時間：2022-08-23 01:09:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇派駐紀檢組，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近日，東安縣紀委派駐縣農業委紀檢組分別與縣農業委、縣林業局、縣水利局、縣移民開發局等九家綜合監督和授權監督單位主動聯系、完成對接。按照縣紀委部署要求，找準角色定位，明晰工作思路，積極開展相關工作，逐步打開工作局面。
一是積極開展對接工作。為更快地熟悉情況，東安縣紀委派駐縣農業委紀檢組深入負責監督單位，詳細了解各單位領導班子、黨風廉政建設、人員結構及各單位的行駛權力風險點題等情況，聽取了被監督單位領導班子意見和建議，搜集整理了相關資料，建立了廉政風險點和等級與防控措施臺賬，為下一步有效地開展工作奠定了堅實的基礎。
在農口系統各單位專題工作會議上，東安縣紀委派駐縣農業委紀檢組組長傳達了東安縣紀委召開的一系列工作會議精神，對紀檢體制改革和紀檢組工作職責及監督權限進行了詳細地政策解讀，并對“”、廉政工作提出了具體的要求。
二是全力配合扶貧工作專項巡察“回頭看”工作。10月中旬，縣委巡察組與縣扶貧辦聯合在全縣范圍內開展扶貧工作專項巡察“回頭看”，紀檢組全力支持巡察組開展工作，及時報送各單位相關材料，確保巡察組了解真實情況。
三是明確近期主要工作。認真學習縣紀委即將下發的《東安縣紀委派駐紀檢組業務工作管理辦法》等文件精神，盡快掌握派駐工作職責。調查了解派駐各監督單位黨風廉政建設情況，紀檢組將通過列席各監督單位領導班子會議、約談等方式加強對各單位的全面深入了解，并逐步完善相關制度建設，健全工作網絡，規范有序開展監督執紀。突出工作重點，紀檢組將發揮“駐”的優勢，主動協調配合，履行好監督職責，督促“兩個責任”的落實。
凡進入縣公共資源交易中心交易的項目，各項目業主單位或代建單位在完善相關審批手續后，在交易公告發出前分類填報縣公共資源交易項目《告知單》，統一向縣紀委、監察局派駐縣公共資源交易管理辦公室紀檢組告知。縣紀委、監察局派駐縣公共資源交易管理辦公室紀檢組每周對告知情況進行匯總，將交易項目信息以電子或書面形式提交相關紀檢監察組織。
凡進入鎮（區）公共資源交易中心交易的項目，各項目業主單位在完善相關審批手續后，在交易公告發出前分類填報縣公共資源交易項目《告知單》，統一向所在鎮（區）紀委（紀工委）告知，各鎮（區）紀委（紀工委）每周對告知情況進行匯總，將交易項目信息以電子或書面形式提交對應派駐工作室備案。
凡未進入縣、鎮（區）兩級公共資源交易中心的項目，各項目業主單位在完善相關審批手續后，在交易公告發出前分類填報縣公共資源交易項目《告知單》，統一向所在單位的紀檢監察組織告知，各單位紀檢監察組織按月向對應工作室備案。未設立紀檢監察組織的單位統一向縣紀委、監察局執法室告知。
各紀檢監察組織在受理項目告知過程中，如發現有違反相關規定等情形的，應及時向縣紀委、監察局執法室報告。
二、切實加強全縣公共資源交易項目的監督
事前監督：各基層紀檢監察組織參與相應范圍內公共資源交易項目合法性、合理性和必要性等的研究確定，對以下環節實施監督：
1.項目是否符合相關法律法規的規定、是否有相關批準手續；
2.項目招標范圍、招標方式、組織形式、招標公告的媒介情況，重點監督招標方式的核準是否符合法規；
3.項目招標文件編制、核準情況，重點監督招標文件中評標標準和辦法的公平公正性；
4.改變資質條件和招標方式等是否合法合規；
5.屬于信用信息運用范圍的項目，招標文件中是否對從業單位和從業人員的信用要求按規定進行明確；
6.其他需要監督的事項。
事中監督：縣公管辦紀檢組負責對進入縣公共資源交易中心項目的開標現場監督，各派駐（出）紀檢監察組織不再參與縣公共資源交易中心開標現場監督；各鎮（區）紀委（紀工委）負責進入鎮（區）公共資源交易中心項目的開標現場監督；各派駐（出）紀檢監察組織和縣紀委、監察局執法室負責未納入縣、鎮兩級公共資源交易中心項目的現場監督。各監督主體主要對以下環節實施監督：
1.招標人是否按規定公告并符合相關規定；
2.相關部門是否嚴格按照公告文件確定的資質條件進行審查；
3.設有標底的，編定標底工作是否嚴格保密，標底的密封、存放情況是否符合規定；
4.招標人是否按規定的投標截止時間終止投標文件的接收及查驗投標文件的密封情況；
5.評標專家的抽取是否符合規定，是否采取隨機抽取的原則并注意職務回避，是否遵守當天抽取、當天集中、嚴格保密的原則；
6.開標、評標過程是否遵守既定、合法的評標程序；
7.是否在開標現場當眾宣布招投標工作紀律，并公布投訴舉報電話，投標文件是否有效并當眾拆封、宣讀投標文件內容等；
8.評標工作是否封閉進行，評標地點是否嚴格保密，參與評標人員的通訊工具、活動范圍是否嚴格控制；
9.國家機關工作人員是否嚴格遵守評標紀律，是否存在采取暗示、授意、引導等方式干預評標或透露對投標文件的評審、比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；
10.招標人是否在評標專家委員會推薦的中標候選人名單中確定中標人，是否按評標專家委員會推薦的中標候選人順序確定中標人；
11.黨員領導干部、國家機關工作人員有無利用職權或者職務上的影響，違反規定干預和插手工程建設招標投標活動，為個人和親友謀取私利的行為；
12.其他需要監督的事項。
凡參與現場監督的紀檢監察人員一律不得干擾評委現場評標，不得進入評標室。
事后監督：各派駐（出）工作室（紀工委）要將標后紀檢監察巡查作為紀檢監察機關參與公共資源交易項目監督的重點，根據縣公共資源管理辦公室紀檢組、各鎮（區）紀委（紀工委）提供的項目備案信息，嚴格按照《工程建設項目標后監管紀檢監察巡查制度》（東紀發〔2010〕45號）等規定的程序和要求，及時聯動相關行業監管部門和歸口紀檢監察組織對歸口范圍內交易項目進行標后巡查。
監督檢查過程中發現的問題應及時以書面形式報送縣紀委、監察局執法室，并跟蹤督促相關單位落實整改；屬于嚴重違法違規的，應及時移送相關職能部門依法處理；涉嫌犯罪的，也應通過程序移送司法機關依法處理；因監管不力出現嚴重違紀違法問題的，還應對負有監管責任的部門及人員實施責任追究。
不按上述規定處理、造成嚴重后果的，應追究負有責任的紀檢監察組織及人員的責任。
三、工作要求
1.思想要重視。公共資源交易項目的監督檢查是深入推進基層黨風廉政建設、加大源頭防腐和監督關口前移的重要內容，各地、各部門要充分認識監督檢查工作的重要意義，大力支持和配合紀檢監察組織對公共資源交易項目的監督檢查。
按照會議安排，下面我簡要匯報X區開展扶貧領域監督檢查工作的主要情況。
一、主要做法及成效
（一）深入調查研究，找準監督重點。由XX區紀委牽頭，聯合財政、農業（扶貧）、民政、規劃建設等職能部門組成扶貧領域專項調研組，全面開展扶貧領域調研工作。一是開展數據分析。X月上旬，調研組對X年X月以來扶貧領域的相關數據進行收集整理，主要收集相對貧困戶、脫貧戶、低保戶、五保戶、危房改造戶的相關數據，以及扶貧資金使用、發放的相關數據。同時對收集的數據進行全面分析比對，查找扶貧資金使用管理的存在問題，發現扶貧資金發放過程中的違紀違法行為，為開展監督檢查夯實基礎。二是開展實地調研。X月下旬，調研組深入各鎮（街道）和相關職能部門，通過座談、查閱臺賬、入戶走訪等方式，全面了解扶貧資金使用管理、精準扶貧等扶貧領域的基本情況。
（二）創新監督手段，全面摸底排查。為確保摸清全區扶貧領域的底數，XX區紀委整合監督力量，創新監督手段，全面細致地開展扶貧領域監督檢查。一是開展異地抽查復核。結合農村基層違紀違法線索異地抽查復核工作，重點排查扶貧領域存在的違紀違法問題，共發現扶貧領域問題線索XX條。二是開展自查自糾。由XX區紀委下發通知，要求各鎮（街道）組織各村整理本村的各類貧困戶名單并在醒目位置進行公示，同時動員在扶貧領域違規違紀的黨員干部主動交代問題。各鎮（街道）紀（工）委牽頭開展扶貧領域自查自糾，堅持做到以查促改。三是開展全面排查。在排查范圍上，在全面排查相對貧困戶的基礎上，堅持主動加壓，將排查范圍延伸到脫貧戶、低保戶、五保戶和危房改造戶。在排查力量上，整合全區紀檢監察隊伍和黨風廉政建設監督員隊伍共XXX名干部，組成XX個排查組，深入全區XX個鎮（街道），通過查閱資料、入戶核查、實地走訪等方式，開展扶貧領域“地毯式”排查。四是開展專項暗訪。堅持“暗訪、查處、追責、曝光”四管齊下，有力震懾基層黨員干部。拍攝了XX鎮XX村和XX鎮XX村扶貧資金使用管理違紀違法問題的兩期暗訪片，近期將通過媒體進行曝光，相關違紀人員已被立案查處。
（三）加強執紀問責，確保監督實效。對發現的扶貧領域違紀違法問題線索，堅持100%初核。注重問題線索分類處置，對已經整改到位的，采用通報批評、約談函詢等方式處置；對整改不徹底的，采用黨紀輕處分、組織處理等方式處置；對堅決不整改、影響較壞的，采用黨紀重處分、重大職務調整處置；嚴重違紀涉嫌違法的移送司法處置。今年以來，XX區紀檢監察機關立案查處扶貧領域案件XX件XX人，結案XX件XX人，正在審查X件X人，紀律處分XX人。
開展扶貧領域監督檢查以來，雖然取得一定成效，但是也還存在著一些問題亟待解決。一是紀檢監察干部和黨風廉政建設監督員素質參差不齊，在一定程度上影響了摸底排查的質量和效果；二是由于派駐紀檢組的干部參與了扶貧對象全面排查工作，派駐紀檢組對所監督單位落實扶貧政策情況的監督檢查有點滯后；三是對重點扶貧項目的監督檢查還不夠到位；四是有些鎮（街道）黨（工）委履行主體責任不到位，多次發生扶貧領域的違紀違法問題，卻沒有開展專項整治。
二、下來工作打算
（一）突出工作重點，深入排查復核。加強業務指導和培訓，提高排查人員的排查能力，對前期排查的問題全部再核查一遍，對全區重點扶貧項目再核查一遍。委局每個班子成員走訪核查X戶相對貧困戶，重點核查是否存在“假貧被扶”和“假扶貧”的情況。督促派駐紀檢組長核查所監督單位落實扶貧政策情況。
（二）強化監督執紀，保障扶貧攻堅。全面初核已發現的扶貧領域違紀違法線索，嚴懲膽敢向扶貧財物“動奶酪”的行為，重點查處在扶貧救濟中貪污挪用、截留私分、優親厚友和揮霍浪費等侵害群眾利益的問題。對結對幫扶工作落實不到位、不落實的幫扶單位或個人，嚴肅追究相關責任人的責任，全面保障XX區順利完成扶貧攻堅的工作任務。
1.開展對十八屆四中全會精神和縣委、縣政府及上級審計機關重大決策部署貫徹落實情況和監督檢查，確保政令暢通。（責任人：局班子）
2.開展黨員領導干部民主生活會，馳而不息糾正“”問題。（責任人：黨支部）
二、強化責任，推動主體責任落實
1.深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，定期向縣委、縣紀委和市審計局報告主體責任落實情況。（責任人：辦公室）
2.加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，班子成員要落實“一崗雙責”要求，加大問責力度、層層傳導壓力，督促分管股室認真履職。（責任人：局班子成員）
三、加強審計監督，確保公共資金安全健康運行
1.認真落實國務院第三次廉政工作會議對審計工作的新要求。加強對中央和省、市、縣黨委政府重大決策落實情況的跟蹤審計，持續開展預算執行審計，深入開展民生審計和經濟責任審計，推進政府重大投資項目審計。（責任人：各業務股、固投中心）
2.持續開展落實中央八項規定精神的審計監督。認真貫徹《審計署關于加強公務支出和公款消費審計的若干意見》，全面檢查“三公”經費、會議費、培訓費和樓堂館所建設維護經費等公務支出情況，開展“小金庫”、“吃空餉”和違反機構設置編制使用規定的治理，推動構建厲行節約、反對浪費的長效機制。（責任人：各股室）
四、進一步深化機關作風建設，注重從源頭上防治腐敗
1.加強對審計干部的紀律教育，嚴明政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律，促使涉及現場管理辦法和“八不準”審計紀律執行到位。（責任人：派駐紀檢組、各股室）
2.繼續糾正“”，加大執紀監督力度，推進作風建設常態化、長效化。（責任人：局班子、派駐紀檢組）
市委經濟工作會議暨“六大戰役”動員大會后，我縣提出“爭當縣域發展排頭兵、爭當城鎮提質排頭兵、爭當園區升級排頭兵、爭當扶貧攻堅排頭兵、爭當環境治理排頭兵、爭當精準執行排頭兵”的工作目標，為做好我縣“六大戰役”機制體制方面的工作，縣委政府高度重視，安排專人到住建局、城管局、交通局、祁陽經濟開發區、浯溪碑林管理處、肖家鎮、黎家坪鎮、浯溪街道辦事處等二十多個單位進行調研，現就相關情況匯報如下：
一、近年來的工作情況
（一）城鎮提質力度大
“城鎮提質”工作以實現撤縣設市、創建國家衛生縣城為目標，以實施“城鎮三年提質行動”為抓手，加大拆違控違力度，依法對縣城1679戶、10萬平方米的違法建設進行了強制拆除，率先在全市推行機關單位“拆墻建綠”行動，全縣23家沿街單位、5800米實體墻全部拆除。全面啟動小城鎮建設“10+X”工程，縣城建成區面積由20平方公里拓展到28平方公里，人口由19.5萬增加到26萬，城鎮化率達49%，城鎮形象和品位明顯提升。
（二）交通提速步伐大
加快推進城鄉交通基礎設施建設，有效改善城鄉交通條件。祁陽大道順利推進，木金公路建成通車，完成農村公路加寬160.5公里、渡改橋3座、危橋改造26座，環城北路、環城東路完成立項、設計前期工作，衡永高速列入省交通路網規劃，祁羊路提質改造有望納入省“十三五”國省干線公路改造建設計劃。
（三）園區升級潛力大
祁陽經開區由“一區兩園”組成,即祁黎產業園、祁陽科技工業園和新區，規劃總面積21.26平方公里，實際建成10.62平方公里。全區共有規模企業109家，占全縣的86%，其中產值過億元的企業51家，高新技術企業21家, 擁有馳名商標企業5家，中國名牌產品2家，省著名商標企業9家。2016年，實現技工貿總收入256億元,規模工業產值188.5億元，規模工業增加值46.9億元，上繳工業稅金3.22億元，園區產業聚集度達到93.8%。
（四）旅游升溫勢頭強
一是文化旅游整合加速。龍溪李家大院被評為國家3A級景區，獲批歷史文化名村1個、國家級傳統村落5個，事跡陳列館被列為國家國防教育示范基地。二是鄉村旅游發展勢頭強。全縣建成美麗鄉村25個，觀音灘鎮八尺村被評為全省美麗鄉村建設示范村，廣大農村正逐步成為家民幸福新家園、市民休閑新樂園。三是濕地公園建設取得新成效。根據《國家林業局關于同意天津薊縣州河等134外濕地開展國家濕地公園試點工作的通知》（林濕發〔2016〕193號）文件，同意我縣設立湖南祁陽浯溪國家濕地公園。
（五）精準扶貧效果好
2016年，在全縣各級各部門共同努力下，精準扶貧成為第一民生工程，“一大一小”政策深入實施，發放小額貨款1.58億元，實施易地搬遷269戶。全縣實現貧困人口15664人穩定脫貧，3個未合并的貧困村順利出列，全縣貧困面比2015年下降25.29%。
（六）環境整治民意佳
一是推進農村環境綜合整治、農業面源污染治理、養殖業污染治理、湘江流域綜合治理，全縣垃圾無害化處理率達96%。二是加強行政審批制度改革、提升政務服務效率、規范政府行為，推進城鄉網格化管理工作和農村綜合服務平臺建設和社會治安防控立體化體系建設，積極推進網上政務服務和電子監察系統應用，通過電子政務受理服務事項12萬件以上，辦結率95%以上。
二、困難和問題
前段我縣“六大戰役”方面的工作雖然取得了一定成績，但“六大戰役”涉及各項民生事務，任務艱巨，面臨的困難和問題繁多：
（一）融資手段單一，資金運作難
一是市六大戰役之交通提速戰役，祁陽縣的項目共16個，總投資估算約29.4億元（不含衡永高速、千噸級航道建設），交通建設項目投資大，而國省補資金有限。各項目都要求當地財政配套資金，而我縣財力十分有限，財政資金難以全部配套到位，項目建設的資金缺口很大。而我縣交通項目建設，除財政安排少量工作經費外，幾乎沒有其他融資渠道，融資手段單一。
二是經開區還沒有建立獨立的財政體制，也不具備“滾動發展”的條件，自2014年離開財政“供奶”后，建設資金籌集主要依靠金融機構融資貸款和土地出讓。然而，銀行貸款程序復雜，審批周期長，資金到位慢，同時對抵押物要求日趨嚴格。
三是貧困村基礎設施嚴重老化，維修新建融資困難。貧困村現有的基礎設施嚴重老化，部分失去或全部失去了功能，導致農村生產能力嚴重下降。維修新建貧困村基礎設施投入大，見效慢，當前資金投入主要依靠政府扶持，民間融資相對較少。
（二）規劃、工程監管、安全生產等機構缺失
一是我縣城市園林規劃機構尚未設立，影響了城市園林的規劃和設計步伐。
二是交通項目質量監督缺乏監管機構。目前我縣交通在建項目的質量監督，除企業聘請的監理外，沒有相關專業機構對項目建設進行現場監管。
三是經濟開發區安全生產監管機構缺失。
四是湖南祁陽浯溪國家濕地公園管理機構尚未設立。
（三）旅游事務管理職能行使有待調整。
我縣撤銷了旅游外事僑務局，其職責并入縣人民政府辦公室，在縣政府辦加掛旅游外事僑務局的牌子，縣政府辦內設旅游外事僑務辦公室（對外稱祁陽縣旅游外事僑務局）。從現實情況來看，政府辦重在協調各方關系，牽涉旅游事務的具體管理力所不及。
（四）環境整治點多面廣，統籌管理工作難度大。我縣環境整治分為“構建和諧共生的生態環境、高效便捷的政務環境、安全穩定的社會環境”三大塊，整治工作同步開展，分頭推進。目前縣優化負責牽頭實施，30多個單位和部門參與，事務繁多復雜。尤其是行政審批工作要求高、程序復雜、專業性強，需要專門的機構和人員來進行監管。
三、建議
為做好我縣“六大戰役”機制和體制保障工作，全面完成“六大戰役”目標，建議：
（一）設立相關的投資管理中心，破解建設發展過程的融資困難
1. 設立祁陽縣交通建設投資管理中心（加掛“祁陽縣交通建設投資有限公司”牌子，簡稱縣交建投），為縣人民政府直屬正科級事業機構，領導職數設主任1名、副主任3名、紀檢組長1名。
2.設立祁陽縣經濟開發區建設投資管理中心。參照各縣區“城建投”做法，設立祁陽縣經濟開發區建設投資管理中心，為縣人民政府直屬正科級事業機構，領導職數設主任1名、副主任3名、紀檢組長1名。
3. 設立祁陽縣農村基礎設施建設投資管理中心，為縣人民政府直屬正科級事業機構，領導職數設主任1名、副主任3名、紀檢組長1名。
（二）加強管理機構設置，服務經濟社會發展和市民生活
1.祁陽縣環衛綠化管理處更名為祁陽縣環衛局，并升格為正科級機構，調整為縣政府直屬事業單位，領導職數設局長1名、副局長3名、紀檢組長1名。我縣環衛綠化管理處于1993年3月設立，為城市管理行政執法局管理的副科級全額撥款事業單位，現有職工403人，臨聘人員585人，主要負責街道清掃保潔，垃圾清理及清運，垃圾場、垃圾中轉站及公共廁所等環衛設施運營維護和管理。隨著“六大戰役”及我縣創國衛工作的深入開展，城市保潔及設施維護工作任務日益艱巨。
2.設立祁陽縣城市園林局，為縣住房和城鄉規劃建設局管理的副科級公益一類事業單位，領導職數設局長1名（副科級）。2015年我縣機構改革中，城市綠化職責由縣城市管理行政執法局調整到縣住建局，但沒有具體的機構承擔城市綠化的職責。
3.設立祁陽縣浯溪國家濕地公園管理局。根據《國家林業局關于同意天津薊縣州河等134外濕地開展國家濕地公園試點工作的通知》（林濕發〔2016〕193號）文件，同意我縣設立湖南祁陽浯溪國家濕地公園。為提升城市品質，為市民提供休閑場所，參照雙牌縣、東安縣的成功經驗，加強對湖南祁陽浯溪國家濕地公園的管理，設立祁陽縣浯溪國家濕地公園管理局，為縣政府直屬的正科級公益一類事業單位，領導職數設局長1名，副局長2名，紀檢組長1名。
4.根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國建設工程質量管理條例》（2000年國務院令第27號）、《湖南省交通建設工程質量與安全生產條例》,永州市交通運輸局《關于盡快組建交通質量安全監督管理機構通知的函》的要求，設立祁陽縣交通建設質量安全監督管理所，為縣交通運輸局管理的副科級全額撥款事業單位，領導職數設所長1名（副科級）。
5.增設經濟開發區相關機構，增強園區發展活力。建議增加安全生產監督分局、國土資源分局、林業分局等內設機構；增設“招商服務中心”、“創業服務中心”、“人才交流中心”“物業管理中心”等二級機構。
（三）理順旅游管理職能，保持旅游升溫力度
作為政府職能部門的文化與旅游是具有較高關聯度的兩塊職能。應整合文化、旅游等管理要素，突破就文化抓文化、就旅游抓旅游的傳統觀念，樹立大旅游、大文化的觀念，實行包括文化、旅游等綜合管理的“大文化旅游”模式。建議將我縣原旅游外事僑務局的旅游職能從縣政府辦調整到縣文體廣電新聞出版局，成立文體旅游廣電新聞出版局；外事僑務方面職責保留在縣政府辦。
（四）加強“放、管、服”管理，提高政務服務效率
1.懇請市里將我縣作為2017年縣區行政審批標準化建設試點縣。
2.縣編委辦內設行政審批股，加掛祁陽縣人民政府行政審批制度改革領導小組辦公室牌子，設專職副主任1名（副科級）。行政審批股負責我縣行政審批事項的清理、督查等相關工作。
（五）推進縣紀委派駐機構改革，合理配備行政編制
一、當前，各級紀委領導班子和領導干部作風建設存在的主要問題及其表現
在長期的反腐敗斗爭中，廣大紀檢監察干部切實履行職責，為維護黨的先進性和純潔性進行了艱苦的努力，做了大量工作，大力發揚求真務實精神，牢記“兩個務必”，樹立了“可親、可敬、可信”良好形象，為國家政治穩定和經濟發展作出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入，新情況、新問題、新矛盾不斷出現，干部的整體素質、作風建設與日益繁重的工作要求相比，尚有一定差距。同時，也面臨著一些具體問題。一是紀檢監察工作面寬、量大、任務重、要求高、難度大。加之受市場經濟消極因素和社會分配不公的影響，使部分干部的思想不穩定，工作不夠安心。二是基層紀檢干部的生活清苦，工作條件差，與其他機關干部相比，相對艱苦。子女就業、福利待遇等方面的一些切身利益有一定差距，辦公經費緊張，通訊設備、交通工具、辦公設施等工作條件相形見拙。因此，有的干部工作“動力”不大，熱情不高。三是有時在思想上存在畏難情緒。由于認識上的差異以及受其他諸多因素的影響，實際工作中，真心實意理解、支持、配合、參與反腐敗斗爭的社會風氣尚未形成，增加了紀檢監察干部的思想顧慮和畏難情緒，工作中缺乏積極性、主動性。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。四是紀檢監察干部很少有外出學習、觀察考察的機會，就是偶爾有一次半次機會也大都因經費問題而放棄，視角僅限于自身工作的小圈子。工作上追求型、開拓型的人少，服從型、應付型的人多，不能大膽開展工作。五是干部總體知識面窄，懂經濟、懂財會、懂法律的少，整體實力不強，主動學習意識不強。六是工作落實方法有待進一步提高。采取的工作方式不科學，將直接影響紀檢監察作用的發揮。目前，基層紀檢監察干部在工作方式上存在的問題主要有：處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。舉措上了無新意。隨著市場經濟的深入發展，紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示；有的同志由于業務不精，對遇到的問題如何處理更是束手無策。
二、問題產生的原因
分析上述問題存在的原因，有不良社會風氣的影響，有個別干部自身素質不高的問題，但更重要的是紀檢監察干部自身存在“作風上清高難生存，經濟上清貧難隔塵，工作上清苦難做人”等不良思想，主要表現在：
一是思想認識模糊。一些紀檢監察干部認為自己身處執紀執法的要害部門，享有監督懲處別人的權利，平時不注重政治素質和思想品質的培養和提高，對新時期、新形勢下做好紀檢監察工作的重要性缺乏足夠的認識。
二是失衡心態作亂。有些干部認為紀檢監察機關是清水衙門，付出多，回報少，環境艱苦，工作辛苦，生活清苦，得不償失。有的認為政治上沒奔頭，交流難，提拔慢，于是在政治上放松警惕，行動上降低標準，工作上放之任之，更談不上培養提高自身能力和素質。
三是自我要求不夠嚴。少數紀檢監察干部總認為當前工作環境不佳，以致態度消極，隨波逐流，公仆意識淡化，自律意識弱化。
四是工作能力不夠適應。有的紀檢監察干部在處理各種新問題、新矛盾和新困難時，常感能力不濟，效果不佳。有的平時忙于中心工作，放棄本職“責任田”，對本職工作虛以應付，問題發現不了，案件查辦不了，即使查辦案件也存在經驗不足、質量不高的現象，既不能在理論上學習提高，又不能在實踐中鍛煉成長。
三、在雙重領導體制下，切實抓好紀委領導班子和領導干部作風建設的對策和建議
加強紀檢監察領導班子和領導干部作風建設，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。解決好這一課題，必須按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的總體要求，根據省紀委、省監察廳《關于加強全省紀檢監察干部隊伍作風建設的意見》的有關規定，改革領導體制，完善工作機制，強化思想政治建設，從政治上關心愛護紀檢監察干部，進一步推進紀檢監察領導班子和領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。
1、改革領導體制，加強對派駐紀檢監察機構的管理。制定出臺《關于加強派駐紀檢組、監察室管理的實施辦法》，對派駐機構的領導體制和工作職責，管理辦法作出明確規定，實現派駐紀檢組、監察室由派出的紀委、監察局和駐在部門黨組（黨委）、行政領導的雙重領導向由派出紀委、監察局統一管理，集“人、權、物”于一體轉變，同時還要制定具體的工作匯報、交流、述職、考核制度等。
2、完善工作機制，強化對紀檢監察機關領導班子的監督。一是建立健全各項內部管理制度，帶頭執行領導干部廉潔自律的各項規定，不準以案謀私。要結合實際，認真分析和查找紀檢監察干部隊伍中存在的問題，研究和提出切實有效的措施，認真加以解決。二是加強各級紀檢監察機關領導班子的內部監督，認真貫徹執行民主集中制，健全紀委常委會議事規則和重大事項決策程序。要加強上級紀委對下級紀委領導班子成員的監督。規范案件檢查、案件審理、執法監察等重點環節的工作程序，完善業務流程，提高依紀依法辦案水平。強化表率意識，紀檢監察領導班子和領導干部要自覺接受組織和群眾監督，做自覺接受監督的表率。
一、政務信息公開的內容
市扶貧辦政務信息，是指我局依據法律、法規授權履行的行政職能和提供公共服務的過程中，制作、獲得或擁有的信息。主要包括：
1、扶貧工作規范性文件；
2、有關扶貧工作的重要信息；
3、有關本機關的重要信息；
4、本部門制定的扶貧開發工作計劃；
5、扶貧工作方面的重大決策和出臺的相關政策；
6、扶貧開發涉及的行政職權及行政審批項目；
7、重大行政處罰決定；
8、承擔市政府下達的重點工作和為民辦實事目標及其完成情況；
9、本部門及內設機構的設置、職能以及辦領導分工情況；
10、本部門的服務承諾事項及其完成情況；
11、本部門認為應當向社會公開的其他信息。
二、政務信息公開的方式
依據《條例》規定及上述應向社會公開的政務信息內容，按信息的特點主要采取主動公開和依申請公開方式予以公開：
1、公開發行的信息專刊或報紙、雜志、廣播、電視等公眾媒體；
2、我辦設立的“市扶貧開發辦公室公務公開透明運行網”上進行公開；
3、機關政務公開欄；
4、機關編印的《扶貧工作簡報》和《扶貧開發》專輯；
5、其他便于公眾知曉的形式。
三、政務信息公開程序
（一）按照政務信息公開的有關規定，凡應向社會公開的公務信息，在制作、獲得或者擁有涉及本部門的信息之日起10日內予以公開。
（二）凡公開的公務信息，一律由有關處（室）負責人預審，再報請分管領導審查。重要信息由主要領導審核批準后實施公開。
（三）公民、法人和其他組織需要獲取本辦法規定以外的公務信息內容的，可書面或口頭向綜合辦公室提出申請。申請應當包括下列主要內容：
1、申請人的姓名或名稱、地址、聯系方式等；
2、申請公開的具體內容；
3、申請要求公開的方式；
4、申請時間。
（四）綜合辦公室接到申請后，根據責任分工，及時責成有關處（室）予以受理。有關處（室）受理后，應及時向申請人送達受理回執，并在接到申請書之日起5個工作日內決定是否公開，并制作決定書送達申請人。
1、本部門決定公開的，應在公開決定書中載明公開的時間、場所、方式和應當支付的費用；
2、決定部分公開或不公開的，應當向申請人說明部分公開和不公開的原因，并提供相關依據。
（五）本辦公務信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由本部門主要負責人審核后，作出暫緩公開或不予公開的決定。
四、政務信息的職責分工及審核
1、根據處室職能職責和公務信息的內容，凡屬全局性、綜合性的政務信息，均由綜合辦公室負責收集、整理、擬稿和初審；凡屬業務工作方面的政務信息，由相關處室負責收集、整理、擬稿和初審。所有需以本局名義對外的公務信息，一律由綜合辦公室進行審核，并提出是否對外和以何種形式的建議，報經局主要領導或分管領導審核，作出是否對外和以何種方式的決定，并簽署明確意見后方由綜合辦公室統一。
2、信息提供者應以高度的責任感對待公務信息公開工作，確保提供的原始信息的真實性、準確性、時效性。對在公開信息時泄漏有關秘密、個人隱私，給其他組織或個人造成損失的，應當依法承擔相應責任。各處室負責人應認真審核其政務信息的內容，把好質量關。
五、政務公開的監督
1、市扶貧辦公務公開的監督部門是市紀委派駐市扶貧辦的紀檢組和市監察局派駐市扶貧辦監察室。同時自覺接受社會監督，人大、政協監督和輿論監督。
2、紀檢組、監察室不僅對辦機關的公務公開實施監督，同時對下屬單位的公務公開實施監督。
3、對不公開或假公開、慢公開的，要按照有關規定追究有關單位和個人的責任。
六、公務公開的績效考核
（一）市扶貧辦公務公開績效考核的依據。按照《市公務公開透明運行績效考核辦法》執行。并對本單位公務公開透明運行工作實行責任細化、量化到單位內部的每個崗位和個人，不斷完善本單位的考核、監督、獎懲機制。
（二）績效考核的內容包括：
1、組織機構。成立相應的領導小組及辦事機構。
2、清理備案。按照時間和內容要求，對本部門、本單位的公開內容進行上報。
3、公開運行。包括決策、執行、結果等環節進行全程公開。
2014年安監局紀檢監察工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十及十八屆二中、三中全會和系列重要講話精神，認真落實中央、省和__市、__市紀委關于紀檢監察工作的重大決策部署，以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以責任落實為著力點，突出作風建設、廉政教育和懲治防范，不斷強化各項舉措，改革創新，充分發揮紀檢監察工作的服務、監督和保障職能，為進一步加強安全生產監管工作提供堅強政治紀律保障。
一、深化反腐倡廉教育，確保黨員干部不想腐
（一）積極開展主題教育。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，通過加強政治修養、堅定理想信念，加強理論修養、提高實踐能力，加強作風修養、做到勤政務實，加強紀律修養，保持清正廉潔。一是深入開展理想信念教育。抓好黨的十、十八屆三中全會精神學習貫徹，積極開展具有中國特色社會主義理論體系教育，用“全心全意為人民服務”的宗旨意識武裝頭腦、凝聚共識、引領工作，將黨員干部思想統一到上級指示精神上來，做到“明明白白做人”、“干干凈凈做事”。二是深入開展優良傳統教育。積極開展艱苦奮斗、勤儉節約教育，堅持弘揚黨的優良傳統，做到始終心系群眾、服務人民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，永葆黨的先進性和純潔性。三是深入開展從政道德教育。通過努力加強道德建設，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，不斷加強個人誠信建設。
（二）深入開展法紀法規教育。組織黨員干部認認真真、原原本本學習貫徹《》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》等，深刻理解領會黨內法紀法規實質內涵，引導黨員干部增強紀律觀念，自覺遵守和維護黨的紀律，堅決反對和糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保政令暢通，通過抓好政治紀律教育，引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上做到旗幟鮮明、立場堅定，自覺抵制。
（三）豐富廉政教育形式。一是以扎實開展“廉政文化進機關”活動為載體，認真開展“黨風廉政建設宣傳教育月”活動，引導黨員干部積極參加“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網、做廉題”。二是利用廉政教育基地開展教育。通過參觀廉政教育基地，開展警示教育，以案明紀，以案促廉。到革命歷史紀念館重溫入黨誓詞，增強責任感和使命感。三是嚴格按照市紀委工作要求，將廉政教育列入黨組中心組學習計劃，列入黨員干部培訓計劃，創新教育方式和載體。
二、狠抓制度完善落實，確保黨員干部不能腐
（四）嚴格落實黨風廉政建設責任制。依據《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，積極推動局班子成員、各科室（行政執法大隊）負責人切實履行“一崗雙責”，通過完善落實責任分解、責任考核、責任追究和督促檢查四個環節，不斷健全和完善反腐倡廉領導體制與工作機制，把權力關進制度的籠子，形成不能腐的防范機制與保障機制。
（五）梳理規范安全生產“六權”運行。認真對照“以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處”的要求，大力推行黨務公開和政務公開，深入推進風險崗位廉政管理，加強前期預防、中期監控、后期處置，減少崗位廉政風險。重點是嚴格規范安全生產行政許可權、安全執法權、事故調查權、檢查考核權、中介機構監管權、安全培訓權等“六權”運行，著力解決責任不落實、監管不到位、事故調查處理不嚴等問題。
（六）督促落實廉政制度。一是督促深入貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省“28條辦法”、“六項禁令”、__市“28條辦法”和__市“八項要求”等有關規定。二是督促民主集中制的執行落實。凡涉及“三重一大”事項，嚴格執行局黨組會議、行政會議議事制度，堅持集體領導，民主決策。三是督促述職述廉、個人重要事項報告、談心談話、廉政監督卡等各項制度的落實，并開好黨員領導干部專題民主生活會和黨風廉政建設會。
三、突出紀律監督監察，確保黨員干部不敢腐
（七）建立健全監督監察機制。完善定期督查、隨機抽查等日常監管機制，及時查處違紀違規行為。同時，積極探索加強派駐紀檢組監督監察功能的有效途徑，寓監督于各科室（行政執法大隊）業務工作之中，通過參與重要工作、參加重要會議等方式，著力加強對重點崗位、重點環節、重點工作尤其是安全生產隱患排查治理、安全生產行政審批、安全生產執法檢查、標準化達標考核、宣傳教育培訓考核等工作的防范監督，及時發現和解決苗 頭性問題，提高監督效能，防止決策失誤、權力失控、行為失范。
（八）開展事故“回頭看”專項督查。按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等文件要求，對2013年度全市安全生產責任事故進行“回頭看”專項督查，督點內容為執法監察中的問題，主要是：執法程序是否合法規范，處罰是否符合自由裁量權規定，對事故責任單位(文秘站:)或個人的行政處罰是否執行到位，對事故的防范措施是否得到認真落實、事故背后是否存在腐敗問題等。
（九）強化作風效能檢查。結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過加大正風肅紀和效能檢查力度，認真整治庸懶散亂，嚴肅查處違紀違規行為，有效預防機關及工作人員中存在的辦事不用心、工作不主動、服務不到位、公務不節儉、形象不端正等作風方面的突出問題。凡被上級部門查實的違紀人員，嚴格按上級要求從嚴從重處理，并追究其相關負責人的領導責任。
四、充分發揮紀檢組協調職能，強化紀檢監察干部自身建設
近年來，我省交通事業的蓬勃發展，促進了地方經濟社會的發展。從現在到今后較長一個時期，全省交通建設將處在一個新的大發展、大跨越的時期。如何加強我省交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作，加快構建具有云南特色和交通行業特點的教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系，為云南交通事業發展提供有力保障，是擺在我們面前的重要任務。在深入推進交通系統黨的先進性教育活動中，加深這一問題的思考，是很有必要的。
立足行業特點，注重思想教育，努力構建云南交通反腐倡廉宣傳教育格局
結合我省交通事業點多、線長、面廣、投資規模大、生產任務重、工作生活條件艱苦，廣大員工長期奮戰在基層和施工第一線的行業特點。我們應堅持把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體部署，以樹立世界觀、人生觀、價值觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執政為民為目標，抓住權力觀教育這個核心，進行黨的優良傳統和作風教育，進行從政道德教育，進行黨紀國法的教育。
在黨風廉政教育工作中，努力在“突出主題有針對性，結合實際有創造性，形式多樣有文化性，典型引路有導向性，把握動向有前瞻性”上下功夫。要重視培養和樹立廉政建設的先進典型，樹立一批陽光操作、科學管理、制度創新、嚴格監管的廉潔樣板工程和個人典型，樹立一批在交通紀檢監察戰線工作成效突出的先進集體和個人。要以各種創建形式，以及近年樹立的趙家富、楊曉川等先進典型的成功經驗，積極著手制定開展創建廉潔工程項目典型、先進集體和個人活動的規劃和相應的實施意見，努力形成創建和表彰活動的制度化、經常化。
黨風廉政宣傳抓得好不好，能不能取得實效，關鍵在領導。領導干部要切實肩負起黨風廉政宣傳工作的重責，重視宣傳干部隊伍建設，建立健全政策法規體系、相關機制和體制。特別是要建立現身說法教育制度，不定期地組織新任領導干部、重點部門、重點崗位到監獄實地接受警示教育。要多管齊下，建立“群眾中有口碑、電視里有影像、廣播里有聲音、報刊上有圖文、網絡上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。
分析行業現狀，注重制度建設，努力完善云南交通反腐倡廉的制度體系
我省交通系統在黨風廉政建設中的制度化、規范化建設取得了成效。從總體上看，全行業反腐倡廉形勢是好的，成績是主流。但要看到，交通行業是一個容易遭受腐敗侵蝕的行業。曾出現過不同程度的監督不力、執法不嚴，以及亂收、亂支、亂罰現象和行業不正之風。就目前來看，還存在著認識不夠到位、工作發展不平衡、隊伍建設亟待加強等問題。因而，從制度上防止腐敗是交通系統面臨的重要課題。
在反腐倡廉的制度建設中，一方面要抓好制度的補充完善。已制定完成并進入實施階段的云南公路建設項目“廉政長效機制”，為全系統各部門樹立了榜樣，各部門各單位要進一步建立健全議事決策、黨內監管、業務監管、民主管理監督、改革改制監管等方面的制度體系，盡快制定一批具有較強針對性、約束性、操作性的制度規定，要制定和完善5個實施辦法，即黨風廉政建設和懲防腐敗工作情況報告和通報的實施辦法；干部監督工作聯席會議制度；黨風廉政建設責任考核、獎罰實施辦法；領導干部述職述廉、任前談話、誡勉談話制度的實施辦法；對違反民主集中制、違反政治紀律、違委議事規則的追究辦法。大力提高制度的覆蓋面。另一方面，要抓好制度的改革創新。必須堅持用改革的辦法解決導致腐敗發生的深層次問題，不斷創新體制機制，不斷從源頭上加強預防和治理腐敗的能力。要在全省交通系統全面推進十項改革，即最低評標價法，第三方監理，勘察設計招投標制，招標選擇項目業主，BOT項目代建制，民工工資兌付合同制，黨總支書記、紀檢監察人員和重點項目會計委派三項派駐制，建立項目跟蹤審計制，縮小物資統供范圍，嚴格控制設計變更審批。要積極探索公路路政、運政、征稽綜合執法，減少上路率，治理好公路“三亂”。要建立以廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案、廉政考核為主要內容的縣處級以上黨員領導干部“五廉”監督機制及領導干部廉潔自律“兩書一卡”制度。第三方面，要抓好法規制度的認真落實和進一步調整、改進。法規制度好，發揮作用，關鍵在落實。因此，在執行過程中，要舍得花大力氣、下苦功夫，像抓建章立制一樣重視抓貫徹落實，敢于和善于依法開展督促檢查，進而樹立法規制度的權威，保證法規制度的執行。同時，要認真查找具體工作中的矛盾和問題，從實際出發，適時調整改進，增強法規制度的實用性和可行性。
結合行業實際，注重權力監督，努力形成云南交通反腐倡廉的權力制衡機制
我省交通系統從行業自身的實際出發，采取了許多措施，逐步推進了權力制衡機制建設，并取得了成果。但這項工作離形勢發展的要求仍有不小的差距，其中一個方面就是制度還不夠健全、措施還不夠有力、工作還不夠深入。這將直接影響到全行業的班子體系建設，制約整個交通事業的發展，甚至有發生嚴重違法違紀案件的可能。因此，形成對權力的監督制衡長效機制，是非常重要的。
要形成對權力的監督制衡長效機制，必須做好以下幾方面的工作：
一要建立健全反腐倡廉領導體制，整合反腐資源。我們黨在長期的反腐敗斗爭中形成了一套科學的領導體制，其核心是黨委統一領導，關鍵是黨政齊抓共管，樞紐是紀委組織協調，依托是部門各負其責，基礎是群眾的支持和參與。當前，在交通基礎設施建設領域，要積極推進“路地共建廉政工程”、爭創廉潔工程典型等活動；要在廳直管項目全面建立和推行項目跟蹤審計制，強化審計的事前、事中、事后的控制職能。客運站點、港航建設項目及其它基本建設項目必須全面推行審計制，未經審計，不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收，不得報批竣工決算。
從十八屆三中全會結束到2014年7月15日國資委舉行會公布“國企四項改革”方案，共歷時245天，這期間社會各界一直對“混合所有制”在內的國資改革細化內容抱有極高期待。
國資改革謀劃由“國資委全面深化改革領導小組”負責，從1月29日至今，半年一共開了9次會，基本是每個自然月都會舉行會議，會議間隔在3?37天不等，最多的是在3月和6月，都是每月舉行兩次小組會議。
如果仔細觀察，從其中的幾次會議上便可以發掘到一些改革的端倪，如在6月26日的第8次會議上，審議了《引入非國有資本參股中央企業投資項目暫行辦法（建議稿）》，在7月3日的第9次會議上，便審議了《關于啟動四項改革試點工作的建議》。
國資委改革小組組長由國資委主任、黨委書記張毅擔任，副組長是同為副主任、黨委副書記的黃淑和及張喜武，四個專項改革小組則分別由各分管副主任領銜。
7月15日下午會的現場，位于國資委安定門辦公區的新聞廳，坐得滿滿當當。
國資委新聞發言人、改革辦主任彭華崗表示：“試點并沒有時間限制和批次”，這也符合他的另一句話：“這次改革不是搞盆景，也不是搞政策洼地，目的是要試出新體制、新機制、新模式。”
混合所有制，改組國有資本投資公司，董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權，派駐紀檢組，這四個改革方向已定，同時確定的試點公司為國開投、中糧、中國醫藥、中國建材、新興際華、中國節能6家企業。其實，試點并非從零開始，而是選擇工作有基礎、試點有條件的企業進行。
以混合所有制改革為例，中國建材和中國醫藥早就是“已混企業”，中國建材在六七年間重組了上千家民營企業，取得了現在全球第二建材企業的地位。既然已有基礎，接下來的改革懸念便是如何進一步深化，以及進一步推開。
值得關注的還有國資委與其他相關部門的協調與配合。據報道，國有資產管理體制的改革由財政部牽頭，混合所有制改革則由國家發改委牽頭。部委之間的協調，或許是此前耗時245天的一大原因，同時也在很大程度上決定了下一步改革的進度。
此外，值得注意的是，在前述國資委改革小組第9次會議上，除去對四項改革措施進行動員外，還特別審議了《國資委監管的中央企業功能界定分類方案（征求意見稿）》，并要求征求有關部委的意見。央企的功能界定與分類考核，是15年前的十五屆四中全會就已部署的改革項目。在改革的全面深化階段，它沒有理由拖得太久。
目前，隨著人民銀行各項業務工作的快速發展，特別是新業務、新系統的不斷推出，與之相伴的是新的風險因素也在不斷增加。因此，我們認為：整合、優化現有內部監督資源，構建一個科學、高效的“大監督”體系，提升監督質量和水平，切實防范和控制各類風險，已是新形勢下加強和改進人民銀行內部監督工作的迫切需要。
一、基層人民銀行內部監督工作的現狀和存在的問題
紀檢監察、內審和事后監督中心，作為目前人民銀行分支行的3個內控機構，盡管其工作職責、任務、管理體制和監督對象、范圍、程序等不同，但從工作性質看，均屬于人民銀行系統內部的專職再監督部門，且工作目標是一致的，都是為了加強內部控制和管理，防范資金風險及其他風險。但是3個部門在監督信息資源共享、部門之間協作和溝通方面還存在不少問題。我們地區（四縣、一區）紀檢監察體制不順，未實現垂直領導、紀檢監察設在辦公室，紀檢組副組長、監察室主任由辦公室主任（兼）。有一名專職監察員；內審、事后監督各由一名工作人員兼職。制約了紀檢監察和內審、事后監督職能作用的發揮。
（一）缺乏溝通
紀檢監察、內審和事后監督中心在實際工作中相互聯系不多，體系不履順，部門之間缺乏必要的情況交流和溝通，各自內部一些重要的監督信息資源也未能得到共享或有效利用。例如，紀檢監察、內審部門開展的一些涉及會計核算類的專項檢查就未能參考或利用事后監督中心日常監督的結果。甚至，根本就未開展檢查工作。
（二）重復監督
無論是同級監督或是下查一級，對被監督部門或機構而言，都感到現在各種檢查過多，而且有不少是重復檢查，從內部監督部門看，也存在職能交叉或重疊的現象。如紀檢監察部門開展的執法、效能檢查，與內審和事后監督中心開展的一些監督活動都有不同程度的重合。
（三）存在時滯
紀檢監察部門有線索才開展執法檢查，工作上較為被動；內審部門工作程序則要求開展現場審計前，需提前將審計內容、期限、時間等告之被審計單位，這樣就給被審計單位應付現場審計預留了較大的回旋余地；而事后監督中心按規定只能對本級涉及會計核算的部門或機構上一個工作日的日常會計核算業務進行監督，也明顯具有滯后性。
（四）體制不暢
由于縣支行紀檢監察部門未實行垂直領導。紀檢監察部門與行政管理部門混在一起辦公，紀檢監察組副組長、監察室主任又由辦公室主任兼任，各項監督只服從于支行領導，致使造成監督失控，上級安排的各項工作任務支行只能是應付了事，造成紀檢監察工作難以開展，出現監督真空地。
（五）威懾不夠
多數中心支行和縣支行對紀檢監察、內審和事后監督中心的監督結果重視不夠，監督結果未能與被監督部門或機構及直接責任人的問責與績效考核掛鉤，對干部考核、使用和任免也沒有產生足夠的影響。這就使再監督部門的威懾力受到一定程度的影響，再監督部門的職能作用沒能得到充分發揮，進而影響了再監督部門工作人員的積極性。
二、構建央行“大監督”格局的探討
（一）加強統一領導和協調
人民銀行地市以上分支行機構可考慮成立由行長任主任、主管內部監督工作的黨委成員任副主任，紀檢監察、內審和事后監督中心主要負責人為成員的內部監督委員會；或指定一名黨委成員統一分管或協管紀檢監察、內審和事后監督中心的日常工作，以便圍繞人民銀行中心工作，研究部署重大監督活動，組織協調各種監督力量開展專項監督，實現對人民銀行內部監督工作的統一領導、部署和協調。
（二）建立內部監督協調機制
內部監督委員會應定期召開例會，或根據需要不定期召開碰頭會，交流日常監督工作開展情況，通報內部監督工作中發現的問題，分析問題產生的原因，研究解決問題的具體措施。每次會后，可采取綜合編發《內部監督情況通報》或以《會議紀要》的形式，在不同范圍內予以公布。
（三）明確和整合監督體系
根據調查了解，目前，基層人民銀行各分支機構的紀檢監察部門設置不完全相同，尤其是縣支行更具突出。新時期紀檢監察部門都應采取垂直領導，實行派駐制，與行政管理部門真正分開。真正發揮黨和國家賦予紀檢監察部門的職能作用，改變自己的刀削不了自己的把問題。整和人民銀行監督資源，嘗試由紀檢監察、內審、事后監督部門各司其職、分工明確、信息共享、分工合作體系，突出其職能部門作用，防止各類事故和違規違紀案件的發生。
（四）實現內部監督信息資源共享
目前紀檢監察、內審和事后監督中心分別匯集了被監督對象大量的風險信息和隱患苗頭，充分利用這些信息資源，可以避免重復監督、降低監督成本、提高監督效能，為實施科學 、有效的監督提供可靠依據。因此，要采取多種形式手段和方式，加快內部監督信息資源共享步伐，使散見于各個再監督部門的信息資源服務于整體加強內部監督和管理、防范和控制風險的需要，實現監督資源的效用最大化。
（五）創新內部監督方式
各監督部門在日常工作中，要著重注意以下三個方面的結合，以提高監督效能為目的，不斷創新內部監督方式。一是非現場監督與現場監督相結合。二是獨立監督與協同監督相結合。三是人工監督與計算機監督相結合。
（六）突出風險監督
在目前人民銀行監督人員相對較少，監督工作量不斷加大的情況下，各監督部門應以防范風險為已任，通過合理安排，把工作重點放在突出加強對各類風險點的監督上，并力爭做到“不發一案，不誤一人”。
（七）提高內部監督成果轉化率
紀檢監察部門在組織開展執法監察時，要充分利用內審部門的有關審計結論；內審部門在開展涉及會計核算類的項目審計時，也要充分利用事后監督的相關監督結果；而紀檢監察和內審部門的某些檢查結論，也可為事后監督中心更有針對性地開展日常監督提供重要參考或指引。
“三下鄉”先進集體申報材料
為保障人民群眾的基本文化權益，著力解決農民看書難、看戲難、看電影難的問題，讓全市人民方便、就近享受到公共文化服務，滿足其多層次多方面的精神文化需求。xxx通過精心組織，認真實施，在全市范圍內廣泛開展“三送工程”活動。
一、認真組織，明確分工
成立“三送工程”工作領導小組，由局長親自掛帥，一名副局長具體牽頭負責，建立以文藝科長、市場科長、圖書館長、文化館長和各鎮文化站長為成員的工作班子。今年年中制定出臺了《關于進一步加強“三送工程”規范管理的通知》，進一步細化“三送”工作內容、程序、管理等，明確時點，明確分工，責任到人，完善了考核措施和督查體系，形成了相關科室、單位共同協力的統一體系。
二、扎實推進，力求成效
1、“送圖書”：送圖書工作分為送圖書到鎮（區、街道）及送圖書到村（社區）兩個部分。今年，我們科學制定圖書分配方案，將圖書向迫切需要的地區傾斜，向中心村（社區）傾斜，向有創建任務的村（社區）傾斜。同時，將圖書分配方案以文件形式下發各鎮（區、街道），并利用市局網站等媒介進行公示，擴大群眾知情權。今年以來，全市范圍內共送書下鄉達26788冊，送書經費達？萬元，能夠達到每村每年流動送書2次以上，在全市形成一定的影響，充分發揮科普知識在廣大群眾生產、生活中的作用。
2、“送電影”：在去年送電影下鄉的基礎上進一步拓展工作，加大監管力度。按照政府采購辦法的規定，在市紀委派駐市局紀檢組監督下公開招標，依法確定送電影工作承接主體，明確送電影場次、地點，并提出影片質量要求，確保電影放映程序公正，影片較新，反映較好。今年以來，共送電影下鄉2015多場，投入資金？？萬余元。
3、“送戲”：今年采取委托服務和政府公開采購服務相結合的辦法，與xxx簽訂文藝演出購買協議；同時采取企業出資、聯合組辦的形式，在春節期間，與市農商行共同組織送戲下鄉活動，盡可能的滿足城鄉老百姓日益提高的文化審美需求。今年以來，共送戲下鄉101場，投入資金？？余元。
三、創新思路，拓展服務
為活躍基層文化生活，保障人民群眾基本文化權益，實現城鄉文化均衡發展，我們不斷嘗試，不斷創新，使得“三送工程”服務成效更加顯著。一是著力推動社會文化設施“進網入系”。建立包括xx家企業在內、有xx家單位參與的圖書館聯盟，全面實現鎮村圖書通借通還“一卡通”，借閱系統更加完善，擴大了圖書使用效益。二是著力創新文化產品供給主體和提供方式多元化。徹底改變送電影和送戲下鄉由一家單位負責的模式，擴大政府采購渠道，采取委托服務和購買服務的方式將年度放映任務委托給xxx，向xxx購買文藝節目20場，向市文化館購買節目14場，向xxx購買節目40場；同時采取企業出資、聯合組辦的形式，與市農商行共同組織送戲下鄉12場，既培育了文化產品供給主體，又在激烈的市場競爭中提升了文化產品的質量。三是著力探索依托特色文化品牌的“三送”活動新方式。采取學習先進典型、實施經費補助等方法，依托傳統節日、重大慶典活動和民間文化資源，大力引導鼓勵村（社區）舉辦文體藝術節，使文化惠民的觸角伸到最基層。
