時(shí)間：2023-08-31 16:12:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學(xué)信息化管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要:
建立科學(xué)合理的學(xué)校設(shè)備管理制度，確保義務(wù)教育階段教學(xué)設(shè)備設(shè)施正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在學(xué)校硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的條件下，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)備已基本接近城市學(xué)校，但在管理水平以及管理理念上鄉(xiāng)村學(xué)校與城市有很大的差距，本文針對(duì)這一問題進(jìn)行研究，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備管理水平一體化提出針對(duì)性的建議。
關(guān)鍵詞:
城鄉(xiāng);學(xué)校設(shè)備;管理;一體化
當(dāng)前，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校間差距不僅僅表現(xiàn)在硬件設(shè)施方面的差異，更表現(xiàn)在教育觀念和管理制度上，例如農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和教師傳統(tǒng)教育觀念較強(qiáng)，未能認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化教學(xué)方式的重要性，不重視現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的使用，管理制度落后，未能高效利用已有現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備設(shè)施。城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不僅僅要求農(nóng)村學(xué)校在硬件條件上和城市學(xué)校保持一致，更要求農(nóng)村學(xué)校在同等化設(shè)備設(shè)施的使用和管理上保持相同的水準(zhǔn)。所以在探析財(cái)政保障制度的同時(shí)，需要注意農(nóng)村落后地區(qū)的教學(xué)設(shè)備管理和財(cái)政經(jīng)費(fèi)長期投入，確保現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備設(shè)施能夠高效、長期使用，為教師專業(yè)能力施展創(chuàng)造良好的硬件平臺(tái)。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校設(shè)備管理方面的支持力度，為農(nóng)村學(xué)校設(shè)備設(shè)施管理人員進(jìn)行現(xiàn)代化管理知識(shí)和技能的培訓(xùn)，結(jié)合本地的實(shí)際幫助農(nóng)村學(xué)校制定出一套科學(xué)合理的設(shè)備設(shè)施管理制度。學(xué)校作為最直接的管理層面，一定要確定以人為本的管理理念，一切設(shè)備設(shè)施都是為教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”所服務(wù)的，在設(shè)備設(shè)施管理方面要“重使用”，為教師和學(xué)生的使用創(chuàng)造良好的條件。教師作為教學(xué)設(shè)備設(shè)施的使用者，一定提高使用意識(shí)和責(zé)任感，對(duì)于新的教學(xué)設(shè)備設(shè)施要敢于去學(xué)習(xí)去使用，去探索新的教學(xué)方法和方式，積極施展自身的專業(yè)能力;另外在使用設(shè)備的過程中，注意科學(xué)合理地使用設(shè)備，有問題及時(shí)向管理部門反映，切實(shí)協(xié)助學(xué)校管理現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施。教學(xué)設(shè)備設(shè)施管理是提高學(xué)校教育資源利用效率的重要途徑，政府在城鄉(xiāng)教學(xué)設(shè)備設(shè)施同等化建設(shè)中需要投入大量的資金，科學(xué)合理的設(shè)備設(shè)施管理制度能夠最大限度的利用現(xiàn)有的教育資源，減少教育資源的閑置和浪費(fèi)。
建立常態(tài)化的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，制定義務(wù)教育學(xué)校公用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保教學(xué)設(shè)備設(shè)施的使用、維護(hù)和升級(jí)能夠正常進(jìn)行，使農(nóng)村落后地區(qū)同等化的教學(xué)設(shè)備設(shè)施不因后續(xù)的維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)而形成新的不均等。城鄉(xiāng)義務(wù)教育教學(xué)設(shè)備同等化建設(shè)是一個(gè)長期投入的過程，不是簡單的一次性政府投入進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，更需要標(biāo)準(zhǔn)化建校之后的后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的投入過程。首先，政府要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育公用費(fèi)用的投入。“農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)不僅存在著數(shù)量上的不足，而且城鄉(xiāng)、區(qū)域之間也存在著巨大的差距，直接造成了農(nóng)村中小學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)難與農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高難”［1］，公用費(fèi)用是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，它的支出范圍涵蓋教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料購置、房屋及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等，其目的在于保障學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建校必然涉及學(xué)校的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和管理，而政府加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育公用經(jīng)費(fèi)的投入有助于學(xué)校管理的水平保持和城市一致，也有助于農(nóng)村學(xué)校設(shè)備設(shè)施的正常使用和農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高。其次，制定農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障同等化的設(shè)備設(shè)施的使用、維修和升級(jí)。中央政府應(yīng)制定全國性的最低義務(wù)教育公用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，各地省級(jí)政府根據(jù)各地實(shí)際，結(jié)合國家最低標(biāo)準(zhǔn)制定適合地方的義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠避免不同地區(qū)義務(wù)教育公用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)差距過大，加速不同地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同時(shí)，地方政府應(yīng)該向農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育公用費(fèi)用傾斜，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校公用費(fèi)用的支持力度，保障農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)充足，教學(xué)設(shè)備設(shè)施能夠保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代。
提高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校設(shè)備設(shè)施的信息化管理水平，大幅度提升設(shè)備設(shè)施管理的效率。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校管理信息化，能夠減輕學(xué)校管理人員的工作強(qiáng)度和提高學(xué)校管理工作效率，同時(shí)也是教育信息化進(jìn)程的一部分。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為不同地區(qū)不同學(xué)校間提供了大致相等的硬件設(shè)施條件，這將為學(xué)校管理信息化建設(shè)提供良好的硬件支撐，同時(shí)學(xué)校管理信息化化又能夠提高學(xué)校同等化設(shè)備設(shè)施的管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)備設(shè)施同等化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距。首先，統(tǒng)一學(xué)校管理信息化標(biāo)準(zhǔn)，提高軟件在信息化管理中的地位。教育行政部門應(yīng)制定學(xué)校管理信息化的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)有助于學(xué)校管理信息化的落實(shí)和應(yīng)用，而統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是義務(wù)教育學(xué)校信息化管理的成功的關(guān)鍵，這樣能夠減少由于不同地區(qū)不同學(xué)校的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同而產(chǎn)生新的管理矛盾。重視管理軟件在學(xué)校管理信息化中的作用，優(yōu)秀的管理軟件能夠大幅度提高學(xué)校設(shè)備設(shè)施的管理效率和減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān)。教育行政部門在研發(fā)或采購教育管理軟件的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意宏觀層面的統(tǒng)一和微觀層面的差異性，根據(jù)不同地區(qū)不同學(xué)校的實(shí)際，注重差異性與宏觀的統(tǒng)一性的結(jié)合，同時(shí)應(yīng)考慮學(xué)校信息化管理軟件的升級(jí)和適應(yīng)不斷發(fā)展的新要求。其次，建立規(guī)范的財(cái)政投入機(jī)制，將學(xué)校信息化管理的費(fèi)用納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障范圍。義務(wù)教育學(xué)校管理信息化建設(shè)離不開財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支撐，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，建立規(guī)范化的財(cái)政投入機(jī)制，有利于農(nóng)村落后地區(qū)學(xué)校信息化管理水平的提高。與此同時(shí)，學(xué)校管理信息化有助于地方政府了解各個(gè)地區(qū)不同學(xué)校間設(shè)備設(shè)施情況特別是農(nóng)村落后地區(qū)學(xué)校設(shè)備設(shè)施情況，為政府決策和增加投入提供全面客觀的數(shù)據(jù)。
作者：張純坤 單位:寧夏大學(xué)教育學(xué)院
參考文獻(xiàn):
［1］鄔志輝．農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制［M］．北京:北京大學(xué)出版社，2008:99．
一、提高中小學(xué)教學(xué)管理人員信息素養(yǎng)的有效策略
（一）更新教學(xué)管理理念，增加信息化管理意識(shí)
在傳統(tǒng)的教學(xué)管理中采用的是層次管理理念，通過制度的約束和懲罰來保證教學(xué)的運(yùn)用，隨著教學(xué)理念的不斷發(fā)展，教學(xué)管理理念也發(fā)生了變化。一是，中小學(xué)教學(xué)管理中要突出一人文本的理念；中小學(xué)教學(xué)的主體是由自主意識(shí)、自主行為的教師和學(xué)生主體構(gòu)成的，教學(xué)管理是以人為中心展開的，教學(xué)管理的任務(wù)就是通過教育設(shè)備、師資、教育資源等的合理分配，為教師和學(xué)生的發(fā)展提供服務(wù)。教育信息化促進(jìn)了教育時(shí)空的擴(kuò)展和教育角色的轉(zhuǎn)變，學(xué)生知識(shí)渠道的多樣化和豐富性，使得教學(xué)成為師生之間的知識(shí)交流，更加突出了學(xué)生的主體地位，體現(xiàn)以人為本。在學(xué)校管理者和師生的關(guān)系上，不再是上下級(jí)之間的管制，而是一種服務(wù)的關(guān)系，教學(xué)管理由重視監(jiān)督向重視責(zé)任業(yè)績轉(zhuǎn)化，其目的保證教育教學(xué)工作的正常運(yùn)行，保證教學(xué)信息包括教學(xué)基礎(chǔ)平臺(tái)、教學(xué)資源、教學(xué)過程的正常運(yùn)行；二是，教學(xué)管理的信息化要為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。傳統(tǒng)的中小學(xué)教學(xué)管理工作主要包括課程內(nèi)容的安排、教師教學(xué)的監(jiān)督和師生的評(píng)價(jià)，以保證學(xué)生掌握教材的基本內(nèi)容，并對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行機(jī)械的運(yùn)用。新時(shí)代下的中小學(xué)教育已經(jīng)由知識(shí)性人才向創(chuàng)新性人才轉(zhuǎn)變，教學(xué)不僅要引導(dǎo)學(xué)生掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，而且要引導(dǎo)學(xué)生自主地探究問題接觸更廣泛的知識(shí)和觀點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的發(fā)展。中小學(xué)教學(xué)信息化管理通過簡化教學(xué)監(jiān)督程序，將更多的精力放在信息化知識(shí)的服務(wù)上，包括為師生提供豐富的信息化資源、構(gòu)建信息化的交流和溝通平臺(tái)、完善課堂教學(xué)必備的信息化設(shè)備等，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)信息化教學(xué)管理的知識(shí)和技能
目前，中小學(xué)逐漸建立了教學(xué)資源系統(tǒng)，但是教學(xué)資源的管理卻沒有實(shí)現(xiàn)，處于零散放置，查找、下載、不方便，造成教學(xué)資源的使用率低。同時(shí)，在師生教學(xué)管理制度上還沒有實(shí)現(xiàn)信息化管理，教師教具的使用，學(xué)生圖書的借用，以及教研活動(dòng)的開展等，都需要師生利用傳統(tǒng)的手段進(jìn)行申請(qǐng)，時(shí)間的滯后性嚴(yán)重影響了教學(xué)的效率。信息化教學(xué)管理包括教學(xué)資源的管理和教學(xué)常規(guī)的管理，這些僅僅依靠專業(yè)教師是無法實(shí)現(xiàn)的，需要專業(yè)信息人員的支撐，這就需要不斷提高教學(xué)管理人員的信息素養(yǎng)。目前，信息素養(yǎng)的提高主要包括兩個(gè)途徑，一是組織教師學(xué)習(xí)專業(yè)的計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能，參與各專家關(guān)于信息素養(yǎng)理念和運(yùn)用的專題講座。信息理念和信息知識(shí)的提高，如果僅僅依靠實(shí)踐中的自我摸索和提高，時(shí)間長效率低，這就要求中小學(xué)必須帶領(lǐng)教師走出去，進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)，一方面學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，以計(jì)算機(jī)的資格水平作為參與教學(xué)信息系統(tǒng)建立的前提，增加計(jì)算機(jī)應(yīng)用的專業(yè)知識(shí)，另一方面，要吸收教育專家的先進(jìn)信息理念，將教學(xué)管理與新課程改革的基本思想和基本要求相協(xié)調(diào)，注重實(shí)踐和運(yùn)用，提高教學(xué)信息技術(shù)的運(yùn)用能力信息知識(shí)和技能的提高，信息技術(shù)理念的學(xué)習(xí)以及先進(jìn)運(yùn)用案例的觀摩，最終目的是為了建立一套符合本校教學(xué)實(shí)際和師生發(fā)展需求的教學(xué)信息管理系統(tǒng)，為師生的教學(xué)提供服務(wù)，提高教學(xué)管理效率。為此，中小學(xué)要組織教師進(jìn)行教學(xué)系統(tǒng)的改革，引導(dǎo)教師在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)到的信息知識(shí)和技能，逐漸建立起教學(xué)信息管理系統(tǒng)，從師生的教學(xué)常規(guī)檢查，如教師上課不再采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)方式，而是采用指紋簽到，教具的借用不再采用傳統(tǒng)的部門審批的方法，而是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行登記和領(lǐng)取；教學(xué)評(píng)價(jià)采用網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)的方式，教研使用傳統(tǒng)教研和網(wǎng)絡(luò)教研相結(jié)合的方法等，教師教案可以采用電子版的方式，將電子版上傳，不僅可以實(shí)現(xiàn)資源的共享，也為教學(xué)常規(guī)檢查提供方面等。建立在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的教學(xué)信息管理系統(tǒng)，使得教學(xué)更加便利，也減輕管理人員的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其個(gè)人成長。
二、總結(jié)
綜上所述，教學(xué)管理人員的信息素養(yǎng)，包括信息意識(shí)、信息知識(shí)和技能以及信息實(shí)踐能力，中小學(xué)校要為教師提供學(xué)習(xí)和觀摩的機(jī)會(huì)，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，建立教學(xué)管理信息系統(tǒng)。
作者：姚紅妹 單位：浙江慶元中學(xué)
（一）管理投入不足，硬件滯后
體現(xiàn)在人事檔案保管的硬件條件不能完全符合人事檔案安全保管的要求，如檔案庫房多是普通的辦公用房，沒有配置檔案保管所需的“八防”設(shè)施，與檔案安全保管差距甚大。
（二）人員配備不足，素質(zhì)不高
檔案室很少設(shè)有專職的檔案管理人員；從事檔案工作的人員多數(shù)沒有經(jīng)過檔案專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)的，且變更比較頻繁；兼職人員無法保證有充足的時(shí)間和精力對(duì)人事檔案進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致學(xué)校人事檔案管理建設(shè)滯后，檔案管理工作只能在低水平的層面上進(jìn)行。
二、改進(jìn)中小學(xué)校人事檔案管理工作的建議
（一）提高檔案意識(shí)，建立健全各項(xiàng)制度
制度建設(shè)是做好工作的前提和保障。要充分認(rèn)識(shí)到人事檔案在學(xué)校管理工作中的作用，從檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、保密和利用等各個(gè)方面都要得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員的重視，形成上上下下都有檔案意識(shí)的工作氛圍。當(dāng)然，這必須進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，并在落實(shí)上下功夫。因此，要建立健全學(xué)校人事檔案的收集補(bǔ)充制度、轉(zhuǎn)遞制度、移交制度、檢查核對(duì)制度、保管保密制度、查(借）閱制度、檔案人員管理職責(zé)等。做到制度造冊(cè)上墻，簿冊(cè)與日常管理工作同步，人事檔案工作做到有法可依，有章可循，臺(tái)賬清楚，責(zé)任分明。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案人員素質(zhì)
做好中小學(xué)校的人事檔案管理工作必須要有一支在思想上、政治上、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面過得硬的人事檔案工作隊(duì)伍。首先，要有較高的政治素質(zhì)。要重視和加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是要重視對(duì)新《條例》的學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)使自身有較高的綜合素質(zhì)，有嚴(yán)格的組織紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德。同時(shí)要求淡泊名利，忠于職守，踏實(shí)工作，提高為檔案事業(yè)建功的責(zé)任心，要具有吃苦耐勞的精神。其次，要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。要加大對(duì)人事檔案管理人員的培訓(xùn)力度，滿足人事工作的需要。在培訓(xùn)形式上采取集中培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合，也可安排外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬視野，增長見識(shí)。第三，要有較強(qiáng)的服務(wù)觀念。人事檔案工作的宗旨就是服從和服務(wù)于學(xué)校的人事管理工作，因此說人事檔案工作服務(wù)性較強(qiáng)。這就要求人事檔案的工作人員樹立服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，時(shí)刻從大局出發(fā)，為全校的管理工作做好服務(wù)。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，改善檔案保管條件
檔案工作經(jīng)費(fèi)做到年初有預(yù)算安排，特別是對(duì)檔案庫房的維護(hù)、檔案保護(hù)和搶救、檔案信息化建設(shè)等方面所需費(fèi)用要予以重點(diǎn)保障，要有專項(xiàng)預(yù)算，各個(gè)學(xué)校要按標(biāo)準(zhǔn)按要求建設(shè)好規(guī)范化的綜合檔案室，購置必備的檔案柜，搞好通風(fēng)、防光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護(hù)措施，有條件的學(xué)校還可以添置空調(diào)、電腦、掃描儀、監(jiān)視器等設(shè)備及檔案管理系統(tǒng)軟件，進(jìn)一步提高檔案管理信息化水平，確保檔案資料不丟失、不損壞，又保證檔案信息不失密、不泄密。
（四）加強(qiáng)信息化，提高檔案管理水平
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 聯(lián)合監(jiān)督 編碼 程序
從1997年以來，我國先后實(shí)施了部門預(yù)算、國庫集中支付制度、“收支兩條線”等多項(xiàng)改革，原有財(cái)務(wù)制度體系因其固有的滯后性決定了它已無法客觀真實(shí)反映事業(yè)單位資金活動(dòng).從2007年開始，中華人民共和國財(cái)政部就著手研究新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。經(jīng)過15年，財(cái)政部于2012年2月7日以財(cái)政部第68號(hào)令正式頒布《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，并于2012年4月1日全國施行；財(cái)政部于2012年12月6日以財(cái)政部第72號(hào)令正式頒布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日全國施行；《科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度行業(yè)會(huì)計(jì)制度》行業(yè)會(huì)計(jì)制度，財(cái)政部決定從2014年1月1日起全國執(zhí)行。到目前為止，我國以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為宗旨，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為規(guī)范，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)，《科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》等行業(yè)會(huì)計(jì)制度為補(bǔ)充的新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系已基本建立。
一、固定資產(chǎn)定義
固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上，（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年 以上的大批同類物質(zhì)，作為固定管理。固定資產(chǎn)一般分為六大類：包括房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；檔案；家具；用具 ；裝具及動(dòng)植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院主管部門制定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部備案。對(duì)于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無形資產(chǎn)核算。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一）資產(chǎn)管理部門未設(shè)置或名存實(shí)亡
據(jù)筆者了解，大部分事業(yè)單位根本就未設(shè)立資產(chǎn)管理部門，其職責(zé)由單位辦公室或財(cái)務(wù)部門兼任。這樣的崗位設(shè)置極不合理，原因很簡單：一、不專業(yè) ；二、如由財(cái)務(wù)部門兼管，既不符合行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，也易出現(xiàn)腐敗。
（二）“二重、二輕”―重購買、輕管理、重使用、輕保養(yǎng)
單位重購買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑；二、單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)為：單位固定資產(chǎn)購買的多，對(duì)外就能體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)繁忙，提供的社會(huì)服務(wù)多，也就是說負(fù)責(zé)人的政績就能體現(xiàn)出來；三、通過固定資產(chǎn)票據(jù)來處理“三公”經(jīng)費(fèi)，以規(guī)避中央八項(xiàng)規(guī)定精神。正是由于這些原因，直接導(dǎo)致虛假資產(chǎn)出現(xiàn)，資產(chǎn)管理處在無序狀態(tài)，部分資產(chǎn)長期閑置，使用率低，資源浪費(fèi)和流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。
（三）單位固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符，盤虧、盤贏混亂假象時(shí)有發(fā)生
沒有資產(chǎn)管理部門，沒有專業(yè)的管理人員，就必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)明細(xì)賬不符，與固定資產(chǎn)卡卡片不符，與實(shí)際存在實(shí)物不符。單位不重視制度執(zhí)行，在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)盤虧原因是使用部門設(shè)備已報(bào)廢，未辦報(bào)廢手續(xù)和進(jìn)行賬務(wù)處理；發(fā)現(xiàn)盤贏卻是購入或受贈(zèng)的固定資產(chǎn)未入賬等等混亂假象。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂原因
（一）外部聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠
外部監(jiān)督包括上級(jí)主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督、同級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督、政府采購部門監(jiān)督以及媒體監(jiān)督等等監(jiān)督。單部門監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何聯(lián)合監(jiān)督，怎樣聯(lián)合監(jiān)督，聯(lián)合監(jiān)督什么等等一系列問題決定了，我國目前聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有了這種聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，就其本源，監(jiān)督力度無法體現(xiàn)。
（二）內(nèi)部管理制度不完善，賬務(wù)體系不合理
大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)編碼、購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度。賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制。
四、針對(duì)管理混亂原因，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下決策方案
（一）外部聯(lián)合監(jiān)督
1、財(cái)政部門聯(lián)合政府采購部門狠抓源頭，嚴(yán)控固定資產(chǎn)采購第一關(guān)
事業(yè)單位年初預(yù)算表中有一項(xiàng)政府采購預(yù)算表，其中包括項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、采購項(xiàng)目類型、采購目錄、采購方式、采購資金來源等事項(xiàng)，單位預(yù)算經(jīng)過“二上二下”程序，經(jīng)過人大批準(zhǔn)后，予確定 。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)審批預(yù)算下達(dá)直接支付指標(biāo)，采購辦加強(qiáng)審核事業(yè)單位政府采購形式合法性。財(cái)政部門聯(lián)合政府采購部門提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，確保政府采購工作在公開透明的環(huán)境下運(yùn)行，防止固定資產(chǎn)購買隨意性、變相性，預(yù)防腐敗的發(fā)生。
2、事業(yè)單位上級(jí)主管部門應(yīng)聯(lián)合媒體、審計(jì)部門加大聯(lián)合審計(jì)力度
上級(jí)主管部門聯(lián)合媒體、審計(jì)部門，對(duì)下屬事業(yè)單位進(jìn)行法定審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面有漏洞的，應(yīng)及時(shí)提出整改建議，防止漏洞發(fā)生。如資產(chǎn)管理方面漏洞嚴(yán)重，其中相關(guān)負(fù)責(zé)人已觸犯刑律的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。以資產(chǎn)審計(jì)作為一個(gè)突破點(diǎn)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，并把審計(jì)反映的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決懲治腐敗行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高審計(jì)的震撼力。
3、提高單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)，走出不以固定購買數(shù)量為政績導(dǎo)向的誤區(qū)
事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，它的特性如不具有消費(fèi)的竟?fàn)幮浴⑾M(fèi)的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費(fèi)的強(qiáng)制性決定了事業(yè)單位的公益屬性。作為單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，事業(yè)單位的公益屬性決定了事業(yè)單位活動(dòng)宗旨是給人民提供高效，優(yōu)質(zhì)、便捷的公共產(chǎn)品，當(dāng)然也應(yīng)遵循一個(gè)前提：以最小投入達(dá)到最大輸出。事業(yè)單位的資金活動(dòng)是財(cái)政資金不斷投入，提供的產(chǎn)品不斷輸出。如出現(xiàn)投入大于輸出時(shí)，談何政績？購買固定資產(chǎn)的目的是為了能夠更好的提供公益產(chǎn)品，單位固定資產(chǎn)數(shù)量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務(wù)與產(chǎn)品的優(yōu)越性，對(duì)此單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該走出這樣認(rèn)識(shí)誤區(qū)。所以單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)正確的政績觀學(xué)習(xí)是很有必要的。
（二）內(nèi)部管理
1、成立資產(chǎn)管理部，明確管理職責(zé)
事業(yè)單位資產(chǎn)管理部應(yīng)加強(qiáng)同其他部門編制、下達(dá)和組織落實(shí)每年資產(chǎn)采購計(jì)劃；做好資產(chǎn)登記、保管、盤存等日常性工作；在堅(jiān)持社會(huì)效益的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則下，盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。
2、提升信息化管理水平
要充分利用信息化管理手段提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平，單位資產(chǎn)信息化管理程度很低， 不能動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產(chǎn)管理系統(tǒng)都比較完善，事業(yè)單位可以通過這些資產(chǎn)管理信息平臺(tái)進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。隨著單位規(guī)模的逐步擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)的投資規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運(yùn)作機(jī)制已和單位的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。
3、堅(jiān)持“誰用、誰管、誰負(fù)責(zé)”原則，制定固定資產(chǎn)編碼、采購、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度
資產(chǎn)采購與驗(yàn)收、庫管等職責(zé)應(yīng)予分立，避免集中一人。資產(chǎn)的保管與賬簿的記載應(yīng)當(dāng)由不同人員分管，嚴(yán)禁責(zé)任混淆。同時(shí)建立健全資產(chǎn)管理制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)管理制度落實(shí)到責(zé)任部門、落實(shí)到責(zé)任人。對(duì)此，筆者就編號(hào)到盤存的資產(chǎn)管理程序制度，談?wù)勎业膫€(gè)人經(jīng)驗(yàn)與看法。
（1）明確編碼制度
原國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14885-2010）采用4層7位數(shù)字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結(jié)構(gòu)如圖1所示。
固定資產(chǎn)分類代碼的第1位表示的是固定資產(chǎn)定義6個(gè)門類。
根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，通過增加數(shù)字代碼能夠更加全面地反映固定資產(chǎn)分類。
編號(hào)公式如下：固定資產(chǎn)編碼=【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+年份+月份+日數(shù)+購買序號(hào)
舉一例 ： 某單位在2014年2月份通過政府采購購買了三項(xiàng)固定資產(chǎn)：2月6號(hào)購買彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺(tái)、2月28日購買綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺(tái).
打印機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【通用設(shè)備（2）-計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件（01）-輸入輸出設(shè)備（06）-打印設(shè)備（01）】【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為2010601
修剪機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【專用設(shè)備（3）-農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械（11）-植物管理機(jī)械（04）-修剪機(jī)械（03）】【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為3110403
按照上述編碼公式：
彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺(tái)固定資產(chǎn)編碼分別為
【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001
【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002
綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺(tái)固定資產(chǎn)編碼為
【國家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003
（2）明確采購至盤點(diǎn)程序制度
先有申請(qǐng)部門填寫資產(chǎn)購置申請(qǐng)單一式三份，報(bào)請(qǐng)單位政府采購小組、單位負(fù)責(zé)人通過后，由申請(qǐng)部門送資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門各一份。
固定資產(chǎn)管理部門采購后，應(yīng)及時(shí)將發(fā)票、采購貨物驗(yàn)收單位送交財(cái)務(wù)部門。
資產(chǎn)管理部門根據(jù)采購貨物票據(jù)副本，做好固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片及標(biāo)簽登記工作。
資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)交給申請(qǐng)部門后，申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在固定資產(chǎn)登記明細(xì)表上簽字，以明確科室保管責(zé)任。
部門負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、離任，免職等事項(xiàng)盤點(diǎn)、年度時(shí)期盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門做好盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作。
需要處置資產(chǎn)，申請(qǐng)部門填寫固定資產(chǎn)處置表，報(bào)政府采購小組同意后，及時(shí)向上級(jí)主管部門備案，（如屬于上報(bào)主管財(cái)政部門的事項(xiàng)，還應(yīng)獲財(cái)政部門批準(zhǔn)）資產(chǎn)管理部門做好善后處置工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全過程。
資產(chǎn)管理部門將處置結(jié)果報(bào)送財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)處理或財(cái)政部門備案工作。
資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)減少登記工作。
資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表將盤點(diǎn)分析報(bào)告上報(bào)本單位政府采購小組負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人，另交財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人一份做賬務(wù)處理。
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012；3
科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)教育裝備均衡發(fā)展
突出重點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育公平
“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中一個(gè)重要的工程。2007年，長沙市出臺(tái)《長沙市普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市中小學(xué)裝備條件標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)說明。2008年起，湖南省啟動(dòng)了“湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)”工程，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、音樂室、體育室、美術(shù)室、衛(wèi)生室、計(jì)算機(jī)教室等功能用房的建設(shè)和配置制定了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，作出了具體的要求。為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》精神，瀏陽市將以省“合格學(xué)校”的創(chuàng)建為抓手，重點(diǎn)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)先考慮建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)瀏陽城鄉(xiāng)中小學(xué)校裝備的均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。
統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃裝備建設(shè)
“十二五”期間，瀏陽市科學(xué)合理地規(guī)劃實(shí)驗(yàn)、電教、圖書等各項(xiàng)裝備的發(fā)展，力爭全面完成“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室”“數(shù)字化校園”“書香校園”三大工程建設(shè)任務(wù)。到“十二五”末，100%的中小學(xué)（完小以上學(xué)校）實(shí)驗(yàn)室將按照省頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備，各功能室也將按照教育部及我省建配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備；到“十二五”末，全面完成中小學(xué)“班班通”工程，城區(qū)和農(nóng)村規(guī)模以上學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)“班班通”，其余學(xué)校100%配備移動(dòng)多媒體，計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到6:1，師機(jī)比達(dá)到1:1，加快數(shù)字化校園建設(shè)，積極推進(jìn)教育信息化的發(fā)展；全面實(shí)施“書香校園”工程，到“十二五”末，小學(xué)生均圖書達(dá)30冊(cè)，中學(xué)生均圖書達(dá)40冊(cè)，閱覽室報(bào)刊配置中學(xué)達(dá)到100種以上，小學(xué)達(dá)到80種以上，100%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)圖書管理信息化，中心完小以上學(xué)校建設(shè)好電子圖書館。
根據(jù)需求，靈活合理進(jìn)行裝配
裝備配備的原則是好用、夠用、實(shí)用，因此要多關(guān)注學(xué)校及教學(xué)的實(shí)際需求和特點(diǎn)，靈活合理進(jìn)行配備。每年年初，我們會(huì)要求學(xué)校根據(jù)各自教育教學(xué)的實(shí)際需求，對(duì)裝備建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，教育局實(shí)地考察論證后，科學(xué)合理地對(duì)全市裝備建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對(duì)于在具體儀器、設(shè)備、圖書的選用上，我們也充分考慮學(xué)校實(shí)際的教學(xué)需求和課程要求，比如對(duì)于“班班通”設(shè)備的配備，規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué)，我們一般建議采用移動(dòng)多媒體的形式，其他的則采用傳統(tǒng)的“班班通”模式。對(duì)于傳統(tǒng)模式的“班班通”，我們也根據(jù)學(xué)校的實(shí)際應(yīng)用需求對(duì)設(shè)備進(jìn)行靈活搭配，常見的有三種搭配模式，模式一：交互式電子白板+短焦投影+計(jì)算機(jī)；模式二：投影機(jī)+計(jì)算機(jī)；模式三：平板電視+計(jì)算機(jī)。
整章建制，促進(jìn)教育裝備規(guī)范發(fā)展
提高裝備認(rèn)識(shí)，服務(wù)現(xiàn)代教學(xué)
瀏陽市教育局每年召開一次教育裝備工作專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)教育技術(shù)裝備對(duì)服務(wù)現(xiàn)代教育教學(xué)的重要意義，指導(dǎo)學(xué)校開展好教育技術(shù)裝備的“建、配、管、用、研、培”工作。各級(jí)各類學(xué)校也高度重視教育技術(shù)裝備工作，成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了分管負(fù)責(zé)人和工作部門，不斷提高學(xué)校對(duì)裝備工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而充分體現(xiàn)裝備工作保障教學(xué)、服務(wù)教學(xué)、促進(jìn)教學(xué)的核心價(jià)值。
完善制度建設(shè)，規(guī)范管理章程
加強(qiáng)教育裝備管理制度的建設(shè)，對(duì)充分發(fā)揮教育裝備的效能、提高教學(xué)效率、優(yōu)化教學(xué)效果和增加教育的效益都將起著關(guān)鍵性的作用。為此，瀏陽市制定了《瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理細(xì)則》，使各項(xiàng)裝備管理工作做到有章可循。此外，在全市中小學(xué)儀器室統(tǒng)一配備了教育裝備管理專用電腦，安裝了《瀏陽市教育裝備管理系統(tǒng)軟件》，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、電教設(shè)備、圖書等裝備的信息化管理，極大地提高了裝備管理效率。在加強(qiáng)學(xué)校裝備管理的同時(shí)，進(jìn)一步完善瀏陽市裝備站的各項(xiàng)工作制度，規(guī)范管理行為，如《辦公管理制度》《財(cái)務(wù)管理制度》《倉庫管理制度》《車輛管理制度》《招標(biāo)采購制度》和《文書檔案管理制度》等一系列制度，規(guī)范了儀器、設(shè)備、圖書等貨物質(zhì)檢的一系列工作流程，站務(wù)工作做到了一月一小結(jié)一布置，一季一總結(jié)一安排，站內(nèi)工作人員按本站的《目標(biāo)管理實(shí)施方案》進(jìn)行月評(píng)價(jià)，季考核。
完善考核機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度
每年年初，瀏陽市教育裝備站將制定《瀏陽市××年中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作考核標(biāo)準(zhǔn)》并下發(fā)至各學(xué)校，每年不定期地組織兩次教育裝備工作專項(xiàng)督查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和亮點(diǎn)攝像制成VCD，并在教育管理工作會(huì)議上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，樹立一批教育裝備工作的先進(jìn)單位，對(duì)于那些對(duì)裝備認(rèn)識(shí)不夠、管理不到位、應(yīng)用不充分的學(xué)校，則將在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，促使學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教育裝備的管理和應(yīng)用。
加強(qiáng)扶持，奠定教育裝備牢固基礎(chǔ)
強(qiáng)化指導(dǎo)，提供裝備學(xué)習(xí)平臺(tái)
為加強(qiáng)裝備的管理及應(yīng)用，瀏陽市編印了《瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理與應(yīng)用手冊(cè)》，系統(tǒng)地介紹最新的教育技術(shù)理論、教育技術(shù)裝備相關(guān)的政策法規(guī)、瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備的各項(xiàng)管理制度、教育技術(shù)裝備的應(yīng)用研究等，為一線教師和管理人員提供便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)。
加大投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道
為保障裝備工作又好又快的發(fā)展，必須建立好裝備經(jīng)費(fèi)來源的長效機(jī)制。我市采用的方法是，一是根據(jù)上級(jí)文件精神及我市實(shí)際情況確定學(xué)校裝備經(jīng)費(fèi)所占公用經(jīng)費(fèi)的比重，做到專項(xiàng)資金，專項(xiàng)支出；二是將裝備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并按比例逐年增長；三是通過學(xué)校自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)爭取等方式，拓寬裝備經(jīng)費(fèi)來源渠道。同時(shí)，實(shí)行裝備經(jīng)費(fèi) “集中管理，分校使用”的工作機(jī)制。
提升素質(zhì)，加強(qiáng)裝備隊(duì)伍建設(shè)
裝備事業(yè)的發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。首先，根據(jù)國家、省級(jí)教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，各中小學(xué)配備了各類專業(yè)技術(shù)管理人員，促進(jìn)裝備管理隊(duì)伍的專業(yè)化。其次，加強(qiáng)各類技術(shù)管理人員的培訓(xùn)，我市每年至少分別組織一次試驗(yàn)員、電教網(wǎng)管員、圖書管理員的培訓(xùn)，逐步提高裝備隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是督促學(xué)校按相關(guān)文件落實(shí)好各類技術(shù)管理人員的待遇、工作量及職稱晉級(jí)等問題。并且每年開展一次“三員評(píng)優(yōu)”活動(dòng)，加強(qiáng)各類技術(shù)管理人員的績效考核。
加強(qiáng)研究，注重教育裝備實(shí)際應(yīng)用
全面開展裝備應(yīng)用研究
隨著教育教學(xué)改革的不斷深入和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，如何使信息技術(shù)作為一種工具、媒介和方法融入到教學(xué)的各個(gè)層面中，使其更為有效地推進(jìn)課程改革，深化素質(zhì)教育，是瀏陽市教育裝備工作的一個(gè)大課題，為此，瀏陽市成立了“信息技術(shù)與學(xué)科課程整合”課題領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市老師不斷地進(jìn)行深入研究和總結(jié)。同時(shí)，我市中小學(xué)堅(jiān)持課余開放實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室，把課堂向課外延伸，著力拓寬學(xué)生的知識(shí)面，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，從而全面實(shí)施素質(zhì)教育，發(fā)揮教育裝備的最大效益。此外，為進(jìn)一步加大圖書綜合效益，做到讓書“多” 起來，讓書“香” 起來，讓書“動(dòng)”起來，我們鼓勵(lì)學(xué)校開展各種形式的讀書活動(dòng)，全面實(shí)施“書香校園”工程。
大力加強(qiáng)學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)
學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)是最直接的素質(zhì)教育，能有效地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。瀏陽市大部分學(xué)校地處農(nóng)村，大自然為我們提供了豐富的實(shí)驗(yàn)材料與素材，因此，我們鼓勵(lì)全市實(shí)驗(yàn)教師在實(shí)際教學(xué)過程中多因地制宜，就地取材，合理的對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新，大膽地進(jìn)行自制教具的制作，積極推廣有價(jià)值的應(yīng)用成果。為方便實(shí)驗(yàn)教師的經(jīng)驗(yàn)交流和推廣學(xué)習(xí)，我們創(chuàng)建了實(shí)驗(yàn)老師qq交流群。同時(shí)，市里每年還舉辦了豐富多彩的學(xué)生競賽活動(dòng)，如“中小學(xué)生實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新大賽”“小發(fā)明”“小制作”“電腦制作”等，這些活動(dòng)的開展極大地豐富了學(xué)生的課余生活，提高了學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，提升了學(xué)生的綜合科學(xué)素養(yǎng)。此外，為督促學(xué)校提高實(shí)驗(yàn)開出率，我們由教科所和裝備站每年分別組織一次畢業(yè)班、肄業(yè)班學(xué)生的實(shí)驗(yàn)及信息技術(shù)操作考查。并且完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步將考查結(jié)果納入到對(duì)學(xué)校、教師以及學(xué)生的評(píng)價(jià)體系中去，從而充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)在教育教學(xué)中的重要作用，提高教育技術(shù)裝備的育人效益。
積極組織裝備教研活動(dòng)
一、組織保障、制度管理
我們充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)在提升學(xué)校辦學(xué)特色，提高行政管理效率，優(yōu)化課堂教學(xué)效益，全面推進(jìn)素質(zhì)教育中的積極促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步深化信息化工作，學(xué)校建立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，成立三個(gè)小組即：信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組、信息技術(shù)工作小組、教育教學(xué)資源開發(fā)小組，形成由校長主管、書記、副校長分管，信息技術(shù)小組教師具體貫徹實(shí)施的管理網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，確保了我校運(yùn)用信息技術(shù)應(yīng)用管理在組織上、技術(shù)上、資金上得保證和支持。職責(zé)明確，強(qiáng)化過程，制度約束。
學(xué)校先后建立了《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》《網(wǎng)絡(luò)管理人員工作職責(zé)》《微機(jī)室管理制度》《微機(jī)室學(xué)生守則》《學(xué)校資源開發(fā)工作管理辦法》等相關(guān)制度，確保信息技術(shù)課程計(jì)劃的落實(shí)，開足開齊上課與上機(jī)操作兩課時(shí)。
二、有限經(jīng)費(fèi)、有效投入
我們學(xué)校經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很薄弱，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，就是有限經(jīng)費(fèi)做到有效投入，那就是促進(jìn)教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展。學(xué)校把加強(qiáng)對(duì)全校教師運(yùn)用信息技術(shù)能力的培訓(xùn)納入教師專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的重要一環(huán)。這項(xiàng)工作主要分三步走：一是，學(xué)校拿出經(jīng)費(fèi)組織教師參加全國中小學(xué)教師教育技術(shù)信息技術(shù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，確保了專任教師培訓(xùn)合格率為100%，適齡教師參加國家教育技術(shù)考試通過率為100%；占教師總數(shù)80%。二是，為了進(jìn)一步提高我校教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力，提高課堂教學(xué)的使用率和覆蓋率，我們經(jīng)常組織本校教師的校內(nèi)培訓(xùn)相關(guān)信息技術(shù)育培訓(xùn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及信息技術(shù)教師經(jīng)常為老師做計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，并隨時(shí)為教師答疑解難。三是，對(duì)資源開發(fā)小組成員的提高培訓(xùn)，以青年教師為龍頭，提高教師整體的運(yùn)用信息技術(shù)開展教育教學(xué)活動(dòng)的能力和水平。學(xué)校對(duì)資源開發(fā)小組成員給與不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金不多但是一種肯定和鼓勵(lì)。
三、發(fā)揮專長，全員提高
我校計(jì)算機(jī)專任教師隊(duì)伍一直不穩(wěn)定，缺少專任教師一直困惑著我們。可我們還很慶幸，我校王洪波書記通過自己的自學(xué)研究，對(duì)信息化建設(shè)方面有較強(qiáng)的實(shí)踐和指導(dǎo)能力。王書記作為分管領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮了作用，培訓(xùn)教師、專干；為資源開發(fā)小組提供有效的技術(shù)保障的基礎(chǔ)上，參與日常信息化管理工作和校園網(wǎng)的開發(fā)，協(xié)助校長規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)校未來的信息化發(fā)展。
隨著專職教師的不斷補(bǔ)充，學(xué)校為計(jì)算機(jī)專職教師提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，積極支持他們的在職培訓(xùn)，并發(fā)揮計(jì)算機(jī)專職教師作用以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化校本培訓(xùn)，促進(jìn)全員提高。根據(jù)教師年齡情況，我們提出信息技術(shù)的應(yīng)用能力要分層次不斷提高。老教師學(xué)有新得，永不落伍；青年教師學(xué)有創(chuàng)新，脫穎而出；骨干教師帶頭打樣，率先示范，全面提高教師運(yùn)用信息技術(shù)開展教育教學(xué)活動(dòng)的能力和水平。
學(xué)校要求教師對(duì)信息技術(shù)教育的管理和應(yīng)用達(dá)到“四會(huì)”、“三能”，即一般教師會(huì)原理、會(huì)操作、會(huì)整合、會(huì)管理；擔(dān)負(fù)培訓(xùn)任務(wù)的專職教師能講課、能示范、能輔導(dǎo)。我們重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)教師合理運(yùn)用信息技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)的指導(dǎo)，促進(jìn)課件開發(fā)能力的提高，提高設(shè)備利用率和課程覆蓋率。圍繞著教學(xué)課件的開發(fā)、設(shè)計(jì)與制作我們提出了教學(xué)課件要具有“四性”：科學(xué)性、藝術(shù)性、實(shí)用性、趣味性，學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行教學(xué)課件展示匯報(bào)活動(dòng)。我們先后進(jìn)行了班主任家長會(huì)講座的ppt交流展示，圍繞教學(xué)重點(diǎn)進(jìn)行“教學(xué)重點(diǎn)重點(diǎn)說”交流匯報(bào)，青年教師的說課展示活動(dòng)等；交流展示的內(nèi)容豐富和更新了學(xué)校的教育教學(xué)資源庫的內(nèi)容。目前，合理運(yùn)用信息技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)已經(jīng)覆蓋了完全學(xué)科。
在教學(xué)實(shí)踐中，能夠應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)科整合的教師100%；學(xué)校信息技術(shù)資源開發(fā)小組的老師圍繞授課內(nèi)容對(duì)“課標(biāo)解讀、教學(xué)法指導(dǎo)、家庭作業(yè)、教學(xué)反思”等文本資源及其“動(dòng)畫、課件、視頻”等相關(guān)素材進(jìn)行搜集整理。我校關(guān)于北師大版數(shù)學(xué)教材四年級(jí)下冊(cè)第六單元《方向與位置》部分，在區(qū)第一次資源開發(fā)活動(dòng)中獲一等獎(jiǎng)。徐一楠老師代表沙區(qū)參加了大連市第二屆中小學(xué)教師教育技術(shù)技能說課比賽，獲小學(xué)組二等獎(jiǎng)。上學(xué)期，徐老師還參加了遼寧省中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)工作應(yīng)用成果評(píng)比與展示活動(dòng)優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)方案評(píng)選活動(dòng)。
學(xué)生的培訓(xùn)我們結(jié)合教材，對(duì)學(xué)生進(jìn)行局域網(wǎng)共享文件設(shè)置、安全使用網(wǎng)絡(luò)的教育指導(dǎo)。通過開展電腦小報(bào)展評(píng)以及校本課的延伸，不斷提高學(xué)生的信息技術(shù)的應(yīng)用能力。
關(guān)鍵詞：
關(guān)愛管理；3G動(dòng)態(tài)；信息化
中圖分類號(hào)：
F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2014）18-0103-01
為有效增強(qiáng)大學(xué)生與家庭的聯(lián)系，改善學(xué)校與家庭的聯(lián)系，架起學(xué)生、學(xué)校、家庭這三者的溝通橋梁，關(guān)愛大學(xué)生的健康成長，促進(jìn)學(xué)校的精神文明建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)和諧校園環(huán)境，以及溫馨的家庭環(huán)境，很多高校采取了輔導(dǎo)員定期與學(xué)生家長聯(lián)系、日常考勤、輔導(dǎo)員與學(xué)生談話等方法，督促、關(guān)注、引導(dǎo)他們?cè)诖髮W(xué)期間學(xué)得知識(shí)，增長才干，更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。這種傳統(tǒng)的工作方法有一定的效果，但費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，學(xué)生工作者常常有疲憊心理。學(xué)生管理工作要以人為本，如何將人性化關(guān)愛和制度管理進(jìn)行有效互補(bǔ)，如何借用高科技成果更好督促和指導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)業(yè)，如何能加強(qiáng)學(xué)生與家長的遠(yuǎn)程聯(lián)系，使家庭教育與學(xué)校教育進(jìn)行有效結(jié)合，如何能讓學(xué)生、學(xué)校、家長三者之間緊密結(jié)合，又能達(dá)到培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目的，是高校管理者亟待解決的問題。
1 3G學(xué)生動(dòng)態(tài)關(guān)愛綜合信息化管理系統(tǒng)內(nèi)涵
3G學(xué)生動(dòng)態(tài)關(guān)愛綜合信息化管理系統(tǒng)把當(dāng)前最先進(jìn)的人臉識(shí)別技術(shù)、3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行了完美兼容。在高校管理中使用這個(gè)系統(tǒng)，要事先錄入學(xué)生的相關(guān)信息，只需要他們?cè)谄聊磺翱匆谎郏到y(tǒng)就能識(shí)別學(xué)生信息，通過事先設(shè)定，信息內(nèi)容就能夠發(fā)送到指定老師或家長的手機(jī)上，老師或家長立刻能收到學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息。比如，學(xué)生在進(jìn)教室之前看一眼系統(tǒng)屏幕，家長或老師就能收到“爸爸（媽媽），你（們）辛苦了，我在教室上課了，你要照顧好自己”之類的消息。信息接收人能在第一時(shí)間收到此類信息，無疑會(huì)對(duì)學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)有了更多、更深入的了解。把這種管理系統(tǒng)運(yùn)用到高校管理中，既加強(qiáng)了家長與學(xué)生的聯(lián)系，也強(qiáng)化了高校的管理力度，重要的是促進(jìn)了學(xué)生形成較強(qiáng)的自我約束能力。
2 當(dāng)前學(xué)生管理工作存在的問題
2.1 學(xué)生出勤管理成難題
據(jù)一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查顯示：高校專業(yè)課的逃課率在20%左右，基礎(chǔ)課的逃課率在25%以上，至于哲學(xué)等公共課則高達(dá)50%。逃課成了“必修課”，必修課成了選修課，選修課相當(dāng)于沒課――在大學(xué)校園里流行的這句話成為一些大學(xué)生的真實(shí)寫照。面對(duì)如此普遍的逃課現(xiàn)象，各種各樣的考勤方式應(yīng)運(yùn)而生。學(xué)校為更好地管理學(xué)生，提高出勤率，制定了相關(guān)的出勤制度。但傳統(tǒng)的點(diǎn)名、簽到、證件打卡、指紋打卡等方式，都存在較大漏洞，比如，點(diǎn)名可以一人可以替多人代答；簽到可以一人多簽，證件打卡一人可以多打；指紋打卡有指紋膜代替或者一旦手指蛻皮則無法識(shí)別等。因此，就需要有更簡便要集思廣益，找到一種更簡便、快捷、高效的方法來從根本上提高大學(xué)生的出勤率。
2.2 學(xué)生自我約束力差，安全隱患大
大學(xué)生從小學(xué)到高中，一直都有家人的陪伴和管束。上了大學(xué)后，這些九零后、零零后心理上也不夠成熟，還處于“斷乳期”。在高校的學(xué)習(xí)和生活中，相對(duì)于高中來說，時(shí)間相對(duì)寬松，管理也不那么嚴(yán)格，學(xué)生入校后有很多不適應(yīng)，一時(shí)間找不到生活和學(xué)習(xí)的目標(biāo)，而且，遠(yuǎn)離父母在外求學(xué)，在心理上也因離家距離產(chǎn)生孤獨(dú)感，如果在人際交往上有障礙，便會(huì)在陌生的環(huán)境中變得無所適從，再加上交友不慎，在逃課、沉湎游戲等一些不良風(fēng)氣的影響下，逐漸隨波逐流，從而引發(fā)安全隱患。
2.3 家庭教育失位，引發(fā)擔(dān)憂
目前，大學(xué)生家庭教育也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生與家長的聯(lián)系基本上一周一次，有的甚至一個(gè)月一次。家長與學(xué)生的聯(lián)系也不夠頻繁和深入，家長在一定程度上主動(dòng)放棄了教育子女的機(jī)會(huì)。學(xué)生平常和家里聯(lián)系，也僅僅是問好或者要錢要物，很少向家長匯報(bào)自己的情況。有的學(xué)生還認(rèn)為，自己已經(jīng)長大了，自己的問題自己解決，沒有必要和家長溝通。
同時(shí)，在隨機(jī)接受調(diào)查的30名學(xué)生家長中，25名家長都認(rèn)為，孩子一上大學(xué)，除了給他提供生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)外，教育學(xué)習(xí)的事情歸學(xué)校管。實(shí)事上，學(xué)校教育只是培養(yǎng)學(xué)生成才的一部分，家庭教育也很重要。目前高校輔導(dǎo)員的配備基本上是一個(gè)輔導(dǎo)員帶200名左右的學(xué)生，輔導(dǎo)員的時(shí)間和精力也有限，也無法做到能照顧好、關(guān)注每一位學(xué)生的生理、心理上的細(xì)微變化。
2.4 互動(dòng)機(jī)制執(zhí)行差，溝通不暢
高校的思想政治工作人員，工作繁忙，盡管各大高校都建立了學(xué)校聯(lián)系家長制度，但往往是輔導(dǎo)員在發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常表現(xiàn)后才主動(dòng)與家長聯(lián)系、溝通，尋求協(xié)助解決的辦法。平常很少把學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)等情況和家長溝通，往往是有些問題如果和家長及早聯(lián)系、溝通共同解決，完全可以避免。
3 3G學(xué)生動(dòng)態(tài)關(guān)愛綜合信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)
3G學(xué)生動(dòng)態(tài)關(guān)愛綜合信息化管理系統(tǒng)利用高科技，以學(xué)生為主體，把學(xué)生的管理、與家長的聯(lián)系結(jié)合在一起，能有效解決以上問題，在平常就打開關(guān)愛學(xué)生之門。
3.1 操作便捷，督促、指導(dǎo)更有效
3G學(xué)生動(dòng)態(tài)關(guān)愛綜合信息化管理系統(tǒng)操作便捷，使用簡單，只用學(xué)生掃一眼屏幕，系統(tǒng)管理員立刻就能看到是否滿勤，與此同時(shí)，也滿足了家長對(duì)學(xué)生在校學(xué)習(xí)的親情牽掛，也能在第一時(shí)間看到學(xué)生在哪個(gè)地點(diǎn)做了什么事情，有效掌握了學(xué)生的動(dòng)態(tài)信息，同時(shí)，該系統(tǒng)充分結(jié)合了學(xué)校教學(xué)管理制度，充分考慮了學(xué)生自主學(xué)習(xí)生活空間，充分保障了學(xué)生個(gè)人隱私，也讓家長的遠(yuǎn)程親情關(guān)愛和督促有效地滲透到學(xué)生的成長和成才中，增強(qiáng)了學(xué)生的自我約束能力，為學(xué)生順利完成學(xué)生提供了保障。
3.2 讓家長與學(xué)校的聯(lián)系更緊密，共同打造關(guān)愛空間
對(duì)家長而言，對(duì)學(xué)生不僅是物質(zhì)上的供給，更重要的是精神上的引領(lǐng)、情感上的支持。家庭結(jié)構(gòu)模式、教養(yǎng)模式、家長性格都會(huì)在潛移默化中影響大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。在學(xué)生入校后，在很長一段時(shí)間里，輔導(dǎo)員及高校的老師對(duì)他的思想影響和行為引導(dǎo)的力量是有限的，只能在大學(xué)的生活和學(xué)習(xí)中，教會(huì)他們更理性、更科學(xué)，使他們?cè)诟鞣矫娴玫藉憻捄吞岣撸谔幚硎虑樯细臃€(wěn)重，能更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。3G學(xué)生動(dòng)態(tài)關(guān)愛綜合信息化管理系統(tǒng)使學(xué)生與家長的聯(lián)系更加緊密，也能讓家長及時(shí)了解和關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，使家長放心、安心，關(guān)注學(xué)生心理變化，共同打造關(guān)愛空間，及時(shí)做到事前干預(yù)，避免安全事件發(fā)生，確保學(xué)生健康成長。
3.3 動(dòng)態(tài)管理更有效，創(chuàng)新思想政治教育途徑
科學(xué)、及時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理，使學(xué)校管理者能在第一時(shí)間掌握學(xué)生的情況，對(duì)后期的教育與引導(dǎo)有著積極作用。在高校的思想政治教育中，信息化應(yīng)用越來越廣泛，無論是飛信、微博、微信等方式，受到學(xué)生和教師的追捧。信息越及時(shí)、材料越豐富，溝通就更加簡單高效。通過3G學(xué)生動(dòng)態(tài)關(guān)愛綜合信息化管理系統(tǒng)，用科技的手法把動(dòng)態(tài)信息傳送到接收人手中，提高了學(xué)生思想政治教育工作的針對(duì)性，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一種有效方式。
在這種前提下，把學(xué)生動(dòng)態(tài)信息管理與學(xué)生談話相結(jié)合，提升了思想政治教育效果，改善了管理者與學(xué)生的良性關(guān)系。學(xué)生遲到、逃課、夜不歸宿情況極少，在一定程度上減少了校園安全隱患，同時(shí)，督促學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，順利完成學(xué)業(yè)，為適應(yīng)社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。
4 前景展望
3G學(xué)生動(dòng)態(tài)關(guān)愛綜合信息化管理系統(tǒng)在快速考勤、安全管理、人文關(guān)愛等方面存在極大的優(yōu)勢(shì)，但在使用時(shí)，需要管理者在前期給使用者做好理性的引導(dǎo)與溝通，確保隱私安全，取得信任，嚴(yán)格保守學(xué)生個(gè)人信息，確保學(xué)生人身安全。
一、當(dāng)前我市實(shí)驗(yàn)室和圖書館（室）建設(shè)、管理、使用存在的主要問題
1、校舍緊張，實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）等功能用房不足。
一是部分學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）數(shù)量不足，多個(gè)非相關(guān)學(xué)科合用一個(gè)功能室，造成合用功能室無法正常使用。如實(shí)驗(yàn)室與綜合實(shí)踐活動(dòng)室合用，閱覽室與綜合實(shí)踐活動(dòng)室合用，圖書室與閱覽室合用等。
二是部分學(xué)校未設(shè)置專門的實(shí)驗(yàn)、圖書管理員辦公室或準(zhǔn)備室等。
2、部分學(xué)校新建實(shí)驗(yàn)室、儀器室、圖書館（室）、閱覽室等設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、部分學(xué)校儀器設(shè)備設(shè)施和圖書配備數(shù)量不足、質(zhì)量較差。部分儀器設(shè)備設(shè)施與圖書陳舊簡陋、更新率低。有的學(xué)校儀器櫥柜、圖書架、圖書閱覽桌破舊短缺，致使儀器、圖書未及時(shí)上架雜亂無序堆放于外，難以正常使用；有的學(xué)校未按規(guī)定配備綜合實(shí)踐活動(dòng)和技術(shù)教育器材，科技活動(dòng)、美術(shù)器材配備較差；學(xué)校陳舊圖書比重過大，復(fù)本偏多，質(zhì)量不高。
4、部分學(xué)校固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。統(tǒng)配的儀器器材和圖書未記入固定資產(chǎn)賬，或以捐贈(zèng)形式記賬。
二、進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)和圖書閱覽條件
1、各中小學(xué)校要嚴(yán)格按照《省中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求，堅(jiān)持“夠用、好用、實(shí)用”的原則，采取“騰、挪、改、建”的辦法，努力使中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)踐活動(dòng)室、圖書室、閱覽室建設(shè)做到數(shù)量、面積達(dá)標(biāo)，功能齊備；實(shí)驗(yàn)耗材、藥品供應(yīng)及時(shí)、充足，滿足教育教學(xué)需求。新建學(xué)校和新改造學(xué)校要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。有條件的學(xué)校要加快探究和特色實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
2、根據(jù)省辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)教育均衡發(fā)展要求配足配齊實(shí)驗(yàn)儀器和圖書。演示實(shí)驗(yàn)儀器必須按照班額配足配齊；分組實(shí)驗(yàn)儀器按照最大班額（中學(xué)2人一組、小學(xué)4人一組）配足配齊。圖書按照生均高中50冊(cè)、初中40冊(cè)、小學(xué)30冊(cè)，每年新增圖書比例高中應(yīng)不少于藏書標(biāo)準(zhǔn)的2%，初中不少于2.5%，小學(xué)不少于3%（即每生一本書，生均二十元左右）配備。嚴(yán)格按照省普通中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)教學(xué)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)要求配足配齊教學(xué)設(shè)備，以滿足中小學(xué)生開展勞動(dòng)技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的需要。
三、進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理使用
1、管理人員齊全到位。一是明確學(xué)校責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，將實(shí)驗(yàn)室管理人員納入中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，選配有專業(yè)背景或具備相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景和技能，并具備同類學(xué)校的教師學(xué)歷的實(shí)驗(yàn)管理員，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室管理人員持證上崗。二是為管理員提供固定的辦公場所，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校讓學(xué)科教師輪流進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，做好實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開發(fā)和實(shí)驗(yàn)室管理工作。
2、規(guī)范儀器設(shè)備管理。建立儀器設(shè)備財(cái)產(chǎn)賬冊(cè)，建立儀器設(shè)備總賬、明細(xì)賬，做到單據(jù)完整、賬賬相符、帳物相符。健全儀器設(shè)備（藥品）存放管理制度，以分類科學(xué)、方便使用、存放有序?yàn)樵瓌t，分室、分柜、定位存放。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備維護(hù)、維修，做好儀器設(shè)備的定期維護(hù)、維修、計(jì)量標(biāo)定工作，使儀器設(shè)備始終處于良好的狀態(tài)。鼓勵(lì)學(xué)校和教師研發(fā)適合學(xué)生的教具。
3、規(guī)范實(shí)驗(yàn)室檔案管理。實(shí)驗(yàn)室檔案管理工作是實(shí)驗(yàn)室工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)室檔案包括各類賬冊(cè)、儀器設(shè)備使用說明書和技術(shù)資料、實(shí)驗(yàn)課通知單、實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度、儀器設(shè)備借用登記、實(shí)驗(yàn)室使用記錄、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)教學(xué)案、實(shí)驗(yàn)室工作總結(jié)以及其他有關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理工作記錄文件等。實(shí)驗(yàn)室管理人員要做好實(shí)驗(yàn)檔案材料的收集整理、登記、分類編號(hào)、存檔等工作。實(shí)驗(yàn)室檔案的保管期限分長期、短期和與設(shè)備共存三種：學(xué)生上課情況、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、成績記錄、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開出情況記錄屬短期保存資料，一般至少應(yīng)保存三年；儀器設(shè)備的有關(guān)資料應(yīng)與設(shè)備共存，即保存至設(shè)備報(bào)廢之日為止；除上述兩項(xiàng)資料外，其它資料均應(yīng)長期保存。
4、規(guī)范實(shí)驗(yàn)室環(huán)境衛(wèi)生和安全管理。一是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理。以預(yù)防為主，落實(shí)中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，做好防盜、防火、防電、防毒、防水、防化學(xué)藥品危害等工作，消除安全隱患。落實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)防護(hù)和保險(xiǎn)措施，避免意外發(fā)生，對(duì)具有危險(xiǎn)性的實(shí)驗(yàn)儀器、輻射材料、有毒有害物品，建立健全使用和管理制度，設(shè)置警示標(biāo)志，存放于安全地點(diǎn)，指定專人保管。開展實(shí)驗(yàn)安全教育，教育學(xué)生嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)室安全制度，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室未經(jīng)老師允許不得動(dòng)用儀器、藥品和材料，實(shí)驗(yàn)時(shí)必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止事故發(fā)生。二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境衛(wèi)生管理，保持室內(nèi)外整齊清潔，注意通風(fēng)換氣，營造潔凈、整齊的實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境。
5、健全實(shí)驗(yàn)室開放管理制度。在實(shí)驗(yàn)室顯著位置公示實(shí)驗(yàn)室開放管理辦法、開放項(xiàng)目、開放時(shí)間、實(shí)驗(yàn)操作須知等制度措施。實(shí)行專人拓展開放項(xiàng)目，要堅(jiān)持雙休日、節(jié)假日照常開放，城鎮(zhèn)（農(nóng)村）中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室每周開放時(shí)間不少于56（49）小時(shí)。
6、教師演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，所有演示實(shí)驗(yàn)，教師必須課前試做，以避免課堂上發(fā)生安全事故。操作演示實(shí)驗(yàn)裝置要位于全班學(xué)生視野內(nèi)，可見度大，操作正確規(guī)范、形象、直觀、明了，示范效果好。學(xué)生實(shí)驗(yàn)時(shí)，教師要做好“三定位”（定組、定位、定儀器）工作，指導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)前、實(shí)驗(yàn)進(jìn)程中、實(shí)驗(yàn)完畢、實(shí)驗(yàn)后的操作規(guī)則，在確保安全的同時(shí)，仔細(xì)觀察、如實(shí)記錄、認(rèn)真清點(diǎn)，按時(shí)上交實(shí)驗(yàn)報(bào)告。大綱要求的實(shí)驗(yàn)要確保開出率100%。定期舉辦中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師技能大賽和學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能比賽。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)圖書館（室）管理使用
1、建立健全包括圖書借閱制度、圖書館（室）日常管理制度和圖書館（室）管理人員責(zé)任制度等在內(nèi)的一系列規(guī)章制度并確保落實(shí)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的專（兼）職教師任圖書館（室）、閱覽室管理員。加強(qiáng)對(duì)圖書管理員的培訓(xùn)，圖書管理員每年參加專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，打造專業(yè)化圖書管理員隊(duì)伍。
2、按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置藏書室、學(xué)生閱覽室、教師閱覽室，配齊配足書架、閱覽桌椅、報(bào)刊架、書柜、卡片等必要的設(shè)施設(shè)備，并有計(jì)劃地配置計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備。有條件的中小學(xué)可按學(xué)科分類設(shè)置閱覽室和電子閱覽室、電子資料室等，不斷提高中小學(xué)圖書館（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
3、圖書館（室）要積極開展外借、閱覽、宣傳推薦等服務(wù)工作。實(shí)行開架借閱并實(shí)現(xiàn)信息化管理，有條件的實(shí)行全天開放，規(guī)模較大的學(xué)校可實(shí)行分時(shí)段借閱或以班級(jí)為單位集體借閱。要大力倡導(dǎo)師生讀書活動(dòng)，定期組織開展形式多樣的讀書活動(dòng)，努力把圖書館（室）從靜態(tài)的藏書場所，建設(shè)成為動(dòng)態(tài)的讀書樂園。學(xué)校可在教室內(nèi)設(shè)立圖書角、班級(jí)小書架，每學(xué)年至少各開展一次以上的讀書筆記展、剪報(bào)和文摘展、書評(píng)、征文、演講、好書大家讀等專題活動(dòng)，充分發(fā)揮現(xiàn)有圖書效率，提高學(xué)生文化素養(yǎng)，推動(dòng)校園文化建設(shè)。
4、逐步推進(jìn)中小學(xué)校數(shù)字圖書館建設(shè)及圖書電子化管理。充分發(fā)揮我市教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)的先進(jìn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施圖書報(bào)刊的購買、管理、應(yīng)用的信息化，2013-2014學(xué)年度將在全市職級(jí)管理中小學(xué)引進(jìn)圖書閱覽管理軟件，提升學(xué)校圖書館（室）建設(shè)、管理、使用水平。
五、保障措施
一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)人事、計(jì)財(cái)、督導(dǎo)、供管等部門，明確目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃；細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管、形成合力。不斷提升全市中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室與圖書館（室）的建設(shè)與管理使用水平。
關(guān)鍵詞：小學(xué)；圖書館；建設(shè)；管理
【中圖分類號(hào)】G258.69
一、前言
圖書館作為學(xué)校獲得信息、存儲(chǔ)信息、傳播信息的文獻(xiàn)中心，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育的重要功能室，也是加強(qiáng)學(xué)生德育和精神文明建設(shè)的重要場所。圖書館可以豐富學(xué)生課外生活，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的人生觀和價(jià)值觀，推動(dòng)學(xué)校形成獨(dú)特的校園文化，因此，加強(qiáng)圖書館的建設(shè)對(duì)學(xué)生、老師和學(xué)校都具有重要的作用[3][5]。
泰和縣苑前中心小學(xué)成立于1978年，屬于泰和縣教育局下的公辦小學(xué)，設(shè)立了學(xué)前班至六年級(jí)共30多個(gè)教學(xué)班，現(xiàn)有學(xué)生1400多人，學(xué)校設(shè)有單獨(dú)的圖書室，館藏在1萬冊(cè)左右，圖書室未設(shè)置專門的圖書管理員，未形成較系統(tǒng)性的圖書管理機(jī)制。為了達(dá)到泰和縣教育局規(guī)定的關(guān)于各學(xué)校軟硬件設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)檢查的水準(zhǔn)，苑前中心小學(xué)圖書館在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下開展了一次系統(tǒng)性建設(shè)工作。本文就圖書館的建設(shè)和管理過程展開研究與學(xué)習(xí)。
二、小學(xué)圖書館建設(shè)現(xiàn)狀
為了更好地建設(shè)好小學(xué)圖書館，苑前中心小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)親率圖書館建設(shè)工作人員前往多個(gè)周邊小學(xué)進(jìn)行調(diào)研和學(xué)習(xí)。調(diào)研結(jié)果顯示，小學(xué)圖書館的建設(shè)水平大部分還處于起步階段，各項(xiàng)圖書館管理制度還在探索之中，主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。
1、圖書館藏書不夠
小學(xué)圖書館的藏書很多時(shí)候不能滿足學(xué)生的需要，一方面是由于藏書沒充分考慮到學(xué)生的讀書需要來收藏，比如“我想看的《笑貓日記》還沒到”、“《黑貓警長》剛被借走了”，一方面是由于圖書館面積小，能容納的書籍?dāng)?shù)量有限。
2、圖書館管理不到位
調(diào)研大部分小學(xué)圖書館沒有專門配置圖書管理員，主要由未經(jīng)過培訓(xùn)的教師兼職，或值周教師輪崗，教師平時(shí)要忙于教學(xué)工作，無法保證能騰出更多時(shí)間來管理圖書館，給書籍借閱帶來了極大的不便。
3、圖書館利用率低
小學(xué)還存在這樣的現(xiàn)象，為了教學(xué)成績，一些教師布置大量課程作業(yè)，不支持學(xué)生閱讀課外書籍，甚至學(xué)生很難有時(shí)間涉獵其他課外知識(shí)，這樣就造成了圖書館資源的浪費(fèi)。
三、豐富小學(xué)圖書館的藏書
圖書館作為學(xué)校師生獲取知識(shí)的場所，而圖書館的主要功能之一即是藏書，是圖書館開展其它各項(xiàng)活動(dòng)的前提條件，建立富有特色的藏書體系是小學(xué)圖書館建設(shè)的基礎(chǔ)工作。根據(jù)國家規(guī)定，各校圖書館圖書藏書冊(cè)數(shù)需要滿足每位學(xué)生15冊(cè)[2]，苑前中心小學(xué)目前雖有圖書數(shù)目2萬，但能流通使用的藏書只有1萬冊(cè)左右，另外幾千冊(cè)圖書已經(jīng)廢舊不能流通使用，嚴(yán)格按照藏書21000冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。
學(xué)校一方面充分利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置符合學(xué)生和老師現(xiàn)實(shí)需要的圖書。每年都有一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)支出用于學(xué)校各項(xiàng)軟硬件的建設(shè)，可以從這部分有限的資金中，劃出一部分用于購買適合學(xué)生和老師閱讀的書籍，在購買新書籍之前，圖書管理員有效利用網(wǎng)絡(luò)了解新書信息，走訪調(diào)查學(xué)生和老師目前迫切需要閱讀的書籍。
另一方面學(xué)校充分發(fā)動(dòng)社會(huì)人士或師生向社會(huì)募集書籍。學(xué)校充分利用了一些社會(huì)人士或?qū)W生家長對(duì)小學(xué)教育發(fā)展的關(guān)注，發(fā)動(dòng)他們開展向社會(huì)募集書籍活動(dòng)，比如利用節(jié)假日，去社區(qū)、城市中心宣傳并募集圖書。
四、圖書館管理軟件的建立與應(yīng)用培訓(xùn)
首先，學(xué)校組織圖書館管理人員，積極學(xué)習(xí)周邊學(xué)校對(duì)圖書館信息化管理經(jīng)驗(yàn)，通過網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場向軟件公司交流與學(xué)習(xí)。學(xué)校根據(jù)現(xiàn)有的圖書館硬件設(shè)施建設(shè)和藏書條件，與軟件公司展開交流，軟件公司根據(jù)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需要，開發(fā)和定制符合學(xué)校需要的圖書管理軟件與應(yīng)用，最終學(xué)校與軟件公司達(dá)成協(xié)議，軟件公司負(fù)責(zé)開發(fā)定制含書籍錄入管理、借還書管理等功能的軟件，同時(shí)該軟件實(shí)現(xiàn)了與區(qū)域?qū)W校圖書館聯(lián)網(wǎng)功能，只要每冊(cè)書都貼上無含義的可供掃描槍識(shí)別的一維條碼，就能將書籍很方便地錄入到圖書數(shù)據(jù)庫中。
然后，學(xué)校在購置合適的管理軟件后，組織圖書館管理人員進(jìn)行管理軟件的應(yīng)用培訓(xùn)，對(duì)管理軟件分模塊展開學(xué)習(xí)，尤其是對(duì)系統(tǒng)軟件的配置學(xué)習(xí)。其中圖書錄入管理模塊主要是利用掃描槍，先掃描書籍本身的一維條碼，軟件通過網(wǎng)絡(luò)獲取區(qū)域?qū)W校圖書館數(shù)據(jù)庫中該書的基本信息，若不存在，則人工錄入書籍基本信息，再掃描自己貼上的一維條碼，體現(xiàn)該書在條碼上的唯一性；圖書借還管理模塊主要實(shí)現(xiàn)學(xué)生和老師借閱和還書管理，借閱功能還包括查看到期為還書籍信息等等。
五、建立圖書館管理制度
圖書館軟硬件準(zhǔn)備工作結(jié)束后，要使圖書館能夠有效正常運(yùn)行，各項(xiàng)保障制度是必不可少的。苑前中心小學(xué)圖書館以往制定的相關(guān)圖書館管理制度，不能滿足現(xiàn)存圖書館管理系統(tǒng)的需要，完善圖書館各項(xiàng)管理制度，對(duì)苑前中心小學(xué)圖書館進(jìn)行科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化管理越來越有必要。
為了讓學(xué)校圖書館在教學(xué)過程中真正發(fā)揮著實(shí)效，苑前中心小學(xué)根據(jù)學(xué)校圖書館不斷發(fā)展的客觀情況，從實(shí)際需要出發(fā)，不斷修改完善學(xué)校圖書館管理制度，先后制定《圖書館管理員制度》、《圖書館借閱制度》等各種制度，使圖書館的各項(xiàng)管理工作有了規(guī)范的依據(jù)。其中《圖書館管理員制度》明確規(guī)定了從事圖書館管理工作的管理員需要進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，熟悉管理流程和操作制度，全面掌握?qǐng)D書館情況，方便師生借閱和對(duì)圖書進(jìn)行更新維護(hù)；《圖書館借閱制度》主要制定書籍借閱制度，如規(guī)定圖書借閱方式，規(guī)定借書期限，規(guī)定一次借書的數(shù)量，以及書籍的賠償制度等等。
六、圖書館管理工作展望
苑前中心小學(xué)圖書館經(jīng)過5個(gè)月的建設(shè)工作，已經(jīng)基本完成預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)，圖書館已經(jīng)進(jìn)入正常的運(yùn)行狀態(tài)，圖書館管理員基本樹立了為讀者服務(wù)的工作意識(shí)。在圖書館今后管理工作上，苑前中心小學(xué)制定了圖書館管理、運(yùn)作模式上的創(chuàng)新計(jì)劃，比如在學(xué)校宣傳欄里設(shè)置“新書推介宣傳專欄”，相應(yīng)在圖書館里開設(shè)“新書專柜”，計(jì)劃增設(shè)“本周導(dǎo)讀專柜”、“好書推薦專柜”，計(jì)劃設(shè)立圖書館學(xué)生助理，讓學(xué)生自主管理圖書館，調(diào)動(dòng)他們閱讀課外書籍的積極性。
計(jì)劃邀請(qǐng)周邊學(xué)校采用計(jì)算機(jī)圖書管理軟件，并協(xié)同周邊學(xué)校建立一個(gè)多校圖書館管理局域網(wǎng)，通過在局域網(wǎng)內(nèi)任意一所學(xué)校的圖書館管理服務(wù)器上都可以查詢到其他各所學(xué)校圖書館中的圖書，這樣可以節(jié)約圖書生產(chǎn)購置成本，實(shí)現(xiàn)圖書資源共享。
在圖書的采購上，苑前中心小學(xué)計(jì)劃新書購買由老師和學(xué)生來決定，比如將書店的新書目錄給老師和學(xué)生進(jìn)行挑選，這樣就充分發(fā)揮了老師和學(xué)生們加入圖書館管理工作的積極性，將圖書館的作用發(fā)揮到極致。
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（福建省南安市教育局，南安 362300）
（Nan’an Department of Education in Fujian Province，Nan’an 362300，China）
摘要： 學(xué)校檔案工作是中小學(xué)教育事業(yè)的重要組成部分，是記錄教學(xué)發(fā)展歷史，收集存儲(chǔ)教育教學(xué)活動(dòng)信息的手段，其中人事檔案是重要的組成部分。人事檔案反映了教師教學(xué)的過程和成果,是學(xué)校選撥優(yōu)秀教職工的考核依據(jù)。
Abstract： The school record work is an important part of primary and secondary education, is a means of recording the history of education, collecting and storing educational activities information, in which the personnel files is an important part. Personnel files reflect the process and outcomes of teaching and the basis for the assessment of selecting excellent school faculty.
關(guān)鍵詞 ： 教師人事檔案保管；服務(wù)意識(shí)；傳統(tǒng)管理模式；信息收集
Key words： teacher personnel files custody；service awareness；traditional management model；information collection
中圖分類號(hào)：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-4311（2015）02-0246-02
0 引言
人事檔案是以記述和反映個(gè)人經(jīng)歷、德才能績、工作表現(xiàn)的。以紙質(zhì)文件、電子文檔形式保存起來以備考察的歷史記錄。準(zhǔn)確的人事檔案信息是知人善任、選賢舉能的重要工具。人事檔案在國家機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企事業(yè)單位在人事管理活動(dòng)中起著重要的價(jià)值和作用，尤其在學(xué)校的教育管理中發(fā)揮著重要作用，是學(xué)校教師評(píng)定職稱、提撥學(xué)校教師的重要依據(jù)。由于傳統(tǒng)人事檔案不能滿足現(xiàn)階段教育發(fā)展的需要，所以我們要改進(jìn)在人事檔案管理中的方式和方法。
1 傳統(tǒng)人事檔案管理存在的不足
1.1 傳統(tǒng)人事檔案模式比較僵硬，屬于靜態(tài)式管理，把工作重心放在了管理控制上，帶有嚴(yán)重的政治色彩，往往忽視了人事檔案的服務(wù)功能。要求教職工要無條件的服從檔案管理者的要求，即提供檔案材料和所需文件，但教職工如果需要查詢檔案資料或查看檔案信息時(shí)卻需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批示。只有少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以查看，成了領(lǐng)導(dǎo)管理下屬的工具，嚴(yán)重制約了人事檔案的服務(wù)功能。這就造成很多教職工對(duì)檔案不重視，覺得和自己工作學(xué)習(xí)沒關(guān)系，這是我們的人事檔案管理者不能很好的將人事檔案的“服務(wù)”功能發(fā)揮出來造成的。
1.2 檔案材料單一。傳統(tǒng)的人事檔案是以記載收錄個(gè)人政治面貌為主，家庭出生、社會(huì)關(guān)系等單一內(nèi)容為主。記載教職工平時(shí)工作表現(xiàn)、文化進(jìn)修程度、心理健康狀況、學(xué)生評(píng)分高低等方面的材料較少。
2 創(chuàng)新人事檔案管理工作的措施
2.1 充分認(rèn)識(shí)人事檔案管理工作的重要性 我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)生活水平有了很大的提高。企事業(yè)單位的用人形式也發(fā)生了極大變化，人們就業(yè)的自由度和流動(dòng)頻率越來越快。越來越多的人由原來的“鐵飯碗，一端一輩子”變?yōu)榭勺杂蛇x擇單位高度自由的社會(huì)人。人事檔案的重要性也減弱了，對(duì)人才制約作用已失去效力。這就造成一些人對(duì)人事檔案產(chǎn)生錯(cuò)誤的看法。認(rèn)為檔案已經(jīng)起不到什么作用了，甚至可有可無的思想。這對(duì)人事檔案的發(fā)展及其不利，不能真正發(fā)揮人事檔案價(jià)值的實(shí)用性，我國教育制度改革不斷深化，使各學(xué)校間教師和學(xué)生的流動(dòng)性更強(qiáng)，同時(shí)也對(duì)人才信息需求更加急迫。人事檔案做為反映個(gè)人經(jīng)歷，德才表現(xiàn)及發(fā)展過程，是全面衡量一個(gè)人是否能勝任此工作的重要依據(jù)。因此我們必須提高對(duì)人事檔案的認(rèn)識(shí)。
2.2 改變以往的靜態(tài)式人事檔案管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 學(xué)校的人事檔案是記錄學(xué)校教師在平時(shí)教學(xué)、科研、社會(huì)活動(dòng)中形成的完整反映教師個(gè)人的勞動(dòng)成果和智慧及獎(jiǎng)懲經(jīng)歷，也反映了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的水平、師資力量，是教師評(píng)職稱、考核等重要的依據(jù)。因此學(xué)校人事檔案管理方式要以人為本，做到為全體教職工服務(wù)的“人性化”服務(wù)理念，并為教職工德、育、體全面發(fā)展提供保障。
建立教師成長檔案。為每一位教師編制一份個(gè)人成長檔案，檔案資料以學(xué)歷程度、所學(xué)專業(yè)、教學(xué)課程、論文獲獎(jiǎng)情況、學(xué)生對(duì)教師的滿意度、有無研究課題等為內(nèi)容。 教師成長目標(biāo)以鄰近相關(guān)學(xué)校或本地區(qū)教師發(fā)展水平作為參照物，制定相應(yīng)的目標(biāo)管理辦法。例如本校各教師的特長、優(yōu)勢(shì)，那些是老師的斷角，那些是本學(xué)校大部分教師都欠缺的，并以動(dòng)態(tài)形式公示。這樣教師對(duì)自己的狀況十分清晰，能夠及時(shí)糾正自己的失誤和不足，做到早準(zhǔn)備、早修正。使人事檔案的管理切合不同類型專業(yè)技術(shù)人才的成長、發(fā)展規(guī)律，滿足學(xué)校教職員工的專業(yè)發(fā)展需求。
2.3 人事檔案應(yīng)轉(zhuǎn)變功能定位，實(shí)現(xiàn)“績效化” 傳統(tǒng)的人事檔案管理方式已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展了，現(xiàn)在很多單位的人事檔案管理還是按以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的檔案管理方式，在檔案功能定位上還是按照“政治化”的管理，是阻礙人事檔案發(fā)展的絆腳石，功能的單一性，使得人事檔案發(fā)揮不出應(yīng)有的“績效”作用。現(xiàn)在我國高中以下義務(wù)教育階段實(shí)行績效工資改革，績效改革涉及教師的崗位工資核定、績效的核算等。而這些改革的依據(jù)很大一部分是來自人事檔案的信息。因此我們?cè)谝院蟮臋n案工作中必須突出檔案的“績效”信息功能，更好地發(fā)揮檔案的實(shí)用性。
2.4 強(qiáng)化檔案服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮檔案功能的多樣性 國家教委6號(hào)令明確指出：“學(xué)校檔案工作是辦好學(xué)校的重要基礎(chǔ)工作之一”。人事檔案反映了學(xué)校教職工和領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人的成長歷史和業(yè)績，是選撥人才的重要依據(jù)。所以，管好學(xué)校人事檔案對(duì)于人力資源開發(fā)起著重要作用。但由于歷史、客觀原因，學(xué)校包括社會(huì)單位對(duì)于人事檔案缺乏理解與重視。認(rèn)為可有可無，只要有個(gè)人專門保管即可。沒有對(duì)人事檔案應(yīng)發(fā)揮的作用引起重視。要從“重藏輕用”向多元化的開發(fā)利用轉(zhuǎn)變。人事檔案怎樣才能更好地為學(xué)校師生服務(wù)需要我們檔案管理者不斷探索和發(fā)現(xiàn)。
由傳統(tǒng)的簡單的收集整理，向多元化的開發(fā)利用轉(zhuǎn)變。人事檔案的開發(fā)主要包括：一是對(duì)人事檔案信息來源的發(fā)掘及人事信息的收集、整理。如擴(kuò)大對(duì)教師人事信息的收集范圍，對(duì)學(xué)校干部增加收集信息種類等。二是對(duì)手里的人事檔案信息進(jìn)行重組、甄別、篩選，增加人事檔案信息的時(shí)效性和利用價(jià)值，使得檔案信息在學(xué)校教學(xué)、科研、干部選撥等方面有廣闊的用途。三人事檔案信息化，建立電子人事檔案，并動(dòng)態(tài)化加工和重組，滿足現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人事檔案的要求，使檔案信息的收集添加更加方便快捷，對(duì)人事檔案形成信息化、集約化、動(dòng)態(tài)化管理。
2.5 提高人事檔案管理方法，加強(qiáng)人事檔案信息化程度 隨著電腦及網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上信息共享成為一種趨勢(shì)。信息化已貫穿我們生活的每個(gè)角落。我國把人事檔案信息化建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)在《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃》提了出來。明確了“十五”期間檔案信息化管理的主要任務(wù)和落實(shí)情況。人事檔案作為檔案事業(yè)的重要組成部分，在檔案信息化和教育信息化的新形勢(shì)下，人事檔案信息化必須進(jìn)快實(shí)施，并為教育信息化和檔案信息化服務(wù)。人事檔案信息化可實(shí)現(xiàn)干部、教師人事信息的“全文字檢索”擺脫以前傳統(tǒng)的庫房式管理模式。使檔案工作者從繁瑣的檔案收集、整理、保管、檢索等工作中擺脫出來。提高勞動(dòng)效率和工作質(zhì)量。增強(qiáng)了人事檔案工作的效率，因此人事檔案管理者要重視人事檔案信息化培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，提高自己的業(yè)務(wù)水平，使得人事檔案管理水平得到提高，更好地為學(xué)校、社會(huì)單位服務(wù)。
2.6 健全人事檔案的管理制度 健全的、規(guī)范化的人事檔案制度是檔案工作人員工作的有效依據(jù)，是教職工做好本職工作的前提和保障。人事檔案管理工作質(zhì)量的高低直接對(duì)學(xué)校其他職位的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。因此人事檔案的管理必須緊跟人事工作要求，實(shí)現(xiàn)管理制度的規(guī)范化。人事檔案管理工作比較繁瑣，涉及的事項(xiàng)較碎，所以要有一套嚴(yán)格的規(guī)章制度來制約，我們?nèi)耸聶n案管理者要依據(jù)《干部檔案工作要求》并根據(jù)本學(xué)校人事檔案管理中的實(shí)際情況，完善本單位的人事檔案管理制度，為學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展做貢獻(xiàn)。應(yīng)明確人事檔案的接收、保管、查閱等細(xì)節(jié)，建立電子人事檔案信息，實(shí)現(xiàn)人事檔案網(wǎng)絡(luò)共享，方便查閱，進(jìn)一步提高人事檔案管理的現(xiàn)代化水平。
2.7 提高人事檔案工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì) 隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)需要了。學(xué)校人事檔案服務(wù)對(duì)象已從過去單一的服務(wù)“少數(shù)人”，發(fā)展成為一個(gè)為全體教職工、學(xué)生等各個(gè)群體。學(xué)校人事檔案的任務(wù)、工作環(huán)境、管理模式等都發(fā)生著變化，這些都對(duì)人事檔案管理工作者提出了更高的要求，因此，廣大人事檔案工作者要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，順應(yīng)檔案信息化，功能多樣化的需求。信息化不僅要求人事檔案管理者具備良好的專業(yè)素質(zhì)、道德素養(yǎng)，還要有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意識(shí)。
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20*年1月1日起，我縣鎮(zhèn)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式開展實(shí)時(shí)報(bào)銷，全縣合作醫(yī)療工作，繼續(xù)按照“實(shí)事辦好、好事辦實(shí)”的工作要求，堅(jiān)持“以人為本、規(guī)范管理、*操作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念，努力提高信息化管理水平，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)費(fèi)用監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)公開，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：
基金運(yùn)行情況
一、20*年度參保及受益情況
我縣城鄉(xiāng)居民應(yīng)參保總?cè)藬?shù)有321093人，實(shí)際參保人數(shù)303994人，參保率94.67％。其中：城鎮(zhèn)居民參保率81.65%，農(nóng)村居民參保率96.27%。
我縣應(yīng)參保總戶數(shù)有1*445戶，實(shí)際參保戶數(shù)98194戶，參保率93.12％。其中：城鎮(zhèn)居民參保戶率81.64%；農(nóng)村居民參保戶率95.64%。參保居民中低保救助人員4583人。
全年共計(jì)補(bǔ)償了65399人次，人（次）受益率為21.51％。補(bǔ)償受益達(dá)到萬元以上的有640人，達(dá)到封頂線5萬元以上的有14人。
二、基金籌資及執(zhí)行情況
20*年度的籌資3941.17萬元，其中：農(nóng)村3526.24萬元、城鎮(zhèn)414.93萬元。
本年度疾病補(bǔ)償總支出達(dá)3046.16萬元，與去年支出2792.83萬元比，增加支出253.33萬元。其中:農(nóng)村支出2770.55萬元，占90.95%，同期增加支出229.89萬元；城鎮(zhèn)支出275.61萬元，占9.*%，同期增加支出23.44萬元。
20*年度，住院支出2860.43萬元，占總支出的93.90％；特殊門診支出129.41萬元，占總支出的4.24%；普通門診支出56.31萬元，占總支出的1.85％。
本年度合計(jì)補(bǔ)償有65399人次，其中：農(nóng)村62216人次，城鎮(zhèn)3183人次。
本年度住院補(bǔ)償有15830人次，特殊門診有485人次，普通門診有49*4人次。
20*年度平均（人次）補(bǔ)償金額為18*.97元，比去年同期1473.03元增加了333.94元。其中:農(nóng)村居民為1772.17元，比去年同期1450元增加了322.17元;城鎮(zhèn)2252.40元，比去年同期1741.51元增加了510.89元。平均受益率為21.51%，其中:住院為5.21%，特殊門診為0.16%，普通門診為16.15%。
總體來說，我縣20*年度合作醫(yī)療基金運(yùn)行控制是穩(wěn)定有效的。
主要工作做法
20*年1月1日，我縣合作醫(yī)療信息化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正式建成，并在全縣鎮(zhèn)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展實(shí)時(shí)報(bào)銷，這標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，也給我縣合作醫(yī)療制度建設(shè)帶來了新的困難與挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，一年來，我辦緊緊圍繞局黨委的工作目標(biāo)，以信息化建設(shè)為龍頭，以強(qiáng)化醫(yī)院費(fèi)用控制為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新參保繳費(fèi)方法為突破口，以提高補(bǔ)償水平為歸結(jié)點(diǎn)，努力提高我縣合作醫(yī)療服務(wù)水平與服務(wù)能力。
回首過去的一年，我縣著重抓了以下幾方面的工作：
（一）堅(jiān)持抓好輿論宣傳。經(jīng)過三年多的發(fā)展，我縣合作醫(yī)療制度已在群眾中豎立了良好的口碑，然而合作醫(yī)療這一新生事物仍處于成長發(fā)展時(shí)期，無論是制度建設(shè)，機(jī)構(gòu)建設(shè)，還是保障范圍，保障水平都處在一個(gè)不斷完善，不斷調(diào)整，不斷提高的過程。為使廣大群眾不斷了解合作醫(yī)療的政策制度，我縣開展了多種形式的宣傳：
一是加強(qiáng)新聞媒體引導(dǎo)，積極開展政策宣傳。開年后，通過電視、報(bào)紙等宣傳媒體，抓住典型案例開展宣傳。縣、市、省、中央等媒體先后采訪報(bào)道我縣的合作醫(yī)療工作，5月份，中央電視臺(tái)第七頻道的兩位記者，專門來我縣采訪拍攝了反映我縣合作醫(yī)療工作的專題片，并于6月份在中央七套“三農(nóng)”節(jié)目中播出。10份，多家中央和省的新聞媒體，又組成專門的采訪小組，到我縣合作醫(yī)療辦及楊廟鎮(zhèn)采訪，并在相關(guān)媒體上報(bào)道宣傳，從而極大地鼓舞了我縣廣大合作醫(yī)療工作者的工作熱情，普及了我縣合作醫(yī)療的基本知識(shí)與政策，有力地提升了合作醫(yī)療的影響力。
20*年度參保繳費(fèi)期間，我縣一方面在縣電視臺(tái)兩次滾動(dòng)播出公益廣告，溫馨提醒廣大群眾及時(shí)到繳費(fèi)點(diǎn)繳費(fèi)參保，另一方面要求各鎮(zhèn)按照統(tǒng)一編寫的宣傳資料，制作印刷下發(fā)至各居民家庭，使廣大群眾對(duì)我縣的合作醫(yī)療政策變化一目了然，加深對(duì)合作醫(yī)療制度的理解。同時(shí)，加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道各鎮(zhèn)合作醫(yī)療的參保動(dòng)態(tài)，激勵(lì)群眾踴躍參保。
二是鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶，向群眾面對(duì)面地宣傳。為引導(dǎo)居民及時(shí)自覺繳費(fèi)參保，廣大鎮(zhèn)村干部反復(fù)上門，將新一輪合作醫(yī)療政策宣傳到位，力促群眾自愿到繳費(fèi)點(diǎn)繳費(fèi)，今年群眾自愿繳費(fèi)率首次過半，達(dá)到了64.4%以上。
三是政務(wù)公開補(bǔ)償透明，增強(qiáng)群眾參保意識(shí)。每月在鎮(zhèn)、村公開欄公布合作醫(yī)療補(bǔ)償人員名單，通過受惠人員向群眾進(jìn)行宣傳，以合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)湫褪吕罐r(nóng)民切身感受合作醫(yī)療制度優(yōu)越性。
四是發(fā)揮信息刊物作用，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神。既繼續(xù)抓好《合作醫(yī)療好》信息專刊編輯出刊，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)和我縣合作醫(yī)療的政策及動(dòng)態(tài)情況。又發(fā)揮村級(jí)簡報(bào)的作用，為推動(dòng)合作醫(yī)療深入發(fā)展起到了積極的作用。
五是集中抓好重點(diǎn)宣傳，為動(dòng)員廣大群眾踴躍參加新一年度的合作醫(yī)療，參保繳費(fèi)期間，全縣集中開展好各項(xiàng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20*年度的繳費(fèi)過程中，全縣召開各類動(dòng)員會(huì)議276次，舉辦各級(jí)培訓(xùn)班184期，參加培訓(xùn)數(shù)6175人，干部下村入戶宣傳的有18019人（次），接受各類咨詢7794人（次），廣播電視、電臺(tái)宣傳了284次，播出廣播專題1*次，懸掛宣傳橫幅104條，設(shè)置宣傳廣告牌1804塊，共計(jì)發(fā)放各類宣傳資料135825份，黑板報(bào)及宣傳欄刊出304期。
（二）堅(jiān)持深化信息化建設(shè)。為配合鎮(zhèn)級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)院開展實(shí)時(shí)報(bào)銷，我縣出臺(tái)了配套管理制度，各聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院也建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員和責(zé)任制度，積極加強(qiáng)內(nèi)部管理，既方便了群眾的就醫(yī)報(bào)銷，也使醫(yī)院的管理得到加強(qiáng)。
為進(jìn)一步發(fā)揮信息化系統(tǒng)作用，提高管理效益，更方便群眾就醫(yī)報(bào)銷，下半年起，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府再次投入百萬余元，實(shí)施信息化二期建設(shè)工程，將全縣規(guī)劃的118家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聯(lián)網(wǎng)，至20*年底，全縣基本完成了二期信息化建設(shè)，20*年1月1日起，全縣正式在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展了普通門診的實(shí)時(shí)報(bào)銷。
（三）堅(jiān)持搞好調(diào)查研究。20*年，是我縣新一屆政府的開局之年，也是我縣合作醫(yī)療制度全面發(fā)展的重要一年。為改善合作醫(yī)療的政策，鞏固和發(fā)展合作醫(yī)療的制度，盡可能地提高醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償水平，下半年起，我縣就著手廣泛開展調(diào)查研究工作，深入農(nóng)村和基層聽取一線工作人員和基層干部意見，了解廣大群眾對(duì)合作醫(yī)療制度的想法和意愿，并通過外出考察和網(wǎng)絡(luò)、電話、會(huì)議等多種形式，了解和掌握外地一些先進(jìn)工作制度和方法經(jīng)驗(yàn)，以掌握大量第一手資料數(shù)據(jù)，促進(jìn)了20*年度合作醫(yī)療政策的調(diào)整與完善。
（四）堅(jiān)持探索創(chuàng)新發(fā)展。20*年，我縣從管理體系、運(yùn)行機(jī)制、籌資模式等多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和完善，特別是在20*年度參保繳費(fèi)中，在全省率先采用網(wǎng)上征繳信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以村為單位網(wǎng)上參保征繳，這不僅創(chuàng)新了合作醫(yī)療參保繳費(fèi)方法，大大提高參保信息正確性和及時(shí)性，有利于參保數(shù)據(jù)的整理和錄入，更重要的是突破了人工收費(fèi)登記的繳費(fèi)模式，為破解上門收費(fèi)這一難題提供了有效的載體和形式，為若干年后實(shí)現(xiàn)居民在家網(wǎng)上參保繳費(fèi)打下良好的基礎(chǔ)，就這一角度來說，網(wǎng)上參保繳費(fèi)工作全面實(shí)施，對(duì)于我縣乃至全省來說具有深遠(yuǎn)意義。
（五）堅(jiān)持不斷完善政策。本著讓群眾更多受益，緩解群眾“看病難、看病貴”問題，20*年的補(bǔ)償范圍與水平繼續(xù)擴(kuò)大提高，在政策方面有三項(xiàng)重大調(diào)整：一是再次加大財(cái)政資助力度，縣以下人均籌資從75元增加到115元，其中，個(gè)人籌資為45元（增加10元），縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府的各資助35元（分別增加15元），人均籌資的提高，促進(jìn)了補(bǔ)償水平的提高，增加了群眾參保的信心和積極性。二是實(shí)行實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)制度，全縣鎮(zhèn)級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)銷，方便了群眾的就醫(yī)報(bào)銷，緩減了群眾的經(jīng)濟(jì)壓力。三是實(shí)施普通門診報(bào)銷，縣內(nèi)各鎮(zhèn)級(jí)以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開展了普通門診報(bào)銷業(yè)務(wù)，報(bào)銷比例為基本藥費(fèi)的15%，起付線100元，封頂線500元，從而拓展了合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍和人群，極大地提高了合作醫(yī)療的補(bǔ)償受益面。
（六）堅(jiān)持強(qiáng)化基金監(jiān)管。適應(yīng)住院實(shí)時(shí)報(bào)銷及門診報(bào)銷項(xiàng)目開展，按照基金一級(jí)管理要求，建立了操作規(guī)程和管理制度。
第一，對(duì)基金管理模式進(jìn)行改革，大膽建立“一級(jí)管理、二級(jí)核算、分級(jí)負(fù)責(zé)，超支分擔(dān)”的管理模式，從體制上、政策上調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)政府參與管理的積極性，為基金的安全運(yùn)行搭建了良好的管理平臺(tái)。
第二，配合這一模式的建立，專門制定了新的合作醫(yī)療基金管理制度，明確鎮(zhèn)財(cái)政在合作醫(yī)療基金管理中的作用和地位，設(shè)計(jì)了具體的基金運(yùn)行流程。
第三，出臺(tái)配套制度對(duì)縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，制定專門考核方案，明確規(guī)定每個(gè)患者24小時(shí)內(nèi)日處方額，縣級(jí)醫(yī)院不超過100元、鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院不超過70元、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不超過50元的普通門診費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)。
第四，為加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院管理，各聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院相應(yīng)建立合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，制定操作流程和工作制度，積極開展合作醫(yī)療政策宣傳，嚴(yán)格控制人均醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。在平時(shí)工作中，縣合作醫(yī)療辦公室定期向縣合作醫(yī)療管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、縣人大匯報(bào)基金的收支、使用等情況，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。一年來的運(yùn)行表明，各定點(diǎn)醫(yī)院均能較好地控制醫(yī)療費(fèi)用，大部份鎮(zhèn)沒有發(fā)生超支。
（七）堅(jiān)持抓好健康體檢。20*年，為確保首輪農(nóng)民健康體檢工作的順利進(jìn)行，20*年底和20*年初，我縣分別下達(dá)了繼續(xù)抓好首輪農(nóng)民健康體檢的文件，再次明確了首輪農(nóng)民健康體檢的工作目標(biāo)和當(dāng)年度的工作任務(wù)。之后，從3月起再次掀起了農(nóng)民健康體檢的新。在具體工作中，著重抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是抓住宣傳發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)。為把農(nóng)民健康體檢這件好事辦好，實(shí)事做實(shí)。我縣多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的農(nóng)民健康工作會(huì)議，提出具體工作目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)按照縣里的總體目標(biāo)，積極努力，迅速行動(dòng)，廣泛開展宣傳教育和深入細(xì)致的思想工作，確保了體檢人數(shù)。
二是抓住體檢質(zhì)量環(huán)節(jié)。為提高參檢率與質(zhì)量，廣大鎮(zhèn)村干部和縣鎮(zhèn)聯(lián)村指導(dǎo)員積極努力、全程參與。各承擔(dān)體檢任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在較大或較偏僻的村設(shè)點(diǎn)體檢，醫(yī)務(wù)人員不畏艱辛，主動(dòng)放棄休息時(shí)間加班加點(diǎn)開展體檢，保證了健康體檢工作的質(zhì)量。
三是抓住督導(dǎo)考核環(huán)節(jié)。為確保健康體檢工作順利進(jìn)行，在完善了相關(guān)制度措施基礎(chǔ)上，先后多次組織人員，至各鎮(zhèn)指導(dǎo)督查，9月份，對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)民健康體檢工作進(jìn)行綜合考核評(píng)估，有效地推動(dòng)了農(nóng)民健康體檢工作。
經(jīng)過全縣各鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）及各醫(yī)療單位共同努力，截止20*年9月底首輪農(nóng)民健康體檢基本結(jié)束，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年為82547個(gè)一般參合農(nóng)民免費(fèi)體檢，兩年累計(jì)為279675個(gè)參合群眾免費(fèi)體檢。累計(jì)為187813個(gè)一般參合農(nóng)民免費(fèi)體檢，為183724人（次）的中小學(xué)生免費(fèi)體檢，累計(jì)體檢率達(dá)92%以上。
同時(shí)，為所有的參檢者建立了紙質(zhì)健康與電子檔案檔案，各鎮(zhèn)政府積極支持，專門撥款購置健康檔案鐵柜。
【 關(guān)鍵字 】 校園信息化建設(shè)學(xué)校管理系統(tǒng)資源庫
中圖分類號(hào)： G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）02（c）-0000-00
一、校園信息化建設(shè)的意義
隨著信息技術(shù)的持續(xù)飛速發(fā)展與信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，信息技術(shù)以及VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）已成為當(dāng)今世界發(fā)展最快、關(guān)注度最高、應(yīng)用廣泛延伸、影響深遠(yuǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)，是各個(gè)國家為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與文化傳播的重要把手。資訊水平的高低成為區(qū)域現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
教育教學(xué)信息化、VR（虛擬化）是當(dāng)前人類使用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使人類在最短時(shí)間里、最大空間內(nèi)獲取最多知識(shí)、資訊與動(dòng)手能力，加速教育現(xiàn)代化，推動(dòng)人類社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步的過程。教育技術(shù)信息化、虛擬化的普及程度的高低已成為教育現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。“以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化”已成為全國中小學(xué)發(fā)展教育信息化管理和教學(xué)工作的指導(dǎo)思想和工作方針。
校園信息化是國家教育信息化體系的基礎(chǔ)，是建立在校園網(wǎng)絡(luò)之上，以現(xiàn)代化手段和方法實(shí)現(xiàn)學(xué)校從環(huán)境（教室、機(jī)房、實(shí)訓(xùn)室等）、資源（音像圖書、電子教案、多媒體課件、練習(xí)題、試題等等）、到活動(dòng)（包括教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、各項(xiàng)管理、各種服務(wù)、政務(wù)辦公等）的全部過程都信息化、無紙化，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量、提升實(shí)訓(xùn)效果、提高科研教學(xué)水平、提升管理水平的目的。
二、學(xué)校園信息化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)狀
當(dāng)前校園信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中普遍存在著“重硬輕軟、重建設(shè)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象。校園信息化概念僅停留在硬件建設(shè)層面上，認(rèn)為硬件建設(shè)起來信息化即告成功。有時(shí)為了應(yīng)付上級(jí)檢查，就突擊做一些與教育教學(xué)無關(guān)的課件，電子教案，或者就直接從網(wǎng)上下載一些，做為“填充物”。看起來內(nèi)容很豐滿，可是卻是華而不實(shí)的假、大、空。這種一切不從實(shí)際出發(fā)，不從教育、教學(xué)出發(fā)，不從提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果出發(fā)的短視，只能使多媒體資源在大多數(shù)情況下僅限于上網(wǎng)查找資料的功能；有的學(xué)校因教室硬件缺乏而將業(yè)已建成的數(shù)字語音室、數(shù)字多媒體教室移作它用。
然而，學(xué)校教育、教學(xué)信息化、網(wǎng)絡(luò)化是一個(gè)系統(tǒng)性工程。需要軟硬件結(jié)合，形成合力，更需要每一位教職工人人參與。軟件的使用能力至關(guān)重要，不懂就會(huì)懼用；對(duì)于老師的教育教學(xué)軟件的培訓(xùn)應(yīng)該走在前頭。只有老師會(huì)用了，才能讓教師體會(huì)到高效、簡潔的教學(xué)形式。才能讓學(xué)生體會(huì)到新穎的教學(xué)方法。所以應(yīng)該使得教師、教學(xué)管理部門在軟件應(yīng)用方面各負(fù)其責(zé)，同時(shí)與專業(yè)的教育軟件企業(yè)形成更細(xì)致的分工合作、各盡其責(zé)、各得其所，做自己擅長的事情。
三、 校園信息化建設(shè)舉措
校園信息化建設(shè)是系統(tǒng)工程，因此校園信息化建設(shè)需要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、應(yīng)用軟件系統(tǒng)、人員及教育信息資源的配置。校園信息化建設(shè)通常分為三個(gè)階段：
第一階段為信息化方案制定與主要硬件投入階段。學(xué)校成立信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、制定《信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃方案》，《信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理制度》，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)籌措與硬件建設(shè)。
第二階段為信息化硬件繼續(xù)建設(shè)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)階段。
第三階段為信息化建設(shè)完善和整合階段。
細(xì)化如下：
1、建立健全學(xué)校信息化工作團(tuán)隊(duì)，提升信息化能力。要加強(qiáng)信息教育、教學(xué)人才梯隊(duì)建設(shè)，建立有效的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)考核體系與激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師教育、教學(xué)與學(xué)習(xí)使用教學(xué)軟件的積極性、創(chuàng)造力，使他們?cè)诮逃⒔虒W(xué)上的責(zé)任心與教學(xué)軟件的應(yīng)用技術(shù)方面不斷提升。
2、加大信息化、風(fēng)格化建設(shè)投資力度，把重點(diǎn)放在信息化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用層面，目前各個(gè)學(xué)校的硬件建設(shè)能滿足教學(xué)、管理的基本需求，以后工作的側(cè)重點(diǎn)在于加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)與提高資源利用效率。軟件應(yīng)用方面也要增強(qiáng)建設(shè)力度，把重心放在信息化應(yīng)用方面。
3、通過校園信息化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平來提高學(xué)校教育教學(xué)管理的效率。但目前，很多學(xué)校的教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用在數(shù)量和整體規(guī)劃方面有待提高。建立以學(xué)校網(wǎng)站、微信平臺(tái)，微博平臺(tái)為信息化應(yīng)用平臺(tái)，以此平臺(tái)為主導(dǎo)，在教育、教學(xué)、科研、管理等領(lǐng)域，視投入資金的多少，有計(jì)劃、有步驟地逐漸豐富信息化應(yīng)用的資源，是我們目前校園信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中的關(guān)鍵所在。
4、建立一套滿足學(xué)校教育、教學(xué)需求的、綜合性校級(jí)應(yīng)用的、無紙化網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，從而就能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)行政辦公、教學(xué)管理等綜合應(yīng)用，以達(dá)到校內(nèi)日常工作業(yè)務(wù)信息及相關(guān)資源的共享性信息化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)無縫銜接，從而提高學(xué)校教育、教學(xué)管理工作效率。
5、重點(diǎn)加大教學(xué)管理信息化應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)以及云存儲(chǔ)平臺(tái)，逐步建立教師檔案信息管理、教師教學(xué)量化管理、學(xué)生學(xué)籍管理、成績管理、學(xué)分管理、招生信息管理、教師日常管理、學(xué)生心理測評(píng)及預(yù)警管理等，各部門實(shí)時(shí)共享信息數(shù)據(jù)，減輕工作壓力，提高工作效率。
6、加大教師培訓(xùn)力度，形成“人人參與，大家共享”的良好氛圍，鼓勵(lì)教師以信息化手段辦公、教學(xué)，形成幫、學(xué)、趕、超的良好氛圍。
7、建立自身特色的校本學(xué)科信息化資源體系。以教學(xué)、教育資源庫、試題庫、仿真實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)平臺(tái)、數(shù)字化圖書館、多媒體圖書室信息化管理、教師電子備課系統(tǒng)平臺(tái)為核心，綜合現(xiàn)有的各種資源庫，開發(fā)精品課程，滿足教師日常教學(xué)的資源需求，豐富學(xué)生自學(xué)資源。
8、建立制度化更新學(xué)校網(wǎng)站。在學(xué)校網(wǎng)站各種信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，再建設(shè)幾個(gè)主題學(xué)習(xí)網(wǎng)站和班級(jí)主頁、個(gè)人網(wǎng)頁的鏈接（以學(xué)科帶頭人為主的學(xué)科網(wǎng)站）及各種即時(shí)信息平臺(tái)。從而改善目前學(xué)校網(wǎng)站信息量少，人員參與活躍度不高，信息更新慢的情況，嘗試在各年級(jí)和各學(xué)科中培養(yǎng)一批骨干老師及先進(jìn)學(xué)生，在信息中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，對(duì)網(wǎng)站相關(guān)模塊的信息及時(shí)更新，加快頻率。建設(shè)學(xué)校管理平臺(tái)，通過對(duì)應(yīng)的管理模塊，實(shí)現(xiàn)各部門利用后臺(tái)管理，及時(shí)、更新各類信息，提供公共數(shù)據(jù)查詢、信息檢索等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)教育、教學(xué)與行政管理自動(dòng)化，提高各部門協(xié)同效率。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及云平臺(tái)高效、即時(shí)的優(yōu)勢(shì)，使電子課件管理、各種文件傳輸、師生相互交流的網(wǎng)絡(luò)化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，提高教育、教學(xué)效益。
總之，在校園信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)中，校園信息化概念絕對(duì)不能僅停留在硬件建設(shè)層面上，其后的學(xué)校管理系統(tǒng)、教育教學(xué)資源庫、虛擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、數(shù)字圖書館、學(xué)校網(wǎng)站、信息化工作團(tuán)隊(duì)等等的建立和形成，教育教學(xué)環(huán)境的信息化、教學(xué)管理的信息化，更需投入大量的財(cái)力物力，工作難度更大、進(jìn)度緩慢，短期內(nèi)無法完成，我們要有充分的思想認(rèn)識(shí)。最后，信息數(shù)字化后被存入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及云平臺(tái)，如何管理好這些信息，使之發(fā)揮最大作用，是校園信息化建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。所以，只有搞好硬件建設(shè)之后的軟件建設(shè)，才是目前校園信息化建設(shè)的重中之重。
參考文獻(xiàn)：
