時間：2022-03-25 15:32:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地震應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2、生產區隊
區隊長：井壘（生產廠長、總經理助理）
副隊長：任保生（車間主任）
隊員人數：10名
主要職責：在公司中隊的統一指揮下，負責生產區域的抗震救災工作，并接受公司中隊的。人員調派。
3、水電區隊
區隊長：楊海遷
隊員人數：2名
主要職責：在公司中隊的統一指揮下， 負責水電設施的保護和搶修工作，并接受公司中隊的人員調派。
4、生活治安區隊
區隊長：孫建波 （安保部經理）
隊員人數：2名
主要職責：在公司中隊的統一指揮下， 負責食堂、集體宿舍、倉庫的抗震救災工作。 負責生活區和生產區的治安保衛工作，保障生活供給，管理和分配政府救災物資。
5、通信綜合組
組長：陳曉剛（辦公室主任）
組員人數：2名
主要職責： 負責安排值班、上下聯系、事件記載、對外報道和其它事務的處理，負責辦公大樓內辦公設施的避震防護。
6、醫療防疫組
組長：馮曉陽
組員人數：1名
主要職責： 負責對傷病員的搶救和醫治，開展消毒防疫工作。
二、臨震應急方案
我公司在接到北京市抗震救災指揮部的破壞性地震臨震警報后，公司應急組織機構迅速起動，進入臨震緊急狀態。
（一）召開公司黨政工領導參加的防震減災綜合保障中隊會議，傳達北京市抗震救災指揮部的指示，部署防震搶險救災工作。
（二）根據震情預報和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，組織人員、設備儀器、貨物的避震疏散。
（三）根據震情預報和發展情況，適時通知車間停產，通知水電區隊切斷電源、水源，通知鍋爐等壓力容器使用部門停用卸壓。
（四）儲備必要的抗震救災物資。
（五）綜合管理部要認真檢修對講機和消防器材，確保完好。
三、震后應急行動方案
破壞性地震發生后、公司應急組織機構迅速啟動，立即分頭行動。
（一）人員搶救和工程搶險。各區隊及醫療防疫組根據中隊命令，派出人員趕赴災害現場扒救被埋壓人員，進行工程搶險和消防滅火。
（二）醫療救護和衛生防疫。 醫療防疫組迅速建立臨時醫療點。搶救傷員；采取消毒和保證飲用水、食品衛生等措施防止和控制傳染病的暴發流行。
（三）通信保障。辦公室要盡快恢復被破壞的通信設施。如果大豐通信設施遭破壞尚未正常工作、安保部要為中隊領導和各區隊長和組長配備對講—機。辦公室要建立中隊臨時辦公地點（指揮所），安排人員24小時不間斷值班，對大豐市抗震救災指揮部的指示和本公司地域內的震情災情即時上傳下達。
（四）職工生活和治安保衛。生活治安區隊要組織生活服務隊，為本公司地域的災民提供食品、飲用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救災物資；組織治安隊，保護集體財產和人民生命財產安全，堆擴治安秩序；組織隊伍搭建臨時帳棚。
（五）水電搶修。水電區隊盡快架設臨時電路、管路，提供生活、抗震救災所需電力和飲用水。
（六）聽從大豐市抗震救災指揮部的統一指揮，對非本公司地域內的重災區提供力所能及的支援。
一、地震應急組織機構與職責
區抗震救災指揮部組成人員
指揮長：區長
副指揮長：主管副區長及武裝部、政府辦、發改局、民政局、公安分局、科技局等有關部門負責同志。
成員：宣傳部、財政局、城管局、人防辦、衛生局、機關事務管理局、統計局、農辦、商務局、安監局、教育局、團區委、土地分局、環保分局、規劃分局、質監分局、消防科等有關部門負責同志，各鎮政府、街道辦事處負責同志。
區抗震救災指揮部主要職責是：分析、判斷地震趨勢和確定應急工作方案；部署和組織區有關部門和單位對受災地區進行緊急救援；密切注視震情發展變化，及時向上級指揮部報告；承擔其它有關地震應急和救災的重要工作。
區抗震救災指揮部辦公室設在區科技局。辦公室主任由區科技局局長擔任，辦公室成員由區抗震救災指揮部成員單位的負責同志組成。指揮部辦公室下設綜合聯絡、震情信息、災情信息、新聞宣傳、條件保障等組。辦公室主要職責是：匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況；提出具體的抗震救災方案和措施建議；貫徹區抗震救災指揮部的指示和部署，協調有關單位之間的應急工作，并督促落實；掌握震情監視和分析會商情況；研究制定新聞工作方案，指導抗震救災宣傳，組織新聞會，對有關新聞稿進行審核；起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔區抗震救災指揮部日常事務和交辦的其他工作。
二、監測和預警
（一）信息監測
依托市地震局專業監測機構，構建由社會監測點、區值班室、各鎮政府、街道辦事處及各有關單位聯為一體、覆蓋全區的地震信息監測網絡，實現監測信息共享。
（二）信息報告
區科技局加強與市地震局的聯系，密切關注地震信息，及時上報震情和趨勢判斷意見。各鎮政府、街道辦事處和區政府所有部門要增強防震減災意識，在接到可能發生、即將發生或已發生的地震信息后，應立即做出分析判斷，及時上報。
（三）預警預防行動
上級防震減災主管部門劃定我區為地震重點危險區，我區進入臨震應急期。政府采取應急防御措施，主要內容是：防震減災主管部門加強震情監視，隨時將震情變化報告當地政府和市地震局；根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠言，保持社會安定。
（四）地震預警級別及
依據地震的緊迫程度，分為3級：“地震重點危險區劃分”，是指對未來一年或稍長時間內可能發生5級以上地震的區域作出劃分；“地震短期預報”，是指對3個月內將發生地震的時間、地點、震級作出預報；“臨震預報”，是指對10日內將要發生地震的時間、地點、震級作出預報。依據地震的嚴重程度，分為3級：“5級至6級地震”；“6級至7級地震”；“7級以上地震”。
全國性的地震重點危險區劃分，以國務院辦公廳轉發文件的方式；省行政區域內的地震預報，由省人民政府；我市區域內已經地震短期預報，如發現明顯臨震異常，在緊急情況下，市人民政府可以48小時之內的臨震預報，并同時向省人民政府及省地震局和中國地震局報告。
三、應急響應
（一）地震災害事件分級
特別重大地震災害，是指造成人員死亡300人以上，造成一定的經濟損失的地震；發生在人口較密集地區7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。
重大地震災害，是指造成人員死亡50人以上、300人以下，造成一定的經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.5—7.0級地震，可初判為重大地震災害。
較大地震災害，是指造成人員死亡20人以上、50人以下，造成一定的經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.0—6.5級地震，可初判為較大地震災害。
一般地震災害，是指造成人員死亡20人以下，造成一定的經濟損失的地震；發生在人口較密集地區5.5—6.0級地震，可初判為一般地震災害。
（二）地震應急響應分級和啟動條件
應對特別重大地震災害，啟動I級響應。由區抗震救災指揮部統一組織領導、指揮和協調地震應急工作，負責人為區長。
應對重大地震災害，啟動Ⅱ級響應。由區抗震救災指揮部統一組織領導、指揮和協調地震應急工作，負責人為區長。
應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。由區抗震救災指揮部統一組織領導、指揮和協調地震應急工作，負責人為區長。
應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。由區抗震救災指揮部統一組織領導、指揮和協調地震應急工作，負責人為區長。
（三）信息報送和處理
1、地震系統的災情速報
地震災情速報指地震系統內對地震災情和地震影響情況的速報。地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。
區防震減災主管部門負責迅速啟動當地的地震災情速報網，收集地震災情，并迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區了解震害信息，向當地政府及有關部門收集災害損失情況，匯總上報區政府和市地震局。
區防震減災主管部門盡快了解震區地震影響和大致破壞情況，震后1小時內（夜晚延長至2小時）將初步了解到的情況報市人民政府抗震救災指揮部辦公室。及時了解和掌握災情發展動態，按1、2、6、6、6、…小時間隔向市地震局報告或傳真動態信息。如有新的突發災情，應隨時報告。
區防震減災主管部門要做到“有災報震災，無災報平安”。
2、各級政府及有關部門的災情報送
震區各鎮政府和街道辦事處迅速調查了解災情，向區抗震救災指揮部辦公室報告；重大地震災害和特別重大地震災害情況可越級報告。
區民政、公安、安監、農業、城管、教育、衛生等有關部門迅速了解震情災情，及時報區抗震救災指揮部辦公室。
發現因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國國籍人員，有關部門、邀請單位要迅速核實并上報市外辦和區抗震救災指揮部。
3、震情災情公告
區抗震救災指揮部辦公室及時公布震情和災情信息。時應符合保密工作規定。
（四）緊急處置
地震災害現場實行政府統一領導、防震減災主管部門綜合協調、各部門參與的應急救援工作體系。
現場緊急處置的主要內容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災民自救互救成果、緊急救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威脅；組織力量消除次生災害后果；組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；估計救災需求的構成與數量規模，組織救援物資的接受與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災害損失評估工作。
各級各類救援隊伍要服從現場指揮部的指揮與協調。救援隊伍到達災區后向現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；必要時向現場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發現的情況、需要請示的問題；與現場指揮部協調轉移、撤離的安排。實施救援行動時，要執行黨對少數民族的政策，尊重少數民族的風俗習慣，體現黨和國家對少數民族的關懷。
（五）人員搶救與工程搶險
區抗震救災指揮部請求上級地震災害緊急救援隊開展災區搜救工作。
在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序實施。現場快速展開：現場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；搜索行動：展開人工搜索，盡快發現地表或淺埋的受難者，進行犬搜索，找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；營救行動：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險境；醫療救護行動：由具有現場急救經驗的專業醫護人員，對受難者進行救護，并迅速轉送醫療站。
軍隊負責搶救被壓埋人員，進行工程搶險。
區公安分局組織調動公安消防部隊趕赴災區，撲滅火災和搶救被壓埋人員。
區衛生局組織醫療救護和衛生防疫隊伍搶救傷員，消除疫情。
不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區邊界，同時關注結合部；區塊內各隊伍之間要協商解決道路、電力、照明、有線電話、網絡、水源等現場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。
（六）應急人員的安全防護
對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度；評估危險品泄漏的危害性，采取處置措施；監視余震、火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大建筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。
（七）群眾的安全防護
區民政局做好災民的轉移和安置工作。
區政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。
（八）次生災害防御
商務、安監、國土資源、環保、公安、農業、城管、發改、教育、技術監督、消防等部門，對處在災區的易發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。
（九）地震災害調查與損失評估
區抗震救災指揮部辦公室會同市地震局及有關部門開展地震災害調查，進行損失評估，及時上報評估結果。
（十）應急結束
應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生較大地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，由宣布災區進入震后應急期的原機關宣布災區震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。
四、后期處置
（一）善后處置
因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關法律、法規給予適當補償或者作其他處理。
（二）社會救助
區民政局負責接受并安排社會各界的捐贈。
（三）保險賠付
協調保險機構及時核實受災和損失情況，并按照有關規定給予保險賠付。
（四）調查和總結
由區抗震救災指揮部辦公室負責對地震災害事件進行調查，總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報市抗震救災指揮部。
五、保障措施
（一）通信保障
各鎮政府、街道辦事處及有關部門應配備相應設備、人員，確保應急通信系統暢通。
（二）現場救援和工程搶險裝備保障
有關部門和單位應按規定要求具備必要的地震救援和工程搶險裝備，擁有云梯車、挖掘機械、起重機械、頂升設備等特種救援設備，配備現場地震應急指揮車，并報區抗震救災指揮部辦公室備案。
（三）應急隊伍保障
建立以駐區軍隊和武警、民兵應急分隊、預備役部隊、企事業單位專項應急隊伍為基本力量，以社區自救互救組織、志愿者隊伍為補充力量的地震應急隊伍體系，并組織開展培訓和演練。
各鎮政府和街道辦事處要動員社會力量，建立群眾性自救互救組織和應急工作志愿者隊伍。
（四）交通運輸保障
城管、交管等部門負責交通工具、運輸設施和運輸秩序的保障及應急保障儲備的組織協調工作，并按規定確定儲備標準。
（五）醫療衛生保障
區衛生局建立醫療衛生保障數據庫，明確醫療救護隊伍、醫療設施和物資調度等；對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施防止和控制暴發流行；檢查、監測災區的飲用水源、食品、疫情等。
（六）治安保障
長安公安分局要加強對重要目標的警戒，對災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。
（七）物資保障
區發改局會同商務局、財政局等單位，制定應急救援物資儲備方案。
區政府各有關部門及各鎮政府、街道辦事處要建立應急救援物資保障數據庫。
（八）經費保障
財政部門：積極爭取上級的資金支持，做好區政府應急資金準備及應急撥款。
民政部門：積極爭取上級的救濟物資和資金支持，做好區政府應急救濟款的發放工作；做好接受、調配社會各界捐款、捐物工作。
（九）社會動員保障
區民政局要會同工會、共青團、婦聯和紅十字會等組織，制定社會動員方案，建立應急社會動員的長效機制。組織動員機關、團體、企事業單位和公眾參與日常訓練和演習，提高應急技能和心理承受能力。
（十）緊急避難場所保障
區有關部門要規劃設計具備應急水源、照明和衛生設施的緊急避難場所，利用公園、綠地、廣場、停車場、體育場、學校操場和其它空地設立緊急避難場所。
（十一）宣傳、培訓和演習
宣傳：教育、科技、文體、衛生、共青團等相關部門通力協作，開展防震減災科普知識宣傳教育，提高公眾減災意識和心理承受能力，動員社會公眾積極參與防震減災活動。利用學校、企業、臺站的基地建設，最大程度宣傳和解釋防震減災法律、法規、防震減災科普知識，增強社會公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。
培訓：各鎮政府、街道辦事處要定期組織各級應急管理、救援人員和志愿者進行業務知識及技能的培訓。將培訓經費列入本年度財政預算。
演習：各有關部門、行業、單位要按照預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。
六、附則
（一）獎懲與責任
依據《中華人民共和國防震減災法》和《破壞性地震應急條例》的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。
（二）預案的與解釋
本預案由區政府，由區科技局負責解釋。
為了更好地貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《甘肅省防震減災條例》，決定于2016年10月底進行一次地震逃生演練活動，演練堅持“安全第一，預防為主”的方針，通過地震應急演練，進一步增強員工的防震減災意識，掌握應急避震的正確方法，熟悉地震發生時緊急疏散的程序、方式、路線和安全避險區域，培養自我保護、自救互救、團隊協作的基本能力，確保在地震來臨時地震應急預案能夠快速啟動，各項工作能夠快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護生命安全，減少不必要的非震傷害。根據單位應急演練年度安排。具體實施方案如下：
一、演練時間：具體時間不定，隨機組織演練。
二、演練地點：XXXX單位內。
三、演練的內容：地震逃生
四、演練準備階段
1.進行學習動員。在演練前，綜合辦做好宣傳教育工作，組織學習有關地震、防震、避震、逃生和自救互救等方面的知識與技能，熟悉各種場合下應急避震的正確方法，懂得地震發生后如何自我保護和安全逃生。
2、演練準備。演練前，由綜合辦制作《地震應急預案演練方案》，提前下發各給各部門進行學習，熟練掌握各自職責。
五、演練過程
根據《地震應急預案演練方案》進行演練，此次演練啟動三個程序。
一、火情報警程序
1、火災情況
州局（公司）綜合樓，2016年4月
**
日上午
10：30
時左右，機關工作人員正在各自辦公室辦公。突然，一樓豎井線路著火，火勢迅速漫延，幾分鐘之內，火苗已撲到樓道，并伴有濃煙產生，二樓以上樓道內煙霧彌漫。
2、當時發現火情的現場工作人員張建忠同志立即以移動電話報火警119，同時向安全生產管理者代表XXX同志匯報火勢情況，安全生產管理者代表XXXX同志向局長（經理）、應急總指揮XXXX同志報告；同時組織人員疏散，并命令應急救援組，進行現場救援。
3、局長（經理）、應急總指揮XXXX同志立即趕赴起火現場，其他相關領導也先后到達現場。簡要了解情況后，以應急救援指揮部總指揮的身份宣布立即啟動消防應急預案，并現場指揮。
4、通訊聯絡組在組長的指揮下聯系義務消防隊員立即趕赴火災現場，并在路口接應消防車輛；
二、火警處置程序
1、義務消防隊人員在各組組長的指揮下立即行動，并隨時評估火勢情況，向總指揮報告；
2、應急救援組組長立即組織應急救援組目前在單位的工作人員，利用樓層消防栓和距離最近的滅火器進行滅火作業，并立即關閉電源總閘；
3、外圍救援組在組長的指揮下設置警戒線。
三、火警疏散程序
1、應急救援組人員為防止人員混亂，向樓內吶喊通報，并引導疏散，
2、接到疏散通知后，應急救援小組人員應迅速趕到各自負責的通道、樓梯及出口地段，用手勢或喊話的方式引導利用距離著火部位最近的安全通道進行疏散，穩定人員情緒，維護秩序，并清除疏散路線上的障礙物，保持路線暢通；
3、疏散人員集中在院內安全區域，由外圍救援組、后勤保障組和醫療救護組相關工作人員進行簡單檢查，確認人員情況；
4、應急救援組報告，三樓工作人員李某、王某、四樓工作人員于某沒有撤離；
5、總指揮立即命令樓內應急救援組立即查找，搶救被困人員，同時命令后勤保障負責聯絡撥打急救電話120，聯系急救中心進行救治，并命令后勤保障組及應急分隊成員予以協助；
6、醫療救護組應對疏散出來的危重人員進行必要的現場急救，并及時將重傷員送往就近醫院治療。
7、應急救援組防止人員進入火場和已疏散出來的人員重返危險區域。維護外部秩序，為消防隊到場創造條件。
8、十分鐘后，消防車與救護車相繼趕到，現場救援組成員隨即轉入配合消防工作人員進行滅火；
9、二十分鐘后，火被撲滅，全部工作人員撤離綜合樓，由消防隊及善后處理組人員進行善后處理，并由事故調查組進行事故原因調查；
10、現場演練到此結束。
四、應急疏散要求：
應急疏散過程中，假設現場及二樓樓道內有濃煙籠罩，要求現場人員在撤離時低姿前進，前進過程中用發放的濕毛巾或想辦法迅速蘸濕衣物捂住口、鼻，減少煙塵的吸入，有組織、有秩序的選擇最佳路徑、快速、安全的疏散到安全地帶。
五、注意事項
1、現場救援要注意工作方式，正確使用滅火器和消防栓，由于此次假設火災是因為電線短路引起的，所以消防栓不能直接用于撲滅線路及電器火苗，只能用于撲滅其他被引燃的物質，如沙發、桌椅、紙張等；
2、撤離時要打開所有應急燈；
3、要隨時向應急指揮部報告現場情況。
六、總結匯報
1、領導小組我校防震減災工作在局及鄉防震減災領導小組的領導下組織實施。南坪輔導學校防震減災領導小組由校長郭廷民同志為組長，各處負責同志及班主任為小組成員，校務辦公室兼防震減災辦公室，校長室為指揮部，蔡慶勉同志任聯絡員。
2、主要職責（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。（2）充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。（4）破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。（5）調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。
二、臨震應急行動
1、接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
三、震后應急行動
1、無論是否有預報、警報，在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。
2、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災。（1）迅速發出緊急警報（連續的急促鈴聲和呼喊聲），組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。上課（自修）時間：A、各班學生在上課（登班或值日）教師的組織下按下列順序立即撤出教室到操場中央避震：教學樓一二樓同時進行，二樓按先“中間后兩邊”序有序撤出；B、所有校內其他人員立即撤到操場中央。就餐時間：A、在餐廳就餐的學生在值日教師及后勤人員的組織下按離出口“近及遠”原則撤離，即按座位自左到右、自前到后撤離到操場中央；B、所有校內其他人員立即撤到操場中央。（2）迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。（3）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。（4）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3、積極協助當地黨委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定。
4、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報局辦公室及當地黨委政府。
四、其它
1、進入防震緊急狀態后，學校指揮部將通過各種新聞媒介各種命令、指示，防震減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。
2、在抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
關鍵詞 地震 應急救援 準備工作 對策
中圖分類號：P315.9；D632.5 文獻標識碼：A
1我市地質構造基本概況
安順位于東經105度13分至106度34分，北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂平斷層（安順轎子山至平壩樂平）、上田壩斷層（安順至平壩天龍）、平壩斷層（安順市雙堡至平壩白云一線）和北東向火烘斷層（鎮寧沙子至紫云四大寨），受貴定6.0級潛在震區和普安-晴隆5.5級潛在震源區影響較大，區域內的第四紀早、中更新世斷裂上具備發生中強地震的構造環境。
2我市地震應急救援工作現狀分析
2.1地震應急預案的修訂
我市正式出臺了《安順市地震應急預案》。 各縣（區）、各有關部門相繼制定完善了地震應急預案，初步形成以市、縣（區）兩級政府預案為核心，相關部門、企業預案為補充的橫向到邊、縱向到底、條塊結合的地震應急預案體系。
2.2地震監測臺站的維護
一是繼續加強對觀測設施和觀測環境的保護，特別是機房及周邊觀測環境的檢查力度并不斷擴大保護范圍的檢查，確保觀測設備的外部環境；二是加強工作人員的督促學習；三是加大對臺站周邊居民群眾的宣傳教育。
2.3地震的預報速報
對全市九個縣（區）的地震災情速報員進行了調整和充實，目前共288名，其中省級地震重點監視防御區的4個縣（普定縣、鎮寧縣、關嶺縣、紫云縣）的地震災情速報員設到每一個村，其余縣（區）設到防震減災管理部門。
2.4地震應急救援指揮
貫徹落實貴州省人民政府抗震救災指揮部辦公室文件 “關于做好近期防震減災工作的通知”文件精神作出安排部署，結合安順實際，對市抗震救災指揮部各成員單位的工作任務提出了明確要求。
2.5地震應急救援保障
（1）主動與有關部門對接，加強應急救援通訊設備、運輸車輛、地震應急物資儲備等應急救援設施的登記管理工作。（2）加大應急設施采購力度，陸續購置無線通信設備、救援工具、應急帳篷等小型應急救援設備。（3）抗震救災指揮部辦公室下發了《關于進一步加強安順市地震應急救援體系建設的通知》對應急避難場所建設工作進行了安排部署，要求各縣（區）結合城市發展規劃，及時制定應急疏散通道和避難場所規劃方案，設立應急疏散通道和避難場所標識牌并逐步配套完善使用功能，制定應急避難場所日常和緊急使用管理辦法。（4）在市委、市政府的高度重視下，進一步加強應急救援隊伍建設。對依托安順市消防支隊組建的安順市地震緊急救援隊和依托安順學院師生組建的安順市地震應急志愿者隊伍，通過防震減災演練，進一步錘煉業務素質，提升應急救援能力，逐步完善地震災害救援人員及志愿者基本信息備案制度，建立安順市應急救援隊伍專家信息庫。
2.6地震的培訓與演練
在防震減災宣傳活動周期間，分別組織了不同程度的應急演練，通過不斷的實戰演練，錘煉了一支意志堅強、協調有序、救援有力的應急救援隊伍。
3我市地震應急救援工作思考與對策
3.1抓好地震應急預案的修訂完善工作
制定好應對突發地震事件的應急處置方案，可以臨危不亂，最大可能減少地震造成的損失。地震應急預案結合當地實際，及時更新問責，并適應當地經濟社會發展的需要。一是市、縣、鄉政府部門必須牽頭制定當地地震應急預案，并報市抗震救災指揮部備案；二是已經制定地震應急預案的各級各部門必須認真傳達和學習貫徹，同時明確責任領導和責任人；三是各地地震應急預案必須根據實際的需要不定時更新以適應社會的發展，同時上報市抗震救災指揮部備案。
3.2加強地震監測預報平臺建設
一是加強地震監測預報專業技能的學習；二是建立地震災情速報體系；三是爭取建立自己的臺網中心。至少再建設2個地震監測臺站，根據3個臺站的數據進行分析，確定出地震三要素，更利于應急救援工作的及時開展。
3.3地震應急指揮體系完善健全
一是加強地震應急通信系統建設，爭取配備便攜式衛星電話等先進的通信裝備，保證應急通訊信息的及時傳輸，為領導指揮決策提供重要依據；二是完善應急指揮平臺建設。完善應急指揮平臺軟件、硬件的配備，按照應急實戰特點和要求，建立完善指揮通信、應急協同、決策支持等功能為一體的應急平臺體系，充分發揮指揮中心的綜合協調功能；三要強化應急指揮信息化建設。建立地震應急系統基礎數據庫，逐步實現各個職能部門信息平臺與市地震應急指揮中心的對接，實現基礎數據信息共享。
3.4地震應急救援保證體系建設
（1）加強應急物資保障建設。落實地震應急儲備專項資金，完善儲備管理制度.有效整合現有應急資源，統籌規劃應急所需物資；（2）加強地震應急救援隊設。組建一支“ 一隊多用、 一專多能”的市級災害緊急救援隊伍。配備必要的救災裝備；（3）加強專家隊伍建設，建立專家人才庫.充分發揮專家在突發地震公共事件的信息、決策咨詢、專業救援、心理輔導、事件評估等方面的作用；（4）加強地震應急難場所建設。科學合理地設置城鄉應急避難場所和緊急疏散通道，配置必要的避險救生設施，適應社會公眾應急避難需求，并掛牌標注提醒市民；（5）志愿者隊伍的建設。充分發揮基層組織作用，建立志愿者隊伍，為專業救援力量做補充，爭取與我市共青團、紅十字會聯合成立地震救援志愿服務隊。
3.5加強地震應急救援培訓和演練
關鍵詞：突發事件；預防準備；事前預防
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）34-0237-02
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.137
突發事件發生后的處置工作不僅難度較大，而且也不容易挽回損失，往往會造成一定的負面影響。要有效科學地應對突發事件，應該改變我們應急工作中存在的“重處置、輕預防”的現象，必須把應對突發事件的重心轉移到突發事件發生前的預防準備工作上來。《突發事件應對法》第五條明確指出：“突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。”應對法第五條的規定是對應急管理理論與實踐的規律總結。
那么怎樣做好事前的預防準備工作呢？
一、強化危機意識
沒有危機意識是最大的危機。“青蛙實驗”告訴我們，在環境溫度變化較大的條件下，青蛙可以立即躍出逃生，而人們給水慢慢加熱，青蛙就難于察覺，從而喪失一躍而逃的機會，被慢慢煮死，可見，沒有危機感、沒有危機意識才是最大的危機。
強化危機意識首先要強化憂患意識。憂患意識是指一個人內心關注自身又超越自身的警惕性，憂患意識拒絕麻痹大意，拒絕得過且過，拒絕習以為常。社會轉型期是的高發期，許多開始都有一個小小的導火線蹦出火星，如甕安事件、石首事件等等均由自然人的非正常死亡而引起，可是這個導火線沒能引起大家的重視，星星之火，終釀大禍。
在各類別眾多的突發事件中，真正給予一座城市帶來莫大災難的當屬地震災害。石家莊地處地震斷裂帶上，屬于地震多發區。1966年的邢臺大地震和1976年的唐山大地震猶如在昨日，兄弟城市好的經驗及應總結的教訓警示我們――石家莊市應高度重視防震救災工作，生于憂患死于安樂。
強化危機意識還要強化責任意識。尤其是領導干部要防止呆政、懶政、慢政，不思進取，熟視無睹，對經濟社會發展中出現的矛盾和問題，觀察不細，思考不深，擔當不夠。強化責任意識就要強化責任教育，強化履職能力，強化責任管理，強化責任監督。目前，各地非法集資案件高發，嚴重干擾金融秩序，浪費司法資源，形成訴訟之累，對國家、社會的負面影響顯而易見，應該引起各級干部和廣大群眾的高度重視。
二、加強日常管理
把管理劃分為常態和應急，是因為人們發現日常管理不善才會引發緊急事態，容易導致突發事件的發生。實踐證明，日常管理無秩序，應急管理也容易一團糟，只有搞好日常管理，才能做好應急管理。因為任何突發事件都有一個萌發的過程，一個生成發展的過程，都是先量變后質變。因此，突發只是人的一種感覺，也就是該事件的危害性和發展趨勢被我們看到了，明顯感覺到了，如果我們能在萌發期間就能加以識別、及早抓住，采取措施，做好充分準備，我們就可以在日常管理中將突發事件遏制在萌芽狀態。所以，只有加強日常管理，搞好日常管理，才有可能達到突發事件應對的最高境界――“無急可應”。
（一） 加強日常管理就要注重經驗式管理和科學技術手段的結合，注意把現代科技融入經濟社會管理之中
目前的科技成果已經相當程度上給我們提供了事前預警的可能和平臺，如日本“3?11大地震”發生后，日本對海嘯的成功預警，就是物聯網技術在實戰中的成功范例。近幾年，我國政府對地震的預報水平不斷提高，也充分顯示了科學技術的神奇力量。只要我們注意把技術信息和各種資源加以整合，就可以使我們的管理水平大幅度提高，逐步向管理的精細化、科學化邁進。
（二） 加強日常管理就要注重發動群眾、依靠民眾
當年的汶川地震，民間組織搶險救災的積極性是很高的，但是缺乏有效的指導、利用、組織和協調聯動，實際上這很值得我們總結。群眾在第一線，他們對實際情況最熟悉，往往是他們對可能的突發事件察覺最深，知曉最早，不僅能給決策層提供預警信息，而且也能對平息事態提供支持幫助。每一位群眾都是一部“雷達”，充分發揮群眾的作用，就是建立起了一個功率最大、監測范圍最廣的“雷達網”。
（三） 加強日常管理就要強化風險管理重視風險評估
《突發事件應對法》規定，建立突發事件風險評估體系，對可能發生的突發事件進行綜合性評估，《國家突發事件應急體系建設“十二五”規劃》亦明確強調，將風險管理貫穿于應急管理全過程。
強化風險管理重視風險評估能夠促進應急模式的轉換，最大限度地讓我們摒棄以往事件突發發生，然后再加以處置的落后的應對模式，而代之于通過風險評估實現危機預判，盡早加以解決的現代應對模式。理論和實踐都告訴我們，風險管理在科學應對突發事件中具有先導性和前瞻性，是貫徹執行預防為主、增強應急管理預見性，贏得主動性的關鍵一環，是從更基礎更科學的層面提高應急管理能力的重要抓手。
三、不斷完善預案
應急預案就是用確定性的充分準備來應對不確定性的突發狀況，能夠在突發事件發生前做到未雨綢繆，謀劃在前，應對在前，是變應急管理為日常管理的有效手段，在突發事件的應對過程中起著重要的作用。
目前，應急預案的編制工作應付上級檢查的情況依然存在，一些應急預案與本地區、本部門、本企業的客觀實際情況不符，缺乏針對性，操作性不強。這些問題從表面上看是編制人員的素質水平有待于進一步提高，實際上還是一個對應急預案是否重視的問題。因此，不斷完善應急預案首要的是充分認識應急預案的重要性和必要性。同時做到編制預案目的明確，原則正確，符合實際，著重操作。
應急預案往往關注突發事件發生后的處置程序，而對預防工作著墨極少，既然突發事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則，那么就應該把應急預防納入到應急預案之中來。當然，不斷完善預案強調應急預案管理的動態性，需要針對應急預案存在的問題給予持續性關注。
四、注重應急訓練演練
應急訓練的作用，主要是強化指揮人員和參與人員有針對性的培訓，明確各自職責，熟悉突發事件應對流程，學習裝備的使用方法等等。應急演練可以檢驗應急預案的實用性、有效性，發現問題，修正錯誤，為應急預案的修改完善提供可靠的依據，同時，通過應急演練可以從總體上評估應急預防準備工作，總結經驗，提高應急預防處置體系的反應能力，以及應急指揮系統的協調作戰能力。因此，做好預防準備工作要注重應急訓練演練。
要做好應急訓練演練，首先要提高認識，充分認識做好應急訓練演練的必要性，真訓真學真練。明確責任，做好應急演練方案的策劃、編制和執行工作，積極為演練成功落實必要的物資和經費保障，做好演練評估、分析、總結，并不斷對演練方案及應急預案進行修訂改進。
參考文獻：
一、昭通市近五年發生重大自然災害及金融系統應對情況
昭通全市屬于典型高原山地構造地貌，受金沙江水系及其支流橫江水系切割，溝壑縱橫，河谷與高山海拔高差大，具有“一山分四季、十里不同天”的氣候特征，又處于小江斷裂帶地質活躍區，氣象災害、地質災害頻發，有“無災不成年”的說法。2008年初，昭通市十縣一區遭受了五十年一遇的特重低溫冰凌災害，造成部分縣區電力、通訊、道路交通等基礎設施嚴重癱瘓長達兩周，給救災資金劃撥和人民銀行發行基金調運帶來巨大困難，災害造成直接經濟損失33.01億元。2013年1月11日，鎮雄縣果珠鄉高坡村趙家溝發生嚴重山體滑坡，導致46人遇難，當地網絡、通信、道路中斷達7天，惠農支付點受損5戶。昭通全市僅2006年至今，境內先后發生5.0級地震5次，其中6級以上2次，因災損失上百億元，死亡698人。尤其是2014年8月3日發生在魯甸的6.5級強震，系云南省14年來最強地震，共造成617人死亡、112人失蹤、3143人受傷，當地金融機構房屋嚴重受損，金融服務癱瘓。
面對頻發的重大自然災害，人行昭通中支帶領全市金融系統，積極應對自然災害，做好金融服務工作，主動承擔社會責任。以魯甸“8.03”地震為例：一是迅速啟動應急預案，全系統應急領導小組迅速行動，抓好災情核實，關注金融機構的受災情況及業務運轉情況，提高處置的及時性、針對性和預見性，對可能發生的后續災情做好預防，防患于未然。二是采取有效措施，及時恢復受損金融網點的金融服務。開辟國庫服務綠色通道，確保國庫財政救災資金的匯劃和及時撥付到位，截止到今年10月10日，共撥付救災資金95筆，金額259，650萬元；啟動現金供應應急預案，不分節假日及時為銀行機構辦理現金存取業務，增大災區人民銀行機構發行基金庫存量，確保災區現金供應；指導受損網點恢復服務功能，以“帳篷銀行”、“流動銀行”、“汽車銀行”等方式對外提供現金存款、取款、轉賬、掛失止付等基本金融服務，免收救災資金匯劃手續費，簡化開戶手續。三是出臺抗震救災有關金融支持與服務工作意見，加強災區窗口指導，做好金融穩定工作。要求金融機構積極盤活存量資產，加大災后重建信貸投入，簡化信貸審批手續。靈活用好多種貨幣政策工具，增加災區地方法人金融機構新增貸款總量6億元，同時，將全市支農再貸款規模向災區金融機構傾斜，增強災區地方法人金融機構信貸投放能力，滿足災后恢復生產和重建工作的信貸需求。
金融系統的高效反應，得到了地方政府的肯定，中央電視臺及時報道了災區金融服務情況，《金融時報》連續兩天以《震不斷的金融服務》進行了系列報道。
二、現行金融安全應急體系的不足
總體看，昭通金融機構在應急體系建設方面積累了一些經驗，但在應對自然災害過程中仍存在應急體系建設不完善，橫向聯動溝通機制不建全等一系列的困難和問題。
（一）金融系統應急體系建設與地方政府應急管理不銜接，聯動性不強，缺乏統一規劃
現行的地方政府應急體系建設未將金融系統應急處置工作納入統一規劃，沒有具體明確金融系統在自然災害發生后如何按照統一的部署開展應急處置，造成在救災過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統一，出現各自為陣的情況。如昭通市各類突發公共事件應急預案里，僅有《昭通市重特大自然災害搶險救災應急預案》和《昭通市破壞性地震應急預案》中提到“金融部門要及時做好信貸工作”，在地震應急條件保障中模糊規定了金融部門要做好救災應急資金的籌集、儲備計劃等，且概念模糊，操作性不強。協調機制不健全將影響金融部門在抗災救災過程中職責的履行和作用的充分發揮，一定程度上制約了災區受損金融機構的恢復，阻礙金融服務的及時跟進，如魯甸“8.03”地震后，就曾出現政府實施災區道路交通管制后，由于金融部門沒有及時協調到特別通行證，震中地區辦理金融業務的重要空白憑證不能及時運到的情況發生。
（二）基層行未結合地區實際建立有效的風險預警和處置指標體系，給應急處置工作帶來被動
雖然基層金融機構均建立有突發事件應急預案，但對于突發事件的預測預警缺乏一套科學完整的預警量化指標體系，對突發事件的預測預警工作大多靠個人的主觀判斷，容易產生預警不力和預警過度的問題，不利于災區金融機構對突發事件的防范和解決，也不利于上級行作出正確的判斷和決策。通過近年對昭通轄區人民銀行10個縣支行應急體系建設情況的現場檢查進行分析，普遍反映上下級單位應急預案同質化現象突出，即“上下一般粗，內容一個樣”，忽視了不同層級規模、職能和地區差異，使一些應急預案制定的針對性和作用大打折扣。如轄內部分支行為了免責，在建立應急預案體系過程中，未結合地區實際，進行必要取舍和整合，而是一味照搬上級行應急預案，導致與上級行應急預案結構及內容一樣，沒有突出本區域應急重點，應急預案科的學性和實際操作性不強。失去了制定突發事件應急預案的意義。
（三）基層金融機構應急預案未得到充分演練和檢驗
當前普遍存在的一個問題是基層金融機構疏于應急培訓，對應急演練重視不夠、認識不高，存在為完成工作任務而演練的思想，導致應急演練的評估報告演變成記流水賬，影響評估工作的客觀性，沒有真正起到發現問題、完善預案、科學規劃、提高應對突發自然災害處置能力的目的。同時，各類突發災害的應急處置涉及到許多相關單位，但基層金融機構在應急演練中不同程度存在部門本位主義強、各自為戰的情況。扎實的應急演練涉及到各方人力、物力和財力的高效調配，組織難度較大，因此，少數單位即便進行了演練，也只是針對操作較為簡單的預案開展演練，只是本單位、本系統力量的簡單擺布，未與地方有關部門聯合、聯動開展。如轄區部分支行開展的消防、防洪、防盜搶等應急演練，缺乏消防、公安等專業部門的指導，實戰性將明顯降低，達不到通過演練提高實戰水平的目的。
（四）應急體系建設橫向銜接不夠
地震、氣象等自然災害的影響大多涉及相鄰省區，而在近年對轄區縣支行的檢查中發現，各單位普遍反映，基層行應急預案內容的縱向一致性要好于橫向的銜接性，主要原因在于縱向的要求易于理解和貫徹，而橫向的應急聯動卻因行政區劃的限制產生請示難、協調難等問題，影響應急響應的一致性。如2012年彝良“9.07”造成云南彝良、貴州威寧縣等受災，在震后救災關鍵期，就曾出現兩省交界區惠農支付點因跨省網絡不能使用的現實情況，以及相鄰兩省村鎮因信用村鎮建設不同步，信用信息不共享，災后民房重建信貸被毗鄰省市金融機構拒絕受理的情況，金融服務的互補優勢沒有發揮到最大，影響整體應急處置效率。
（五）區域性金融機構大多還未建立應急備份系統
在自然災害頻發的昭通地區，部分銀行業金融機構的重要業務系統數據備份未實現數據集中、異地備份，特別是區域性獨立法人結構的農村信用社系統、村鎮銀行、郵政儲蓄銀行在重要業務系統數據異地備份、遠程恢復方面顯得尤為欠缺，加之基層行對業務系統安全穩定運行起重要支撐作用的路由器、交換機、服務器等重要網絡設備缺乏備機，發電機組及預防自然災害的其他應急物資也都較為缺乏。一旦發生重特大自然災害，將對金融機構帶來不可估量的損失。
三、對策和建議
（一）強化應急預案體系建議的相關保障
建議上級金融機構，加大與政府部門的溝通協調、把金融系統應急體系建設作為省區應急體系建設的重要組成部分，以提高預案效力和影響范圍，建立或完善相關的信息共享和協調聯動機制。建議上級行出臺專門針對不同級次自然災害的信貸扶持政策，對災后重建的信貸準入標準、優惠利率、擔保要求以及貸款審核程序等方面有別于普通貸款，提升災區金融保障能力。在災害發生后，當地金融機構能及時按不同災害級次規定展開應急處置工作，減少向上級請示匯報的時間，提高工作效率。建議在自然災害頻發地區建立金融區域性應急防災減災中心，通過明確職能，建立功能各有側重的戰略性應急物資儲備庫，改變各分支機構目前各自為陣的應急物資儲備模式。在應急專業隊伍建設方面，建議上級行建立應急管理遠程培訓課程規劃，邀請專業師資進行系統培訓，建立應急管理專家庫，為分支機構在應對重大突發事件方面提供必要的智力支持和指導。
（二）加強應急預案體系建設工作的縱橫結合
基層行做好應急管理工作既離不開上級行的正確指導，也離不開地方政府的支持配合。建議鼓勵基層行在應急預案體系建設工作中，除核心業務、內容外，應積極主動尋求納入地方政府應急預案體系建設規劃，一方面解決基層行遇到上述突發應急事件時，因勢單力薄而難以應對的困局，另一方面確保地方政府對基層金融機構應急預案在協調溝通、資金支持、物資保障、培訓宣傳等方面予以統籌考慮，以解決基層行在處置突發自然災害過程中信息不對稱，要求不一致，措施不統一，各自為陣的情況。
（三）建立科學的應急管理考核評價和監督機制
一是將銀行業金融機構的應急管理工作納入人民銀行區域金融風險防控的管理范圍。從應急制度機制建設、預案建設及演練、突發事件處置等方面細化考核評價項目及標準，嚴格進行考核評價并通報結果；二是在人民銀行內部應建立從上至下應急處理的科學評價和監督機制，對突發事件的應急反應速度、處置措施和效果進行量化評價，將應急體系建設作為單位履職能力建的重要組成部分進行考核。三是至上而下加強對重大突發事件應急處置案例的經驗總結，為基層行提供經驗模式借鑒。
（四）探索建立第三方建設與運營災備中心模式
各基層金融機構應建立數據備份中心，按照上級行、社的規定做好重要數據實時備份；要做好現有條件下的災難備份，及時將關鍵數據用本地磁介質備份，異地保存，要積極研究，選擇符合自身業務發展需要的災難備份系統，有條件的機構要加快建設災難備份中心，做好事故災難備份中心的維護與管理，確保重要數據信息安全。
突發事件應急預案1
為了預防自然災害突發事件(火災、澇災、地震等自然災害事故)，快速有序地進行搶險救災，保護學校和人民群眾生命財產安全，現制定搶險救災應急預案。
一、組織結構
1、領導小組
組長：
組員：
職責：協調處理自然災害突發事件搶險救災.
2、設置三個突發事件應急分隊，各自分工負責。
（1）消防應急分隊
負責人:
成員及聯系方式：吳勝寧李世平、曾滔、曾強、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現場撲滅初期火災、協助撲滅火災。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責：根據《消防控制程序》《義務消防隊工作職責》處理,保護學校、人民群眾生命財產安全.
（2）防汛應急分隊
負責人:
成員及聯系方式：
第一梯隊:應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
第二梯隊:全體保安隊員奔赴現場,職能部門增派中青年積極配合搶險救災.
職責：阻擋、排泄洪澇,保護重點部位，搶救人員物資,保護學校、群眾生命財產安全.
（3）地震應急分隊
負責人:
成員及聯系方式：以家屬區保安、巡邏隊員作為家屬區疏散引導員；以教學區保安、巡邏隊員作為家屬區疏散引導員。其他物業服務人員配合做好疏散引導和救助工作。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責：及時疏散引導家區群眾到達避難地點，及時救助和協助救助傷員，減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災害突發事件發生后，應嚴格按下列步驟處理：
1、在第一時間報告災害的地點、類別和損害程度。啟動預案。
2、以在現場工作的保安、城管隊員作為第一梯隊，立即奔赴現場搶險救災。
3、其他保安、城管隊員，聞訊盡快奔赴現場；各個部門50歲以下健壯中青年聞訊盡快奔赴現場搶險救災。
三、預防措施
1、各應急分隊造具名冊，明確崗位職責和聯系方式,進行崗位培訓,接受領導小組統一指揮.發生自然災害突發事件迅速奔赴現場實施搶險救災.
2、物管中心各業務部門，作好預防自然災害防災減災工作。檢查本部門預防自然災害的程度,發現并堵塞漏洞,實施本部門自然災害防范責任制.制定本部門搶險救災預案，發現災害，率先對管轄范圍自行搶險救災，及時報告引導實施綜合搶險救災。同時為支援學校搶險救災作好人員準備.
3、消防器材儲藏室（滅火器、水帶等），設在慧園小區培訓樓二樓學校安管處。
4、防澇器材儲藏室（沙袋、水靴、電筒等），設在地下車庫。負責人；抽水機放置在能源中心，負責人
5、地震避難所：設在教學區兩個足球廣場。
地震發生后，地震應急分隊：
（1）地震發生前，根據地震預報有序疏散室內人員到地震避難所。
（2）地震發生后，迅速疏散家屬區各住戶室內人員到地震避難所，搶救被壓人員。
（3）迅速疏散教學區各大樓及學生宿舍室內師生到地震避難所，搶救被壓人員。
突發事件應急預案2 第一章總則
第一條為迅速、有效地處置突發事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關要求，結合本局檔案管理實際，特制定本預案。
第二條突發事件應急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災警報、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時地組織人員，保證檔案安全的活動。
第三條突發事件應急處置應堅持統一領導，分工負責，立足防范，分級指導相結合的原則。
第四條凡涉及突發事件的部門和個人，均應遵守本預案中的有關規定。
第二章事件報告
第五條一旦發生事件預警，應立即向責任處辦公室領導報告，同時向主管領導通報。
第六條主管領導和責任處室領導應按照已發生、可能發生之事件性質和等級，趕赴現場，組織處理。必要時，應迅速報告局領導和上級業務主管部門。
第三章應急處置
第七條本級檔案庫房為特級應急處置的區域；計算機中心和其它檔案保管場所為一級應急處置的區域；檔案查閱利用室為三級應急處置的區域。
第八條各級區域應急處置以本級為主，并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。
第九條突發事件發生時，建立以局長為總指揮、業務分管局長具體抓落實和思想發動、其他中層以上領導協作配合的突發事件應急處置領導小組，負責做好組織、協調和指揮處置突發事件的工作。具體名單如下：
總指揮：戴時鑫
現場指揮：余為群
協調：邢良波
成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍
第十條承擔突發事件應急處置的科室職責：
（一）檔案管理員應按檔案存放區域等級依次指導處置：汛警期查漏防潮，發生期不間斷監控排查，危險期按要求立即組織力量把特級區域的檔案向高位轉移。火警期應迅速告知庫區人員撤至安全區域；盜竊泄密發生期應立即控制和保護現場，禁止一切人員進入，同時報告主管領導和公安部門查勘；重大突發事件預警期應做好珍貴和保密檔案撤離準備，發生期應視上級要求和現實需要，指導處置人員搬運至設定區域。
（二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設備設施的運行檢查，確保設備設施的正常運作，危險期按要求組織力量把計算機、貴重設備向安全場所轉移；火警期在報119火警的同時，報告安全領導小組，并迅速組織義務消防隊員按消防應急預案的規定程序實施處置。
（三）辦公室應在汛警期及時了解汛警情況，向主管領導和有關科室通報，并協助做好止漏防潮工作，發生期應按主管領導要求和現實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發生期應及時掌握信息，協助做好聯絡工作；整體重大突發事件預警期應落實搬運裝具、車輛和場地以應急需，發生期當按上級要求和現實需要，保障后勤到位和信息溝通。
（四）其它科室應按領導指派協助處置。
第四章獎勵懲戒
第十一條在突發事件應急處置工作中作出顯著成績的，應報由市有關部門給予表彰獎勵。
第十二條因參加應急處置致傷殘或犧牲人員之善后事項按照國家有關因公（工）受傷致殘或犧牲的規定辦理。
第十三條在突發事件應急處置工作中，因玩忽職守等問題，造成嚴重后果的；對借故逃避或拒不執行處置命令的，應按照相關法律和規章對責任人員予以行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
突發事件應急預案3
為加強值班安全管理，及時妥善處理發生的各類安全緊急事件，提高緊急突發性事件的快速反映和各項應急工作的協調開展，確保企業及員工財產和人身安全，結合企業實際情況，特制定企業突發事件應急預案。
一、指導思想
依據企業安全生產管理制度，本著預防為主，迅速及時、有效地開展各項處置工作，切實維護企業的安全與穩定。在處置突發事件時，要態度明確，區分性質，嚴格紀律，講究策略，措施得力，處置果斷，防止事態擴大。
二、 報告制度和程序
1、發生安全事故后，值班人員應及時向企業安全工作領導小組報告，并視情況迅速撥打110、120、119應急電話(110匪警、120救護、119火警)。
2、值班人員應根據事故情況，在24小時內寫出書面報告，逐級上報。
3、報告內容如下：事故的時間、地點、事故簡要經過、已采取措施和事故控制情況以及報告人。
三、安全事故應急預案
(一)消防應急預案
1、發現火警后，在場工作人員應及時向值班領導匯報，迅速撲滅火源，值班人員在接到火警信息后立即組織搶險，并視火情及時撥打119火警電話。
2、保障安全通道暢通，有組織的做好人員疏散工作，在疏散過程中，應井然有序，避免擁擠所發生的人身傷亡事故。
3、應堅持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。
4、控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救財物，降低火災所造成的損失。
(二)食品衛生應急預案
1、如發現生病員工，應及時就醫，不得帶病上班。
2、通知員工所屬部門領導，以便及時做出工作安排，配合開展搶救工作。
3、若遇員工非正常中毒或發生疑似食物中毒事故，應立即停止食堂的生產活動，迅速報告衛生行政部門，積極配合救助病人。
4、保留可能造成食物中毒或導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，并配合衛生行政部門進行調查。
5、根據衛生行政部門的要求，封存和銷毀導致食物中毒的食品及其原料，對中毒食品加工場地、工具、設備進行消毒，控制事態發展。
(三)停水停電應急預案
1、首先查明原因，如因上級管理部門決定停水停電，應立即將詳細情況通知有關部門和員工;
2、突發水管爆裂：迅速關掉總閘，并立即將積水清除，保護財物，同時通知維修人員進行搶修，并及時說明停水原因以及來水時間。
3、突發大面積停水停電：迅速打電話向物業管理部查明停水、停電原因，并及時說明原因以及來水、來電時間。
4、下水管堵塞：立即組織維修人員找出堵塞處，及時進行疏通。
(四)自然災害應急預案
1、自然災害發生后，值班人員應立即通知安全工作領導小組，迅速到位; 2、認真組織員工疏散到安全地帶，對沒有及時撤出的人員，應極力查找或營救。
3、沉著應對突發災害性事故的發生，積極開展自救和互救工作，使人員和財產損失降到最低限度，有效保障員工的生命和企業的財產安全。
4、各部門應積極主動協助配合領導小組維護好企業秩序，并向上級部門報告傷亡人數及損失情況。
(五)防范被盜應急預案
1、盜竊事件發生后，立即保護好現場，并通知物業管理部來進行調查，查找被盜原因;
2、及時向企業領導報告情況;
3、如發現有人現場作案，應先撥打“110”，并對正 在實施犯罪行為的不法分子預以制止，組織保衛力量將其抓獲交公安部門處理。
(六)侵害員工事件應急預案
1、員工之間發生矛盾沖突，在場人員應加以勸阻，并向值班領導報告，如有受傷人員應及時就醫，調查事實經過，對當事雙方做出相應處分。
2、若有外來人員不履行登記手續，強行闖入，門衛保安員應加以阻止，并報值班領導，不得隨意放行。
3、發現不法分子來企業滋事、斗毆、行兇，應予以制止以防意外和不測，同時應撥打“110”。
4、 如有敲詐、傷害事件發生，必須立刻采取救治措施，視情況必要時撥打“120”救護電話 。
【關鍵詞】生產安全；應急預案；風險評估
1.引言
近幾年來，隨著我國安全生產形勢的變化及安全管理的發展，企業的應急管理工作受到越來越多的重視，政府部門在安全監管上對企業應急管理的要求已經發生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）出臺并開始實施，標志著應急預案體系建設進入“從有到優”的新階段，國家在對企業的應急管理工作方面已經將提升應急預案質量作為了工作重點。新《導則》針對目前我國很多企業在編制應急預案時缺少風險評估導致預案針對性、實用性不強這一問題，進一步規范了企業應急預案的編制程序，明確將“風險評估”作為應急預案編制步驟之一。
國家安全生產監督管理總局《關于印發2014年安全生產應急管理工作要點的通知》（應急綜合[2014]4號）中進一步提出應急預案編制需深入開展危險因素辨識，注重將風險評估報告納入備案內容。北京市安全生產監督管理局更是明確提出將生產經營單位事故風險評估報告作為應急預案備案審查的必要條件之一。由此可見，風險評估對應急預案編制的重要性。
目前，企業在編制應急預案時由于編制人員專業能力的限制，極少進行真正有效的危險源辨識和風險評估，在事故風險描述部分，均是憑主觀經驗對企業存在的風險進行寬泛的概述，在具體的應急預案編制上存在兩個極端：一是不分主次，對所有危險源均編制相應的應急預案；二是與風險描述相脫節，僅編制一個綜合應急預案。
企業編制的各種應急預案，最終均要形成一個系統的體系，包括綜合預案、專項預案和現場處置方案，應急預案編制之初，“要編制哪些預案”是企業首先要解決的問題，不進行風險分析，盲目的對所有危險源均編制相應的應急預案，沒有重點和主次，導致預案缺乏針對性、很多專項預案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項預案也不能得到企業管理者和員工的重視，從而預案也就喪失了其有效預防、降低事故影響的作用。
針對此問題，筆者在近期做應急預案咨詢工作的基礎上，以某地勘企業為例，闡述通過風險評估從而進行應急預案體系優化的過程，探討風險評估對應急預案編制的重要意義。
2.應急預案體系優化
2.1風險評估前的應急預案體系及缺陷分析
地勘企業屬高流動分散的行業，其工作條件多變，環境惡劣，涉及的事故風險較多。進行風險評估前，企業僅憑經驗對其存在的風險進行了概述，包括火災、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災害等，并針對所有風險均編制了專項應急預案，應急預案體系如圖1所示。
企業在專項預案中按照常規模板將火災專項預案放在了第一位，在具體的預案中分析了辦公室火災、施工現場火災等，但應急處置程序和措施并沒有分情況進行編制，缺乏可操作性和針對性，而火災事故對該企業來說并非多發事故；野外作業事故專項預案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業的作業活動范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項預案力求涵蓋所有可能發生的人身傷害類型，個體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒有分重點和主次，接下來的應急處置程序和措施的編制很難較好的進行；自然災害專項預案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關于自然災害方面，企業的主要職責是在災害來臨前做好防災工作。圖1的應急預案體系，針對性較差，并不能一目了然的讓企業確定自身生產活動過程中的應急防范重點，具體實施起來很難起到很好的效果。
2.2風險評估
根據該地勘企業作業特點，選擇作業條件危險性分析（LEC）法進行風險評估。通過對該企業歷年的事故情況分析及對同類企業事故情況進行調研，以“以往事故發生頻率”（曾經發生過、未發生過、經常發生、其他單位曾經發生過）這一指標來輔助確定相應的危害發生的可能性值，編制風險評估表（如表1所示），對企業主要生產活動（鉆井施工作業、巖土施工作業、野外地質調查）進行風險評估，得出各類危險因素的風險度值，從而進行重要性排序。
2.3優化后的應急預案體系
依據風險評估結果，對原有應急預案體系進行如下幾個方面的優化：
1）因野外地質調查作業各項危險因素的風險等級為“可能危險”，等級較低，因此無需單獨編制專項預案。
2）企業鉆井施工作業過程中，高處墜落和觸電的危險等級最高，為“高度危險”，鉆井施工中物體打擊、機械傷害因發生頻率高，達到“顯著危險”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業應高度關注的風險，因此將人身傷害專項預案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現場處置方案。
3）巖土施工作業過程中基坑邊坡失穩坍塌的風險等級為“高度危險”，觸電、機械傷害風險等級為“顯著危險”，因此巖土施工專項預案明確為基坑坍塌專項預案，其他風險的應對在人身傷害專項預案中已經包含。
4）自然災害方面，根據企業的作業范圍和特點，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業直接有影響的是大風和雷電天氣，因為將自然災害專項預案確定為“防風、防雷專項預案”，重點針對大風、雷電天氣進行預防，編制事故發生前的防范措施。
優化后的應急預案體系如圖2所示，優化后的應急預案體系體現了企業的生產作業特點，也使后續的具體應急預案內容編制更具針對性。
3.結論
通過風險評估進行于應急預案體系優化這一過程，總結其對應急預案編制的意義主要體現在以下幾個方面：
1）解決了企業“要編制哪些預案”的問題，企業的應急資源和能力是有限的，通過風險評估，對企業潛在的危險源進行梳理，評估出各類事故的風險等級，有針對性的對高風險的事故編制相應的應急預案才能最大的發揮應急預案降低事故損失的作用，針對性強了，企業的重視度就高了。
2）應急預案體系確定后，由于風險評估確定了各類危險源的具體風險等級或分志，企業在預案內容編制過程中，也能進一步突出主次和重點。
3）風險評估確定風險等級的同時，也提出了相應的預防和控制措施，可以使企業更清楚的了解到自身生產經營活動中潛在的各類事故風險，進而加強相應的安全管理，做到有的放矢。
4）風險評估是一個全員參與的過程，經過這樣的一個過程增強了員工安全防范知識的同時，也會在一定意義上提高員工的安全意識。
參考文獻
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[3]嚴晗，李明.建筑企業應急預案編制范圍研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.
按照“安全第一、預防為主”的方針，建立健全園所重大安全事故應急處置體系，有效化解安全風險，建設“和諧校園”、“平安校園”。
二、救援隊伍
中心幼兒園安全救援小組：
組長：
副組長：
成員：
（一）主要負責人全面掌握園所安全工作情況，抓好組織計劃、制度落實、綜合協調、檢查指導、目標考核、安全培訓、園所周邊治安綜合治理和事故災難類突發事件應急處置工作，按照《市學校安全管理辦法》協調鎮政府相關職能部門，共同做好園所安全管理工作。
（二）安全負責管理工作和園所突發公共事件應急處置工作；抓好園所突發事件及穩定工作。
（三）后勤人員負責園所設施的安全，園舍勘查、危房改造和自然災害類突發事件應急處置工作，抓好消防和用電安全。同時負責園所危險藥品和特種設備的管理，抓好教玩具的使用安全、園所網絡安全和網絡與信息安全類突發事件應急處置工作。并負責園所衛生及食品、藥品安全和公共衛生類突發事件應急處置工作，抓好飲食衛生安全、傳染病防控和健康教育工作。同時負責園所的安全管理及職能范圍內安全工作落實，抓好園所安全教育工作。
（四）后勤負責組織對園所安全工作的專項督導。
三、工作要求
1、安全領導小組定期對園所的各個部位進行安全檢查，發現問題及時責成有關責任人立即改正。
2、有關責任人要對自己所負責的地方進行定期檢查，發現隱患就地處理，自己無法解決的要上報安全領導小組，不得拖延。
3、發生突發事件時，全體教職工要以保護幼兒的生命安全為已任，認真負責，堅守崗位，沉著冷靜地按程序和預案辦事。
4、園所發生或接到突發安全事故后，必須在5—10分鐘內向辦公室和有關部門報告，并及時向公安、交警、衛生、消防等相關部門報案請求援助。園所本著“先控制、后處置、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導現場師幼離開危險區域，保護好園所貴重物品，維護現場秩序，做好事故保護和善后處置工作。
四、各類安全及事故應急預案
（一）火災事故應急預案
1、報警程序：
（1）領導小組或報警者迅速組織有關人員攜帶消防器具趕往現場進行撲救。
（2）立即用電話或手機報告消防中心（電話119）；并向教育主管部門和當地政府報告。
（3）在向教育主管部門、消防部門報告的同時，派出人員到主要路口等待引導消防車輛。
2、組織撤離。要迅速組織遇險幼兒撤離危險地帶，原則是“先救人，后救物”。無關人員要遠離火場和園所區內的固定消防栓，以便于消防車輛駛入和進行撲救。
3、組織撲救
（1）參加人員：在消防車到來之前，全體教職工均有義務參加撲救，幼兒不能參加撲救。
（2）消防車到來之后，領導小組指揮有關人員配合消防專業人員撲救或做好輔助工作。
（3）使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。
4、撲救方法：
（1）撲救固體物品火災，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。若精密設施（如微機）可使用干粉滅火器。
（2）撲救液體物品火災，如汽油、柴油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕不能用水撲救。
5、注意事項：
（1）火災事故首要的一條是保護師幼安全，撲救要在確保師幼不受傷害的前提下進行。
（2）發生火災事故時，在向119消防指揮中心報警時，并立即報告主管部門。火災后應掌握的原則是邊救火，邊報警。
（3）領導小組和事故應急組人員應迅速疏散幼兒，撤離到安全區域。不組織幼兒參加滅火。
（4）在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。如有受傷人員，應立即撥打120急救或送往醫院就診。
（5）積極配合消防人員滅火。
（6）火災第一發現人應馬上向園所領導報告起火地點，同時盡可能對現場進行有效保護，協助消防部門查明起火原因，隔斷火源，如是電源引起，應立即切斷電源。
（二）食物中毒應急預案
1、處置措施
（1）發現師幼有類似食物中毒癥狀時，立即向領導報告。
（2）園所組織教師以最快速度送醫院診治或撥打急救中心電話。
（3）由有關人員封存現有剩余食物，無關人員不允許進入現場。
（4）立即組織教師組成陪護隊伍負責陪護，未經批準的其他人員一律不準到醫療單位探視，以免影響治療秩序。
（5）根據領導要求，分別向上級主管部門和衛生部門報告。
2、注意事項：
（1）不得隨意散發幼兒“食物中毒”的言論，不得隨意發放PPA等藥物,避免群因性事故的發生。
（2）穩定師幼情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。
（3）如有家長來探視，由園所做好家長的思想工作和接待工作。
（4）事故發生后，要注意維護正常的正常秩序和工作秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。
（5）如有新聞媒體要求采訪，必須經過有關領導同意，未經同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。
（6）發現師幼有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。
（7）迅速向教育、衛生部門報告。
（8）園所應保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、設備，以備衛生部門檢驗。如是食用園所外食物所致，也積極配合有關部門取樣。
（9）迅速排查食用致毒食物的師幼名單，并檢查他們的身體狀況。
（10）積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
（三）被盜案件應急預案
1、報警程序：
（1）發現案件時應及時向園所領導報告。
（2）視情況嚴重程度，由園長決定是否向上級有關部門報告。
（3）經園所領導同意后向公安機關報案。
2、處置措施：
（1）接報后，園所領導迅速趕到現場，同時向有關領導報告。
（2）安排人員保護現場，同時向知情人了解被盜物品的名稱和數量，并做好登記。
（3）根據被盜物品的數量和價值，經請示后向公安機關報案。
（4）積極協助公安人員勘察現場，為偵破案件提供條件。
3、注意事項：
（1）此類案件知情者未經領導允許不得向外界宣傳。
（2）注意保護現場，以便為偵破案件提供條件。
（3）園所領導要做好工作，不要因此影響正常的工作秩序和正常秩序。
（四）傳染性疾病應急預案
1、一旦出現傳染性疾病，應及時報告園所領導。
2、園所發現有傳染病癥狀的幼兒，應立即通知家長將患病幼兒帶到醫院檢查就診，并立即向上級主管部門報告。同時，按情況需要，向當地疾控中心報告。
3、園所發生特殊傳染病，要迅速利用園所隔離室對患病師幼兒進行隔離觀察，及時向縣疾控中心請求幫助，通知患病師幼的家長或親屬，送定點傳染病醫院診治。
4、在疾控中心的指揮下，對所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的師幼進行隔離觀察。迅速切斷感染源，防止疫情擴散。
5、患傳染病的師幼不得帶病上班，凡患傳染病的師幼須醫院診斷排除傳染后才能返校。
6、病人在醫院接受治療時，未經允許禁止任何人員前往探望傳染病人。
7、在主管部門和當地政府的領導下，按程序逐級向上報告疫情。
（五）交通安全事故應急預案1、事故發生后，園所領導要立即組織人員迅速搶救受傷人員，在最短時間內將受傷人員送至醫院救治。
2、若發生重大交通事故，園所或當事人要及時向公安交警部門報警和120請求援助，保護好事故現場。
3、受傷人員送院后，園所及時通知傷者家人或親屬。
4、采取有效措施，做好傷者或親屬的思想工作和善后處置工作。
5、協助交警部門界定事故責任。
（六）危險藥品安全事故應急預案。
1、園所危險藥品要求專柜存放，專人管理。
2、在實驗操作過程中出現的安全事故，園所要及時將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告縣教育局。
3、在最短時間內將受傷師幼送至醫院搶救，及時報告119、120等相關部門請求援助，保護好事故現場。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
（七）園舍安全事故應急預案。
1、園舍出現險情妥善安置幼兒，上報當地政府和教育主管部門，并組織專業人員鑒定。
2、設置警戒線，對危舍進行維修改造。
3、園所在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。
（1）發生安全事故時，迅速組織師幼疏散至安全地段，及時將事故信息上報縣教育局。
（2）及時報告110、119、120等相關部門請求援助，對受傷師幼組織搶救，封閉事故現場。
（3）采取有效措施，做好善后處置工作。
（八）外出大型活動安全事故應急預案
1、園所組織外出大型活動必須將申請書和安全應急預案上報鎮教育辦，經同意后方可實施。
2、若事故發生后，園所迅速搶救受傷師幼，及時將事故信息報縣教育局。
3、及時報警110、120請求援助，保護好事故現場。
4、采取有效措施，查清事故原因，做好善后處置工作。
（九）外來暴力侵害事故應急預案
1、園所外來的未經允許強行闖入園所者，園所門衛或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅逐出園所，并由門衛或保安人員向其發出警告。
2、園所內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應立即向110報警，并迅速組織園所有關人員制止非法侵害行為。
3、迅速將受傷害師幼送至當地醫院進行救治，并通知傷者家人或親屬。
4、采取有效措施，做好善后處置工作。
（十）突發地震應急預案
1、突發地震，教職工要及時科學、正確地采取有效措施，進行引導、疏散、處理，實行以下應急求生方法：
（1）如在上課時發生地震，不要驚慌失措，更不能在教室內亂跑或爭搶外出，靠近門的幼兒可以跑出門外，中間或后排的幼兒應盡快躲到課桌下。靠墻的幼兒要緊靠墻根，用物品或雙手護住頭部。
（2）發生地震，如在宿舍中，應及時躲到床下或桌下或房間內側的墻角，用物品護住頭部，千萬不要去陽臺和窗下躲避，等到地震停止再逃出室外。
（3）如地震時已離開房間，千萬不要地震一停就回房間取東西，以免造成傷害。
（4）如在公共場所發生地震，不能驚慌亂跑，應隨機應變躲到附近的墻根、墻角、桌柜下等較安全的地方，注意保護頭部。
（5）如地震后被埋在建筑物中，應先設法清除壓在腹部以上的物體，用毛巾、衣服捂住口鼻，防止煙塵窒息，注意保存體力，創造生存條件，等待救援。
2、及時向縣教育局和有關部門報告，迅速關閉、切斷電源（應急照明系統除外）。
3、組織人力協助消防部門搜救埋在建筑物中的師幼。
4、對受傷師幼及時救治，必要時，及時送醫院救治。
5、了解受災情況，及時上報縣教育局和有關部門。
6、采取切實有效措施，做好善后處置工作。十一）突發暴風雨雪應急預案
1、園所根據預報和天氣情況，研究制定防范措施。
2、安排值班人員對園舍進行檢查,并及時向園所領導報告情況。
3、根據情況通知在家幼兒延時入園。若突發暴風雨雪可停課。
4、園所食堂要備齊充足的食品。
5、教育幼兒不要隨意外出。
6、按照上級要求做好防范工作。
（十二）踩踏事故應急預案
1、教育幼兒按規定上下樓和出入教室。
2、在幼兒集中出入的地方安排人員值班。
3、對天氣陰沉突然停電，幼兒不要蜂擁外出，要及時開啟應急照明設備。
4、發生踩踏事故時，要立即向上級主管部門和當地政府報告，并向119、120請求援助。
5、協助消防、醫療部門搶救受傷人員，嚴重者應及時送醫院診治。
6、注意事故現場保護，協助有關部門調查事故發生原因，并做好調查報告。
7、妥善處理事故和善后處置工作。
（十三）其它突發事故應急預案
1、根據事故性質和本園應急預案處理程序和原則，靈活運用處置方案。
2、如發生師幼身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。
3、一定要及時向主管部門報告。
4、迅速調查事故發生的原因，并做好有關材料記錄。
一、深入貫徹學習，提高認識
為充分提高應對突發性公共事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我辦充分利用每周星期一政治和業務學習時間，組織機關干部職工深入學習和貫徹《突發事件應對法》以及全國、省、成都市和*市應急管理工作會議精神，認真落實*市委辦、市政府辦《關于進一步加強應急管理的通知》和《關于進一步加強和改進突發性公共事件信息報告工作的通知》精神，安排布置應急管理工作目標任務，廣泛宣傳，提高認識，確保我辦應急管理工作不折不扣落到實處，確保在突發事件面前能沉著應對。
二、加強組織領導，落實工作責任
為切實加強對我辦應急管理工作的領導，根據市上有關文件精神，經辦黨組和主任辦公會研究，成立了*市人民政府移民辦公室處理移民突性領導小組，由辦黨組書記、主任蒲良全任組長，全面負責各項突發性事件的應急管理和處置工作；副主任趙新天、宋海燕，調研員王其林、范開明、王志福、楊萬銀任副組長，分別負責我市河東、河西片移民安置鄉鎮和移民搬遷鄉鎮的移民突發性的應急管理工作及其它公共突發性事件應急處置工作；各科室負責人為成員，具體協調組織機關工作人員對口聯系鄉鎮，配合鄉鎮移民辦搞好移民政策的落實和穩定工作，開展應急演練，協同做好突發性事件的處置工作。
特別是“5.12”地震后，我辦更進一步加強了對應急工作的領導和落實，系統地完善了應急管理機制，加強應急值班，進一步提高了單位應對突發事件的能力。
三、科學編制預案，確保應急管理工作落到實處
為確保我辦應急管理工作落到實處，保障我市紫坪鋪水利樞紐工程建設和移民搬遷安置工作順利進行，充分應對突發性公共事件，根據《*市突發公共事件專項應急預案》的相關要求，結合實際，今年初，我辦完善了《處理移民突發性群體性上訪事件應急預案》，建立健全了組織機構，明確了各自工作職責和具體要求，并根據可能會出現的移民突發性，制定了相應的處置應對措施，切實維護社會穩定和人民生命財產安全。
四、認真開展應急演練，提高實戰能力
為了檢驗應急預案的可行性，提高應急救援能力，規范處置程序，提高實戰能力,結合《應急預案》，全年組織了2次應急演練。上半年，我辦組織了1次應對移民突發性群體性上訪事件演練活動。在演練過程中，各部門緊密配合，互相協調，沉著應戰，穩妥地處置了移民突發性。
今年5月12日下午兩點二十八分，當突如其來的特大地震來臨時，我辦立即組織干部職工疏散救生，并馬上啟動應急預案，開展救援工作。由于措施恰當，此次地震中我單位人員無一受傷，所有移民檔案資料均完好無損。
結合“5.12”特大地震，下半年我辦又組織了1次模擬突發性公共事件應急演練。在演練過程中，領導小組沉著應戰、果斷指揮；各科室緊密配合，互相協調，組織干部職工立即停止工作，并迅速關閉電源，搶救重要資料，然后有序疏散到安全地帶。通過實戰演練，達到模擬運行應急機制、管理體制，調整、充實預案的內容，不斷完善應急預案，檢驗預案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進一步完善了應急救援機制。
五、組織教育培訓，提高應急管理工作水平
為保證應急預案科學、規范、合理，使預案真正能夠在突發事件中發揮應有作用，我辦聘請了市上有關部門有經驗的同志對本單位應急預案編制工作負責人及相關工作人員進行了專門的培訓。內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發生的地點和可能造成的后果、事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動和措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。
六、認真排查隱患，防止移民不穩定事件發生
由于移民工作是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，關系到群眾的切身利益，稍有處理不當，就容易引發移民群體性上訪。針對此，我辦對容易引起移民突性群體性上訪事件的問題和可能會進京上訪人員逐一進行清理，徹底清查危險源，并將危險源的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現的后果及應對措施等相關資料建立數據庫，重點加以解決和應對。同時，組織包鄉干部對自己所負責的鄉鎮每月進行一次不穩定因素排查，排查結果由科匯總后上報市上有關部門和成都市移民辦，如遇重大問題立即上報，確保我市移民穩定。
七、加強應急值班，暢通信息渠道
1．認真學習貫徹防震減災法律規章。年內將以宣傳貫徹新修訂的《國家地震應急預案》、國家標準《中國地震動參數區劃圖》（修訂）和《省防震減災條例》為主線，在深入推進全市地震系統工作人員學習貫徹的基礎上，加強執法人員培訓，著力抓好對社會公眾的宣傳普法活動。利用防震減災法律規章頒布實施日、科普宣傳周等有利時機，運用廣播、電視、電臺、報紙、宣傳資料等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，確保防震減災法律法規的貫徹落實。
2．全面落實防震減災目標任務。適時召開全市防震減災聯席（擴大）會議，傳達國務院、省防震減災工作聯席會議，與各市（區）簽訂2013年度防震減災目標責任書。今年也是市政府《關于進一步加強防震減災工作意見》貫徹實施的第一年，市局將進一步細化工作舉措，有計劃、分步驟地推進市政府防震減災工作意見和聯席會議精神的貫徹落實。各市（區）要在此基礎上，組織召開防震減災聯席會議或工作會議，層層分解落實目標任務，確保全市防震減災目標任務的圓滿完成。
二、加快地震監測臺站建設，不斷健全震情信息共享平臺
3．切實推進臺站建設進程。繼續推進靖江形變觀測、姜堰蘇10井改造和姜堰強震臺建設的步伐，認真落實市地震臺網中心信息化建設，提高監測臺網運行保障能力，并對地震監測設施、觀測環境保護等工作進行檢查。與此同時，認真做好十二五重點項目--市2000米深井建設工程前期的調研論證工作，為市數字化深井測震臺陣的建設打下基礎。
4．做好地震短臨跟蹤工作。組織實施震情監視和短臨跟蹤方案，牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的思想，堅持月、季、半年、年度地震趨勢會商制度，及時編制趨勢研究報告，對可能出現的各種宏微觀異常及時調研分析，把握震情趨勢，及時通報震情，為政府提供決策依據。
5．建立震情快捷傳遞機制。進一步完善地震震情、災情信息報送工作網絡體系，明確地震震情、災情信息報送工作人員，準確及時、快速全面地報送地震震情災情信息。同時，與市相關主流媒體建立震情信息快速公布機制，確保社會公眾在第一時間及時了解地震信息，避免謠傳或不必要的恐慌。
6．完善地震宏觀觀測網絡建設。加強宏觀觀測點規范管理，推進靖江宏觀觀測網智能化改造，在鞏固已有地震宏觀觀測點基礎上，新增2個地震宏觀觀測點，市局要適時指導地震宏觀觀測點建設和管理，引導群測群防人員及時收集、上報異常信息，切實做好宏觀異常落實工作。
三、重視城鄉建設地震安全，不斷提高震害防御能力
7．繼續開展地震活動斷層探測工作。地震活動斷層探測與危險性評價項目是今年的一項重要工作，局相關職能處室要主動加強與施工方、監理方對接，掌握第一手資料，把控項目進度，保證施工質量；地震活動斷層探測工作涉及到的市（區），要積極配合，主動提供相關資料、主動派員參與項目建設，共同推進地震活動斷層探測與地震危險性評價工作的進程。
8．依法強化建設工程抗震設防要求監管。各市（區）地震局要主動和發改、住建部門聯系，加強新修訂的《中國地震動參數區劃圖》標準的貫徹力度，采取有力措施，切實抓好新、改、擴建工程的抗震設防要求監管，組織開展重大工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程抗震設防要求執行情況的專項檢查，確保地震安全性評價結果在抗震設防中依法應用。按照條例規定，做好學校、醫院等人員密集場所的抗震設防工作，努力做到當年新建、改建、擴建的建設工程抗震設防監管面達到100%，切實將抗震設防要求監管工作職責化、制度化、社會化、公開化。
9．開展地震安全示范社區建設。各市（區）地震部門要圍繞“建立組織與管理機構、完善防震減災基礎設施、制定地震應急預案、開展宣傳教育與培訓、提高居民防震減災意識和自救互救技能”等5個方面，在基礎條件較好的社區開展地震安全社區創建工作，今年力爭創成5個省級地震安全示范社區。同時，組織引導居民更加重視家庭防震，更加注重防震減災科普教育活動和地震應急避險演練，確保社區居民基本具備防震避震、自救互救技能，科學應對地震事件，正確應對地震傳言，全面提升社區抵御地震災害能力。
四、加強部門協調配合，不斷提高處置地震災害發生的能力
10．做好新一輪地震應急預案修編工作。今年我市新一輪地震應急預案修編工作將全面啟動，全市地震系統要按照上下貫通、左右協調、前后銜接的原則，做好新一輪地震應急預案修編工作。各市（區）地震局要在全市地震應急預案體系建設情況調查的基礎上，組織修訂地震應急預案。同時要推進聯席會議成員單位做好地震應急預案的修編工作。
11．組織開展地震應急演練活動。今年，各市（區）要選擇重點部門、重點社區和重點學校開展模擬演練，檢驗反應能力。同時結合地震部門自身實際，組織開展全市地震應急聯合通訊演練，市局將主動與省地震局及市有關部門協商確定聯合通訊演練的科目設置，切實提高市地震應急保障工作效率和服務水平。要鞏固志愿者隊伍，加強培訓指導。
12．開展地震應急工作檢查。各市（區）要進一步明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，加強與發改、住建、安監等部門的聯系，印發《市地震應急檢查管理辦法》，定期對地震應急指揮系統建設、災情速報系統建設、地震應急避難場所建設、救援物資儲備等情況進行檢查；指導編制避難場所的應急疏散預案，引導相關部門抓好地震應急基礎裝備建設，完善地震應急基礎數據庫建設，保障應急工作及時、高效地進行。
五、強化宣傳教育，不斷增強全社會的防震減災意識
13．大力開展防震減災宣傳教育培訓。各市（區）地震局要建立防震減災宣傳教育長效機制，積極推動把防震減災知識納入國民素質教育體系及中小學公共安全教育綱要，納入黨校培訓內容，切實提高領導干部依法進行防震減災社會管理和公共服務的水平。要繼續推進地震科普示范學校和防震減災科普宣傳教育基地建設，充分發揮示范教育效應，確保創建成效。
14．加強防震減災科普知識宣傳。全市地震系統要充分利用國家“防災減災日”期間組織開展防震減災知識集中宣傳，全力抓好地震知識“五進”宣傳普及活動。各市（區）地震局要發揮愛國主義教育基地、鄉鎮文化站、社區文化活動中心等基層宣傳陣地的作用，開展形式多樣的防震減災知識教育活動。今年將組建一支綜合素質較高、人員相對穩定的地震知識宣傳員隊伍，深入到機關、學校、社區宣講防震減災知識，同時及時掌握社會公眾對地震知識的需求，增強宣傳的針對性、實效性，讓受教育者聽起來解渴，確保防震減災宣傳教育任務落到實處。
15．做好信息和輿論引導。各市（區）地震局要進一步加強防震減災信息網站建設，及時工作動態信息，更新知識內容，要繼續完善信息制度，明確專人負責信息采集、上報工作。同時要加強信息報道采寫工作的培訓，提高信息報道水平，使門戶網站成為宣傳防震減災工作的重要平臺。市局辦公室要進一步完善地震動態信息制度，健全網站地震信息篩選、應用和共享機制，切實提高信息服務的社會功能。
六、加強學習教育，不斷深化地震部門自身建設
16．加強干部職工的教育培訓。全市地震系統人員要認真學習領會十精神，認真學習兩會精神和省市委全會精神，市局繼續組織地震專業知識的再學習再教育活動，將在系統內開展“互學、互評、互促”業務知識和技能的學習培訓，引導和鼓勵工作人員參與到各項學習教育，全面提升地震系統干部職工履職的能力和水平。
