時間：2022-08-19 06:24:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地下管線管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
伴隨著城市化進程的加快及社會經濟的快速發展，對一座城市來講，城市市政建設將發揮著非常關鍵的作用，在城市市政建設當中，地下管線相當于人身體的神經網絡系統，發揮著極為重要的作用，可以說，地下管線關乎著城市供水供電、通訊的正常運行，可是現實的情況是，有的政府機構并未對地下管線管理及探測技術加以足夠的重視，并未形成一套科學完善的管理系統，這對于城市基礎設施的正常使用及運行帶來了很大的影響?？梢?，采用先進的探測技術對城市地下管線進行科學管理具有非常重要的現實性意義。
一、目前城市地下管線管理狀況
作為城市基礎設施中非常重要一方面的地下管線，其作為城市延續發展的重要物質條件，其為人民日常生活提供了充分的保障。
可是，最近幾年中，在地下管線管理方面逐漸淺顯出一系列的問題。我國地下管線建設是比較早的，當時相關方面的科技水平比較低，這就造成固有的地下管線管理欠缺完善的統一化的管理模式，各地下管線管理部門各自為政，并未真正的實現科技信息資源的共享，必然也達不到相互監督的有效作用。
保存地下管線信息的過程當中，以往所選擇的是紙張來作為媒介，可是地下管線類別復雜，紙張重量是需要特別注意的一個問題，其占據了很大的空間，形成木材資源的巨大浪費，在有突然問題出現的情況下，是不可能找到管線的準確方位，這便會使得政府部門不能夠對突發事故進行及時的處理，建議一些正常生活、甚至產生財產損害，對人的生命財產也是一種巨大的威脅。由此可見，城市地下管線若在管理上存在問題那么將對城市的發展帶來較大程度的影響。
二、加強地下管線管理有效方法
2.1管理機制及施工方面的管理
在各個城市當中，城市地下管線管理率屬機構比較多，并未有一個統一的地下管線管理制度，各個機構僅從自己的利益作為出發點開展地下管線的管理工作。為此，為了促使城市地下管線的有效作用得到很好的發揮，政府部門需要建立完善的城市地下管理管理機構，制定完善的地下管線管理制度，避免多機構重疊管理的現象存在。
除此之外，增加地下管線管理強度，工程開工前期，管理工作者一定要對地下管線材料的實際質量及施工作業進行嚴格的監管，安排專門的技術工作者對地下管線的方位及高程進行嚴格的安排，在此過程中需要兼顧到當地的客觀環境、地理位置等要素所帶來的影響，同時管線施工完成之后需及時的制定完善的管理方案。
2.2針對新增地下管線進行科學合理的規劃
針對出現破損的舊管線實施維修或者更換的過程當中，有關部門一定要針對新增地下管線進行科學合理的規劃，具體管線方位需以‘壓力管讓重力管、小管徑讓大管徑，支管讓干管’為設置準則，同時各地下管線之間的距離要進行科學的掌控，其中，管線間最小垂直凈距為0.15米，可是像電力管溝或其他管線其最小垂直凈距是0.5米，這在具體的工程使用當中是存在一定困難的。
三、地下管線探測技術與探測方法
對于現代化城市來講，城市地下管線是其非常重要的傳到設施，但因地下管線歸屬隱蔽性工程，為此，在進行地下管線設計-施工-運行方面都要對其進行全方位的有效管理，利用各種有效措施來獲得地下管線管理信息，采用先進的探測技術找到地下管線的具體方位，將其編制成圖。對現代化城市發展來講，創建地下管網信息體系逐漸變成其中一個非常重要的地下管線管理及技術問題。
3.1地下管線測量精準度的要求
以現有的城市地下管線測量技術規定，對地下管線探測精準度由著以下幾方面的要求：
對隱蔽管線點探測精準度的要求上，其水平方位限差要控制在±（5+0.05h）的范圍之內，埋深限差控制在±（5+0.07h）的范圍之內，管線點的解析坐標中誤差要控制在±5cm的范圍之內，高程誤差控制在±2cm的范圍之內，地下管線圖中測量點位中誤差要控制在±0.5mm的范圍（其中：h為地下管線的中心埋深，以cm為單位。按i級精度要求）。
3.2創建地下管線探測測量控制網
與一般的地形圖測量控制網類似的地下管線探測測量控制網，需在測量范圍當中布置大比例尺的地形圖控制網，與此同時，將其作為管線探測控制網。如果測量空間當中不包括大比例尺的地形圖控制網或者控制點，那么就要對地下管線測量控制網進行重新的設置。需要注意的問題是，地下管線測量控制最好能夠進行級別的劃分，順著道路的方向進行一級導線的設置，次要道路進行二級導線的設置，不存在地下管線的地區是不需要進行控制網設置的。在探測區域比較大且不包括高于四等級水準點的情況下，需要在探測區域中進行四等水準網的創建，將其作為首級高程控制區域，將其作為基礎針對測量區域進行探測和管理。
3.3地下管線的探查
在地下管線探測過程當中，地下觀察的探查是其中非常重要的一個方面，若想要確保管線探測結果的準確無誤則需對以下問題加以特別關注。
3.3.1保證選用正確的探查方法及確保探測設備的穩定性能
要想使得地下管線點探查精準度達到規定標準，則需要選擇科學有效的探查方法，對地理環境不同的探測區域及類別相異的管線進行探查試驗，找到適合的管線探查方法。因不同地區進行探測的過程當中會受到地球物理環境的影響存在很大的差異性，為此，一定要針對不同地區情況開展實地性的試驗，除此之外，多臺探測設備使用的情況下，需要保證多臺探測設備達到一致性，對每臺探測設備進行檢查，對特殊探測設備修正值加以最終的確定。在工程作業時間比較久的情況下，需要在工程施工各個階段設備的穩定性能進行定期檢測，若探測設備的使用性能產生異常變化，要及時的查出誘因，對其進行及時的科學處理。
3.3.2管線探查時應注意的細節
（1）在對金屬質地的地下管線進行探查的時候大多數選用的是電磁場感應法，若探查中有臨近管線互相干擾的現象存在，那么可以選擇采用直接法進行探查，如果地下管線的導電性能比較差，那么就選擇使用高頻率（33khz），如果排管線比較多并且要求的探測距離比較長，那么就選用低頻率（8khz）
（2）針對具備電磁信號的電力、電信地下管線的探查通常選擇使用的是感應法或者夾鉗法，便能夠達到良好的探測成效。
（3）因燃氣管線具有很高的易燃性，為確保安全，通常會選擇使用磁感應法來進行探查，針對具有防爆裝置的探測儀，可選用直接法便能達到很好的探查成效。
結束語
作為城市地下管線管理人員，在進行城市道路地下管線增設的時候一定要進行全面統一的規劃布局，采用科學先進的管線探測技術，加上行之有效的地下管線管理方法，針對現已建成的城市地下管線開展科學化的成功管理。
參考文獻：
[1]曾新曉，伍德群.城鎮管線工程管理存在的問題及對策[J]. 當代建設. 2002（01） ：188-189.
關鍵詞：城市地下管線；現勢性；動態管理
中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0349-02
1 引言
隨著國民經濟建設的快速發展和城市規模的不斷擴大，為滿足城市居民的生活需求，給水、雨水、污水、燃氣、電力電纜、弱電（有線、鐵通、網通、移動、傳輸光纜等）、熱力、工業管（溝）道、部隊、民航、港口等各類地下管線，擔負著輸送能量、傳輸物質和傳遞信息等重大職能，成為城市賴以生存和發展的物質基礎和現代化城市高效運營的基本保證。
為加強城市地下管線工程管理和維護，規范城市地下管線工程建設，合理開發利用城市道路地下空間資源，保證正常的城市建設和人民生活，城陽區地下管線管理信息系統建設于2006年5月啟動，并于2006年12月中旬投入運營使用。為更好地運行地下管線管理信息系統，方便學習和借鑒其他城市關于地下管線建設的先進管理經驗，現就城陽區城區地下管線管理信息系統和未來地下管線建設管理建設作一些分析和研究。
2 開展地下管線與信息化建設的必要性
城市地下管線基礎設施的完善和運營水平是城市化水平的一個重要體現，與城市居民的生存、生活息息相關。城陽區于1994年建區，至今已經跨過14年頭，由最初的7條道路發展到現在的64條道路，長度由8km發展到現在的92km，路網密度達到4.6km/km2。目前已經步入管理維護階段，但是隨著時間的推移和人員的調整部署，現有城市地下管線資料逐步失去了現勢性，資料的缺失、不準和信息動態管理滯后，給城區居民的衣、食、住、行和后期城市地下管線的敷設、規劃和維護管理帶來了諸多的不便，分析其原因主要有：
(1)各地下管線權屬單位不同，其管線的設計、施工、經費來源和管理辦法各不相同，各管線權屬單位對埋設的管線缺乏統籌規劃，各自為戰，對所屬的地下管線資料進行獨自經營管理和保管，致使城市地下管線資料分散和管理混亂。
(2)部門主管領導對地下管線認識不深，本著“先埋設后管理”和“先有需求后行配置”，城市地下管線資料的數據未提報或延時提報入庫，未為后期的其他管線敷設做好前期準備工作。
(3)各管線權屬單位只重施工，不重資料的竣工存檔和后期管理。部分單位施工過程中現場變更與施工圖紙管線定點產生嚴重偏差，造成一方面新建的管線沒有竣工測量，另一方面提報信息與現狀地下管線數據不符，形成檔案管理誤區。
(4)各城市地下管線權屬單位施工與竣工管理采用“單人制”，造成人員調整后，地下管線資料的遺失。其單位新設管線的設計、施工僅僅依賴具有一定實踐經驗和經歷的工程施工、維護人員充任“活地圖”，進一步造成施工誤區，資料信息失誤。
(5)各管線權屬單位未能即時按規定向檔案管理部門報送管線竣工圖檔案，造成管線檔案信息資料停滯不全。
(6)專業發展不平衡。生產和生活基本保障的基礎配套設施，如給水、電力、通信等專業系統得到快速發展，而排水、燃氣、供熱等專業受現階段資金所限，無力全面展開建設則相對滯后，專業間的失衡，導致難以形成高效協調的專業協作。
(7)基礎設施投資不足?，F階段城陽區主要以政府財政投入為主，多層面的融資無法實現，造成投入基礎配套資金的匱乏。
鑒于上述原因，城陽區以建設“數字城市”為目標，“與時俱進”為導向，于2006年5月開展城陽區城市地下管線普查工作。
3 城陽區地下管線前景與目標
3.1 城區地下管線信息資料的前景
作為一個新建的城區，目前已完成了城市地下管線信息系統所需的計算機技術、網絡信息技術、GIS技術、數據采集技術、海量存儲技術、軟硬件設備、《城陽區地下管線普查技術規程》等硬環境和軟環境的建設。目前，我們立足于當前所建立的三維仿真、規劃管理系統和地下管線信息系統三大系統，認真履行城陽區城市規劃建設管理局的職責，充分利用已完成的地下管線數據采集入庫，實現已有地下管線資料信息化管理，加大城市地下管線的普查探測范圍，建立地下管線的信息交流，完善城市地下管線的管理和共享機制，為城市建設和城區開發提供便利的管線資料的檢索、查詢和利用，順利完成“數字城陽”的初步建設。其次，根據《城陽區地下管線普查技術規程》建立嚴格的信息更新和檔案管理制度，實現地下管線的動態管理，建立具有城陽區地方性法規約束地下管線數據的管理和更新機制，在保證資料信息安全的前提下，實現地下管線信息的多元化應用和最大限度的開放，完成“數字城陽”的建設。
3.2 完善城陽區地下管線檔案的管理
地下管線作為城陽區基礎設施建設的生命線，必須以高起點規劃為先鋒，建立地下管線數據管理服務中心，作為地下管線資料共享、及時更新和數據交換的平臺，建立堅固的防殺毒堡壘，配置相關的專業技術人員，負責城區地下管線資料的收集、整理、標準化入庫和查詢功能，提供管線的后期動態管理與維護，制定相關的有償服務條款和地下管線資料提供的格式，維持地下管線數據的交流、共享及日常運行維護管理，打破地下管線數據分散管理的格局，實現全區綜合管線“數字一體化”的集中管理和信息共享。
3.3 建設城陽區地下管線信息管理的目標
結合城陽區地下管線資料不全、不準的現狀情況，根據保定金迪地下管線探測有限公司和山東正元地理信息工程有限公司數據采集資料，本著“高起點、高標準、高質量、高效率”的原則，制定地下管線管理的目標：建立地下綜合管線信息管理系統和各專業管線信息管理系統，建成地下管線數據庫、公共數據交換和有償服務平臺，建立地下管線管理服務中心和公開機制，制定切實可行的信息更新機制，完善具有立體化、數字化、智能化和可視化的技術體系，實現城區地下管線信息的動態管理。
4 城陽區地下管線建設需解決的問題和工作內容
4.1 工作內容
（1）精心規劃、科學管理，采用現代科學技術手段，對城陽區地下管線進行全面普查。
（2）嚴格制定和執行城陽區地下管線數字管理相關的規章制度和管理程序。
（3）專業人員進行地下管線入庫操作。以城陽區城市規劃建設管理局為中心，建立權屬單位為分支的衛星城域地下管線專用網絡，實現地下管線數據資源的共享和數據交換。
（4）各管線權屬單位必須做好市政建設工程工地上原有管線的監護工作，明確專人負責，跟蹤監護到位，服從市政工程部門統一協調。遷移、更換和新增的管線，必須確保施工規范，管理到位，修復及時。
（5）未經批準，擅自挖掘城市道路的單位（個人），一經發現，必須按照相關的國家規范和地方法規進行嚴肅處理，
（6）責令管線權屬單位組織人員進行巡視記錄，杜絕突發事件、新聞媒體曝光、群眾來信來訪事件的發生。
4.2 亟需解決的問題
(1)完善城陽區地下管線系統的維護更新機制，確定地下管線的動態管理和維護單位。
(2)城陽區各專業權屬單位引入必要的競爭機制，降低行政干預，打破個別行業的壟斷地位，為財政支出開源節流。
(3)對城陽區地下管線進行科學的規劃和有效的監督。各專業權屬單位必須在每年年底前向城陽區城市規劃建設管理局申報第二年的管線年度建設計劃，以達到統籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增設管線的建設項目，必須及時報送城陽區城市規劃建設管理局進行安排。
(4)各管理權屬單位必須加強所屬設施的維護管理，保持管線設施的完好，確保安全正常運行。各專業管線權屬單位設立分級、分布式的地下管線數據庫公共數據交換和有償服務的軟、硬環境，并且確定對外的無償和有償服務范圍。
(5) 確定地下管線系統的運營機制，確定地下管線的審報和審批機制，確立工作人員的工作流程和辦理期限、工作職責。實現新建、翻建、改建、擴建地下管線與城市道路同步規劃、同步實施，避免和減少“拉鏈”工程，確保管線安全正常運行。
(6) 確定各權屬單位的竣工測量資料日期和上報格式，保證地下管線資料的現勢性。與時俱進，及時完善系統軟件升級和硬件更新的章程，優化系統配置，使其運行達到高穩定性、高可靠性、高安全性。
(7) 加強管線權屬單位專業技術人員素質，建立部門進行地下管線統一的管理。避免違規操作施工單位破壞現狀道路和管線，規范施工單位的規范化操作。
(8) 加強施工隊伍的管理階層和施工人員的素質和技能建設。
5 城陽區地下管線的動態管理和維護
建立地下管線容易，維護地下管線難。保持好地下管線信息管理系統長久生命力，必須做好地下管線數據的動態更新和管理維護工作，以確保管線數據的現勢性、真實性、準確性。管線竣工測量和檔案移交制度也是保證管線確保管線信息動態管理的重要環節，執行相關規章制度，進行規范化管理，提供技術支持是地下管線信息動態管理的重中之重。
5.1 制定規章制度
以城陽區的理念和規章制度為準則，我們已制定《城陽區地下管線普查技術規程》和管線動態管理、權屬單位材料程序報建等機制，以確保城市地下管線的動態管理。
5.2 規范化管理
為做好管線規章制度的落實，加強管線工作的管理，成立專門的地下管線科室負責地下管線管理工作，同時增強專業技術人員的培訓和貯備，加強城陽區地下管線規范化管理。
（1）由地下管線審批部門將管線工程施工、批準情況在城陽區網站上進行公示。
（2）將地下管線工程檔案管理的相關規定和要求書面告知管線建設單位。
（3）管線建設單位按要求委托具有測量測繪資質的單位進行管理工程竣工測量。
（4）管線建設單位將填寫的城陽區管線工程檔案驗收申請表和整理裝訂后的管線檔案資料報送城陽區城市規劃建設管理局的地下管線管理科室。
（5）對接收的城市管線檔案進行驗證，并填寫建設工程檔案驗收意見表，驗收合格后與管線建設單位辦理城建檔案交接文據。
（6）由地下管線服務中心專人進行數據更新入庫。
5.3 技術支持
以“高起點、高質量、高標準”為準則，城陽區地下管理信息系統為城陽區地下管線的動態管理提供了專業技術基礎。我們必須繼續加強GIS專業、計算機專業、各管線專業人員的配備，積極作好技術支持工作，組織管線權屬單位和竣工測繪單位學習相關技術規程，進行現場技術指導，為各管線權屬單位提供一切便利條件，按照“誰收益、誰付費”的原則，在公眾參與的前提下，通過高透明度的政策措施，實現地下管線的規范化、數字化、智能化和可視化管理。
6 結語
21世紀是一個信息化戰爭的世紀。2004年12月15日建設部頒布的第136號令《城市地下管線工程檔案管理辦法》從政府政策對城市地下管線數據采集、信息化、空間化、數字化等建設作了明確規定，為地下管線的信息化建設提供了很大的政策支持，使地下管線進入了科學化、自動化、數字化管理階段，為城市地下管線業務的深層次分析和管理決策提供了更好的公眾服務。
只有掌握資源，才能掌握主動性。地下管線不僅為管理者提供便利，也為決策者提供了科學的依據，切實加強地下管線的管理職能，既與建設和諧社會相融合，也與“與時俱進”相對應，對國計民生，維護社會的穩定，建設可持續發展的現代化和數字化城市具有重要意義。
一、現狀和問題
因歷史欠賬多與“重地上、輕地下”現象并存，我區地下管線建設管理工作與保障城市安全運行、改善城區人居環境要求存在一定差距。主要表現在：
——統籌不夠，規劃管理凸顯滯后。隨著城市建成區面積越來越大，管線骨架越拉越長，管線詳細規劃就越顯滯后。一是管線單位在建設過程中未慮及自身管理外的管線，顧及當前卻未顧長遠，導致時間一長，各種管線交叉纏繞、錯綜復雜。二是我區預留廊道不足且規劃建設相對滯后，管線大多埋在人行道下，成為城市管線建設維護時經常對道路“開腸破肚”的根源。三是各單位之間聯動不夠，沒有從整體系統考慮地下空間資源的有效持續利用，重復交叉建設造成路面頻繁開挖，城市道路經?！扒Н彴倏住?。
——多頭管理，體制機制運行不順。由于監督管理與行業管理職能不分，各部門按職責監管經常出現多頭監管或監管缺位現象，管理體制機制不順。一是由于管線大都埋于地下，分布走向不明顯，且各級管網具有連貫性等特殊性，導致各單位之間管理界線不明確，經常引起挖斷地下管線現象，既影響施工進度拖延工期，又給市民出行帶來諸多不便。二是有部分新建和改造管線未及時按程序進行管理移交，導致該部分管網無明確管理單位，管網的相關管理部門職責不清或有責無權。三是各管線單位在建設時“一挖了之”，對建設后期的維護投入推諉扯皮，最后只能由區政府兜底“買單”。
——檔案分散，信息不能及時共享。未建立全區統一的信息共享平臺和共享機制。一是管線檔案分散在各職能部門或管線單位，未能統一歸檔管理。二是現有地下管線普查成果覆蓋不足，無法全面準確掌握城市管線基本情況，造成保管的地下管線檔案不真實、不準確、不完整，不利于建立地下管線管理信息系統。三是由于管線資料殘缺不詳盡、移交不完善等原因，地下管線工程未按有關規范要求進行報建、施工和竣工測量，沒有形成準確的竣工測量成果，竣工圖不能真實反映管線情況，造成地下管線的實際布置和圖紙資料出現差別。
二、思考和建議
今年，區委編委會第一次會議明確區住房城鄉建委為城市地下管線綜合統籌管理部門，負責建立綜合管理協調機制，擬定管線建設項目年度計劃，負責管線建設過程中的施工監管、竣工環節的資料歸總等工作；區城市管理局等相關部門各司其職、協同配合。在此基礎上，為切實做好城市地下管線管理工作，筆者建議：
——統籌規劃建設，規范統一流程。由區住房城鄉建委嚴格落實區委編委會精神，牽頭抓總，建立綜合管理協調機制，統籌城市管線建設管理。一是統一審批。由區住房城鄉建委負責統籌，管線行業主管部門根據管線專項規劃、行業規劃，組織管線權屬、管理單位編制管線專業規劃，會同區規劃和自然資源局綜合平衡后報區政府審批。二是統一程序。管線工程應當履行基本建設程序，依法辦理初步設計審批、施工圖設計文件審查、施工許可、工程質量安全監督、竣工測量以及檔案移交等建設手續。三是統一驗收。管線工程竣工驗收前，管線建設單位應當向城鄉建設主管部門申請建設工程檔案專項驗收。
——統攬建設計劃，分批推進實施。地下管線不得隨意建設，任何部門開挖道路必須符合城市總體規劃和管線年度建設計劃。一是統分結合。區住房城鄉建委根據城市總體規劃和城市經濟社會發展需要，組織編制城市道路年度建設計劃，并及時書面告知管線行業主管部門。管線行業主管部門負責編制本行業管線年度建設計劃，并報區住房城鄉建委。二是統籌時序。區住房城鄉建委根據道路年度建設計劃、道路年度挖掘計劃，統籌各管線行業年度建設計劃，合理安排管線工程建設時序，提出城市管線年度建設總計劃，并報區政府批準后實施。三是儲備項目。區住房城鄉建委負責統籌建立項目儲備制度，編制城市綜合管廊中長期建設規劃和年度建設計劃，協調城市道路建設與城市管線建設時序。
第一條 為貫徹落實《XX市地下管線建設管理辦法》（20__年市政府令第89號）和《＜XX市地下管線建設管理辦法＞實施細則》（X政辦發〔20__〕84號）的具體要求，根據國家、省、市有關法律、法規，結合本區實際，制定本辦法。
第二條 區住房和城鄉建設主管部門負責全區地下管線建設綜合管理工作。區城建檔案和地下管線管理機構具體承擔地下管線建設管理工作，監督相關行業管理部門抓好地下管線施工過程中的質量、安全管理工作。
第三條 在建設單位辦理地下管線工程施工許可手續時，城建檔案和地下管線管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。
第四條 區安全生產監督管理局負責對地下管線權屬單位、管理單位安全生產工作實施綜合監督管理。
區經濟和信息化局負責電力企業、通訊企業、電信工程施工企業和施工現場的質量安全監督管理工作，負責事故應急救援的通訊保障工作。
區住房和城鄉建設局負責城市雨、污水工程施工及設施的質量安全監督管理工作，負責制定雨、污水管線事故的搶險救援預案并組織實施；負責城市燃氣、供熱企業及相關工程、施工現場的質量安全監督管理工作，負責制定燃氣、供熱事故的搶險救援預案并組織實施；負責本區行政區域內輸送石油、天然氣管道的質量安全監督管理工作，負責制定事故應急救援預案并組織實施。
區水務局負責水利工程、城市供水工程施工及設施的質量安全監督管理工作，負責制定供水管線事故的搶險救援預案并組織實施。
區質量技術監督分局負責工業壓力管道的質量安全監督管理工作，負責制定事故應急救援預案并組織實施。
第五條 地下管線行業管理部門應當查驗地下管線建設單位（以下簡稱建設單位）建設手續，核查建設單位、施工單位質量安全保證體系，加強地下管線建設過程中的質量安全監督管理，消除質量安全事故隱患。
城建檔案和地下管線管理機構應當建立健全監督稽查制度。監督相關行業管理部門做好地下管線施工過程中的質量、安全管理工作，對地下管線工程建設項目的各方主體行為進行稽查。
第六條 地下管線建設管理實行聯席會議制度。聯席會議每季度召開一次，主要任務是部署地下管線建設的各階段工作，協調解決地下管線建設管理工作中遇到的問題，指導、督促、檢查地下管線建設管理相關工作，區城建檔案和地下管線管理辦公室承擔聯席會議辦公室的具體工作。
第七條 建設單位應當委托具有相應資質的專業審查機構進行施工圖設計文件審查，施工圖設計文件未經審查或審查不合格的，不得使用。
第八條 地下管線建設工程實行安全生產風險抵押金制度。
風險抵押金是企業用于生產安全事故的搶險、救災和善后處理的專項資金，企業已按規定繳納風險抵押金的，不再重復繳納。
第九條 地下管線建設工程安全生產風險抵押金制度，由區住房和城鄉建設行政主管部門會同相關部門另行制定。
第十條 地下管線建設工程實行聯合會簽制度。會簽時，各地下管線權屬、管理單位提交《＊＊區地下管線建設工程聯合會簽表》、《＊＊區地下管線建設工程監護交底卡》，建設單位出具《＊＊區地下管線建設工程安全保護承諾書》。
第十一條 施工單位應當建立質量安全責任制，編制專項質量安全施工組織設計，按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計。
施工單位必須建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位、行業主管部門和質量安全監督機構。
第十二條 工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，對施工質量安全實施監理，并承擔監理責任。
第十三條 建設單位在建設過程中對其它地下管線或者道路、綠化、建（構）筑物等設施造成影響和損壞的，應當立即停止施工，采取應急保護措施，及時通知相關單位進行處置或搶修，并依法承擔相應賠償責任。
第十四條 建設單位在地下管線建設過程中應當進行聲像資料制作。主要包括：施工前原貌、施工中關鍵部位和主要工序、竣工后相關標示的聲像記錄素材等。
采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線，每節管道頂進結束，必須進行復測，繪制管道頂進軌跡圖（含管道高程、方向、頂進力曲線等），并由項目經理和監理人員檢查復核。對難以確保對地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的，建設單位要會同有關部門制定有效的技術措施進行監測和保護。探測和測量形成的數據文件上報城建檔案和地下管線管理機構。
第十五條 建設單位在辦理竣工驗收備案手續時，應提交以下材料：
1. 建設工程規劃許可證；
2. 施工許可證；
3. 相關部門出具的認可文件或者準許使用文件；
4. 地下管線工程質量綜合驗收文件：
（1）勘察單位工程質量檢查報告
（2）設計單位工程質量檢查報告
（3）施工單位工程質量竣工報告
（4）監理單位工程質量評估報告；
5．建設工程檔案預驗收意見書；
6．竣工驗收報告表；
7．竣工驗收備案表；
8．施工單位工程質量保修書。
第十六條 地下管線出現故障、險情等突發事件時，管線權屬、管理單位應當及時組織搶修，同時報告行業主管部門及城建/！/檔案和地下管線管理機構，并依法補辦有關手續。
地下管線因緊急搶修后管位發生變化或者管線遷移的，管線權屬、管理單位應當在工程完成后15日內將有關地下管線信息資料按照要求向行業 主管部門及城建檔案和地下管線管理機構報送。
第十七條 地下管線需要廢棄的，管線權屬單位應當報行業主管部門，并采取安全技術措施，消除安全隱患，予以拆除；不便拆除的，由管線權屬單位對管道及其檢查井等設施進行安全處置，并報行業主管部門及城建檔案和地下管線管理機構備案。
[關鍵詞]城市地下管線；管線探測；管線管理；信息化管理系統
中圖分類號：TU990.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）16-0099-01
當前的城市地下管線探測與管理基本采用的人工方式進行的，管線的探測必須要求工人進入到地下隧道內，對管線進行逐一的檢查，管線的管理對于人工的依賴性非常高，管理效率低，而且存在很多的空白處和盲目管理行為。在本文當中，筆者將對城市地下管線探測技術進行分析，并提出管線信息管理設計的方法，為實際的城市地下管線管理工作奠定理論基礎，提供理論依據。
一、城市地下管線探測技術分析
（一）感應法
感應法主要用于探測地下管線的空間位置。其具體實施方法如下：在管線正上方架設發射機，發射機的架設方向應與管線的走線方向保持一致，利用磁偶濟源建立地面交變磁場，在地下金屬管線的一次場作用下，設備就能感應出電流的二次磁場，接收機對二次磁場進行探測，確定其范圍，從而分析地下管線的空間位置。
（二）夾鉗法
夾鉗法主要是用于較小直徑的管線探測，對于直徑不超過夾鉗尺寸的，可以使用這種方法進行探測，夾鉗法主要是對管線的位置進行探測。使用夾鉗，讓待探測的管線處于完全封閉狀態，使用發射機進行激發，管線所在方向就會產生一個二次磁場，再利用接收機接收二次磁場的信息并進行探測，從而確定出地下管線的位子。
（三）直連法
直連法主要用于探測消防水龍頭、路燈桿以及過河閥門等存在暴露點管線的探測。將管線探測器直接與待探測管線的暴露點相連，注意保持接地和正極連接，同時應剝離暴露點表面的涂層，保持暴露點的清潔，探測器負極則與地面連接，連接時，必須保持連接導線與待探測管線之間垂直，亦或是將正極和負極同時連接到一條管線上，這樣一來，管線所產生的交流信號就會反應到金屬管線上，接收機對磁場進行探測，從而顧忌管線的布設位置。
一般來講，直連法、夾鉗法和感應發分別用于探測二次磁場信號強度^強、一般和較弱的管線，使用時，應當根據管線的特點，選擇使用不同的探測方法。尤其是對于天氣然管道等具有較高危險性的管線，在進行技術探測的時候，一定要要按照技術標準進行，做好安全防護措施。在作業前應獲取項目所在地的淺層地質資料，通過不同的參數設置或者同一參數不同地質條件下取得的雷達圖像數據對比分析，總結當地不同地質條件下的不同采集參數。隱蔽點埋深的探測方法有：直讀法、45°法、極值法、比值法等。
二、城市地下管線管理信息系統的建設
（一）系統框架設計
城市地下管線管理信息系統主要包括基礎設施管理層、數據管理層、應用層和管線技術規范標準層、安全管理層五個部分?；A設施管理層主要對城市管線及其相關的基礎設備進行管理，該層設備組成包括：計算機設備、網絡和軟件系統，該層主要通過計算機網絡執行基礎設施的監督管理，其軟件系統主要包含了數據處理軟件、GIS軟件等各種管理型軟件。系統在數據層設計了城市地下管線信息管理系統數據庫，負責管理城市地下管線普查數據、地形數據、遙感影像和元數據等。綜合管線數據包括管線對象的空間、屬性和管線專題空間數據，管線專題空間數據包括各種類型、各種時期的的管線數據，為了滿足3D的空間分析功能，所有需要入庫的空間節點必須提供三維空間信息。應用層屬于交互層，主要起到承上啟下的作用，用戶層連接上層系統的信息處理結果，向下層系統傳達操作指令，提供基本的功能操作平臺，例如數據輸出與輸入、地圖管理、開挖與保管與斷面的數據分析等等。
（二）信息管理系統的設計實現
1、圖文一體化技術。城市地下管線的信息化管理必須貼近工作實際，這就要求信息管理系統中的管線布設顯示必須與實際的管線布設情況一致，且具有立體感，信息展示一定要全面真實，所以，在進行系統設計時，要求數據層和交互界面必須做到圖文一體化。圖文一體化需要業務系統與GIS圖形系統實現無縫集成，GIS進行管線地理信息的采集，并以圖片方式進行展示，且能夠進行數據分析和處理，使之與業務系統實現無縫連接，那么相關的文字就可以與圖片實現統一，有效的提高了管理效率，解決了傳統文字數據分析脫離實際，過于空洞的問題。
1、二維、三維一體化技術。隨著科學技術的發展，三維GIS技術被研發出來，并得到了廣泛的應用，三維GIS技術中所采取的地理空間展現方式是三維立體方式，信息展現更具觀賞性，且利于觀察管線之間的立置關系，三維GIS技術在其它方面也優于二維GIS技術，但是二維GIS技術利于探測管線之間的平面位置，觀察期間更加的直接便利，因此，在進行系統設計時，應當綜合利用二三維GIS技術，在不同的需求下，調節信息的展現方式，或是平面展示，或是立體展現，這是對數據進行綜合管理的需要，也是在三維場景中融入二維信息的需要。
3、時空一體化。城市地下管線的信息化管理系統不僅要對當前的城市管網起到有效的管理作用，還應融合對歷史城市管網建設、未來城市管網建設的管理，對歷史城市管網建設進行管理主要是為了輔助當前地下管網的管理，而對未來城市管網實施管理則是為了讓現在的管網管理與建設具有前瞻性，迎合未來管網建設與管理的需要，為其創造便利條件。時空一體化的實現首先應當建立關于歷史時期城市地下管網的信息庫，其內容應當包含航拍影響、用地信息、地表建筑及其與現代管網建設的交集處信息；而未來城市管網的管理則是對當前城市管網管理與施工實施實時監測，系統信息要實時更新，利用虛擬現實技術和三維成像技術，在當前地下管網建設的實際情況之下，規劃未來城市管網布局。
結束語：
城市地下管線探測能夠幫助市政部門明確管線的布設情況，便于管理和管線改造、施工，而管線信息系統的設計則是基于現在信息技術、數字化技術等多種技術的基礎之上建立起來的快捷化城市地下管線管理方式，它的建成和使用將提高城市管線管理的效率，保障各類管線運行安全，提高居民的生活質量。
參考文獻
[1] 韓立欽；王志紅；楊軍義.二三維聯動的城市地下管線信息管理系統設計[J].礦山測量，2013（05）：152-153.
一、城市地下管線檔案管理的現狀概述
城市地下管線作為基礎設施，為人們的物質生活帶來了保障，在城市化建設過程中，其種類和數量不斷地增加，在城市地下形成了錯綜復雜的管線網絡。然而由于相關部門對管線管理的認識不夠充分，致使管線施工過程中出現了不必要的施工事故。近幾年來，地下管線檔案管理雖然有了一定發展，但其管理水平還比較落后。一方面，部分城市采用傳統的管理方式，通過對圖紙的收集分析，管理地下管線的檔案信息。最常見的圖紙管理，包括對設計圖、管線普查圖、竣工圖等。另一方面，很多實現信息化管理的城市，對信息技術的運用不全面，受到其他因素的影響，對地下管線難以實現動態管理，降低了信息化管理的實際效果。
二、城市地下管線檔案信息化管理的重要性
（一）提高了應對緊急事故的能力。根據不完全統計，近幾年來，我國各大城市管線施工事故發生的概率都有所增加，不僅嚴重阻礙施工進程，更對施工人員的人身安全造成了威脅。當緊急事故發生時，能夠快速做出應急對策至關重要，可以為城市的發展提供安全保障。地下管線的信息化建設便很好的實現了這一點，通過信息技術的運用，將地下管線的詳細信息進行分類統計，當突發狀況發生時，結合信息系統對緊急事故的分析處理，可以快速地做出判斷和決策。
（二）促進了城市的可持續建設和發展。城市的可持續發展水平往往有其防害抗災能力來決定，如果一個城市不具有較強的防止災害和處理突發事故的能力，城市建設必將受到阻礙。地下管線作為城市的一項重要基礎設施，可以為城市建設提供必要的幫助，當城市出現意外的災害時，可由地下管線設施實施部分的抗災措施，降低災害對城市的破壞程度，推進城市建設的可持續發展。但是部分城市由于受到歷史條件限制，地下管線的檔案信息嚴重缺乏，沒有全面的資料信息支持，對城市發展水平的提升造成了阻礙。信息化系統的應用則有效地實現對其不足的彌補，通過對地下管線進行維護和安全防范，詳細掌握地下管線網絡的具體情況，為城市的健康發展提供了良好的安全保障，有利于城市建設的可持續發展。
（三）滿足了數字城市建設要求。當前我國逐漸進入數字化時代，為滿足時展的需要，數字城市建設也在如火如荼地進行著，而數字化和信息化是相互依存、難以分割的，因此對城市地下管線進行信息化建設也滿足了數字城市建設的需要。城市地下管線作為城市至關重要的組成部分，其錯綜復雜的網絡布局為城市發展做出了突出貢獻，特別是電信、電網管線，給排水管線等，對其進行信息化管理，為城市建設提供了基礎信息平臺，加快了數字城市建設的步伐。
（四）信息化建設實現了城市管理部門的高效辦公。城市化進程的不斷加快，城市管理部門的工作任務有所加大，加之城市工程建設的日益增多，建筑建設、道路建設、綠化建設、管線建設等多方面內容都將成為政府進行城市管理的難點，如何實現城市管理部門的高效辦公，成為各大城市管理部門重點思考的問題。其中城市地下管線，大都位于城市道路的地下，管線種類非常之多，最為常見的類型已達到九種之多，加之各管線之間錯綜復雜設置，對其管理的難度尤其大。因此實現城市管理的高效辦公，更應從城市地下管線入手，將日漸增多的各類管線進行分類、收集信息、建檔等，為城市工程建設提供安全施工環境，對城市的合理規劃和設計提供資料。將信息系統運用到城市地下管線管理中，對地下管線進行探測，并將信息結果輸入計算機系統，實現地下管線的動態管理，實現管理部門的高效辦公，提高相應的辦事效率。
三、城市地下管線檔案信息化管理存在的問題分析
（一）地下管線建設落后。目前我國很多城市的地下管線建設落后，特別是對于部分老城區而言，建設落后現象更為嚴重。根據部分城市地下管線建設的實際情況，現將存在的問題進行總結。第一，由于老城區人口數量較多，建筑相對密集，導致地下管線建設相互交錯存在，加之缺乏相應的管理人員對其進行管理，很多管線不明確。第二，隨著城市化進程的不斷加快，部分城區工程建設數量劇增，造成地線管線不配套問題。第三，科技水平的快速發展，帶動了各行各業的不斷創新，其中管線建設施工技術也不斷地推陳出新，然而部分城區沒有與之匹配的施工設備，造成地下管線建設的滯后。
（二）重復建設造成地下空間的浪費。自經濟體制改革之后，政府部門對地下管線的管理權限有所減弱，隨著市場經濟的快速發展，地下管線的產權單位之間相互分離，不再受政府的統一管理。在此情況下，各管線單位為了自身的經濟利益，管線工程建設難以實現整體的計劃管理，造成獨立管溝建設的增多，本來可以集體開挖的工程卻出現了重復開挖現象。獨立管溝的大量出現，無疑造成了地下空間的浪費，同時也增加了工程建設的施工成本，因此應健全信息管理體系，實現管線信息的資源共享，盡可能地節約地下空間、減少資金浪費。
（三）管線資料不全造成事故多發。地下管線施工事故的發生，往往是由于管線資料掌握不全面，不能明確管線的具置和走向，從而造成施工中出現失誤導致事故發生。受到歷史條件限制，很多地區的管線資料都存儲在權屬單位，其他工程建設在施工時難以有效掌握管線的具體情況，由于管線資料不全而造成的施工事故逐漸增多，急需通過信息化管理實現管線資料的資源共享。
四、提高城市地下管線信息化建設水平的措施
（一）建立健全相關的地下管線管理制度。沒有統一的地下管線檔案管理標準，是地下管線管理水平難以提高的重要原因，因此應建立健全相關的地下管線管理制度，通過有關的法律法規建設，為地下管線檔案管理提供統一的管理標準。比如說，地下管線的建設權利可以通過招投標制度進行完善，地下管線檔案的管理內容可由相關法規進行明確規定等。與此同時，也應完善相應的獎懲制度，對各種違法規定的行為進行懲處。
（二）加大開展地下管線的普查力度。進行地下管線的普查工作，可以實現對各類管線的動態管理，及時掌握管線的實際情況，更新管線數據，為工程建設提供最新的檔案資料，保障施工安全?；诖?，政府應加大資金投入，定期開展有關的地下管線普查工作，實現地下管線檔案信息資料的動態管理。
一、地下管線工程檔案的重要性
地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔負著城市內傳輸信息、輸送物質、能量、排泄廢物的任務。隨著城市的發展,埋設地下的管線種類越來越多,數量越來越大,形成了龐大的地下管線網絡,該網絡錯綜復雜、縱橫交錯,真可謂是牽一發而動全局。因此,地下管線檔案的準確與否直接影響著城市大動脈的運行安全。應該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學管理城市的綜合性問題。
二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關地下管線產權單位的配合下，投資70余萬元，聘請冶金部xx地質勘查局三隊承擔測繪工作，對我市建成區35平方公里內上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業管線進行普查。共測繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業管線140余公里，測繪綜合管線及專業管線圖951幅，經煙臺市級驗收，該工程的綜合質量被評為“優級”產品。城市地下管線現代化管理是一個動態的過程，加強對地下管線的動態管理勢在必行。我們投資9萬元，購置了微機、數字化儀、噴墨式畫圖機及其附屬設備，開發了《城建檔案管理信息系統》、《××市地下管線管理系統》等軟件，完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網圖及坐標點成果表輸入工作，我們多次向有關單位提供地形圖，拷貝煤氣、熱力等地下管線網圖及成果表，變以往單純的手工查找為計算機全方位檢索，檔案查準率、查全率達到了100%，極大地提高了工作效率；同時，我們引進有一定專業地下管線測繪人才，對新敷設的各類地下管線跟蹤測繪，在完成帶狀地下管線管理的基礎上，我們又開展了塊狀地下管線的測繪工作，使城市地下管線管理始終保持完整、準確，更好地為城市規劃、建設和管理服務，調閱檔案圖紙800多幅，以熱情周到的服務贏得了用戶的一致好評。
三、存在的問題
城市地下管線檔案管理現狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現代化城市建設中發揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現狀,卻是令人擔憂。
（一）城市舊管網檔案資料基本由各專業管線單位掌管。如:自來水管網資料由自來水公司掌管、下水管網資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網工程建設形成的歷史時期長,一般城市的地下管網都是幾十年的建設逐漸累積、擴大形成的,在此期間,鑒于機構變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整。可以說,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達到全市范圍內集中統一管理的狀態。
（二）檔案的嚴重殘缺,影響著城市的建設速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關鍵環節。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續、動態性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時有發生,造成巨大的經濟浪費。在新城的建設中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設速度。
（三）地下管線有敷設潛隱的特點,現代城市的建設速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃氣、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時,圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設的地下管線相互“打架”,城市路面被反復開挖,這種缺乏統一部署、安排的利用現狀,勢必影響工程質量和城市的規劃建設。
四、下一步的打算或建議
要管理好城市地下管線工程檔案,必須進行舊管網普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網信息管理系統,利用現代化的手段來實現城市地下管線檔案的動態管理。
（一）建立健全規章制度，切實加強城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據中華人民共和國建設部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《××市城市地下管線工程檔案管理辦法》，并由××市人民政府頒發實施。
（二）大膽實踐，積極探索搞好城市地下舊管網的普查工作。要搞清城市地下管網的現狀,彌補舊管線檔案的不足,就必須進行城市地下管網普查,通過城市地下管網普查完善舊管線檔案。普查工作結束，普查成果應移交城市建設檔案管理部門歸檔保存。這樣，以城市地下管網普查的最佳模式，確保普查成果的歸檔保存，來完善舊管線檔案，同時也使城市舊管網檔案管理實現全市的集中統一管理。
關鍵詞：市政工程；施工；地下管線；保護
Abstract: in this paper, municipal engineering in the construction of underground pipeline protection problems about, this paper first analyzes the underground pipeline the cause of damage, and then discusses the effective protection of underground pipeline measures.
Keywords: municipal engineering; The construction; Underground pipeline; protection
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著城市化建設規模的擴大，各類市政建設項目越來越多。在市政工程施工中，因建設施工單位地下管線的保護意識的欠缺，導致燃氣管線、水管線、電力通訊電纜等地下管線因施工原因而被損壞，造成停氣、停水、停電等不良后果，嚴重影響了人們的正常生活，同時也影響到了施工的順利進行，造成施工成本的增高和工期的延誤。因此，如何避免在地下管線埋設密集的市區因施工破壞地下管線，加強地下管線的保護，是市政施工人員關注的一個重要課題。
一、地下管線損壞的原因
市政工程施工的過程中，地下管線的損壞情況一般包括：接頭部位的錯位、松動、脫節和整體的斷裂等。損壞的主要原因如下：
（一）規劃設計不合理
造成這種原因主要有三：一是由于缺乏準確的地下管線現狀資料和地下空間信息資料，易造成規劃、設計工作的盲目性，在施工圖中沒有完全或部分地標出地下管線的準確位置，進而導致建設過程對原地下管線的破壞；二是城市原來的規劃沒有超前意識，沒有按照城市的發展作出長遠的規劃或者在是按照當時的領導意志來進行規劃，這樣就造成了一任領導一個規劃的不規范現象，導致了后來規劃設計時對地下管線的位置無法準確掌握；三是原來規劃設計的地下管線是按照當時的技術要求進行規劃設計的，技術標準低，安全可靠性差。
（二）市政工程管線管理不完善造成的損壞
城市地下管線復雜，其中包括電力管線、通訊管線、熱力管線、燃氣管線、給水管線、雨水和污水管線，還有一些保密的地下管線。對它們的管理又分屬于不同的部門，因此在管理上檔案圖紙等資料難以形成整體信息。隨著城市基礎設施的高速發展，各種信息資料的時效性也得不到保證，這就使部分地下管線沒有得到有效的管理，從而導致市政建設時部分管線管理被遺漏。
（三）施工引起的直接損壞
施工造成地下管線損壞的原因主要有以下幾個方面：
a、地下管線位置不明
在施工前沒有經過調查和探測，而是盲目按照施工圖紙進行施工。由于在施工前對地下管線進行探測調查需要一定的費用和時間，大多數施工單位都不會也不愿做此項工作。這是造成地下管線損壞的常見原因之一，而且造成的事故大多數都比較嚴重。
b、土體的變形造成的損壞
基坑的開挖、邊坑失穩或流砂等現象一般會造成相對較大的土體的變形。如果變形的程度超過了管線變形所能承受的極限，就會對管線造成破壞。
c、土體擠壓導致損壞
打樁、壓樁、頂管、壓力注漿等施工會對周圍土體產生擠壓，一些臨近施工區域年代早、管材強度弱、結頭不牢固的管線在土體擠壓下損壞。
d、不均勻沉降造成損壞
如頂管、質構、井點降水和沉井下沉施工過程中均可產生土體不均勻沉降，頂管和壓力注漿還可能引起地面隆起。當不均勻沉降或隆起值較大時，可致使管線斷裂或接頭錯位。管線上部荷載過大，如大型施工機械、車輛、材料、土堆等荷載，將下部管線壓壞。
e、水流的沖擊
施工過程中的排水或者附近上、下水管的漏水的水流都會對土體沖刷，對土體造成流失，而埋在土里的管線沒有了土體的支撐，從而造成了損壞。
導致管線損壞的原因總的來說可歸納為土體的位移或土體的變形，管線的變形超過了極限值或者管線受力過大，應力超過了強度的極限而發生破壞。因此，在施工過程中對管線的保護要從這兩點著手。
二、保護地下管線的有效措施
（一）加強市政工程的綜合規劃與設計
a、市政工程總的規劃和設計需要
充分的掌握原始的資料，經過多方面收集原有地下管線的資料信息，盡量不要讓新的規劃設計同原有的管線出現沖突。如果無法避免，需要在施工的圖上作出明確的標示，防止施工的單位不能明確管線位置而盲目的施工，這樣就可減少管線的損壞。
b、新的地下管線規劃設計應有長期性
國家城市行政主管部門應該積極的組織城市的規劃、法律、經濟、經營管理等方面的專家與學者，加強理論的研討，用政策理論去指導規劃設計。在規劃設計的過程中應該按照不同的需求選擇適合本城市的綜合管溝，這樣就能減少市政工程建設時造成的管線損壞。
（二）建立市政工程安全管理信息系統
市政工程安全管理是市政行業管理中一項重要的工作，其主要職責是對城市范圍內的市政工程建設、市政設施中的安全生產及施工進行監督和管理。管理的內容包括事故的統計報告及處理分析、安全生產的預防預測工作，以及安全管理法規、標準、制度的制訂和信息服務工作。地下管線管理作為市政工程管理中的一部分，將覆蓋地下管線作全面的安全管理，其結果會對地下管線的保護提供良好的服務?，F在國內已有部分省市的市政管理局開始建立了這一管理體系，如上海市市政工程管理局就開始建立了市政工程安全管理信息系統(MunicipalEngin eering Safety Management Information System，簡稱SMIS)，該系統具有較強的協同工作、事務處理能力和強大的信息資源管理和信息的能力，能將行業管理中的日常管理和信息有機地結合起來。同時SMIS能很方便地與其他系統集成，可以使安全專業管理和質量等其他專業管理充分地共享信息資源。在市政工程安全管理系統下，地下管線的資料信息能夠較完整的反映地下管線的位置、運行狀態和管理狀況，使之始終在監督管理之下，從而減少了規劃設計和施工中的盲目性進而達到保護地下管線的目的。隨著計算機信息技術的發展，根據各個城市的實際狀況來開發出一套適合自己的市政工程安全管理信息系統，將成為市政工程中的一項重要的任務。
（三）管線探測技術在市政工程中的應用
由于市政工程中地下管線的損壞大多是由于管線不明造成的，因此，在市政工程建設前和建設過程中應該加強對施工區域內的地下管線的探測，探明舊地下管線的位置、埋深并及時在圖紙和現場上做好標識。管線探測技術已逐步成熟，對金屬、非金屬管線的探測已取得很好的效果。以下是兩種常見的管線探測方法：
a、探地雷達法
1、地下管線信息網絡管理的幾種模式分析
目前，從應用地下管線網絡管理系統的服務器和工作站的設置及其功能看，其管理模式大致可分為三類：
1.1、專用服務器結構
它又稱為“工作站/文件服務器”結構。這是最早期所建設的地下管線的內部局域網的管理方式，即用一臺微機作為文件服務器，其它的作為工作站。它是一種集中管理、分散處理的工作方式，工作站能從文件服務器上獲取文件和數據，完成數據處理的全部工作，服務器只能完成共享數據文件的集中管理，不能處理數據，因而服務器與工作站無法實現合理的分工，無法充分發揮服務器的功能，網絡傳輸負荷太重，影響了網絡的效率，降低了網絡的性能，不能完全滿足地下管線動態管理的要求。
1.2、客戶機（Client）/服務器（Server）結構
它是設立在地理信息中心內部的局域網，將需要處理的工作分配給客戶機端和服務器端共同完成。它是傳統的單層結構C/S網，是目前最常用的地下管線信息管理模式：用一臺作為服務器，其它科室的作為客戶機。網絡服務是以服務器為中心的，構成的服務模式是客戶/服務器模式。與專用服務器不同的是，處理數據由文件管理方式上升為數據庫管理方式，實現了客戶機和服務器的合理分工和協調操作。但是C/S模式下的信息管理系統（MIS）應用專用的網絡操作系統和各種應用軟件，系統結構封閉，靈活性差，不同系統難以交流，不利于地下管線信息的共享。我們知道，許多城市投入了巨資，進行了普查、整測、建檔，建設了地下管線管理信息系統（MIS）。然而，MIS對數據精確性、現勢性要求高，應用時問題顯現出來：大部分城市的地下管線的管理基本上還是各自為政、分散管理，數據收集困難，系統更新同期長，應用滯后，利用效率低。由于缺少有效的數據源支撐，維護和更新所需的數據來源不暢通，以致有的仍處于被動的手工管理狀態，而不能發揮應有的作用，造成極大的資源浪費。
1.3、Intranet結構
嚴格地說，應稱為三層C/S（客戶機/服務器）結構，它包括Internet和Intranet結構。Internet結構由于保密性差，不適合地下管線管理，因此不做討論。Intranet就是將Internet的三層結構，搬到企業LAN上構成的系統，是一種很適于中小城市地下管線管理的具有安全保密機制的新型網絡技術。傳統的局域網，構成的服務模式是單層C/S（客戶/服務器）模式，而Intranet是一種三層C/S結構網，提供的服務是通過分布在網絡上的多臺服務器為客戶服務，便于協調處理問題，而與客戶距離無關，構成的服務是C/N（客戶/網絡）服務模式，具有許多優點：
(1)、Intranet是面向系統內部的需求而設置的。它的規模和功能是根據系統經營和發展的需求而確定的，它對于地下管線工作站的設置具有極強的靈活性。
(2)、Intranet采用TCP/IP協議，是一個開放的系統，能方便的和Internet連接。廣泛使用WWW的工具，成本低，有利于地下管線數據的收集，使信息傳輸和交換快速準確，便于管理和維護數據庫。
(3)、Intranet根據地下管線的安全要求，設置相應的防火墻，安全等，適用于保密性要求較高的地下管線信息的管理，可以防止外來的侵入和破壞。
(4)、與傳統的MIS相比，還能管理非結構化的信息，如大量的圖片、聲音、影像等，適于多個地下管線單位協同作業。
2、建立地下管線的Intranet網絡管理信息系統的可行性
地下管線網絡管理信息系統（NMIS）就是利用Intranet技術，以地理信息中心為網絡中心，把地理位置不同的各專業管線單位的計算機連接起來，及時準確的溝通各專業數據的收集、傳輸、存儲和處理工作，使用戶數據做到共享，以方便地提供各種應用和決策信息。它是可行的，與傳統信息管理方式相比具有明顯的優勢，主要表現在：
2.1、簡便快捷的工作方式。它是在計算機網絡軟件和各機的操作系統的共同支持下，依賴網絡實現管線數據的動態更新和維護，完成應用程序的數據處理和信息通信的，各工作站按專業功能設置在相應的職能部門內，各職能部門負責及時的把本專業管線數據輸入到系統中，地理信息中心隨時接收和處理各專業數據，并進行綜合和反饋，所以NMIS對數據具有更強更及時準確的處理能力，使資料來源的渠道暢通，避免了傳統的MIS由于數據來源不暢造成的動態管理困難的現象，又避免了重復勞動，極大的提高了工作效率。
2.2、建網時間短，投資少，收益高。它是通過聯機實現的系統，系統內部各子系統相對獨立又是一個整體，系統建成后，由各專業管線產權單位負責收集和更新數據，省略了數據收集的中間渠道，能使數據不斷保持最新時態，而無需像傳統的MIS那樣投入大量的人力物力進行維護。利用網絡系統實現多用戶MIS所需的資金投入相當于在小型機上實現的功能所需的資金投入。
2.3、功能完整，數據流程嚴密。它在功能上能覆蓋所有管線管理工作的各個方面和整個進程，整合了各專業管線單位的資源，具有較強的適用性。各工作站分工明確，數據系統各負其責，又便于協調，保證了數據流程的嚴密、完整。
3、地下管線網絡管理信息系統（NMIS）的建設內容
建設地下管線網絡管理信息系統最基本的問題，就是根據功能模型，選用適當的網絡軟件，建設網絡數據庫，工作站按功能設置在相應的職能部門內，事務處理各自獨立，通過網絡通信完成調用和綜合，構成一個聯機運行靈活方便、結構清晰簡明的系統，實現異地的數據通信。具體分析如下：
3.1、地下管線網絡管理信息系統（NMIS）的模型。
地下管線網絡管理信息系統（NMIS）是集數據采集與輸入、存儲與檢索、處理與分析，成果生成與輸出為一體的技術系統，考察地下管線的產權和管理單位，可以發現其實體的功能模型為：
在上述地下管線NMIS的模型中，可在地理信息中心設置網絡中心，管理文件服務器和數據庫服務器，負責系統的運行、管理、維護和利用，管線產權單位可以設置相應的工作站，負責數據的輸入和部分利用，網絡邏輯圖如下：
3.2、地下管線網絡數據庫體系結構的分析及應用
筆者認為，在地下管線網絡管理信息系統中，數據庫的體系結構宜采用三層客戶機（設在各專業管線單位）/服務器（設在地理信息中心）結構，它是分布式數據庫的一種。它既有多臺服務器又有多臺客戶機（即多服務器結構），既執行分布式數據庫管理系統(DBMS)功能又執行應用程序?？蛻魴C運行各專業管線單位的應用程序，向數據庫服務器發出數據請求，數據庫服務器接受客戶機發出的請求，并將處理結果返回客戶端，這就形成通常所說的三層的客戶機/服務器體系結構。顯而易見，在地下管線的NMIS中，各子系統分布在各工作站中，在物理上是獨立的，分散的，而在邏輯上是統一的、完整的，可以互相協調工作，共同完成一項任務，客戶機/服務器結構的數據庫使系統可靠性更高，響應時間更快，維護方便，便于系統管理，非常適合產權單位分散的地下管線的管理。
那么，在Intranet的客戶機/服務器系統中，各個專業數據庫應采用什么結構，又該如何設置呢？設計良好的地下管線的客戶機/服務器系統應該是：系統中每一個組成部分分配最恰當的工作任務，配置合適的軟件模塊，使所有客戶機、服務器協調工作，充分發揮作用。地下管線的網絡數據庫比較適用層次型的，它在地理信息中心設置一個中心數據庫工作站，含有系統中全部的數據庫，其它專業產權單位各自設置工作站數據庫，負責本專業管線數據的收集和處理。中心數據庫工作站與各專業工作站的內容同步，負責所有分散的管線數據的調用、綜合、分析和處理，使得各工作站可以使用本身的數據庫，也可以使用中心工作站的數據庫，各工作站還可以通過中心工作站共享其它工作站的數據庫資源。
3.3、地下管線網絡數據庫的建設內容
在確定數據庫體系結構后，它的系統設計應側重于哪一方面，又該如何建設呢？由于地下管線數據既包括城市基礎地理數據，又包含體現專業特點的管線專題數據，因此，它的系統設計主要包括以下幾個方面。
(1)、基礎信息數據庫的建設。它是以一定的比例反映城市的地形地貌及其準確定位的系統，主要包括地形圖基礎數據建設，它是矢量數據與影像數據的結合，具有統一性和精確性，具有重要的空間定位作用，為可視化的數字高程模型提供了數據支持，是管線圖形賴以生成的基礎。如各種平面和高程控制點、城市道路、建筑物等的屬性信息等，它的建設宜放在中心數據庫里，由地理信息中心負責數據生成、管理和利用。具體建設可以分階段實施，如先建設城市建成區再整個規劃區后市域范圍內，依據測繪資料先建立空間數據庫和屬性數據庫，再建設基礎地理數據的互連與運作體系，形成完善的數據共享體系 。
(2)、專題信息數據庫的建設。它是以基礎數據庫為基礎的專業性的城市地理信息數據庫，如：供水、排水、煤氣、熱力、電力、電信、電視、路燈、人防等各種專業信息。它用于表示某一專業要素的地理空間分布及其規律,具有專業性、空間性和時效性。它利用基礎信息進行空間定位和分析，實現各專題信息的共享，形成互相聯系互相制約的空間關系。它應形成一種管理機制：由各專業管線單位的工作站負責建設、更新和維護，把本專業管線數據及時準確的輸入系統。
(3)、綜合信息管理系統的設計。它以地下管線基礎數據庫和專題數據庫為基礎，主要由地理信息中心調用各專題信息，進行綜合處理，形成管線綜合數據，例如，應用VR技術，利用管線測繪中的X、Y、Z坐標生成數字管線模型圖，實現數字管線的逼真再現。以便對布局復雜的管網的規劃、設計、施工、檢修提供準確的網絡分析，給城市規劃、建設和管理提供其它子系統的數據與智能決策。這也是目前大多數地下管線管理軟件中的一個十分薄弱環節，大多數地下管線管理信息系統側重于提供數字化成圖，為本專業服務，缺少管線信息綜合，遠遠達不到智能決策的要求。它應具有強大的數據查詢和分析功能，完成對已有數據的查詢、統計和分類管理，同時要具備建立各類管線的故障分析模型、政府決策支持模型的能力，實現從提供利用型到分析管理型的轉變，從而為政府的宏觀決策、規劃建設提供信息支持。
1．1缺少集中管理
沒有權威的管理機構負責管理地下管線數據。目前國內雖有個別城市成立了地下管線的管理機構，但對數據的管理依然是規劃、國土等部門。缺乏權威機構來管理是造成后續地下管線管理問題的一個重要原因。二是財政體制原因，部分城市的地下管線沒有實現統一管理，經常是誰出錢，誰管理［5］。數據管理不僅存在地域之分，而且在統一數據標準、數據更新范圍和模式上也存在不同的工作方法，影響了數據的統一。三是在地下管線規劃、設計、建設和使用的全過程中，會產生各過程的地下管線數據，這些數據會因需求不同而產生不同的應用。通常城市只注重竣工現狀數據，忽視了設計、施工、規劃等數據，這些數據沒有實現集中管理，在查詢和應用時會造成各種各樣的困難。
1．2數據更新存在盲點
地下管線數據的動態更新有以下幾種模式:1)定期開展地下管線普查工作，按年度或更長時間對一定范圍的地下管線進行調查和測量。這種方式工作量大，涉及面廣，工作難度大，探測精度不高，遺漏在所難免。2)對一定區域的管線進行即時的巡邏補測，發現有管線開挖，即時進行管線測量。這一方式工作量較大，即使組織得當，責任心強能起到一定的作用，但仍然會有遺漏。3)與管線管理單位合作進行管線的跟蹤測量。這一工作針對性強，對于報批的管線可以達到有效管理，未覆土前測量，精度相對較高。但對未報批的管線，卻無法獲取信息。4)通過管線權屬單位申報，補充地下管線數據。這樣做雖然針對性較強，權屬單位的管線遺漏較少，但對于未通知到的權屬單位仍是個盲點［6］?？傊?，在管線報批管理有遺漏的情況下，目前還難以確保管線數據的齊全。
1．3各階段的地下管線數據信息脫節
城市地下管線建設相對較復雜，流程多，涉及單位和責任人多，過程資料和信息也十分龐雜。研究城市地下管線數據現狀，發現目前管線數據管理的各個階段銜接不好。原因在于過程部門多，管線權屬單位、設計施工監理單位、規劃城管等審批單位、測繪單位、管線數據管理單位間缺乏溝通交流機制，信息傳達不暢，尤其一些重要信息沒有在各單位之間流轉;沒有統一的平臺管線設計、開工、監理、審批等信息，而這些信息是確保地下管線數據獲取和應用的重要保障。
1．4數據不全
通常城市比較重視采集地下管線的現狀竣工數據，但由于種種原因，會造成地下管線數據不齊全，影響了管線數據的使用。一是城市市區地下管線數據相對較全，但縣、鎮和城鄉結合部的地下管線數據不全;二是除了現狀地下管線數據，數據種類還應包括規劃數據、歷史數據、廢棄地下管線數據、施工管線數據、設計審批數據等，在應用中只有地下管線現狀數據有時會顯得數據內容不全;三是部分單位內部的重要地下管線數據經常出現錯漏，如一些工廠內的危化管線，由于在廠區內部，未納入數據管理。
1．5數據提供使用存在障礙
地下管線數據因其重要性被列為保密數據，造成數據信息傳遞不暢。在管理部門和其他權屬單位、施工設計單位之間，又分屬于不同的網絡，一般單位使用互聯網，國家機關使用政務網或內部網，網絡的不同，造成了許多信息孤島。地下管線數據若無權威部門管理，在提供使用時，有可能會產生費用，影響管線數據的使用。
2地下管線數據管理策略的建議
2．1建立統一的地下管線數據管理制度
確定地下管線數據的管理責任;建立城市地下管線數據溝通機制，定期數據更新情況;統一各項工作標準。數據更新的責任應由權屬單位承擔，地下管線數據應經權威部門的檢測后才能入庫。與地下管線數據有關的部門應各司其職，合理分工和履行責任。
2．2強化地下管線竣工測量制度
建立地下管線數據的信息獲取和反饋機制。遺漏的地下管線數據能很快發現，新建改建地下管線工程能很快申報，打通審批、設計、測量、入庫和應用的各個環節，消滅每個環節存在的漏洞，真正實現地下管線竣工測量的全覆蓋。
2．3建設地下管線數據專用網絡
地下管線數據屬于保密資料，不能在互聯網上傳輸。但從現實情況看，管理部門、權屬部門之間信息溝通不暢是造成管線數據難以管理的重要原因。目前城市的電信網絡都比較發達，建設相對保密的地下管線數據專用網絡的成本并不高。
2．4擴大地下管線數據管理的種類
現狀竣工管線數據依然是數據管理的重點，但與此同時，應考慮將規劃管線數據、設計和審批管線數據、歷史和廢棄管線數據都納入管理范圍。地下管線數據應考慮與地面管線數據同時采集，以利于管線數據的提供使用。
2．5建設與地下管線有關部門的信息系統
信息系統不能局限于某個部門，管理部門應包含規劃、城管、發改和安監等部門。權屬單位應通過專網聯通，并賦予一定的責任。設計和測繪單位也應一并納入，便于管線數據的采集和入庫。多方協作，方能做到城市地下管線數據的齊全和準確。
3結語
關鍵詞：地下管線；GIS；.NET；oracle
隨著人類社會的不斷發展，未來城市將承載越來越多的人口。為實現城市可持續發展，解決城市發展難題，建設智慧城市已成為城市發展的歷史潮流。通過建設智慧城市，及時整合、交流城市的公共資源等各類信息，利用計算機技術、數據庫技術和網絡技術提高政府管理和服務的能力，讓城市生活更健康、發展更和諧。
地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是城市規劃建設管理的重要基礎信息。城市地下管線包括給地下供水、污水、天燃氣、電力管線、通信管線等，被稱為城市的“生命線”。城市地下管線的管理是城市基礎設施建設管理工作中最重要的一環。隨著城市地下管線越來越龐大，越來越密集，管理上也需要統一管理。同時，加強城市地下管線的管理與信息化建設，也是智慧城市建設的重要環節。合理開發和利用地下空間，保障維護地下管線，完善城市功能，服務于民，以保障城市建設和可持續性發展。
針對上述問題，以城市規劃管理部門住建局為依托，建立城市地下綜合管線信息管理系統就顯得勢在必行。該系統通過全面普查城市地下管線的分布情況，建立地下管線綜合數據庫。將地下管線信息分類存儲在數據庫中，從而實現對全市地下管線數據的管理、分析、查詢、統計輸出和實時更新等。城市地下管線信息系統建成后將有利于提高地下管線信息現代化管理水平，促進城市精細化管理，保障城市地下管線管理高效率、高質量地運轉。
1 總體功能要求
（1）系統建設時總體要遵循功能完善、性能可靠、技術先進、整體規劃、分步實施、節省投資等原則。（2）系統具有開放性、標準性、高效性、可靠性、安全性、可用性、可擴充性、先進性、成熟性、交互性和可操作性等特點。（3）系統為了滿足多部門管理和開放性要求，采用客戶機/服務器和瀏覽器/服務器網絡模式來整體部署。（4）系統的管理對象主要為東臺市地下綜合管線進行多種設定條件的查詢統計和分析決策等，為住房和城鄉建設局對管線的管理和維護提供參考。
2 系統目標
（1）在查明城市地下綜合管線信息的基礎上，建立城市管線及相關設施數據庫和基礎地形數據庫，實現各類信息的數字化存儲，為實現城市地下管線的信息化管理打下基礎，同時具備強大的可擴展性，滿足系統的日后功能擴展，如其他管線、市政設施數據的增加等。（2）建立C/S，B/S系統的網絡部署及數據訪問機制，以C/S為主B/S為輔的系統管理的模式，提高用戶對數據的使用效率。（3）在實現對所普查管線進行管理的基礎上，達到相關管線設施的管理效果，提供方便的信息檢索查詢、統計分析等功能，為設施管理提供信息化手段。
3 系統用戶
系統的最終用戶可作如下分類：
一般用戶（C/S，B/S）：使用系統是管理員分配的功能，自覺維護系統。數據處理人員（C/S）負責將數據處理、加工、入庫工作。
系統管理員（服務器端）：（1）負責系統的數據安全工作。（2）負責系統的數據備份工作。（3）負責系統的權限設置和監控一般用戶工作。（4）負責系統的數據庫維護。（5）負責充分發揮東臺市地下管網信息管理系統的功能，為管線管理工作服務。
4 系統功能結構
地下管網信息管理系統包括了6個子系統：基礎信息管理子系統、地圖信息管理子系統、管網信息管理子系統、數據動態三維子系統、系統運行模式和系統設置安全管理子系統。具體功能結構如圖1所示。
基礎信息管理子系統包括：數據轉換工具、管網成圖、基礎表配置和數據備份還原功能。
地圖信息管理子系統包括：地圖工具、視圖是遏制和地圖選擇功能。
管網信息管理子系統包括：數據查詢、管網編輯、管網分析和地圖標注功能。
數據動態三維子系統包括：動態生成三維和三維場景管理功能。
系統運行模式子系統包括：C/S客戶端和B/S網站功能。
5 系統技術路線
（1）操作系統：考慮到系統的適用性，根據性能價格比和實際需求，服務器端可以選用Windows Server 2012，客戶端選用Microsoft Windows 7或Windows 8。（2）數據庫平臺：城市地下綜合管線管理信息系統的數據庫服務器可以選用Oracle，SOL Server，SyBase，Informix等?？紤]到系統運行涉及大量矢量、柵格地圖，建議系統選用國際流行的Oracle 11g數據庫，它能夠在效率、速度、穩定性、安全性等方面達到系統要求。（3）GIS軟件平臺：在ArcGIS平臺上定制開發城市地下綜合管線管理信息系統。ArcGIS是美國ESRI公司研制的大型地理信息系統平臺，ESRI是全球優秀的GIS軟件廠商，一直是地理信息系統平臺軟件的領導者，ESRI公司的ArcGIS系列軟件一直在全球GIS市場占有最大的份額，并經過了全球GIS行業的錘煉，其在國內也擁有著廣大的客戶群，具有較強的安全性和穩定性。（4）開發語言：系統基于Microsoft Visual 2013開發平臺，使用c#語言。.NET平臺基于組件或面向服務的架構體系開發，該平臺經過大量工業實踐，技術成熟，有大量可借鑒的企業級應用和輔助解決方案供參考，是構建電子政務平臺的重要基礎，保護現有的投資并避免風險。
6 系統運行結構
在系統的應用結構設計上，本文采用基于GIS的結構設計方案，C/S+B/S的結構體系（見圖2）。
（1）C/S架構主要應用于城市住房與城鄉建設局，用來支撐其運行、維護、升級和數據更新的日常工作。C/S結構模式在局域網內共享信息，滿足各個部門對地下管線數據的管理，實現數據的錄入、輸出顯示、數據編輯、數據查詢和數據統計分析等功能。采用C/S模式的優點是：C/S方式具有更好的交互性和更好的操作性能；缺點是：C/S模式要求客戶端都要安裝系統軟件和系統平臺許可，每個客戶端都需要維護，大量采用C/S模式將會導致系統的成本大幅度提高。
（2）B/S結構主要是通過互聯網實現共享信息，市政府的規劃部門可以通過政務內網快速地瀏覽各種地下管線信息，進行管網的規劃和設計等工作。不同級別的用戶根據分配的權限，瀏覽、查詢不同級別的數據，滿足各方不同的需求并保證安全。B/S模式鐘的GIS平臺、數據庫和系統軟件都部署服務器端，客戶端通過瀏覽器訪問，不需要安裝客戶端軟件。用戶請求得到的圖形實際是柵格圖像（Jpg，Gif等格式），所以用戶無法在客戶端對數據進行修改更新，增強了數據的安全性。
關鍵詞：GIS；管網；管理；應用
中圖分類號： TU996.7+2 文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
城市地下管線主要由上下水、煤氣、電力等組成。管線系統復雜廣泛。掌握城市地下管線管理系統，必須整理大量準確、現實的信息，能夠快速查詢、綜合分析，保證城市地下管網信息管理有條不紊。
一、地下管線信息系統管理是社會發展的必然趨勢
城市地下管線是城市經濟活動和人民生活的命脈，任何時期，城市都極為重視地下管線信息的管理。
（1）80年代前，所有管線的權屬部門和城建部門都建有完備的檔案室，以保存管線的竣工圖和各種管線的屬性卡片、表冊，但隨著城市的發展，這種手工管理方式遠遠跟不上城市發展的需求，矛盾日益尖銳。
（2）80年代后期至90年代，為摸清城市地下管網情況，我國開展了大規模的城市地下管網普查，并率先使用計算機輔助制圖技術（AutoCad）繪制管線分布圖；使用DBASE、FOXPRO等數據庫管理系統存貯管理管線和管件的屬性信息。由于管線的空間信息和屬性信息分別存貯于不同的介質，很難統一利用和管理，也難以進行信息的更新。
（3）90年代初期至中期，隨著地理信息系統軟件被廣泛應用于一些行業，于是也迅速推廣應用于管線空間信息和屬性信息的管理。我國于90年代初相繼使用國外的GIS平臺（ARCINFO、INTERGRAPH），有的甚至用AUTOCAD探索開發管線信息管理系統。與此同時國產GIS平臺研制成功（如MAPGIS），用國產GIS平臺也開發出了地下管線信息管理系統，如1994年開發成功的南京煉油廠綜合管線信息管理系統和江西南昌自來水管網信息系統等，由此城市地下管線信息管理系統的發展進入一個新的階段。
二、GIS的概念及其應用現狀
GIS，即地理信息系統。它是一種集采集、分析、顯示、應用、管理及存儲地理信息于一身的計算機系統。作為通用技術，GIS可以對大量的地理數據進行分析及處理。它具有空間分析及可視化表達的強大功能，與具有數據量較大、關聯地理位置以及區域性強等特點的管網信息管理相適應。因此被廣泛應用到了城市管網的信息管理系統建設當中。在美國、日本、西歐等國家及地區當中的大城市都有相對完善的GIS管網的管理體系，通過這些系統可以管理城市管網。在這些系統當中，大多數都集成了包括最佳路徑、空間定位、緩沖區、官網事故、拓撲關系等分析以及最優輸配水方案等各種不同的數學模型，增強了系統穩定性和功能發揮效果。并且這些系統還跟自動制圖、設施管理、決策支持以及專家等不同系統進行了結合，進而給城市建設的規劃及管理建立了精度與可靠性都高的管網信息系統。
盡管我國的基于GIS的管網系統起步時間相對較晚，但在我國城建規模的擴張之下，很多的城市也開始在使用這一先進的信息管理系統。地下管網的特點就是具有隱蔽性、復雜多變且使用時間長，很容易造成管網資產管理難題。在應用這一管網系統的時候取得了一定的成績，解決了部門問題，同時也有一些問題存在。我國在進行這一系統建設的時候，可以適當借鑒發達國家的成功經驗，結合自身城市建設實際，達到穩固基于GIS管網系統的目的。
三、系統構架及其數據庫的構建
（一）系統構架
基于GIS的管網管理系統的核心是城市地下管網的基礎、管線及相關輔助三大數據庫，提供了一體化的信息管理及服務給城市的管網管理的責任部門以及社會群眾。這一管理系統主要分成四個模塊：
這一模塊的主要功能是導入原有的圖紙數據，編輯、維護、修改及添加管網信息，將矢量化的數據信息保存在數據庫當中。這有利于對系統數據進行統一的管理。這一模塊還可以為圖形的查看、掃描以及編輯提供窗口和工具，這對基于GIS的地圖各設施數據的及時更新十分有利，可以在地圖上直接點選與拖動，可進行可視化的管網數據操作。
2、查詢管理
系統的地圖查詢功能異常強大，對管理的維護與輔助活動可以在窗口上進行，能夠可視化地將查詢結果直觀地顯示在地圖上，實現圖像或者屬性的業務、分類、交互、自定義等多種交互方式。
3、空間分析管理
作為管網實現科學管理的重要功能部分，空間信息分析主要分成兩點：一是空間拓撲分析，也叫做緩沖區或疊加分析。主要指基于點線面的實體，在主要管道的附近自動建立一定范圍的緩沖區域的多邊形圖層，接著分析這一圖層及目標圖層之間的疊加作用，進而對地下管網的安排問題進行研究與籌劃，以達到系統運行獲得最佳資源配置的目的；二是維修分析，如果在管線上的某一個點出現了檢修及故障的時候，要計算出影響范圍最小的最優方案，確定在觀望中應該關閉的閥門，同時還要將關閉閥門之后受到影響的區域標示出來。
4、輸出管理
這一模塊主要負責進一步分析與應用保存的查詢結果，并且要通過自定義圖形或者報表的形式進行輸出打印。在不同的應用軟件之間共享數據的時候，要采用標準通用的文件格式將其輸出至文件當中。
（二）數據庫的構建
1、空間數據庫
這一數據庫的數據采集主要通過全站儀和專業的地下管道測量儀的實際測量完成。利用南方CASS6.1這一地形地籍成圖的軟件，就可以構建基于GIS的采集數據平臺，進而構成一份足以滿足各管網需求的數字地形圖，其比例尺為1:500，其主要包含了地理底圖的數據和電、線、網三類文件。將它當做工作的底圖，進而按空間數據的不同特征分層將其進行存儲。
2、屬性數據庫
這一數據庫的數據主要是指在管網的信息管理系統當中，采取命名、量算、分類、統計等方法來對某些跟幾何位置沒有關系的屬性進行反映。根據實體的類型不同，可以分成管道、節點、閥門、水泵、水表、消防栓等多種不同屬性。采用手動方式在計算機的終端上面將各管線數據資料輸入，然后計算、分析、編輯及統計這些數據資料，進而建立屬性數據庫。
3、相互關聯數據庫
通過關鍵字段可以實現空間數據和屬性數據之間的關聯。也就是在空間數據庫當中設置一些關鍵字段，然后在屬性數據庫當中也設置相同的關鍵字段，如此可實現兩大數據庫的關聯。需要查詢數據資料的時候，只要輸入關鍵字段就可以獲得其空間與屬性兩方面的數據資料。
如前文所述，在基于GIS的管網管理系統當中，以三大數據庫為核心?；A的資料數據庫主要包括了街道的中心線、邊界線、建筑物、水系、綠地等內容，而管線的資料數據庫則主要包括了管線層與設施層的數據，輔助的關系數據庫則主要是指停水通知表、水費表之類的數據。基于GIS的發展現狀以及管網的系統規模，可以將空間數據和屬性數據分開進行存儲，把空間數據存于空間數據文件當中，而把屬性數據存于關系型的數據庫當中，利用標識碼建立空間數據及屬性數據之間的聯系。為了便于組織和管理數據，應當根據不同的專題、不同的存放目錄格式，選擇分級目錄的結構對系統數據進行管理。這樣對系統集成及共享有利。
四、地下管網信息管理程序
地下管線管理服務架構如圖所示
管網數據信息管理的實現，需要有數據采集技術、計算機技術、網絡技術、信息技術、GIS、海量存儲技術、軟硬件設備、數據政策、意識觀念和管理法規等支持。我們立足當前所能應用的技術，結合管網信息化建設的進程規律，依照各階段目標所在的技術層面來衡量，將城市地下管線信息化管理分三個階段完成。
1、完成地下管線數據采集建庫，實現地下管線資料信息化管理。即普查城市地下管線，建立地下管線數據庫，建立地下管線信息管理系統，建立地下管線信息交流和共享機制，為城市建設提供地下管線現狀資料的管理、檢索、查詢和輸出。
數據目標：將覆蓋城市建成區的各類地下主干管線按統一標準全面完成數字化探測采集，建立地下管線數據庫。
系統技術目標：在計算機信息系統上可以根據管線的類別、規格、所在位置、管線業主等多種方式對地下管線資料進行查詢、檢索和輸出。
主要特點：已經從總體上掌握了完整、準確的地下管線信息。
關鍵措施：第一個階段目標實現之時，第二個階段的動態管理措施需要同步到位，否則，第一個階段所建立起來的信息全面性、現勢性、可依賴性及其使用價值將隨著時間的推移而衰減。
2、建立嚴格的信息更新和檔案歸檔制度，實現地下管線動態管理。即建立起有法規約束的地下管線數據更新機制，及時采集新建的地下管線數據并更新管線數據庫。
數據目標：在城市規劃管理區內，所有新鋪設的地下管線都能被及時準確地實行管線竣工測量，實時采集管線信息，并將最新管線數據更新入庫。
系統技術目標：充分支持內外業的信息更新與運用，各有關單位之間可以通過網絡交換和共享最新的管線現勢性信息。
主要特點：建立起有法規約束的管線數據更新行為，具備統一數據標準，完善地表（地形圖）信息更新渠道，細節信息分專題由管理單位管理，綜合管線信息統管共享，形成協調有序的信息更新及共享機制。
法規支撐：在一個行之有效的政府規章的規范下，各管線管理建設、施工、勘測單位協調工作，都能按規定履行在覆土前完成新設管線竣工測量的義務。
3、實現地下管線信息多元化的應用。在保證信息安全的前提下，做到地下管線信息數據最大限度開放和應用。
數據目標：在現實數據之外，通過系統分析與處理，能夠衍生出相關的新信息，以支持各類型輔助決策系統的應用需要。
系統技術目標：開發出能夠在防災、減災、報警等方面做出快速應急反應，提供計算機輔助決策的系統功能，進而在地下管線發展再規劃功能等高級應用層面上有所建樹。
主要特點：社會各界信息產業意識達到新的高度，各有關單位相互協調，建立行之有效的責、權、利明晰的資源共享的信息集約機制，信息數據最大限度開放。
結束語
管網作為在城市基礎建設中發揮著生命線作用的工程，對整個城市的生存與發展都是必不可少的物質基礎。在傳統管網管理已經不適應城市建設需求的今天，GIS技術以其自身的優越性，獲得了廣泛的應用，帶來了巨大的經濟效益和社會效益?；贕IS技術的管網管理系統建設，已經成為了地下管線建設的必然結果。
參考文獻
