時間：2022-10-21 00:26:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調研材料匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、調查研究的主要內容
1、中小學校長隊伍的基本情況；
2、中小學校長持證上崗的情況；
3、近兩年舉辦校長培訓班的情況；
4、中小學校長對培訓的需求；
5、中小學校長隊伍建設所面臨的體制及機制問題。
二、調查研究的方式
本次調研采用全面統計、問卷調查與抽樣調查相結合的方式進行。
1、數據統計由各縣（市、區）教育行政部門組織實施。要求填報中小學校長基本情況統計表、持證上崗情況統計表、培訓情況統計表（見附件1、2、3），并逐級匯總上報。具體程序為：各縣（市、區）統計完后，將數據上報市教師教育院干部培訓科（2009年10月15日前完成）。
2、問卷調查由縣（市、區）教育局教師管理部門委托校長培訓機構辦理。問卷填寫人員構成為：教育局教師管理（人事）科（處）1人，培訓機構1人，校長（幼兒園、小學、初中、高中）各1人，共6人填寫。
3、抽樣調研由是教師教育院組織部分專業教師和工作人員進行，主要采取聽匯報、召開座談會、抽查學校、問卷調查等方式。各樣本縣（市、區）教育局分管科室領導或校長培訓部門負責人匯報中小學校長基本情況；培訓基地建設及師資資源建設情況；校長培訓的基本經驗、主要作法、存在的困難及改進措施。座談會分兩個小組進行，第一組請教育行政部門分管領導、校長代表、培訓部門負責人參加。第二組請教師代表參加。具體要求由調研組明確（調研座談會訪談提綱見附件5）。
三、調研樣本單位
調研抽取的樣本單位是甌海區、瑞安市、蒼南縣、文成縣、永嘉縣（見附件4）。
四、調研時間安排
1、準備階段(6月26日——8月31日)。研究確定調研內容和重點，制作調研方案、調查問卷等。
2、調研階段（9月1日——10月15日）。深入基層，通過座談、查閱資料、問卷調查等方式，廣泛聽取意見，全面了解中小學校長隊伍基本情況、持證上崗情況、培訓需求、存在的問題及原因。
3、總結階段（10月16日——12月30日）。整理匯總調研材料，形成調研報告。2010年1月上旬——2月中旬，召開各調研小組座談會，交流調研情況，匯總調研結果，形成階段性調研報告；2010年3月30日前，完成調研總報告。
五、調研小組工作人員和專家
調研小組由**市教育局教師教育辦公室、**市教師教育院工作人員及部分專家組成。
六、其他事項
統計表格和調查問卷，由各縣（市、區）教育局教師管理（人事）科（處）從**市教師教育院網/上下載。10月15日前，請各縣（市、區）教育局教師管理部門將統計匯總表和調查問卷加蓋公章，用快遞郵件寄送**市教師教育辦公室。同時將統計表格和問卷的電子版用電子郵件發送至E-mail:plg9298@或QQ:492922412通訊地址：**市教師教育院（市第2實驗中學校內）干部培訓科，郵編325000聯系人：**電話：13587569298（659298）88132971（傳真；88132972）。
附件1、中小學校長基本情況統計表（樣表）
附件2、中小學校長持證上崗情況統計表（樣表）
附件3、20**—20**年校長培訓情況統計表（樣表）
附件4、中小學校長隊伍建設調研樣本單位一覽表
附件5、座談會訪談提綱
了解全縣水電資源開發的基本情況、面臨的困難和問題，剖析原因，尋找加快發展小水電產業的對策措施。
二、調查時間
調查擬于3月初開始,至3月下旬結束。
三、調查成員
縣委辦公室4人，縣水利局分管副局長，縣水利局機電排灌站1人，縣水利局辦公室1人。
四、調查對象及內容
(一)將軍電站、廖家坪水庫、大福鎮、田莊鄉、洞市鄉、仙溪鎮
1．企業基本情況；
2．小水電發展政策的落實情況；
3．水資源效益利用分析（供水、灌溉、小水電三者之間）；
4．近供區建設與管理情況；
5．小水電站與電力部門之間業務運作的情況，與當地鄉鎮關系協調情況以及周邊環境情況；
6．就近發展高耗能企業的相關分析；
7．小水電站的負擔情況及上網電量結算比例和電價情況（近三年數據）；
8．小水電站管理體制及經營模式；
9．鄉鎮政府、基層水管單位對小水電的服務指導情況；
10．當地小水電發展規劃、前景情況以及小水電在區域經濟中的位置；
11．當前小水電發展面臨的困難障礙及對策建議；
(二)**縣
1．全縣水能情況和開況；
2．小水電在縣域經濟中的地位；
3．縣委、縣政府發展小水電出臺的政策措施；
4．實地考察相關小水電站的管理、經營和效益情況；
(三)縣水利局
1．全縣水能情況和開況及近供情況；
2．流域開發的效益（包括單位水能效益分析）；開發潛能情況；
3．全縣小水電產業在縣域經濟中如何定位
4．各級已出臺政策及落實情況；
5．小水電發展中存在的主要問題；
6．發展我縣小水電的對策建議。
(四)縣電力局
1．全縣上網小水電基本情況；
2．上網電價、電量電費結算情況及相關政策依據；
3．對小水電管理的相關政策及落實情況；
4．大電網改造與小水電接入系統方案規劃情況；
5．具體意見和建議。
五、調查步驟
1．將調研方案發至各相關單位，由各單位對照調研內容，全面調查核實情況，準備書面匯報材料。
一、主要經濟指標完成情況
全市社會消費品零售總額到11月底完成37.77億元，預計全年完成42.13億元，增長19.7%;生豬定點屠宰量到11月底完成30453頭，預計全年完成35000頭，為年目標任務41304頭的85%;進出口總額預計全年完成910萬美元，為年目標任務1300萬美元的70%;全年新增進出口企業1家，完成目標任務的100%;新簽合同額280萬美元，為年目標任務90萬美元的311%;完成外經營業額210萬美元，為年目標任務50萬美元的420%;外派勞務人員358人，為年目標任務40人的895%;年末在外人數408人，為年目標任務的510%。
二、主要工作特色
(一)煤機產業整合思路“新”。
我市的煤機產業具有十分雄厚的基礎，如何充分利用現有產業資源謀求更大的發展是近年來我市亟待解決的問題。今年來，我們根據全市煤機產業的現狀，以整合產業資源、促進產業集群和發展外貿出口為目的，以“市場驅動集群，整合煤機產品，建設出口基地，帶動外貿出口”為指導思想，圍繞籌建煤機產品出口基地市開展了大量前期工作。
一是深入企業調研，理出了初步思路。結合國家有關科技興貿、外貿出口的政策，組織多次調研并撰寫了《對我市煤機產業集群化發展的思考》這一操作性很強的調研材料，該材料上報后引起了省政府有關領導的高度重視。
二是多次組織企業代表召開研討會。邀請省商務廳和Xx市商務局的領導實地考察，通過宣講政策、消除疑慮，引導煤機企業達成“走出去”的共識。
三是在組織煤機企業參展參會的基礎上，初步形成了“企業主導、市場驅動”的整體發展格局。我市遠揚煤機、創安防爆等6家企業籌資5000萬元注冊成立了Xx省陸拓煤機產品進出口貿易公司，獲得自營進出口資格后將統一負責我市煤機產品的出口業務。另外，已成功引進香港翔越集團與金塔公司(原省煤機廠)合作籌建境外銷售平臺，并準備投資5億元在漣源興建煤機物流園。
四是積極為產業的整合搞好服務和引導工作。從越南參展回來后，我們多次到企業進行調查走訪，召開座談會，并從Xx請來煤機外貿出口方面的專家與企業代表進行面對面交流，讓企業進一步了解國際市場的發展形勢、外貿出口的規則程序和國家的有關扶持政策等，引導他們在運作過程中用好、用足政策，有效規避貿易風險。
通過這一系列措施，我市將新增自營進出口企業3家，目前我市煤機產業開展外貿出口的勢頭高漲，將有效扭轉我市外貿出口發展滯后的狀況。
(二)會展經濟拉動作用“好”。
今年我們先后組織商貿企業參加了第八屆越南國際工業品展覽會，Xx省首屆農業機械·礦山機械·電子陶瓷產品博覽會，第四屆中國(Xx)國際食品博覽會，并組織承辦了2009Xx·漣源首屆綠色農產品博覽會。通過這幾次會展，不僅為企業發展、產業升級開辟了新的捷徑，而且有效強化了商務部門組織和監管各類展會的工作職能。
一是在第八屆越南國際工業品展覽會上，不僅讓企業加深了對國際市場的認識，同時還就地銷售了100余萬元產品，并簽訂了1000多萬元的銷售合同，邁出了漣源煤機產品走向國際市場的第一步。
二是在Xx省首屆農業機械·礦山機械·電子陶瓷產品博覽會上，我市共與國內外客商簽訂煤機供需合同2.5億元，簽訂投資合同6億元，為我市擴大外貿出口、建設煤機產品出口基地市打下了較好基礎。
三是在第四屆中國(Xx)國際食品博覽會上，Xx景龍食品有限公司、漣源市湘林食品有限公司簽訂產品購銷訂單200余萬元，德仁農林生物科技有限公司的“天下銀花茶”深受市場歡迎。
(三)學習實踐活動成果“多”。
4月份以來，我局按照市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的統一要求和部署，把學習實踐活動作為一項重大的政治任務和推動商務事業科學發展的重要契機來抓。計劃周密，目標明確，思路清晰，注重實效，有力、有序、有效地推進，做到了“三個到位”。
——組織發動到位。我們以“科學發展商貿流通、傾力服務漣源經濟”為活動主題，成立了學習實踐活動領導小組，并針對三個下屬二級機構建立了領導干部聯系點制度和分線督導制度，按時召開了動員大會。
——學習調研到位。我們以《鄧--江--論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《科學發展觀學習教育活動學習讀本》等為重點，組織了培訓和專題講座，保質保量地完成了學習任務。同時，我們通過開展“三下”(局領導班子成員下基層、下工廠、下企業)活動，確定了9個班子成員每人1個調研題目深入基層、深入企業進行調研，廣泛征求、吸納各方面的意見和建議，先后召開了由不同類別人員參加的座談會，并圍繞組織建設、優化環境、產業發展、行業安全、行業監管、市場調控等方面形成了9篇高質量的調研材料，卓有成效地開展了學習實踐活動的自選動作，得到了Xx市商務局和市學習實踐活動領導小組的高度評價。
——分析檢查到位。我們圍繞“科學發展商貿流通，傾力服務漣源經濟”這一主題，組織全體黨員干部結合實際從多個方面開展了集中討論、大家談活動和意見征集活動，認真開展了分析檢查工作。
通過學習實踐活動，我局的思想觀念得到了轉變，工作作風得到了改進，監管能力得到了提高，中心工作得到了有力推進，取得了良好成效。
一是進一步加深了認識。增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，加深了廣大黨員干部，特別是黨員領導干部對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的準確理解和把握，加深了對開展深入學習實踐活動重要性和緊迫性的認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
剛才，顧局作了非常重要的講話，對第六次全國人口普查工作的基本情況作了闡述，對面臨的問題作了認真的分析，對下一步工作提出了明確的要求。周市長還要作重要講話，會議主題是：全力搞好人口普查，努力服務國計民生。下面，我將國務院、浙江省和__市人口普查會議的主要精神、全國第六次全國人口普查方案主要內容和__市第六次人口普查準備工作，向領導小組各位領導作一匯報。
一、各級人口普查辦公室主任會議的主要精神
20__年7月至10月，國家統計局、浙江省統計局和__市統計局先后召開了第六次人口普查辦公室主任會議，就開展第六次全國人口普查工作，進行了動員和部署。
（一）全國人口普查/，！/辦公室主任會議的主要精神
7月13日至14日，國家統計局在北京召開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。會議主題是深入學習貫徹國務院《關于開展第六次全國人口普查的通知》精神，布置第六次全國人口普查準備工作。國務院第六次全國人口普查領導小組副組長、國家統計局馬建堂局長出席了會議，并就“統一思想、加強領導，認真做好第六次全國人口普查各項準備工作”作了重要講話。闡述了開展第六次人口普查工作的重要意義。并強調當前要抓好4項準備工作。即抓緊成立普查機構。科學設計人普制度。切實落實普查經費。認真選調普查人員。
（二）浙江省人口普查辦公室主任會議的主要精神
8月18日至19日，浙江省統計局在杭州開了全國第六次人口普查辦公室主任會議。傳達、貫徹了全國人口普查辦公室主任會議的精神，金汝斌局長、王建生副局長作了重要講話，強調要認真把握好人口普查的七個關系：
一要把握好人口普查和其他普查的關系。
二要把握好人口普查統計部門和政府其他部門的關系。
三要把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關系。
四要把握好人口普查中繼承與創新的關系。
五要把握好人口普查工作與人口就業統計工作的關系。
六要把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關系。
七要把握好人口普查機構規模與質量的關系。
（三）__市人口普查辦公室主任會議的主要精神
10月16日，__市統計局在__開了全國第六次人口普查辦公室主任會議，我與永恒同志參加此會。會上市局鄭局長作了動員，人普辦主任錢局長傳達了省局黃建生副局長講話精神，人普辦籌備組施東秀傳達了全省人口普查準備工作會議主要精神，介紹了第六次人口普查方案的主要內容及與五普比較的變化情況，介紹了近期__市人普辦的主要工作。一是__市統計局局長、市人普領導小組副組長鄭莉英同志對即將開展的全國第六次人口普查工(來源：文秘站 ）作作了重要講話；二是__市統計局施東秀處長傳達了全省人口普查準備工作會議精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”與“五普”相比的主要變化情況；三是各縣（市、區）人口普查分管領導討論、交流了人普準備工作情況；四是__市統計局副局長、人普辦主任錢亞暢傳達了省統計局黃建生副局長講話精神并對會議進行了小結。
鄭局長對前期省、__市統計局人口普查相關工作進行了簡要回顧，指出本次會議標志著__市人口普查工作的全面啟動。并強調：要充分認識人口普查的重要性和面臨的困難。一是人口居住的穩定性減弱，準確定位被調查對象的實際居住地的難度很大。二是群眾配合程度下降，給普查員準確登記增加了難度。三是組建高素質的普查員隊伍難，經費開支大。四是新增對常住大陸的港澳臺和外籍人員調查，更是增加了調查難度。這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查。五是普查業務力量薄弱，培訓工作任務繁重。
二、第六次全國人口普查方案主要內容
根據《國務院關于開展第六次全國人口普查的通知》（國發〔20__〕23號）和《全國人口普查條例》，已制定了《第六次全國人口普查方案》，主要內容有：剛才顧局對普查目的、對象、內容等已作了說明，這里我不再重復。重要講講本次人口普查的四個工作階段。
第一階段（準備階段）：從20__年5月至20__年10月底，歷時1年多。主要包括：建立各級普查機構；落實普查辦公地點、人員和經費；擬定工作計劃；制定普查方案；進行普查試點；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；進行戶口整頓；選調普查員；培訓普查人員；進行清查摸底；準備普查數據處理場所和設備等。
第二階段（普查登記復查階段）：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月。主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。
第三階段（編碼和數據處理階段）：從20__年11月21日至20__年 12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數據進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數據審核；主要數據公報；數據編輯、轉換、匯總、制表。
第四階段（資料開發和總結階段）：從20__年1月至20__年底，歷時1年。主要包括：建立人口地理信息；編印和開發利用普查資料；總結普查工作。
人口普查全部工作大約用時4年。
三、我市開展第六次人口普查的規模和需要投入的力量
（一）人口普查規模：本次普查填表登記的對象基本確定為現有人口加戶籍外出人口，即包括普查時點居住在本戶的人口，也包括普查時點未居住在本戶，但戶口在本戶的人口。
據初步測算20__年11月1日普查登記時，我市填表登記的人口大約100萬余人，與20__年第五次人口普查按常住人口登記口徑比較，本次登記人口大約多出33萬余人。全市人口普查登記的工作量，將比第五次人口普查時多30%以上，數據處理的工作量也將相應地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根據國普辦、省人普辦和__市人普辦的要求：縣（市）級普查辦平均30人，鄉鎮街道普查辦平均12人，村、居普查小組平均5人，三級共需工作人員1200多人。
以300人為一個普查小區，每個普查小區配備1名普查員，4個普查小區配備1名普查指導員，即需分別投入普查員3340人和普查指導員835人，共需“兩員”4175多人。
根據“五普”普查員與陪調員的配備比例，全市村（居）普查小組需配備陪調員1300多人。
據此，這次人口普查我市需投入的人數大約在7000人左右，約比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年來動員力量最多的國情國力調查。
四、前期準備工作情況
為切實做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全國人口普查工作會議后，我局開展了有關第六次全國人口普查的前期準備工作。
（一）人普會議精神匯報。__市準備工作會議之后，我局于10月26日向周市長進行了匯報：一是匯報了__市局鄭局長的講話精神；二是匯報了__市局錢局長的講話精神；三是匯報了與五普比較的變化情況；四是匯報了我市近期人普主要工作的安排，重點匯報了領導小組成員單位組成情況、大致經費預算、部門人員抽調設想等。
（二）代擬人普工作文件。為市府辦代擬了《__市人民政府關于開展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府發出了該文件，同時明確了領導小組成員單位組成人員。
（三）開展人普前期調研。根據省統計局、省人普辦《關于開展人口變動等三項調查質量檢查和全省第六次人口普查調研工作的通知》精神，我市于11月初，結合“三項調查”開展了人口普查的前期調研工作。共走訪了8個鎮、街道，分別聽取了統計中心業務主任和村（社區）統計員對人口普查組織、摸底、上門登記以及人戶分離、外來外出、就業狀況、配合狀況方面進行了調研，并形成書面調研材料上報__市人普辦。
五、今年下一步工作安排。
根據__市人口普查辦公室的工作部署，我市年底前重點要做好以下幾項工作：
（一）貫徹落實浙江省、__市有關第六次人口普查準備工作會議的精神。
（二）做好梧桐街道、鳳鳴街道、濮院鎮、烏鎮鎮、崇福鎮統計中心、__開發區、濮管委、烏管委、崇管委溝通協調普查責任事宜。初步擬定開發區人口普查由梧桐街道和鳳鳴街道承擔，但開發區要安排足夠的力量配合梧桐街道和鳳鳴街道搞好普查，濮管委、烏管委、崇管委的人口普查由在地的鎮承擔普查工作。
（三）確定人普辦人員組建方案。根據浙江省和__市第六次全國人口普查辦公室要求，參照各級人普辦文件精神，結合我市人口普查工作量，組建30人左右的__市第六次全國人口普查辦公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查領導小組”和“__市第六次人口普查領導小組辦公室”印章，由__市人民政府辦公室發文明確。
（五）建立并開通“__市第六次人口普查網站”:
內網網址：；
外網網址：。
（六）結合新《統計法》頒布，適時開展第六次人口普查工作的宣傳。
公職律師個人工作情況匯報
按照市局法制科工作安排，現我就作為一名公職律師，將自己近一年來開展與稅收法制工作相關的成長、經歷、收獲與感悟與大家共同分享、交流、探討，不妥之處請大家批評指正。
一、專注法律知識學習，讓工作方法上一個檔次
我是2016年參加稅收工作，2018年12月申請成為xx市稅務系統工作律師，在成為一名工作律師后，不斷加強相關稅收法律業務知識學習，認真參加各類業務培訓，積極參與司法實踐，切實提升自己業務技能。一是主動學習業務知識，通過報考稅務師及業務大比武、崗位大練兵，對當前稅收法律法規及行政相關法律知識進行系統學習，初步掌握相關稅收理論知識。二是積極參加各類培訓，先后參加了省局組織的公職律師培訓及xx市司法局和律協組織的全市律師培訓，初步掌握了稅收相關的行政法、民商法理論知識、司法實踐及工作技能，提升自己法律從業經驗，在此過程中，也有幸成為xx市律師代表，積極參與選舉了xx市律師協會相關活動。三是積極參與各類法律實踐活動，先后參與了xx區稅務局房產糾紛民事案件；起草了xx區稅務局車位租賃合同、搬遷合同等民商事合同；參與了xx區稅務局房產評估服務合同，自助辦稅設備試用合同等合同審查事項；參與了xx區二手房評估專家論證會，對二手房評估定價工作發表相關法律論證意見。
二、參與上級專題調研，讓工作思路提一個水平
積極參加省、市局各項稅收執法調研活動，不斷拓寬自己工作思維，提高自己稅收執法工作能力。一是參加了省局關于構建新型稅務執法質量控制體系專項調研活動，調研形成了《稅務執法三項制度保障體系》調研材料，參與稅收執法過程控制部分調研內容的編寫工作。二是參與了xx市稅務局三項制度操作指引模板編寫過程，對省局原有操作指引進行擴充，并形成以xx區稅務局為樣本的《 “三項制度”崗責匹配表》，該匹配表編寫樣式在省局編寫的操作指引中被引用。三是是參加了省局《三項制度操作指引》編寫集中辦公，就操作指引的編寫體例、編寫模板及具體業務內容積極參與討論，并獨立完成8個模塊內容的編寫工作。四是參與市局關于稅務行政處罰分析調研工作，就xx市稅務系統2017-2019年稅務行政處罰情況進行調研分析，準確掌握稅收執法情況，及時發現稅收執法存在的問題，提出有針對性改進意見及具體的整改措施，推動行政處罰執法規范化。
三、專注稅收執法規范，讓工作經驗上一個層次
稅務系統法制部門，其工作職責就在于提升全局稅收法治思維，推動稅收執法規范，提升全局稅收法治水平。我作為法制股的一份子，也在積極踐行這樣的工作職責。一是統籌協調推進，確保“三項制度”落地生根，三項制度作為規范稅收執法的重要抓手，其能否生根落地關系著稅收執法水平執法質量的高低，我作為三項制度推行的具體執行者，及時起草、下發三項制度相關方案、聯絡協調機制等文件，及時落實各項工作任務，及時了解反饋存在問題，確保三項制度的落實做到全覆蓋、無短板。二是強化培訓輔導，規范稅收執法，2019年8月，針對我局各基層單位負責人及機關全體干部，我作了《以三項制度為抓手，著力提升xx稅務稅收執法水平》專題業務培訓，從“三項制度”是什么、干什么及怎么干等三個層面進行培訓，并對執法記錄儀的規范使用進行了詳細講解，帶頭參與了我局第一起使用音像記錄的執法行為，負責做好相關執法音像記錄資料的上傳、管理工作。三是認真開展法制審核，積極履行公職律師工作職責，在開展法制審核工作中積極尋找執法存在問題，認真研究規避風險措施，切實將法制審核工作做實做細，切實法規公職履職專業作用。四是充分發揮主觀能動性，不斷豐富我局學法用法活動，統籌安排了每個季度的法制教育活動，今年組織參觀了區法治宣教中心，借鑒好的學法、普法工作經驗，后期打算安排區局公職律師開展法律講堂活動，適當聘請法律專家、學者開展法制講座，切實把學法工作搞得更具有趣味性、更豐富多彩。五是參與領導班子規范執法專題調研，2019年3月，先后到我局九個稅務分局（所）和四個辦稅服務廳就理順前后臺業務進行專項工作調研，發現前后臺業務銜接存在的5類問題，通過業務培訓輔導、查找問題、自查整改等方式，切實理順了前后臺業務。調研我局行政執法權規范使用問題，下發了《關于進一步規范簡易程序行政處罰問題》的通知，切實規范了前后臺行政處罰權。按照“不忘初心 牢記使命”主題教育安排，參與了分管領導周宏斌局長負責的規范稅收執法專題調研，形成了《優化稅務執法方式 完善稅務監管體系》專題調研報告。
“無志不足以行遠，無勤則難以成事”。回顧自己近一年的公職律師工作履職情況，盡管做了一些工作，取得了一點成績，但這些都是是片面的、膚淺的，距離成為一名合格的、優秀的公職律師還差的很遠。當然，我取得的這一丁點進步離不開各位領導的支持與認可，離不開各位同事的幫助與照顧，在這里我真誠的道一聲：謝謝。在以后的稅收道路上，我將一定以謙虛謹慎的態度勤學苦練基本功；在以后的工作律師生涯中，我將樹立“多向書本求知，樂向同事求教，勤向實踐求識的”的學習理念，勤學苦練，夯實好業務，銳意進取，履行好職責，克己奉公，堅守好底線，努力成為一名優秀的公職律師。
一、2009年工作基本情況
一是切實做好綜合文字和公文處理工作。針對國家土地宏觀調控的新形勢新要求，我們能認真研究有關政策法規，不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中，一方面能虛心聽取領導和部門的意見，廣泛收集整理各方面資料，提高了文字材料的可塑性;另一方面，堅持在工作中經常加班加點，數易文稿，力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領導調研以及各類會議做好匯報、交流、調研材料的起草工作，較好地完成了各項綜合文字任務。同時，我們還認真做好公文處理工作，一方面，積極運用綜合事務系統和電子政務公文系統傳輸各類文件，網上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面，嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程，準確規范處理各類文電，沒有發生一起積壓、拖拉、誤事現象，全年共處理各類公文5600余件，保證了政令暢通。
二是牽頭做好目標管理工作。代市政府起草了2009年度各縣(區)政府、市經濟開發區管委會耕地保護和土地管理工作目標責任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標和市局各處室、直屬事業單位工作目標，分解了市局重點工作任務，并協助局領導組織實施了目標考核相關工作。市委、市政府“4221”工程目標文件下發后，我們又及時分解到有關部門和單位，并按市委、市政府要求及時做好有關材料的報送和總結工作。在目標實施過程中，我們于每月底及時匯總各縣(分)局、處室、直屬事業單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排，確保目標完成符合序時進度的要求。同時，我們還積極牽頭做好政府工作創新項目的實施工作，及時向市政府報送創新項目實施進展情況，目前已順利通過市政府督查驗收。
三是扎實推進文明創建工作。切實加強文明創建工作的組織領導，舉辦了全系統文明創建工作業務培訓會，提高了全系統文明創建業務工作水平。加強與省廳文明辦、市文明辦的協調溝通，積極做好創建省級文明行業先進行業的申報工作，去年6月份，辦公室組織專門力量，抓緊時間，加班加點，進一步完善了2005-2008年度文明創建內業資料收集整理工作，建立了相關創建臺帳，制作了文明行業創建專題宣傳片，印制了以“十講文明、共創和諧”為主題的郵政明信片，開展了一系列文明創建主題活動。目前，全系統申報省級文明行業工作先進行業已通過省、市檢查驗收，擬于近期發文表彰。
四是加大新聞宣傳和政務信息工作力度。為營造有利于國土資源工作的良好氛圍，我們加強與市相關新聞媒體的聯系，在日報開辟了“國土”專欄，每月出刊2期，遇有重大活動，都能及時邀請電視臺、日報等新聞媒體記者參加，不斷加大對土地調控政策、破解用地難題、服務經濟發展等方面的宣傳力度。同時，我們還認真做好向省廳、市委市政府報送政務信息稿件，及時維護市局門戶網站相關內容。今年以來，被市委、市政府采用信息92條，名列近百家市直單位第8名;被市級報刊采用稿件256篇，被省級以上報刊采用稿件38篇，被市委辦表彰為全市黨委系統信息工作先進單位。在今年全國“土地日”宣傳活動中，能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作，取得了一定成效。此外，我們還協助市土地學會籌辦了內部期刊《國土資源》，目前已出版第一期，第二期將在12月下旬出版。
五是深入開展政務公開工作。積極協調有關處室，匯總了市局各項規章制度、工作規則和工作流程，并形成討論稿，在此基礎上，編印了《市國土資源局依法行政手冊》和《市國土資源系統規章制度選編》，并印發到全系統每個工作人員。同時，牽頭研究制訂了《市國土資源局政務公開工作方案》，按規定修改了國土資源業務審批流程圖并報市政府務公開辦公室，督促有關部門將機構設置、職責范圍和國家有關政策法規、行政許可及其他行政審批事項依據、條件、程序、標準、辦理時限和辦理結果分類分步驟通過市局網站、綜合事務系統等渠道及時向社會公布，主動接受社會監督，提高了政務公開水平。我局政務公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切實加強檔案管理工作。對各縣(分)局檔案管理情況進行檢查和督促，為省、市檔案復審工作奠定了基礎。完成了2009年度的文書檔案立卷工作，接收各處室、直屬事業單位移交的檔案，并對不符合要求的案卷，重新拆裝。對文書類、業務類檔案進行編目、計算機錄入，共錄入案卷及目錄1600多條，文件級目錄800多條，共形成文書檔案816件，業務類檔案682卷(冊)。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表，進一步建立健全了各項檔案管理制度，加強了檔案數據庫建設。
七是認真做好后勤服務工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營造、材料準備、會場布置、后勤服務等諸多方面，都深思熟慮，周密安排，逐項落實，事事上心，件件做好，確保萬無一失。對會務工作嚴格程序，認真實施，做到籌劃縝密、安排細致、組織精心，并主動協調好方方面面的關系，確保各個方面都能協調一致，運轉正常。強化內部責任，狠抓接待管理制度的落實，節省行政經費，杜絕浪費，使有限的資金用在刀刃上，確保接待效果，做到既熱情大方，又簡樸節約。制定出臺了《車輛管理辦法》，車輛保險、用油、維修、調度使用等進一步規范。同時，我們還配合做好領導干部下訪、扶貧、安全保衛、社區創衛、編印通訊錄等工作。
二、2010年工作計劃
2010年，我們將繼續緊緊圍繞年初市局黨委下達的目標任務，切實加強綜合文字處理、政策調研、政務信息、新聞宣傳和檔案管理等工作，提高辦文、辦事、辦會的水平。
一要進一步提高綜合文字和公文處理能力。切實加強學習和調查研究，吃透吃準國家土地調控的新形勢新要求，不斷提高綜合文字的寫作水平，做好各類文稿的起草和有關文稿的審核把關工作。扎實做好公文處理工作，提高工作效率。
二要進一步加強政務信息和新聞宣傳工作。繼續加強與新聞單位的聯系，多渠道宣傳各級國土資源部門服務經濟發展、破解用地難題、落實耕地保護責任的做法與成效，不斷提高國土資源部門的社會形象和社會地位。抓好向省廳、市委市政府報送政務信息工作，爭取市委市政府對國土資源工作的支持。協調土地學會做好《國土資源》期刊的辦刊工作。:
三要進一步做好文明創建工作。繼續加大與有關部門的協調溝通，進一步完善文明創建工作資料臺帳，切實鞏固文明創建成果。按照省廳和市文明辦的統一部署，積極開展各類文明創建主題活動，樹立國土資源部門的良好形象。
四要進一步做好目標管理工作。牽頭研究制定各縣(區)政府、各縣(分)局、機關處室、事業單位2010年國土資源目標任務，分解下達市委、市政府下達的“4221工程目標”、重點工作、政府創新項目等目標任務，并做好日常管理、有關材料報送、檢查考核等工作。
一、當前推進辦公室精細化管理的必要性
1.推進辦公室精細化管理是辦公室職能的內在要求
辦公室的主要職能是為領導決策服務、為機關基層工作服務。辦公室的特殊職能決定了辦公室工作以下幾方面的特點：一是工作任務重、事情雜。辦公室不僅承擔著大量的文稿起草、綜合協調、會議籌備、信息反饋、督促檢查、接待安排等日常性的工作任務，同時，還要承擔許多臨時性、應急性和額外性的任務，經常是“上班先到、下班后走、白天做雜事、晚上做正事”。二是工作難度大、要求高。如在參與政務方面，平時由于辦公室人員大量時間陷入在事務性工作中，深入實際不夠、掌握素材不多、調查研究不足、分析問題不透，導致調研工作脫離實際，無法為領導及時、準確、全面地提供調研材料，參謀助手的作用發揮有限。三是工作影響面廣、責任大。“辦公室工作無小事”。辦公室工作地位特殊，工作頭緒繁多而又責任重大，一旦把握不好，處理不當，就可能小大事，甚至影響機關的正常運轉，影響領導的威信，影響單位的形象。辦公室工作的上述特點，決定了辦公室工作必須走科學化、規范化、精細化的道路，“在被動中求主動、在無序中求有序、在務實中求精細”。
2.推進辦公室精細化管理是提升辦公室工作效能的主要途徑
用高標準來衡量，辦公室的工作還存在一些問題和不足：一是疏于政務、忙于事務。辦公室的主要精力為一些瑣碎的日常事務所牽扯，管理水平不高，領導的參謀助手作用發揮得不夠充分。二是疏于管理、責任淡化。工作流程不夠精細，崗責體系不夠健全，管理制度不夠完善，不同程度地存在責任不落實、工作效率不高的問題。責任心不夠強，辦文、辦會、辦事還不夠干練、不夠圓滿，有時出一些低級差錯，影響工作質量和機關形象。三是疏于服務、忙于應付。主要是工作的主動性、創造性差，成天忙于應付性的工作，“沉”得不夠。四是疏于學習、安于現狀。認為自己的素質在機關還過得去，不愿意花時間、動腦筋搞學習，對本職工作得過且過。當前，只有全面推進科學化、精細化管理，才能有效解決目前辦公室工作中存在的流程不優、崗責不細、職能不順、落實不夠等問題，不斷提高辦公室工作的整體效能，確保各項工作高效優質、運轉靈活、管理有序，更好地為領導、為機關、為基層服務。
二、全面推進辦公室工作科學化、精細化管理
精細化管理，就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理中的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。
1.更新觀念，提高認識
“天下大事，必做于細”。一方面，辦公室同志必須牢固樹立“細節決定成敗”的意識，把重視細節作為一種素質，一種修養，一種工作態度，增強工作的自覺性、及時性、細致性、創造性、有效性，力爭每項工作都嚴謹、細致、準確，要努力實現“六個不讓”，即不讓領導交辦的事在自己這里延誤、不讓傳遞的文件在自己這里中斷、不讓辦理的文件在自己這里積壓、不讓各種差錯在自己這里發生、不讓前來辦事的人在自己這里受到冷落、不讓辦公室的形象在自己這里受損。要努力做到“三個一點”，即常規的事，思路超前一點；急辦的事，步伐加快一點；敏感的事，考慮周全一點。另一方面，要戒除三種行為，即遇事怕麻煩，辦事憑經驗，處事不冷靜，無論是辦文、辦會還是辦事，都要增強責任意識、創新意識和程序意識，“不因事小而不為，不因事雜而亂為，不因事急而盲為，不因事難而怕為”。
2.明確職責，細化流程
首先，要依職能辦事。辦公室的主要職責，概括起來就是“履行四大職能，搞好四項服務”，即履行參謀職能，為領導決策服務；履行協調職能，為推動全局服務；履行督辦職能，為政令暢通服務；履行保障職能，為機關運轉服務。要將辦公室的各項職能逐項分解到各系列、各環節、各崗位，明確“干什么”、“怎么干”、“干得怎么樣”、“干錯了怎么辦”，確保崗位職責精細化；按規章辦事，按程序運作，按規程服務，既不越位，也不缺位，確保職權人人有、任務個個擔、責任人人負、事事有人干。其次，要按流程律事。要按照程序精簡、環節順暢、責任明確、標準細化的基本要求，優化辦公室各項工作流程。辦公室的核心職能是輔助決策，要以決策的形成、實施、反饋、評估、完善為導向，抓住決策前的調查研究，決策中的對策建議，決策后的督查評估反饋等主要環節來設計工作流程。同時，要逐項建立信息調研、公文運轉、秘書事務、值班、督促檢查、會議管理、處理等各方面工作的具體流程，做到環環相扣、互促互動。第三，靠協調成事。機關許多工作歸口辦公室管理，但又要靠各部門共同落實，需要依靠整個機關、整個系統的力量。因此，辦公室要正確定位，擺正位置，加強協作，形成協調配合、齊抓共管的工作格局。主要做好以下“三個協調”：一是做好與領導的協調。及時領會領導意圖，把領導安排的工作準確及時地安排、布置、貫徹下去。二是做好與上級機關的協調。對上級機關的發文、通知、安排，及時向領導匯報，在當好“參謀”的前提下，及早拿出思路和方案。三是做好與其它科室之間的協調。在工作中，由于各科室之間的工作側重點和工作要求不同，不可避免的會產生一些不同的意見，辦公室要主動做好協調工作，本著、顧全大局的原則，及時協調解決。屬于需要領導出面協調解決的問題，及時請示匯報，做到既解決問題，又尊重各方面的意見。
3.完善制度，強化考核
要對辦文、辦事、辦會、、督辦等辦公室規章制度進行修訂、補充和完善，形成規范化的制度體系，堅持用制度來約束行為，規范工作運轉，使辦公室工作切實做到有章可循、井然有序、周密嚴謹。重點是要建立和完善以下制度：
首先，建立工作日志制度。通過建立工作日志，提高辦公室干部統籌安排工作的能力和科學利用時間的水平，減少疏漏，杜絕失誤。一是日常事務日志。對相關職能部門間業務聯系的工作，外來會議通知，領導干部外出、出差、參觀、學習、考察等日常事項，建立專門日志，工作完成后，存檔備案，以備查詢。二是建立個人工作日志。便于經常性地了解和及時推進各自職責范圍內的工作。三是建立臨時工作日志。對領導交辦或其他科室、相關部門請求協助的臨時性工作建立臺帳，留存記錄，防止安排的工作多，顧此失彼。其次，完善績效考核制度。一是強化目標管理。按各自所擔負的職責細化為日常性、階段性和臨時性任務目標，明確完成時限、工作程序和具體要求，實行分工負責，責任量化，年終考核。二是堅持辦公室內部工作考核與外部服務對象評議相結合。要健全考核手段。充分運用行政管理信息系統，自動選取并生成相關工作指標。對一些難以量化的指標，輔之以必要的人工方式，人機結合，提高效率。強化考核結果的運用。把考核結果與獎優評先、行政問責有機結合起來，推動辦公室各項工作水平的提高。
市規服辦：
按照市規服辦《關于報送規范化服務型政府（機關）建設20__年工作總結及20__年工作思路的通知》（成規服辦〔20__〕21號）要求，對照年初下達的目標任務和《成都市政府部門規范化服務型政府建設20__年度考核辦法》，我局對20__年規范化服務型政府建設工作進行了認真總結，現將有關情況報告如下：
一、20__年主要完成的工作
我局對規范化服務型政府建設高度重視，由局主要領導親自抓，明確了分管局領導和責任處室，分解細化了規范化服務型政府建設各項目標任務，實行目標管理，加強督查督辦，促進了各項任務的完成。
（一）推進電子政務建設。依托電子政務內網平臺和政府門戶網站，整合電子政務資源，實現了網上查詢、網上舉報、網上回復、網上咨詢。根據市“內網辦”的要求，調研、設計、確定了新一代內網建設方案。由于我局目前所承擔的行政審批事項按照國家安監總局、省安監局關于安全生產行政審批的辦理流程和要求，均需在安全生產專家現場勘驗作出評估后，申請人提供評估報告原件才能辦理，目前尚不具備實行網上審批的條件，為此我局積極與省安監局進行反復協調溝通，爭取省安監局同意盡早改造辦理流程，有關情況已及時向市規服辦作了匯報。
（二）加強機關內部制度化、規范化、標準化管理。修訂完善了《成都市安全生產監督管理局工作規則》、《成都市安監局職位職責說明書》等11項制度，制定了《成都市安全生產監督管理系統政務信息工作暫行辦法》、《成都市安全生產監督管理局政務信息公開制度》、《成都市安全生產監督管理局政務公開審核辦法》、《成都市安全生產監督管理局政務公開依申請公開辦法》、《成都市安全生產監督管理局違反政務公開規定行為的責任追究辦法》等5項制度，規范化服務型政府建設制度更加健全和完善。
（三）不斷創新服務方式，惠民行動取得實效。制定了市安監局“惠民行動”實施方案。為新建的100所建筑工地民工夜校免費發放《四川省安全生產條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》5000余冊，發放《安全常識手冊》近20__0余冊。組織培訓中心教師舉辦“民工夜校”26期，共培訓5000余人。加強了對進入中心城區的21條中小河流沿線的醫藥化工企業的安全監督管理，繼續組織開展了醫藥、危險化學品從業單位完善“清凈下水”措施，做好水環境污染整治工作。截止目前，全市危險化學品從業單位未出現因生產安全事故引發的環境污染問題。籌資10萬元，為崇州市江源鎮桅桿村修筑水泥路面村道1公里，捐款1.22萬元和價值2350元的衣物、學習用品解決了13名貧困家庭學生上學難的問題。
（四）強化重大決策專項督查，建立長效監督機制。一是組織參與了25個重大行政決策事項的咨詢論證工作，收集人大代表、政協委員、統一戰線朋友、安全生產專家組成員和各有關部門的意見220余條。二是不斷補充和更新市安全生產專家組成員，目前，市安全生產專家組成員已達107名。三是拓寬群眾參與監督的渠道，完善群眾參與監督的動力機制。我局草擬了《成都市安全生產事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》（試行），經廣泛征求意見修改后，于20__年9月29日公布施行，為群眾參與監督提供了精神和物質上的支持。截止目前，市規服辦監督員沒有對我局重大行政決策事項提出置疑。
（五）創新性工作目標取得成效。按照“關口前移，重心下移”和“抓基層、打基礎、強監管”的要求，結合市委、市政府關于加強農村新型社區建設的部署，20__年，我局在繼續創建“安全生產管理規范化鄉鎮（街道）”目標的基礎上，將“創建‘安全生產管理規范化社區’20個”列為年度創新目標。制定并下發了《成都市安全生產監督管理委員會關于印發〈成都市安全生產管理規范化村（社區）考核細則〉的通知》（成安監委〔20__〕41號），明確了安全生產管理規范化村（社區）創建標準和考核辦法。經驗收，今年全市共創建安全生產管理規范化社區43個。
（六）積極開展并聯審批工作。組織對現行行政審批事項進行了清理，對原有10項行政審批事項的辦事指南進行了修改和規范，新增了《非煤礦礦山企業安全生產許可證初審》等4項行政審批事項，把《危險化學品經營許可證（乙證）》納入企業市場準入并聯審批的前置審批項目，研究制定了并聯審批工作流程和并聯審批辦事指南，大大縮短了行政審批時限。
（七）積極開展局
內行政審批事項集中辦理工作。明確了危化處為我局現行行政審批事項集中辦理處，并對其他業務處室提出了具體要求，改造了工作流程，嚴格區分了事前服務和事中、事后監管。截止目前，共接受行政審批事項1047件，受理919件，已辦理919件，余下128件正在規定的時限內進行預審批，承諾時限內辦結率達100%。市政務中心安監局窗口各項工作受到企業好評。今年，獲得企業贈送錦旗1面，收到感謝信3封。（八）圍繞統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，深入推進規范化服務型政府建設。在認真調研的基礎上，制定了《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗中加強安全生產工作的意見》，將調整機關內設機構設置、優化行政審批和辦事流程、建設優質高效的規范化服務型機關納入重要內容。目前，局黨組正對內設機構調整進行研究，擬增設行政審批處，對現有處室職能進行優化整合。相關業務處室已制定了規范化服務型高效機關建設工作方案，擬從打造電子政務平臺，實現無紙化辦公；優化內部流程，規范辦文、辦事、辦會程序；逗硬獎懲措施，強化目標導向作用著手，提升規范化服務型機關建設水平。
（九）深入調查研究，推行規范化服務，加強形勢分析，提高服務質量。一是在全市安監系統內開展安全生產調查研究工作。全年，局領導撰寫調研材料8篇，向省安監局報送較高質量的調研文章14篇。二是組織領導干部帶頭學習《公務員法》、《物權法》和《行政機關公務員處分條例》等法律法規，選派了189人次參加各類行政培訓和專題培訓，全局所有公務員（含監察大隊）參加了參加了公共管理綜合知識培訓考試，提高了公務員綜合素質。三是統一辦公室門牌標識，掛牌辦公，創造秩序井然、環境優美的規范化辦公環境，方便服務對象。四是細化新聞發言人制度，嚴格遵守新聞紀律，確保安全生產信息新聞的主動、準確、及時、權威。五是加強開展鄉鎮（街道）安全生產委托執法工作的指導，逐步幫助沒有開展此項工作的區（市）縣實現安全生產委托執法。六是拓展渠道，積極推進政務公開。截止目前，通過黨政網站傳遞安全生產重要信息，被國家安監總局采用的政務信息101條，被市委辦公廳采用43條，市政府辦公廳采用97條，通過局門戶網站公開各類信息430余條。七是加大安全生產監察力度。1-10月份，市安全生產監察大隊監督檢查生產經營單位共1408戶，發出隱患整改指令書416份；當場處罰決定書31份；立案查處安全生產違法行為45件，實施經濟處罰51.89萬元。
二、20__年工作思路
20__年我局規范化服務型政府建設工作取得了顯著成效，但距離市委、市政府的要求和群眾的希望還有一定差距，主要存在電子政務建設不夠完善，網上審批工作還未解決等問題。20__年，我局將深入貫徹落實黨的十七大精神，以提升公眾和企業的滿意度為核心，以提高政務服務效率和強化公共服務職能為重點，以全市目標與局創新性目標相結合為抓手，進一步推進規范化服務型政府建設。
（一）進一步深化服務理念。強化行使行政權利是為民服務、履行義務、為民謀利益、為企業謀發展的理念。
（二）進一步完善推進機制。落實主管部門責任，完善行政審批過錯責任追究制度，健全行政審批事中、事后監管機制；改進績效考核體系，完善激勵約束機制，健全獎優、治庸、罰劣績效考評體系。
一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。
一年來，我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松，發揚四鐵精神，加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，采取了一切措施，確保了應收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬元，其中省級收入完成*萬元，占年計劃的*%；縣級收入預計完成××萬元，占年計劃的*.*%，以上任務的完成，我們主要采取了以下措施：
1、全員抓收入，實行目標管理。
2006年，我局省級收入任務為*萬元，縣、鄉兩級稅收計劃為××萬元。某縣是個農業縣，一些人納稅意識淡薄，稅收環境差；全縣形成規模效益的企業幾乎沒有，稅源主要是家庭作坊式的個體工商業。要完成市局敲定的稅收任務，任務十分艱巨。面對困難，我局干部職工沒有退縮，再次對全縣稅源進行了調查摸底，強化組織收入工作的中心地位，確保思想認識到位，征管力度到位，措施落實到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理，我們實行局長包片，股室包所，連帶責任追究制；定任務，定目標，實行獎優罰劣;形成了人人頭上有指標，千斤重擔眾人挑的局面。
2、加強稅源監控，嚴格稅源管理
在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀，抓大不放小，對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在*萬元以上的企業，我局領導進行了分戶定責，跟蹤管理，做到對重點稅源心中有數。同時，我局乘今年整頓和規范稅收秩序之東風，加強了對集貿市場的綜合治理，合理調整了個體稅負，調整面不低于*%，稅負調整率不低于*%；加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元，罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪
今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進行了營業稅、所得稅等稅種的檢查和發票使用檢查，堅持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬，我局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了××年的企業所得稅清繳，共檢查企業*戶，查補稅款*萬元，罰款*萬元。
5、加強教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應征不漏，應免不征的原則，做到依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。
二、凝聚人心，轉變作風，文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中，局領導班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關心、支持和愛護；在生活上，盡最大努力為職工辦實事，千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上，今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓，并向鄉鎮為基層所協調交通工具。為盡快落實市局民心工程決策，我局經過緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于*月初開工建設。領導處處關心同志，同志時時支持領導工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團結在領導班子周圍，形成了一個風正人和、人人愛崗敬業、個個奮進爭先的合力局面，使某地稅隊伍煥發出了前所未有的生機和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開展了轉變作風，優質服務，文明辦稅活動。采取了內外結合，廣開言路，查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業風氣方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見，主動接受他們的評議和監督，以完善規章制度和改進工作作風。
3、加強制度建設，促進規范化管理。
今年，我局在原有規章制度的基礎上，重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規定》和《干部職工違反工作制度經濟處罰及責任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來，全系統實行了早點名、午簽到制度，對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統實行了輪流值班制度，局機關三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀錄，并不定期對值班情況進行抽查，給予違犯制度者經濟處罰和通報批評。版權所有，全國公務員共同的天地!不管是局領導還是一般同志，誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員*人次，罰款*元。對于制定的制度，局領導都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規范著裝，帶頭參加點名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處，今年*月，我局抽調*名人員組成*個檢查組，對基層稅收票證、應稅發票、安全保衛、考勤值班、廉政建設等各項制度進行回頭看，為確保檢查實事求是、不走過場，縣局要求各組寫出書面報告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問題要實行責任追究。
4、合理輪崗，加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多，政治素質、工作能力、知識層次參差不齊、多數工作在征收一線等特點，我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統臨時人員進行了大幅度調整，對在同一崗位上工作時間超過三年的，全部進行了輪崗交流，從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監督網絡，為納稅人提供優質服務。
今年，我局遵照省局《關于文明辦稅八公開實施辦法》和市局相關要求，我局在機關大院設置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開內容，各基層所也在各轄區設置了公示專欄。同時，縣局聘請縣、鄉兩級企業界和社會知名人士為文明辦稅社會監督員，建立了文明辦稅社會監督網絡，有效的促進了文明辦稅的開展和質量。
6、今年*月份，我局根據某縣委的指示，及時向某縣便民服務中心派駐人員，與其它職能部門聯合辦公，真正把文明辦稅、優質服務落實到實處。
三、與時俱進，加強信息化建設
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來，我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上，在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強了納稅人的依法納稅意識，得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金，購置了*臺計算機及網絡服務器、ups、激光打印機、數碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施，局機關于*月份實現了無紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務局網站局內局外網同時開通，為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共編印《地稅信息》*期，在《工人日報》、《河南稅務》、《安陽日報》等報刊發表稿件*篇，被省局采用信息*條、調研材料*篇。其中，局長李慶中同志撰寫的長篇調研報告《談普通發票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發；副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐三個代表，實現依法治稅》被《河南稅務》雜志全文刊發。
四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環境
1、治本為主，標本兼治。
在去年整頓和規范稅收秩序工作的基礎上，今年我局繼續對稅收秩序進行了整頓和規范，對一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強制措施；對一些涉稅案件，按新《征管法》的規定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強與公安、國稅等部門的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份，楚旺鎮發生一起服務業個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時向縣委、政府匯報，及時將案件移送司法機關依法審理，并通過新聞媒體在全縣范圍內曝光，對偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進了整頓和規范稅收秩序的開展。
2、整治企業經營環境，提高服務質量。
為使企業有一個良好的經營環境，促進地方經濟的發展，我局今年采取了切實有效的措施，為企業創造寬松的發展環境。一是進行自查自糾，邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業經營環境大會上作了表態發言。二是進一步規范了行政執法行為，杜絕特權思想和四亂行為。三是健全了政務公開制度，大力推行首問責任制、服務承諾制，從而不斷提高了執法水平和服務質量。
3、搞好稅法宣傳，創造良好的納稅環境。
今年，我局把稅法宣傳當作一項經常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發傳單等多種形式，除繼續對新《征管法》進行了宣傳外，還對刮刮樂發票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后，我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳；還召開了企業廠長經理座談會，貫徹學習新的《征管法實施細則》的內容；組織了多期培訓班，包括企業管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓；上門散發宣傳資料××多份，發放新《征管法實施細則》××多份。對建帳企業以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協領導班子講授稅法知識，使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識，認識到了加快建設依法治稅環境的重要性。三是在因特網上建立了我局的宣傳網站，擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動，使地稅法規日益深入人心，樹立了良好的地稅形象。
五、發揚艱苦奮斗的作風，開展黨風廉政建設
一年來，我局堅持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責任追究，強化對兩個權力的監督制約，使黨風廉政建設健康發展。
1、認真落實黨風廉政建設責任制。
今年，我局始終堅持黨組統一領導，黨政齊抓共管，分解目標，量化責任，認真執行《廉政準則》相關制度，視責任重于泰山，視形象重于生命，一級做給一級看，一級帶著一級干，把黨風廉政建設落實到了實處。
2、加強教育，警鐘常鳴。
一年來，我局堅持了每周二、五政治學習制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生關、價值觀，發揚艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權力，警鐘長鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節約開支，局機關設立了小伙房，來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐；機關人員下基層做到同城不吃飯，下鄉不喝酒，誰違反就處理誰、追究誰；對于汽車，實行油票定額制度；經費管理，除嚴格按照規定執行外，局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支，為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制，強化監督。
對于廉政建設，我局制定了嚴格的規章制度，并強調必須令行禁止，言必信，行必果，并強化監督，使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律，有效監督。
一年來，我局堅持了廉潔自律民主生活會制度，除自我評議外，還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加，認真查擺有無不廉潔的行為和四亂問題，并向企業和納稅人發放征求意見書××份，對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發生，在全縣行風評議活動中，我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下對安全工作群防群治，全年沒發生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失，主管局長和各基層單位齊抓共管，全局沒有違犯計劃生育政策的現象。
1月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
某縣工業欠發達，稅源少，完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強，納稅環境差，依法治稅的原則時常受到沖擊，偷稅、抗稅案件時有發生，地稅司法體系需進一步完善和加強。
緊緊圍繞全縣經濟工作大局，縣畜牧獸醫工作認真貫徹落實全市農牧工作會議及全縣經濟工作會議精神。同時結合市局有關要求和安排，周密謀劃、精心部署、細化措施、明確責任、定期督查、嚴格考核，各項工作有序開展，較好的完成了全年工作任務現匯報如下：
一、工作思路
突出畜牧結構調整，按照市委、市政府“夯基礎、調結構、育龍頭、強科技、攻難關、促增收、奔小康”三農”工作思路。堅持“林緣牛羊，前塬雞兔，全縣養豬”產業格局，著力培育一批骨干龍頭養殖企業，做大、做強、做優畜牧產業，提高重大動物疫病綜合防控能力，努力促進畜牧業穩定發展、農牧持續增收，為全縣經濟社會持續發展提供有力支撐
二、目標任務完成情況
全縣肉牛飼養量萬頭，至年底。占計劃的%出欄萬頭，占計劃的%奶牛飼養量頭，占計劃的%肉絨羊飼養量3.44萬只、出欄萬只，分別占計劃的%和114%豬飼養量7.23萬頭，占計劃的%出欄萬頭，占計劃萬頭的%雞飼養量萬只，占計劃萬只的%出欄萬只，占計劃萬只的%肉類總產量噸，占計劃的%鮮蛋產量噸，占計劃的%鮮奶產量噸，占計劃的%。
全力提升產業規模今年我按照政府引導、政策支持、科學規劃、創新機制、規范管理的原則，一、抓龍頭帶小區。加快推進舍飼圈養、標準化養殖、小區養殖和工廠化養殖繼續完善甘肅永盛標準化養殖示范園和佑蘇興民養殖基地建設，改（擴）建永正良種豬場、石灣子嘉賓牛場等標準化養殖小區西坡石灣子村支部書記任家斌牽頭按照“圈舍簡易、品種優良、科學飼養、緊跟市場、突出效益”原則，籌資70萬元對本村原宏源種業公司制種中心的房舍進行改造，建成了西坡石灣子標準化養牛場，該場占地10畝，現已建成標準化牛舍26間、520o配套建成獸醫室、消毒室、飼料庫、業務辦公室，建50m3沼氣池1個，100m3污水化糞池1個；配套建設草棚4間、平方米，建設260立方米青貯窖2個，運動場平方米；購大型鍘草機2臺，打捆機、包膜機一套，農用車1輛，全年青貯玉米秸稈噸現存欄早勝、秦川基礎母牛80頭并輻射帶動周圍戶群眾發展標準化養牛基地永正鄉友好養豬場建成標準化豬舍4棟，現存欄良種豬頭，至目前已出欄肥育豬頭，創產值萬元，創利潤萬元；五頃原鄉龍咀子村建成肉牛養殖小區1個，共建標準化暖棚牛舍54間，入住養牛戶18戶；周家鄉下馮村馮云建成養羊小區1個，建暖棚羊舍4o一次性調購波爾山羊只。
新增規模養殖戶戶，全縣新建養殖小區（場）6個。占任務戶的%規模戶累計達到戶。
為畜牧產業健康發展提供物質保障為了加快草產業基地建設步伐，二、抓飼草基地建設。籌措資金10萬元，從寧夏固原調購優質紫花苜蓿種子4000公斤，投放到西坡、五頃原等種草示范點上，并派出技術人員蹲點，現場指導種植，共建千畝草帶2個，五頃原龍咀子種草點抓住春季降雨的有利時機，采用人機結合的辦法，平整土地，一次性完成連片種植紫花苜蓿1048畝西坡石灣子租地種植紫花苜蓿1026畝。
根據縣農作物秸稈資源豐富這一優勢，同時。大力開展玉米秸稈青貯工作，建成五頃原龍咀子、西渠、南邑，西坡鄉石灣子、高渠、南橋，三嘉鄉關川、松樹坪、劉川，湫頭鄉西溝等個青貯示范點全縣青貯玉米秸稈萬噸，占任務的%。
提高畜產品質量安全水平認真落實“預防為主，三、開展動物防疫工作。防控結合，綜合防治”方針，切實落實“兩強一打”防控措施，全年共用口蹄疫苗注射牛萬頭（次）免疫密度%注射羊萬只（次）免疫密度%注射豬萬頭(次，免疫密度%用高致病性豬藍耳苗免疫注射豬萬頭(次，免疫密度%用豬瘟苗免疫注射豬9萬頭(次，免疫密度99.1%用高致病性禽流感苗免疫注射雞.萬只（次）免疫密度%公路沿線、城鎮周圍、養殖密集區及規模養殖場的免疫密度均達到%建立建全了疫情測報網絡加強了獸藥飼料經營及養殖場環境衛生專項整治，抽調專業技術人員對全縣所有獸藥飼料經營門店、規模養殖場進行了四次拉網式檢查，查繳假冒偽劣、過期失效獸藥18件，全部進行了銷毀；取締無證經營戶3戶，核發《動物防疫合格證》戶，使全縣獸藥飼料經營秩序進一步規范，養殖環境進一步優化。
努力提高新技術普及應用率一是大力推廣標準化養豬技術在榆林子、永正、山河、西坡等鄉鎮建成標準化養豬場10個，四、抓畜牧科技推廣。飼養肉豬3240頭，取得了較好的經濟效益；二是抓了生態養豬技術推廣山河鎮佑蘇興民養豬場、永正種豬場各建成發酵床豬舍一幢，500o三是抓了凍配點建設緊緊抓住國家肉奶牛良種補貼項目在縣實施的良好機遇，新建山河凍配點（處）進一步規范了原建3個凍配點的運行機制，調購西門塔爾、利木辛、夏洛萊等良種肉牛細管凍精7000支，凍配母牛6400頭四是抓了暖棚養畜技術推廣改圈3570間，扣棚5.26萬m2扣棚養畜10.33萬羊單位；五是抓了飼養方式轉變變散養為圈（籠）養，變自由放牧為設施養殖，變單一飼料為全價配合飼料，變粗放經營為科學管理，通過畜牧科技的推廣應用，縮短了飼養周期，提高了養殖效益。
基礎設施建設不斷完善一是加大了項目爭取力度年內共爭取到項目投資61.35萬元，五、抓項目工作。其中：①《國家良種肉牛補貼項目》凍精補貼5萬元；②《草食畜牧業發展行動重點建設項目》11.25萬元；③《基層動物防疫工作補助經費》9.5萬元；④《興民養豬場建設項目》35.6萬元；二是加快項目建設進度全縣10個鄉鎮獸醫站建設項目、縣級動物防疫基礎設施續建項目和縣級動物檢疫監督設施建設項目已完成全部建設內容，市上已經初驗，等待省上驗收。
畜牧科技普及率大大提高一是組織了全縣畜牧獸醫系統30名專業技術人員參加全市農業技術人員培訓班；二是組織了26名動物防疫監督執法人員參加《行政執法證》學習培訓考試；三是對全縣94名村級防疫員進行業務培訓；四是聘請大北農集團專家舉辦了1期微生態健康養豬技術和防疫知識培訓，六、抓科普宣傳和培訓。培訓養殖技術骨干120人；五是派員參加北京及省、市業務培訓12人（次）印發養殖知識、防疫知識宣傳頁6000份；六是組織技術人員深入養殖專業村，采取靈活多樣的形式，適時舉辦各類培訓班，全年共舉辦飼草種植、加工及調制、暖棚養畜、程序化免疫、設施養殖、快速育肥、凍配改良等技術培訓班41期、培訓骨干4219人（次）。
工作作風明顯好轉全縣政風行風評議活動和創先爭優活動開始以后，七、抓科學發展觀學習。單位高度重視，及時成立了領導小組，安排了專職業務人員，制定了實施方案，召開了動員大會，配發了學習筆記，制作了宣傳橫幅、宣傳欄，編發簡報26期，職工人均撰寫心得體會及調研材料3篇以上，人均記學習筆記3萬字以上通過學習提高了干部職工的政治理論素質，進一步統一了思想，使工作作風得到轉變，工作效率明顯提高。
通過我不懈努力，總之。圓滿完成了各項工作任務，但與縣委、縣政府及上級業務部門的要求相比，還存在著很大差距，一是林緣和前塬養畜進展不平衡；二是產業化程度低，規模小，科技含量不高；三是缺乏大項目的帶動，發展資金相對匱乏。
三、2011年工作要點
以肉牛羊規模養殖為重點，2011年全縣畜牧工作緊緊圍繞國家及省、市、縣產業開發導向。大力推廣標準化養豬技術，著力組建養殖公司、養殖協會，走前塬豬雞，林緣牛羊的發展模式，扶持帶動養殖業快速發展，重點抓好以下六個方面工作：
采取國家項目扶持，1積極扶持建設規模養殖場、養殖小區。招商引資和啟動民資等辦法，加快規模養殖發展的速度和水平年內建成4個標準化養殖小區、2個規模養殖場，重點抓好佑蘇興民養殖基地生豬養殖標準化示范創建活動、石灣子良種肉牛繁育場的改擴建，永正種豬場監控設施安裝工作大力發展草食畜牧業，推廣玉米秸稈青貯技術，以林緣鄉鎮為基地，以牛羊設施化養殖為重點，扶持發展一批龍頭企業新增規模養殖戶200戶500畝草帶3個，2抓好草產業開發全縣種植優質紫花苜蓿1萬畝以上建成千畝草帶3個。其中林緣西坡、五頃塬、三嘉三鄉鎮，每鄉各建1個千畝草帶，山河、湫頭、西坡三鄉鎮各建1個500畝草帶林緣養牛規模村全部推行玉米秸桿青貯技術、舍飼圈養和良種凍配技術，重點扶持石灣子、西渠、龍咀子、關川、西溝、等5個千頭肉牛養殖規模村，使牛產業上規模、上水平，并積極爭取國家產業和項目扶持。
這次全市發票管理工作會議，是經過市局黨組同意、發票所精心準備的一次重要會議。主要任務是：總結20__年、20__年兩年的發票管理工作，研究部署20__年全市發票管理工作，以解放思想和求真務實的作風，扎實地推進發票管理改革，全面提高我市發票管理工作水平。下面我主要講三個方面問題。一、兩年來全市發票管理工作簡要回顧
20__、20__年是我市發票管理改革發展之年。兩年來，發票管理工作在市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞全省發票管理工作的總體部署，堅持"強化普通發票管理、推進發票管理現代化；理順系統工作關系、提升發票管理水平"的工作思路，深化改革，積極探索應用微機發票，規范發票代開行為，拓寬"以票控稅"領域，打擊發票違章行為，使全市發票管理水平得到進一步提高，對加強稅收征管、進一步做實地方財力、推動區域經濟發展起到了積極的作用。
1、推行"刮獎發票"，促進地方稅收增長。
自20__年11月開始，我市首先在餐飲、娛樂、洗浴三個行業實行定額"刮獎發票"。刮獎發票在*地區的面世，極大的激活和調動了消費者維權和索要發票的積極性，使刮獎發票的銷售量得到大幅度的增長，三個行業的稅收收入也在短時間內顯著增長。全市共有4,000多戶納稅人購買定額刮獎發票，購票率占從業總數的95以上，同比增長20多個百分點。消費者中獎累計28萬余人次，兌付刮獎發票獎金160萬元。兩年間共印制刮獎發票8期，面值8個億，印制刮獎發票357,100本，截止20__年12月末,*地區累計銷售發票面值7.32億元,實現地方各稅6,686萬元，比前兩年同期增長2,386萬元，增幅55，為地方經濟建設做出了積極的貢獻。
在餐飲、娛樂、洗浴行業刮獎發票銷售量大幅度增長、稅收出現強勢增量的形勢下，旅店業發票的銷售情況則相形見絀。為了進一步加強和規范旅店業的發票管理，堵塞稅收征管漏洞，20__年8月，市局發票所對全市旅店業進行了深入的調研，提出了加強和改進管理的意見和建議，經局長辦公會議研究同意，下發了《關于旅店業實行定額刮獎發票的通知》，于20__年10月1日對旅店業正式啟用定額刮獎發票，原手寫式旅店業發票全部作廢。刮獎發票范圍的擴大，規范了稅收征管，遏制了人情稅和關系稅，有效控制了稅款流失，促進了地方稅收增長。
2、采取有效措施，加強代開發票管理。
為了更好地規范代開發票管理，明確代開發票程序，杜絕人情開票行為，避免稅款流失，我們對全地區代開"臨時經營"發票點開展了檢查和調研。檢查中發現，很多稅務所、代征單位存在著開具發票手續不齊全、管理不規范、使用的綜合稅率不統一等現象。為此，市局在全省率先制定并出臺了《*市地方稅務局代開臨時經營發票管理辦法》。辦法明確從20__年5月1日起，在全市范圍內取消稅務所、代征單位開具臨時經營發票的資格，"臨時經營"發票全部由基層局征收大廳開具。《辦法》的出臺，使代開"臨時經營"發票管理得到進一步的規范。
3、實行微機打印發票，促進發票管理現代化進程。
隨著稅收征管信息化平臺的搭建和推進，對發票管理工作也提出了更高的要求，過去的手寫式發票容易造成偷、漏稅款，已無法適應目前的征管模式的要求。為此，我們從20__年10月1日起，對全市房地產、交通運輸、建筑安裝三個行業全部取消手寫發票，實行微機發票。同時制定了《*市地方稅務局新版微機發票管理辦法》，進一步規范了微機發票的使用行為。據統計，到20__年12月末全市共有上述三個行業的企業946戶，已安裝使用微機發票的企業81戶；開具發票共計3萬多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長。在微機發票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設計研發的"交通運輸業"微機發票系統軟件，于20__年5月在蓋州全地區實行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺《*市地方稅務局新版微機發票管理辦法》提供了范例和參考。
4、加速微機發票改革步伐、實現真正的"以票控稅"。
按照稅收征管改革的要求，我們在微機發票軟件的開發使用上進行了大膽的探索，先走一步，對省局微機發票軟件進行了全面升級，實現"聯網稅控"。經過發票所與信息中心的緊密配合，相應的工作已準備就緒。目前已在舊機動車交易市場全面實施，企業可在辦公室完成納稅申報、稅款繳納等相關業務，它將成為我省乃至全國第一個"稅企、稅銀"之間的納稅聯網系統，也將為20__年全市各個行業全面使用微機發票和網上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個良好的基礎。
5、規范企業自印發票，縮小自印范圍。
為了加強對自印發票企業的管理，積極推廣微機發票，從20__年開始，市局對現有自印發票企業逐漸縮小自印發票使用數量，取消了規模較小企業自印發票資格，將其重新納入使用通用微機發票的行列；將*港務局等5家規模企業，定為冠有企業名稱的自印微機發票企業，并通過聯網稅控系統開具發票；將人民公園、遼河劇院等四戶旅游、 文化景點門票全部納入地稅發票管理之中，使自印發票企業由原來的40余戶減少為18戶（含冠有企業名稱的定額發票）；自印發票種類由原來的70多種減少到近20種。由于對自印發票企業的規范管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發生，對加強行業票證管理起到積極的作用，為20__年全面推廣使用微機發票奠定基礎。
6、改進工作方式、為基層局做好服務
在日常的工作中，市局立足于為基層服務的思想，經局長辦公會研究決定，從20__年4月1日起對縣、區局實行網上購票，并下發了網上購票管理辦法、工作程序。通過網上購票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規范了基層局發票領、售、存的工作流程，增加了發票領、售、存的準確性及透明度，使微機在發票管理工作中得到了進一步的應用。這樣既解決了基層單位購買發票不方便的實際困難，同時又加強了對發票的日常管理。
7、加大發票檢查力度，打擊偷漏稅現象
為了進一步加強刮獎發票的管理，在市局統一部署下，市局發票所于20__年4月、20__年1月對全市餐飲、娛樂、洗浴行業進行了兩次大規模的定額刮獎發票專項檢查。檢查前制定了具體方案，抽調市局的業務骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結合的辦法，堅決打擊不向消費者出具發票的業戶。檢查面達到100，檢查出有問題業戶159戶，罰款4.4萬元。通過檢查，打擊了部分業戶的違章行為，促進了刮獎發票的銷售量。另外，市局發票所還開通"16017518"刮獎發票舉報電話，接到舉報案件立即轉送給各相關分局進行查處。兩年來發票所共轉交分局處理的發票舉報案件100多起，分局已查處70余起，罰款入庫近3萬元，給予舉報人獎勵3000元，有效地遏制了偷漏稅現象的蔓延。
二、查找問題，正確的認識和評估發票管理工作。
兩年來，我局在發票管理工作上取得了一些成績，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發票管理工作上還存在很多不足，可以說發票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發票管理存在的問題作為一個專題來講，就是要提醒大家，對發票管理工作現狀要有一個清醒的認識，要像重視稅收一樣重視發票管理工作。發票管理工作存在的問題和不足，主要表現在以下六個方面：
1、對發票管理工作認識不到位。
發票管理是加強稅收監控的源頭，管理好發票就等于管理好了稅收，管理好發票就能有效的控制稅收領域經濟犯罪行為的發生，保證財政收入的穩步增長。從前兩年情況看，發票管理工作在全地區還沒有得到高度重視，各級發票管理人員對發票管理的認識不到位。對發票管理定義的理解還僅僅限于發票的保管、銷售上。在發票監督、檢查、內部資料管理方面還存在很多的漏洞。
2、發票管理軟件模塊利用功能不全。
就我們目前微機軟件開發利用而言，發票管理應用軟件還缺乏整體性與系統性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發票管理的功能要求，我們對監控企業發票的使用、庫存、開具的真偽及以票控稅功能建議信息中心對發票管理模塊進行改進。為了適應新征管軟件的要求，市局發票所經過多次修改，制定了"電子卡"購票方案，一經投入使用，即可取票購買證，防止超范圍售票等違規行為的發生。
3、推廣、使用微機發票工作進展遲緩。
推廣新版微機發票，是全省20__年發票改革的重點，目前就我市情況而言，還只在交通運輸、建筑安裝及房地產三個行業81戶企業實行了微機打印發票，僅占上述三個行業總戶數的8.6。大多數企業仍然在稅務大廳代開發票,這樣給稅企雙方工作都代來不便,應該說管理局是有責任的。省局要求從20__年11月1日起，全省逐步推廣實行所有行業微機打印發票的工作，而*局因為微機軟件升級工作正在試運行，沒有全面推廣，所以我們的微機發票改革工作步伐有些滯后，這里有一些原因，但我希望在20__年市局發票所要協調處理好目前存在的問題，趕上全省微機發票改革的步伐，發票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿。
4、對舉報案件查處力度不夠。
兩年來，市局發票所轉交分局處理的發票舉報案件達100余起，分局查處只有近70起，查處力度、深度不夠，沒能從發票的檢查為突破口，延伸到涉稅檢查，信息反饋也不及時，有些案件長達半年之久未向發票所報送結果，近一半的案件到現在仍沒有結果，使舉報人對我們的案件舉報查處工作產生了不滿和懷疑，嚴重挫傷了消費者舉報發票違章行為的積極性。我希望各基層局對舉報案件的查處應高度重視，對未落實的舉報案件要抓緊時間進行查處，以給舉報人一個滿意的答復，并及時向市局發票所反饋查處結果。
5、代開發票工作流程需要進一步完善。
20__年發票所下發了《代開發票管理制度》、《代開臨時經營發票管理辦法》，對代開發票工作起到了一定的規范作用，但在細節上還有一定的漏洞（如：沒有設計統一申請表）。各分局在理解和操作上也不夠細致，在實際工作中出現了許多的紕漏。
6、基層局在發票工作中存在的一些細節問題。
我們各基層局在發票管理上做了大量工作，但存在的一些細節問題也不容忽視。細節問題不解決，就會阻礙發票管理工作的開展，必須要認真解決這些"小毛病"。一是上繳發票工本費，個別單位沒有實行內部轉帳，仍然使用現金交付，這不便于內部管理；二是上劃發票工本費不及時，有的分局近一年沒有與市局發票所結算發票工本費。從20__年開始，發票工本費必須一個月結算一次；三是月報表報送不及時、數目不準確。這里我們重申交通運輸業發票清單，每月15日前；刮獎發票領用、銷售月報表，每月30日前必須報送。
市局發票所要將解決上述問題的結果，納入年度績效目標管理考核，從制度和管理手段上進一步規范發票管理工作的細節行為，使我市的發票管理工作上臺階、上檔次。
三、20__年全市發票管理工作的主要任務
20__年，全市發票管理工作要認真遵循市局黨組年度工作指導思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署，認真貫徹落實全省發票管理工作三年規劃，努力開創我市發票管理工作新局面。總體要求是：以軟件開發利用為依托，積極推進微機發票的信息化進程；以強化系統管理為措施，繼續夯實發票管理的基礎工作；以強化發票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進一步推進稅收征管改革做出積極的貢獻。
1、完善基層發票所科室職責。
按照省編委批復的*局的機構設置方案，各分局都設立了發票管理所，至此全地區發票管理人員已達40余人。由于機構是新建的，目前工作關系還沒有完全理順，各分局發票管理人員對于本身具體的工作內容還很模糊，工作渠道也不順暢。為此，我希望大家在這次會議上能夠集思廣義，就我們本身的發票管理工作提出意見、建議，進一步完善發票管理工作的具體細節，進一步明確發票管理工作的崗責體系，讓大家在自己的崗位上知道應該做什么、怎樣做，通過大家的共同努力，把我市的發票管理工作推上一個新臺階。
2、積極推行微機發票，加快微機發票應用步伐。
推廣微機發票的應用，仍是20__年發票管理工作的重點。我們要在省局推行的三十九個行業的基礎上，將營業稅中所有行業全部推廣使用微機發票。爭取5月份在全地區取消手寫式發票，改為具有現代化管理手段的微機打印發票，在我市形成以微機打印發票為主體以定額刮獎發票為補充的征管模式，為促進稅收征管改革提供支撐和保障。
3、加大專項檢查力度，嚴厲打擊各種發票違法行為。
去年發票所在旅店業調研、交通運輸業等三行業專項檢查及自印企業專項檢查中取得了一些成果，相繼出臺的一些措施和辦法得到了市局黨組的認可。今年市局準備對"定額刮獎發票"和"通用發票"進行兩次大規模專項檢查，加大發票專項檢查力度，發現有發票違法現象必須嚴肅處理。各基層局要結合各自的情況，在有效進行發票源頭控制的同時，組織開展不 定期的檢查，將全地區發票違章行為消滅在萌芽中。
4、積極拓寬發票的使用領域，擴大發票管理范圍。
隨著稅收征管改革的不斷深入，發票使用的觸角也將不斷延伸，發票使用領域將不斷擴大，發票對稅收的控管作用將進一步加強。根據《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國發票管理辦法》的規定，我市還有部分企業使用的發票還沒有統一印制、統一管理。今年，要以行政事業單位的應稅項目收費、預收款項、代收款項的票據為重點，深入開展調查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發票管理范圍，充分發揮發票在稅收征管中的監控作用，規范用票行為保證稅款應收盡收。
5、進一步擴大"定額刮獎發票"獎勵面
從20__年定額刮獎發票的銷售情況看，定額刮獎發票的銷售量有明顯的下滑趨勢（扣除旅店業售票額）。其主要原因是定額刮獎發票中獎面小、獎金少，再加上今年7、8月份沒有及時給經營者兌獎，挫傷了廣大消費者索要發票的積極性。為了堵塞稅收漏洞，市局發票所將認真落實實施方案，在保證經費充足的情況下，對定額刮獎發票進一步完善，擴大定額刮獎發票的使用范圍、增加中獎面。在工作做實的基礎上還要不斷加大宣傳力度，以更大的吸引力，最大限度地增強消費者索要發票的積極性，達到增加地方稅收的目的。
6、深入基層調研，前瞻性地解決工作中的各種問題。
在新核定的機構編制中，各基層局都設置了發票管理所。為了不斷的發現和解決發票管理工作中存在的問題，進一步完善和改進發票管理辦法。今年市局將由市局發票所牽頭，抽調人員組成工作組，深入所有的基層稅務所進行調研，聽取基層對發票管理工作的意見和建議，全面掌握基層發票管理狀況，及時改進工作中不足之處，實現發票管理為稅收征管服務、機關為基層服務的目標和宗旨。在此基礎上，市局發票所還將在適當時期，會同各管理局重點對郵電通訊業、保險業的發票使用情況進行深入調研，尋找解決問題的途徑。并針對上述行業在發票管理使用過程中存在的不規范行為，提出解決的辦法，形成調研材料向市局黨組匯報，特殊情況將一并上報省局，并將兩個行業用票納入正常的發票管理范圍。
7、學習先進管理經驗，不斷開闊工作視野。
這也是沒有辦法的事，因為，上游廠商和分銷商畢竟是兩個不同的利益體。它們在分銷速度、廣度、深度，分銷支持，分銷主次的認識，回款等等諸多方面，自然就存在各有各的小算盤的情況。
不過，相對來說，將產品銷售及回款主動權交給分銷商的弱勢品牌們，似乎在這場永難謝幕的角力中處在了下風。所以，我們時常會見到：
某某分銷商不能重視和主推自己的產品，不能在約定的時間內達到議定的鋪貨上架率；
某某分銷商在廣告、促銷等市場支持上雙手要不停，市場支持下來了，卻又不能嚴格執行甚或是直接將支持費用捂進自己腰包；
某某分銷商又拖欠當付貨款了；
某某分銷商又低價竄貨了；
等等許多令弱勢品牌們痛苦不堪的事。如果這些問題得不到很好解決的話，抗風險能力相對較差的弱勢品牌，就極可能在區域市場遭遇慘敗，甚至是引發連鎖反應，使自己來去俱匆匆的走完生命歷程。
可是，這些來自分銷商的風險，如何才能得到較好的減少乃至規避呢？每一家上游廠商、每一個弱勢品牌，每天都在深思苦慮這個足以要命的問題。
也許，它們中的許多企業都已經發覺了，要盡量解決好這個難題，首先還得從遴選分銷商開始。XF公司就是這么一家企業。
一、XF公司慘敗后的思考：如何科學遴選分銷商
云南C市的烤鴨，是云南省一個傳統的風味土特食品，在省內外市場都享有一定的知名度。XF公司就是C市為數不多的規模化生產、經營速食烤鴨系列產品的一家企業。由于該企業的負責人是一個回民企業家，并有著強烈的伊斯蘭教信仰，所以，XF公司的產品帶有濃郁的伊斯蘭教及回民飲食消費習慣的特征。這，從星月形的商標圖案，以綠色為底的包裝基調到生產工藝，都得到了極致的體現。
C市烤鴨具備較高知名度下的消費號召力，規模化的企業運做，綠色食品的認證，直接競爭對手的不多，等等這些因素，都使XF企業，在幾乎沒有任何廣告和較大促銷活動支持的情況下，每年都能在本土市場獲得1300萬元左右的銷售收入。再加之XF企業的速食烤鴨產品，具有骨頭酥軟、肉質細嫩、色澤金黃等特點，就更使XF企業贏得了一批忠實的老顧客。不過，由于產品本身所具備的民族特征，造成了XF企業的相當一部分忠實消費者，都是回民或伊斯蘭教信仰者。
在幾年前，就有沖擊省外市場念頭的XF企業，在2001年年初終于邁出了實質性的一步。經過一番考察，基于西安市場回民較為集中、市場容量基數較為現實龐大；XF企業負責人及其他相關人等，曾經在西安呆過幾年比較熟悉西安市場等原因，XF企業最終將自己沖擊省外市場的第一站鎖定在了西安。可一年時間不到，XF企業便從西安市場敗退了回來，而且到目前為止，仍有近40萬元的貨款不能追回。
在總結失敗原因時，XF企業的負責人談到：
第一是遴選分銷商不力；
第二是遴選分銷商不力；
第三還是遴選分銷商不力。
XF企業的負責人為什么會這樣說呢？當我們了解到XF企業在西安市場所遇非人的遭遇之后，就不難明白了。
二、兵敗回顧：遴選分銷商，需要更好的工具
XF企業在進軍西安市場遴選分銷商之前，根據大多數企業的通常做法和自己以往的運做經驗，為自己遴選分銷商確定了如下幾個方向性的東西。
（一）、講究“門當戶對”，以中型分銷商為主要招商對象
就如前面的相關章節所講一樣，以前的許多中小企業，都期望能給自己的產品找個顯赫的婆家，如銷售系統縱深龐大、銷售人員素質高并齊備、配送設施先進完善等等，以便自己的產品能在最短的時間內鋪向最廣域、最深度的目標細分市場。
但，當自己以過多的讓步為代價，自己的產品真的進入這些婆家的時候，它們卻發現，由于大分銷商的產品線豐富、利潤源眾多，自己無多少品牌號召力的產品，往往都會被其打入“冷宮”，受到冷遇，如鋪貨上架率遲遲都不能上去；當初所簽的合約和自己的市場監管政策，通常都會變成一張張毫無約束力的廢紙，如當自己以更高的扣點返利，好不容易吸引得分銷商重視自己的時候，它們又開始低價傾銷或是竄貨；品牌淘汰較嚴……
經歷了或是見識了太多的打擊之后，人就會變得更加理性。現在，許多的上游廠商在招商時，都已認識到了盡量“門當戶對”的重要性。XF企業也認識到了這一點，并將自己的分銷商定位為基礎較扎實、銷售平臺較好、生存發展壓力及潛力俱大的中型分銷商。
（二）、評估綜合素質及發展潛力，在代選分銷商中確定最終的分銷商
要評估待選分銷商的綜合素質及發展潛力，需要考察的東西自然是比較多。
1、法人證明文書和企業基本情況。
以確定待選分銷商的合法性，以初步了解待選分銷商的企業發展簡歷、企業實力及現在的發展狀況等等。這需要待選分銷商提供企業營業執照（復印件）、企業簡介、近幾年的年度銷售收入乃至現金流量表等等資料。
2、在經營大范圍對位的情況下，看有否經營同類產品的市場經驗。
對許多分銷商來說，由于渠道終端的相近性、上游廠商所要求的具體產品經營類別不構成競爭性等原因，往往都存在具體銷售產品類別跨度較大的情況。如經營糖果的還可能同時經營調味品，經營小食品的還可能同時經營酒水等等。
對產銷速食烤鴨系列產品的XF企業來說，如果遇到了大致條件合適，而主要經營產品類別又不在肉食速食產品范圍的分銷商，則需要搞清楚，它是否具備同類產品的經營經驗。有經驗的上手自然較快，所以有經驗者優先。
3、通過正側面了解待選分銷商資信。
如：（1）、通過查看現金流量表等資料，看待選分銷商的資金周轉情況；
（2）、通過時不時上門拜訪待選分銷商，看是否發生供貨商上門催討貨款的情況；
（3）、通過與該企業員工的交談，了解是否經常出現過拖欠工資等情況。
這些是正面了解待選分銷商資信的方式。
側面的方式通常則包括了：向其它的供貨商了解待選分銷商是否出現過低價傾銷、跨區域竄貨等擾亂市場秩序的情況，是否出現過經常拖欠貨款的情況；向其對手及其下游商家，調查待選分銷商的口碑等等。
4、銷售網絡資源的擁有現狀及拓展能力。
結合待選分銷商的運營時間、人力資源等情況，一般要采用下述的方式以達到相應的目的：
（1）、了解待選分銷商現時擁有的下游分銷商、大中型賣場和零售網點的數量；
（2）、看其在當地市場中所占有的網點比例，看其快速分銷體系是否合理、是否對完成某個銷售任務有保障；
（3）、通過其近期的網點維持和網點增長情況，周邊市場的分銷情況，看其市場拓展能力和發展前景的好壞；
（4）、通過要求提供市場運做計劃，看其市場運營方略的好壞。
5、組織結構及人員構成。
這重點考察的是兩個方面：
（1）、組織機構的完善與否，通常都關系著待選分銷商經營管理的正規、安全與否。
（2）、人員構成著重指銷售人員的構成。
里面需要了解的內容包括了：銷售人員的人數；結合待選分銷商所經營的產品品牌的數量，看其目前的銷售人員是否存在不匹配的情況，如果人力資源較緊，這在說明該企業可能存在銀根吃緊問題外，還存在某產品不會得到持久有力的推進的可能；銷售人員的素質等等。當然，如果該企業在人力資源使用上有自己的絕招，能夠使自己企業的銷售人員個人產值一直高于同行的話，則另當別論。
6、配送工具等其它。
配送工具在一定程度上，影響著產品鋪貨上架的速度，影響著待選分銷商服務下游分銷商、大中型賣場及終端店的質量，因此，待選分銷商配送工具的有無或匹配性，是值得選擇分銷商的上游廠商考慮的。
除此之外，還有企業形象及文化建設意識、品牌認同感、倉儲等等，也需綜合權衡。
通過上述，不難看出，XF企業遴選分銷商的標準是非常量化、非常細致，甚至是近乎完善的。XF企業在遴選分銷商的過程中，也是這樣執行的，并且，其最終選擇的西安市場總分銷商A商家，還是從如后的龐大商家群中選出的“佼佼者”。
在XF企業前期考察西安市場的時候，曾為自己選擇分銷商儲備了一些待選名單。時逢2001年春季糖酒會在西安的召開，參加該屆糖酒會的XF企業又從中結識了為數不少的食品分銷商。RL商家便是其中的一員。但是，XF企業快速分銷、快速鋪貨上架、快速提高市場占有份額、快速斂集西安市場利潤的想法，并沒有在RL商家身上得以實現，相反的是還吃了不少的苦頭。
和RL商家確定下合作關系后，XF企業便開始為西安市場提供鋪底，與此同時，XF企業還派了一名自己的銷售干將到RL商家處負責協銷，以便更好的監督RL商家和對西安市場進行更好的管理。從這個時候開始，通過選擇關卡冒出頭的“佼佼者”，開始暴露其本來面目。
下面就是XF企業在RL商家處的一些主要遭遇。
其一，不積極鋪貨，不積極支持出貨。
按照XF企業和RL商家的約定，在產品鋪貨上架率沒有達到目標網點的60％之前，RL商家必須配備5名銷售人員主攻XF企業產品的鋪貨，在達到鋪貨目標后，專門負責XF企業產品的銷售人員不能低于兩名，以便進行客情維系和新網點的拓展。
但在實際上，從XF企業產品的市場攻堅戰打響不足5天開始，RL商家便找出了各種借口，將大多數銷售人員派去主攻另外一個廣告等市場支持大、銷售勢頭良好、扣點返利比例和XF企業給予的接近但卻較為現實穩定的產品。這經常造成，XF企業產品的市場部只有兩個銷售人員的實情。而且，其中的一個還是XF企業派去的協銷人員。
面對此種情況，XF企業的協銷人員獨木難支。在自己無法解決后，及時向總部進行了匯報。后來雖經多次拉鋸談判，該問題仍然得不到有效解決。因為，RL商家不是當面一套背后一套，就是以產品知名度低、廣告促銷投入少、下游商家難以接受、市場推廣難度大等等原因，進行搪塞。在大約半年時間過去后，XF企業產品的鋪貨上架率仍然只有35％左右。
與這個問題相隨相伴的是，RL商家的運輸車輛總不能及時支持XF企業產品的出貨，在這種情況下，又造成了部分下游商家的流失。
其二，拖欠貨款，使回款合約形同虛設。
在開始的四、五個月當中，XF企業產品的銷售量不大、銷售額較小，RL商家還能按時、按量的結算銷售回款。到后來，鋪貨上架率稍有提高，廣告、促銷等市場支持較好跟上，銷售收入稍有好轉的時候，RL商家就開始以下游商家的貨款難結、自己正在自個兒掏錢給終端商做帶XF企業產品廣告的店招等為借口，部分或全額拖欠當付的月度銷售回款。
在拖欠當付銷售回款的最高峰期，XF企業在RL商家處沉淀的貨款曾高達100多萬元。到后來雙方終止合作關系，XF企業從西安市場殺羽而歸的時候，仍有將近40萬元被RL商家拖欠著。
其三，拖欠的銷售回款，被RL商家當作委托生產仿冒XF企業產品的投資
在大半年過后，西安市場漸有好轉和起色，XF企業將自己的協銷人員撤回了急需人手的本土市場。但令XF企業萬萬沒想到的是，在這種市場形式逐漸好轉的背后，卻隱藏著RL商家更大的陰謀。
在XF企業的速食烤鴨系列產品銷售量越來越大的情況下，RL商家仿佛從中看到了更多的生財之道。它開始密謀：以委托加工方式生產以XF企業產品為藍本的仿冒產品。其中的大部分投資都是應當支付給XF企業的拖欠貨款。
XF企業之所以會在一年不到，便終止了和RL商家的合作關系、退出了西安市場，就和這件事有著直接的關聯。
其四，鯨吞廣告、促銷等市場支持費用
廣告、促銷投入少，一直都是RL商家應付鋪貨問題的擋箭牌，可，當市場支持真的來了，RL商家又開始：以抬高廣告、促銷費用實價、虛開發票等方式，將XF企業給予的大部分市場支持費用，捂進了自己的腰包。
為什么自己按照前述方式遴選出的分銷商，會給自己帶來如許惡果呢？
為什么自己進軍省外市場的快速分銷最終變成了倒退式分銷呢？
從西安市場敗退回的XF企業，開始思考自己遴選分銷商不力的原因，開始意識到科學的分銷才是既安全又快速的分銷，自己不是缺乏選擇分銷商的量化工具，而是缺少為分銷商進行定性乃至量化與定性相結合的工具。
三、一個量化與定性遴選分銷商的工具
通過XF企業敗退于分銷商的選擇，及其在失敗后的思考可以看出，其實，XF企業遴選分銷商的方式并沒有錯。只是，在那傳統的分銷商選擇方式中，先天性的缺乏為分銷商進行綜合定性的東西。
并且，由于每個問題間的相對獨立性，個人看待問題所可能存在的主觀意識，了解每個問題背后真實性東西所可能存在的認識及方式上的差異，而極可能造成最后的信息存在較嚴重失真的情況。
更重要的是，許多邊幅修得好、衣服穿得不錯的分銷商，在與它打交道之前，你根本就看不出，在它熱情的背后，將對你的產品采取什么樣的態度。
鑒于上述因素，筆者在此導入了一個量化與定性遴選分銷商的工具：“政權分銷商選擇系數”。
政權分銷商選擇系數=增長率+網點比+差距比+資信比+傾銷竄貨比+分銷比
說明：
*增長率＝待選分銷商在前三年中年銷售額的平均增長率。這可以看出待選分銷商的市場拓展能力，市場運做的綜合素質。
*網點比＝待選分銷商所擁有的終端網點／其所處區域市場的所有目標終端網點（含大中型賣場） 這可以看出待選分銷商的渠道拓展能力與控制能力。
*差距比＝待選分銷商在上年度賣得最差的產品品牌銷售額／賣得最好的產品品牌的銷售額 這可以看出待選分銷商的品牌認同方向與價值取舍方向，如此可便更好的認清待選分銷商。
*資信比＝待選分銷商在上游廠商中發生過較大資信問題數／沒有發生過較大資信問題數這可以看出待選分銷商的回款信用等資信程度。
*竄貨比＝待選分銷商上年度沒有發生過傾銷竄貨的產品品牌數／其所有分銷的產品品牌數
這可以看出待選分銷商的規范運作能力與市場控制能力。
*分銷比＝待選分銷商不是區域總分銷的產品品牌數／其所有分銷的產品品牌數
分銷比越大，意味著當其接到一個總分銷產品品牌時市場推廣就可能更努力。這是為地市（縣）級待選分銷商專門增設的子系數。
其它說明：
*在運用“政權分銷商選擇系數”對待選分銷商進行選擇的過程中，某待選分銷商系數分值越高，就說明條件越好，越能適合做某目標市場的區域總分銷商。
*在選擇系數總分值的構成中，哪個子系數越低，就說明在今后的運作中，應該對該分銷商與此子系數對應的相關要素重點把握與防范。
*同時，我們從注重對待選分銷商市場規范運做能力調研與了解的“政權分銷商選擇系數“中，可以對應看出待選分銷商在企業內部管理、在人才與送貨等資源配置方面的水平。
不過，值得備注的是，該系數并不排斥傳統中量化指標選擇分銷商的方式，甚至是還充分結合了原方式的優點。只是，本系數將傳統方式中很難把握的一些東西，如品牌認同方向、模糊的資信考察結果等等，通過核心的要素考察及具體的子系數結果，進行了明確的定性。
假如，你正在遴選分銷商，你只要將各待選分銷商的子系數之和一比，孰優孰劣；確定某分銷商后，今后應該重點注意什么等等難題，就比較好判斷和解決了。
從西安市場敗退而回的XF企業，作為這個系數的實踐運用者，它運用“政權分銷商選擇系數”進行快速分銷的經驗，或許能給你帶來一些啟發。
四、崛起感悟：科學的分銷源自遴選分銷商的精細過程
慘敗西安市場之后，XF企業收斂了自己進軍省外市場的步伐，開始在省內市場清掃空白點，并進行從沒有過的精耕細作。
其中的B市是位于滇東的一個二級市場，經濟較為發達，居民消費能力較高，但由于各種原因，XF企業一直沒在B市設立總分銷商。出于精耕細作和該市場潛力巨大的考慮，在2002年初，B市場優先成為了XF企業一個重點耕作的地方。
這又牽涉到了曾給XF企業帶來過傷痛的分銷商。
根據“政權分銷商選擇系數”各子系數的構成特征，在本次遴選B市的分銷商時，XF企業主要從如下幾個方面，著手導入和運用了“政權分銷商選擇系數”。
（一）、獲取待選分銷商真實的銷售額增長率
在了解待選分銷商有關銷售及財務狀況的傳統方式中，主要憑據的資料是企業自報的發展情況、銷售收入、財務報表等等。但是，這些都是待選分銷商自主性很高的東西，由于其中缺乏第二方證明和更多的求證性的第一手資料，所以里面通常充斥著較多的虛假性。
有鑒于此，為盡量真實的搞清楚待選分銷商的銷售額增長率等指標，在傳統的方式及依據標準之外，本處還強調使用了：
1、看銷售增長率。
2、前三年度的銷售收入情況。
3、待選分銷商所分銷的各個品牌，在前三年度的具體市場情況。
4、盡量要求提供前三年度的資金損益表乃至稅務憑證等等。
上述東西出來之后，即與其它資料相結合，進行分析，對不成立之處再進行求證（包括向其它供貨商等第二方乃至第三方求證），最后得出本子系數分值。
（二）、了解網點比從市場調研材料開始
要了解網點比，就得搞清楚當地市場的目標網點數量和待選分銷商所擁有的網點數量。為了盡量確保數據的真實有效性，在未將自己所考察的真實意圖亮出前，應先要待選分銷商單獨提供：
1、有關當地網絡資源的詳盡調研材料。
2、待選分銷商所擁有的網絡資源，及管理情況等等。
然后，再結合該待選分銷商的銷售情況進行綜合評估，并得出最終分值。
（三）、差距比決非僅看差距那么簡單
待選分銷商的品牌認同方向與價值取舍方向，直接影響著它對你產品的運做態度，這誠如XF企業的產品在RL商家處的遭遇。但是，這卻是很難琢磨與把握的。
在“政權分銷商選擇系數”中，單獨提煉出了一個較能反映該問題的子系數，那就是：賣得最差的產品品牌相對賣得最好的產品品牌的銷售額之比。
與此同時，我們還要善于分析各品牌產品的銷售額。如：
1、某產品的銷售額相對另一個產品的銷售額的差距為什么會這么大？
2、它為什么會在該分銷商處遭遇如此待遇？
3、這又反映出該分銷商什么樣的品牌認同方向與價值取舍方向？等等。
對一些較為誠信較為負責的商家來說，它會盡最大的努力去推它接下的每一個產品，因此賣得最差的產品品牌與賣得最好的產品品牌相比，它們之間的銷售額差距相對其它商家而言，應該是相對較少的（不拿弱勢品牌和強勢品牌形成對比）。
（四）、準確把握資信信息
這里面需要著重注意的是，如何認識和界定：在上游廠商中發生過的較大資信問題與沒有發生過的較大資信問題。實際上，本處所說的資信問題指的是按合約付款的回款信用問題。
比如，廠商間約定的是貨到付款，如果在這一年中發生了12次貨到事實，而按時、按量進行貨到付款的卻只有3次，那么，在某個上游廠商身上所發生過的較大資信問題便是3次。假如，該分銷商總共分銷著5個上游廠商的產品，每家約定的都是貨到付款，都在一年中發生了12次貨到事實，在每家身上也都發生了3次較大的資信問題，那么該分銷商的資信系數便是：0.25。
顯然，在得出資信系數前的工作重點是，如何通過正面了解和向其它供貨商等第三方利益關系人側面察探：該分銷商資信鏈的好壞。
（五）、透過傾銷竄貨比能夠看出更多的東西
重點察看待選分銷商的規范運做能力與市場控制能力的本傾銷竄貨比子系數，不但要看因為其主觀原因而造成的傾銷竄貨情況，還要看由相對客觀的原因所造成的傾銷竄貨情況，如分銷商旗下直接管轄的下級商家擾亂市場秩序的傾銷竄貨行為。
如果分銷某品牌產品的下級商家在該品牌身上發生了傾銷竄貨，那么它的傾銷竄貨事實就應該計入該待選分銷商的傾銷竄貨行為中。
同時，通過這種考察，你將能更真實的發現該分銷商對市場的控制及管理能力；以及，假如確定了該分銷商作為自己今后的合作伙伴，你將會為解決這個問題所帶來的風險做些什么？就其它子系數的運用來說同樣存在這種情況。
（六）、分銷比影響著分銷商的態度
對部分分銷商，尤其是地市級分銷商而言，它們所分銷的產品，并不一定都是自己在當地市場的總分銷產品。但是，出于利益、企業發展等角度考慮，它們是具備了獨立分銷某某產品的強烈意愿的。
所以，不是區域總分銷的產品品牌相對其所有分銷的產品品牌之比的分值越大，就說明它想成為某某產品分銷商、想為某某產品做好分銷事宜的愿望、動力及努力就可能越大。在這種情況下，分銷比的意義便不可小視。
通過導入、運用“政權分銷商選擇系數”的上述辦法和比較本系數的最終分值，在B市的6家待選分銷商中，XF企業最后確定了WT商家作為自己在當地的總分銷商。那WT商家的表現又如何呢？
在一個月零幾天的時候，XF企業產品在云南地級市B市場的鋪貨上架率便達到了62%；到第3個月的時候，B市場的銷售收入，竟然好過了RL商家在西安市場前4個多月的銷售收入之和。目前，將近半年過去，WT商家還沒有給XF企業添任何足以使雙方鬧紅臉的亂子。
面對這種情況，思及自己前后分銷商的優劣表現，XF企業的負責人直感嘆道：“什么才是快速的分銷？安全的、科學的才是。這不是僅靠幾款條理化的量化指標就能很好解決的！”
后記
