時間：2023-08-31 16:08:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對法律法規(guī)的認(rèn)識，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。
成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：XXX
副組長：XX XXX XX
成 員：XXX XXX XXX
由于處于疫情時期，學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了法律法規(guī)學(xué)習(xí)通知宣傳作為啟動儀式，對學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)要求及學(xué)習(xí)的重要意義進(jìn)行了講解，把法律知識的學(xué)習(xí)列入教師學(xué)法用法培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高了廣大教師對法律法規(guī)學(xué)習(xí)的認(rèn)識。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督
本次活動主要采用分散自學(xué)的形式，學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合的方法，組織教師自己擬定學(xué)習(xí)計劃，自主學(xué)習(xí)相關(guān)文件及教育法律法規(guī)，學(xué)校復(fù)學(xué)后對全校教師的學(xué)法筆記進(jìn)行檢查。
三、注重反思，鞏固提升
學(xué)校決定法律法規(guī)學(xué)習(xí)筆記集中檢查之后，將利用開會時間引導(dǎo)全體教師對本次學(xué)習(xí)活動進(jìn)行反思，以提高活動的實效性。
只有知法，才能懂法，才能做守法的教育工作者。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，作為教師事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，已經(jīng)深深地印在全校教職員工的心底，必將在學(xué)校教育教學(xué)工作和生活中發(fā)揮更加積極的作用。
一、高校輔導(dǎo)員法律意識的現(xiàn)狀及不足
當(dāng)前，我國高校輔導(dǎo)員可以通過圖書館、網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校組織的補(bǔ)習(xí)班等越來越多的途徑接觸到法律知識，且認(rèn)識到法律在學(xué)生管理工作中的重要地位和作用。但由于輔導(dǎo)員工作繁雜，學(xué)習(xí)法律知識的時間有限，不可能對法律知識系統(tǒng)地展開學(xué)習(xí)，從而不同程度地影響了高校輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)法律知識的效果。各種歷史及現(xiàn)實原因造成了高校輔導(dǎo)員整體法律認(rèn)知水平不高的狀況，甚至相當(dāng)一部分輔導(dǎo)員在日常生活和對學(xué)生的管理工作中出現(xiàn)許多法律盲點。這些不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.法制觀念淡薄。
權(quán)利和義務(wù)是整個法律體系的核心內(nèi)容。權(quán)利意識指人們對自己正當(dāng)權(quán)利的感知、正確理解和加以捍衛(wèi)的觀念。對自己權(quán)利的主張，必然要求人們將對方作為這種具有獨立價值的主體認(rèn)識并尊重主體性。現(xiàn)代意義的權(quán)利觀念是建立在對他人權(quán)利的尊重的基礎(chǔ)之上的，否則權(quán)利觀念就無從談起。尊重他人的權(quán)利是主張自己權(quán)利的前提，不尊重他人的權(quán)利，其實就是踐踏自己的權(quán)利。然而在現(xiàn)實的學(xué)生管理工作中，部分高校輔導(dǎo)員并沒有充分尊重學(xué)生的權(quán)利。
2.缺乏應(yīng)有的法律信仰。
依法論國，建立社會主義法治國家，是黨和國家提出的，得到人民群眾的廣泛支持，符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實際的治國方略和價值選擇。同時，法律信仰是社會主體在對法的現(xiàn)象理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗，是對法的一種心悅誠服的認(rèn)同感和皈依感，是人們對法的理性和激情的升華，是主體關(guān)于法的主觀心理狀態(tài)的上升境界。改革開放以來，我國在法制建設(shè)和法治理論研究及普法宣傳方面取得了有目共睹的成績，高校輔導(dǎo)員作為擁有獨立權(quán)利和義務(wù)的主體在法律各方面都有長足的發(fā)展，但由于我國受數(shù)千年的政治傳統(tǒng)和法律文化的影響，權(quán)力至上、專制特權(quán)、義務(wù)本位等與現(xiàn)代法治精神相悖的、消極的法律觀依然影響著高校輔導(dǎo)員的各個工作環(huán)節(jié)，法律還沒有真正成為輔導(dǎo)員行為動作的最終依據(jù)。由權(quán)力濫用而滋生的腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在，從而降低了法律在部分輔導(dǎo)員面前的尊嚴(yán)，削弱了法律應(yīng)有的權(quán)威，這也從客觀上制約了高校輔導(dǎo)員對法律的認(rèn)同，從而動搖了法律信仰。
二、造成高校輔導(dǎo)員法律意識的現(xiàn)狀的原因
1.受我國傳統(tǒng)法律文化的影響。
由于歷史的原因，國人在日常生活中一般是在不用法的情況下進(jìn)行的，他們處理與別人的關(guān)系以是否合乎情理為準(zhǔn)則，而很少考慮到法律的層面，總結(jié)為“以情代法”。另外，中國當(dāng)代法律基本制度是源于西方，并不是在中國慢慢沿襲而來，而法律制度背后的思想觀念、行為卻是幾千年來華夏文化的一部分，有其深厚的根基，絕不是任何力量在短時間內(nèi)可以改變或清除的。輔導(dǎo)員作為社會一員，同樣深受傳統(tǒng)法律文化影響，對現(xiàn)代法律制度存在莫名的距離感。
2.受我國法律法規(guī)及學(xué)校管理制度不完善的約束。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國教育法律法規(guī)內(nèi)容越來越豐富。但是，由于我國的教育法律體系還不夠健全，很多現(xiàn)行的法律法規(guī)頒布時間較久，加之高校教育體制改革深化，法律法規(guī)和高校學(xué)生管理很多地方已經(jīng)不協(xié)調(diào)，許多法律規(guī)定已經(jīng)不能有效解決出現(xiàn)的現(xiàn)實問題。校規(guī)作為校方和輔導(dǎo)員管理學(xué)生的主要工具，如果合理地利用可以更好地保障學(xué)生受教育權(quán)，但是如果盲目地不合理地利用校規(guī)處理學(xué)生問題，則容易侵犯學(xué)生的權(quán)利。況且高校現(xiàn)有的一些內(nèi)部規(guī)章制度通常是多年以前制定的，并沒有隨著形勢的變更與時俱進(jìn)地予以修改，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)學(xué)生管理工作的開展需要。正因為如此，輔導(dǎo)員做為校規(guī)的基層執(zhí)行者，面對出現(xiàn)的部分學(xué)生問題時常無法找出合理合法的處理辦法。
3.高校管理者對輔導(dǎo)員法律素質(zhì)培養(yǎng)不夠重視。
高校管理者往往只注重對輔導(dǎo)員的思想政治教育，而忽略法律素質(zhì)教育。盡管近幾年來大學(xué)生違法犯罪事件、高校與學(xué)生糾紛逐漸增多，但高校管理者目前仍然沒有重視對輔導(dǎo)員法律意識的培養(yǎng)。雖然現(xiàn)在輔導(dǎo)員學(xué)歷越來越高，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平也越來越高，但總的說來，輔導(dǎo)員隊伍中真正了解并懂得法律知識的人并不多，在處理問題的時候與其他人無異，追尋的仍然是感性思維，很少動用法律。
4.輔導(dǎo)員法律知識的欠缺。
盡管每位輔導(dǎo)員在大學(xué)都學(xué)過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等課程，上崗前和上崗后也會有相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的培訓(xùn)。但是，這些簡單的法律知識并不足以應(yīng)對復(fù)雜的工作環(huán)境所產(chǎn)生的種種問題。而且上崗后的培訓(xùn)并不是系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，且不能與輔導(dǎo)員工作緊密結(jié)合。這些培訓(xùn)和輔導(dǎo)課程大多還是停留在“依法治校”等理論教育層面，并不能引導(dǎo)輔導(dǎo)員聯(lián)系實際，將法律知識運用到工作中去。法律知識學(xué)習(xí)的缺失，不僅在于高校管理者的重視程度，而且在于輔導(dǎo)員自身的法律意識問題。
5.社會轉(zhuǎn)型期間不可避免的問題。
當(dāng)前我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，在這個復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時期，在輔導(dǎo)員管理工作方面不可避免地會存在不完善的地方。主要表現(xiàn)在管理工作中會存在著制度空場和制度沖突。所謂制度空場，就是制度的供給滯后、不到位，人們有了新的活動卻無相應(yīng)的活動規(guī)則。所謂制度沖突，就是不同制度之間存在著矛盾沖突。比如在法律、法規(guī)方面，有些輔導(dǎo)員鉆法律的空子，干著損害學(xué)校、學(xué)生利益的勾當(dāng)。
三、提高高校輔導(dǎo)員法律意識的重要性
高校輔導(dǎo)員對法律意識的認(rèn)知程度在一定程度上決定了我國建構(gòu)法治社會的成果，因為高校輔導(dǎo)員在進(jìn)行學(xué)生工作時對待法律的態(tài)度，將會潛移默化地影響大學(xué)生們的法律意識。因此，提高高校輔導(dǎo)員法律意識是極其必要和重要的。具體體現(xiàn)在以下幾方面。
1.在學(xué)生自身發(fā)展方面。
大學(xué)生正處在人生觀、世界觀、價值觀發(fā)展、成熟的關(guān)鍵時期，他們希望對事物能有自己獨特的見解，但同時又缺乏一定的社會經(jīng)驗且極易受到外界的影響。社會上的各種因素，如：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的大量信息、社會上客觀存在的不良風(fēng)氣、就業(yè)擇業(yè)的激烈競爭、同學(xué)間的人際關(guān)系等都有可能對學(xué)生思想產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，甚至使他們走上歧途。生活在象牙塔里的大學(xué)生，在面對問題的時候，難免會因為思想簡單、感情用事，導(dǎo)致行動時喪失理智，在不考慮法律規(guī)范及行為后果的情況下做出令人遺憾的事情；或者因為缺乏社會經(jīng)驗，在步入社會的過程中受到他人控制的時候，不知道如何使用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。雖然也有一部分法律意識較強(qiáng)的學(xué)生，遇到問題能夠首先想到運用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，但這些學(xué)生往往只看到法律賦予自己的權(quán)利，卻忽視了作為完全行為能力人應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，以及作為社會精英的大學(xué)生所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。他們只是把“法”狹隘地理解為一種達(dá)到個人目的工具，卻忽視了法所追求的價值目標(biāo)，即秩序、自由、效益、平等、人權(quán)、正義等。這時，高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生最親近的人，就有義務(wù)利用自己所掌握的法律知識，幫助學(xué)生解決問題，引導(dǎo)他們合理合法地處理各種事務(wù)，正確認(rèn)識并利用法律知識，避免走向誤區(qū)。
2.在學(xué)生管理方面。
高校輔導(dǎo)員作為服務(wù)學(xué)生的高校一線的管理人員，在管理學(xué)生的過程中，要樹立法制意識，規(guī)范自身的管理行為和過程，正確處理與學(xué)生之間的關(guān)系。在大學(xué)生法律意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)的今天，按照“以人為本”的思想，提高輔導(dǎo)員依法管理的水平，不但是必要的也是緊迫的。
輔導(dǎo)員的教育和管理行為必須嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和學(xué)校的管理規(guī)章制度，在符合這些規(guī)范的范圍內(nèi)行事。當(dāng)輔導(dǎo)員需要對學(xué)生進(jìn)行處理的時候，首先應(yīng)當(dāng)考慮的是國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等公法范疇的規(guī)定；其次應(yīng)當(dāng)考慮的是學(xué)校制定的準(zhǔn)行政制度；再次應(yīng)當(dāng)考慮的才是學(xué)校為了維護(hù)教學(xué)秩序和保證教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生之間訂立的一些校內(nèi)制度；最后，輔導(dǎo)員還必須考慮到學(xué)校作為教育機(jī)構(gòu)所負(fù)有的教育責(zé)任。這一系列問題的思考都需要輔導(dǎo)員掌握相應(yīng)的法律知識從而避免因處理方式不當(dāng)所產(chǎn)生的不必要的糾紛。
另外，在管理學(xué)生或與學(xué)生交往的過程中，輔導(dǎo)員應(yīng)該具有維護(hù)學(xué)生隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格尊嚴(yán)等基本權(quán)利的意識，尊重大學(xué)生的知情權(quán)、選擇權(quán)、建議權(quán)和申訴權(quán)。合理地運用法律程序使整個管理過程能夠遵循正當(dāng)程序，并向制度化、透明化發(fā)展，在管理過程中實現(xiàn)公開、公平，保障其合法的“請求權(quán)”、正當(dāng)?shù)摹斑x擇權(quán)”、合理的“知情權(quán)”和“事后救濟(jì)權(quán)”，避免出現(xiàn)任意管理現(xiàn)象。
四、提高高校輔導(dǎo)員法律意識的辦法
1.提高輔導(dǎo)員對法律知識重要性的認(rèn)識。
要提高法律意識，輔導(dǎo)員必須充分認(rèn)識法律知識在其實際工作中的重要作用。同時，高校管理者也應(yīng)該認(rèn)識到培養(yǎng)輔導(dǎo)員法律意識的重要性。與此同時高校管理者要加強(qiáng)依法治校的管理理念，成為嚴(yán)格依法辦事的模范，為輔導(dǎo)員法律意識培養(yǎng)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。另外，在任用輔導(dǎo)員時，應(yīng)該選任具有較高法律意識的教師，從而逐漸提高輔導(dǎo)員隊伍法律知識的素養(yǎng)。充分利用校園媒體進(jìn)行廣泛的法律法規(guī)、校園規(guī)章的宣傳，在校園內(nèi)營造良好的法律氛圍。最后，高校可以適當(dāng)對輔導(dǎo)員進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)情況的考核，經(jīng)常監(jiān)督其守法用法情況，規(guī)范輔導(dǎo)員的法律行為，逐步提高輔導(dǎo)員隊伍的法律素質(zhì)。
2.切實加強(qiáng)對輔導(dǎo)員的普法教育。
普法教育不能只停留在做表面文章、走過場上，只有求真務(wù)實、真抓實干才能取得工作實效。我國高校輔導(dǎo)員基本法律素質(zhì)參差不齊，要以盡量少的投入取得較大收益，必須因人制宜，既可集中授講，又可通過廣播、電視、報刊等新聞媒體宣傳；既可采取就地辦案的教育方式，又可采取法律服務(wù)與幫助的方式進(jìn)行，還要注意普法教育的針對性，即針對輔導(dǎo)員人群的特點形成具有針對性的教育方式。選擇一支高素質(zhì)的普法隊伍也是一個重要因素，目前看來可以從各高校法學(xué)院內(nèi)抽調(diào)合適的教師充當(dāng)普法宣傳員。同時可以在全校范圍內(nèi)開展法學(xué)研究課題，在輔導(dǎo)員普法教育的同時，營造校園內(nèi)的法律學(xué)習(xí)氛圍。
3.加強(qiáng)立法，完善法律法規(guī)。
完善相關(guān)法律法規(guī)，使輔導(dǎo)員解決自己和學(xué)生遇到的法律問題時有法可依，有章可循，也使輔導(dǎo)員不再因為法律法規(guī)的不規(guī)范、不健全而導(dǎo)致處理行為不當(dāng)。只有完善了法律制度，使法律更實際地融入到輔導(dǎo)員的生活和工作中，輔導(dǎo)員們才會對法律產(chǎn)生親切感和認(rèn)同感，才會更愿意運用法律法規(guī)處理遇到的問題，并且更自覺地遵守和維護(hù)它們。學(xué)校方面也應(yīng)遵循合法、民主、正當(dāng)程序等做好學(xué)生管理規(guī)章制度的廢、改、立等工作，使高校學(xué)生管理過程中，權(quán)力規(guī)范，有操作性和確定性，保證學(xué)生管理行為的合法性和高效性，真正實現(xiàn)公平、公正、公開的管理。
4.開展各種活動，引導(dǎo)輔導(dǎo)員在實踐中主動學(xué)習(xí)。
由于輔導(dǎo)員在日常工作中涉及范圍大，并沒有太多特定的時間加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識，這就需要學(xué)校利用輔導(dǎo)員工作的特點開展多種形式的法制教育活動。例如，收集學(xué)生工作中遇到的典型案例，組織大家一起進(jìn)行分析；舉辦法律講座；聯(lián)合學(xué)生舉辦輔導(dǎo)員法律知識辯論大賽，等等。這一系列的活動中，輔導(dǎo)員會自覺地學(xué)習(xí)法律知識，并通過實踐活動掌握這些知識。同時，輔導(dǎo)員會意識到如何通過學(xué)習(xí)法律保護(hù)自己。例如，在管理工作中注意資料的備存、證據(jù)的收集，避免自己和高校在產(chǎn)生法律糾紛之后處于被動地位。相信在一系列活動后，輔導(dǎo)員會逐漸轉(zhuǎn)變管理理念，尊重學(xué)生權(quán)利，自覺運用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行，在管理工作中公正地對待每一個學(xué)生，并通過自身的行為影響每一個學(xué)生，形成良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工商管理；系統(tǒng)性風(fēng)險；解決措施
一、工商管理中的系統(tǒng)性風(fēng)險分析
在企業(yè)工商管理過程中存在很多風(fēng)險，由于工作人員自身的綜合素質(zhì)較低、監(jiān)管能力較差，這使得在實際的工作監(jiān)管中存在很多風(fēng)險。同時還存在程序風(fēng)險，工商管理工作人員在履行職責(zé)的時候經(jīng)常會違反相關(guān)法律程序，很多員工在工作過程中為了走捷徑就忽略了正常的監(jiān)管程序，出現(xiàn)了違法法規(guī)的工作行為。除此之外，還存在著一定的社會風(fēng)險。社會風(fēng)險指的就是工作人員在工作中因為自身原因和環(huán)境原因引起的潛在性風(fēng)險。
二、工商管理中系統(tǒng)性風(fēng)險的解決措施
1.增強(qiáng)管理人員依法行政的意識
企業(yè)工商管理的過程中應(yīng)該加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德，提高員工依法行政的意識，在此過程中可以將責(zé)任落實到每一個工作人身上，做到責(zé)任制，這樣有利于確保工商管理系統(tǒng)的規(guī)范進(jìn)行和運作。首先，在工商管理工作人員執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)該嚴(yán)格按照法律或者行政法規(guī)來執(zhí)行。在對每一個市場范圍進(jìn)行監(jiān)管、執(zhí)法的時候都應(yīng)該將責(zé)任落實到每一個工作人員，當(dāng)出現(xiàn)問題的時候以便于追究，追究該市場范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工作的工商管理人員的責(zé)任，并且在追究責(zé)任的時候要根據(jù)事情的嚴(yán)重性進(jìn)行處罰。這樣不但能夠確保工商管理人員按照法律的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作，使市場監(jiān)管工作得到有效的落實，還能夠調(diào)動起工作人員的工作積極性，避免的情況發(fā)生。其次，在工商管理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些越權(quán)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該立即進(jìn)行嚴(yán)格的處理，輕則調(diào)動工作崗位，如果情況比較嚴(yán)重，行為比較惡劣就應(yīng)該作出嚴(yán)肅處理。并且，要定期對工商管理工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育的內(nèi)容不僅包括一些相關(guān)崗位的專業(yè)知識，還應(yīng)該著重對我國相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行灌輸，提高工作人員的綜合素質(zhì)，提高企業(yè)工商管理工作人員對法律、行政法規(guī)的認(rèn)識，從而提高工作人員的工作效率，高效地完成依法執(zhí)政的工作。在培訓(xùn)完成之后要對培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行考核，并對考核的結(jié)果進(jìn)行評價，對于表現(xiàn)好的要給予一定的物質(zhì)獎勵，并將其與工作崗位掛鉤，這樣才能夠調(diào)動起工商管理人員工作的積極性，提高工作效率。因此，在工作過程中應(yīng)該重視工商管理人員的工作意識，提高工作人員依法行政的意識，從而避免工作人員在工作過程中一些不必要的麻煩，減少一些經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.利用和完善工商法律法規(guī)
就我國現(xiàn)在的情況而言，現(xiàn)行的法律法規(guī)仍然處于一個落后、不完善的狀況，因此，在工商管理部門的工作過程中，應(yīng)該不斷完善法律法規(guī)，并對法律法規(guī)進(jìn)行合理掌握、靈活利用。加強(qiáng)工作人員對法律的運用能力，能夠靈活運用法律，針對一些鉆法律漏洞的奸商要嚴(yán)懲，通過法律武器進(jìn)行市場監(jiān)管。同時，工商管理人員是工商法律法規(guī)的直接使用者，工商管理部門應(yīng)該不斷健全法律法規(guī)，并在執(zhí)行的過程中根據(jù)實際情況做出一些合理有效的改進(jìn)，在原有工商法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上做出更好的修改。
3.增強(qiáng)職權(quán)意識
工商管理部門應(yīng)該加強(qiáng)工作職權(quán)意識，懂得自己的職能，明確權(quán)限，通過責(zé)權(quán)清晰地劃分風(fēng)險界限。想要使系統(tǒng)性風(fēng)險得到有效的防范，首先要做的就是明確將要承擔(dān)的風(fēng)險，對于行政部門應(yīng)有的職權(quán)進(jìn)行明確。在隨機(jī)抽選與商品有關(guān)的原材料相關(guān)問題的時候，工商管理人員的主要職責(zé)就是積極參與工作，協(xié)助其他部門進(jìn)行管理和工作。在抽檢過程中如果出現(xiàn)一些原材料問題，涉及的問題是有關(guān)于經(jīng)濟(jì)違法的行為，工商管理部門就應(yīng)該進(jìn)行處理，并要明確自己應(yīng)該行使的職權(quán)范圍。工商管理人員應(yīng)增進(jìn)與地方政府的聯(lián)系，使監(jiān)管工作得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑瑥亩岣吖ぷ髻|(zhì)量。
總而言之，在我國維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的過程中企業(yè)工商管理是重要負(fù)責(zé)部門，想要確保我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，就必須重視企業(yè)的工商管理工作。在此過程中首先應(yīng)該認(rèn)識到工商管理中的一些系統(tǒng)性風(fēng)險，然后有針對性地制定一些解決措施，這樣才能夠確保工商管理人員認(rèn)真工作，發(fā)揮自身的職能。因此，要不斷對工商管理中的風(fēng)險進(jìn)行必要的分析，并提前做好防范工作，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:中學(xué)生;法律意識;提高策略
法律意識是一種社會意識形態(tài)的表現(xiàn)，法律意識是表現(xiàn)在公民對權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，也是對法律的了解掌握，從本質(zhì)的角度出發(fā)，法律意識是用法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為舉止，這種法律意識是作為行為模式的觀念性要素。在當(dāng)代的法律法規(guī)中，法律的可行性和使用程度都有著嚴(yán)峻的考驗，公民對自己的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識是否符合當(dāng)代法治建設(shè)國家，對法律法規(guī)是否有著系統(tǒng)的認(rèn)識都十分重要。在生活中我們要具備一定的基本法律知識的，要將法律知識融入到日常生活中，將法律意識從最外在的條件逐漸轉(zhuǎn)化成規(guī)范模式，正確樹立人生觀和價值觀，也可成為指導(dǎo)人們我們行為的支配要素。
一、中學(xué)生提高法律意識的重要性和必要性
隨著我國法制建設(shè)進(jìn)程的加快，每一位公民都需要提高自己的法律意識，高中生處于青春期，思想行為上表現(xiàn)得更加自我，法律問題逐漸顯露，高中生違法犯罪的行為也比較突出，我國刑事犯罪中，未成年人犯罪達(dá)到70%，處于高中年齡段的占到其中的70%以上。由此可見，高中生法律意識的提升勢在必行。中學(xué)階段是處于人生階段與教育階段中一個最為重要的引導(dǎo)階段，決定了中學(xué)生的人生觀、價值觀趨向問題，中學(xué)生法律意識程度的好壞是可以直接影響國家和整個法治國家的法律水平的，也會直接到影響國家法律體系，而且也關(guān)系著法治國家的建設(shè)是否能夠順利完成。在中學(xué)階段，中學(xué)生能認(rèn)識到自身法律意識存在的問題是對價值觀的有力塑造，這對提升法律意識水平也是有利的。在事物發(fā)生變化時，人的主觀能動性是最為重要的，也是中學(xué)生發(fā)自內(nèi)心深處對法律意識的認(rèn)識，所以中學(xué)生有必要重視法律意識帶來的重要性。
二、提高中學(xué)生法律意識的具體途徑
結(jié)合現(xiàn)代中學(xué)生的法律意識來看，要強(qiáng)調(diào)對法律的深入和學(xué)習(xí)，將結(jié)合現(xiàn)實生活中的價值觀適當(dāng)?shù)倪\用法律意識來引導(dǎo)自己，法律知識的普及可以更好的讓我們從情感上建起對法律意識的認(rèn)同，構(gòu)建起理性的法律意識。
(一)提高善良意識
在現(xiàn)代的中學(xué)生中，很多都視“與人為善”為兒戲的大有人在，在他們眼中“言而無信”只是個人承諾兌現(xiàn)問題，是一種不講誠信的行為，跟法律知識毫無關(guān)系，這一點是與我國弘揚(yáng)的善良意識是相違背背離的，對于這種認(rèn)識，大有人在，說明了這種法律意識上的盲點，這也會導(dǎo)致學(xué)生的行為失去規(guī)范，從而引起事端。在我國民法中，善良意識是體現(xiàn)人性的前提條件，在法律條文規(guī)定中“誠實信用”和“公序良俗”是兩個不可分離的內(nèi)容，簡單來說，作為一名中學(xué)生要學(xué)會誠實守信，不要肆意侵犯他人的合法利益，這也是基本遵守了法律法規(guī)理念的。當(dāng)然，這種人性法則的理念根植在中國人的思維中，不屬于西方國家的舶來品，正所謂“己所不欲，勿施于人”，人需要良知，良知中蘊(yùn)含著善良意識，這也是一種基本的法律常識。
(二)提高程序意識
有相關(guān)研究專家學(xué)者指出，法治的主要核心就是程序，程序一旦不能規(guī)范化，就會導(dǎo)致程序崩潰，當(dāng)然，法治水平的高低是在于程序化的規(guī)范程度，如何構(gòu)建社會主義法治社會，首要步驟就是規(guī)范程序化，提升程序意識，然而這種程序意識也是要從青少年抓起，我們不能將思維控制在政治課堂上，在學(xué)習(xí)的同時，還要時刻引導(dǎo)自己做事都需要按照過程行事。例如，在進(jìn)辦公室之前應(yīng)先喊報告，在學(xué)校有情況有事先請假，不能先斬后奏，往往是這種不規(guī)范的程序意識會導(dǎo)致法律意識的下降，同時這種程序意識還關(guān)系到人與人之間的尊重問題，作為中學(xué)生要更深刻的了解和理解程序意識的重要性，這是關(guān)乎到法律意識的提升問題，結(jié)合以上所述，還需要根據(jù)我們的實際生活情況來抓住意識重點。
三、結(jié)語
目前，我國全面構(gòu)建法治社會，青少年是構(gòu)建法治社會的新生力量，中學(xué)階段是關(guān)系到整個國民教育的一大重點基地，法律意識的高低直接影響法治國家的建設(shè)以及和諧社會的構(gòu)建。因此，中學(xué)生要結(jié)合自身的實際生活情況，提高自身的法律意識，并將其融入生活中時刻規(guī)范自己的行為，也為構(gòu)建我國法治國家事業(yè)貢獻(xiàn)一份貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵字：審計執(zhí)法；問題；對策
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，我國的審計執(zhí)法部門的管理制度也不斷趨于完善，各項法律法規(guī)的不斷健全，使審計工作有法可依，有法必依。與此同時，在社會的發(fā)展過程中還存在著某些問題亟待完善，本文將針對我國審計執(zhí)法工作中存在的問題進(jìn)行分析討論，并提出相應(yīng)的處理對策。
審計執(zhí)法工作中存在的問題
少數(shù)審計準(zhǔn)則沒有完全落實。審計部門制定的審計準(zhǔn)則，其主要作用是對審計工作人員的行為進(jìn)行約束，避免自身出現(xiàn)問題，同時對審計人員的主要責(zé)任和義務(wù)作出規(guī)定，對每一項工作的重點進(jìn)行分配，當(dāng)出現(xiàn)問題時，可以快速確定責(zé)任人，明確問題的發(fā)生點。當(dāng)準(zhǔn)則頒布實施以來，審計部門基本進(jìn)行貫徹落實，但是對于少數(shù)的準(zhǔn)則落實程度不足，執(zhí)行效果不到位。《執(zhí)行審計工作底稿準(zhǔn)則》在執(zhí)行時，沒有完整的對審計人員的整體工作情況進(jìn)行展現(xiàn)，只有在工作出現(xiàn)問題時，才會臨時加補(bǔ)審計工作底稿，如果沒有問題出現(xiàn)，那么將會忽略該環(huán)節(jié)的工作。《執(zhí)行審計報告編審準(zhǔn)則》在執(zhí)行時，審計報告的內(nèi)容完整性不足，部分審計報告在未征得被審計企業(yè)意見前已經(jīng)完成，導(dǎo)致審計報告本身的意義不復(fù)存在。
執(zhí)法工作存在問題。首先是處罰內(nèi)容不細(xì)致，例如對某企業(yè)實施處罰20萬元的決定，只是將最終數(shù)字列出，而不是將每一項款項內(nèi)容展示清楚，這樣會妨礙工作透明化的準(zhǔn)則。然后是處理力度執(zhí)行不足，對出現(xiàn)問題的企業(yè)能夠從輕處理就便從輕處理，沒有對問題企業(yè)造成一定的威懾力，因而導(dǎo)致了問題不斷的出現(xiàn)。
缺乏證據(jù)，難以有效支撐審計結(jié)果。第一是審計執(zhí)行人員沒有將實施情況調(diào)查完全，一般在審計結(jié)果中的內(nèi)容都是“該單位存在帳實不符的問題，部分賬目核算工作不夠，存在漏記和錯記的情況”，這樣的賬目沒有準(zhǔn)確的將出現(xiàn)問題的內(nèi)容直接表明，難以將問題處理完善。第二是審計所需資料不足，當(dāng)被審計企業(yè)納稅情況調(diào)查時，對于已經(jīng)通過稅務(wù)機(jī)關(guān)審查的部分，沒有及時取得納稅清算結(jié)果，從而認(rèn)定其少繳稅款，并且實施全額繳納的決定。審計工作在進(jìn)行時必須以實際證據(jù)為根本，用證據(jù)說話，并且對證據(jù)的準(zhǔn)確性作出評價。
審計工作的模糊處理。第一，審計工作定性模糊，將“小金庫”記錄為賬外循環(huán)，逃稅記錄為漏稅，將隱瞞事實情況記錄為少記，將主管虛構(gòu)假賬記錄為賬務(wù)工作處理欠佳。這些都是對事實的模糊化。第二，審計評價存在問題，在審計意見書的分析部分認(rèn)定的“某項目資金調(diào)度不及時”、“資金沉淀數(shù)額較大”而將其對比于評價部分發(fā)現(xiàn)內(nèi)容被替換成“本局預(yù)算執(zhí)行情況良好，資金調(diào)度及時”這些都是出現(xiàn)在同一審計意見書中的內(nèi)容，前后意思存在較大出入。
參照法律法規(guī)適合度不足。第一，參照的法律條文不清晰，沒有準(zhǔn)確指明違法的條款，只是使用“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)”來講其簡化，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的對其進(jìn)行處理，具體的將使用的法律法規(guī)進(jìn)行說明。第二，引用的法律法規(guī)不適用于該具體情況。沒有對法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)分析，只是簡單的追求時間，沒有仔細(xì)的對其進(jìn)行思考。
處理措施
全面樹立法治理念。截止目前，對于與審計工作相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)基本完善，對實際出現(xiàn)的各種問題法律條文中也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，真正實現(xiàn)了有法可依的條件，已經(jīng)為審計工作提供了足夠的法律支撐。國家已經(jīng)將審計工作實現(xiàn)法制化管理的基本條件搭設(shè)好，同時法律法規(guī)的實際內(nèi)容也已經(jīng)全面涵蓋實際審計工作中可能出現(xiàn)的種種問題，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行法律規(guī)定，將各項工作嚴(yán)格落實到實處。這就需要審計執(zhí)法過程進(jìn)行適當(dāng)改變，將傳統(tǒng)的粗放型向集約型進(jìn)行轉(zhuǎn)化。審計人員應(yīng)切實履行自己的責(zé)任和義務(wù)，樹立法治觀念，對審計過程中的各項工工作進(jìn)行嚴(yán)格控制。2.2 對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。我國法律法規(guī)眾多，審計人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確對自身工作相聯(lián)系的內(nèi)容進(jìn)行重點掌握，認(rèn)真學(xué)習(xí)，將其中的重點內(nèi)容進(jìn)行掌握。第一學(xué)習(xí)以審計為基本原則的法律；第二，學(xué)習(xí)與政府行為密切聯(lián)系的內(nèi)容，包括行政處罰法、行政復(fù)議法等等，第三學(xué)習(xí)與審計工作存在聯(lián)系的法律，包括預(yù)算法、公司法、會計法等，第四學(xué)習(xí)與黨和國家整體發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容，包括市場經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容。
清晰認(rèn)識合法與合理的關(guān)系。審計人員經(jīng)常會遇到的問題就是法律與政策、合法與合理之間的區(qū)分。依法處理審計工作，不僅需要對法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行遵守，同時也要對實際情況進(jìn)行區(qū)分，在實際與法律之間做出權(quán)衡。對于部分利用自身權(quán)力謀取個人利益的行為堅決予以抵制，對腐敗、作假的行為必須要從嚴(yán)處理，絕不姑息。對于部分與目前法律內(nèi)容存在分歧，但是符合國家基本目標(biāo)，不影響公眾和國家利益的情況，可以向相關(guān)行政部門提出意見和建議，推進(jìn)我國法律完善的速度。
加強(qiáng)對審計質(zhì)量的控制和管理，減低審計風(fēng)險。審計質(zhì)量與審計風(fēng)險兩者之間存在著本質(zhì)的聯(lián)系，只有將審計質(zhì)量提高至一定水平，才能將審計風(fēng)險降低。對審計內(nèi)容的準(zhǔn)確性和合法性一定先做出合理判斷，保證參考內(nèi)容的正確性，然后在進(jìn)行下一步工作，對每項內(nèi)容的定性和處罰必須有詳細(xì)的法律法規(guī)作為依據(jù)來參考。
結(jié)束語
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的審計執(zhí)法部門執(zhí)行力度相對之前已經(jīng)有了很大提升，同時，審計相關(guān)的法律法規(guī)的全面和完善是保證審計工作良好執(zhí)行的重要保證，審計人員應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)自身的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，做好本職工作，將我國的審計制度完善。
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在講解課文的過程中，筆者還不失時機(jī)地講到了毀壞森林就是違反了《中華人民共和國森林保護(hù)法》，要受到法律的制裁。這樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)語文課文的同時，也自然地接受了一次深刻的法制教育。
又如在教學(xué)《翠鳥》《淺水洼里的小魚》《小壁虎借尾巴》《珍珠鳥》等課文時，教師可以引導(dǎo)學(xué)生從課文描繪的字里行間去感受動物們或有趣、或可愛、或美麗、或富有靈性的一面。當(dāng)學(xué)生在受到美的情感激發(fā)和熏陶后，教師再適時地把語文教學(xué)中美的景象與現(xiàn)實中環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞的丑惡現(xiàn)象，如白色污染、沙塵暴頻虐城市、酸雨影響人民生活等進(jìn)行對比，會讓學(xué)生從心底油然生出對大自然的熱愛之情，自然而然地明白生活中因為有了小動物與人類的和諧共處，所以大自然才如此美麗。
另外，在講解課文的過程中，教師還可以強(qiáng)調(diào)捕獲、誘殺野生動物就是違反了《中華人民共和野生動物保護(hù)法》，同樣會受到法律的制裁。這樣一來，既提高了學(xué)生的閱讀興趣，又使學(xué)生懂得了保護(hù)環(huán)境和保護(hù)野生動物的重要性，使他們接受了一場法制教育的洗禮，凈化了心靈。
此外，在其他學(xué)科的教學(xué)中也可以滲透相關(guān)的法律法規(guī)。如在教學(xué)一年級數(shù)學(xué)（上冊）11～20各數(shù)的認(rèn)識情境圖、二年級數(shù)學(xué)（上冊）100以內(nèi)的加減法(二)、三年級品德與社會（下冊）《馬路不是游戲場》等內(nèi)容時，教師都可以滲透《中華人民共和國道路交通安全法》；在教學(xué)一年級數(shù)學(xué)（下）冊《人民幣的認(rèn)識》例1時，教師可以滲透《中華人民共和國人民幣管理條例》；在教學(xué)二年級數(shù)學(xué)（下冊）《克與千克》時，教師可以滲透《中華人民共和國禁毒法》；在教學(xué)六年級品德與社會（下冊）《當(dāng)災(zāi)害將臨的時候•災(zāi)害預(yù)報與預(yù)防》時，教師可以滲透《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等。
其實，加強(qiáng)對小學(xué)生法制教育這個課題的內(nèi)容很寬、很廣，也很復(fù)雜，而學(xué)科教學(xué)的法律滲透所涉及的面雖然很寬，但較為膚淺，因為在有限的課堂教學(xué)時間內(nèi)不可能深入地滲透法制教育內(nèi)容，這就造成了法律教育在學(xué)科教學(xué)中的局限性，致使學(xué)生對法律知識的了解甚少。因此，學(xué)校為滿足學(xué)生對法律知識的渴求，應(yīng)定期邀請相關(guān)學(xué)校的法制校長進(jìn)行法律法規(guī)講座，以彌補(bǔ)學(xué)科教學(xué)中法律教育的不足。當(dāng)然，要提高學(xué)生的法律知識和自我防范意識，僅在學(xué)科教學(xué)中滲透是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要得到家長和社會的共同配合，才能使學(xué)生成為學(xué)法、知法、守法、用法的合格小公民。
作者：覃秀敏單位：貴州省荔波縣朝陽鎮(zhèn)岜馬小學(xué)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，建立“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組
（1）成立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組。今年“六五”普法工作進(jìn)入第二個年頭，我單位領(lǐng)導(dǎo)組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“六五”普法工作的文件，自覺領(lǐng)會文件的精神實質(zhì)，充分認(rèn)識普法教育的重要性和緊迫性。及時成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
（2）安排學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容，為保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理指導(dǎo)，我們及時調(diào)整普法內(nèi)容，特別是一些新的法律頒布以及重要法律修正后，及時訂購學(xué)習(xí)材料，組織學(xué)習(xí)，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形式，利用政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)的法律知識和條例。
（3）保障普法經(jīng)費。為保障各項法律宣傳的順利進(jìn)行，我單位從經(jīng)費接著的情況下安排了普法宣傳教育經(jīng)費。
二、加大工作力度，狠抓干部的學(xué)法用法
我們進(jìn)一步加大了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。結(jié)合部門法律法規(guī)學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)法律理論與法律條文相結(jié)合的方法，繼續(xù)堅持和完善學(xué)法制度。今年重點學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》、《國家賠償法》、《公證法》、《仲裁法》、《個人所得稅法》、《野生動物保護(hù)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《省義務(wù)教育條例》、《市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施方案》等法律知識。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策意識得到進(jìn)一步提高，干部的依法行政、公正司法意識不斷增強(qiáng)。
三、拓寬思路，形式多樣，不斷增強(qiáng)普法宣傳效果
建章立制，規(guī)范管理，提高依法行政水平。首先，我們通過建章立制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，加強(qiáng)民主制度建設(shè)，不斷探索和加強(qiáng)依法行政能力，領(lǐng)導(dǎo)在干部職工大會上重點強(qiáng)調(diào)在工作中應(yīng)該注意的事項。要求全體干部職工嚴(yán)格依法辦事，不允許出現(xiàn)違反規(guī)定的做法。其次，只有學(xué)法、懂法，才能公正執(zhí)法。
可以說，目前，全中心基本做到了有法必依，依法辦事。與此同時，群眾的依法維權(quán)意識也不斷增強(qiáng)。如果不學(xué)法，不懂法，不提高法律素質(zhì)，就談不上守法、用法，甚至可能出現(xiàn)違法行為或侵害群眾合法權(quán)益的行為。
四、明年的工作計劃
（1）在上級和法宣辦領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步加大對各項相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)工作。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的足部建立和完善，市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動力市場調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)市場體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農(nóng)村勞動力的自由流動，農(nóng)民是合法權(quán)利得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史級制度為得到根本改進(jìn)，有些地區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農(nóng)民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運用法律武器，才能在現(xiàn)實生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到依法治國方略的實施。筆者與小組成員深入調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識進(jìn)行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。據(jù)了解，新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民越來越知道法律的重要性，為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識特進(jìn)行此次關(guān)于農(nóng)民法律意識的調(diào)研，本次調(diào)研以調(diào)研問卷形式為主，非結(jié)構(gòu)式訪問的方式為輔，在發(fā)出的100分問卷中，回收率為76 % ，其中有效率為 65% ，其中年齡分布比較平衡。于此可見，此次調(diào)研的結(jié)果真實可信，具有代表性和全面性。
一、我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀
隨著各界堅持不懈地開展普法工作以及媒體對以案說法的報道越來越多，公民的法律意識特別是維權(quán)意識開始加強(qiáng)，農(nóng)民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農(nóng)民法律意識的提高對新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，農(nóng)民法律知識水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上，不能真正了解法律的含義，這種對法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題，情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。
第二，法律知識欠缺，對法律的認(rèn)識程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對無照經(jīng)營等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
第三，權(quán)利意識淡薄。民不與官斗、一年官司十年仇、吃虧是福等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實踐活動。
不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守，對侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)帲晃度套尅?/p>
第四，是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
第五，法律基礎(chǔ)知識薄弱成為制約市民法律素質(zhì)提高的瓶頸。當(dāng)?shù)鼐用裾莆辗煞ㄒ?guī)數(shù)量明顯不足。大部分居民民對內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下，對不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足很大程度地影響到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數(shù)居民認(rèn)為不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民維權(quán)意識比較強(qiáng)烈的情況下，法律知識的缺乏可能會導(dǎo)致一些不理智行為。
二、農(nóng)民法律意識淡薄的原因分析
第一，受教育程度不高，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實原因相互交織，我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調(diào)研的人群中學(xué)歷在高中以上的 僅為23.85% ，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報載，目前，我國文盲絕對數(shù)高達(dá)8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實際效果，進(jìn)而影響其法律意識的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。
第二，法律在農(nóng)村的實施情況較差。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中行政兼司法體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨立的實現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
第三，農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實施了四個五年普法計劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實際情況有針對性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對法律權(quán)利的認(rèn)識，注重實體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢必使農(nóng)民對法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。
第四，當(dāng)?shù)鼐用衲苡玫降姆赏緩胶苌伲?dāng)?shù)鼐用竦挠龅絾栴}時，很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助，他們(他別是年齡較大的人)遇到問題解決不了的話只能想到向政府求助。
三、解決方案
經(jīng)過二十多年的改革開放，農(nóng)民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要想把我國建設(shè)成一個富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化法治國家必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，提高他們的法律意識。讓他們做一個現(xiàn)代農(nóng)民。小組認(rèn)為，可以從以下幾個方面進(jìn)行：
第一，積極探索農(nóng)村普法教育新模式是關(guān)鍵我國目前的普法教育，是指政府采用多種形式進(jìn)行全社會的法律宣傳教育，目的在于讓全體社會成員獲得法律知識，培養(yǎng)法律情感，確立法律信仰，這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)所取得成效低于預(yù)期值。因此，首先要從發(fā)展的視角搞清楚現(xiàn)階段農(nóng)民對法律的需求，這樣才能避免形式主義普法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性，同時要加大投入，突破陳舊的普法方式，搞好法律援助，將普法的重點放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農(nóng)民對法律的深層認(rèn)識。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使送法下鄉(xiāng)變成簡單的送書下鄉(xiāng)。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。
第二，加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，要使農(nóng)民都進(jìn)行有效的社會參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應(yīng)對村委會工作制度進(jìn)行法制改革，保證村委會有效快速的進(jìn)行基層工作，使更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，管理自己的事務(wù)。
此外，對于農(nóng)村留守的老人孩子應(yīng)采取一些針對的方式。
一、醫(yī)學(xué)生法制教育面臨的形勢和存在的問題
1.醫(yī)療糾紛的范圍和處理方式發(fā)生了深刻變化，凸顯醫(yī)學(xué)生法制教育的緊迫性。在以往的法律實踐中，醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故主要是指醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任事故或者技術(shù)差錯，而近年的糾紛的范圍已經(jīng)全面延伸到醫(yī)務(wù)人員服務(wù)不到位、醫(yī)院管理缺陷以及實習(xí)、帶教存在漏洞等領(lǐng)域。對于醫(yī)療事故的具體處理方式，也產(chǎn)生了相當(dāng)大的變化。由于醫(yī)療賠償金額較以前大大提高(動輒十幾萬到幾十萬元，甚至上百萬元)，醫(yī)療事故所牽扯的經(jīng)濟(jì)利益糾紛更加明顯，所涉及的責(zé)任認(rèn)定也更趨復(fù)雜。因此，醫(yī)療事故和糾紛處理程序已由過去雙方“協(xié)商和行政調(diào)解”為主發(fā)展到法院。同時，在醫(yī)療訴訟中，醫(yī)院方面必須提供免責(zé)證據(jù)，否則難免將會承擔(dān)高額的醫(yī)療賠償。醫(yī)療糾紛數(shù)量的增多(據(jù)調(diào)查，全國范圍內(nèi)每年以10%的速度增長)、范圍的擴(kuò)展、處理方式的變化、醫(yī)療賠償額度的增加和醫(yī)療訴訟中的舉證責(zé)任，都提示我們必須加強(qiáng)學(xué)生在校醫(yī)學(xué)教育期間的醫(yī)療法制教育，使他們跟上急速發(fā)展變化的醫(yī)療糾紛處理形勢。
2.醫(yī)學(xué)生相關(guān)法律知識嚴(yán)重匱乏，醫(yī)療法制意識較為淡薄。近年來，隨著國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的高度重視和其自身的不斷發(fā)展，醫(yī)學(xué)院校對醫(yī)學(xué)生專業(yè)知識的培養(yǎng)水平有了快速的進(jìn)步和提高，但目前我國醫(yī)學(xué)院校對醫(yī)學(xué)生相關(guān)法律知識的教育卻明顯滯后于法制社會建設(shè)和醫(yī)學(xué)專業(yè)知識教育。筆者在所在學(xué)校隨機(jī)抽取200名學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查問卷，問卷顯示:有176人(比重為88%)對醫(yī)生執(zhí)業(yè)過程中涉及的法律問題感興趣，但幾乎沒有學(xué)生了解其中具體所涉及的法律問題;有148人(比重為74%)不知道臨床見實習(xí)階段所面對的法律問題。由此可見，當(dāng)前醫(yī)學(xué)生相關(guān)執(zhí)業(yè)法律知識嚴(yán)重匱乏，法制意識較為淡薄，還無法適應(yīng)復(fù)雜的實踐環(huán)境，很容易引發(fā)和陷入醫(yī)療糾紛。例如，2004年5月，徐州市一年輕女子在醫(yī)院做人流手術(shù)時，被一群男實習(xí)生的圍觀，憤而提出抗議，并通過法律程序;2007年11月14日的《廣州日報》刊登了題為《實習(xí)醫(yī)生代主治醫(yī)生開藥，開錯藥致4齡童死的文章》，對廣州市某醫(yī)院沒有行醫(yī)執(zhí)照和處方權(quán)的實習(xí)醫(yī)生代替主治醫(yī)生開藥，并擅自換錯藥，導(dǎo)致4歲患兒死亡的情況進(jìn)行了報道。
3.醫(yī)學(xué)生法制教育體制嚴(yán)重滯后，其重要性和專業(yè)性被嚴(yán)重忽視。一方面，多數(shù)醫(yī)學(xué)院校忽視了法制教育的重要性，認(rèn)為僅僅加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生專業(yè)技能學(xué)習(xí)及道德教育便可培養(yǎng)出合格的醫(yī)學(xué)專業(yè)人才，因此，將各種醫(yī)學(xué)專業(yè)課程、醫(yī)學(xué)心理學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、從醫(yī)職業(yè)道德等課程設(shè)置為必修課，而將《法律基礎(chǔ)》等課程開設(shè)為選修課，更沒有專門開設(shè)與“醫(yī)療事故防范”等有關(guān)的專門性衛(wèi)生法律法規(guī)課程。這些教育內(nèi)容大都旨在提高醫(yī)學(xué)生醫(yī)療服務(wù)水平，牢記醫(yī)務(wù)人員的工作職責(zé)、內(nèi)容，對待病人要有愛心、耐心等。不可否認(rèn)，專業(yè)技能培養(yǎng)及道德教育對醫(yī)學(xué)生將來從事工作、樹立自身從業(yè)觀、加強(qiáng)自律意識是十分有幫助的，但僅僅依靠專業(yè)培訓(xùn)和德育教育還是無法培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)前法制社會要求和復(fù)雜醫(yī)患關(guān)系的合格的醫(yī)學(xué)人才。另一方面，一些醫(yī)學(xué)院校雖然認(rèn)識到醫(yī)學(xué)生法制教育的重要性，但由于教育觀念落后，出現(xiàn)了教育內(nèi)容不夠深入、方法不到位、方式太單一、重理論輕實踐等問題，使法制教育僅僅停留在課堂上，停留在書本中，從而使醫(yī)學(xué)生在當(dāng)前法治社會中無法從容面對復(fù)雜的行醫(yī)環(huán)境和醫(yī)患關(guān)系，不能切身樹立“病人至上”的服務(wù)理念，導(dǎo)致了種種損害醫(yī)患關(guān)系事件的發(fā)生。如某些醫(yī)療單位機(jī)構(gòu)中病人病史記錄不準(zhǔn)確、不真實;臨床操作責(zé)任性差，誤診率高;對病人的痛苦、、請求冷漠甚至無動于衷等，這些行為無疑會嚴(yán)重?fù)p害病人的合法權(quán)益，破壞了醫(yī)生與病人之間應(yīng)有的信任感，損害了醫(yī)生在社會、在人民心中的良好形象。
二、醫(yī)學(xué)生法制教育的必要性
1.法制教育是保障醫(yī)學(xué)生健康成長的需要。作為尚處于青春期和后青春期階段的大中專醫(yī)學(xué)生，在心理和生理上都沒有完全成熟，與社會接觸少、處事經(jīng)驗不夠豐富，辨別是非曲直的能力不強(qiáng)，同時還具有依賴性強(qiáng)、自控力差等特點。他們在高中階段由于學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，接受的法律知識教育相對匱乏，個人法律意識普遍較為淡薄，在進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)階段如果沒能及時接受有效的法律知識教育，就很容易受到社會不良風(fēng)氣的影響。據(jù)調(diào)查，大專校園違法、犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅破壞了校園的和諧穩(wěn)定，更嚴(yán)重地?fù)p害了大學(xué)生身心的健康成長。而良好的法制教育不僅可以使大學(xué)生形成自覺守法的意識，還可以使他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，才有可能成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。
2.法制教育是培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)學(xué)人才的需要。醫(yī)學(xué)是一門十分復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科，涉及的法律問題較多，同時還在不斷地發(fā)展、更新;疾病本身存在著一定的不確定性，病患也存在著較大的個體差異，只有具備扎實醫(yī)療技能和豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)醫(yī)生才能做好分析、診斷工作，同時還必須具備較強(qiáng)的法律意識，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行治療。只有加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的法制教育，全面提高他們的法律意識，才能為他們?nèi)蘸笞呦蜥t(yī)生崗位打下堅實的基礎(chǔ)，提供良好的法律保障。
3.法制教育是醫(yī)療發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國的衛(wèi)生事業(yè)已經(jīng)成為社會保障體系中至關(guān)重要的一環(huán)，已全面走上法制化、規(guī)范化的軌道，各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)務(wù)人員的行醫(yī)行為乃至病人的求醫(yī)行為都逐步納入了法制化管理。因此，醫(yī)學(xué)生只有努力學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)法律知識，明確自己在醫(yī)患關(guān)系中所具有的權(quán)利和義務(wù)，才能有效避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生，推動我國醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。
三、醫(yī)學(xué)生法制教育的實踐路徑
為使我國高等醫(yī)學(xué)教育更好地適應(yīng)未來社會的發(fā)展需要，適應(yīng)人類對健康權(quán)利的日益關(guān)注，造就高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)人才，通過對國內(nèi)外醫(yī)學(xué)生法制教育研究對比分析，筆者認(rèn)為，有必要對目前醫(yī)學(xué)生法制教育的認(rèn)識和定位進(jìn)行變革。
1.提高醫(yī)學(xué)院校對法制教育的認(rèn)識。醫(yī)學(xué)生在法制方面出現(xiàn)的各類問題，首先歸咎于醫(yī)學(xué)院校對學(xué)生法制教育實施的疏忽。為了規(guī)范我國醫(yī)療市場的健全，維護(hù)醫(yī)療市場的穩(wěn)定，我國先后頒布了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《藥品管理法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《醫(yī)療事故處理條例》《傳染病防治法》等法律法規(guī)，這些法規(guī)詳細(xì)規(guī)定了醫(yī)生和病人所具有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，醫(yī)學(xué)生只有深入了解相關(guān)法律法規(guī)，才能培養(yǎng)出良好的法律意識，規(guī)范診療行為。因此，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)將國家頒布的各種法律法規(guī)納入日常教學(xué)，將其設(shè)置必修課、選修課。同時還應(yīng)積極組織開展各類學(xué)生喜聞樂見的普法活動，如法律知識講座、辯論賽、征文比賽、專題晚會、參觀監(jiān)獄、旁聽大會等，應(yīng)用靈活多樣的形式從知識上豐富在校醫(yī)學(xué)生，真正做到依法治校，這樣才能增強(qiáng)醫(yī)學(xué)生法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性，讓在校醫(yī)學(xué)生知法，懂法，更好地規(guī)范和約束自己的行為，在日后遇到的醫(yī)療糾紛中明白自己的權(quán)利和義務(wù)，為維護(hù)良好的醫(yī)患關(guān)系作出應(yīng)有的努力。
2.利用教學(xué)途徑加強(qiáng)法制教育。課堂是醫(yī)學(xué)生吸取知識的主要場所，法制教育要充分利用好課堂，發(fā)揮課堂教育的優(yōu)勢，使學(xué)生在課堂上能夠充分接觸吸取法律知識，并學(xué)會用法律解決實際問題。因此，教師應(yīng)積極探索，加強(qiáng)研究，讓枯燥的法制教育生動起來。一方面，組織在校醫(yī)學(xué)生親身參與實踐教學(xué)，鼓勵醫(yī)學(xué)生在學(xué)習(xí)法律法規(guī)條文的同時親身參與各種實踐活動或臨床案例，來加強(qiáng)其法律意識和對法律制度的認(rèn)識;另一方面，醫(yī)學(xué)院校可以舉辦各種講座活動，聘請長期從事在醫(yī)療工作第一線的資深醫(yī)生為學(xué)生做報告，以醫(yī)生自身的經(jīng)驗教訓(xùn)作為同學(xué)們學(xué)習(xí)的內(nèi)容，同時還可以采取各種渠道加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生與資深老醫(yī)生之間的溝通和交流，利用老醫(yī)生依法行醫(yī)的行為準(zhǔn)則潛移默化地影響在校學(xué)生，幫助他們樹立良好的職業(yè)道德。
1.從管理者來講，對信息化建設(shè)重視程度不夠
對于很多企業(yè)管理者，對于信息技術(shù)的應(yīng)用知識比較缺乏，對于當(dāng)前如何加強(qiáng)信息化建設(shè)沒有一個正確的認(rèn)識，其緊迫感、責(zé)任感也不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)信息化管理建設(shè)。尤其是當(dāng)前很多企業(yè)的決策管理層中懂信息技術(shù)的人員很少，懂得如何踐行信息化理念的人更少，由于不交接信息化工作的目標(biāo)是什么，如何操作，廣大管理人員面對信息化只能望洋興嘆。因此，加快信息化管理人才的培養(yǎng)已經(jīng)是當(dāng)前企業(yè)實現(xiàn)信息化管理的當(dāng)務(wù)之急。
2.企業(yè)的管理模式難以適應(yīng)信息化的需求
企業(yè)管理的信息化并不是將傳統(tǒng)的管理原封不動地搬到網(wǎng)絡(luò)中，這與信息化管理手段也不相適應(yīng)，而是要通過吸收信息化的管理理念與技術(shù)進(jìn)行管理創(chuàng)新，以適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。而我國許多企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)長期以來管理模式計劃經(jīng)濟(jì)的氛圍濃厚，注重對生產(chǎn)過程、人員組織與后勤的管理與監(jiān)督，這在一定程度上與信息化的管理理念與模式是不相符的。
3.從信息化管理體制上來講，還存在很多不合理的地方
作為企業(yè)的管理體制與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，平時很少對管理模式和業(yè)務(wù)流程分析探討，企業(yè)管理運作機(jī)制不順暢，業(yè)務(wù)的流程規(guī)范程度不高，機(jī)構(gòu)層次過多等問題。如果單純把這種管理方式通過高科技進(jìn)行包裝，會虛化信息管理的手段，浪費投資。
4.從信息化管理的主體來看，還缺少高素質(zhì)人才
對于企業(yè)來說，沒有信息化人才，企業(yè)信息化管理的發(fā)展就很難得到很大的提升。在現(xiàn)代企業(yè)中，信息化管理人員沒有相應(yīng)的信息化專業(yè)知識，對于如何加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用信息化管理沒有很深的研究。管理者的素質(zhì)與企業(yè)信息化的要求也有很大的距離，所以說企業(yè)信息化管理發(fā)展速度也就很難提高。
5.從法規(guī)制度上來講，法律法規(guī)不是很健全
信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)的高速發(fā)展帶來一系列經(jīng)濟(jì)效益的同時，也出現(xiàn)了一些違法行為。但是由于我們國家對于信息化進(jìn)程的法律體系建設(shè)還不是很完備，企業(yè)的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，尤其是對網(wǎng)絡(luò)犯罪問題的預(yù)防手段還不足，對企業(yè)的信息化安全性保障還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展。
二、加大企業(yè)信息化建設(shè)管理水平的建議措施
1.提高對信息化建設(shè)的重視程度
作為企業(yè)管理者，要走出去，認(rèn)真吸取外國的信息化管理建設(shè)經(jīng)驗，作為政府部門，要加強(qiáng)對企業(yè)信息化建設(shè)的鼓勵、引導(dǎo)和支持非常重要。政府可以采取一系列的措施，比如，通過建設(shè)并完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和配套體系、制定相關(guān)法律法規(guī)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等來進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的大環(huán)境。另外，企業(yè)管理者自身也要充分認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)對企業(yè)的自身組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改革。
2.加大對企業(yè)管理信息化人才培養(yǎng)力度
從以上分析來看，人才應(yīng)該是企業(yè)信息化管理的關(guān)鍵因素。作為企業(yè)來講，一定要培養(yǎng)一支懂信息技術(shù)、管理知識的復(fù)合型專業(yè)人才隊伍。所以，企業(yè)在人才建設(shè)必須要加大投入，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，把員工送到先進(jìn)的國家或優(yōu)秀的企業(yè)去學(xué)習(xí)，通過各種方式的實踐，最后讓員工們真正掌握企業(yè)信息化管理所需要的知識、技能。只有這樣，才能真正實現(xiàn)實現(xiàn)企業(yè)的高效信息化管理。
3.加大對法律法規(guī)建設(shè)力度
作為企業(yè)信息化管理能夠有效推進(jìn)，必須要有一套完善的法律法規(guī)能。作為制定法律法規(guī)的政府部門，必須結(jié)合我國企業(yè)的實際情況，參照外國的先進(jìn)做法，及時制定和修訂信息化相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)各個信息系統(tǒng)的互聯(lián)和互通。也通過這樣一套完善的法律法規(guī)來規(guī)范、監(jiān)督企業(yè)和員工的信息行為。
三、結(jié)語
本文作者：劉玉梅工作單位：黑龍江省農(nóng)墾總局建三江管理局前鋒農(nóng)場
（一）創(chuàng)建規(guī)范管理的金融體制首先采用強(qiáng)硬的法律法規(guī)制度，對財會人員的職業(yè)修養(yǎng)問題進(jìn)行一定的監(jiān)管，依法治國是我國的基本國策，因此，法律滲透到社會的各行各業(yè)，成為衡量和規(guī)范人們行為和工作的尺度，道德區(qū)別與法律的重要特征在于是否有強(qiáng)制性。法律對財會人員的嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)對國營農(nóng)場經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)各工作人員行為的審查，從而肅清不良行為的出現(xiàn)和發(fā)生。財務(wù)行業(yè)內(nèi)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建和完善行業(yè)規(guī)范，包括信息反饋和監(jiān)管等體系。（二）創(chuàng)建監(jiān)督和管理體系監(jiān)管體系是一個完整系統(tǒng)的的過程體系，涉及到外部的職業(yè)規(guī)范和制度，到財務(wù)工作內(nèi)部各環(huán)節(jié)以及工作人員的道德修養(yǎng)。監(jiān)管體系對國營農(nóng)場財會工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理、評估和控制并進(jìn)行有效反饋，以保證財務(wù)工作在嚴(yán)格符合法律標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)行。財務(wù)工作作為經(jīng)濟(jì)活動中的商業(yè)隱蔽行為，較為獨立無法保證整個過程的透明度，因而容易造成工作人員的假公濟(jì)私、貪污等行為的頻繁出現(xiàn)。其中往往牽涉到數(shù)目較大的資金，財務(wù)工作人員在工作中不良行為的出現(xiàn)，將會給企業(yè)或公司帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失。保障監(jiān)管的深入細(xì)致，預(yù)防為主進(jìn)行監(jiān)督，減少違法行為帶來的風(fēng)險。
內(nèi)外監(jiān)管體系相互呼應(yīng)，最大化地實現(xiàn)監(jiān)控的效果和影響力針對內(nèi)部財務(wù)工作者，采取積極有效的激勵機(jī)制，避免外部約束所帶來的效率低下問題，以鼓勵和激勵的方式，提高工作人員自主學(xué)習(xí)和提高修養(yǎng)的積極主動性，并進(jìn)行一定程度的相關(guān)教育。同時，通過企國營農(nóng)場內(nèi)部科學(xué)合理的分工，對財務(wù)內(nèi)工作進(jìn)行重新再分配，避免“一人掌權(quán)”的局面出現(xiàn)，加強(qiáng)對關(guān)鍵點的控制，并對可以環(huán)節(jié)和信息進(jìn)行反饋，形成多人協(xié)作與相互監(jiān)督，促成相互牽制和制衡體系，層層監(jiān)督和管理，杜絕違法行為行為的出現(xiàn)。自我監(jiān)督意識的提升除了強(qiáng)制性的法律監(jiān)督，道德修養(yǎng)的提高也是保證財會工作順利完成的一項重要措施或途徑，做到防微杜漸，預(yù)防為主，首先應(yīng)當(dāng)從自身自我監(jiān)督意識的提高開始。國營農(nóng)場可以設(shè)計相關(guān)法律法規(guī)以及一些經(jīng)濟(jì)案件，通過對財會工作人員的指導(dǎo)和教育，提高其對工作重要性的認(rèn)識，對法律的了解，對違法違規(guī)行為的積極抵制，提高自我監(jiān)管、控制，并對可以信息進(jìn)行及時報告和反饋，提高財會工作的效率。外部的控制力量一定程度上只起到懲戒違法犯罪的作用，而自律則從自我主動意識出發(fā)，積極響應(yīng)職業(yè)道德規(guī)范和要求，從我做起。針對法律知識的認(rèn)識不足，思想道德修養(yǎng)不夠充分等問題，不斷進(jìn)行后期學(xué)習(xí)與鍛煉，接受相關(guān)教育和輔導(dǎo)，將財務(wù)工作作為一項責(zé)任重大的工作來做，才能從本質(zhì)上確保財會人員的道德修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)的提升，法律知識財務(wù)工作經(jīng)驗的積累。在眾多商業(yè)利益洶涌的市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，積極對違法行為進(jìn)行抵制，不斷張揚(yáng)高尚的職業(yè)修養(yǎng)和精神操守，遵紀(jì)守法。
總而言之，在法律法規(guī)體制等外在的監(jiān)管與控制，行業(yè)內(nèi)職業(yè)道德規(guī)范的約束與指導(dǎo)下，有效提高財會行業(yè)良好的道德聲望的同時，國營農(nóng)場財會人員個人也應(yīng)深入的了解身為一名財務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)精神與道德修養(yǎng)。嚴(yán)以律己、愛崗敬業(yè)、依法辦事、公平公正、誠實守信、遵紀(jì)守法是財會工作人員應(yīng)遵守和引以為戒的基本原則，也是財務(wù)人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和用以衡量的尺度。誠然，法律法規(guī)的管理和監(jiān)控，未必能肅清不正之風(fēng)，和完成提高行業(yè)內(nèi)良好作風(fēng)的真正目的，而從自身做起、從我做起的個人嚴(yán)格的職業(yè)要求，必然能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。
1.1加強(qiáng)會計的責(zé)任心
國有企業(yè)加強(qiáng)會計的責(zé)任心也能夠提高會計設(shè)計的質(zhì)量。會計人員在進(jìn)行審計的時候，除了要求具備應(yīng)有的專業(yè)能力之外，在工作上細(xì)心，具有應(yīng)有的責(zé)任心能夠減少在審計中出現(xiàn)的錯誤，也能夠進(jìn)一步提供會計審計的質(zhì)量。
1.2加強(qiáng)對會計人員法律法規(guī)的宣傳
國有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，能夠進(jìn)一步提高審計的質(zhì)量。一些會計人員可能對一些法律法規(guī)不是特別的了解，進(jìn)而在實際的審計中，出現(xiàn)一些不符合法律法規(guī)規(guī)定的做法。因此，企業(yè)應(yīng)對會計人員發(fā)放法律法規(guī)的手冊，定期進(jìn)行法律法規(guī)的講座等等，以進(jìn)一步提高會計人員對法律法規(guī)的認(rèn)識，提高審計的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。
2.加強(qiáng)會計監(jiān)督的措施
2.1加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督
國有企業(yè)需要對會計的相關(guān)工作加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，對企業(yè)的資金運作的過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，進(jìn)而建立企業(yè)財務(wù)的自我監(jiān)督機(jī)制。國有企業(yè)應(yīng)該建立起相關(guān)的會計管理科室，對會計的具體工作進(jìn)行監(jiān)督，像：會計的上崗，職稱評定，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等都進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時的糾正會計人員在工作中的錯誤行為，提高會計工作的質(zhì)量。另外，還應(yīng)對會計的工作進(jìn)行定期的檢查，尤其是在會計資格方面，對于一些沒取得會計資格證的人員嚴(yán)禁進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行工作，并且對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)等進(jìn)行相應(yīng)的考評。我們還應(yīng)該對企業(yè)會計人員進(jìn)行職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，通過加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，不斷的提高會計人員的職業(yè)道德的水平，促進(jìn)國有企業(yè)會計工作的順利進(jìn)行。
2.2提高會計人員對會計監(jiān)督的認(rèn)識
國有企業(yè)在進(jìn)行會計監(jiān)督工作的時候，需要提高會計人員對會計監(jiān)督的認(rèn)識。就目前的會計人員對會計監(jiān)督的認(rèn)識來看，在重要性上認(rèn)識非常的模糊。很多會計人員認(rèn)為國有企業(yè)進(jìn)行自主經(jīng)營，實行廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制，那么實行會計監(jiān)督就沒有什么必要了。還有一些會計人員認(rèn)為，在進(jìn)行國有企業(yè)會計監(jiān)督方面，外部監(jiān)督的力量在不斷的增大，進(jìn)而企業(yè)內(nèi)部就不需要進(jìn)行會計監(jiān)督了。但是，在實際的情況下，企業(yè)每天的運作都離不了會計的參與，很多不符合法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)行為都瞞不過企業(yè)的會計人員。因而，加強(qiáng)對企業(yè)會計人員的監(jiān)督對于防范某些不符合法律的行為是很有幫助的，因此，就要求我們會計人員對會計監(jiān)督的重要性有足夠的了解。
2.3加大外部監(jiān)督
通過外部監(jiān)督能夠?qū)衅髽I(yè)會計的相關(guān)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。外部監(jiān)督主要分為2個部分，即：國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。我國政府的相關(guān)執(zhí)法部門，應(yīng)該不斷的強(qiáng)化國有企業(yè)中管理人員的責(zé)任，對于在企業(yè)中有違反法律的會計行為應(yīng)該堅決采用法律的手段，追究其民事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究其刑事責(zé)任，確保法律的權(quán)威性，在企業(yè)內(nèi)部形成威懾力。另外，我們不能夠忽視社會監(jiān)督的龐大力量，應(yīng)該充分的利用社會力量對國有企業(yè)的會計行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。國有企業(yè)通過會計師事務(wù)所這種社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的報表的真實性進(jìn)行仔細(xì)的檢查，進(jìn)而根據(jù)檢查的結(jié)果對國有企業(yè)的會計行為做出正確的評價，不斷的督促企業(yè)對會計行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，提供最為真實的會計信息。與此同時，我們的政府部門還應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)，對會計師事務(wù)所進(jìn)行有效的監(jiān)督和規(guī)范，使會計師事務(wù)所能夠在對國有企業(yè)的會計行為進(jìn)行監(jiān)督的時候，能夠秉持著工作和客觀的原則。國有企業(yè)的會計工作是很廣的經(jīng)濟(jì)管理工作，企業(yè)的會計工作如果出現(xiàn)了問題，那么將會影響的整個企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的正常運行，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為出現(xiàn)混亂。因此，我們需要對國有企業(yè)的會計進(jìn)行有效的監(jiān)督，但是僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行監(jiān)督，依靠國家的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們需要充分的利用社會的龐大力量，對企業(yè)的會計行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，進(jìn)而確保企業(yè)的會計工作能夠正常有序的進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。隨著會計市場的開放，也相應(yīng)的帶來了很多的難題，對會計市場行為監(jiān)督難度的增大就是其中的一個難題，會計行業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)，以及競爭。因此，對企業(yè)進(jìn)行有效的會計監(jiān)督是非常有必要的。對會計監(jiān)督應(yīng)該引起企業(yè)的管理人員，政府以及社會的高度重視，通過有效的監(jiān)督進(jìn)而避免我國社會經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)步發(fā)展的時候由于會計的不正確行為給我國的經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損失。因此，我們應(yīng)該在提高國有企業(yè)的經(jīng)營者，會計人員以及社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)的基礎(chǔ)之上，不斷的強(qiáng)化社會各個層面主動自覺的對會計行為進(jìn)行監(jiān)督，對于不符合相關(guān)要求的會計行為要積極的舉報，以免給企業(yè)造成更大的損失，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。
3.結(jié)束語
