時間：2022-07-24 12:11:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇承包施工合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
身份證號碼：
乙方：
身份證號碼：
甲方在 建房屋一棟，建筑總面積約 平方米，由乙方承包施工。經雙方協商同意，特簽訂如下合同：
一、承包方式
采用包工不包料方式承包。甲方提供建房所需的材料，包括：紅磚、河砂、碎石、石灰、水泥、鋼材、水管、下水管、鐵釘、扎絲、水電等。乙方提供勞務、建筑技術、模板、撐樹、腳手架用材、碼釘及生產生活用具等。
二、承建項目
乙方按照設計圖紙或甲方提出的要求承建。甲方房屋主體工程的建筑，包括墻體、梁、柱、樓梯、樓面、裝模、拆模、扎鋼筋、現澆混凝土及地面、門前臺階砼墊層;裝飾室內粗粉刷、前向外墻貼瓷磚、后向墻面粉水泥砂漿、衛生間地面及墻面貼瓷磚、安裝瓷盆、大便器、化糞池、下水管道、落水管;頂層層面加漿磨光，同時作好防滲處理。
三、承包價格
每平方米 元，建筑面積按每層樓外墻計算。女兒墻按每米 元計算，包括水泥砂漿抹面。
四、付款方式
完成第一層磚砌并搗制好樓面付 元，完成第二層付款 元，完成第三層付款 元，工程全部完工，經驗收合格后一次付清。
五、雙方責任
甲方負責水電供給及原材料及時進場。乙方所需材料，應兩天前向甲方提出計劃，以便迅速籌備。乙方必須保證工程質量，按設計圖紙和甲方要求施工，節約材料，并保管好材料，不得丟失。
六、質量要求
乙方應當按照國家規定的房屋質量標準和要求組織施工，不合格由乙方負責返工，返工費由乙方負責。
七、注意安全
文明施工，如果乙方施工人員出現工傷，因施工造成他人損傷等事故，一切由乙方負責，甲方不負擔任何責任和費用。文明施工，講究職業道德，講究清潔衛生。
八、工期要求
主體工程工期為 個月，從簽訂合同之日起計算，乙方必須在 年 月 日前完成主體工程，完工時間不能超過10天，乙方不能因各種原因拖延甲方建房完工時間。
九、其它未盡事宜，由甲乙雙方協商解決。
本合同一式二份，甲乙雙方各執一份，從簽字之日起生效。
甲方簽字(章)： 乙方簽字(章)：
電話： 電話：樓房承包施工合同篇二
委托方(甲方)：
承接方(乙方)：
工程項目：
甲、乙雙方經友好洽談和協商，甲方決定委托乙方進行居室裝潢。為保證工程順利進行，根據國家有關法律規定，特簽訂本合同，以便共同遵守。
第一條：工程概況
1.工程地址：___________________________________
2.居室規格：房型______層(式)______室______廳______廚______衛，總計施工面積____________平方米。
3.施工內容：詳見本合同附件(一)《家庭裝潢施工內容單》和施工圖。
4.委托方式：____________________________________________
5.工程開工日期：______年______月______日
6.工程竣工日期：______年______月______日
工程總天數：________天
第二條：工程價款
工程價款(金額大寫)___________________元，詳見本合同附件(二)《家庭裝潢工程材料預算表》。
1、材料款__________元; 2、人 工 費__________元;
3、設計費__________元; 4、施工清運費__________元;
5、搬卸費__________元; 6、管 理 費__________元;
7、其他費用(注明內容)______________元。
第三條：質量要求
1.工程使用主要材料的品種、規格、名稱，經雙方認可。
2.工程驗收標準，雙方同意參照國家的相關規定執行。
3.施工中，甲方如有特殊施工項目或特殊質量要求，雙方應確認，增加的費用，應另簽訂補充合同。
4.凡由甲方自行采購的材料、設備，產品質量由甲方自負;施工質量由乙方負責。
5.甲方如自聘工程監理，須在工程開工前通知乙方，以便于工作銜接。
第四條：材料供應
1.乙方須嚴格按照國家有關價格條例規定，對本合同中所用材料一律實行明碼標價。甲方所提供的材料均應用于本合同規定的裝潢工程，非經甲方同意，不得挪作他用。乙方如挪作他用，應按挪用材料的雙倍價款補償給甲方。
發包方(甲方)：________________________________
地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________
法定代表人：____________ 職務____________
承包方(乙方)：________________________________
地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________
法定代表人：____________ 職務____________
依照《中華人民共和國合同法》和________市的有關規定，經雙方協商一致，簽訂本合同，并嚴肅履行。
第一條 工程項目
一、工程名稱：________________
二、工程地點：________________
三、工程編號：________________
四、工程范圍和內容：全部工程建筑面積________平方米。(各單項工程詳見工程項目一覽表)
五、工程造價：全部工程施工圖預算造價人民幣________元，其中：人工費________元。(各單項工程詳見工程項目一覽表)
第二條 工程期限
一、開竣工日期：依照國家頒布的工期定額，經雙方商定，本合同工程開竣工日期如下：
全部工程自________年____月____日開工，至________年____月____日竣工。(各單項工程開、竣工日期詳見工程項目一覽表)
二、施工前各項準備工作，雙方應根據工程協議書中第三條規定，分別負責按時完成。
三、在施工過程中，如遇下列情況，可順延工期。順延期限，應由雙方及時協商，簽訂協議，并報有關部門備案。
1.由于人力不可抗拒的災害，而被迫停工者;
2.因甲方變更計劃或變更施工圖，而不能繼續施工者;
3.因甲方不能按期供圖、供料、供設備或所需材料、設備不合要求，而被迫停工或不能順利施工者。
第三條 物資供應
一、全部工程所需的物資按下列第( )項供應方式辦理：
1.特殊材料、統配部管材料及統配部管機電產品，均由甲方負責采購，供應至乙方指定地點。其他材料由乙方負責采購供應。
2.統配、部管材料，由乙方負責辦理申請、訂貨、調劑合用，特殊材料及統配、部管的機電產品，由甲方負責采購供應至乙方指定地點，其他材料均由乙方負責采購供應。
3.包工不包料工程，全部材料、設備由甲方采購供應到現場或指定的加工地點。
4.其他方式：
二、由甲方負責供應材料和設備的品種、規格、數量及進場期限，詳見甲方供應材料、設備一覽表。
三、成套設備和非標準設備，由甲方負責辦理申請、訂貨及加工，引進成套設備在交付乙方前，由甲方負責檢驗(甲方委托乙方總包承辦設備訂貨及非標準設備加工，應另簽訂協議)。
四、工程所需材料，如因供應部門規格、品種或材質不能滿足工程要求必須以其他規格、品種代替或加工處理時，應事先取得原設計單位和甲方同意，并由三方簽訂協議后實行。由于代用或加工而發生的量差、價差及加工費，應按現行規定辦理結算。
五、凡應附有合格證明的材料，在進場時必須由供應方負責驗證;如無合格證明，必須經供應方試驗合格后方準使用，其試驗費用，應由供應方負擔。因建設單位或設計單位對有出廠合格證明的材料要求重新試驗，其試驗費用，應由甲方負擔。
六、由甲方負責供應的材料和設備，如未按期供應或規格、質量不符要求，經雙方努力仍無法解決，因此造成乙方的損失，應由甲方負擔。
第四條 工程款結算
一、全部工程造價的結算方式。按下列第( )項規定辦理：
1.以審查后的施工圖預算加增減變更預算進行結算。
2.按施工圖預算加包干系數確定的包干造價結算，包干范圍以外的費用;另按有關規定付款。
3.按標準施工圖單方造價包干結算，包干范圍以外的費用，另按有關規定付款。
4.包工不包料工程，按預算定額規定的人工費結算。
5.招標的工程，按中標的價款結算。
二、工程款撥付與結辦法，按現行規定辦理(詳見附件)。
第五條 施工與設計變更
一、乙方要依據國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準以及設計要求組織施工，要全部達到合格。
二、要堅持按圖施工，任何一方不得隨意變更設計。如遇下列情況給對方適成窩工、返工、材料、構件的積壓、施工力量和機械調遷等損失，應由責任方負擔：
1.施工中如發現設計有錯誤或嚴重不合理的地方，乙方應以書面形式通知甲方，由甲方在7天內與原設計單位商定，提出修改或變更設計文件，經甲乙雙方簽訂協議后，方準施工。
2.在施工中，如遇設計變更超出原設計標準或規模時，應在施工前按審批程序重新報批，經審查處審核工程預算，經辦銀行審查投資后，并由甲乙雙方簽訂協議，方可施工。否則，任何一方不得強行施工。
3.在施工中，如遇中途停建、緩建，甲乙雙方對在建工程，應商定做到安全部位。
4.在施工中，如發現甲方投資不足，不能按時撥付工程進度款，而中途停建、緩建，給乙方造成的損失，應由甲方承擔。
三、乙方應嚴格執行隱蔽工程驗收制度，凡隱蔽工程完成后，必須經過驗收作出記錄，方能繼續進行下一工序的施工。一般隱蔽工程由乙方自行檢查驗收，并作好記錄，重大或復雜隱蔽工程，應由乙方書面通知甲方和設計單位共同進行驗收，并辦理隱蔽工程驗收手續。如甲方未屆時參加，乙方可自行檢查驗收，甲方應予承認。
四、甲乙雙方在施工中遇到工程生項，應按定額管理辦法報批。變更工程協議所附的變更預算，應在施工前及時送經辦銀行，做為結算工程款之依據。
第六條 竣工驗收、結算與保修
一、乙方在單項工程竣工前5日將驗收日期以書面通知甲方屆時驗收，如甲方不能按時參加驗收，須提前通知乙方取得乙方同意后，另訂驗收日期，但甲方須承認竣工日期，如再不按時參加驗收，其所發生的管理費和各項損失均由甲方承擔。并償付給乙方按預算造價每日萬分之一的逾期違約金。
二、竣工工程驗收合格，從驗收之日起3天內，乙方向甲方移交完畢。如甲方不能按期接管、致使驗收后的工程發生損失，應由甲方承擔。
三、本項工程中的單位工程，如需單獨移交甲方，在移交時，雙方應辦理中間驗收手續，作為該單位竣工工程驗收之依據。
四、在進行竣工工程驗收中，如發現工程質量不符合規定，乙方應負責無償修理或返工，并在雙方議定的措施和期限內完成。經驗收合格后，再行移交。由此造成工程逾期交付的，乙方應償付給甲方按預算造價每日萬分之一的逾期違約金。
五、工程已基本竣工，如遇某種材料或設備雙方均無法解決，致使該項工程不能全部按期竣工，經雙方研究同意，可做減項竣工，并對已完工程進行竣工驗收和辦理移交手續。
六、竣工工程驗收，以國家頒發的施工驗收規范、技師檢驗標準及施工圖為依據。在進行竣工驗收時，乙方應在驗收前10天向甲方提供以下文件：
1.增減變更文件和其他洽商記錄;
2.隱蔽工程驗收記錄和中間交工驗收記錄;
3.工程竣工后，應繪制竣工圖，工程變更不大的由施工單位在原施工圖上加以說明，提交建設單位存檔。工程變更較大的，可以由建設單位自繪或委托設計單位、施工單位繪制竣工圖。
七、乙方在單項工程竣工驗收后，屬于民用建設項目應于竣工驗收后15天內，屬于工業建設項目，應于竣工驗收后30天內，將竣工結算件送交甲方進行審查。甲方應在接到竣工結算件后，民用建設15天內，工業建設20天內審查完畢，如到期未提出異議，由經辦銀行審定撥款。
八、工程竣工驗收后，乙方對施工的土建工程質量負責保修一年，采暖工程保修第一個采暖期內。在保修期內，確由施工單位責任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏氣、堵塞等質量事故，乙方應負責無償修理。(屬于專業性建筑安裝工程按國務院各有關主管部門的特殊規定辦理)
九、工程未經驗收，甲方提前使用或擅自動用，由此而發生的質量或其他問題，由甲方承擔責任。
第七條 違約責任和仲裁
一、由于乙方責任未按本合同規定的日期竣工，(以竣工驗收合格日期計算)每逾期一天，應償付給甲方按預算造價萬分之一的逾期違約金;屬于包工不包料的，每逾期一天，應償付給甲方按預算人工費千分之二的逾期違約金。
二、甲乙雙方不得借故拖欠各種應付款項，如拖期不付，按銀行的短期貸款利率償付給對方逾期付款違約金。
三、實行合理化建議獎和提前竣工獎的，甲乙雙方應根據有關政策的規定，另行協議。
四、建筑安裝工程承包合同發生糾紛時，當事人雙方應及時協商，協商不成時，任何一方均可申請各級城鄉建設委員會或雙方上級業務主管部門，進行調解;解決不了的，可選擇下述第( )項處理：(1)向建筑物所在地的仲裁委員會申請仲裁，(2)直接向人民法院起訴。
第八條 附則
一、預算審查手續，由建設單位將建筑安裝工程承包合同(附施工圖預算)送市建設工程合同預算審查處審查。要求鑒證的，可到建筑物所在地的區、縣工商行政管理局進行鑒證。
二、在本合同簽訂之前，雙方簽訂的施工準備合同(工程協議書)，可做為本合同之附件。
三、招標工程，按《××市建設工程招標、投標暫行辦法》簽訂合同。
四、雙方商定的其他事項：
第九條 合同附件
一、工程項目一覽表。
二、全部施工圖紙。(合同正本有此附件)
三、施工圖預算。(合同正本及建設銀行有此附件)
四、甲方負責供應的材料、設備一覽表。
五、有關協議：
六、有關補充合同：
第十條 合同份數及有效期
一、本合同一式____ 份，甲乙雙方各執正本一份，并分別報送雙方業務主管部門副本一份。
二、本合同自雙方簽訂之日起生效。在全部工程竣工驗收并結清尾款后失效。
建設單位(發包方)：____________________
工程負責人：____________________________
____年____月____日
建工單位(承包方)：____________________
一、建筑工程承包項目施工合同的功能
（一）項目承包施工合同是構建當事人雙方法律關系的基礎。合同作為一種構建當事人雙方法律關系的有效方式，在建筑工程項目施工承包中得到廣泛應用。在當前以平等主體為主要構成形式的建筑市場中，不能夠依靠單一的行政命令設置法律關系，需要建設方與施工方在法律范圍內通過自主協商的方式達成共識，并以簽訂建設工程項目承包施工合同的形式形成法律文書，之后由各方履行合同信息規定的義務，通過相互配合，最終完成工程施工。
（二）項目承包施工合同是明確當事人雙方行為規范的有效補充。當事人雙方在施工活動當中的權利與義務的明確依據的是國家的建設法規，這也是當事人的權利和義務的法律依據之一。但是，因為建筑施工活動的復雜性、多樣性和特殊性，使得制定的法律并不能夠將其中所有的施工活動囊括進來，而需要通過當事人的約定內容才能夠滿足工程項目承包管理的不同要求。因此，合同約定也就成為了確定建筑施工當事人權利和義務的另外一種方式，并以之作為除強制性法律之外的施工規范的有效補充。
（三）項目承包施工合同是保護當事人雙方合法權益的法律依據。合同中包含的內容與信息是當事人所約定的，但是合同中所約定的權利義務的法律效力則是由國家承認和保護的。一旦建筑施工雙方出現合同糾紛，國家司法機關將根據雙方簽訂的合同的有效性來保護當事人的合法權利，督促義務人履行合同中規定的義務，或者承擔對應的責任。同時，合同所承擔的法律責任中的具體內容一部分包括國家法律規定，另一部分則來自于當事人的合同約定。
二、建筑工程承包項目施工合同信息管理工作中存在的主要問題
（一）建筑工程承包項目施工合同信息不規范。建筑工程承包項目施工合同中的信息是合同管理工作的重要對象，但是隨著近些年來建筑市場的不斷發展，企業由于精力的分散以及人為因素的影響，對合同管理的重視程度在不斷地降低，沒有制定并形成專業的合同管理規范規則，導致合同中的信息存在著欠準確、欠細化、不法分子利用合同的便利以權謀私等問題的出現。從施工合同的制定角度來講，建筑工程施工合同涉及的專業范圍較多，加之合同管理還關系到項目管理系統正常開展的順利程度，因此，制定一個科學、合理、規范的施工合同尤為必要。這要求合同信息的制定人員不但要具有專業的理論知識、豐富的施工實踐經驗、出色的管理能力，同時還要求他們能夠遵守造價管理和相應的法律法規。但是，當前建筑施工合同中的信息主要是由發包方制定，因此合同的主要內容也多考慮發包方的利益，損害了承包方的利益，這對后續合同的執行產生了負面影響。
（二）建筑工程承包項目施工合同管理意識薄弱。建筑施工企業的人員結構復雜，人員素質高低不同，且法律意識較為薄弱，沒有專業的合同管理意識，不能夠認識到合同管理工作的重要性，這些問題主要表現在這樣三個方面：其一，施工合同中信息和義務的規定不統一，存在著違反合同規定的情況；其二，大多數的承包人資質不達標，違反了合同中的相關信息規定，且以借助虛假名義簽訂合同的情況經常發生；其三，一個工程分包給多個承包商的情況較多，而承包商又分包給下線多個更小的承包商，這樣層層轉包的方式給合同信息管理工作帶來了較大的難度。
（三）建筑工程承包項目施工合同缺乏一個健全的監督管理機制。在當前市場經濟體制下，隨著建筑工程建設規模的擴大，建筑市場的相關體制和規范正在持續的完善。可是相比較而言，對于施工合同的信息管理工作則需要進一步完善和提高。就目前的市場情況來看，諸多的建筑施工企業因為沒有重視合同管理的信息體制建設，更沒有設置專門的合同監督和管理機構，沒有對合同管理的程序予以明確，因而導致了合同管理過程中出現職責混亂、管理制度不健全等問題的不斷發生。同時，合同管理與監督工作不到位，企業沒有一個完善、可執行的合同管理制度，不能對工程項目合同執行情況進行客觀的評價，這也是當前建筑承包企業合同信息管理存在的另一個具有代表性的問題。這些因素都會使得合同信息管理水平低下，增加企業施工項目的管理風險。
三、基于跟蹤管理理念的建筑工程承包項目施工合同信息管理方法
（一）對各項書面文件進行審查和控制。當工程項目施工開始之后，對合同中的信息進行的任何改動都必須向合同管理人員上報。傳達至分包商的所有指令及其與業主間的書面交流都必須由管理人員進行審查，并將具體情況記錄在案。在施工現場，往往因為實際情況的復雜性和隨機性，導致合同在執行過程中會出現偏離預定目標的情況，若不能夠得到及時的糾正，將會因為積少成多的原因導致工程建設總體目標與設定目標相偏離。這時，就需要基于跟蹤管理理念，分析現場的實際情況，找到導致偏差的主要原因，對其中的不確定因素進行糾正，調整執行流程和具體的執行方法。
（二）對標志性的合同及事件進行跟蹤。對施工中標志性的具體合同信息及事件進行跟蹤是一項極為細致的工作，該項工作需要對工程項目建設的質量、數量、時間和費用等進行跟蹤分析，通過這種對每個階段標志性的事件進行跟蹤管理的方式，能夠確保整個工程項目的執行力度，使得各項管理項目都能夠得到貫徹與落實。比如當出現異常情況時，就可以及時的對它們進行深入分析，以避免由于長期的細微偏差而導致的工程建設目標偏離問題的發生。
關鍵詞：施工合同；糾紛；產生及預防
建設工程施工合同與其他合同相比較，強制性規定較多，這是建筑業的特殊性決定的。建筑業的工作成果是不動產，其存在和發揮效用時間較長，具有公共性質，關系到國計民生。為此，中國現行的《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等都對建設工程施工合同作了詳細具體的強制性規定。如何將這些法律規范與實際工作有效地結合起來，認清建設工程施工合同糾紛產生的成因，并且加以預防，已日益成為建筑施工企業關心和研究的重點。
1 建設工程施工合同的概念及特征
1.1建設工程施工合同的概念
建設工程施工合同的概念在中國的《合同法》和《建筑法》中都有明文規定。《建筑法》第十五條規定：“建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務，不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任”。《合同法》第二百六十五條規定：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。”從這些法律規定我們可以清晰地看出，建設工程施工合同是建設工程合同的一種，是指承包人按照發包人的要求，依據勘察、設計的有關資料、要求，進行施工建設、安裝的合同；是承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互權利、義務關系的協議；是承包人進行工程建設、發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。
1.2建設工程施工合同的特征
1.2.1國家計劃與管理的特殊性
建設工程項目必須列入國家計劃，建設工程施工合同從簽訂到履行，從資金的投放到最終的成果驗收，都受到國家嚴格的管理和監督。特別是對一些大型基礎設施建設，必須通過招投標方式，確定施工承包方并簽訂施工合同。
1.2.2合同主體的特定性
合同雙方當事人必須具有法人資格并且具有履約能力。發包人只能是經過主管部門批準建設工程的法人。承包人只能是法人，同時必須具有一定的從業資格或資質。
1.2.3合同履行的程序性
建設工程施工周期長、質量要求高，涉及的方面廣，各階段的工作之間有一定的嚴密程序，建設工程施工合同的實施必須按照既定的設計施工流程進行。
1.2.4建設工程施工合同為要式合同
建設工程施工合同必須采用書面形式。中國《合同法》第二百七十條明文規定：“建設工程合同應當采用書面形式”。作為建設工程合同的一種，建設工程施工合同當然應當如此。2建設工程施工合同糾紛產生的主要原因
(1)建設工程施工合同有失公正，合同雙方權利、義務不對等。從目前實施的建設工程施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對發包方的制約條款偏少，特別是對發包方違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰方法。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使發包方在建設工程承發包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。承包商為了獲得工程也只好接受。只能在實施這樣的施工合同時，為了使自己的利益不受損失，采取偷工減料或非法分包甚至違法轉包，給工程建設帶來隱患，同時，也不可避免地導致了糾紛的發生。
(2)合同文本不規范。國家工商總局和建設部為規范建筑市場的合同文本制定了《建設工程施工合同示范文本》，以全面體現承發包雙方的責任、權利和風險。但有些發包人為了回避自己的風險在簽訂合同時，不采用標準的合同文本，而是采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
(3)“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以種種理由和借口，在和承包商按照招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，另私下再與承包商簽訂一份在施工活動中實際履行的“陰合同”，其內容與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反了國家有關法律法規，嚴重損害了承包商利益，為合同履行埋下了隱患，并將直接影響工程建沒目標的實現，進而給承發包雙方都帶來不可避免的損失。
(4)建設工程施工合同履約程度低，違約現象嚴重。有些工程施工合同的簽約雙方都不認真履行合同，違約現象時有發生，特別是發包方。如：業主暗中以墊資為條件，違法發包；在施工過程中業主不按照合同約定支付工程款；建設工程竣工驗收合格后，發包人不及時辦理竣工結算，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質量低劣，也是違約行為的主要表現。
(5)合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識淡薄，導致合同索賠難以進行。
(6)租借他人資質或承包與自身資質不相適應的建設工程的現象普遍存在。有些不法承包商在自己不具有或不具備相應建設項目施工資質的情況下，為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。同時，一些不法建筑企業利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利。這些行為，不僅嚴重破壞了建筑市場的秩序，同時也增加了施工合同糾紛的產生機會。
(7)簽訂轉包和違法分包合同的情況屢禁不止。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標，在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍，這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響，最終形成與業主及轉包者的矛盾和糾紛。
3 建設工程施工合同糾紛的預防
3.1堅決抵制和杜絕不平等合同的出現
隨著中國市場經濟的逐漸完善，權利意識的強弱已經成為一個企業是否走向法治化的重要表現，而平等觀念更是深入民心。當前建筑市場雖為買方市場，發包方占據主導地位，在招投標過程中也占有明顯優勢。但是，作為施工企業，在經營活動中要樹立一種權利意識，不能無原則地滿足發包方的所有要求，甚至以犧牲自身的正當權益為代價。這樣做，只能是飲鳩止渴，或使企業陷入泥潭無法自拔，最終產生糾紛，使大家兩敗俱傷。因此，作為施工企業，在工程建設項目談判中，一定要以平等為前提，充分維護自身的權利，與對方簽訂合法、有效、不失公正的施工合同，消除糾紛產生的根源。
3.2堅持推行和使用建設工程施工合同的示范文本
合同是合同當事人確定權利義務的基礎，建設工程施工合同一經成立生效，雙方的權利義務就將確定。因此，訂立合法、規范的建設工程施工合同也就成為我們預防糾紛產生的重要手段和對策。首先，應當訂立書面的建設工程施工合同。建設工程施工合同是要式合同，同時也是《合同法》第二百七十條的強制性規定。建設工程施工合同中涉及的建設工程周期長、涉及面廣、內容復雜、質量要求高，在合同履行中對雙方權利義務和責任要求應當有具體明確的約定。只有采取書面形式訂立，才能保證合同內容的確定性和合同的順利履行。其次，要積極推廣使用國家工商總局和建設部制定的《建筑工程施工合同示范文本》，該文本從工程項目、工程款支付、雙方權利義務、違約責任等多角度多層次地對發包方、承包方的權利義務予以均衡、合理的約定，同時很大程度地參考了FIDIC文本格式，使之有了很大的進步，較之以往的一些示范文本也更加公正、更加合理、更加完善。所以要在實際工作中積極地去使用示范文本，以提高合同文本水平。第三，合同用語要規范，力求簡潔明了，杜絕含糊其辭或模棱兩可，使雙方對合同的理解不易產生偏差和爭議，從而降低糾紛發生的機率。
3.3堅決抵制“陰陽臺同”
中國《招標投標法》第四十三條規定：“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”。同時第五十九條還規定：“招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”。由此我們可以看出，合法的建設工程施工合同只能是按照招投標文件訂立。當施工企業面臨業主提出“陰陽合同”這種無理要求時，必須堅持依法辦事這一基本原則，堅決抵制“陰陽合同”這種不合理現象，從而避免和預防不必要的合同糾紛。
3.4增強誠信，提高合同履約程度
誠信原則是市場經濟的主要原則，是企業進行建設工程施工，履行合同的基本準則。針對當前建設工程合同履約不全面或不適當的現狀，我們必須喚醒大家的誠信意識，在履行合同過程中，以誠信為重。同時，我們還要認識到，合法有效的建設工程施工合同就是進行項目建設的法律依據。合同中的每一條約定都具有其法律約束力，誰違反，誰將承擔相應的違約責任。為了預防和避免糾紛的發生，我們必須建立誠信，努力提高建設工程施工合同的履約程度，將建筑市場逐步引向規范的軌道健康發展。
3.5加強建設工程施工合同索賠工作
加強合同索賠，進行科學合法有效的索賠工作是預防和避免合同糾紛產生的又一有效途徑。在施工合同履行過程中，可以提起索賠的原因諸多，但由于工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，同時也造成了糾紛的時常發生。為了索賠能夠順利進行，減少雙方的分歧，就需要不斷提高索賠意識。建設工程施工合同是索賠的依據，索賠則是合同的延續。要進行有效的索賠，就要求施工企業在簽訂合同時充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同索賠策略。在合同履行過程中要及時索取和保存有效簽證和相關的索賠資料，在索賠時提出有說服力的索賠請求，以得到對方的認可，從而避免糾紛。
3.6確保建設工程施工合同主體符合國家有關規定
建設工程施工合同主體，合同法并沒有直接規定，但是國家對工程建設的主體實行許可制度，要求從事建設工程的主體必須具備相應的資質。根據建筑法的規定，從事建筑活動的施工企業必須是法人，同時還應具備相應的條件，即有符合國家規定的注冊資本；有與從事的建筑活動相適用的法定執業資格和專業技術人員：有從事相關建筑活動所應有的技術裝備，以及法律法規規定的其他條件，這些規定對于保證建設工程的順利完成和確保工程質量是必要的。實踐證明，建設工程施工合同主體不符合上述要求，就不能順利完成建設工程任務并保證工程質量。許多“豆腐渣”工程都是由于施工企業主體不具備相應資質而造成的。因此，建設工程施工合同主體合法是預防合同糾紛的重要方面。
3.7建設工程的發包和分包必須依法進行，堅決杜絕轉包和非法分包
關鍵詞：建設工程施工合同；無效；法律后果
中圖分類號：DF41 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.78 文章編號：1672-3309（2013）10-170-02
建設工程施工合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。大致分為建設工程施工合同、工程的勘查、設計。在建設工程合同中又以建設工程合同為主，建設工程由于其特殊性而致使建設工程施工合同也與一般合同相比有較多的差別。筆者將結合幾條法律規定對其無效情形進行分析。
最高人民法院《關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題》（以下簡稱最高法解釋）認定無效情形作了以下幾點規定：①建設工程的承包方沒有取得建筑工程施工資質或者進行超越了已經取得資質等級的施工行為而訂立的合同無效；②沒有取得建設工程施工資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義訂立的合同無效；③對于建設工程必須進行招標而未招標的或者中標無效的施工合同都作無效處理；④承包人非法轉包、違法分包建設工程而訂立的合同無效。從上述法律規定來看，建設工程施工合同是否有效，可以從以下幾個方面進行分析：合同一方主體（即建筑工程承包方）是否適格，合同締約過程是否符合法律規定的程序，合同簽訂后，是否存在非法轉包，違法分包的情況。
一、主體不合格
建設工程施工合同的承包人必須符合法律的相關規定。《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）規定，從事建筑活動的建筑施工等企業必須經過審查取得資質等級許可，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。這說明合同雙方如有一方沒有資質或低于最低級別資質要求不得訂立建設工程施工合同。同時根據《建筑法》的上述規定，只有具備相應資質的法人單位才有資格與建設單位簽訂施工合同，個人或者不具備相應法律資質的法人單位才有資格與建設單位簽訂施工合同，個人或者不具備相應資質的法人簽訂的建設工程施工合同因合同主體不合格而無效。最高法解釋第1條的前2項都是對合同主體的規定。
無民事行為能力人實施的民事行為和限制民事行為依法不能獨立實施的民事行為人實施的民事行為無效。合同行為也是民事行為的一種。因為建設工程的專業性，建設工程合同之所以要比一般的合同對于主體進行更嚴格的規定，無論是建設工程合同履行還是工程款的計算都需要專業的人員進行。法理上，根據特殊法優先一般法的原則，《建筑法》與《民法通則》關系是特殊法和一般法的關系。所以在建設工程合同中，主體若不符合相關資質的要求，則此合同是無效的。
二、違法招標、違法投標訂立的建設工程施工合同
《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）第52條規定“向相關人違法泄露招投標資料”、第53條規定“招、投標人互相串通，或向招標管理人行賄”、第54條規定“以他人名義投標，騙取中標的”，第55條、第57條等幾條違規情況列舉了當事人在招投標過程中招投標人相互攢同、弄虛作假等行為，這些行為可列為違法招標、違法投標的行為，都將導致合同無效。《合同法》規定：①合同一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同，并損害了國家利益的合同無效；②合同雙方惡意串通、損害國家、集體或者第三人利益的合同無效；③合同雙方以合法形式掩蓋非法目的合同無效。《招標投標法》中所列幾條關于違法招、投標的行為與《合同法》所規定導致無效合同的原因的本質都是一樣的，由此得出建設工程施工合同除不宜進行招標、投標外，應當依法以公平合理合法的方式招標、投標否則將導致合同無效。
三、違反法律強制性規定如建設工程必須進行招標而未招標，或者是承包方違法分包、轉包
《招標投標法》第3條規定了幾種特殊的必須要進行招投標的工程，從條紋規定來看，需要進行招投標的建設工程項目僅限于幾個特殊的類型。建設工程施工合同若涉及特殊類型項目，法律對于合同雙方招投標項目更加嚴苛。
《合同法》中規定工程發包人不能將本應由一個承包人完成的建設工程肢解成若干個后發包給幾個承包人。同時更加禁止承包人將工程分包給沒有或者未達到相應資質條件的單位。違反上述規定的建設工程施工合同無效。
肢解發包指建設發包單位將本應由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位的行為。在現實中，建設工程施工合同承包人有下列任何一項行為都構成違法分包：①建設工程總承包合同中沒有做相關約定，又沒有得到發包建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位；②施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；③分包單位將其承包的建設工程又再分包的；④施工總承包單位將建設工程分包給沒有相應資質條件的單位違法分包行為導致合同無效。
轉包，是指承包單位承包建設工程后，未按照合同約定，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解若干份后分別轉給其他單位承包的行為。建設工程施工合同的承包人滿足以下特征將認定為是違法轉包：一是不履行合同約定的責任和義務，包括不履行施工、管理、技術指導等技術經濟責任；二是承包人將合同的權利和義務全部轉讓給次承包人。違法轉包的本質是承包人未按照合同約定履行義務完成全部的建設工程。法律上認定違法轉包的行為也是無效的。
結語：建設工程施工合同無效的法律后果
合同被確認無效，合同自始無效。合同雙方當事人的合同關系將不復存在，雙方不再享有合同約定的權利也不應再履行合同約定的義務。當民事行為被確認為無效，當事人因該民事行為取得的財產，應當返還給受損失的一方。有過錯的一方應當賠償對方因此所受的損失；雙方都有過錯，那么應各自承擔相應的責任。《合同法》中規定當合同被認定為無效后，雙方各自返還因合同所取得的財物；折價補償不能返還或沒有必要返還的。過錯方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方皆有過錯的，按過錯大小各自承擔相應的責任。建設工程施工合同亦適用以上法律。以上法規中提到當合同歸于無效后將有兩種責任出現：締約過失責任和不當得利責任。以締約過失責任為依據可以請求賠償損失；以不當得利為依據則可以請求返還財產。建設工程施工合同無效后與一般合同無效有其特殊的處理方式。最高法解釋規定建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。建設工程施工合同被認定無效，若建設工程施工已經完成，且竣工驗收完成的，承包人仍可按照合同約定獲得工程款。建筑工程因其特殊性，也致使建設工程施工合同無效后，其法律后果也具有特殊性。然而另一種聲音將最高院的解釋解讀為“無效按有效處理”，并質疑有法理上的缺陷。
參考文獻：
[1] 潘福仁.建設工程合同糾紛[M].北京：法律出版社，2010：7.
[2] 中華人民共和國合同法[Z].1999：3.
[3] 中華人民共和國民法通則[Z].1986：4.
[4] 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋[Z].2004：12.
[5] 中華人民共和國建筑法[Z].1997：11.
關鍵詞：合同管理建筑施工問題對策
一、引言
建筑施工合同在建筑施工中發揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關系和一切權利及責任關系的基礎，是業主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的責任與義務、確保建設目標順利完成的重要手段。
二、建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業務面很廣。每項業務不僅有規定的程序和方法，而且又存在著不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：圖紙和規范、進度控制、材料、工程施工設備、施工質量控制、施工條件、現場會議、安全檢查、合同變更和索賠、工程風險的合理分擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。下面主要就建筑施工合同的管理重點作些簡單的闡述：
工程進度的控制工程進度涉及到業主和承包商的利益，進度計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查以及監督和促進其采取行之有效的補救措施。
工程質量的控制工程質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責、實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理檢查和現場監督員抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的管理網；把好質量管理關，加強監理，嚴格按規范施工。在日常檢查管理中，現場監理員要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經設計人員同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用，未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經檢驗合格不得進行下道工序，未經質量檢驗認可的工程不可計量等。
工程付款控制工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度撥付工程款對工程投資隨時加以控制。
三、目前在建筑施工合同管理中存在的問題
工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發展尚不完善，建設交易行為尚不規范，使施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：
合同雙方法律意識淡薄少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對稱等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。
不重視合同管理體系和制度建設一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
專業人才缺乏建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同是由領導直接敲定或由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
四、完善建設工程施工合同管理的主要措施
加強對承包商的資質管理通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕惡意競爭、變相壓價的不良行為。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
推行合同管理人員持證上崗制度加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊施工合同管理工程師崗位，負責合同管理職責。
加強工程招投標管理建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理標準。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上兼顧業主和承包商的雙方利益，使招標過程更加嚴格、完善，以便達到招標的最佳效果。
加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
關鍵詞：施工合同風險糾紛問題分析
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
1.前言
合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分，已成為與質量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理有失誤即會導致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經濟效益，變得越來越具有挑戰性。現以新建錦州至赤峰鐵路工程綜合六標建設施工合同為例淺談建設施工合同應注意的問題。
2.合同權利與風險
建設工程(施工)合同是我國《合同法》規范的有名合同之一，與《合同法》一般法理和原則的買賣合同有著重要的區別，當然更不是一種簡單的商品買賣合同。建設工程施工合同區別于簡單的商品買賣合同的本質特征就是工程中的變更是原則而不是例外：依法成立的合同，對當事人具有法律拘束力，當事人不得擅自變更合同，這是簡單的商品買賣合同的特征，但對建設工程施工合同卻基本不能適用，在那里工程變更是業主的權利，業主單方就可以發出工程變更令，承包商根據工程變更令進行施工是自己的義務，這是一個協調機制而不是一個協商機制，當然承包商有權利要求經濟補償。錦赤鐵路施工合同15.2 規定：在履行合同過程中，經業主同意，監理工程師可按相關約定的變更程序向承包商作出變更指示，承包商應遵照執行。沒有監理工程師的變更指示，承包商不得擅自變更。顯然，工程變更就是業主的自主的權利。
建設工程施工合同的另一個本質特征是風險的不確定性：由于建設工程通常工期較長（錦赤鐵路施工工期為3年），工程較復雜并常常涉及變更，期間通貨膨脹、物價變動、政府法令等市場或非市場不可控因素都可能發生，對業主或承包商來講，都可能引發不確定的風險，這種風險有可能大到無論是業主或承包商或者二者共同都無法承受的地步。因此，不同于簡單的商品買賣合同，建設施工合同不僅僅是在規范業主與承包商之間的權利與義務，更重要的是考慮工程技術的特點，透過法律將工程管理和經濟融入其中，背后體現的是一種如何分配風險的哲學。
3.合同總價的調整
錦赤鐵路施工合同實行的是總價承包。總價合同，俗稱“一口價合同”、“包死價合同”，是指這種合同價款一經約定，除雙方合同約定風險范圍以外的，在專用條款內約定調整外，一律不調整。固定總價是工程中業主與承包商的確定合同價格的三種合同價格方式之一，而固定總價合同也是目前建設工程施工中常見的一種施工承包合同形式。《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第十二條規定：“合同價可以采用以下方式：㈠固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整。”;在實踐中業主主要想通過簽訂固定總價合同將合同履行過程的一切風險轉移給承包商或者業主作為投資商想事先鎖定建設工程的投資收益，基于此再加上建設工程施工合同中業主的優勢地位，簽訂固定總價合同承包商所要承擔的風險比業主要大得多，因此，承包商應將可能影響固定總價合同的價款市場環境和生產要素價格變化等風險因素予以仔細考慮并規定在合同范本的專用條款中。例如，錦赤施工合同專業條款16.1規定：本項目實行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調整合同價格，但有下列情況之一的可作調整：（1）由業主引起的Ⅰ類變更設計；（2）由業主提出增加橋涵、平交道口引起的Ⅱ類變更設計；（3）保險范圍之外，由于不可抗力造成的損失按通用條款第21.3.1項辦理；（4）經審核的施工圖紙與初步設計招標的量差（不含大臨工程及臨時用地），單價不變；(5) 材料價差按照本合同專用條款16.2條執行；（6）坑洞、巖溶處理工程以中標單價和經監理審核、業主同意的數量據實計價，并以此調整合同總價。有了這些可調整的條款，施工企業就可以將部分風險規避，爭取更多的經濟效益。
4.物資、材料價格變動因素對合同總價的影響
物資、材料價格漲跌受市場供需等因素的影響，業主和承包商簽約時均無法預知合同履行過程中它們的漲跌。承包商將正常范圍以外的波動包括在合同總價，遇價格平穩時會獲得可觀的收益，但承包商可能由于此而不具有競爭力，業主選擇低價中標的承包商，而不考慮對承包商在價格正常波動進行價格調整，承包商無疑承擔了巨大風險，遇價格上漲時承包商可能血本無歸無法或不愿完成工程，最后業主的利益也受影響，兩敗俱傷。因此雙方將材料價差約定在一定風險包干范圍能保障承發包雙方利益，亦是《合同法》公平原則具體體現。總價合同并不是價格根本不容調整，承包商依自己的經驗和駕馭建設工程施工的能力在承擔了一定風險后，將正常范圍以外的風險在業主與自己之間合理分攤，理性的業主是會接受的，當然這需要承包商與業主在合同中預先就允許調整物資、材料的種類、價格標準、調整幅度等作出明確約定。錦赤鐵路施工合同專業條款16.2對材料價差規定：物價波動引起的材料價差，均已包括在合同價格中，不另行調整。這無疑是將材料價格波動的風險全部推給了承包商。錦赤鐵路建設期間2009年至2012年鋼材、地材和燃油等材料價格上漲浮動達到30%左右，項目施工成本增加近一億，這是一般施工企業根本無法承受的范圍。后經與業主多次溝通，建設單位初步決定給予2000萬的補償。
5.工程承包范圍引發的爭議
固定總價合同的固定價格是建立在工程合同承包范圍和內容固定基礎上的，若發生合同承包范圍外的額外工程則可以追加合同價款。固定總價合同工程承包范圍引發的爭議，一般的解釋原則從寬，因此，對合同承包范圍的明確界定對承包商就顯得尤為重要。 承包商在報價時應仔細審閱招標文件、圖紙及說明，以免遺漏報價項目及內容，還要對擬建工程可能發生的一切項目和費用作通盤考慮，對項目清單所列項內容不妥或遺漏之處，及時通過質疑方式提出，以避免日后產生糾紛。錦赤鐵路綜合六標項目在施工過程中就先后增加了元寶山工業園區部分管道管線遷改、平煤集團管道遷改、京能電廠給排水管道等10處遷改項目和防護柵欄項目，這都不是原施工合同的承包范圍，后與建設單位協商簽訂了補充合同，共追加合同價款4381萬元。
6.工程量的變更
總價合同業主為防止承包商故意漏算、錯算工程量，往往事先在合同中約定允許調增的工程量范圍，調增工程量時單價的確定方式，以及超出此范圍的處理方法;對于承包商來講，工程招標實踐中，根據業主提供施工圖紙和說明，由于投標時間比較短，承包商往往來不及根據施工圖精確計算工程量，更多的是憑借經驗結合圖紙估算，因此漏算、錯算幾乎難以避免，但應注意盡到一定謹慎義務，否則業主會堅持屬于設計中的工程量范圍，不予變更。錦赤鐵路施工合同中老哈河特大橋鉆孔樁因施工現場地質成分發生變化，導致施工成本增加，而業主強調此部分為施工單位報價考慮范圍之內而不給予調整鉆孔樁單價（單價是根據鉆孔樁的不同地質工程量計算出的綜合單價），造成施工單位虧損。
7.結束語
建設施工合同管理工作是建筑施工企業在生產經營過程中的一個重要環節，企業各級管理者要正確認識合同管理工作的重要性，以人為本，用科學發展觀指導企業經濟管理工作，加大合同管理工作的投入，規范合同工作程序，提高合同管理人員綜合素質，充分發揮合同管理工作在經濟管理中的積極作用，使合同管理走向制度化、規范化，為企業帶來更多經濟效益。
參考文獻
[1]住房城鄉建設部、工商總局 《建設工程施工合同示范文本》GF-2013-0201
[2]《建設工程項目合同與風險管理》中國計劃出版社
關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。
3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據
工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:
1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。
2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).
關鍵字：園藝工程施工 合同管理
Abstract: Along with our country urbanization advancement rapid development, the botanical garden engineering construction appears in the urbanized construction advancement status more and more importantly.The general engineering construction project has the investment huge, the involving construction many, each kind of relations complex as well as the construction cycle long and so on the characteristics.But each kind of relational determination mainly is carries on through the contract form, the contract management takes one of modern business management system important contents.Therefore, whether implements the effective management, the good contract pass, is presently melts the construction enterprise management and operation success or failure an important attribute.Below, unifies many year working practice, makes the simple elaboration in view of the gardening project turn-key contract management.
Key words: Gardening project turn-key contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
引言：
現在人們越來越清楚地認識到，合同管理在現代工程項目管理中有著特殊的地位和作用。合同確定工程項目的價格(成本)、工期和質量(功能)等目標，規定著合同雙方責權利關系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心，已成為與進度管理、質量管理、成本(投資)管理、信息管理等并列的一大管理職能。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面，廣義地說，工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。施工階段的合同管理是一個工程項目整個運行周期內的合同管理核心，在如何加強施工階段的合同管理的基礎上，我們首先就要對合同管理作全面的理解與認知。
園林工程施工合同
1.1園林工程施工合同的概念以及作用
1.1.1園林工程施工合同的概念
園林工程施工合同是指發包人和承包人之間為了完成商定的園林工程施工項目，確定雙方權利以及義務的協議。依據工程施工合同，承包方完成一定的種植、建筑和安裝工程任務，發包人應提供必要的施工條件以及支付工程價款。
1.1.2園林工程施工合同的作用
園林工程施工合同不僅是園林工程的主要合同，更是園林工程建設質量控制、進度控制和投資控制的主要依據。在現行市場條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過市場而確立的。因此，加強對園林工程施工合同的管理有著十分重要的意義。
1.2園林工程施工合同的特點
園林工程施工合同不同于其他合同，具有以下獨特特點：
1.2.1園林工程施工合同內容的多樣性
園林工程施工合同除了應具備合同的一般內容外，還應對安全施工、不可抗力、工程設計變更、材料設備的運輸、供應、等內容作出了相應規定。在施工合同的履行過程中涉及到的關系十分復雜，除施工企業與發包人之間的的合同關系外，還涉及到與保險公司的保險關系、與勞務人員之間的勞動關系、與材料設備供應商的買賣關系以及與運輸企業的運輸關系等。所有這些，都決定了施工合同的內容具有多樣性和復雜性的特點。
1.2.2園林工程合同履行期限的長期性
在園林工程建設中植物、建筑物的施工，由于材料類型多、工作量大，施工工期都較長。首先，由于在工程的施工過程中，還可能因為不可抗力、工程變更、材料供應不及時等原因而導致工期順延；其次，由于工程建設的施工單位應當在合同簽訂后才開始，并且需加上合同簽訂后到正式開工前的一個較長的施工準備時間和工程全部竣工驗收后，辦理竣工結算及保修期的時間，特別是對植物產品的管護工作需要更長的時間。因此，綜合上述這些情況，這就決定了施工合同的履行期限具有長期性。
1.2.3園林工程合同監督的嚴格性
由于園林工程施工合同的履行對人民的工作、生活和生存環境等都有重大影響，因此，國家對園林工程施工合同的監督是十分嚴格的。具體表現在以下三個方面：對合同主體監督的嚴格性、對合同履行監督的嚴格性、對合同訂立監督的嚴格性。
二、園林工程施工階段合同管理
2.1簽訂園林工程施工合同應具備的條件
在簽訂園林工程施工合同時，首先滿足的條件就是初步設計已經批準，工程項目已經列入年度建設計劃；其次，有能夠滿足工程施工需要的設計文件以及相關的技術資料；最后，建設資金已經落實，招標工程的中標通知書已經下達。
2.2園林工程施工合同管理的目的及任務
2.2.1園林工程施工合同管理的目的
園林工程施工合同管理,首先有利于發展和完善社會主義園林工程市場經濟。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟，以利于進一步解放和發展生產力，增強經濟實力，參與國際市場經濟活動。因此，加強對園林工程建設合同的法律調整和管理，認真做好園林工程施工合同管理工作；其次，加強園林工程施工合同管理，對于發展我國園林工程業，努力提高其在國際工程市場中的份額，十分有利于發揮我國園林工程的技術優勢和人力資源優勢，推動國民經濟的迅速發展，加快了我國園林工程施工合同管理與國際園林工程施工慣例接軌的步伐。
2.2.2園林工程施工合同管理的任務
園林工程施工合同管理是工程質量控制、進度控制以及造價控制的重要依據。工程合同管理是園林工程科學管理的重要組成部分。它貫穿于園林工程施工市場交易活動的全過程，園林工程施工合同管理，是對園林工程建設項目有關的各類合同，從條件的擬定、協商、簽署、履行情況的檢查和分析等環節進行的科學管理，以期通過合同管理實現園林工程項目“三大控制”（質量控制、進度控制、投資控制）的任務要求，維護當事人雙方的合法權益。
2.3園林工程施工過程合同管理的具體措施
2.3.1合同實施管理
在合同簽訂之前，首先要設置獨立的合同管理職能部門,科學界定以及協調合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等相關問題,及時根據合同管理工作的實際運行情況,調整組織機構設置與解決權責劃分的缺陷,處理和協調存在的爭議和摩擦,進一步優化合同管理工作程序。
工程合同一經簽訂后,這就確定了合同價款和結算方式,因此，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證和工程實施過程中的不確定因素等。因此，在施工過程中要深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化。另外，要作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。
2.3.2根據合同分析結果，實施有效的合同監督
在施工階段，首先要對現場中各工程小組、項目小組以及分包單位工作的監督，并給它們以合同方面的幫助，如落實計劃、協調他們之間的關系，對出現的問題進行合同方面的解釋；其次，對建設單位及監理單位依據合同進行監督、協調與他們的關系，例如督促他們完成合同職責，檢查對方合同責任情況，合同糾紛等；再次，要及時的依據合同進行各種檢查驗收，并提出相應的報告；最后，對各種來往信件、簽字指令、請示、會議紀要以及合同變更文件等做合同方面的審查與控制，并記錄在案，并要經常性地解釋合同，對工程中出現的特殊問題進行合同擴展分析。
2.3.3要依據施工合同對材料和設備的質量控制
在園林工程施工過程中，為了確保工程項目的施工質量，滿足施工合同要求，首先應從使用的材料和設備的質量控制人手。
對發包人供應的材料設備。發包人應按照專用條款的材料設備供應一覽表，按時、質、量將采購的設備與材料運抵施工現場，發包人在其所供應的材料設備到貨前24小時，應以書面形式通知承包人，由承包人派人與發包人共同清點。
對承包人采購的材料設備。首先，承包人采購的材料設備與設計標準要求不同時，承包人應在發包方要求的時間內運出施工現場，重新采購符合要求的產品；其次，承包人負責采購的材料設備，應按照合同專用條款約定及設計要求和有關標準采購，并提品合格證明，對材料設備質量負責。
2.3.4要依據施工合同對施工質量進行管理
工程施工的質量應達到合同約定的標準，這是園林工程施工質量合同管理的最基本要求。因此，在施工過程中要及時的加強檢查，對不符合質量標準的應及時返工。承包人應認真按照標準、規范以及設計要求、發包方依據合同發出的指令施工，并接受發包方及其委派人員的檢查檢驗。比如對發包人而言，影響正常施工的追加合同價款由發包人承擔并相應順延工期；包人指令失誤和其他非承包人原因發生的追加合同價款，由發包人承擔；發包人對部分或者全部工程質量有特殊要求的，應支付由此增加的追加合同價款，對工期有影響的應給予相應順延。對承包人而言，工程質量達不到約定標準的部分，發包方一經發現，可要求承包人拆除和重新施工，承包人應按發包方及其委派人員的要求拆除和重新施工，承擔由于自身原因導致拆除和重新施工的費用，工期不予順延；檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔，并相應順延工期。
2.3.5要依據施工合同對設計變更進行管理
在施工過程中，合同變更的發生具有隨機性。施工中發包人需對原工程設計進行變更，應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知。在合同變更時，當事人應當通過協商，對原合同的部分內容條款作出修改、補充或增加新的條款。例如，對原合同中規定的標底數量、質量、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的辦法等作出變更。因此，當事人對合同內容變更取得一致意見時方為有效。合同法、行政法規規定變更合同應當辦理批準、登記等手續，必須依據其規定辦理。因此，當事人要變更有關合同時，必須按照規定辦理批準、登記手續，否則合同之變更不發生效力。
2.3.5要依據施工合同對施工進度進行管理
施工階段的合同管理，就是確保施工任務在規定的合同工期內完成，施工工作按進度計劃執行。然而在實際施工過程中，由于受到人為條件、外界環境條件或者現場情況等的限制，經常出現這樣或那樣的情況，結果導致實際施工進度與計劃進度不符。此時的合同管理就顯得特別重要，對工期延誤與暫停施工的有關責任應準確把握，并做好修改進度計劃和后續施工的協調管理工作。
首先，對于工期延誤。在施工過程中，由于社會環境以及自然條件、人為情況或者管理水平等因素的影響，工期延誤的情況會經常發生，這樣就很可能會導致不能按時竣工，這時承包人應依據合同責任來判定是否應要求合理的延長工期。其次，對于暫停施工的情況。在施工過程中，有些情況會導致暫停施工。如果，停工責任在發包人，則由發包人承擔所發生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，并相應順延工期；如果停工責任在承包人，則由承包人承擔發生的費用，工期不予順延。最后，對于提前竣工。提前竣工時，雙方應進行充分的協商，并達成一致。對簽訂的提前竣工協議，應作為合同文件的組成部分。
2.3.6其他措施
首先，及時做好合同跟蹤。要：1.對合同文件以及各種工程文件資料進行分析整理，或者通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息2.分析工程實施狀況與合同、合同分析文件等的差異以及差異程度。比如未完成合同責任、工期拖延以及成本超支、質量不合要求等；3.分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告。
其次，建立合同實施的保證體系。要：1.建立合同管理體系，配備高素質的人才，加強法制宣傳教育力度和培養全面合同管理理念；2.大力貫徹全面合同管理觀念，組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件以及分析合同文件，并對合同的主要內容做出解釋、說明，使大家對合同概況、主要精神以及合同總目標有較為深刻的理解，樹立全局觀念，避免施工中的違法行為；3.將合同事件責任分解落實到人，并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。
結語：
當然，在施工過程中同時還要注意到施工過程中的環境管理，做到文明施工。施工環境管理應做到遵守法規對環境的要求，保持現場的整潔，重視施工安全。總之,施工合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于施工項目的合同管理是一個動態的過程,在管理中不僅要講求方式、方法,更要講求管理的技巧。因此,要在高度重視施工項目的合同管理，深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索并歸納施工項目合同管理的技巧,尋找新方法,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低市場風險,切實維護各方的合法利益,確保工程項目順利進行。
參考文獻：
[1]李啟明.土木工程合同管理 [M].南京:東南大學出版社, 2002．
[2]孫洋.劉漢云.淺談工程施工合同管理.時代經貿.2011.7.
[3] 成虎，虞華.工程合同管理.中國建筑工業出版社.2011.5.
[4] 王亞平.工程索賠管理.中國鐵道出版社.1999.1-92.
[5] 董三孝.韓東鋒.園林工程建設招標與合同管理. 化學工業出版社.2007.1.
【關鍵詞】市政工程；建設施工；合同管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
市政工程建設施工合同同作為合同類型的一種，是在需要建設施工的工程項目中，承包人與發包人為了工程項目的順利實施，雙方進行具體的權利義務約定，承包方負責施工項目的完成，發包人負責工程價款支付的合同。對整個工程建設的實施起決定性的作用,可以說一個工程項目建設起始于合同管理,也終結于合同管理。
1 施工合同管理的概念及其作用
1.1 施工合同管理的概念
施工合同管理是工程項目管理的核心，質量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，建設工程施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復雜性，它是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據；是甲乙雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議；是甲方進行工程建設，支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價、提高經濟效益、預防經濟風險、保證工程質量提供有效的途徑。合同管理的方向應該是盡量使之成為調節甲乙雙方經濟活動關系的主要甚至是唯一依據。做到這一點，對規范工程管理、提高管理效率、提升工程質量、嚴格成本控制將會起到有效的促進作用。
1.2合同管理的作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、自愿、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同；二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督，以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
2 當前市政工程施工合同管理存在的主要問題
近年來，市政工程建設施工合同管理方面存在的主要問題及原因，主要表現在以下幾個方面：
2.1 招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，市政工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人低價中標。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時有的投標者惡意串通投標，壓低標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的投標人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
2.2 合同條文不夠完善，難以對合同雙方的進行有效約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題。如在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或滯后，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難進展緩慢，造成工程項目進度滯后。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的市政工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成較大的經濟損失。
2.3施工合同管理與工程投標管理脫節
施工企業施工合同管理與投標管理有著密切的內在聯系，然而在現實中，存在一種情況是施工企業編制投標文件中“商務標”“、技術標”的部門一般是施工企業的開發部門，而往往施工企業每年給開發部門下達開發任務指標，指標的完成情況直接影響著開發部門的年終獎金，通常情況下開發部門只是片面追究中標率，不考慮此工程中標后是否對企業有效益和利潤，甚至是低價中標。一旦投標中標，與建設單位簽訂施工合同后，此“合同”只是以文件形式轉發給項目經理部具體實施，施工合同和相關的技術交底往往只流于形式，對施工合同不進行有效跟蹤，長期將施工合同鎖進柜子，打入“冷宮”，最終使得合同管理與投標管理在實施過程中嚴重脫節。
2.4 違法轉包或分包現象時有發生，合同履行困難重重
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止承包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
3 對加強市政工程施工合同管理的幾點認識
提高合同管理水平的途徑：
3.1 增強法律觀念，依法進行合同管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了行業法規。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
3.2 增強全員合同管理意識
加強對全體項目管理人員的法制培訓，增強全員的合同管理意識。合同管理不同于其他施工管理，除涉及與合同相關的專業知識以外，還涉及其他的一些法律法規，這就需要加強對合同管理人員的合同相關知識及法律法規的專門培訓，是項目管理人員能充分認識到合同和合同管理的重要性，重視合同和合同管理，同時，通過培訓使他們掌握合同管理的基本知識和技能，從而增強合同管理意識。
3.3建立科學的合同管理組織體系
重視工程項目管理系統，建立科學的項目管理組織機構、工作信息流程和規章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理的全過程，使合同管理專業化。由于合同管理和索賠涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識專業性強，必須有專業的合同管理人員，專門的職能部門從事這項工作，不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。
3.4 用現代管理的理念進行合同管理
作為承建一個工程項目的項目經理部，拿到項目的承包合同后，首先要對合同及其與合同相關的文件，如招標文件、圖紙及工程量清單等進行認真的研究與分析，并識別出本合同所確定項目的各項目標要求及項目經理部的工作范圍，并對項目全體人員進行合同條件的交底，使相關管理人員明確合同條件及項目經理部要履行的合同義務，并對合同條件進行評審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等；其次，應根據工程項目的特點，建立項目合同管理工作職能部門，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽定、合同文件的管理、合同及相關文件的分析與研究、合同交底、合同變更文件的管理、工程量計算、計量和簽認、索賠文件的管理、合同的信息反饋等，然后，按照具體的合同管理工作，建立合同管理的組織結構，明確專業合同管理人員和其他相關管理人員的合同管理職責及合同管理的內容。
3.5 做好合同管理后的評價工作
因為施工合同的管理工作比較偏重經驗,所以說只有在不斷的總結工作經驗的前提之下才可以更好的提高本單位的施工合同的管理水平,將施工合同的管理方式以及得失都進行總結再進行交流,這可以豐富管理經驗,提高管理水平。一個從簽訂到執行的過程中產生的經驗以及教學等對于工作人員或者企業來說都是一筆財富。
結束語
隨著改革的深化,合同觀念淡薄、合同管理不嚴等問題也都在改進中。出現這些問題的主要原因就是合同管理不善,因為工程建設的過程,從選擇合同形式、招標投標到工程實施、支付結算,其中任一環節都離不開合同管理。所以要搞好市政工程建設,就必須加強工程施工的合同管理。通過合同管理降低成本、減少費用,保證質量和工期,以最少的消耗獲取最大的效益。
參考文獻
[1] 孟曉琪.建設工程施工管理和科學應對[J]. 中國西部科技. 2001(2)
關鍵詞： 承包商；工程變更；失誤；分析
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0094-02
0 引言
某公路建設項目中，因天氣因素導致地質水文條件變化，引起一項工程變更。在發生該項工程變更時，由于承包商沒有深入透徹地領會施工合同文件中關于工程變更涉及工程細目重新定價的條款，所以沒有及時按照施工合同文件中相關條款約定的時間期限，向監理工程師提出對該項工程變更涉及工程細目重新定價的意向。因此，在工程竣工結算時，承包商喪失了本可以獲得的工程變更正當利益。這是一起典型的承包商施工合同管理失誤案例，承包商應當從中汲取深刻的教訓。
1 施工合同相關條款
在該公路工程施工合同文件通用條款中，有以下條款對工程變更涉及工程細目重新定價作出了相應規定：
1.1 2.1款，根據51.1發出變更指令，其單項工程變更涉及的金額超過了該單項工程原合同價5%的，應取得工程業主的專門批準，并就此通知承包人。
1.2 51.1款，業主和監理工程師認為有必要時，可根據2.1款的規定對本合同工程或者任何部分的結構形式、質量、等級或數量作出下述變更、增加或取消：……。所有這類變更（如果有）的結果應該根據第52條規定予以作價。
1.3 52.2款：“如果變更的工程的性質或數量，使涉及的工程細目原有的單價或總額價因此而不合理或不適用時，由監理工程師和承包商議定一個合適的單價或總額價并報業主批準。
對根據第51條規定發出指令的工程變更，應在監理工程師指令發出后最短時間內，并最遲不超過7天內在工程變更開始實施之前，發出下列通知：
①承包人將要求增加付款或變更單價或總額價的意向通知監理工程師；或者②由監理工程師將變更單價或者總額價的意向通知承包人。
若無上述①或②所述的通知，不考慮按52.1款或本款的規定對單價或總額價予以作價或重新定價。
2 工程變更情況
工程變更結算：在該公路工程竣工驗收后，承包商在工程結算中把挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內的203，881m3土石方，按照挖土石方工程細目單價17.00元/m3計列工程結算價款3，465，977元。在竣工結算審核過程中，結算審核機構把挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內的203，881m3土石方工程結算價款，按照挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3，糾正為2，375，214元，審核減少工程結算價款1，090，763元。
承包商對審核結論提出申述意見：挖出非適用性材料工程細目是指挖出“水田淤泥”，只包含挖出、棄運工作內容，不包含石方爆破工作內容。挖出土壤含水量41%范圍內的203，881m3土石方包含石方爆破工作內容，雖然因含水量高不能作為填方段路基的填筑材料，但是工作內容與“挖土石方”工程細目相同，所以仍然應當按照“挖土石方”工程細目計價，不應審減該項工程結算價款1，090，763元。
結算審核機構對承包商申述意見回復如下：
①在該公路工程技術規范中明確規定，非適用性材料是指無法按照本規范要求用于填筑路基和壓實的挖出材料，并沒有非適用性材料僅僅是指水田淤泥的文字定義和描述。判斷非適用性材料的標準，是挖出后能否用于填筑路基和壓實，不管土石方成份比例或者挖出工作內容是否包含爆破，只要挖出后不能用于填筑路基和壓實都屬于挖出非適用性材料。
②在工程業主發出工程變更令后7天內，承包商只向監理工程師提出了對外借填方路基填料土方工程細目作價的意向，并沒有根據挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內土石方成份和工作內容，向監理工程師提出對挖出并廢棄含水量41%范圍內土石方采用挖土石方工程細目單價17.00元/m3計價的意向。
③工程業主按照施工合同通用條款、專用條款和《附錄A 重慶市縣際公路工程變更管理辦法》，只批準了承包商提出的外借填方路基填料土方工程細目單價，并沒有對挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內土石方采用挖土石方工程細目單價17.00元/m3計價作出任何審核和批準行為。
承包商向公路工程造價管理總站咨詢后，無奈地接受了結算審核機構對挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內203，881m3土石方的工程結算價款的審核意見。
3 承包商失誤分析
按照該公路建設項目施工圖設計文件和施工方案，挖方路基段被挖出的土石方全部運至填方路基段用于填筑路基。由于挖方路基段有部分土壤含水量達到41%，公路工程質監站現場確定在土壤含水量達41%范圍內挖出的全部土石方均不能用作填方路基段的填筑材料。工程業主和承包商執行這項指令，構成一項工程變更，涉及到兩項工程細目。一項是挖出并廢棄土壤含水量41%范圍內土石方工程細目（以下簡稱挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目），一項是外借填方路基填料土方工程細目。
但是，根據挖出并廢棄含水量41%土石方成份和施工手段，采用挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3作為挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目的單價，不盡合理或者說挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3不適用于挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目。
依據施工合同通用條款52.2款的約定，“如果變更的工程的性質或數量，使涉及的工程細目原有的單價或總額價因此而不合理或不適用時，由監理工程師和承包商議定一個合適的單價或總額價并報業主批準”，承包商可以挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3對于挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目不合理或者不適用為理由，向監理工程師提出重新商議挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目單價的意向，提請監理工程師在商定該項細目單價后，報工程業主審核批準。
遺憾的是，承包商根本沒有意識到，由于該項工程變更，依據施工合同通用條款52.1款約定，應當采用挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3作為挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目的單價。更沒有意識到，由于該項工程變更，依據施工合同通用條款52.2款約定，可以挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3對于挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目不合理或者不適用為理由，提請監理工程師與自己重新商定挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目的單價，報工程業主審核批準。而是想當然地認為，根據挖出并廢棄含水量41%土石方成份和施工手段，挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目仍然應當按照挖土石方工程細目單價17.00元/m3進行計價。
因此，承包商在收到工程變更令后7天內，沒有依據施工合同通用條款52.2款賦予的正當權力，以挖出非適用性材料工程細目單價11.65元/m3對于挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目不合理或者不適用的正當理由，向監理工程師提出按照挖土石方工程細目單價17.00元/m3重新議定挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目單價的正當訴求，坐失了按照挖土石方工程細目單價17.00元/m3對挖出并廢棄含水量41%土石方工程細目重新定價的機會，實際上是放棄了施工合同通用條款52.2款賦予的正當權力并因此喪失了可能獲取的正當利益。
4 結論
從本文所述承包商對工程變更設計工程細目重新定價的失誤中，所有承包商應當汲取以下兩點深刻的教訓：
①簽訂施工合同文件后，承包商應當全面領會施工合同文件通用條款、專用條款以及合同文件附錄約定的，承包商對工程變更涉及工程細目重新定價所承擔的義務和所享有的權力。當發生工程變更時，承包商必須認真分析工程變更涉及工程細目的單價，是否因工程變更而不合理或者不適用。對于因工程變更使得涉及的工程細目單價不合理或者不適用的，承包商必須在施工合同文件相關條款約定的時間期限內，向監理工程師提出重新定價意向，提請監理工程師在商定后報請工程業主審批。
②對于因工程變更使得涉及的工程細目單價不合理或者不適用的，承包商沒有在施工合同文件相關條款約定時間期限內履行向監理工程師發出重新定價意向的義務，或者超出施工合同文件相關條款約定時間期限履行向監理工程師發出重新定價意向的義務，承包商將失去施工合同文件相關條款所賦予的對工程變更涉及工程細目重新定價的正當權力和正當利益。因為，承包商沒有在施工合同文件相關條款約定時間期限內發出重新定價意向，工程業主依據施工合同相關條款約定將維持工程變更涉及工程細目的原單價；承包商超出施工合同相關條款約定時間期限發出重新定價意向，工程業主依據施工合同相關條款約定將不會接受且不會批準對工程變更涉及工程細目重新定價。
參考文獻：
[1]山東省建筑工程工程量清單計價辦法[M].北京：中國建筑工業出版社.
關鍵詞：建設工程；施工合同；動態；管理
1 前言
隨著經濟的發展，建筑市場競爭日益激烈，建筑市場管理體制進一步完善和規范，但市場風險無處不在。施工單位越來越重視建設工程施工合同管理，建設工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個風險控制的動態管理過程。施工合同是建設工程合同中非常重要的一種合同，它是發包人和承包人為完成商定的建設安裝工程，明確相互權利和義務關系的合同。它與其他建設工程合同一樣是一種雙方有償合同，應遵循自愿、公平和誠實信用的訂立原則。
2 施工合同動態管理分析
為了提高工程項目的綜合效益， 搞好建設工程施工合同管理， 務必要做好以下幾方面的工作：
2.1 做好招投標工作
施工招投標是合同管理中一項較為繁雜但很重要的工作， 能否選定一個有經驗并勝任的承包人，往往關系著整個工程項目施工的成敗。在招投標管理方面， 應特別注意做好編制招標文件、投標人資格預審和做好評標工作三方面工作。
2.2 抓好合同訂立環節
施工合同是工程建設的重要合同，是工程建設質量控制、進度控制和投資控制的主要依據。因此，通過工程招投標后，在訂立合同時，要充分考慮各種因素，合同條款應表述清晰，明確雙方的權利和義務。只有抓好合同訂立這個環節，才能避免日后的糾紛。
2.3進度控制
施工合同的工期，不同于建設項目的工期，它一般是指單位工程的工期，也就是單位工程從開工到竣工之間所耗用的全部天數，一般按日歷天數計算，不扣除施工過程中的節假日。不同類型的工程，受其規模的影響，其施工工期也不同。但是工程施工具有其科學性，有一定施工操作程序，這是所有工程施工的共性。因此，施工工期受這種科學施工操作程序的約束，不能有任何盲目性，在簽訂施工合同時，必須按施工規律確定施工工期，不能不顧工程質量，盲目壓短工期，造成工程的不良后果。
2.4質量控制
工程施工是指根據合同約定和工程的設計文件以及相應的技術標準要求， 通過各種技術作業，最終形成建設工程實體的活動。在工程勘察設計質量沒有問題的前提下，整個工程的質量狀況，最終取決于施工質量。因此，在施工合同中對涉及工程質量的工程規范的使用、質量的檢查等都要依據有關法律、行政法規和規章約定相應條款，約束合同雙方當事人必須遵守。在質量管理方面一個極重要的問題是做好驗收和記錄工作。在每項具體工作完成以后，都應由承包人和監理工程師的代表共同檢查驗收，并做簽字記錄。
2.5分包管理
在建設工程承包施工中，有時采用分包的做法，即將部分工程分包給專業
分包人實施，在總承包人的統一負責下建成整個工程項目。在分包合同的管理中，應注意以下問題：1）分包工程必須經過業主的批準，總承包人不能把自己承包的工程的主體部分分包出去；2）經過業主批準的分包，決不允許由分包人再次分包出去，層層分包必然影響施工質量；3）在工程分包時，必須簽訂分包合同，分包合同的責權條款必須符合主合同規定。
2.6索賠管理
施工索賠是當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況造成，且實際發生了損失，向對方提出給予補償的要求。索賠事件的發生，可以是一定行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系。
合同雙方都擁有索賠的權力。凡是超出了合同規定的施工范圍的工作，或施工條件較合同描述的更為艱難的施工現場實際條件，都賦予承包人以索賠的權利，以彌補其承受的、超出合同義務的經濟開支。如果承包人沒有按照合同規定的數量或質量完成工作，或完工日期較合同規定的日期拖后，從而給發包人帶來了經濟損失時，發包人則擁有向承包人索賠的權利。
2.7 爭議處理
在合同實施過程中，合同爭議難以避免。關鍵在于合同雙方按照合同的規定討論解決，防止對立情緒。合同當事人之間發生爭議，有時是難免的。如果爭議發生了，當事人之間首先應當依據公平合理和誠實信用的原則，本著互諒互讓的精神，進行自愿協商解決，或者通過調解解決。如果當事人不愿和解、調解或和解、調解不成的，可以請求仲裁機構仲裁，或者向人民法院，以求裁判彼此之間的糾紛。
2.8 工程保修
做好工程竣工移交，即合同工程的各個部分已經竣工，并經發包人組織驗收合格。此后，工程項目即進入保修期（一般為1年）。在此期間，承包人繼續完成掃尾和缺陷維修工作，保證已建工程發揮設計的效益。工程質量保修是指建設工程在竣工驗收后，在發包人和承包人依法約定的期限內，發現工程質量缺限，承包人負責維修、返工或更換，由造成工程缺限責任方負責賠償。實行工程質量保修制度，體現了承包人對工程質量負責到底的原則。
3 施工合同動態管理措施
施工合同的管理，是每項建設工程合同管理的核心。它和準備階段以及運行階段的合同管理工作是密不可分的。只有做好準備階段、施工階段和運行階段的合同管理工作，才能保證整個建設項目的按期優質完成，將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度和投資等發包人投資預期目的的建筑產品，實現工程的經濟效益和社會效益。
3.1嚴格執行施工合同管理的法律法規
隨著《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》和《民法通則》等法律的頒布，建設工程施工合同管理的法律、法規基本健全。在市場經濟條件下，要求我們在管理建設工程施工合同時要嚴格依法進行管理。這樣，才能提高建設工程施工合同管理的水平，解決建設領域存在的許多問題。
3.2建立合同管理目標制度
建設工程施工合同管理需要建立管理目標，并且管理目標可以分解為管理的各個階段的目標。合同的管理目標應當落到實處。為此，還應當建立建設工程施工合同管理的評估制度。這樣才能有效地督促合同管理人員提高合同管理能力。
3.3推行合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面有助于合同當事人了解、掌握有關法律、法規，使具體實施項目的建設工程施工合同符合法律、法規的要求，避免缺款少項，防止出現顯失公平的條款，也有助于當事人熟悉合同的運作； 另一方面，有助于行政管理機關對合同的監督，有助于仲裁機構或者人民法院及時裁判糾紛，維護當事人的利益。使用標準化的范本簽訂合同，對完善合同管理起到促進作用。
3.4普及相關法律知識，培訓合同管理人才
在市場經濟條件下，工程建設領域的從業人員應當增強合同觀念和合同意識，這就要求我們普及相關法律知識，培訓合同管理人才。涉及合同的有關人員，都應熟悉合同的相關法律知識，努力做好建設工程合同管理工作。
3.5設立合同管理機構， 配備合同管理人員
加強建設工程施工合同管理，應當設立合同管理機構，配備合同管理人員。一方面，建設工程施工合同管理工作，應當作為建設行政管理部門的內容之一；另一方面，建設工程施工合同當事人內部也要建立合同管理機構。特別是建設工程施工合同當事人內部，不但應當建立合同管理機構，還應當配備合同管理人員，建立合同臺帳、統計、檢查和報告制度，提高建設工程施工合同管理的水平。
參考文獻：
