時(shí)間：2023-09-04 16:54:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消費(fèi)扶貧方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作思路
以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo),堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)參與、互利共贏原則，切實(shí)解決我縣貧困地區(qū)產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問題，促進(jìn)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與x市場需求有效對接；促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品變商品、收成變收入，帶動貧困人口增收脫貧；促進(jìn)貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌及全國馳名品牌，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成可持續(xù)增收長效機(jī)制。深入挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，在建檔立卡戶所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，扶持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。增強(qiáng)自我發(fā)展能力，形成穩(wěn)定、可持續(xù)互利共贏的消費(fèi)扶貧長效機(jī)制。
二、總體目標(biāo)
多渠道拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京銷售渠道，支持批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷x市場，推動消費(fèi)扶貧。
一是在x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商服務(wù)中心，形成線上和線下相結(jié)合的購銷機(jī)制，組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購直銷x市的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂、社區(qū)等，逐步形成穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡(luò)。二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發(fā)揮貧困村產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨(dú)特優(yōu)勢，做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設(shè)計(jì)，開展消費(fèi)扶貧展銷活動，展示推介我縣農(nóng)產(chǎn)品特色，擴(kuò)大影響力、知名度。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體市場面廣、競爭力強(qiáng)、品牌效應(yīng)足的優(yōu)勢。充分發(fā)揮輻射效應(yīng)和帶動作用，捆綁帶動銷售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè)，集中對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，降低交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。
三、主要形式
消費(fèi)扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅(jiān)的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品為主要手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建脫貧鏈，加強(qiáng)政策驅(qū)動，采取靈活多樣的消費(fèi)扶貧方式，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：
（一）商場超市直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻(xiàn)愛心、促脫貧”消費(fèi)扶貧活動，在xx區(qū)及相關(guān)區(qū)縣的超市商場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所醒目位置，開設(shè)我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜，方便消費(fèi)者隨時(shí)隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻(xiàn)愛心。鼓勵x各大餐飲協(xié)會等社會組織優(yōu)先購買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。
（二）開展“四進(jìn)”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和xx區(qū)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺，鼓勵引導(dǎo)其選用我縣貧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，供需雙方建立長期定向采購合作機(jī)制，促成雙方合作意向，實(shí)現(xiàn)對接簽約。
（三）龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社對一家一戶貧困家庭的產(chǎn)品進(jìn)行收集、分級、包裝、檢測、品牌設(shè)計(jì)、商標(biāo)注冊，通過企業(yè)自身營銷渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)保值增值。完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范銷售利潤分成比例，維護(hù)雙方權(quán)益，形成長期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
（四）電子商務(wù)營銷。整合我縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目電商扶貧資源，支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目所搭建的電商平臺，發(fā)揮xx區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用，擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時(shí)，及時(shí)推動電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷。
（五）幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊(duì)、第一書記、結(jié)對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進(jìn)行摸底，發(fā)揮幫扶隊(duì)伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢，為幫扶對象產(chǎn)品進(jìn)行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品，拓展銷售渠道。樹立
“買貧困地區(qū)產(chǎn)品，獻(xiàn)扶貧濟(jì)困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費(fèi)幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。
四、項(xiàng)目支持方式和資金安排
（一）支持在x市x區(qū)建設(shè)x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商運(yùn)營中心，農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店面積不小于xxx平米，電商運(yùn)營中心和辦公場所面積不小于xxx平米。補(bǔ)貼中標(biāo)企業(yè)場地租賃、店面裝修費(fèi)用。按照xx%的比例補(bǔ)貼企業(yè)場地租賃費(fèi)、最高不超過xxx萬元；按xx%的比例補(bǔ)貼裝修費(fèi)用、最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。
（二）支持中標(biāo)企業(yè)對x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店和電商運(yùn)營中心、x縣區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設(shè)計(jì)、品牌培育等工作，按照企業(yè)實(shí)際支出予以補(bǔ)貼，最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備板塊補(bǔ)貼。
（三）支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備補(bǔ)貼。為了保證貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工后能夠進(jìn)入x市場，對項(xiàng)目實(shí)施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新，購進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備，對貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工。設(shè)備補(bǔ)貼以收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為xxx萬元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易金額的xx%，即收購農(nóng)產(chǎn)品總金額在xxxx萬元以上，項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶（專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）簽訂采購合同，收購價(jià)格要高于市場價(jià)格的xx%以上，項(xiàng)目實(shí)施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。
（四）項(xiàng)目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行，因項(xiàng)目需要確需調(diào)整的，經(jīng)縣政府研究同意后方可調(diào)整。項(xiàng)目補(bǔ)貼資金第一年用東西部消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金支出，以后年度由項(xiàng)目實(shí)施（中標(biāo)）單位承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施年限不得低于三年。項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按照《x市東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項(xiàng)目資金應(yīng)采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位。項(xiàng)目資金應(yīng)按合同約定及時(shí)撥付中標(biāo)企業(yè)，與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后，在確定企業(yè)已開工建設(shè)并確保資金安全情況下，首期預(yù)撥資金不低于xx%，其余資金按照項(xiàng)目進(jìn)度予以撥付，在項(xiàng)目完工并驗(yàn)收通過后全額撥付。
（五）項(xiàng)目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專賬核算，專款專用，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，不得用于人員工資和生活費(fèi)用。自覺接受商務(wù)、財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目和資金管理等存在的問題。要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展績效自評，績效評價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項(xiàng)目資金管理情況等。
五、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x縣關(guān)于開展消費(fèi)扶貧的實(shí)施方案》的制定，指導(dǎo)消費(fèi)扶貧工作按工作計(jì)劃有序開展。
x.《x縣關(guān)于開展消費(fèi)扶貧工作的實(shí)施方案》經(jīng)縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金申請報(bào)告》，提交上級審核。
（二）實(shí)施階段（xxxx年x月-xx月）
《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費(fèi)扶貧項(xiàng)目資金申請報(bào)告》經(jīng)上級部門審核通過后，啟動消費(fèi)扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)工作，確定具體實(shí)施消費(fèi)扶貧項(xiàng)目的企業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位要求：一是近年來曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收，并有營銷實(shí)績的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)優(yōu)先；二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的以上企業(yè)優(yōu)先；三是形成電商網(wǎng)絡(luò)營銷體系且銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績突出的企業(yè)優(yōu)先。項(xiàng)目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項(xiàng)目建設(shè)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段(xxxx年xx月--xx月)
項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目承辦企業(yè)提出驗(yàn)收申請，縣商務(wù)局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對消費(fèi)扶貧項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，將驗(yàn)收報(bào)告、資金審計(jì)報(bào)告報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)審閱后存檔。中標(biāo)實(shí)施企業(yè)要建立消費(fèi)扶貧工作臺帳，做到補(bǔ)貼資金使用有理有據(jù)，賬目清晰；與項(xiàng)目達(dá)成合作的貧困戶收益可統(tǒng)計(jì)、可量化、可考核；同時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，有針對性地完善健全消費(fèi)扶貧工作長效管理機(jī)制，鞏固消費(fèi)扶貧成果。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府是消費(fèi)扶貧項(xiàng)目的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮縣直各部門、鄉(xiāng)村兩級干部和幫扶隊(duì)伍的作用，組織實(shí)施好消費(fèi)扶貧工作，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)。要把消費(fèi)扶貧做為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，采取有效措施，扎實(shí)做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,搭建產(chǎn)銷對接平臺，組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，做好農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、推薦工作，實(shí)行產(chǎn)品名錄制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量，積極參加各類營銷活動。
（二）強(qiáng)化政策支持。落實(shí)好縣財(cái)政局、商務(wù)局和扶貧辦的各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，按照《x市東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，及時(shí)向貧困戶和企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、上行物流交通運(yùn)輸、線上線下進(jìn)店銷售門檻等環(huán)節(jié)，給予政策性扶持和引導(dǎo)。
（三）培育優(yōu)質(zhì)品牌。鼓勵縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體在我縣貧困地區(qū)建農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和品牌資源，推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動貧困戶開展訂單式農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷。用好地理標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地品牌建設(shè)與保護(hù)等相關(guān)政策，對貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在費(fèi)用上給予一定減免，引導(dǎo)和支持開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域品牌。
一、在政策文件出臺方面
我區(qū)出臺了《市區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》，對消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行了目標(biāo)設(shè)定，通過組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、有關(guān)協(xié)作方面和貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定供銷關(guān)系，力爭銷售貧困村農(nóng)副產(chǎn)品10萬元以上。我區(qū)結(jié)合市發(fā)改委出臺的《市2020年消費(fèi)扶貧工作方案》研究制定我區(qū)工作方案，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作。
二、采取的措施及取得的成效
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作系列重要講話、重要指示批示精神，全面助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，我區(qū)積極響應(yīng)發(fā)展“市集經(jīng)濟(jì)”號召，舉辦了“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”和“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地?cái)偞蠹钡蓉S富多彩的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售活動，拉動了區(qū)疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們分別在兩個(gè)貧困村開展的“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”活動，通過區(qū)委書記帶頭掃貨、網(wǎng)紅直播秒殺等方式，線上線下累計(jì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。在區(qū)政府門前開展了兩期“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒樱N售額達(dá)到35萬元以上。
9月份我區(qū)在朝鮮族民俗村開展了“消費(fèi)扶貧月”暨“豐收大集”活動，主要售賣貧困戶種植的蔬菜水果，低保戶養(yǎng)殖的土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品，邊緣戶上山采集的蘑菇、野生獼猴桃，更有涉貧合作社及企業(yè)所生產(chǎn)的蜂蜜、沙棘飲品、月餅、醬菜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供市民選擇。各路網(wǎng)紅主播也來到現(xiàn)場開啟直播，通過線上優(yōu)勢，集中展示區(qū)產(chǎn)品特色，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游商品拓寬銷路，銷售額達(dá)10萬元。
從六月份中旬開始至九月份，全區(qū)共有十二個(gè)鎮(zhèn)街參與主場銷售，共有商戶400余戶攜帶別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品銷售商品，銷售總額達(dá)140萬余元。
通過活動的開展促進(jìn)了貧困村貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù)，帶動貧困人口增收脫貧；促進(jìn)貧困村生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對接大市場，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
三、存在的問題
通過活動中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)貧困人口相對年齡較大，生產(chǎn)的農(nóng)作物主要以玉米為主，其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較少。在貧困村開展的活動消費(fèi)主體為機(jī)關(guān)單位工作人員，兩個(gè)貧困村離市區(qū)較遠(yuǎn)。產(chǎn)品種類多以雞鴨魚為主，品種單一。同時(shí)因位置偏遠(yuǎn)，致使部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)成本過高，存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問題。
四、下步工作打算
通過當(dāng)前工作來看，我區(qū)已初步完成年初設(shè)定的工作目標(biāo)。下一步，我區(qū)將結(jié)合“扶貧日”“第一書記代言”等相關(guān)活動，不斷宣傳推廣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)組織開展“城鄉(xiāng)接力，助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒樱瑪U(kuò)大消費(fèi)主體，提高全區(qū)人民消費(fèi)扶貧意識。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和堅(jiān)決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)的重要指示精神，按照中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)總體部署，聚焦總攻目標(biāo)，克服疫情影響，推動政策落地，提升脫貧質(zhì)量、強(qiáng)化攻堅(jiān)保障，圍繞35戶65人貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住三個(gè)非貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題不松手，不解決，不罷休，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)開展扶貧開發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)早明確、重點(diǎn)措施早謀劃、資金項(xiàng)目早安排、宣傳發(fā)動早推進(jìn)，抓緊抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為高質(zhì)量打贏前年脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)開好局、起好步。
二、工作成效
（一）進(jìn)一步貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述。自4月1日開始鄉(xiāng)中心組每次學(xué)習(xí)上增加關(guān)于扶貧工作、巡視工作的重要論述、《扶貧論述摘編》及視察脫貧攻堅(jiān)一系列重要講話精神等內(nèi)容，各村支部定期召開扶貧工作專題會議學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧重要論述和最新指示精神抓好工作落實(shí)。
（二）精心謀劃部署全年工作。3月5日召開的扶貧例會上對疫情影響下脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)部署，對全年的脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)安排，各村在3月底之前已上報(bào)各村2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。3月7日召開我鄉(xiāng)“春季攻勢”動員會，做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。
（三）持續(xù)展開“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)‘抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’專項(xiàng)行動”。聚力開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，落實(shí)“人人有崗位、收入不減少；村村有項(xiàng)目，確保穩(wěn)得住；件件有落實(shí)，問題確實(shí)改”工作要求，全力以赴抓調(diào)度、抓整改，搶時(shí)爭日促進(jìn)度、提質(zhì)量，有力有序推動脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，已全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)、帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售、貧困子女復(fù)學(xué)“四個(gè)清零。
（四）著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。3月9日-12日啟動了新一輪建檔立卡貧困戶和邊緣戶“兩不愁三保障一安全”情況核查工作，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)，開展排查核查，對發(fā)現(xiàn)的一戶飲水安全問題和5戶需要進(jìn)行住房提升的問題，做到立行立改，現(xiàn)已全部整改到位。
（五）推深做實(shí)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。根據(jù)2020年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn)，指導(dǎo)了各村謀劃實(shí)施2020年到村到戶特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。4月各村已做好光伏的分紅工作。4月底之前已完成全鄉(xiāng)第一批產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收，共計(jì)驗(yàn)收283戶，補(bǔ)助金額523270元。推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。認(rèn)定居家就業(yè)基地11個(gè)，扶貧車間1個(gè)，按季度已申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼共45人、開展集中招聘2次、已申報(bào)貧困戶一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼8人；2019年我鄉(xiāng)外出務(wù)工貧困人數(shù)為1183人，截止2020年4月26日，我鄉(xiāng)已外出務(wù)工貧困人數(shù)為1370人（其中省外務(wù)工貧困人數(shù)793人、省內(nèi)縣外務(wù)工貧困人數(shù)237人、縣內(nèi)務(wù)工貧困人數(shù)340人、跨省點(diǎn)對點(diǎn)輸送貧困人數(shù)0人）、有意愿要外出務(wù)工貧困人數(shù)0人、放棄就業(yè)務(wù)工貧困人數(shù)0人。推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧，我鄉(xiāng)四個(gè)電商便民服務(wù)點(diǎn)在2月份陸續(xù)恢復(fù)營業(yè)，疫情期間未受到大的影響。抓好小額信貸工作。一是2016以來，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款337筆，共1226.82萬元；現(xiàn)存量扶貧貸款有228筆，共845.03萬元，截止目前新增貸款（續(xù)貸）5戶14.9萬元；二是已通過走訪、微信等多種形式宣傳扶貧小額貸款政策，截止5月7日，全鄉(xiāng)扶貧小額信貸逾期5戶11.23萬元，已成立專項(xiàng)清收工作組，制定“一戶一策”，對逾期戶加大清收力度，預(yù)計(jì)年內(nèi)全部完成回收。
（六）加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。我鄉(xiāng)已建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對2020年初脫貧監(jiān)測戶5戶10人，邊緣戶16戶52人進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤幫扶，制定和調(diào)整2020年一戶一方案一人一措施。結(jié)合“兩不愁三保障一安全”突出問題大排查活動以及“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，排查過程中，對貧困戶、邊緣戶反映的所有問題和訴求，一律記錄在表，不遮不掩，對“脫貧監(jiān)測戶”和“邊緣戶”同步開展再核實(shí)，力求所有問題能夠一次入戶，一次發(fā)現(xiàn)，一次匯總，一次解決。在入戶同時(shí)對疫情防控、務(wù)工政策和集體土地危房拆遷工作進(jìn)行宣傳，并幫助貧困戶進(jìn)行國辦系統(tǒng)APP注冊。
（七）大力推進(jìn)問題整改。針對中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作，一是我鄉(xiāng)于4月2日上午召開黨委擴(kuò)大會議，成立中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照縣認(rèn)領(lǐng)的53個(gè)具體問題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)領(lǐng)32個(gè)具體問題，制定了中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作實(shí)施方案，建立問題整改清單、臺賬每周進(jìn)行更新；二是于2020年4月2日下午組織召開了鄉(xiāng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改工作會，要求鄉(xiāng)直各部門、各村積極主動認(rèn)領(lǐng)問題，自覺承擔(dān)整改任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定整改實(shí)施方案，不折不扣在5月底之前完全部成整改任務(wù)。
（八）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。2020年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)8個(gè)、計(jì)劃投資總額200萬元、已開工項(xiàng)目數(shù)7個(gè)，較2019年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)減少2個(gè)，計(jì)劃投資總額減少11萬，2019年實(shí)際開工項(xiàng)目數(shù)10個(gè)、實(shí)際撥付資金217.234萬元。
（九）持續(xù)提升雙基建設(shè)水平。截止目前，三個(gè)非重點(diǎn)貧困村中，童家河有1個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建；東溪村有5個(gè)貧困發(fā)生率高非貧困村需求清單項(xiàng)目在建，有1個(gè)“四好”農(nóng)村路項(xiàng)目在建；楊三寨村有2個(gè)一事一議項(xiàng)目在建，有2個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建，有1個(gè)移民后扶項(xiàng)目在建，所有項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，力爭6月底建設(shè)完成。同時(shí)鄉(xiāng)正在積極與上級部門對接，爭取項(xiàng)目資金，改善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
[關(guān)鍵詞] 貴州印江 種草養(yǎng)牛 方案 改善
[中圖分類號] S815.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0211-01
一、貴州印江種草養(yǎng)牛方案提出的背景
貴州省印江縣處在山區(qū)地帶，位于貴州省的東北部，處在高原向盆地過度的大斜坡地帶，具有獨(dú)特的地形，飼草飼料資源豐富，經(jīng)測算可載畜可載畜18萬個(gè)牛單位，縣內(nèi)人民主要以務(wù)農(nóng)為生。然而，縣內(nèi)山地崎嶇，交通不便，人民生活貧困，曾被列為國家重點(diǎn)扶貧對象。近年來，印江縣在政府西部大開發(fā)的政策下，因勢利導(dǎo)，在全縣大力發(fā)展種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)人民走向致富的道路。目前，這一產(chǎn)業(yè)已取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略應(yīng)用到種草養(yǎng)牛的方案上，結(jié)合對貴州印江地理位置及氣溫條件的現(xiàn)狀分析，可預(yù)測，此方案將會取得良好的效益。
二、貴州印江種草養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的的問題
實(shí)施種草養(yǎng)牛方案的前期準(zhǔn)備工作
我們都知道，要實(shí)施一個(gè)方案必須要做足前期的準(zhǔn)備工作，只有準(zhǔn)備工作做足了，才能更好的開展方案實(shí)施計(jì)劃。
1.關(guān)于種草養(yǎng)牛的前期考察工作
要實(shí)施養(yǎng)牛方案，首先要了解關(guān)于養(yǎng)牛的相關(guān)知識，例如，牛的生活習(xí)性，牛生存所需要的氣候條件，對牛的品種的選擇以及牛的來源。要充分考慮到何種品種的牛比較容易飼養(yǎng)，何種的牛肉質(zhì)比較鮮美，除此之外還要對牛的銷量市場進(jìn)行嚴(yán)密的調(diào)查。避免生產(chǎn)出的商品牛找不到銷售市場。
2.種草養(yǎng)牛技術(shù)人員的儲備
種草養(yǎng)牛并不單單是一個(gè)純粹的理論問題，其方案的實(shí)施過程涉及到很多專業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)。例如，如何配置牛的飼料，如何建造和打理牛舍，如何快速育肥，如何提高期母牛的受胎率等等都需要專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
3.選取最合適的地理區(qū)域，建造種草養(yǎng)牛的試行養(yǎng)殖場
我們都知道，一個(gè)成功的策略一定是無數(shù)個(gè)方案試行的結(jié)果。所以在種草養(yǎng)牛方案實(shí)施之前一定要先對該方案的可行性進(jìn)行測試，避免方案實(shí)施的盲目性，最大程度上減小損失。
4.制定方案實(shí)施過程中的效益考察方案
在方案試行的過程中，要嚴(yán)密觀察每一個(gè)過程，總結(jié)其過程中的優(yōu)勢和劣勢，為以后工作改進(jìn)和工作實(shí)施積累真實(shí)的資料依據(jù)。
三、貴州印江種草養(yǎng)牛方案實(shí)施過程中的管理工作
1.成立專門的技術(shù)人員小組
種草養(yǎng)牛包含兩個(gè)技術(shù)層面，一個(gè)是種草技術(shù)，一個(gè)是養(yǎng)牛技術(shù)。也許會有人說種草也需要技術(shù)嗎？是的，種草也是有技術(shù)要求的。草是牛賴以生存的基本飼料，草的生長對氣候和地形也是有要求的，在水資源豐富，地質(zhì)肥沃的地段種植牧草會生長的更加茂盛。在種草養(yǎng)殖方案中，可以根據(jù)牛的品種，選擇最適合牛食用的草類，而且，如果種草技術(shù)合理，可以在有限的土地上收獲更多的草料，從而減少養(yǎng)殖成本，增加效益。此外，我們都知道，牛是食草性動物，牛的胃只能消化草類和谷類飼料，正常情況下，牛只需要吃草不需要其他的飼料，但在養(yǎng)殖過程中，為加快牛的生長速度需要配置營養(yǎng)均衡的飼料促進(jìn)牛的生長發(fā)育。這些需要長期關(guān)注的工作需要一個(gè)專業(yè)的技術(shù)人員小組來參與執(zhí)行并在實(shí)踐過程中不斷地進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，提高養(yǎng)殖效益。
2.以全體飼養(yǎng)人員為主體構(gòu)建規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)
管理層次分明，把管理責(zé)任，分到個(gè)人，嚴(yán)格規(guī)范管理制度。使職工各司其職，使方案的實(shí)施進(jìn)程有條不紊。
3.貴州印江種草養(yǎng)牛技術(shù)的后期總結(jié)推廣工作
在方案試行的后期，要有專門的工作人員對方案試行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。列出方案實(shí)施過程中需要注意的技術(shù)問題、管理問題，方案措施的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。計(jì)算出種草養(yǎng)牛方案實(shí)施所花費(fèi)的成本以及從中取得的利潤。總結(jié)出種草養(yǎng)牛方案能夠成功實(shí)施所需要的自然客觀條件以及主觀管理?xiàng)l件和對專業(yè)養(yǎng)殖人員技術(shù)水平的要求。總而言之，就是要用書面的文字描寫出對貴州印江種草養(yǎng)牛方案實(shí)施過程及結(jié)果的全面詳細(xì)的分析。并把書面材料上交到相關(guān)部門，讓相關(guān)部門的技術(shù)人員根據(jù)方案試行的結(jié)果分析該方案的可推廣度以及推廣的區(qū)域。最后，由專門研究小組對貴州印江種草養(yǎng)牛方案的推廣進(jìn)度以及現(xiàn)狀進(jìn)行后續(xù)的觀察和跟蹤工作。
四、貴州印江種草養(yǎng)牛方案推廣后的銷售市場的調(diào)研以及開發(fā)問題
綜上可知，關(guān)于種草養(yǎng)牛方案實(shí)施前的調(diào)研工作，實(shí)施過程中的技術(shù)人員儲備、管理機(jī)制構(gòu)建、方案實(shí)施結(jié)果考核工作以及方案實(shí)施后期的結(jié)果分析與方案推廣工作的進(jìn)行都已有詳細(xì)的規(guī)劃，那么關(guān)于貴州印江種草養(yǎng)牛方案推廣后的銷售市場調(diào)研以及銷售市場開發(fā)的問題呢，對此，在本段將會做出詳細(xì)的分析與闡述。我們都知道，種草養(yǎng)牛，目的就是靠出售牛肉產(chǎn)品贏取利潤，帶領(lǐng)人民走向發(fā)家致富的道路。因此，牛肉的銷量問題就成了不可忽視的一個(gè)問題。單純的出售活牛可能會受到消費(fèi)市場的約束。針對這個(gè)問題，我們要做出詳細(xì)的規(guī)劃，制定詳細(xì)、現(xiàn)實(shí)可行的銷售方案。根據(jù)我國人民目前的消費(fèi)狀況來看，牛肉產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化，最常見的有牛肉干、牛肉卷、牛肉片還有做蛋糕配料的牛肉松，等等，可見產(chǎn)品加工的多樣化已成為牛肉消費(fèi)的必然趨勢。對此，我們要結(jié)合實(shí)際情況在養(yǎng)殖場附近建立牛肉加工廠，把養(yǎng)殖出的牛肉產(chǎn)品加工成不同形狀，多種口味的牛肉小吃，提高牛肉的市場競爭力。開拓牛肉的銷售市場。
參考文獻(xiàn)
[1]白名言.貴州印江走出“發(fā)展型”扶貧道路[J].中國民族報(bào).2012.03.12.
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【正文】
2020年以來，縣科技局按照中央、省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，貫徹落實(shí)省科技廳《關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧的實(shí)施意見》，緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)，以實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為載體，積極推進(jìn)科技扶貧，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供有效的科技人才支持。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、科技特派員工作開展情況
1.落實(shí)省科技廳等五部門《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作的通知》情況。縣科技局會同縣委組織部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦共同印發(fā)了《科技特派員幫扶貧困村工作方案》，全面推進(jìn)科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作。科技特派員幫扶貧困村重點(diǎn)是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。協(xié)調(diào)安排省市縣三級名科技特派員結(jié)對服務(wù)72個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)了貧困村科技特派員技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
2.科技特派員幫扶貧困村協(xié)議簽訂、履行及幫扶成效情況。協(xié)調(diào)省市縣59名科技特派員結(jié)對幫扶72個(gè)貧困村，簽訂了幫扶協(xié)議。根據(jù)績效考評情況匯總，共開展培訓(xùn)293場次，受訓(xùn)6302人次，引進(jìn)新品種173個(gè)，新技術(shù)155項(xiàng)，幫扶貧困戶725戶，群眾滿意度達(dá)95%以上，考核優(yōu)秀33人，合格26人。
3.轉(zhuǎn)移支付用于科技特派員結(jié)對幫扶貧困村工作經(jīng)費(fèi)使用及管理情況。省下達(dá)24萬元，統(tǒng)籌用于科技特派員幫扶貧困村、科技特派員培訓(xùn)等工作。科技特派員幫扶工作經(jīng)費(fèi)安排21萬元，撥付科技特派員（59名）包干使用，科技特派員幫扶1個(gè)村經(jīng)費(fèi)3400元，幫扶2個(gè)村及以上的經(jīng)費(fèi)適當(dāng)增加，主要用于科技特派員材料編印、技術(shù)指導(dǎo)、交通差旅費(fèi)補(bǔ)助等。科技特派員培訓(xùn)安排3萬元，由3個(gè)省級科技特派員工作站承擔(dān)，各1萬元，用于組織科技特派員開展培訓(xùn)工作。
4.本年度縣本級科技特派員認(rèn)定及管理情況。制定《壽縣科技特派員管理辦法（試行）》，印發(fā)2020年“三區(qū)”人才工作實(shí)施意見。5月22-24日，舉辦1期科技特派員創(chuàng)新能力暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，培訓(xùn)54人。2020年選聘縣級科技特派員84人，其中新聘61人、續(xù)聘23人。
5.縣本級調(diào)研指導(dǎo)科技特派員幫扶貧困村工作情況（含調(diào)查情況表等）。結(jié)合工作考評，深入貧困村開展調(diào)研，并組建科技特派員專家團(tuán)，各科技特派員工作站組建專家組，深入全縣72個(gè)貧困村開展技術(shù)服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
二、省級科技特派員工作站情況
1.轄區(qū)內(nèi)省級備案的科技特派員工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。根據(jù)省科技廳《關(guān)于啟動第五批省級科技特派員工作站備案工作的通知》，2020年益豐生態(tài)、農(nóng)門天下蔬菜2家企業(yè)申報(bào)了河蟹養(yǎng)殖、蔬菜種植科技特派員工作站，經(jīng)省科技廳組織專家評價(jià)，通過省級備案。至此，壽縣已認(rèn)定備案省級科技特派員工作站5家，在推動科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)用作用。各工作站建立了制度，明確了工作目標(biāo)，積極開展各項(xiàng)活動，其中席草工作站績效考核被評為優(yōu)秀。
2.縣本級對轄區(qū)內(nèi)備案的省級科技特派員工作站調(diào)研和指導(dǎo)情況。多次組織專家技術(shù)人員，深入工作站調(diào)研指導(dǎo)，并組織開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。
3.省級科技特派員工作站支撐當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。我縣各工作站技術(shù)力量較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。如壽縣河蟹綠色養(yǎng)殖科技特派員工作站位于壽縣隱賢鎮(zhèn)貧困村姚祠村境內(nèi)，依托當(dāng)?shù)厮⑺Y源優(yōu)勢，在市縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站的支持下，組織科技特派員，圍繞河蟹綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣與應(yīng)用，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化、效益化發(fā)展。壽縣蔬菜無公害種植科技特派員工作站位于壽縣迎河省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，由淮南市農(nóng)科所和壽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技特派員組成科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助貧困村和周邊群眾發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.省級科技特派員工作站獲得財(cái)政資金的使用和管理情況。今年，我縣新備案2家工作站獲財(cái)政資金支持36萬元，嚴(yán)格按照工作站建設(shè)要求，實(shí)行專款專用。
三、科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施
1.對省級及以上科技扶貧項(xiàng)目,以及省轉(zhuǎn)移支付科技扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理情況。對2020年轉(zhuǎn)移支付科技扶貧示范項(xiàng)目經(jīng)組織申報(bào)、專家評審，并報(bào)經(jīng)市科技局備案同意，共立項(xiàng)4個(gè)項(xiàng)目，撥付資金29.8萬元。簽訂了項(xiàng)目任務(wù)書，明確預(yù)期目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)使用范圍，督促做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保取得實(shí)效。配合市省科技廳、市科技局開展科技扶貧專項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對反饋的問題及時(shí)督促制定整改措施。
2.項(xiàng)目取得的幫扶成效。我縣科技扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地建設(shè)，提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平，通過項(xiàng)目實(shí)施，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)了企業(yè)帶動貧困群眾脫貧致富和回報(bào)社會的能力。如壽縣聯(lián)眾畜牧養(yǎng)殖有限公司與省農(nóng)科院合作承擔(dān)實(shí)施的“江淮分水嶺地區(qū)湖羊生態(tài)養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目，圍繞草坪草百慕大與農(nóng)作物秸稈、黑麥草等混合裹包青貯，生產(chǎn)營養(yǎng)價(jià)值高的青綠飼草，并根據(jù)湖羊不同生理階段的營養(yǎng)需要，裹包青貯的飼草與精料配置湖羊全混合日糧，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了飼料成本，提高湖羊生長速度與肉品質(zhì)。同時(shí)，通過收購貧困戶的秸稈、貧困戶進(jìn)場務(wù)工和免費(fèi)技術(shù)咨詢等措施，使貧困戶增加收入，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧助力，取得較好的社會效益。
四、消費(fèi)扶貧工作
落實(shí)《安徽省科技系統(tǒng)“消費(fèi)扶貧月”活動實(shí)施方案》情況。積極組織科研單位、科技特派員基地，采取以購代捐、以買代幫等形式，采購扶貧產(chǎn)品，并開展宣傳推介。采購扶貧產(chǎn)品折合金額58.67萬元。
五、創(chuàng)先爭優(yōu)工作
我之后想到，如何做到“精準(zhǔn)”，其實(shí)SDG已經(jīng)提供了一個(gè)非常有價(jià)值的視角和途徑。
SGD的目標(biāo)1，就是“在全世界消除一切形式的貧困”，而在《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》中有著具體的舉措，比如對SDG目標(biāo)1下的1.1的目標(biāo)“到2030年，在全球所有人口中消除極端貧困，極端貧困，目前的衡量標(biāo)準(zhǔn)是每人每日生活費(fèi)不足1.25 美元”，中方的落實(shí)舉措是“到2020年，確保中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的5000多萬農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”
而對于目標(biāo)1.2的“到2030年，按各國標(biāo)準(zhǔn)界定的陷入各種形式貧困的各年齡段男女和兒童至少減半”的目標(biāo)，中方的落實(shí)舉措是：按照“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的要求，對農(nóng)村貧困人口實(shí)行分類精準(zhǔn)扶持，確保實(shí)現(xiàn)2020年全部脫貧的目標(biāo)。
可見，精準(zhǔn)扶貧是中國實(shí)現(xiàn)SDG目標(biāo)1的重要方式和途徑，從企業(yè)的角度，又怎么能做到“對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的這幾個(gè)“精準(zhǔn)”呢？我認(rèn)為有以下幾個(gè)重要的考量因素：
1、發(fā)揮企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢
要做到精準(zhǔn)扶貧，企業(yè)自身也要精準(zhǔn)自己的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢投入精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合公司主業(yè)將精準(zhǔn)扶貧提升到戰(zhàn)略高度。例如國家電網(wǎng)大力推進(jìn)“國網(wǎng)陽光扶貧行動”，加強(qiáng)援疆興邊富民，推進(jìn)村村通動力電、井井通電、光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)等工程建設(shè)，有效改善了貧困地區(qū)百姓的生產(chǎn)生活條件。青海省果洛州瑪多縣為國家電網(wǎng)公司定點(diǎn)扶貧縣。瑪多縣10兆瓦扶貧光伏電站已正式并網(wǎng)發(fā)電，該電站預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)1562萬千瓦時(shí)，發(fā)電純收益將全部用于瑪多縣貧困人口脫貧。又比如華潤集團(tuán)下屬的華潤新能源與忻州市政府簽署風(fēng)電扶貧協(xié)議，利用五年時(shí)間投資270億元，在忻州風(fēng)電資源好的貧困縣及地區(qū)建設(shè)合計(jì)300萬千瓦的風(fēng)電扶貧項(xiàng)目，并成立華潤忻州清潔能源扶貧基金會，項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后納入總計(jì)1.2億元作為扶貧專項(xiàng)資金。華潤集團(tuán)輸入新能源項(xiàng)目，以投資新興產(chǎn)業(yè)，再以產(chǎn)業(yè)促脫貧，最終塑造該地區(qū)強(qiáng)大的“造血功能”。
如農(nóng)村淘寶是阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略項(xiàng)目。2015年，阿里巴巴規(guī)劃在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級服務(wù)中心和10萬個(gè)村級服務(wù)站。通過這一規(guī)劃實(shí)施，阿里巴巴探索建立了農(nóng)村電子商務(wù)新渠道、生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系以及農(nóng)村電子商務(wù)公共支撐體系。例如與湖南平江縣簽署“農(nóng)村淘寶”合作協(xié)議，據(jù)了解，平江縣目前還有貧困人口11.8萬人，占全縣總?cè)丝诘?0.7%。目前平江縣已有1300戶精準(zhǔn)扶貧戶參與到農(nóng)村淘寶中來，有300余戶精準(zhǔn)扶貧戶開淘寶店。
企業(yè)借助自己成熟的技術(shù)和商業(yè)優(yōu)勢助力精準(zhǔn)扶貧，這也是一種“精準(zhǔn)”。
2、跨界合作，打造精準(zhǔn)扶貧價(jià)值鏈
企業(yè)雖然有自身技術(shù)、商業(yè)和資金的優(yōu)勢，但是還需要聯(lián)合在扶貧方面具有專業(yè)優(yōu)勢的非營利組織等第三方，才能更好地發(fā)揮多方的優(yōu)勢，通過跨界合作，打造精準(zhǔn)扶貧價(jià)值鏈。
例如中國扶貧基金會通過多年的摸索，為解決扶貧的“漏斗現(xiàn)象”，成立了社會企業(yè)“善品公社”， 善品公社的運(yùn)營模式簡單概括就是以農(nóng)村合作社為組織載體，善品公社為統(tǒng)一品牌，通過合作社把農(nóng)民組織起來，把分散的生產(chǎn)要素整合起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，解決市場規(guī)模與生產(chǎn)效率問題;其次通過合作社建立社員的利益制約和激勵機(jī)制，解決生產(chǎn)質(zhì)量和利益分配問題。最后以合作社y一管理經(jīng)營為基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平，打造統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品品牌，直接面對消費(fèi)者。善品公社在蘋果等公司的支持下，為雅安災(zāi)區(qū)農(nóng)民的獼猴桃和黃果柑實(shí)現(xiàn)了數(shù)百萬元的收入。
3、善用企業(yè)志愿者
企業(yè)的員工既是擁有專業(yè)技能的技術(shù)人才，同時(shí)也是貢獻(xiàn)愛心的社區(qū)人才，企業(yè)的志愿者文化不但能讓員工貢獻(xiàn)于社會，還能激發(fā)員工的創(chuàng)造力和對企業(yè)的自豪感和凝聚力，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)精神，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新文化。IBM將企業(yè)的志愿者與SDG的17項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行了對標(biāo)，思愛普（SAP）也在計(jì)劃將企業(yè)的志愿者與SDG的關(guān)系通過執(zhí)行手冊的方式加以引導(dǎo)。 精準(zhǔn)扶貧和持續(xù)影響力打造圓桌論壇合影
企業(yè)在繼確定貢獻(xiàn)SDG的優(yōu)先順序、目標(biāo)設(shè)定并公開承諾之后，可以通過員工志愿者的持續(xù)貢獻(xiàn)將精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到具體的項(xiàng)目上。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述
1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過黨委理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、政策宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式原原本本學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻領(lǐng)會其中的精神實(shí)質(zhì)和時(shí)代意義，堅(jiān)持以上率下、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各方面。
2.指導(dǎo)工作落實(shí)。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，堅(jiān)持不懈抓好各項(xiàng)政策和措施落實(shí)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測管理，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)工作影響，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時(shí)給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)不摘”。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實(shí)防松勁、防懈怠。持續(xù)強(qiáng)化扶貧對象和扶貧項(xiàng)目庫動態(tài)管理，全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金和扶貧資產(chǎn)管理，實(shí)施精準(zhǔn)施策，開展精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進(jìn)一步鞏固60個(gè)貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶，及時(shí)提供精細(xì)幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響。積極開展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和幫扶干部作用，開展宣傳引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)和民意疏導(dǎo)工作，摸清底數(shù)，分類開展精準(zhǔn)幫扶，解決好貧困群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等問題，切實(shí)將疫情對全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。開展脫貧攻堅(jiān)問題排查，圍繞實(shí)現(xiàn)“三保障”、落實(shí)“三精準(zhǔn)”、抓好“三落實(shí)”，重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各類問題，在6月底之前切實(shí)整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務(wù)教育“控輟保學(xué)”工作，確保建檔立卡貧困學(xué)生資助“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。全面落實(shí)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行“應(yīng)改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補(bǔ)缺補(bǔ)差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標(biāo)，繼續(xù)對8個(gè)深度貧困村在政策、資金上予以重點(diǎn)傾斜，統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個(gè)村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點(diǎn)工作掛牌督戰(zhàn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，研判形勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大工作指導(dǎo)，及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問題。
五、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結(jié)合疫情防治工作，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善帶貧機(jī)制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強(qiáng)村級光伏扶貧電站運(yùn)維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強(qiáng)扶貧車間建設(shè)，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機(jī)會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅(jiān)持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復(fù)生產(chǎn)資金需求，做到“能貸盡貸”，適當(dāng)延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報(bào)、預(yù)警、約談、司法到期回收等機(jī)制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務(wù)，強(qiáng)化扶貧小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)防范。
14.加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策的原則，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強(qiáng)搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。
15.扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目實(shí)施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。
16.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點(diǎn)先行縣為契機(jī)，以消費(fèi)扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)電視、進(jìn)深加工“八進(jìn)”行動，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個(gè)人等參與消費(fèi)扶貧。
六、加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板弱項(xiàng)
17.扎實(shí)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成300公里農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點(diǎn)做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，夯實(shí)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。
18.扎實(shí)補(bǔ)齊基層基本公共服務(wù)短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。
19.扎實(shí)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進(jìn)農(nóng)村改廁問題排查整改。加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實(shí)施2020年度省市中心村規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn)示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅(jiān)管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調(diào)度”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅(jiān)成效考核及扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)反饋的各類問題整改，扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動，堅(jiān)持全面排查、一體整改、一體推進(jìn)，以問題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時(shí)開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強(qiáng)化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善信息服務(wù)功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。完善貧困人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運(yùn)用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進(jìn)度。全面實(shí)施扶貧資金績效管理，壓實(shí)資金使用部門和單位績效主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加大對產(chǎn)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、保障貧困群眾基本生活、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的項(xiàng)目支持力度。進(jìn)一步規(guī)范扶貧項(xiàng)目公開公示制度，加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，完善扶貧資產(chǎn)登記制度，突出項(xiàng)目后期管護(hù)，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實(shí)開展普查試點(diǎn)和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅(jiān)普查試點(diǎn)工作，對先行試點(diǎn)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為完善省普查方案提出建議。認(rèn)真細(xì)致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準(zhǔn)掌握直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，研究提出解決措施，確保高質(zhì)量通過國家全面普查。
八、加大精準(zhǔn)幫扶工作力度
25.做好精準(zhǔn)幫扶工作。加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責(zé)任人要適時(shí)通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準(zhǔn)幫扶，因村因戶因人制定并落實(shí)好“一村一計(jì)劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實(shí)做好縣域結(jié)對幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)與貴池區(qū)和桐城市對接合作，推動結(jié)對幫扶各項(xiàng)措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅(jiān)。
九、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳
26.做好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳工作。分類指導(dǎo)各地各部門做好工作總結(jié)。縣級重點(diǎn)總結(jié)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗(yàn)啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)總結(jié)具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)等。村級重點(diǎn)總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動力等方面的顯著變化和經(jīng)驗(yàn)啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，弘揚(yáng)正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和個(gè)人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅(jiān)獎”評選。
十、進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任
27.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭抓總作用，堅(jiān)持綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合，壓緊壓實(shí)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊(duì)各級干部的責(zé)任，推動各項(xiàng)工作落地見效。
28.強(qiáng)化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，市本級按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%以上增列專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅(jiān)。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，為脫貧攻堅(jiān)提供資金支持。
從2019年3月到2020年3月，關(guān)塘村駐村工作隊(duì)在第一書記兼隊(duì)長郝坡的帶領(lǐng)下，在江池鎮(zhèn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在關(guān)塘村村支兩委的密切配合下，圓滿完成一年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，現(xiàn)將一年的工作及成效總結(jié)如下：
一、抓基層黨建。使黨建活動規(guī)范開展，黨員積極性明顯提高。
二、抓宣傳工作。制作脫貧攻堅(jiān)宣傳資料、用電安全、防火和防溺水宣傳手冊并發(fā)放給村民。
三、發(fā)展電商銷售土特產(chǎn)。通過線上線下共銷售土雞蛋2萬多枚，鴨蛋3000多枚。銷售總價(jià)3.5萬元。
四、搭建校地土特產(chǎn)銷售平臺，銷售土特產(chǎn)10萬元。幫扶單位平都中學(xué)和對口幫扶單位三峽醫(yī)專通過購買土特產(chǎn)等方式積極開展消費(fèi)扶貧活動來支持脫貧攻堅(jiān)工作。一年來，兩個(gè)幫扶單位通過周采購、月采購和疫情期間的集中采購等方式，共采購?fù)岭u500余只，土鴨240余只，雞蛋8000多枚，鴨蛋1500多枚，土豆1萬余斤，南瓜10000余斤，辣椒80多斤，花生200多斤，干芹菜100多斤，總價(jià)達(dá)10萬元。
五、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。制定關(guān)塘村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、銷售土特產(chǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案、環(huán)境整治工作方案、關(guān)塘村鄉(xiāng)村旅游實(shí)施方案、關(guān)塘村土特產(chǎn)三峽醫(yī)專直銷店實(shí)施方案等。
六、為村民爭取福利。三峽醫(yī)專醫(yī)學(xué)技術(shù)學(xué)院總支捐款4400元，購置雞苗400余只；爭取資金4100元購置水泵一套；三峽醫(yī)專醫(yī)學(xué)技術(shù)學(xué)院三下鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)為村民送來慰問品、為全鎮(zhèn)居民免費(fèi)開展測血糖、量血壓和血型鑒定等檢查200余人次。
七、為民服務(wù)解難題。通過走訪收集問題和建議40余條，多數(shù)問題得以解決。如解決部分土地流轉(zhuǎn)費(fèi)支付的問題，解決關(guān)塘河三戶村民水稻無法灌溉問題，說服五保戶劉仕碧搬到養(yǎng)老院，并安心生活，解決她的安置問題；帶領(lǐng)工作隊(duì)解決2社飲水無人管理問題等。
八、高質(zhì)量完成“兩不愁、三保障”問題排查、扶貧對象動態(tài)管理、市級巡查、第三方評估和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”等工作。
九、做好幫扶工作。落實(shí)每月一次走訪貧困戶，為幫扶戶購買雞、羊、棉衣等，并定期收購?fù)撂禺a(chǎn)。
一、精確掌握情勢，實(shí)在加強(qiáng)加速經(jīng)濟(jì)社會開展的責(zé)任感和緊迫感
2012年，是黨的十和省十二次黨代會召開之年，也是施行“十二五”規(guī)劃承先啟后的主要一年。做好本年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，持續(xù)堅(jiān)持全市經(jīng)濟(jì)社會開展優(yōu)越勢頭，尤其是出力破解開展中的堅(jiān)苦和問題，義務(wù)極為艱難。我們必需精確掌握微觀經(jīng)濟(jì)情勢，客觀剖析存在的堅(jiān)苦和問題，搶抓可貴的政策時(shí)機(jī)，奮力攻堅(jiān)，發(fā)奮作為，力爭全年經(jīng)濟(jì)社會開展各項(xiàng)任務(wù)獲得新的更大的提高。
一要精確掌握微觀經(jīng)濟(jì)的開展情況和情勢。本年的微觀經(jīng)濟(jì)情況，從情勢來看，世界經(jīng)濟(jì)增進(jìn)動力分明削弱，通貨膨脹壓力繼續(xù)增大，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)開展的不確定性要素增多。在外需下降的還，制約內(nèi)需增進(jìn)的要素也在添加，居民收入堅(jiān)持增進(jìn)的難度不時(shí)加大，企業(yè)投資才能和志愿下降，擴(kuò)展民間投資存在不少制約前提，推進(jìn)物價(jià)上漲的要素依然較多。可以說，2012年時(shí)機(jī)與應(yīng)戰(zhàn)并存。我們要擅長從轉(zhuǎn)變的情勢中捕獲和掌握可貴的開展時(shí)機(jī)，在窘境中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有利要素，做到思想愈加清醒、決心愈加堅(jiān)決、經(jīng)營愈加縝密、預(yù)備愈加充沛，全力做好本年的經(jīng)濟(jì)社會開展任務(wù)。
二要充沛看法當(dāng)時(shí)存在的堅(jiān)苦和矛盾。從我市來講，開展中不服衡、不協(xié)調(diào)、不成繼續(xù)矛盾分明存在。一是節(jié)能減排與加速開展的矛盾。近年來，我市建成投產(chǎn)的新上項(xiàng)目，有一局部是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目，在這種狀況下，既要完成國度、省上下達(dá)的節(jié)能減排節(jié)制目標(biāo)，又要確保完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨更加展預(yù)期目的，矛盾非常凸起。二是企業(yè)本錢上升與產(chǎn)物價(jià)錢下滑的矛盾。上一年以來，企業(yè)出產(chǎn)本錢所需原資料、勞動力和運(yùn)輸本錢均呈剛性上升態(tài)勢，而我市的星火機(jī)床、海林軸承、華天電子等支柱企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)物出廠價(jià)卻有所回落，企業(yè)效益下滑，給企業(yè)正常出產(chǎn)運(yùn)營帶來很大堅(jiān)苦。三是資金缺少與融資堅(jiān)苦的矛盾。一方面，我市經(jīng)濟(jì)總量小，投融資主體少、渠道單一，銀行借款仍是主渠道，但因?yàn)楦鹘鹑跈C(jī)構(gòu)分派我市的信貸規(guī)劃較小，從這一主渠道添加較多借款的難度很大；另一個(gè)方面，我市在招商引資方面的投融資平臺才初步樹立，融資額度還很有限，基本知足不了經(jīng)濟(jì)增進(jìn)對資金添加的需求。本年國度信貸總量增進(jìn)局部首要用于保國度嚴(yán)重在建、續(xù)建項(xiàng)目，持續(xù)支撐科技立異、節(jié)能環(huán)保、計(jì)謀性新興財(cái)產(chǎn)，傾斜支撐民生工程尤其是保證性安居工程，我市絕大局部企業(yè)資金緊缺場面仍將繼續(xù)。四是居民消費(fèi)價(jià)錢高與居民收入低的矛盾。上一年后半年以來，在多種辦法的綜協(xié)作用下，全市居民消費(fèi)增幅雖逐月回落，但物價(jià)總程度仍在高位運(yùn)轉(zhuǎn)。從農(nóng)產(chǎn)物、工業(yè)品及消費(fèi)品剛性漲價(jià)和輸入性漲價(jià)要素剖析來看，我市價(jià)錢總程度回落幅度不會太大，仍將高位運(yùn)轉(zhuǎn)。還，城鄉(xiāng)居民收入增進(jìn)遲緩，增收渠道依然不多，這一矛盾不只直接影響居民生涯程度，并且還會影響改革開展不變的大局。
三要搶抓各項(xiàng)可貴的政策辦法和時(shí)機(jī)。本年，中心將持續(xù)施行積極的財(cái)務(wù)政策和穩(wěn)健的錢幣政策，還著重強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持微觀政策的延續(xù)性和不變性，這有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)朝好的偏向開展。在區(qū)域開展上，國度深化推進(jìn)新一輪西部大開拓，高度注重關(guān)中—經(jīng)濟(jì)區(qū)建立和支撐甘肅經(jīng)濟(jì)社會開展。在改善民生上，中心公布了10年扶貧開拓大綱，施行六盤山區(qū)連片特困地域的扶貧開拓攻堅(jiān)計(jì)謀。在財(cái)產(chǎn)開展上，財(cái)產(chǎn)加快向中西部轉(zhuǎn)移，中心和省大將加大對文明、科技立異、節(jié)能環(huán)保、計(jì)謀性新型財(cái)產(chǎn)和效勞業(yè)等方面的支撐。在項(xiàng)目布置上，中心和省上重點(diǎn)支撐嚴(yán)重根底設(shè)備在建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目，最大限制地包管水利、鐵路、配備制造等嚴(yán)重項(xiàng)目資金的需求，鼎力支撐企業(yè)技改和情況維護(hù)項(xiàng)目。還，中心新增500億元當(dāng)?shù)禺?dāng)局債券重點(diǎn)用于保證安居工程建立。一切這些密集、配套的國度政策支撐，對我們來說都長短常可貴的時(shí)機(jī)。我們必然要加強(qiáng)時(shí)機(jī)認(rèn)識、競爭認(rèn)識，仔細(xì)進(jìn)修研討國度微觀經(jīng)濟(jì)政策，掌握政策中心，吃透首要內(nèi)容，容身實(shí)踐，用足用活用好這些政策辦法。要強(qiáng)化情勢剖析和政策研討，愈加存眷經(jīng)濟(jì)情勢的轉(zhuǎn)變和走勢，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)情勢的猜測剖析，增強(qiáng)對事關(guān)全局開展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研討，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常狀況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出對策建議，為市委、市當(dāng)局決議計(jì)劃供應(yīng)科學(xué)根據(jù)。
二、強(qiáng)化任務(wù)辦法，出力在重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié)上求打破
一要出力加大扶貧開拓力度。上一年，中心公布了2011-2020年鄉(xiāng)村扶貧開拓大綱，將進(jìn)一步加大對貧窮片戔戔域開展的攙扶力度，具體知足分歧片區(qū)、分歧群體的減貧需求，不變完成“一有、兩不愁、四保證，一高于、一接近、一改變”的根本斗爭目的（一有、兩不愁、四保證，即收入有起原，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、根本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保證；一高于、一接近、一改變，即貧窮地域人均純收入增進(jìn)速度高于全國均勻程度，貧窮地域公共效勞范疇首要目標(biāo)接近全國均勻程度，改變貧窮地域與興旺地域的差距）。當(dāng)時(shí)，按新的扶貧規(guī)范計(jì)算，全市還有220萬貧窮生齒，占全市村莊生齒的71%，扶貧開拓的義務(wù)還非常艱難。要深入看法扶貧開拓任務(wù)的主要性和緊迫性，搶抓新10年扶貧開拓大綱公布施行的前史時(shí)機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開拓各項(xiàng)任務(wù)。目前，我市除秦州區(qū)外的6縣區(qū)都已列入六盤山區(qū)特困區(qū)扶貧重點(diǎn)片，各縣區(qū)、各部分要高度注重，自動增強(qiáng)與省上的對接，抓緊完美片區(qū)扶貧規(guī)劃，把各項(xiàng)前期任務(wù)做實(shí)做細(xì)，最大限制地爭奪項(xiàng)目資金，加速扶貧脫困措施，全力推進(jìn)扶貧任務(wù)穩(wěn)步安康開展。
二要出力施行好輪回經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃。2009年，國務(wù)院正式同意施行的第一個(gè)涵蓋全省局限的《甘肅省輪回經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，明白賜與10個(gè)方面的支撐政策，并列入72大類、2133億元的投資。省上把我市確定為“國度級輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)”和“甘肅省配備制造業(yè)輪回經(jīng)濟(jì)基地”，這為我市跨越科學(xué)開展發(fā)明了優(yōu)越前提。各縣區(qū)、各部分和各單元要仔細(xì)落實(shí)好《市輪回經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃施行方案》，以優(yōu)化資本應(yīng)用方法為中心，以進(jìn)步資本應(yīng)用率和降低拋棄物排放量為目的，以科技立異和準(zhǔn)則立異為動力，以項(xiàng)目建立為支撐，積極探究樹立以輪回農(nóng)業(yè)為根底、輪回工業(yè)為主體、輪回社會為增補(bǔ)的輪回經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在資本節(jié)省、節(jié)能減排、潔凈出產(chǎn)、拋棄物應(yīng)用和情況維護(hù)等方面下氣力，具體推進(jìn)16個(gè)節(jié)能和輪回經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目施行。要出力打造星火機(jī)床、華天電子和長城電工輪回經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和清水縣輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)示范園建立，強(qiáng)化對13戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗監(jiān)管，加大掉隊(duì)產(chǎn)能裁減力度，增強(qiáng)重點(diǎn)污染源和污染區(qū)域綜合管理，積極推進(jìn)工業(yè)、修建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村、貿(mào)易和民用、公共機(jī)構(gòu)六大范疇節(jié)能任務(wù)，具體完成節(jié)能減排各項(xiàng)目的義務(wù)，確保萬元出產(chǎn)綜合能耗下降3.2%。
三要出力抓好民生實(shí)事工程。保證和改善民生，既能拉動消費(fèi)，又可以添加投資，是擴(kuò)展內(nèi)需的主要行動和有用路子。近年來，我們每年都為群眾辦一些實(shí)事、功德，有力改善了人民群眾出產(chǎn)生涯前提，促進(jìn)了人民群眾生涯程度的進(jìn)步。要持續(xù)把民生任務(wù)放到經(jīng)濟(jì)任務(wù)的主要地位，起勁在保證和改善民生上獲得新成效。要出力堅(jiān)持市場價(jià)錢根本不變，實(shí)在增強(qiáng)落什物價(jià)調(diào)控的各項(xiàng)政策辦法，仔細(xì)執(zhí)行好中心和省上的一系列調(diào)控物價(jià)政策，親密存眷居民生涯必需的糧、油、肉、禽、蛋、菜等商品的價(jià)錢轉(zhuǎn)變狀況，加大價(jià)錢監(jiān)視反省力度，確保控物價(jià)和保增進(jìn)目的義務(wù)圓滿完成。要扎實(shí)推進(jìn)保證性安居工程建立，仔細(xì)執(zhí)行國度和省上有關(guān)政策，加大保證性住房建立力度，出力調(diào)整住房供給構(gòu)造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場安康平穩(wěn)開展。要仔細(xì)做好就業(yè)和社會保證任務(wù)，不變和擴(kuò)展就業(yè)，起勁擴(kuò)展社會保險(xiǎn)掩蓋面，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會救助系統(tǒng)建立，完美動態(tài)治理機(jī)制，推進(jìn)社會救助標(biāo)準(zhǔn)治理。要積極促進(jìn)教育等社會事業(yè)開展，本年國度財(cái)務(wù)性教育支出占國內(nèi)出產(chǎn)總值比重將到達(dá)4％，這是非常可貴的時(shí)機(jī)，要積極爭奪國度資金，添加教育投入，改善辦學(xué)前提。
三、深化交流協(xié)作，實(shí)在加速關(guān)中——經(jīng)濟(jì)區(qū)建立措施
一要仔細(xì)落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。《規(guī)劃》曾經(jīng)施行了兩年多，經(jīng)過全市上下的通力合作，獲得了國度和省上各有關(guān)方面的鼎力支撐，陸續(xù)爭奪到了一系列攙扶政策。我們必需實(shí)在把這些政策研討好、研討透、研討準(zhǔn)，實(shí)在把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”。要實(shí)在抓好《規(guī)劃》和20個(gè)專項(xiàng)施行方案的落實(shí)，想盡一切方法增強(qiáng)與國度有關(guān)部委和省上相關(guān)部分的聯(lián)絡(luò)，起勁爭奪項(xiàng)目、資金等方面的支撐。要聯(lián)接落實(shí)好《規(guī)劃》中財(cái)稅、金融、地盤、投資、環(huán)保、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等六個(gè)方面的優(yōu)惠政策，充沛應(yīng)用好省當(dāng)局關(guān)于支撐關(guān)中—經(jīng)濟(jì)區(qū)加速開展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭奪開通關(guān)中—城際列車、設(shè)立海關(guān)非凡監(jiān)管區(qū)。還，要自動增強(qiáng)與關(guān)中各城市的交流對接，連系我們的財(cái)產(chǎn)優(yōu)勢，自動到關(guān)中地域進(jìn)行財(cái)產(chǎn)對接，以實(shí)踐的舉動，推進(jìn)《規(guī)劃》建立獲得實(shí)效。
二要實(shí)在加速嚴(yán)重項(xiàng)目建立。要把落實(shí)《規(guī)劃》和省當(dāng)局《施行定見》中確定的嚴(yán)重項(xiàng)目與國度財(cái)產(chǎn)政策、投資導(dǎo)向相聯(lián)接，尤其要對已確定的根底設(shè)備、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文明旅行、民生等范疇的嚴(yán)重項(xiàng)目，超前經(jīng)營，抓緊論證，成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè)，經(jīng)過自動聯(lián)接和爭奪，盡快付諸施行。軍民合用機(jī)場遷建項(xiàng)目，曾經(jīng)獲得了本質(zhì)性發(fā)展，要在增強(qiáng)與軍方聯(lián)接的還，盡快啟動地盤整頓、高壓線改道、路途、管網(wǎng)等前期建立任務(wù)；華能2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、亞行借款城市根底設(shè)備、國度數(shù)字城市試點(diǎn)建立等嚴(yán)重建立項(xiàng)目，要自動增強(qiáng)報(bào)告請示聯(lián)接，全力促進(jìn)項(xiàng)目早日啟動建立。
三要不時(shí)加大審核督查力度。沒有強(qiáng)有力的任務(wù)推進(jìn)機(jī)制，就難以構(gòu)成優(yōu)越的任務(wù)成效；沒有嚴(yán)厲的審核督查機(jī)制，就難以激起和調(diào)動干部群眾的積極性和發(fā)明性，公道公平地獎優(yōu)罰劣。市關(guān)天辦要進(jìn)一步研討，樹立健全各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)機(jī)制和審核評價(jià)機(jī)制，對《規(guī)劃》確定的事，尤其是嚴(yán)重建立項(xiàng)目，要逐項(xiàng)列出工夫進(jìn)度表和義務(wù)分派表，規(guī)定任務(wù)施行步調(diào)和階段，明白任務(wù)目的和責(zé)任。市上要進(jìn)一步加大對各縣區(qū)、各部分和各單元落實(shí)《規(guī)劃》的督查和審核評價(jià)，將其歸入目的責(zé)任制審核和評價(jià)運(yùn)用干部的主要方面，經(jīng)過有力的伎倆推進(jìn)《規(guī)劃》的有用落實(shí)。
四、加速項(xiàng)目建立，確保具體完成固定資產(chǎn)投資義務(wù)
一要仔細(xì)做好項(xiàng)目經(jīng)營任務(wù)。緊扣國度政策，抓好項(xiàng)當(dāng)前期任務(wù)，是確保固定資產(chǎn)投資目的如期完成的要害。各級、各部分特殊是發(fā)改部分要仔細(xì)進(jìn)修研討國度微觀經(jīng)濟(jì)政策，精確捕獲信息，研討投資導(dǎo)向，著眼久遠(yuǎn)目的，做好項(xiàng)目規(guī)劃。市開展改革委要發(fā)揚(yáng)牽頭抓總效果，緊盯項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)編制，高起點(diǎn)儲藏、上報(bào)、爭奪一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會完成跨越式科學(xué)開展打下堅(jiān)實(shí)根底。
二要實(shí)在加速項(xiàng)目建立進(jìn)度。近期，省委首要指導(dǎo)就一月份全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況作出主要指示，從全省來看，我市的目標(biāo)增速不容樂觀，尤其是固定資產(chǎn)投資增速，必需惹起高度注重。要加速項(xiàng)目建立進(jìn)度，對不克不及按時(shí)開工的項(xiàng)目，縣區(qū)、部分和項(xiàng)目單元擔(dān)任人，要親身督辦，實(shí)時(shí)查明緣由，協(xié)調(diào)停決影響項(xiàng)目施行中存在的堅(jiān)苦和問題；對雖已開工但發(fā)展遲緩的項(xiàng)目，要實(shí)時(shí)接納彌補(bǔ)辦法，積極催促項(xiàng)目建立單元，集中力氣，加速施工進(jìn)度。要進(jìn)一步進(jìn)步做事效率，簡化做事順序，自動效勞，為項(xiàng)目任務(wù)供應(yīng)優(yōu)越的任務(wù)情況。
三要多方籌措項(xiàng)目建立資金。針對項(xiàng)目資金缺口較大的實(shí)踐，各縣區(qū)、各有關(guān)部分要接納多種辦法，想方設(shè)法籌措建立資金。沒有下達(dá)投資方案的要抓緊下達(dá)投資方案，關(guān)于中心和省上布置的各類資金，要實(shí)時(shí)分化落實(shí)，盡快將資金撥付到項(xiàng)目單元。但凡在申報(bào)爭奪中出具了投資配套資金承諾文件的，必需按要求由出具單元落實(shí)配套資金。要想方設(shè)法抓好招商引資任務(wù)，依托優(yōu)勢資本、特征財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過多種方法，引進(jìn)更多的項(xiàng)目和資金。
四要實(shí)在進(jìn)步項(xiàng)目建立質(zhì)量。要仔細(xì)落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量治理的各項(xiàng)規(guī)則，增強(qiáng)對招招標(biāo)、施工進(jìn)度、投資節(jié)制、資金運(yùn)用等方面的監(jiān)管。建立部分要會同業(yè)業(yè)主管部分，嚴(yán)厲對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單元的天資治理，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)視，確保工程質(zhì)量及格。市發(fā)改、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部分要互相共同，增強(qiáng)對項(xiàng)目方案執(zhí)行、工程建立、資金撥付運(yùn)用、財(cái)政支出等方面的監(jiān)視反省，謹(jǐn)防截留調(diào)用、滯留不必和糜費(fèi)建立資金；建立、計(jì)算部分要改良計(jì)算辦法，實(shí)時(shí)跟蹤計(jì)算嚴(yán)重項(xiàng)目建立狀況，確保不重報(bào)、不漏報(bào)，照實(shí)反映全市項(xiàng)目建立效果。
五、嚴(yán)厲審核評價(jià)，推進(jìn)各項(xiàng)目的義務(wù)有用落實(shí)
一要強(qiáng)化目的治理。各縣區(qū)、各部分和各單元要高度注重目的責(zé)任書的落實(shí)，樹立健全責(zé)任機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和獎懲機(jī)制，做到目的義務(wù)、任務(wù)責(zé)任、監(jiān)視反省、獎勵懲辦“四到位”，依照“年頭分化落實(shí)義務(wù)責(zé)任、年中反省催促發(fā)展水平、歲終總結(jié)審核獎懲”的任務(wù)方法，把目的義務(wù)和任務(wù)責(zé)任落實(shí)到詳細(xì)人員，把評價(jià)規(guī)范和獎懲規(guī)則明白到詳細(xì)崗?fù)ぃ瑯?gòu)成一級抓一級、層層抓落實(shí)的任務(wù)格式。要嚴(yán)厲督查、審核和獎懲，對成果凸起的縣區(qū)、企業(yè)、部分和小我，要賜與表揚(yáng)獎勵；對完不成目的義務(wù)的，要予以傳遞批判，并對相關(guān)人員執(zhí)行任務(wù)問責(zé)。
二要強(qiáng)化調(diào)劑協(xié)調(diào)。發(fā)改、財(cái)務(wù)、工信、人社、計(jì)算等部分要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會開展各出產(chǎn)要素的效勞、調(diào)劑和保證任務(wù)。各縣區(qū)、各部分要將全年目的按月進(jìn)行分化，繪出全年平衡進(jìn)度圖表，并按目的進(jìn)度要求，逐月反省催促。要改良月調(diào)劑、季剖析方法，實(shí)時(shí)把握開展動態(tài)，實(shí)時(shí)剖析面對情勢，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)停決存在問題。市當(dāng)局督查室要接納按期反省和重點(diǎn)抽查相連系方法，實(shí)時(shí)審核目的完成狀況，并按季進(jìn)行傳遞，需要時(shí)可經(jīng)過報(bào)紙、電視等新聞媒體公開曬成果單、亮排行榜。
2014年10月阿里巴巴了農(nóng)村戰(zhàn)略，在接下來的3-5年，將拿出100億元投入到1000個(gè)縣的10萬個(gè)行政村，用于當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)服務(wù)體系建設(shè)。這是阿里巴巴第一次對一個(gè)獨(dú)立群體，全方位地在資源上傾斜和扶持，農(nóng)村戰(zhàn)略也進(jìn)而奠定了阿里巴巴“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作的基礎(chǔ)。
阿里巴巴“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的落地分為三個(gè)層面。
一是給貧困地區(qū)帶來便捷實(shí)惠的商品和生活服務(wù)。如消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、手機(jī)充值、生活繳費(fèi)、購買車票、預(yù)訂賓館等，此外還包括小微金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等。
二是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會提供可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持。包括對地方官員的互聯(lián)網(wǎng)意識、地方企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型能力，以及返鄉(xiāng)青年或普通農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)技能的培訓(xùn)和建設(shè)。
三是幫助貧困地區(qū)建立起新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，包括物流、支付、金融、云計(jì)算、數(shù)據(jù)等。未來各類經(jīng)營主體、各種創(chuàng)業(yè)者，都可以借助這些基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村、農(nóng)民帶來更豐富、更創(chuàng)新的信息化服務(wù)。
至2016年上半年，阿里巴巴通過農(nóng)村淘寶項(xiàng)目已經(jīng)在全國29個(gè)省近400個(gè)縣（包括94個(gè)國家級貧困縣和95個(gè)省級貧困縣）的1.8萬個(gè)村建立起了“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系，招募了2萬余名合伙人或淘幫手。2016年7月，農(nóng)村淘寶啟動以服務(wù)為核心的3.0模式，合伙人將由創(chuàng)業(yè)者演化為鄉(xiāng)村服務(wù)者，村級服務(wù)站也將升級為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心和公益文化中心。
阿里巴巴的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”實(shí)踐，包括了在電商、就業(yè)、金融、旅游、教育、健康等六大領(lǐng)域的創(chuàng)新。
1.電商扶貧：幫助貧困地區(qū)增收節(jié)支
通過電商平臺把貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品賣出去，賣出好價(jià)錢，阿里平臺給貧困地區(qū)帶來增值創(chuàng)收。2015年832個(gè)國家級貧困縣在阿里零售平臺上共完成了215.56億元的銷售，同比增長80.69%。一些貧困地區(qū)依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線上轉(zhuǎn)型，煥發(fā)出新的生機(jī)；一些貧困地區(qū)依托本地資源，將土特產(chǎn)品賣上全網(wǎng)；更有一些貧困地區(qū)把握市場需求，根據(jù)需求找資源，促生產(chǎn)，同樣實(shí)現(xiàn)增收脫貧。同時(shí)，2015年832個(gè)國家級貧困縣在阿里零售平臺上共完成了1517.61億元的消費(fèi)，同比增長50.39%。根據(jù)在農(nóng)村基層的調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)上購買的商品比農(nóng)村線下價(jià)格至少低10%，因此2015年在阿里零售平臺上的電商消費(fèi)，為貧困地區(qū)節(jié)約支出超過150億元。
2.就業(yè)扶貧：帶動貧困青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展也為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了舞臺，在阿里平臺上，貧困青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要包括“農(nóng)民網(wǎng)商”和“農(nóng)村淘寶合伙人”兩種形態(tài)。
農(nóng)民網(wǎng)商是指農(nóng)民借助電商平臺銷售工業(yè)及手工業(yè)產(chǎn)品，或本地農(nóng)特產(chǎn)品。農(nóng)民網(wǎng)商集聚的典型是“淘寶村”，至2015年底全國已發(fā)展各種類型的淘寶村780個(gè)，包含了活躍網(wǎng)商數(shù)量超過20萬，帶來直接就業(yè)達(dá)100萬人。同時(shí)至2015年底，832個(gè)國家級貧困縣在阿里零售平臺上共有網(wǎng)商33.21萬人。
合伙人和淘幫手是農(nóng)村淘寶項(xiàng)目在鄉(xiāng)村招募選拔的服務(wù)主體，他們立足于村級服務(wù)站，為村民提供各類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。至2016年上半年，農(nóng)村淘寶在全國共招募了1.8萬名農(nóng)村淘寶合伙人和8千余名淘幫手。這些青年人的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為貧困鄉(xiāng)村帶來了發(fā)展的內(nèi)生動力。
3.金融扶貧：以金融撬動貧困地區(qū)發(fā)展
螞蟻金服集團(tuán)是阿里巴巴的關(guān)聯(lián)公司，近年來探索出了一條信貸拉動、保險(xiǎn)助力的“互聯(lián)網(wǎng)+金融+扶貧”方式。
信貸方面，除了利用平臺數(shù)據(jù)為農(nóng)民網(wǎng)商或企業(yè)提供互聯(lián)網(wǎng)貸款之外，螞蟻金服發(fā)明了“線上+線下熟人”的旺農(nóng)貸模式，即對貧困地區(qū)沒有線上數(shù)據(jù)積累的種養(yǎng)殖戶或小微企業(yè)，借助他們身邊的熟人――農(nóng)村淘寶合伙人，去發(fā)現(xiàn)他們的生產(chǎn)資金需求，并對其資質(zhì)做初步篩選，最終通過線上數(shù)據(jù)分析+線下熟人提供的真實(shí)有效資料做出放款決策。至2016年上半年，旺農(nóng)貸已覆蓋全國25個(gè)省市區(qū)234個(gè)縣的4852個(gè)村，戶均貸款約4.4萬元。
保險(xiǎn)方面，螞蟻金服與保險(xiǎn)公司合作，聯(lián)合貧困地區(qū)政府推出“扶貧100”綜合保障計(jì)劃，通過扶貧資金和公益眾籌投保，通過商業(yè)保險(xiǎn)放大保障范圍，使貧困人群不再因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧。這種保險(xiǎn)+扶貧的創(chuàng)新提升了精準(zhǔn)扶貧的效果，也為長期存在的扶貧資金截留問題提供了解決方案。至2016年8月，扶貧100項(xiàng)目在率先試點(diǎn)的江蘇省泗洪縣已經(jīng)理賠了284例75萬余元。
4.旅游扶貧：使綠水青山變金山銀山
對貧困地區(qū)旅游資源的開發(fā)同樣可以幫助貧困人群脫貧創(chuàng)富。農(nóng)村淘寶聯(lián)合阿里旅行，圍繞貧困地區(qū)獨(dú)有的旅游資源，協(xié)同當(dāng)?shù)卣畢⑴c農(nóng)村旅游建設(shè)，組織旅行社開發(fā)農(nóng)村旅游產(chǎn)品，結(jié)合主題游的形式，將鄉(xiāng)村休閑游、采摘游、親子體驗(yàn)游、民俗文化游等新形態(tài)與農(nóng)村淘寶主推的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等相結(jié)合，打造紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游等特色項(xiàng)目，擴(kuò)展旅游目的地、豐富旅游體驗(yàn)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+扶貧”的創(chuàng)新，切實(shí)增加了貧困人群的收入來源，開拓出一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧致富之路。以浙江省松陽縣沿坑嶺頭村為例，2012年村民人均收入為6530元，發(fā)展電商后，2013年和2014年分別為7444元和8337元，而繼續(xù)拓展鄉(xiāng)村旅游后，2015年人均收入達(dá)到了9171元。至2016年上半年，農(nóng)村淘寶聯(lián)合阿里旅行已經(jīng)在16個(gè)國家級貧困縣開展了鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)。
5.教育扶貧：阻止貧困代際傳遞
擺脫貧困需要智慧，培養(yǎng)智慧教育是根本，教育是拔窮根，阻止貧困代際傳遞的重要途徑。阿里巴巴一直把鄉(xiāng)村教育作為提升貧困地區(qū)農(nóng)村，脫貧減貧內(nèi)生發(fā)展動力的重要舉措。如農(nóng)村淘寶嘗試在各地的村服務(wù)站開設(shè)圖書角、在線課堂、親情熱線，同時(shí)為留守兒童贈送文具。2016年8月，農(nóng)村淘寶推出“超級課堂”項(xiàng)目，用在線教育的方式常態(tài)化為鄉(xiāng)村孩子提供教育資源，包括英語、美術(shù)、體育、音樂、科學(xué)等多門課程。“超級課堂”是農(nóng)村淘寶與淘寶教育一起打造的一個(gè)開放平臺，目前已有阿里大文娛板塊、阿里體育、果殼網(wǎng)、中國美院等集團(tuán)內(nèi)外力量一起參與進(jìn)來。至2016年上半年，農(nóng)村淘寶的鄉(xiāng)村教育試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了全國257個(gè)縣，涉及68個(gè)國家級貧困縣。
6.健康扶貧：消除致貧返貧隱患
根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》要求，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育活動，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，堅(jiān)持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，以實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，調(diào)動全社會的力量，實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，改善發(fā)展環(huán)境，加快脫貧致富奔小康步伐。有幸成為扶貧大軍的一員，在全國如火如荼的扶貧熱潮中，本人就畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧淺談自己的觀點(diǎn)，以便業(yè)內(nèi)交流，共同尋求扶貧新思路，新方法。
關(guān)鍵詞：
畜牧業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；脫貧；致富
1貧困戶的基本情況
貧困的原因多種多樣，但是貧困戶有一個(gè)普遍存在的問題是科技意識落后，文化水平低，不善于學(xué)習(xí)，缺乏勞動力，缺技術(shù)，缺資金，缺少致富的路子，消息閉塞，沒有發(fā)現(xiàn)和開發(fā)自身優(yōu)勢。許多貧困戶存在于農(nóng)村，中國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，畜牧業(yè)與種植業(yè)相結(jié)合，是脫貧的一條好路子，也是一條切合實(shí)際，長遠(yuǎn)發(fā)展的路子，主要以轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，走科學(xué)養(yǎng)殖的脫貧之路。
2畜牧業(yè)精準(zhǔn)扶貧的具體工作
2.1防疫
防疫是畜牧業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)，最重要的保障，“防重于治”一直是畜牧工作的疫病防控理念，在畜牧業(yè)發(fā)展中相對成本較低，效果最佳，是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的前提和必要條件，但在廣大農(nóng)村，規(guī)模戶實(shí)行自主免疫，散養(yǎng)戶實(shí)行強(qiáng)制免疫，往往科技意識落后，貧困戶是最難接受防疫的，經(jīng)常成為基層畜牧獸醫(yī)工作組的“釘子戶”，給防疫工作帶來很大的困難，制約了畜牧業(yè)的全面發(fā)展。
2.2養(yǎng)殖方式
在扶貧工作中，首先要對各村組戶的情況及當(dāng)?shù)貤l件優(yōu)勢傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行深入的了解，因地制宜，因人而異，制定適度規(guī)模，適宜可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)殖方式，通過調(diào)查，目前農(nóng)村有大量的秸稈、天然野草、可開發(fā)利用農(nóng)田種草，發(fā)展草食獸驢、牛、羊、兔等，可極大地利用農(nóng)作物副產(chǎn)物，利用家庭半勞動力，發(fā)展家庭副業(yè)，規(guī)模以中小規(guī)模、家庭養(yǎng)殖為主，做到投資小、回報(bào)高，讓貧困戶做得了，做得好。使種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，逐步增加收入，有效利用自身優(yōu)勢，及早脫貧致富。
2.3充分利用發(fā)揮合作社的作用
目前養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)面臨的問題是“種、料、管、防、訓(xùn)”，同時(shí)銷售、引種、服務(wù)也要與生產(chǎn)相結(jié)合，信息化時(shí)代，既要養(yǎng)好也要賣好，經(jīng)濟(jì)效益才能最大化，服務(wù)體系建設(shè)也需要有量的支撐，所以農(nóng)村貧困戶采取的以養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭，政府給予經(jīng)濟(jì)、行業(yè)服務(wù)等政策支持，讓養(yǎng)殖合作社引入種、擴(kuò)繁后交給貧困戶飼養(yǎng)，扶持以技術(shù)服務(wù)，最后統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，可獲得更大效益，或以公司+農(nóng)戶，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，政府將扶持貧困戶的資金，以合作入股的方式，由貧困戶與公司簽訂合同，政府作為第三方監(jiān)督者參與，完成養(yǎng)殖方式合作的實(shí)施。
2.4畜牧部門的導(dǎo)向作用
加強(qiáng)良種繁育，飼草飼料，疫病防治，產(chǎn)品加工，商品銷售，深入扎實(shí)推進(jìn)工作重點(diǎn)、區(qū)域布局、組織模式，促進(jìn)養(yǎng)殖主體、模式、品種、技術(shù)、規(guī)模轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)特色畜牧業(yè)發(fā)展。加快從“粗放經(jīng)營型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)型升級，以市場為導(dǎo)向，積極營造良好交易平臺。加強(qiáng)畜產(chǎn)品加工交易，讓畜牧產(chǎn)業(yè)成為改善提高人民生活水平，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益良好，改善民生的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.5畜牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型
畜產(chǎn)品已經(jīng)產(chǎn)能過剩，依據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的總體精神，目前畜產(chǎn)品供給需要進(jìn)行自我革命轉(zhuǎn)型，人民生活日漸豐富，需求由量到質(zhì)，由普遍消費(fèi)心理轉(zhuǎn)為更高層次消費(fèi)心理，綠色、健康、環(huán)保，創(chuàng)新將成為時(shí)代主題，畜產(chǎn)品加工業(yè)將依據(jù)消費(fèi)者需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
2.6加強(qiáng)監(jiān)管
畜牧業(yè)生產(chǎn)中動物衛(wèi)生監(jiān)管是畜牧業(yè)健康，可持續(xù)發(fā)展的保障，加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)、投入品的使用、畜禽產(chǎn)品等方面的監(jiān)管，從源頭抓起，保障肉食品安全。
3精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案
3.1政策宣傳
首先肯定扶貧的最終目的是脫貧，走共同富裕之路。扶貧是國家號召，各地方、各部門、各級政府及貧困戶幾者之間共同參與，找方法、尋路子。所以我們要合理利用政策福利，更要發(fā)揮工作人員，特別是貧困戶的主觀能動性，政府負(fù)責(zé)找項(xiàng)目，貧困戶要學(xué)習(xí)經(jīng)營管理方法，因地制宜地尋求適合自身發(fā)展的路子、項(xiàng)目，做到做得了、做得好，量體裁衣，穩(wěn)中求發(fā)展。
3.2業(yè)務(wù)培訓(xùn)
以村為單位，組織養(yǎng)殖專業(yè)戶和貧困戶，進(jìn)行各種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并以幫扶形式，由懂科技、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)戶帶動貧困戶，講課內(nèi)容力求通俗易懂，循序漸進(jìn)，從易到難，并要常態(tài)化，避免形成科技培訓(xùn)走形式，做樣子，要讓貧困戶真正掌握科學(xué)知識技能，進(jìn)而成為脫貧致富的好幫手。
3.3實(shí)踐操作
在實(shí)際工作中，建設(shè)貧困戶與規(guī)模養(yǎng)殖戶攜手互助，在實(shí)際工作中作具體的看、做，讓理論與實(shí)踐相結(jié)合，并學(xué)以致用，從衛(wèi)生清潔、消毒、配料、飼喂、防疫，檔案記錄等所有相關(guān)工作都要親自動手實(shí)踐操作等技術(shù)培訓(xùn)好后再依據(jù)各自特產(chǎn)、愛好，選擇適宜的可發(fā)展項(xiàng)目。
4目的和意義
在充分利用現(xiàn)有扶貧政策的基礎(chǔ)上，通過培訓(xùn)，宣傳發(fā)動充分調(diào)動貧困戶的養(yǎng)殖積極性，依據(jù)各村、各地、各貧困戶的具體情況和特點(diǎn)，選定適宜的養(yǎng)殖項(xiàng)目，達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)，促進(jìn)自身造血功能，達(dá)到長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)：
各地在實(shí)踐中探索的“旅游+”扶貧模式，是指在具有一定旅游資源、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，策劃或開發(fā)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c度高的旅游產(chǎn)品并推向市場，從而帶動當(dāng)?shù)乩щy群眾脫貧致富和整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文以袁家村和馬嵬驛作為典型，對“旅游+”精準(zhǔn)扶貧模式的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。
一、旅游區(qū)基本情況
（一）禮泉縣袁家村的發(fā)展現(xiàn)狀
袁家村坐落在陜西省咸陽市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)，距離西安市區(qū)60公里，交通十分便利。全村面積800余畝，其中耕地面積620畝；共有村民64戶，268人。
2007年以來，袁家村村干部多次外出考察學(xué)習(xí)景區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)選模式，建成多種形式的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，造就了旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)實(shí)版的“袁家村模式”。
（二）興平市馬嵬驛的發(fā)展現(xiàn)狀
馬嵬驛位于陜西省興平市馬嵬辦事處李家坡村，地處楊貴妃墓--黃山宮景區(qū)向西1公里處，是鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的后起之秀，打造了關(guān)色旅游景區(qū)，也帶動了周邊群眾的就業(yè)率。
二、旅游經(jīng)濟(jì)的扶貧效果
（一）促進(jìn)了貧困戶的增收
旅游扶貧的成果十分顯著。通過隨機(jī)采訪一位馬嵬驛的保潔人員，得知他也是馬嵬驛的貧困戶，旅游開發(fā)前，家里唯一的經(jīng)濟(jì)來源就是種植的經(jīng)濟(jì)作物。如今的經(jīng)濟(jì)來源則十分廣泛，還有土地流轉(zhuǎn)收入和從事景區(qū)工作的收入。隨著游客量的增加，巨大的消費(fèi)量拉動了周邊村鎮(zhèn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)與發(fā)展。貧困戶依托扶貧專項(xiàng)資金和銀行貸款，投資蔬菜種植、家畜飼養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。通過政府扶持，貧困戶與景區(qū)簽訂供貨合同，產(chǎn)生大量訂單，極大地促進(jìn)了貧困戶的增收。生產(chǎn)與消費(fèi)的對接大大減少了的中間流通環(huán)節(jié)成本，使困戶凈收益更高。
（二）改善貧困戶的精神狀態(tài)、提高市場競爭意識
精準(zhǔn)扶貧要先精神脫貧。貧困人口和貧困家庭沒有很強(qiáng)的自我發(fā)展意愿，更多的是依賴外部扶持，而不是主動脫貧，缺乏自主的意識。
袁家村通過村集體會議介紹投資項(xiàng)目，村民集體入股的形式，把周邊村鎮(zhèn)的貧困人口吸納到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來，提高了貧困人口自我發(fā)展的意識和能力。隨著游客量的增加，對于新鮮產(chǎn)品和新奇品種的需求量大增，脫貧致富的實(shí)際效果促進(jìn)貧困人口產(chǎn)生思想觀念的轉(zhuǎn)變，提高了袁家村及周邊地區(qū)村民對市場的敏感度，增強(qiáng)了貧困人口自主創(chuàng)業(yè)的意識。
三、現(xiàn)存的問題
（一）貧困戶的評選標(biāo)準(zhǔn)問題
農(nóng)民對于貧困戶的優(yōu)惠政策和評選原則不了解，導(dǎo)致馬嵬驛的貧困戶評選標(biāo)準(zhǔn)主要來自村干部小群體，多數(shù)當(dāng)選的貧困戶與村干部之間存在裙帶關(guān)系，扶貧工作并未真正精準(zhǔn)定位并落到實(shí)處；另一方面，在員工的雇傭方面，想要應(yīng)聘進(jìn)景區(qū)工作，村民必須具有一定的背景及人脈關(guān)系。而對于真正貧困的村民，其并沒有完善的信息渠道和對招聘方式的熟知，能夠進(jìn)入景區(qū)獲得收益的還是少部分有關(guān)系的村民，扶貧輻射力度過小。
（二）貧困人口的融入程度問題
旅游扶貧開發(fā)能否真正起到扶貧的功效，關(guān)鍵是看貧困人口到底能在多大程度上融入到旅游業(yè)中，從而受益。以馬嵬驛為例，一方面貧困人口基本上沒有積蓄，即使在當(dāng)?shù)貙?shí)施了旅游扶貧開發(fā)，這些貧困人口可能會因?yàn)槿狈Ρ匾馁Y金而無法創(chuàng)業(yè)，因此大多數(shù)貧困戶面對無數(shù)的市場機(jī)會也只能無奈地讓其溜走；另一方面馬嵬驛的貧困人口文化水平較低，缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性，依賴、懶惰思想嚴(yán)重，很難融入景區(qū)的經(jīng)營活動中。
（三）對當(dāng)?shù)孛袼孜幕臎_擊問題
旅游扶貧開發(fā)出于對經(jīng)濟(jì)利益的考慮，馬嵬驛景區(qū)把一些民俗活動與其特定的時(shí)間和地點(diǎn)脫離開來，在沒有任何背景的情況下純粹以舞臺表演的形式集中展示給旅游者；同時(shí)，頗具地方特色的民間手工藝品是旅游地暢銷產(chǎn)品，為滿足旅游者的大量需求，手工藝品越來越傾向于機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)。由于機(jī)械化無法完全達(dá)到手工技藝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，致使許多手工藝技術(shù)和構(gòu)思正在逐步退化，甚至有失傳的危險(xiǎn)。
四、針對上述問題的建議和對策
1.讓群眾切實(shí)參與到精準(zhǔn)扶貧工作的中來，讓群眾能夠行使民主參與的權(quán)力，讓我們國家扶貧政策實(shí)實(shí)在在給老百姓帶來幫助。同時(shí)精準(zhǔn)扶貧戶識別也要發(fā)動群眾參與透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的"標(biāo)準(zhǔn)"識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。政府也應(yīng)著重處理好接受公開之后群眾反映問題的解決，真正保證群眾各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
2.只有通過貧困人口自身的努力才能真正改變他們貧窮落后的命運(yùn)。因此在旅游扶貧開發(fā)中，貧困人口應(yīng)注重提高自身素質(zhì)，多接觸新思想、新觀念，主動接受更多的再教育，全社會也應(yīng)該加強(qiáng)對貧困人口的義務(wù)性教育和培訓(xùn)，特別是職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，以使他們能夠更好地勝任相關(guān)的旅游服務(wù)工作。政府應(yīng)在這方面發(fā)揮重要作用，每年應(yīng)該劃撥一定的旅游扶貧資金用于這方面的投資。
3.精準(zhǔn)扶貧要落實(shí)到貧困戶，幫扶到關(guān)鍵點(diǎn)上。在“旅游+”各類模式的實(shí)施過程中，最難的還是幫扶貧困戶加入到“旅游+”模式中，最好成為經(jīng)營主體，至少成為參與者。認(rèn)真研究貧困戶家庭人員的特殊情況，分類幫扶，找準(zhǔn)其加入“旅游+”模式的關(guān)鍵障礙，從愛好、習(xí)慣、技能、資金幾個(gè)方面著手，研究配套方案，“貧困類型―幫扶套餐”編制是一項(xiàng)必要的細(xì)致工作。
