時間：2023-08-28 16:58:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農貿市場消防管理制度，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
XX區(qū)共有農貿市場18個。在市、區(qū)政府和市工商局的領導下，在市場主辦單位和兄弟部門的支持下，農貿市場管理工作，年年創(chuàng)特色，年年上臺階。20__年，XX工商分局在市場監(jiān)管上，建立了工商分局、工商所、市場主辦單位三聯(lián)動，重大任務有專項組織機構的監(jiān)督管理機制。做到周周有巡查，月月有通報，季度有分析，半年有總結。經受了阻擊“禽流感”、迎創(chuàng)衛(wèi)復查、食品安全專項整治等重大任務的考驗。涌現(xiàn)了省肉菜糧示范市場、省樣板市場、省文明市場——東箭道市場，以及香鋪營、進香河、鎖金村、蘭園、后宰門、紅山等市場為代表的一批先進市場。在國家商務部，農業(yè)部，省、市領導的視察和國家愛衛(wèi)辦、省市有關職能部門的檢查考核中受到好評。農貿市場管理是一個系統(tǒng)工程，具有明顯的動態(tài)性，有許多不確定因素。必須全過程、全天侯、全方位的強化管理。我們在市場監(jiān)管上注重在“五規(guī)范”、“五到位”上下功夫，取得了一定的成效。一、規(guī)范市場主體準入，經營行為監(jiān)管到位規(guī)范市場主體準入是工商部門的基本職能。我們充分利用工商部門的這一職能，在市場主體準入上，即降低門檻又嚴格把關。由工商部門和市場主辦單位統(tǒng)一協(xié)調，在規(guī)定的時間內，職能部門進場辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和健康證。目前市場營業(yè)執(zhí)照辦照率在95以上。經營直接入口食品的經營戶，都辦理了衛(wèi)生許可證、健康證。對其他經營戶也倡導辦理健康證，為創(chuàng)辦綠色市場創(chuàng)造了必要的條件。經營行為監(jiān)管著力于營造公平競爭、依法經營的環(huán)境。注重把監(jiān)管和引導結合起來，幫助市場主辦者和經營戶，樹立文明經營意識、和諧雙贏意識、公平誠信意識。通過延伸監(jiān)管層次，拓展監(jiān)管范圍，強化監(jiān)管力度，使市場管理由間接管理轉變?yōu)橹苯庸芾恚伸o態(tài)管理轉變?yōu)閯討B(tài)管理，確保了監(jiān)管到場、到戶、到人。二、規(guī)范商品質量準入，食品安全監(jiān)管到位流通領域商品質量監(jiān)管是國家賦予工商部門的一項新的職能。我們通過積極探索和推進農貿市場食品安全監(jiān)管機制，重點抓了糧食及其制品，肉、禽、畜及其制品和蔬菜、水果、季節(jié)性食品、節(jié)慶食品等十大食品的質量監(jiān)管。與區(qū)商貿局一起狠抓了蔬菜的現(xiàn)場檢測。各市場都建立了蔬菜農藥檢測中心，配備了專業(yè)人員和專業(yè)設備。殘留農藥檢測由葉菜向莖菜、瓜果拓展。蔬菜農藥殘留率比上年下降了2個百分點。初步探索實施了肉制品等10類食品市場準入制度、食品分類管理制度；努力推進食品進貨檢驗、索票、購銷臺帳和質量責任制度落實。圍繞監(jiān)控、監(jiān)測、監(jiān)管三條主線，以市場進入、市場交易、市場退出為三大環(huán)節(jié)，逐步形成了“市場自律、工商監(jiān)管、群眾監(jiān)督”三位一體的質量監(jiān)管模式。通過有計劃的食品抽檢工作，使市場主辦單位自檢為基礎、消費者復檢為補充、執(zhí)法部門巡查抽檢為保障的“三檢聯(lián)動”的食品質量監(jiān)督檢測體系，不斷完善和鞏固。目前，在省、市工商局的統(tǒng)一部署下，我們正在積極探索和協(xié)調相關部門，對市場檢測機構進行認定、認證或者授權、委托，取得法定效力，建立長效監(jiān)管的檢測機制和體系。三、規(guī)范管理制度建設，市場秩序監(jiān)管到位農貿市場長效管理關鍵在制度管理。我們著力抓了四大制度的建設：一是管理責任制建設。工商分局、工商所、市場主辦單位、經營戶逐級建立了市場管理責任制，形成了環(huán)環(huán)相扣的管理網絡。二是衛(wèi)生管理制度建設。各市場管理層對場內衛(wèi)生實施了責任區(qū)包干制，并在經營戶中按區(qū)域劃分若干小組，賦予了小組長一定的管理職能。通過建立市場衛(wèi)生管理網絡把各項管理措施落實到市場負責人、經營戶。三是消防安全管理制度建設。敦促所有市場都必須辦理消防合格證，定期組織消防培訓，經常進行消防安全常識宣傳，對吃住在市場的經營戶進行了清理。把市場消防安全檢查納入到市場巡查之中。發(fā)現(xiàn)市場的安全隱患，通過告知登記、專項復查、責令整改等方式得以及時消除。目前我們18個農貿市場有16個已辦理了消防合格證，有2個正在改造設施之中。四是經營戶日常管理制度建設。我們在有形市場系統(tǒng)推廣了東箭道、香鋪營、紅山農貿市場人性化管理的經驗。各市場把經營戶納入了員工管理范疇，把嚴格管理與解決后顧之憂相結合，保障經營戶的主人翁地位，做好留人拴心工作，使經營戶自覺遵守各項規(guī)章制度。五是市場巡查制度建設。建立了分局、工商所、市場管理層三級巡查體系。實行工商所轄區(qū)管理制，在市場巡查中重點巡查農貿市場。工商所巡查市場每周不少于2次，工商分局每月不少于1次，市場管理層每天巡查。分局將巡查情況記分評出等次，及時通報到市場和市場主辦單位，有效地推動了市場管理制度的落實。四、規(guī)范場內設施布局，劃行歸市監(jiān)管到位近年來，我區(qū)各市場主辦單位，在積極探索農貿市場超市化經營和商場化管理模式，探索市場升級換代的新路子方面做了大量工作。如區(qū)商貿局下屬的東箭道、香鋪營、進香河、后宰門農貿市場，鎖金村街道下屬的鎖金村農貿市場，區(qū)建設局下屬的蘭園農貿市場，民營企業(yè)童衛(wèi)路、天盾農貿市場，相繼投資上百萬元，進行了市場升級換代改造。從而加快和促進了全區(qū)農貿市場由粗放型向精細型、集約化轉變，向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)、超市化經營管理轉變。還引進了雨潤、金鑼等一批名牌食品企業(yè)，實行市場與工廠對接、市場與基地掛鉤方式，走品牌經營的路子。在經營攤位的布局上，做到整齊、協(xié)調、方便，具有時代氣息。使全區(qū)農貿市場的設施布局和軟件建設逐步與經濟發(fā)展水平相適應。五、規(guī)范 行政執(zhí)法行為，行風自我監(jiān)管到位工商行政管理部門作為行政執(zhí)法部門，是“三個代表”重要思想的直接實踐者。我們把立黨為公、執(zhí)法為民轉化為市場監(jiān)管的行為準則。在農貿市場的監(jiān)管上充分體現(xiàn)以人為本，科學監(jiān)管的思想。通過不斷提高監(jiān)管隊伍素質，大大增強了工商干部為民意識、服務意識、自律意識。大家自覺樹立忠于職守、廉潔奉獻、執(zhí)法為民的精神，真心實意的為農貿市場辦好事，辦實事，辦難辦的事。我們還把執(zhí)法與疏導，管理與服務，督查與指導有機的結合起來。不斷創(chuàng)新監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管特色。在強化市場監(jiān)管的同時，自覺接受市場主辦單位、經營戶、消費者的監(jiān)督。通過日常的市場監(jiān)督管理，展示了工商行政管理機關的嶄新形象。農貿市場監(jiān)管是社會主義大市場監(jiān)管的重要部分，是有形市場監(jiān)管的基礎性工作，是城市管理的一個窗口，同時與人民群眾的日常生活息息相關。管好注冊農貿市場是工商部門義不容辭的責任。尤其在20__年，全市上下都在為創(chuàng)建國家文明城市、迎接十運盛會奮力拼搏。農貿市場的管理只能加強，只能出彩，只能爭光，任何懈怠、放任、疏漏都是不允許的。我們要以創(chuàng)建文明城區(qū)、迎十運盛會為抓手，積極與兄弟執(zhí)法部門和市場主辦單位做好協(xié)調工作，進一步加大市場管理力度。緊扣發(fā)展主題，堅持以人為本，突出科學管理，把農貿市場管理水平提升到一個新層次，為南京市創(chuàng)建全國文明城市，迎十屆全運盛會增光添彩。
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在百度搜索:恪盡職守科學監(jiān)管不斷提升農貿市場管理水平
為進一步做好農貿市場長效管理工作，積極構建整潔安全放心的消費環(huán)境，維護農貿市場交易秩序，提升管理水平，現(xiàn)就農貿市場長效管理工作提出以下意見。
一、工作目標
以改善城市環(huán)境和提高人民生活質量為目標，進一步完善農貿市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場主辦者、經營者的經營、管理行為，強化市場主辦者責任，建立健全農貿市場長效管理機制，提高農貿市場管理工作水平，促進我市農貿市場健康有序發(fā)展。
二、管理原則
（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。農貿市場是城鎮(zhèn)公共配套設施建設的一個重要組成部分，其建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，便民、利民、為民的原則，允許各類經濟組織和個人參與投資建設。
（二）堅持屬地管理原則。農貿市場實行屬地管理，市場所在鎮(zhèn)政府負責市場的綜合管理。市政府成立由市工商局牽頭，相關部門參與的市農貿市場長效管理辦公室。各鎮(zhèn)相應成立鎮(zhèn)農貿市場管理辦公室，督促、檢查、配合市場開辦者做好農貿市場的日常監(jiān)督管理工作，并積極配合負有農貿市場監(jiān)督管理職責的部門，加強轄區(qū)內農貿市場監(jiān)督管理。
（三）堅持分工負責原則。市各有關部門依據(jù)各自的職責做好農貿市場的行政監(jiān)督管理工作。
農貿市場的長效管理要引入社會力量參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的作用。
三、明確開辦者責任，落實長效管理措施
（一）農貿市場開辦者是指依法從事市場投資、物業(yè)管理、場地和設施出租等經營管理活動的各類經濟組織或個人。
（二）農貿市場開辦者應當?shù)绞泄ど叹忠婪ㄗ缘怯洝⑥k理營業(yè)執(zhí)照后，方可經營。
（三）農貿市場開辦者應當設立市場服務管理機構或委托專業(yè)市場服務管理企業(yè)對市場進行服務管理。
（四）農貿市場開辦者是市場內環(huán)境、信用、食品安全等各類日常事務的管理單位，對市場內物業(yè)、衛(wèi)生、治安、消防、商品質量、經營秩序、消費者投訴等事務負日常管理責任，是市場管理的第一責任人。
（五）農貿市場開辦者應當履行以下職責：
1．設立市場服務管理機構，建立健全管理制度，配備管理人員，做好市場的日常管理工作。
2．負責市場內消防、安全、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、計量、用電、停車場、公廁等設施的設置、維護和更新，并保證相關設施處于完好狀態(tài)，提供良好的市場交易環(huán)境。
3．審查經營者資格，與經營者簽訂入場合同或租賃合同，明確雙方的權利、義務，依照合同對經營者的經營行為實施管理。
4．負責市場經營戶辦理相關證照手續(xù)，做到場內經營戶證照齊全，亮照經營，加強對場內經營戶的相關管理工作。
5．負責并落實市場內交易商品劃行歸市，擺放整齊、方便交易。
6．負責場內及市場周邊的市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生秩序工作，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。
7．制止場內經營者制售假冒偽劣商品及其他擾亂市場經營秩序的行為。
8．協(xié)助配合有關行政部門做好相關行政管理工作。
9．定期對經營戶開展有關法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，在經營戶中開展文明經商、守法經營等創(chuàng)建活動。
10．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
（六）農貿市場遷移、轉讓、轉租或關閉時，市場開辦者應提前告知經營者，并按國家有關規(guī)定辦理相應手續(xù)。
（七）農貿市場開辦者應當按照規(guī)定設置消費者投訴站和公秤處，公布投訴電話，落實專人受理消費者投訴。
（八）農貿市場開辦者應當按照規(guī)定在市場內配備與市場規(guī)模相適應的檢測設施和設備，配置專（兼）職檢測人員，加強對場內食品和農副產品的檢查、檢驗、檢測，確保上市商品質量安全。
（九）農貿市場開辦者應督促場內經營者建立進貨查驗、索證索票等制度。
（十）農貿市場開辦者應當建立先行賠償制度，設立先行賠償基金。對場內經營者銷售假冒偽劣、以次充好商品等侵害消費者權益的違法行為，開辦者應當向消費者先行賠償。
（十一）農貿市場開辦者應當積極參與星級文明誠信市場評比、平安市場創(chuàng)建等活動，積極推行市場標準化建設并組織開展市場內經營戶實行信用分類管理等活動，提高市場的規(guī)范化、標準化和信用分類管理水平。
四、明確經營者責任，規(guī)范經營行為
（一）農貿市場內的經營者是指在農貿市場中從事商品經營或者提供服務的各類企業(yè)、個體工商戶和其他經濟組織。
（二）除農民銷售自產的農副產品外，經營者應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照。
（三）農貿市場內的經營者對出售的商品或提供的服務承擔直接責任。
（四）經營者應當遵守下列規(guī)定：
1．經營者必須持有營業(yè)執(zhí)照，按照核定的經營范圍從事經營活動，不得超范圍經營。經營者銷售國家實行專賣、專營和實行許可證管理的商品，應當持有相關許可證，做到亮照（證）經營。
2．經營者應當與市場開辦者簽訂相應的合同，使用統(tǒng)一的合同文本，明確雙方的權利、義務、違約責任以及糾紛解決方式。
3．經營者應當遵守國家法律法規(guī)規(guī)章和市場管理制度，維護市場設施和公共秩序，按照指定的場地經營，服從管理，并積極參加有關部門和市場開辦者依法組織的法律法規(guī)和業(yè)務學習。
4．經營者在市場交易中應遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守公認的商業(yè)道德。嚴禁欺行霸市、哄抬物價、強買強賣、騙買騙賣等違法違規(guī)行為以及其他損害消費者利益的行為。
五、健全管理機構，明確部門職責
（一）建立長效管理機構。成立由市委宣傳部、市發(fā)改委、城管局、工商局、農林局、公安局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門組成的市農貿市場長效管理領導小組，負責農貿市場長效管理的組織、領導、協(xié)調、指導和督促工作。領導小組下設辦公室，人員從上述各單位抽調，辦公室設在市工商局，其主要職責是負責處理長效管理的日常事務，制定和調整農貿市場長效管理實施方案和考核標準，組織開展對各市場長效管理工作進行考核評比。
農貿市場長效管理的考核實行保證金制度、通報制度、獎懲制度和評優(yōu)評先制度。農貿市場長效管理辦公室辦公經費由市財政保障。
（二）明確部門職責
1．市委宣傳部負責對農貿市場長效管理工作中成績突出的單位和個人予以宣傳報導，對存在問題的單位和個人予以曝光。會同相關部門負責文明市場創(chuàng)建的評定工作。
2．市工商局負責對農貿市場長效管理的組織協(xié)調。負責農貿市場的開業(yè)核準，對上市商品和商品交易行為進行監(jiān)督管理，受理消費投（申）訴，保護經營者和消費者的合法權益，查處違法行為，維護市場經營秩序。
3．市城管局負責對農貿市場周邊市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
4．市農林局負責對農貿市場上市農產品的安全檢測，查處嚴禁上市的野生動物。
5．市發(fā)改委負責新建農貿市場的審批并監(jiān)督檢查各類經營主體執(zhí)行物價法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。
6．市公安局消防大隊負責監(jiān)督檢查農貿市場的消防安全相關工作。
7．市質監(jiān)局負責農貿市場內的計量和標準管理。
8．市衛(wèi)生局負責對照餐飲行業(yè)的衛(wèi)生設施和環(huán)境衛(wèi)生的標準和要求，對農貿市場內的餐飲行業(yè)發(fā)放餐飲許可證。配合農貿市場開辦者對餐飲行業(yè)進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查和技術指導，以及對市場內從業(yè)人員是否持有有效健康證明實施監(jiān)督管理，并查處相關違法行為。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)和相關部門要把農貿市場長效管理工作作為提升城市形象，維護社會穩(wěn)定的一項重要任務擺上議事日程，切實加強組織領導。長效管理工作領導小組要定期召開會議，及時協(xié)調解決長效管理中遇到的問題。
（二）嚴格履行職責。各職能部門要按照職責分工，認真履行各自職責，密切配合，形成工作合力，共同做好農貿市場長效管理工作。
為加快農村流通體系建設，發(fā)展農村經濟，根據(jù)《__市商務局關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場建設的通知》精神，我局根據(jù)我縣農村市場建設實際和實地考察，對我縣娜允鎮(zhèn)娜允古城集貿市場、勐馬鎮(zhèn)勐馬鎮(zhèn)集貿市場、公信鄉(xiāng)公信鄉(xiāng)集貿市場進行了建設改造并以通過驗收，現(xiàn)將建設改造情況匯報如下：
一、領導重視、機構建全
為保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農貿市場建設改造工作的有序推進，成立了以商務局局長為組長，工商局局長為副組長，財政局、建設局、農業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)生局、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、質量技術監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農貿市場建設協(xié)調領導小組，保證了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化農貿市場建設改造工作的順利進行。
二、工作進程、存在問題
我縣標準化農貿市場改造工作在云南省商務廳、__市商務局、__縣政府的統(tǒng)一領導下，首先以娜允、勐馬、公信三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿市場進行改造建設，由我局牽頭，各級政府和職能部門分工合作，有序推進。
（一）前期準備階段
我局根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設情況，組織人員實地考察，進一步篩選核實上報試點項目，完善標準化農貿商場建設實施方案及建設規(guī)范，篩選具備改造條件的，積極性較高實施單位。研究完善扶持性政策，制定工作方案，統(tǒng)一考核驗收標準。
（二）全面實施階段
由各農貿市場標準化建設改造實施主體單位制定建設改造方案，并通過市、縣兩級商務部門審定。督促企業(yè)嚴格按照建設規(guī)范和改造方案，對農貿市場的硬件軟件實施標準改造。
（三）考核驗收及整改階段
自20xx年創(chuàng)衛(wèi)，20xx年雙創(chuàng)以來，長青美食購物街積極配合市區(qū)兩級政府及相關各職能部門做好雙創(chuàng)各項工作，具體如下：
一、外部宣傳氛圍
美食街及農貿市場大量張貼懸掛公益廣告、印發(fā)宣傳資料，在視覺上形成濃厚的宣傳氛圍。自去年12月份至今，在宣傳氛圍方面，我單位共投入3萬余元。
二、對經營人員全方位的培訓
通過組織創(chuàng)城知識講堂、創(chuàng)城知識每日問答、優(yōu)質服務評比等一系列學習活動，我單位生產經營人員創(chuàng)城意識、服務意識、整體精神面貌等提高顯著，整體精神面貌也得到提升。
三、內部規(guī)范及要求
（一）劃行規(guī)市：商鋪、攤位按種類劃行規(guī)市，布局合理，經營商品品種豐富、價格實惠。
（二）食品質量：市場設有農產品檢測室，每日對蔬菜水果等農產品進行農藥超標檢測，同時要求商戶嚴格按照《食品安全法》及食品安全管理制度先關要求執(zhí)行，不得出售變質腐壞、假冒偽劣等食品，管理辦每月兩次對商戶后堂衛(wèi)生、進銷貨臺賬、消毒記錄、從業(yè)人員健康證等進行檢查，確保為消費者提供安全衛(wèi)生的食品。
（三）誠信經營：亮照亮證、誠信經營，要求商戶不缺斤短兩，不使用不規(guī)范合格的計量器具等。設立公平秤和監(jiān)督電話，對所有商戶計量器具不定期進行檢驗，并建立計量稱管理臺賬。在價格方面，要求商戶明碼標價，所售商品價格不得高于市場公示價格上限。
（四）優(yōu)質服務：不定期對商戶及從業(yè)人員進行培訓，增強人員服務意識 ,提升服務質量。
（五）商戶考評：制定了嚴格的商戶考評制度，采取打分考核的辦法，對商戶進行約束，對于商戶在經營方過程中違反管理規(guī)定的行為，按照相關扣分標準進行考核，年底匯總總分低于60分的商戶將被清離。
（六）消防、安全
1.配備24小時應急求救系統(tǒng)和全方位無死角視頻監(jiān)控系統(tǒng)，前后門均安裝安檢門和X光機等安檢、安防設備，8名安保人員日夜巡視，實現(xiàn)智能化管理。
一、過去一年工作的簡要回顧
(一)、強化消防安全監(jiān)察力度，全力保障市場安全經營。一是強化了消防安全管理的意識，全面落實各項安全管理措施。市場牢固樹立以人為本的安全發(fā)展觀，立足基層，整體推進，不斷完善消防安全監(jiān)管長效機制，年初對市場消防安全領導小組進行了重新調整，形成了政府推進、部門監(jiān)管、行業(yè)全面負責的安全生產責任體系。為進一步增強消防安全管理工作的責任感和緊迫感，消除事故隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生，一是深入排查整改，保證食品城的安全環(huán)境。今年以來，市場積極做好夏、冬季和重大節(jié)日期間的拉網式的安全生產大檢查，以及重點消防安全隱患單位的跟蹤檢查工作。組織安監(jiān)人員會同消防大隊、安監(jiān)局對各市場定期檢查、不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患予以整改。集中精力由市場主要領導掛帥監(jiān)督整改，確保各項整改指令落實到位。
(二)、落實完善各項綜治措施，全力構建平安食品市場。認真貫徹“打防結合，預防為主”的方針，堅持管理防范和法制教育相結合，加大人力、物力、財力的投入，全面推進安全創(chuàng)建工作，努力提高各市場社會治安防控能力，年初我市場與各業(yè)主、商戶層層簽訂責任書，做到綜治工作與其它工作同時安排部署、同時督促檢查。為維護社會穩(wěn)定等方面做了一定工作，實現(xiàn)了安全創(chuàng)建目標。一是按照平安創(chuàng)建的要求，由成立了治安巡邏隊、設立了廣場值班室在食品城內24小時巡邏，并認真做好巡查記錄，有效防控了食品城境內的治安案件的發(fā)生。二是加強各市場內保工作，要求各業(yè)主、商戶不斷提高防范意識，組建了義務巡邏隊，加強夜間巡邏，防止偷盜、搶劫等治安案件及火災事故的發(fā)生。
(三)、加強食品安全監(jiān)管力度，全力構建食品安全保障體系。一是為進一步做好市場的食品安全監(jiān)管工作，今年元月管理處按照區(qū)政府的要求，成立了由市場管理部和工商分局、執(zhí)法分局、衛(wèi)生監(jiān)督所以及與食品相關的市場主要負責人組成的市場食品衛(wèi)生安全委員會。同時設立了各責任單位的食品安全工作聯(lián)絡員，建立食品安全預警機制，定期監(jiān)測市場食品安全工作動態(tài)，處理食品安全突發(fā)事件。全面地推進了食品市場監(jiān)管制度和構建食品安全長效監(jiān)管體系建設。二是市場管理部積極配合區(qū)政府做好元旦春節(jié)和“五一”節(jié)前的食品安全大檢查，深入開展食品安全專項整治工作，配合衛(wèi)生、工商等部門加大食品市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。
(四)、提升服務質量，全力打造和諧市場。堅持服務宗旨，切實做好各項服務工作。市場是是窗口行業(yè)。為此，我們始終堅持服務這一宗旨，把服務放在了工作的首位。一是加強了衛(wèi)生管理，大力改善經營環(huán)境。市場經營業(yè)戶多，車輛多，人員流動性大、污水、垃圾隨時都在產生。衛(wèi)生管理難度大。為此，投入了大量的人力、物力，加強市場衛(wèi)生管理。一是加強工作人員管理。進一步調整衛(wèi)生保潔員工作時間，使其更趨合理。二是增加衛(wèi)生管理的費用投入。三是保證垃圾及時清運，不積壓、不見堆，此舉得到了經營業(yè)戶的認可和各級的好評。
(五)未雨綢繆，為明年的改造打好基礎。2014年，市場要進行改造。為確保改造工程順利進行。我市場搶前抓早爭主動，提前進行了宣傳動員，成立了以主要領導為組長，市場全體人員為成員的改造宣傳小組。并采取收取去年招標攤位平均價等優(yōu)惠政策，引導廣大業(yè)主能從大局著想，支持該改造項目的順利推進。通過前期不懈的努力，市場改造工程取得廣泛的理解和支持，為2014年的拆遷安置打下了其實的基礎。
在過去的一年中，我們雖然做了些工作，但與領導和同志們的期望要求還有些差距，與市場的快速發(fā)展的步伐還不協(xié)調。我們將會在新的一年里，進一步夯實各項工作基礎，全面構建安全、文明、秩序、和諧、繁榮的市場環(huán)境。
二、下步工作思路
2014年的工作思路是：緊緊圍繞市場的中心工作，以管理市場、服務市場、繁榮市場為工作重點，全面構建安全、和諧、繁榮的市場環(huán)境，提升市場的整體層次，為經濟發(fā)展打造良好平臺。
2014年，我市場重點要做好以下幾項工作。
一、人性管理，親情服務，著力建設整潔農貿市場。以爭創(chuàng)樣板農貿市場為抓手，在堅持抓好硬件改造的基礎上，進一步強化軟件管理。總結推廣農貿市場管理工作中好的經驗和做法，完善市場管理制度，提升市場管理水平。建立完善農貿、工商、行政執(zhí)法等部門聯(lián)合管理機制，合力搞好周邊環(huán)境整治工作，維護市場良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌和交通秩序。更好地為區(qū)域內廣大農民服務。
二、科學管理、合理擺布，確保改造項目如期進行。認真做好廣大業(yè)戶的動員工作，加強臨時場所的開辟和管理工作，臨時安置實施辦法以及標準做細，做到公開公平公正，全面加快推改造項目，為實現(xiàn)總公司的戰(zhàn)略目標打好基礎。
三、大局著眼、區(qū)域管理，全力市場管理提檔升級。認真貫徹落實市場發(fā)展有限公司的經營方針，嚴格執(zhí)行并組合二號橋市場的實際，拓展市場發(fā)展有限公司管理理念。牢固樹立大局觀念和整體意識，謀事規(guī)劃從大局著眼，落實措施從小處著手，全力提升二號橋市場的管理水平，促進市場綜合實力提檔升級。打造區(qū)域管理新格局。
為培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推進文明建設，不斷提高公民道德素質和社會文明程度，按照xx市委宣傳部、xx市文明辦、xx區(qū)委宣傳部、xx區(qū)文明辦《關于開展“踐行價值觀 文明我先行”主題系列活動的實施方案》的具體要求和市局的統(tǒng)一部署，工商局緊緊圍繞中心工作，充分立足行業(yè)職能，著力加強文明經營誠信體系建設，積極指導轄區(qū)內各類經營主體開展“文明經營”活動。現(xiàn)將活動開始以來有關工作情況匯報如下：
一、加強組織領導，構建長效工作機制。
一是加強領導，成立機構。局黨組高度重視此項工作，成立了工作領導小組，分管領導和相關所直接掛鉤，加強對工作的指導。
二是結合實際，制定方案。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和要求，結合轄區(qū)實際，制定了具體的工作方案。明確了工作內容和標準，并劃分了具體的工作職責，做到定崗、定責、定人。
三是注重長效。為保證文明經營工作持續(xù)開展，不走過場，切實構建市場文明經營體系，局將此項工作納入到日常工作中，成立文明經營辦公室。
二、注重宣傳教育，營造良好輿論氛圍。
一是提高全局干部職工的認識。組織干部職工認真學習上級文件，明確目標，強化規(guī)章制度和監(jiān)管責任的執(zhí)行落實，切實提高對開展“文明經營”工作的認識。
二是倡導文明經營理念。面向轄區(qū)各類市場主體開展了一系列宣傳活動，先后共印制“守信經營”、“誠信興商”、“事事處處營造和諧，點點滴滴展現(xiàn)文明”、“人無信不立，業(yè)無信不旺”等內容的各類宣傳橫幅53幅、發(fā)放宣傳資料10000多份，簽定文明經營承諾書30000多份，發(fā)放文明經營倡議書30000多份，轄區(qū)各類市場、大中型商場超市充分利用公示欄、廣播、電子屏幕、派發(fā)宣傳資料等形式廣泛普及文明知識，設立警示欄，弘揚誠信理念，進一步強化了市場主體的誠信經營意識，提升了經營者的職業(yè)道德水平和誠信自律意識。
三是調動市場開辦者積極性。以簽訂文明經營承諾書、發(fā)放文明經營倡議書和召開專題會議及行政約談等方式，向市場開辦者、大型商場超市及各類經營戶全方位、多角度地闡明了文明經營工作的重要意義，引導市場開辦者和經營戶主動參與。通過召開座談會、征求意見和建議的形式，取得了各類經營主體的理解和支持，形成了工商部門、市場開辦者和經營戶通力協(xié)作的文明經營活動主體框架。
三、扎實推進，實現(xiàn)放心消費環(huán)境。
一是借xx市衛(wèi)生城市屆滿重創(chuàng)之機從硬件入手，積極動員市場開辦者投資改造市場硬件設施，對市場地面、下水道、臺檔、照明、便民設施等硬件進行了更新，使市場面貌發(fā)生根本性改觀，廣受群眾歡迎。
二是軟件升級。指導市場開辦者健全各項規(guī)章、管理制度。包括市場管理和檢查制度、交易糾紛調解制度、商品質量和價格信息公示制度、食品安全管理和檢查制度、市場消防安全管理制度、市場環(huán)境衛(wèi)生管理制度等，并加強市場監(jiān)管。
三是指導經營者加強文明經營誠信建設。做到公開公正規(guī)范經營，亮證亮照經營，明碼標價，無銷售國家嚴禁入市的商品，能按照消費者要求提供相應的票據(jù)。
四、省委宣傳部副部長一行冒雨到XXX農貿市場調研指導
文明經營活動
第一條為了加強農貿市場的建設和監(jiān)督管理，維護市場秩序，保障市場經營管理者、場內經營者和消費者合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農貿市場（以下簡稱市場），是指由市場經營管理者經營管理，場內經營者集中進行農副產品、日用消費品等現(xiàn)貨商品交易的固定場所。
本辦法所稱市場經營管理者，是指依法設立，利用自有、租用等方式取得固定場所，通過提供場地、設施和服務，從事市場經營管理的企業(yè)或自然人。
本辦法所稱場內經營者，是指在市場內以自己的名義獨立從事農副產品、日用消費品等現(xiàn)貨商品交易活動的企業(yè)、個體工商戶、其他經濟組織，以及出售自產農副產品的農民。
第三條在本縣行政區(qū)域內從事市場建設、管理和商品交易活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第四條市場交易應當遵循自愿平等、等價交換、誠實信用的原則。市場管理應當遵循依法、規(guī)范、公正、公開的原則。
第二章政府主管部門職責
第五條農貿市場管理工作由縣政府主導，成立三級市場管理網絡。縣政府成立市場管理委員會，委員會下設辦公室，對全縣的市場進行指導管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處成立市場管理辦公室，建立市場管理協(xié)調機制，負責協(xié)調市場的規(guī)劃、建設和管理工作。
各農貿市場經營者組織成立市場管理辦公室，并履行本辦法規(guī)定的市場經營管理者職責。
第六條縣市場管理委員會主管本行政區(qū)域內市場管理的指導工作。
相關行政管理部門按照各自職責，負責市場的相關管理工作，并配合其他行政管理部門做好市場的管理工作。
第七條工商行政管理部門依法確認經營管理者和場內經營者的主體資格；對經營主體、商品質量、交易行為等進行監(jiān)督管理；受理和處理投訴、申訴；維護市場秩序，依法查處違法行為；市場內現(xiàn)場制售食品質量的監(jiān)督管理；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八條公安部門依法負責查處市場內違反國家法律法規(guī)，違規(guī)經營的行為；市場內的治安管理。
第九條消防部門依法負責市場內消防安全的監(jiān)督檢查；對新建、改建市場的消防安全審查。
第十條城市管理部門依法負責取締馬路市場；禁止市場占道經營；市場內衛(wèi)生保潔的監(jiān)督管理。
第十一條衛(wèi)生管理部門依法負責市場內經營餐飲用具消毒的監(jiān)督管理；生產、經營食品者健康的管理，經體檢無傳染病的，按照規(guī)定發(fā)放健康證；公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理；定期進行衛(wèi)生消毒；市場從業(yè)人員健康教育。
第十二條食品藥品監(jiān)督管理部門依法負責市場內餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理；經營保健品的監(jiān)督管理；化妝品質量的監(jiān)督管理；經營藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。
第十三條環(huán)保部門依法負責市場建設或者改建的環(huán)境監(jiān)督管理；市場內經營行業(yè)環(huán)境評估和監(jiān)督管理；配合其他行政管理機關做好市場的管理工作。
第十四條農業(yè)、林業(yè)、水產、畜牧管理部門依法負責市場內農產品的監(jiān)督管理；鮮活水產品的監(jiān)督管理；鮮活家禽、牲畜類產品的監(jiān)督管理；
第十五條質量監(jiān)督管理部門依法負責市場內度量衡器的監(jiān)督管理；食品生產許可證的監(jiān)督檢查；商品條碼的監(jiān)督檢查。
第十六條商務部門依法負責市場規(guī)劃、建設、改建和擴建的管理；市場運作監(jiān)測管理；參與縣政府市場規(guī)劃工作；
第十七條物價部門依法負責市場開辦者收費的監(jiān)督管理；市場內銷售的商品、農產品明碼標價的監(jiān)督管理；銷售商品價格的監(jiān)測、檢查和監(jiān)督管理；
第十八條稅務部門依法負責市場內經營的蔬菜類等符合相關減免稅政策規(guī)定的農產品，減收或免收相關稅費；按照法律、法規(guī)規(guī)定積極扶持農貿市場的建設和經營。
第十九條國土、規(guī)劃部門負責參加縣政府的市場規(guī)劃建設工作；優(yōu)先扶持市場的建設者和投資者。
第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照資源合理配置、方便群眾的原則，組織編制和實施市場布局規(guī)劃。禁止馬路市場和占道經營。
第二十一條市場基礎設施規(guī)范由縣商務局會同發(fā)改、規(guī)劃、住建、工商、公安、消防、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、質監(jiān)等行政管理部門制定，經縣政府批準后實施。
第二十二條新建、改建、擴建和搬遷的市場應當符合市場布局規(guī)劃和基礎設施規(guī)范。
本辦法實施前已開辦的市場，應當按照市場基礎設施規(guī)范進行改造。按照有關規(guī)定，馬路市場和占道經營行為由城市管理機關負責管理。
第三章市場經營管理者職責
第二十三條企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和個人，可以依法投資開辦市場。
市場實行企業(yè)登記，應當辦理營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定開業(yè)前應當取得其他行政許可的，市場經營管理者應當依法辦理。
第二十四條市場經營管理者、場內經營者可以依法成立或者自主加入行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)規(guī)定建立行業(yè)自律和協(xié)調機制。
第二十五條市場經營管理者是市場經營管理的第一責任人，牽頭成立市場管理辦公室，辦公室不少于三人組成，對市場內商品質量、經營秩序、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、治安消防等事務負管理責任，協(xié)助有關行政管理部門做好管理工作。
市場管理辦公室接受屬地政府的直接領導，同時接受工商、稅務等部門的監(jiān)督指導。
第二十六條市場經營管理者應當履行下列職責：
（一）按照市場基礎設施規(guī)范建設或者改造市場；
（二）核驗場內經營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和其他經營許可證，并參照示范文本與經營者簽訂入場或者租賃合同、誠信經營承諾書；
（三）制定市場管理制度和公約，并定期組織檢查實施情況；
（四）負責市場法制宣傳教育，督促場內經營者遵紀守法、文明經商；
（五）實行進貨查驗、票證留驗等制度，建立相關臺帳；
（六）設置符合計量要求、方便消費者復核的計量器具，督促場內經營者使用合格計量器具，并定期檢定；
（七）制止場內經營者加工、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場經營秩序行為，并及時向有關行政管理部門報告；
（八）維護場內環(huán)境衛(wèi)生，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，保持場地、設施的整潔和完好；
（九）督促場內商品交易劃行歸市，擺放整齊，保持場內通道暢通；
（十）建立先行賠償制度，設立先行賠償金；
（十一）有條件的市場應當為交易各方提供信息、倉儲、中介等服務；
（十二）市場終止營業(yè)的，應當提前三個月通知場內經營者，并向社會公告；
（十三）市場管理者負責市場的消防安全等其他管理工作；
（十四）市場管理者原則上可向市場經營業(yè)戶收取一定費用，用于市場衛(wèi)生清潔、設施維修、支付市場管理人員工資，等，以維護市場正常運轉；收費標準和收費范圍由物價、工商部門制定和監(jiān)督。
第四章市場經營者權利義務和經營活動
第二十七條除農民在場內銷售自產的農副產品外，場內經營者應當按照核定的經營范圍、經營方式，在指定區(qū)域亮照經營，不得在場外交易。
第二十八條場內經營者應當保證購進商品質量，按照規(guī)定保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、憑證等。
場內經營者銷售肉類、禽類、豆制品、水產品、熟食品、糧食及其制品等與人體健康、人身安全密切相關的商品，應當向供貨方索取有效的產品質量合格證明。
第二十九條場內經營者享有下列權利：
（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)、注銷申請；
（二）對經核準的市場名稱享有與市場經營管理者約定的使用權；
（三）提出改進市場管理秩序和消除安全隱患的建議；
（四）拒絕未依法批準的收費和各種形式的攤派；
（五）法律、法規(guī)賦予的其他權利。
第三十條場內經營者禁止銷售以下產品：
（一）不符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準，危害人體健康、人身和財產安全的商品；
（二）摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品，銷售殘次品、等外品等商品未予說明或者謊稱是正品；
（三）銷售來源不明或未經檢驗、檢疫合格的生熟食品；
（四）現(xiàn)場制售食品經營者銷售未經登記的食品；
（五）國家明令淘汰或者過期、失效、變質的商品；
（六）假冒他人注冊商標的商品；
（七）偽造或者冒用商品產地、企業(yè)名稱、企業(yè)地址的商品；
（八）偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品；
（九）未按照規(guī)定檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的商品，偽造商品檢疫、檢驗結果；
（十）贓物、、物品和非法出版物；
第三十一條場內經營者應當按照物價、工商部門核定的標準，按時足額向市場管理者交納一定費用，用于維護市場正常運轉。
第三十二條場內經營者出售商品,應當按照國家有關規(guī)定向消費者出具稅務機關監(jiān)制的銷售發(fā)票。
場內經營者向消費者出具銷售發(fā)票的，不得另行加價。
第五章監(jiān)督管理
第三十三條鼓勵市場發(fā)展電子商務、物流配送、連鎖經營等流通業(yè)態(tài)，推進綠色市場認證，提高市場組織化、標準化水平。
第三十四條農副產品市場具有公益性質，各級人民政府應當制定相關政策給予扶持。對經營管理不善、嚴重影響消費者生活的農副產品市場，政府可以采取協(xié)議收購或者置換產權等方式，重新選擇市場經營管理者。
農副產品市場經營管理者和場內經營者不得擅自改變市場用途。
在農副產品市場周邊開設店鋪，從事與市場內相同品種農副產品經營的，工商行政管理等部門在作出行政許可決定前，應當組織聽證會，征求市場經營管理者、場內經營者、周圍群眾及有關行業(yè)組織的意見。
第三十五條農副產品市場應當劃出適當?shù)慕洜I區(qū)域，用于農民和農民合作經濟組織銷售自產的農副產品。
農業(yè)行政管理機關對農副產品市場應當配置質量安全檢測設施、配備檢測人員，對農副產品質量進行自檢并公布檢測結果。
第三十六條工商行政管理部門應當建立市場管理信息網絡，記錄市場管理相關信息以及市場經營管理者和場內經營者誠信經營情況等，供公眾查詢。有關行政管理部門、市場經營管理者、場內經營者應當協(xié)助提供相關信息。
第三十七條農貿市場經營管理者、場內的經營者，違反本辦法規(guī)定的，由有關行政管理部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。給消費者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條有關行政主管部門及其工作人員在農貿市場監(jiān)督管理工作中、構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十九條縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處應當對市場建設和管理作出顯著成績的單位和個人予以表彰、獎勵。
菜市場調研報告范文一菜市場是指一區(qū)域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所。現(xiàn)在的菜市場已經不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”以及“農貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經營規(guī)范的農貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等。可能我們經歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、 調查目的
掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、 調查對象
分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規(guī)定設立，但中百附近的菜市場是由當?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、 調查時間
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟發(fā)展帶來我國集貿市場的發(fā)展，但存在問題如下：
一、 集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應城市發(fā)展要求
近幾年來，中國經濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設，集貿市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿市場生存發(fā)展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設新漢陽等重大戰(zhàn)略目標的順利實施。
二、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經濟發(fā)展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿市場大多經歷過國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng)新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經濟壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿市場發(fā)展現(xiàn)狀之經營者整體素質較低，跨躍式發(fā)展受制約
集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：
一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。
二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
三.攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現(xiàn)有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。
四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業(yè)主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對農貿市場監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業(yè)。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由于經營主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務重，不利于強勢的執(zhí)法合力形成。
第二，城區(qū)農貿市場監(jiān)管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業(yè)不愿投入，導致農貿市場的發(fā)展與城市建設的發(fā)展不同步、不協(xié)調。農貿市場的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發(fā)展。
第三，城區(qū)農貿市場監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來，農貿市場方面的監(jiān)管制度比較多，但落實效果不太明顯。據(jù)調查，農貿市場普遍存在監(jiān)管人員不足的問題，且不重視對市場監(jiān)管員的管理培訓和繼續(xù)教育。同時監(jiān)管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數(shù)農貿市場監(jiān)管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導致農貿市場監(jiān)管效果不佳。
第四，城區(qū)農貿市場監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失，城區(qū)農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業(yè)執(zhí)照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監(jiān)管措施并落實開辦方的違法責任，大大削弱了監(jiān)管力度。
2、農貿市場規(guī)劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規(guī)劃選址應考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規(guī)劃嚴重滯后，設置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現(xiàn)在存在的問題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。
3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理，導致場內“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。
4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發(fā)展缺少競爭、創(chuàng)新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。
5、場內經營業(yè)主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營;二是經營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿易的正常發(fā)展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發(fā)展對正規(guī)市場的運轉造成了嚴重影響。
(三)解決措施建議
1.認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發(fā)展觀在工商實踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對待。向一圈層看齊，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務，同等標準規(guī)范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現(xiàn)“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規(guī)范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入，要夯實預防公共衛(wèi)生事件基礎和市場分類監(jiān)管基礎。
2.抓住三個關鍵點
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環(huán)境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監(jiān)管職責作進一步的明確，實現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規(guī)范。為此，工商局要召集各個市場上企業(yè)老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場開辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環(huán)境、證照、安全、計量、維權、衛(wèi)生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業(yè)和政府抓好責任落實就會實現(xiàn)目標一致，互利雙贏的目標。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規(guī)范市場的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規(guī)違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監(jiān)管好市場。
同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務相結合，責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區(qū)位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規(guī)范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現(xiàn)劃區(qū)管理，定點停放，解決出攤占道問題;監(jiān)管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。
3.落實到具體實處建議
第一、設置統(tǒng)一的管理機構、建立順暢的協(xié)調機制
在各市場的上級管理部門共同協(xié)商的基礎上，建立一個統(tǒng)一的管理機構，開場日常工作。該機構實現(xiàn)“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責市場物業(yè)的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;開展多種經營，為市場經營者提供經營條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務;搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問題，促進農貿市場的又好又快發(fā)展。
第二、探討“服務進社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區(qū)域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統(tǒng)一管理和“服務進社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。
第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。
各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉(xiāng)土特色的商品經營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發(fā)展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。
集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進其正常發(fā)展。
第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持，如根據(jù)經濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發(fā)展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現(xiàn)有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結與體會
根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點結論：
1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。
2.菜市場的建設應該充分結合當?shù)氐膶嶋H，什么樣的路段是否該設都應調查清楚，就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設立的。
體會：通過這次調查實踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會實事，什么是都不能僅靠一些官方的報告，自己實際了解到的更重要。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的，希望此次的調查能或多或少的反映一些問題，也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設的更好。
菜市場調研報告范文二菜市場是城市經濟社會發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所，作為價格主管部門，我們有責任規(guī)范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益，我局對全區(qū)56個菜市場的各類收費開展了調查清理，擬定了相應措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個菜市場進行了抽樣調查，并掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區(qū)較有代表性的33個菜市場抽樣調查看，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標準化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價差近0.40元，標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設施而制定統(tǒng)一標準則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內攤位租金現(xiàn)狀
攤位租金是比較棘手的問題，攤主經營的行業(yè)不同形成不同的攤位價格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個攤位租金作了調查，在攤位總數(shù)中，豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元，水產占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元，禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價格為1378元/月，浜南地段平均價格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元，非標準平均價格僅為1042元;同一市場中，場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費租金上，由此可見，菜市場攤位費較為復雜，各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。
三、設想與對策
1、菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數(shù)為公建配套的國有資源，場地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對菜市場的需求為規(guī)劃原則的，對掌握管理這些資源的各個部門來講，應充分認識到菜市場與居民生活密切相關且具有支配性地位的特性，應從利民的角度考慮，而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道。基于這一認識，凡國有的公建配套資源可以定一個統(tǒng)一的菜市場租金標準，該標準不得高于同一地區(qū)菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的33個菜市場平均租金價格來計，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元，但年租金價差也僅2300多元。所以，我們認為區(qū)域內租金規(guī)定不宜再細分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區(qū)內菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場進行再改造的能力，實現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會經營者自行開辟的菜市場租金則不設規(guī)定。
2、菜市場攤位費問題。
我們認為，應首先對租賃攤位的經營商品要有規(guī)定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調查情況看，36個菜市場中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個數(shù)學模型，可以細分至每個行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的差別，不宜細分規(guī)定。菜市場攤位價格制定，由于差別大，比較復雜、也比較棘手，以調查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經營主體差，還存在場內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題，我們考慮兩個辦法：(1)根據(jù)地段、標準化與非標準化制定一個基準價，允許上浮比例。據(jù)調查了解，房間攤位經營者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性。考慮標準化菜市場創(chuàng)建成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內一般攤位中，若以調查的平均租賃價為依據(jù)，租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準價，最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益，不利于菜市場的發(fā)展趨勢。(2)由價格部門根據(jù)菜市場的運行成本，以街道為單位申報，由經委與價格部門聯(lián)合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業(yè)的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導價。
免去市場收費、降低市場租金、規(guī)范攤位收費標準，理應傳導于菜價，最終目的是體現(xiàn)政府關注民生，讓百姓得益。在市場經濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業(yè)指導價或菜市場指導價以此規(guī)范菜市場內的商品價格。通過區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會服務社會、服務政府、服務企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導價”，各菜市場可根據(jù)市場副食品市場行情，對當天的豬肉、水產和蔬菜代表品種實行最高指導價，不得突破。菜市場經營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項規(guī)定。副食品代表品種的最高指導價由菜市場經營者根據(jù)市場商品行情，加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規(guī)定，如豬肉加10%、水產20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點，然后逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。
在我們的調查中，菜市場存在著不規(guī)范收費現(xiàn)象，既有行政部門的多收費、捆綁式收費，也有經營單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場經營者對攤主分攤的費用也各行其能，因而有必要通過“一費制”的征收，實行統(tǒng)一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯(lián)防費等由政府支付情況下，目前來看涉及分攤的費用還有水電費(按表結算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一并結算，實行進場時“一費制”收取。除此之外，不再收取任何分攤費用。另外，對于垃圾清運費，可考慮重新核定基數(shù)，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區(qū)的菜市場了解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運費比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點，可酌情降低其收費基數(shù)。
國務院常務會議研究部署穩(wěn)定市場供應工作
11月14日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究部署穩(wěn)定市場供應工作。
會議指出，我國糧食連續(xù)四年豐收，庫存充足，國內消費品供應總體上能夠滿足需求，目前的物價上漲是結構性的，但價格總水平上漲的壓力較大。當前和今后一段時期，要進一步采取措施，保障供給，基本穩(wěn)定價格總水平，維護市場和社會穩(wěn)定。
加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊串通定價、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等行為，維護市場正常秩序。
落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。各地各有關部門要把人民群眾生活擺在第一位，采取切實措施，保證重要消費品的供應和市場穩(wěn)定。
我國首部農產品批發(fā)市場行業(yè)通鑒出版
日前，首部全面反映我國農副產品批發(fā)市場20年建設發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和趨勢的大型文獻――《中國農產品批發(fā)市場行業(yè)通鑒（1984~2005）》由全國城市農貿中心聯(lián)合會編輯完成并出版。
《中國農產品批發(fā)市場行業(yè)通（1984~2005）》，對我國農產品批發(fā)市場發(fā)展歷程進行了全面回顧，系統(tǒng)總結經驗模式，展示建設成就，為行業(yè)發(fā)展指明方向，對指導市場建設和升級改造，搞活農產品流通，增加農民收入具有重要意義；同時也是業(yè)內人士和有關主管部門領導了解行業(yè)發(fā)展狀況的重要參考文獻。
第三屆中國商品市場峰會在桐鄉(xiāng)召開（圖01）
由中國社會科學院中國商品市場峰會組委會、中國毛紡織行業(yè)協(xié)會、浙江省工商行政管理局、桐鄉(xiāng)市人民政府聯(lián)合舉辦的第三屆中國商品市場峰會于2007年10月27日在浙江桐鄉(xiāng)召開。國內流通領域著名專家、全國著名大市場老總和浙江省市場協(xié)會理事單位代表等1000多人參加了峰會。
與會專家就“在新的經濟形勢下，商品市場生存環(huán)境的轉變、對傳統(tǒng)商品市場運作模式帶來的沖擊、商品市場同質化競爭”等熱點問題進行了探討；中國社會科學院和峰會組委會還聯(lián)合了《中國商品市場發(fā)展報告》藍皮書。
【北京】
2008年起集貿市場試行統(tǒng)一配秤
雖然設置了公平秤，但很多集市小攤販售貨缺斤短兩仍屢見不鮮。為了解決這一問題，北京市質監(jiān)局計劃從2008年起，在北京市試行集貿市場業(yè)主統(tǒng)一配備、使用標準的計量工具制度，不再允許攤主個人購買、使用計量器具，開展“誠信計量”工程。
北京市質監(jiān)局局長趙長山表示，集貿市場統(tǒng)一配秤將首先在北京360個規(guī)范升級市場開展試點，到2008年底爭取覆蓋50家規(guī)范升級市場，待時機成熟后在全市推廣。他透露，政府部門將要求這些市場的業(yè)主（所有權人）統(tǒng)一為攤位配備符合標準要求的計量器具，執(zhí)法部門將定期進行檢查。通過執(zhí)法部門和市場管理方的共同努力，有效遏制缺斤短兩等計量欺詐行為，讓市民放心消費。
批發(fā)市場食品安全專項整治全面展開
10月28日起，在新發(fā)地市場、京深海鮮市場購買商品的消費者均有權向商家索要信譽單。北京豐臺工商分局表示，將在被譽為“菜籃子”的豐臺區(qū)8大市場率先推出有形市場索證索票、進貨臺賬制度工作規(guī)范，這些信譽單可以作為消費者的購物憑證。
據(jù)北京市工商局有關人士介紹，北京市流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全專項整治行動已經全面展開，各大批發(fā)市場是本次整治的關鍵。新發(fā)地、岳各莊、農產品中央、光彩、京深、西南郊、鴻泰天成、金皖友平8大食品批發(fā)市場都已簽署了落實產品質量和食品安全專項整治行動承諾書。
超市嚴禁糧油肉蛋限時促銷
2007年11月11日，北京市商務局重申，禁止商家開展生活必需品的限時促銷活動。京城商家在日常經營過程中必須同時遵守《北京市商業(yè)零售經營單位安全生產規(guī)定》和《北京市商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范(試行)》兩項規(guī)定，經營者不得組織容易造成人群聚集、人身傷害、秩序混亂的限時間、限商品數(shù)量或免費贈送的促銷活動；不得開展糧、油、鹽、肉、蛋等生活必需品的限時購物活動。
糧油肉蛋等生活必需品的銷售確實能夠帶動整體營業(yè)額水平，但是商家一味地追逐效益而放松安全意識，將會造成購物場所存在極大的安全隱患。北京市商務局近期還將進一步展開促銷安全管理的專項檢查，檢查內容包括超市促銷活動、商場店慶促銷等。
【上海】
農副產品市場整治初見成效
10月23日，從上海市社會治安綜合治理辦公室獲悉，經過近10個月的專項整治活動，上海市42個農副產品批發(fā)交易市場出現(xiàn)了“銷售旺盛價格穩(wěn)，食品質量有保證”的喜人景象，專項整治活動初見成效。
今年年初，上海市工商部門在去年“蔬菜批發(fā)市場專項整治”的基礎上，擴大整治范圍，牽頭實施了“整治農副產品批發(fā)交易市場經營管理秩序”項目，公安、經委、農委、食藥監(jiān)、質監(jiān)、物價、城管部門及區(qū)縣政府相互協(xié)作配合，抓好工作落實和推進。上海市工商系統(tǒng)對42個農副產品批發(fā)市場共計規(guī)范辦照1845戶，市場內固定攤位有照率已達到98.33%。豬肉市場整治期間，上海市工商部門共出動執(zhí)法人員3017人次，查處場內違法經營行為63起，取締無照經營26戶。
西郊國際農產品交易中心開工建設
由光明食品集團等9家投資單位聯(lián)合投資的上海西郊國際農產品交易中心項目10月29日在上海青浦區(qū)華新鎮(zhèn)正式開工建設。
據(jù)了解，交易中心規(guī)劃總建筑面積約45萬平方米，由批發(fā)交易區(qū)、展示區(qū)和管理服務區(qū)三大區(qū)域組成。批發(fā)交易區(qū)細分為蔬菜、果品、肉類、水產、冰鮮制品、花卉等專業(yè)市場；展示區(qū)常年為海內外優(yōu)質農產品和農業(yè)企業(yè)提供集展示、展銷、商務、會展、物流于一體的現(xiàn)代化流通服務平臺；管理服務區(qū)內將設檢測中心，為農產品貿易提供檢測檢驗服務。
西郊國際農產品交易中心建成后將成為聯(lián)結國內外兩大市場的交互性現(xiàn)代化農產品交易平臺，有助于上海加快農產品市場的升級換代，完善都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，帶動上海及周邊長三角地區(qū)開展農業(yè)跨區(qū)域的合作。
仲盛集團6億收購桐鄉(xiāng)皮革商城
11月10日，上海仲盛集團旗下仲盛置業(yè)發(fā)展有限公司對外宣布，已經收購了位于浙江桐鄉(xiāng)的皮革商品專業(yè)市場。未來該“桐鄉(xiāng)•時尚皮都會”項目將與烏鎮(zhèn)旅游資源良好互動，打造國內旅游商業(yè)地產典范。
“桐鄉(xiāng)•時尚皮都會”緊鄰國家4A級旅游風景區(qū)烏鎮(zhèn)，總建筑面積17萬平方米，一期由A、B、C三個區(qū)組成，約9.6萬平方米。據(jù)悉，包括后期開發(fā)，整個項目的總投資約6億元左右。
據(jù)仲盛集團內部人士透露，收購皮革城僅僅是仲盛集團桐鄉(xiāng)布局的第一步，仲盛正考慮繼續(xù)在皮革城周邊收購部分土地，以期實現(xiàn)綜合開發(fā)。
【重慶】
西部最大綜合性商貿城重慶開業(yè)
10月29日，一個集購物、休閑、餐飲、娛樂為一體的大型綜合性商貿城――盛世金源國際商貿城在重慶江北區(qū)北濱路開門迎客。這也是目前我國西部單體面積最大的綜合性商貿城。
據(jù)介紹，商貿城總面積達25萬平方米，由百貨商場、超市、家居廣場、專業(yè)批發(fā)、餐飲休閑區(qū)等五大部分組成。首批與市民見面的包括香港百貨連鎖機構ITAT百貨會員店、韓國飾品館、休閑褲城、特色餐飲區(qū)以及一個生鮮超市。
重慶永川著力打造“西部義烏”
10月28日，被稱為“西部義烏”的中國永川商貿城一期商鋪正式開盤，首期300多套商鋪被眾商家一搶而空，這個西部最大規(guī)模的小商品批發(fā)基地將于2008年開門營業(yè)。
據(jù)永川商貿城投資商北京東兆長泰集團董事長郭向東稱，永川商貿城共分四期，一期工程將于明年5月交付使用，可提供500多間店鋪、近7萬平方米的經營面積，主要經營服裝、五金、小家電等小商品。永川商貿城建成后，將引入“前店后廠”的義烏商貿批發(fā)經營模式，將永川輕工產品工業(yè)園與永川商貿城對接，最終形成“前店后廠”局面，帶動加工產業(yè)發(fā)展，以專業(yè)市場帶動商家致富，同時帶動渝西經濟的發(fā)展。
據(jù)悉，截至目前，已有1025家義烏企業(yè)與永川商貿城達成了西南獨家合作協(xié)議，有3015種商品完成了和永川商貿城的對接,種類涉及箱包、五金、電器等9大類。
【河北】
河北涉縣聘請“大叔大嬸”協(xié)同管市場
據(jù)11月5日河北日報消息 最近一段時間，河北省涉縣清漳批發(fā)市場里多了幾個拿著筆記本、掛著工作牌的大叔大嬸，他們不時地查看魚肉是否新鮮、食品是否變質。他們是該縣工商部門聘請的食品安全義務監(jiān)督員。他們以消費者的身份對上市食品作非破壞性質量鑒別，向工商管理部門提供違法經營的線索，同時也對工商執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。
唐山灤南將擴建果菜批發(fā)市場
河北唐山市將來最大的果菜批發(fā)市場現(xiàn)正在灤南縣姚王莊鎮(zhèn)緊張施工，該市場總投資600萬元，占地110畝，建成后年可經銷蔬菜50萬噸，交易額將達3億元。
姚王莊鎮(zhèn)原有一個蔬菜批發(fā)市場，始建于1994年，占地43畝，年經銷各種蔬菜近30萬噸，年交易額2億元。但隨著果菜批發(fā)市場交易量的不斷擴大，市場基礎設施不足的弊端逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在場地狹小，無法保證蔬菜銷售高峰期的正常交易，經常造成廠區(qū)內堵車；交易棚標準低，無法滿足大型貨車的裝車要求。為從根本上解決這些問題，該縣決定向北擴大場區(qū)面積67畝，建一個總占地110畝的新蔬菜批發(fā)市場，預計明年6月完工。
【山東】
山東所有農產品市場、超市均建農產品檢測室
為確保流通領域食用農產品的質量安全，山東省工商部門努力從源頭上加強對食用農產品的監(jiān)管。山東省工商局明確規(guī)定，所有從事食用農產品經營活動的市場主體，必須依法注冊登記，并嚴厲查處無證無照經營食用農產品的行為。
根據(jù)規(guī)定，山東省內所有食用農產品市場、超市、商場都必須建立農產品質量檢測室，配備必要的設施和檢測人員，建立檢測制度；每天對進場交易的每一批農產品進行檢驗，并將檢測結果進行公示。經檢驗合格的，準許銷售；檢驗不合格的，予以無害化處理或者銷毀。
青島即墨服裝市場搬家易名
2007年10月28日，始建于20世紀80年底初期的青島即墨服裝批發(fā)市場開始了第三次整體搬遷，原服裝市場改名為中國即墨服裝市場，新市場位于即墨市鶴山路西首并于今天開業(yè)。
據(jù)市場工作人員介紹，新市場占地 354畝，建筑面積超過 21萬平方米，有 7000余商鋪，新市場主體共有三層，分為 A、B、C、 D、E五個區(qū)；同時，5個區(qū)域間都有天橋連接，市場里配有扶手電梯等；另外，新市場的樓頂建有可容納 500輛車的停車場，市場廣場門前也可容納千余輛車，都是免費停車。
山東臨沂小商品城11月10日啟用
由臨沂瑞興市場發(fā)展有限公司投資建設的臨沂小商品城于11月10日正式啟用。臨沂市蘭田文化體育用品、蘭田日用化妝品、蘭田紙張用品三市場將同時遷入臨沂小商品城。
臨沂小商品城位于新臨沂汽車站南鄰，占地350畝，建筑面積21萬平方米，能同時容納2000余戶經營商。該小商品城分文體、筆類、洗化、紙張、百貨五個經營區(qū)域。其中大賣場一層經營文體、紙張、洗化用品，二層經營飾品、百貨，三層經營年畫、字畫、日歷、臺歷、圖片、地圖等文化用品及美容美發(fā)用品。
【江西】
江西7家企業(yè)列入2007“雙百市場工程”建設項目
11月9日，從江西省經貿委獲悉：經商務部核準，江西省樂平市蔬菜批發(fā)大市場、吉安農產品批發(fā)市場開發(fā)有限公司、宜春市贛西農副產品批發(fā)市場有限公司3家大型農產品批發(fā)市場，江西泰鈉南豐蜜橘有限公司、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)老關生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、江西國鴻集團有限公司、興國將軍果業(yè)發(fā)展有限公司4家大型農產品流通企業(yè)，其建設和改造項目被列為2007年“雙百市場工程”建設項目。
據(jù)了解，2006年，江西省有6家企業(yè)列入“雙百市場工程”，加上今年新審批的7家企業(yè)，江西省目前列入商務部“雙百市場工程”建設項目的企業(yè)已經達到13家。
南昌主城區(qū)批發(fā)市場將調整
10月30日從南昌市有關部門獲悉，南昌市將對原有的集貿批發(fā)市場進行合理規(guī)劃，老城區(qū)將發(fā)育和完善4個專業(yè)集貿批發(fā)市場，分別是汽配和汽車貿易市場、贛昌水產品批發(fā)市場、香江家具城、圖書批發(fā)市場等。
根據(jù)規(guī)劃要求，二七北路的汽配市場向城市北部地區(qū)遷移，洪都北大道的舊鋼材市場將改造為汽車貿易市場。另外，千花伴購物公園內的花卉批發(fā)市場有可能會考慮取消。
【浙江】
杭州首家平價農產品配送中心試營業(yè)
浙江在線11月12日訊 從山東、河南的無公害蔬菜基地直接運送，經過檢測、清洗、包裝，再直接配送到酒店、公司食堂、學校……11月11日開始試營業(yè)的杭州富川農產品有限公司，承諾以普通批發(fā)市場的價格送貨上門，提供有質量檢測報告的蔬菜。據(jù)了解，這是杭城首家平價蔬菜配送中心，也是目前全國最大的蔬菜配送基地。
據(jù)該公司副總經理張建國介紹，我國的蔬菜生產基地大部分在北方。蔬菜從基地到消費者手中，至少要經歷四個環(huán)節(jié)。為了減少流通環(huán)節(jié)，富川公司在九堡設置了3萬平方米的配送基地，收購了全國幾十家無公害蔬菜基地、肉類養(yǎng)殖基地，并和全國幾十家農副產品企業(yè)合作，以產地價格收購農民的蔬菜，然后直接運輸?shù)胶贾荩瑴p少了兩個中間環(huán)節(jié)的費用，從而降低了蔬菜的整體價格。
杭州北大門開建“大糧倉”
一個集糧食批發(fā)交易、倉儲加工、物流配送、檢驗檢測、電子商務于一體的超級“大糧倉”將出現(xiàn)在杭州北大門。10月29日，杭州糧食物流中心動工興建，力爭通過3年時間建設，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代糧食物流中心和具有較強集聚輻射能力的糧食物流基地。
杭州糧食物流中心位于杭州北大門余杭區(qū)良渚鎮(zhèn)勾莊，東臨京杭大運河，北臨繞城公路，西臨衢州路，南臨宣杭鐵路新線，地理位置十分優(yōu)越。項目規(guī)劃占地約1085畝，建設用地644畝。項目規(guī)劃有糧食交易市場、糧食倉儲區(qū)、糧油加工區(qū)、糧油信息大樓、農副產品配送區(qū)等五大功能區(qū)，還設鐵路專用線、水運物流碼頭兩大配套項目。建成后，將達到年糧油交易量150萬噸，年糧油加工量60萬噸，糧油倉儲量10萬噸及水路、鐵路130萬噸的年吞吐能力。
【兩廣地區(qū)】
廣州農貿市場年內完成“戶口登記”
從廣州市工商局獲悉，10月起開始上線運行的“商品交易市場監(jiān)管系統(tǒng)”目前正在有序地擴充資料，全市732個農貿市場將在明年元旦前率先完成數(shù)據(jù)整理和采集。
據(jù)了解，廣州市工商局建立的“商品交易市場監(jiān)管系統(tǒng)”，涵蓋了全市1717個各類市場，其中農貿市場占到了近一半。“商品交易市場監(jiān)管系統(tǒng)”最核心的部分就是建立市場戶口，所有市場的基本資料(包括市場開辦者的情況、市場的類型、規(guī)模、經營商品范圍、行政許可事項、市場布局、檔位編號等)都會被錄入系統(tǒng)。每個市場每個檔口的業(yè)主情況、經營品種、證照期限、過往違規(guī)記錄等也都會集中存檔，既保證數(shù)據(jù)準確及時，又實現(xiàn)了對市場的動態(tài)、實時監(jiān)管。
廣西建設西南最大農產品批發(fā)市場
11月8日上午，廣西南寧市昆侖大道三塘段北面鑼鼓喧天，醒獅飛舞，一派熱烈喜慶的氣氛。廣西首個大型農產品加工物流園區(qū)――南寧金橋農產品批發(fā)市場在這里舉行隆重的動工儀式。
據(jù)介紹，南寧金橋農產品批發(fā)市場項目占地1474畝，建筑面積76萬平方米，建設內容包括批發(fā)交易市場、集中屠宰中心、凈肉加工中心、凈菜加工中心、物流配送中心、信息網絡系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)、冷庫、停車場等。項目總投資12.29億元，建成后年交易量可達495萬噸，年交易額達80億元。該項目建成后，將成為覆蓋南寧市及周邊地區(qū)，輻射大西南，面向東南亞等國際市場的大型農產品批發(fā)物流中心、凈菜加工配送中心，成為目前西南地區(qū)面積最大、功能最齊全、經營理念最先進的農產品批發(fā)市場。
【其他省市】
云南紅河岸邊將建國際商貿城
來自云南河口有關部門的消息稱，云南河口瑤族自治縣正在規(guī)劃建設一座面積達8.4萬多平方米的國際商貿城，預計明年年底可全部完工。
國際商貿城共分為商貿區(qū)、景觀區(qū)、住宅區(qū)、中心廣場、五星級酒店等，位于紅河岸邊的南溪河畔，與河口瑤族自治縣行政中心相連，與越南正在建設中的金城商貿開發(fā)區(qū)隔河相望，地理位置異常優(yōu)越。
南溪河畔火車站是滇越米軌鐵路上國內列車與越南列車交接轉運之地，每天貨物24小時不停地通過中越鐵路大橋進出越南及東南亞國家。火車站內，邊防、海關、鐵路、檢驗檢疫等部門在此聯(lián)合辦公，辦理進出口貨物手續(xù)簡便，只需很短時間。
沈陽東北機電五金城開始招商
10月27日，東北地區(qū)規(guī)模最大且極具發(fā)展?jié)摿Φ臇|北機電五金城（原滑翔五金城）正式開盤招商。
東北機電五金城位于沈陽鐵西區(qū)滑翔地區(qū)（原滑翔五金城），總經營面積35萬平方米，商城硬件設施齊全，配備有大型停車場、大型倉庫、專業(yè)貨梯、專業(yè)機械吊車等，其硬件配套設施水平在沈城同類型市場中位居首位。
東北機電五金城是全國兩大五金機電交易中心之一，以批發(fā)零售水暖閥門、機電五金、鋼材、機床機電設備等為主，既是東北地區(qū)最大的五金機電批發(fā)零售基地，也是東北地區(qū)機床設備交易中心。
吉林省向10個農產品批發(fā)市場派駐"監(jiān)督員"
新華網11月14日消息 為保證農產品質量安全，吉林省農委將向省內10個重點農產品批發(fā)市場派駐農產品質量安全專項整治監(jiān)督員。
據(jù)了解，這10個農產品批發(fā)市場是納入吉林省農產品質量安全專項整治監(jiān)測范圍的重點市場，其中包括長春蔬菜中心批發(fā)市場、長春果品批發(fā)市場等。監(jiān)督員將負責指導市場建立農產品檢測室(點)，指導、監(jiān)督市場建立質量追溯制度，監(jiān)督、協(xié)調和處理市場及經營業(yè)戶違反農產品質量安全相關法律、法規(guī)的行為，以及協(xié)調工商等部門對農產品抽檢超標的經營業(yè)戶進行教育和處罰。
天津建立批發(fā)市場重點聯(lián)系機制
為加強對批發(fā)市場的分類指導，天津市商務委在全市建立批發(fā)市場重點聯(lián)系機制。
據(jù)了解，凡被確定為重點聯(lián)系的批發(fā)市場，市商務委將采取多種形式對市場進行宣傳推介，擴大影響；優(yōu)先安排參加商務部、市政府組織的重要活動，組織出國培訓和考察活動，推動培訓交流；總結推廣重點聯(lián)系批發(fā)市場創(chuàng)新運行模式和管理經驗，研究批發(fā)市場建設發(fā)展趨勢，引導市場管理體制創(chuàng)新；對市場信息網絡、結算管理、檢驗檢測、安全監(jiān)控、商戶管理、加工配送、環(huán)保、消防及冷鏈設施等建設改造項目給予扶持，促進市場的改造升級；實行示范市場命名和授牌，以帶動和引導批發(fā)市場交易方式、經營技術、服務功能、管理制度的全面創(chuàng)新，培育示范市場；對重點聯(lián)系批發(fā)市場實行動態(tài)管理，根據(jù)全市批發(fā)市場發(fā)展情況進行定期評估，每年適當調整。
皖西最大農產品批發(fā)市場將投建
皖西目前最大的農產品批發(fā)大市場即將投建，旨在全力提升六安農產品形象，年成交額將達10多億元。
據(jù)介紹，皖西農產品批發(fā)大市場，是安徽省六安市市政府批準建設的“三農”重點菜籃子工程，總規(guī)劃占地300畝。這個市場定位為專業(yè)農產品批發(fā)市場，主營干鮮果、醬味食品、糧油、中藥材、種子、農藥、化肥、農資、農機、蔬菜、畜禽產品、水產品等，是一個集批發(fā)、保鮮、冷藏、加工、倉儲、商住、停車、信息為一體的超大型綜合農副產品集散中心。
福州臺江永升商貿城趕商戶出門
10月30日上午，位于福州臺江的永升商貿城里，上演了一出物業(yè)趕商戶的鬧劇。
這里的二十多商戶認為該商貿城沒有取得相關審批手續(xù)，使他們沒法辦工商營業(yè)執(zhí)照，因而拒繳租金。為了趕走這些商戶，永升商貿城的物業(yè)管理方強行鋸開一些商戶鋪位的門鎖，搬出貨物。
據(jù)負責永升商貿城日常運營的華升投資開發(fā)公司有關負責人林經理介紹，商貿城與商戶簽署的租賃合同里沒有約定商貿城的相關審批手續(xù)問題，商戶無法辦工商營業(yè)執(zhí)照與商貿城無關。
對此，臺江工商局瀛洲工商所吳所長說，永升商貿城由于二次裝修沒有通過消防驗收，所以沒有取得其他相應審批手續(xù)。由于該商貿城方面沒能提供合法的經營場所，使商戶無法取得營業(yè)執(zhí)照合法經營，商戶有權拒絕繳納租金。
山西省13家大型農產品批發(fā)市場實行準入制
11月12日，從山西省質監(jiān)局了解到，截至目前，在山西省產品質量和食品安全專項整治中，山西省13個大型農產品批發(fā)市場已全部納入質量安全監(jiān)測范圍。
據(jù)了解，這13個大型農產品市場分布在太原、大同、臨汾等11個大中型城市。納入監(jiān)測范圍后，市場要成立專門的檢測中心，配備速測儀器，實行市場準入制度。產品在進入市場前，檢測中心要對產品進行農藥殘留等方面的檢查，不合格的產品禁止進入。同時，檢測結果將自動傳送到省農產品質量安全檢測網上。
海南計劃6年改造500個農貿市場
《海南省城鎮(zhèn)農貿市場規(guī)劃建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經海南省人民政府第126次常務會議審議通過，于2007年11月1日起施行。據(jù)海南省商務廳市場運行管理處有關負責人介紹，按照《辦法》的標準，將用6年時間，完成全省近500個農貿市場的改造。
辦法指出，城鎮(zhèn)農貿市場的設置，應當符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、規(guī)模適當?shù)脑瓌t，根據(jù)居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。對不符合城鎮(zhèn)農貿市場發(fā)展規(guī)劃和農貿市場建設標準的項目，規(guī)劃部門不予辦理有關規(guī)劃許可手續(xù)。
按照《辦法》規(guī)定，不按照標準建設或者改造城鎮(zhèn)農貿市場的，當?shù)厣虅罩鞴懿块T應當責令其限期整改，逾期不改正的，由當?shù)卣枰躁P閉。政府決定關閉城鎮(zhèn)的農貿市場，應當按照城鎮(zhèn)農貿市場發(fā)展規(guī)劃就近重新設置新的城鎮(zhèn)農貿市場。
湖北鄂州一建材市場凌晨突發(fā)大火
10月31日凌晨，鄂東南最大的建材集散地――飛鵝建材市場內一棟兩層樓房突發(fā)大火，廠房內儲存的木材、塑料等易燃物迅速燃燒，經鄂州消防官兵全力撲救，3個小時后大火被撲滅，所幸無人員傷亡。
據(jù)一位建材店老板介紹，起火廠房面積有近千平方米，內有一家木材加工廠和一家塑料制品加工廠。在其周圍分布有50多家建材門店，主要經營木質地板、油漆等物品。由于起火時間是凌晨，很多店內值守人員都在睡夢中，消防官兵逐家逐戶敲門將他們疏散。
經過消防官兵3個小時的奮戰(zhàn)，凌晨6時左右，明火被全部撲滅。
【零售連鎖】
零售巨頭統(tǒng)一采購標準 GFSI認證將在中國推行
在2007年11月1日召開的第九屆中國連鎖業(yè)大會上，沃爾瑪、家樂福等七大國際零售巨頭聯(lián)合簽訂全球食品安全倡議(GFSI認證)，將在中國推行GFSI認證，此舉意味著中國供應商的食品安全標準將統(tǒng)一。
業(yè)內相關人士認為，該標準若在中國實施，必將提高我國供應商的門檻。但因目前我國的供應商絕大多數(shù)不具備這項認證，短期內實施GFSI難度較大。如果GFSI認證在零售企業(yè)中統(tǒng)一推行，將使那些實力欠缺、質量難以保障的小供應商被淘汰。
ATM及POS最新節(jié)能雙核技術誕生
NCR近日宣布將在其自動取款機(ATMs)以及銷售點終端(POS)解決方案中提供Intel®雙核處理器技術。
在添加Intel雙核處理器之后，NCR的ATM以及NCR RealPOS產品線將使現(xiàn)今日益復雜的輔助和自助服務交易更加快速和順暢，并為營造下一代客戶體驗及展示更具視覺沖擊的圖像界面提供良好的平臺。
此外，添加了Intel雙核處理器的產品具有更高的電力效能，使電能僅僅傳輸至處理器所需之處，從而有效節(jié)省能耗。NCR還對現(xiàn)有Personas系列ATM提供升級工具包。應用該處理器技術之后，ATM的處理速度可提升高達40%，其節(jié)能性也將大大增強。
川田科技推出高端收款機
在2007年11月1日舉辦的第九屆連鎖店展覽會上，來自廣東的收款機生產企業(yè)川田科技推出了其連續(xù)三次獲得國際設計大獎的產品：opoz3000，5000，8000系列高端收款機。作為Intel的戰(zhàn)略合作伙伴，川田科技是國內首家將Intel嵌入式技術應用到收款機的企業(yè)。此次推出的這三款新型收款機外形典雅，設計時尚，技術先進，顛覆了零售業(yè)對于收款機笨頭笨腦的呆板印象。此外，3000系列收款機還采取了易拆裝的架構，為客戶節(jié)省了大量的維修時間。一同參加展會的多家零售業(yè)百強企業(yè)對其表示出了強烈的興趣。
IBM推出新零售解決方案
近日，IBM公司推出了一系列圍繞“以顧客為中心”的新一代解決方案，再次圍繞虛構的零售商Value Trend公司，設計出了針對年輕一代銷售服裝和配飾的業(yè)務模式（VTeen）和用于向家庭提供家庭用品和服務（VTLiving）的解決方案，可以讓消費者足不出戶就體驗到未來商店的購物之旅。
VTeen 是一種用于向年齡介于80后的青少年銷售服裝和配飾的業(yè)務模式，專注于在商店和網上營造前衛(wèi)的購物體驗。在VTeen的解決方案中消費者可以體驗到網絡購物、商品管理和供應鏈核心支持技術等。VTLiving用于向家庭提供家庭用品和服務，是因日常瑣事而忙碌的家庭的理想購物選擇。這一方案還特別為用戶設計了商店、網站和周邊服務。
NCR推出全方位零售商店自動化解決方案
由AC尼爾森公司針對北京、上海和廣州的1551名抽樣受訪者展開的中國消費者排隊調查報告顯示，在消費者經常遭遇排隊問題的各類場所中，零售商店以43％排隊機率高居第三位。
06年我們的工作以努力提高經濟效益為中心，加強管理為重點。通過成本核算、目標管理、體制創(chuàng)新與創(chuàng)建綠色市場、誠信經營戶評比等活動，做到以服務促管理，以管理促發(fā)展，以發(fā)展促效益，使各項工作由粗放型逐步走向規(guī)范化、制度化、科學化的軌道，初步完成了市場經營由量的擴張轉向質的提高。
一、強化管理提高競爭力
市場已進入多元化經營時期，市場要生存發(fā)展，管理是根，服務是本。06年從根本做起，切實抓好管理，全面提升經營管理水平與服務意識。
加強資產設施管理。根據(jù)中心成立四年資產運營的情況，對所屬的所有資產進行了一次全面的清理，重新登記造冊，建立健全資產管理制度，逐步完善了資產管理工作，使資產管理工作走上科學化、規(guī)范化的軌道。8月份，對所有資產進行了評估，資產總價值達1.7億以上，同時利用良好的資產運行狀況（資產負債率不到8%），積極向社會進行融資，并對資產運行成本進行核算控制，建立成本管理體系，對所屬的市場收入、費用支出進行目標考核，降低管理成本。通過有效的資產管理，增加了中心資產的隱性效益，一年約增加了200萬元左右，市場的管理成本降低了5%。
加強市場交易秩序管理。菜市場是居民菜籃子工程的重要組成部分之一，是居民生活購物的主要場所，如何確保交易雙方在平等、安全的環(huán)境下進行交易，不但事關攤商和消費者的切身利益，也影響著菜市場的發(fā)展壯大和社會的穩(wěn)定。象山市場開發(fā)中心全體管理人員本著職責到位、責任到人、獎罰分明的原則，全面落實崗位責任制，實現(xiàn)管理人員全員績效考核制度。按照市場行業(yè)劃分的區(qū)域，市場管理人員每天深入現(xiàn)場對經營秩序和衛(wèi)生秩序進行駐場管理和巡查管理，同時為經營戶提供優(yōu)質服務。今年以來，結合國務院和省政府關于進一步整頓市場經營秩序的工作布置和要求，中心所屬市場先后三次有計劃、有步驟的開展了較大規(guī)模的整頓和規(guī)范市場經營秩序工作。在整頓過程中，堅持整頓與硬件設施建設相結合，整頓與疏導清理相結合，中心專項治理與社會執(zhí)法部門綜合治理相結合的原則，各部門緊密配合，齊抓共管，多次采取統(tǒng)一整頓行動，市場的交易秩序明顯改變。全年調整攤位120個，清理超范圍攤位和占道經營攤位有78處之多，清理無照經營承包20多戶。通過市場經營交易秩序的整頓，有力地遏制了搶攤占道，隨意亂擺亂放的現(xiàn)象，優(yōu)化了市場經營環(huán)境，各類經營交易繁榮興旺，井然有序。
加強治安消防管理。為給廣大經營戶和消費者創(chuàng)造一個良好的全生產環(huán)境，切實維護人民群眾的生命財產安全。我們的做法：一是切實加強消防安全生產檢查。安全培訓是安全生產的基本要求，從今年起，準備用兩年左右時間，完成對中心所屬市場的從業(yè)人員（包括市場經營戶）的安全培訓教育，到目前為止，已完成了市場中心主要領導、各市場負責人和安全生產管理人員的安全培訓教育，通過考試并都已取得了安全培訓合格證書。同時，建立“一月一查”的市場安全生產檢查制度，及時匯總各市場安全生產情況，對安全隱患及時落實解決，使各類安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，并將容易發(fā)生火災的木材市場、小商品市場都參加了公共易燃保險。二是切實加強各市場的治安管理。在市場統(tǒng)一配備2-3名的保安人員，負責民事調解、消費投訴等，在有條件的市場設立了治安警務室。06年市場成功調解各類糾紛、投訴213起，協(xié)助公安部門成功調解12起，有效地保障了人民群眾的合法權益。
加強衛(wèi)生和水電管理。在市場衛(wèi)生管理方面，今年在進一步完善跟蹤保潔制，全日保潔等制度的基礎上，把市場衛(wèi)生保潔工作推向社會化，通過采取競爭招標的方式，積極吸納有實力、信譽度高的保潔公司參入市場衛(wèi)生保潔。丹城汪家河菜場委托環(huán)衛(wèi)所進行保潔，同時，也物色了一家當?shù)赜邢喈攲嵙Φ奈飿I(yè)公司，負責兩個市場保潔工作（試點）。這樣來，表面上看市場衛(wèi)生保潔的費用有所上升，但實際衛(wèi)生管理成本降低，市場衛(wèi)生保潔水平也進一步得到了提高。在市場水電管理中。各市場全面推行“以電養(yǎng)電、以水養(yǎng)水”的方針，在沒有實行水電收取的市場，統(tǒng)一收取水電費，并根據(jù)市場行業(yè)特點，實行一場一策，不斷提高市場的自我運營能力，節(jié)約了大量的水電費支出。
加強市場信息管理。對中心的網站和市場收費管理系統(tǒng)進行了完善，加大了對外宣傳力度，提高了市場知名度。今年投入了十幾萬的資金，積極加強市場網絡管理建設，開發(fā)了市場IC卡軟件和市場商品準入管理軟件；大力推進電子監(jiān)控技術，在重點市場安裝電子監(jiān)控設備；大力收集市場交易信息，提高市場信息化管理水平。下一步準備在丹城、石浦各大市場對管理人員、經營戶等進行電視監(jiān)控，促使市場監(jiān)督力度更深入，更透明。
二、創(chuàng)建綠色市場提倡綠色消費
“三綠工程”是國家在“菜籃子”工程的基礎上，進一步增強人民體質、改善生存環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而采取的又一項重大舉措。創(chuàng)建“綠色市場”是一項刻不容緩的工作，今年，我們把“創(chuàng)建綠色”作為中心的一項首要任務來抓，切實保障人民群眾安全消費。我們創(chuàng)建“綠色市場”總的指導思想是：突出軟件、兼顧硬件，強化規(guī)范管理，嚴把商品準入關，努力營造一個健康的購物環(huán)境。
（一）加強領導，精心組織。中心所屬市場象山蓬萊菜場審報“綠色市場”成功后，在縣委、縣府、市貿易局和縣貿糧局的正確領導下，迅速組織力量，成立了以縣貿糧局分管領導為組長的“綠色市場”創(chuàng)建領導小組，認真研讀《農副產品的綠色零售市場標準》，并結合本市場發(fā)展實際，編制“綠色市場”管理手冊，制定了“綠色市場”創(chuàng)建實施方案，方案不僅明確了創(chuàng)建“綠色市場”的任務和目標，并對消除各種假冒偽劣、質次價高食品等工作作出具體部署，以確保市場的商品質量。
（二）加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍。市場以宣傳窗、電子顯示屏為載體，大力宣傳“三綠工程”的必要性、重要意義和創(chuàng)建“綠色市場”的任務及創(chuàng)建要點。在創(chuàng)建過程中充分運用多種形式，對市場管理人員和經營者進行深入的思想發(fā)動。自7月份開始，先后召開市場管理人員會議10次，行業(yè)組長會議3次，經營戶行業(yè)座談15次，創(chuàng)建“綠色市場”動員大會1次，掀起強化市場管理，完善質量檢測的“綠色市場”創(chuàng)建活動。此外，市場還印制1200余份“三綠工程”宣傳單（倡議書），逐一派發(fā)到經營戶手中，工作人員耐心細致地向經營者講解有關商品質量知識，“綠色市場”經營要求，以行業(yè)組長著手，以點帶面，發(fā)動場內經營者自覺投身到“綠色市場”建設中來。并定期向主管領導匯報創(chuàng)建情況，與其他部門聯(lián)系，及時召開創(chuàng)建通報會、協(xié)調會。“綠色市場”創(chuàng)建工作得到了上級有關部門的大力支持，得到了群眾的協(xié)助，有關部門的配合及消費者的擁護，順利形成了“綠色市場”創(chuàng)建合力和良好創(chuàng)建氛圍。
（三）健全市場管理制度，嚴把市場商品質量關。為了實現(xiàn)這一目標，我們首先是形成完備的市場管理制度，明確規(guī)定場內嚴禁銷售假冒偽劣商品和有毒、有害、變質、需要檢疫而未檢疫的食品、蔬菜，要求經營者嚴格審查進貨渠道，自覺抵制上述食品進入市場，流向消費者。二是引導經營者規(guī)范經營和品牌經營之路，打綠色食品品牌，創(chuàng)綠色市場。三是擴大商品準入范圍，在先前市場肉類、副食品、豆制品等幾個行業(yè)商品準入的基礎上，對市場的所有商品實行準入。四是對入市商品進行檢測，每天對進場的蔬菜、水產品、熟食等進行檢測，發(fā)現(xiàn)不合格的一律禁止上市。
（四）完善市場硬件設施設備，確保市場的設施、設備符合綠色市場標準。投入35萬元資金，對市場硬件設施進行重新改造，肉攤，熟食攤等統(tǒng)一配置消毒設施，市場的面貌煥然一新。
九月底十月初，蓬萊菜場一次性通過了國家商務部等14個部委，國家“綠色市場”認證中心的考核驗收。同時，在此基礎上中心向其他所管的市場推開，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點市場實行商品準入制，全面建立市場商品準入軟件管理系統(tǒng)，完善市場商品檢查制度，建立市場經營戶信用評價制度，市場經營情況明顯好轉。
三、開拓創(chuàng)新整合資源
為充分調動干部職工的工作積極性、創(chuàng)造性，我們首先在創(chuàng)新管理制度上下功夫，在完善各項內部管理制的基礎上，建立了干部職工績效查檢體系，制定了績效考核實施辦法。績效考核以中心全體干部職工履行職位（崗位）職責情況為基礎，突出工作實績，內容包括完成目標任務、執(zhí)行行為規(guī)范、提高事效、創(chuàng)新改進工作效果等，打破了傳統(tǒng)的分配模式，切實提高了工作效率；建立中層干部競聘上崗的制度，打破原有17名中層干部的身份，重新競聘上崗。9月份中心首輪競聘上崗實施，通過競聘演講，民主測評、綜合測評等程序，11名新的中層干部走上了新的崗位。通過競聘上崗的實施，減少了不必要的職位4只，新增職位（物業(yè)辦）1只，中層干部的平均年齡下降了10歲，達到干部年輕化的要求，文化學歷層次進一步提高，新聘人員學歷都在大專以上，中心的人力資源得到有效整合。
同時，在廣大干部職工和市場經營戶中積極開展“創(chuàng)一流業(yè)績、做一流員工，創(chuàng)誠信經營戶、做誠信市民，創(chuàng)一流團隊，做先進市場，創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境、做服務標兵”為主要內容的四創(chuàng)四做活動，確定蓬萊菜場為全縣的樣板市場，不斷創(chuàng)新管理方式，構建和諧的市場中心。通過四創(chuàng)四做活動的深入開展，中心上下涌現(xiàn)出了一大批先進人物和好人好事，尤其是在當期汪家河市場的攤位招標工作中，以前有情緒，工作一般的同志都身先是卒，沖鋒在前，連續(xù)作戰(zhàn)。同時，市場也涌現(xiàn)了許多以誠信為榮，失信為恥的誠信經營戶，全中心共評出42戶誠信經營戶。有效落實了市場中心的宗旨：開拓進取、務實爭先、誠信經營、講求奉獻。并使同志們，進一步理解“市場是我家，管理靠大家”的內涵。
接著多方著手，拓展市場發(fā)展領域。城市化建設需要上規(guī)模的商品綜合市場，興建綜合市場是促進我縣商貿大流通的客觀需要，也是推進城市化發(fā)展的必然要求。今年，市場中心制定了新一輪的市場發(fā)展規(guī)劃：建設一個具有一定集聚效應的城區(qū)“農加超”市場群，使農貿市場成為象山農副產品的主要集散地和交易中心，真正成為名副其實的大賣場。
1、象山綜合市場建設已列入議事日程。象山綜合市場地處丹城西南部，北臨城市主干道象山港路，西抵環(huán)城西路，東靠西谷湖路，南以規(guī)劃支路為界，總面積25.25公頃（包括道路用地），其中凈用地面積19.29公頃，折合289畝。原方案布局“一心五區(qū)三節(jié)點”的規(guī)劃結構（一心是指位于中部的市場服務中心大樓、五區(qū)是指機動和非機動車、花鳥、萬象裝潢、蔬菜水產、副食品糧油區(qū)域，三節(jié)點是指客用中心象山西大門入口廣場集中式停車場），總投資約5000-6000萬。
2、市場中心投資800萬的象山第一家“農加超”模式的市場，于2006年4月18日成功開業(yè)。市場當前發(fā)展形勢良好，月成交額在300萬元以上，為我縣今后農貿市場的改造積累了豐富經驗。
中秋、國慶即將來臨，為切實做好全鎮(zhèn)的安全生產工作，有效防范和控制各類事故的發(fā)生，保護人民群眾生命財產安全，確保全鎮(zhèn)廣大人民群眾過上一個平安、歡樂、祥和的節(jié)日，經研究決定，在全鎮(zhèn)開展一次安全生產大檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查時間
從即日起至9月30日期間各行政村、企事業(yè)單位要結合本單位實際，組織開展全面、細致、深入的國慶期間安全自身檢查，對查出的事故隱患要制定切實可行整改措施，落實責任，抓緊整改。對短期內難以徹底整改，要制定應急救援預案，采取切實有效的防范措施加以監(jiān)控，防止造成重大人員傷亡。鎮(zhèn)政府將從9月26日-9月30日在各行政村、企事業(yè)單位自查的基礎上，組織人員進行監(jiān)查檢查。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是全鎮(zhèn)各行政村、各行業(yè)、各企業(yè)。在全面檢查的基礎上，重點加強對工礦企業(yè)、道路交通、人員密集場所、學校、醫(yī)院、山塘水庫、飯店（農莊）、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、電力、家庭工業(yè)等行業(yè)和領域的檢查
三、檢查內容
（一）交通道路及建筑施工安全
吳慶豐帶隊，成員：村鎮(zhèn)建設辦人員組成。重點對全鎮(zhèn)范圍內的交通道路安全情況進行督查檢查。對鎮(zhèn)域內危險路段、事故多發(fā)路段責任和措施是否落實；對破損路面、公路兩旁堆積物是否清理。集鎮(zhèn)農貿市場、汽車站等人員密集場所消防安全是否到位；在建工程施工單位是否制訂和落實安全防范措施，機械設備使用是否嚴格遵守安全操作規(guī)程及落實相應的防范措施。
（二）學校、醫(yī)院安全
方衛(wèi)利帶隊，成員：社會事業(yè)和保障辦人員組成。重點對全鎮(zhèn)中小學、幼兒園教學建筑、學生宿舍、體育設施、建筑維修、食堂衛(wèi)生、小雜食店、學生接送車輛等安全進行全面督查檢查。對鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級醫(yī)療服務站醫(yī)療安全防范措施、突發(fā)事故的應急救援機制、醫(yī)療廢物處置的日常管理等情況進行督查檢查。
（三）農業(yè)安全
胡偉炎帶隊，成員：鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦農業(yè)線人員組織。重點督查檢查全鎮(zhèn)農機、電力安全運行情況和水利工程建設、水電站安全管理情；山塘水庫的日常運行安全管理情況，特別是病危水庫安全防范措施落實情況；山林防火、農莊的消防安全責任和措施落實情況。
（四）工礦企業(yè)安全
胡偉炎帶隊，成員：鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦工業(yè)線人員組成。重點對工礦企業(yè)安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、特種設備管理制度、冷庫、消防器械、“三合一”現(xiàn)象、危險化學品等進行督查檢查。
（五）消防領域安全
祝志華帶隊，稽東派出所配合，成員：鎮(zhèn)社會綜合治理辦公室全體人員，重點對人員密集場所、公共娛樂場所、超市、市場、賓館、飯店等消防管理制度、消防設施、器材設置、維護保養(yǎng)、疏散通道和安全出口等情況進行督查。
（六）行政村安全
沈百堯、各片片長帶隊，成員：各駐村指導員組成。重點對轄區(qū)內交通道路、山林防火工作、民宅防火、個體私營企業(yè)（家庭作坊）、便民服務點、消防設備、飯店旅館、公共場所等安全防范措施落實情況進行督查檢查。特別對公路沿線和民宅附近的山體滑坡、險石滾落隱患要認真進行排查，并落實切實有效的防范措施。
四、工作要求
1、高度重視，加強領導。中秋、國慶既是傳統(tǒng)節(jié)日，也是人流車流物流量大，是各類安全生產事故的易發(fā)多發(fā)時段，各行政村、各企事業(yè)單位要高度重視節(jié)日期間安全生產工作，認真研究本轄區(qū)、本單位安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，主要負責人要親自全面部署中秋、國慶期間的安全生產工作，親自帶隊開展本轄區(qū)、本單位的安全生產隱患排查，抓細抓實抓好工作的落實，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。
2、通力協(xié)作，精心組織。各行政村、企事業(yè)單位接到通知后，要結合實際，針對本轄區(qū)、本單位及中秋、國慶期間安全生產的特點，制定切實可行的檢查實施方案，精心組織，細化任務，開展全方位拉網式的安全生產檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即采取有效措施予以整改，暫時不能立即整改到位的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，跟蹤落實、限期整改，消除各類事故隱患，確保大檢查全面徹底、不走過場。要認真落實企業(yè)安全生產主體責任，對于存在事故隱患不及時整改或由此而發(fā)生事故的單位，要嚴肅追究責任并依法處罰。
為規(guī)范、有序推動我區(qū)規(guī)范化菜市場建設改造工作深入開展，依照財政部辦公廳、商務部辦公廳《關于流通領域市場監(jiān)管與放心肉服務體系等項目資金申報的通知》財辦建〔〕67號）和市政府《轉發(fā)市商務局關于規(guī)范化菜市場建設實施意見的通知》合政辦〔〕41號）要求。現(xiàn)結合實際，制定本方案：
一、指導思想
堅持“突出民生、以人為本”宗旨，以科學發(fā)展觀為指導。以“便民、利民、惠民”為出發(fā)點，以保證農產品質量平安、維護群眾切身利益、方便群眾生活、提高文明水平為目標，建設布局合理、服務優(yōu)質、設施配套、平安可靠的市場服務體系，滿足消費者放心購菜和便利購菜的要求。
二、目標任務
完成12個菜市場建設改造任務。年。
三、建設規(guī)范
每個大中型社區(qū)原則上要建設一個規(guī)范化菜市場，1規(guī)劃布局。嚴格依照《市商業(yè)網點規(guī)劃》選址建設。規(guī)范化菜市場距居民區(qū)最遠距離不超過800米。
要按照《鄉(xiāng)村居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》和商務部、財政部《規(guī)范化菜市場設置與管理規(guī)范》要求，2設計要求。作為公益性鄉(xiāng)村公共配套設施。選擇單體建筑或非單體建筑中相對獨立的場地進行建設。
3經營范圍。規(guī)范化菜市場主要經營蔬菜、水果、乳制品、定點屠宰肉禽及其制品等。經營品種需經許可的應經相關部門批準。
統(tǒng)一設置消防、檢驗、通風、排水、廢棄物處置、公廁等配套設施，4平安設施。規(guī)范化菜市場要依照管理規(guī)范分行劃市。做到食品平安、管理規(guī)范、交易公平、環(huán)境整潔、標識統(tǒng)一”
四、組織領導
區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，成立區(qū)規(guī)范化菜市場建設改造領導小組。區(qū)商務局局長任副組長，區(qū)商務局、農林水務局、住建局、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、安監(jiān)局、工商分局、公安分局、規(guī)劃分局、國土分局、質監(jiān)分局、交警大隊、消防大隊以及各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)為成員單位，領導小組下設辦公室在區(qū)商務局，負責具體組織實施。相關成員單位職責如下：
及時溝通、反映和協(xié)調解決有關重大問題；負責對全區(qū)規(guī)范化菜市場建設改造進行指導，區(qū)商務局：認真履行領導小組辦公室工作職責；定期召開例會。提出合理化建議和意見；做好檢查、協(xié)調和服務工作；負責組織區(qū)級預驗收，協(xié)調以獎代補資金落實到位。
嚴防活禽經營片區(qū)發(fā)生和傳播疫病；協(xié)調配合市職能部門對禽畜產品進行檢疫和對蔬菜、水果進行農藥殘留檢測。區(qū)農林水務局：負責對菜市場內銷售的農產品進行監(jiān)管。
區(qū)住建局：協(xié)助市職能部門對市場建設質量進行監(jiān)管。
區(qū)財政局：負責做好資金的保證和核撥。
區(qū)衛(wèi)生局：依照職責規(guī)定依法對餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。
區(qū)環(huán)保局：按有關規(guī)定審定市場建設改造活動環(huán)境影響演講書（表）指導市場內外環(huán)境綜合整治工作。
治理占道經營，區(qū)城管局：負責加強農貿市場周邊環(huán)境整治。組織周邊經營戶按要求進入達標的市場合法經營。
區(qū)安監(jiān)局：落實菜市場內部及周邊平安生產監(jiān)督管理。
審查確認市場經營者的主體資格，區(qū)工商分局：依法對菜市場實行登記注冊。對其交易行為進行監(jiān)督管理；依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序；依照職責規(guī)定依法對食品流通環(huán)節(jié)的經營活動實施監(jiān)督管理。
區(qū)國土分局：負責做好新建或改建市場的用地審批工作。
區(qū)規(guī)劃分局：負責規(guī)范化菜市場設施和配套工程的規(guī)劃及監(jiān)管工作。
確保建設改造工作順利進行。區(qū)公安分局：負責做好治安秩序的維護。
規(guī)范市場計量行為，區(qū)質監(jiān)分局：依法監(jiān)督管理計量器具。依照職責規(guī)定依法對食品生產加工環(huán)節(jié)質量活動實施監(jiān)督管理。
協(xié)助市場開辦者規(guī)劃設計停車場所。區(qū)交警大隊：加強菜市場四周道路交通秩序管理。
發(fā)現(xiàn)消防平安隱患，區(qū)消防大隊：負責按《中華人民共和國消防法》等有關規(guī)定做好消防審驗把關工作；建設改造過程中。督促產權單位及時整改。
各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)及濱湖功能區(qū)：負責組織實施轄區(qū)內規(guī)范化菜市場的建設改造工作。
五、配套政策
依照國家商務部、財政部公布的規(guī)范化菜市場設置與管理規(guī)范》組織施工，1對申報改造的規(guī)范化菜市場項目。經驗收合格后，由中央財政采取以獎代補方式予以支持。依照《關于流通領域市場監(jiān)管與放心肉服務體系等項目資金申報的通知》財辦建〔〕67號）要求，每個項目按不超過50萬元支持，且不得逾越項目總投資的50%同時享受《市銜接產業(yè)轉移促進服務業(yè)發(fā)展若干政策（試行）合政〔〕28號）相關扶持政策。
由產權單位申請，2對符合規(guī)劃、且目前未達標的菜市場。上報施工方案和施工預算，經區(qū)規(guī)范化菜市場建設改造領導小組批準后，列入改造計劃。對按時竣工，并通過驗收的規(guī)范化菜市場，區(qū)財政按每個市場項目的建設投資情況給予補助，具體獎補方法另行制定。
土地、規(guī)劃、環(huán)評、工商注冊等手續(xù)料理方面開辟“綠色通道”由領導小組協(xié)調相關職能部門集中統(tǒng)一操持，3以讓群眾滿意為工作的動身點和著眼點。并免收菜市場區(qū)本級的一切行政事業(yè)性收費。
六、實施方法
召開動員會議，1動員部署階段（年10月1日—年10月7日）制定區(qū)實施方案。全面布置規(guī)范化菜市場建設改造工作。每一個申報規(guī)范化建設改造的菜市場在年10月26日前制定本市場具體的建設改造實施方案，并報送區(qū)商務局。
各產權單位嚴格依照建設規(guī)范精心組織實施，2建設改造階段（年10月8日—年12月31日）各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和濱湖功能區(qū)負責組織實施轄區(qū)內規(guī)范化菜市場的建設改造工作。確保工程質量。各相關部門做好監(jiān)督、指導、協(xié)調和服務。
須提供下列申請資料：1企業(yè)提出驗收申請；2規(guī)范化菜市場示范工程驗收申請表》3申請資料一套，3達標驗收階段（2011年1月1日—2011年2月10日）規(guī)范化菜市場上報達標驗收申請。包括營業(yè)執(zhí)照（副本）衛(wèi)生許可證、菜市場平面圖、全部質量管理和技術管理文件目錄、房產證復印件或市、區(qū)政府證明函件、市場管理機構設置情況和企業(yè)自評打分表。
區(qū)規(guī)范化菜市場建設改造領導小組會同市商務局、市財政局對達到規(guī)范化菜市場條件的可分階段組織預驗收。2011年3月1日前，期間。市商務局會同市財政局依據(jù)商務部《規(guī)范化菜市場示范工程驗收指南》進行正式達標驗收。
七、工作要求
精心組織。規(guī)范化菜市場建設是區(qū)加快創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村的緊迫要求，1加強領導。也是事關人民群眾切身利益的一項重要工作。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)和區(qū)相關部門要提高認識，充分履職。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)要成立專門工作機構，明確主管單位和工作人員，明確時間進度和責任分工，切實履行屬地管理責任。各職能部門要嚴格落實責任，加強溝通和交流，充分形成工作合力。全區(qū)上下要加強宣傳力度，及時總結和推廣典型經驗，營造濃厚氛圍。
