開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧資金風險防控措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

“十一五”工作簡要回顧

過去的五年，在區委的正確領導下，全區各族人民堅持以科學發展觀為指導，搶抓機遇，團結拼搏，務實創新，經濟社會實現持續較快發展，完成了“十一五”規劃確定的目標任務，為“十二五”時期更好更快發展奠定了良好基礎。

一、經濟實力顯著增強，經濟結構不斷優化

國民經濟加快發展。年地區生產總值預計完成130.5億元，是年38.5億元的3.39倍，年均增長20.8%。財政收入完成7億元，是年2.25億元的3.1倍，年均增長25.5%。規模以上固定資產投資累計完成320億元，是“十五”時期的3.7倍，年均增長28.3%。產業結構不斷優化。三次產業比例由年的35.3:31.8:32.9發展到19.1:49.8:31.1。工業經濟快速增長。工業增加值預計完成61.5億元，是年9.3億元的6.6倍，年均增長48.8%；規模以上工業增加值預計完成61億元，是年6.6億元的9.2倍，年均增長46.5%；建設專業化工業園區4個，入駐大中型企業8家。現代農業扎實推進。設施農業發展到17萬畝，糧食產量連續8年居全市第1位，特色種養業規模進一步擴大，新引進了雨潤等知名龍頭企業，農牧業產業化水平顯著提升。第三產業加速發展。三產增加值預計完成38億元，是年12.7億元的3倍，年均增長17.4%；社會消費品零售總額實現58.4億元，是年15.1億元的3.9倍，年均增長31.1%；物流園區基礎設施不斷完善，入駐項目6個；一批大型商貿項目相繼開工建設，第三產業加快發展的態勢日益凸顯。

二、城市建設加速推進，基礎設施日趨完善

新城區建設有序實施。累計投資260多億元，建成區拓展到18平方公里，入住人口8萬人，一座現代化新城區快速崛起。北城區開發全面啟動。高標準編制了北城區控制性詳規，一期工程征地、農用地建房拆除和城市設計、路網規劃、回遷安置小區建設工作進展順利，累計完成投資19.85億元。南城區改造穩步推進。累計投資1.18億元，新建改造城市主干道路5條，新增綠地面積31.1萬平方米。城中村改造不斷加快，累計完成房地產開發面積300萬平方米，住房保障工作有效加強。城市規劃監察和管理水平進一步提高，城市面貌和人居環境持續改善。一些重點小城鎮建設取得積極進展，全區城鎮化率達到45.1%。水利建設成效顯著。累計投資3.2億元，完成了三座店水利樞紐主體、二道河子水庫除險加固、英金河灌區續建配套與節水改造工程，實施了農村安全飲水等項目，新增和改善節水灌溉面積5.78萬畝。交通建設快速推進。累計投資5.2億元，新建改造公路706公里、橋梁26座，新增黑色路面402公里；赤大、赤通高速和赤大白鐵路松山段竣工通車，錦赤鐵路松山段開工建設。生態環境持續改善。累計投資2.98億元，實施了京津風沙源治理、退耕還林、德援項目和創建國家森林城市等工程建設，完成生態治理面積60.2萬畝，全區森林覆蓋率達到32.8%。農村電網日趨完善。累計投資1.7億元，新建改造66千伏輸電線路142公里，改造10千伏輸電線路515公里，供電能力顯著提高。

三、招商引資效果明顯，各項改革扎實推進

積極承接發達地區產業資本轉移，招商引資規模不斷擴大，質量逐步提升。累計利用區外資金186億元，是“十五”期間的6倍；實施合作項目79個，投資規模超20億元的項目10個，投資規模超億元的項目38個；成功引進了中鋼、國電、中冶、中電投、大唐、山東黃金、雨潤集團、銅陵有色、上海東方偉業等大企業、大集團，一批重大項目已經竣工投產或正在加速推進。招商項目的投資拉動效益逐步顯現，礦業經濟、農畜產品加工和能源開發等優勢產業穩步壯大，裝備制造、信息科技等新興產業和現代服務業蓄勢發展，呈現出產業多元、產業升級發展的良好態勢，經濟發展活力和后勁進一步增強。

重點領域改革不斷深化。完成了政府機構和部分事業單位改革任務。實施了財政惠民資金補貼“一卡通”改革，被自治區列為村級公益事業“一事一議”財政獎補改革重點推進旗縣區。區財政局被財政部等部門評為全國財政系統先進集體。穩步實施了教師績效工資改革。基本完成了集體林權制度改革任務。有效實施了土地承包經營權的合理流轉，推動了農業生產的規模化經營。深化了行政審批制度改革，取消行政審批事項70項，清理行政事業性收費項目41項，進一步優化了行政審批環境。

四、人民生活穩步改善，社會保障繼續加強

城鄉居民收入持續增加。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到14900元和6500元，比年增加7411元和3280元，年均增長14.7%和15.1%。努力促進就業再就業，新增城鎮就業人員1.4萬人，安置下崗失業人員1.1萬人，勞務輸出60多萬人次，城鎮登記失業率控制在3.74%以內。認真落實國家出臺的增資及企業離退休人員養老金提標政策，公務員和事業單位人員人均月增資1668元，企業離退休人員養老金月保障標準提高718元。持續擴大了城鎮企業職工基本養老保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，參保人數達到2.1萬人和5.2萬人。積極開展城鄉低保提標擴面工作，城鄉低保人數達到4871人和1.8萬人，月補助標準提高了116元和36.5元，實現了應保盡保。繼續加強扶貧和救災救濟工作，累計投入扶貧資金3255萬元，下撥救災救濟資金1435萬元，發放城鄉醫療救助資金1045萬元，有效保障了困難群眾和受災群眾的基本生活。

五、社會事業全面進步，文明程度有效提升

大力推進國家科技富民強縣專項行動計劃，累計引進和推廣新技術、新品種345項；成功承辦了5次自治區農博會。積極穩妥推進教育布局調整，加快實施中小學校舍安全工程，累計投資4.5億元，撤并學校134所，新建學校7所，重建城區小學1所，新建改造校舍40.1萬平方米，教學條件進一步改善；有效推進素質教育，穩步提高教育質量，高考錄取人數保持自治區前列。累計投資6781萬元，新建二級綜合醫院1所，新改擴建鄉鎮衛生院25所，新建社區衛生服務中心2所，完成了松山醫院遷址新建主體工程，醫療衛生服務條件明顯改善；大力推行農村新型合作醫療，農民參合率達到96%以上。嚴格落實計劃生育“一票否決制”和各項獎勵扶助政策，人口自然增長率控制在7‰以內。環境保護和國土資源管理工作切實加強。我區被評為全國首批綠色能源示范縣。基層文化體育設施建設和旅游工作不斷加強。在赤峰電視臺開辦的“今日松山”欄目質量不斷提高，有線電視服務網絡進一步擴大。婦女兒童、老年人、殘疾人事業持續發展。民族宗教、紅十字、慈善、檔案和地方志工作都取得了新進步。

成功承辦了全市兩個文明建設經驗交流會，圓滿完成了自治區第六次精神文明建設經驗交流會各項迎會任務。組織開展“迎盛會、講文明、樹新風”主題教育活動，深入實施精神文明創建“六大工程”，有效提升了社會文明程度。鞏固提高了國家衛生城市創建成果，順利通過了全國雙擁模范區復檢和自治區七星級文明城區驗收。科技、文化、衛生“三下鄉”活動受到自治區表彰。武裝工作多次榮獲國家和自治區表獎，駐區部隊在兩個文明建設中發揮了重要作用。

六、民主法制氛圍濃厚，社會管理不斷加強

區政府自覺接受區人大、政協的監督，切實增進與各派、工商聯和各界人士的聯系，認真辦理區人大代表意見、建議268件和區政協委員提案418件，促進了政府決策的民主化和科學化。扎實開展“五五”普法和法治松山創建活動，推進了依法治區進程。加大了行政監察、審計監督力度，廉政建設不斷加強。深入開展平安松山創建活動，全面加強治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，榮獲了自治區社會治安綜合治理長安杯兩連冠，區公安分局被公安部命名為全國公安機關執法示范單位。積極開展大接訪活動和社會矛盾化解工作，有效解決了群眾反映的一些熱點難點問題，總量持續下降。切實加強安全生產監管，全區安全生產形勢保持穩定。

各位代表！剛剛過去的年，全區經濟社會發展實現了新的突破，主要經濟指標超額完成年初計劃。預計地區生產總值增長20%，財政收入增長30.4%，城鄉居民收入分別增長12%和13.1%。招商引資完成61億元，增長22%。規模以上固定資產投資突破百億元大關，達到109.7億元，增長48.2%，總量和增速均居全市第一。一批重點項目建設取得較好進展。設施農業新增3萬畝，北城區開發全面啟動，國電風機葉片制造及總裝、福潤生豬屠宰加工、20萬千瓦風電開發等項目竣工運營，新疆金風風機總裝、溫州五金機電城、港灣國際酒店、沃德祖代種豬繁育養殖等項目建設接近尾聲，中電投2×30萬千瓦熱電聯產、雨潤農副產品物流配送交易中心、銅陵國維12萬噸采選擴建、東方永業城市廣場、上海海嘉諾醫藥發酵基地、五甲萬京信息科技產業園等項目進展順利。10件惠民實事得到較好落實，各項社會事業蓬勃發展，精神文明和民主法制建設取得新的成績，社會保持穩定，順利實現了“十一五”時期的良好收關。

各位代表！過去的五年，是我區經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大的五年，是各項事業長足進步、人民生活明顯改善的五年。回顧過去的五年，我們體會到，做好新形勢下的政府工作，要切實做到“四個堅持”：必須堅持以加快發展為主題，以經濟建設為中心，以科學發展觀統攬全局，牢固樹立中心城區意識，統籌推進新型工業化、城鎮化、農業現代化和服務業現代化進程，全面優化提升發展質量，增強全區經濟綜合實力；必須堅持以科學規劃為龍頭，以結構調整為主線，以項目建設和招商引資為重點，承接好發達地區的產業轉移，發揮好投資的拉動作用，加快推動產業多元、產業升級，不斷完善基礎設施，增強經濟發展活力和競爭力；必須堅持執政為民，加快各項社會事業發展和民生工程建設，切實解決好群眾關心的熱點難點問題，維護好廣大人民群眾的根本利益，使廣大人民群眾共享改革發展成果，努力構建和諧社會；必須堅持齊心協力，高度凝聚全區人民的智慧和力量，求真務實，攻堅克難，奮勇爭先，全力推進各項工作，合力推動全區經濟社會率先更好更快發展。

各位代表！過去的五年，成績來之不易，我們已經站在了一個新的歷史起點上。這些成績的取得，得益于區委的正確領導，得益于四大班子的團結合作，得益于全區廣大干部群眾的扎實工作，得益于駐區部隊、條管單位和社會各界的鼎力支持。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向所有為建設與發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，盡管取得了較大的成績，但我們也清醒地認識到，欠發達的區情沒有改變，發展不足仍是主要矛盾。主要表現在：經濟總量相對較小，產業結構不夠優化；現代農業發展緩慢，規模效益有待提高；工業經濟基礎薄弱，主導產業優勢不強；服務產業剛剛起步，區位優勢尚待發揮；基礎設施不夠完善，建設任務較為繁重；社會事業發展不足，民生保障尚需加強；矛盾糾紛仍然較多，維穩任務相當繁重。對于這些問題，我們要高度重視并采取切實有效措施，努力加以解決。

“十二五”發展目標和工作重點

“十二五”時期,是我區加快科學發展、推進強區富民、全面建設小康社會的關鍵時期。我們必須認清形勢，抓住機遇，按照“‘好’字當頭、‘快’字優先、投資拉動、工業引領、率先發展、保障民生”的原則，高起點、高標準、高要求確立“十二五”發展目標和工作重點，謀劃更加美好的藍圖，創造更加幸福的明天。

按照區委六屆十二次全委（擴大）會議精神，“十二五”時期經濟社會發展的總體要求是：牢固樹立中心城區意識，牢牢把握加快發展這一主題，緊緊圍繞轉變經濟發展方式這一主線，著力做大經濟總量，注重優化經濟結構；培育工業主導產業，培養產業競爭優勢；轉變農業發展方式，大力發展現代農業；發展現代服務產業，營造全市商業中心；加快城市建設改造，打造現代宜居城區；高度關注改善民生，全面發展社會事業；著力加強社會管理，努力構建和諧松山。主要預期目標是：實現“四個翻一番以上”和“兩個大幅度提高”。到年，地區生產總值突破300億元，財政收入力爭達到20億元，規模以上固定資產投資力爭達到330億元，社會消費品零售總額達到180億元，均比年翻一番以上；城鎮居民人均可支配收入達到26000元以上，農民人均純收入突破10000元，均比年大幅度提高。經過五年的發展，力求把我區建成全市宜居首選區、商業核心區、金融保險中心區、區域性物流中心和全市的鉬采選冶煉加工、農畜產品生產加工、機械裝備制造、生物制藥和信息科技產業基地，全力打造自治區經濟強區。

一、培育支柱產業，培養競爭優勢

將工業擺在經濟發展的主導地位，壯大優勢產業，發展新興產業，做大總量，優化結構，加快推進新型工業化進程。做強做大礦業，加快銅陵國維、中鋼金鑫大規模采選擴建步伐，引進實施鉬、銅精深加工項目，延伸礦業鏈條，打造全市鉬采選冶煉加工基地。提檔升級農畜產品加工業，以雨潤集團、博天糖業、亞盛公司、蟹島集團為依托，以生豬、肉牛、糧食、蔬菜等精深加工為重點，培育引進大型食品加工企業，打造全市農畜產品生產加工基地。繼續發展能源新能源產業，實施好2×30萬千瓦熱電聯產項目，加快風電、太陽能光伏發電開發步伐，提升能源新能源產業發展水平。做優做強機械加工裝備制造業，穩步提高國電、金風兩大風機制造企業生產能力，努力引進大型風機組裝、關鍵零部件制造以及礦山機械、農用機械制造組裝等項目，打造全市機械裝備制造基地。培育發展信息科技產業，以五甲萬京信息科技產業園為龍頭，引進信息科技項目集群發展，打造全市信息科技產業基地。加快發展生物制藥產業，抓好現有醫藥生產企業的升級改造，實施好上海海嘉諾醫藥發酵基地項目，打造全市生物制藥基地。著力引進服裝加工等勞動密集型產業，創造更多更好的就業機會。加快工業園區建設，進一步完善信息科技產業園區、安慶生物制藥及新材料產業園區、當鋪地食品輕工園區和夏家店中小企業創業園區的基礎設施和服務功能，籌劃啟動銅陵國維礦業園區建設，增強承載能力，引進一批好項目大項目，培育一批大企業大產業，推動產業集群集約發展，提升經濟發展的總體實力。

到年，力爭規模以上工業增加值達到146億元，規模以上工業企業達到60家，年產值超億元企業達到15家，年利稅超億元企業達到5家。

二、發展現代農業，繁榮農村經濟

鞏固農業基礎地位，注重轉變發展方式，積極構建現代農業體系，加快推進農業現代化進程。著力引進培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能力，提升農牧業產業化水平。繼續推進設施農業，圍繞建成小區擴規模，實施合作化經營求發展，推動設施農業提檔升級。加快發展特色養殖業，以生豬、雞、牛、鵝為重點，抓好養殖專業村和養殖小區建設，發展養殖大戶，擴大生產規模，提升經營效益。大力發展節水農業，實施糧食增產工程，推進農業綜合開發、土地整治和農業機械化，大規模建設高標準良田，提高糧食生產能力。大力發展蔬菜、林果、生豬和農機專業合作社，提高農牧業組織化程度。做好綠色、有機、無公害農產品認證工作，培育知名品牌，進軍高端市場，增加農民收益。健全農牧業科技、信息、質量安全、市場銷售、防災減災等服務體系，落實好強農惠農政策，激發農民生產積極性，促進農牧業持續發展和農民持續穩定增收。

到年，力爭培育銷售收入超億元的龍頭企業10家，設施農業發展到30萬畝左右，糧食產量達到15億斤以上。

三、發展現代服務業，營造商業中心

堅持超前謀劃、科學規劃，擴大總量和優化結構、生產和生活業并重，著力推進服務業現代化進程，打造全市商業核心區。加快推進城市綜合體項目建設，打造現代化的商貿中心。大力發展宜購、宜游、宜閑、宜樂商業街，營造特色商業圈。完善物流園區設施和功能，增強承載能力，重點實施好雨潤農副產品物流配送交易中心建設，不斷豐富其它經營業態，培育區域性物流中心。依托北城區開發，大力引進金融保險機構，打造全市金融保險中心區。積極引進知名企業、品牌和總部經濟、文化創意、信息服務等新型現代服務業態，提升服務業檔次。加快以三座店水庫為核心的旅游景區開發，逐步完善服務設施，打造赤峰近郊精品旅游線路。積極發展家政、養老等社區服務業，加快社區服務中心建設，完善社區服務功能。加快發展房地產業，重點推進普通商品房和保障性住房建設，滿足不同層次消費者的住房需求。

到年，力爭第三產業增加值達到117億元，占地區生產總值的比重達到39%；物流園區銷售收入突破100億元。

四、建設改造并重，打造現代城區

堅持以科學規劃為引導，加快完善基礎設施，不斷提升城市的功能和檔次，打造現代宜居宜業城區。全力抓好北城區建設，嚴格按照規劃要求，分步推進基礎設施建設，加快回遷安置小區和住宅小區建設，適時啟動行政小區以及教育、金融和商業中心區建設，快速凝聚人氣，增強商氣，打造精品城區，建設宜居松北。加快南城區改造，科學制定改造規劃，重點完善城市基礎設施，提檔升級配套設施，實施舊小區改造，改善城市面貌和人居環境，實現與新城、北城有效對接發展。著力打造赤峰科技新城，高起點編制實施信息科技產業園區規劃，實現現代新興產業與生活配套服務同步發展。切實加強城市管理，理順管理體制，落實屬地責任，推行數字化、網絡化、精細化管理，提高城市管理水平。加速推進小城鎮建設，高水平編制小城鎮建設規劃，因地制宜、突出特色地加快重點小城鎮建設，增強吸納人口和承載產業的能力。高標準實施城區綠化，提升城市品位。

到年，力爭全區城鎮化率達到55.4%；城市建成區面積達到47平方公里，新增16.8平方公里；入住人口達到36.3萬人，新增5.2萬人；舊小區改造率達到100%；城區綠化覆蓋率達到30%以上，人均綠地面積達到8.5平方米以上。

五、完善基礎設施，保障發展需求

想方設法籌集資金，加大投入力度，不斷完善各類基礎設施，為全區經濟社會快速發展增強保障和支撐能力。加快完善水利設施，實施好安全飲水、節水灌溉等重點水利工程，增強農牧業用水保障能力。超前籌劃城區生活用水和工業用水項目，滿足長遠城鎮化和工業化用水需求。繼續完善公路網絡，加快國省干線、縣鄉公路的升級改造步伐，推進村村通工程建設，提高公路等級和密度，切實加強公路養護，逐步構建安全快捷的公共交通體系。大力加強生態建設，實施好京津風沙源治理、退耕還林等項目，全面落實封育禁牧措施，鞏固擴大生態建設成果，積極創建國家森林城市。努力做好電力供應，實施好農村電網升級改造工程，確保用電負荷增長較快地區和偏遠貧困地區的生產生活用電需求，提高供電保障能力。加強節能減排工作，合理開發利用土地和礦產資源，大力發展循環經濟，推動可持續發展。加快風電輸出通道建設，提高電力外送能力。全面推進“數字松山”建設，建立覆蓋城鄉的綜合信息服務網絡。

到年，力爭解決20萬農村人口的安全飲水問題；新增高效節水灌溉面積60萬畝；新建改造縣鄉油路和通村油路550公里，行政村通油路率達到80%以上；全區森林覆蓋率達到38%以上。

六、擴大招商引資，承接產業轉移

堅持不懈地把招商引資作為擴大投資、拉動經濟增長的重點，明確招商方向，努力擴大和提升招商引資規模和質量。首先，圍繞完善產業、打造集群招商。著力引進食品加工、裝備制造、信息科技、新能源開發、現代服務業等項目，培育優勢主導產業，促進產業集群發展。其次，圍繞承接轉移、彌補不足招商。瞄準東北和環渤海地區，放眼長三角、珠三角等發達地區，主動承接好產業資本轉移，推動產業多元、產業升級發展。同時，圍繞引聯重組、做大做強招商。著力引進大企業、大集團或行業龍頭，推動現有中小企業實施引聯重組，提高發展水平。另外，要注重引資承貸，促進發展。積極拓展融資平臺，提高承貸能力，彌補財力不足，促進工作開展。最后，還要大力實施招才引智，加快引進一批急需的專業技術人才和經營管理人才，實現借力發展。

“十二五”期間，力爭全區招商引資規模達到540億元以上。

七、發展社會事業，著力改善民生

堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，全面發展各項社會事業，加快推動經濟社會協調發展。優先發展教育，穩步合理調整學校布局，實施好中小學校舍安全工程，不斷改善辦學條件，優化師資隊伍，著力提高教育質量，保持全市教育領先水平。加強科技培訓，加快引進新技術和推動科技創新，不斷增強經濟社會發展的科技支撐力。深化醫療衛生體制改革，健全基層醫療衛生服務體系，提高疾病預防控制和醫療救治水平。加強產品質量監管，切實抓好食品、藥品市場整頓。嚴格落實計劃生育政策，穩定低生育水平，提高人口素質。加強城鄉文化體育、廣播電視設施建設，豐富群眾精神文化生活。加強就業指導和培訓，鼓勵自主創業，努力擴大就業，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，年輸出勞動力10萬人以上。穩步擴大養老、醫療等社會保險覆蓋面，不斷提高保障能力。加快保障性住房建設，改善低收入家庭住房條件。健全城鄉最低生活保障制度，做好提標擴面工作，實現應保盡保。加大救災、救濟和扶貧工作力度，改善受災群眾和貧困人口的生活條件。大力發展紅十字、慈善事業。重視老年人、婦女兒童和殘疾人工作。做好檔案、地方志工作。

八、加強社會管理，促進和諧穩定

大力實施公民思想道德建設工程，加強社會誠信體系建設，提升社會文明程度。認真開展文明鄉村、文明社區、文明企業、文明學校等創建活動，營造良好社會風尚。深入開展“雙擁”活動，鞏固和發展軍政、軍民團結。認真落實民族和宗教政策，促進各民族共同繁榮進步。不斷完善村民、居民自治制度，積極推進政務、村務公開。進一步加強機構和人員編制管理。啟動實施“六五”普法規劃，深入開展法治松山創建活動，全面推進依法治區進程。繼續加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力維護社會穩定。高度重視工作，努力化解社會矛盾，認真解決群眾的合理訴求。完善應急救援體系，提高突發事件的應急處置能力。全面加強安全生產監管，保護人民群眾生命財產安全，努力維護平安松山。

年主要任務

年，是實施“十二五”規劃的開局之年。今年全區經濟社會發展的總體要求是：深入貫徹區委六屆十二次全委（擴大）會議精神，以項目建設和招商引資為重點，統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化和服務業現代化進程，擴大經濟總量，提高運行質量，轉變發展方式，優化產業結構；注重發展民生事業，不斷提高城鄉居民收入水平和生活質量；加強精神文明和民主法制建設，推動全區經濟社會率先更好更快發展。主要預期目標是：地區生產總值增長18%以上，財政收入增長20%左右，規模以上固定資產投資增長25%左右，社會消費品零售總額增長20%以上，城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以下，人口自然增長率控制在7‰以內。

實現上述發展目標，我們要著重做好以下九個方面工作。

一、培育主導產業，發展工業經濟

堅持以項目建設為重點，支持企業抓好生產運行，完善園區載體功能，促進工業經濟速度與效益同步增長。

全力推進重點項目建設。今年計劃實施投資規模超億元的工業項目13個，概算總投資189億元，年內計劃完成投資52億元。力促總投資64億元的銅陵國維礦業12萬噸采選擴建、總投資36億元的中電投2×30萬千瓦熱電聯產、總投資30億元的五甲萬京信息科技產業園、總投資20億元的風電開發、總投資15億元的上海海嘉諾醫藥發酵基地、總投資16億元的雨潤食品加工園、總投資5億元的國電集團3兆瓦風機葉片制造及總裝、總投資3.5億元的博天糖業遷址擴建等一批重大項目盡早開工建設，力爭部分項目年內竣工投產。加快推進新疆金風風機組裝二期、蟹島集團農副產品加工等重點項目前期工作，爭取年內開工建設。

加強工業經濟運行調度。繼續實施一企一策的扶持措施，積極幫助中鋼金鑫、銅陵國維、國電聯合動力赤峰公司、新疆金風天潤新能源公司、赤峰福潤公司、山東黃金柴胡欄子礦業、碾子溝礦業、華泰礦業等重點企業及時解決生產經營中的困難和問題，擴大生產和銷售規模，提升重點企業運行質量和經營效益。

扶持中小企業發展。積極幫助中小企業爭取上級項目和資金，鼓勵中小企業加快技改擴建步伐。進一步擴大與金融機構合作，充分利用已為中小企業搭建好的融資平臺，解決資金短缺問題。支持有發展潛力的中小企業實施引資擴股，提高經營管理水平。

加快工業園區建設。進一步完善信息科技、安慶、當鋪地園區和夏家店中小企業創業園區發展規劃，加快道路、供電、供熱、給排水等基礎設施建設，完善園區服務功能，優化園區產業布局，提升產業承載能力。啟動編制銅陵國維礦業園區規劃，適時抓好基礎設施建設。繼續擴大園區土地儲備規模，努力滿足項目入駐需求。發揮現有企業的帶動作用，吸引更多企業、更多項目入駐發展，引導配套項目入駐建設，促進產業集群發展。

年內，力爭規模以上工業增加值達到75億元。

二、轉變發展方式，推進現代農業

堅持以富民增收為目標，優化農業生產結構，轉變農業發展方式，大力發展現代農業，改善農村生產生活條件。

加快推進農牧業產業化進程。圍繞建成運營的福潤生豬屠宰加工項目，努力引進實施亞盛投資公司原種豬養殖及現代農業園區、北京三元奶牛養殖及乳制品加工等項目，擴大生豬、肉牛、奶牛等養殖業規模，力爭新建生豬養殖小區10處以上，出欄生豬80萬口、肉牛15萬頭，存欄奶牛3萬頭。支持博天糖業、蒙森淀粉、神農工貿等現有龍頭企業落實好原料基地，發展甜菜5萬畝、馬鈴薯10萬畝、優質雜糧雜豆10萬畝。進一步健全企業、基地、農戶的利益聯結機制，切實保障企業原料供給和農民收益不斷增加。

促進設施農業提檔升級。積極做好設施農業建設資金的籌措工作，優先在現有設施農業小區的基礎上擴張規模。積極扶持推廣合作化經營模式，大力引進蔬菜保鮮和加工項目，廣泛應用新品種新技術，逐步轉變設施農業發展方式，有效擴大發展規模，切實提高經營效益，力爭新建高檔次示范園區2處。

大力發展高效節水農業。積極爭取和統籌利用好涉農項目資金，加快實施集雨抗旱、渠道防滲、田間配套、管道輸水等節水工程，推廣膜下滴灌、壟作溝灌、全膜溝播等農業節水新技術，年內新增高效節水灌溉面積12萬畝以上，提高水資源的利用率和農業生產抗旱能力。啟動實施糧食增產工程，穩步提高糧食產量。

扎實推進新農村建設。啟動國家綠色能源縣項目建設，大力發展農村清潔能源。抓好7個行政村村莊整治試點工作，實施好以通村油路、安全飲水為重點的基礎設施建設項目，加大環境綜合整治力度，改善村容村貌和農村生產生活條件。年內，改造農村危房400戶，完成農村改廁4000座。

努力完善農業服務體系。做好農畜產品銷售市場開拓工作，提高市場知名度。引導特色種養業、農機等農村專業合作組織規范發展，不斷壯大西瓜、蔬菜、雜糧雜豆等農民經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。加快動物疫情防控、氣象災害防御和農畜產品安全檢驗檢測體系建設。落實好國家良種補貼和農業保險政策，提高農民種糧積極性和農業抗風險能力。完善土地使用權流轉機制，促進土地適度規模化經營。

年內，力爭新引進培育大型龍頭企業3家以上，新增設施農業3萬畝，糧食產量達到12億斤以上。

三、推進項目建設，發展第三產業

堅持以商貿項目建設為支撐，加強招商運營管理，加快推動服務業現代化進程，提升服務業的發展水平和競爭能力。

加快重點商貿項目建設。今年計劃實施投資規模超億元的商貿項目10個，概算總投資178億元，年內計劃完成投資33億元。著力推動總投資90億元的雨潤城市綜合體、總投資25億元的雨潤農副產品物流配送交易中心、總投資22億元的東方永業城市廣場、總投資11億元的安徽商會生產資料批發市場、總投資7億元的新天地廣場、總投資6.5億元的北辰綜合批發市場、總投資3億元的群冠銘潤廣場和總投資1.7億元的奧翔財富購物中心等項目抓緊完善前期手續，力爭上半年開工建設，部分項目年內竣工運營。加快完善物流園區道路、供電、供暖、給排水等基礎設施，做好土地征收和報批工作，為項目入駐創造方便條件。依托北城區開發和科技新城建設，努力引進實施一批新的現代商貿物流和服務業項目，全面提升三產服務業發展的輻射帶動、吸引消費和持續競爭能力。

抓好商業運營管理。繼續完善鼓勵扶持政策，支持迎金路商業街、五金機電城一期、港灣國際酒店等已建成重點商貿項目搞好招商和運營，加快提升人氣和商氣。支持新建項目同步抓好招商策劃，實現高標準建設、高檔次招商和高效率運營。

加快旅游資源開發。進一步完善全區旅游產業發展規劃和重點景區建設規劃，著力搞好三座店水庫、老府神仙溝、大夫營子風電場等重點旅游景區的開發，提高接待能力和服務水平。繼續培育發展設施農業采摘、觀光及農家樂等特色旅游項目，促進居民增收。年內，全區接待旅游人數要達到10萬人次以上。

培育發展好其它服務產業。繼續做大房地產業，房地產開發面積達到90萬平方米以上。加快發展金融保險、郵政通信、社區服務、中介咨詢、樓宇商務等服務業，培育第三產業新的增長點。繼續推進“家電下鄉”、“萬村千鄉”市場工程建設，活躍農村商貿流通市場。

年內，力爭第三產業增加值達到45億元，社會消費品零售總額達到70億元。

四、建設現代城區，提高管理水平

在加快城市建設改造步伐的同時，更新城市管理理念，理順城市管理體制，加大城市管理投入，力求建好城市，管好城市。

繼續完善城市規劃。積極參與赤峰中心城市總體規劃的修編工作，同步加快編制和完善好信息科技產業園區發展規劃、南城區改造規劃、北城區城市設計和景觀規劃，努力做到城市規劃齊全配套，科學指導城市建設發展。

全面加快北城區建設。抓緊做好土地報批和拆遷工作，加快推進“七橫六縱”城區主街路、回遷安置小區、行政小區、京通鐵路公鐵立交橋開通、一號泵站擴建、臨河游園和迎金路西側公園等工程建設。加大規劃進駐業態的宣傳和招商力度，快速營造良好的開發建設環境和氛圍。

加大南城區改造力度。完成好廣場路南段改造和錫伯河街開通工程，實施好城區排污管網升級改造、6條巷道治理等項目，搞好3片城中村、5片棚戶區和30萬平方米舊小區的改造任務。抓好主要街路兩側和休閑廣場的綠地建設，新增綠地面積1萬平方米，進一步改善城市面貌。

啟動科技新城建設。抓緊做好征地拆遷及土地報批工作，加快啟動五甲萬京信息科技產業園一期工程的信息中心、培訓中心、展示區和生活服務區建設，同步加快園區道路、水電暖等配套設施建設，積極打造現代新興產業與配套服務業協調發展的新型城區。

加快推進小城鎮建設。重點抓好當鋪地中心城區拓展區的概念性規劃和核心區的控制性規劃，并分步啟動實施，積極打造城郊宜業宜居新區。繼續采取“以獎代補”扶持方式，盡快修編重點小城鎮建設規劃，推進初頭朗、太平地、安慶、城子等小城鎮基礎設施建設，培育發展特色小城鎮。

提高城市管理水平。更新城市管理理念，逐步實現由政府管理向公共治理的模式轉變。在城管局加大城市管理力度的同時，街道辦事處要承擔一定的城市管理責任，并探討賦予街道辦事處一定的城市管理權利。要加強協調配合，理順工作關系，明確新城區管理的相關責任，努力解決新城區管理中存在的突出問題。加大城市管理投入力度，保證城市管理必要的資金需求。

五、完善基礎設施，促進持續發展

積極搞好項目策劃，多方爭取上級項目和資金支持，切實加大投入力度，努力加快基礎設施建設。

完善水利設施。實施好英金河灌區續建配套與節水改造、城鄉防洪和40處農村飲水安全、2座中型水閘除險加固以及小型農田水利建設重點縣等工程建設，解決3.8萬人的安全飲水問題，完成水土保持治理面積4.5萬畝。啟動籌劃實施三座店水庫向城區生活和工業生產供水項目前期工作。

改善交通條件。完成國道306線錫伯河危橋改造、省道205線木頭溝至四道梁段10公里油路翻修工程。加快縣鄉公路和通村公路建設，力爭在各鄉鎮建設一條10公里以上的四級鄉村公路。探索農村公路建設和養護新體制，推進通村油路建設改革試點，力爭新建通村油路50公里。

加強生態治理保護。實施好京津風沙源治理、農田防護林、三座店水庫和二道河子水庫庫區生態綜合治理等工程，完成生態治理面積12萬畝以上。嚴格落實封育禁牧政策，加強森林草原防火，鞏固和擴大生態建設成果。大力發展經濟林，加快林業產業化進程，完成集體林權制度配套改革工作。開展好國家森林城市創建活動。

加快電網建設改造。修訂完善全區農網升級改造三年發展規劃，合理調整電網布局。投資7830萬元，完成信息科技產業園區、初頭朗、堿場和崗子等地區66千伏輸電線路增容改造和4座變電所建設任務，提高供電保障能力。繼續協助風電開發企業做好輸出通道建設，確保及時并網發電。

六、抓好招商引資，增強發展活力

明確招商引資方向和重點，落實專項推進措施，進一步提高招商引資規模和質量。

壯大優勢產業招商。繼續加強礦業、能源新能源、農畜產品加工、機械加工及裝備制造、信息科技等產業項目的招商引資，培育主導產業。力促國電聯合動力大容量風機制造及大功率風電場示范基地、風機配套設備制造、雨潤食品加工園、高科電子芯片、亞盛投資公司現代農業園區、三元奶牛養殖及乳制品加工等項目簽約落地。

培育新興產業招商。積極引進銅材精深加工、新材料、勞動密集型及現代服務業等項目，培育新興支柱產業。加大雨潤城市綜合體、波司登羽絨服加工、江蘇九鼎集團玻璃纖維加工等項目的推進力度，力促一些項目及早達成合作意向并開工建設。

推進引聯重組招商。支持金昊礦業、華泰礦業、萬利豐鵝業、金碧藥業等一批中小企業加快引聯重組，著力引進有實力的企業實施收購、控股或參股，擴大投資規模，提高經營管理水平。

擴大融資承貸招商。與農發行等金融部門密切合作，積極引進有實力的企業共同參與，實施好土地開發和基礎建設項目，實現借力滾動發展。

加強人才引進使用。出臺更加優惠的政策，進一步優化人才引進和使用環境，爭取引進一批適合我區發展的高精尖人才和急需人才，為我區經濟社會發展提供智力支撐。

年內，力爭引進投資規模超億元的項目5個，招商引資規模達到75億元以上。

七、發展社會事業，改善人民生活

在加快經濟發展的同時，要大力改善民生，財政資金安排優先向民生領域和社會事業方面傾斜，促進經濟與社會協調發展。

合理調整中小學布局，實施好中小學校舍安全工程，啟動松北新城教育中心建設，進一步改善辦學條件；加強師資隊伍建設，提高教育質量，鞏固發展松山教育品牌。加強科技合作，促進科技創新，承辦好自治區第九屆農博會。大力推進醫療衛生體制改革，抓好新農合工作，完成松山醫院遷址新建工程，必保9月份投入使用，同時積極做好人才引進、技術協作等工作。切實抓好食品、藥品和質量技術監管工作，維護消費者合法權益。嚴格落實計劃生育“一票否決”制和獎勵扶助政策，人口出生率控制在11‰以內。抓好16個鄉鎮綜合文化站和55處草原書屋建設，努力提高廣播電視節目質量，活躍基層文化生活。積極落實扶持政策，不斷拓寬就業渠道，支持自主創業，新增城鎮就業2900人以上，力爭年內勞務輸出10萬人以上。繼續擴大社會保險覆蓋面，加強社會保險基金收繳和監管。高度關注弱勢群體生產生活，做好城鄉低保、醫療救助和救災救濟工作。實施好整村推進和產業化扶貧工程，力求5000低收入人口實現穩定增收。做好國家衛生城復檢工作。加強環境、耕地保護和礦產資源開發管理與地質災害防治工作。認真做好婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、慈善、檔案和地方志工作，促進各項事業健康發展。

八、建設精神文明，構建和諧社會

加強精神文明建設。廣泛深入開展群眾性精神文明創建活動，加強公民思想品德教育，加強和改進未成年人思想道德建設，引導公民自覺履行社會責任，不斷提高公民素質。加強誠信教育，推進信用體系建設。加強國防動員、國防教育和兵員征集工作，深入開展雙擁共建活動。

推進民主法治進程。繼續鞏固擴大基層民主，完善村民自治和社區民主管理制度。加強社區管理，完善社區基礎設施和服務功能，大力創建和諧示范社區。認真貫徹民族宗教政策，促進各民族共同發展。抓緊制定“六五”普法規劃，開展好法制宣傳教育。完善人民調解工作機制，做好法律援助、社區矯正和幫教安置工作。

努力維護社會穩定。繼續落實工作責任制，努力化解社會矛盾，妥善解決突出問題。強化社會治安綜合治理，完善治安防控體系，深入推進平安松山建設，維護社會和諧穩定，力爭實現自治區社會治安綜合治理長安杯三連冠。健全完善應急管理體系，提高突發事件處置和公共安全保障能力。毫不放松地抓好安全生產，堅決防止重特大安全事故發生。

九、加強自身建設，提高行政水平

維護良好發展氛圍。區政府要在區委的領導下，自覺接受區人大、政協的監督，認真聽取各派、工商聯、無黨派人士的意見，積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，形成共謀發展的強大合力。主動加強與上級有關部門的溝通協調，更多更好地爭取工作上的支持和幫助。

提高推動發展能力。堅持把學習與工作有機結合起來，主動適應新形勢下做好政府工作的新要求，在推進率先發展中，研究新思路，制定新舉措，解決新問題，進一步開創政府各項工作的新局面。

優化經濟發展環境。切實強化服務意識，落實好全程跟蹤服務的各項措施，積極主動為企業發展和項目建設提供優質高效服務。進一步規范執法檢查活動，切實糾正行業不正之風。完善企業評價機關效能制度，認真做好投訴受理工作，加大案件查辦和行政問責力度，努力營造良好的發展環境。

大力改進工作作風。加大治庸治懶力度，加強廉政勤政建設，著力提高整體工作效能。弘揚艱苦奮斗的作風，堅決反對鋪張浪費。弘揚求真務實、開拓創新、令行禁止的工作作風，努力形成高效協調運轉的良好工作氛圍。