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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何支持民營企業發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：民營企業;金融服務平臺;融資
改革開放帶動了中國經濟的發展，民營企業也在此過程中不斷成長、壯大，成了我國重要的經濟組成部分。在部分沿海地區，民營企業無論在數量上，還是對經濟增長的貢獻上，都超越了國有經濟，在當地經濟發展過程中扮演著舉足輕重的角色。近些年來，民營企業的體制優勢已經不再明顯，如何突破制度的束縛，建立現代化的企業制度，完成家族式經營向社會化經營的轉變，已經是民營企業獲得新生的必然之路。在此過程中，首先要做的就是建立與民營企業融資相適應的金融市場體系。
一、金融市場是解決民營企業融資問題的服務平臺
1.國外服務于中小企業的金融市場體系
通過研究歐美地區的經驗可以得知，金融服務的完善可以讓民營企業得到高速的發展。中小企業在間接融資方面存在以下不足：擔保品價值不夠、信用等級不夠、抗風險能力不強。考慮到這些因素，國際上常采用的方法為：專門幫助中小企業的金融機構，這些機構有些是政府組織的，有些是民間組織的，還有一些是普通的商業銀行。
將證券交易市場對中小企業開放。意大利的的做法是：以證券交易法為大原則，制定專門的針對中小企業的交易辦法。在稅收方面為中小企業提供便利，促使中小企業能夠充分利用證券交易市場所帶來的便利。
建立柜臺交易市場。相當一部分發達國家的柜臺交易市場相當發達，為中小企業的上市大開方便之門。以意大利的情況為例，中小企業哪怕是處于虧損的境地之中，只要是被評估仍然具備競爭實力和發展潛力，還是可以被批準上市。
2.中國民營企業發展需要金融體系的支持
中國民營企業在改革開放中迎來了自己的春天，取得了令人刮目相看的成績。即時面對國有企業的競爭也可以不落下風，甚至在某些方面超過了國有企業，為中國經濟增長貢獻了巨大的力量。但同時也要看到，在中國加入WTO之后，市場的競爭環境已經悄然變化，民營企業同強大的跨國企業相比，已經呈現先天不足的劣勢。民營企業想要實現突破與發展，創新是不可缺少的。創新需要資金的支持，所以創設民營企業發展需需要的金融服務平臺是有必要的。這是一個必然的條件。
(1)克服融資障礙是創設民營企業金融支持體系的表層動因
民營企業經營規模較小，運營所需資金在很大程度上要依靠外部支持。因此融資渠道是否暢通關乎民營企業的生死。為保障民營企業有足夠的渠道獲得資金支持，國家也相繼出臺了一些措施，由于民營企業在數量上過于龐大，所取得的效果并不能令人滿意。根本原因在于，現行的金融體系不能在一定程度上滿足民營企業的需求特點。
(2)體制跨越是創設民營企業的金融支持體系的深層動因
將融資問題解決掉，是打開我國民營企業發展枷鎖的一個很表面化的問題。從更深的角度看，民營企業想要獲得新生，應該著手體制的改革，需要從傳統的家族型企業向現代化企業制度邁進。歷史原因造就了民營企業家族化這一特點。有些民營企業，表里不一，外表看起來是股份制有限責任公司，但在實際操作過程中，內部核心部分仍然由家族掌控，家族式企業的弊端導致外部融資困難、內部管理混亂。制度落后是導致家族企業裹足不前的障礙。
二、適應民營企業發展的金融市場體系構架
1.間接融資體系
建立專門的商業銀行體系對民營企業提供對接式的幫助。民營企業應該抓住商業銀行改制的良好機遇，將民間的閑散資金收攏利用。同時還應該建立更多的商業性銀行和小額貸款、擔保、典當等中小金融機構，專門為民營企業提供幫助。針對民營企業的特點，這些機構應該制定相關的政策，推出新的金融產品，利率標準，以滿足其需要。
2.直接融資體系
對民營企業開放進入資本市場進行直接融資的權利，這是創設民營企業金融服務平臺的一個重要舉措。資本市場體系應該分層化，像金字塔機構一樣，能夠適應不同類型企業的發展需求。拓寬民營企業進入資本市場的路徑有以下幾種方法：一、鼓勵具備發展潛力的民營企業在主板市場上市融資。二、利用二板市場和柜臺交易市場。三、合理有效運作民營企業的債券市場。
3.市場運作的資信項目評估體系
為了將金融風險降到最低，保證金融市場長期穩定的運作，評估企業資信的標準和機構是需要被建立的。對企業的進行全方位的評估，有助于投資者和金融機構投資策略的制定，降低風險，獲得收益。還要有一定的監督措施，保證評估信息的準確性和公正性，防止惡意競爭。
參考文獻:
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關鍵詞：廣州民營企業 科技創新 稅收激勵
研究背景
改革開放以來，隨著市場化進程的加快，廣州民營企業蓬勃發展。據統計，2010年，全市實現民營經濟增加值4056.05億元，占全市生產總值的38.2%，居全省各地級以上市首位，民營企業已成為廣州促進經濟發展、建設國家中心城市的重要力量。但由于普遍缺乏核心技術，廣州民營企業發展水平不高，科技創新能力不足。據全國工商聯2008年數據顯示，全國民營企業500強（入圍條件為營業收入29.70億元以上）中杭州有81家、紹興有33家、溫州有21家，而廣州市僅有12家。從民營經濟比重來看，2010年我市民營經濟增加值占全市GDP的34.7%，而溫州、寧波等地已占到80%左右，省內的佛山、中山的比重也都在60%左右。對廣州來說，在城市綜合實力中，科技創新是一塊短板，在反映科技實力和核心競爭力的R&D數據上，廣州的支出只有北京的1/4，R&D經費占GDP的比重僅為北京的1/3，與上海、深圳相比也有很大差距。另外，廣州民營企業研發力度不大，2009年，廣州科技型民營企業投入研發經費54.47億元，技工貿總收入2069.17億元，研發投入占技工貿收入比重的2.63%。全市民營企業擁有“中國名牌”產品稱號17個，而寧波37個、深圳51個、溫州38個；擁有中國馳名商標25個，而溫州80個、寧波44個。中國社科院公布的全國民營企業自主創新50強，深圳占了8家，廣州則無1家。由于沒有掌握關鍵的核心技術，科技自主創新的力量不足，導致廣州民營企業產業附加值、競爭能力低下。廣州民營企業科技自主創新能力不足已成為不爭的事實，創新的主體在于民營企業。而民營企業的科技自主創新已受到政府的高度重視。在這樣的背景下，政府需要通過各種政策措施來促進和引導民營企業的科技創新，而稅收政策尤其是稅收激勵是其中較為重要的手段。如何利用稅收政策引導并激勵民營企業科技創新，以此讓廣州民營企業發展和壯大，是當前亟待解決的一個重要課題，也是本文研究重點。
稅收激勵與民營企業科技創新的關系
稅收政策對民營企業科技創新的促進主要通過稅收激勵體現，稅收激勵也稱為稅收優惠，是指稅法中規定的給予某些活動以優惠待遇的條款。稅收優惠可以解釋為政府放棄一部分稅收收入，將其讓渡給納稅人，如果讓渡的稅收收入體現在民營企業科技創新活動的結果中，它必然會增加科技創新活動帶來的收益。
（一）稅收激勵對企業創新能力提高有正向關聯效應
國內外大量學者都對稅收激勵促進企業創新能力進行過實證研究。Dagenais et al（1997）對加拿大的R&D稅收優惠體系研究發現，政府每放棄1加元的稅收收入，私人R&D支出將增加到0.98加元；美國經濟學家曼斯菲爾德在20世紀80年代中期對美國、加拿大和瑞典所實施的研發稅收抵免效果的實證分析表明，稅收激勵能使研發支出增加近2%。Billings（2003）指出，企業創新活動的安排取決于創新的使用成本。若以Pr和PY分別表示創新活動的投入和產出，以τ表示企業所得稅稅率，k表示對創新活動的稅收激勵，δ表示折舊率，r表示貼現率，則創新活動的使用成本可以表示為：
Ct=Pr（1-τ-k）（r+δ）/PY（1-τ）
其中，Pr/PY表示一單位創新活動的真實購買價格，（1-τ-k）（r+δ）表示增加一單位創新活動的機會成本。可見，稅收激勵k是影響企業從事創新活動的一個重要變量，各國普遍采用稅收優惠政策來激勵中小企業的創新活動。
（二）稅收優惠可降低民營企業創新投資成本
稅收優惠在民營企業的創新活動中可降低投資成本，其機理是稅收通過對資本預期收益和資本成本的影響來影響投資者的投資決策。稅負高低直接影響資本的預期收益，在資本預期收益一定時，資本成本越低，資本的預期利潤率越高。某些稅收優惠措施，如投資抵免、利息抵免、加速折舊等，可降低資本成本，刺激投資積極性。當政府為民營企業創新投資提供稅收優惠時，可降低邊際資本成本，資本需求量相應增加，從而鼓勵企業創新投資。圖1中，政府對民營企業再創新投資提供稅收優惠T，新的均衡點將從E2移動到E1點，再創新資本數量從Q2到Q1。
給予一定的稅收優惠，是世界各國政府普遍采取的激勵和培育企業科技創新能力的做法，廣州民營企業只有進行科技自主創新，才可能在核心技術的輻射與帶動下，進一步引導整個產業鏈條的擴張，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
增強廣州民營企業科技創新能力的稅收激勵政策
（一）實行多元化稅收激勵政策
稅收激勵政策在促進企業創新發展中被各國政府廣泛使用，包括間接優惠和直接優惠，運用稅前扣除、投資抵免、加速折舊等多種間接優惠方式，同時輔予免征、減征和優惠稅率等直接優惠方式。為支持和鼓勵民營企業的發展，廣州市地稅部門2010年起明確了扶持民營企業科技創新發展的各項稅收優惠政策，主要政策為：為民營企業擔保、再擔保機構取得的業務收入，三年內免征營業稅；對民營企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅；對民營企業的技術轉讓所得，不超過500萬元的部分免征企業所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業所得稅；民營企業的固定資產由于技術進步原因需加速折舊，可按規定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對民營企業的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在據實扣除的基礎上，按研發費用的50％加計扣除，形成無形資產的按無形資產成本的150％攤銷；對國家需要重點扶持的高新技術民營企業，減按15％的稅率征收企業所得稅；創業投資民營企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣企業所得稅應納稅所得額。從以上的政策規定看，廣州市對民營企業的科技創新稅收激勵政策主要采用直接優惠為主，間接優惠為輔的模式，這種模式有一定的局限性，因為間接優惠側重于事前優惠，有利于滲透引導企業的經營決策，對技術創新活動形成更有效的激勵，為加大稅收優惠對民營企業技術創新的激勵力度，廣州相關決策部門應增加間接優惠措施。
（二）完善相關配套政策
1.增加財政投入，扶持民營企業技術創新。為加大民營企業科技自主創新能力，近年來，廣州市財政實施科技型企業扶持技術創新基金計劃，每年安排市科技型民營中小企業技術創新基金3000萬元，加大對企業創新發展的引導支持，對認定為市創新企業的給予經費扶持，并從2011年起，扶持中小民營企業信用擔保體系建設專項資金從每年1500萬元增加到3000萬元，對民營企業利用銀行資金進行技術改造項目，市財政可給予貼息支持。同時從該年度起，連續5年每年安排財政資金1億元，獎勵本市作出重要貢獻的民營企業，并支持廣州民營科技園擴園發展，加快建設成為國家民營科技示范基地。其次，對獲得國家、省、廣州市立項支持的研發項目給予專項配套資助和貸款貼息。其中，對獲得國家級、省級和廣州市級研發項目分別給予50%、35%和25%的資金配套；對獲得國家級工程研究開發中心、國家級企業技術中心、國家級重點實驗室資格的研發機構，一次性給予300萬元的資助；對獲得省級研發機構資格的，一次性給予150萬元的資助。再有，對獲得國家馳名商標、省著名商標和廣州市著名商標的民營企業分別予以100萬元、30萬元和10萬元的資金補助。自2011年起實施增城區域品牌推廣計劃，每年投入500萬元資金，對增城區域品牌和列入市重點扶持的民營企業品牌（20個），進行品牌宣傳推廣。以上各項利好政策為民營企業創新發展提供了良好的條件，但是也存在著企業發展專項資金規模總體偏小，資金使用較為分散，支持領域有限的問題，財政政策形式單一，法律層次不高，穩定性差的問題。為此，政府應逐步擴大財政預算扶持民營企業發展的專項資金規模，重點支持民營企業技術創新。加快設置民營企業發展基金，充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持民營企業科技創新發展。
2.落實稅收激勵政策，優化稅收管理服務體系。貫徹落實國務院實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）若干配套政策》（國發〔2006〕6號）關于稅收激勵的有關規定，切實落實好政府扶持民營企業的稅收優惠政策，加快實施激勵企業自主創新稅收政策。同時落實促進高新技術民營企業發展、扶持科技中介服務機構、鼓勵創業投資和社會資金支持自主創新活動等稅收優惠政策。對在廣州市設立的具有一定規模、在同行業中影響較大或對相關產業發展有較大帶動作用的民營企業總部，其境外管理服務、研究開發、投資和資產處置所獲得收益的所得稅本市留成部分，財政資金予以支持。同時，優化稅收管理服務體系，對民營企業免費辦理稅務登記、納稅培訓、辦稅軟件提供與維護、稅收資料提供、稅法咨詢服務；積極推行稅務制度，盡量減少納稅人因不了解納稅細則而造成的納稅申報失誤，減輕民營企業涉稅成本；另外，為了促進民營企業科技創新，財政政策、稅收政策、投資融資政策等應當互相配套，進行調整和改革。在實施過程中，為扶持民營企業創新發展，稅務機關可開通民營企業涉稅服務“綠色通道”，對企業申請的涉稅事項給予優先辦理；多種形式加強政策宣傳，為民營企業提供詳細辦稅指引；樹立全方位服務理念，為民營企業提供及時、便捷的納稅服務；在堅持組織收入原則的前提下，不折不扣落實扶持政策。
結論
民營企業在我國國民經濟的發展中占有重要地位，它是推動、影響經濟和社會發展的基本力量，其發展所依賴的核心競爭力與技術創新息息相關，稅收作為宏觀調控的重要杠桿，對激勵民營企業科技創新，增強創新能力，具有其它經濟手段不可替代的獨特作用。構建并完善民營企業技術創新的稅收激勵機制，增強企業科技創新的內在動力，提高企業的核心競爭力，是廣州發展經濟工作中一項長期的戰略。
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【關鍵詞】 國進民退;民營企業;發展策略
一、關于“國進民退”現象的概述
(一)“國進民退”的概念界定
“國進民退”是一個經濟學語匯,用于表示某領域內國有資產的進入而民營資本被迫撤出的現象。狹義上,它表示國有經濟在某些產業領域內市場份額的擴大,民營企業在該領域市場份額縮小,甚至退出。從廣義上講,除上述狹義方面的內容外,還表現為政府對經濟的干預或者宏觀調控力度的加強。在市場競爭的環境下,市場內任何經濟主體都有進或退的可能性,不管是在“國進”還是“國退”的情況下,對于我國民營企業來說,根據市場經濟環境中主體地位的變化,適時調整發展戰略,努力尋求自身發展,采取多種方式,以提高產品與商業模式的獨特性與創新性為目標,是在任何年代、任何形勢下不二的成功法則。
(二)我國的“國進民退”現象
2007年開始,中央推進收縮型宏觀調控政策,資金鏈已經緊張的民營企業在2008年又遭到金融危機的重創。2009 年,為抵御經濟危機,國家推出了十大產業調整振興規劃,加上之前的4萬億經濟投資刺激計劃,涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高,前所未有。在十大產業振興規劃中,中小企業受益并不明顯,甚至受到排擠和壓制;4 萬億投資計劃中,絕大部分是政府推動的投資項目,民營企業幾乎沒有參與,這都導致了新一輪的“國進民退”現象的上演。如2008年中糧集團收購“蒙牛”;2009年民營企業的東星航空和鷹聯航空被國營航空公司收購、重組,日照鋼鐵易主國企山東鋼鐵集團等。
二、我國民營企業的發展現狀
(一)民營企業發展的現實背景
改革開放30年的發展歷程表明,民營資本一直是推動中國社會變革和經濟成長的重要力量。目前的發展狀況卻是,政府雖然實施大規模經濟刺激計劃,最大的受益者還是國有企業。國有經濟不斷擴張、民營經濟萎縮,對長期經濟增長質量和效率造成了惡劣影響。我國現在是打著提高資本集中度、維護經濟安全,應對金融危機,促進經濟增長的名義,排擠民間資本。以中小企業為主的民營經濟,在經濟危機和“國進民退”的夾縫中艱難生存。
1.國有資本在經濟結構中擁有絕對控制力,占據主導地位。我國國有資本在五大經濟領域占有絕對的控制力:一是能源、資源、電信、電力、鋼鐵、航天等領域;二是鐵路、公路、水利等基礎設施;三是城市公用事業;四是銀行、保險、證券,以及報紙雜志出版等;五是文教衛生醫療領域。民營資本所占比重較大的主要在輕工業制造業和日常生活服務業這兩個領域。與僅發展了20多年的民營經濟相比,國有經濟一直居于主導的地位。“國”與“民”的現實總是存在于中國是世界經濟大國中國有資產數額最大、國有經濟比重最大的國家這個現實國情基礎上。
2.國有企業實力雄厚,民營企業發展受限。我國經濟制度的全民所有制性質決定了國有經濟成為社會主義的經濟支柱。尤其是在金融危機的沖擊下,為盡可能減少損失,穩固和強勁經濟發展勢頭,國家更是重視國有企業的支柱作用。相比之下,民營企業在我國多為中小型企業,本來實力就相對薄弱,加之金融危機造成的嚴重挫折,使得不少中小企業面臨破產,倒閉。我國的社會經濟性質和國情決定了,民營企業生存發展的環境不容樂觀,面對國企的強大壓力,民營經濟的發展面臨嚴峻考驗。
3.行政性壟斷不斷擴大,經濟結構調整困難。我國經濟結構長期得不到有效改善,與行政性壟斷得不到有效抑制是密切相關。政府主導的投資增長是我國經濟發展的主要支撐力量,然而在行政性壟斷廣泛存在的背景下,市場配置資源的作用難以充分發揮,造成供求關系嚴重扭曲,資源環境壓力日益突出,制約了經濟結構的調整,甚至加劇了結構扭曲。如何有效抑制行政性壟斷,已經成為當前我國經濟實現持續發展的重大問題。
(二)民營企業面對的發展困境
1.被國有資本擠出,難以得到國家財政扶持。隨著金融危機的加劇,美國等西方國家紛紛對瀕臨破產的企業伸出援手。在我國一些地方也出現了基于行政干預的“地方國企央企化”、“民營企業國有化”現象,要求進一步強化行業壟斷,這一現象構成了對民營經濟發展空間的擠壓。多數中央投資只是帶動了地方政府和國有企業投資,廣大中小民營企業很難參與其中,成為了旁觀者。盡管國家相繼出臺了鼓勵中小企業發展的政策,但現實情況與國家政策似乎成尷尬之態。2005年2月《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(俗稱“非公經濟36條”)正式出臺。2009年9月22日,《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》出爐,又被稱作“中小企業29條”。相較于“非公經濟36條”的政策性,“中小企業29條”則更具針對性。然而,“非公經濟36條”自2005年頒布至今,除了具有歷史意義外,在現實中的落實則是顯得蒼白無力。
2.融資困難,金融創新不足,導致中國金融體系中小企業融資環境嚴重缺乏。融資問題是我國民營經濟發展所面臨的最核心問題,盡管國家出臺了鼓勵中小企業融資的政策,在金融支持經濟發展的“金融九條”中,直面中小企業的融資難題,提出貸款要向中小企業傾斜等。但受到銀行自身利益因素影響,落實還很不到位,越到基層,中小企業越難以感受到政策帶來的積極作用。融資困難暴露出我國在經濟整體結構、金融市場結構以及資金供求結構等方面的重重矛盾,正因為諸多難點集中一處,又互相交織,所以這個問題一旦進入到操作層面,就總是難以真正得到根治。2008年宏觀調控從偏緊轉變到放松,但無論國家政策是“松”還是“緊”,民營企業都同樣面臨融資難的問題。
3.稅收負擔較重,阻礙了民營企業的發展。稅負重是民營企業的又一痛處。《中國民營經濟稅收報告》指出,2008年,中國民營經濟貢獻稅收收入7862億元,同比增長25.7%。占全國稅收收入的13.6%,比2007年提高0.9個百分點。對此,《中國民營經濟發展報告(2008～2009)》中指出,結構性減稅在當前危機下效果并不明顯,建議實行普惠制減稅,將增值稅稅率降低5個百分點。我國現行的企業所得稅制仍實行內外兩套稅法,對外資企業優惠多,稅負輕,對內資企業優惠少,稅負重;同屬內資企業,卻是對大型國有企業優惠多,對中小民營企業優惠則較少。即便是現行企業所得稅制規定,對利潤較低的企業可實行優惠稅率,但優惠稅率仍然過高,使得不少應予扶持的中小民營企業得不到扶持照顧。
三、促進民營企業發展的策略
1.正視當前挑戰,實現發展觀念的轉變。國有經濟的壟斷已成為影響民營企業投資欲望和融資能力的重要障礙。政府應處理好國家資本與民間資本、近期利益與遠期利益的關系,沖破既得利益集團的干擾,逐步減少國有經濟壟斷領域,進一步開放市場,擴大民營企業的市場準入空間。從發展大方向來說,國有資本應該進入到民營資本不愿意做和不能做的領域,利用自己強大的資本優勢為民營企業搭建更好的產業鏈平臺,只有這樣才能充分發揮國有帶動民營的作用,聯合起來與外資競爭,保護民族產業。
2.加大政策扶持力度,大力推進招商引資。政府不應僅考慮到對國營企業的扶持,還應盡可能從民營企業的角度出發,減少對民營經濟在市場準入方面設置的各種障礙,消除人為限制性因素,放寬民營經濟的經營范圍,在更多的領域允許民間資本的進入,使民營經濟真正享受到市場經濟下應有的國民待遇。在“國進民退”,國營企業大規模搶占市場,排斥民營企業的現實情況下,要鼓勵民間資本進入教育、文化、衛生、旅游等服務業領域,讓民營投資主體發揮重要作用,以拓寬民營企業的經營范圍,擴大其增長空間。在招商引資中,政府要充分調動一切積極因素,利用一切社會關系,挖掘一切資源潛力,放寬政策限制,大力吸引外來投資者來創業,做到本地民企與外地民企的很好聯合,共同開發和利用資源,共享發展和管理經驗,促進民營企業的發展。
3.民營企業應減少對外部制度的依賴,提高自身競爭力,走健康發展的道路。首先要樹立人才意識,吸引和培養人才。民營企業管理者應該認識到,現在企業的發展講求團隊協作,企業要發展壯大,必須依靠人才的力量。民營企業應實施人才戰略,建立和完善內部人力資源管理制度,重視管理人才的培養和引進,開發和培養人才,為企業所用。其次民營企業家在面對當前經濟形勢的時候,要努力提高自身素質。不僅要學習市場經濟只是及管理知識,還要積極投身去市場競爭實踐中去,從實踐中吸取經驗教訓,要認清市場形勢,樹立開放競爭與合作的意識。再次民營企業要現在“國進”的形勢下,抓住發展機遇,就必須要推進創新。一方面要創新企業制度與管理,加強和改進企業管理,按照現代企業制度的要求,重構企業組織結構,使民營企業成為產權明晰、權責分明、管理科學的市場主體;另一方面民企要以技術創新為動力,不斷推進技術進步,大力發展高新技術產業,改造和優化產品結構,提高產品質量,進一步加大技術改造力度,促進自身的發展。
“國進民退”單純作為一種現象本身并無好壞之分,關鍵在于國家政策和市場體制是否隨之進行調整。“國退民進”的大背景下,如果市場機制并沒有迅速跟進,為國有企業度身定做的制度沒有被打破,加之民營企業先天性不足以及后天失調所導致的缺陷,在國家宏觀調控的強硬政策下,民企發展舉步維艱是不可避免的。從經濟發展來看,“國進民退”本質上是一種退步。經濟發展必須讓“市場”這只看不見的手來調控,國家應漸漸放手,讓企業在競爭中學習競爭,盡量減少國有控制、國有干預,我國的企業才能迸發出更大的創造力。
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民營企業更要提升“企業文化力”
企業文化力是作用于企業內外部的一種強大的驅動力量，它是無形的，潛移默化的，它可以起到統一員工思想，激發員工斗志，增強企業凝聚力、向心力和戰斗力，推動企業不斷向前發展的作用。一個沒有優秀文化的企業，難以自立自強于激烈的市場競爭中。同樣，作為民營企業，如果沒有先進的企業文化作指導，也很難在市場經濟大潮中生存。進入新世紀，隨著改革的不斷深入和中國加入wto的新形勢，民營企業迎來了前所未有的嚴峻挑戰和發展機遇。培育和構建市場經濟條件下的民營企業文化，是保證民營企業進入市場、駕馭市場的戰略舉措，是促進企業快速發展的動力源泉。
一、市場經濟的需要。建立現代企業制度，需要先進的企業文化理念。市場經濟發展到今天，人們在物質需求得到一定程度的滿足之后，文化和精神的需求就會成為時尚，并日益注重其個性特色。因此，企業的性質和地位也發生了變化，除經濟功能外，還承擔了更多的文化的社會功能。到目前為止，我國絕大多數民營企業的企業文化都屬約束型模式，未離開人們傳統的跟蹤型的被動思維模式，適應市場變化的程度較低，難以使物質生產力快速發展。盡管某些民營企業，特別是較大型民營企業對自身的文化系統不斷進行調整和完善，提高了整體文化素質，與物質生產力發展的連接度有所增強，但從總體看，企業文化力量仍存在根本的不足。如今，民營企業從計劃經濟狀態進入市場經濟狀態，特別是要和國際市場接軌，文化對于企業生存和發展起到了重要作用，塑造與現代企業制度相匹配的民營企業文化，是民營企業發展的關鍵。
二、企業管理的需要。西方學者曾把企業管理稱為“行為科學”。按生物學角度分析，行為受大腦的支配，而大腦指令又取決于意識。在日本的企業文化理論中，學者們反復討論三個問題，即企業管理中如何對待人、集體和精神因素。這三大因素可以概括為“精神力量”。因此從本質上說要加強企業管理，就要重視精神因素，只有使員工擁有積極向上的精神風貌與正確的價值觀，才能最大限度地調動起企業發展所需的其它必備因素，企業內部組織才會更加一體化，從而形成強大的凝聚力，并將保持持久的競爭力。因此，民營企業要結合本地、本企業、本行業的實際，大力弘揚不自滿、敢于爭創一流的精神，敢于冒險、敢為人先的沖天干勁，以振興家鄉為己任、致富不忘回報國家、家鄉的精神境界。
三、思想政治工作的需要。當前，民營企業的思想政治工作遇到了許多新情況、新問題，這需要各民營企業必須堅持與時俱進，開拓創新，走出新路。企業文化與企業思想政治工作兩者是相通的、互補的，既有區別又有聯系。企業文化與思想政治工作的關系是，企業文化可以更大的領域里為思想政治工作提供觀念、價值、精神表現的形式與載體；思想政治工作借助企業文化方式，可以不斷豐富內容、深化工作效果。企業文化通過科學文化和人文文化手段的綜合運用，把思想政治工作開展的黨的路線、方針、政策的教育內容轉化為企業的價值觀，進而增強企業的凝聚力，發揮職工生產經營的積極性，為企業和國家多作貢獻。
縱觀世界成功企業的經營實踐，我們往往可以看到，一個企業之所以能在激烈的市場競爭中脫穎而出，常勝不衰，歸根到底是因為在其經營實踐中形成和應用了優秀的、獨具特色的企業文化。為此要提高民營企業競爭力，必須提升民營企業文化力：
一是圍繞經濟發展，形成有效的文化支撐。促進企業發展是企業文化建設的根本要求。企業生存于社會大環境之中,承接著經濟體制改革、政治體制改革的積極影響。任何企業經營理念、發展目標、保障體系都不能超越大環境而獨立生存。當前民營企業要緊緊圍繞企業的生產和經營，圍繞黃金市場的進一步放開，把企業文化建設貫穿到企業發展的全過程。要落實“三全”：面向全員，即面向所有的員工，取得員工的認同；貫穿全程，即貫穿企業改革發展的全過程；體現全面，即要體現在企業管理經營的各個方面。從而激發職工熱情，形成企業發展的強大凝聚力和向心力。
二是深入推進誠信建設，樹立企業良好形象。創建誠信企業，樹立良好企業形象，是企業文化建設的重要內容。民營企業領導者應清醒地認識到現在已經到了品牌革命時代，企業必須努力提高職工整體素質，激活員工的創造力，創造出企業優秀的品牌。中國的知名企業“海爾”認為：一個企業如果不把創國際名牌作為出口的目標，僅僅是賣貨，沒有品牌意識，貨就越來越賣不動。對于我們企業來說，加入wto后，名牌是企業走向世界的“通行證”，因為今天的市場是品牌競爭的市場，誰擁有名牌誰就擁有了市場；而我國企業由于沒有世界名牌，因此許多企業只能為跨國公司打工，為人家生產世界名牌產品。故此，如何讓自己的突破過去那種零散、不成規模的“一籃子士豆”現象，打出自己的品牌，成為民營企業努力的目標。同時，要以品牌文化建設為契機，帶動企業綜合素質的全面提高，尤其是人的綜合素質的提升，確保企業在激烈的市場競爭中更有活力、更靈活、適應性更強。
三是著力增強企業凝聚力，培育和塑造企業精神。企業精神是企業員工對企業的信任感、自豪感和榮譽感的集中體現，是企業發展的精神支柱。培育企業精神首先要培植好企業的核心價值觀。當前民營企業要以十六屆三中全會和省市經濟工作會議精神為指導，賦予企業價值觀以市場觀念、競爭觀念、誠信觀念、創新觀念等新內容。其次要突出特色，結合企業的實際，形成自己獨有個性的企業精神，并使之成為廣大干部職工共同的思想和意志，成為推動企業發展的動力。如：海爾的“敬業報國、追求卓越”的精神、美國的惠普公司“自己就是企業”的精神都很好地為企業的發展注入了活力。
四是樹立典型引路，確立完善的激勵機制。優秀企業文化一般都較注意發現和推崇身邊的典型、樹立榜樣。這樣可以集中體現企業文化的魅力，使企業文化人格化、模特化，使員工能看得見，學有榜樣，比得上，效仿有型；另一個關健在于，所確立的企業文化的具體內容，如正確的價值觀、道德觀、信守的諾言、制定的制度，領導者必須帶頭嚴格遵守，身教勝于言教，“桃李不言，下自為蹊”。如此才能得到員工的敬佩和支持，才使企業文化的推行得以順利進行。另外，企業文化是務實而不是務虛，也不是一般的政治宣傳，而是企業管理的一項根本措施。企業文化的推行結果，要為企業發展、員工利益和社會帶來物質和精神利益，這是檢驗其績效的標準。為此，民營企業文化在實施中必須建立激勵機制和約束機制。這種機制包含著物質激勵和精神激勵，通過激勵調動建設企業文化的積極性、主動性，使企業文化開展得生動活潑，蔚然成風，取得實效。
內容摘要：民營經濟在中國的經濟結構中是最活躍、最積極、最具競爭力的經濟成分。戰略意識是民營企業發展的關鍵。結合目前中國民營經濟發展現狀，整合化戰略、國際化戰略和資本化戰略是中國民營企業發展壯大必須要考慮的長遠發展戰略。
關鍵詞：民營經濟 發展戰略 整合化戰略 國際化戰略 資本化戰略
民營經濟在中國的經濟結構中是最活躍、最積極、最具競爭力的經濟成分，并且正在發展成為涵蓋國民經濟三大產業、涉及各行各業的龐大經濟體系。民營經濟在吸納就業、提高居民收入、促進經濟增長和穩定社會等方面都具有突出優勢。在2010沃德財富博覽會上，著名經濟學家厲以寧教授在接受和訊專訪時認為，中國要實現經濟長期發展，主要動力就在于充分調動民間醞釀的巨大積極性。民營經濟已經成為中國經濟發展的重要力量，具有獨特而不可替代的作用。目前，我國民營經濟正處于重要的戰略轉型期，考慮到民營企業的長遠發展，對于民營經濟發展戰略的研究將具有重要的意義。
戰略觀念是民營企業發展的關鍵
戰略作為一種思維模式由來已久。“戰略”一詞源于希臘文Strategas，原意是 “將軍”。在中國，“戰略”一詞為作戰謀略部署之意。隨著現實世界的變化與發展，戰略的運用推廣到了社會經濟發展領域。戰略泛指一個國家或一個社會組織為謀求自己的最優發展而制定的一定歷史時期內的方針、目標、任務和政策等內容。民營企業是特定的經濟組織，具有戰略意識，進而制定和實施正確的發展戰略是民營企業正確把握未來，取得長遠生存與發展的重要環節。首先，當今世界發展日新月異，要求民營企業增強戰略意識。戰略觀念是當代最突出的最為重要的思想觀念之一。任何組織要想在激烈的競爭中不淪為受制于人的境地，就必須增強對世界總體的認識能力和把握能力，不失時機地占領和把握住自己應有的生存和發展空間。因此，民營企業必須具有戰略觀念，才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟、發展壯大。其次，企業發展戰略所面臨的新任務，需要民營企業增強戰略意識。民營經濟發展到一定的階段，需要重新定位。由于許多企業家缺乏戰略意識，民營企業存在企業經營內容過時、企業經營內容與自身特長嚴重脫節等問題。因此，民營企業必須牢固確立戰略意識，不斷進行企業發展戰略的創新，才能贏得企業長久的生存與發展。
中國民營企業發展現狀
改革開放三十多年來，民營經濟取得了突飛猛進的發展，為我國經濟社會的發展做出了巨大的貢獻。2010年中國民營企業發展速度進一步加快。2010年上半年，登記注冊的私營企業達789.4萬戶，較2009年底增長6.65%；注冊資金、個體工商戶、個體私營企業分別較2009年底增長12.8%、4.1%和2.6%。2010年1至7月，中國進出口總值16170.5億美元，同比增長40.9%，其中民營企業共完成進出口值3998.5億美元，增長50.5%，進出口規模已經超過同期國有企業。事實證明，我國民營企業已經初步完成了以迅速擴張為主要內容的量的積累過程，開始進入質的提升階段，在國民經濟中的地位正在迅速提升。
雖然已取得了輝煌的成績，但中國民營企業與國際大企業相比還有很大差距：從企業規模來看，盡管近年來民營企業發展勢頭強勁，大企業數目不斷增加，但平均生產規模相對較小，經營分散，集團化程度低，產業集群化規摸不足，難以形成規模經濟；從行業分布來看，受市場準入和自身力量的局限，民營企業雖分布在大部分工業行業，但真正占有較大比重、具有影響力和競爭力的行業主要集中分布在進入門檻低、技術含量不高、競爭性強、勞動密集型為主的行業，如紡織、食品、采礦等傳統競爭性行業。在科技含量高、資金密度高、市場準入壁壘高、利潤率高的行業則數量較少；從管理水平看，多數民營企業管理水平不高，缺乏長遠的發展戰略。大多數民營企業仍以家族式管理為主，治理結構不完善，技術力量薄弱，缺乏宏觀分析和長遠戰略規劃能力；融資難仍然是困擾民營經濟發展的難題之一。譬如，受我國貸款擔保制度的影響，一旦某個民營企業的資金鏈出現緊張或斷裂，為其擔保的企業就會成為銀行討債的對象，從而造成好企業被問題企業拖垮的現象。特別是這種狀況還會蔓延，從而產生多米諾骨牌效應，使大量民營企業陷入了困境。當前，盡管國家出臺了鼓勵支持中小企業融資的政策，但受銀行自身利益因素影響，落實還很不到位，越到基層，越是中小企業越難以感受到政策帶來的積極作用。
中國民營經濟發展的戰略選擇
對民營企業來說，戰略的成功是最大的成功。要解決上述問題，一方面政府需要進行體制創新，為民營經濟的發展創造更好的政策環境；另一方面，民營企業必須確立戰略意識，從自身實際出發制定長遠發展戰略，從各個方面增強企業實力，從而達到做大做強和健康持續發展的目的。結合目前中國民營經濟發展現狀，筆者認為，整合化戰略、國際化戰略和資本化戰略是中國民營企業發展壯大必須要考慮的長遠發展戰略。
（一）戰略選擇之一：民營企業整合化發展戰略
在經濟和管理理論研究視野中，整合或一體化（Integration）通常和產業、產業組織聯系在一起。產業整合是產業結構優化和資源重新配置的過程。作為企業的一種成長路線和戰略選擇，產業整合有利于民營企業實現行業戰略性轉移和低成本擴張，獲得規模經濟和范圍經濟效應，實現企業治理結構的優化。在新的歷史條件下，合理引導和規范民營企業產業整合，為民營企業產業整合提供良好的制度和市場環境，是實現國民經濟持續增長和民營企業進一步發展的戰略思路之一。
民營企業選擇整合化發展戰略，需要考慮以下幾個方面：第一，民營企業產業整合要以企業的戰略轉型為紐帶，根據市場和企業發展狀況，適當選擇進入產業和整合的策略。民營企業要盡可能考慮與企業原有產業相關的業務，利用原有資源進行就近轉型和相關轉型。民營企業可以采取部分轉型的方法。如先從零部件做起，再到集成，最后再到整體等進行戰略轉型。第二，民營企業要強化產業整合后的資源整合與管理，實現企業在重組后各類資源協同效應的發揮。能否進行實質性的整合管理是決定民營企業產業整合績效的重要因素。民營企業產業整合管理主要包括：戰略目標整合、業務運營整合、企業資源整合、財務管理整合、人力資源整合與無形資產整合。只有做好了整合管理，產業整合的效應才能發揮出來，從而實現民營企業的長遠發展。第三，發揮政府宏觀導向和政策服務作用。在民營企業的產業整合過程中，需要政府發揮宏觀導向和政策服務作用，支持而不干預整合工作。要強化政府服務功能，規范民營企業運作，營造有利于民營企業發展的市場環境和社會環境。
（二）戰略選擇之二：民營企業國際化發展戰略
國際化戰略是企業產品與服務在本土之外的發展戰略。實踐證明，民營企業的國際化戰略是企業實現規模擴張、資源優化配置的重要戰略手段。目前，我國一些民營企業已經初具規模，具備了國際化的條件。成功的民營企業國際化必定有利于增強企業自身的國際競爭力，實現企業的可持續發展，主要體現在：第一，鞏固國內市場，占領和擴大國際市場。第二，廣泛地利用全球資源、資金技術、人才、管理經驗等。同時，民營企業國際化對中國經濟的發展將起到巨大的推動作用，并為中國經濟注入強勁的活力，這主要體現在：第一，民營企業國際化將促進我國對外貿易和對外直接投資的發展。第二，民營科技企業的國際化將加速我國的技術進步。第三，民營企業國際化將為我國創造更多的就業機會。在新形勢下，民營企業必須立足自身實際，利用特殊優勢打造企業核心競爭力，開展國際競爭與合作，以實現新的發展。因此，國際化戰略也已成為民營企業進一步發展的戰略思路之一。
民營企業選擇國際化發展戰略，需要考慮以下幾個方面：第一，民營企業要樹立正確的國際化觀念。企業的國際化戰略，要服從和服務于企業的長遠發展目標，即真正成為享譽世界的國際名牌。國際化不是企業發展的目標，而是實現目標的途徑。第二，民營企業要立足創新，提升品牌優勢。創新是企業發展進步的靈魂和動力源，沒有創新就沒有發展。國際化戰略的核心就是要通過不斷的創新如制度創新、技術創新、營銷創新和文化創新等打造企業的核心競爭力，提高企業的國際競爭力。第三，民營企業要積極開展國際合作，推動跨國經營。民營企業可以通過建立或支持建立相應的對外合作平臺，讓企業高效地利用國外資源，更多的了解海外技術信息，從而提高民營企業的信息管理、技術進步、人才引進和產品創新的水平，提升民營企業國際競爭力。當然，在國際化的過程中不能缺少政府的政策支持。目前，我國民營企業在國際化過程中還有諸多法律和政策障礙沒有得到根本解決，國家亟須制定并盡快出臺海外投資促進法等相關法律，以法律形式規范政府審批權限的行使，規范企業的境外投資行為。政府有關部門要為有條件的企業創造條件，尤其應為并購科技、資源類企業打造政策支持平臺，幫助參與并購的企業，充分做好法律、貿易、財務等方面的專業知識準備。
（三）戰略選擇之三：民營企業資本化發展戰略
改革開放以來，盡管我國民營經濟在我國經濟社會發展中發揮著不可替代的作用，但融資難卻一直是民營經濟發展的瓶頸。20世紀90年代以來，隨著我國證券市場的發展，股票市場的市值和融資能力持續增強，民營企業上市所面臨的市場成本和政策成本不斷下降，為具備條件的民營企業提供了通過資本市場發行股票融資的現實渠道。儲小平（2003）認為，家族企業成長的核心就是如何與社會資本的融合，而資本市場的發展無疑為私人資本與社會資本的廣泛融合提供了最有效的平臺。我國民營企業利用資本市場直接融資雖然取得了較為顯著的成果，但仍然存在融資渠道狹窄、融資成本和條件過高，民營上市公司治理績效低下等問題。因此，加快金融制度創新和資本化戰略的實施，將是推進我國民營經濟持續發展的重要戰略思路之一。
民營企業選擇資本化發展戰略，需要考慮以下幾個方面：第一，規范民營企業行為，優化民營上市公司董事會構成。政府決策部門應正規市場法則，加強對民營企業上市的積極引導、有效監管和資本市場相關知識教育，進一步規范民營企業上市融資行為。通過制度創新和法律改進，扶持和繁榮民間創業資本市場。優化民營上市公司董事會構成，充分發揮獨立董事的作用，對控股家族和公司經理層進行雙重監督。第二，構建多層次的資本市場體系，積極推進民營經濟與資本市場的對接。首先，加快股票市場自身發展，引導民營企業通過多渠道、多方式上市融資。大力發展產權交易市場和場外柜臺交易市場、完善資本市場交易體系。完善債券交易市場體系，為民營企業債券融資提供良好的制度環境。其次，發展各種形式的投資基金，拓展股權融資渠道。要積極發展面向民營科技企業的風險投資，以適應民營企業進軍高技術產業的發展趨勢。最后，繼續完善和擴大中小板、創業板市場，這是民營中小企業易于實現重組發展的重要平臺。通過制度創新和法律改進，扶持和繁榮民間創業資本市場。同時，積極建立多級化的項目融資體系，開拓民營經濟的多種融資方式。完善以銀行為主體的間接融資體系，建立健全民營企業信用擔保體系，可由政府出資設立中小企業信用擔保機構，并引導國有資本、民間資本、企業資本共同出資設立互助擔保或再擔保機構，對中小企業獲取商業銀行貸款提供信用擔保或再擔保。加快建立以民間資本為主的村鎮銀行、科技銀行等中小銀行，發展和規范私募基金和股權風險投資，打通中小企業融資通道。
總之，在日益激烈的市場競爭中，民營企業必須根據內外部環境的特點，制定并實施長遠的發展戰略。只有這樣，民營經濟才能夠在競爭中立于不敗之地，實現健康和可持續發展。
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關鍵詞：企業文化；民營企業 ；和諧
中圖分類號：F270；F276.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 20-0000-01
如今，一個企業要想在競爭激烈的社會中擁有一席之地，在社會發展的浪潮中站穩腳跟，就要形成自己的特色產業，特色產業的形成離不開企業獨到的企業文化，和諧的企業文化對于民營企業的發展至關重要，沒有一個和諧的文化環境，民營企業將會失去核心競爭力，企業的發展也將停滯不前，最終會被迫退出競爭激烈的市場，失去企業價值。如何建設和諧的企業文化是民營企業延續發展的關鍵。
一、和諧企業文化對于民營企業的重要性
（一）和諧企業文化促進民營企業良性發展
作為一個民營企業，企業文化為企業的發展提供生命力，優秀的企業文化能夠源源不斷的向企業輸送發展所需的生命力，積極引導企業快速發展，企業文化的發展會促進民營企業整體的發展，良好的企業文化有利于企業朝著積極的方向發展。反之，不良企業文化也會阻礙企業發展，甚至使企業惡性發展。在社會主義和諧社會建設過程中，努力發展和諧企業文化，能夠帶動企業良性發展，使企業發展呈現出欣欣向榮的狀態，促進企業大繁榮、大發展。和諧的企業文化就是要保持企業文化和企業發展相和諧，二者相互作用，任何一方的進步都能帶動另一方提升，形成良性的循環，久而久之，企業的各方面就得到了快速發展。
（二）和諧企業文化有助于民營企業形成核心競爭力
改革開放以來，中國的民營企業在市場經濟的快速發展中也快速的崛起，民營企業在中國的企業中分量也越來越重，林林總總各行各業的民營企業不計其數，每個行業的民營企業數量都是一個驚人數字，要想在這么多的民營企業中擁有一席之地并且站穩腳跟已經很不容易了，怎樣才能在千軍萬馬之中脫穎而出，甚至成為領軍人呢？筆者認為最重要的是：民營企業要具有核心競爭力。而企業核心競爭力的形成離不開企業文化，和諧的企業文化有助于民營企業在發展過程中形成強有力的核心競爭力，在市場競爭中立于不敗之地。
（三）和諧企業文化有利于塑造企業形象
21世紀，民營企業在信息化、媒體化、公眾化過程中，企業形象越來越重要，良好的企業形象能使公眾對企業產生信賴，愿意選擇這個企業的產品，信息化、媒體化高度發達的社會，和諧的企業文化有利于塑造企業形象，促進企業樹立健康形象，使企業在群眾面前有親和力，得到公眾的認可和信賴。現如今企業是“得民心者得天下”，有了群眾的支持和信賴，企業才能更好地發展，才能最終走向成功。
二、建設民營企業和諧企業文化的建議
（一）積極創新文化觀念，促進文化和諧發展
許多民營企業的文化觀念都還停留在老一套的思想觀念中，不懂得創新，這些文化觀念和觀點已經被社會發展的大潮所淘汰，一味的堅守落后的觀念會在企業的發展過程中產生許多不和諧因素，阻礙企業的發展，百害而無一利。所以企業應當建設學習型企業文化，不斷了解學習先進的文化理念，吸收和借鑒國內外的先進企業文化，積極進行文化觀念的創新，用發展的眼光看待企業文化，積極地在企業文化中增添新的、先進的文化元素，融合百家之長形成自己獨到的企業文化，促進企業文化和諧發展。在容納新的文化理念之后，形成能促進企業核心競爭力的和諧文化。向員工宣傳企業文化，使企業的精神文化逐步地滲透到企業全體成員的意識中，并體現在共同的、具體的行動中。使員工認同并發揚企業先進的文化理念，促使企業和員工和諧發展，能夠保證企業這棵大樹生長常青不衰，發展欣欣向榮。
（二）堅持以人為本，建設和諧企業文化
民營企業的和諧企業文化建設應該堅持以人為本，圍繞著員工進行文化建設，積極營造健康、積極、和諧的企業文化氛圍，形成濃厚的文化底蘊，讓員工感受到家一般的溫暖，激發員工全身心地投入到企業建設當中，主動貢獻出自己全部能力、水平和技能，實現企業和個人的共同發展，有助于員工對企業產生歸屬感和依附感。企業的和諧與員工緊密相連，企業員工的信賴與支持，能夠促進企業和諧文化的產生與發展。和諧企業文化是企業凝聚力，能使企業的全體員工形成一股強有勁的力量，能對企業的發展起到不可估量的促進作用。和諧的企業文化能夠有效的調動員工的工作熱情，促使員工積極熱情地投身于企業的建設和發展中來，最終實現企業與員工的共同提高，共同發展。
（三）建立文化管理機制，保障企業和諧發展
企業應當建立健全文化管理機制，出臺合理的文化管理條例，加強管理層和基層的文化理念教育，深入宣傳企業文化理念，培養員工愛崗敬業意識，樹立集體榮譽感，從而使員工產生凝聚力和向心力，達成共識和支持體系，調動企業的各個管理環節的積極因素，為企業的可持續發展提供了能力原動力，最終使企業與員工之間同舟共濟、共求發展，構建和諧的企業。
三、總結
關鍵詞：民營經濟；民營富縣；金融支持
中圖分類號：F83059
文獻標識碼：B
文章編號：1007－4392（200602－0060－02）
一、民營經濟發展現狀及特點
民營經濟淵源已久，發展歷程總體上分成兩個階段：第一階段以自生自衍發展起來的私營經濟為主體，其主要特點是企業規模小、粗放經營、金融支持較為分散。第二階段以國有、集體企業轉制基礎上由個人買斷或參股經營的民營企業迅速壯大為特征，與其他民營經濟共同發展，從作坊式邁向規模化、集團化，從粗放式邁向集約化。縣域民營經濟發展呈現以下三大特征
(一)總體規模迅速擴大，發展活力強勁
民營企業以私營獨資企業和有限責任公司為主要形式。近年來，在“民營富縣”政策的推動下，民營企業發展涵蓋了三大產業，一產集中于種植業、養殖業，二產以傳統的煤炭、耐火、建材、冶金為主分布廣泛，特別是近幾年來，在煤炭、耐火、冶金等產品市場旺銷的拉動下，民間投資迅速向這些行業聚集，使這些行業的企業無論從數量還是規模上都迅速擴大。出現了銷售收入達億元，稅收在二千萬元以上的民營大戶。
(二)資產擴張速度加快，經濟實力提高
隨著民營經濟的不斷發展，民營企業投資不斷增加。特別是近年來，煤炭、耐火、冶金市場形勢的迅速上升，利潤空間的擴大，促進了民營企業資產的迅速擴張，經濟實力明顯提高。
(三)經營理念日益更新，社會信用不斷提升
隨著市場經濟的不斷完善和發展，民營企業經營理念發生了深刻轉變，民營經濟發展初期的“形勢好時撈一把”“小打小鬧”的經營理念被徹底摒棄，品牌意識、信用意識、企業的可持續發展意識不斷增強。
二、民營經濟發展的制約因素
(一)民營企業總體規模小、檔次低
主要原因一是規模總量小。二是品牌產品少。縣域民營企業多受傳統產業的影響，品牌產品相對較少，而真正的能夠走出去的招牌產品更少。三是從生產管理方式看，小型家族式生產經營的民營企業多，有一定規模、一定實力的企業少，而真正建立起現代企業制度、實行現代化管理的企業更是廖廖無幾。
(二)民營企業資源、市場依賴性大，缺乏競爭能力
民營企業的發展基本上是在原鄉鎮企業和個體工商戶的基礎上發展起來的，從發展的初始階段就形成了對傳統產業和資源的依賴性。到目前，縣域民營企業絕大多數集中在傳統產業和資源性產業上。這些企業由于對資源的依賴性較大，受市場制約、沖擊、影響較大，市場行情好，企業效益就好，發展就快，反之，企業效益就差，發展就慢，甚至停滯不前。
(三)企業從業人員素質較低
一是企業管理者素質不高。民營企業管理者大多文化素質較低。這些人的發展主要是在市場經濟體系尚未完善和健全的情況下，憑自己的膽識，抓住機遇發展起來的，其管理主要是靠經驗，對建立現代企業制度知之甚少，這樣必然影響到企業的不斷發展壯大同時，民營企業多為勞動密集型企業，企業員工多為農村的剩余勞動力轉移和外來的農民工，加之企業用工不規范、人員流動性較大，使員工隊伍整體素質較差，對企業做大做強產生一定的負面影響。
(四)民營企業融資困難
近年來，金融對民營經濟的支持力度不斷加大，民營企業融資難的現象得到極大改善。盡管如此，民營經濟中結構性的融資困難仍然大量存在。一方面，國有商業銀行管理制度更為嚴格，管理水平更加提高，風險意識更加加強，貸款條件要求更高，大部分民營企業難以達到要求。另一方面，對于大多數剛剛起步的民營企業，可抵押的資產較少，企業信用度不高，不能及時、足額得到貸款。加之縣域經濟中信用中介服務體系不健全，擔保機構少，品種單一，擔保能力較低，難以滿足民營企業的貸款擔保需求。
三、金融支持縣域民營經濟的有效途徑
近年來，商業銀行縣域資金外流，加劇了縣域信貸緊縮。農村信用社在資金緊張的情況下，在落實國家“三農”政策、不斷加大對“三農”經濟支持力度的同時，還兼顧部分縣域工業企業發展和縣域基礎建設的重任，對民營經濟的支持明顯力不從心。如何加大對民營經濟的支持，實現“民營富縣”，是當前金融促進地方經濟發展的一個重要課題。
(一)金融機構應加強與地方政府、職能機構、民營企業的溝通和聯系
一方面，縣域金融業應借“民營富縣”戰略之機，通過與工商、稅務等職能部門的聯系和溝通，推進“信用盂縣”的建設，為金融支持縣域經濟提供前提和保障。另一方面，由政府介紹地方經濟發展項目，金融機構推介貸款發放的產業政策和貸款條件，把具有一定規模且具發展潛力的優質民營企業作為金融支持的重點，促其做大做強。
(二)加快民營企業信用擔保和中介服務體系建設
加強對民營企業的金融支持，信用擔保和中介服務體系起著重要作用。當前，政府應按照支持發展和防范風險相結合，政府扶持與市場操作相結合，開展擔保與提高信用相結合的原則，充分運用現有的扶持政策，積極支持民間資本轉化，鼓勵民間資本投資，采取會員制、股份制、行業協會等多種形式，促進民營企業的擔保、再擔保、企業互助式擔保、非盈利性擔保和商業性擔保等各種擔保機構的發展。同時，應遵循“自發組建、自愿入會、自主辦會”的市場化原則，不斷建立和完善涵蓋民營中小企業的社會中介服務體系。從而使更多的民營企業拓寬融資渠道，及時籌集生產經營發展所需資金。另外，要建立嚴格的信用等級評審制度，使更多的民營企業在建立信用企業、維護企業信譽上下功天，逐步以信用、誠信取得社會的認可，也為金融支持民營經濟創造條件。
(三)金融機構要發揮主動性，多渠道吸引客戶，主動為縣域民營經濟服務
當前，基層商業銀行要繼續發揮票據融資功能，擴大票據融資規模，為民營企業生產經營提供資金支持同時，在穩步發展銀行承兌匯票的基礎上，盡快試行使用商業承兌匯票并使之成為票據市場的主要工具。這樣，既有利于企業拓寬融資渠道，減少費用支出，降低籌資成本，又 有利于商業信用票據化，促進產銷銜接，約束債務人行為，保障債權人權力，減少相互拖欠的發生，增強全社會的信用意識。
關鍵詞：民營企業；地方性政策；發展現狀
一、我國關于民營企業財政政策的演變和特征
我國整體經濟發展的速度和綜合實力的提升比較快,國家的發展也帶動了各個省和地區的發展,我國的民營經濟也發生了很大的改變并且取得了很大的進展。在1987年的6月，我國了《中華人民共和國私營企業暫行條例》的條款條例，這標志著私營企業開始作為我國一種獨立的經濟成分,開始逐步步入到了我們的日常經濟和生活中。2001年以來,江西省委以及省政府響應國家政策，陸續出臺了一系列政策和條款條例來促進并且加快民營經濟發展。江西省政府《關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》的政策條款在2002年,江西省大力建設發展工業園區,這一政策舉措能夠在很大程度上解決民營企業在發展中所遇到的諸如征地較為困難、發展速度較為緩慢、生產經營成本比較高等問題。2016年5月,國家發改委七方面著手穩定民間投資，民資市場準入再放寬，圍繞解決部分地區和部門政策落實不到位、出臺措施不配套，影響民間投資積極性發揮等問題，完善政策、狠抓落實，努力穩定民間投資。可以發現關于民營企業的政策有以下特征:第一,民營企業的政策總體穩定,漸進調整。無論是國家還是省政府,都是通過漸進式調整來探索能提高經濟發展的政策措施并以此推動民營企業政策的良性演進。第二,遵循“穩定優先,兼顧效率”的價值邏輯。每一項關于民營企業的政策改革首先要維護社會穩定,在社會穩定和政策穩定的前提下再考慮提高生產效率和經濟效率的問題。第三,可以總結發現我國有關于民營企業的政策主要還是首先以黨的文件規定為主要內容,因為程序較為簡單,在實際操作中更簡捷。第四,在中央政府的政策出臺后,地方政府也會呼應國家政策陸續出臺地方政策來引導民營企業的發展。
二、影響民營企業發展的因素分析
（一）民營經濟發展的外部環境問題
目前民營經濟的發展形勢而言,政府在統籌協調和監督機制方面仍存在一定程度的欠缺,一些部門和單位有時候會執行一些不是很有利于企業發展的政策、條款以及規定,在具體的執法和行政過程中,出現收取的費用比較高、提供的服務少且不完善、罰款的數量較多等現象,還有如政務公開、政企分開等不到位,程序和手續辦理比較復雜繁多,有時候難以把握,監督機制有所欠缺,而責任落實不明,業務辦理效率較低。行政機構設置臃腫、收費項目較多、審批環節過多且雜、稅費不公平等現象的存在導致很多企業承受著一定的困難。
（二）民營企業內部競爭力不強
現代民營企業管理缺乏科學化和制度化、規范化和信息化程度比較低,較少的運用現代化的經營管理方式和技術。大多數民營企業對現代企業在有關經營管理知識、技術和創新的認識不足,以及企業管理方面的人才匱乏，技術創新和研發能力還有待加強,不但核心技術比較少,而且對技術研發的投入也不多。除此之外,絕大多數的民營企業和企業家的企業公民意識比較淡薄,在有關社會責任感、社會參與感、團隊與合作意識和群體意識等方面不是很強。
（三）企業融資困難
融資難是影響民營企業發展速度的關鍵因素所在。融資渠道存在的障礙使得中小企業正常的生產經營活動受到了一定程度上的威脅,融資方式主要有直接融資和間接融資這兩種方式。但是,普遍而言，中小企業與大企業總體享受著不同的融資待遇,中小企業在融資上有一定的困難，有時候銀行無法真實甄別貸款企業的真正實力。另一方面,個別中小型企業自身的信用觀念比較差,中小企業的整體信用度以及銀行對其信任感整體都較低，貸款擔保和抵押難的問題也普遍存在于中小型企業,這給民營企業帶來了很大的困境。
三、促進民營經濟快速發展的政策建議
（一）加大政策扶持力度
可以適當放寬民營企業進入市場經濟領域的要求標準，努力減少甚至消除關于民營企業市場準入方面受到的歧視。政府需要加快進行角色的轉變，民營經濟的民營企業應該由過去的扮演的“管理者”角色逐漸向“服務者”這一角色進行轉變。要進一步鼓勵支持發展民營企業，還建議各地方部門可以把是否為民營經濟做了優質服務、是否真正切實推動了民營經濟的快速發展、是否有擬定并落實到位了有助于民營經濟發展的各項優惠政策等，來作為各級地方政府在政績評價和政治作風和素養方面的衡量指標之一。
（二）優化融資政策
經濟環境和稅收體制也是影響民營經濟是否能快速發展的一個重要因素之一，建立一個合理完善的稅收政策體系可以很好的積極促進民營企業快速發展，要以減輕稅負為目標，構建一套具有完整配套、目標導向、可操作性強的政策優惠體系，爭取向民營企業實行稅面廣、稅率低的稅收政策。對民營企業的直接融資渠道和間接融資機制給予擴寬和支持，努力消除目前的信貸歧視，各商業銀行可以依據我國產業政策為導向，同時發放貸款應該堅持效益優先的原則。
（三）加強對企業的權益保護
為了推動民營企業的發展，還需要在完善法律體系的基礎之上，依照法律適當加大對民營企業的權益保護，加大對民營企業的政策扶持和積極引導力度。民營企業自身應加強企業戰略管理，走產權多元化的道路,進行科學合理的組織設計、任務分工科學化，構成權、責、利相對應一致的組織體系，先從制度上保證民營企業穩健發展、再提高民營企業的管理水平。民營企業自身應該提高自主技術創新能力、加大對技術研發的投入力度，努力提高民營企業自身的技術裝備、產品的科技含量和創新力度。
參考文獻：
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關鍵詞：民營企業；戰略性新興產業；市場準入
中圖分類號：F121.23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0224-03
引言
戰略性新興產業作為“十二五”規劃的重點內容，被寄予實現經濟新一輪增長的厚望，毋庸置疑，在以創新驅動為主要特征的戰略性新興產業發展過程中，民營企業將發揮重要作用。但是，人才、技術及融資渠道等體系不健全阻礙了民營企業進入戰略性新興產業的步伐，基于此，國家發改委出臺了《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》（發改高技[2011]1592號），指出要清理和規范現有的民營企業進入戰略性新興產業領域的準入條件，然而，上述《意見》屬于綱領性的指導文件，在具體的操作層面上，各地區尚未出臺細化的操作方案，因此，如何加快民營企業進入戰略性新興產業領域，是各個地區當前階段重要而緊迫的問題。根據陜西省統計局的數字顯示，陜西省非公有制經濟增加值發展迅速，2012年第一季度，陜西省非公有制經濟增加值占GDP比重已達50.9%，一批自主產業、節能環保和高科技企業應運而生，為非公經濟發展注入了新的活力。那么如何把握好當前的發展機遇，充分發揮民營企業在戰略性新興產業發展中的重要作用是陜西省面臨的重要課題。基于該現狀，本文重點研究陜西省民營企業進入戰略性新興產業的市場準入路徑設計，這可為監管層制定下一步的政策提供參考。
目前國內外的研究包括：第一，新興產業的理論基礎，包括特色經濟與新產業區理論，產業政策理論，產業組織理論等 [2]。第二，討論培育戰略性新興產業對促進中國經濟結構調整與發展方式轉變的重要意義。第三，論述戰略性新興產業發展過程中面臨的突出問題，如進入壁壘等。第四，國外發展戰略性新興產業的經驗借鑒，如完善產業技術創新的社會驅動機制，強化企業的結構升級和自主創新能力等[5]。第五，對如何發展戰略性新興產業所提出的建議，如設立扶植資金，建立穩定的財政投入增長機制，稅收支持政策，創新型人才培養等[6～8]。但上述研究側重于戰略層面的、寬泛的闡述性建議，缺乏調研證據和具體的方案設計，特別是針對民營企業應如何進入戰略性新興產業領域尚未給出具體的操作方案。正如Forbes and Kirsch（2010）所認為的那樣，該領域研究受限的原因在于理論框架和區域性的實地研究匱乏。
一、市場準入設計原則
在《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發[2010]32號）中指出，發展戰略性新興產業是關乎環保資源及可持續發展的戰略選擇。因此，在對市場準入原則設計時，應遵循產業的發展對資源與環境產生影響的程度來劃分，本研究將新能源、節能環保、新能源汽車歸為與資源和環境直接相關類；將新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物技術歸為與資源和環境間接相關類。
（一）資源與環境直接相關類產業市場準入路徑設計原則
第一，準入遵循高技術性要求，低經濟性要求。對符合技術要求，并提出詳細生產計劃的民營企業不設前置審批限制。第二，事前研發支持和事后技術購買并舉。對于技術優勢明顯的民營企業，政府可在事前提供研發資金支持。對于未獲事前資金扶持，通過自主創新，開發出高技術水平產品并獲推廣應用的民營企業，政府進行事后技術購買。第三，推動節能環保項目的示范建設。重點支持優秀的民營企業申報國家示范工程項目，爭取中央資金支持。第四，不對節能服務機構的注冊設限。對于符合國家法律、法規和國務院規定的審批條件的民營企業，陜西省政府不在節能服務機構的注冊方面設置限制，落實《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》（[2010]25號）。第五，公共資源準入標準。除了國家政策法規規定的屬于國家指定機構開發的公共資源外，不對民營企業在公共資源的使用方面設置限制。第六，推進風電上網準入機制建設。加強分類指導，對于規模小、重復建設造成資源浪費的中小企業可考慮淘汰或合并，支持優質的大企業風電上網，并開展風機入網認證和并網檢測。第七，稅收優惠。對于從事節能環保的民營企業可在現有優惠政策的基礎上，擴大到從第一年到第五年免交企業所得稅，第六年后減半征收所得稅。對暫時經營資金周轉困難或虧損但有潛力的民營企業給予一二年緩征稅款的寬限期。
（二）資源和環境間接相關類產業市場準入路徑設計原則
第一，遵循高技術性要求，對部分行業提高準入門檻。整合低水平重復建設的小企業資源，為行業優質企業提供配套零部件服務，前置審批過程中，重點審核技術標準。第二，公共資源準入標準。除了國家政策法規規定的屬于國家指定機構開發的公共資源外，陜西省不對民營企業在公共資源的使用方面設置限制，但對一些產能小，重復建設的小企業應提高準入門檻，避免盲目投資。第三，加強專利保護。支持具備條件的民營企業申請專利，加強對專利的保護，加快推進擁有自主知識產權的重大技術成果的產業化和規模化。第四，稅收優惠。在民營企業對技術裝備關鍵零部件進口時，可考慮加大稅收優惠力度或者對關鍵零部件進口免稅。第五，重大項目土地支持。優先保障產業重大項目用地計劃指標，對產業項目實行“以項目帶土地”的優惠政策。
二、分行業實施方式
具體來說，在不同的戰略性新興產業中，可實施不同的方式。
當今時代，創新已成為一種精神、一種品質、一種風尚，成為鮮明的時代特征。在加快民營經濟發展過程中，如何做到觀念創新、體制創新、科技創新、組織創新、管理創新、服務創新，是實現民營經濟新突破、新飛躍、新發展的根本所在。近年來，隨著我市經濟戰略的調整，民營經濟由“補充地位”發展到“重要組成部分”，成為撐起全市經濟的重要脊梁。去年全市民營經濟創產值1468.76億元，占GDp83%。成為了寧波經濟發展的主力軍，改革開放的排頭兵，勞動就業的主渠道，對外形象的代表者。在現有基礎上實現新的飛躍，必須繼承前人，又不因循守舊;必須借鑒別人，又要有所獨創;做到面向市場要有新視野，發展產業要有新思路，解決問題要有新辦法，真正做到以改革促創新，以創新促發展。
一、觀念創新，努力實現思想認識新飛躍
民營經濟要實現超常規、跳躍式的發展，思想認識首先必須要實現新的飛躍，要通過學習來更新觀點，學習可以成就企業，學習可以創造奇跡，學習是民營企業家真正的看家本領，也是發展企業的第一特點、第一長處、第一智慧、第一本源。創新也是學習的恩澤，通過學習才能勇于質疑，善于發現，才能從常見的、普遍的、重復出現的現象中發現有規律的東西。腦袋“富”起來，口袋才有“鼓”起來。魯迅說:第一個吃螃蟹的人很佩服，我認為摸著石頭過河的人精神也很可嘉。在消費市場低迷、需要再就業人數增加、失地農民增多的情況下，發展民營經濟，促進市場需求，提供就業崗位，保持社會穩定，意義深遠。民營經濟機制靈活、信息靈敏、貼近市場、服務社會，實質上也就是“老百姓”經濟，也是社會主義社會的基礎性經濟，同樣需要不斷的學習積累，不斷的更新思路，不斷的探索求進，以創新的理念，營造就的發展空間，以改革的勁頭，推動民營經濟新飛躍。
二、體制創新，努力實現管理機制新突破
體制創新本質上是利益格局的調整。新體制力量的成長是不可抗拒的歷史趨勢，對民營企業的影響也是巨大的。因此，要積極鼓勵民營企業實行產權制度的創新，引導他們在發展家庭資本的同時，通過資產經營實現私人資本的聯合，逐步變家庭資本為社會資本，對具有一定規模的企業，則鼓勵其放開股權，進行產權改制，形成多元化、社會化的股權結構，提高管理水平。對己是公司股份制的企業要全力完善提高、做大、做好、做強企業，并建立好股東大會、董事會、監事會和總經理的管理機制。按照黨的十六屆三中全會提出的“建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢’尸的要求，對企業的產權界定，既要保證投資人的利益，又要考慮村、鎮集體利益，更重要的是按市場規律、經濟規律辦事，幫助他們逐步實現科學的管理，建立起與市場經濟體制相適應的科學管理體系。
三、科技創新，努力提高民企市場競爭力
科技進步有多快，民營企業的發展就有多快。民營企業也應用高新技術改造傳統產業，加快傳統產業及低技術含量的民營企業技改的步伐以提高產品質量檔次，特別要大力支持一些高新技術民營企業，鼓勵他們吸納高級專業技術人才，建立研發中心，加強與高等院校的聯合，以形成明顯的技術優勢，要逐步建立民營企業科技創新保障體系，政府引導、企業投入，金融機構及社會力量共同參與，完善科技投融資機構，引導科技人員聯合創辦民營科技企業。大力保護民營科技企業的知識產權，鼓勵知識產權股份化，降低民營企業及其人才科技創新風險，激勵他們持續創新。
四、組織創新，在發展規模上實現新飛躍
鼓勵大中型民營企業通過資本聯合上規模、上檔次，通過市場引導、政府扶持，形成有特色、有規模的企業群，努力建好新型的科技園區。培養一批龍頭企業，發揮示范效應，以資本聯合帶動管理機制的改善，把蛋糕做大，把企業做強。對民營企業發展水平低、占比重較好的地方，要采取必要的政策扶持，讓大量傳統中小民營企業發展起來，逐步形成一批適應“小商品、大市場”、“小企業、大社會”、“小買賣、大發展”的民營企業，對民營企業發展較快、占比重較大的地方應一手抓發展，一手抓提高，加快上檔次、上水平。對具有一定規模的商業民營企業幫助他們進行經營方式上的創新，通過專業配送、連鎖經營、虛擬經營、特許經營、網上銷售等方式，促進現代流通并向國內外海內外拓展。同時，要關注阻礙民營企業上規模的現實問題，要正視現實，理順關系，尋找辦法，解決問題，促進民營企業上檔次、上規模。
五、管理創新，在民企發展速度上實現新飛躍
民營企業多是家長式管理，權力高度集中，決策多是憑個人的經驗和感覺，容易造成失誤。“管理少制度，操作無程序”的現象還不是少數，不僅影響了管理機制的協調運轉，而且直接影響著企業的發育與成長。對民企本身來說要創新管理模式，努力實現決策民主化和管理科學化。同時，也應改進政府監管方式，提高監管效率。增強“發展民營經濟就是發展生產力”的意識。工商聯、商會等組織要發揮橋梁紐帶作用，在聯系、團結、引導、教育中唱好主角，積極宣傳“既能當老板，又能睡地板”的創業精神，鼓勵他們繼續樹立創新意識不安于現狀，敢闖新路，敢為人先;自強意識一唱大戲、當主角、挑大梁、求發展;危機意識一尋找自己不足，不搞產品找市場，要研究市場出產品;接軌意識一融入經濟圈，加強合作交流，積極參與競爭，要幫助民營企業家提高自身素質，增強企業的自下而上和發展能力，在激烈的國際競爭和市場競爭中不斷發展壯大。六、服務創新，在優化民企發展環境上實現新飛躍各級領導和有關部門應進一步改進作風，把支持民營經濟作為義不容辭的重要職責，做到多支持少干預，多指導少指責，多服務少設卡，多協調少扯皮，寓管理、檢查、監督于服務之中。職能部門應加大提速力度，簡化審批程序，削減收費項目，為他們提供全方位的政策、法律服務。工商部門不僅要簡化審批辦證，而且要搞好上門年檢和跟蹤服務;稅務部門不僅要落實各項稅務優惠政策，而且要大力培植財源;金融部門應降低門檻，允許民營企業以房產、土地使用權、有價證券和無形資產等作抵押、質押獲取貸款;人事和商會等部門要進一步幫助民營企業搞好技術職稱的評審工作，為企業上檔次、上水平提供人才和職稱上的支持;質量監督、衛生防疫、城建、環保等部門應根據各自的業務特點，進一步研究優惠措施，主動提供必要的支持與服務;政法部門應嚴厲打擊侵害民營企業的不法分子和欺行霸市、強裝強卸等不法行為，為民營經濟的發展保駕護航。
[關鍵詞] 民營企業人力資源管理路徑依賴創新
一、民營企業、人力資源、路徑依賴及其定義
1.民營企業、人力資源及其定義
對于“民營”的概念，迄今尚無一個公認并且清晰的定義，與民營經濟相對應的扶持政策文件，每份幾乎都要對其進行解釋。一般認為，民營是一種不同于計劃經濟的市場經營機制。民營經濟是將產權明確到自然人，由民間來進行經營的經濟。
本文對民營企業采用了一個比較官方而又相對常用的定義:民營企業是指在我國境內依法設立，不屬于國有及國有控股、集體及集體控股、外商投資的企業。包括股份合作制，非國有聯營、集體聯營、國有與集體聯營的聯營企業，非國有獨資的有限責任公司、股份有限公司，私營企業、個人獨資企業、個人合伙企業，有時還包括個體戶。
人力資源，是指能夠推動整個經濟和社會發展的具有智力勞動和體力勞動的勞動者的能力，包括處在勞動年齡的已直接投入建設和尚未投入建設的人口的能力。從廣義上來說，智力正常的人都是人力資源。企業人力資源是指人口資源中能夠推動整個企業發展的勞動者的能力的總稱。人才資源，是高素質的人力資源，指在人力資源中具有創制能力的資源。
2.路徑依賴及其定義
對于路徑依賴理論經濟學界有不同的看法。本文采用美國經濟學家諾思的定義，制度變遷中的路徑依賴是一種客觀經濟規律。其運行機理可以概括為給定條件、啟動機制、形成狀態、退出閉鎖等四個環節。他還認為，制度和技術一樣具有報酬遞增的性質和自我強化的機制。制度的演化可能有兩種不同的結局:一種是良性循環，加速優化;另一種也可能鎖定在一種無規則的混亂狀況中，忍受長期的經濟停滯。
二、我國民營企業人力資源管理存在的問題
這些年我國許多民營企業在人力資源管理方面進行了一些探索與創新，取得了明顯進展，積累了一定經驗，如績效考核、競爭上崗、末位淘汰，將考評與獎金、福利掛溝進行激勵，對員工進行培訓以提高素質等，都收到了一定效果。然而目前大多數民營企業人力資源管理的狀況不容樂觀。這與我國民營企業發展初期的初始要素稟賦條件是分不開。由于建國后的社會主義改造運動，我國的民營企業幾乎絕跡，直到之后才又開始萌芽。所以說我國的民營企業起步比較晚，而且基本都發端于個體戶、小作坊或是規模稍大的家族企業，在人力資源管理方面可以說是先天不足。這就成為我國民營企業人力資源管理中初始稟賦條件，因而我國民營企業人力資源管理中主要存在以下幾方面的路徑依賴。
1.缺乏科學的人力資源戰略
隨著我國經濟的進一步發展，以及民營企業業主、企業管理層素質的不斷提高，他們對企業人力資源也有了較全面的理解。但由于意識與實際操作過程中存在差異，人力資源管理理念與人力資源投資理念也往往不一致，導致企業戰略規劃與人力資源戰略并不協調。科學制定與企業相適應的人力資源戰略成為當前一些中小型民營企業人力資源管理的一大難題。而由于在初創和成長初期，有限的資源更多的是向生產和銷售傾斜，而在市場競爭環境發生變化和企業步入穩定成長期后，人的因素的作用日益重要。中小型民營企業原有管理模式如制度照抄照搬不適應企業實際情況，管理較隨意化、缺乏科學性等弊端正成為制約企業成長的瓶頸。雖然以人為中心理念已被大數企業所有者和管理層所接受，但在實際實施過程中卻更多的是將“人情”與“人性”混淆。同時，由于人才流動性大，民營企業尤其是中小企業對人力資源的投資比較慎重，再加之企業發展較快，人才需求量也較大，所以人才更多地是從人才市場招聘，不能真正將人力資源投資作為企業基礎性投資看待。相應的，這些企業在制定市場戰略、產品戰略、投資戰略時，也未能制定相應的人力資源戰略以支持。
2.人才吸納乏力，用人觀念陳舊
民營企業在多年的市場競爭中，向世人展示了自己的創業奇跡，證明了自身機制的優越性。但是，由于中國民營企業發展的歷史原因和傳統的文化背景，造成許多民營企業在吸納人才上存在著嚴重的危機。如在初、中期吸納人才乏力，尤其吸納高層次人才嚴重乏力。據一些資料報道調查統計，愿意到中小型民營企業工作的大學生不到10%，碩士生不到3%，博士生幾乎為零。即使一些大學生和研究生滿懷希望進入民營企業，但也很快又流出。由此看來，大學生在民營企業的存活時間和存活率分別為2年和50%。我國是“家文化”傳統最為悠久和深厚的國家。受這種特殊的社會文化的影響，多數民營企業家族化用人色彩濃厚。在親情觀念的支配下，管理者以血緣的遠近、關系的親疏確定員工在企業中的地位。在員工的任用上搞內外有別、任人惟親，嚴重挫傷了非家族員工的積極性，使企業失去凝聚力，難以適應市場經濟發展的需要。
3.缺乏合理的薪酬與激勵機制
在我國民營企業中，員工的報酬一般采用基薪加獎金或基薪加提成的辦法，且帶有一定的靈活性。這對于一般員工效果可能比較好，或者在企業發展初期沒有太多不足。隨著企業的發展和人才結構的復雜化，對核心員工來說，報酬不僅是一種謀生手段，或是獲得物質及休閑需要的手段，更是一種人們的自我滿足和自尊的需要。單一的薪酬體系已不能滿足核心員工的多樣化需求，原有的薪酬體系必須做出調整。許多企業為達到激勵員工的目的，花了不少的錢，不僅沒有調動起員工的積極性，反而招來員工的種種不滿，工作效率反而下降。原因往往是激勵措施不公平、不合理。美國心理學家亞當斯在進行大量調查的基礎上，發現員工的工作動機，不僅受到其所得絕對報酬的影響，而且受到相對報酬的影響，即一個人不僅關心自己收入的絕對值，而且也關心自己收入的相對值（自己的收入與他人收入的比較）。當他人的工資和自己的一樣，即便是較低，也能容忍。但當工資相差很大，且別人所做的貢獻并不比自己大尤其是不如自己時，即便是自己也拿了可觀的收入，不滿、憤恨的情緒也會產生，工作情緒隨之更加低落。這也是我國民營企業普遍存在的問題。
三、我國民營企業人力資源管理路徑創新模式選擇
我國民營企業人力資源管理中存在路徑依賴的原因與表現，上文已經有所論述。本部分旨在提出，我國民營企業人力資源管理存在上述路徑依賴的情況下，如何打破這種由于初始要素稟賦條件決定的路徑依賴，即走出這種“鎖定”（lock-in），實現路徑創新的有效模式。
1.對人力資源管理進行戰略性定位
要實現有效的人力資源管理，民營企業首先要正確認識現代人力資源管理，在觀念上擺脫傳統人事管理觀念的束縛，深刻認識到人力資源不僅是自然資源，而且更重要的是一種資本性資源，人力資本的投資效益高于其他一切形態的資本的投資收益。企業要樹立人力資源管理的戰略觀，要對人力資源管理進行戰略性定位。現代的人力資源管理是企業經營戰略的一部分，要求企業圍繞戰略目標，從企業戰略的角度出發，把人力資源管理者納入企業決策層，系統看待企業人力資源管理，以指導整個人力資源管理工作。人力資源部門的工作重點應是積極參與企業的經營發展戰略的擬定，而不是局限于對員工問題的簡單處理。人力資源管理部門應把從員工招聘到使用的一系列人力資源管理環節都與企業發展戰略緊密結合起來，他們所采取的人力資源管理方案，如激發員工工作的積極性、主動性、創造性，滿足其成就感；不斷地對員工進行培訓和工作重構;努力營造員工和企業共同的企業價值觀、經營理念和企業文化等都應是為了促使員工更有效地進行工作，幫助企業各部門成功地達到企業的戰略目標。因此，高層決策者在制訂戰略時，應同步思考未來發展所需要的人力配置，促使企業重視人才、尊重人才、合理使用人才，促使人才自我價值的實現與企業的大發展。
2.高薪聚才，建立科學的用人機制
有條件的民營企業，可以高薪聘任具有現代人力資源管理理論知識、具有豐富人力資源管理實踐經驗的人力資源經理，適當放權，委以重任，使企業人力資源管理走上正規化、專業化的道路。由于人力資源管理工作是一項復雜而又艱巨的工作，其從業人員工作的積極性的發揮至關重要。所以要重視和關心人力資源部門從業人員的成長，做到政治上關心、工作上支持、生活上體貼，從而更好地發揮企業現有人力資源管理人員的作用。要破除傳統用人觀念，打破家族血緣、地域化的用人界線，從家族化用人觀念中解放出來，廣納天下人才，堅持選賢任能，惟才是舉，把懂管理善經營的員工安排到合適的崗位，充分發揮其聰明才干，為企業未來的發展提供人力資源上的保證。
3.不斷完善激勵機制
關鍵詞：土地經營；土地市場；城市土地管理；民營經濟
土地經營是城市治理市場化條件下政府加強土地資產管理的新理念。其實質就是要運用市場經濟手段，對土地資產實行市場化運作，實現土地資源的優化配置，從而實現土地資產的價值。從資源管理型轉變為資產經營型，這是我國城市土地管理改革的必然選擇與現實取向。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，如何做大做強對全國經濟的快速健康發展起著重要作用。民營經濟的發展，無疑會受到城市土地管理制度的影響。
一、城市土地管理：從資源管理到資產經營的轉變
1.單一的行政主導型管理模式及成因分析
建國后，在計劃經濟體制下，我國城市土地管理模式基本上是單一的行政主導型。其特征主要表現為：（1）從管理主體看，其主體是城市政府及相應的職能部門，市民力量（包括社區）未被充分發揮；（2）從管理方式看，主要采用行政手段和無償使用的辦法；（3）從管理職能看，過于寬泛和粗糙，承擔了本該由社區和社會中介組織承擔的社會職能，而該管的公共職能卻未管好。那么，是什么原因造成這種僵化、低效、無序的城市土地管理模式呢？
就理論而言：（1）把公共行政權與國有產權合二為一。政府管理經濟生產權，又直接經營可以市場化的產權；（2）把土地所有權與使用權合二為一。認為城市土地屬國家所有，國有企事業用地就是國家用地，因此，其用地是不要任何代價的；（3）禁止土地使用權有償轉讓。認為土地使用權有償轉讓就是土地所有權的轉移。
就觀念而言：（1）重生產輕生活，重建設輕管理1；（2）對土地及房產（房地產）的戰略地位、高增值性及“多元性”的經濟功能（如開發、融資、服務，等等）未能予以足夠的認識與準確的把握。
就實踐而言：（1）多頭、分散的管理造成執法上的漏洞與偏差；（2）城市化進程的加快、中心城市地位的凸現、城市功能的急劇擴張使國土資產管理改革的步伐相對滯后；（3）政府“唱獨角戲”，未充分發揮市場和社會的作用，土地配置的市場化率低，市民的參與度低。
2.轉變我國傳統的城市土地管理模式的現實依據
（1）經濟全球化及我國加入WTO。經濟全球化意味著資本、技術、信息、人才等生產要素在全球范圍的大規模的快速流動與交互作用。在這一進程中，體制創新、管理創新是城市政府促進經濟發展的主要途徑。經營好城市土地，關鍵要看城市政府是否為用地者營造了一個良好的土地市場環境。我國已是WTO成員國，WTO的三大基本原則（透明度、平等和市場準入）主要就是針對政府的。
（2）市場經濟體制的建立與完善。一方面，公開、公平、公正供地，是建立社會主義市場經濟的必然要求；另一方面，市場經濟體制的確立和完善為政府職能與管理模式的轉變創造了條件2。必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用，努力營造良好的土地市場環境，使土地市場穩定、公平和安全運行。
（3）新公共管理運動。自20世紀80年代以來，西方各國為了應對財政危機和政府的信任赤字、績效赤字，均開始了大規模的政府改革。政府管理的運作方式發生了變化，由傳統的、官僚的、層級節制的、缺乏彈性的行政轉向市場導向的、因應變化的、深具彈性的新公共管理。在中國，“經營土地”正是城市治理市場化條件下政府加強土地資產管理的新理念。
3.經營土地的實質
在市場經濟領域，經營的概念無處不在，但土地經營的出現卻還是近幾年的事情。目前，國內關于土地經營尚無明確而規范的定義，理論上還停留在探索階段。筆者認為，城市土地經營應包括土地獲取、土地收購、土地出讓、土地儲備以及土地管理等內容。政府作為土地所有者的主體，根據經濟發展水平和可持續發展計劃，制訂一系列引導、培育、調控土地市場的政策和計劃，通過市場運作實現經濟持續快速穩定發展、實現土地保值增值、實現國家和企業的雙贏，其最終目標就是合理利用土地、最大限度地實現土地的最大價值。換句話說，經營土地，并不是簡單地“以地生財”，也不是單純地追求土地資產價值。主要包含土地資源和土地資產并重管理兩方面的內容。具體地說：
首先，從管理的目的看，由于城市土地供給的稀缺性，城市綜合實力的競爭在一定程度上就是土地利用結構的競爭。因此，必須以服務于城市發展戰略、經濟結構調整、推進建設用地集約利用為主題，優化建設用地利用結構，提高集約利用程度，實現土地利用方式從粗放向集約的根本性轉變。土地供應從增量為主向盤活存量、控制增量轉變。
其次，從管理的方式看，強調充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，通過法律和經濟手段調控市場，保護土地市場穩定、公平、安全運行：（1）嚴格實行土地有償使用制度，所有經營性用地土地使用權必須以招標、拍賣或掛牌出讓的方式進行；對于非經營性土地，同一宗地有兩個以上的意向者，也應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓，換句話說，對協議用地，必須嚴格執行地價評估、集體決策和結果公開的程序；（2）重視市場信息的整理與披露工作，引導社會投資方向；（3）建立和規范土地有形市場，充分發揮市場配置土地資源的作用。
再次，從管理的主體看，（1）實行建設用地集中統一管理，把利益分配權集中在政府手中，而不是某幾個部門手中；（2）推進相關政策的配套改革。經營土地是一個綜合性的系統工程，它打破了原有利益格局，涉及多方面的利益調整，政策性很強，工作難度也很大。因此，政府必須切實加強領導，深入研究制定配套改革的政策措施，這是經營城市土地的難點問題，同時也是直接關系到土地運作成本和效率的問題；（3）建立土地收購儲備制度，扭轉分散、多頭供地的局面，使政府成為平衡土地市場供需的主導力量。
二、城市土地管理與民營企業發展的相關性分析
1.土地管理體制的轉變為民營企業的生存奠立基礎
土地、勞動力、資金是傳統經濟必不可少的三大基本生產要素，三者的有機結合及綜合平衡對經濟的發展具有決定的作用。作為財富之母，土地經營是民營企業立足之本、發展之源。一方面，土地是企業生產、經營場地的承載物，屬于生產工具的范疇。企業只有獲取土地才能進行生產活動，并通過產品銷售而獲取生產利潤。另一方面，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，土地本身已經成為一種特殊的商品，具有稀缺性、不可再生性以及在流通領域的限制性等特點。也就是說，土地本身可以作為生產的原材料之一，通過企業的生產、經營，形成新的商品銷售，獲得利潤。因此，土地不僅是一種資源，而且是一種具有保值、增值特性的資產。過去，我們只看重土地的資源屬性，而輕視其資產屬性，因此，在管理體制上，重管理、輕經營。顯然，國有土地價值的體現需要經營，民營企業的發展和壯大更需要土地經營，不僅其自身要有土地經營的理念，更需要政府土地經營的外部大環境。這里，企業土地經營是解決如何發揮企業土地的最大利用價值問題，政府土地經營則是關系到包括民營資本在內的非公有經濟能否公平進入土地市場的問題。況且，企業土地的價值能否得到最大限度的體現，還依賴于政府土地經營的大環境。
2.民營企業發展對土地資產經營提出新的要求
20世紀80年代以來，我國土地管理實行“無償、無期限、無流通”的“三無”政策，但民營企業不在劃撥對象之列。1987年，深圳敲響了土地拍賣的第一錘，催發了走向土地有償使用制度的第一次革命，民營企業成為土地使用權的主體，并逐步成為我國市場經濟的重要組成部分。新時期如何建立適合國民經濟發展的新的土地制度，即如何經營土地、如何經營城市，成為各級政府和土地管理部門的重要課題。如果說第一次革命解決了土地是否可以成為商品的問題，第則是解決如何經營商品包括商品如何流通的問題。作為城市土地經營的主體之一，民營企業對政府在城市土地經營方面提出新的要求：
（1）制定切實可行、長期穩定的規劃。計劃經濟時代，政府對土地的控制手段主要是計劃和審批，而在市場經濟條件下，政府調控土地市場是依靠土地利用總體規劃、城市規劃和土地利用計劃。一方面，規劃的切實可行有利于保護包括民營企業在內的各類企業的利益；另一方面，規劃的長期穩定也有利于企業制定相應的長期發展規劃。
（2）建立規范統一的土地市場。土地交易市場是經營土地的重要場所，也是政府對土地市場實施有效管理的場所。政府必須制定市場交易的制度和規則，采取措施來保證土地交易的合法性和安全性。一為民營企業構筑土地交易公平競爭的平臺；二是集中交易，提高土地成交率；三是確保土地交易安全性；四是根據土地市場價格的波動提出穩定地價的具體措施，保護民營企業的利益。
（3）建立和完善土地儲備機制，保證土地流通環節暢通。民營企業發展需要土地資源的支持，土地資源的稀缺性要求政府加強土地儲備的力度，以充足的土地資源調節土地供求關系，并在瞬息萬變的市場中，保證土地流通環節暢通。
（4）建立公開的信息平臺。市場經濟條件下，信息就是財富，信息就是生產力。政府制定的國民經濟發展計劃、產業發展計劃、城市發展規劃、土地利用和供應計劃等重要政務信息是民營企業制定長期發展計劃的重要依據，政府必須盡早予以公布，并保持一定的連續性。
3.土地經營機制促進民營企業發展
城市土地經營運行機制的確立為民營企業的發展營造了公平有序的土地要素市場環境，具體表現為：
（1）為民營企業提供與其他所有制企業公平競爭的環境。土地交易市場的建立，改變了過去土地供應實行以協議出讓方式為主、招標拍賣為輔的雙軌制，為包括民營經濟在內的各種所有制經濟創造了公平競爭的政策環境，給予了民營企業與其他所有制企業相同的服務待遇，讓民營企業與國有經濟和外資等其他所有制企業在土地等要素使用方面享有同等待遇，處于平等地位。
（2）民營經濟的體制優勢在競爭中得到充分體現。民營經濟產權明晰、機制靈活、具有旺盛生命力的特性，使它天然成為市場經濟的主體。在土地交易領域，民營企業的低成本運作、高效管理、機制靈活的優勢得到充分體現，在土地交易市場激烈競爭中屢戰屢勝。據統計，深圳土地交易市場成立以來，民營企業累計競得土地75萬平方米，占總成交土地41%；廈門市目前最大的房地產開發項目——蓮坂舊城改造也是由本市的一家民營企業通過競爭中標的。
（3）為民營企業的發展壯大提供更多土地資源。一個集中的市場，聚集了大量的供求信息，解決了民營企業土地信息瓶頸的問題，促進土地與民營資本的有機結合。另一方面，由于歷史原因，大量未開發的存量土地由國有企業掌握，通過土地交易市場的積極引導，存量土地入市，解決了民營企業土地資源貧乏的瓶頸問題。
（4）為民營企業的發展贏得時間。實施城市土地經營策略后，所有土地的前期審批手續由政府相關部門協商解決，民營企業通過市場獲得土地后，即可進行開發。由于省去了中間審批環節，贏得了寶貴的開發時間。
（5）降低交易門檻，盤活民營企業資產。由于多種原因，部分擁有土地資源的民營企業無開發能力，而企業正常運作或調整產業機構需要大量資金。土地交易市場建立后，有限度地放開了土地交易條件，允許未達到投資開發條件的土地使用權在場內交易，降低了交易門檻，加速了民營企業土地資本的套現，解決了資金瓶頸問題。
（6）為民營企業長期發展提供信息資源。城市土地經營的特征之一就是信息公開，不僅要求交易信息公開，同時要求政府政務信息和發展規劃信息公開。政府部門定期公布的中長期發展規劃和土地供求信息，有助于民營企業根據政府計劃結合本企業發展制定長期計劃。
三、城市土地管理與民營經濟發展的科學定位
目前，在我國城市土地管理實踐中，因政府管理（服務）土地市場的職能（功能）不到位及相關法制建設、運行的不健全、不規范，全國土地市場秩序還存在不少混亂現象，民營經濟的發展也因此受到制約。顯然，在政府政策的支持下做強做大民營經濟是中國經濟繼續發展的關鍵所在。那么，如何就城市土地管理與民營經濟發展做出科學定位呢？
1.依法行政、加強服務
就管理主體——政府而言：
（1）依法行政，行為端正，以經受各類經濟成分的監督和市場的考驗。
（2）由傳統行政向規劃和經營轉變，面向未來，重視創新、目標和戰略，注重顧客導向，提供回應，滿足民營經濟發展的要求和愿望。
（3）配備、培養相關的人才，管理到位，各種市場交易的信息才能收集起來，才能對市場進行客觀的分析，做出準確的預測。
2.加強與完善合同管理方式的運用
就政府管理方式而言，必須強化政府供地的整體統一性，把大部分需要政府審批的事項集合在供應環節和供地合同中。戴維.奧斯本和特德.蓋布勒說過，“簽訂合同是公共組織可以選擇的最困難的方法之一，因為起草合同和監督合同需要高超的技能。”3主要涉及“起草合同、符合招投標的法律要求、制定適當的績效說明書、適當地監督合同、鼓勵競爭、避免過分依賴承包商”4等方面。具體地說，必須注重對合同起草、簽訂、履行諸環節的連續管理與追蹤控制。
（1）在合同起草、簽訂方面，必須充分吸收項目相關群體和專業人士的意見，確保投標的科學性、公開性、競爭性；對投標商的資信、實力及項目成本費用、業績質量、預期收益等信息要有可靠的把握和準確的預測；合同條款盡可能全面、細致、明確。
（2）在合同履行方面，必須賦予土地管理部門及相關政府主管部門對合同條款、合同履行的解釋、監管、制裁權利，保證合同目的按質、按量、按時完成。
（3）在合同規范方面，必須采取相應措施——在合同中同樣為土地管理部門及相關政府主管部門設定一些必須履行的程序性義務，這主要體現在協商制度、聽政制度、公開制度、說明理由制度、回避制度、教示制度等一系列制度的規定上——對政府擁有的主導性權利進行有效的約束，以保證政府的合同管理行為不致蛻變為單方的行政命令行為。
3.建構廉潔高效、平等透明、規范有序、良性互動的土地管理運行體系
就土地管理機制而言，必須以土地有形市場（土地交易中心）的建立和完善為契機，加強系統內外、公私部門的學習、交流、合作，加快相關法律、法規的修改、制訂、出臺，真正確立起廉潔高效、平等透明、規范有序、良性互動的土地管理運行體系。應該說，土地交易中心的建立，不僅可以充分發揮市場配置土地資源的作用，同時也有利于推動政府土地管理的依法行政和廉政建設。未來五到十年，我國將在更大范圍、更深層次上參與經濟全球化進程，土地資產合理配置的范圍將大幅度地拓展，經濟結構調整戰略的不斷實施也會對城市土地資產管理運作提出更高的要求。
4.面向未來、苦練內功
在經歷了市場經濟大潮洗禮和精神文明建設提升后，民營企業的經營理念、管理水平和發展速度得到相應的完善與提高。進一步說，面向未來、練好內功是民營企業發展的內在動力與可靠依據。
（1）拓展投資領域，加大投資力度，提高科技含量，不斷增強資源整合能力。具體地說，必須從零售商業、飲食、服務、修理等傳統產業分離出來，把二次創業的目標鎖定在電子信息、生物工程、現代農業、現代服務業等知識、科技含量較高的領域。
（2）提高內部管理水平，融入社會的經濟環境和文化氛圍，走與國際接軌之路。
（3）吸引、儲備、培養懂得國際慣例和競爭法則的人才，為企業發展增強后勁。
參考文獻：
1.[美]戴維.奧斯本、特德.蓋布勒：改革政府——企業精神如何改革著公營部門，上海譯文出版社，1996.
2.Farnham.D.andHorton.S.ManagingTheNewPublicServices,London：MacmillanPress,1996.
3.[美]R•科斯、D•C•諾斯等：財產權利與制度變遷，上海三聯書店，1994.
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5.譚術魁：中國城市土地市場化經營研究，中國經濟出版社，2001.
6.鄭學益：北京大學中國企業家班論壇：民營中小企業發展新思路，中國工商聯合出版社，2001.
