時(shí)間：2023-08-29 16:42:31
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資本運(yùn)作管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
無(wú)錫市國(guó)聯(lián)發(fā)展(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“無(wú)錫國(guó)聯(lián)”)成立于1999年5月，是無(wú)錫市人民政府出資設(shè)立并授予國(guó)有資產(chǎn)投資主體資格的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)集團(tuán)，注冊(cè)資本80億元，從事資本、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，投資、投資咨詢及投資服務(wù)。
自2006年擔(dān)任無(wú)錫國(guó)聯(lián)副總裁(分管財(cái)務(wù))以來(lái)，楊靜月運(yùn)用自己近30年豐富的財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，制訂了一系列財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)信息系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范工作流程、有效控制風(fēng)險(xiǎn)、提高資金使用效率的目的；運(yùn)用金融平臺(tái)和衍生產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司所屬子企業(yè)的資金管理，提高資金運(yùn)作效率，服務(wù)集團(tuán)子企業(yè)的資金需求；培養(yǎng)了一支素質(zhì)過(guò)硬的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍，并且在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮了財(cái)務(wù)的參謀、助手作用。
2010年，面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，楊靜月果斷決策，帶領(lǐng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取了一系列措施，極大增強(qiáng)了無(wú)錫國(guó)聯(lián)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使集團(tuán)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。楊靜月堅(jiān)信企業(yè)需要苦練“內(nèi)功”，依靠制度“治家”。“加強(qiáng)管理是企業(yè)永恒的主題”，在財(cái)務(wù)工作上，只有始終不渝、不斷健全內(nèi)部制度，不斷強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作，才保證了健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。在她的指導(dǎo)下，集團(tuán)財(cái)務(wù)部制訂了貨幣資金管理制度、實(shí)物資產(chǎn)管理制度、費(fèi)用開(kāi)支管理制度、財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度、利潤(rùn)及其分配管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析制度、編制和報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)間、質(zhì)量暫行規(guī)定、籌資業(yè)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)電算化管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理辦法、賬銷(xiāo)案存資產(chǎn)管理辦法、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度、會(huì)計(jì)人員工作交接的暫行規(guī)定等一系列科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理制度，從而規(guī)范工作流程，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率。
2 財(cái)務(wù)經(jīng)理委派，集中管理，有效監(jiān)督。為了加強(qiáng)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、監(jiān)督，強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制，提高集團(tuán)整體財(cái)務(wù)工作水平和經(jīng)濟(jì)效益，楊靜月根據(jù)集團(tuán)公司的需要，對(duì)全資、控股子企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)委派有關(guān)財(cái)務(wù)人員(含財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員)。被委派財(cái)務(wù)總監(jiān)及經(jīng)理按照被委派單位的組織和管理體制開(kāi)展工作，并對(duì)集團(tuán)公司和被委派單位負(fù)雙重責(zé)任，實(shí)行定期工作報(bào)告制度。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部定期召開(kāi)委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人例會(huì)，了解掌握委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的情況，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)近年的內(nèi)部培養(yǎng)與人才引進(jìn)，目前無(wú)錫國(guó)聯(lián)的委派財(cái)務(wù)經(jīng)理隊(duì)伍達(dá)到了20多人，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)對(duì)全資、控股子企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況的有效監(jiān)督和管理。
3 成立財(cái)務(wù)公司，節(jié)約財(cái)務(wù)成本，優(yōu)化內(nèi)部資源配置。國(guó)聯(lián)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司自2008年9月16日成立以來(lái)，合理定位，充分發(fā)揮“服務(wù)與監(jiān)督”兩項(xiàng)功能，努力提高資金歸集率，全面開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，同時(shí)，注意金融風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)完善內(nèi)控機(jī)制，努力培養(yǎng)后備人才干部，深入推進(jìn)企業(yè)文化，注重開(kāi)拓創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2009年底，楊靜月在第一時(shí)間洞察到電子商業(yè)匯票市場(chǎng)機(jī)會(huì)，經(jīng)過(guò)董事會(huì)討論決定以直聯(lián)方式加入人行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)，并于2010年初獲得中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，成為全國(guó)299家第二批上線機(jī)構(gòu)之一。公司于2010年6月28日，順利完成人民銀行的驗(yàn)收工作，并開(kāi)具了本次上線機(jī)構(gòu)中江蘇省第一張電子商業(yè)承兌匯票。這標(biāo)志著國(guó)聯(lián)財(cái)務(wù)公司信用上升為銀行信用邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，為財(cái)務(wù)公司利用電子匯票服務(wù)于集團(tuán)成員單位提供了更為有效的手段，財(cái)務(wù)公司與同業(yè)之間的票據(jù)業(yè)務(wù)也將更加便捷，確保財(cái)務(wù)公司具有持續(xù)發(fā)展的潛力與后勁。
作為財(cái)務(wù)公司董事長(zhǎng)，楊靜月率領(lǐng)全體員工，通過(guò)兩年多來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)，使財(cái)務(wù)公司一方面較好地發(fā)揮了集團(tuán)資金集中管理的平臺(tái)的功能，有效歸集資金，兩年多為集團(tuán)節(jié)約近一億元財(cái)務(wù)成本；另一方面，有效地提高了集團(tuán)對(duì)下屬企業(yè)的管理力度與深度，為優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部資源配置發(fā)揮了較好的作用。
4 發(fā)行企業(yè)債券，降低資金成本。除多年經(jīng)營(yíng)積累和各家金融機(jī)構(gòu)支持外，楊靜月不斷嘗試多種直接融資方式，曾于2006年3月成功發(fā)行11億短期融資券，2007年6月成功發(fā)行2007年第1期8億短期融資券，2007年11月成功發(fā)行2007年第2期7億短期融資券，2009年3月成功發(fā)行10億元6年期企業(yè)債券，并于2009年8月目前成功注冊(cè)30億元中期票據(jù)，首期發(fā)行10億元。中期票據(jù)是央行繼短期融資券后推出的又一債務(wù)融資工具。直接融資降低了資金成本，調(diào)整了債務(wù)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了公司市場(chǎng)影響力。
5 加財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)軟、硬件建設(shè)。楊靜月積極推進(jìn)整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，形成了以財(cái)務(wù)為核心的ERP信息管理體系，為無(wú)錫國(guó)聯(lián)建立了一個(gè)靈活統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)。通過(guò)這些管理措施，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范工作流程，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率，使無(wú)錫國(guó)聯(lián)財(cái)務(wù)核算、預(yù)決算工作走在無(wú)錫國(guó)資隊(duì)伍的前列。
為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)在企業(yè)發(fā)展中參謀、助手的作用，楊靜月將財(cái)務(wù)人員充實(shí)到重大資本運(yùn)作項(xiàng)目的項(xiàng)目組中去，成為項(xiàng)目組的重要組成部分，通過(guò)財(cái)務(wù)前期介入來(lái)發(fā)揮作用。近年，財(cái)務(wù)人員參與了多個(gè)上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)，PE、VC等資本運(yùn)作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升和投資效益最大化，形成了無(wú)錫國(guó)聯(lián)以資本運(yùn)作能力、投資盈利能力為主的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
楊靜月始終注重財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)，注重對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的鍛煉，并且關(guān)心他們的思想、生活，通過(guò)多年的培養(yǎng)，造就了一支愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過(guò)硬、理念一致、忠減企業(yè)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。
透過(guò)10月22日午間公告，天晟新材籌謀許久的重大事項(xiàng)揭開(kāi)一角，整個(gè)資本運(yùn)作架構(gòu)相當(dāng)大膽和新穎：通過(guò)定向出讓股份及委托投票權(quán)的方式，天晟新材四大高管將公司控股權(quán)讓渡給PE機(jī)構(gòu)，后者將對(duì)上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)實(shí)施改組，全面主導(dǎo)后續(xù)資產(chǎn)整合進(jìn)程。
該份公告顯示，天晟新材控股股東取消委托投票權(quán)。天晟新材在10月22日披露報(bào)告稱，公司股東呂澤偉、孫劍、吳海宙、徐奕簽署協(xié)議，將合計(jì)23.81%的股份對(duì)應(yīng)的股東投票權(quán)及相關(guān)權(quán)利委托給杭州順成股權(quán)投資合伙企業(yè)（有限合伙，以下簡(jiǎn)稱“杭州順成”）行使，后者將成為公司新的控股股東，趙兵成為新的實(shí)際控制人。
從本質(zhì)而言，天晟新材這般運(yùn)作可看做是PE創(chuàng)設(shè)重組的升級(jí)版，杭州順成在公司內(nèi)扮演的角色由之前的“參謀”，進(jìn)一步升格至上市公司的“當(dāng)家人”，話語(yǔ)權(quán)與之前相比不可同日而語(yǔ)。而在委托期內(nèi)，PE機(jī)構(gòu)將統(tǒng)攬資本運(yùn)作全局，相當(dāng)于短暫“租用”了天晟新材這一殼資源來(lái)實(shí)施資本運(yùn)作，其模式、手法十分罕見(jiàn)。
但隨后，由于深交所在事后審查中關(guān)注到該事項(xiàng)，已就事項(xiàng)涉及的交易目的、合法合規(guī)性、對(duì)上市公司影響、存在的風(fēng)險(xiǎn)等方面向公司及相關(guān)方發(fā)來(lái)問(wèn)詢函件，并約談了相關(guān)人士。
天晟新材無(wú)奈在10月27日公告稱，協(xié)議雙方已充分理解委托股東投票權(quán)可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)，一致同意取消協(xié)議，公司控股股東及實(shí)際控制人將不會(huì)發(fā)生變化。
“從天晟新材‘租殼’模式被叫停，到重組辦法修訂，已表明國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)借殼上市的資質(zhì)要求會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行甚至有所增強(qiáng)。”有投行人士對(duì)記者表示，“一些打球規(guī)避借殼的方案，會(huì)被課以更嚴(yán)格的監(jiān)管。”
“租殼”運(yùn)作模式
PE買(mǎi)下少量股權(quán)，同時(shí)獲得控股股東讓渡的投票權(quán)，進(jìn)而主導(dǎo)后續(xù)資本運(yùn)作，事成之后賺取二級(jí)市場(chǎng)溢價(jià)退出―――天晟新材試圖以“租殼”運(yùn)作模式在A股登場(chǎng)。
天晟新材于2011年1月25日在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，公司主要從事高分子發(fā)泡材料的研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售。
根據(jù)天晟新材10月22日午間所發(fā)公告，公司四位主要股東呂澤偉、孫劍、吳海宙、徐奕日前與杭州順成簽署協(xié)議，四人將以7.89元/股的價(jià)格將合計(jì)持有的天晟新材2000萬(wàn)股股份（占總股本的6.14%）轉(zhuǎn)讓給對(duì)方；與此同時(shí)，四人還決定將合計(jì)所持上市公司23.81%股權(quán)所對(duì)應(yīng)的股東投票權(quán)及相關(guān)權(quán)利委托給杭州順成行使。交易完成后，杭州順成享有天晟新材權(quán)益股份將達(dá)到總股本的29.95%，由此成為控股股東，天晟新材實(shí)際控制人亦變更為杭州順成的掌門(mén)人趙兵。
此番出讓股權(quán)及股份投票權(quán)的四位自然人皆為天晟新材核心高管，其中，呂澤偉為公司董事長(zhǎng)、徐奕為總裁；而呂澤偉、孫劍、吳海宙目前又是天晟新材控股股東、實(shí)際控制人。據(jù)四人表述，本次交易的出發(fā)點(diǎn)是為與杭州順成展開(kāi)戰(zhàn)略性合作，目的則是將天晟新材打造成主體業(yè)務(wù)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、可快速、持續(xù)、健康發(fā)展并為股東不斷創(chuàng)造高額回報(bào)的上市公司。天晟新材9月9日起停牌，停牌前一日股價(jià)為12元。
可見(jiàn)，杭州順成入主天晟新材乃是為后續(xù)資本運(yùn)作鋪路。而參照天晟新材披露的初步框架，整體運(yùn)作過(guò)程中將涉及實(shí)際控制人變更、資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)置出等諸多環(huán)節(jié)，但上市公司最終通過(guò)針對(duì)性的設(shè)計(jì)，避免了觸碰“創(chuàng)業(yè)板公司不允許借殼上市”的紅線。
據(jù)披露，杭州順成在相關(guān)股份過(guò)戶后擬對(duì)天晟新材的董、監(jiān)事會(huì)實(shí)施改組，并計(jì)劃在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況向上市公司提出主營(yíng)業(yè)務(wù)優(yōu)化或整合方案，為上市公司引入資產(chǎn)。基于此，天晟新材后續(xù)擬通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行募集資金，用于向非公開(kāi)發(fā)行對(duì)象以外的主體收購(gòu)資產(chǎn)或股權(quán)，預(yù)計(jì)收購(gòu)涉及的總資產(chǎn)規(guī)模不超過(guò)15億元，這一規(guī)模不超過(guò)公司2013年末總資產(chǎn)的72%。杭州順成的趙兵還特別承諾，本次權(quán)益變動(dòng)及后續(xù)資產(chǎn)引入計(jì)劃將不構(gòu)成借殼上市。
細(xì)究上述方案，定向受讓持股、再以此為橋梁介入上市公司資產(chǎn)整合，杭州順成的核心運(yùn)作套路與“硅谷天堂模式”頗為相似。
2013年以來(lái)，硅谷天堂通過(guò)舉牌或股份受讓的方式獲取了通威股份、精倫電子等多家上市公司股權(quán)，與上市公司股東形成了利益捆綁，并將在項(xiàng)目并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)整合等方面為上市公司提供針對(duì)或合作。
回看杭州順成，其自身也是從天晟新材控股股東處受讓了6.14%股權(quán)，并明確表示將主導(dǎo)后續(xù)資產(chǎn)整合。但它與硅谷天堂的最大區(qū)別是，硅谷天堂在資產(chǎn)整合過(guò)程中相當(dāng)于一個(gè)“參謀”的角色，其主要是憑借自身資源優(yōu)勢(shì)向上市公司推薦項(xiàng)目，而最終定奪權(quán)在上市公司管理層。反觀杭州順成則通過(guò)受讓股東投票權(quán)的方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)天晟新材的全面掌控，在資產(chǎn)整合方案選擇上擁有足夠的話語(yǔ)權(quán)，原有管理層完全被“架空”。
無(wú)論是讓權(quán)還是“租殼”，天晟新材實(shí)際控股股東與杭州順成的最終目標(biāo)十分一致，就是竭力實(shí)施完成資產(chǎn)整合，待股價(jià)上漲后，杭州順成則回歸其PE屬性減持退出，天晟新材實(shí)際控股股東亦可謀求高位套現(xiàn)。
監(jiān)管層的顧慮
據(jù)了解，天晟新材的易主方案之所以備受質(zhì)疑，最核心的爭(zhēng)議點(diǎn)在于：根據(jù)協(xié)議，天晟新材四位主要股東呂澤偉、孫劍、吳海宙、徐奕擬將合計(jì)所持公司23.81%股權(quán)所對(duì)應(yīng)的股東投票權(quán)及相關(guān)權(quán)利委托給杭州順成行使。交易完成后，加上受讓的部分股份，杭州順成將成為公司控股股東，全面主導(dǎo)后續(xù)資產(chǎn)整合進(jìn)程。
據(jù)天晟新材公告，上市公司取消的正是上述協(xié)議中有關(guān)股東投票權(quán)委托的所有條款，即公司控股股東將維持不變。
不過(guò)，在投行圈看來(lái)，深交所官方微博就天晟新材方案叫停所的一句話更加耐人尋味：“本所鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組等方式加快發(fā)展的同時(shí)，要求上市公司嚴(yán)格執(zhí)行‘不得在創(chuàng)業(yè)板借殼上市’的規(guī)定。”
值得注意的是，減停之時(shí)存在這樣一個(gè)大背景：10月24日，證監(jiān)會(huì)修訂后的重組管理辦法，擬于今年11月23日起施行。其中，第十三條規(guī)定在明確了借殼上市定義及要求的同時(shí)，指出“創(chuàng)業(yè)板上市公司不得實(shí)施前款規(guī)定的交易行為”，意即創(chuàng)業(yè)板公司不允許借殼上市。
不少投行人士對(duì)此表示費(fèi)解。“天晟新材的方案說(shuō)得很清楚，后續(xù)會(huì)通過(guò)發(fā)行股份募集資金，再去收購(gòu)資產(chǎn)或者股權(quán)，且嚴(yán)格框定了資產(chǎn)規(guī)模，意思是表個(gè)姿態(tài)，肯定不會(huì)構(gòu)成借殼。”有投行人士說(shuō)，其實(shí)，規(guī)避借殼不是目的，只是方式選擇的問(wèn)題，“與其說(shuō)該方案是規(guī)避借殼，不如說(shuō)是‘此路不通’情況下的迂回突圍。”
但也有資深投行人士表示，天晟新材這樣設(shè)計(jì)本質(zhì)上是為了規(guī)避借殼監(jiān)管，如獲放行，其他公司會(huì)群起仿效，監(jiān)管層關(guān)于禁止借殼的禁令就會(huì)變?yōu)橐患埧瘴摹Ｉ罱凰谋響B(tài)，是對(duì)創(chuàng)業(yè)板公司的集體警示，也意味著監(jiān)管層對(duì)借殼上市的審核會(huì)更嚴(yán)格。
“鉆空子”行不通
作為重大資產(chǎn)重組的一種極端形式，借殼上市在審核上一直遭受“特別對(duì)待”。在上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)化趨勢(shì)下，監(jiān)管層對(duì)借殼上市的審核卻越卡越緊，這也導(dǎo)致在實(shí)務(wù)操作中，不少公司動(dòng)腦筋設(shè)計(jì)出五花八門(mén)的方案來(lái)規(guī)避有關(guān)方面對(duì)借殼上市的監(jiān)管。
簡(jiǎn)單而言，構(gòu)成借殼上市須同時(shí)滿足兩大硬指標(biāo)：一是上市公司控股權(quán)發(fā)生變更；二是置入資產(chǎn)超過(guò)上市公司資產(chǎn)規(guī)模（100%）。這意味著，只要化解其中一條，便可逃脫借殼上市的嚴(yán)苛監(jiān)管。
在此前順榮股份收購(gòu)三七玩的方案中，順榮股份就通過(guò)層層設(shè)計(jì)，保住了三七玩實(shí)際控制人吳氏家族對(duì)公司的控股權(quán)。賽為智能收購(gòu)金宏威的案例中，由于精準(zhǔn)控制標(biāo)的資產(chǎn)估值，該次交易對(duì)價(jià)稍稍低于上市公司100%的資產(chǎn)規(guī)模。更流行的手法是，通過(guò)“非公開(kāi)發(fā)行股票融資+收購(gòu)資產(chǎn)”的兩步走模式，不少公司完全繞開(kāi)了資產(chǎn)重組的通道，更遑論借殼了。
一個(gè)易被忽視的細(xì)節(jié)是，10月24日，證監(jiān)會(huì)的有關(guān)重組管理辦法修改情況說(shuō)明中，提及了各界對(duì)于借殼上市界定完善問(wèn)題。“既有建議在一定程度放寬個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)的，也有建議要防范規(guī)避借殼的。鑒于借殼上市的定義是否需要調(diào)整還存在不同認(rèn)識(shí)、還有待實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)，因此保留征求意見(jiàn)稿的相關(guān)表述。”重要的是，證監(jiān)會(huì)表態(tài)：“同時(shí)，我們會(huì)加強(qiáng)對(duì)個(gè)別規(guī)避借殼行為的監(jiān)管，并不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”
“這是個(gè)很明確的信號(hào)，一些通過(guò)花哨手法規(guī)避借殼的模式或已難以為繼。”某資深投行人士稱。
關(guān)鍵詞：報(bào)刊產(chǎn)業(yè) 問(wèn)題 對(duì)策
當(dāng)前，我國(guó)報(bào)刊的種數(shù)、發(fā)行總量、廣告收入等大幅攀升，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在形成，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在不斷增強(qiáng)。不過(guò)，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)也面臨著許多復(fù)雜的問(wèn)題。因此，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)更重視戰(zhàn)略規(guī)劃，及時(shí)采取有效的對(duì)策實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、報(bào)刊產(chǎn)業(yè)無(wú)可替代的地位
當(dāng)世界上第一臺(tái)電視問(wèn)世時(shí)，有人曾悲觀地預(yù)測(cè)報(bào)刊時(shí)代即將終結(jié)。美國(guó)北卡萊羅納州立大學(xué)的菲利普?邁爾教授在《正在消失的報(bào)紙:在信息時(shí)代拯救記者》一書(shū)中甚至給出了時(shí)間表：“到2044年，確切地說(shuō)是2044年10月，最后一位日?qǐng)?bào)讀者將結(jié)賬走人。”但事實(shí)上，即便現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)都已普及，報(bào)刊依然保有旺盛的生命力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。日本《讀賣(mài)新聞》2006年10月的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示：90%的人認(rèn)為報(bào)紙是最值得信賴的信息來(lái)源。在多媒體時(shí)代“需要報(bào)紙”或“相比電視更偏愛(ài)報(bào)紙”的受訪者所占比例合計(jì)高達(dá)92%。針對(duì)報(bào)紙?jiān)趫?bào)道中是否注重保護(hù)個(gè)人隱私進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果78%的人給出了肯定回答。在日本，每1000名成年人中就有634人每天都購(gòu)買(mǎi)報(bào)紙。《讀賣(mài)新聞》發(fā)行量高達(dá)1000萬(wàn)份。這說(shuō)明，即使在互聯(lián)網(wǎng)日漸普及的情況下，大多數(shù)日本民眾還是把讀報(bào)作為獲取信息的重要手段。
從國(guó)外報(bào)刊產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料來(lái)看，辦刊業(yè)具有重要的地位，仍然處于發(fā)展的上升階段。2003年，世界報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)在土耳其伊斯坦布爾年會(huì)上表示，全球范圍內(nèi)報(bào)紙訂閱量雖有所下降，但零售額仍上升5%，每天有超過(guò)10億讀者閱讀報(bào)紙。全球五大會(huì)計(jì)事務(wù)所之一的普華永道曾發(fā)表的《2001-2005年世界娛樂(lè)業(yè)及傳媒業(yè)展望報(bào)告》認(rèn)為，美國(guó)、加拿大、歐洲、中東、非洲、拉丁美洲和亞太地區(qū)的報(bào)刊市場(chǎng)將年平均增長(zhǎng)4.9%。越來(lái)越多的歐洲、亞洲、美洲報(bào)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的報(bào)業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，發(fā)行量和贏利持續(xù)增長(zhǎng)。
從我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)看，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也處于上升階段。國(guó)家新聞出版總署的全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況顯示: 2009年全國(guó)共出版報(bào)紙1937種，平均期印數(shù)20837.15萬(wàn)份，總印數(shù)439.11億份，總印張達(dá)1969.4億印張，定價(jià)總金額為351.72億元。全國(guó)共出版期刊9851種，平均期印數(shù)16457萬(wàn)冊(cè)，總印數(shù)31.53億冊(cè)，總印張166.24億印張，定價(jià)總金額為202.35億元。報(bào)紙和期刊的定價(jià)總金額相比上年分別增長(zhǎng)了10.62%和7.96%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)報(bào)紙廣告收入達(dá)381.5億元，同比增長(zhǎng)2.98%；期刊廣告收入達(dá)32.2億元，同比增長(zhǎng)6%；報(bào)刊廣告總計(jì)達(dá)413.7億元，在全國(guó)廣告營(yíng)業(yè)額2340.5億元的總份額中占17.68%。可見(jiàn)，我國(guó)大多數(shù)受眾仍然非常重視報(bào)刊媒體，把閱讀報(bào)紙作為獲取信息的重要來(lái)源。
二、報(bào)刊產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
(一)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)體制改革較慢
隨著報(bào)刊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的深入和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)管理體制對(duì)于報(bào)刊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行具有重要的影響。因?yàn)樾姓倪^(guò)多參與，導(dǎo)致報(bào)刊主體發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用大打折扣。報(bào)刊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)至今仍有較深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，對(duì)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的刊號(hào)、編制、投資、購(gòu)并等方面控制過(guò)嚴(yán)，政府的審批和管理政策不夠明晰，造成我國(guó)很多報(bào)刊缺乏創(chuàng)造力，從內(nèi)容到形式，同質(zhì)化都極其嚴(yán)重，而很多社會(huì)資本無(wú)法大舉進(jìn)入報(bào)刊產(chǎn)業(yè)。
(二)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但競(jìng)爭(zhēng)并不規(guī)范，出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度在報(bào)刊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最直接的表現(xiàn)就是打價(jià)格戰(zhàn)。同時(shí)，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序混亂，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。如虛報(bào)發(fā)行量問(wèn)題，有的報(bào)刊發(fā)行量虛報(bào)數(shù)倍。因?yàn)槿狈?quán)威的數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)，有些報(bào)刊還以國(guó)外一些社會(huì)組織評(píng)審的并不真實(shí)的名次來(lái)招攬受眾。在這種情況下，廣告主也無(wú)法準(zhǔn)確判斷廣告效果。另外，報(bào)刊市場(chǎng)存在著很多沒(méi)有刊號(hào)而發(fā)行的期刊以及很多魚(yú)目混珠打球的報(bào)刊。
(三)報(bào)刊同質(zhì)化嚴(yán)重，定位趨同
報(bào)刊內(nèi)容的同質(zhì)化，在北京、上海、廣州、成都、西安、南京、武漢、杭州等地都表現(xiàn)得非常突出。大多數(shù)報(bào)刊版面趨同，風(fēng)格類(lèi)似。對(duì)相同題材的報(bào)道趨同率高達(dá)40%以上，定位趨同問(wèn)題也非常明顯。尤其是都市報(bào)，讀者定位都是市民，如北京的《北京晨報(bào)》、《北京晚報(bào)》，西安的《華商報(bào)》、《三秦都市報(bào)》、《今早報(bào)》，杭州的《錢(qián)江晚報(bào)》、《都市快報(bào)》、《青年時(shí)報(bào)》等，定位都沒(méi)有明顯的差異。很多報(bào)刊清楚自己的廣告主是誰(shuí)，卻不知道自己的受眾是誰(shuí)，更沒(méi)有明晰而準(zhǔn)確的報(bào)刊定位。
(四)報(bào)刊企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力較弱
我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作后，各地都建立了企業(yè)化運(yùn)作的報(bào)業(yè)集團(tuán)和出版集團(tuán)。與全球知名傳媒集團(tuán)巨額的廣告收入和現(xiàn)金流相比，我國(guó)的報(bào)刊企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力單薄。與法國(guó)最大的出版集團(tuán)相比，該集團(tuán)期刊廣告年收入遠(yuǎn)高于于我國(guó)所有期刊廣告收入的總和。與日本相比較，日本期刊總印量在30億冊(cè)，但按人均計(jì)算是我國(guó)人均期刊擁有量的10倍。日本講談社期刊年廣告收入約為300億日元，是我國(guó)期刊廣告收入的1.4倍。除了規(guī)模不大，由于外部體制因素的影響，絕大多數(shù)報(bào)刊企業(yè)還未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致報(bào)刊企業(yè)發(fā)展活力不夠，效益不佳。
(五)廣告收入所占比重過(guò)大，資本運(yùn)作能力較弱
我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的廣告收入所占比例要大于西方報(bào)刊產(chǎn)業(yè)，而一些報(bào)刊衍生產(chǎn)品、多元化經(jīng)營(yíng)的收入要低于西方傳媒。廣告收入占總收入的比重過(guò)大，增值業(yè)務(wù)少，導(dǎo)致報(bào)刊產(chǎn)業(yè)收入結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。報(bào)刊產(chǎn)業(yè)在廣告產(chǎn)品提供方面也缺乏有創(chuàng)意的廣告計(jì)劃，在價(jià)格、渠道、市場(chǎng)推廣、商業(yè)合作方面的談判能力不強(qiáng)。
三、報(bào)刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(一)加快體制改革和制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)
如果說(shuō)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)第一輪的發(fā)展是靠政府洗牌的話，新一輪的發(fā)展將更多地靠市場(chǎng)推動(dòng)。我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)需要加快體制改革的步伐，盡快構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立以資產(chǎn)為紐帶的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。政府主管部門(mén)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理方式，變微觀管理為宏觀管理，促進(jìn)形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)報(bào)刊組織成為真正的市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)在報(bào)刊組織發(fā)展的過(guò)程中起到優(yōu)勝劣汰的作用。我國(guó)需要進(jìn)一步研究和深化公益性報(bào)刊和商業(yè)性報(bào)刊的管理辦法，落實(shí)報(bào)刊組織的退出機(jī)制。推進(jìn)報(bào)刊企業(yè)的公司化改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，重塑傳媒市場(chǎng)主體。
(二)運(yùn)用資本運(yùn)作戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張
全球傳媒產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始邁進(jìn)一個(gè)全新的資本時(shí)代。通過(guò)適度的資本運(yùn)作，不僅能夠?yàn)閳?bào)刊產(chǎn)業(yè)帶來(lái)低成本外部融資，滿足資金需求，更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)資本的低成本擴(kuò)張與增值，改善資本結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)管理效率。借助資本運(yùn)作，很多報(bào)刊實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張。由于當(dāng)前報(bào)刊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)具有很強(qiáng)的商戰(zhàn)性質(zhì)，更加表現(xiàn)為實(shí)力的較量。報(bào)刊組織應(yīng)該充分發(fā)揮自己的品牌優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大膽吸收社會(huì)資金的投入。報(bào)刊產(chǎn)業(yè)要逐步擺脫以往對(duì)自有利潤(rùn)和銀行信貸的高度依賴，打破單一渠道融資格局，廣泛拓展上市融資、引進(jìn)境內(nèi)外基金、信托融資、合作開(kāi)發(fā)融資等多種渠道。
(三)運(yùn)用差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
美國(guó)品牌研究專(zhuān)家大衛(wèi)?艾克認(rèn)為：“什么樣的信息最能體現(xiàn)差異化，就最吸引目標(biāo)市場(chǎng)。”差異化能讓受眾產(chǎn)生有效的認(rèn)知，進(jìn)而產(chǎn)生閱讀偏好。核心競(jìng)爭(zhēng)力是報(bào)刊品牌獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)能力，它必須有助于實(shí)現(xiàn)受眾所看重的品牌核心價(jià)值。從長(zhǎng)期來(lái)看，報(bào)刊組織的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)立足于在追求受眾價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，向受眾提供優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并且不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿的、為受眾所看重的剩余價(jià)值的能力。這種差異化優(yōu)勢(shì)由于體現(xiàn)了受眾價(jià)值導(dǎo)向，難以為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿。
(四)運(yùn)用多角化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，改善收入結(jié)構(gòu)
多角化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略屬于開(kāi)拓發(fā)展型戰(zhàn)略，是報(bào)刊組織在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下增加市場(chǎng)或行業(yè)差異性的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的一種成長(zhǎng)方式。報(bào)刊組織運(yùn)用多角化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，可以分散風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)安全性，改善報(bào)刊產(chǎn)業(yè)廣告收入比重過(guò)重的問(wèn)題，更有利于其向前景好的新興傳媒行業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)辦報(bào)、發(fā)行、廣告、拓展四位一體的運(yùn)作模式。不少行業(yè)有互相促進(jìn)的作用，通過(guò)多角化經(jīng)營(yíng)，往往可以達(dá)到促進(jìn)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的作用。位居日本印刷出版業(yè)首位的大日本印刷公司，在經(jīng)營(yíng)主業(yè)印刷業(yè)的同時(shí)，把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到包攬國(guó)際體育會(huì)議籌備、承辦全國(guó)性產(chǎn)品展覽、代客市場(chǎng)調(diào)查、情報(bào)服務(wù)等方面。這些新業(yè)務(wù)離不開(kāi)印刷。這些新業(yè)務(wù)，不僅提供了年遞增率10％―20％的收入，而且使公司原需補(bǔ)貼的一些印刷部門(mén)扭虧為盈。
(五 )跨媒介、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力
我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的資金和資本實(shí)力還不大，僅靠自身自我積累式發(fā)展，所需時(shí)間較長(zhǎng)，難度很大。報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須打破行業(yè)壁壘、地區(qū)壟斷，打造跨媒介、跨行業(yè)、跨地區(qū)的傳媒集團(tuán)。通過(guò)“三跨”發(fā)展，合理配置新聞資源，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化的發(fā)展，也有助于報(bào)刊產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，參與全球傳媒競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前可以鼓勵(lì)質(zhì)量高、實(shí)力強(qiáng)的品牌報(bào)刊出版更多的子報(bào)子刊，或者兼并其他傳媒，形成傳媒梯隊(duì)、傳媒群體。鼓勵(lì)有實(shí)力的報(bào)刊企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展與經(jīng)營(yíng)，減少上市的人為壁壘。通過(guò)將報(bào)紙、雜志、圖書(shū)、廣播、電視聚合在一起，形成綜合傳媒集團(tuán)。通過(guò)形成一些報(bào)刊產(chǎn)業(yè)巨擘，可以有效進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)傳媒的話語(yǔ)權(quán)。
總之，新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)要求報(bào)刊產(chǎn)業(yè)必須抓住戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光、以創(chuàng)新的理念和規(guī)范的管理，推動(dòng)和提升報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。
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2003年12月上旬，北京市政府的一個(gè)代表團(tuán)到美國(guó)推銷(xiāo)汽車(chē)金融，受到了華爾街的熱情關(guān)注。這種反應(yīng)并沒(méi)有讓代表團(tuán)的感到意外。從2002年末開(kāi)始，中國(guó)人的買(mǎi)車(chē)狂熱顯山露水，汽車(chē)金融也開(kāi)始變得旺熱，由汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商之間的競(jìng)爭(zhēng)、保險(xiǎn)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)上升為銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)。
但是賈新光說(shuō)：且慢！這位中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢有限公司首席分析師認(rèn)為，至少就目前而言，汽車(chē)信貸不是利潤(rùn)豐厚的領(lǐng)域，如果把其他費(fèi)用加上去，整個(gè)倒貼錢(qián)！
賈說(shuō)此話的背景是《汽車(chē)金融公司管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)。他認(rèn)為管理辦法管制太嚴(yán)，整體印象就是三個(gè)字：沒(méi)法做，“至于以后是否真的放寬，還不好說(shuō)。”
廠商的沉默
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2003年10月和11月相繼出臺(tái)《汽車(chē)金融公司管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》后，對(duì)于中國(guó)的汽車(chē)金融市場(chǎng)一度躍躍欲試的海內(nèi)外汽車(chē)金融公司和車(chē)商沉默了。
仔細(xì)研究《汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，汽車(chē)金融公司的業(yè)務(wù)范圍大大縮水。《實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定了汽車(chē)金融公司可從事的業(yè)務(wù)，實(shí)際上僅僅準(zhǔn)許汽車(chē)金融公司提供信貸和擔(dān)保業(yè)務(wù)。《汽車(chē)金融公司管理辦法》其實(shí)不過(guò)是對(duì)汽車(chē)消費(fèi)信貸機(jī)構(gòu)的管理辦法，而汽車(chē)金融和汽車(chē)消費(fèi)信貸不是一個(gè)概念。
汽車(chē)消費(fèi)信貸是汽車(chē)金融的一種服務(wù)產(chǎn)品，汽車(chē)金融除了消費(fèi)信貸，還包括票據(jù)貼現(xiàn)、融資、保險(xiǎn)、租賃、抵押、擔(dān)保等等。《細(xì)則》將跨國(guó)汽車(chē)金融公司在國(guó)外最賺錢(qián)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)――如汽車(chē)租賃（平均利潤(rùn)30％以上）等排除掉了。
《汽車(chē)金融公司管理辦法》第十四條規(guī)定汽車(chē)金融公司不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這樣實(shí)際上就是只讓坐在家里賣(mài)汽車(chē)。賈新光分析說(shuō)，這實(shí)際上是只允許汽車(chē)生產(chǎn)廠家搞汽車(chē)消費(fèi)信貸。而之所以只把汽車(chē)消費(fèi)信貸的權(quán)利放在汽車(chē)廠家手里，又是因?yàn)槠?chē)廠家沒(méi)那么多錢(qián)，反正搞不大，這樣不會(huì)帶來(lái)大的金融風(fēng)險(xiǎn)。像德隆那種資本大鱷，銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)決不會(huì)放進(jìn)來(lái)，這實(shí)際上是為了保護(hù)銀行。
風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)！
一直把汽車(chē)信貸看作一塊肥肉的銀行業(yè)突然發(fā)現(xiàn)自己陷入了一個(gè)進(jìn)退兩難的尷尬境地，自己面對(duì)的不是肥肉，而是雞肋。
1998年全國(guó)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放汽車(chē)貸款僅僅4億元人民幣，1999年為25億元， 2002年為716元。但是到2003年7月份，四大國(guó)有商業(yè)銀行的汽車(chē)消費(fèi)貸款余額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的1409億元。各家銀行不管自己有沒(méi)有“金剛鉆”，全都去攬汽車(chē)金融服務(wù)的“瓷器活”。中國(guó)人民銀行信用管理局局長(zhǎng)戴根有介紹，2003年汽車(chē)信貸市場(chǎng)估計(jì)將突破2000個(gè)億。
這個(gè)時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了。
自2003年以來(lái)，由于車(chē)價(jià)持續(xù)下降，在中國(guó)的大部分市場(chǎng)，私車(chē)貸款已經(jīng)有30％出現(xiàn)了還款違約，少數(shù)地區(qū)高達(dá)50％。2005年，中國(guó)汽車(chē)關(guān)稅要降到25％，汽車(chē)價(jià)格肯定還要繼續(xù)下降，隨著汽車(chē)消費(fèi)信貸交易量的進(jìn)一步增加，汽車(chē)金融公司的壞賬風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)繼續(xù)攀升。
上海長(zhǎng)行汽車(chē)公司董事長(zhǎng)方昶行表示，在汽車(chē)信貸實(shí)踐中，30%以上的客戶不具備消費(fèi)能力也申請(qǐng)貸款，相當(dāng)一部分客戶高估自己的消費(fèi)能力，申請(qǐng)貸款超過(guò)自己的還貸能力范圍。上海長(zhǎng)行汽車(chē)公司是國(guó)內(nèi)最早出現(xiàn)的汽車(chē)信用消費(fèi)服務(wù)公司。
目前國(guó)內(nèi)的信用環(huán)境對(duì)于個(gè)人還款違約缺乏有效約束。一家國(guó)外的汽車(chē)金融公司負(fù)責(zé)人表示，在中國(guó)談合資面臨的最大問(wèn)題就是目前中國(guó)很缺一個(gè)記錄個(gè)人消費(fèi)者信用情況的信息系統(tǒng)。所以做與汽車(chē)有關(guān)的服務(wù)只能短期內(nèi)和企業(yè)做，而不能和個(gè)人做。
據(jù)悉，汽車(chē)金融在韓國(guó)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，目前7個(gè)人當(dāng)中仍然有1個(gè)人不還款，不還款比例高達(dá)15％。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上現(xiàn)在車(chē)型多而雜，很多車(chē)型缺乏持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，貶值空間大，難于在二手車(chē)市場(chǎng)變現(xiàn)，很不適合做信貸，但是國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行不管什么車(chē)型都做，這進(jìn)一步加大了風(fēng)險(xiǎn)。
不僅有來(lái)自消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)，汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)來(lái)自要素提供方面的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，《汽車(chē)金融公司管理辦法》正式出臺(tái)前的“征求意見(jiàn)稿”中，曾有允許“汽車(chē)金融公司向社會(huì)發(fā)行公司債券及商業(yè)票據(jù)”的條款，但這些條款在最終公布的“管理辦法”中完全看不到了。正式的“管理辦法”規(guī)定，汽車(chē)金融公司只能接受境內(nèi)股東單位3個(gè)月以上期限的存款、轉(zhuǎn)讓和出售汽車(chē)貸款應(yīng)收款業(yè)務(wù)、向金融機(jī)構(gòu)借款。
汽車(chē)金融公司主要依靠銀行來(lái)獲得資金，從銀行借錢(qián)大部分是短期，而零售服務(wù)則是中長(zhǎng)期，這樣，汽車(chē)金融公司的要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就必然帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院金融研究所副所長(zhǎng)王國(guó)剛認(rèn)為汽車(chē)金融應(yīng)該發(fā)債，這條路必須打通。
福特汽車(chē)信貸公司中國(guó)代表處首席代表詹國(guó)棟表示，金融機(jī)構(gòu)是必須盈利的，但在信息不健全、利率受管制的環(huán)境中，金融機(jī)構(gòu)獲利空間不大。入世談判時(shí)，在汽車(chē)金融問(wèn)題上通過(guò)美方談判代表給中方施壓最大的就是福特信貸，現(xiàn)在福特信貸卻一直沒(méi)有向銀監(jiān)會(huì)提出開(kāi)展汽車(chē)金融業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。
規(guī)模效益
在中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心汽車(chē)金融研究所所長(zhǎng)王再祥看來(lái)，汽車(chē)金融這塊也許是不賺錢(qián)，但是福特、通用這些大公司通過(guò)汽車(chē)金融對(duì)龐大的現(xiàn)金流進(jìn)行整合，在汽車(chē)市場(chǎng)之外的資本市場(chǎng)獲得回報(bào)，反饋給汽車(chē)公司。汽車(chē)金融就是以資本運(yùn)作為主，以現(xiàn)金流控制為手段，獲得利差。
盡管在通用，汽車(chē)金融占到利潤(rùn)的55%，但是賈新光認(rèn)為通用的汽車(chē)金融不僅僅是汽車(chē)信貸，還有其他產(chǎn)品。汽車(chē)金融公司通過(guò)銀行融資再貸出去，其間的利差不會(huì)超過(guò)1－2點(diǎn)，有時(shí)會(huì)更少，如果利差大了，消費(fèi)者就不找汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)做了。目前國(guó)外汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)主要靠規(guī)模來(lái)獲得效益，大公司每年要做幾百萬(wàn)輛的業(yè)務(wù)，才會(huì)有可觀的盈利。
Abstract: The important issue to promote enterprise development is to strengthen financial management and enhance the management level. The paper proposed some concrete measures to implement financial talents cultivation project through standardizing accounting basis work, strengthening funds management and capital operation and strengthening cost control.
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)工作；成本費(fèi)用控制；財(cái)務(wù)人才工程
Key words: financial management; accounting; cost control; financial talents project
中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）03-0019-01
1規(guī)范基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)職能
企業(yè)應(yīng)定期組織對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況的檢查，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，督促建立和完善內(nèi)部控制制度。應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)人員工作崗位，明確各個(gè)工作崗位的職責(zé)。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的基本要求，督促指導(dǎo)企業(yè)搞好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。要按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算。規(guī)范會(huì)計(jì)檔案的保管和會(huì)計(jì)人員工作交接，要加強(qiáng)完善會(huì)計(jì)稽核機(jī)制，制定監(jiān)督措施。
2強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，確保經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)最主要和最有效的控制機(jī)制，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真制定和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法，做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。
2.1 認(rèn)真做好企業(yè)年度財(cái)務(wù)管理指標(biāo)預(yù)算企業(yè)應(yīng)制定財(cái)務(wù)預(yù)算的具體措施和方法，并將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到各部門(mén)、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。
2.2 嚴(yán)格界定企業(yè)的基本支出與項(xiàng)目支出合理調(diào)整企業(yè)基本支出定額核定方法，使預(yù)算資金的分配更加公正、公平、透明。對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行分類(lèi)排序和嚴(yán)格審核，增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的計(jì)劃性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算安排與部門(mén)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行信息財(cái)務(wù)部門(mén)要依據(jù)預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)格履行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批手續(xù)，對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)要做到全過(guò)程控制。財(cái)務(wù)部門(mén)要及時(shí)向預(yù)算執(zhí)行部門(mén)反饋預(yù)算執(zhí)行信息，以便各部門(mén)及時(shí)了解本部門(mén)的財(cái)務(wù)開(kāi)支狀況，確保其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不偏離本部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
2.4 建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系企業(yè)應(yīng)按照各級(jí)責(zé)任層次，劃分財(cái)務(wù)預(yù)算管理責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明確、管理到位。同時(shí)，還要成立財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系，制定可操作的獎(jiǎng)懲辦法。
3加強(qiáng)資金管理和資本運(yùn)作，提高資金使用效益
企業(yè)應(yīng)合理籌集資金，確保資金占用和資金成本最低。企業(yè)應(yīng)制定和完善資金撥付審批制度和資金預(yù)算管理工作，在資金投放和使用上，本著安全、有效、合理、合法和保值增值的原則，從而保證資金的有效監(jiān)督與控制。
按照資金管理的有關(guān)要求，除應(yīng)按年編制年度資金預(yù)算外，還將編制月度和日資金使用預(yù)算，堅(jiān)決杜絕大額資金付現(xiàn)。嚴(yán)格按照資金預(yù)算管理和使用資金，實(shí)現(xiàn)資金使用效率最優(yōu)化，提高資金運(yùn)營(yíng)效能，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)籌資時(shí)，應(yīng)充分考慮各個(gè)分支機(jī)構(gòu)之間的資金余缺，充分利用企業(yè)內(nèi)的閑置資金，另外，還要考慮銀行貸款利率的變動(dòng)趨勢(shì)，合理安排短期借款和長(zhǎng)期借款之間的結(jié)構(gòu)，以確保資金占用和資金成本最低。
4加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化
企業(yè)管理要考慮經(jīng)濟(jì)效益，要開(kāi)源節(jié)流，挖掘內(nèi)部潛力，控制生產(chǎn)成本，應(yīng)把降低成本作為加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，從嚴(yán)控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)和融資成本。
4.1 加強(qiáng)成本核算與成本分析建立和健全成本核算的原始憑證和記錄、合理的憑證傳遞流程；制定工時(shí)、材料的消耗定額，加強(qiáng)定額管理；建立材料物資的計(jì)量、驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、盤(pán)存制度；制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和內(nèi)部結(jié)算制度。
4.2 降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，制定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要求各部門(mén)在材料采購(gòu)、設(shè)備修理等方面發(fā)生的成本費(fèi)用必須控制在預(yù)算內(nèi)，確保資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
4.3 建立重大項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系，防范投資成本風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全投資項(xiàng)目（包括基建、技改、大修等）評(píng)價(jià)制度，包括建設(shè)前的財(cái)務(wù)預(yù)評(píng)估制度與項(xiàng)目投產(chǎn)后的評(píng)價(jià)制度，提高項(xiàng)目投資效益，防范投資損失風(fēng)險(xiǎn)。
4.4 加強(qiáng)資金管理，降低融資成本加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，完善資金流動(dòng)計(jì)劃管理，提高項(xiàng)目融資計(jì)劃的準(zhǔn)確性和可靠性，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本。
5加強(qiáng)制度化建設(shè)，實(shí)施財(cái)務(wù)人才工程，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求
財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的好壞。優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，不但應(yīng)掌握會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，還應(yīng)該學(xué)習(xí)和掌握金融、稅務(wù)、審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)法、計(jì)算機(jī)和其他方面的基礎(chǔ)文化知識(shí)，還要善于運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和方法解決工作中遇到的各種問(wèn)題。企業(yè)要為財(cái)務(wù)人員的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，要積極實(shí)施財(cái)務(wù)人才工程，選拔培養(yǎng)一專(zhuān)多能、德才兼?zhèn)涓挥袆?chuàng)新精神和進(jìn)取意識(shí)的復(fù)合型財(cái)會(huì)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。
5.1 統(tǒng)一組織財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)通過(guò)有針對(duì)性的、有選擇性的培訓(xùn)和后續(xù)教育等方式，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
5.2 建立內(nèi)部財(cái)會(huì)人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使真正的人才通過(guò)公平合理的內(nèi)部競(jìng)聘進(jìn)入企業(yè)高層財(cái)會(huì)隊(duì)伍。有計(jì)劃、有針對(duì)性地從外部招聘部分人員。
5.3 實(shí)行分層管理將在崗財(cái)會(huì)人員劃分為財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員兩類(lèi)，并實(shí)行分層管理，逐人定位，定向培養(yǎng)，從整體上提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。
6加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系
一、報(bào)刊產(chǎn)業(yè)無(wú)可替代的地位
當(dāng)世界上第一臺(tái)電視問(wèn)世時(shí)，有人曾悲觀地預(yù)測(cè)報(bào)刊時(shí)代即將終結(jié)。美國(guó)北卡萊羅納州立大學(xué)的菲利普·邁爾教授在《正在消失的報(bào)紙：在信息時(shí)代拯救記者》一書(shū)中甚至給出了時(shí)間表：“到2044年，確切地說(shuō)是2044年10月，最后一位日?qǐng)?bào)讀者將結(jié)賬走人。”但事實(shí)上，即便現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)都已普及，報(bào)刊依然保有旺盛的生命力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。日本《讀賣(mài)新聞》2006年10月的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示：90%的人認(rèn)為報(bào)紙是最值得信賴的信息來(lái)源。在多媒體時(shí)代“需要報(bào)紙”或“相比電視更偏愛(ài)報(bào)紙”的受訪者所占比例合計(jì)高達(dá)92%。針對(duì)報(bào)紙?jiān)趫?bào)道中是否注重保護(hù)個(gè)人隱私進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果78%的人給出了肯定回答。在日本，每1000名成年人中就有634人每天都購(gòu)買(mǎi)報(bào)紙。《讀賣(mài)新聞》發(fā)行量高達(dá)1000萬(wàn)份。這說(shuō)明，即使在互聯(lián)網(wǎng)日漸普及的情況下，大多數(shù)日本民眾還是把讀報(bào)作為獲取信息的重要手段。
從國(guó)外報(bào)刊產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料來(lái)看，辦刊業(yè)具有重要的地位，仍然處于發(fā)展的上升階段。2003年，世界報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)在土耳其伊斯坦布爾年會(huì)上表示，全球范圍內(nèi)報(bào)紙訂閱量雖有所下降，但零售額仍上升5%，每天有超過(guò)10億讀者閱讀報(bào)紙。全球五大會(huì)計(jì)事務(wù)所之一的普華永道曾發(fā)表的《2001-2005年世界娛樂(lè)業(yè)及傳媒業(yè)展望報(bào)告》認(rèn)為，美國(guó)、加拿大、歐洲、中東、非洲、拉丁美洲和亞太地區(qū)的報(bào)刊市場(chǎng)將年平均增長(zhǎng)4.9%。越來(lái)越多的歐洲、亞洲、美洲報(bào)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的報(bào)業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，發(fā)行量和贏利持續(xù)增長(zhǎng)。
從我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)看，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也處于上升階段。國(guó)家新聞出版總署的全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況顯示：2009年全國(guó)共出版報(bào)紙1937種，平均期印數(shù)20837.15萬(wàn)份，總印數(shù)439.11億份，總印張達(dá)1969.4億印張，定價(jià)總金額為351.72億元。全國(guó)共出版期刊9851種，平均期印數(shù)16457萬(wàn)冊(cè)，總印數(shù)31.53億冊(cè)，總印張166.24億印張，定價(jià)總金額為202.35億元。報(bào)紙和期刊的定價(jià)總金額相比上年分別增長(zhǎng)了10.62%和7.96%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)報(bào)紙廣告收入達(dá)381.5億元，同比增長(zhǎng)2.98%；期刊廣告收入達(dá)32.2億元，同比增長(zhǎng)6%；報(bào)刊廣告總計(jì)達(dá)413.7億元，在全國(guó)廣告營(yíng)業(yè)額2340.5億元的總份額中占17.68%。可見(jiàn)，我國(guó)大多數(shù)受眾仍然非常重視報(bào)刊媒體，把閱讀報(bào)紙作為獲取信息的重要來(lái)源。
二、報(bào)刊產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
（一）報(bào)刊產(chǎn)業(yè)體制改革較慢
隨著報(bào)刊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的深入和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)管理體制對(duì)于報(bào)刊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行具有重要的影響。因?yàn)樾姓倪^(guò)多參與，導(dǎo)致報(bào)刊主體發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用大打折扣。報(bào)刊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)至今仍有較深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，對(duì)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的刊號(hào)、編制、投資、購(gòu)并等方面控制過(guò)嚴(yán)，政府的審批和管理政策不夠明晰，造成我國(guó)很多報(bào)刊缺乏創(chuàng)造力，從內(nèi)容到形式，同質(zhì)化都極其嚴(yán)重，而很多社會(huì)資本無(wú)法大舉進(jìn)入報(bào)刊產(chǎn)業(yè)。
（二）報(bào)刊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)
我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但競(jìng)爭(zhēng)并不規(guī)范，出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度在報(bào)刊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中最直接的表現(xiàn)就是打價(jià)格戰(zhàn)。同時(shí)，報(bào)刊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序混亂，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。如虛報(bào)發(fā)行量問(wèn)題，有的報(bào)刊發(fā)行量虛報(bào)數(shù)倍。因?yàn)槿狈?quán)威的數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)，有些報(bào)刊還以國(guó)外一些社會(huì)組織評(píng)審的并不真實(shí)的名次來(lái)招攬受眾。在這種情況下，廣告主也無(wú)法準(zhǔn)確判斷廣告效果。另外，報(bào)刊市場(chǎng)存在著很多沒(méi)有刊號(hào)而發(fā)行的期刊以及很多魚(yú)目混珠打球的報(bào)刊。
（三）報(bào)刊同質(zhì)化嚴(yán)重，定位趨同
報(bào)刊內(nèi)容的同質(zhì)化，在北京、上海、廣州、成都、西安、南京、武漢、杭州等地都表現(xiàn)得非常突出。大多數(shù)報(bào)刊版面趨同，風(fēng)格類(lèi)似。對(duì)相同題材的報(bào)道趨同率高達(dá)40%以上，定位趨同問(wèn)題也非常明顯。尤其是都市報(bào)，讀者定位都是市民，如北京的《北京晨報(bào)》、《北京晚報(bào)》，西安的《華商報(bào)》、《三秦都市報(bào)》、《今早報(bào)》，杭州的《錢(qián)江晚報(bào)》、《都市快報(bào)》、《青年時(shí)報(bào)》等，定位都沒(méi)有明顯的差異。很多報(bào)刊清楚自己的廣告主是誰(shuí)，卻不知道自己的受眾是誰(shuí)，更沒(méi)有明晰而準(zhǔn)確的報(bào)刊定位。
（四）報(bào)刊企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力較弱
我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作后，各地都建立了企業(yè)化運(yùn)作的報(bào)業(yè)集團(tuán)和出版集團(tuán)。與全球知名傳媒集團(tuán)巨額的廣告收入和現(xiàn)金流相比，我國(guó)的報(bào)刊企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力單薄。與法國(guó)最大的出版集團(tuán)相比，該集團(tuán)期刊廣告年收入遠(yuǎn)高于于我國(guó)所有期刊廣告收入的總和。與日本相比較，日本期刊總印量在30億冊(cè)，但按人均計(jì)算是我國(guó)人均期刊擁有量的10倍。日本講談社期刊年廣告收入約為300億日元，是我國(guó)期刊廣告收入的1.4倍。除了規(guī)模不大，由于外部體制因素的影響，絕大多數(shù)報(bào)刊企業(yè)還未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致報(bào)刊企業(yè)發(fā)展活力不夠，效益不佳。
（五）廣告收入所占比重過(guò)大，資本運(yùn)作能力較弱
我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)的廣告收入所占比例要大于西方報(bào)刊產(chǎn)業(yè)，而一些報(bào)刊衍生產(chǎn)品、多元化經(jīng)營(yíng)的收入要低于西方傳媒。廣告收入占總收入的比重過(guò)大，增值業(yè)務(wù)少，導(dǎo)致報(bào)刊產(chǎn)業(yè)收入結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。報(bào)刊產(chǎn)業(yè)在廣告產(chǎn)品提供方面也缺乏有創(chuàng)意的廣告計(jì)劃，在價(jià)格、渠道、市場(chǎng)推廣、商業(yè)合作方面的談判能力不強(qiáng)。
三、報(bào)刊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
（一）加快體制改革和制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)
如果說(shuō)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)第一輪的發(fā)展是靠政府洗牌的話，新一輪的發(fā)展將更多地靠市場(chǎng)推動(dòng)。我國(guó)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)需要加快體制改革的步伐，盡快構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立以資產(chǎn)為紐帶的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。政府主管部門(mén)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理方式，變微觀管理為宏觀管理，促進(jìn)形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)報(bào)刊組織成為真正的市場(chǎng)主體，讓市場(chǎng)在報(bào)刊組織發(fā)展的過(guò)程中起到優(yōu)勝劣汰的作用。我國(guó)需要進(jìn)一步研究和深化公益性報(bào)刊和商業(yè)性報(bào)刊的管理辦法，落實(shí)報(bào)刊組織的退出機(jī)制。推進(jìn)報(bào)刊企業(yè)的公司化改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，重塑傳媒市場(chǎng)主體。
（二）運(yùn)用資本運(yùn)作戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張
全球傳媒產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始邁進(jìn)一個(gè)全新的資本時(shí)代。通過(guò)適度的資本運(yùn)作，不僅能夠?yàn)閳?bào)刊產(chǎn)業(yè)帶來(lái)低成本外部融資，滿足資金需求，更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)資本的低成本擴(kuò)張與增值，改善資本結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)管理效率。借助資本運(yùn)作，很多報(bào)刊實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張。由于當(dāng)前報(bào)刊產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)具有很強(qiáng)的商戰(zhàn)性質(zhì)，更加表現(xiàn)為實(shí)力的較量。報(bào)刊組織應(yīng)該充分發(fā)揮自己的品牌優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大膽吸收社會(huì)資金的投入。報(bào)刊產(chǎn)業(yè)要逐步擺脫以往對(duì)自有利潤(rùn)和銀行信貸的高度依賴，打破單一渠道融資格局，廣泛拓展上市融資、引進(jìn)境內(nèi)外基金、信托融資、合作開(kāi)發(fā)融資等多種渠道。
（三）運(yùn)用差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
美國(guó)品牌研究專(zhuān)家大衛(wèi)·艾克認(rèn)為：“什么樣的信息最能體現(xiàn)差異化，就最吸引目標(biāo)市場(chǎng)。”差異化能讓受眾產(chǎn)生有效的認(rèn)知，進(jìn)而產(chǎn)生閱讀偏好。核心競(jìng)爭(zhēng)力是報(bào)刊品牌獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)能力，它必須有助于實(shí)現(xiàn)受眾所看重的品牌核心價(jià)值。從長(zhǎng)期來(lái)看，報(bào)刊組織的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)立足于在追求受眾價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，向受眾提供優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并且不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿的、為受眾所看重的剩余價(jià)值的能力。這種差異化優(yōu)勢(shì)由于體現(xiàn)了受眾價(jià)值導(dǎo)向，難以為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿。
（四）運(yùn)用多角化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，改善收入結(jié)構(gòu)多角化
經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略屬于開(kāi)拓發(fā)展型戰(zhàn)略，是報(bào)刊組織在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下增加市場(chǎng)或行業(yè)差異性的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的一種成長(zhǎng)方式。報(bào)刊組織運(yùn)用多角化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，可以分散風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)安全性，改善報(bào)刊產(chǎn)業(yè)廣告收入比重過(guò)重的問(wèn)題，更有利于其向前景好的新興傳媒行業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)辦報(bào)、發(fā)行、廣告、拓展四位一體的運(yùn)作模式。不少行業(yè)有互相促進(jìn)的作用，通過(guò)多角化經(jīng)營(yíng)，往往可以達(dá)到促進(jìn)報(bào)刊產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的作用。位居日本印刷出版業(yè)首位的大日本印刷公司，在經(jīng)營(yíng)主業(yè)印刷業(yè)的同時(shí)，把業(yè)務(wù)擴(kuò)展到包攬國(guó)際體育會(huì)議籌備、承辦全國(guó)性產(chǎn)品展覽、代客市場(chǎng)調(diào)查、情報(bào)服務(wù)等方面。這些新業(yè)務(wù)離不開(kāi)印刷。這些新業(yè)務(wù)，不僅提供了年遞增率10％—20％的收入，而且使公司原需補(bǔ)貼的一些印刷部門(mén)扭虧為盈。
（五）跨媒介、跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力
“淇水悠悠，檜楫松舟，駕言出游，以寫(xiě)我憂”。《詩(shī)經(jīng)》里曾有三十九篇描寫(xiě)淇河，其美妙令人神往，淇河最秀麗的河段位于河南省鶴壁市境內(nèi)，這條蜿蜒流淌的“母親河”哺育了古老的華夏文明，也滋潤(rùn)了這片神奇的土地。
鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：鶴煤集團(tuán)）就坐落在這座環(huán)境優(yōu)美的歷史文化名城，成立于1957年，其前身是鶴壁礦務(wù)局，1999年改制為鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，于2008年經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)，鶴煤集團(tuán)與永煤集團(tuán)、焦作煤業(yè)集團(tuán)、中原大化集團(tuán)和河南省煤氣化公司通過(guò)戰(zhàn)略重組，組建了河南省規(guī)模最大的“煤化航母”河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：河南煤化集團(tuán)），目前擁有河南鶴壁、滎鞏、濟(jì)源，內(nèi)蒙古鄂爾多斯和陜西富縣五個(gè)礦區(qū)共31對(duì)礦井，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)80多億噸。
由于煤炭產(chǎn)能過(guò)剩引起的煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，使煤炭行業(yè)在2013年也受到了很多不利因素的影響，2013年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在新的形勢(shì)下煤企如何走出陰霾，積極調(diào)整和提升自身以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，已成為大多數(shù)煤炭企業(yè)共同關(guān)心的問(wèn)題。
鶴煤集團(tuán)作為煤炭行業(yè)的老牌國(guó)有企業(yè)，也深深地意識(shí)到目前的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)形勢(shì)，始終深入貫徹落實(shí)“十”精神及河南煤化集團(tuán)提出的“兩調(diào)整、兩提高，兩創(chuàng)新、兩帶動(dòng)”重要戰(zhàn)略舉措，牢牢把握住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線不放松，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，著力提升經(jīng)營(yíng)管理水平，通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化管理、深挖內(nèi)潛、創(chuàng)新增效等一系列有效的管理手段，努力實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展、穩(wěn)重求進(jìn)的整體目標(biāo)。
財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2013年，鶴煤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作積極配合集團(tuán)公司整體發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司“持續(xù)提升、穩(wěn)重求進(jìn)”的總體方針和部署，切實(shí)做好“四加強(qiáng)、五統(tǒng)一”的財(cái)務(wù)集中管理模式，取得了良好的成效。
一、鶴煤集團(tuán)“四加強(qiáng)、五統(tǒng)一”的財(cái)務(wù)集中管理模式
（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，保障經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
1.認(rèn)真按照集團(tuán)公司全年預(yù)算管理工作安排，以完成鶴壁煤業(yè)公司2013年整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為宗旨，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用各種財(cái)務(wù)資源，科學(xué)預(yù)算，分解經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及成本費(fèi)用控制目標(biāo)。
2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)工作，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算過(guò)程控制，制定鶴壁煤業(yè)公司目標(biāo)成本管理辦法，實(shí)行預(yù)算目標(biāo)動(dòng)態(tài)考核。
3.在預(yù)算中突出對(duì)重點(diǎn)礦井、化工企業(yè)的管理，以重大事項(xiàng)管理和現(xiàn)金管理作為主要抓手，提升各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的控制力。
（二）加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率
1.加強(qiáng)貨幣資金預(yù)算管理，重新修訂完善貨幣資金預(yù)算管理辦法，規(guī)范貨幣資金預(yù)算的編制辦法、分配方案、審批程序，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況檢查的力度，嚴(yán)禁超預(yù)算支付和預(yù)算串項(xiàng)情況的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)預(yù)算制度的剛性和權(quán)威性。
2.嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司“收支兩條線”資金管理規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)公司所屬單位的資金監(jiān)管，加大對(duì)公司所屬單位在外部銀行賬戶的清理，嚴(yán)防資金體外循環(huán)。
3.加強(qiáng)融資管理，保障鶴煤集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序開(kāi)展。加大融資力度，不斷拓寬融資渠道，以低成本債務(wù)置換高成本債務(wù)，提高存量資金收益，同時(shí)統(tǒng)籌歸還當(dāng)年到期的銀行貸款，化解公司還貸風(fēng)險(xiǎn)，確保公司資金鏈的安全。
4.加強(qiáng)銀行承兌匯票的精細(xì)化管理，防范公司在銀行承兌匯票的收取、認(rèn)證、保管、支付等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，確保票據(jù)安全，全力做好票據(jù)的調(diào)劑、貼現(xiàn)、拆分工作。
（三）加強(qiáng)成本管理，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量
1.深入貫徹集團(tuán)公司成本管理理念，健全和落實(shí)目標(biāo)成本責(zé)任制，組織實(shí)施全員、全過(guò)程、全要素的成本費(fèi)用控制體系，加大成本費(fèi)用的目標(biāo)控制與考核激勵(lì)力度，提升精細(xì)化成本管理水平，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定《鶴壁煤業(yè)公司目標(biāo)成本管理辦法》，具體成本指標(biāo)分口分專(zhuān)業(yè)按控制層次分解并責(zé)任到人。
2.以全價(jià)值鏈為著眼點(diǎn)，推進(jìn)全員、全過(guò)程成本管理。強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)同，形成合力降成本，按照“單項(xiàng)要素系統(tǒng)控制、成本費(fèi)用總額動(dòng)態(tài)考核”的原則，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的目標(biāo)成本分解和管理考核體系。
3.嚴(yán)格成本費(fèi)用預(yù)算控制與考核。進(jìn)一步健全成本費(fèi)用考核的激勵(lì)約束機(jī)制，將成本管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展節(jié)支降耗活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用控制指標(biāo)的分解和落實(shí)，嚴(yán)格與薪酬掛鉤，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，確保實(shí)現(xiàn)非生產(chǎn)性支出降低10%、材料費(fèi)用降低8%的目標(biāo)。
4.積極開(kāi)展“成本對(duì)標(biāo)活動(dòng)”，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的成本管理氛圍，尋找降成本增效益的空間，提升企業(yè)效益水平。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，保障企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)
1.加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。客觀評(píng)估銷(xiāo)售回款、籌融資和財(cái)務(wù)支付能力，堅(jiān)持量力而行，量入為出，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)所屬債務(wù)負(fù)擔(dān)重、營(yíng)業(yè)資金緊張、資金鏈脆弱的子企業(yè)的監(jiān)控力度，采取有效措施，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.要加強(qiáng)資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn)管控。加大對(duì)投資預(yù)期效益，應(yīng)收款項(xiàng)賬齡和結(jié)構(gòu)，存貨質(zhì)量、構(gòu)成及變動(dòng)趨勢(shì)，固定資產(chǎn)使用狀況等分析，全面進(jìn)行資產(chǎn)清查，盤(pán)點(diǎn)閑置資產(chǎn)，整合利用閑置資源，摸清庫(kù)存和積壓物資情況，最大限度盤(pán)活存量資產(chǎn)，降低資產(chǎn)減值損失。
3.加強(qiáng)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)投融資、擔(dān)保、抵押、大額資金支付、利潤(rùn)分配、對(duì)外捐贈(zèng)、資產(chǎn)處置等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的集中管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策管理。要嚴(yán)格執(zhí)行母子公司管理制度，履行公司內(nèi)部聯(lián)簽聯(lián)審程序，同時(shí)也要按照公司章程以及“三重一大”要求等，完善本單位財(cái)務(wù)決策程序。
（五）統(tǒng)一稅務(wù)管理，拓展企業(yè)盈利空間
1.根據(jù)集團(tuán)公司稅務(wù)管理工作安排，積極配合編制《稅務(wù)會(huì)計(jì)操作手冊(cè)》，夯實(shí)稅務(wù)基礎(chǔ)管理，規(guī)范稅務(wù)會(huì)計(jì)核算，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)合法合理處理稅務(wù)問(wèn)題，做到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可管可控。
2.加強(qiáng)《河南煤化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行和落實(shí)，規(guī)范稅務(wù)管理，嚴(yán)禁繳納“過(guò)頭稅”、“關(guān)系稅”，積極有效防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低稅務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)。
3.繼續(xù)做好納稅籌劃，充分利用現(xiàn)行的各種稅收優(yōu)惠政策，深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，在資源綜合利用、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、政策性搬遷、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、醫(yī)療衛(wèi)生、資本運(yùn)作、資產(chǎn)購(gòu)置、土地使用、合并納稅等方面認(rèn)真研究、細(xì)致謀劃，以降低公司總體稅賦，拓展企業(yè)盈利空間。
（六）統(tǒng)一資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值
1.按照“依法合規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制”的工作理念，與資本運(yùn)作、資產(chǎn)處置相結(jié)合，提高產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置的市場(chǎng)化運(yùn)作比重，并強(qiáng)化資產(chǎn)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等工作規(guī)范，緊緊圍繞公司經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化配置，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
2.穩(wěn)步提高資產(chǎn)評(píng)估管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確提供資產(chǎn)價(jià)值參考依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)已完成交易的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的跟蹤分析，做好資產(chǎn)評(píng)估年度檢查與項(xiàng)目抽查，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)管力度。
3.按照新的產(chǎn)權(quán)登記辦法，落實(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)的在線辦理，提高工作效率，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)登記的功能與作用。按照新的產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則，全面梳理產(chǎn)權(quán)架構(gòu)，分析產(chǎn)權(quán)在級(jí)次、行業(yè)、主輔業(yè)、區(qū)域以及不同企業(yè)組織形式之間的分布和動(dòng)態(tài)變化情況，為企業(yè)理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
4.認(rèn)真做好兼并重組小煤礦資產(chǎn)處置、清算關(guān)閉等后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作。
（七）統(tǒng)一基礎(chǔ)工作管理，夯實(shí)企業(yè)管理根基
1.進(jìn)一步完善內(nèi)控體系建設(shè)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以流程優(yōu)化為基礎(chǔ)，按照“體系完整、內(nèi)容合規(guī)、流程優(yōu)化、控制有力”的原則，通過(guò)梳理重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，明確職責(zé)，強(qiáng)化控制，提升各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的全面性、科學(xué)性、有效性。
2.深化財(cái)會(huì)升級(jí)創(chuàng)優(yōu)工作。以開(kāi)展河南省工信廳主導(dǎo)的財(cái)會(huì)升級(jí)創(chuàng)優(yōu)工作為契機(jī)，注意發(fā)現(xiàn)和解決以往財(cái)務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，完善各項(xiàng)管理制度和工作流程，從源頭上防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.推進(jìn)基礎(chǔ)工作模板化工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，在前期會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作模板化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)日常財(cái)務(wù)管理工作模板化和財(cái)務(wù)工具模板化，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理工作效率。
4.加大內(nèi)部財(cái)務(wù)稽查的力度。對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況進(jìn)行不定期稽核，不斷提升工作水平和工作質(zhì)量。
（八）統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理，提高服務(wù)決策支持能力
1.細(xì)致做好財(cái)務(wù)決算工作，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、詳實(shí)、可靠，為公司對(duì)各單位的年度考核提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算辦法，配合集團(tuán)公司推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算，減少核算層次，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升會(huì)計(jì)信息集成效率。落實(shí)會(huì)計(jì)科目責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款、存貨、期間費(fèi)用和制造成本等主要科目規(guī)范化和精細(xì)化，為科學(xué)決策與公平考核提供依據(jù)。
3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析，完善財(cái)務(wù)分析預(yù)警機(jī)制，深入剖析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，揭示存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后評(píng)價(jià)相結(jié)合，提升會(huì)計(jì)信息服務(wù)于管理、決策和績(jī)效評(píng)價(jià)的水平。
4.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)以前年度監(jiān)督檢查問(wèn)題的整改力度，并引以為戒，防止重復(fù)出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。要以問(wèn)題整改為契機(jī)，認(rèn)真查找工作中的不足和短板，由被動(dòng)接受檢查轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
（九）統(tǒng)一財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，加快財(cái)會(huì)職能轉(zhuǎn)型
1.全面落實(shí)會(huì)計(jì)委派制度，加大對(duì)副科級(jí)以上委派人員的考核力度，繼續(xù)推行財(cái)務(wù)人員定期交流制度，完善相關(guān)管理辦法，同時(shí)建立會(huì)計(jì)人員詳細(xì)檔案，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管控，統(tǒng)一調(diào)配財(cái)務(wù)資源。
2.積極推動(dòng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)考試系統(tǒng)上線工作，并結(jié)合各專(zhuān)業(yè)工作和年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)暴露出的問(wèn)題，配合河南煤化集團(tuán)加大全面預(yù)算、EVA考核、金融、稅務(wù)籌劃、信息化建設(shè)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等培訓(xùn)力度，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德教育，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)履職能力。
3.加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)各單位積極參加2013年河南省財(cái)政廳、河南省煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)課題等理論研究工作。圍繞內(nèi)部市場(chǎng)化管理，充分運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具，加大管理會(huì)計(jì)方面的課題研究。
4.結(jié)合近兩年財(cái)務(wù)信息化比賽的經(jīng)驗(yàn)，配合集團(tuán)公司探索適合信息化環(huán)境下財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的新模式，并為下屆全國(guó)煤炭行業(yè)信息化會(huì)計(jì)競(jìng)賽做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二、鶴煤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)及取得的成效
在新形勢(shì)下，鶴煤集團(tuán)通過(guò)提高全員的思想意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，從而大大降低了公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的成本，保障了公司各項(xiàng)工作有序的開(kāi)展和進(jìn)行。
（一）合理測(cè)算各項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)考核兌現(xiàn)
根據(jù)河南煤化集團(tuán)下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，結(jié)合鶴煤集團(tuán)的發(fā)展實(shí)際，從增加產(chǎn)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高商品煤和精煤產(chǎn)率、降低材料成本、壓減各項(xiàng)非生產(chǎn)性支出等方面入手，合理測(cè)算，經(jīng)公司班子討論，確定并下達(dá)收入、成本等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)；同時(shí)制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核辦法、應(yīng)收款項(xiàng)考核辦法、非生產(chǎn)性支出考核辦法等，并實(shí)行成本費(fèi)用支出實(shí)時(shí)監(jiān)控，按月度、季度目標(biāo)嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)查找原因，及時(shí)糾偏，鶴煤集團(tuán)2013年上半年除因煤炭?jī)r(jià)格下滑利潤(rùn)指標(biāo)未完成外，其他指標(biāo)均圓滿完成河南煤化集團(tuán)下達(dá)的控制目標(biāo)任務(wù)。
（二）實(shí)行目標(biāo)成本動(dòng)態(tài)考核，優(yōu)化責(zé)任共擔(dān)體系
面對(duì)2013年煤炭市場(chǎng)大幅下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，鶴煤集團(tuán)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)動(dòng)態(tài)考核，并建立了目標(biāo)成本責(zé)任制度，細(xì)化和量化了成本構(gòu)成。認(rèn)真測(cè)算公司各項(xiàng)生產(chǎn)成本，加強(qiáng)成本預(yù)算的編制、分解與分析，提高公司業(yè)務(wù)部門(mén)“管業(yè)務(wù)也管經(jīng)營(yíng)”的意識(shí)，按照“單項(xiàng)要素系統(tǒng)控制、費(fèi)用總額動(dòng)態(tài)考核”的原則，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的目標(biāo)成本分解和管理體系，制定下發(fā)《鶴煤集團(tuán)目標(biāo)成本管理辦法》和《鶴煤集團(tuán)2013年非生產(chǎn)性支出考核辦法》管理辦法，促成經(jīng)營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)責(zé)任共擔(dān)體系。深入開(kāi)展內(nèi)部挖潛，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，壓減成本費(fèi)用，促使生產(chǎn)性支出大幅下降，使各項(xiàng)指標(biāo)得到了合理控制。
（三）清查閑置資產(chǎn)，盤(pán)活存量資源
按照資產(chǎn)管理“控制總量、優(yōu)化存量、調(diào)劑余量”總體要求，為盤(pán)活公司閑置資源，加快資產(chǎn)周轉(zhuǎn)，降低資金占用，2013年3月下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展閑置資產(chǎn)清查的通知》，組織相關(guān)部門(mén)在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行了閑置資產(chǎn)清查，分別對(duì)閑置土地、房屋、設(shè)備和材（下轉(zhuǎn)第33頁(yè)）（上接第30頁(yè)）料進(jìn)行了徹底清查盤(pán)點(diǎn)。結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際情況制定了盤(pán)活方案，并于2013年6月制定下發(fā)了《鶴煤集團(tuán)閑置資產(chǎn)處置管理辦法》，要求各責(zé)任部門(mén)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)閑置土地、房屋、設(shè)備和材料盤(pán)活方案，有效盤(pán)活存量資源，減少閑置資產(chǎn)，降低資金占用，降低經(jīng)營(yíng)成本，提升資產(chǎn)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（四）切實(shí)保證安全投入，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)
安全費(fèi)用的提取和使用是保障煤礦安全生產(chǎn)投入的一項(xiàng)根本制度。近年來(lái)，鶴煤集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全費(fèi)用政策，嚴(yán)格按照河南煤化集團(tuán)下發(fā)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法，充分利用企業(yè)自有資金加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件和提高裝備水平，一批重大事故隱患得到有效治理，一批落后裝備被淘汰更新，逐步彌補(bǔ)了安全生產(chǎn)欠賬。目前，鶴煤集團(tuán)安全費(fèi)用提取和使用標(biāo)準(zhǔn)為突出礦井50～70元/噸，遠(yuǎn)高于國(guó)家安監(jiān)總局規(guī)定的“煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元”的標(biāo)準(zhǔn)。
摘 要 重慶市從建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司開(kāi)始,經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,已取得很大的成就,然而,還存在很多問(wèn)題。重慶市近幾年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,但促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金短缺問(wèn)題日益突出,發(fā)展重慶創(chuàng)業(yè)投資仍然十分緊迫。本文分析了重慶市創(chuàng)業(yè)投資的現(xiàn)狀,在這個(gè)基礎(chǔ)上針對(duì)問(wèn)題,提出了對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞 重慶市 創(chuàng)業(yè)投資 政策建議
一、引言
創(chuàng)業(yè)投資是指向具有高增長(zhǎng)潛力的未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,并為其提供經(jīng)營(yíng)管理和咨詢服務(wù),以期在所投資企業(yè)發(fā)展成熟后,通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)高資本增值收益的資本運(yùn)營(yíng)方式。創(chuàng)業(yè)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“助推器”和“催化劑”,對(duì)于促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加速知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系的形成具有舉足輕重的作用,是連接技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條重要紐帶,為尋求經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是十分重要和必要的。
重慶市1997直轄,在直轄之前的1992年重慶市第一家創(chuàng)司――重慶市科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司成立,注冊(cè)資本為1300萬(wàn)元。1998年,重慶市又先后在“科技成果轉(zhuǎn)化條例”,“科技興渝”等戰(zhàn)略決定和政策措施中提出鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的意見(jiàn)。2000年8月,重慶市政府增撥1 億元,聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司和清華控股,對(duì)重慶科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司進(jìn)行了增資擴(kuò)股,資本金增至2. 26億元。2004 年以來(lái),重慶市相繼出臺(tái)了《推進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)化若干規(guī)定》、《創(chuàng)業(yè)投資管理暫行辦法(草案)》等一系列政策和規(guī)定,并設(shè)立了高新產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保資金和重大高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金。2005年3月,《重慶市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金管理暫行辦法》出臺(tái),成立了重慶市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有限公司,計(jì)劃每年投入1.2億元資金用于引導(dǎo)、扶持重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。截至2006年8月,重慶市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金已向重慶神州龍芯科技有限公司、重慶前沿生物技術(shù)有限公司、重慶重郵東電通信技術(shù)有限公司等6個(gè)企業(yè)進(jìn)行了創(chuàng)業(yè)投資,合計(jì)投資2.28億元。目前,重慶市創(chuàng)業(yè)投資資金總規(guī)模近8億元,投資項(xiàng)目500余個(gè),累計(jì)完成投資6個(gè)多億,創(chuàng)利稅3000多萬(wàn)元。
二、重慶市創(chuàng)業(yè)投資的現(xiàn)狀及問(wèn)題
重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)速度與重慶市創(chuàng)業(yè)投資的快速發(fā)展是必不可分的。2008年,國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)表明,1-9月,重慶高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn),高于西部平均水平8個(gè)百分點(diǎn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資額僅低于四川省和陜西省,處于第三位。高技術(shù)制造業(yè)完成投資35.7億元,新增固定資產(chǎn)4.3億元(見(jiàn)表1)。
2008年1-9月,重慶市高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額18296萬(wàn)美元,同比增速25.7%。重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也能從側(cè)面看到重慶市創(chuàng)業(yè)投資的貢獻(xiàn)。
然而,雖然重慶市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,創(chuàng)業(yè)投資備受重視,但是,2008年1-9月,重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)同比增幅低于四川省、陜西省和廣西自治區(qū),不僅如此,重慶市的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)還存在著下列幾個(gè)方面的問(wèn)題。
1.缺少稅收方面的鼓勵(lì)與優(yōu)惠
國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方,都制定了稅收或行業(yè)扶持等優(yōu)惠政策,但重慶還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的鼓勵(lì)與優(yōu)惠。重慶的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)存在著稅賦過(guò)重、雙重征稅、不能享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策以及現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度不允許創(chuàng)司提取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用于彌補(bǔ)投資性虧損等問(wèn)題。
2.創(chuàng)業(yè)投資資金中,政府供給資金比例較大,行業(yè)限制較多
重慶市的創(chuàng)業(yè)投資公司中,政府投資占65%,民間占8%,非上市國(guó)有企業(yè)占8%,其他創(chuàng)業(yè)投資公司占6%,銀行等金融機(jī)構(gòu)占5%,高校占4%,證券公司占2%,上市公司占2%。可以看出創(chuàng)業(yè)投資資金主要來(lái)源于政府財(cái)政撥款,其他方面的資金投入很少。目前,重慶的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資只能以入股方式進(jìn)行單一的股權(quán)投資,國(guó)際慣用、國(guó)內(nèi)一些地方已采用的優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等準(zhǔn)股權(quán)投資方式還不能進(jìn)行。
3.創(chuàng)業(yè)投資制度不完善
創(chuàng)業(yè)投資作為一種特殊的投融資活動(dòng),需要有相應(yīng)的制度進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。但重慶市還沒(méi)有形成完善的制度來(lái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展,主要體現(xiàn)在:
(1)目前重慶的創(chuàng)業(yè)資金投入仍然沿襲主要靠政府撥款的機(jī)制,資金來(lái)源比較單一,社會(huì)化程度低下,難以建立起有效的投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。
(2)創(chuàng)業(yè)投資資本的組織形式和制度安排歸結(jié)起來(lái)大體上可以分作三類(lèi),即合伙制、信托基金制、公司制。這三種制度中,效率最高的是合伙制,其次是信托基金制,再次是公司制。而重慶的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)目前還是清一色的公司制,未能通過(guò)移植采用高效率的合伙制、較高效率的信托基金制來(lái)加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。
(3)得到創(chuàng)業(yè)投資支持的企業(yè)往往是沒(méi)有任何業(yè)績(jī)的新創(chuàng)企業(yè),而且投資取得的股權(quán)缺乏流動(dòng)性。在投資回收以前,投資者往往還必須持續(xù)不斷地增資。
4.創(chuàng)業(yè)投資退出難
創(chuàng)業(yè)投資本身就是資本運(yùn)作,它的最大特點(diǎn)是循環(huán)投資: 投資―管理―退出―再投資。一個(gè)順暢的退出途徑的意義表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)收益和資本增值、完成資本循環(huán)、吸引社會(huì)資本加入風(fēng)險(xiǎn)投資行列。投資家只有明晰的看到資本運(yùn)動(dòng)的出口,才會(huì)積極的將資金投入風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。而重慶的創(chuàng)業(yè)投資退出不順暢,尤其是創(chuàng)業(yè)投資的非上市退出渠道嚴(yán)重滯后。如重慶科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司這些年就囤積了大量項(xiàng)目,幾十個(gè)投資項(xiàng)目中,僅通過(guò)轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)方式退出了5、6個(gè)。在投資項(xiàng)目中,持股年限5-8年的占29%,8年以上占45%,還有些項(xiàng)目持股年限已有10年以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前全國(guó)同行85%的項(xiàng)目持股時(shí)間不超過(guò)5年的平均水平。
5.專(zhuān)業(yè)人才缺乏
國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明,人才是決定創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的規(guī)模、速度和效率的一個(gè)關(guān)鍵因素。目前重慶不僅創(chuàng)投機(jī)構(gòu)太少,而且非常缺乏既了解國(guó)情、市情,又有科技、金融運(yùn)作水平和管理能力的獨(dú)具特色的創(chuàng)投人才,這已制約了創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。
三、推動(dòng)重慶創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策建議
1.在政策上加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的激勵(lì)與扶持
世界各國(guó)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)都表明:有效的政府政策激勵(lì)機(jī)制能促進(jìn)資本向高技術(shù)企業(yè)流動(dòng),推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。在制約重慶創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的諸多因素中,稅收政策無(wú)疑是關(guān)鍵因素之一。重慶應(yīng)建立主要通過(guò)財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠政策來(lái)有效引導(dǎo)并扶植創(chuàng)業(yè)投資的政府調(diào)控機(jī)制,盡可能加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的激勵(lì)與扶持。根據(jù)自身的實(shí)際,加緊制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠措施。可考慮在重慶高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),如果其投資收入的70%以上來(lái)源于對(duì)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資,則由企業(yè)申請(qǐng),經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)審核認(rèn)定,按照高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。允許創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按其投資額提取不超過(guò)3%的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,用于補(bǔ)償投資性虧損。同時(shí),制定配套的激勵(lì)政策,如利用政府資金為重慶市的創(chuàng)業(yè)投資公司提供擔(dān)保;通過(guò)政策傾斜,鼓勵(lì)重慶市單位購(gòu)買(mǎi)市內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品。
2.積極引進(jìn)國(guó)外創(chuàng)業(yè)資本
引進(jìn)外國(guó)資金,促進(jìn)海外資本跟進(jìn),有利于創(chuàng)業(yè)資本的規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,應(yīng)積極發(fā)展國(guó)際合作伙伴,加入國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)等國(guó)際組織,學(xué)習(xí)國(guó)際上企業(yè)孵化器的運(yùn)作方式和運(yùn)作規(guī)則:第一,可與海外投資機(jī)構(gòu)建立緊密型合作關(guān)系,定期或不定期的互通信息、培訓(xùn)、參加國(guó)際會(huì)議等加強(qiáng)相互間的溝通;第二,與海外交流建立國(guó)際上的姊妹園區(qū)關(guān)系,聘請(qǐng)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的管理人員或者有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任本土風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的管理人員,也可將我們的管理人員送到那里參與管理學(xué)習(xí);第三,合資或者獨(dú)資建設(shè)海外扶助基地。
3.建立多元化風(fēng)險(xiǎn)投資退出渠道
在目前我國(guó)退出機(jī)制不完善的情況下,重慶創(chuàng)投業(yè)應(yīng)靈活多變,打破成規(guī),結(jié)合國(guó)情和市情,從以下方面進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道:
(1) 調(diào)整并購(gòu)、出售政策。從風(fēng)險(xiǎn)資本的購(gòu)買(mǎi)和出售兩個(gè)方面進(jìn)行政策調(diào)整,進(jìn)一步加大扶持力度。從購(gòu)買(mǎi)方來(lái)說(shuō),可考慮是否允許并購(gòu)高技術(shù)企業(yè)的并購(gòu)支出相應(yīng)抵減所得稅征稅額,投資于高科技企業(yè)股權(quán)所獲得的股權(quán)收益是否可以適當(dāng)降低稅率等。從出售方來(lái)看,可考慮增設(shè)特種財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅取代營(yíng)業(yè)稅,提高創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金比率,采用不同于金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)計(jì)算方法等。
(2) 鼓勵(lì)海外創(chuàng)業(yè)板上市。放寬對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外上市的各項(xiàng)審批條件和有關(guān)限制性規(guī)定,證監(jiān)會(huì)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)境外上市企業(yè)按國(guó)際通行的準(zhǔn)則去引導(dǎo)和監(jiān)督創(chuàng)業(yè)企業(yè),實(shí)行嚴(yán)格審查和鼓勵(lì)相結(jié)合的方式。
(3) 簡(jiǎn)化企業(yè)破產(chǎn)清算程序。目前有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定了有關(guān)清算運(yùn)作的程序和管理辦法,但企業(yè)清算除了需要合作雙方在利益(損失) 的分配上進(jìn)行談判協(xié)調(diào)外,還牽涉到諸多方面,是一項(xiàng)復(fù)雜費(fèi)時(shí)的工作。所以應(yīng)改善清算條件,簡(jiǎn)化清算手續(xù),加快企業(yè)的破產(chǎn)清查工作,以利于創(chuàng)投企業(yè)盡快收回投資資金。
4.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資人才培養(yǎng),建立人才交流平臺(tái)
創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展離不開(kāi)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。為此要抓緊制定重慶市創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)人才的培養(yǎng)計(jì)劃及有關(guān)優(yōu)惠政策,創(chuàng)造條件,吸引人才,要努力營(yíng)造能夠充分體現(xiàn)人才自身價(jià)值的環(huán)境,吸引包括出國(guó)留學(xué)人員和國(guó)外從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的精英,來(lái)從事創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)。結(jié)合創(chuàng)業(yè)投資中介市場(chǎng)的創(chuàng)辦,建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)推介創(chuàng)業(yè)投資人才的創(chuàng)業(yè)投資人才交流中心,通過(guò)優(yōu)惠政策,招聘國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展比較早的地區(qū)富裕的創(chuàng)業(yè)投資專(zhuān)業(yè)人才來(lái)重慶工作。加強(qiáng)重慶創(chuàng)業(yè)投資職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有復(fù)合型專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的作用,要有計(jì)劃地對(duì)一批技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行企業(yè)管理、資本運(yùn)作等金融投資方面的培訓(xùn),使其知識(shí)結(jié)構(gòu)能夠達(dá)到創(chuàng)業(yè)投資管理的要求。
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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；面臨問(wèn)題；管理創(chuàng)新
1.現(xiàn)代企事業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題
1.1原有的產(chǎn)權(quán)理論及制度加劇了股東經(jīng)營(yíng)者和員工之間的利益沖突。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)，它是傳統(tǒng)的以廠房機(jī)器資本為主要管理內(nèi)容的資源配置結(jié)構(gòu)變?yōu)橐灾R(shí)資本為主的資源配置結(jié)構(gòu)，而現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度忽視了人力資本對(duì)公司發(fā)展的重大作用，事實(shí)上在現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造接收利用和掌握知識(shí)技術(shù)的員工在企業(yè)財(cái)務(wù)的創(chuàng)造中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而在利益分配上只注重出資者享有企業(yè)剩余所取權(quán)，排斥智力勞動(dòng)者及其他相關(guān)利益者對(duì)企業(yè)剩余分配權(quán)，從而加劇了所有者（股東）、經(jīng)營(yíng)者和員工等利益相關(guān)者之間的沖突和矛盾。
1.2傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴廠房機(jī)器資金等有形資產(chǎn)，而經(jīng)濟(jì)知識(shí)時(shí)代企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中以知識(shí)為基礎(chǔ)的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)廠、機(jī)算機(jī)軟件、人材素質(zhì)、產(chǎn)品創(chuàng)新及無(wú)形資產(chǎn)所占比重大提高，無(wú)形資產(chǎn)將成為企業(yè)最主要和最重要的投資對(duì)象，傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理以不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)資決策的需要。
1.3風(fēng)險(xiǎn)管理已是財(cái)務(wù)管理中的重要問(wèn)題。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，創(chuàng)業(yè)面臨的更多的風(fēng)險(xiǎn)。
(1)由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、信息傳播；處理和反饋速度大大加快，如果企業(yè)信息不暢就會(huì)加大企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)；
(2)由于知識(shí)積累和更新速度加快，企業(yè)及其員工不能及時(shí)適應(yīng)將進(jìn)一步加大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；
(3)高新技術(shù)的發(fā)展，使產(chǎn)品壽命的周期不再縮短，從而加大了產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；
(4)由于資本市場(chǎng)的開(kāi)放和電子業(yè)務(wù)的發(fā)展，使貨幣風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加進(jìn)，因此，如何有效防范和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)，使企業(yè)更好追求創(chuàng)新發(fā)展是財(cái)力管理的重要方面。
1.4現(xiàn)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置以財(cái)務(wù)人員素質(zhì)嚴(yán)重妨礙著信息化、知道化理財(cái)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須以快、準(zhǔn)、全的信息為導(dǎo)向，企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)是管理層次及中間環(huán)節(jié)少，并具有靈敏、高效、快速度的特征，在我國(guó)現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)中，大多數(shù)是中間層次多效率低下，缺乏創(chuàng)新和靈活性，財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)觀念滯后，理財(cái)知識(shí)欠缺，方法落后，嚴(yán)重妨礙了信息化、知識(shí)化、理財(cái)?shù)倪M(jìn)程。
2.知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新
2.1財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新。企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的，這一目標(biāo)的確立總是隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化和社會(huì)進(jìn)步而不斷深化，隨著世界經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的地位和作用日益突出，知識(shí)的不斷增加更新、擴(kuò)散和應(yīng)用加速，深刻影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各方面，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)向高層次發(fā)展。
2.2融資管理的創(chuàng)新。企業(yè)融資決策的重點(diǎn)是低成本、低風(fēng)險(xiǎn)籌措各種形式金融資本，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)推進(jìn)融資管理創(chuàng)新，把融資重點(diǎn)由金融資本轉(zhuǎn)向知識(shí)資本，這是由于知識(shí)資本逐漸取代傳統(tǒng)金融資本成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)發(fā)展的核心資本。
2.3資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化創(chuàng)新。資本結(jié)構(gòu)是不同資本形式，不同資本主體，不同時(shí)間長(zhǎng)度及不同層次各種資本成份，構(gòu)成的動(dòng)態(tài)組合是企業(yè)財(cái)政狀況和發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。知識(shí)資本在企業(yè)中的地位上升，使傳統(tǒng)資本結(jié)構(gòu)理論的局限性日益突出，因而有必要按知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，以確定傳統(tǒng)金融資本與知識(shí)資本的比例關(guān)系，通過(guò)融資和投資管理，使企業(yè)各類(lèi)資本形式動(dòng)態(tài)組合達(dá)到收益、風(fēng)險(xiǎn)的相互配比，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)占有和使用量最大化。
2.險(xiǎn)管理方法的創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn)是影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重要因素，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式多樣化的特征：一是知識(shí)產(chǎn)品價(jià)格中物質(zhì)材料成本比重很小，而開(kāi)發(fā)的固定成本急劇上升，使經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)多倍擴(kuò)大；二是金融市場(chǎng)和內(nèi)部財(cái)務(wù)的變化使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜；三是開(kāi)發(fā)知識(shí)資產(chǎn)的不確定性水平提高，擴(kuò)大了投資風(fēng)險(xiǎn)，為此，應(yīng)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理辦法：一方面要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的各種表現(xiàn)形式進(jìn)行有效識(shí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，另一方面要建立風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量報(bào)告和控制系統(tǒng)，以便采取合理的風(fēng)險(xiǎn)管理政策。
2.5財(cái)務(wù)分析內(nèi)容的創(chuàng)新。隨著企業(yè)知識(shí)資本的增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越受制于知識(shí)資本的作用，對(duì)知識(shí)資本的分析也因此構(gòu)成了財(cái)務(wù)分析的重要內(nèi)容：評(píng)估知識(shí)資本的價(jià)值，定期編制知識(shí)資本報(bào)告披露企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新人力資本顧客忠誠(chéng)度方面的變化和投資受益，使信息需要者了解企業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展情況，并建立知識(shí)資本考核指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)、效益指標(biāo)、市價(jià)指標(biāo)及穩(wěn)定指標(biāo)，并進(jìn)行定期考核，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出問(wèn)題。
3.實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的對(duì)策
3.1轉(zhuǎn)變企業(yè)理財(cái)觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起使創(chuàng)造企業(yè)財(cái)富的主要因素，由物質(zhì)及資本轉(zhuǎn)向知識(shí)資本，企業(yè)理財(cái)就不能只盯住物質(zhì)資本和金融資本，必須轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)，首先要認(rèn)識(shí)知識(shí)資本，二是要承認(rèn)知識(shí)資本，三是要重視和利用知識(shí)資本。
3.2提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。對(duì)包括知識(shí)資本在內(nèi)的企業(yè)總資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、綜合性和超前性，用管理有形資產(chǎn)的傳統(tǒng)手段是難以適應(yīng)的，必須提高財(cái)務(wù)人員的適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。首先是財(cái)務(wù)人員既要有寬闊的經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)理論基礎(chǔ)，又有良好的現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，其次要不斷吸取新的知識(shí)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息，并根據(jù)變化的理財(cái)環(huán)境，對(duì)企業(yè)的運(yùn)行狀況和不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析，第三要能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)國(guó)際金融的創(chuàng)新趨勢(shì)和資本的形態(tài)特點(diǎn)，運(yùn)用金融工程開(kāi)發(fā)融資工具和管理投資風(fēng)險(xiǎn)等。
(一)在企業(yè)借貸負(fù)債中運(yùn)用統(tǒng)計(jì)相關(guān)回歸模型
為維持企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能夠順利進(jìn)行,企業(yè)通常會(huì)借入不同種類(lèi)的借款,產(chǎn)生借貸負(fù)債。但不管借款的方式如何,都要支付相應(yīng)的利息,基于此,在發(fā)生借款時(shí),要對(duì)企業(yè)的未來(lái)收入進(jìn)行預(yù)估。在借款后,如借入資金帶來(lái)的收益大于支付的利息,企業(yè)便會(huì)贏利;反之,企業(yè)負(fù)債額度就會(huì)擴(kuò)大,現(xiàn)金流出量增多。如借款過(guò)程中,市場(chǎng)環(huán)境突變或是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善,企業(yè)的適度負(fù)債就會(huì)變成沉重的財(cái)務(wù)包袱,嚴(yán)重的情況可導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。由此可知,企業(yè)在借貸時(shí),應(yīng)對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品更新等有一個(gè)合理、科學(xué)的預(yù)估,對(duì)存在變化和不會(huì)變化的情況進(jìn)行分類(lèi),借助統(tǒng)計(jì)分析各因素變動(dòng)的可能性大小,對(duì)自變量每發(fā)生一單位的變化時(shí)資金流量的變動(dòng)量進(jìn)行計(jì)算,以提升預(yù)估的準(zhǔn)確程度,對(duì)管理者提供作出經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)依據(jù)。
(二)統(tǒng)計(jì)分析在財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中應(yīng)注意的問(wèn)題
1.重視會(huì)計(jì)信息的收集.在我國(guó),會(huì)計(jì)信息屬于企業(yè)的內(nèi)部信息,具有無(wú)法公開(kāi)的特點(diǎn)。而在國(guó)外,設(shè)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)可以對(duì)企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行收集、查詢。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)行為的日益規(guī)范,我國(guó)可以對(duì)國(guó)外的這種信息管理辦法進(jìn)行借鑒,構(gòu)建一個(gè)對(duì)信息進(jìn)行采集的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)有別于企業(yè)統(tǒng)計(jì)部和會(huì)計(jì)師事務(wù)所,而是對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行專(zhuān)門(mén)、專(zhuān)業(yè)的采集、分析,向社會(huì)提供相應(yīng)的服務(wù)。在會(huì)計(jì)信息采集的過(guò)程中,要對(duì)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行綜合運(yùn)用,同時(shí),數(shù)據(jù)分析軟件和計(jì)算工具也是必不可少的。因此,統(tǒng)計(jì)分析和財(cái)務(wù)管理的軟件在開(kāi)發(fā)時(shí),要有意識(shí)地進(jìn)行銜接,使會(huì)計(jì)信息的采集、分析成為一套操作簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工作。
2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和財(cái)務(wù)管理分析的切合度.統(tǒng)計(jì)分析主要是對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算,財(cái)務(wù)管理的分析對(duì)象為財(cái)務(wù)信息,二者是平行的關(guān)系,在各自的領(lǐng)域內(nèi)并無(wú)交叉,這種工作內(nèi)容類(lèi)似,但工作內(nèi)容無(wú)交叉的情況,有助于企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和財(cái)務(wù)管理的工作效率的提高。如若兩者內(nèi)容出現(xiàn)交叉,則易出現(xiàn)分析結(jié)果不同的現(xiàn)象。尤其是統(tǒng)計(jì)分析工作中的價(jià)值指標(biāo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算工作具有一定的依賴性,因?yàn)闀?huì)計(jì)核算具有準(zhǔn)確無(wú)誤的特點(diǎn),是其他核算方法無(wú)法比肩的,同時(shí),從會(huì)計(jì)信息中取得指標(biāo)信息的工作成本也最低。因此,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的披露力度,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、收益風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)進(jìn)行披露,切實(shí)有效地把統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理中。
二、大背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的幾點(diǎn)思路——基于統(tǒng)計(jì)角度
(一)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容偏向于物質(zhì)資本運(yùn)作的管理,如物質(zhì)資本的籌集、投入、回收、分配,實(shí)物資產(chǎn)的日常管理等。然而,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,知識(shí)資本在企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升,放眼未來(lái),知識(shí)資本必將成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的新對(duì)象,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容應(yīng)更多地關(guān)注知識(shí)資本。
(二)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)方面的創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)奠定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向,它隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而作出相應(yīng)的變化。西方企業(yè)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)歷了由“利潤(rùn)最大化”到“股東利益最大化”的發(fā)展過(guò)程,我國(guó)企業(yè)也正經(jīng)歷由“總產(chǎn)值最大化”“利潤(rùn)最大化”到“資本保值增值最大化”的發(fā)展變化。
1、提升企業(yè)價(jià)值。二十一世紀(jì),企業(yè)的物質(zhì)資本仍占據(jù)很大比重,但知識(shí)資本的重要性不斷增加。現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是追求企業(yè)價(jià)值的最大化,它已不是傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)當(dāng)中的股東目標(biāo),企業(yè)財(cái)富更多地表現(xiàn)在多邊契約關(guān)系的集合中。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使企業(yè)投資轉(zhuǎn)向無(wú)形資本,如人才、企業(yè)文化、產(chǎn)品創(chuàng)新等等。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理應(yīng)注重在這些方面提升企業(yè)價(jià)值,使無(wú)形資本成為企業(yè)發(fā)展壯大的一種戰(zhàn)略資源,為新經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)各類(lèi)資本特別是民間資本和外來(lái)資本進(jìn)入我市創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，壯大創(chuàng)業(yè)投資資本規(guī)模，完善投資市場(chǎng)體系，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資行為，促進(jìn)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L(zhǎng)型企業(yè)快速發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)在3年內(nèi)，全市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)5個(gè)以上，每縣至少設(shè)立1家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模5億元以上，完成項(xiàng)目投資15個(gè)，培育3~5戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)零的突破，基本形成支持政策配套、金融服務(wù)完善、創(chuàng)新氣氛濃厚、科技優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮、創(chuàng)新資源加快集聚的創(chuàng)新格局。
二、廣泛吸引社會(huì)各類(lèi)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域
（一）拓寬資金來(lái)源渠道。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及自然人等投資者以獨(dú)資、合資或其他形式在我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。積極支持我市民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)、投資公司、擔(dān)保公司等具備一定資本實(shí)力的企業(yè)通過(guò)新設(shè)企業(yè)、變更登記、增資注冊(cè)等形式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
（二）組織形式及注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以采取有限公司、股份有限公司或法律規(guī)定的其他企業(yè)組織形式設(shè)立。在我市設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，實(shí)收資本不低于3000萬(wàn)元人民幣，或首期實(shí)收資本不低于1000萬(wàn)元人民幣，且承諾在登記注冊(cè)后3年內(nèi)實(shí)收資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)備案，并享受有關(guān)扶持政策。所有投資者均以貨幣形式出資。
（三）防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，規(guī)范和控制其他投資行為，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以全額資產(chǎn)向多個(gè)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，但對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資不得超過(guò)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)總資產(chǎn)的20%。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不得從事?lián)I(yè)務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)（購(gòu)買(mǎi)自用房地產(chǎn)除外），創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫時(shí)未投項(xiàng)目的閑置資金可通過(guò)存放銀行、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或其他固定收益類(lèi)證券獲取收益。
三、加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的政策扶持
（一）落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資稅收扶持政策。允許經(jīng)過(guò)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按規(guī)定享受稅收扶持政策：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年（24月）以上的，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
（二）制定創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)配套政策。允許創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按不高于總收益10%的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，財(cái)政再給予一定比例的匹配資金，用于投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)獲得的年度收益，自獲利年度起5年內(nèi)，對(duì)其實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。5年期滿后，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的退出收益實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分的50％，由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資我市企業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)元以上的，并在其所投資的企業(yè)境內(nèi)外上市后退出收益實(shí)際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分的60%，由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
（三）優(yōu)先扶持中小高新技術(shù)企業(yè)。在我市注冊(cè)的投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的資金余額超過(guò)凈資產(chǎn)50％的，且其他投資資金余額未超過(guò)凈資產(chǎn)30％的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可認(rèn)定為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)參股投資的經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高成長(zhǎng)性科技型中小企業(yè)承擔(dān)的科技項(xiàng)目，特別是高等院校、科研機(jī)構(gòu)中高層次科研人員以及海外留學(xué)歸國(guó)人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)辦的科技項(xiàng)目，市有關(guān)科技計(jì)劃積極予以扶持。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)。設(shè)立市級(jí)（包括區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)模為1億元，主要用于引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、初創(chuàng)期以及成長(zhǎng)型中小企業(yè)。
1．引導(dǎo)基金的支持方式。引導(dǎo)基金以參股形式引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。參股的比例一般不超過(guò)該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的20%，并且不能成為第一大股東。參股部分作為優(yōu)先股按照同期國(guó)債利率取得股息收益，其余超額收益由其他股東分享。
以跟進(jìn)投資形式支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其投資方向。跟進(jìn)投資僅限于當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)時(shí)，引導(dǎo)基金可以按適當(dāng)股權(quán)比例向該創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資。
2．引導(dǎo)基金的支持條件。引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本在3000萬(wàn)元人民幣以上，或者首期出資在1000萬(wàn)元人民幣以上，并承諾在登記注冊(cè)后3年內(nèi)總出資達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣；有明確的投資領(lǐng)域；管理和運(yùn)作規(guī)范。
3．引導(dǎo)基金的管理運(yùn)作。引導(dǎo)基金參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資期限，最短期限為3年，最長(zhǎng)期限為7年。引導(dǎo)基金委托市國(guó)豐資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司行使引導(dǎo)基金出資人權(quán)利。引導(dǎo)基金管理辦法另行制定。
四、完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務(wù)體系
（一）加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立市創(chuàng)業(yè)投資工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。由市金融辦牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門(mén)參加，研究協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)投資中的有關(guān)問(wèn)題。市各有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合自身職能，密切配合，加快制定完善我市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的配套政策。
（二）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好環(huán)境。對(duì)于引進(jìn)市外投資者來(lái)我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的，對(duì)引進(jìn)部門(mén)，視同引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資目標(biāo)考核兌現(xiàn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)，積極推進(jìn)資本、項(xiàng)目和人才的有效對(duì)接，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投項(xiàng)目在推進(jìn)上市、并購(gòu)重組和企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。要加大創(chuàng)業(yè)投資的政策宣傳力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資者的信心，切實(shí)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（三）積極爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案。根據(jù)國(guó)家和省對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)行備案管理的有關(guān)規(guī)定。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記后，須通過(guò)省或國(guó)家發(fā)改委備案登記，方可享受相關(guān)政策。市發(fā)改委要認(rèn)真做好我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案受理工作，指導(dǎo)幫助其通過(guò)上級(jí)備案登記管理，并協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展。
依法構(gòu)建和規(guī)范地勘單位的事企分開(kāi)管理模式，是地勘單位適應(yīng)事業(yè)單位分類(lèi)改革的迫切需要，更是地勘單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、走向現(xiàn)代地勘企業(yè)的必由之路。對(duì)此，筆者結(jié)合河南地勘單位的整體現(xiàn)狀，從微觀管理的角度談一談自己的看法。
1事企分離，搭建分體運(yùn)行平臺(tái)近年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（〔2011〕37號(hào)）和國(guó)土資源部《關(guān)于促進(jìn)國(guó)有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕61號(hào)）等對(duì)地勘單位提出了事企分開(kāi)、管辦分離的總要求。因此，當(dāng)前地勘單位的主要任務(wù)之一就是事企分離，即把從事商業(yè)性地質(zhì)工作和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體從事業(yè)體制中剝離出來(lái)，成立相應(yīng)的地勘企業(yè)，搭建事企分體運(yùn)行平臺(tái)。
1.1企業(yè)形式建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度是地勘單位夢(mèng)寐以求的管理模式，因此有限公司或股份公司是擇優(yōu)考慮的組織形式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，股份公司更符合“地勘技術(shù)先行、社會(huì)資金助推”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。那些由綜合實(shí)力強(qiáng)、地勘主業(yè)發(fā)達(dá)的地勘單位或多家地勘單位全方位整合、重組設(shè)立的地勘企業(yè)宜采用股份公司形式，反之則宜采用有限公司形式。
1.2出資形式貨幣資金可直接作為出資性資產(chǎn)，實(shí)物資產(chǎn)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)依法評(píng)估后可作為出資性資產(chǎn)，專(zhuān)有技術(shù)和人才雖不能作為出資性資產(chǎn)直接投資，卻可根據(jù)《公司法》第三十五條規(guī)定，經(jīng)出資各方同意后，收益分配可不按實(shí)際出資額計(jì)算而調(diào)增給專(zhuān)有技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)明顯的出資人，寫(xiě)入《公司章程》后就具備了相應(yīng)的合法性。1.3設(shè)立程序以貨幣出資程序簡(jiǎn)單，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)審批后就可依法辦理出資手續(xù)，如以非貨幣資產(chǎn)出資，程序復(fù)雜，設(shè)立成本高：(1)以實(shí)物資產(chǎn)出資應(yīng)履行可行性論證資產(chǎn)評(píng)估向上級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)省財(cái)政部門(mén)審批，根據(jù)審批結(jié)果確定出資額。(2)以土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等出資應(yīng)履行可行性論證土地使用權(quán)評(píng)估或礦業(yè)權(quán)評(píng)估向上級(jí)主管部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)審批，根據(jù)審批結(jié)果確定出資額。盡管以土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等作價(jià)入股合法合規(guī)，但受政府各部門(mén)對(duì)法規(guī)的理解程度不同、審批程序復(fù)雜、手續(xù)繁多、協(xié)調(diào)難度大等因素的影響，操作起來(lái)比較麻煩。
2理清事企主線，分體運(yùn)行管理
2.1理清事企主線，明確職能定位要徹底糾正過(guò)去那種把地勘企業(yè)看作地勘單位二級(jí)機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的錯(cuò)誤做法，將其真正視為“自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的企業(yè)法人，與地勘單位在行政管理上不存在隸屬關(guān)系。經(jīng)理層在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面具有相應(yīng)的自。地勘單位和地勘企業(yè)之間只能是投資與被投資的關(guān)系。地勘單位作為國(guó)有資產(chǎn)出資人的直接人，應(yīng)以資本為紐帶，按《公司法》賦予的職責(zé)權(quán)限，在上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)控與指導(dǎo)下對(duì)地勘企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)履行監(jiān)管責(zé)任，代行出資人職責(zé)，可委派董事、監(jiān)事，通過(guò)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)行使決策權(quán)和監(jiān)管權(quán)。對(duì)地勘單位已有的隊(duì)（院）屬企業(yè)、相關(guān)企業(yè)，要遵循“公益性公共服務(wù)由地勘單位承擔(dān)，商業(yè)性地質(zhì)工作由地勘企業(yè)負(fù)責(zé)”的基本原則規(guī)范改造，將其重組到地勘企業(yè)麾下，使地勘企業(yè)與其形成母子或總分公司關(guān)系。
2.2各自獨(dú)立運(yùn)行，分開(kāi)管理地勘單位和地勘企業(yè)要按照各自的屬性和宗旨，設(shè)置相應(yīng)的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)構(gòu)，劃清各類(lèi)資源要素，明確雙方關(guān)系及其處理方式，依法依規(guī)分體運(yùn)行、分開(kāi)管理。
2.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置
2.2.1.1地勘單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置地勘單位以“科學(xué)、規(guī)范、高效、適用”為原則，結(jié)合事業(yè)單位屬性設(shè)置相應(yīng)的機(jī)關(guān)管理部門(mén)，以“強(qiáng)化后勤保障，搞好后方服務(wù)，保持和諧穩(wěn)定”為宗旨，設(shè)置老基地管理機(jī)構(gòu)和其他后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“兩精干——一過(guò)渡”要求整合內(nèi)部專(zhuān)業(yè)水平與綜合素質(zhì)高的精干人員、精良裝備組建從事公益性地質(zhì)工作的非法人二級(jí)實(shí)體。2.2.1.2地勘企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置地勘企業(yè)應(yīng)按《公司法》規(guī)定建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)置董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展需要，科學(xué)有效地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。(1)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)權(quán)力機(jī)構(gòu)：地勘單位是地勘企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人的直接人，在上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)控與指導(dǎo)下通過(guò)履行相應(yīng)的程序代行出資人的職責(zé)。決策機(jī)構(gòu)：由地勘單位隊(duì)（院）領(lǐng)導(dǎo)組成董事會(huì)，其中：隊(duì)（院）長(zhǎng)任董事長(zhǎng)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由地勘單位委派財(cái)務(wù)、內(nèi)審、紀(jì)檢、工會(huì)等部門(mén)人員組成監(jiān)事會(huì)。經(jīng)理層：設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干。總經(jīng)理由董事會(huì)聘任，副總經(jīng)理由總經(jīng)理提名、董事會(huì)同意，報(bào)地勘單位的上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)、備案。(2)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置按地勘企業(yè)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和特點(diǎn)大致可分為三類(lèi)，一是以礦產(chǎn)資源投資為主，靠資本運(yùn)作獲取資本收益的投資型企業(yè)，二是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的實(shí)體型企業(yè)，三是既從事礦產(chǎn)資源投資又從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的混合型企業(yè)。無(wú)論歸屬哪種類(lèi)型，都要以“權(quán)責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效、因時(shí)制宜”為指導(dǎo)思想設(shè)置職能部門(mén)和二級(jí)分支機(jī)構(gòu)。投資型企業(yè)機(jī)構(gòu)比較精簡(jiǎn)，但對(duì)員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高，除地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才外，更需要經(jīng)濟(jì)、法律、金融、資本運(yùn)作等方面的人才，而實(shí)體型企業(yè)隊(duì)伍規(guī)模大，員工人數(shù)多，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)相對(duì)臃腫。混合型企業(yè)要綜合和兼顧投資型和實(shí)體型企業(yè)的基本特點(diǎn)，站在更高的角度考慮機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題。但核心職能不可少，如行政管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理、人力資源管理、業(yè)績(jī)考核等，而分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置則視其業(yè)務(wù)發(fā)展需要而定。
2.2.1.3關(guān)聯(lián)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置本文所說(shuō)的關(guān)聯(lián)企業(yè)是地勘企業(yè)對(duì)該對(duì)象在資金、經(jīng)營(yíng)、交易等方面能直接或間接施加重大影響的子公司，是地勘企業(yè)控制的、具有獨(dú)立法人資格的二級(jí)地勘企業(yè)。地勘單位不直接操控關(guān)聯(lián)企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)與地勘企業(yè)也不存在行政隸屬關(guān)系，自身?yè)碛歇?dú)立的、相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)。權(quán)力機(jī)構(gòu)：地勘企業(yè)是關(guān)聯(lián)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人的直接人，在地勘單位的監(jiān)控與指導(dǎo)下通過(guò)相應(yīng)程序行使出資人職責(zé)。決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由地勘企業(yè)委派人員，設(shè)董事會(huì)（或執(zhí)行董事）和監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事），報(bào)地勘單位批準(zhǔn)、備案。經(jīng)理層：設(shè)經(jīng)理1人，副經(jīng)理干。其中：經(jīng)理由董事會(huì)聘任，副經(jīng)理由經(jīng)理提名、董事會(huì)同意，報(bào)地勘單位批準(zhǔn)。地勘單位和地勘企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)彼此之間相互獨(dú)立，除董事、監(jiān)事外，工作人員必須分開(kāi)，不相互兼職，不交叉授權(quán)，都有各自的管理層級(jí)、審批人員和審批流程。
2.2.2人事干部管理
2.2.2.1地勘單位的人事干部管理事企分體運(yùn)行后，地勘單位保留必要的機(jī)關(guān)管理人員、從事公益性地質(zhì)工作人員、基地管理服務(wù)人員和待崗、病假、長(zhǎng)休等其他人員，其中從事公益性地質(zhì)工作人員和機(jī)關(guān)管理人員實(shí)行定崗、定編，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位管理制度。部分在職人員借調(diào)到地勘及其關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，仍保留事業(yè)身份，如不勝任所從事的工作，經(jīng)本人與借調(diào)單位協(xié)商可解除借調(diào)關(guān)系回歸地勘單位，地勘單位根據(jù)崗位情況決定是否聘任上崗；達(dá)到退休年齡，則按地勘單位有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。干部管理按上級(jí)主管部門(mén)要求執(zhí)行。離退休人員現(xiàn)按原渠道管理。事業(yè)單位分類(lèi)改革徹底到位、地勘單位完全企業(yè)化時(shí)，則按省級(jí)政府部門(mén)的要求劃轉(zhuǎn)、處置各類(lèi)在編人員。
2.2.2.2地勘及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的人事干部管理(1)人事管理地勘及其關(guān)聯(lián)企業(yè)均實(shí)行勞動(dòng)合同制度。對(duì)規(guī)模較小的關(guān)聯(lián)企業(yè)，人事管理權(quán)可統(tǒng)一劃歸地勘企業(yè)；對(duì)規(guī)模較大的關(guān)聯(lián)企業(yè)，可賦予獨(dú)立的人事管理權(quán)，但崗位設(shè)置方案和員工招聘計(jì)劃應(yīng)經(jīng)地勘企業(yè)批準(zhǔn)，在地勘單位備案。地勘企業(yè)的崗位設(shè)置方案和員工招聘計(jì)劃應(yīng)經(jīng)董事會(huì)研究，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批、備案。地勘企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的人員來(lái)源有三個(gè)渠道：一是從地勘單位借調(diào)的事業(yè)身份人員；二是按需自主招聘人員；三是勞務(wù)公司派遣的臨時(shí)工作人員。對(duì)第一類(lèi)人員，由使用企業(yè)和地勘單位簽訂借調(diào)協(xié)議；對(duì)第二類(lèi)人員，按《勞動(dòng)法》和企業(yè)管理要求辦理聘用手續(xù)；對(duì)第三類(lèi)人員，依法與勞務(wù)公司簽訂《勞務(wù)派遣合同》，有效規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。(2)干部管理地勘企業(yè)的董事、監(jiān)事和經(jīng)理層由上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一選拔任用、教育培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。關(guān)聯(lián)企業(yè)的董事、監(jiān)事和經(jīng)理層由地勘企業(yè)董事會(huì)按《公司法》委派或聘任。地勘及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的中層管理人員由經(jīng)理層按《公司法》自主聘用、管理與考核。
2.2.3資產(chǎn)管理
2.2.3.1事企資產(chǎn)的劃分與監(jiān)管新建地勘企業(yè)不存在事企資產(chǎn)的劃分問(wèn)題，改建地勘企業(yè)應(yīng)按資產(chǎn)來(lái)源劃清事業(yè)、企業(yè)的各類(lèi)資產(chǎn)。原則是已按合法程序劃給相應(yīng)企業(yè)，并已在賬面上規(guī)范反映且為經(jīng)營(yíng)管理所必需的各類(lèi)資產(chǎn)歸屬該企業(yè)，地勘企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)不需要和已反映在地勘單位賬上的各類(lèi)資產(chǎn)歸屬地勘單位。地勘單位資產(chǎn)由上級(jí)主管部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)分別按行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)。地勘及其關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)由各出資人依照《公司法》監(jiān)管。
2.2.3.2事企資產(chǎn)的互用與核算地勘單位、地勘企業(yè)及其各關(guān)聯(lián)企業(yè)之間互用資產(chǎn)時(shí)按市場(chǎng)價(jià)格有償使用，依法簽約、交易、結(jié)算和收費(fèi)。
2.2.4財(cái)務(wù)管理地勘單位和地勘企業(yè)分別設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)（規(guī)模較小的關(guān)聯(lián)企業(yè)分設(shè)出納崗、會(huì)計(jì)崗），資金不交叉使用，經(jīng)濟(jì)與業(yè)務(wù)往來(lái)依法依規(guī)交易、核算，相互之間拆借資金，各方履行決策程序、形成會(huì)議記錄（紀(jì)要）、簽訂相關(guān)合同、完善相關(guān)手續(xù)，并按銀行同期同類(lèi)借款利率計(jì)付利息。建立和完善各自的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)辦法，并按法律法規(guī)和上級(jí)主管部門(mén)的規(guī)定報(bào)送相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批、備案。
2.2.5薪酬管理
2.2.5.1地勘單位的薪酬管理地勘單位的事業(yè)身份就決定其必須執(zhí)行事業(yè)單位的崗位績(jī)效工資制度。崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資按省人力資源與社會(huì)保障部門(mén)的政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。津貼補(bǔ)貼主要包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼（按人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整新疆維吾爾自治區(qū)部分艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)地區(qū)津貼類(lèi)別的通知》（人社部發(fā)〔2010〕68號(hào)）規(guī)定執(zhí)行）、特殊崗位津貼補(bǔ)貼、野外津貼、國(guó)外津貼、其他津貼補(bǔ)貼（如接觸塵、毒危害與高溫作業(yè)人員的保健費(fèi)、高溫津貼、防暑降溫補(bǔ)貼、御寒取暖補(bǔ)貼等）。野外津貼按原地礦部人事司《關(guān)于調(diào)整地質(zhì)勘探單位職工野外津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（地人發(fā)〔1997〕45號(hào)）精神、結(jié)合行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。出國(guó)工作人員可參照財(cái)政部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于印發(fā)<援外出國(guó)人員生活待遇管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2001〕第336號(hào)）規(guī)定執(zhí)行國(guó)外津貼與艱苦地區(qū)補(bǔ)貼政策，出國(guó)出差人員可按財(cái)政部、外交部《關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2001〕73號(hào)）規(guī)定執(zhí)行國(guó)外差旅費(fèi)補(bǔ)助政策。但部分津貼補(bǔ)貼政策因過(guò)時(shí)而標(biāo)準(zhǔn)偏低，亟需提高。對(duì)績(jī)效工資，地勘單位的上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)以人事部、財(cái)政部和國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的《地質(zhì)勘探事業(yè)單位貫徹〈事業(yè)單位工作人員收人分配制度改革方案〉的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕125號(hào)）為基本依據(jù)，要求各地勘單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展為主線，擬訂績(jī)效工資分配辦法，由上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一報(bào)省人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。
2.2.5.2地勘企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的薪酬管理地勘及其關(guān)聯(lián)企業(yè)經(jīng)理層的薪酬管理辦法由其董事會(huì)制訂，前者報(bào)地勘單位上級(jí)主管部門(mén)審批、備案，后者報(bào)地勘單位人事勞動(dòng)部門(mén)審批、備案；員工薪酬管理辦法由經(jīng)理層制定，報(bào)地勘單位人事勞動(dòng)部門(mén)備案。
