時間：2023-09-04 16:55:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風效能建設實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要工作情況
（一）深入學習貫徹十七大精神。各處室單位按照機關黨委的部署，繼續加強學習十七大精神。在學習中，大家緊緊結合本單位的實際，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞自治區黨委和政府的工作部署，扎扎實實做好各項工作，為實現發展改革工作20*年全年工作任務和20*年開門紅打下基礎。
（二）做好作風效能建設活動課題研究工作。由委黨組副書記、常務副主任、作風效能建設領導小組第一副組長章遠新為課題研究小組組長，有關處室業務骨干為組員的課題研究小組的全體同志的共同努力下，目前已基本完成了自治區作風效能辦布置的關于“優化行政審批，縮短辦事時限”的課題研究工作。
（三）做好迎接自治區作風效能辦考核準備工作。根據自治區作風效能辦《關于開展全區轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核工作的通知》（桂作風效能辦發〔20*〕62號）的精神，委作風效能辦認真組織各處室、委屬事業單位做好考核總結階段的有關工作。1月4日上午，委作風效能建設領導小組第一副組長、效能辦主任章遠新召開了我委機關處室負責人會議，對做好迎檢工作提出了要求。
（四）制定創建“五型”機關爭當“四好”干部活動的實施方案和考評細則。根據自治區作風效能辦《關于在全區開展創建“五型”機關爭當“四好”干部活動的意見》（桂作風效能組發〔20*〕16號）的文件精神，委作風效能辦認真研究和制定了本委開展創建“五型”機關“四好”干部活動的實施方案和考評細則，要求委機關各處室和委屬各單位要把開展創建“五型”機關“四好”干部活動貫穿于20*年作風效能建設全過程中，扎實做好發展改革的各項工作。
（五）配合做好作風效能建設萬人評議工作。根據自治區作風效能辦關于舉辦萬人評議自治區級機關作風活動的通知精神，認真組織我委干部做好評議工作，并將評議情況按時匯總上報自治區作風效能辦。
二、下周工作打算
一是繼續學習黨的十七大精神和作風效能建設有關文件精神。
二是做好迎接自治區作風效能辦考核檢查工作。
三是抓緊完成我委作風效能建設活動課題研究工作。
日前，*市審計局效能建設活動方案確定。該局在效能建設活動中，將堅持與機關建設、作風建設、制度建設、黨風廉政建設和審計工作相結合，全面提升我局機關建設的整體水平，從而促進以審計工作為中心的各項工作全面協調發展。方案的主要內容是：本次活動從5月上旬開始，到明年元月份結束，先后分為三個階段。
（一）、動員部署階段（20*年5月至6月中旬）。統一思想認識，搞好宣傳發動。召開局班子會議，認真學習上級關于效能建設的文件精神，分析研究我局效能建設中存在的薄弱環節，局領導統一思想認識，明確分工，成立*市審計局效能建設活動領導小組，設立效能建設活動辦公室，制定效能建設活動實施方案。召開全局干部職工大會，布置我局效能建設活動的實施方案，學習省、市有關效能建設的指示精神，由黨組書記、局長進行動員，明確開展效能建設活動的目的、意義、方法、步驟、要求、和時間安排，提高廣大職工的思想認識，以積極的態度投入到效能建設活動中。抓好學習教育，搞好宣傳報道，加強效能建設活動情況的信息交流和上報，提高效能建設活動的影響。
（二）、查擺問題、集中整改階段（20*年6月下旬至20*年12月中旬）。這是整個活動的中心環節。
1、深入調查研究，廣泛征求意見。為找準審計機關在效能建設方面存在的問題，對癥下藥，我局將采取以下形式廣泛征求各方面的意見：一是在局大廳內設立《*市審計局效能建設活動征求意見箱》，并公布審計機關效能建設活動熱線電話。二是召開特約審計員座談會、被審計單位代表座談會，征求對審計機關效能建設的意見。三是利用互聯網征求意見。四是走訪上級審計機關和縣、區審計機關征求意見。五是邀請市效能建設活動員來我局檢查指導工作，認真聽取他們的意見和建議。
2、認真查擺問題，深入自我剖析。重點查找“依法行政、工作作風、機關管理和工作效率”等方面存在的問題，深入剖析原因。一是個人和科室要撰寫效能建設剖析材料，個人和科室的剖析材料分別由科長（主任）和分管領導審閱簽字，并交局效能建設活動領導小組備案。二是召開局務會，各科室匯報查擺的問題和剖析的情況，研究部署下一步的整改方案，為修章建制工作打下基礎，對在征求意見中所暴露的問題，對違反審計工作紀律的人和單位提出處理意見。三是召開局務會和效能建設活動領導小組會議，匯報查擺的問題和剖析情況。
（三）總結考評階段（20*年12月下旬至2007年元月底）。
1、糾建并舉，完善制度。一是局效能建設活動領導小組根據征求的意見、剖析材料所揭示的問題，進行認真的歸納整理，按歸口原則，制定整改措施和完善局里有關制度，限期進行整改；二是召開局班子會議，聽取領導小組工作匯報，分析整改情況，并召開全局職工大會，通報各科室的整改措施，以及完善制度情況，對違紀問題進行通報批評，公布對違紀問題的處理結果。
2、認真進行總結，寫好總結材料。
一、指導思想
我所機關效能建設，以“三個代表”重要思想為指導，以人民滿意不滿意為工作出發點，與黨風廉政建設緊密結合，努力把機關建設得更加“廉潔、勤政、務實、高效”。
二、目標任務
通過開展機關效能建設工作，我所應取得以下五個方面的明顯成效：一是機關制度化、規范化管理更趨于成熟；二是為基層中隊服務宗旨在機關工作中更具體體現；三是機關辦事的實效有明顯提高；四是機關黨風廉政建設有明顯推進，所務、科務更公開透明；五是完成省局黨委安排部署的各項任務。
三、范圍重點
效能建設范圍涉及全所機關各職能科室，重點在辦公室、政治處、管理科、生產科、生衛科。
四、工作步驟
我所機關效能建設分成三步走，時間從7月至年底。具體步驟安排如下：
(一)準備階段(7月中旬至8月中旬)
(1)召開一次黨委會，研究機關效能建設工作；(2)由紀檢監察室負責制定實施方案；(3)成立機關效能建設領導小組及辦公室；(4)召開所務會，部署機關效能建設工作；(5)召開全所干職大會，由陳惠民所長作動員；(6)安排2至3個半天按部門組織學習省、廳、局領導講話和有關材料；(7)效能建設重點科室組織人員深入基層中隊和勞教人員中進行調查摸底，查找問題，提出改進辦法。
(二)實施階段(7月底至10月底)。這一階段是機關效能建設的實質性階段，機關各科室務必要扎實工作，如期完成以下任務：(1)部門職責和崗位責任制，10月中旬前完成，由政治處牽頭辦理；(2)根據本所實際制定出服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、回復制、所務公開制等制序，8月中旬前完成；(3)效能考評制，機關各科室要根據年初省局效能考評驗收中提出的問題，認真抓好整改落實，并全面落實目標管理責任制，10月底完成，以迎接省局于11月至12月的效能考評驗收。(4)改革審核審批制度，機關要認真清理審批、審核項目，簡化辦事程度，8月中旬完成；(5)制定所務政務公開制，完善局長信箱、所長信箱、舉報箱、所長接待日、社會執法監督員等工作，增強勞教管理工作的透明度。
(三)考評階段(11月至12月)
機關各科室于11月中旬前對本科室的效能建設工作認真進行自考自評，及時補缺漏，以迎接省局的考評驗收。各科室要把效能建設考評結果與公務員年終考評相結合，與年初向所部簽訂的責任狀考核相結合。
五、工作要求
1、建立領導保障機制。所里成立效能建設領導小組，由組成，下設辦公室。
為進一步改進機關作風，提高工作效能，根據省委、省政府的統一部署和市委、市政府關于開展機關效能建設的要求，今年上半年我局在重細節、創特色、抓管理上，深入開展機關效能建設活動，取得一定成效。現將有關情況匯報如下：
一、領導重視，認識到位。開展機關效能年活動以來，我局領導十分重視機關效能建設活動，專門成立了領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，紀檢組長任常務副組長，各科室負責人為任組員，全面負責局效能建設工作，并在監察室成立了局效能辦，具體負責效能建設工作的部署、督查和考核。我局在深入調研分析的基礎上，結合本單位實際，制定下發了局機關效能建設實施方案，1月20日召開全局大會進行動員部署。明確我局機關效能建設活動的目標任務，緊密結合年度工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率、爭創人民滿意單位為目的，努力建設用心想事，踏實干事，規范辦事服務型、效能型機關。
二、落實責任，加強監督。我局明確局長為全局效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效能建設作為年度考核工作的重要內容。平時局效能辦加強對此項工作的督查，確保每個階段工作落到實處。
三、注重結合，力求實效。加強效能建設是轉變機關作風，推進機關全面建設的重大舉措。我局在效能建設活動中，堅持做到結合實際，不走過場，從點滴做起，從工作抓起，從內部管起，從解決問題入手，從效能看結果。力求機關作風有明顯改進；干部職工整體素質有明顯提高；機關整體建設有明顯進步。具體工作有：
按照《實施方案》的要求，全局上下積極主動，認真抓好各項工作落實。一是開展調研活動。2月初，我局召開局黨組會，根據當前面臨的經濟危機，就規劃建設行業如何化危為機，提出擴大內需工作舉措，抽調局機關和縣（市、區）建設局、規劃局的同志組成3個專題調研小組，圍繞城鄉建設中醫療、學校、市政公共設施等領域的城市功能基礎設施建設進行專題調研，提出工程建筑和房地產開發企業如何走出困境的建設性意見，并在豐城市召開調研報告會，形成了調研報告，報告得到市領導的充分肯定和與會建筑、房地產企業高層人士高度贊揚。同時，向市直有關部門=服務對象發放征求意見函150余份，經過梳理收納，收到11個方面的意見和建議，并及時整改到位6條，其余的已制定了措施，明確了責任領導和具體負責人員，要求銷號限時整改到位。二是進行活動講座。為配合活動開展，我局請市委黨校李群老師到局進行《公務員禮儀規范》講座，為規范國家工作人員禮儀行為，打造良好發展環境奠定了公務禮儀基礎。三是強化信息宣傳。為更好地開展效能年活動，我局組織人員修訂了《*市城鄉規劃建設局信息宣傳管理辦法》，明確了局機關科室和局直各單位年度投稿任務，見稿篇數及獎勵辦法等。與此同時，積極組織了開展活動信息宣傳工作，我局建設網設立了專項信息動態，設立宣傳欄6期，編印了16期活動簡報，開通了電子屏幕宣傳欄等，向報社、電臺和上級機關報送信息宣傳稿件52篇，并采用18篇(條)，其中：《江西日報》2篇，市機關效能年活動工作簡報第六期和*紀檢監察信息第2期各采用信息1條，政府參閱、*論壇各采用1條，*日報、贛西晚報等用稿3篇。四是加強工作督查。為確保政務暢通，使我局各項工作有效地落到實處。制定并印發了《*市城鄉規劃建設局督查工作規劃》的通知（宜市建黨字[2009]5號），成立了領導小組，聶智勝任組長，肖萬波任副組長（常務），設立督查辦公室于局監察室。明確了督查工作的范圍、原則、分工、程序、方式、要求和責任追究，還明確了督查工作的重點放在執行“六條”禁令和重要工作、重點環節上。如效能年活動討論后的整改舉措以及相關管理辦法、規定修訂的完成上報時限等，取得很好效果，效能明顯提速。五是實施“三四五”工程。按照市委謝書記提出的“簡單工作、簡單做人、簡單生活”的要求，局黨組提出在全市城鄉規劃建設系統實施進一步改進干部作風“三四五”工程（即“三個堅決反對”：堅決反對高高在上的官老爺作風，堅決反對人浮于事的衙門作風，堅決反對相互推諉的扯皮作風。“四個大力弘揚”：大力弘揚特別顧大局的優良作風，大力弘揚特別重實干的優良作風，大力弘揚特別能創新的優良作風，大力弘揚特別講貢獻的優良作風。“五個著力解決”：著力解決思想狀態問題，保持奮發有為的蓬勃朝氣；著力解決干部素質問題，形成勤奮學習的濃厚氛圍；著力解決工作效能問題，大力倡導求真務實的工作作風；著力解決服務態度問題，全力優化經濟發展環境；著力解決鋪張浪費問題，努力實現四項“零增長”。宜市建黨字[2009]7號），著力打造一支作風過硬、紀律嚴明、素質優良，特別能創新、特別能戰斗的干部職工隊伍，營造全市城鄉規劃建設行業一個良好的優化發展環境。六是修訂規章制度。為有效推進效能年活動開展，組織相關人員修改完善了*市城鄉規劃建設局《首問負責制》、《限時辦結制》、《責任追究制》，擬著手修訂《*市城鄉規劃管理規定》，成立了領導小組，聶智勝任組長、熊建華任副組長（常務），召開了相關人員會議，布置了調研、編撰等工作任務，并要求已接受編撰、修定任務的科室、單位要認真負責地抓好落實。此舉，旨在進一步推行政務公開，規范權力運行程序，優化經濟發展環境。七是組織學習討論。在局黨組中心組帶機關的學習會上，局班子成員重點圍繞市委謝書記在市紀委二屆四次全會上的講話精神，展開了熱烈討論。討論發言中，結合機關效能年活動，聶智勝同志提出了機關作風建設“三四五”創意和建立工作督查聯動機制，創新督查方式，聘請督查員，與市監察局等部門職合督查，對規劃執行、標后監管、工程質量（安全）監管及建造師到位等情況進行督管。要求機關各科室和局直各單位效仿開展學習討論，并將討論情況及整改舉措報督查辦。目前，各科室（單位）均組織了學習討論并上報情況。八是推出提效舉措。印發了《關于精減會議
提高行政效能的通知》（宜市建字[2009]23號）和《*市城鄉規劃建設局確保“四項零增長”實施辦法》及《確保“四項零增長”十項措施》的通知（宜市建字[2009]14號），要求局機關和局直單位認真執行，精簡會議，減少會議開支，降低行政成本，提高行政效能。九是開展專項整治活動。召開了全市“查三亂、減負擔”暨行業協會、中介機構專項整治工作會議。召集相關人員開會，提出較好意見，要求將專項整治工作列為推動我局效能年活動深入開展的重點工作抓緊抓好。成立了專項整治機構，印發了我局《關于開展“查三亂、減負擔”專項整治工作實施方案》，要求各科室、各單位按《實施方案》的要求，認真抓好專項整治工作，進一步推進我局機關效能建設。
一、目標要求
以創建“學習型、創新型、服務型、效能型、合作型”機關為目標，以提高服務水平和辦事效率為核心，以追究問責為保證，牢固樹立起“服務企業、服務市場、服務社會”的現念，努力造就一支“為民、務實、清廉、高效”的建管隊伍。通過加強效能建設，使工作作風和建筑業行風明顯改進，使每個工作人員更加愛崗敬業，認真工作，熱情服務。大局意識、發展意識、責任意識、服務意識不斷增強，辦事能力明顯提升，辦事程序明顯簡化，辦事效率明顯提高，逐步建立起規范、協調、透明、高效的工作運行機制，在人民群眾中樹立起良好的建管工作形象。
二、工作重點
（一）推進依法行政，規范行政行為
1、深入宣傳發動和開展相關教育，使全處干部職工充分認識效能建設的重大意義，切實增強加強效能建設的責任感和緊迫感，進一步解放思想，更新觀念，在增強工作的主動性和創造性上取得突破，在事業心和責任感，在依法行政的自覺性上有明顯提高。
2、進一步落實行政執法責任制，加強對行政執法過程的監督和約束，進一步規范行政執法行為，著力解決部分執法人員執法不嚴、執法不公等問題。
3、對有悖于現行法律法規，不適應行業發展要求的規范性文件和管理規定進行全面清理，該廢止的堅決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，努力清除阻礙行業管理發展的政策。
4、依法對現有收費項目和標準進行清理，進一步消除連帶收費、搭車收費，對所保留的審批收費項目，明確告之收費依據和標準。
5、多渠道征求管理服務對象對行業管理的意見和建議，認真及時查處執法過程中的違紀違規行為，在規范行政行為上取得突破。
（二）創新管理方式，優化辦事程序
6、著力解決辦理施工許可中辦事流程慢，中間環節多，辦事單位既要跑窗口，又要跑部門的問題。加快《市建筑市場監督管理程序》軟件開發工作，實現一個部門統一錄入收件，進入全自動電腦程序后，相關科室并聯辦理，實現網上申報，網上審批，改變以往上一項審批不完成，下一項審批不能進行的狀況，從根本上解決辦事單位多次跑科室，辦事費時費力的問題，切實優化建管辦事程序，提高工作效能。
7、準確掌握在建工程進度，對需驗收的工程提前做出安排，盡可能地縮短工程質量驗收從申請到實施的時間，切實解決近年來因工程量陡增所造成的工程質量驗收需“排隊”的問題。
8、及時受理企業資質申報，優化初審方式，縮短工作時間。科學安排行業培訓工作，為企業申報施工安全許可和勞務企業資質創造條件。
9、深入推行“差別式管理”，對管理差的企業重點幫助指導，對管理差的施工現場加強監管，幫助企業提高管理水平，切實解決施工現場管理中存在的突出問題。
（三）轉變工作作風，增強服務意識
10、在開展機關效能建設活動中，加強服務意識的教育，使干部職工進一步樹立“支持就是工作，保護就是責任，管理就是服務”的理念，滿腔熱情，真心實意地為辦事單位多服務、少限制，多設路標、不設路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，堅決杜絕“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的現象發生，以優質的服務，提高辦事效率，以優質的服務，樹立建筑管理部門的良好形象。
11、進一步健全和落實好各項規章制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制和失職追究制，對違反制度被查實的，必須追究其責任，將工作作風、服務意識和工作目標考核結合起來，以促進干部職工不斷增強服務意識，認真落實各項規章制度。
三、實施步驟
（一）動員部署，制定方案
召開領導班子會議和全體職工“機關效能建設”活動動員大會，傳達全市加強機關效能建設暨推行績效管理動員大會和市建委有關會議精神，統一思想，提高認識，明確責任。結合我處實際，制定出切實可行的具體的實施方案，確保效能建設扎實有效地開展。
（二）查擺問題，集中整改
深入開展自查自糾，對照陳書記講話中指出的效能建設上存在的6個方面問題。各分管領導組織所分管的科室，結合工作實際，查擺問題，對查出的問題，分析原因，找準癥結，制定整改措施。處效能建設領導小組辦公室負責對查出的問題和整改措施進行梳理、匯總，領導小組召開專項會議研究如何集中力量加以整改。
（三）考評總結階段
對整個活動開展情況進行認真總結，結合年度對各科室工作考核，一并開展效能建設情況的評議考核，并將評議考核結果作為確定年度工作目標考核等次的重要依據，嚴格兌現獎懲。
四、具體要求
（一）加強領導，明確責任，落實領導責任制
為加強效能建設工作的領導，我處決定成立績效管理領導小組，由處領導班子全體成員組成
處領導小組對全處的效能建設負總責，領導小組辦公室負責制定方案、組織實施、督辦落實等具體工作，各科室主要負責人是本科室加強效能建設工作的責任人。領導班子成員要各負其責，切實做好所分管科室的效能建設工作。
（二）精心組織，嚴格督查，確保效能建設落到實處
處績效管理領導小組應對全處效能建設工作加強指導，及時掌握開展情況，對每一階段的落實情況及時組織檢查，聽取匯報，對違反效能建設的人和事，予以通報，并按有關規定及時處理。
一、參與范圍
公積金服務大廳為主體，分中心全體工作人員參加。
二、主要內容
（一）三亮
1.亮標準。通過公積金網站、觸摸屏電腦等載體，對服務事項、服務承諾、服務標準、服務流程等進行公示。
2.亮身份。通過全體工作人員照片集中上墻、崗位工作牌、胸卡、一句話承諾等形式，公開工作人員的姓名、職務、承諾內容。
3.亮民意。通過設置服務滿意度測評公示欄，將服務對象對工作人員的評定結果予以公示。
（二）三比
1.比技能。積極引導全體人員立足工作崗位，不斷錘煉，開展學習教育活動，組織崗位練兵、技能比賽活動，比學習態度、比學習成效、比業務技能。
2.比作風。積極履行崗位職責，倡導微笑服務、主動服務、優質服務，比工作熱情、比群眾滿意度。
3.比業績。在提高服務能力、水平和轉變工作作風的基礎上，比服務效率、比服務質量、比服務成績。
（三）三創
1.創群眾滿意窗口。積極倡導全體工作人員愛崗敬業、熱情服務、無私奉獻，努力做到工作零差錯、服務零缺陷、群眾零投訴，使工作讓組織放心，讓群眾滿意。
2.創公積金服務品牌。通過進一步樹立“以客戶為中心”的服務理念，不斷提升服務能力、服務效率、服務標準、服務形象，有效增強社會、群眾和企業的感受度、滿意度、信任度，積極打造“公積金，惠萬家”優質服務品牌。
3.創機關科室（窗口）星級作風效能建設示范點。切實加強“人人都是一個窗口”的服務意識，領導和黨員積極發揮表率作用，崗位之間、部門之間進一步加強協作、配合，通過“點”的改進帶動“面”的提升。
三、工作措施
1.加強組織領導
成立“三亮、三比、三創”活動領導小組，分中心主任擔任組長，負責全面工作，副主任擔任副組長，負責具體工作，各科負責人擔任成員，負責各科配合工作。
2.全面部署動員
組織全體工作人員開展“三亮、三比、三創”活動的討論，統一思想認識，使工作人員自覺參與到活動中。協調進駐辦公大樓的銀行和擔保公司，聯動開展活動。
3.營造活動氛圍
通過公積金網站、觸摸屏等載體將開展“三亮、三比、三創”活動情況進行公布，并進行相應的環境布置。
4.開展學習和技能練習
每周組織一次技能練習，每月組織二次業務知識學習，每季組織一次技能測試。測試成績予以公布。
5.滿意度測評情況公示
每月對服務滿意度測評結果情況進行匯總，在大廳指定的公示欄上予以公示，并納入月度考核。
6.開展評先
每月評選一名月度優秀工作人員，授予流動紅旗；每年評選一名星級服務明星，并給予適當的獎勵。
7.與其他相關活動有機結合
將開展“三亮、三比、三創”活動與爭創“雙贏杯”競賽等活動緊密結合，相融互動、相互促進。
四、實施步驟
（一）組織動員階段（2～3月）
制訂活動實施方案，成立活動領導小組，召開動員、討論大會，統一思想，提高認識。
（二）組織實施階段（4～11月）
按照方案制定的措施，加強領導，精心組織，確保順利實施。
為積極推動我局效能建設工作的順利開展，圍繞縣委、縣政府的中心工作，進一步服務我縣經濟的快速發展，貫徹黨的十七大精神、四中全會精神，認真學習實踐科學發展觀，我局在效能建設各項工作中認真抓好落實，以績效管理為載體，優化環境為目標，積極開展效能工作建設，將我局機關效能建設工作情
況總結如下：
一、組織機構健全，各項制度扎實全面。
今年來，我局認真做好效能建設及政事務公開工作，轉變職能，抓住重點，扎實推進，取得了一定的成效。調整充實了政風行風效能建設領導小組并制定《××縣建設局2009年效能建設工作意見》、《××縣建設局2009年民主評議政風行風工作實施方案》、《××縣建設局2009年糾風工作實施意見》、《××縣建設局2009年績效評估工作方案》，聘請機關效能督查員，明確了指導思想和基本原則，要求各站所嚴格按照實施方案認真對照執行，對于服務工業企業承諾書中列出的各類服務事項的承諾時限、辦事流程遵照執行，較好地推動了各基層站所效能建設各項工作的開展，使我局規劃、建設、管理工作進一步制度化，規范化，增強了服務意識。加強了效能政務公開的組織領導，專人領導組織效能監察及政務公開工作。我局切實加強對各基層站所政風行風及效能工作的監督，提高行政公信度，提高服務的質量和水平。局機關每位工作人員及時填報績效考評表，充分調動工作人員的積極性和創造性，增強服務意識、法制意識和效率意識。在局三樓設立政事務公開欄，對涉及經濟發展及群眾關注的熱點問題集中統一公開，由辦公室或臨時將公開事項及時公示，在周一例會上及時部署和點評效能及政務公開工作。
二、效能工作內容規范，責任明確。
細化公開內容，重點是人權、事權、財權的公開，結合各股室、各站所的具體工作，做到每季公示一次，重要內容則放在政府政務公開欄內公示，并利用電視、廣播、《××新聞》、《建設信息》等宣傳媒體宣傳法律法規，平時有督查記錄，管理規范有序。全方位推進廉政，勤政建設，黨委與各支部簽訂《2009年黨建目標責任制》及黨風廉政建設責任制，并開展建設系統風險點防范專項活動及城鄉規劃效能監察活動。今年的行評工作以“樹行業新風，優化發展環境，維護群眾利益，完善基礎設施”為主題，以民主評議為載體，以人民滿意為標準的政風行風建設，著力解決系統各部門，各行業政風行風存在的突出問題。規劃部門主要對控規及詳規進行公示、擅自提高容積率行為的監管等，廣泛征求社會意見，重要的設計方案都需經過評審領導小組評審后予以公示。城建部門對燃氣設點，商品房預售許可，以及城管部門違章建設處罰統一公開，增加了透明度。基本建設股對招投標事項組織招投標，工程建筑驗收報備等進行公示，政工股對人員調動、任免事項、干部及二層班子考核，黨員的發展等進行公示。辦公室對財務開支如小車費用，機關內部的財務收支，接待費、電話費、差旅費等情況進行公示。如：縣城管大隊、縣環衛所、房管所、園林所、市政管理所、物業管理處等單位分別公示了財務收支 情況及收支計劃執行明細表等財務情況；由于分工明確，各負其責，有力地推進政事務公開制度的落實。同時也規范了公示的內容，嚴格按照政事務公開欄應公示的項目逐一公示，做到內容規范，責任明確。
三、圍繞主要工作重點，扎實推進效能建設工作。
我們始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持“權為民所用，利為民所謀，情為民所系，心為民所想”。緊緊抓住人民群眾最關心的熱點問題，特別是在人權、事權、財權上制定了一整套切實可行的辦法，扎實推進政事務公開工作的開展。
在政風行風工作中，我局在廣泛調查研究的基礎上，結合我局系統工作實際，決定選定“強化建設工程質量監督，嚴把商品房竣工驗收報備關”作為2009年民主評議政風行風工作的評議主題，根據恒輝明珠業主多次集體上訪因裝飾質量出現的問題，我局實行領導負責制，對房地產開發的樓盤，實行股室技術人員專人負責，進一步強化商品房質量監督職能。同時做好業主與開發商的矛盾化解工作，逐戶整改業主提出的質量問題，并由人大政協委員組成的協調小組，共商解決辦法，使矛盾得到化解。在圍繞縣委、縣政府提出打造岸線風格山水縣城的工作中，以項目為抓手，認真抓好“三個一批”項目建設。今年以業城南路改造工程項目已投資900萬元，完成工程量的71%。城區污水處理廠項目順利開工，為優化我縣環境，促進縣城經濟的持續發展起到了積極作用。
四、切實改進和轉變工作作風，提高服務水平和質量。
認真貫徹學習十七大精神，開展“即說即行，提升服務質量”和“樹文明新風，建滿意窗口”活動，以縣行政服務中心建設局窗口為重點，做到內部職能優化配置，簡化辦事程序和辦事環節，提高辦事效率，縮短辦事時限。響應縣委、縣政府提出的“突出工業、突破工業”戰略目標，優化環境，改進工作作風，在優質服務中，實行首問制，服務承諾制，公開辦事時限及辦事程序，工作主動性，積極性有了提高，機關作風有了明顯改變。如為晶解決，實現人民的愿望。加強工程招投標、建房審批、房產辦證、質量監督、工程驗收等方面的管理公示，增加透明度。
五、存在問題
為進一步改進機關作風，提高工作效率，根據區委、區政府的統一部署和區效能辦的總體要求，我處開展機關效能年活動以來，結合實際，突出主題，緊緊抓好“宣傳動員、集中學習、查擺問題、主題活動”四項工作，并取得較好成效。現將第一階段活動開展情況小結如下：
一、工作舉措
（一）成立機構，加強領導。區機關效能年活動動員大會召開后，街道黨工委、辦事處十分重視機關效能建設活動，多次召開黨政聯席會議，研究部署相關工作，并成立由黨工委書記郭才斌同志為組長、辦事處主任鐘光萍為副組長、黨工委副書記、紀檢書記陳愈新為常務副組長的機關效能建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室分為綜合組、宣傳組、活動組、督導組等四個組，同時明確了各小組的人員及工作職責，為我處機關效能年活動的順利開展打下了組織基礎。
（二）深入調研，制定方案。2月份，我處在深入調研分析的基礎上，結合本單位實際，制定了切實可行的《機關效能年活動實施方案》，使全處開展的機關效能年活動自始至終有明確的目標要求，有具體有效的組織形式，有實實在在的活動內容。
（三）深入宣傳，廣泛發動。一是宣傳動員。2月9日，我處召開了機關效能年活動動員大會，正式啟動機關效能年活動，并對全處機關效能年活動進行動員和部署；二是交流學習。2月10日，我處召開了中層干部會議，專題學習了《章貢區機關效能年活動實施方案》。在學習交流會上，要求人人要發言，個個講體會，做到一邊學一邊記，一邊想一邊講，通過層層引導，大家端正了思想認識，增強了大家參與機關效能建設的自覺性和責任感；三是深入宣傳。我處還組織3個宣傳組下到各個社區（村）開展“服務城市、服務社區、服務市民”的宣傳活動，并借助宣傳欄、公示欄等宣傳陣地積極發動社區干部、黨員參與機關效能年活動。通過組織宣講，使全處機關干部、社區干部增強了機關效能年活動的信心和決心。
（四）落實責任，加強監督。我處明確黨工委書記為全處效能建設第一責任人，處屬各部門負責人為本部門效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效率建設作為年度考核工作的重要內容。同時，處效能辦每周對干部的《考核手冊》進行例行檢查，并在辦公樓走道上張榜公布檢查情況。
（五）認真查擺問題。針對機關工作存在問題，辦事處領導及全體干部主要在以下七個方面作為開展機關效能年活動的查擺問題：一是否存在政令不暢，上有政策，下有對策，我行我素，有令不行，有禁不止的問題；二是否有不思進取，按部就班，工作沒有激情，落實不力的問題；三是否存在淡視群眾，迴避矛盾，甚至侵害群眾利益的問題；四是否存在不給好處不辦事給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是否存在工作漂浮，敷衍了事，不負責任的問題；六是否存在各自為政，不琢磨事，專琢磨人的問題；七是否存在利用職權，借勢謀利的問題。
區環衛局行政能力提升制度實施方案
為了深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強政府自身建設，根據《市區人民政府關于在全區行政機關推行效能政府四項制度的決定》文件相關規定，結合我局實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創新為動力，提升效能為重點，效能監察為手段，積極推進效能政府四項制度工作，進一步提高各行政機關工作人員綜合素質，提升行政能力，轉變工作作風，打造為民、務實、高效的政府，促進我區經濟社會又好有快發展。
二、主要內容
（一）創建學習型機關，提高環衛局機關工作人員的綜合蘇子。
（二）依法規范行政行為，提高環衛局及其工作人員依法行政的能力和水平。
（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執行力的提高。
（四）推行一線工作方案，強化服務意識，提升服務水平。
（五）推進電子政務建設，提高政務效率和公共服務水平。
三、實施步驟
推行行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、提高鞏固3個步驟：
第一步：制定實施方案階段。結合環衛工作實際，在充分了解分析具體情況的基礎上，及時成立工作領導小組，制定區環衛局行政能力提升制度實施方案及各項配套措施，同時開展好各項學習培訓、宣傳動員等工作，做好組織保障和輿論宣傳準備工作。
第二步：組織實施階段。嚴格按照實施方案的目標要求，加強組織領導，認真落實各項具體任務，按時按質按量開展好工作。
第三步：提高鞏固階段。在逐項開展工作的基礎上，認真查缺補漏，及時整改提高，切實鞏固行政能力提升制度的實施成果，并及時上報有關部門，加強各有關部門對我局實際工作的指導。
四、具體措施
按照《市區行政機關能力提升制度實施方案》的要求，我局從以下五個方面推進行政能力提升制度的建設工作。
（一）建設學習型機關
建設學習型機關是落實科學發展觀，適應發展趨勢的基本要求。區環衛局以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過組織培訓學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。在學習過程中建立完善培訓報備制度、集中培訓制度、培訓登記制度、培訓抽查制度。通過各項學習制度的建立，全面保證學習時間、保證學習質量、保證學習效果。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分，是改變機關作風，強化法制意識，優化發展環境的基礎工程。我局針對工作實際，通過規范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重規范行政處罰的行為。主要采取量化行政處罰裁量權的方式，按照《省規范行政自由裁量權的規定》及《市區行政機關行政能力提升制度實施方案》，制定符合我局實際情況的行政處罰具體裁量標準和實施方案。
（三）實施重點工作目標倒逼管理
全面梳理現代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執行力的提高。一是確定重點管理目標，從本年度重點工作中確定幾項工作，實施目標倒逼管理；二是實施目標倒逼管理，按照目標倒逼管理重點工作任務表，通過流程再造，時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以監督倒逼落實，以社會倒逼部門，對經確定的年度重點工作實行全過程倒逼管理；三是進行目標成果檢查，在年度重點工作推進過程中，隨時進行自檢自查，及時糾正解決出現的各種問題。
（四）推行一線工作法
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。我局認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現。”
我局作為一個職工眾多的單位，處理好一線與機關的關系，才能更好的推動我局各項工作的開展。所以要建立一線工作制度，建立一線職工民意溝通制度，建立責任倒查追究制度。
（五）推進電子政務建設
推進電子政務建設時提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，我局通過加強電子政務建設，提高政府監管能力、工作效率和公共服務水平。一是完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率；二是深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平；三是建立健全網站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。
五、工作要求
行政能力提升時一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，我局高度重視、精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。
（一）加強組織領導
我局成立工作領導 小組，完善相應的領導機構和工作班子，由局領導擔任行政能力提升工作第一責任人，明確專門部門，制定專人主抓，落實工作責任，科學合理制定計劃，細化方案，做到扎實深入推進，務求取得實效。
（二）加強貫徹落實
我局制定切實可行的實施方案，各項推進工作嚴格按照實施方案的具體要求認真抓落實，從根本上保證該項工作的全面完成。
（三）加強痕跡備案
在推行行政能力提升制度的實施過程中，做好各項工作的記錄備案，做好工作檔案的管理，并及時向有關部門上報工作情況，積極爭取上級的指導。
一、工作目標
通過開展內設機構測評活動，強化監督檢查、整改落實和結果運用，督促各測評對象及其工作人員切實解決影響發展環境的干部作風突出問題，進一步強化服務意識、提高工作效能、改進干部作風、規范行政行為，以一流的干部作風營造一流的發展環境，為“三城共建”，創建“人文社區，美麗鄉村”提供堅強保障。
二、重點監測系統及測評對象
（一）重點監測系統
1、行政執法類
公安、消防、交通、林業、國土、計生、工商、國稅、地稅、質監、司法、安監、環保、藥監共14個單位。
2、綜合管理類
商務、財政、民政、文化廣播電影電視新聞出版、教育、城建、衛生、科技、人保、環衛、工信、水利、農業、工業園區管委會、糧食、旅游、發改、國資共18個單位。
（二）測評對象
從每個單位中選擇若干具有執法權、審批權和管理權，與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的內設科室或二級單位作為測評對象。
三、測評內容
貫徹落實省《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》（贛發〔2011〕17號）和市委、市政府《關于創優發展環境的實施意見》（吉發〔2009〕9號）的情況；解決影響發展環境的干部作風五個方面、15種突出問題的情況；落實公開服務承諾的情況。
四、組織實施
測評活動在區機關效能建設領導小組的統一領導下進行。根據區機關效能建設領導小組的要求，由區效能辦牽頭，區委組織部、區人事勞動和社會保障局、區紀委、區監察局具體負責組織實施。
五、測評原則與方法
堅持定量與定性相結合、平時與集中相結合的原則，建立“評價-整改-反饋-再評價-再整改-再反饋”的測評機制，真正做到評改結合、以評促改、邊評邊改。測評活動注重依靠群眾，充分發揮監測點監督測評的主渠道作用，主要采取以下方法：
（一）監測點的即時測評：監測點對測評對象到監測點執行公務的情況，或者監測點到測評對象辦理有關事項時測評對象的服務情況，或者周圍其他企業、群眾反映的對測評對象履行職責的情況，通過填報《即時監測表》進行動態、實時測評。每報一次《即時監測表》，視為一次測評。
（二）監測點的綜合測評：在即時測評基礎上，監測點每月對當月即時測評結果進行小結、匯總，通過填報《綜合測評表》進行測評。每報一次《綜合測評表》，視為一次測評。
（三）明察暗訪監督測評：區效能辦組織有關人員或監測小組、監督員有組織、有計劃地通過電話或現場咨詢辦事、查看等方式，對測評對象進行明察暗訪，并根據明察暗訪情況，對測評對象進行測評。每進行一次明察暗訪，視為一次測評。
（四）集中測評：根據測評對象開展干部作風集中整治活動和履行公開服務承諾的情況，組織重點項目代表、工業園區代表、人大代表、政協委員、特邀監察員、發展環境監督員、服務對象代表等組成的社會各界代表進行集中測評。
上述四種方法進行的測評，結果分為五檔：為優的，記90分；為良的，記75分；為一般的，記60分；為較差的，記45分；為差的，記30分。
六、統計匯總及計分
整個測評活動采取百分制計分辦法，分為兩部分，綜合滿意度占80%，整改情況占20%。
綜合滿意度＝監測點即時測評滿意率×20%+監測點綜合測評滿意率×20%+明察暗訪測評滿意率×10%+集中測評滿意率×50%。
測評滿意度=（測評為優的次數×90+測評為良的次數×75+測評為一般的次數×60+測評為較差的次數×45+測評為差的次數×30）/（測評總次數×90）
測評總次數是指每種測評方式測評次數總和。
整改情況是指測評對象對區效能辦通過受理效能投訴、發展環境監測、明察暗訪、專項效能監察、網上審批電子監察、電子視頻監察等手段發現的影響發展環境的干部作風方面突出問題，按要求進行整改以及建章立制的情況。整改情況基準分為20分，采取倒扣分方法進行,扣完為止。對測評中發現的問題，能按要求整改到位的，不予扣分；未按時間節點整改或整改不到位的，每起扣3分；對經二次督辦或掛牌督辦后，仍整改不到位的，每起扣5分；對拒不整改且無正當理由的，每起扣10分。
測評對象總得分=測評對象綜合滿意度×80+整改情況得分。
七、結果運用
根據測評對象測評得分情況，按照從高分到低分的排序原則，分行政執法類和綜合管理類排出名次。
（一）對排名在行政執法類前6名和綜合管理類前6名，評為滿意科室，予以通報表揚，被測評科室主要負責人年度考核定為優秀；對排名在行政執法類后3名和綜合管理類后3名，且得分在70分（含70分）以上的，責成其書面說明情況，取消年終評優評先資格。
（二）對得分在70分以下的，督促限期整改，并依據《省行政效能監察辦法》和有關規定，對其主要負責人進行問責。
（三）測評結果將納入年度綜合績效考評體系，作為對測評對象所在單位年度考核的重要依據；作為對所在單位領導班子及成員綜合績效考核評價的重要依據；作為對所在部門干部個人年度考核的重要依據。
八、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各有關單位要把測評活動放在突出位置，列入重要議事日程，分階段、有重點地抓好落實。各參評單位領導班子要認真履行好管理職責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，督促測評對象強化大局意識，端正態度，嚴格按要求參加測評活動，自覺接受社會各界的監督測評。區效能辦（作風整治辦）要做好對測評活動的組織協調、監督檢查和日常管理，及時了解和掌握監督測評情況，督促有關部門及測評對象切實解決影響發展環境的干部作風方面的突出問題。
一、加強組織領導，迅速行動
全區機關效能年活動動員大會召開后，2月11日，我委召開全體干部職工會議，傳達貫徹全區機關效能年活動動員大會精神。在動員大會上，胡主任作了動員講話，他向大家講清了開展機關效能建設的重要性和必要性，并結合本委實際，對如何開展好我委的機關效能建設工作作出了具體部署。2月12日，制定了區發改委開展機關效能年活動實施方案，經主任辦公會研究后下發。為切實加強對全委機關效能建設活動的組織領導和檢查督導工作，確保效能建設活動取得實實在在的效果，2月19日，我委成立了以同志為組長，紀檢書記同志為副組長，干部職工為成員的委機關效能建設領導小組，領導小組下設辦公室，負責全委機關效能建設的日常工作。至此，機關效能年活動全面鋪開。
二、加強學習宣傳，營造氛圍
學習提高是搞好機關效能年活動的基礎性工作，為此，從春節上班后，盡管各項業務工作十分繁重，但我們還是確保每周有1次為全委集中學習時間，組織全體干部職工集中學習了一系列文件：胡總書記在考察講話、科學發展觀讀本、蘇榮書記和吳新雄省長重要批示與講話、《關于在全省開展機關效能年活動的通知》等。通過學習，廣大干部職工思想認識上有了一個大提高，進一步端正了態度，振作了精神，擺正了位置，大家全力以赴地投入到機關效能年活動各項工作中。為掀起抓效能建設新，我委十分注重廣造聲勢，營造氛圍，彰顯特色。一是積極宣傳鼓動，充分利用各種媒介報到開展機關效能年各項活動情況，做到交流有簡報，墻上有專欄；二是舉辦形式多樣活動，組織干部職工觀看機關作風建設警示錄像片、召開討論會、組織稿源踴躍向新聞媒體投稿、交流心得體會等，營造出人人齊響應、個個共參與、處處抓效能、事事高效率的濃厚氛圍，促使機關效能年活動廣為人知、深入人心、順利推進。
三、緊密聯系實際，突出重點
在推進機關效能建設工作中，我委始終堅持以提高項目審批和提高工作效率為重點，認真抓好兩個方面工作的落實，按照區機關效能建設領導小組的要求，制定、出臺重點企業、重點項目“綠色通道”規定，草擬了《區政府投資項目管理暫行辦法》（修訂版），落實監督檢查機制。在行政審批上，對現有的行政審批事項進行了一次全面清理：對于審批要件齊全的，符合城市總體規劃和環境保護要求，不需政府平衡外部建設條件和不享受優惠政策的所有社會投資項目建設書，立項實行登記備案，由4個工作日縮為2個工作日；屬登記備案范圍以外的其他建設項目立項，由5個工作日縮為3個工作日；建設項目的可行性研究報告審批，由15個工作日縮為10個工作日；對擬通過方式進行公開招標的項目，由3個工作日縮為2個工作日；初步設計審核，由8個工作日縮為5個工作日；限額內建設項目投資計劃（開工報告）審批由5個工作日縮為3個工作日。現我委所保留的行政審批項目全部都是國家和省政府批準保留的審批項目，凡來我委辦理行政審批事項的，我們都一次性告知辦理項目審批的必備手續和材料，告知采用書面告知和口頭告知兩種形式，對材料齊全的審批項目，承辦人即應及時審核，即時辦理。
四、建立健全制度，規范管理
制度建設對機關效能建設至關重要。我們堅持“依法、快速、便民、優質”為主題，以“有用、好用、有效”為原則，結合本委工作實際，著力建立健全完善了以下九項制度：一是進一步健全了崗位責任制，以解決“職責不清”的問題；二是首問責任制，以真正解決“辦事不熱情”的問題；三是一次性告知制，以著力解決“辦事不透明”的問題；四是限時辦結制，以著力解決“辦事拖拉”的問題；五是政務公開承諾制，以著力解決“辦事推諉”的問題；六是失職追究制，以著力解決“有法不依，執法不嚴”的問題；七是否定報備制，以著力解決“不作為，亂作為”的問題。并將以上七項制度制牌上墻，供來我委辦事人員閱看和監督執行。目前我委已形成了一整套機關工作和管理的制度體系，這套制度體系的建立健全和執行，真正做到了以制度管權、管人、管事。便簡、高效、規范的管理制度，提高了工作績效，推動了機關效能建設工作的順利深入開展。
五、廣泛征求意見，切實整改
今天，我們在這里召開會議，主要任務是貫徹市委、市政府和省農業廳、省糧食局召開的創業服務年活動動員會議精神，部署今年我局開展創業服務年活動各項工作。剛才，李春發組長宣讀了我局開展創業服務年活動的實施方案，大家要認真學習，抓好落實。下面，我就如何開展好創業服務年活動講三點意見。
一、統一思想，充分認識開展創業服務年活動的重要性
今年，在全省鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創業服務年活動，是省委、省政府審時度勢作出的一項重大決策，目的是進一步深化機關效能建設，優化發展環境，有效應對全球金融危機帶來的嚴峻挑戰和考驗，促進全省經濟社會平穩較快發展。全系統的干部職工一定要站在全局的高度，把思想統一到省委、省政府的決策部署上來，深刻認識開展這項活動的重大意義，增強抓好此項活動自覺性和主動性。
1、開展創業服務年活動，是落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀第一要義是發展，黨政機關開展創業服務年活動，就是要著力提高機關干部領導和服務科學發展的能力和水平，尤其是要提高機關干部勇于破解難題、服務發展大局、推動科學發展的操作力和執行力。科學發展觀的核心是以人為本，開展創業服務年活動，就是要樹立和弘揚“為耕者謀利，為食者造福”的理念，進一步強化公仆意識，著力提升創業服務的能力、水平和效率，切實為廣大創業主體和人民群眾辦好事、辦實事、快辦事，確保農業和糧食發展取得新成效，農民朋友得到更多實惠。
2、開展創業服務年活動，是優化環境的有效途徑。今年，省委、省政府提出繼續堅持把抓項目、擴投資作為經濟發展的核心，努力保持投資高速增長。市委、市政府也要求全市上下要牢牢把握贛州追趕與跨越全面展開、加快推進的新階段，著力抓好重大項目尤其是重大產業項目建設。項目建設哪里來？怎么來？事實證明：哪個地區，哪個部門的政府能夠營造一流的環境，資本、人才、技術、項目等生產要素就會向那個地區、那個部門流動，追趕跨越式發展的機會就更多。從這個意義上講，抓好創業服務實際上就是抓環境、搶機遇、促發展。在全市農業和糧食系統開展創業服務年活動，就是要動員廣大干部職工大力改進工作作風、增強工作能力、提升工作效能，為創業營造良好的發展環境，爭取更多的發展機遇，推動農業和糧食經濟的新發展。
3、開展創業服務年活動，是深化機關效能建設的重要舉措。去年，我們開展了機關效能年活動，取得了顯著成效。原農業局獲得了“全市機關效能年活動先進單位”的榮譽，原糧食局機關效能建設也搞得有聲有色，富有成效。但也應看到，當前我局機關效能建設還不同程度地存在著服務意識不夠強，服務水平不夠高，工作作風不夠實，工作效能不夠好等問題。為進一步鞏固機關效能年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關開展創業服務年活動，目的就是為了進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優質、高效服務創業的濃厚氛圍,努力創建最優創業環境。我們要把開展創業服務年活動，作為鞏固和發展去年機關效能活動成果的重要舉措來抓，努力使全市農業和糧食系統的工作作風進一步好轉、辦事效率進一步提高、服務水平進一步提升。
4、開展創業服務年活動，是開創我市農業和糧食工作新紀元的現實需要。今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是開創我市農業和糧食工作新紀元的第一年。作為全市新成立的主管農業和糧食流通的行政管理部門，我們將面臨許多新情況、新任務和新特點。要做的事情很多，最重要的責任就是要為農業和糧食經濟發展服務。服務支持農業和糧食經濟的發展，最突出最現實的就是要提高工作效率，提高行政審批效率，提高為企業攻堅克難、開拓市場服務的效率和水平。我們只有通過創業服務年活動的開展，切實改進工作作風，提高辦事效率，提升服務水平，積極謀劃好全市農業和糧食經濟發展的正確思路，制定好發展的政策措施，才能開創我市農業和糧食工作的新紀元。
二、突出重點，深入扎實開展好創業服務年活動
按照市委、市政府和省農業廳、省糧食局的統一部署，結合我市農業和糧食工作的實際，市局制定印發了開展創業服務年活動的實施方案，機關各科室、局屬各單位一定要按照實施方案的要求，突出工作重點，扎實開展好創業服務年活動。
1、落實各項創業扶持政策，努力營造投資興業的良好氛圍。一是落實好現有政策。認真抓好中央和省委已出臺強農惠農政策的落實，進一步擴大補貼范圍，執行農業和糧食直補標準，完善補貼辦法。同時，按照全市招商引資工作的有關政策措施，創新工作方法，提升服務質量，加大招商引資工作力度，確保招商引資規模和質量有新的突破；二是積極向上級爭取政策，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村聚集，為農業創業發展提供強大推動力；三是加大創業扶持政策的宣傳力度，充分調動農民創業的積極性；四是要深入研究農民創業中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農業創業的政策措施出臺。
2、充分發揮部門職能，優化創業環境。一是進一步提高行政審批效率和服務質量，推動行政審批向高效率、低成本、便捷式發展，為優化創業環境提供優質服務；二是進一步規范行政執法行為，扎實推進農業綜合執法和糧食執法，推動農業和糧食部門依法行政，維護投資創業的良好環境；三是加強對農產品質量安全和糧食市場的監管，嚴厲打擊假劣農資坑農害農和糧食經營中的不法行為，尊重和保障農民就業創業的各項權利。要認真執行國家糧食最低收購價政策，堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅決糾正侵占農民土地承包權益的行為，加強土地承包經營權流轉管理和服務，推進土地流轉規范化服務試點，健全農村土地仲裁體系；四是開展對農民建房、農民專業合作社亂收費的專項治理；五是要加快推進重點項目建設。市局要重點抓好贛州糧食城建設，加快工程建設步伐，確保年內完成市場主體工程建設并投入使用。同時，積極籌劃糧食物流園區項目，不斷完善農業和糧食市場體系建設，吸納更多的經營業主到糧食城投資興業；六是充分利用門戶網站、“局長信箱”和效能監測點等渠道，向創業主體提供信息服務。同時，認真受理、嚴肅查處損害創業者利益和破壞經濟發展環境的人和事。
3、創新創業服務方式，建立健全創業服務體系。一是建立健全創業服務機構。整合與農業產業密切相關的部門、科室、站（所）和基層單位等創業資源，充分發揮資源整合的最大效益，積極為農業創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”優質、便捷的創業服務，提升創業服務水平。二是建好創業服務載體。通過建立和完善政策服務平臺、項目扶持平臺、融資服務平臺、農產品促銷平臺、權益維護平臺及技術、信息服務平臺等六大平臺，搞好基礎設施及配套建設并提供相應政策扶持，全面提高創業服務水平。三是拓寬創業空間。通過大力發展農產品加工業，做大做強農業特色產業，加快發展休閑農業和鄉村旅游，鼓勵發展農業農村服務業等方式，為農業創業拓展更大的空間。
4、強化創業隊伍建設，積極培育創業主體。一是要強化創業隊伍的心理素質。目前，金融危機帶來風險和挑戰依然存在，大多數人，尤其是基層農民，害怕風險，不敢創業。要培育新的農業創業主體，首先要強化農業創業隊伍心理素質，幫助他們樹立不畏艱險、敢作敢為、勇往直前的創業信心和勇氣。二是要強化創業隊伍的科學文化素質。結合部門實際，幫助和指導農業創業主體掌握相關的知識和技術。三是要強化創業主體的“造血功能”，培養他們的市場意識、經營本領、技術推廣應用和創新能力。
5、深化機關作風建設，提升創業服務的水平和效率。我們要
鞏固和發展機關效能建設取得的成果，牢固樹立為創業服務的責任意識，大力倡導“服務之風、創新之風、務實之風、廉潔之風”等四種優良風氣，嚴格落實“首問負責制、限時辦結制、責任追究制”等三項制度，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等三難現象的發生。同時，進一步規范評比、達標、表彰等活動。努力創建服務型、創新型、務實型和廉潔型機關，切實提高創業服務的水平和效率，為創業服務年活動提供良好的政務環境。
三、精心組織，確保創業服務年活動取得實效
創業服務年活動涉及面廣，目標要求高。各科室、局屬各單位要加強領導，精心組織，強化督查，真正把各項要求落到實處，堅決防止圖形式、走過場，確保活動取得實效。
一要加強領導，精心組織。活動要抓好，關鍵在領導。市局已成立了以楊文光局長為組長，其他領導為副組長，各科室、站（所）負責人為成員的活動領導小組，領導小組下設辦公室，由李春發紀檢組長任辦公室主任。領導小組及辦公室負責全系統創業服務年活動的統一部署和督查指導。各科室、各單位要高度重視，積極參與。要嚴格按照實施方案的要求組織實施。對方案中提出的工作重點，要有安排、有計劃，明確主辦科室和協辦科室，規定完成的時間要求。既要按市委、市政府及省農業廳、省糧食局的部署，抓好規定動作的落實，又要結合本單位的實際，抓好自選動作，抓出特色，抓出亮點，抓出成效。全系統的干部職工要高度重視創業服務年活動的開展，要將創業服務年活動作為優化部門發展環境、促進農業和糧食經濟發展的重要工作來抓，爭取再當先進。
二要加強宣傳，營造氛圍。要加強創業服務年活動輿論宣傳工作，在網站上開辟創業服務年活動專欄、專題。要做好活動簡報的編發工作，及時反映活動進度和取得的成效，宣傳先進典型，發揮示范帶動作用。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，大力宣傳農業和糧食部門開展創業服務年活動好的做法、成效和經驗，增進社會各界對農業和糧食工作的理解和支持，努力營造有利于農業和糧食經濟發展的良好環境。
