時間：2023-01-19 08:30:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理制度建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:高校固定資產管理;現狀;對策;研究分析
一、高校固定資產管理現狀分析
(一)高校缺乏管理主體意識
現階段，高校固定資產購置工作的開展，主要是依靠財政撥款以及行政劃撥等方式來實現的，這也就使得高校固定資產具備了財政劃撥的性質，同時高校自身也就并不具備成本核算以及后續維護等方面的壓力。在這種情況下，高校在具備充足的資金來購置固定資產之后，卻缺乏良好的主體管理意識，忽略了后續的管理工作，這在很大程度上降低了高校固定資產的使用效益。不僅如此，部分高校的管理理念較為落后，對于固定資產的管理局限于經費上，一味的想要獲得更多的固定資產購置資金，但是卻并沒有考慮到自身的資產管理維護能力，嚴重降低了管理質量。
(二)固定資產管理人員業務素質相對不高
高校固定資產管理工作的開展，離不開管理人員的大力支撐，其自身的業務能力及綜合素質，在很大程度上影響著管理水平。通過實際的調查分析我們發現，高校固定資產管理人員在業務素質能力方面仍需進一步的提升。部分工作人員自身由于缺乏專業化的培訓，無法很好的滿足管理工作需求。并且還有部分高校的固定資產管理崗位人員不足，隨著高校規模的不斷擴大，固定資產數量越來越多，由于人員不足導致無法很好的完成固定資產管理工作。在這種情況下，高校就要重視起對管理人員的配置及培訓工作，才能夠更好的滿足固定資產管理工作需求，提升管理水平。
(三)管理軟件不完善，效果不理想
現階段，仍有很多高校在固定資產管理的過程當中采用的是靜態信息管理，無法實現資產信息的共享。在這一過程當中，高校所應用的管理軟件較為傳統，更為注重的是對于固定資產的錄入及統計工作，并沒有實現動態化、實時化監控。不僅如此，高校所使用的管理軟件大多沒有設置接口，管理人員往往采用的是集中一批來進行申報，該方式在錄入信息的過程當中極易導致偏差的出現，進而導致賬面收錄信息和物資的實際信息兩者之間出現差異。除此之外，部分人員在使用固定資產和防止的地點并不固定，這會影響到實時信息的反饋，這也就進一步加大了對于固定資產的監控難度，賬目核對工作更是難上加難。
(一)要建立完善合理的高校固定資產管理制度
新形勢下，隨著高校固定資產數量的不斷增加，如果依然采用以往傳統的管理模式將會在很大程度上降低了管理效率，同時也會導致資產的閑置與浪費。在這種情況下，高校要想提升固定資產管理水平，就要積極的建立一套完善的固定資產管理制度，具體來說，應做好以下幾個方面的工作:首先，要建立專門的固定資產管理部門，進而充分的結合國家固定資產管理部門所實施的規章制度，并充分的結合高校實際狀況來制定一套切實可行的固定資產管理制度。其次，要充分的結合固定資產管理特點來將管理責任落實到每個部門每個人，使得每一個人都能夠明確自身的責任，進而更加神全身心的投入到固定資產管理工作當中，提高管理水平。只有制定切實可行的管理制度并將管理責任落實到個人，才能夠更好的保障高校固定資產管理工作的正常有序開展。
(二)健全完善高校固定資產管理的購置制度
高校傳統的固定資產管理方法存在著一系列的漏洞，對于該項工作的開展起到了嚴重的影響。在這種情況下，管理部門就要建立完善的采購管理體制，并做好對高校的實際考察工作充分的結合實際狀況來管理高校在固定資產的審批采購方面的權限。與此同時，要成立專門的采購部門，統一展開采購工作，并且高校要和其他財務審計部門聯合完成固定資產的管理驗收工作。在這里需要我們指出的是，在采購的過程當中，要嚴格的按照相應的流程來展開采購工作，在必要的情況下，可以通過招標方式來選擇采購企業。
(三)要增強對于高校固定資產管理的責任意識
新形勢下，構建健全的問責制度至關重要，針對高校固定資產管理人員，必須要明確自身的工作內容及職責，并嚴格的按照相關規定落實崗位責任制度，如果由于自身因素導致出現失誤，要積極承擔相應的經濟、行政責任。與此同時，高校還要定時定期的做好檢查以及考核工作，并制定完善的獎懲機制，針對在工作當中表現突出的人員，要及時的進行獎勵，相反的，表現不理想的人員要進行嚴格的懲罰，通過這樣的方式，能夠有效提升高校固定資產管理人員的工作積極性與責任意識，認真的參與到管理工作當中，將固定資產管理工作細致化、規范化。
(四)提升固定資產管理人員的專業素養
高校固定資產管理工作的有序進行，離不開管理人員的大力支撐。其自身的專業素養直接影響著最終的管理水平。尤其是當前隨著高校固定資產數量的不斷增多，對于管理人員提出了更高的要求。基于此，高校要積極的提升規定資產管理人員的專業素養，通過專業技能培訓等方式，切實提高其專業技能、責任意識以及綜合素質，全面掌握資產管理流程，正確使用相應的管理軟件，提高高校固定資產管理水平。
三、結語
綜上所述，固定資產管理作為高校管理工作的重點，認真做好該項工作是保障高校教學工作有序開展的重要舉措。針對當前高校固定資產管理中所存在的一系列的問題，我們必須要重視起對高校固定資產管理制度的構建工作，通過做好上述四個方面的工作，切實提高固定資產管理水平，保障高校教育教學工作的正常進行。
參考文獻:
［1］郝敏．高校固定資產清查中發現的問題及改進建議［J］．商業經濟，2017(08)．
一、“撥改貸,制度和我國林業的特點是不相適應的
林業企業同其它一般性工業企業一樣生產著有形的、可用貨幣形式表現的、用來進行商品交換的工業產品,同時還創造著人們賴以生存的生態環境。因此,林業生產的最終目的不完全是商品生產。創造有形產品的投入,可通過商品交換收回,而林業企業所創造的生態效益、社會效益卻不能作為商品進行交換,從而不能得以實現。林業企業是一個綜合性的企業,與工、農業企業既有聯系又有區別。作為林業生產的主要勞動對象森林資源是可以再生的,這是林業的突出特點。但是,森林資源的再生產要經過一個較長的時間才能完成,在這漫長的生長周期中,林木不可能隨時參加商品交換,取得補償,而又必須不斷地投入。還由于我國沒有建立林價制度,因此形成了森林資源再生產周期長、投入多、效益低的特點。由于我國森林資源分布狀況及林業生產的特點,決定了建設一個林業企業不僅僅是單純的企業自身建設,而是伴隨林業企業的建設還要相應地建設一個完整的林區社會。據測算,建設一個大中型林業森工企業,其社會性建設項目就占林業企業總體投資的10%左右。建成投產后企業每年還要拿出實現利潤的30%來支付這些社會性項目所需的一切費用。這是林業企業社會負擔重的特性。企業經濟效益提高的最主要途徑是靠擴大再生產,增加產品產量來實現的。而林業企業卻不能通過此途徑來提高經濟效益。因為《森林法》明確規定了用材林的消耗量要低于生長量,實行限量采伐,以確保我國森林資源再生產實行良性循環。這就規定了林業企業只能在一定木材生產量的前提下去進行生產經營活動,從而也就相對地固定了企業的經濟效益,也就形成了林業企業經濟效益相對固定性的特點。
二、“撥改貸”制度同我國林業現狀不相適應
我國是一個森林資源比較貧乏的國家,在一個較長的時期內,大力培育和保護森林資源是我國林業生產的首要任務和主要生產目的。從我國整個林業企業現狀來看,70%是老林業企業。雖然這些企業上交國家的利稅早已超過了國家給企業的投資,為國家的經濟建設和人民生活做出了巨大的貢獻。但由于歷史和客觀的原因,造成了目前森林過伐嚴重,生產、生活項目大量欠帳,部分企業已到了連簡單再生產都難以維持的資源危機和經濟危困的局面。這些企業正是急需補還建設欠帳,休養生息.增強發展后勁的時候,而實行了“撥改貸”制度后,一方面按國家現行的貸款政策對無經濟效益企業不給予貸款,企業生產力得不到恢復;另一方面,國家即使給予貸款,企業也是無法償還的。新開發的林業企業從表面上看是有一定的經濟效益的,但是,這是由于在木材銷售成本中不包含原料費用,也就是說林業企業所創造的利潤很大部分是靠無償使用國家的森林資源而獲得的。而且,就是這部分收入也都被企業的社會負擔、上級管理、補貼該林區其它老企業虧損等項目吃掉,所剩無幾。按現行國家對林業的經濟政策和還款辦法,對一個大中型企業的建設資金獨立測算,一般要在20年左右的時間才能還清本息。而國家規定貸款的還款期不得超過15年,企業勢必會將自有資金的大部分用于還款。這樣15年后,企業將重新走到經濟危機的老路上。
三、實行“撥改款”制度將加劇林業生產的短期行為
林業企業作為木材生產經營者,由于受林業特點的影響和經濟體制上的缺陷,缺期行為一直存在于企業的生產和經營中。實行“撥改貸”制度將進一步刺激企業輕視營林生產,把精力和資金轉向木材或經濟效益較高的生產中去,大大地影響森林資源的生產。林業企業的建設工期由于受客觀條件以及國家財力的限制是比較長的;還由于我國目前的林業生產經營比較粗放,生產能力的形成彈性是比較大的,以及各項經濟制度的不健全。因此,實行“撥改貸”制度后,將造成企業建設上的短期行為,如盲目貸款,注重生活項目的建設,輕視生產項目的建設,建設布局不合理,損失浪費嚴重等。’實行“撥改貸”也將加劇林業企業木材生產上的短期行為。企業為了獲得更高的經濟效益,只顧眼前利益,不顧長遠利益,只顧本企業利益,不顧國家和消費者利益,打亂合理的布局,甚至想方設法超采超伐,造成森林資源消長比例失調。綜上所述,“撥改貸”投資管理制度既不適應林業的特點也不符合林業的現狀,都是不相適應的。這項制度的實施給企業在經濟上套上了一道枷鎖,影響了林業生產的發展。
四、幾點建議
1.我國是一個貧林國家,發展林業應作為我國的基本國策。就我國林業現狀來看,靠林業自身的努力是遠遠不夠的,更重要的是靠國家對林業的扶植,給予一系列的優惠政策,世界上許多林業發達國家都是在財政上對林業給予支持的,我國為扶植林業的發展,也給予了一系列優惠政策。但是,目前我國還是一個林業落后的國家,需要國家繼續扶植。因此,建議國家對林業的基本建設投資仍然實行撥款制,采取指令性計劃管理。
2.任何企業的生產、經營活動都需要有一個良好的生態環境,因此,建議國家建立征收林業稅制度,以保證林業發展所需的建設資金。
關鍵詞：事業單位 科級 人事管理 運行機制
事業單位要想在人事制度改革方面取得好的成效，就應當建立健全事業單位的人事管理制度運行機制。這對于自收自支的科級事業單位同樣適用，需要制定出獨立性的人事管理制度體系，從而完善其運行機制。
一、建立崗位管理制度，打破身份管理屏障
根據單位人事部門下發的崗位管理制度的一些實施意見，單位應當建立起跟科級單位性質及工作特點相符的崗位管理制度，真正落實由身份管理轉變為崗位管理。規范設置單位的工作崗位及管理辦法，以單位本身的職能和編制要求為依據制定出精簡的、效能高的崗位管理原則，實施崗位的設置工作。針對不同等級的專業的管理崗位、技術崗位以及工勤崗位等，單位人事部門要制定出相應的崗位說明書，將各個崗位不同的職責、權利等做出明文規定，進一步明晰崗位的任職條件。
與此同時，科級事業單位在設置并管理崗位的過程中要認真對待專業技術人員跟行政人員之間的區別。當前，小型的事業單位中專業技術人員行政化、行政人員技術化的現象較普遍，這樣不僅僅會阻礙職工發展，也不利于單位提升自己的工作績效。因此，科級單位應當站在長遠的發展角度，遵循職業劃分細化的原則，讓行政人才發揮自己的行政管理特長，在崗位工資的基礎上設定績效工資，提升福利待遇；讓專業的技術人才發揮自己的技術特長，在增加工資福利待遇的同時提升崗位待遇，為他們提供公平的崗位晉升平臺，實事求是地為職工的發展考慮，盡力做到人盡其才、才盡其用，從而充分發揮單位人力資源的優勢。
另外，當國家還沒有出臺相應的事業單位獎懲條例之前，小型的科級單位可以依據自身實際制定出地方性的事業單位獎懲條例，完善單位的獎勵懲罰制度，規范單位以及各工作人員的個人行為。
二、暢通人員進口，完善考核制度
如果科級事業單位缺編，那么用人單位應當制定出進人的詳細計劃及標準，并由同級人事部門向社會開展公開招考活動，針對人才實施擇優聘用制度，從而確保人員的進口保持暢通。同時，科級事業單位也需要加強研究工作績效的評估，根據行業特點和單位自身的實際狀況制定出相應的評估工作績效的具體標準，然后再以此為基礎制定出合理的、科學的職工績效考核制度，將考核的結果作為單位實施培訓、薪酬、獎懲、續聘及解聘等方案的依據。
三、積極提高人員的自律意識
單位的人事管理制度運行人員通過提升自律能力，自覺規范自己執行人事管理制度的具體行為，就能夠促使其運行成本得到有效的降低，從而提高人事管理制度的運行效率。媒體以及公眾也可以采取利用社會輿論的途徑激發人們的信譽和羞恥心欲望，從而積極有效地監督并約束他們嚴格運行人事管理制度，拒絕私利行為，嚴禁發生用人唯親的現象。這樣的雙管齊下方式能夠促使單位在運行人事管理制度時取得事半功倍的成效。
四、建立科級單位人事監督制度
由于該科級單位是自收自支的經營模式，造成上級單位對其用人機制的監管力度不足，應當嚴格監管的地方并沒有被充分監管、約束。單位管理人員要進一步完善自身的公示制度，定期或者不定期地召開職工會議，廣泛聽取職工的意見，不斷改進自己的工作，完善人事監督制度。其一，單位的人事管理人員要積極履行自己的監督職責；其二，單位上級領導在人事監管方面應當給予一定的監督；其三，相關聯業務單位及公眾輿論也可以監督單位的人事管理，充分發揮社會的監督作用；等。因此，我們應當積極借鑒發達國家的人事管理經驗，完善針對自負盈虧型企業的人事監督管理制度和辦法，加強宏觀調控，及時有效地、公平公正地處理好科級單位的各種人事爭議，維護好單位及職工的合法權益。
綜上所述，事業單位集中了各種各樣的人才，而人事管理是加強單位人才隊伍建設、開發利用人力資源最重要的保證。因此，搞好科級單位的人事管理制度運行機制，能夠幫助單位建設出社會化的高素質的人員隊伍，從而推動事業單位可持續發展。
一、目前行政事業單位現金管理中存在的問題
(一)對現金管理重要性的認識薄弱。目前，在一些行政事業單位一提起財務,就被認為是一個后勤服務部門。而提供現金被看成是財務部門的一種便利,高效的服務。認為對現金的控制與管理是計劃經濟下的產物，在市場經濟條件下不再適用。因而對現金管理產生抵觸情緒,放松管理,有章不循,致使現金大量違規使用。主要表現在：一是效率低。單位財務從銀行提取現金、保管庫存現金以及辦理預借款和報銷等工作，環節多，成本高，風險大，效率低，同時也不衛生。二是審核難。財務審核工作缺乏有效的技術支撐，財務人員很難審核報銷人拿來的票據憑證是否真實合法，這也是存在虛假發票抵賬等問題的制度和技術原因。三是個人用款不方便。單位工作人員在參加會議、出差之前都要辦理預借現金手續，回來后再辦理報銷，不僅用款不方便，有時候安全性也是很大的問題。
(二) 單位現金管理缺乏嚴格的內部控制制度。目前內部控制制度存在的問題主要表現在:1、坐支現金。單位的現金收入不交存銀行,直接用于備用金周轉,差旅費借款及物品采購；2、庫存現金余額超出銀行規定的限額，項目支出范圍也超出規定。有些單位為了使用便利，現金支出也不再考慮日常零星開支金額的限制。3、會計出納職責不分，有些單位會計、出納長期由一人擔當,導致出現利用職權進行現金挪用,貪污等違法行為；4、為了逃避財政,稅務的監督,設置賬外資金,以個人名義存入銀行儲蓄。
(三)銀行監督力度不強。按照目前《現金管理暫行條例》的規定，一個單位只能在一個銀行開立基本賬戶，只能在基本賬戶提取現金，銀行也只向開設基本賬戶的單位支取現金。國庫集中支付制度規定，零余額賬戶也可提取現金，但現金支出的范圍和數額都是有限制的。可是一些銀行為了拉客戶,拉存款,卻違反規定，為單位提現大開綠燈，甚至以提供大額現金作為競爭手段。使現金管理工作大大弱化也給其他銀行的現金管理工作帶來很大的壓力。導致了其他銀行間的無序競爭,影響銀行發揮正常的監督作用。
（四）財政推行國庫集中支付制度對現金管理存在缺陷
財政國庫管理制度資金支付管理辦法規定，預算單位零余額賬戶可以提取現金。在執行中存在兩個問題：一是只要求單筆現金提取額超過3萬元的要經財政國庫批準，但對預算單位現金提取的頻率沒有明確規定，導致大量的現金從行政事業單位零余額賬戶中提出。根據20__年度國庫集中支付數據統計顯示，__市民政局全年支出498筆，金額1485.82萬元，當中通過提現辦理的業務就達119筆，金額287.16萬元；__市國土局20__全年支出500筆，3836.2萬元，而通過提現辦理的188筆，金額50.19萬元；__市政府辦公室財務科20__年度全年辦理277筆，金額801.91萬元，通過提現辦理的57筆，金額205萬元。二是行政事業單位提取現金，如何存儲，如何使用，開戶銀行、財政部門難以監督，從動態監控情況看，現金管理的漏洞很大，隱藏很大的風險。
二、推行公務卡制度改革是規范現金管理的有效途徑
公務卡是一種現代化的支付結算工具，不僅攜帶方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行為都有據可查、有跡可尋，是規范現金管理的有效工具，也是提高財政財務管理水平和加強懲防體系建設的重要手段。我市本著積極、穩妥、快速、有效的原則推進此項工作，經市人民政府決定，從20__年4月起在七個預算單位推行公務卡制度改革試點。
（一）推行公務卡改革，是深化預算制度改革、加強公共財政管理的必然要求
財政管理的科學化和精細化是公共財政建設和預算制度改革的內在要求。近年來，隨著部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”等一系列預算制度改革的穩步推進，我國公共財政逐步建立起編制科學、執行嚴格、監督有力、各環節有機銜接的預算管理機制。其中，國庫集中收付制度改革，通過設立國庫單一賬戶體系，規范財政資金收支運行機制，使資金支付由“ 中轉”變為“ 直達”，財政通過動態監控系統能夠實時監控預算單位支付情況，顯著提高了財政資金收支管理的規范性、安全性和有效性。但也應當看到，目前預算單位大量提取和使用現金行為仍然存在，20__ 年__市區實行國庫集中支付的預算單位中，通過零余額賬戶現金支出1.45億元，有的部門現金支出約占其總支出的20％。這不利于規范管理和加強監督，也不利于規范收入分配秩序，
已成為深化預算制度改革亟待解決的重要問題。銀行卡是國際公認的解決現金支付問題最有效的工具和手段。推行公務卡改革，在預算單位公務支出領域引入銀行卡管理，通過制度、機制和管理工具的融合創新，減少現金使用，強化財政監督，是當前深化預算制度改革、加強財政管理的必然要求。 （二）推行公務卡改革，是方便預算單位用款、提高財務管理水平的重要措施
使用公務卡結算，既不需要財務人員從銀行提取和保管現金，也不需要工作人員提前借款；方便了工作人員用款，也減輕了財務人員的工作量，同時財務部門還可以監控支付的真實性和規范性，能夠有效克服傳統現金支用方式下存在的問題。例如：公、檢、法等部門的工作人員經常外出辦案，每次外出執行公務都要提前預借現金。使用公務卡后，不需再預借現金，事后持公務消費憑據到財務報銷。可以預見，將來隨著改革的不斷深入和銀行卡受理環境的逐步改善，傳統的現金報銷制度將逐步退出歷史舞臺。
（三）推行公務卡改革，是提高政府支出透明度、加強懲防體系建設的制度創新
政府作為受全體納稅人委托管理國家資產和資源的主體，有責任向納稅人披露履行受托責任情況，接受社會公眾的監督。但是目前預算執行中的現金支付行為，透明度差，而且違規問題較多，甚至誘發腐敗問題。現行管理制度對流通中的現金支付缺乏有效的事前事中監管手段，管理還不夠嚴格，是一個薄弱環節，因此，改革現金支付是打造“陽光財政”、“陽光政府”和“廉潔政府”需要重點突破的關鍵環節。在這種形勢下，通過制度創新，在公務支出領域引進具有“雁過留聲、消費留痕”特點的公務卡，替代現金結算。由于公務卡直接與國庫集中支付系統聯網對接，銀行每月提供單位和財政部門的對賬單，單位財務人員要通過銀行卡系統查詢、下載職工公務消費信息，因此每筆錢的去向清晰明了，可以杜絕“公務亂支出”等情況，在一定程度上能有效遏制公款私用、現象。對于提高政府支出透明度、加強懲防體系建設具有重要意義。
三、__市區推行公務卡用卡環境還需改善
近年來，寧夏銀行卡產業有了長足的發展，全區所有市縣實現了聯網通用，銀行受卡領域拓展到各行各業。同時，部分行政事業單位通過銀行卡發放工資，還有的辦理過各類銀行卡，多數職工對銀行卡并不陌生，為推行公務卡創造了較好的外部環境。但是，受到地域發展的限制，__市區的經濟規模畢竟不能和銀川相比，與上海、北京等大城市更是相去甚遠，pos機具布設還不是很廣泛，遇到想購買物美價廉商品時，商家卻不具備刷卡條件，因此刷卡環境還需積極改善。公務卡制度的全面推行，同時會對銀行卡產業的發展產生積極的推動作用。
四、加強行政事業單位現金管理的幾點建議
以公務卡結算方式取代現行的現金結算方式，是大勢所趨，但需要有一個逐步轉變和適應的過程。現階段，受結算手段、用卡環境等多種因素的限制，行政事業單位還不可能做到完全不使用現金，應當從以下幾個方面加強對現金的管理：
1、建立完善現金管理制度。各預算單位在不違反國務院和政府、部門有關規定的前提下，結合本單位實際建立并完善切合實際的、可操作性強的現金管理制度，并在日常工作中嚴格執行。
尊敬的院領導：
本人自2019年2月18日入職，就任護理部主任一職，通過10天的工作及學習對以下三個方面進行總結并提出改進建議：
一、護理管理方面
1、層級管理不明確，需建立護理部護士長護理組長三級質控管理制度保證護理質量。
2、制定完善的護理管理文件及護士長手冊使護理工作有章可循。
3、科室質控不到位，應成立質控小組，每月按質量標準進行全覆蓋檢查對出現的問題進行分析整改，每個月末上報護理部質控率。
4、培訓計劃內容單一，應覆蓋理論、技能、溝通技巧、感控知識，培訓要有記錄、護士有學習筆記，定期考核；建立護士技術檔案；每年一次技能、理論比賽提高護士專業能力。
5、制度不完善，建立藥品管理制度、高危藥品管理制度，儀器、設備保養使用記錄。
二、制度執行方面
1、執行力有待提高。
2、各班職責不明確，未責任到人，需重新制定。
3、護理文件書寫不規范，需要進一步培訓。
4、工作紀律不嚴肅，護士長及護理部加強監管。
5、記錄不及時，加大質控力度。
6、儀表著裝不規范、消毒隔離意識差，加強監督。
7、口服藥發放交接簡單，應注明藥品名稱及數量。
8、長期醫囑單無護士核對欄，建議添加 。
9、夜班護士不核對醫囑，醫囑有漏簽現象。
10、護士簽名字跡潦草，建議加蓋名章。
制定護理質量考核細則與績效相結合，提高護理質量。
三、護理員管理方面
1、建立分級管理制度，即護理部護士長質檢員，確保老人照護。
2、交班本記錄雜亂，重新制定表格便于護理員記錄。
3、護理員文化水平低，溝通表達能力差，制定培訓計劃著重溝通、
技能、記錄、服務用語方面，定期考核，每年一次技能比賽，提
高護理員素質。
4、老人床上用品更換不及時，建立記錄。
5、養老區毛巾建議分色管理。
6、三樓、四樓繁忙時間段照護質量下降，建議日間增加一名護理
員幫班。
7、薄弱時間段（下午、夜班）護理員工作松懈，聚眾閑談，護理
部加強該時段的監督。
8、護理員加強儀表著裝管理。
9、護理員字跡潦草，建議加蓋名章。
10、每月召開護理員溝通會，重點難點老人照護進行討論分析，收集建議，提高質量。
11、要求護理主任、護士長、質檢員全院查房一次，檢查護理
關鍵詞:著作權;延伸性集體管理;集體管理組織
一、引言
著作權延伸性集體管理是指集體管理組織在某些特定的著作權領域，不僅有權管理會員的作品，而且可以將其權利延伸至非會員作品。建立著作權延伸性集體管理制度的優勢顯而易見，既可以為使用者使用其作品提供便利，同時也保障了著作權人獲取回報的權利，權衡各方利益。本文通過對《中華人民共和國著作權法(修改草案)》相關規定的不足進行分析，在完善我國現有著作權集體管理制度的基礎上，提出建構著作權延伸性集體管理制度的建議。
二、我國著作權延伸性集體管理制度的現狀及不足
我國著作權延伸性集體管理制度規定在《中華人民共和國著作權法(修改草案)》(第三稿)第61條和第72條。該草案現在處于不斷修改不斷送審中，只有不斷指出其中的缺陷，不斷進行修正，才會更好地實現其修正的優勢。《修改草案》(第三稿)存在對實行延伸性集體管理的情況界定不明、延伸性集體管理制度適用的領域過窄、未建立權利人參與使用費標準制定的機制、未完善延伸性集體管理的相關配套制度等不足之處。
三、完善我國現有著作權集體管理制度
我國現有的集體管理制度在具體應用中還存在缺陷，現在的首要任務便是認清該制度所存在的缺陷，在完善其不足的基礎之上，再構建延伸性集體管理制度。首先，應當明確集體管理組織的中立性質。我國的著作權集體管理制度依靠國家機構建立，或多或少會受到政府的干預。因此，應該在立法上明確其獨立于政府的中立性質。其次，明確相關收費標準及允許查詢管理的具體情況。我國一方面應在立法中明確相關收費標準和計算公式，使權利人和使用者都能夠明確其費用的具體構成，便于對該費用進行核算，保護雙方的利益。另一方面集體管理組織應當透明集體管理組織的具體管理信息，在為權利人提供查詢途徑的同時詳細記錄其對于作品的管理狀況，增加權利人對集體管理組織的信任程度。最后，增加競爭同時加強對集體管理組織的監督。我國的集體管理組織缺乏競爭，容易造成壟斷。為解決該問題，一方面，我國應當允許通過嚴格審查程序在同一領域建立兩個集體管理組織或允許不同的集體管理組織對同一領域進行管理。另一方面，我國應當不僅僅是局限于會計財務監督，發動輿論監督，提升監督結果的可信度。
四、確立我國著作權延伸性集體管理制度
第一，明確著作權延伸性集體管理制度適用的條件和適用范圍。應當成立一定的組織對是否符合條件進行審核，并提供異議表達的相關途徑。適用范圍應當擴大至文學、視覺藝術、電視電臺轉播等領域，同時在使用權利方面也應當使其能夠有效解決“孤兒作品”和國際作品的使用問題。第二，建立權利人參與收費標準制定的機制。送審稿只提供了異議裁決機制，權利人對使用費標準制定并沒有參與權，因此，應當在我國建立有關使用費收取標準的協商論證機制，同時明確權利人通過使用費標準的異議裁決機制裁決的性質，以及是否可訴的性質，為權利人提供維護自己權益的途徑。第三，建立綜合性的集體管理組織并完善相關配套制度。首先，應當完善相關法律規定的配套法律解釋，增強其操作性和嚴謹性。其次，應當構建相應的會員參與制度，同時，對于非會員權利人的權利應該提供相應的保障。最后，應當完善監督機制。應有國家行政機關、行業協會、社會公眾三方面的監督，國家行政機關應起到外部監督的作品;行業協會中的專業人士起到嚴格的內部監督;公民以及媒體通過輿論壓力起到特殊的監督作用。
五、結語
著作權延伸性集體管理制度規定了集體管理組織在特定的情況下可以延伸管理非會員的作品，同時非會員著作權人同時享有拒絕權，并不喪失自己對作品的相應權利。我國已經具備了構建該制度的相應條件，而且在實際中有了發放“一攬子”許可的先例，故建議在立法層面上確認集體管理組織有權管理全部作品的合法性。同時必須加強對著作權集體管理組織的監督管理，形成行政機關、行業協會、社會公眾三個層面的監督體系，特別是要完善內部控制體系，以防止濫用權利情況的出現，保障非會員著作權人的權利，平衡雙方利益。希望通過本次研究能夠為建立延伸性集體管理制度提供有參考價值的理論依據和實踐建議，填補在這方面研究的空白。
［參考文獻］
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20__年10月15日__市信息化辦公室組織國家信息安全評測認證中心上海中心__辦事處的專家對我局的信息化安全進行了比較系統的檢測，并給出了概要評估報告和提出了安全措施建議。我局對此報告非常重視，召開了由相關人員參加的信息安全工作會議，會上對檢測出的問題逐個地進行分析，制定出相應的解決方案，并按照解決方案迅速地予以實施。具體整改情況如下:
一、安全管理機構及管理制度的整改
由于給安全檢測專家介紹情況的人員對交通局整個安全管理體制不十分了解，所以給評測專家留下了交通局沒有專門的管理組織，管理制度制定落后于目前的網絡安全工作的印象。實際情況是__市交通局于20__年3月重新調整了信息化領導小組的成員及工作職責，其中一項重要的工作就是信息化安全工作。同時也了一系列的信息化管理制度，如《__市交通局信息系統安全管理制度》、《__交通信息網網站管理制度》等。在新的《__市公路、水路交通信息化建設規劃（20__-20__）》中對信息安全也作了全面的規劃。目前只是由于對這些規劃和制度組織學習不夠，使得安全制度的落實不能完全到位。為保證信息系統的安全運行，我們將對所有的信息化管理制度進行一次全面的修訂，并將一些制度進行細化，分別制定出《機房管理制度》、《設備維護制度》、《訪問控制管理制度》、《設備操作管理制度》等一系列的管理制度，并將各項制度的執行落實到人，盡量減少因制度不落實、管理不到位而造成的損失。
二、對信息安全設備的軟硬件配置的整改
1、系統災備:我們針對不同系統采取了不同的措施。針對辦公自動化系統采用的是磁帶備份，策略為每周一進行完全備份，每周三和周五進行增量備份，同時將整個系統應急恢復盤刻成光盤。當系統崩潰時通過應急盤和備份磁帶迅速恢復系統。此次安全檢測時，發現的磁帶問題是由于一盤磁帶出現故障，而使得整個系統的全備份沒有完成，現在我們已更換了所有磁帶，備份系統已恢復正常。針對內外網站，由于所有頁面數據存儲在數據庫中，我們采取的是每日對數據庫進行異地備份，涉及網站的程序也刻成光盤保存。由于每臺計算機有相應的備份機器，所以一旦網站系統崩潰，可通過更改該備份計算機的ip地址，復制相關程序和恢復數據庫的步驟迅速恢復網站。
2、病毒防護：由于歷史原因，我們通過三種方式來更新交通局所有的計算機上的殺毒軟件。1）對所有安裝win98的計算機通過一臺nt4.0的服務器來安裝更新殺毒軟件，殺毒軟件為kill 20__。2）對所有安裝win xp的計算機通過一臺win 20__的服務器來安裝更新殺毒軟件。殺毒軟件為kill 6.0安全胄甲。3）只用于連接互聯網的計算機（單機）安裝朝華安博士單機版，外網服務器使用kill 6.0安全胄甲，通過英特網更新。根據此次評測報告的建議，我們將安裝一臺殺毒軟件更新服務器，將所有內網的計算機安裝統一的網絡版殺毒軟件，通過一臺服務器來更新升級。
3、邊界控制：1）外網百兆防火墻。評估報告中指出的外網百兆防火墻帶有入侵檢測功能與單獨的入侵檢測系統非常相像，而我們認為單獨的入侵檢測系統功能強大，有豐富的監測圖表，而防火墻內嵌的入侵檢測功能非常簡單，而且一旦防火墻入侵檢測系統打開，對防火墻的性能有一定的影響，所以我們設立了單獨的入侵檢測系統。2)關于防火墻與管理計算機之間通訊為加密的問題，我們也是經過選擇的。聯想防火墻提供兩種管理模式，密匙管理方便但不加密和通訊加密管理但比較繁瑣，為管理方便我們采用了密匙管理的方式，今后我們將盡量采用通訊加密的管理方式，以保證防火墻的自身安全。3）外網入侵檢測系統。根據評估報告的建議我們對該入侵檢測系統進行了重新配置，重新制定了規則，避免了誤報。此外，由于硬件條件的設置，我們暫時將入侵檢測管理端口用工網地址，但對其訪問我們做了嚴格的限制。并已著手準備硬件設備，盡快將管理端口設置成私有地址。需要說明的是外網防火墻和入侵檢測聯動功能一直是打開的。4）內網千兆防火墻。按照評估報告的建議，我們已打開了防火墻的包過濾日志功能；由于防火墻的入侵檢測功能會增加防火墻的負擔，影響防火墻的性能，所以沒有打開防火墻的入侵檢測功能；至于廠家定義的報警值是指日志文件大小超過該報警值防火墻將報警提示用戶，根據監測此閥值偏小（根據廠家說明此標準值為百兆防火墻設置，對千兆防火墻偏小），我們已作相應的調整。考慮到資金以及內網相對于外網較為安全，按照輕重緩急的原則，我們為外網配置了防火墻和入侵檢測系統，而內網目前只配備了防火墻，若明年資金允許，我們將在內網部署入侵檢測系統。
4、漏洞檢測與優化：對windows操作系統現已能夠做到及時更新。并在windows系統上已配置了最適合本單位實際情況的安全策略以及在防火墻上配置了最適合本單位實際情況的ip篩選機制。目前本局還沒有liunx系統。
5、網頁監控與恢復：我局內外網站都部署有網頁監控與恢復系統，對網頁進行實時監控，一旦網頁被非法修改，將自動進行恢復，并且除了iis日志，對網頁的所有修改以及用戶管理操作都有日志記錄，以便追蹤非法操作。
6、應急響應：我局針對重要的應用系統（辦公自動化、內外網站、網絡系統等）制定了一些列的應急預案，目前根據網絡和系統應用的變化，將進行優化，以保證應急相應的及時有效。此外，還對重要的系統或設備建立日志服務器，并派專人對日志進行整理、分析。進而快速地找到原因、采取應對措施。
對一些安全問題的探討
防火墻系統自身的ftp、telnet等服務沒有停止的問題：通過向聯想咨詢，以及根據我們測試的結果，目前防火墻系統本身沒有打開telnet和ftp服務，所以無法用telnet、ftp登陸防火墻系統。不知評測報告中指的“防火墻系統自身的ftp、telnet等服務沒有停止”指的是什么。
關鍵詞：醫院；醫療保險；管理問題；優化建議
隨著醫療事業的改革及發展，醫療保障技術逐漸成為社會經濟運行及制度革新的基本要求，通過醫療保險管理問題的建立，可以有效完善社會的核心發展，并實現制度成果的充分體現。通過醫療保險制度的確立及完善，可以促進社會的穩步發展。但是，在醫院醫療保險制度構建的過程中，仍然存在著很多制約性的問題。因此，在現階段社會運行及發展的過程中，應該在促進醫療保險制度優化運行的基礎上，保證勞動者的身心健康，從而為醫院醫療保險管理制度的構建提供創新性的依據。
一、醫院醫療保險管理問題的現狀分析
（一）醫保患者對醫療需求的過度
在現階段醫院體系運行及發展的過程中，存在著醫保患者對醫療需求過度的現象，其具體內容體現在以下幾個方面：第一，在一些地方性醫保政策制度構建的過程中，存在著醫保患者在普通門診中不能接受報銷或者報銷比例非常低的現象，而且，需要在住院治療的過程中，根據選擇的醫療項目進行醫保問題的分析。但是，對于一些醫保患者而言，為了滿足醫保申請需求，會強烈要求住院治療，便于享受醫療保險的待遇，這一現象的出現也就為醫保管理造成了制約性的影響。第二，對于一些慢性病以及多發病的患者而言，在其接受治療的過程中會出現反復治療的現象。他們一旦入院就會要求長期住院治療，并進行全身的徹底檢查，導致醫院的資源出現了嚴重浪費的現象。
（二）醫院醫療服務系統的限制性
醫院醫療體系主要服務于醫療服務機制，但是，在醫院醫療服務系統優化中存在著醫療服務過度的現象，其具體內容體現在以下幾個方面：首先，在一些醫院運行的過程中，存在著小病“大治”、輕病“重治”的現象。對于我國的醫療保險制度而言，主要采用了按“病種定額”的制度撥付方式，所以，對于一些病情較弱的患者會采用價格較高的治理方式，使有效獲得額定結余的費用支出，這種現象的出現會嚴重影響科室的收入。其次，對于一些醫院而言，在治療醫保患者的過程中，需要對醫療費用進行系統性的統籌，但是，在醫保系統基金安排的過程中，存在著定額給付的醫院運行理念，有效采取嚴格管理的制度機制。由于在醫療保險制度機制構建中，更為嚴重的會過度進行醫療填補，有效降低了醫院醫療保險管理系統的資源浪費現象。
二、醫院醫療保險管理制度的優化建議
（一）完善醫保管理制度的管理機制
在醫院醫療保險管理制度構建的過程中，應該做到以下幾點內容：第一，有效完善醫保管理的組織機構，實現醫保管理制度規范的有序性，并根據工作職責以及工作任務的定崗執行，進行醫保管理制度明確分工。醫院中的醫保辦應該認真學習各項醫保政策制度，保證患者政策咨詢的合理性，而且也應該認證落實醫保制度機制，通過對社會中各個醫保服務體系的支持，完善醫院醫療保險制度體系，實現醫療保險管理工作的規范性發展。因此，在醫療保險制度完善的過程中，其具體管理系統的構建可以通過圖一所示。第二，科學完善規章制度管理機制，規范醫保制度的服務性。在醫院醫療保險管理制度確定中，應該實現定點醫療與傳統醫療服務的有效結合，保證醫保管理制度的補充及完善。對于醫院而言，在保險制度構建中，也應該研究出高效的醫保服務管理模式，保證質量標準化的系統考核。
（二）實現醫療保險制度的合理宣傳
伴隨著醫療保險制度的構建，醫院體系所面臨的患者大多數是醫保患者，所以，在現階段醫療保險制度構建及明確的過程中，應該不斷完善并加強醫務人員的醫保政策培訓，并通過積極的醫保政策宣傳，構建系統的醫保政策宣傳制度。第一，醫院中的醫保經辦人員應該及時掌握新醫保的動態發展體系，及時向醫院主管領導進行醫保工作的匯報，結合醫院自身發展的實際，構建最優化的制度服務體系。第二，有效提高醫務人員對醫保政策的重視程度，構建宣傳制度機制，并在此基礎上保證醫保工作制度構建的順利進行。對于醫院的相關人員而言，應該每年定期舉辦醫保政策宣傳班，及時優化醫保服務流程，改善醫療機構中的問題，實現醫保管理制度的有序有效進行。
三、結束語
總而言之，在現階段醫院醫療保險制度構建的過程中，應該針對醫療保險政策的基本規定進行醫保活動的管理，適當的進行管理對策的設計，全面增強醫療保險政策的服務理念，促進健康性醫療管理系統的設計及優化。對于醫院醫療保險管理機制而言，應該在制度管理中構建科學化的管理措施，將醫療保險制度進行細化分析，發現醫院保險經濟的全新增長點，從而為醫院醫療保險制度的確立構建系統化的技術指導。
參考文獻
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關鍵詞：村集體經濟；財務管理；集體資產
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
一、當前村級財務管理中存在的問題
(一)村級資產管理有待進一步規范。主要表現為家底不清，產權不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產未處置，極易導致平調、侵吞、私分集體資產行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設施等集體資產的管理隨意性較大，暴露出許多問題。
(二)專項資金管理不善，使用不當。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補償費的現象，挪用的資金用于上級部門和村級各項經費的支出，從而擠占了失地農民的養老保險金，失地農民的社會保障得不到保證，引發了各種村級矛盾。
(三)村級財務管理規范化程度不夠高。不按時報賬，白條支出現象嚴重，特別是招待費和工程款未開正規稅務發票，而以收據或代辦條直接支付，票據入賬手續不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。
(四)財會人員專業素質水平低。當前，農村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經過正式的業務培訓，有的會計業務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發現村經濟運行中的問題，不能為經濟決策提供依據，造成村財務工作專業性和連續性差，出現了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現象。
二、加強村級財務管理的建議
為了進一步強化農村財政管理，依法保護農村集體經濟合作組織成員的利益，確保農村經濟持續健康發展和農村社會和諧穩定，根據《新疆維吾爾自治區農村集體經濟組織資產管理條例》和《關于切實加強農村集體財政管理的意見》等文件精神，結合米東區農村實際，現提出以下處理農村財務管理若干問題的建議：
(一)進一步規范村級財務管理制度
建立簡明、規范、使用的財務管理制度和內部控制制度，著重抓好民主管理和財務公開制度、現金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設，充分利用不相容職務相互分離、財產保全等方法實施有效的內部控制。
(二)重視和加強會計核算基礎工作
會計工作涉及面廣，政策性強，業務內容錯綜復雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質千差萬別，加強會計監督是做好會計基礎工作的重要保證，單位應成立檢查小組，定期對會計基礎工作進行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學習，以不斷提高自身的業務水平。
(三)建立健全村財務檔案管理制度
村級財務檔案是村社經濟活動的歷史資料，是解決農村具體問題的最有效的原始憑據，農村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。
(四)群眾參與監督要充分，業務監督要及時
1.加大村級財務公開力度，接受群眾監督。村集體經濟組織應按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，財務公開應當及時，特別對村民關心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開，重點解釋。
2.健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督。建立和落實農村財務專項審計制度，規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發管理、集體的債權債務等都要進行審計。
(五)發揮鄉鎮黨委、政府和業務主管部門的協調作用
1.織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認同的情況下，鄉鎮黨委、政府就應該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉鎮領導對此項工作要督查到位。
2.做好村級財務監督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務管理逐步走上制度化、規范化的軌道。
關鍵詞：住房公積金管理制度；發展；問題；規范化建設
一、我國住房公積金管理制度的發展
住房公積金作為職工的長期住房儲備金，是按照國家住房公積金制度規定，強制國家機關、事業單位、民辦非盈利機構、國企、集體企業、外企、私營企及其他性質的企業、社會團體等在中國境內的各種單位必須為職工繳存部分公積金和征繳職工應付的部分公積金，住房公積金為職工個人所有，必須依照國家政策進行專款專用管理。
我國住房公積金制度的發展，經歷了試行、推廣和初步規范化、完善四個階段。試行階段（1991-1994），受新加坡住房公積金制度的啟發，上海市從我國實際出發，試行了住房公積金管理制度，北京、廣州、天津等各大城市紛紛效尤，擴大了住房公積金管理制度試行的范圍。推廣階段（1995-1999），隨著住房公積金制度在各大中城市試行范圍的拓展，住房公積金管理制度逐步在全國得到推廣，住房公積金的繳存額度不斷上升，彰顯了住房公積金的生命力。初步規范化階段（1999-2002），隨著住房公積金管理制度的推廣，出現了諸多的問題，亟待需要國家從立法和規范化角度給予一定的約束，國務院《住房公積金條例》實施，使我國住房公積金管理制度得到了立法支持，初步實現了規范化。完善階段（2002-至今），隨著住房公積金覆蓋面積的日漸增大，各方面開始加強對住房公積金管理制度的研究，試圖通過更為完善的制度建設，規范住房公積金的不良管理現狀，使住房公積金制度更趨規范化。
二、住房公積金管理制度存在的主要問題
1.住房公積金管理制度有待進一步規范化
從實際來看，我國雖然出臺了《住房公積金條例》，但缺乏配套法律法規做保障，造成管理制度很難實施。例如，按照條例規定，國家所有性質的企事業單位、社會團體等都應在限定時間辦理住房公積金戶頭，并按時征繳住房公積金。但實際上很多私營企業和部分國企根本就不執行，違規成本過低和執法缺乏相應的法律支持，使得所謂的住房公積金的強制性實屬空文。同時，各省市缺乏統一的細則制度，使省市的住房公積金管理無法可依、無章可循，從而各自為政，管理混亂，很難按政策執行到位，亟待進一步加強規范化。
2.住房公積金存在嚴重的征繳缺口
由于改革的不斷深化，部分事業單位改制，部分人員被分離到社會中，住房公積金戶頭減少；各大中型國有企業改制，部分國有企業借口經濟效益不好，不為職工繳存住房公積金或拖欠住房公積金；私營企業、個體工商戶、農民工等大部分未參與住房公積金管理制度，限制了我國住房公積金征繳范圍的擴大，使我國住房公積金的征繳存在較大缺口。同時，由于存在征繳缺口，住房公積金的利用率大于歸集率，使得住房公積金必須進一步加強征繳工作。
3.住房公積金管理制度監督不力
按照條例規定，由房委會對住房公積金管理進行監督，而作為每年例行一次代表會議的房委會，其組織機構的臨時性，代表人員的兼職性，使得房委會形同虛設，很難發揮實質性的監督作用。
公積金管理中心的具體運營具有很大的隨意性，中心壟斷公積金的所有信息，自主決定對公積金信息的披露，使得公積金管理形成監督真空，住房公積金被大量挪用或占用。
住房公積金缺乏有效的監管信息系統，使得住房公積金資源不能進行有效的研發和調控，不能利用合理的理財有段，難以使住房公積金有效實現增值，也使住房公積金的管理缺乏透明度。
三、加強住房公積金管理制度的規范化建設
1.促進住房公積金管理制度法制的規范化
在國務院條例的基礎上，加強調查研究和取證，全面開展配套的住房公積金制度的立法工作，利用完善法律法規建規范公積金管理制度。制訂住房公積金管理的行政法規，明確其嚴格的管理體系，健全其運行模式、相關規章制度等。各省市可以結合實際，建立相應的地方性法規，保障省市的公積金管理制度的規范化。
2.加強住房公積金征繳的規范化
住房公積金管理部門要加強研究，采取有效措施，激勵私營企業、個體工商戶、國有企業和農民工等自覺參與住房公積金管理制度，拓展住房公積金的征繳額度，不斷提高住房公積金的社會覆蓋率，改變住房公積金歸集率較低的局面。同時，加大住房公積金的執法力度，強制國有大中型企業、私營企業、社會團體等繳存住房公積金，對拒不參與住房公積金的單位給予重罰，通過增大違法成本，使所有企事業單位、社會團體和個人都參與住房公積金管理，彌補住房公積金存在的資金倒掛缺口。
3.健全住房公積金的監管體系
建立獨立的房委會，按照銀行、企業等相關人員的合法比例，配備專業的管理人員，使房委會能夠發揮有效的監督作用，并為住房公積金的增值提供有利的決策服務。
建立住房公積金的信息管理系統，由專門的房委會對住房公積金實施適時的全面監督，增加公積金信息的透明度，使社會公眾了解公積金資金的利用狀況，通過網絡監督功能，使公積金得到有效控制，也使公積金管理中心的管理行為受到約束。
住房公積金管理中心要制定完善的管理制定，劃分相關管理人員的責任，做好對公積金的清查工作，一旦發現有挪用、占用情況及時上報相關部門處理，對情節比較嚴重的，報請立案審查。
總之，我國住房公積金管理制度歷經二十年考驗，影響力日漸擴大，并將對我國的住房保障制度產生不可估量的作用。在此期望借助住房公積金的有效管理，實現住房公積金管理的最佳效益。
參考文獻：
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隨著手機日益普及，中小學生是否可以在校使用手機成為學校管理爭議的話題。本文主要分析英國、澳大利亞、愛爾蘭、美國等國中小學生手機管理的現狀，希望借鑒國外中小學生手機管理的經驗，對我國中小學手機管理加以思考并提出建議。
國外中小學手機管理的現狀及特點
國外學校普遍認為學生使用手機弊大于利，手機不利于學校向學生提供安全的、有保障的學習環境。學校手機管理目的在于避免學生不當使用手機或干擾課堂，以創造良好的教與學的環境。概括而言，學校手機管理主要為了避免可能引發的問題：（1）引發攀比心理；（2）導致偷盜、搶奪和潛在的欺負行為；（3）影響學習，比如分散注意力、干擾課堂、考試作弊等；（4）垃圾短信、不良圖片、照片或視頻及上網不安全因素等對學生發展產生不利影響；（5）影響家庭教育，比如家長通過手機與孩子談話而忽視面對面的交流和關心；（6）從微波輻射安全角度，學生經常使用手機可能有害身體健康。
1.關于手機的具體規定
學校普遍采取禁止學生帶手機進學校或禁止學生在校使用手機的規定，并對手機管理做出詳細說明。比如，英國大巴爾中學建議學生不帶手機進入學校，如果學生帶手機進入學校，必須關機（不是靜音）、愛爾蘭的小學規定手機上必須清晰地貼上學生姓名，進入學校后關機并交給教師，鎖在教室專門的柜子里，放學后取回，離校后才能開機。英國的皇家中學規定學生不能使用手機打電話、查看時間、發短信和計算等，手機必須放在書包里或看不見的地方；出于安全和禮貌，不允許使用耳機；學生不能使用手機播放音樂或傳播不良信息；學生必須確保手機中沒有暴力或低級的圖片，不能私自給他人拍照或攝像’；手機在任何情況下都不能帶入考場。澳大利亞的萊納姆中學認同手機的益處，比如在緊急情況下可以聯系父母，但是要求學生使用手機必須尊重、體諒他人，避免干擾他人和學校日常秩序，不允許收發短信或資料；不允許在操場、郊游、課外活動等情境下使用手機，在課堂上手機必須關機，并貯存在保管箱中。
英國的河濱小學規定三年級以下的學生不能帶手機進入學校，其他年級學生可以帶手機，但家長必須提前填寫同意書并獲得學校批準；在學校，手機必須關機，放在專門存儲的地方；如果家長需：要聯系孩子，學校辦公室可以及時幫助聯系。澳大利亞的波爾德小學規定學生在校期間不能以任何方式使用手機，如通話、發短信、玩游戲、拍照、攝像、上網等。
許多學校的手機管理中還明確了手機使用的責任，比如學生在上學或放學路上手機丟失或被盜，學校不承擔責任；在學校期間，如果發生丟失、損壞、被盜以及因輻射引發健康問題，學生要自己負責任；學校建議學生為手機設置密碼，學生要對手機涉及的隱私負責，學校對手機中的信息資料的損壞或丟失不負責任。
此外，有的學校也一并對教師和家長在校使用手機作出規定，比如澳大利亞的曼寧小學規定教師在課堂上必須把手機調為靜音，不能干擾學生學習，而且家長來學校期間，手桃也要調為靜音，并且不允許使甩。
2.學生違規行為的處罰
學校規定學生違反手機管理制度將受到處罰。比如，英國的河濱小學規定，如果學生帶手機，而沒有提交家長同意書或沒有被學校批準，那么手機要交于專人暫時保管，并通知家長一星期后取回，而且學生一個學期不能再帶手機進入學校。英國的大巴爾學校規定學生發送威脅或辱罵短信，未經允許用手機拍照、攝像、錄音等行為作為一次違紀，手機將被暫扣，并通知家長取回；如果學生拒絕交出手機，將作為一個嚴重違紀事件處理。英國的圣貝德中學規定學生使用手機或手機響了（來電或短信），手機暫扣一星期，或父母來學校取回，情況嚴重者（比如，用手機著違禁視頻），學校可將其交警方處理。英國的皇家中學明確規定了不同程度的處罰：第一次違反，手機將被暫扣，放學后取回，并按每學年記錄在案；第二次違反，學校將暫扣手機，并告知家長；第三次違反，將告知家長，并由家長來學校取回。澳大利亞的萊納姆中學規定在校期間的上午9點至下午3點，學生不能以任何方式使用手機，否則手機將被暫扣3天。澳大利亞的艾文荷學校和曼寧小學都規定如果學生用手機干擾他人學習、帶手機進考場、使用手機短信威脅、辱罵或人身攻擊、私自拍照或攝像等，手機將被暫扣，并面臨校紀處罰，情況嚴重的，將報警處理。
3.手機管理的人性化表現
國外中小學校關于手機管理制度，往往對其目的、內容、責任等作出詳細說明，并公示于學校網頁上。澳大利亞的艾文荷學校對家長希望孩子在上學和放學路上使用手機的想法表示理解，因此在緊急或特殊情況下學生可以使用專門的電話。愛爾蘭的小學指出學校的手機管理制度要由學校管理委員會批準，并通過學校網站與家長進行溝通，聽取家長的意見和建議，也希望家長和學生理解學校的手機管理規定；雖然不允許學生在校期間使用手機，但是在緊急情況下，學生可以通過學校專門電話聯系家長。澳大利亞的波爾德小學請家長在學生使用手機同意書上簽字，并提醒家長閱讀并理解學校手機制度。英國的大巴爾中學聲明手機管理制度將不斷被評估和修訂，以使學校適應不斷發展變化的信息通信技術。
英國的皇家中學認同手機是學生文化與生活的一部分，因此允許學生帶手機進入學校，不過學生使用手機要遵守規則，要負責任地使用手機。該學校在制訂手機管理規定的同時，向學生詳細介紹手機使用的良好習慣和常識規則，以保護學生，避免潛在的危險，比如手機要設置密碼，手機號碼不要透露給陌生人；如果收到騷擾短信，不要回復，應告訴大人，情況嚴重的可以報警；如果收到無禮的或令人分心的短信或圖片，不要轉發給別人，應立即告訴大人；使用手機給他人拍照，要征求他人允許等。此外學校還向學生提供相關網站，引導學生獲得更多安全使用手機的信息。英國的圣貝德中學規定在學校特定的時間或地點學生可以使用手機輔助學習，比如，外語課上可以使用手機查找資料，用于翻譯或訂正詞語。
對我國中小學手機管理的思考與建議
我國中小學手機管理存在與國外類似的情況，多數學校頒布了手機禁令，但是我國中小學手機管理制度的制訂與實施往往缺乏學生的聲音，缺乏民主合理的管理程序，學生往往處于被動的、被規定的管理狀態。筆者認為，這種簡單化的禁止令以及只重視約束性的教育，與忽視學生成長過程中個性心理需要與愿望的“傳統型”德育方式有關。事實上，學校不是“真空地帶”，而是信息開放時代下的一個社會組成部分，單純禁止使用手機，并不能從根本上解決問題。
一、對手機管理的思考
1.手機問題的關鍵在于管理
手機只是學生問題的載體，但手機本身并不是問題。問題的關鍵在于學校如何科學有效地指導學生使用手機，而不是簡單地禁止或限制使用手機。中小學管理中把手機引發的問題歸咎于手機本身的觀念并不可取，這些錯誤認識在國內外中小學管理中都有所表現。比如，認為手機引發學生的攀比心理，手機導致學生偷盜或搶奪，手機干擾學生學習，手機里的垃圾短信或視頻對學生產生不利影響，手機導致親子溝通減少或缺失，等等。其實不然，手機并不是導致這些問題出現的根源，手機只是一種載體或工具，即便沒有手機，學生攀比心理等問題仍然可以存在，而且這些問題正是學校教育應予以關注和指導的，而不能因噎廢食，歸罪于手機本身。
2.手機管理要遵循發展和教育原則
學校手機管理的目的在于促進學生的良好發展。手機管理制度必須與教育目的緊密聯系起來，必須從學生發展規律出發，而不應為了管理而管理。如果手機管理的規定僅是學校管理者“拍腦袋”、想當然的產物，而不是從合理的教育目的出發，就可能忽視學生的發展，甚至出現歧視和不公正等有損學生發展的情況。從這種意義來看，積極的學校手機管理策略是只針對那些確實因手機干擾教育教學秩序，或影響學生正常發展的情況進行制止或處罰，而不是以偏概全、主觀臆斷地加以管理。在處理學生手機問題的操作層面上，學校要以尊重和理解的態度，以積極溝通的方式，耐心地教育引導，才能實現學生發展的效益最大化。
3.手機管理要尊重學生的權利
手機是學生的個人財物，學校要予以尊重。沒有正當的合法程序，學生使用手機的權利就不應被剝奪。同時，學生使用手機的權利不能以損害他人權益為代價，因此學校有權對學生如何使用手機做出規定或限制，比如確定合理使用手機的時間、地點及方式。手機管理不能隨意而為，要尊重全體學生的基本權益，特別尊重全體學生的受教育權。我國學校管理中，有的違反手機管理規定的學生被學校“請”出教室或學校，這就侵害了學生的受教育權。法律賦予每個學生平等地享有并不被任意剝奪的受教育的基本權益，學校手機管理如果不顧及學生的基本權益，就容易引發學生的逆反或抵制，也將難以得到法律的保護和社會各界的支持。
二、對手機管理的建議
1.明確手機管理的基本原則
學校無權禁止學生擁有手機，但是有權管理學生的手機。學校管理有責任教育和‘引導學生安全合理地使用手機。特別是由于手機輻射可能存在的潛在危害，學校也應強烈建議和呼吁學生少使用或不使用手機。
學校要明確兩個基本管理原則：首先，手機是學生的個人財物，學校可以暫扣，但不能沒收或損壞學生的手機；其次，學生使用手機不能損害他人的權利。學生使用手機的權利不是無限制的，至少要以不違反法律和道德為前提，比如在課堂上學生不能使用手機做與學業無關的事情，學生的手機必須關機或靜音以免干擾他人，學生不能用手機偷拍或錄音，學生不能使用手機發送騷擾短信或造謠等。
2.手機管理制度的制訂要民主合法
手機管理的對象是學生，管理的根本目的在于為學生良好發展服務，因此學校制訂規定時，應向學生、家長和教師等闡述手機管理的必要性和出發點，境分聽取相關人士的呼聲，尤其應與學生充分討論、廣泛商議，允許學生提出意見和建議，尊重學生的觀點和想法，這也體現了教育性和發展性。
手機管理制度的制訂不是學校管理者單方的事情，也不是通過強制或命令可以簡單實現的。民主合法的程序不僅能有效減少學校管理者與學生之間的矛盾和沖突，避免出現如教師沒收學生手機或者因學生使用手機而禁止學生上學等有損學生人身權益和受教育權的現象，而且在更大意義上有助于手機管理制度的有效實施，有助于培養學生民主與法制意識，有助于引導學生學會尊重他人、學會自我規范和自我管理。
3.手機管理制度的實施要民主合法
手機管理制度制訂之后，學校應民主合法地予以實施。學生如果違反了規定，處罰應依“法”執行，不能隨意處置，不能沒收學生手機或隨意剝奪學生使用手機的權利，不能隨意禁止學生上學或進課堂。而且手機管理制度也應與時俱進，在實施過程中不斷更新和完善。比如，在每學年之初，學校應把手機管理制度向全體學生（尤其是新生）宣傳或公示，允許其提出新的意見或建議。
當前我國中小學校普遍限制或禁止學生使用手機，但是大多缺乏實施細則和程序說明，也很少與學生討論和協商，在學校網站上往往看不到相關規定或制度的公示。許多學校的校規中針對手機管理只有簡單幾個字：“禁止學生使用手機”，而對此規定實施的前因后果，對學生違規行為將如何處罰，并沒有充分說明，這容易使得學校對學生手機使用違規行為的處罰較為隨意；也容易使手機管理制度的實施缺乏合法性和有效性。
根本而言，學校是否禁止使用手機并不是問題的關鍵，關鍵在于手機管理制度的制訂與實施是否民主合法。在沒有合法性和可操作性管理方法的情況下，學校一紙禁令只能從表面上掩蓋問題，禁止或沒收學生手機的做法只是暫時的，而不能從根本上解決問題，因此學校在反思教育現狀的同時，也應加強對學生使用手機的合理引導。只有民主合法的手機管理才能有助于學校實現有效教育、促進學生良好發展，才能有助于培養學生的道德意識與法制精神，才能有助于提升學生自我規范與自主管理的能力。
一、明確管理職能，全面貫徹落實《市場管理規范》中各項制度。
二、參與公司發展規劃、業務經營計劃的編制和公司重大決策的討論。
三、執行公司決策層的決策事項，落實公司既定的任務和目標。
四、制定市場管理制度，規劃市場長遠發展。
五、組織對市場經營情況的調研工作，為公司的各種決策體提供依據。
六、制定市場管理部的年度、季度、月度計劃，安排市場管理部的日常工作。
七、主持市場部工作會議。
八、檢查監督市場管理部工作人員的工作情況并進行考核。
九、依據公司規定審核上貨、換貨申請，二次裝修申請。
十、對商戶、導購人員嚴重的違紀行為行使處置權或處置建議權。
十一、做好員工思想政治工作，創建團結、和諧的工作氛圍。
十二、對所有的檢查工作進行現場核實，徹底了解。
十三、嚴格執行公司《軟件使用制度》，進行電腦信息化辦公；對信息系統中相關的數據進行統計分析，并向上級領導出具統計報告和個人分析意見。
工作權限
一、依據公司規定，行使上貨、換貨申請的審核權和二次裝修申請的審批權。
二、對商戶的嚴重違紀行為的處置權和處置建議權。
三、依據市場部工作手冊，對員工進行考核和獎懲，或提出相應的建議。
任職資格
一、富有極強的責任心，經濟管理、中文、法律等專業學士學位，mba優先。
二、三年以上工作經驗，兩年以上本職務工作經驗。
三、人品端正、業務精干、工作嚴謹、責任心強。
職業發展
可直接晉升的職位
總經理助理、副總經理
可相互轉換的職位
副總監、總監
可升遷至此的職位
部門主管
市場部經理崗位工作細則
一、主持市場部工作，帶領市場部全體員工落實公司制定的管理目標、計劃；
問題：全年度工作計劃何時提出？管理目標是什么？
答：應當于每年的12月15日前出具，并經董事長會議同意后實施；管理目標應當主要包括以下幾個方面：服務質量、商品質量、市場提升等。
二、市場部經理必須有高度的責任心，耐心，細心，能面對強大的工作壓力，能夠高速有效的處理突發事件，遇到問題要保持冷靜，疑難問題及時上報總經理，要有對問題的預知性，前瞻性。
問題：如何對預知性、前瞻性進行檢查？
答：人事部將通過市場部處理具體事務、執行公司新制度等工作考核其預知性、前瞻性。
三、制定市場管理制度，規劃市場長遠發展。
問題：如何要求制定市場管理制度？
答：1、通過制定《市場管理規范》，提出建設性建議進行考核。
2、通過市場部制定的有關管理規定進行考核；
四、市場部經理應根據市場的日常管理工作，及時進行分析總結，對舊的管理制度進行補充，不斷完善市場的各項管理制度。如不能及時總結完善的，予以處罰100元；同時要根據市場的日常經營狀況，對市場的長遠發展提供一些意見和建議。如能提出合理化建議并被公司采納的，予以獎勵100元。
問題：如何判斷是否總結完善各項制度？如何判斷為市場長遠發展提出意見、建議？
答：人事部將根據市場部處理日常事務過程中，如發現多次無據可依且具有一定不利后果的情況時，視為市場部經理未能完成本項職責；為市場長遠發展提出意見、建議，以其被公司采納的情況作為依據；
五、市場部經理要能及時地了解市場內的經營狀況，定期（每月一次）對商戶的商品銷售情況進行考核，對于不符合要求的商戶將責令整改，如在規定的期限內不能整改完畢，特別是攤位內高檔次商品的數量不足1/2或抄襲他人商品、毫無創新精神的商戶，將根據具體情況提高租金標準直至清理出場。
在需要的時候要進行經營情況的專項調研，為公司的決策提供依據。如不能按要求進行的，予以罰款100元。?
問題:多少時間、如何對商戶的商品銷售情況進行考核？
答：每月對商戶銷售情況（每個樓層至少10家，以情況最惡劣開始考核）進行考核，具體見附件1《商戶銷售情況考核表》。
六、根據公司長遠管理目標以及市場部實際情況，制定市場管理部的年、月度計劃，安排市場管理部的日常工作。如不能及時按要求制定工作計劃的，予以處罰100元/次；同時應對市場部的日常工作做出合理安排，保證計劃的按時保質完成，并在月底對計劃的完成情況進行檢查，需現場核實的應進行現場核實。如不能認真進行檢查的，予以罰款100元/次。
問題：月度計劃何時出具，是否對完成情況進行檢查？
答：每月月底向辦公室出具下月《月度工作計劃表》，同時提交上月工作計劃完成情況檢查報告。詳見附件2《月度工作計劃表》。
由于各部門出具的月度工作計劃表均為草案，須經董事長例會討論確定后執行。人事部將依據部門出具的月度工作計劃表被修改的程度考核市場部經理的水平與能力。
七、對商戶、導購人員的嚴重違紀行為，如超過樓層經理的管理權限，市場部經理要對違紀事實及時進行了解，在審核無誤后，按《市場管理規范》的要求嚴格行使處置權，如不能及時予以處理的，給與罰款100元的處罰，對于超越自己權限的違紀行為，要及時向上級領導匯報，并出具處罰建議，如不能及時予以匯報并出具處罰建議的，予以處罰100元。
問題：對超過樓層經理管理權限的違紀，應當如何審批？
答：應當按照市場管理規范的職權進行審批，同時對于自己無權審批的仍要及時上報總經理、董事長審批。
