時(shí)間：2023-09-04 16:54:31
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害日常巡查、監(jiān)測(cè)工作力度
進(jìn)入后，各村、中小學(xué)校（幼兒園）、企（事）業(yè)單位要針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多、易發(fā)的特點(diǎn)，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要落實(shí)好防災(zāi)責(zé)任人，明確災(zāi)害部位防治職責(zé)要求，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測(cè)工作，特別在主要加大對(duì)中、小學(xué)校（幼兒園）校區(qū)、醫(yī)院、敬老院、民房等人員聚集區(qū)域進(jìn)行排查巡視的密度，密切關(guān)注災(zāi)害點(diǎn)的變化情況，按要求做好記錄，做到心中有數(shù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任和監(jiān)測(cè)人的督促檢查，確保責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人切實(shí)履行職責(zé)。
二、要立即組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查
為了及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化情況，各村、單位在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)所有的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐一排查，不放過(guò)每處危險(xiǎn)點(diǎn)，不漏一組一戶，特別是可能威脅中小學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、敬老院、民房等人員聚集區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（全鎮(zhèn)幼兒園地質(zhì)災(zāi)害排查情況由范鎮(zhèn)、九源中心小學(xué)負(fù)責(zé)排查上報(bào)），排查安排雨天，并實(shí)行零報(bào)告制度，每項(xiàng)排查結(jié)果及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室。
三、及時(shí)響應(yīng)和處理可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害
一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，要立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生地村委會(huì)和單位要及時(shí)上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情信息的同時(shí)，積極疏散危險(xiǎn)區(qū)域的人員，組織當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)展抗災(zāi)自救工作，把損失降到最低限度。鎮(zhèn)政府接到報(bào)告后在第一時(shí)間上報(bào)市地質(zhì)部門(mén)并組織選派專業(yè)技術(shù)人員趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，監(jiān)測(cè)災(zāi)情，根據(jù)險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害具體情況提出應(yīng)對(duì)方案，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)志，防止災(zāi)情擴(kuò)大和蔓延。尤其是主各村、單位要嚴(yán)肅值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度，發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，對(duì)于瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)災(zāi)情造成重大損失的要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
四、從源頭上預(yù)防和控制地質(zhì)災(zāi)害
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有所上升的趨勢(shì)。為了避免和減少因不合理工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)引起的地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生活和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《市地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境管理辦法》的要求，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度和“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格依法依規(guī)規(guī)劃好山區(qū)村、組建設(shè)和農(nóng)民建房選址，要避開(kāi)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，禁止高陡切坡建房，特別是學(xué)校和醫(yī)院等人員密集公共場(chǎng)所的工程建設(shè)選址，要做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，防止災(zāi)害的發(fā)生。
五、工作要求
1、加大宣傳，提高防災(zāi)意識(shí)。各村、各單位要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作宣傳教育，利用宣傳欄、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛深入地宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)，不斷提高人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)，盡最大可能地防止、減輕災(zāi)害所造成的損失。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)職責(zé)
為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，切實(shí)保障我鄉(xiāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失，努力夠建和諧社會(huì)，黨委政府高度重視，及時(shí)成立了鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、任副組長(zhǎng)，有關(guān)鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國(guó)土所，由同志兼任辦公室主任為辦公室成員，負(fù)責(zé)具體辦公。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)辦公室及時(shí)研究部署轄區(qū)范圍的防災(zāi)減災(zāi)工作，與各村簽訂了《地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)》11份；國(guó)土資源管理所加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的培訓(xùn)力度，召開(kāi)村組干部培訓(xùn)會(huì)議2次；在政府所在地辦了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防宣傳專欄二期，增強(qiáng)了群眾避災(zāi)救災(zāi)的觀念，樹(shù)立全民防災(zāi)意識(shí)。
二、加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
年4月，我所對(duì)全鄉(xiāng)轄內(nèi)11個(gè)村125個(gè)村民組進(jìn)行排查，共排查出大小地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)15處，影響和受威脅農(nóng)戶共55戶266人，其中防范重點(diǎn)3處，35戶、148人，對(duì)這15處地災(zāi)隱患點(diǎn)全部進(jìn)行制表上報(bào)。對(duì)隱患點(diǎn)受威脅群眾發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡（共60份），讓他們明白面對(duì)險(xiǎn)情應(yīng)采取的緊急措施和撤離轉(zhuǎn)移路線。編制了鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作預(yù)案》（永府通[2010]24號(hào)）。5月份，又編制了鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（永府通[2010]26號(hào)）。在汛期，制定了鄉(xiāng)汛期防汛值班表，對(duì)防汛工作作了值班登記，并對(duì)重點(diǎn)排查出的村半溝組蕨基坡滑坡隱患點(diǎn)，相應(yīng)成立了村級(jí)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村長(zhǎng)任組長(zhǎng)，支書(shū)任副組長(zhǎng)，任成員。
年7月，繼我省縣鎮(zhèn)村山體滑坡后，我們又對(duì)全鄉(xiāng)進(jìn)行了逐村、逐戶、逐點(diǎn)全覆蓋無(wú)縫隙控網(wǎng)式排查，此次排查共排查出8個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)，即落興村河底、村街上、三岔溪村任家溝、沙堡村半溝和大坡、茶元村大院壩、鳴坷村齋公溝和雷家寨。后通過(guò)縣地質(zhì)災(zāi)害防治巡查組對(duì)我鄉(xiāng)進(jìn)行巡查和提出要求，我們又對(duì)這8個(gè)隱患點(diǎn)全部上界臨地查看，最后審定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為1個(gè)，即沙堡村半溝組蕨基坡滑坡點(diǎn)，涉及受威脅群眾19戶、87人，并根據(jù)縣國(guó)土資源局[2010]43號(hào)文件《關(guān)于報(bào)送地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)相關(guān)資料的通知》的要求，我們又編制了《鄉(xiāng)沙堡村半溝組蕨基坡崩塌應(yīng)急預(yù)案》（永府發(fā)[2010]11號(hào)），建立群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，制定了《鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)》、《村地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)》，還制定了蕨基坡滑坡點(diǎn)警示牌，對(duì)災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行埋樁監(jiān)測(cè)記錄，（有災(zāi)點(diǎn)場(chǎng)景圖15張，監(jiān)測(cè)記錄一本）。并要求村委進(jìn)行地災(zāi)監(jiān)測(cè)：晴天3天記錄一次，雨天一天一次，降雨或暴雨天，每天至少三次。
三．地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)存在問(wèn)題
1、地質(zhì)災(zāi)害防治認(rèn)識(shí)不足。地質(zhì)災(zāi)害防治時(shí)間較長(zhǎng)，即使是汛期結(jié)束，山體內(nèi)還涵養(yǎng)著大量水分，容易造成已經(jīng)開(kāi)裂失穩(wěn)的山體繼續(xù)下滑的可能。由于一般群眾主觀上認(rèn)為，汛期過(guò)后不會(huì)發(fā)生什么地質(zhì)災(zāi)害。正是這種僥幸心理和麻痹思想，容易造成嚴(yán)重后果。
2、農(nóng)民建房缺乏科學(xué)知識(shí)。受傳統(tǒng)觀念的影響，一些農(nóng)民認(rèn)為建房背靠“大山”是有靠山之說(shuō)。加上國(guó)家嚴(yán)格土地管理，為了減少宅基地占用耕地，一些農(nóng)民便往山邊建房，而在清基時(shí)處理不當(dāng)，切坡角度過(guò)大，留下了地質(zhì)災(zāi)害隱患。
3、地質(zhì)災(zāi)害治理資金不足。我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及面廣，所需投入的治理資金比較多。一方面我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害以小型規(guī)模為主，很難爭(zhēng)取到國(guó)家立項(xiàng)治理防治資金。另一方面由于地方財(cái)力有限，難于籌集治理資金。造成全面預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害資金嚴(yán)重不足。
四、防治對(duì)策
1、普及地災(zāi)防治知識(shí)。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，采取板報(bào)標(biāo)語(yǔ)、櫥窗專欄、宣傳圖冊(cè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，努力提高群眾的防災(zāi)治災(zāi)意識(shí)。
2、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房。在農(nóng)村民居選址時(shí)，國(guó)土資源部門(mén)要把好用地審批關(guān)，充分考慮綜合防災(zāi)和應(yīng)急疏散的要求，使農(nóng)民建房避開(kāi)洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。對(duì)農(nóng)民切坡建房要制定一套切實(shí)可行的管理辦法。
3、建立地災(zāi)防治基金，把地質(zhì)災(zāi)害治理工作落到實(shí)處。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面深入貫徹黨的精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，緊密結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、全縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
全縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要有滑坡、崩塌、泥石流。全縣已劃分出4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，總面積300.52km2，占全縣總土地面積的71.7%。目前，全縣實(shí)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共58處，（詳見(jiàn)附件1），其中滑坡17個(gè)，崩塌37處，泥石流溝4條，直接威脅人口達(dá)3457人，房屋（窯洞）2248（間），各級(jí)道路18390米，潛在經(jīng)濟(jì)損失約4.459億元。
三、2021年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，結(jié)合2020年全縣降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，2021年全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)如下：
（一）誘發(fā)原因分析。一是地質(zhì)災(zāi)害基本發(fā)生在汛期，主要誘發(fā)因素是暴雨和持續(xù)降雨。二是道路、工程等建設(shè)已成為我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要誘因，且人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象越來(lái)越頻繁。三是我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌特征顯著，極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段的預(yù)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水密切相關(guān)，預(yù)測(cè)2021年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間段為5—10月，其中6—9月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。2—4月是黃土凍融作用引發(fā)崩塌、滑坡的高發(fā)期。
（三）重點(diǎn)防范區(qū)域。我縣地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)有2個(gè)片區(qū)，面積172.43km2，占全縣總面積的41.1%。主要分布在包括縣城及307國(guó)道沿線、沿黃公路沿線、郭家溝一岔上溝、高速公路沿線以及清大公路周家墕至冉溝段沿線一帶。中易發(fā)區(qū)面積128.09km2占全縣總面積的30.57%，主要存在于公路沿線、人口居住集中的高陡邊坡和人工開(kāi)挖建窯的陡坎、陡崖地段。此區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是我縣今年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要區(qū)域。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道辦）、縣級(jí)各部門(mén)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程謀劃好、組織好、落實(shí)好。主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、親自督查檢查，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，加大工作力度，強(qiáng)化防治措施。要嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)，層層分解任務(wù)，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任。
（二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作?？h自然資源和規(guī)劃局要積極向上級(jí)爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)；各鎮(zhèn)(街道辦)人民政府應(yīng)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)警示標(biāo)牌、警戒線設(shè)立、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等相關(guān)費(fèi)用；縣財(cái)政局要搞好預(yù)算和資金配套，安排必要的資金，專項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作，重點(diǎn)落實(shí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目配套資金，保障地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作。
(三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格上報(bào)。深入各鎮(zhèn)（街道辦）認(rèn)真組織開(kāi)展汛前排查、汛中巡查、訊后核查的制度，緊密監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，及時(shí)掌握隱患情況，確保各項(xiàng)防御措施落到實(shí)處。特別是對(duì)工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，要責(zé)成責(zé)任單位迅速落實(shí)防治措施，及時(shí)消除災(zāi)害隱患。嚴(yán)格按照年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)等填報(bào)規(guī)定，將轄區(qū)內(nèi)的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)等情況如實(shí)報(bào)告縣政府和資源規(guī)劃部門(mén)。
（四）面向基層，宣傳培訓(xùn)。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳培訓(xùn)工作，通過(guò)制作專題片、公益廣告片，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”“地球日”“土地日”等活動(dòng)，采取多種形式加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。汛前組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和隱患點(diǎn)避險(xiǎn)演練，務(wù)必做到宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練全覆蓋，應(yīng)急演練、避險(xiǎn)演練100%，全面提高群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)。
一、2011年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及災(zāi)害發(fā)生簡(jiǎn)況
（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)情況
2011年省國(guó)土資源廳、省氣象局聯(lián)合可能影響我市的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警共6次，其中三級(jí)黃色預(yù)警4次，四級(jí)橙色預(yù)警2次。我市根據(jù)區(qū)域降雨量、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性狀況及成災(zāi)可能性預(yù)測(cè)分析，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警17次。
（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況
受地理環(huán)境和人為因素的影響，我市西部中低山區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，2011年全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害8起，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情1起，其中崩塌6起，滑坡2起，直接損失56萬(wàn)元，無(wú)人員傷亡。
二、2012年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
依據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境背景、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律、隱患點(diǎn)穩(wěn)定狀態(tài)和市氣象局對(duì)2012年汛期降水趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2012年全市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻度、密度將不會(huì)低于2011年，發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性也較大，類型仍以崩塌、滑坡為主，多發(fā)期為5～9月份，其中高發(fā)期為7～8月份，發(fā)生地點(diǎn)將主要集中在我市西北部、以及三鎮(zhèn)中低山區(qū)區(qū)域，強(qiáng)降雨、連續(xù)降雨和臺(tái)風(fēng)是地質(zhì)災(zāi)害形成的重要觸發(fā)因素，人類工程建設(shè)活動(dòng)也成為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期、重點(diǎn)防治區(qū)
根據(jù)我市往年氣候規(guī)律和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況統(tǒng)計(jì)，每年汛期是全市地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，5月后，我市即將進(jìn)入汛期，雨量開(kāi)始逐漸增多，7～8月份會(huì)出現(xiàn)一段降水集中期，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨和連續(xù)降雨頻繁，進(jìn)入9月份降水才開(kāi)始逐漸減少，因此5月～9月為我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，重點(diǎn)防范期內(nèi)連續(xù)降雨和強(qiáng)降雨及其過(guò)后的2～3天內(nèi)為地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范時(shí)段。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查數(shù)據(jù)庫(kù)，確定我市重點(diǎn)防治區(qū)：
（一）西部山區(qū)居民聚居區(qū)
重點(diǎn)防范的鎮(zhèn)、街道為、、和街道，附表中分布在上述鎮(zhèn)、街道的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)需重點(diǎn)進(jìn)行防范，同時(shí)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)并做好管理和防范工作。
（二）人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域
因某些單位、企業(yè)和居民在山腳切坡過(guò)高過(guò)陡建房引發(fā)邊坡失穩(wěn)的區(qū)域，西部山區(qū)公路建設(shè)工程導(dǎo)致的切坡區(qū)域，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防范可能發(fā)生的崩塌和滑坡危險(xiǎn)。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
地質(zhì)災(zāi)害防治的原則是“堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則”。落實(shí)到各個(gè)具體的災(zāi)害隱患點(diǎn)則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，圍繞如何保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、如何最大限度地減少災(zāi)害損失開(kāi)展防治工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制
地質(zhì)災(zāi)害防治需實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，要按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條列》和“六項(xiàng)制度”的各項(xiàng)規(guī)定，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、人員到位、措施到位，最大限度地減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)全市區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)報(bào)等工作，發(fā)生地災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)將相關(guān)信息告知成員單位，共享地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布、地質(zhì)災(zāi)害歷史災(zāi)情等情況；市財(cái)政局按照政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署，在年度財(cái)政預(yù)算中安排防治專項(xiàng)資金，用于地質(zhì)災(zāi)害的防治和救助工作；市交通局、公路局負(fù)責(zé)公路修建切坡誘發(fā)產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治監(jiān)管工作；市水利局負(fù)責(zé)河道及水庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治監(jiān)管工作；市教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治監(jiān)管工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開(kāi)展災(zāi)區(qū)傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；市氣象局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測(cè)，及時(shí)向國(guó)土部們共享自動(dòng)氣象站、天氣雷達(dá)等實(shí)時(shí)觀測(cè)資料和降水預(yù)報(bào)信息，并與國(guó)土部門(mén)合作，地質(zhì)災(zāi)害氣象警報(bào)，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)提供搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的氣象服務(wù)；市林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)崩塌、滑坡和泥石流等原因造成水土流失而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段的植被保護(hù)和林地征用管理，并指導(dǎo)和督促林地權(quán)屬單位制定生物治理方案，恢復(fù)植被，控制水土流失。同時(shí)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治責(zé)任單位要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害天氣期間的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。因工程建設(shè)引發(fā)以及可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理。
（二）切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要按照“應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”的要求，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要制定和更新包括監(jiān)測(cè)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線等詳細(xì)內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，一并發(fā)放到每戶受災(zāi)害威脅的群眾手中。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的鎮(zhèn)、街道應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)配合組織一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，能高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）突出工作重點(diǎn)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，集中強(qiáng)降雨為主要引發(fā)因素，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重要。
1.切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要對(duì)各自負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、防范區(qū)段內(nèi)城鎮(zhèn)、學(xué)校、居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)和工程房屋建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展巡查工作，重點(diǎn)巡查各災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)情況，警示牌設(shè)置和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，監(jiān)測(cè)工具、通訊工具、報(bào)警系統(tǒng)的完好情況，“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”及“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”的發(fā)放情況，危險(xiǎn)區(qū)域人員搬遷避讓情況，宣傳工作是否做到家喻戶曉，是否有新的隱患點(diǎn)發(fā)生等，對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期派出督察組，對(duì)重點(diǎn)防范區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行督察，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到要求的責(zé)任單位要求限期整改。
2．加強(qiáng)汛期的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作
市國(guó)土資源局要會(huì)同氣象部門(mén)，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋制度。由于我市地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素主要來(lái)自于強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)，市氣象局在強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)中要增加防范地質(zhì)災(zāi)害的警示內(nèi)容。
3.做好汛期值班和災(zāi)情速報(bào)工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)汛期值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格值班紀(jì)律，落實(shí)值班責(zé)任，確保通訊24小時(shí)暢通，市國(guó)土資源局要加強(qiáng)與氣象、水利和民政等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，密切配合、通力合作、互通情況，確保信息暢通，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，迅速啟動(dòng)《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織防災(zāi)、救災(zāi)工作。
（四）進(jìn)一步完善群測(cè)群防的防災(zāi)體系
“群測(cè)群防、群專結(jié)合”是防御地質(zhì)災(zāi)害的有效辦法，市國(guó)土資源部門(mén)要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以村、組為單位實(shí)施群眾監(jiān)測(cè)，由受威脅的居民點(diǎn)或單位中責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)將涉及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)至監(jiān)測(cè)責(zé)任人，注意提高監(jiān)測(cè)人員工作積極性，保持監(jiān)測(cè)人員相對(duì)穩(wěn)定，及時(shí)落實(shí)新發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任，建立群測(cè)群防信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)群測(cè)群防體系。市國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推廣地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，努力提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防預(yù)警水平。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管力度，最大程度降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)的在建工程及房屋建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)和新建房屋時(shí)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，嚴(yán)禁在已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為一定要依法查處，從源頭上控制和預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；信息系統(tǒng)；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；調(diào)查；區(qū)劃
我們知道廣義的地質(zhì)災(zāi)害是指地震災(zāi)害、火山災(zāi)害、海嘯災(zāi)害、滑坡災(zāi)害、泥石流災(zāi)害等五大類；狹義的地質(zhì)災(zāi)害是指滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫五類。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界人口密度的進(jìn)一步增加，人類賴以生存的自然環(huán)境受到來(lái)自人類自身的壓力也進(jìn)一步擴(kuò)大。我們不得不承認(rèn)在經(jīng)濟(jì)落后的許多國(guó)家，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)自然資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)及自然環(huán)境的掠奪式開(kāi)采，終將受到自然界的懲罰。當(dāng)然發(fā)展中國(guó)家及發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外，我們應(yīng)該引以為戒。
在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的今天，人類在自然災(zāi)害面前是那樣的渺小與恐懼，我們應(yīng)該深刻反思一下，是誰(shuí)導(dǎo)演了這場(chǎng)“杯具”。信守翻翻過(guò)往的歷史，自然界對(duì)人類的懲罰隨處可見(jiàn)。
以上自然災(zāi)害舉不勝舉，這些災(zāi)害，如今我們不可能阻止它突變的發(fā)生，但我們能以人類的智慧去認(rèn)識(shí)它，探索它的奧秘，通過(guò)科學(xué)的手段預(yù)知它爆發(fā)的時(shí)間及頻率，最大限度的預(yù)防或減輕這些自然地質(zhì)所造成的災(zāi)害。
為了查明我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重縣（市）的災(zāi)害隱患，劃出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，健全群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治，減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，開(kāi)展縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。
1 任務(wù)
（1）全面系統(tǒng)地收集前人區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)工作成果進(jìn)行綜合研究；
（2）基本查明工作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的生成環(huán)境、時(shí)空分布情況、規(guī)模、類型、活動(dòng)特征，形成原因、危害、發(fā)展趨勢(shì)及其已有防治措施與效果；
（3）重點(diǎn)調(diào)查可能產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流而對(duì)居民點(diǎn)造成威脅的斜坡、溝谷以及對(duì)村鎮(zhèn)有威脅的地面塌陷、地裂縫隱患，同時(shí)兼顧公路、河流沿線地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的調(diào)查；
（4）對(duì)現(xiàn)有和潛在危害的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，提出防治對(duì)策建議，編制重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案；
（5）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的密集程度及危害程度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃；
（6）建立工作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，為政府和行政主管部門(mén)提供決策的科學(xué)依據(jù)。
2 步驟
（1）接受委托后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)組建調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目部，下設(shè)調(diào)查小組一般2～3人/組，包括組長(zhǎng)、組員、后勤人員等；
（2）由項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)調(diào)查與區(qū)劃實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)范；
（3）對(duì)項(xiàng)目區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)及業(yè)務(wù)溝通，發(fā)放摸底調(diào)查表，收集項(xiàng)目區(qū)氣象水文、植被以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、村落、學(xué)校、水庫(kù)、公路、以往勘探點(diǎn)的有關(guān)資料；
（4）收集區(qū)域地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、第四紀(jì)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，準(zhǔn)備各類野外記錄表格，備齊野外后勤保障的一切設(shè)備及工具；
（5）寫(xiě)好項(xiàng)目區(qū)的調(diào)查與區(qū)劃設(shè)計(jì)，送主管部門(mén)評(píng)審，通過(guò)即可進(jìn)行以下工作；
（6）野外工作，到工作區(qū)后收齊摸底調(diào)查表，分類分區(qū)，盡量按路線劃分。野外實(shí)地調(diào)繪，以摸底調(diào)查表為主，走訪、詢問(wèn)為輔，力求做到不漏點(diǎn)；
（7）各組路線由項(xiàng)目負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排，各組長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況確定調(diào)查點(diǎn)序。在野外路線上不漏點(diǎn)，各項(xiàng)目組的所有表格必填項(xiàng)目絕對(duì)不能漏項(xiàng)，當(dāng)天野外結(jié)束應(yīng)及時(shí)完善所有資料，包括點(diǎn)號(hào)及路線即刻上圖，相關(guān)照片編號(hào)造冊(cè)，并且準(zhǔn)備好下一天的工作；
（8）野外調(diào)查至關(guān)重要，直接關(guān)系到項(xiàng)目的總體質(zhì)量。調(diào)查期間盡量做到先遠(yuǎn)后近、先難后易、先面后點(diǎn)；
（9）收齊所有調(diào)查資料，查看有無(wú)漏點(diǎn)，表格是否漏項(xiàng)，完善補(bǔ)全后，形成野外工作總結(jié)，申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行野外驗(yàn)收；
（10）野外合格后，轉(zhuǎn)入報(bào)告的室內(nèi)編寫(xiě)工作，該階段工作量較大，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)總體把握要項(xiàng)目進(jìn)度，合理安排項(xiàng)目組成員；
（11）最終形成《項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》 《項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃報(bào)告》 《項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案建議》 《項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)照片集》及相關(guān)圖件，申請(qǐng)專家組驗(yàn)收，通過(guò)后方可復(fù)制外送；（12）項(xiàng)目結(jié)束后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行歸檔處理。歸檔資料包括：野外手圖、實(shí)際材料圖、記錄本、野外記錄表格、照片集、送審稿及相關(guān)圖件、終審稿及相關(guān)圖件、光盤(pán)。
通過(guò)以上一系列的步驟之后，我們的調(diào)查與區(qū)劃工作就算圓滿的完成了。通過(guò)技術(shù)人員全面細(xì)心的調(diào)查后一份完整的調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告就可以提供給項(xiàng)目區(qū)主管部門(mén)使用，主管部門(mén)可以根據(jù)該調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告做好相關(guān)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)工作，總體部署年度防災(zāi)計(jì)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)。有計(jì)劃有步驟的防災(zāi)減災(zāi)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做貢獻(xiàn)，避免人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。
3 結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目區(qū)主管單位可根據(jù)區(qū)劃報(bào)告組織健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組各級(jí)防災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，主要包括防災(zāi)救災(zāi)指揮部、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組、救災(zāi)辦公室以及相關(guān)基層的監(jiān)測(cè)預(yù)警組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、安置組、治安組等機(jī)構(gòu)，并建立與之相配套的信息通訊網(wǎng)絡(luò)，確保地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作做到層層把關(guān)、責(zé)任到人、組織及時(shí)、反應(yīng)迅速。合理指揮災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，將損失盡可能地降低到最小程度。根據(jù)國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法，逐級(jí)健全管理制度，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)群測(cè)群防和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，制定防災(zāi)預(yù)案，采取群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方式，將可成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，以達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)或減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失的目的，使項(xiàng)目實(shí)施確實(shí)起到“服務(wù)地方”的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)務(wù)院.地質(zhì)災(zāi)害防治條例.第394號(hào).2004.3.
[2]主席令.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法.第二十二號(hào).1989.12.
氣象部門(mén)預(yù)測(cè)：今年全年降雨量與常年同期相比正常，略偏多；梅汛期（5-7月上旬）降雨量與常年同期相比偏多，其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中，部分地區(qū)有洪澇災(zāi)害出現(xiàn)；梅汛期結(jié)束后有階段性高溫干旱出現(xiàn)；臺(tái)汛期（8-9月）影響我省的熱帶氣旋頻率偏高，強(qiáng)度增強(qiáng)，受臺(tái)風(fēng)影響，降雨量及降雨強(qiáng)度將大于去年。
預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨連續(xù)，土層含水處于飽和狀態(tài)，當(dāng)日降雨量達(dá)到50毫米或連續(xù)3天以上降雨時(shí)，易誘發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質(zhì)災(zāi)害。8-9月臺(tái)汛期，降雨強(qiáng)度大，由暴雨引發(fā)滑坡、山區(qū)小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。
二、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我區(qū)是*省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）之一。根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積約1196平方公里，占全區(qū)總面積的68%。截止2007年底，我區(qū)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規(guī)模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中于南北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，分布情況為：*鎮(zhèn)9處、嶺洋鄉(xiāng)2處、黃壇口鄉(xiāng)4處、廿里鎮(zhèn)1處、后溪鎮(zhèn)1處、*鎮(zhèn)5處、全旺鎮(zhèn)1處、*鄉(xiāng)15處、*鄉(xiāng)14處、周家鄉(xiāng)2處、*鎮(zhèn)12處、杜澤鎮(zhèn)3處、灰坪鄉(xiāng)2處、峽川鎮(zhèn)2處。
全區(qū)73處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)對(duì)附近2200余人和2300余萬(wàn)元資產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。
三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
今年4-9月為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治期。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，屬地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)防治的對(duì)象是：建設(shè)工程強(qiáng)度較大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡、積層較厚的山區(qū)，特別是新建簡(jiǎn)易公路沿線、開(kāi)挖強(qiáng)度較大的民房屋后、旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)險(xiǎn)要地貌處、閉坑礦山的采空區(qū)、穩(wěn)定性較差的泥石流隱患溝等。
20*年全區(qū)需重點(diǎn)做好防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共7處：
1、列入市級(jí)以上重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點(diǎn)2處，即*鄉(xiāng)竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮(zhèn)界頭村葉樹(shù)根屋后滑坡隱患。
2、列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點(diǎn)5處，即*鎮(zhèn)東倉(cāng)村喬麥?zhǔn)婺嗍麟[患、黃壇口鄉(xiāng)下呈村泥石流隱患、*鄉(xiāng)黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮(zhèn)黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮(zhèn)里村胡家山體滑坡。
以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐點(diǎn)編制具體的防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)、應(yīng)急和防治工作。
四、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)
（一）擬訂和實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國(guó)土局備案。同時(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃》，編制轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)方案，并在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)明白墻。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡要發(fā)放到村、到戶。要明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人及日常監(jiān)測(cè)措施，落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制。
（二）進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要補(bǔ)充抗御臺(tái)風(fēng)防范地質(zhì)災(zāi)害及暴雪低溫氣候條件下防范地質(zhì)災(zāi)害的工作內(nèi)容，要注意避災(zāi)地點(diǎn)安全性的評(píng)價(jià)，確保預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施中的有效性和安全性。要適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。區(qū)國(guó)土局要編制與*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急器材及物資儲(chǔ)備、重點(diǎn)保障對(duì)象等作一次全面梳理。有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合區(qū)國(guó)土局做好應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)的編制工作。
（三）做好新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃編制工作
我區(qū)第一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到期。根據(jù)省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局統(tǒng)一安排，我區(qū)今年將開(kāi)展新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合區(qū)國(guó)土局做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。氣象部門(mén)要及時(shí)通報(bào)當(dāng)年及今后一段時(shí)期的暴雨氣象信息；區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門(mén)要將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山塘水庫(kù)、重要交通線路、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作一次全面總結(jié)，形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)區(qū)政府，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國(guó)土局備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合調(diào)查隊(duì)伍做好管轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、核查工作，并負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)預(yù)案的編制及受威脅地區(qū)群眾的宣傳、培訓(xùn)工作。
（四）抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作
小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御，對(duì)保障山區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作，對(duì)于已查明的泥石流隱患，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)小流域的整治及水利部門(mén)的山洪防治規(guī)劃，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施；威脅人員眾多、危害嚴(yán)重的，要及時(shí)編制防災(zāi)預(yù)案，確定監(jiān)測(cè)人員，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及防災(zāi)措施。在安排年度地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)及工程治理工作時(shí)，要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)要求，安排項(xiàng)目和資金，切實(shí)保證受威脅地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查尤其是小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的成果，進(jìn)一步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點(diǎn)的每一個(gè)行政村，不斷完善村級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在村簽訂“地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任書(shū)”。要加大規(guī)范化建設(shè)力度，建立健全災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)檔案，加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)責(zé)任人的指導(dǎo)與培訓(xùn)，實(shí)行科學(xué)管理，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)要求，提高群測(cè)群防工作的防災(zāi)減災(zāi)效果。
（六）切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理、搬遷避讓
對(duì)生命財(cái)產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門(mén)要按照各自的管轄職責(zé)，組織實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，及時(shí)消除災(zāi)害隱患。對(duì)規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理。列入省、市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，區(qū)財(cái)政部門(mén)要優(yōu)先安排資金，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)國(guó)土局要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，通過(guò)招投標(biāo)等方式，選擇具有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘查與治理施工任務(wù)，加強(qiáng)治理工程施工管理，確保工程質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)完成勘查與治理施工任務(wù)。對(duì)處于山區(qū)，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當(dāng)?shù)刈匀粭l件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合下山脫貧、千村示范萬(wàn)村整治、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)建設(shè)及山區(qū)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，對(duì)受威脅群眾實(shí)施搬遷避讓。
（七）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作
要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果須按要求報(bào)有關(guān)主管部門(mén)備案。可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果的，項(xiàng)目主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，區(qū)國(guó)土局不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，切實(shí)把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)國(guó)土局要加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查，對(duì)未按要求實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程的，要通知業(yè)主單位及時(shí)整改，對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害防治措施實(shí)施不到位造成嚴(yán)重?fù)p失的，要按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（八）做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的，須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。為使農(nóng)民建房能選址在安全的地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地，由區(qū)國(guó)土局委托有資質(zhì)的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐戶調(diào)查和評(píng)估，分戶填寫(xiě)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估表，按用地批次合成一個(gè)評(píng)估報(bào)告。我區(qū)農(nóng)村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)道路沿線邊坡的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取防范措施。
五、有關(guān)部門(mén)職責(zé)
（一）區(qū)國(guó)土部門(mén)
1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃，建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人。
2、認(rèn)真落實(shí)年度防災(zāi)預(yù)案編制制度，嚴(yán)格汛期值班制度，堅(jiān)持災(zāi)情巡查制度和落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。
3、災(zāi)情發(fā)生后，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查災(zāi)情，幫助房屋倒塌災(zāi)民落實(shí)建房用地；查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模、造成的危害及今后發(fā)展趨勢(shì)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見(jiàn)。
4、督促有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)的防災(zāi)方案，檢查防災(zāi)措施的落實(shí)情況。
（二）區(qū)水利部門(mén)
對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災(zāi)措施。對(duì)病險(xiǎn)山塘水庫(kù)、盤(pán)山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復(fù)方案，及時(shí)搶修被毀水利工程。
（三）區(qū)交通部門(mén)
對(duì)新建、改建、擴(kuò)建公路工程進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的，不能投入正常使用。對(duì)因公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)公路沿線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（四）區(qū)教育部門(mén)
位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的山區(qū)中小學(xué)，必須編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行中小學(xué)新建、改建、擴(kuò)建，要進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。加強(qiáng)山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（五）區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)農(nóng)村集鎮(zhèn)建房，必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
（六）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)
認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，對(duì)不宜耕種的山地，要堅(jiān)決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的水田改為旱地。
（七）區(qū)旅游部門(mén)
認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)做好旅游景點(diǎn)和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保游客安全。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)，需編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行旅游工程建設(shè)的，必須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
（八）區(qū)財(cái)政部門(mén)
落實(shí)必要的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理的工作經(jīng)費(fèi)。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，落實(shí)受災(zāi)人員救助資金和災(zāi)害治理資金。
六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對(duì)策和措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)和諧社會(huì)的建設(shè)，責(zé)任重大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)提高加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)和新聞媒體要利用各種方式，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危害性和防治基本知識(shí)的宣傳，提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。
（二）完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)要按照各自的職責(zé)分工，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，重點(diǎn)落實(shí)四項(xiàng)機(jī)制。一是地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)巡查制度。要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開(kāi)展巡查，建立巡查臺(tái)賬，監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在村開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。二是臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度。要在臺(tái)汛期安排人員做好值班工作，要確保值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員到位，并保持全天24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)。三是災(zāi)情速報(bào)制度。一旦發(fā)生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)區(qū)府辦、應(yīng)急辦、防汛辦、國(guó)土局。四是措施落實(shí)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，切實(shí)落實(shí)包括值班、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等各項(xiàng)防災(zāi)措施。每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要做到“七個(gè)一”：一塊明白墻、一張明白卡、一套避災(zāi)預(yù)案、一支應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)、一組值班人員、一個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)統(tǒng)一信號(hào)、一組值班報(bào)災(zāi)電話（包括區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）。
一、地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況
在縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查報(bào)告（省國(guó)土資源廳2008年組織實(shí)施，長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院完成并提交報(bào)告）的基礎(chǔ)上，通過(guò)汛前全面排查，今年全縣分布著滑坡、崩塌、地裂縫三類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)96處，涉及15個(gè)鎮(zhèn)50個(gè)行政村、8個(gè)礦山企業(yè)，主要分布在以下地區(qū)：九峰鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、竹峪鎮(zhèn)一線黃土臺(tái)塬區(qū)居民點(diǎn)和鎮(zhèn)、村道路旁邊，以中、小型滑坡、崩塌居多；山區(qū)各鎮(zhèn)及馬召以南108國(guó)道、鎮(zhèn)道附近地區(qū)；各礦山及附近地區(qū)；危及390戶，1621人，房屋1273間，108國(guó)道1000m，鎮(zhèn)道540m，河道500m，較上年新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處。由于近兩年來(lái)我縣均遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，地質(zhì)環(huán)境脆弱，加之極端天氣頻發(fā)和重大工程項(xiàng)目施工等人為誘發(fā)因素，防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重（各隱患點(diǎn)具置、危險(xiǎn)程度、危及范圍、監(jiān)測(cè)預(yù)防措施詳見(jiàn)附表）。
二、降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)省、市、縣氣象臺(tái)2012年降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，目前，天氣氣侯處于異常時(shí)期，其復(fù)雜性、多變性、異常性十分顯著，極端氣侯天氣發(fā)生頻率越來(lái)越高。預(yù)計(jì)我縣4—10月份降水總量500—700mm，較歷年同期偏多150mm，總體是初夏汛雨出現(xiàn)日期較歷年同期偏早，6月下旬至7月上、中旬為汛期多雨時(shí)段，9月中旬至10月上旬有弱秋淋。
三、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，結(jié)合2012年降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)如下：
1．地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域預(yù)測(cè)。根據(jù)降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，全縣范圍在夏秋季節(jié)自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度較高；地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生的區(qū)域?yàn)椋貉厣?鎮(zhèn)（竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn)）滑坡、崩塌災(zāi)害易發(fā)生；山區(qū)4鎮(zhèn)（厚畛子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)、王家河鎮(zhèn)、板房子鎮(zhèn)）滑坡、崩塌發(fā)生率較高，特別是陳河鎮(zhèn)原甘峪灣鄉(xiāng)舊址、金井二組、六合村二組、共興村一組邱家梁、孫六村一組等滑坡；樓觀鎮(zhèn)延生觀一組、七組滑坡；集賢鎮(zhèn)九龍三組滑坡；駱峪鎮(zhèn)向陽(yáng)村九組滑坡；竹峪鎮(zhèn)飛仙溝、把頂溝、張龍村、青化鎮(zhèn)半個(gè)城村竹峪溝等崩塌、馬召鎮(zhèn)馬召村一組西坡滑坡等14處隱患點(diǎn)，要高度警惕，加強(qiáng)防范；山前黃土臺(tái)塬和磚瓦粘土企業(yè)等生產(chǎn)生活區(qū)域滑坡、崩塌發(fā)生可能性較大，也要加強(qiáng)防范。
2．有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的交通干線、鎮(zhèn)村道路預(yù)測(cè)。108國(guó)道（板房子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)境內(nèi)、馬召鎮(zhèn)桃李坪段）；山區(qū)鎮(zhèn)道（王家河境內(nèi)）；部分礦山道路（馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪礦區(qū)）。由于修路切坡，尾礦、尾碴堆放等因素，造成不穩(wěn)定的邊坡較多，同時(shí)隨著溝內(nèi)殘坡積物不斷積累，局部地段有可能發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害，汛期為高發(fā)期。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門(mén)要按照防治方案部署的措施，切實(shí)做好預(yù)警、監(jiān)測(cè)防范，保障行人交通安全暢通。
3．有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的礦山預(yù)測(cè)。駱峪鎮(zhèn)西駱峪礦區(qū)露天采礦較為集中，礦山廢碴量大，易形成松散堆積且易堵塞河道，遇強(qiáng)降雨易誘發(fā)泥石流；馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪銅礦、硐口廢碴均為松散堆積，同樣易形成滑塌、泥石流，采空區(qū)易發(fā)生塌陷，各礦山企業(yè)應(yīng)高度重視，做好轄區(qū)及生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的避讓監(jiān)測(cè)防治工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門(mén)及礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的精神，按照省人民政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案的通知》的通知，在預(yù)防、應(yīng)急處理、治理等各個(gè)環(huán)節(jié)上切實(shí)履行職責(zé)。要根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況及預(yù)測(cè)趨勢(shì)，把汛期防災(zāi)責(zé)任落到實(shí)處；要制定以人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的防治、應(yīng)急預(yù)案，把責(zé)任落實(shí)到村、組（班），做到任務(wù)到人，責(zé)任到人；要認(rèn)真開(kāi)展排查、巡查，發(fā)放填報(bào)“明白卡”、“防、搶、撤”預(yù)案責(zé)任書(shū)，確保措施落實(shí)到位。
2．加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作?？h國(guó)土資源局要積極組織進(jìn)一步加大宣傳力度，廣泛深入的宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《市地質(zhì)環(huán)境管理辦法》，并利用多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，大力宣傳和普及地質(zhì)防治有關(guān)知識(shí)，使廣大群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防、避險(xiǎn)、治理等有關(guān)知識(shí)和技能，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)群防群治。
3．突出以人為本，堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則。一是按照《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011—2015）》（周政辦發(fā)[2012]37號(hào)）的部署要求，抓緊實(shí)施2012年涉及各相關(guān)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷。
各鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變地質(zhì)災(zāi)害防治理念，創(chuàng)新機(jī)制，把整體移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、與災(zāi)后重建、生態(tài)移民、文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等政策相結(jié)合，多渠道爭(zhēng)取資金，積極開(kāi)展實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷，確保2012年度搬遷任務(wù)按時(shí)完成。二是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、新建礦山、村鎮(zhèn)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)移民搬遷選址都要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，從源頭上預(yù)防災(zāi)害。三是各礦山企業(yè)要加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理進(jìn)程，尤其是鐵礦要加快制定《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案》，切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。四是對(duì)投資大、暫時(shí)治理有困難的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)的同時(shí)，采取有效措施，確保受威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4．落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確定專人，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開(kāi)展。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)及礦山企業(yè)要全面落實(shí)地災(zāi)防治工作經(jīng)費(fèi)，確定專職人員負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理、隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)等工作。要按照“誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理”的原則，分清責(zé)任。要廣泛吸納社會(huì)資金，建立地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制，同時(shí)，規(guī)范人為活動(dòng)，避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
5．嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，增強(qiáng)反應(yīng)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查等各項(xiàng)制度，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，要立即向當(dāng)?shù)卣涂h國(guó)土資源局報(bào)告。一旦出現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情，各鎮(zhèn)政府和責(zé)任主體要迅速啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，以防災(zāi)情擴(kuò)大。要認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害管理日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)制度，汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。
6．5—10月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期和重點(diǎn)防范期，各責(zé)任主體單位要在汛前做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)制度，及時(shí)進(jìn)入工作狀態(tài)。
五、工作要求
1．各鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位以及縣國(guó)土資源局要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)際情況，開(kāi)展汛期防災(zāi)大檢查，主要檢查隱患防災(zāi)責(zé)任和各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。
一、梧州市地質(zhì)災(zāi)害治理的基本做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)掛帥，把地質(zhì)災(zāi)害治理列為民生一號(hào)工程
2002年，廣西在全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案中，就已將梧州市列為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)。2003年，梧州市便開(kāi)始實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程。2004年，市委、市政府正式把地質(zhì)災(zāi)害整治作為今后幾年工作的一號(hào)工程，專門(mén)成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自掛帥的地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。同時(shí)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害整治的日常工作，由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，工作人員由市人大、國(guó)土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委等部門(mén)人員組成，并設(shè)立了工程項(xiàng)目組、工程技術(shù)組、項(xiàng)目資金組、房屋拆遷組、房源安置組、綜合信息組等6個(gè)小組，按其職能分別開(kāi)展工作。3個(gè)城區(qū)也相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理方案
1、制定“6.8”災(zāi)害治理方案?！?·8”災(zāi)害發(fā)生后，市委、市政府統(tǒng)一部署，及時(shí)組織國(guó)土局、建規(guī)委、市政局、發(fā)改委、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)和單位，配合廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站以及廣西水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院、桂林水文工程地質(zhì)勘察院等有地質(zhì)災(zāi)害防治勘探、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和勘測(cè)，為全市地質(zhì)災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)資料。并編制了《梧州市區(qū)“6·8”災(zāi)害治理方案》，根據(jù)災(zāi)情及分布情況，按照“統(tǒng)籌安排、連片治理、方便工作”的原則，將210個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)列為急需治理的災(zāi)害點(diǎn)。該治理方案于2006年7月28日獲市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
對(duì)210個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的治理工程措施有2種，一是采取截水渠、重力擋土墻、錨桿擋墻、抗滑板樁、錨桿格構(gòu)、掛網(wǎng)噴砼護(hù)坡等永久治理工程措施；二是采用綠化護(hù)坡、筑攔沙壩、建沉沙池、修排水渠等臨時(shí)防護(hù)措施。所有治理工程項(xiàng)目均由市地質(zhì)災(zāi)害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一委托廣西3家有甲級(jí)地災(zāi)勘查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位和市內(nèi)3家有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目分門(mén)別類，相對(duì)重大、危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目由廣西設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，相對(duì)中型及小型工程項(xiàng)目由梧州市內(nèi)設(shè)計(jì)單位分城區(qū)限時(shí)完成。
2、明確地質(zhì)災(zāi)害治理目標(biāo)、責(zé)任。市委、市政府要求210個(gè)治理點(diǎn)必須趕在2007年汛期到來(lái)之前完成主體工程，以發(fā)揮防災(zāi)抗災(zāi)作用。在時(shí)間緊、任務(wù)重、施工難度大、不少治理點(diǎn)交通不便的情況下，市政府進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，要求層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，使210個(gè)治理項(xiàng)目均落實(shí)了責(zé)任單位、責(zé)任人（包括項(xiàng)目責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、行政責(zé)任人）和具體工作目標(biāo)，并在新聞媒體上進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)建立了地質(zhì)災(zāi)害治理工程問(wèn)責(zé)制度，市委、市政府于2007年2月出臺(tái)了《梧州市地質(zhì)災(zāi)害整治工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》，明確了問(wèn)責(zé)對(duì)象在整治地質(zhì)災(zāi)害中，不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，或者在整治過(guò)程中措施不力，造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為將被問(wèn)責(zé)，并規(guī)定了問(wèn)責(zé)方式和程序。
（三）積極籌集地質(zhì)災(zāi)害整治項(xiàng)目資金，嚴(yán)格資金管理
該市地質(zhì)災(zāi)害治理工程面廣量多，所需投資巨大。為解決整治資金不足的問(wèn)題，梧州市除了積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助資金外，市政府自籌部分資金。同時(shí)，還根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理，誰(shuí)受益，誰(shuí)治理，誰(shuí)使用，誰(shuí)治理”的整治原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與治理。210個(gè)急需整治的災(zāi)害點(diǎn)中，有50個(gè)災(zāi)害點(diǎn)確定了整治責(zé)任單位，如公路局后山邊坡，全部由公路局自籌資金實(shí)施整治；有38個(gè)災(zāi)害點(diǎn)由市直、區(qū)直、中直機(jī)關(guān)共56個(gè)部門(mén)單位捐助資金進(jìn)行治理。由于發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量共同參與地災(zāi)治理工作，從而有效緩解了資金的壓力，確保治理工作的推進(jìn)。
地質(zhì)災(zāi)害治理資金的使用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理辦法進(jìn)行管理，執(zhí)行資金的支付程序，每月下旬由分管財(cái)政的副市長(zhǎng)主持召開(kāi)資金調(diào)度會(huì)，審定各城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目業(yè)主的資金支付額度，然后按規(guī)定代扣稅金并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)核后，直接支付給施工隊(duì)伍（業(yè)主），這樣既保證了項(xiàng)目建設(shè)資金需要，又防止資金被積壓、挪用。
（四）嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
該市嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法對(duì)治理工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。一方面從市內(nèi)各設(shè)計(jì)單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查組對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤檢查，尤其是在施工中不定期深入工地檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并及時(shí)報(bào)市地災(zāi)辦，由市地災(zāi)辦項(xiàng)目聯(lián)系人加強(qiáng)督促落實(shí)。質(zhì)量檢查組經(jīng)常同各項(xiàng)目的監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，盡量在施工現(xiàn)場(chǎng)將問(wèn)題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)。另一方面，根據(jù)國(guó)土資源部《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》及重慶市的做法，由市地災(zāi)辦請(qǐng)示市政府同意，下發(fā)了《關(guān)于市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收有關(guān)問(wèn)題的通知》，統(tǒng)一了驗(yàn)收的資料，明確了各類地質(zhì)災(zāi)害治理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序。并委托廣西兩家有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位對(duì)各治理項(xiàng)目的關(guān)鍵工序如抗滑樁、錨桿、錨索、擋土墻等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，目前治理工程絕大部分項(xiàng)目都達(dá)到設(shè)計(jì)要求，對(duì)個(gè)別不達(dá)設(shè)計(jì)要求的，則由設(shè)計(jì)單位提出意見(jiàn)，施工隊(duì)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)充完善并驗(yàn)收合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。
二、有效整治地質(zhì)災(zāi)害的幾點(diǎn)思考
梧州市大規(guī)模整治地質(zhì)災(zāi)害是近幾年的新工作，沒(méi)有更多經(jīng)驗(yàn)可循。通過(guò)幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)為梧州市目前的地質(zhì)災(zāi)害整治工作應(yīng)重視以下幾個(gè)問(wèn)題：
（一）地質(zhì)災(zāi)害治理的責(zé)、權(quán)、利尚需進(jìn)一步明確
梧州市“6.8”治理方案按“誰(shuí)受益，誰(shuí)治理，誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理，誰(shuí)使用，誰(shuí)治理”原則去實(shí)施。但由于歷史原因，市區(qū)山多平地少，隨著人口不斷增多，居民建房不斷自山腳向山頂擴(kuò)展，房屋依山而建，且無(wú)規(guī)無(wú)序，造成大量的植被破壞、水土流失，加之房屋密集，邊坡支護(hù)及排水設(shè)施不到位，每逢暴雨季節(jié)，山體經(jīng)常崩塌塌坡而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，危及周邊房屋的安全，其責(zé)任認(rèn)定難度較大。如“6·8”災(zāi)害是屬自然因素造成還是因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)，很難確定，因?yàn)楹芏喽际瞧甙耸甏ㄔO(shè)的房屋，完全認(rèn)定由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)治理責(zé)任難度大。另一方面，一些確需治理的邊坡，在實(shí)施工程治理時(shí)必須拆除部分周邊房屋，需要給予拆遷補(bǔ)償，這部分資金若由責(zé)任單位或房屋所有者承擔(dān)有難度，若由政府全部出資治理和補(bǔ)償，又會(huì)使群眾產(chǎn)生依賴心理，認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害治理是政府的責(zé)任。因此，目前梧州市規(guī)定，近幾年房地產(chǎn)公司建設(shè)的項(xiàng)目以及企事業(yè)單位所在地的邊坡治理責(zé)任，由這些房地產(chǎn)單位、部門(mén)承擔(dān)；而私人住宅及原單位（部門(mén)）70～80年代建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校的邊坡需進(jìn)行地災(zāi)治理的都由政府實(shí)施治理。今后，必須進(jìn)一步明確治理責(zé)任主體，居民房屋等所有受益者，應(yīng)該有一份治理責(zé)任，也就是要擔(dān)負(fù)一定比例的治理費(fèi)用；對(duì)于需搬遷避讓的，政府只給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，而不能作為房屋拆遷補(bǔ)償全額補(bǔ)足，也就是不能完全依賴政府。
（二）必須統(tǒng)籌考慮、全面規(guī)劃、分步實(shí)施
梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，受威脅人口多，且很多房屋建在山上，如何保證老百姓不被地質(zhì)災(zāi)害威脅需要全市統(tǒng)一規(guī)劃，全盤(pán)考慮，科學(xué)治理。一方面地質(zhì)災(zāi)害的整治不能為治理而治理，應(yīng)與城市舊城改造結(jié)合起來(lái)。如對(duì)石鼓沖、平民沖、冰泉沖等萬(wàn)秀區(qū)河?xùn)|片80年代前建在山上的房屋實(shí)行搬遷，進(jìn)行集中安置，并對(duì)河?xùn)|片的土地進(jìn)行城市建設(shè)，既可以進(jìn)行舊城改造，又可以改善居民的居住環(huán)境，徹底消除地質(zhì)隱患，讓居民安居樂(lè)業(yè)。另一方面地質(zhì)災(zāi)害治理必須與城市景觀改造相結(jié)合。梧州市屬于一個(gè)山城，應(yīng)利用山來(lái)點(diǎn)綴、裝飾城市，使之更漂亮、美觀。因此，工程措施必須結(jié)合山坡以及周邊環(huán)境、建設(shè)物的特點(diǎn)，有些植被、建筑物和設(shè)施能保留的，應(yīng)盡量保留，對(duì)景觀有影響則在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮拆除，根據(jù)山坡的不同景觀而采取不同治理措施，以達(dá)到既消除地災(zāi)隱患，又改善城市景觀的效果。由于地災(zāi)點(diǎn)多且廣，要全面徹底整治，還有較長(zhǎng)的路要走，目前只是實(shí)施近期整治，而中期、遠(yuǎn)期整治必須嚴(yán)格按照《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2007～2020年）全面分步實(shí)施。
（三）解決好治理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題
根據(jù)《梧州市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2007～2020年），梧州市區(qū)近、中、遠(yuǎn)期整治地質(zhì)災(zāi)害的勘查和治理經(jīng)費(fèi)估算需3億元，搬遷避讓費(fèi)用2.5億元，共計(jì)需5.5億元。目前已累計(jì)投入2億元，資金不足還需要多方籌措解決。目前除積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助支持外，還嘗試通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害治理產(chǎn)生的效益以及銀行貸款來(lái)彌補(bǔ)資金的不足。
針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，我局對(duì)2009年的各項(xiàng)工作作了全面部署：
（一）下一階段我們將全力引領(lǐng)和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開(kāi)展，認(rèn)真總結(jié)前一階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)“五個(gè)一”，加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合，注重實(shí)效，在依法依規(guī)的框架下靈活運(yùn)用各種政策法規(guī)，既講原則，又講策略，抓住重點(diǎn)，通過(guò)巧干在剛性的政策約束下尋求突破，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）深入開(kāi)展自查自糾，增強(qiáng)全局反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，深入學(xué)習(xí)相關(guān)職能業(yè)務(wù)政策法規(guī)，奠定廉政建設(shè)的理論基礎(chǔ)，堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，加大反腐倡廉的宣傳和教育力度。繼續(xù)加大對(duì)涉及廉政建設(shè)領(lǐng)域職能業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)密把關(guān)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行操作。強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制，內(nèi)外結(jié)合抵御腐敗。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。緊緊圍繞“宜居”的核心目標(biāo)，遵循“集約化、生態(tài)化”的發(fā)展路徑，著力于全區(qū)規(guī)劃編制的優(yōu)化、規(guī)劃管理工作的細(xì)化，使規(guī)劃管理的效能再上新臺(tái)階。進(jìn)一步提升發(fā)展定位，優(yōu)化全區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和區(qū)域總體規(guī)劃，推進(jìn)科學(xué)城北區(qū)規(guī)劃的編制，深化重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制近期發(fā)展規(guī)劃。以效能為核心，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，創(chuàng)新管理辦法，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化，使效能管理再上新臺(tái)階。
（四）繼續(xù)做好用地的報(bào)批和征地工作，為我區(qū)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控措施，做好土地出讓和房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作；加大閑置土地的處理力度，采取措施盤(pán)活閑置土地，進(jìn)一步挖掘土地潛力；繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，開(kāi)展全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，全面消除我區(qū)已登記的地質(zhì)災(zāi)害隱患，加快我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的開(kāi)展，預(yù)防工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；搞好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)范性管理，做好征收礦產(chǎn)資源費(fèi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)我區(qū)非煤礦山企業(yè)的管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)土地執(zhí)法，做好全面準(zhǔn)備迎接第九次衛(wèi)片檢查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)防死守，杜絕出現(xiàn)新增土地違法。把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)，確保在第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中不再出現(xiàn)新的重大土地違法案件。
（六）繼續(xù)完善全區(qū)公交線網(wǎng),結(jié)合中心區(qū)的搬遷，對(duì)全區(qū)公交線網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整，增加各公交線路的運(yùn)力，全力推進(jìn)公套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,加大交通戰(zhàn)備保障隊(duì)伍訓(xùn)練，繼續(xù)抓好我區(qū)地方公路的日常性養(yǎng)護(hù)工作，加大對(duì)道路的巡查力度，堅(jiān)決維持公路路產(chǎn)路權(quán)，不斷提升公路養(yǎng)護(hù)水平。繼續(xù)抓好運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,以加強(qiáng)源頭管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。在我省新一輪繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的時(shí)代背景下，今年我局全體干部職工上下一心，克服了重重困難，圓滿完成了年初既定的目標(biāo)和任務(wù)。2009年，面臨更大的挑戰(zhàn)，我局將繼續(xù)按照管委會(huì)、區(qū)政府的工作部署，堅(jiān)定信心、解放思想，努力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、xx區(qū)作為世界一流科技園區(qū)和國(guó)際化生態(tài)型宜居新城的建設(shè)，為我區(qū)建成xx市首善城區(qū)作出新的貢獻(xiàn)。
1.1設(shè)備運(yùn)行工作
為了科學(xué)高效的掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，合理分配勞動(dòng)力，避免線路“過(guò)”巡和“欠”巡，班組需大力推行輸電線路狀態(tài)巡視，認(rèn)真開(kāi)展設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)源分析和狀態(tài)評(píng)估工作，制定切合實(shí)際的輸電線路狀態(tài)巡視方案，并根據(jù)方案設(shè)定的巡視周期，按照標(biāo)準(zhǔn)化巡視要求開(kāi)展?fàn)顟B(tài)巡視工作。
1.2設(shè)備維護(hù)工作
班組需對(duì)狀態(tài)巡視中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷及隱患進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)和梳理，分析線路在防雷、防風(fēng)、防污、防冰、防山火、防地質(zhì)災(zāi)害、防外力破壞等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的狀態(tài)檢修方案，及時(shí)有效的控制和消除設(shè)備缺陷及隱患，同時(shí)做好設(shè)備評(píng)級(jí)及預(yù)防性檢修工作，保持設(shè)備健康水平。
1.3大修技改工作
大修技改是提高線路健康水平的重要手段。班組需根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀況，針對(duì)嚴(yán)重及以上缺陷、家族性缺陷及時(shí)提報(bào)大修技改項(xiàng)目，并在大修技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做好安全監(jiān)督、質(zhì)量把控和竣工驗(yàn)收工作。
1.4基建管控工作
十二五期間電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模龐大，做好改、擴(kuò)、新建工程的基建管控工作是班組的一項(xiàng)重要生產(chǎn)任務(wù)。班組需對(duì)勘查設(shè)計(jì)、基建施工、竣工投產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，拓展勘查設(shè)計(jì)的深度和廣度，確保基建施工質(zhì)量，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，避免設(shè)備帶缺陷投運(yùn)。
1.5生產(chǎn)準(zhǔn)備工作
班組在生產(chǎn)準(zhǔn)備階段不僅要安裝各類標(biāo)識(shí)牌和警示牌，還要組建群眾護(hù)線隊(duì)伍，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，布局各類在線監(jiān)測(cè)裝置，規(guī)劃巡視便道及巡檢站的修筑位置，做好防雷、防山火、防地質(zhì)災(zāi)害等一系列隱患排查及現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程的編制工作。
1.6工器具及備品備件管理工作
工器具和材料是班組運(yùn)維檢修工作的重要保障，班組的工器具和材料應(yīng)指定專人管理，定置擺放，定期試驗(yàn)，統(tǒng)一保管，統(tǒng)籌調(diào)配。工器具及材料的采購(gòu)、領(lǐng)用、歸還、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢都應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到規(guī)范有序。
1.7應(yīng)急搶險(xiǎn)工作
近年來(lái)，各類自然災(zāi)害、極端惡劣天氣以及突發(fā)性的不安全事件嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高信息流轉(zhuǎn)速度，拓寬信息獲取渠道，完善應(yīng)急處置預(yù)案，制定事故搶險(xiǎn)方案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和反事故演習(xí)是班組應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的重要舉措。
1.8教育培訓(xùn)工作
教育培訓(xùn)是提升員工技能、技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)的重要手段，也是企業(yè)謀求發(fā)展的重要途徑。班組作為員工培訓(xùn)的基層組織，要充分掌握員工技能水平，彌補(bǔ)員工存在的短板，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，有效利用各種教育培訓(xùn)資源，通過(guò)集中培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)、師帶徒等方式不斷提高員工技能水平，使員工成為會(huì)說(shuō)、會(huì)寫(xiě)、會(huì)干的復(fù)合型人才。
2班組生產(chǎn)管理工作重點(diǎn)
2.1夯實(shí)基礎(chǔ)管理
面對(duì)日趨復(fù)雜的運(yùn)維地理、人文和自然環(huán)境，組織對(duì)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、雷擊、山火、冰凍雨雪、通道樹(shù)竹、外力破壞等隱患進(jìn)行全面梳理，加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)和設(shè)備狀態(tài)管理工作，做好缺陷閉環(huán)管理和大修技改項(xiàng)目實(shí)施，做好應(yīng)急預(yù)案和處置方案，推廣新設(shè)備、新裝置的應(yīng)用，全面確保線路安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2.2注重制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行
規(guī)章制度是剛性的約束和規(guī)范。細(xì)致梳理在線路專業(yè)、物資管理、電力設(shè)施保護(hù)中的薄弱環(huán)節(jié)，查找疏漏，建立完善的規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，完善工作流程，以規(guī)章制度約束人、管理人。組織編寫(xiě)《輸電線路工程管理辦法》、《庫(kù)房管理辦法》、《在線監(jiān)測(cè)裝置維護(hù)辦法》，對(duì)《群眾護(hù)線員管理辦法》和《外來(lái)施工管理制度》進(jìn)行修訂，通過(guò)一系列管理制度的制定和完善，使班組管理逐漸深化，使管理工作逐漸精細(xì)。
2.3抓工作流程管理
為了確保各項(xiàng)工作得以充分落實(shí)，班組需堅(jiān)持組織召開(kāi)線路、電力保護(hù)、應(yīng)急、物資專業(yè)研討會(huì)，做到工作有計(jì)劃，有部署，有落實(shí)，并結(jié)合執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)，將重點(diǎn)落在各項(xiàng)工作的貫徹執(zhí)行上，務(wù)求取得實(shí)效。
2.4抓監(jiān)督檢查，抓過(guò)程控制
切實(shí)做到預(yù)控在前期，重點(diǎn)在過(guò)程，落實(shí)在現(xiàn)場(chǎng)。充分掌握員工工作落實(shí)情況，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全可控。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行維護(hù)、大修技改、大型作業(yè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，把控重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位。
2.5抓核心工作，把握各項(xiàng)工作重點(diǎn)
線路工作點(diǎn)多面廣，事務(wù)繁雜，需要清晰的工作思路和細(xì)致的工作態(tài)度。以缺陷和隱患管理為核心，以設(shè)備評(píng)價(jià)、狀態(tài)監(jiān)測(cè)為手段，以強(qiáng)化應(yīng)急保障、深化現(xiàn)場(chǎng)處置為重點(diǎn)，確保了全年生產(chǎn)目標(biāo)的順利完成。
2.6綜合性、全面性開(kāi)展工作
在計(jì)劃、安排、布置、檢查、考核的全過(guò)程從思想上、行動(dòng)上、制度上、執(zhí)行上進(jìn)行綜合分析，全面、一貫到底的開(kāi)展落實(shí)好工作。
3班組生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理
3.1班組生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要架構(gòu)
3.1.1推行線路狀態(tài)巡視
在標(biāo)準(zhǔn)化巡視的基礎(chǔ)上推行線路狀態(tài)巡視，以設(shè)備狀態(tài)評(píng)估為基礎(chǔ)，以狀態(tài)檢測(cè)為依據(jù)，著重分析線路存在的地質(zhì)災(zāi)害、外力破壞、山火易發(fā)區(qū)、地閃密度高、防洪防汛、鳥(niǎo)害等隱患點(diǎn)位并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，統(tǒng)一制定《危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》、《狀態(tài)巡視周期設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備隱患關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)》，穩(wěn)步開(kāi)展線路狀態(tài)巡視工作。
3.1.2開(kāi)展線路狀態(tài)檢測(cè)
開(kāi)展線路狀態(tài)檢測(cè)，為設(shè)備評(píng)價(jià)提供依據(jù)。對(duì)風(fēng)口、埡口、重要跨越、大檔距、微氣象區(qū)、微風(fēng)振動(dòng)區(qū)進(jìn)行導(dǎo)地線振動(dòng)測(cè)量；對(duì)連續(xù)上下山段、冰區(qū)交界段、微氣象區(qū)段進(jìn)行覆冰、應(yīng)力測(cè)量；對(duì)地閃密度高的地區(qū)進(jìn)行絕緣子零值測(cè)量與接地電阻搖測(cè)；對(duì)通道內(nèi)樹(shù)竹隱患與重要交叉跨越段進(jìn)行凈空距離測(cè)量；對(duì)污穢嚴(yán)重的區(qū)段進(jìn)行鹽密取樣，安裝污穢在線監(jiān)測(cè)裝置；對(duì)線路電暈異響點(diǎn)位進(jìn)行紅外線測(cè)溫等。與此建立相應(yīng)的《導(dǎo)地線振動(dòng)測(cè)量》、《導(dǎo)地線應(yīng)力測(cè)量》、《絕緣子零值測(cè)量》、《接地電阻搖測(cè)》、《凈空距離測(cè)量》、《鹽密取樣》、《紅外線測(cè)溫》等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一方法、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一記錄，促使班組員工技能水平提升，推進(jìn)班組狀態(tài)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1.3開(kāi)展線路標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)檢修
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全的管控。①依據(jù)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)查勘報(bào)告，編制內(nèi)容詳實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的《查勘記錄》、《危險(xiǎn)源辨識(shí)庫(kù)》和《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》；②加強(qiáng)對(duì)外來(lái)施工作業(yè)的管控，在施工前對(duì)外來(lái)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)抽問(wèn)，對(duì)外來(lái)作業(yè)人員的技能水平和安全意識(shí)進(jìn)行摸底，檢查安全工器具的準(zhǔn)備、使用情況；③加強(qiáng)與廠家協(xié)作，對(duì)新設(shè)備的安裝制定《標(biāo)準(zhǔn)化安裝工藝工序卡》和《標(biāo)準(zhǔn)化竣工驗(yàn)收卡》；④認(rèn)真執(zhí)行兩票管理，編制《現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》，做好施工過(guò)程安全與質(zhì)量監(jiān)督工作；⑤履行《標(biāo)準(zhǔn)化竣工驗(yàn)收卡》，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵受力部位、導(dǎo)地線弧垂、壓接尺寸及工藝、新設(shè)備安裝等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
3.1.4強(qiáng)化大修、技改標(biāo)準(zhǔn)化管理
①認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)勘查制度，做好危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與控制措施；②實(shí)行分部、班組、工作負(fù)責(zé)人、小組負(fù)責(zé)人四級(jí)安全技術(shù)交底，強(qiáng)調(diào)安全質(zhì)量、工藝標(biāo)準(zhǔn)與注意事項(xiàng)；③做好檢修日志，并在每日工作結(jié)束后進(jìn)行信息匯報(bào)與流轉(zhuǎn)工作；④認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)反違章獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決、通報(bào)問(wèn)題，確保施工安全；⑤嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督卡》與《標(biāo)準(zhǔn)化竣工驗(yàn)收卡》，確保施工質(zhì)量與安全。
3.1.5規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)線路基建管控
加強(qiáng)線路基建管控，是把好設(shè)備入口關(guān)的重要手段，也是杜絕設(shè)備帶“病”運(yùn)行的關(guān)鍵。線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行與前期設(shè)計(jì)、過(guò)程管控、竣工驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督管理密不可分。①結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)單位提出運(yùn)維意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)微地形區(qū)、微氣象區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、惡劣環(huán)境等特殊區(qū)段的線路設(shè)計(jì)針對(duì)性；②加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、建管、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位的協(xié)調(diào)和配合，多角度、多層次開(kāi)展過(guò)程管控；③按照設(shè)計(jì)圖紙、施工方案對(duì)基礎(chǔ)澆筑、鐵塔組立、導(dǎo)地線展放、附件安裝進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理；④進(jìn)行逐線、逐基、逐檔的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，對(duì)鐵塔進(jìn)行登塔、走線、弧垂測(cè)量、角度測(cè)量等檢查并填寫(xiě)檢測(cè)記錄表。
3.1.6班組技術(shù)臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化管理
①以班組管理人員為主導(dǎo)，班組員工通力配合的方式，按照班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范班組技術(shù)臺(tái)賬，以準(zhǔn)確、有序?yàn)榛A(chǔ)，共同做好班組基礎(chǔ)資料建設(shè)工作；②借鑒其他優(yōu)秀班組技術(shù)管理模式，提升班組技術(shù)資料管理水平；③以星級(jí)班組為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束，用規(guī)范去執(zhí)行。
3.2加強(qiáng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理
加強(qiáng)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造多維一體的線路信息標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)。①充分利用狀態(tài)巡視、狀態(tài)評(píng)估、群眾護(hù)線員、信息員、地方政府等日常信息渠道，建立基礎(chǔ)信息平臺(tái)；②加強(qiáng)與政府、氣象、交通、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)等部門(mén)的聯(lián)系，構(gòu)筑多方位的信息對(duì)接平臺(tái)；③利用圖像、鹽密、覆冰、山火、氣象環(huán)境、風(fēng)偏振動(dòng)等在線監(jiān)測(cè)裝置構(gòu)筑全時(shí)段、全天候的在線監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)；④整合生產(chǎn)管理、雷電定位、安全監(jiān)督、協(xié)同辦公等系統(tǒng)，打造信息管理平臺(tái)。
3.3班組技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的執(zhí)行與監(jiān)督
一、基本情況
（一）采礦權(quán)審批出讓情況。
1、采礦權(quán)審批情況。截止2012年底，我市采礦權(quán)數(shù)90個(gè)，其中省級(jí)以上發(fā)證采礦權(quán)7個(gè)，市級(jí)發(fā)證采礦權(quán)26個(gè)，縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)57個(gè)。2011年，我市共辦理采礦權(quán)設(shè)立1宗、延續(xù)登記39宗、變更登記6宗、轉(zhuǎn)讓2宗，市級(jí)以上發(fā)證初審延續(xù)登記9宗、變更登記5宗。2012年，我市共辦理采礦權(quán)設(shè)立1宗、延續(xù)登記辦理81宗、變更登記12宗、轉(zhuǎn)讓登記1宗，市級(jí)以上發(fā)證初審延續(xù)登記17宗、變更登記1宗。以上涉礦審批項(xiàng)目嚴(yán)格按照采礦權(quán)審批權(quán)限、依據(jù)、程序、要件和時(shí)限的要求，實(shí)行行政服務(wù)中心窗口受理、審查、復(fù)核、審核、簽發(fā)、發(fā)證的審批流程，并按照網(wǎng)上審批要求逐項(xiàng)錄入，縣級(jí)發(fā)證的建筑用石和制磚用頁(yè)巖礦采礦權(quán)審批實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)，確保了審批事項(xiàng)在承諾的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，杜絕了體外循環(huán)。
2、采礦權(quán)出讓情況。根據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）》、《省實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）的暫行辦法》和《關(guān)于印發(fā)省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）的通知》等文件規(guī)定，我市礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)入了市礦業(yè)權(quán)交易中心公開(kāi)出讓。2012年采礦權(quán)掛牌出讓項(xiàng)目1宗，成交價(jià)款95萬(wàn)元。
3、采礦權(quán)有償處置情況。依據(jù)財(cái)政部國(guó)土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》文件規(guī)定，我局積極開(kāi)展了采礦權(quán)有償取得相關(guān)工作，對(duì)原無(wú)償取得且尚未進(jìn)行有償處置的的采礦權(quán)，按規(guī)定進(jìn)行了礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估。目前，我市本級(jí)發(fā)證采礦權(quán)應(yīng)有償處置的礦山43個(gè)，已完成采礦權(quán)價(jià)款有償處置的礦山31個(gè)共計(jì)征收價(jià)款241.3萬(wàn)元,未完成采礦權(quán)價(jià)款有償處置的礦山12個(gè)(其中有5個(gè)正在采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估，有7個(gè)礦山已完成采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估但尚未完成價(jià)款繳納)。
通過(guò)自查梳理，我局采礦權(quán)審批、出讓能按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在違法違規(guī)審批礦權(quán)的行為。但是在自查過(guò)程中仍發(fā)現(xiàn)了不規(guī)范的地方，少數(shù)磚廠業(yè)主辦理采礦權(quán)延續(xù)登記意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致采礦許可證逾期辦理延續(xù)登記。在今后的礦政管理工作中，應(yīng)進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源相關(guān)法律法規(guī)宣傳，增加礦業(yè)主依法依規(guī)辦礦意識(shí)，同時(shí)，要加強(qiáng)采礦許可證即將到期通知，充分發(fā)揮市政府信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、書(shū)面通知、電話、手機(jī)短信等通知方式。
（二）執(zhí)法監(jiān)察工作情況。
近年來(lái)，我局的執(zhí)法監(jiān)察工作圍繞市局執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)，努力構(gòu)建礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、公眾參與、上下聯(lián)運(yùn)”的新格局，嚴(yán)格按照“預(yù)防、監(jiān)管、查處相結(jié)合”的原則開(kāi)展工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、嚴(yán)查嚴(yán)管，不斷加大工作力度。按照部《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》和省廳、市局有關(guān)礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查工作方案的要求，我局及時(shí)制訂了年度執(zhí)法巡查方案，劃分了巡查區(qū)域、突出了巡點(diǎn)、明確了職責(zé)范圍、實(shí)行分組分片包干，圍繞巡查內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)加大了巡查效率和打擊非法違法采礦行為的力度。
2、積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。在正常的執(zhí)法巡查和上級(jí)部署的“打非治違”、“三打擊一整合”和違法采礦、違法違規(guī)采礦和涉爆等專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我局針對(duì)本市違法違規(guī)活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，制訂了一系列的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展了一波接一波的專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)持證礦山不按開(kāi)發(fā)利用方案施工、超層越界開(kāi)采或超出行政許可范圍開(kāi)采以及非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對(duì)無(wú)證開(kāi)采等非法行為則不斷強(qiáng)化整治打擊力度，如對(duì)河道淘金等案件，均提請(qǐng)市政府組織相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)予以堅(jiān)決打擊。
3、加大稀土專項(xiàng)整治工作。在稀土專項(xiàng)整治工作中，針對(duì)大柏地鄉(xiāng)死灰復(fù)燃的非法稀土點(diǎn)和丁陂鄉(xiāng)里田村新出現(xiàn)的非法稀土點(diǎn)，實(shí)施了多次聯(lián)合執(zhí)法，采取爆破、挖機(jī)掏底等強(qiáng)制措施徹底搗毀了非法礦點(diǎn)內(nèi)的原地堆浸池等設(shè)施。其中在大柏地院溪非法稀土點(diǎn)內(nèi)抓獲一名不法分子并當(dāng)場(chǎng)移交公安機(jī)關(guān)立案查處，目前該案已查明有10名涉案人員，有3名犯罪嫌疑人已抓捕歸案，并準(zhǔn)備移交檢察機(jī)關(guān)提起公訴。該案的偵查，極大地震懾了企圖在我市大肆進(jìn)行非法盜采稀土資源的不法分子，使我市非法開(kāi)采稀土活動(dòng)得到了有效遏制，6月份再次對(duì)謝坊、丁陂、大柏地等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有非法開(kāi)采稀土礦點(diǎn)進(jìn)行了巡查，沒(méi)有死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。
4、高度重視、認(rèn)真做好礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按照上級(jí)的有關(guān)部署，我局及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府成立或調(diào)整了市礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案，并對(duì)部通知我市的衛(wèi)星遙感“礦產(chǎn)疑似違法圖斑”認(rèn)真進(jìn)行了檢查處理、整改和“回頭看”工作，及時(shí)報(bào)送了檢查及“回頭看”情況及相關(guān)資料報(bào)表，較好地完成了年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)。
5、積極創(chuàng)新、不斷完善執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。在加大礦產(chǎn)資源法律法規(guī)實(shí)施力度的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)了礦業(yè)秩序監(jiān)管責(zé)任制，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂了《礦業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任狀》，并起草了《市礦業(yè)違法行為行政責(zé)任追究暫行辦法》提請(qǐng)市政府下發(fā)執(zhí)行。進(jìn)一步落實(shí)了礦業(yè)違法違規(guī)行為舉報(bào)制度，在重要礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了舉報(bào)電話，安插了舉報(bào)線人，并按上級(jí)主管部門(mén)的要求，在辦公場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)和執(zhí)法車輛張貼了國(guó)土資源舉報(bào)電話“12336”標(biāo)識(shí)，為加強(qiáng)我市礦業(yè)違法行為監(jiān)督舉報(bào)辦度創(chuàng)造了更加有利的條件。同時(shí)制訂和完善了《礦產(chǎn)資源違法案件程序規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源違法案件會(huì)審制度》、《執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度》和《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》等。
（三）儲(chǔ)量管理工作情況。
我局嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》（國(guó)土資發(fā)[1999]205號(hào)）、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》23號(hào)令等法律法規(guī)進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案、登記、統(tǒng)計(jì)工作，確保向市局上報(bào)市級(jí)以上發(fā)證礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)真實(shí)準(zhǔn)確，每年所報(bào)的數(shù)據(jù)庫(kù)全部通過(guò)市局審查驗(yàn)收。為全面掌握礦山儲(chǔ)量增減變化及礦山資源利用情況，每年10月底向市級(jí)以上發(fā)證礦山下發(fā)開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理工作情況通知，要求市級(jí)以上發(fā)證礦山全部要做儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作。
1、探礦權(quán)勘查項(xiàng)目監(jiān)督管理。截止至2013年6月底，我市共設(shè)探礦權(quán)28個(gè)（包括放棄8個(gè)探礦權(quán)，跨縣界并由鄰縣主要管理的探礦權(quán)4個(gè)），其中金礦普查9個(gè)，金、銅礦普查4個(gè)，金、重晶石礦普查1個(gè)，銀多金屬礦普查1個(gè)，鉛鋅、鉛鋅多金屬礦普查6個(gè)，銅、銅多金屬礦普查4個(gè)，鈮鉭礦普查1個(gè)，鐵礦普查1個(gè)，石灰?guī)r、白云巖普查1個(gè)。我局建立了日常巡查制度，每個(gè)勘查項(xiàng)目在勘查施工期間均由資源科、執(zhí)法隊(duì)人員到現(xiàn)場(chǎng)了解勘查情況和違法違規(guī)情況，并且建立了勘查項(xiàng)目檔案，認(rèn)真做到一礦一檔，與探礦權(quán)人聯(lián)系通暢，留有手機(jī)號(hào)碼、辦公室電話、電子郵箱及QQ號(hào)等聯(lián)系方法。探礦權(quán)年度檢查情況，我局將全部探礦權(quán)年檢材料收集齊全并報(bào)送至市局資源科，縣級(jí)初檢期間由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)逐一到各探礦權(quán)點(diǎn)對(duì)照年度報(bào)告書(shū)檢查完成的工作量，勘查情況總體無(wú)虛假情況，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)越界勘查、以采代探等違規(guī)勘查情況。
2、資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理。我局嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院令150號(hào)和省政府令35號(hào)依法履行征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)職責(zé)，并通過(guò)宣傳月等活動(dòng)加強(qiáng)了法律法規(guī)的宣傳力度，提高了礦業(yè)權(quán)人的自覺(jué)繳費(fèi)意識(shí)，為使征收額有所突破，我局專門(mén)設(shè)立了征費(fèi)機(jī)構(gòu)，明確了征管人員，并與日常監(jiān)管、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山年檢等環(huán)節(jié)相結(jié)合，建立健全了補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)制度、停產(chǎn)申報(bào)制度、補(bǔ)償費(fèi)季報(bào)制度、礦山企業(yè)生產(chǎn)情況制度、補(bǔ)償費(fèi)征收臺(tái)帳等一系列規(guī)章制度，使資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作年年有突破，征收面及征收率達(dá)100%，2010年—2012年三年共征收資源補(bǔ)償費(fèi)1100萬(wàn)元，所征收的全部資源補(bǔ)償費(fèi)全額上繳中央金庫(kù)，沒(méi)有設(shè)立過(guò)渡帳戶及截留、坐支、挪用等現(xiàn)象。健全票據(jù)申領(lǐng)、填開(kāi)、保管制度，所有票據(jù)的申領(lǐng)、填開(kāi)、保管均由指定的財(cái)務(wù)人員專職存放和管理，所有每一筆資補(bǔ)費(fèi)繳納均由礦業(yè)權(quán)人繳入專戶，憑銀行回執(zhí)開(kāi)出資補(bǔ)費(fèi)專用票據(jù)。
（四）地質(zhì)環(huán)境管理工作情況。
我局在地質(zhì)環(huán)境管理工作中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，自從“回頭看”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們對(duì)所有的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目及礦山環(huán)境管理方面進(jìn)行了進(jìn)一步的查擺，特別是對(duì)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的資金使用情況，進(jìn)行了自查?，F(xiàn)我市經(jīng)立項(xiàng)的3個(gè)治理項(xiàng)目中，除丁陂小學(xué)崩塌治理工程進(jìn)行了施工和資金撥付外，云石山鄉(xiāng)早子排滑坡治理及澤覃永紅村滑坡治理項(xiàng)目都還處于設(shè)計(jì)階段，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金使用情況，而且項(xiàng)目資金全部由市財(cái)政進(jìn)行監(jiān)管和撥付。另外，地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作也順利推進(jìn)，2012年我市已落實(shí)搬遷對(duì)象168戶，882人，簽訂合同168戶，882人，占任務(wù)數(shù)70%。還剩30%不能實(shí)施避災(zāi)移民搬遷的住戶，我局已和扶貧辦梳理匯總，并及時(shí)向市礦管局和市扶貧和移民辦報(bào)告，同時(shí)提出能否調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)對(duì)象，一直等待上級(jí)批準(zhǔn)。經(jīng)市扶貧辦核實(shí)，現(xiàn)已有168戶882人已建房，現(xiàn)已支付移民搬遷建房到戶補(bǔ)助資金154.35萬(wàn)元，點(diǎn)到戶資金50%。市配套資金54.36萬(wàn)元，市配套資金13.59萬(wàn)元已到位，移民配套資金項(xiàng)目正在實(shí)施。
二、存在的主要問(wèn)題
1、市五個(gè)稀土監(jiān)管文件還沒(méi)有完全貫徹落實(shí)。稀土礦業(yè)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，協(xié)管員隊(duì)伍及工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，稀土開(kāi)發(fā)秩序監(jiān)督管理專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，稀土聯(lián)合執(zhí)法辦公室專門(mén)的交通工具以及專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)等均未解決，需要上級(jí)整規(guī)部門(mén)盡快督促政府落實(shí)到位，以利今后的工作開(kāi)展。
2、地災(zāi)治理工程進(jìn)度慢，管理不是很到位，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金由于標(biāo)準(zhǔn)太高，企業(yè)無(wú)力儲(chǔ)存，存在儲(chǔ)存不到位現(xiàn)象。
三、有關(guān)建議
1、干部輪崗要形成制度。各單位主要負(fù)責(zé)人在一個(gè)單位工作三年以上必須進(jìn)行輪崗，各縣局科（股）長(zhǎng)在一個(gè)崗位三年以上也需要進(jìn)行輪崗。
2、建議實(shí)行探礦權(quán)施工情況季報(bào)制度，探礦權(quán)人開(kāi)展勘查施工后，嚴(yán)格按照勘查設(shè)計(jì)及勘查施工方案組織施工，每季度將勘查投入、施工進(jìn)展等情況以書(shū)面形式報(bào)告項(xiàng)目所在地的礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理工作。
一、建設(shè)內(nèi)容
平陽(yáng)坑鎮(zhèn)防汛防臺(tái)體系建設(shè)總體目標(biāo)是組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力。具體建設(shè)內(nèi)容是“十個(gè)一”，即“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一支隊(duì)伍、一套系統(tǒng)（設(shè)備）、一套預(yù)警設(shè)施、一批重點(diǎn)、一套制度、一套預(yù)案、一批物質(zhì)、一批場(chǎng)所、一定經(jīng)費(fèi)”。
（一）一個(gè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)繆德泵任指揮，并掛牌設(shè)立鎮(zhèn)防汛辦，由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳士勇兼任防汛辦主任，農(nóng)辦主任林興偉兼任防汛辦專職副主任，兼職人員3名，農(nóng)科員陳舜兵、畜牧員謝丙海、人武干事李鋒翰，分別擔(dān)任信息化管理崗、綜合管理崗、防汛業(yè)務(wù)崗等，具體負(fù)責(zé)日常防汛事務(wù)處理。
42個(gè)行政村均成立防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，村主任任組長(zhǎng)，落實(shí)1名防汛兼職人員（村報(bào)賬員兼防汛信息員），鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)防汛防臺(tái)工作。
（二）一支隊(duì)伍。建立鎮(zhèn)防汛防臺(tái)隊(duì)伍，分別為水庫(kù)山塘巡查管理隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人隊(duì)伍、避災(zāi)安置管理隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，防汛防臺(tái)隊(duì)伍的職責(zé)與工作制度均上墻明示，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。每年組織一次防汛防臺(tái)隊(duì)伍培訓(xùn)活動(dòng)和演練活動(dòng)。
1座水庫(kù)、6座山塘各落實(shí)1名巡查員，各村落實(shí)1名預(yù)警員，并落實(shí)人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人、避災(zāi)安置管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員29名，各村搶險(xiǎn)隊(duì)伍人數(shù)8-15名。
（三）一套系統(tǒng)（設(shè)備）。防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)落實(shí)專人管理，設(shè)立AB崗，遠(yuǎn)程會(huì)商會(huì)議室設(shè)在五樓防汛辦隔壁，并落實(shí)辦公室2間、防汛值班室1間（與鎮(zhèn)值班室合用），總面積達(dá)100平方米。配備辦公電話2部、值班電話1部、電腦2臺(tái)、傳真機(jī)1部（專用）、打印機(jī)1臺(tái)（專用），2KVAUPS一臺(tái)，9KW備用發(fā)電機(jī)1臺(tái)。村居防汛機(jī)構(gòu)也要配備電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、備用電源等防汛防臺(tái)工作設(shè)備。鎮(zhèn)、村居至少要設(shè)立一處防汛防臺(tái)宣傳窗（欄）。
（四）一套預(yù)警設(shè)施。鎮(zhèn)政府要因地制宜在人居密集且易受洪澇影響的地段補(bǔ)充設(shè)置水雨情的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施，如簡(jiǎn)易雨量筒、水位尺，村（居）要配備銅鑼、手搖警報(bào)器、高音喇叭、無(wú)線廣播等預(yù)警設(shè)備，有條件的村（居）還可以設(shè)立短信預(yù)警系統(tǒng)，不斷完善預(yù)警手段，提高預(yù)警能力。重要水利工程、山洪危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、安置點(diǎn)、安置路線等需設(shè)置防汛警示標(biāo)志牌，有人員轉(zhuǎn)移任務(wù)的村（居）要對(duì)需轉(zhuǎn)移人員登記造冊(cè)，并向轉(zhuǎn)移人員發(fā)放明白卡，明確責(zé)任人、聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)移路線等，制作并安裝人員轉(zhuǎn)移安置路線、避災(zāi)安置點(diǎn)標(biāo)志牌。
（五）一批重點(diǎn)。鎮(zhèn)政府、各村（居）要根據(jù)防汛安全檢查情況，確定一批防汛防臺(tái)工作重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)設(shè)施。
重要對(duì)象包括處于小流域山洪和江河岸邊、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和病險(xiǎn)水庫(kù)山塘下游、高山風(fēng)口和低洼易澇區(qū)及其他危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)移的人員及村莊、學(xué)校、企業(yè)、船只（造船企業(yè)）等。
重點(diǎn)設(shè)施包括水庫(kù)、山塘、堤防、水閘、河道、危房、避災(zāi)場(chǎng)所、避風(fēng)港、交通、通信、電力、供水設(shè)施等。
鎮(zhèn)防辦每年要按規(guī)定組織村（居）對(duì)山塘、小型水庫(kù)、堤防、河道、水閘、危房、避災(zāi)場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工程進(jìn)行檢查，并建立臺(tái)帳和安全管理制度。
（六）一套制度。鎮(zhèn)人民政府要制定防汛防臺(tái)安全檢查制度、防汛防臺(tái)值班制度、防汛防臺(tái)抗旱物資儲(chǔ)備和管理制度、防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度、防汛防臺(tái)抗旱緊急信息報(bào)送辦法和防汛防臺(tái)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)管理辦法等一套防汛防臺(tái)抗旱制度，以及制作“防汛防臺(tái)重點(diǎn)設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺(tái)組織結(jié)構(gòu)圖”、“防汛防臺(tái)工作流程圖”、“防汛防臺(tái)主要工作職責(zé)”等。
村（居）民委員會(huì)要制定防汛防臺(tái)值班制度、防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度、防汛防臺(tái)抗旱緊急信息報(bào)送辦法等一套防汛防臺(tái)抗旱制度。有條件的村（居）民委員會(huì)要“防汛防臺(tái)重點(diǎn)設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺(tái)主要工作職責(zé)”
（七）一套預(yù)案。鎮(zhèn)人民政府要編制鎮(zhèn)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的、小型水庫(kù)的還要編制小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，村（居）要編制村（居）防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的還要編制小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案。預(yù)案要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)實(shí)用和可操作性的原則，明確各級(jí)組織指揮和防汛搶險(xiǎn)工作人員的上崗標(biāo)準(zhǔn)，明確危險(xiǎn)區(qū)的應(yīng)轉(zhuǎn)移人員，明確避險(xiǎn)預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人和安置地點(diǎn)。
（八）一批物資。鎮(zhèn)政府、村（居）應(yīng)按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則，以有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資，或者委托有關(guān)部門(mén)集中儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資。鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)防汛倉(cāng)庫(kù)。
鎮(zhèn)防汛物資儲(chǔ)備參考數(shù)量：小型發(fā)電機(jī)1臺(tái)、手提照明燈58只、救生衣10件、救生圈14個(gè)，雨具若干，編織袋1000-3000只、柴刀4把，鐵鍬10把、繩索、鉛絲若干等。同時(shí)，要對(duì)區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險(xiǎn)機(jī)械、輸工具、救生器材等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和施工隊(duì)伍，建立登記預(yù)備制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
