時(shí)間：2023-08-31 16:08:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇儲(chǔ)備糧管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為了加強(qiáng)對地方儲(chǔ)備糧的管理，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》，并參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱的地方儲(chǔ)備糧，是指省、設(shè)區(qū)的市(以下簡稱市)、縣(市、區(qū)，下同)人民政府儲(chǔ)備的，用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。
第四條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備。
省人民政府負(fù)責(zé)全省地方儲(chǔ)備糧工作，確定全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模總量，制定下達(dá)省、市、縣地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃，督促儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)。
市、縣人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧工作;落實(shí)省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費(fèi)量及時(shí)增加相應(yīng)的儲(chǔ)備規(guī)模，合理確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu);落實(shí)儲(chǔ)備糧所需的資金和倉儲(chǔ)等設(shè)施;加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，確保地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。
第五條縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門(以下簡稱糧食部門)負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)糧食部門的地方儲(chǔ)備糧管理工作，對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政行政主管部門(以下簡稱財(cái)政部門)負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼(含輪換費(fèi)用和輪換差價(jià)補(bǔ)貼)等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)督。
第六條地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)(以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè))由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定的條件確定，具體承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理，并對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量與儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)不得從事與地方儲(chǔ)備糧無關(guān)的其他糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
第七條地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本和費(fèi)用。
第八條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。
任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對破壞地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和查處。
任何單位和個(gè)人不得以地方儲(chǔ)備糧以及地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施對外進(jìn)行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)。
第九條任何單位和個(gè)人對地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)糧食部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處;舉報(bào)事項(xiàng)不屬本行政機(jī)關(guān)處理的，接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理;接受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送的行政機(jī)關(guān)。
第二章 地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃和輪換
第十條全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模總量和省、市、縣計(jì)劃儲(chǔ)備數(shù)量，由省糧食部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、本省糧食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
第十一條市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和財(cái)政承受能力，在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。
第十二條各級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門提出地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。糧食、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計(jì)劃的執(zhí)行。
第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食不同品種的安全庫存期限，對地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換，保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量;因氣候或者自然災(zāi)害等原因致使儲(chǔ)存糧食品質(zhì)下降，不宜再儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排輪換。
第十五條除特殊情形外，地方儲(chǔ)備糧的輪換補(bǔ)庫應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備糧出庫后5個(gè)月內(nèi)完成。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向糧食生產(chǎn)者直接訂購補(bǔ)庫糧源;如訂購的補(bǔ)庫糧源不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)在糧食批發(fā)市場通過公開采購的方式或者國家規(guī)定的其他方式補(bǔ)庫。
輪換補(bǔ)庫結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對入庫糧食質(zhì)量進(jìn)行鑒定。
第十六條輪換出庫的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)通過糧食批發(fā)市場進(jìn)行公開競價(jià)銷售，或者通過國家規(guī)定的其他方式銷售。
出庫的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存時(shí)間超過國家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由承儲(chǔ)企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場。
第十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換補(bǔ)庫結(jié)束后15日內(nèi)，將地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況報(bào)本級(jí)糧食部門和財(cái)政部門備案，并抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十八條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備所需資金實(shí)行封閉運(yùn)行，專款專用。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本結(jié)算賬戶。
第三章 地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照相對集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全的原則對地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行布局。省級(jí)儲(chǔ)備糧主要由省屬儲(chǔ)備糧庫存放，市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)逐步集中由市、縣中心糧庫存放。
第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)倉庫容量達(dá)到一定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求;
(二)具有與糧食儲(chǔ)存要求、糧食倉型、糧食進(jìn)出庫方式、糧食種類、糧食儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備;
(三)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測儲(chǔ)備庫溫度、水分、害蟲密度的條件;
(四)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理和技術(shù)人員;
(五)經(jīng)營管理狀況和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。
第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)在收購地方儲(chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證入庫糧油達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，提高糧油儲(chǔ)存水平。
第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況定期檢查和品質(zhì)檢測制度;發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)本級(jí)糧食部門。
第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉牌，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)各種儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧庫存實(shí)物臺(tái)賬，做到地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。
第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲(chǔ)備糧采取必要的防范措施，建立地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各種災(zāi)害危及地方儲(chǔ)備糧安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案并采取有效措施減少損失。
第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫點(diǎn)。
第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件時(shí)，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由本級(jí)糧食部門負(fù)責(zé)另行安排儲(chǔ)存庫點(diǎn)。
第二十七條因不可抗力、自然災(zāi)害造成地方儲(chǔ)備糧損失的，由本級(jí)糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，及時(shí)予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲(chǔ)備糧缺少、霉變等損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。
第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)倉容不足時(shí)，可以委托具備本辦法第二十條規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲(chǔ)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲(chǔ)合同報(bào)同級(jí)糧食和財(cái)政部門備案。
本辦法第二十一條至第二十五條的規(guī)定，適用于代儲(chǔ)企業(yè)。
第四章 地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第二十九條各級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。
未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。
第三十條有下列情形之一的，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：
(一)全省或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場價(jià)格異常波動(dòng)需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧;
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧;
(三)省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。
省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由省糧食部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括所動(dòng)用糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第三十一條省糧食部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)和市糧食部門具體組織實(shí)施。
省級(jí)有關(guān)部門和儲(chǔ)備糧所在地人民政府對省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。
任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第三十二條市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用，參照省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。
第三十三條因啟動(dòng)各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條各級(jí)糧食部門和財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
(一)對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲(chǔ)存安全情況和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查;
(二)對地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;
(三)對糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查;
(四)調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況。
監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。
第三十五條各級(jí)糧食部門、財(cái)政部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲(chǔ)存安全以及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用等方面存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)立即予以糾正或者處理;對承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)存在的不適合儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧情況的，糧食部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;對危及儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。
第三十六條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第三十七條審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第三十八條承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)對糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十九條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第六章 法律責(zé)任
第四十條縣級(jí)以上人民政府違反本辦法規(guī)定，致使地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃不落實(shí)，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量責(zé)任事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條各級(jí)糧食、財(cái)政部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定及時(shí)報(bào)批和下達(dá)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的;
(二)拒不組織實(shí)施或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的;
(三)無正當(dāng)理由，不按時(shí)撥付地方儲(chǔ)備糧相關(guān)費(fèi)用，造成地方儲(chǔ)備糧不能落實(shí)或者影響地方儲(chǔ)備糧安全的;
(四)擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的;
(五)因監(jiān)督管理不力，造成地方儲(chǔ)備糧被擅自動(dòng)用或者發(fā)生重大壞糧事故的;
(六)發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)責(zé)令承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)改正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的;
(七)接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第四十二條承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令其改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的;
(二)在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的;
(三)挪用和擅自動(dòng)用、輪換地方儲(chǔ)備糧的;
(四)擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量等級(jí)的;
(五)騙取、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的;
(六)拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的;
(七)以地方儲(chǔ)備糧或者地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的;
(八)因自然災(zāi)害等不可抗力原因，已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件，不及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況造成地方儲(chǔ)備糧損失的;
(九)因管理不善或者應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重壞糧事故或者糧食重大損失的。
第四十三條承儲(chǔ)(代儲(chǔ))企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。對屬于國家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)入庫的地方儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求，或者不建立質(zhì)量檔案，或者出入庫糧食未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的;
(二)對地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者不按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)物臺(tái)賬，或者賬賬不符、賬實(shí)不符的;
(三)發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)采取有效措施，重大問題不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞事實(shí)的。
第四十四條代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，造成儲(chǔ)備糧損失的，由委托儲(chǔ)存的承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。承儲(chǔ)企業(yè)可以按照代儲(chǔ)合同的約定向代儲(chǔ)企業(yè)追償。
第四十五條違反本辦法規(guī)定，破壞地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀地方儲(chǔ)備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第四十六條市、縣人民政府可以按照本辦法規(guī)定，對本級(jí)儲(chǔ)備糧管理制定具體實(shí)施辦法。
第四十七條本辦法自20xx年9月1日起施行。
地方儲(chǔ)備糧的管理省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政部門擬訂全省地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并對地方儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
設(shè)區(qū)的市及以下發(fā)展改革部門、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門擬訂當(dāng)?shù)氐胤絻?chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的調(diào)控意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并對地方儲(chǔ)備糧的管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的管理工作。
省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對設(shè)區(qū)的市及以下地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)管。
各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排同級(jí)地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。
第一條為了加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條市級(jí)儲(chǔ)備糧是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第三條建立市級(jí)儲(chǔ)備糧，堅(jiān)持適量儲(chǔ)存、合理輪換、科學(xué)管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保糧食供應(yīng)安全。
第四條市糧食行政主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，對市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
市糧食行政主管部門會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃、市財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局、動(dòng)用和輪換意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市糧食行政主管部門審核并征求市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見后認(rèn)定市級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位資格。
根據(jù)市糧食行政主管部門的授權(quán)，居巢區(qū)糧食行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧，并對協(xié)管的市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第五條市財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對市級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，居巢區(qū)財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)安排轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼資金。
第六條市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行委托居巢區(qū)支行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第七條符合承儲(chǔ)條件并經(jīng)審核認(rèn)定的市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，負(fù)責(zé)實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、動(dòng)用、輪換業(yè)務(wù)。接受市、區(qū)糧食行政主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二章市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存和動(dòng)用
第八條市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食行政主管部門會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第九條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，由市糧食行政主管部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門審核同意后，由市糧食行政主管部門會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)給市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，負(fù)責(zé)實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售。
第十條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照市糧食行政主管部門、財(cái)政行政主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)的市級(jí)儲(chǔ)備糧收購計(jì)劃進(jìn)行收購，收購結(jié)束后，應(yīng)報(bào)請市糧食行政主管部門會(huì)同市財(cái)政行政主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。
第十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種必須按收購計(jì)劃規(guī)定的當(dāng)年收獲的品種進(jìn)行收購，不得以其他品種或陳糧代替。
第十二條市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量必須按計(jì)劃執(zhí)行，不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量。
第十三條市級(jí)儲(chǔ)備糧必須達(dá)到收購計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜摻假，以次充好。
第十四條市級(jí)儲(chǔ)備糧收購價(jià)格在收購計(jì)劃規(guī)定的價(jià)格范圍內(nèi)隨行就市，入庫成本由市、區(qū)財(cái)政行政主管部門會(huì)同市、區(qū)糧食行政主管部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照平均收購價(jià)加每噸50元收購費(fèi)用核定。入庫成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自更改市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本。
第十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的三分之一。
第十六條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)市糧食行政主管部門，由市糧食行政主管部門會(huì)同市財(cái)政行政主管部門、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。
第十七條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換，并應(yīng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。
第十八條市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售和輪換原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開交易，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第十九條承擔(dān)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)必須具備國家規(guī)定的條件。
市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第二十條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)人必須及時(shí)報(bào)告市及所在區(qū)糧食行政主管部門。
第二十一條市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧的統(tǒng)計(jì)工作，定期統(tǒng)計(jì)、分析市級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況和儲(chǔ)存管理情況，并及時(shí)報(bào)送市糧食行政主管部門、財(cái)政行政主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第二十二條建立市級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體按照省級(jí)儲(chǔ)備糧損失、損耗處理辦法執(zhí)行。
第二十三條全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求、市場價(jià)格異常波動(dòng)、重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)性事件，以及市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧的情形時(shí)，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第二十四條需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧，由市糧食行政主管部門會(huì)同市財(cái)政行政主管部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
市糧食行政主管部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。緊急情況下，市政府直接決定動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
第三章市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼和貸款管理
第二十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼按現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行定額包干，貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。由市、區(qū)財(cái)政行政主管部門核定后在每季度后一個(gè)月內(nèi)將上季度補(bǔ)貼撥付給市、區(qū)糧食行政主管部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶，市、區(qū)糧食行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶，及時(shí)、足額撥付到市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)。
第二十六條市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼按每噸每年80元，輪換費(fèi)用（含輪換價(jià)差）按每噸每輪換一次180元包干使用，貸款利息按實(shí)際收購儲(chǔ)備糧占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款及中國人民銀行公布的一年期貸款利率實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。
第二十七條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)基本帳戶，并接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
第二十八條市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款一般采用信用貸款方式，具體辦法按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條逐步建立市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。為防范輪換風(fēng)險(xiǎn)，市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要用輪換經(jīng)營利潤及節(jié)余費(fèi)用補(bǔ)貼，按每年輪換數(shù)量以不低于每噸40元的標(biāo)準(zhǔn)逐步建立輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，實(shí)行專戶存儲(chǔ)。對未建立輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，不得采取“先購后銷”的輪換方式。
第四章市級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查
第三十條市糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，按照《安徽省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》第三十一條的規(guī)定行使職權(quán)。
第三十一條市糧食、財(cái)政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)資格。
第三十二條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第一條為了加強(qiáng)對地方儲(chǔ)備糧的管理，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《*省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指區(qū)人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。
第三條從事和參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、明確責(zé)任，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。
未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。
第五條區(qū)人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國家和省有關(guān)地方儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全全區(qū)地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)區(qū)人民政府備案。
根據(jù)區(qū)人民政府糧食行政主管部門的授權(quán)，承儲(chǔ)的糧食購銷企業(yè)負(fù)責(zé)管理好地方儲(chǔ)備糧，并對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)擬定地方儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對地方儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行*市分行營業(yè)部（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第七條任何單位和個(gè)人不得經(jīng)任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。
第八條任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。
地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對破壞地方儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第九條任何單位和個(gè)人對地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向區(qū)人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。
第二章地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第十條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條地方儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)區(qū)人民政府的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門審核同意后，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門和市農(nóng)發(fā)行共同下達(dá)承擔(dān)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè)）。
區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的收購、銷售。
第十二條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20一30％．
區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，會(huì)同區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行提出地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。區(qū)人民政府糧食行政主管部門在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的輪換。
笫十三條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)區(qū)人民政府備案。
第三章地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第十四條經(jīng)區(qū)人民政府糧食行政主管部門審核，并征求市農(nóng)發(fā)行同意后，具備國家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔(dān)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的任務(wù)。
區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
承儲(chǔ)企業(yè)依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由區(qū)人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。
第十五條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。
第十六條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫的地方儲(chǔ)備糧達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，保證地方儲(chǔ)備糧帳帳相符、帳實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第十七條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
（一）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量；
（三）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假，以次充好；
（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧的品種、變更地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)；
（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧陳化、霉變；
（六）將地方儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；
（七）以地方儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)；
（八）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、舊糧頂替新糧、虛報(bào)入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。
第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施．
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好地方儲(chǔ)備糧的安全管理工作。
第十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府糧食行政主管部門。
第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地方儲(chǔ)備糧的輪換。
地方儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。
地方儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門，并征求市農(nóng)發(fā)行的意見制定。
第二十一條地方儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十二條地方儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門核定后撥付給區(qū)人民政府糧食行政主管部門，區(qū)人民政府糧食行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，通過市農(nóng)發(fā)行補(bǔ)貼專戶，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。
第二十三條地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。必要時(shí)，地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開立基本帳戶，并接受市農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。
第二十四條地方儲(chǔ)備糧的入庫成本，由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府糧食行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行核定。地方儲(chǔ)備糧的入庫成本—經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫成本。
第二十五條建立地方儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府糧食行政主管部門，并征求市農(nóng)發(fā)行的意見制定。
笫二十六條糧食存儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門及市農(nóng)發(fā)行。
第四章地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用
第二十七條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。
第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：
（一）全區(qū)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧；
（三）區(qū)人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的其他情形。
第二十九條動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門會(huì)同區(qū)人民政府計(jì)劃、財(cái)政行政主管部門提出動(dòng)用方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第三十條區(qū)人民政府糧食行政主管部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并具體組織實(shí)施。
緊急情況下，區(qū)人民政府直接決定動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
區(qū)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第五章監(jiān)督檢查
第三十一條區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理：
（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解地方儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）依法處理違法行為。
第三十二條區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件的，區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)。
第三十三條區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。
第三十四條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)地方儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十五條承儲(chǔ)企業(yè)對區(qū)人民政府糧食、財(cái)政主管行政主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻擾、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十六條區(qū)人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方儲(chǔ)備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告區(qū)人民政府。
第三十七條市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對市農(nóng)發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第六章法律責(zé)任
第三十八條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收購、銷售及年度輪換計(jì)劃的；
（二）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，不及時(shí)取消其承儲(chǔ)任務(wù)的；
（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第三十九條區(qū)人民政府糧食行政主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)人民政府責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限依法給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒不組織實(shí)施或擅自改變地方儲(chǔ)備糧收購、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；
（二）選擇不具備條件的企業(yè)存儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的；
（三）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧安全的重大問題，不立即采取有效措施并按照規(guī)定報(bào)告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法行使監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第四十條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十六條規(guī)定，入庫的地方儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國家標(biāo)準(zhǔn)，以及對地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載，地方儲(chǔ)備糧帳帳不符、帳實(shí)不符，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報(bào)有關(guān)部門予以處理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門上報(bào)有關(guān)部門予以處理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；地方儲(chǔ)備糧損失的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十七條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)限期改正，并責(zé)令退回騙取的地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并上報(bào)有關(guān)部門予以處理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；造成地方儲(chǔ)備糧損失，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)任務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息，管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，或者擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫成本的，由區(qū)人民政府財(cái)政行政主管部門、市農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一條為增強(qiáng)縣政府對糧食的宏觀調(diào)控能力，應(yīng)對非常時(shí)期糧食供應(yīng)，確保我縣糧食安全，規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理，特制定本辦法。
第二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的所有權(quán)和使用權(quán)屬縣政府。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。承儲(chǔ)企業(yè)不得以庫存縣級(jí)儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧主要用于調(diào)控縣內(nèi)糧食市場，應(yīng)對特大災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)的糧食供應(yīng)，以及縣政府確定的其他特定用途。
第四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)做到集中管理、布局合理、管理科學(xué)、儲(chǔ)存安全。
縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理必須做到帳實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范。
縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的庫存安全及行政業(yè)務(wù)管理；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃下達(dá)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼等資金；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的信貸資金，并對糧食庫存實(shí)施監(jiān)管。
宕昌縣糧食購銷儲(chǔ)備有限責(zé)任公司具體負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理，并對縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第二章縣級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣糧食局會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。宕昌縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模確定為1200萬斤，品種為國標(biāo)中等以上小麥。
第六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，根據(jù)縣政府要求，由縣糧食局負(fù)責(zé)提出，經(jīng)縣糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行會(huì)簽后，下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。
第七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量、品種、價(jià)格，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，實(shí)施輪換。
第三章糧食庫存管理
第八條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位必須是經(jīng)縣糧食局審核批準(zhǔn)的國有（或國有控股）糧食購銷企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)必須按確定的庫點(diǎn)、倉號(hào)儲(chǔ)存，不得擅自變更，確需變更調(diào)整必須報(bào)縣糧食局批準(zhǔn)。
第九條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫、出庫依據(jù)縣政府下達(dá)的計(jì)劃文件。承儲(chǔ)單位必須按文件規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求組織糧食入（出）庫，不得以任何理由拒絕或拖延。
如遇突發(fā)事件需緊急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，不能及時(shí)履行出庫手續(xù)時(shí)，可先憑縣政府的通知辦理出庫，事后由縣糧食局、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)辦出庫計(jì)劃文件，儲(chǔ)存單位據(jù)此辦理正式出庫手續(xù)。
第十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行縣糧食局制定的縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全庫存實(shí)物臺(tái)帳，使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉牌，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和拒報(bào)。切實(shí)做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實(shí)”相符，自覺接受上級(jí)糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門對縣級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管。
第十一條縣級(jí)糧食行政主管部門和承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)對縣級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢測糧食品質(zhì)，建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧食質(zhì)量檔案，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，重大事故要邊處理邊上報(bào)，不得隱瞞。
第十二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼，由縣財(cái)政每年每市斤補(bǔ)貼0.10元。
第四章糧食輪換
第十三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持儲(chǔ)備糧品質(zhì)符合國標(biāo)規(guī)定，按照輪換計(jì)劃，以新糧替換老糧。
縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換采取成本不變，實(shí)物輪換，即輪入的糧食按照輪出的糧食的入庫成本記帳。
第十四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存品質(zhì)和年限等情況上報(bào)縣政府。原則上每三年輪換一次，但5年必須全部輪換一次，具體輪換由承儲(chǔ)單位組織實(shí)施。
第十五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換原則。按照“先入先出，均衡有序，保質(zhì)保量，節(jié)約費(fèi)用”的原則適時(shí)擇機(jī)輪換。
第十六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換形式。
（一）結(jié)合縣級(jí)儲(chǔ)備糧的購、銷進(jìn)行輪換。根據(jù)縣政府下達(dá)的輪換計(jì)劃，收購新糧，銷售陳糧，實(shí)現(xiàn)同品種輪換。
（二）頂替輪換。將輪出的糧食就地銷售，同時(shí)將同一庫點(diǎn)或其它庫點(diǎn)的周轉(zhuǎn)庫存中同品種、同等數(shù)量的新糧替補(bǔ)為縣級(jí)儲(chǔ)備糧。
（三）架空輪換。輪換糧食數(shù)量較大，輪入輪出同時(shí)進(jìn)行有困難的，可先輪出，在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)再輪入。架空輪換時(shí)限不得超過4個(gè)月，架空輪換的數(shù)量不得超過儲(chǔ)存數(shù)量的20%。
第十七條輪換所需的資金（包括必要的輪換費(fèi)用）由輪換企業(yè)根據(jù)輪換計(jì)劃（文件），向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款解決。
第十八條縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用。參照中央、省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每斤原糧每年0.05元。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)糧食市場實(shí)際行情，由縣政府確定。
第十九條縣糧食局要加強(qiáng)對縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作的領(lǐng)導(dǎo)，對儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧的單位要定期檢查實(shí)物庫存和儲(chǔ)存品質(zhì)，以確保帳實(shí)相符、質(zhì)量良好。對已批準(zhǔn)輪換的單位要進(jìn)行督促指導(dǎo)，檢查輪換落實(shí)情況。
第五章貸款管理
第二十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧按照“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、輪換和銷售計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)資金或足額收回貸款，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧庫存和資金運(yùn)動(dòng)同步變化。
第二十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款專門用于縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購、調(diào)入、輪換等合理資金需求，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法執(zhí)行。
第二十二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款期限按照實(shí)際儲(chǔ)備期限確定，貸款利率統(tǒng)一按照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)一年期貸款利率執(zhí)行，如遇國家利率調(diào)整，實(shí)行分段計(jì)息。縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款除農(nóng)發(fā)行總行另有規(guī)定外，采用信用貸款方式。
第六章獎(jiǎng)懲
第二十三條經(jīng)考核，對認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條經(jīng)檢查，承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改不合格或拒不整改的給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。
（一）未按要求建立專帳、專卡、專牌和實(shí)物臺(tái)帳；
（二）未采取科學(xué)保糧措施，達(dá)不到“一符四無”要求，未按規(guī)定檢查糧情；
（三）未按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告糧食儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時(shí)報(bào)告。
第二十五條經(jīng)檢查，儲(chǔ)糧單位有下列行為之一的，對有關(guān)的責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予行政處分。
（一）因管理不善，造成糧食品質(zhì)非正常下降、陳化，以及非正常情況不報(bào)告；
（二）未按計(jì)劃及時(shí)輪換，造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧陳化損失；
（三）入庫質(zhì)量達(dá)不到儲(chǔ)存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或以次充好。
第二十六條有下列行為之一的，由縣糧食局責(zé)令期改正，有非法所得，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼。給予主要責(zé)任人以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。
（一）擅自動(dòng)用、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫存數(shù)量和質(zhì)量；
（三）擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、質(zhì)量等級(jí)；
（四）隱瞞有關(guān)事實(shí)，拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)；
（五）違反收購資金管理有關(guān)規(guī)定，擠占挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購資金，套取利息和費(fèi)用補(bǔ)貼；
糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)，為加快__市糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保持區(qū)域糧食市場穩(wěn)定。依照我國《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，按照中央和地方國民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃精神，結(jié)合我市糧食行業(yè)現(xiàn)狀及可行性發(fā)展，特制定“十三五”期__市糧食流通管理工作規(guī)劃及發(fā)展思路。
全面貫徹黨的十精神，落實(shí)“廣積糧，積好糧，好積糧”的要求，充分發(fā)揮糧食行政管理部門的職能作用，確保全市糧食安全，搞活社會(huì)糧食流通，大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新亮點(diǎn)，做到儲(chǔ)備適當(dāng)，市場穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我市糧食經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。
嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，落實(shí)國家最低保護(hù)收購政策，適時(shí)啟動(dòng)托市糧收購，切實(shí)管好各級(jí)靜態(tài)儲(chǔ)備糧、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧、臨時(shí)代儲(chǔ)糧，積極配合北糧南運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)和疏散。進(jìn)一步改善糧食倉儲(chǔ)設(shè)施條件。建成和完善六大倉儲(chǔ)基地。落實(shí)國家糧食收購政策，在搞好本級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、管理的基礎(chǔ)上，力爭市級(jí)糧儲(chǔ)存量達(dá)到糧食主產(chǎn)區(qū)要求，確保存糧庫點(diǎn)和倉庫符合儲(chǔ)存條件，全市儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存達(dá)到“一符四無”（一符即賬實(shí)相符，四無即無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）標(biāo)準(zhǔn)，確保區(qū)域糧油安全。
“十三五”期間，糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，管理更加精細(xì)化。通過轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)對全社會(huì)的糧食統(tǒng)計(jì)，及時(shí)為農(nóng)民和企業(yè)提供信息服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、糧食收儲(chǔ)、糧情檢測提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。全面落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》及省、市糧食管理辦法，糧油市場管理更加規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營更加有序。到“十三五”期末，糧油流通監(jiān)管系統(tǒng)更加完善。健全和完善糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高檢測人員專業(yè)技能和專業(yè)水準(zhǔn)。重視產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)和監(jiān)督，積極發(fā)揮糧食部門的監(jiān)管職能，在糧食產(chǎn)品從加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
充分發(fā)揮“全國產(chǎn)糧大縣”優(yōu)勢，依托自然的氣候環(huán)境特點(diǎn)，在穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎(chǔ)上，把握高品質(zhì)稻米標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)工程。爭取上級(jí)政府的大力支持，以土質(zhì)優(yōu)良、氣候適宜、水源干凈的大圍山、張坊等地區(qū)為基地，建立高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)區(qū)，實(shí)施有機(jī)化種植，為市民提供優(yōu)質(zhì)放心米。在我市現(xiàn)有糧食生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)以糧食購銷公司、紅旗米業(yè)等糧食龍頭企業(yè)為主體，主推1-2個(gè)高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，集中連片推進(jìn)糧食種植優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、規(guī)模化，建設(shè)和形成布局合理、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的高檔優(yōu)質(zhì)稻糧源生產(chǎn)基地，改善種糧效益。
建立和完善東盈、南豐、西滿、北盛、百宜、永安六大中心儲(chǔ)備庫，完成百宜、西滿糧食儲(chǔ)備庫的新建和整體搬遷，建立健全糧食儲(chǔ)備管理科學(xué)化、智能化、機(jī)械化運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。普遍推廣應(yīng)用散糧裝卸、機(jī)械通風(fēng)、谷物冷卻以及環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，逐步推廣應(yīng)用自動(dòng)施藥系統(tǒng)，推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)臺(tái)帳管理、電腦測溫，提高我市糧食倉儲(chǔ)管理智能化水平。嚴(yán)格按照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理力度，每年開展定期與不定期檢查相結(jié)合的方式，切實(shí)管好市級(jí)儲(chǔ)備糧油，確保儲(chǔ)備糧油安全。落實(shí)糧食應(yīng)急管理預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。
依法行政和行業(yè)指導(dǎo)是《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食行政管理部門的基本職責(zé)。逐步建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的糧食行政管理體系，對全社會(huì)糧食行業(yè)實(shí)施有效的管理。同時(shí)，要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對糧食企業(yè)、糧食經(jīng)營戶有效服務(wù)，提高管理實(shí)效。一是加大對《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳力度，在市域范圍內(nèi)開展糧食流通政策法規(guī)等知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，營造法治氛圍。二是加強(qiáng)依法管糧力度。糧食局每年與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、公路等部門開展一至二次糧食聯(lián)合行政執(zhí)法，對全市從事糧食收購加工的企業(yè)和個(gè)體戶進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。落實(shí)國家糧食收購政策，加強(qiáng)糧食收購市場的監(jiān)管，確保不向農(nóng)民“打白條”，確保國家糧食最低收購價(jià)政策在全市的全面落實(shí)。三是加強(qiáng)對經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營者糧食經(jīng)營臺(tái)帳的監(jiān)管及全社會(huì)糧食經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管，嚴(yán)格糧食收購資格的辦理審核工作。四是加強(qiáng)對市場糧食銷售動(dòng)態(tài)的監(jiān)測、購銷調(diào)控力度及市場糧油質(zhì)量的監(jiān)測檢驗(yàn)工作，確保糧食市場的穩(wěn)定。五是加強(qiáng)糧油食品安全
管理。聯(lián)合食安、質(zhì)藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對糧食、食用油的生產(chǎn)、銷售監(jiān)督執(zhí)法，確保市域糧油食品安全。
糧食龍頭企業(yè)對調(diào)節(jié)市場，確保糧食安全，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入將起到重要的作用。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，促進(jìn)地方糧油事業(yè)的發(fā)展。完善國有糧食企業(yè)的收購延伸點(diǎn)，提高國家糧食企業(yè)的糧食收納能力。加大糧食收購企業(yè)、加工企業(yè)、用糧轉(zhuǎn)化企業(yè)、主食化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持和發(fā)展，著力打造以“__河”為品牌的糧食中高端產(chǎn)品加工企業(yè)、以玉米、大豆加工為主體的糧食轉(zhuǎn)化飼料加工行業(yè)、以面粉加工為主體的主食產(chǎn)業(yè)、以茶籽、油菜籽為主要加工原料的食用油加工企業(yè)、以五谷雜糧為主的釀酒行業(yè)的具有本土特色的__品牌，通過政策引導(dǎo)和扶持使其進(jìn)一步上規(guī)模、上效益、上水平，成為我市糧食產(chǎn)業(yè)和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的龍頭。在我省稻米深加工技術(shù)取得重大突破的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)稻米深加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)永安軍糧加工基地（紅旗米業(yè)）、百宜糧食加工基地等國有糧食加工企業(yè)與中儲(chǔ)糧等企業(yè)合作，加快稻米深加工技術(shù)的轉(zhuǎn)化，形成糧食加工企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)整合，鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并，整合糧食產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)廣大中小糧食加工企業(yè)主動(dòng)向龍頭企業(yè)靠攏，組團(tuán)運(yùn)營，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化工程。加快__市超級(jí)雜交稻豐產(chǎn)高效示范及高檔優(yōu)質(zhì)米工程建設(shè)，打造國內(nèi)一流糧食食品品牌。積極鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，讓土地適度集中，促進(jìn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，建設(shè)和形成布局合理、品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量穩(wěn)定的高檔優(yōu)質(zhì)稻糧源生產(chǎn)基地。加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，整合市內(nèi)糧油企業(yè)各種資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力打造知名度高、市場份額大、消費(fèi)者依賴的糧油名牌產(chǎn)品。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)的自主創(chuàng)新作用，建立健全糧食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加大無公害、綠色環(huán)保和有機(jī)糧食產(chǎn)品生產(chǎn)。
一、突出第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
潮橋庫上收以后，全縣國有糧食企業(yè)總倉容僅7.3萬噸，實(shí)際可存糧6萬噸，地方各級(jí)儲(chǔ)備糧達(dá)3.65萬噸，倉容不足、設(shè)施陳舊制約著我縣糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展機(jī)遇、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展源泉”的理念，在對各級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行合理布局、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，以前所未有的力度，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。
1、規(guī)劃引領(lǐng)。在去年《**縣糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修改造規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，出臺(tái)了《**縣中心糧庫建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃通過實(shí)施“146”工程，即啟動(dòng)一個(gè)糧食物流園項(xiàng)目，建成2.5萬噸中心庫4個(gè)，維修改造收納庫6個(gè)，力爭2-3年內(nèi)新建倉容10萬噸。《規(guī)劃》同時(shí)就中心糧庫建設(shè)的背景、目標(biāo)、倉容、選址、資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行了詳盡的明確，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后已付諸實(shí)施。
2、目標(biāo)拉動(dòng)。根據(jù)《**縣中心糧庫建設(shè)實(shí)施方案》，明確了全年倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。馬塘中心庫擴(kuò)建項(xiàng)目力爭全面完成，倉容量2.86萬噸，預(yù)計(jì)今年10月份投入使用；拼茶2.5萬噸中心庫建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工并交付使用；岔河中心庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，年內(nèi)確保部分設(shè)施建成;苴鎮(zhèn)中心糧庫力爭部分啟動(dòng)。同時(shí)繼續(xù)抓好各骨干庫和基層糧站的維修改造工作。按照這一總體部署，目前，馬塘中心庫一期工程主體結(jié)構(gòu)基本結(jié)束，二期工程已全面開工；拼茶中心庫6月初借全縣項(xiàng)目集中開工契機(jī)隆重開工；岔河、苴鎮(zhèn)中心庫項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作正在開展之中。上述工程建成后，將大大增強(qiáng)我縣糧食經(jīng)濟(jì)參與市場競爭的能力，對促進(jìn)農(nóng)民增收、保障糧食安全發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
3、資金保障。在資金籌集方面，運(yùn)用市場化手段，多渠道籌措建設(shè)資金，重點(diǎn)拓展了政策性資金、預(yù)算資金、拆遷補(bǔ)償資金、資產(chǎn)變現(xiàn)資金、自有資金五條路徑，集中時(shí)間、集聚財(cái)力建設(shè)馬塘中心庫、河口中心庫、雙甸中心庫、苴鎮(zhèn)中心庫，為項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。如岔河糧站和雙甸糧站結(jié)合岔河鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)舊城改造，將兩站進(jìn)行合并，籌集了部分拆遷補(bǔ)償資金，有力推進(jìn)了雙甸中心糧庫的新建。
4、運(yùn)作透明。成立了糧食系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和管理人員簽訂了廉潔自律承諾書。所有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)齊全，均由有糧食倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)資質(zhì)的科研設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，由縣內(nèi)造價(jià)評估部門編制工程預(yù)算，工程建筑、施工監(jiān)理均實(shí)行公開招標(biāo)，縣紀(jì)委全程監(jiān)督，保證了項(xiàng)目建設(shè)的公正、透明、廉潔和健康運(yùn)行。
二、強(qiáng)化第一責(zé)任，全力打造安全糧食
今年來，我們按照省、市、縣要求，在縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理上下足功夫，進(jìn)一步完善了糧食宏觀調(diào)控體系。具體抓了五項(xiàng)工作。
1、出臺(tái)《**縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》。對原《**縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法》進(jìn)行了修改和完善，會(huì)同財(cái)政部門重新制定了《**縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，并報(bào)縣政府法制辦審核，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)通過，于今年1月1日正式實(shí)施。
2、重新落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧承代儲(chǔ)單位。對全縣原縣級(jí)儲(chǔ)備糧承代儲(chǔ)企業(yè)重新進(jìn)行了篩選和落實(shí)，在市糧食局審核的具備市縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格的7家企業(yè)中選定5家為縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承代儲(chǔ)單位，解決了過去縣儲(chǔ)糧存放庫點(diǎn)多而散不利于加強(qiáng)管理和監(jiān)督的矛盾。
3、規(guī)范儲(chǔ)備糧管理行為。重新簽訂了縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同；認(rèn)真編制了儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃；完善健全了儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)了各承代儲(chǔ)單位法人代表儲(chǔ)備糧管理第一責(zé)任人的職責(zé)，縣局堅(jiān)持每月不少于一次深入各代儲(chǔ)庫站查糧情、核數(shù)量、看質(zhì)量，還在全省同行業(yè)率先制定了縣級(jí)儲(chǔ)備糧的規(guī)范操作程序，從儲(chǔ)備糧購進(jìn)到出庫都認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行了規(guī)范并提出了要求。
4、加強(qiáng)食品安全檢測能力建設(shè)。我縣有近40家的糧油加工企業(yè)和近170家的糧油收購企業(yè)，我局加大對縣糧油質(zhì)量檢測中心的改造和投入，想方設(shè)法多方籌措資金，添置部分符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，配備持有相關(guān)資質(zhì)的檢化驗(yàn)人員，并積極參加了省、市等糧油質(zhì)量培訓(xùn)。
5、力保粳米市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。成立了由縣政府牽頭，由糧食、財(cái)政、工商、商務(wù)、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行等部門組成糧食市場聯(lián)合監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全縣所有糧食經(jīng)營者的糧食加工、經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，制定了《**縣保證粳米市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的工作方案》，與稻（米）加工銷售企業(yè)簽訂了《保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任書》，重點(diǎn)落實(shí)了糧食企業(yè)最低、最高庫存量制度，并開展了全社會(huì)糧食供需調(diào)查和目前稻米經(jīng)營市場的檢查。
三、搶抓第一糧源，精心組織夏糧收購
我縣本地糧源十分豐富，小麥商品數(shù)量達(dá)7萬噸以上，加之今年國家繼續(xù)實(shí)行小麥最低收購價(jià)政策，這對于廣大農(nóng)民和購銷企業(yè)來說，均是一大利好。為將好事辦好，我們以組織托市收購為重點(diǎn)，超前謀劃，周密安排，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證了收購工作平穩(wěn)有序運(yùn)行。
1、抓緊調(diào)查，宣傳到位。各收購企業(yè)負(fù)責(zé)人深入到村組、農(nóng)戶搞好踏田調(diào)查，摸清區(qū)域內(nèi)小麥的田畝、品種、品質(zhì)、質(zhì)量，預(yù)測今年小麥的單產(chǎn)、總產(chǎn)、商品量，分析今年夏糧生產(chǎn)形勢及周邊行情，掌握好第一手資料。在摸清糧情的同時(shí)，大力宣傳今年夏糧收購的政策，特別是質(zhì)量要求、價(jià)格、作價(jià)辦法等，使農(nóng)民能明明白白賣糧。
2、執(zhí)行政策，質(zhì)價(jià)到位。收購期間，我們嚴(yán)格執(zhí)行小麥最低保護(hù)價(jià)收購政策，根據(jù)國家規(guī)定的依質(zhì)論價(jià)辦法，積極開展收購，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益。各收購點(diǎn)均堅(jiān)持“政策上墻，樣品上柜”，在收購現(xiàn)場顯著位置公示小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策和依質(zhì)論價(jià)辦法；在每個(gè)收購點(diǎn)設(shè)置了樣品展示臺(tái)，方便售糧農(nóng)民比照，并配備了一系列檢化驗(yàn)儀器，嚴(yán)格執(zhí)行“六要六不準(zhǔn)”的服務(wù)要求。
3、改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)到位。我們超前對全縣所有有效倉容進(jìn)行了逐庫點(diǎn)排查摸底，特別是采取籌集資金修倉、抓緊銷售騰倉、品種歸集并倉等多種途徑，擴(kuò)大收儲(chǔ)能力，全縣6家國有糧食購銷企業(yè)、25個(gè)庫站共準(zhǔn)備倉容3萬噸，9000多萬元收購資金也全部到位。同時(shí)，組織10多專業(yè)技術(shù)人員赴省進(jìn)行了技能培訓(xùn)。在收購現(xiàn)場，設(shè)立了茶水站、休息棚等服務(wù)設(shè)施。針對夏糧上市集中，面廣量大的特點(diǎn)，我們在搞好固定收購的同時(shí)，創(chuàng)新收購方法，組織人員深入一線，采取上門、設(shè)點(diǎn)等形式，全天候收購，保證群眾賣糧不過夜，現(xiàn)金結(jié)算不隔天。
4、立足多收，總量到位。根據(jù)市場變化采取靈活多變的收購方式，最大限度地把農(nóng)民余糧收進(jìn)倉庫。在確保本地糧源收購基礎(chǔ)上積極抓住周邊糧源基地，擴(kuò)大收購總量。對自營收購的夏糧在抓量的同時(shí)，算好賬，把握好質(zhì)量，把握好價(jià)格，把握好市場，把握好效益，做到有效收購。
四、履行第一職能，加快推進(jìn)依法治糧
我們始終堅(jiān)持在《條例》等政策法規(guī)賦予的職能內(nèi)，依法監(jiān)管，做到思路上入位、職能上換位、工作上到位、監(jiān)管上有位，竭盡所能，打造“法治糧食”。
1、重在檢查。今年先后出動(dòng)120多人次，對春節(jié)糧油市場、國家政策性競價(jià)銷售出庫糧食、糧食收購資格、縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況、面粉添加劑質(zhì)量、糧油批發(fā)零售情況等進(jìn)行了10多次專項(xiàng)檢查，涉及檢查對象40多家（次）。特別加大了夏糧收購期間收購市場的查處力度，針對無證收購、無照經(jīng)營、未經(jīng)報(bào)批跨地區(qū)收購等現(xiàn)象，我們按《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，切實(shí)履行糧食流通監(jiān)管職能，一是對無證經(jīng)營、未經(jīng)報(bào)批異地收購等糧食經(jīng)營者堅(jiān)決予以取締；二是對收購不符合質(zhì)量要求的糧食而發(fā)生霉變等現(xiàn)象的，按國家發(fā)展和改革委員會(huì)第5號(hào)令《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；三是加強(qiáng)糧食收購資格年檢，嚴(yán)格查驗(yàn)經(jīng)營資質(zhì)，營造嚴(yán)格準(zhǔn)入、依法收購的氛圍；四是牽頭公安、工商、稅務(wù)等部門，依法整頓糧食收購市場，從而營造一個(gè)穩(wěn)定規(guī)范的糧食收購市場環(huán)境，全縣夏糧收購秩序井然。
2、狠抓核查。目前，我縣獲準(zhǔn)從事糧食收購的經(jīng)營者累計(jì)87家，其中法人37家，個(gè)體工商戶50家，已形成多種渠道、多元主體同臺(tái)競技的“統(tǒng)一、公平、競爭、有序”的糧食收購市場。為保證糧食收購資格核查工作的順利開展，并取得預(yù)期成效，我局專題下發(fā)文件，成立核查領(lǐng)導(dǎo)小組，對核查工作進(jìn)行了精心部署。從3月份開始，通過“問情況，看現(xiàn)場，查資料，定結(jié)論”，已對**年底前所有取得《糧食收購許可證》的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶糧食收購資格進(jìn)行全面核查，有力推進(jìn)了依法治糧的進(jìn)程。
五、用足第一動(dòng)力，全面注入發(fā)展動(dòng)能
我們圍繞全年工作的目標(biāo)，提振前所未有的精神狀態(tài)，在工作思路、運(yùn)行機(jī)制、人才隊(duì)伍、機(jī)關(guān)黨建等各方面全面創(chuàng)新，為新一年糧食工作注入了生生不已的動(dòng)力。
1、工作思路實(shí)現(xiàn)了新突破。我們順時(shí)應(yīng)勢，對2010年糧食工作重點(diǎn)作了進(jìn)一步明確，即著力打造“安全糧食”、“實(shí)力糧食”、“法治糧食”、“創(chuàng)新糧食”、“和諧糧食”五大品牌。在此基礎(chǔ)上，對今年項(xiàng)目建設(shè)、縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理、糧食流通監(jiān)督檢查、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、放心糧店創(chuàng)建等一系列工作思路進(jìn)行了細(xì)化和完善。
2、壓力傳遞形成了新鏈條。我們將市局目標(biāo)任務(wù)和局全年整體目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，逐條逐項(xiàng)明確了責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時(shí)間。以《所庫工作考核計(jì)分表》的形式，下達(dá)各購銷企業(yè)的利潤指標(biāo)、購銷總量等目標(biāo)任務(wù)，縣局與各所負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。以《機(jī)關(guān)科室工作百分考核辦法》的形式，將機(jī)關(guān)工作也盡可能地實(shí)行了量化考核。在傳遞經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，層層傳遞了安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)的壓力，與各下屬國有糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。
3、資產(chǎn)營運(yùn)推出了新模式。新一輪資產(chǎn)營運(yùn)以提高企業(yè)效益為核心，以確保儲(chǔ)備糧安全存儲(chǔ)為重點(diǎn)，以保障國有資產(chǎn)保值增值為前提，以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁為立足點(diǎn)，實(shí)行“核定資源配置，確定目標(biāo)利潤；定比遞增考核，超額累進(jìn)獎(jiǎng)賠；職崗績效掛鉤，風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營；折舊集中使用，保障資產(chǎn)增值；體制相對穩(wěn)定，一定二年不變”。縣局同時(shí)對各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行重新聘任。任期與新一輪資產(chǎn)營運(yùn)期同步。:
4、職工隊(duì)伍補(bǔ)充了新血液。今年來，我們以《**縣糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)與人才隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》為引領(lǐng)，根據(jù)分年度培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展在職人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能和創(chuàng)新能力培訓(xùn)，特別是邀請南京財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理院長、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長侯立軍教授和“態(tài)度決定命運(yùn)”的實(shí)踐與倡導(dǎo)者莊偉明教授等專家，對全縣各國有糧食購銷企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體人員、財(cái)務(wù)科長、基層糧站站長、相關(guān)涉糧企業(yè)負(fù)責(zé)人及糧食局機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行了為期兩天的集體“充電”，以求在管理能力和經(jīng)營理念上有新的突破。同時(shí)，我們大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，自去年以來，已引進(jìn)10名年輕有為、知識(shí)專業(yè)對口的實(shí)用人才，充實(shí)到糧食職工隊(duì)伍，其中，碩士生1人，具有大專、本科學(xué)歷9人，平均年齡均在35歲以下，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)充了新鮮血液。
第一條為了加強(qiáng)對中央儲(chǔ)備糧的管理，保證中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧在國家宏觀調(diào)控中的作用，制定本條例。
第二條本條例所稱中央儲(chǔ)備糧，是指中央政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全國糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條從事和參與中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第四條國家實(shí)行中央儲(chǔ)備糧垂直管理體制，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中央儲(chǔ)備糧的垂直管理給予支持和協(xié)助。
第五條中央儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用。
未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。
第六條國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂中央儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，對中央儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的行政管理，對中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排中央儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對中央儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第八條中國儲(chǔ)備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理，并對中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
中國儲(chǔ)備糧管理總公司依照國家有關(guān)中央儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全中央儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)國家糧食行政管理部門備案。
第九條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排中央儲(chǔ)備糧所需貸款，并對發(fā)放的中央儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第十條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用中央儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第十一條任何單位和個(gè)人不得破壞中央儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀中央儲(chǔ)備糧。
中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的地方人民政府對破壞中央儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀中央儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第十二條任何單位和個(gè)人對中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向國家糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)。國家糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。
第二章中央儲(chǔ)備糧的計(jì)劃
第十三條中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門，根據(jù)國家宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十四條中央儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，由國家糧食行政管理部門根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院財(cái)政部門審核同意后，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)中國儲(chǔ)備糧管理總公司。
第十五條中國儲(chǔ)備糧管理總公司根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，具體組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧的收購、銷售。
第十六條中央儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20％至30％。
中國儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出中央儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計(jì)劃，報(bào)國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。中國儲(chǔ)備糧管理總公司在年度輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧的輪換。
第十七條中國儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)將中央儲(chǔ)備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)國務(wù)院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門和國務(wù)院財(cái)政部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第三章中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存
第十八條中國儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)為專門儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)。
中央儲(chǔ)備糧也可以依照本條例的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲(chǔ)。
第十九條代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）倉庫容量達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；
（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備；
（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測儀器和場所，具備檢測中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。
選擇代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于中央儲(chǔ)備糧的合理布局，有利于中央儲(chǔ)備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低中央儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。
第二十條具備本條例第十九條規(guī)定代儲(chǔ)條件的企業(yè)，經(jīng)國家糧食行政管理部門審核同意，取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的資格。
企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的資格認(rèn)定辦法，由國家糧食行政管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門，并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲(chǔ)備糧管理總公司的意見制定。
第二十一條中國儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)中，根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，報(bào)國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。
中國儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)與中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不得將中央儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。
第二十二條中國儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)、中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲(chǔ)企業(yè)）儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)中央儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及中國儲(chǔ)備糧管理總公司依照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。
第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫的中央儲(chǔ)備糧達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對中央儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證中央儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換中央儲(chǔ)備糧的品種、變更中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成中央儲(chǔ)備糧陳化、霉變。
第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)不得以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。
第二十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全中央儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好中央儲(chǔ)備糧的安全管理工作。
第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)報(bào)告中國儲(chǔ)備糧管理總公司或者其分支機(jī)構(gòu)。
第二十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成中央儲(chǔ)備糧的輪換。
中央儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。
中央儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門，并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲(chǔ)備糧管理總公司的意見制定。
第三十條中央儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第三十一條承儲(chǔ)企業(yè)不得以中央儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者對外清償債務(wù)。
承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的中央儲(chǔ)備糧由中國儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。
第三十二條中央儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，由國務(wù)院財(cái)政部門撥付給中國儲(chǔ)備糧管理總公司；中國儲(chǔ)備糧管理總公司按照國務(wù)院財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。中國儲(chǔ)備糧管理總公司在中央儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼包干總額內(nèi)，可以根據(jù)不同儲(chǔ)存條件和實(shí)際費(fèi)用水平，適當(dāng)調(diào)整不同地區(qū)、不同品種、不同承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；但同一地區(qū)、同一品種、儲(chǔ)存條件基本相同的承儲(chǔ)企業(yè)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)一致。
中央儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，由國務(wù)院財(cái)政部門撥付。
第三十三條中央儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
中國儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行中央儲(chǔ)備糧貸款統(tǒng)借統(tǒng)還。
第三十四條中央儲(chǔ)備糧的入庫成本由國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)核定。中央儲(chǔ)備糧的入庫成本一經(jīng)核定，中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)和承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
任何單位和個(gè)人不得擅自更改中央儲(chǔ)備糧入庫成本。
第三十五條國家建立中央儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國家糧食行政管理部門，并征求中國儲(chǔ)備糧管理總公司和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見制定。
第三十六條中國儲(chǔ)備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送國務(wù)院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第四章中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用
第三十七條國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)完善中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的建議。
第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧：
（一）全國或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧；
（三）國務(wù)院認(rèn)為需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧的其他情形。
第三十九條動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門提出動(dòng)用方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第四十條國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由中國儲(chǔ)備糧管理總公司具體組織實(shí)施。
緊急情況下，國務(wù)院直接決定動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧并下達(dá)動(dòng)用命令。
國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府對中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第四十一條任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第五章監(jiān)督檢查
第四十二條國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本條例及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解中央儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）對違法行為，依法予以處理。
第四十三條國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件，國家糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格；發(fā)現(xiàn)中國儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的情況，國家糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國儲(chǔ)備糧管理總公司對有關(guān)直屬企業(yè)限期整改。
第四十四條國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第四十五條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)中央儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第四十六條中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)，對國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四十七條中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理和檢查，對中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對危及中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第四十八條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對中央儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。
第六章法律責(zé)任
第四十九條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不及時(shí)下達(dá)中央儲(chǔ)備糧收購、銷售及年度輪換計(jì)劃的；
（二）給予不具備代儲(chǔ)條件的企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)不再具備代儲(chǔ)條件不及時(shí)取消其代儲(chǔ)資格的；
（三）發(fā)現(xiàn)中國儲(chǔ)備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的情況不責(zé)成中國儲(chǔ)備糧管理總公司對其限期整改的；
（四）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第五十條中國儲(chǔ)備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成中國儲(chǔ)備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的；
（二）選擇未取得代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧資格的企業(yè)代儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧的；
（三）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第五十一條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲(chǔ)備糧管理總公司對其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)取消其代儲(chǔ)資格；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）入庫的中央儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）對中央儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，中央儲(chǔ)備糧賬賬不符、賬實(shí)不符的；
（三）發(fā)現(xiàn)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題不及時(shí)處理，或者處理不了不及時(shí)報(bào)告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員或者中國儲(chǔ)備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責(zé)的。
第五十二條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲(chǔ)備糧管理總公司對其限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，取消其代儲(chǔ)資格：
（一）虛報(bào)、瞞報(bào)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量的；
（二）在中央儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好的；
（三）擅自串換中央儲(chǔ)備糧的品種、變更中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；
（四）造成中央儲(chǔ)備糧陳化、霉變的；
（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變中央儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；
（六）擅自動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的；
（七）以中央儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。
第五十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本條例規(guī)定，以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，由國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)成中國儲(chǔ)備糧管理總公司對其限期改正，并責(zé)令退回騙取的中央儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級(jí)直至開除的紀(jì)律處分；對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)，取消其代儲(chǔ)資格。
第五十四條中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)將中央儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的，由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲(chǔ)備糧管理總公司對其限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級(jí)的紀(jì)律處分；造成中央儲(chǔ)備糧損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分，并取消其代儲(chǔ)資格。
第五十五條違反本條例規(guī)定，擠占、截留、挪用中央儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，或者擅自更改中央儲(chǔ)備糧入庫成本的，由國務(wù)院財(cái)政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條國家機(jī)關(guān)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本條例規(guī)定，、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級(jí)直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分。
1、完善地方儲(chǔ)備。積極爭取州人民政府出臺(tái)《__地方儲(chǔ)備糧管理意見》，統(tǒng)一規(guī)范地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，做到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專項(xiàng)專款專用，確保儲(chǔ)糧費(fèi)用及儲(chǔ)糧設(shè)施設(shè)備，全面完成儲(chǔ)備計(jì)劃和實(shí)物入庫。2015年全國要增加地方儲(chǔ)備500億斤，其中__省19.6億斤,按省與市州、縣6：4承儲(chǔ)比例，地方儲(chǔ)備任務(wù)數(shù)很低可能還要增加。
2、研究糧食輪換。研究糧食輪換政策，加強(qiáng)糧食市場分析，督促、指導(dǎo)縣市（承儲(chǔ)企業(yè)）把握時(shí)機(jī)、控制風(fēng)險(xiǎn)、推陳儲(chǔ)新，努力完成省、州及縣市儲(chǔ)備輪換任務(wù)。2015年，我州3家省儲(chǔ)糧代儲(chǔ)企業(yè)都將面將輪換任務(wù)。
3、加強(qiáng)倉儲(chǔ)管理。一是開展好“四無”工作（“四無糧倉”：無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故。“四無油罐”：無變質(zhì)、無混雜、無滲漏、無事故）。二是加強(qiáng)糧食質(zhì)量管理。按照《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》、《__省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)收購入庫質(zhì)量把關(guān)，開展日常糧食儲(chǔ)存安全檢查，強(qiáng)化科學(xué)儲(chǔ)糧保管。凡糧食質(zhì)量發(fā)生較大問題，比照安全生產(chǎn)事故，在年度績效考核對該縣市實(shí)行“一票否決”。確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。三是做好“危倉老庫”維修改造后續(xù)工作，改善儲(chǔ)糧條件。四是繼續(xù)做好倉儲(chǔ)規(guī)范化管理。擬對州內(nèi)糧油儲(chǔ)存企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施糧油賬簿及牌卡規(guī)范管理，提高全州糧油倉儲(chǔ)管理水平。
4、落實(shí)購銷政策。一是嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策。加強(qiáng)收購工作組織和指導(dǎo)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，積極引導(dǎo)多元市場主體入市收購，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。2015年全社會(huì)糧食收購30000噸以上。二是嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食銷售出庫政策。
5、完善應(yīng)急體系。一是修訂《州本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案》。二是加強(qiáng)應(yīng)急宣傳，落實(shí)應(yīng)急措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)），充分發(fā)揮國有糧食應(yīng)急主渠道作用。三是規(guī)范管理，對確立的應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)(網(wǎng)點(diǎn))由政府或政府授權(quán)糧食局統(tǒng)一授牌，實(shí)行掛牌管理，并向社會(huì)公布，按受社會(huì)監(jiān)督。
6、夯實(shí)基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)市場監(jiān)測，健全糧油價(jià)格測報(bào)、市場供求監(jiān)測、市場預(yù)警體系和制度，做好市場走勢分析。二是做好糧食調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。切實(shí)做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行《__省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，擴(kuò)大糧食統(tǒng)計(jì)覆蓋面，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
（一）深刻領(lǐng)會(huì)和自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有差距
具體表現(xiàn)在：一是如何深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，把握其全面性和系統(tǒng)性，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我州糧食行業(yè)又好又快地發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足；二是在牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)上還存在差距；三是對改革改制后新成立的國有糧食企業(yè)如何樹立做強(qiáng)做大的發(fā)展理念以及發(fā)揮真正意義上的主渠道作用的認(rèn)識(shí)不足。
（二）落實(shí)工作職責(zé)有差距
具體表現(xiàn)在：一是抓落實(shí)的工作機(jī)制和跟蹤問效意識(shí)還有差距，對工作落實(shí)的責(zé)任追究制度尚未有效落實(shí)，監(jiān)督檢查力度不夠；二是認(rèn)真落實(shí)糧食行政首長負(fù)責(zé)制各項(xiàng)考核指標(biāo)，確保州糧食安全方面的相關(guān)措施有差距；三是履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的相關(guān)職責(zé)，積極爭取成立糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍，爭取糧食監(jiān)督檢查及糧食流通統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不夠，糧食流通監(jiān)督檢查權(quán)、糧食行政處罰權(quán)未能得到全面、及時(shí)履行。
（三）創(chuàng)新國有糧食企業(yè)機(jī)制有差距
具體表現(xiàn)在：一是研究改革改制后新企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展、經(jīng)營管理模式等不夠；二是部分新企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、公司之間，董事長、監(jiān)事、經(jīng)理之間的關(guān)系尚未理順；三是部分新企業(yè)人員的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來，存在等待觀望思想，制約了新企業(yè)的發(fā)展。
（四）服務(wù)群眾的本領(lǐng)和能力有差距
具體表現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)工作效能有待加強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力不夠強(qiáng)，為糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者服務(wù)的思想有差距；二是為基層糧食部門解決實(shí)際困難和問題、關(guān)心干部職工工作和生活還有差距；三是機(jī)關(guān)內(nèi)部科室之間有時(shí)存在推諉、扯皮情況，機(jī)關(guān)少數(shù)職工工作緊迫感、責(zé)任感不強(qiáng)。
二、整改方案
（一）在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)整改的工作
1.進(jìn)一步增強(qiáng)了確保州糧食安全的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)。2008年，根據(jù)國際國內(nèi)糧食形勢，州政府同意配足2002年確定但尚未達(dá)到的州級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，并在2008年秋糧收購期間完成入庫。州糧食局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，積極指導(dǎo)州級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)做好儲(chǔ)備糧入庫工作，并于2008年12月9日完成了增儲(chǔ)糧食質(zhì)量、數(shù)量的驗(yàn)收工作。
2.進(jìn)一步完善了州糧食應(yīng)急體系。根據(jù)解放思想大討論活動(dòng)中查擺出的問題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，州糧食局代州政府起草制定了《州糧食應(yīng)急預(yù)案細(xì)則》，完善了州糧食應(yīng)急工作的相關(guān)工作。同時(shí)，積極落實(shí)《州糧食應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，在對全州糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《州糧食局關(guān)于建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)的通知》，督促各縣市糧食局落實(shí)糧食應(yīng)急加工點(diǎn)共21個(gè)，并制作了“糧食應(yīng)急加工點(diǎn)”標(biāo)牌。“11•02”特大自然災(zāi)害中，被州糧食局認(rèn)定糧食應(yīng)急加工點(diǎn)的楚雄州志祥糧油有限公司，共加工救災(zāi)糧食63噸，保證了糧食應(yīng)急工作有序開展。
3.進(jìn)一步提高了國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施功能。根據(jù)2008年3月州人大視察糧食工作的要求及解放思想大討論活動(dòng)中查擺出的問題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間中，州糧食局積極協(xié)調(diào)，爭取州政府170萬元資金用于全州國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施改造，較大程度上提升了國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施功能。在此期間，州糧食局加強(qiáng)對各縣市國有糧食企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施改造工作的指導(dǎo)，確保了國有糧食企業(yè)用好這部分資金，目前已初步完成了倉儲(chǔ)設(shè)施的改造提升工作。
（二）短期內(nèi)可以整改的相關(guān)工作
1.進(jìn)一步完善州糧食行政首長負(fù)責(zé)制考核工作。根據(jù)云南省糧食行政首長負(fù)責(zé)制考核工作的要求以及州糧食工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)行行政問責(zé)。
2.制定完善州糧食局差旅費(fèi)及加班工資補(bǔ)貼的管理辦法。
3.切實(shí)改善局機(jī)關(guān)職工住房條件。1991年首輪住房改革后，州糧食局職工住房一直未變動(dòng)，相對來說，現(xiàn)有住房、環(huán)境都較為落后，干部職工迫切希望提高住房質(zhì)量，現(xiàn)時(shí)機(jī)成熟，可以在短時(shí)間內(nèi)完成職工團(tuán)購房相關(guān)前期工作。
（三）需要一定時(shí)間整改的相關(guān)工作
1.積極爭取調(diào)整州級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行儲(chǔ)備糧從1992年開始建立至今，費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直未動(dòng)。經(jīng)過調(diào)查研究后，提出完善州級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方案，報(bào)請州人民政府決策調(diào)整提高。
2.積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的糧食供求形勢。圍繞楚雄州委、州政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略，提早謀劃，探索、研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后糧食種植面積減少，糧食總產(chǎn)降低所帶來的市場糧食供求狀況的變化所需要采取的保證全州市場糧食供應(yīng)的對策，保障全州糧食安全。
3.爭取政策和相關(guān)項(xiàng)目支持。把握國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與省糧食局和州發(fā)改委等有關(guān)部門的聯(lián)系，提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，支持各類糧食企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)，促進(jìn)糧食企業(yè)又好又快發(fā)展。
（四）需要長期堅(jiān)持開展的工作
1.堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每月末一次的集中學(xué)習(xí)，通過不斷學(xué)習(xí)并開展經(jīng)常性的自學(xué)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，努力掌握科學(xué)發(fā)展所體現(xiàn)的立場、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)糧食工作。:
2.認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)。繼續(xù)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》；逐步健全糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)；做好糧食收購資格許可；搞好糧食流通監(jiān)督檢查；認(rèn)真開展糧食流通統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)市場糧油價(jià)格監(jiān)控工作，維護(hù)全州糧油價(jià)格基本穩(wěn)定；認(rèn)真落實(shí)楚雄州州級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，加強(qiáng)對州級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督檢查，確保州級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠；積極開展“放心糧油”工程，促進(jìn)我州糧油食品安全；以部隊(duì)放心滿意為標(biāo)準(zhǔn)做好軍糧供應(yīng)工作；做好糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，為全社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)。
一、認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，督促企業(yè)做好糧油經(jīng)營工作
1、根據(jù)市糧食局及區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室文件通知要求，在元旦、春節(jié)期間對××轄區(qū)內(nèi)糧油重點(diǎn)經(jīng)營大戶及部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，總體上是規(guī)范的；按有關(guān)糧食法規(guī)、規(guī)章要求，對八戶辦理了《糧食收購許可證》的企業(yè)進(jìn)行年檢；完成省市糧食局、區(qū)政府糧油信息監(jiān)測、供需平衡、糧油統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。
2、充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，做好市場調(diào)控。認(rèn)真開展糧油經(jīng)營工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握區(qū)內(nèi)糧食市場行情，適時(shí)組織調(diào)運(yùn)適銷對路、符合質(zhì)量的合格放心糧油滿足市場，確保春節(jié)期間糧食市場穩(wěn)定；20__年1—3月糧食銷售量__x萬公斤，收購__x萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入__x萬元，虧損__x萬元。
二、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理和保障軍糧供應(yīng)
積極推廣應(yīng)用各種科學(xué)保糧新技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范倉儲(chǔ)工作，嚴(yán)格按照“一符四無”要求進(jìn)行管理，糧食倉儲(chǔ)工作成效明顯；3月10日市糧食局對新增市級(jí)儲(chǔ)備油__x萬公斤組織驗(yàn)收合格，3月17日受市糧食局委托，區(qū)糧食局牽頭對市級(jí)常規(guī)儲(chǔ)備菜油__x萬公斤進(jìn)行驗(yàn)收合格，對新增區(qū)級(jí)儲(chǔ)備油__x萬公斤進(jìn)行驗(yàn)收合格；認(rèn)真落實(shí)軍供政策，完善軍糧供應(yīng)管理辦法，把好質(zhì)量關(guān)，做好軍供大米新舊供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作，向部隊(duì)做好宣傳工作，廣泛聽取部隊(duì)意見和建議，不斷提高服務(wù)水平，積極做好軍糧供應(yīng)工作；主動(dòng)配合民政部門做好旱情期間救災(zāi)救濟(jì)糧供應(yīng)，共計(jì)發(fā)放救災(zāi)糧__x萬公斤。
三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真抓好黨建、黨風(fēng)廉政和安全生產(chǎn)工作
區(qū)糧食局同區(qū)糧油儲(chǔ)備購銷公司簽訂《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》《綜合安全工作責(zé)任書》；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周五上午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間；創(chuàng)新工作方法，將20__年主要工作分解到科室，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)；努力抓好社會(huì)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)無事故，加強(qiáng)工作，安排專人負(fù)責(zé)和安全工作；修訂完善企業(yè)職工收入分配制度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)資金管理辦法。
四、下步工作意見
（一）強(qiáng)化糧食行政監(jiān)管，確保市場糧食質(zhì)量安全。
1、依法加強(qiáng)糧食市場管理
2、強(qiáng)化庫存糧食(來源：文秘站 ）質(zhì)量管理
3、加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。
4、完善和鞏固社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度
5、做好糧食法規(guī)政策宣傳
（二）加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)備糧油管理。
××區(qū)糧油儲(chǔ)備購銷公司承擔(dān)著省、市、區(qū)三級(jí)儲(chǔ)備糧油，要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成輪換任務(wù)；繼續(xù)鞏固和保持“倉儲(chǔ)管理示范庫”榮譽(yù)稱號(hào)。
（三）轉(zhuǎn)換國有糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞活糧油購銷經(jīng)營，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。
1、積極做好糧食購銷經(jīng)營工作；
2、做好軍糧和救災(zāi)、救濟(jì)等政策性糧食供應(yīng)；
3、建立糧食產(chǎn)銷銜接關(guān)系；
4、繼續(xù)實(shí)施激勵(lì)和約束的分配機(jī)制；
（四）強(qiáng)化企業(yè)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
1、加強(qiáng)國有糧食企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管;
2、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的綜合管理；
3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律 和企業(yè)財(cái)務(wù)制度，正確核算盈虧；
4、抓好綜合安全生產(chǎn)工作；
（五）搞好糧食經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資產(chǎn)使用效率。
1、搞好糧食市場流通體系建設(shè);
2、做好懷遠(yuǎn)街軍供站綜合商業(yè)樓招商工作；
（六）抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
1、加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)；
2、搞好黨的基層組織建設(shè)；
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)糧食工作健康發(fā)展，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，把上級(jí)黨委決策部署與糧食系統(tǒng)實(shí)際結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來，把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展好新形勢下的糧食工作。
七、認(rèn)真做好其他工作
2005年-2007年整頓和規(guī)范糧食市場秩序的主要目標(biāo)：一是強(qiáng)化糧油儲(chǔ)存安全的管理，確保地方儲(chǔ)備糧油帳實(shí)相符、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，保障糧油調(diào)得動(dòng)、用的上，確保糧食經(jīng)營者有安全的庫存數(shù)量，其儲(chǔ)糧、運(yùn)輸符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；二是加強(qiáng)糧食收購市場管理，糧食收購市場中的經(jīng)營者全部合法經(jīng)營，確保糧食收購者按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)論價(jià)，不發(fā)生損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益事件；三是建立糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，達(dá)到所有符合條件的糧食經(jīng)營者和用糧單位設(shè)立《糧食經(jīng)營臺(tái)帳》、真實(shí)反映經(jīng)營情況的目標(biāo)，為國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策提供可靠依據(jù)；四是強(qiáng)化陳化糧監(jiān)管措施，杜絕陳化糧流入口糧市場；五是實(shí)施糧食質(zhì)量監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全；六是推進(jìn)“放心糧油工程”，繼續(xù)規(guī)范糧食行業(yè)的經(jīng)營、管理，凈化我縣糧油市場，使我縣“放心糧油”企業(yè)達(dá)到12個(gè)，“糧油銷售放心店”達(dá)到19個(gè)，“放心糧油”產(chǎn)品在縣城的市場占有率達(dá)到80%，在農(nóng)村的占有率達(dá)到50%，
二、實(shí)施步驟
（一）糧油儲(chǔ)存安全實(shí)施步驟
2005年，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》以及《天津市地方儲(chǔ)備糧油庫存管理辦法（試行）》，的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，完成《薊縣儲(chǔ)備糧油庫存管理辦法》的制定工作，使糧油保管庫存工作走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道；
2006年，按照《糧食流通管理?xiàng)l理》和天津市有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣實(shí)際，完成《薊縣糧食行業(yè)糧油儲(chǔ)存及運(yùn)輸管理辦法》的制定工作，確保糧食經(jīng)營者使用的糧油倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，儲(chǔ)存的原糧符合國家標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存數(shù)量符合市政府規(guī)定的最低和最高庫存量的規(guī)定，糧食運(yùn)輸符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（二）糧食收購市場管理實(shí)施步驟
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食收購資格審核管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審核條件，嚴(yán)厲查處非法收購行為。
2005年，收購市場合法經(jīng)營者達(dá)到100%；
2006年，收購市場合法經(jīng)營者達(dá)到100%；
2007年，收購市場合法經(jīng)營者達(dá)到100%。
（三）糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的實(shí)施步驟
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《天津市糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定，糧食經(jīng)營者和用糧單位納入國家統(tǒng)計(jì)范疇，確保國家及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握糧食流通狀況，為國家制定宏觀調(diào)控政策提供可靠的依據(jù)。
2005年，將所有符合規(guī)定條件的糧食經(jīng)營者和用糧單位納入統(tǒng)計(jì)范疇，并按規(guī)定建立《糧食經(jīng)營臺(tái)帳》；
2006年，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)性、報(bào)送制度，確保其所反映的情況真實(shí)、準(zhǔn)確。
（四）陳化糧監(jiān)管的事實(shí)步驟
根據(jù)國家《陳化糧處理若干規(guī)定》的精神，繼續(xù)加強(qiáng)陳化糧銷售處理的監(jiān)管，嚴(yán)格陳化糧的購買資格認(rèn)定，對陳化糧的鑒定、出庫、運(yùn)輸、入庫、使用等全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，杜絕陳化糧流入口糧市場。
（五）糧食質(zhì)量監(jiān)督
根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)對糧食質(zhì)量和衛(wèi)生的監(jiān)管力度，確保糧食質(zhì)量安全。
2005年，完成我縣《糧食質(zhì)量管理制度》的制定工作，并組織落實(shí)；
2006年，加大對我縣糧食質(zhì)量的監(jiān)管力度，監(jiān)管覆蓋面達(dá)到應(yīng)監(jiān)管對象的100%；
2007年，建立起縣局和企業(yè)兩級(jí)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，定期糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)檢測報(bào)告。
（六）推進(jìn)“放心糧油工程”實(shí)施步驟
1.根據(jù)國務(wù)院對食品藥品放心工程的總體部署和市政府“放心食品工程”的安排，繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油工程”。在現(xiàn)目前，我縣擁有2個(gè)國家級(jí)“放心糧油”企業(yè)和4個(gè)市級(jí)“糧油銷售放心店”。
2005年，“放心糧油”企業(yè)達(dá)到4個(gè)（其中國家級(jí)3個(gè)，市級(jí)1個(gè)），“糧油銷售放心店”達(dá)到8個(gè)（其中市級(jí)6個(gè)，縣級(jí)2個(gè)）；
2006年，我縣“放心糧油”企業(yè)達(dá)到7個(gè)（其中國家級(jí)4個(gè)，市級(jí)3個(gè)），“糧油銷售放心店”達(dá)到12個(gè)（其中市級(jí)7個(gè)，縣級(jí)5個(gè)）；
2007年，我縣“放心糧油”企業(yè)達(dá)到12個(gè)（其中國家級(jí)5個(gè)，市級(jí)7個(gè)），“糧油銷售放心店”達(dá)到19個(gè)（其中國家級(jí)1個(gè)，市級(jí)8個(gè)，縣級(jí)10個(gè)）。
2.在推進(jìn)放心糧油工程的同時(shí)，開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。
2005年，“放心糧油”在縣城的占有率達(dá)到60%，在農(nóng)村的占有率達(dá)到30%；
2006年，“放心糧油”在縣城的占有率達(dá)到70%，在農(nóng)村的占有率達(dá)到40%；
2007年，“放心糧油”在縣城的市場占有率達(dá)到80％，農(nóng)村市場占有率達(dá)到50％。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)
在現(xiàn)有的糧食行政執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)；根據(jù)新的法律法規(guī)，完善執(zhí)法制度，使執(zhí)法人員有章可尋，有據(jù)可依。建立一支廉潔、高效的糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍，為維護(hù)我縣糧食流通秩序、保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性、維護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益作出保障
（二）完善糧油質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)與天津市糧油質(zhì)量檢測中心和縣技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)系，建立定期工作會(huì)議制度，通報(bào)糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)情況，研究對地方儲(chǔ)備糧油和社會(huì)流通糧油品質(zhì)進(jìn)行定期和不定期檢驗(yàn)方案。同時(shí)鼓勵(lì)和支持有條件的糧油企業(yè)建立自己的檢化驗(yàn)隊(duì)伍，隨時(shí)監(jiān)測企業(yè)經(jīng)營的糧油質(zhì)量，建立起法定機(jī)構(gòu)定期檢測、企業(yè)隨時(shí)抽檢的糧油質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，確保我縣糧油質(zhì)量安全。
（三）推進(jìn)糧食安全誠信體系建設(shè)
積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在我縣糧食行業(yè)內(nèi)大力開展誠信體系建設(shè)，把糧食安全體系建設(shè)和誠信興商活動(dòng)結(jié)合起來，樹立誠信觀念，提高誠信意識(shí)。以“放心糧油工程”為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)鍵，逐步建立起我縣糧油行業(yè)食品安全信用體系，讓廣大消費(fèi)者吃上優(yōu)質(zhì)、安全的放心糧油。
（四）建立規(guī)范的糧油安全事故舉報(bào)制度
建立規(guī)范的糧油安全事故舉報(bào)制度。設(shè)立舉報(bào)電話，形成系統(tǒng)的糧油安全事故舉報(bào)工作體系。重點(diǎn)監(jiān)督糧食儲(chǔ)存的安全管理和國家糧食政策的執(zhí)行情況，進(jìn)一步發(fā)揮全社會(huì)監(jiān)督作用。
（五）加大糧食安全的宣傳力度
糧油食品安全關(guān)系到人民身體健康和生命安全，中央和地方政府非常關(guān)注。為此，我局將結(jié)合糧食工作的實(shí)際，加大對糧油安全的宣傳力度，利用廣播、電視、集市宣傳等多種形式，定期對“放心糧油產(chǎn)品”和劣質(zhì)糧油的判斷及危害進(jìn)行宣傳，提高群眾的安全意識(shí)。
一、科學(xué)管理，促進(jìn)精細(xì)化管理上臺(tái)階
按照國家和省糧食局的部署，深入開展全省規(guī)范化管理“示范糧庫”創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)管理的新途徑。組織各儲(chǔ)備庫按“示范庫”標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位細(xì)化量化業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)管理制度，落實(shí)考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)儲(chǔ)備糧管理科技化、規(guī)范化、效益化發(fā)展；建立指標(biāo)考核體系，促進(jìn)倉儲(chǔ)企業(yè)開展節(jié)能減排，提高應(yīng)用低溫隔熱等先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)的覆蓋面，年內(nèi)，力爭除當(dāng)年入庫新糧外，50%以上庫存糧不熏蒸，使儲(chǔ)備庫庫存小麥輪換期內(nèi)熏蒸不超過2次；積極發(fā)揮市科技儲(chǔ)糧指導(dǎo)組的作用，深入研究和全面推廣應(yīng)用低溫、低藥等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，每個(gè)儲(chǔ)備庫都要落實(shí)研究課題與項(xiàng)目，及時(shí)整理研究成果，發(fā)表2篇以上高水準(zhǔn)的論文，提升我市倉儲(chǔ)行業(yè)競爭力；根據(jù)市場行情和政府調(diào)控需要，合理確定轄區(qū)內(nèi)地方儲(chǔ)備糧油庫存規(guī)模，切實(shí)抓好儲(chǔ)備糧油輪換工作，把握輪換節(jié)奏，提高輪換效益。
二、落實(shí)政策，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理
引導(dǎo)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)，正確運(yùn)用國家各類扶持引導(dǎo)政策，積極爭取中央、省、市各級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助，有規(guī)劃、有步驟地實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；樹立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，力爭用三至五年時(shí)間，對全市基層糧所進(jìn)行全面維修改造；嚴(yán)格執(zhí)行國家《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》和《省糧油倉儲(chǔ)單位備案管理辦法》，落實(shí)糧油倉儲(chǔ)單位備案管理制度，利用糧油倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)信息平臺(tái)，全面掌握我市糧食倉儲(chǔ)設(shè)施基本信息；加強(qiáng)市糧食倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)，大力實(shí)施電子結(jié)算、信息網(wǎng)絡(luò)、檢驗(yàn)檢測等配套工程，著眼“大糧食、大市場”，構(gòu)建區(qū)域化糧食倉儲(chǔ)物流平臺(tái)。
三、整合資源，提高信息化管理水平
充分發(fā)揮“市糧食調(diào)控及儲(chǔ)備業(yè)務(wù)智能管理系統(tǒng)”功能，提高基層單位糧食倉儲(chǔ)管理效率；通過整合行政辦公、執(zhí)法、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)、糧食經(jīng)紀(jì)人管理等子系統(tǒng)，強(qiáng)化庫存糧食監(jiān)管，提高行政效能；積極爭取與全省糧食倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)對接，努力實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和資源共享；指導(dǎo)倉儲(chǔ)企業(yè)探索糧庫管理信息化與智能化的集成應(yīng)用，積極研究在倉儲(chǔ)管理領(lǐng)域應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。加大信息系統(tǒng)的建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的更新和冗余配置，提高信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。
四、服務(wù)民生，擴(kuò)大農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧覆蓋面
積極爭取各級(jí)政府和有關(guān)部門支持，落實(shí)配套資金，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，全年推廣科學(xué)儲(chǔ)糧“示范倉”4500戶。認(rèn)真貫徹國家《農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)管理辦法》，修訂完善相關(guān)配套制度，確保專項(xiàng)建設(shè)規(guī)范高效。嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理，實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用，對“示范倉”中標(biāo)價(jià)格、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容要張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)質(zhì)量管理，從原材料采購到“示范倉”加工實(shí)施全程監(jiān)督，為農(nóng)戶提供質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，提高全社會(huì)對農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)戶參與科學(xué)儲(chǔ)糧的積極性、主動(dòng)性。建立健全技術(shù)服務(wù)體系，普及儲(chǔ)糧知識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧水平。
五、以人為本，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決客服麻痹思想，居安思危，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施抓細(xì)、抓實(shí)、抓好；完善管理制度，規(guī)范操作規(guī)程，建立責(zé)任追究制度，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理環(huán)節(jié)、崗位；強(qiáng)化藥劑管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作流程和技術(shù)規(guī)范，按國家糧食局“熏蒸作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)由高級(jí)及以上資格的糧油保管員擔(dān)任，環(huán)流熏蒸設(shè)備應(yīng)由中級(jí)及以上資格的糧油保管員操作”的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，確保熏蒸作業(yè)安全；加大安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，杜絕各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
