時間：2022-12-07 05:31:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要：對于中國來說，中國要以比承接制造業外包更加積極、快速、堅決的態度來承接服務外包，抓住經濟發展的新機遇。我國政府要特別重視以下幾個方面的問題：制定國家級發展戰略、大力發展服務業、制定戰略性承接策略、完善各種評價體系、大力培育本土品牌、完善知識產權環境以及實施走出去戰略。當前全球服務外包發展日益迅速。在服務業成為新一輪國際產業轉移的重點、而服務外包成為繼制造業外包之后的新一輪產品內分工的重點內容的國際背景下，任何一個國家特別是發展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態迎接服務業國際轉移和發展服務外包。
論文關鍵詞：服務外包,戰略
有關數據表明：20世紀90年代以來，全球FDI總額的一半以上流向了服務業，每年FDI新增流量中服務業約占2/3，2005年服務業在全球FDI總存量中占60％，與此同時，制造業所占比例從1990年的41％下降到2005年的30％；目前，全球1,000強企業中有95％制訂了服務外包戰略。可見，國際產業轉移的重點正由制造業轉向服務業，全球服務外包市場將不斷擴大，服務外包將成為經濟全球化的重要標志和全球新一輪國際產業轉移的重點。伴隨著制造業的國際轉移，很多為制造業服務的一些服務業價值鏈也跟著轉移。隨著經濟全球化的深度不斷加深，制造業國際轉移的規模越來越大，對服務業的轉移也提出了新的要求。為了滿足制造業的要求以及提升服務業本身的國際競爭力，服務業價值鏈也開始走向了大規模的轉移，走向了專業化的道路，開始在全球范圍內配置資源。
在這樣的國際背景下，任何一個國家特別是發展中國家要想融入全球化，分享國際分工的好處，就必須以積極的姿態迎接服務業國際轉移和發展服務外包。對于中國來說，中國要以比承接制造業外包更加積極、快速、堅決的態度來承接服務外包，進而抓住經濟發展的新機遇。各級政府和其他社會各界要特別重視以下幾個方面的問題。
1、制定國家級發展戰略
服務業是新一輪國際產業轉移的重點，我國如果要想抓住新一輪國際產業轉移的機遇，大力發展服務外包，就必須借鑒我國承接制造業外包的成功經驗，從國家層面上制定發展服務外包的戰略。從我國承接制造業外包的歷程來看，1978年我國明確把對外開放作為基本的國策，1992年進一步明確加快對外開放的步伐，每一次外貿政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對外開放、大力發展加工貿易、積極利用外資、承接國際制造業轉移等目標展開的。總的來看，國家層面制定的各種戰略政策是我國承接制造業外包取得巨大成功的基本保障。因此，我國也應該根據對服務業轉移的趨勢進行深入研究，結合中國經濟發展的現狀、基本國情以及比較優勢，盡快制定國家層面的發展服務外包的戰略，有重點、有選擇地承接服務外包業務。根據我國改革開放的經驗，發展服務外包不能遍地開花，應該有選擇地把部分省市培育成承接服務外包的重點地區，不同的省市發展不同的業務，使不同的省市成為我國各類服務外包的集聚地，這樣就可以從源頭上避免地區問的無序競爭，提高我國在國際上的整體競爭力。
2、大力發展服務業
服務貿易發展滯后是影響我國服務外包發展的因素之一，而服務貿易的發展滯后又是由于我國服務業發展水平的滯后。從中國服務業發展的現實來看，1991服務業產出占GDP的比重為33％，2007年所占比重增加到39％，16年僅增加了6個百分點，發展速度較慢且明顯低于同等發展水平的國家。所以說，我國要想發展服務外包，就必須發展服務業，服務業是承接服務外包的產業基礎。另外，服務業發展比較滯后，效率比較低下，成為制約我國未來經濟增長的重要因素。有關對跨國公司在華投資企業進行的一項調研表明：服務業發展滯后已成為影響制造業競爭力的重要因素，特別是分銷、物流、融資和其他生產業發展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業競爭力最主要的原因之一。這也要求我國盡快發展服務業。
3、制定戰略性承接策略
(1)承接方式戰略。我國承接服務外包的經驗比較缺乏，起步比較晚，因此，在服務外包市場上，我國在承接戰略上就要有策略性，如同制造業外包一樣，服務外包一級承包商在獲得一級發包商提供的發包合同后，可能把有關業務進一步分解并向下一級廠商發包，形成二級甚至更多層次的外包關系。因此，中國內資企業可以選擇從二級或三級承包商做起，這樣比較容易以較快的速度融入外包市場。少部分實力比較雄厚、國際競爭力比較強的企業也應該主動地與一級發包商接洽，直接以較高的起點融入國際市場。
(2)承接國別戰略。目前，在開拓歐美外包市場的進程中，我國企業存在著一定的弱勢，例如，既懂專業技術又精通外語的綜合性人才較少，缺乏完善的銷售渠道和營銷網絡，美歐的市場已經被印度、菲律賓、愛爾蘭和捷克所占領，競爭十分激烈。因此，在承包國的選擇上，我國應該以開拓亞太地區市場為主，充分發揮與日本、韓國、臺灣以及鄰近的其他新型工業化經濟體在地理上鄰近、文化上相通、經濟上頻繁往來以及中國有200萬會講日語和韓語的語言人才的優勢，積極承接這些國家和地區的服務外包業務。另外，還可以和印度互相外包，充分發揮各自在服務外包方面的優勢，在和印度的合作過程中學習印度的先進經驗，推動中國承接服務外包的業務發展。
4、大力培育本土品牌
與制造業相比，服務業外包更重視質量，因此，發包商在進行發包時，更重視承接企業、行業或國家的品牌因素。例如，馬來西亞共享服務和外包產業的蓬勃發展就是得益于多媒體超級走廊品牌。由于這個獨一無二的走廊，馬來西亞繼續吸引著世界主要的信息及通信技術企業將其業務落地在多媒體超級走廊，從事研究、開發新產品、新技術，并以此作為出口基地。目前，入住的跨國公司、外商獨資和馬來西亞的國內企業已達900多家。中國承接服務外包的優勢因素極為明顯，但是，中國的最大問題在于缺乏服務外包的品牌企業。中國企業沒有品牌效應，這種現狀讓中國企業在與國際同行競爭時處于不利的地位，嚴重影響了我國承接服務外包的速度和數量。因此，我國中央政府和地方政府應該聯合起來，承擔起扶持和培育本土外包品牌企業和產業的重任。
5、完善知識產權環境
與制造業外包相比，服務業外包對知識產權具有較大的依賴性，因此，歐美發包商在選擇承包商時，對于東道國的管理水平、商務和法律的國際規范有著很高的要求，歐美商家對知識產權保護問題尤其關注。因此，我國應該加強知識產權保護，為大規模承接服務外包營造良好的環境。從現實來看，發包商主要關心知識產權法律環境和信息安全、企業知識產權的管理、知識產權中介服務支持等問題，因此，在企業層面上，我國企業應尊重國外的知識產權，知法、守法，在政府層面上，要加強對知識產權的宣傳，加大對違反知識產權的懲罰力度，加快發展外包產業發展所需的知識產權高端中介服務，推行外包企業知識產權管理標準認證，為服務外包產業發展創造良好的知識產權環境。
6、實施走出去戰略
2005年6-7月，進行中的wTO的GATS協商過程中所提出來的修訂許可案，對評價韓中兩國服務業分類自由化水平有用。而且維持開放的部門政治、經濟上是敏感的部門，在這個角度上它具有分析的意義。2005年，中國對10個領域的98個行業允許開放，其開放的水平達到60%。韓國的碩士論文情況是，在總共21個領域的155個服務業中約定10個領域104個行業施行開放，開放規模達到67%程度。
首先，中國在專業服務領域中還未開放獸醫學服務、助產、護士、物理治療師、研究開發服務、租賃服務，在交通部門沒有開放郵政服務及視聽服務、電視通訊。保健醫療部門中把旅游導游排在開放之外。娛樂文化服務部門中除了體育娛樂，沒有允許移動多媒體服務、新聞提供服務、圖書館、博物館等其他文化服務。運輸服務部門沒有開放宇宙航空、管道運輸。
另外，韓國在整個部門限制自然人口的移動。專業服務領域中，沒有開放醫學牙科服務、助產、護士、物理護士服務，也沒有開放有關能量流通服務、建筑物清掃服務。在視聽服務中的電影、錄象放映服務和廣播電視服務部門，在國內是比較敏感的部門，所以至今沒有允許。還有，保健、醫療部門沒有開放整個部。教育部門，沒有允許中小學教育及其他領域碩士論文。環境服務部門，沒有開放有關衛生設施的服務。娛樂文化部門，把新聞提供、圖書館、博物館等其他文化服務、體育服務從開放對象中除外。運輸服務部門，把內部水路運輸、宇宙航空服務從開放中除外。
在市場經濟里，形成了以WTO為中心的，與多邊主義的接近，以及把自由貿易協定作為媒介的與區域主義的接近兩個方向。多哈回合談判陷入僵局表現出國家之間的利益對立還比較明顯。與此相反，有相同利益追求的國家之間的自由貿易協定則表現繁榮的現象。
服務的自由化意味著民營化與競爭的引進。據研究，服務與商品貿易不同，它不是通過區域協力引起貿易轉換，而是比多方協商期待更多的利益。就是說，類似的國家集團之間，在國內管制方面，以自然發生的相互認定及調和的形態可能形成實際的協助。漢語圈、儒教和佛教相連的宗教性的紐帶及人的習慣、制度方面，跟其他文化圈相比韓中之間的區域協力，比泛世界性的接近更加給對服務自由化起幫助的作用。服務貿易的主要障礙是，讓外國服務供應者對市場接近的不允許、資格條件、承認、許可、對其他外國服務供應者限制服務供給等與國內規制相關連的內容。
對服務部門的適當的管制廢止和自由化會使競爭得到加強，使得韓中兩個國家的服務部門發揮積極的作用，勞動與資本的有效率的再分配，企業降低投入材料的價格，靈活地應對驟變的競爭狀況，從而帶來有關部門的比較優勢的加強。這會進一步給GDP的成長及成長率帶來積極的影響。在這個過程中，消費者可以以較低的價格獲得多種多樣的商品和服務。服務部門的碩士論文管制廢止和自由化對服務部門的競爭力的加強和增長經濟中起到重要作用，通過韓中自由貿易協定的服務自由化，不但維持了韓中兩國服務部門比較優勢，而且也對商品的競爭優勢的維持發揮積極的作用。
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關鍵詞：生產業現代服務業機械制造業投入產出產業關聯
服務業從性質和組成來看，主要包括金融、保險、房地產、咨詢、信息服務、科技開發、商務服務、教育培訓等行業。也有人將生產業劃分為八類行業：批發零售業、餐飲旅館業、交通倉儲業、通訊業、金融保險業、房地產和商務服務業、公共及個人服務業、其他服務業。
服務業從作用來看，包括生產業和消費業。生產業是指那些為滿足中間需求、向外部企業和其他組織的生產活動提供中間性投入服務，用于商業運作和更進一步的生產而非用于滿足最終消費和個人需要的行業。消費業指用于滿足最終消費和個人需要的服務業。若從服務業出現的時間順序來看，服務業可分為傳統的服務業和新興的服務業。
一般來說，傳統服務業包括運輸、郵電、倉儲、批發零售、金融、保險、房地產和商務等服務行業；現代服務業通常提供的服務屬于技術密集和知識密集型服務，包括科學研究、技術服務業、廣告、市場調查、會展、會計事務，律師事務和管理咨詢等服務行業。論及服務業與機械制造業的關系，絕大多數學者認為二者是緊密聯系的，總體表現出相互依賴、相互促進、互動發展的關系。
產業關聯分析
（一）感應度系數和影響力系數公式
感應度是指產業部門的前向關聯度，它主要由感應度系數來反映。感應度系數是指當國民經濟各部門均增加一個單位最終使用時，某一個部門由此而受到的需求感應程度，也就是需要該部門為其它部門的生產而提供的產出量。用公式表示：。式中，b為列昂惕夫逆矩陣的第i行、第j列之值。感應度系數反映的是在一定的經濟技術條件下，國民經濟的各個部門對某一個產業部門產品的需求與依賴程度，也反映了該部門在整個國民經濟產業鏈中所居的地位。
影響力是指產業部門的后向關聯度，它主要由影響力系數來反映。影響力系數是反映國民經濟某一部門增加一個單位的最終使用時，對國民經濟各部門所產生的需求波及程度。影響力系數的計算公式如下：，式中，b為列昂惕夫逆矩陣的第i行、j列之值。影響力系數反映的是在一定的經濟技術條件下，某一個產業部門對國民經濟各部門產品需求的波及程度，也反映了該部門在整個國民經濟產業鏈中所居的地位。顯然，影響力系數Fj越大，第j部門對其他部門的拉動作用越大。因此，影響力系數的高低從一定程度上反映了某一個產業部門的發展對國民經濟可能產生的帶動作用太小。
本文選取六個部門，他們分別是機械設備制造業，運輸郵電業，商業飲食業，公用事業及居民服務業，金融保險業，其他服務業。根據這些行業的直接消耗系數表計算得到這六個部門在1997、2000、2002年三個年份的感應度系數和影響力系數，見表1。
（二）感應度系數
從橫向來看，1997年感應度系數較大的部門有機械設備制造業、運輸郵電業、金融保險業。2000年感應度系數較大的部門有機械設備制造業、運輸郵電業、商業飲食業、金融保險業。2002年感應度系數較大的部門與2000年相同，沒有變化。感應度系數一直較大的有機械設備制造業、運輸郵電業、金融保險業，而商業飲食業從2000年也加入到感應度較大的行業。綜上可以看出，機械制造業對傳統服務業的敏感程度較高，這些行業發展對機械制造業的需求較大，而對現代服務業的依賴性卻較小。
從縱向來看，各部門感應度的變化如下：機械設備制造業感應度系數表現出先升后降，總體趨勢是上升。感應度系數上升的部門有機械設備制造業、運輸郵電業、金融保險業，下降的部門有商業飲食業、公用事業及居民服務業、其他服務業。說明機械設備制造業對運輸郵電業、金融保險業依賴性增強，對商業飲食業、公用事業及居民服務業依賴性越來越小。
（三）影響力系數
從橫向來看，1997年影響力系數較大的部門有機械設備制造業、商業飲食業部門，影響力系數大于1。2000年影響力系數較大的部門只有機械設備制造業。2002年影響力系數較大的也只有機械設備制造業。可以看出，機械制造業影響力系數一直處于領先地位，保持較大影響力。商業飲食業部門一直處于第二位，但從影響力較大變為影響力較小。說明機械設備制造業對運輸郵電業、公用事業及居民服務業、金融保險業、其他服務業的拉動作用不大，只對自身產業的發展作用較大，唯一對商業飲食業拉動力在1997年還比較大，但隨后在2000年和2002年影響力系數變化都為負值，呈逐漸下降趨勢。機械設備制造業對整體的服務業拉動程度不高，對服務業發展的推動作用小。
從縱向來看，各部門影響力的變化如下：機械設備制造業影響力系數表現出先升后降，從1995年到2000年是上升，2000年到2002年是下降，但下降幅度不大，所以，總體趨勢是上升，都比1995年的影響力系數高。運輸郵電業的影響力系數先降后升，上升幅度大于下降幅度，總體趨勢呈上升。影響力系數上升的部門有機械設備制造業、運輸郵電業、金融保險業，下降的部門有商業飲食業、公用事業及居民服務業、其他服務業。說明機械設備制造業對運輸郵電業、金融保險業拉動力呈上升趨勢，而且都表現出先降后升，預期未來對這兩個行業的帶動作用有一定的發展空間。對商業飲食業、公用事業及居民服務業影響效果越來越小。
（四）交叉關聯
總體來看，機械設備制造業與生產行業的關聯程度不高，尤其是機械設備制造業對生產行業的拉動力從1997年到2002年一直表現為不足，甚至有些部門影響力還在下降，但比較樂觀的是有些部門影響力上升。機械設備制造業對生產行業的感應程度總體上也較小，只表現為對部分服務部門的敏感度較大，而且感應程度越大的部門，感應度越上升，例如運輸郵電業、金融保險業。感應度越小的部門，感應度越下降，例如商業飲食業、公用事業及居民服務業、其他服務業，呈兩極分化趨勢。結論和啟示
（一）生產業的比重低，第三產業內部結構處于較低層次
隨著國民收入水平的提高，生產業在發達國家國民經濟的地位會越來越重要。生產業增加值占第三產業的比重與人均GDP存在顯著的正相關關系。從我國機械制造業與服務業之間的消耗系數可以看出，服務業對機械制造業的中間投入少，即投入生產的生產比重低，說明第三產業內部結構處于較低層次，不利于機械制造業的發展。
從價值鏈的構成來看，許多環節明顯與生產相關。生產是產品價值的重要構成和產品差異化的主要來源。生產業與機械制造業相互促進、共生發展。制造業發展對服務的需求不是在制造業生產體系外部展開，而是由制造業技術進步、分工深化和管理方式變革所引起的對服務的中間需求擴展所帶動，即在制造業生產體系內部展開。這種對服務的中間需求大部分與商品的生產、流通和消費信息的搜集、處理、加工和生產有關。因此，這種需求所帶動的服務業的發展必將導致制造業生產組織結構變革和分工的深化。
（二）傳統服務業比重過高，現代服務業比例偏低且結構不合理
日益興起的現代服務業在經濟增長中扮演了新的動力角色。傳統服務業比例偏重，新興服務業比例偏小，傳統服務業飽和，競爭過度，而新興專業服務的機構和業務的規模都比較小，業務范圍狹窄，人員素質參差不齊，有關制度和體制不完善，缺乏高素質資本、管理、技術，不能滿足經濟發展的客觀需求；現代服務業市場化程度低，一些行業（比如信息技術、電信、會展等）存在政策性進入壁壘和壟斷現象；現代服務業參與全球化的程度較低，缺乏國際競爭力。
機械制造業與現代服務業的關聯度最小，而且這種結構性的失衡很嚴重。正確處理發展知識技術密集型服務業與勞動密集型服務業的關系，明確優先發展的重點行業，改造提升生產業內部結構，從而切實提高機械制造業競爭力。因此，要在鞏固發展傳統服務業的同時，加快現代服務業的發展，促進信息服務、咨詢中介服務、科技服務、教育、文化等知識密集型現代服務業快速發展，要優化整個服務業的內部結構。
參考文獻：
[論文摘要]信息服務業是信息產業的一個重要組成部分，也是一個城市發展高端服務業需要重點解決的問題之一。該文以廈門信息服務業的現狀分析為基礎，探討了廈門信息服務業在發展過程中存在的問題和不足，并提出了促進其發展的戰略重點。
[論文關鍵詞]信息信息服務業公共信息平臺
進入21世紀以來，全球信息產業發展的“服務化”趨勢日益顯現，現代信息服務業應運而生。區別于傳統信息服務業，人們將通過汁算機、通信和網絡等現代化技術對信息進行收集、處理加工、儲存、傳遞和利用，為社會提供信息產品和服務的專門行業的集合體稱之為現代信息服務業。現代信息服務業連接信息設備制造業和信息用戶，對社會生產與消費的拉動作用大，產業關聯度高，目前已經成為信息產業中發展速度最快、技術創新最活躍、增值效益最大的產業。它能推動整個信息產業鏈向上游的設計研發延伸，提高產業附加值，助推城市的信息產業從“加工”到“制造”直至“創造”的轉型，是推進信息產業乃至經濟的新增長點。
廈門作為海西經濟區的樞紐城市，也十分注重城市的定位與轉型工作。市政府提出構建廈門高端服務業的城市發展戰略。現代信息服務業作為高端服務業的一個重要組成部分，在現代服務業中廣泛滲透和應用，可推動現代服務業的高速發展。其態勢也可直接影響到廈門的產業結構調整、升級及優化。
1廈門現代信息服務業的發展特點
廈門市政府極力打造海西經濟區中的特區，制定了發展廈門高端服務業的戰略，在十一五規劃中也提出計劃到2010年，全面完成廈門“數字城市”基本框架建設，基本建成功能完善、結構合理、保障有力、技術先進的海峽西岸信息中心城市和面向全球市場，規模化、集群化、特色鮮明的國家級軟件研發中心、軟件外包出口和人才培育基地。廈門市2007年軟件及信息技術服務業實現產值ll0億元，比2005年增長34．6％L2J。在基礎環境建設、電子商務、電子政務、軟件外包、網絡服務等諸多方面，廈門市的網絡信息服務業都進入了快速發展期。
1．1軟件基地建設初見規模，創新思維打造新熱點
1998年，廈門率先出臺了扶植軟件產業發展的16條優惠政策，成立軟件行業協會，啟動廈門軟件園建設。并相繼配套出臺了產業扶持、財政支持、人才引入等多項利好配套措施。經過近10年的發展，廈門現已擁有軟件園孵化基地和產業基地兩處園址。2000年，廈門軟件園被授予國家火炬計劃軟件產業基地，2003年被授予國家軟件引智基地。目前軟件園已成功吸引了近350家企業進駐，包括微軟、西基動畫、雅訊、雅馬哈、富士通等行業標桿企業。隨著這些動漫游戲、數字內容、信息服務業、Ic、1T及軟件設計企業的全面進駐，廈門市精心打造的海峽西岸最大的軟件“航母”即將啟航。
高端服務業關注創新、創意和數字化生存。動漫產業正具有以上特性，它是一種綠色產業，屬于數字內容產業及文化產業，國際上稱為永遠的朝陽產業。目前全球動漫產業的產值為2000億美元到5000億美元。在軟件園的規劃建設中，廈門市利用創新的思維思考信息網絡服務業的發展，意識到動漫產業的重要性，確定了以動漫產業為點，帶動新興信息服務業發展的戰術。在軟件園二期中規劃了動漫產業園區，擁有國際一流的動作捕捉攝影棚、動漫作品觀摩室等配套設施，這將是國內外最具規模和特色的研發區。目前更有多家知名動漫制作公司進駐廈門，其中的一些電腦動畫公司已開始承接好萊塢電腦的動漫制作。點帶面，面擴展，軟件園發展必將帶動廈門的信息服務業進入一個新發展階段。
1．2電子政務平臺建設全面展開，各行各業電子商務發展進入新階段
廈門市緊緊圍繞提高行政效率，降低行政成本，建立為民、便民、利民的服務型政府這個目標來全面推進電子政務的建設，政務內、外網已初具規模，效益Et益顯現。為了保障電子政務和電子商務的迅速發展，廈門市政府牽頭構建包括人口數據、法人信息、社會保障數據等在內的多種基礎數據庫建設，這為電子政務建設提供了重要的應用支撐。在實現跨部門數據共享的基礎上增強了政府部門之間的協同作業能力，有效提高了各級政府部門的宏觀管理水平和公共服務能力。也為電子商務的全部展開提供有力的政府保障。
作為海西經濟區中重要的港口外向型經濟主導城市，廈門有著比較發達的商貿物流業。全市目前已能實現港口作業與港口監管100％聯網作業。70％以上外貿出口流轉環節電子化。商業網站方面，2007年底，廈門共有商業網站超過2萬個。網絡運營模式豐富多樣，包括了“實體+網絡；純的網上購物；“工廠+網絡”模式；“電子商務+物流配送+連鎖經營”模式。各企業都可以依據自己的經營狀況，選擇合適的模式進行電子商務活動。
此外，廈門的新興網絡服務業發展迅速，帶動電子商務進入新一輪發展。目前廈門具有增值電信經營資質的企業57家，企業數量約占全省30％，提供以互聯網為主的信息服務業務。在‘域名注冊”、“虛擬主機”、“空間租用”、“電子郵局”和“網站推廣”等網絡服務業務方面，約占全國30％的市場份額，在全國網絡產業的關鍵環節中占有重要位置。
1．3信息技術的服務外包加速發展，整體產業鏈逐步健全
據商務部專網統計，2006年廈門市報備軟件出口合同101份，總值453．49萬美元，同比增長35．78％。從事軟件和信息技術服務且兼做外包的企業約50家。銷售額4．77億元，從業人員6761人I鍆。產業集聚效應逐漸顯示，軟件外包行業正逐步形成。目前主要接包行業集中在軟件業和互聯網服務業，主要接包業務為軟件設計、編寫、測試；后臺服務；數據加工處理。軟件外包為企業帶來較大收益。目前ITO(信息技術外包服務)的利潤還保持在國內市場的3．5倍以上，東南融通、翼華科技、吉聯等從事北美服務外包企業的經營業績都比較好。
2廈門現代信息服務業發展過程的問題分析
多年來，廈門服務業發展迅速，總量位居福建省第一，在全國也處于領先地位，增速也位于前茅。但相對于廈門城市化、國際化的快速發展、加速推進的新形勢，廈門的城市服務業，特別是高端服務業發展還不夠充分；其中信息服務業在廈門的發展相對于服務業的其它產業更是顯示出落后于其需求急速增長的情況；相對于深圳、大連、珠海等兄弟城市，我市的現代高端服務業尤其是信息服務業已成為經濟發展中的“短腿”。
2．1基礎設施建設總體良好，但區域、行業發展不平衡
廈門市的信息基礎設施建設已適度超前，處于全國前列，應用處于全國中上水平。各區政府信息化基礎設施的框架已基本搭建完成，但其信息化應用水平卻不高。其數據通信基礎網絡主要用于公文交換、會議通知、信息共享等，還遠未實現機關辦公和公眾服務的電子化、網絡化。此外公安戶政等部門的基礎數據平臺已基本成型，大部分業務受理都實現網絡化辦公，但水務、電力等信息存在太多數據冗余，應用平臺仍需進一步開發。這種信息化發展不平衡狀態在廈門的城市與鄉鎮之間、部門與部門之間、行政區與行政區之間表現明顯，制約了全市信息化的全面和深入發展。
2．2擁有先進的技術支持，卻尚未擁有領先的意識來推動新一輪飛躍
利用信息技術改造和提升傳統產業，推進制造業信息化是我國信息化發展的戰略重點之一，在國家信息化發展全局中具有重要地位。但無論在政府還是在民眾意識中，卻都尚未認識到信息服務業的重要和發展。大家對信息的意識很大部份還停留在認為信息化就是軟件開發的階段。而當今經濟與軟件環境都預示信息化進程已經或正步人軟件實施階段，也就是信息服務階段。研發是基礎，應用才是目的，所以現在的網絡信息的服務才是提高企業競爭力的真正關鍵所在。
2．3信息服務業總體規模小，技術水平低，企業競爭力不足
從國內橫向比較來看，廈門市網絡信息服務業的總體規模偏小、發展速度還不夠快(見表1)。2007年，廈門信息行業銷售總額超過45．5億元，全行業從業人員約l0000人；在155家經認定的信息企業中，員工超過100人的僅12家，純軟件收入千萬元以上的僅6家；規模小、效益差，產業化程度低，市場競爭力弱，幾乎談不上集群效應；絕大多數企業仍停留在手工作坊式開發方式。網絡信息服務業在自主技術創新和名牌產品方面顯得不足，企業之間缺少橫向聯合，沒有形成企業和人才的集聚效應。
2．4重點建設的基礎數據庫整體規劃不足，網絡信息服務呈現條塊狀不均衡
廈門市已擁有多個基礎數據庫，為海西信息港建設提供了有利的平臺基礎支撐，但現在基本是各數據庫獨立運作，缺少統一規劃與統一的綜合應用。其中，各基礎數據庫的部分信息都存在關聯性，容易出現信息冗余，造成提供信息資源服務時重復、浪費、矛盾等多種問題。并且各基礎數據庫更新不一致，各自運轉，也容易同關聯部門脫節，逐步成為信息孤島。
2．5人才總量偏少，高級人才匱乏，技術積累不足
網絡信息服務業高利潤、高回報的特征主要取決于持續不斷的信息管理模式創新和技術應用創新，創新能力是通過人才帶動的。廈門目前未形成企業集聚，好企業不多，企業規模小，知名度和影響力不夠，薪資水平低，管理欠規范，人才在企業間流動的選擇余地不大，盡管政府出臺了一些人才引入的優惠措施，但高層管理人才和高技術人才還是顯得明顯缺乏。’
3促進廈門市信息服務業發展的戰略重點
廈門市應堅持以人為本，認真貫徹落實國家信息化和信息產業的指導方針，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀。圍繞經濟增長方式轉變、經濟結構調整和產業升級這一主題，以技術創新和體制創新為動力，堅持‘‘應用主導、面向市場、．網絡共建、資源共享、技術創新、競爭開放”的原則，積極創造有利于信息服務業發展的良好環境，提高信息服務業在廈門經濟中的比重和作用，分層次、有重點地推進信息服務業發展，為國民經濟和社會發展提供有力支撐。
3．1轉變意識，充分認識信息服務產業對企業競爭力發展的重要性
推進制造業信息化不能僅僅關注生產力層面的信息化。更重要的是要關注業務模式創新、管理創新等管理層面上的信息化，從根本上發揮信息化對制造業跨越式發展的帶動作用。為此要及時轉變意識，把信息化建設的重點從對技術一味追求轉變到對企業內容管理模式的創新，對大型管理信息系統的綜合利用上來。
3．2加大政策扶持力度，樹立以人為本的觀念，為信息企業的成長積極創造條件
政府部門應盡快樹立以人為本的服務觀念，政企合理分工，結合廈門的實際情況，盡快出臺鼓勵信息服務業發展的配套政策，切實將國家對信息服務產業在稅收減免、資金扶持、出口獎勵或貼息、產業技術政策、市場環境優化等方面的優惠或扶持政策落到實處，為產業的發展創造良好的發展環境。整合資源，設立軟件和信息服務業發展基金，扶持軟件企業發展壯大，鼓勵軟件產品出口，鼓勵企業創新、資質提升和市場開拓。創建行業融資和風險擔保機構，為種子公司創業發展提供支持。
3．3利用地理優勢條件，建好軟件園，發揮其對信息服務產業的保障功能
在管理方面，應當理順軟件園的關系，明確其功能定位，保證政府的產業政策和行業發展規劃得以落實。進一步完善設施建設，改善環境，加強與臺灣軟件界的接觸與交流，筑巢引鳳，形成“臺灣接單、廈門生產、返銷國際市場”的發展模式；抓住臺灣的電信公司已經開始將呼叫中心轉往廈門的機遇，將此作為重要的招商項目，打響城市知名度。對園區也可采用外商投資，設立“園中園”，嘗試以鳳引鳳。建設公共服務平臺，設立軟件評測中心、LINUX源碼開放實驗室，增強為企業服務的功能。吸引更多優勢企業進人，加快信息服務業發展。
3．4以申請“國家服務外包基地城市”為契機，積極推進服務外包發展
十一五期間，國家計劃在全國推進建設信息服務業的“十百千工程”(10個城市，100個外資企業，1000家服務外部企業)。廈門環境優美，配套齊全，可以充分發揮自身的優勢，加快服務外包業的發展。目前廈門也在積極申請“國家服務外包基地城市”，應以此為契機，重視城市信息服務業的各項建設，爭取在這新一輪的競爭中占領先機。
征信系統是信用體系的核心組成部分之一，包括從事企業和個人資信調查的征信公司和進行資信評級的資信評級公司，征信產品主要是信用報告和信用評級。
(一)征信體系分為公共征信與私人征信兩種模式
公共征信與私營征信是以經營征信業務的主體來劃分的兩種征信經營管理模式。公共征信是指由政府出資建立的信用信息系統。主要特點包括：一是覆蓋面較廣；二是由中央銀行或金融監管部門作為系統的管理者；三是實際運作大多為非營利性；四是信用信息主要來源于金融機構，服務對象也主要限于金融機構。公共征信模式以歐洲大陸多數國家為代表，在一些國家只有公共征信，而沒有私營征信。西歐國家的社會信用體系主要是為了防范金融信貸領域的違約風險，西歐國家的中央銀行在社會信用體系中發揮舉足輕重的作用，社會信用體系采用以中央銀行建立公共信貸登記系統為主體的政府主導型模式。公共征信由于數據庫高度集中，有利于保護金融系統的信息安全，也能在較大程度上保護個人隱私；數據庫覆蓋面較廣，既能為金融機構信貸決策提供服務，也能為金融監管和貨幣政策提供服務。
歐洲征信系統是由私營征信局和公共信用信息登記系統組成的。私營征信局一般從事個人征信業務，公共信用信息登記系統屬于中央銀行管理，主要收集銀行信貸信息。但具體到每個國家征信機構設置又有所不同。例如，英國的征信機構是私人部門所有，德國和意大利既有國有的公共征信系統又有民營征信系統。由于這兩個系統之間存在一定的業務競爭關系，歐洲征信體制采取了一些制度調節機制，貸款信息匯報起點等。此外，歐洲征信模式最初是由政府推動的，公私征信系統都離不開中央銀行的金融信用信息，造成歐洲征信系統呈現了另一特點，即企業征信與個人征信制度結合緊密。美國征信業的主要特點是以市場為主導。征信機構基本都是市場運作的企業。
(二)企業與個人信用數據來源與保護適用不同規則
個人信用記錄涵蓋內容廣泛。在美國，每個企業、居民都有一個社會保障號碼(SocialSecu-rityNumber)，其中包括姓名、出生日期、電話和住址等個人信息。個人信用檔案一般包括兩方面：一是借款人向銀行申請借款時提交的貸款申請表，包括貸款歷史、居住、收入、婚姻等方面的信息；二是信用管理的專門機構提供的與借款人信用歷史有關的資料，包括未償還的債務、信用卡透支情況，在其他金融機構的貸款記錄等，而且都有各自的評分標準。通過對消費者住房情況、居住年限、職務、工作時間、銀行開戶情況、信用透支賬戶數目、信用額度利用率等指標對消費者進行評分。不良信用記錄會保存5－10年，有不良記錄的人將很難再取得工商注冊、銀行貸款和信用卡服務。在英國，個人資信評估有三方面指標：穩定性(是否擁有住房、工作時間長短)；態度(知識和技能，是否愿意留在收入穩定的工作崗位)和安全性(個人預算、個人資產負債情況)。
企業信用記錄來源于企業內外部。在國外，對企業的資信調查通常采用實地考察、查閱信用報告和財務報表等形式。企業資信調查公司的數據信息來源渠道主要有：公開的電話號碼簿、政府免費提供的工商、法院訴訟信息、上市公司信息、客戶企業主動提供的信息以及互聯網信息。目前，企業征信機構可以在15個工作日內完成對世界200個國家和地區有限責任企業的資信調查。
由于信用記錄保存時間長，影響面廣，一旦發生不良的信用紀錄，對個人的工作生活，對企業的經營都會產生消極影響，所以，發達國家的個人和企業都十分重視信用紀錄。出于保護個人隱私的目的，對于消費者個人信用數據的傳播，法律制定了限制條款。一般情況下，美國三大信用局主要通過以下渠道免費獲取消費者的信息：一是銀行、信用卡公司、公用事業部門、零售商提供的消費者付款記錄的最新信息；二是雇主提供的消費者職業或崗位變化情況；三是政府公開的政務信息。在美國，信用局收集消費者個人信用信息不需要經過被記錄者同意，大多數授信機構也會將消費者的不良記錄主動提供給信用局，使失信消費者的信用記錄增加負面信息。美國法律對于取得企業資信調查報告沒有任何限制，有商業合同、委托書等文件，就可以購買其他公司的信用報告。在英國，企業財務報表數據都是公開的，根據《公司法》規定，上市公司的財務報表必須在本財政年度結束后的10個月內公開，以方便社會各界對該企業的信用和償債能力進行確認。
(三)信用評估機構針對機構與個人定位不同
美國目前從事信用服務的企業主要分為消費者信用評估機構和機構信用評估機構兩大類。
美國的個人信用調查及資料的搜集工作既可以由銀行進行，也可以由專門的資信調查機構來做。后者是美國信用調查的主要形式。在美國的資信調查機構是信用局或叫消費信用報告機構，都是專業化的公司。信用局是向需求者提供消費者個人信用調查報告的供應商。信用局的基本工作是收集消費者個人的信用記錄，合法地制作消費者個人信用調查報告，并向法律規定的合格使用者有償傳播信用報告。信用局按其經營的區域和規模可分為地方性信用局(也稱信用事務所)和全國性信用局。其中全國性消費信用局主要有三個，即美國投資者控股的全聯公司(TransU－nion)、艾貴發公司(Equifax)和英國投資者控股的益百利公司(Ex—perian)。這三大消費者信用局對消費者個人信用信息進行收集、加工、評分并銷售信用報告，其信息數據庫幾乎涵蓋美國所有成年人，每個人的信用關系平均有8－12個，每份個人信用資料兩三天更新一次。這三家機構的運作方式和服務領域有所不同。其中，益百利公司專門向具有一定規模和聲望的客戶提供征信服務，其信息來源主要由與其簽訂協議的各個會員(即客戶)提供，每個會員一般每月將與自己打交道的消費者的各種信息提供給益百利公司；全聯公司的業務主要是建立有關消費者信用狀況的信息網絡。全聯公司與其擁有的信用事務所和簽署協議的地方性信用事務所一起組成覆蓋全美的消費者信用信息網絡。艾貴發公司與上述兩個公司具有不同的特點，該公司是以專項調查的方式為客戶提供服務。當客戶要求了解某一消費者的信用狀況時，該公司將派專人辦理。地方性信用局主要為合伙制或個人所有，其服務對象為本地區的各類客戶，包括銀行及非銀行金融機構、零售商、各種服務提供者以及其他需要了解消費者信用的企業和機構。目前，美國的地方性信用局有1000多家。負責對個人信用資料進行搜集、加工整理、量化分析和售后服務，這些地方信用機構絕大多數都隸屬于三大征信局，其數據系統覆蓋全美，有1.7億人的信用記錄。隨著個人信用征信業務的發展，各地方性信用局又成立了自己的行業組織——聯合信用事務所(AssociatedCreditBureaus)。聯合信用事務所的主要業務是為其成員相互交換不同地區消費者的信用資料提供服務，并且制定信用報告的標準。
對國家、企業和機構等進行信用評估的機構可分為兩類：一是資本市場上的信用評估機構，即對國家、銀行、證券公司、基金、債券及上市大企業的信用進行評級的公司；二是對中小企業資信進行評級的機構。目前美國從事資本市場信用評級的公司主要有三家，即穆迪、標準普爾和菲奇公司。這三家公司是世界上最大的信用評級公司，據國際清算銀行的報告顯示，世界上所有參加信用評級的銀行和公司中，穆迪的業務涵蓋了80％的銀行和78％的公司，標準普爾涵蓋37％的銀行和66％的公司。菲奇公司則涵蓋27％的銀行和8％的公司。鄧白氏集團公司已發展成為美國乃至世界上最大的全球性征信機構，它也是目前美國唯一的中小企業評級公司，在美國市場占主導地位。
此外，除了專門的信用評估機構，銀行和金融機構也會對企業和個人客戶進行內部評級。成功案例有美國的花旗銀行、大通摩根銀行、美國銀行、美林證券、高盛投資銀行等。大企業中較為成功的有IBM、福特汽車公司、通用電氣、AT&T等。
日本最早的企業征信公司為商業興信所，成立于1892年，有會員31家，年調查件數為1200件，主要面向銀行提供資信調查。在日本，消費者信用評估有銀行的“全國銀行個人信用信息中心”系統，郵購系統的“CIC”以及消費金融系統的“全國信用信息聯合會”三家機構。信用信息機構的信息主要是通過會員提供，要求會員提供客戶的借款情況、賬戶和信用卡的使用等情況。對借款情況要特別注明貸款的執行、還款情況、是否提前還款、拖欠債務、呆賬、倒閉等，如遇情況發生變化時要及時更改。這三家信息機構實行信息共享，相互交流信息。信用局每年要出具5億份信用報告，這對于信用支付起到了快速、簡化和安全保障的作用。目前，日本征信市場已發展到相當規模，征信行業呈現出集中壟斷性，帝國數據銀行和東京商工兩家占據了60-70％的市場份額。
(四)建立信用數據登記系統推動企業利用信用數據
國外的應收賬款登記系統發展較早。在英國，企業簽訂合同前，有權了解借款人曾咨詢過的信貸咨詢機構的名稱和地址，提交書面申請并支付1英鎊的費用后可以要求信貸咨詢機構提供有關檔案的副本，而且在必要的情況下有權采取措施，補充或更正檔案的副本。1901年，美國國際金融、信用及商業協會(FCIB)針對國際貿易提供信用信息交換，屬于非營利性的組織。
香港也有商業信貸資料庫，商業信貸資料庫專門收集中小企業(年營業額不超過5000萬港元)的信貸資料，如中小企業獲得貸款機構提供的信貸安排的宗數、有關的信貸額度及拖欠還款的資料，并讓認可機構查閱。有關公司的資產或公司持有人的個人財富等資料不屬于收集范圍。貸款機構只會在批出、檢討或續批中小企業信貸時才可使用上述資料。截至2008年9月底，資料庫已擁有3萬多個賬戶，已有約72％的中小企業客戶同意貸款機構將其相關資料錄入資料庫。資料庫內資料的儲存、交換及運作由鄧白氏(香港)委任的香港銀行同業結算所負責，由金管局監管。資料除了可提供給貸款機構作信貸決策參考外，中小企業客戶也可取得自己的信貸資料以作查證及核實。商業信貸資料庫的成立對香港銀行業界、中小企業及香港整體經濟發展都將起到良好的促進作用。對銀行來說，可以提高銀行的信貸風險管理，減少銀行呆壞賬撥備，同時也可摒棄過去偏重抵押、質押品的信貸模式，讓銀行可以更靈活、有效地提供貸款。對中小企業來說，可強化企業與銀行的議息能力，避免優質企業支付高息以補貼不良企業壞賬的情況，提高優質企業融資能力。
(五)商賬追收機構依法追收到期債務
在發達國家，威脅客戶信用是僅次于法律訴訟的追賬武器。對一個企業來說，如果有追賬行為發生，就意味著其失信行為將被記錄到信用公司的信用數據庫內，全世界的信用機構、企業和個人都可以方便查詢。這種方式最大限度地壓縮了欠賬企業的發展空間。
商賬追收行業是為債權方提供應收賬款回收服務，追收的手段主要是電話催收、依法交涉、威脅客戶信用、法律訴訟等。商賬追收服務機構的營業收入主要來自對被追回賬款的提成，而且一般不追回欠款決不收費。只要委托專業追賬公司追賬，被追回的賬款會先收到追賬公司的賬戶上，然后再由追賬公司將賬款轉給其委托人。
收費標準一般是按照逾期賬款的賬齡收取不同比例的費用。對于海外追賬，從事商賬追收的信用機構通常會預收300至500美元委托費，目的是為委托人墊付國際通訊、證據郵寄和應收賬款診斷費用。如果追賬成功，委托費將從收費提成中扣除。
在美國，成立商賬追收公司需要向政府注冊部門交納抵押金。據美國收賬者協會統計，美國共有6000多家追賬公司，每年接手數百萬件追賬請求，受托追討的海外欠款最高達上百億美元。其中，ABC公司是美國最具威望的國際商業信用風險管理及國際商賬追收服務機構。下設專業從事國際商賬追收服務的美國追帳局(AmericaBureauofCollec—tions)和專業從事商業信用審核、貿易風險評估和企業應收賬整體管理服務的AmegaGroup。其全球的商賬追收服務始于1960年，業務擴展到全球140多個國家。企業可以通過數據庫查詢來了解買家公司是否曾被ABC記錄過債務方面的負面信息，這種查詢迅速、簡便，相比專門的資信調查費用低廉，對貿易額比較小或暫時不需要進行詳細背景信息調查的企業來說，是一種最基本和迅捷的方式。需要注意的是只有注冊付費會員企業才能查詢，付費會員企業可享有每年免費查詢50次的優惠。
在德國也有專業的商賬追收公司，據德國收賬者協會統計，2005年德國收賬公司一共接手了100多萬件追賬業務，總金額達到幾十億歐元。另外，德國政府建立了海外企業信用預警機制，每年都會一份海外企業的“信用黑名單”，以此來提醒外貿企業。對于貨款已經被拖欠的企業，德國政府會提供援助。
國際著名信用保險公司裕利安宜、安卓和科法斯也都有商賬追收的業務。當所承保的損失事件發生時，裕利安宜主要通過集團的國際網絡，根據不同國家、貿易行業和遲付原因，采取最適當的商賬追收措施。
二、我國信用服務業促進政策體系設計
參考國際測算標準，人均GDP達到2000美元后，國家將進入信用經濟時代。2008年，中國人均GDP超過了3000美元，這標志著中國已經進入信用經濟時代。我國應借鑒發達國家的經驗，發展和完善適合社會主義市場經濟特點的信用服務業促進體系。
(一)培育信用交易市場需求
國外信用服務業的發展得益于政府為信用產品應用創造的巨大市場需求，利用多種手段引導更多的交易者參加信用評級或利用評級結果，使市場對信用產品的需求越來越旺盛。例如，許多公司要依靠評級機構所作的信用等級來確立在金融市場上作為借款人或擔保人的可信度，許多消費者要依靠自己的信用等級獲得消費信貸。目前中國信用產品的市場需求十分有限。除了對發行企業債券有評級要求外，我國使用信用產品的領域很小。因此，政府要通過法規和政策來積極引導企業對信用服務的需求。一方面以政府立法、行業組織行規來引導全社會對信用產品的需求，增強各類社會主體的信用意識，使信用產品的運用成為經濟社會活動中必不可少的環節，政府有關機構在辦理工商注冊、行政審批、資質認定、質量監督等事項中，要按規定查詢企業信用報告。另一方面鼓勵信用服務機構開發適銷對路的信用產品。
(二)完善信用服務行業管理
在市場經濟條件下，政府的主要角色是規則的提供者和監管方。由于信用活動的廣泛性和復雜性，決定了信用立法是一個龐大、復雜的系統工程，信用法律體系不可能一蹴而就。在美國和歐洲信用法律建設的進程中，都是先在市場流通和金融領域制訂一些級別較低的信用規章，然后在執行過程中不斷修改，最終成為比較完善的法律，融入國家信用體系法律框架。鑒于我國的信用發展現狀及信用需求的迫切需要，可以根據商業信用交易的特點與需求，先行制訂和頒布程序法律級別較低的信用管理規章，如《信用信息公開條例》、《企業信用信息管理辦法》、《建立企業信用管理制度指導意見》、《不良信用信息披露辦法》和《商賬追收試點管理辦法》等，以解決當前市場流通領域信用管理法律空白的緊迫之需，為下一步建立更高層次的信用法規提供經驗、奠定基礎。
在信用體系發展的初期，需要政府的推動和規范；而在信用體系發展的后期，則應主要依靠行業自律。正如“證監會”、“保監會”是國家用來監督和保證銀行業和保險業健康發展一樣，信用服務行業也需要建立相關的監督執法機構。目前國家對信用服務行業并沒有明確的主管部門，應根據商業信用交易發展的特點，分別設立銀行信用管理部門和非銀行信用管理部門，并對各自的管理職能進行明確分工。在市場、法制環境相對成熟后，應考慮由行業協會發揮自律作用，強化會員的守信和維權意識，引導征信企業健全信用管理制度；制訂各行業的信用發展規劃，創造條件建立行業信用信息數據庫，并開展行業內的聯合征信活動；提出有關的立法建議；建立行業內的失信懲戒機制，合法地對嚴重失信者予以懲罰，改善行業內的信用秩序。
(三)推動現有征信系統開放
各國經驗表明，在一個國家內有兩家或以上的信用局，會通過競爭降低信用報告的成本，提高信用報告的質量，同時會提供更多符合使用者需要的信息增值產品。雖然我國已經建立了三級征信體系，但是由于信用數據一般僅限于征信部門內部使用，信用數據的價值沒有得到充分發揮。征信體系條塊分割，信息數據交換困難。借鑒美國征信數據的開放式管理，建議我國對于征信數據管理機構在體制上改為事業單位或企業，在數據征集和使用方面，應鼓勵其市場化運作，促進其數據庫開放、共享和使用。支持民營征信企業，建立市場化的私營信用征信系統，促進信用信息整合和共享，穩步推進我國征信體系建設。
目前我國開展商賬追收的企業很多，但是通過合法手段追收，并取得較好追收效果的較少。要依法規范組建行業性、區域性和權威性的商賬追收機構和保理機構，改變過去游擊式、地下式的做法。此外，還要鼓勵應收賬款保理業務的發展。保理公司通過一系列管理措施監控賬款，對銷售的貨物和客戶實時監控，保證貨物和銷售程序的安全。在賬款過期后，要按照程序不斷施加壓力，保障賬款按時回收。一旦賬款逾期，立刻分階段加緊追收。
(四)探索交易數據交換系統
征信系統是信用體系的核心組成部分之一，包括從事企業和個人資信調查的征信公司和進行資信評級的資信評級公司，征信產品主要是信用報告和信用評級。
(一)征信體系分為公共征信與私人征信兩種模式
公共征信與私營征信是以經營征信業務的主體來劃分的兩種征信經營管理模式。公共征信是指由政府出資建立的信用信息系統。主要特點包括：一是覆蓋面較廣；二是由中央銀行或金融監管部門作為系統的管理者；三是實際運作大多為非營利性；四是信用信息主要來源于金融機構，服務對象也主要限于金融機構。公共征信模式以歐洲大陸多數國家為代表，在一些國家只有公共征信，而沒有私營征信。西歐國家的社會信用體系主要是為了防范金融信貸領域的違約風險，西歐國家的中央銀行在社會信用體系中發揮舉足輕重的作用，社會信用體系采用以中央銀行建立公共信貸登記系統為主體的政府主導型模式。公共征信由于數據庫高度集中，有利于保護金融系統的信息安全，也能在較大程度上保護個人隱私；數據庫覆蓋面較廣，既能為金融機構信貸決策提供服務，也能為金融監管和貨幣政策提供服務。
歐洲征信系統是由私營征信局和公共信用信息登記系統組成的。私營征信局一般從事個人征信業務，公共信用信息登記系統屬于中央銀行管理，主要收集銀行信貸信息。但具體到每個國家征信機構設置又有所不同。例如，英國的征信機構是私人部門所有，德國和意大利既有國有的公共征信系統又有民營征信系統。由于這兩個系統之間存在一定的業務競爭關系，歐洲征信體制采取了一些制度調節機制，貸款信息匯報起點等。此外，歐洲征信模式最初是由政府推動的，公私征信系統都離不開中央銀行的金融信用信息，造成歐洲征信系統呈現了另一特點，即企業征信與個人征信制度結合緊密。美國征信業的主要特點是以市場為主導。征信機構基本都是市場運作的企業。
(二)企業與個人信用數據來源與保護適用不同規則
個人信用記錄涵蓋內容廣泛。在美國，每個企業、居民都有一個社會保障號碼(SocialSecu-rityNumber)，其中包括姓名、出生日期、電話和住址等個人信息。個人信用檔案一般包括兩方面：一是借款人向銀行申請借款時提交的貸款申請表，包括貸款歷史、居住、收入、婚姻等方面的信息；二是信用管理的專門機構提供的與借款人信用歷史有關的資料，包括未償還的債務、信用卡透支情況，在其他金融機構的貸款記錄等，而且都有各自的評分標準。通過對消費者住房情況、居住年限、職務、工作時間、銀行開戶情況、信用透支賬戶數目、信用額度利用率等指標對消費者進行評分。不良信用記錄會保存5－10年，有不良記錄的人將很難再取得工商注冊、銀行貸款和信用卡服務。在英國，個人資信評估有三方面指標：穩定性(是否擁有住房、工作時間長短)；態度(知識和技能，是否愿意留在收入穩定的工作崗位)和安全性(個人預算、個人資產負債情況)。
企業信用記錄來源于企業內外部。在國外，對企業的資信調查通常采用實地考察、查閱信用報告和財務報表等形式。企業資信調查公司的數據信息來源渠道主要有：公開的電話號碼簿、政府免費提供的工商、法院訴訟信息、上市公司信息、客戶企業主動提供的信息以及互聯網信息。目前，企業征信機構可以在15個工作日內完成對世界200個國家和地區有限責任企業的資信調查。
由于信用記錄保存時間長，影響面廣，一旦發生不良的信用紀錄，對個人的工作生活，對企業的經營都會產生消極影響，所以，發達國家的個人和企業都十分重視信用紀錄。出于保護個人隱私的目的，對于消費者個人信用數據的傳播，法律制定了限制條款。一般情況下，美國三大信用局主要通過以下渠道免費獲取消費者的信息：一是銀行、信用卡公司、公用事業部門、零售商提供的消費者付款記錄的最新信息；二是雇主提供的消費者職業或崗位變化情況；三是政府公開的政務信息。在美國，信用局收集消費者個人信用信息不需要經過被記錄者同意，大多數授信機構也會將消費者的不良記錄主動提供給信用局，使失信消費者的信用記錄增加負面信息。美國法律對于取得企業資信調查報告沒有任何限制，有商業合同、委托書等文件，就可以購買其他公司的信用報告。在英國，企業財務報表數據都是公開的，根據《公司法》規定，上市公司的財務報表必須在本財政年度結束后的10個月內公開，以方便社會各界對該企業的信用和償債能力進行確認。
(三)信用評估機構針對機構與個人定位不同
美國目前從事信用服務的企業主要分為消費者信用評估機構和機構信用評估機構兩大類。
美國的個人信用調查及資料的搜集工作既可以由銀行進行，也可以由專門的資信調查機構來做。后者是美國信用調查的主要形式。在美國的資信調查機構是信用局或叫消費信用報告機構，都是專業化的公司。信用局是向需求者提供消費者個人信用調查報告的供應商。信用局的基本工作是收集消費者個人的信用記錄，合法地制作消費者個人信用調查報告，并向法律規定的合格使用者有償傳播信用報告。信用局按其經營的區域和規模可分為地方性信用局(也稱信用事務所)和全國性信用局。其中全國性消費信用局主要有三個，即美國投資者控股的全聯公司(TransU－nion)、艾貴發公司(Equifax)和英國投資者控股的益百利公司(Ex—perian)。這三大消費者信用局對消費者個人信用信息進行收集、加工、評分并銷售信用報告，其信息數據庫幾乎涵蓋美國所有成年人，每個人的信用關系平均有8－12個，每份個人信用資料兩三天更新一次。這三家機構的運作方式和服務領域有所不同。其中，益百利公司專門向具有一定規模和聲望的客戶提供征信服務，其信息來源主要由與其簽訂協議的各個會員(即客戶)提供，每個會員一般每月將與自己打交道的消費者的各種信息提供給益百利公司；全聯公司的業務主要是建立有關消費者信用狀況的信息網絡。全聯公司與其擁有的信用事務所和簽署協議的地方性信用事務所一起組成覆蓋全美的消費者信用信息網絡。艾貴發公司與上述兩個公司具有不同的特點，該公司是以專項調查的方式為客戶提供服務。當客戶要求了解某一消費者的信用狀況時，該公司將派專人辦理。地方性信用局主要為合伙制或個人所有，其服務對象為本地區的各類客戶，包括銀行及非銀行金融機構、零售商、各種服務提供者以及其他需要了解消費者信用的企業和機構。目前，美國的地方性信用局有1000多家。負責對個人信用資料進行搜集、加工整理、量化分析和售后服務，這些地方信用機構絕大多數都隸屬于三大征信局，其數據系統覆蓋全美，有1.7億人的信用記錄。隨著個人信用征信業務的發展，各地方性信用局又成立了自己的行業組織——聯合信用事務所(AssociatedCreditBureaus)。聯合信用事務所的主要業務是為其成員相互交換不同地區消費者的信用資料提供服務，并且制定信用報告的標準。
對國家、企業和機構等進行信用評估的機構可分為兩類：一是資本市場上的信用評估機構，即對國家、銀行、證券公司、基金、債券及上市大企業的信用進行評級的公司；二是對中小企業資信進行評級的機構。目前美國從事資本市場信用評級的公司主要有三家，即穆迪、標準普爾和菲奇公司。這三家公司是世界上最大的信用評級公司，據國際清算銀行的報告顯示，世界上所有參加信用評級的銀行和公司中，穆迪的業務涵蓋了80％的銀行和78％的公司，標準普爾涵蓋37％的銀行和66％的公司。菲奇公司則涵蓋27％的銀行和8％的公司。鄧白氏集團公司已發展成為美國乃至世界上最大的全球性征信機構，它也是目前美國唯一的中小企業評級公司，在美國市場占主導地位。
此外，除了專門的信用評估機構，銀行和金融機構也會對企業和個人客戶進行內部評級。成功案例有美國的花旗銀行、大通摩根銀行、美國銀行、美林證券、高盛投資銀行等。大企業中較為成功的有IBM、福特汽車公司、通用電氣、AT&T等。
日本最早的企業征信公司為商業興信所，成立于1892年，有會員31家，年調查件數為1200件，主要面向銀行提供資信調查。在日本，消費者信用評估有銀行的“全國銀行個人信用信息中心”系統，郵購系統的“CIC”以及消費金融系統的“全國信用信息聯合會”三家機構。信用信息機構的信息主要是通過會員提供，要求會員提供客戶的借款情況、賬戶和信用卡的使用等情況。對借款情況要特別注明貸款的執行、還款情況、是否提前還款、拖欠債務、呆賬、倒閉等，如遇情況發生變化時要及時更改。這三家信息機構實行信息共享，相互交流信息。信用局每年要出具5億份信用報告，這對于信用支付起到了快速、簡化和安全保障的作用。目前，日本征信市場已發展到相當規模，征信行業呈現出集中壟斷性，帝國數據銀行和東京商工兩家占據了60-70％的市場份額。(四)建立信用數據登記系統推動企業利用信用數據
國外的應收賬款登記系統發展較早。在英國，企業簽訂合同前，有權了解借款人曾咨詢過的信貸咨詢機構的名稱和地址，提交書面申請并支付1英鎊的費用后可以要求信貸咨詢機構提供有關檔案的副本，而且在必要的情況下有權采取措施，補充或更正檔案的副本。1901年，美國國際金融、信用及商業協會(FCIB)針對國際貿易提供信用信息交換，屬于非營利性的組織。
香港也有商業信貸資料庫，商業信貸資料庫專門收集中小企業(年營業額不超過5000萬港元)的信貸資料，如中小企業獲得貸款機構提供的信貸安排的宗數、有關的信貸額度及拖欠還款的資料，并讓認可機構查閱。有關公司的資產或公司持有人的個人財富等資料不屬于收集范圍。貸款機構只會在批出、檢討或續批中小企業信貸時才可使用上述資料。截至2008年9月底，資料庫已擁有3萬多個賬戶，已有約72％的中小企業客戶同意貸款機構將其相關資料錄入資料庫。資料庫內資料的儲存、交換及運作由鄧白氏(香港)委任的香港銀行同業結算所負責，由金管局監管。資料除了可提供給貸款機構作信貸決策參考外，中小企業客戶也可取得自己的信貸資料以作查證及核實。商業信貸資料庫的成立對香港銀行業界、中小企業及香港整體經濟發展都將起到良好的促進作用。對銀行來說，可以提高銀行的信貸風險管理，減少銀行呆壞賬撥備，同時也可摒棄過去偏重抵押、質押品的信貸模式，讓銀行可以更靈活、有效地提供貸款。對中小企業來說，可強化企業與銀行的議息能力，避免優質企業支付高息以補貼不良企業壞賬的情況，提高優質企業融資能力。
(五)商賬追收機構依法追收到期債務
在發達國家，威脅客戶信用是僅次于法律訴訟的追賬武器。對一個企業來說，如果有追賬行為發生，就意味著其失信行為將被記錄到信用公司的信用數據庫內，全世界的信用機構、企業和個人都可以方便查詢。這種方式最大限度地壓縮了欠賬企業的發展空間。
商賬追收行業是為債權方提供應收賬款回收服務，追收的手段主要是電話催收、依法交涉、威脅客戶信用、法律訴訟等。商賬追收服務機構的營業收入主要來自對被追回賬款的提成，而且一般不追回欠款決不收費。只要委托專業追賬公司追賬，被追回的賬款會先收到追賬公司的賬戶上，然后再由追賬公司將賬款轉給其委托人。
收費標準一般是按照逾期賬款的賬齡收取不同比例的費用。對于海外追賬，從事商賬追收的信用機構通常會預收300至500美元委托費，目的是為委托人墊付國際通訊、證據郵寄和應收賬款診斷費用。如果追賬成功，委托費將從收費提成中扣除。
在美國，成立商賬追收公司需要向政府注冊部門交納抵押金。據美國收賬者協會統計，美國共有6000多家追賬公司，每年接手數百萬件追賬請求，受托追討的海外欠款最高達上百億美元。其中，ABC公司是美國最具威望的國際商業信用風險管理及國際商賬追收服務機構。下設專業從事國際商賬追收服務的美國追帳局(AmericaBureauofCollec—tions)和專業從事商業信用審核、貿易風險評估和企業應收賬整體管理服務的AmegaGroup。其全球的商賬追收服務始于1960年，業務擴展到全球140多個國家。企業可以通過數據庫查詢來了解買家公司是否曾被ABC記錄過債務方面的負面信息，這種查詢迅速、簡便，相比專門的資信調查費用低廉，對貿易額比較小或暫時不需要進行詳細背景信息調查的企業來說，是一種最基本和迅捷的方式。需要注意的是只有注冊付費會員企業才能查詢，付費會員企業可享有每年免費查詢50次的優惠。
在德國也有專業的商賬追收公司，據德國收賬者協會統計，2005年德國收賬公司一共接手了100多萬件追賬業務，總金額達到幾十億歐元。另外，德國政府建立了海外企業信用預警機制，每年都會一份海外企業的“信用黑名單”，以此來提醒外貿企業。對于貨款已經被拖欠的企業，德國政府會提供援助。
國際著名信用保險公司裕利安宜、安卓和科法斯也都有商賬追收的業務。當所承保的損失事件發生時，裕利安宜主要通過集團的國際網絡，根據不同國家、貿易行業和遲付原因，采取最適當的商賬追收措施。
二、我國信用服務業促進政策體系設計
參考國際測算標準，人均GDP達到2000美元后，國家將進入信用經濟時代。2008年，中國人均GDP超過了3000美元，這標志著中國已經進入信用經濟時代。我國應借鑒發達國家的經驗，發展和完善適合社會主義市場經濟特點的信用服務業促進體系。
(一)培育信用交易市場需求
國外信用服務業的發展得益于政府為信用產品應用創造的巨大市場需求，利用多種手段引導更多的交易者參加信用評級或利用評級結果，使市場對信用產品的需求越來越旺盛。例如，許多公司要依靠評級機構所作的信用等級來確立在金融市場上作為借款人或擔保人的可信度，許多消費者要依靠自己的信用等級獲得消費信貸。目前中國信用產品的市場需求十分有限。除了對發行企業債券有評級要求外，我國使用信用產品的領域很小。因此，政府要通過法規和政策來積極引導企業對信用服務的需求。一方面以政府立法、行業組織行規來引導全社會對信用產品的需求，增強各類社會主體的信用意識，使信用產品的運用成為經濟社會活動中必不可少的環節，政府有關機構在辦理工商注冊、行政審批、資質認定、質量監督等事項中，要按規定查詢企業信用報告。另一方面鼓勵信用服務機構開發適銷對路的信用產品。
(二)完善信用服務行業管理
在市場經濟條件下，政府的主要角色是規則的提供者和監管方。由于信用活動的廣泛性和復雜性，決定了信用立法是一個龐大、復雜的系統工程，信用法律體系不可能一蹴而就。在美國和歐洲信用法律建設的進程中，都是先在市場流通和金融領域制訂一些級別較低的信用規章，然后在執行過程中不斷修改，最終成為比較完善的法律，融入國家信用體系法律框架。鑒于我國的信用發展現狀及信用需求的迫切需要，可以根據商業信用交易的特點與需求，先行制訂和頒布程序法律級別較低的信用管理規章，如《信用信息公開條例》、《企業信用信息管理辦法》、《建立企業信用管理制度指導意見》、《不良信用信息披露辦法》和《商賬追收試點管理辦法》等，以解決當前市場流通領域信用管理法律空白的緊迫之需，為下一步建立更高層次的信用法規提供經驗、奠定基礎。
在信用體系發展的初期，需要政府的推動和規范；而在信用體系發展的后期，則應主要依靠行業自律。正如“證監會”、“保監會”是國家用來監督和保證銀行業和保險業健康發展一樣，信用服務行業也需要建立相關的監督執法機構。目前國家對信用服務行業并沒有明確的主管部門，應根據商業信用交易發展的特點，分別設立銀行信用管理部門和非銀行信用管理部門，并對各自的管理職能進行明確分工。在市場、法制環境相對成熟后，應考慮由行業協會發揮自律作用，強化會員的守信和維權意識，引導征信企業健全信用管理制度；制訂各行業的信用發展規劃，創造條件建立行業信用信息數據庫，并開展行業內的聯合征信活動；提出有關的立法建議；建立行業內的失信懲戒機制，合法地對嚴重失信者予以懲罰，改善行業內的信用秩序。
(三)推動現有征信系統開放
各國經驗表明，在一個國家內有兩家或以上的信用局，會通過競爭降低信用報告的成本，提高信用報告的質量，同時會提供更多符合使用者需要的信息增值產品。雖然我國已經建立了三級征信體系，但是由于信用數據一般僅限于征信部門內部使用，信用數據的價值沒有得到充分發揮。征信體系條塊分割，信息數據交換困難。借鑒美國征信數據的開放式管理，建議我國對于征信數據管理機構在體制上改為事業單位或企業，在數據征集和使用方面，應鼓勵其市場化運作，促進其數據庫開放、共享和使用。支持民營征信企業，建立市場化的私營信用征信系統，促進信用信息整合和共享，穩步推進我國征信體系建設。
目前我國開展商賬追收的企業很多，但是通過合法手段追收，并取得較好追收效果的較少。要依法規范組建行業性、區域性和權威性的商賬追收機構和保理機構，改變過去游擊式、地下式的做法。此外，還要鼓勵應收賬款保理業務的發展。保理公司通過一系列管理措施監控賬款，對銷售的貨物和客戶實時監控，保證貨物和銷售程序的安全。在賬款過期后，要按照程序不斷施加壓力，保障賬款按時回收。一旦賬款逾期，立刻分階段加緊追收。
(四)探索交易數據交換系統
關鍵詞：城市社區服務業運行機制改革
近年來，全國大部分城市都在努力提倡構建“和諧社會、和諧社區”，大力推進城市社區建設。社區服務作為社區建設的基礎和龍頭以及作為社會保障體系和社會化服務體系中的重要行業，加強社區服務的建設對于維護社會穩定，轉變政府職能，增強黨和政府與人民的溝通，擴大社區居民就業，發展我國新的經濟增長點，提高居民的生活水平都具有十分重要的意義。但由于我國城市社區服務業的發展還處于起步階段，社區服務業在發展中存在的問題還比較突出。如何搞好城市社區服務業，為社區居民提供優質便捷的服務，改善居民的生活水平，推進“和諧社區”的構建成為我們需要關注和解決的一個重要的理論和實踐性課題。
一我國社區服務業的發展現狀
“社區服務”是指在政府倡導和扶持下，為滿足社區成員的各種需求，依托街道和居委會，發動社區力量開展具有社會福利性質的服務活動。“社區服務業”是社區服務的延伸，包括兩個部分：一是社區服務事業，是指在政府的倡導下，依托街道和居委會，為滿足社區居民尤其是低收入家庭的需要，培養良好的人際關系，使人們安居樂業，維護社會穩定為目標的城市基層工作。二是社區服務產業，隨著人們水如水平的提高和市場經濟、消費觀念的發展，計劃經濟體制下形成的由政府和街居行政組織包攬的部分社區服務工作，可以通過市場化運作方式來完成，從而形成一種以滿足社區生活需求為對象的新興行業，如“保潔公司”“保安公司”、“物業公司”、“家政服務公司”等。自20世紀8O年代后期民政部首次提出在城市開展社區服務以后，隨著經濟社會發展和改革的不斷深化，特別是構建和諧社區重大任務的提出，各地對社區服務業的重視程度顯著提高，社區服務的形式日趨多樣，內容日漸豐富，取得了很大的成績，主要表現在以下幾個方面：
1．社區服務設施有了較快的發展
社區服務設施是發展社區服務業的物質保證，為此我國各級政府加大資金投入，快速建設社區服務設施。截至2005年底，已建成社區服務中心8479個，各類社區服務設施19．5萬個，便民利民生活服務網點66．5萬個，初步建立起以“一站式”服務為核心的街道社區服務中心；以提供綜合和覆蓋廣泛為特點的社區服務站(所)；以街道和社區服務設施為依托的便民利民服務網絡。據民政部門初步統計，全國至少80％多的居民委員會建立了社區警務室，6o％多的居民委員會建立了社區圖書室，85％的社區設立了社區衛生服務點(站。2004年，上海市成立社區文化服務中心，指導全市社區文化設施的建設和管理，并提供大量的文娛活動，借此豐富居民的日常生活。
2．社區服務范圍有了新的拓展
社區服務的對象由單純地為民政救撫對象擴展到了全體社區居民，服務范圍也從特定的政策幫助轉向了社區居民需求，從單純的生活服務拓展到精神文化服務。目前，社區服務內容包括養老、助殘、優撫、青少年教育、醫療康復、居民生活、家政、信息及治安防范等多層次、多方位的系列化服務．
3．社區服務向專業化發展
社區服務專業化主要表現在兩個層面：一是社區服務隊伍有了一定的專業化。許多城市對選舉或應聘上來的社區工作者進行了業務培訓，如北京、南京、重慶、青島等地。有的地方像江蘇省還組織全省制定統一的社會工作者水平等級考試，通過考試的人員才可以作為社區聘用工作者的候選人，這有助于提高其專業素質和工作能力。二是出現了專業化的社區服務。一些家政服務業將鐘點工、保姆介紹、租賃業務等多種服務擴展開來，把具有這方面專長的人員納入服務隊伍網絡，根據需要統籌安排，隨時調遣，使社區服務更具有專業化的特點。
4．社區服務方式多樣化
社區服務突破傳統的無償、低償服務的框架，創造出了無償、低償、有償服務相結合的社區服務形式。根據社區成員生活需求和市場服務需求確立服務項目，對不同的服務對象、服務內容采取不同的服務形式，對民政救撫的對象實行福利，只服務不收費；對老年人、殘疾人等需要社會幫助的群體實行低償服務，只收取成本費；對有經濟支付能力的居民和單位則實行有償服務。
5．社區服務向網絡化發展
社區服務利用網絡來實現社區服務資源的共享，提高社區服務產業規模化水平。上海、天津等地通過設立覆蓋全社區或全城市的服務求助系統，把各經營網點連接起來，在交流信息、調劑余缺、平衡供需等方面實行網絡化經營，促使社區服務業從分散型、個體化向集團化、群體化方向發展。例如，一些與社區居民日常生活相關的水、電、氣等的服務也開始實行網絡化收費和管理。
二當前我國城市社區服務業存在的問題
雖然，我國的城市社區服務業取得了很大的發展，但是隨著經濟體制的改革和市場化進程的加快，“單位辦社會”逐步瓦解，同時人民生活水平的提高和老齡社會的到來，家庭結構的小型化和城市人口的不斷膨脹，社區服務業在發展中存在的問題也日漸凸現出來，主要表現在以下幾個方面：
1．社區服務資金短缺
多年來，資金缺乏一直是困擾社區服務發展的棘手問題。首先，政府的投入不夠，社區服務是一項帶有社會福利性的事業，政府是社會福利的謀求和代表者，發達國家都是以政府經費的投入為主。但是我國政府對社區的投入非常有限。以湘潭市雨湖區平政街道新景社區為例，上級政府每年對該社區撥款的財政總額是3萬元左右，這其中包括社區工作人員的工資、獎金福利等各種費用，真正用于社區服務的不足1萬元，而社區每年的費遠大于政府的撥款。
該社區負責人侯錫華書記表示，由于沒有足夠的資金，居委會不得不向居委會的成員下任務來進行創收，因此居委會80％的時間放在應付上級的檢查和業務方面，而真正放在為居民服務的時間不足20％，嚴重影響了社區服務的質量和效率。社區的環境衛生所需要的費用大部分是靠居民集資來維持的，這也在某種程度加深了社區居民和居委會之間的矛盾，影響了服務工作的開展；其次，民間資金注入有限。由于我國社區非營利組織力量薄弱，還沒有形成一定的規模，資金缺乏，用非營利組織所得的收入來反哺社區服務的情況相當少。同時受計劃經濟體制和行政體制的影響，社會團體和其他民間組織投資社區服務的意識性和積極性也較差，這必然影響到社區服務業的開展；最后個人的投入有限。由于社區服務很長一段時間是在政府的主導下完成的，個人對社區服務意識比較淡薄，捐助主動性不強。因此資金短缺是制約我國社區服務業發展的關鍵因素。
2．社區服務投資主體的一元化難以滿足居民多元化的需求
隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對物質生活和精神生活有了更高的追求，社區服務的接受者不再完全是弱勢群體，一些高消費、高收入的群體希望社區能夠
提供一些與之相適應的精神生活服務。但是我國現行社區服務體系是在政府的主導下形成的，政府作為社區服務業的主要提供者，財力和物力畢竟非常有限，難以滿足居民的多元化需求，服務的數量和質量也有待增加和提高。社區服務業長期在政府的推動下，總是在低水平上運行，難以滿足全體社區成員多元化、個性化以及現代化的需求。
3．社區服務人員的專業素質不高，社區服務水平有限
雖然近年來我國社區服務工作者的素質有了一定程度的提高，但是隨著社區服務業的不斷深入，社區服務人員整體素質與社區服務業發展的要求越來越不適應，難以以滿足居民日常生活的多種需要。國外發達國家的社區服務要求從業人員具有相當高的專業知識和技能，如英國，從事社區照料的管理人員、關鍵工作人員和照顧人員均受過水平不等的專業訓練。然而，我國社區服務工作人員主要由家庭婦女、離退休人員、下崗待業人員等組成，他們大都沒有接受過比較系統的社區服務工作的專業訓練，素質不高，知識結構不合理，不能很好地根據居民的實際需求設置服務項目和應采用的服務方式，一些服務設施處于閑置半閑置狀態，服務質量也不盡人意。雖然我國也有一定數量的專業社會工作者，但社區工作專業人員和管理人員、專業技術人員的構成比例很低，全國119萬社區服務隊伍中專業技術人員和專業管理人員分別僅占10％和6％。
4．志愿者隊伍薄弱。無法推動社區服務的自覺發展
志愿服務既是公共服務的重要資源，又是培養社區志愿文化、形成社區信念共同體的社區文明的基石。由于志愿服務的范圍很廣，不僅可以豐富我國社區服務的內容，提高服務的質量和效率，還可以減輕政府的負擔，但是我國的志愿者服務隊伍與日本以及一些發達國家相比還存在很大的差距。資料顯示，日本約50％的國民參加過社區志愿服務活動；美國每年有9000千萬人參加社區服務工作；人口僅3000萬的加拿大，也擁有1300萬志愿者，而到2002年我國志愿者服務組織為9萬個，志愿者人數為540萬。造成我國志愿者隊伍相對薄弱的原因主要有：一是由于我國的社區服務業長期是在政府的主導下完成的，公眾只是簡單的接受服務，對政府的依賴性很強，自覺參與社區服務的意識不高；--是社區志愿服務的活動及其組織機制、運行機制的行政化色彩太濃，過多的政治動員降低了服務的自愿性；三是相關的政策不完善，志愿者缺乏規范化、制度化的參與機制和長效激勵機制，致使志愿者服務活動無法持久的開展。
5，我國非營利組織力量薄弱難以形成多元化的社區服務投資主體
社區服務業在發展初期由政府起主導作用是必不可少的，但是國外的經驗表明，開展大量、具體的社區服務的內容和項目，應由民問團體或組織來實施。因為作為第三部門的社會團體對完善和發展社區服務有積極的意義，一方面，社會團體及其活動可以提高政府工作的效率，充分利用社區內的社會資本，減輕政府投資社區服務的負擔，并可以擴大社區居民的就業渠道。另一方面，非營利組織致力于提供的各種社區服務，如就業培訓、撫養貧困兒童、成人教育等可以更好地滿足社區居民多層次需求，提高社區服務的質量，增強社區的凝聚力，加強社區居民的歸屬感。但是在我國卻忽視了對社區非營利組織的培養。據資料顯示，中國每萬人擁有的社團數量為1．45家，這個數字遠遠低于發達國家甚至其他發展中國家。法國的每萬人非營利組織數是l1O．a5，日本是97．19，美國是51．79，印度為lO．2l，巴謠是l2．66。這就使得社區基本不具備一個相對獨立的實體進行經濟活動的能力，自我發展相對緩慢，不能有效地開展社區活動。我國社區非營利組織力量薄弱的原因主要有：一是我國政府對非營利組織的不重視，在政策上尤其在稅收政策上沒有給予相應的扶持和幫助，在立法上沒有明確界定非營利組織的地位。二是我國許多非營利組織的產生不是社會選擇，而是政府選擇的結果，多少還存在著對政府的依賴，致使非營利組織自身的服務意識不強。三是我國社區非營利組織的從業人員的社會地位相對不高也制約了我國非營利組織的發展。
6．社區服務業的相關法律法規不健全
在由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，社區服務業相關法律法規不完善的現象日益突出。主要表現在以下幾個方面：
(1)社區服務業法律法規的空缺。例如我國非營利組織有了一定的發展，但至今還沒有一部完整的《非營利組織法》；我國也沒有相應的《慈善法》和《捐助法》，捐助者在捐助的同時還要擔心被稅務部門盯住，以免查稅和征稅；另外政府部門也沒有出臺企業向志愿服務組織捐助的稅收優惠法規。
(2)現有的法律法規不夠細化、缺乏操作性。1993年民政部與中央13個部委局出臺的《關于加快發展社區服務業的意見》要求有關部門對社區服務中的經營提供營業執照、稅收減免和用房優惠等政策支持，但在具體落實時遇到了很大的困難。主要是因為對便民利民服務項目沒有作出明確界定，不少便民服務掛社區服務的名就享受優惠不掛就沒有優惠。另外對有償服務或經營養無償服務的標準和比例也沒有明確的法律規定，這就使得社區服務中大量開展的便民利民服務與有關職能部門的登記、審批、繳稅、許可等管理規定發生沖突，使優惠政策落實不下去。
(3)法律沒有明確規定物業管理公司、居委會、業主委員會之間責、權、利的關系，使得三者權責不明，發生問題時存在相互推逶的現象。例如政府沒有明確規定每個物業小區都要成立業主委員會，一些小區業主與物業管理公司在收費、服務等問題發生糾紛鬧上法庭時，法院難以解決2005年6月北京市石景山區某小區的物業管理公司將小區內要求緩交物業費的業主告上法庭，法院至今還沒有作出判決。由于沒有明確業主委員會的法律地位，業主委員會也無法參與制定、修改物業管理區域內物業共用部位和共用設施、設備的使用、公共秩序和環境衛生的維護等方面的規章制度，并無法對物業管理公司的職責和權限進行有效監督，進而影響到物業管理公司為社區提供服務的質量和效率。
三改革我國城市社區服務業運行機制的
設想基于社區服務業存在的問題，要進一步發展我國社區服務業，就必須完善我國城市社區服務業的運行模式，改變過去由政府統一包辦的模式，走政府、企業、個人三者相結合的道路，走社區服務社會化和產業化的道路。
(一)重構我國城市社區服務業運行模式的設想由于社區服務產業包含社區服務事業和社區服務產業兩部分，它們都以社區生活為服務對象，但兩者在性質和運行模式上具有本質差別，前者是社會行政事業，其運行注重社會效益，后者是新興的社會經濟產業，其運行遵循市場經濟規則，追求最大的經濟效益。所以構想我國社區服務業運作模式可以從兩個層次去考慮。
1．政府主導，社會參與的運行模式
社區服務事業主要以低收入家庭和社會弱勢群體維對象，是一項政策性很強的工作。對于社區服務事業，應采取強化政府主導和社會參與的運行模式。由于我國是社會主義國家，政府作為社會資源的擁有者，應加大對社區服務中的“公益性”和“福利性”服務的投資力度，應擔負起對困難群體的救扶工作，這樣對于保證社區服務事業社會效益方向和整合社會資源，緩解社會矛盾，維護社會安定具有重要的意義。但社區服務業僅僅依靠國家的努力是不夠的，社會各界人士應該作為政府職能的補充積極參與到社區服務事業中來，這樣有利于改革社區服務資金來源單一的局面，通過社會集資、公眾捐款等來拓寬資金來源；社會積極參與服務設施的建設還有利于形成多元化的社區服務內容，也可以在某種程度上減少因政府管理不善而帶來的資源損耗，減輕政府辦社區的負擔；最為重要的是社會積極參與有利于建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者為基礎的龐大服務隊伍，提高服務的質量和效率，提升居民互幫互助服務意識，促進和諧社區發展。
2．社區服務引入市場機制，走產業化的運行模式
這是就社區服務產業而言的，社區服務產業化，是指社區服務從行政性經營到市場化經營，從事業化管理到企業化管理，從非經濟實體到經濟實體，從財政維持到自負盈虧的過程。它以市場為導向，以居民組織體系為載體，經過商品化、規模化、專業化發展，形成一個全新的產業，成為國民經濟中新的經濟增長點，是社區服務業尋求可持續發展的必然選擇。
社區服務產業化，首先能夠提供大量的就業機會，從而在一定程度上緩解我國的就業壓力；其次可以提高社區服務的質量和效率，作為產業化的社區服務不只具有無償的性質，它在為居民提供服務的同時還要考慮是否營利。社區居民與提供服務的機構不再是一種簡單的提供與被提供關系而是一種雙向選擇，這在很大程度上促使從事社區服務的企業提高服務質量和效率，以吸引更多的顧客，獲得更多的利潤；此外政府將這些企業上繳的稅收用于公益性、福利，還可以增加社區服務的資金。
(二)我國社區服務業運行模式實施的路徑選擇
1．多渠道籌集資金
首先，政府應加大對社區服務資金的投入。政府是社會資源的最大所有者，是社會福利的最大投資者，因此政府一定要在“社區服務社會辦”的前提下加大財政投入。根據社區的發展狀況區別對待，對一些經濟發達的社區少撥款或不撥款，對一些經濟落后的社區加大撥款力度。其次，動員社會捐助。比如利用一些節假日如“六-)L童節”等發動和鼓勵社會人士向社區的特殊兒童捐款、捐物；通過發行社會福利彩票等來籌集福利基金，專項用于社區福利事業。
在英國和德國，社會募捐是社區資金的一個重要來源渠道，宗教組織和慈善機構也會給予資助。第三，通過引入市場機制來吸收社會資金。以加拿大為例，加拿大通過引入市場機制，吸引社會組織和個人參與社區服務建設，使社區與社區企業的關系向合作伙伴方向發展。社區請企業作為出資合伙人，當社區盈利時，按比例分配收益。社區服務的設施和項目也采取企業式經營，一方面有利于服務質量的提高，另一方面也有利于社區服務資金的籌集。
2．轉變政府職能。建立多元化的社區服務投資主體
隨著經濟體制改革的深化和市場經濟體制的完善，單純依靠政府的資金支持是遠遠不能滿足社區發展需要的，社區服務繼續走計劃經濟時期政府包辦福利的老路是行不通的，必然要從單純的“行政化”向“行政化”、“社會化”和“市場化”相結合的狀態轉變。這就要求各級政府按照“小政府，大社會”的要求轉變職能，將一些社區服務的經營權交給社會團體和個人來經營，政府從具體的事務中解脫出來，在宏觀層面上對社區企業進行調控和監督。
特別是政府的基層組織要改變傳統的科層制管理模式，建立適應社區橫向聯系為主的服務網絡，理順地方政府與社區內各種社會組織成員的相互關系，讓社區居民和社區自治組織充分參與社區服務和管理，從而在更大范圍內構建規模不同、形態各異、功能明確的社區自治組織參與的新模式。政府通過遵循市場經濟規律，根據市場法則合理配置社區資源，將服務項目推向社會，推向市場，積極吸引社會團體和個人參與社區服務的提供，從而建立多元化的社區服務投資主體，提供多元化的社區服務。
3。提高社區服務工作者的專業素質
社區服務工作并不是權宜之計和短期行為，是一項長期的社會服務工作，這就需要提高社區服務工作者的專業素質。社區服務不是單一的體力勞動，它需要有一定的服務技能，講求技巧和文化素質，講求服務質量和服務藝術(如維修、家教等)。首先要通過公開招聘、競爭上崗等形式，吸納不同層次的社會勞動力進入社區服務行業，特別是要鼓勵、引導大中專畢業生和有一技之長的專業人才充實社區服務隊伍，提高社區服務的專業化水平。其次要進一步強化員工素質培訓、專業培訓和思想道德教育，提高他們的專業技能、服務質量和整體素質，推動社區服務業不斷向前發展。另外政府通過制定社區服務專業化隊伍、組織培育和管理的政策法規，將社區服務工作納入正規的職業范疇，并建立相應的職業資格認定、專業技術職務和職稱評定等制度和鼓勵有條件的大專院校和培訓機構開設社會工作專業、社區服務課程，培養專業人才。
4。發展和壯大非營利組織和志愿者隊伍
國外的經驗表明，發展和壯大社區非營利性組織將可改變現行社區服務的某些被動狀態，提高社區服務的質量。因此我國政府要大力扶持非政府組織的發展，首先制定有關稅收政策，對大量非營利組織的公益性社區活動，分別給以免稅、減稅、先征后返、稅收抵扣等政策性扶持，加強對社區活動過程和結果的監控管理；其次應配合制定以政府指導價格、協議價格為主的價格政策，保證社區服務能在低成本基礎上快速發展；第三，加強對非營利組織的監督管理。
5．加強相關社區服務立法，依法管理
社區服務業作為一種新興的行業，我國的政府應該在法律法規上為它們創造一個良好的環境。一是完善社區服務立法，使社區服務發展有法可依，同時要加強執法力度，細化各項法則。只有細化現行相關社區服務法律法規，才能保障社區服務主體健康有序運行。比如對便民利民服務的項目作出明確界定，明確那些項目可以享受優惠政策；對提供社區服務的企業在稅收方面給予優惠等，同時明確物業管理公司、業主委員會、居委會三者責、權、利的關系。加強法制宣傳，提高居民法制意識和依法保護自身權益的能力，推進社會監督。超級秘書網
6．提升社區居民的社區意識
1.服務業利用FDI的總量變動分析
從總量變動看,2001年～2008年,上海服務業實際利用外資總額呈逐年上升之勢,2001年為17.24億美元,2008年為68.35億美元,年均增長率為18.79%(見表1)。
2.服務業FDI占FDI總量的比重變化與貢獻分析
2001年～2008年,上海服務業實際利用FDI占FDI總額的比重,由2001年的39.25%上升到2008年的67.78%(見表2),服務業實際利用外資占利用外資的比例總體上為55.67%。進入2003年以來,這一比例大幅提升,尤其是2007和2008年,比重達到了60%以上,這與全球性的FDI流向服務業的趨勢相符。
為了分析服務業FDI對FDI總量的貢獻,應該計算FDI總量增長速度,服務業FDI貢獻度和服務業FDI貢獻率。
FDI總量增長率=當年FDI總量的增量/上年FDI總量(1)
服務業FDI貢獻度=服務業FDI增量/上年FDI總量=(服務業FDI增量/上年服務業FDI總量)x(上年服務業FDI總量/上年FDI總量)(2)
由(2)式可見,服務業FDI對FDI總量增長的貢獻度受兩方面的影響:一是服務業FDI的增長速度,二是服務業FDI在FDI總量中所占的比重。
由(1)式和(2)式可推導出服務業FDI對FDI總量增長的貢獻率。計算公式可表示為:
服務業FDI的貢獻率=當年服務業FDI增量/FDI總量的增量(3)
根據(2)式和(3)式可以計算上海服務業FDI對FDI總量增長的貢獻度和貢獻率(見表3)。
從數據可以看出,2002年FDI總量增長率14.53%當中有3.73%來自于服務業,相應的增長率為25.71%,而到了2004年貢獻率則跌至了-60.64%,2006貢獻率年又上升到了357.20%,2008貢獻率又降到了70.24%,可見上海服務業FDI對FDI總量的貢獻比較的不穩定。
3.上海三次產業利用外資的增長分析。這里主要上海2001年以來三次產業各自利用FDI總額、占FDI總量的比例、年度平均額、年均增長率等方面進行比較研究(見表4)。
從結構比重來看,服務業FDI占FDI總量比重占絕對優勢,高達55.66%,遠遠高于第一產業與第二產業的總和。八年來,服務業利用外資年均額為37.41億美元,超過了第一、第二產業總和。從增長速度看,2001年～2008年上海服務業利用外資年平均增長率為18.79%,高于第二產業FDI平均增長速度,也高于FDI總量平均增長速度。
4.服務業利用FDI的業績分析
服務業利用外資的業績指數,是指在一定時期內,服務業FDI的流入量占FDI流入總量的比重除以服務業GDP占GDP總量的比重。計算公式可表示為:
服務業FDI業績指數=服務業FDI占FDI總量比重/服務業產值占總產值比重(4)
根據(4)式可以計算2001年～2008年上海服務業利用FDI的業績指數(見表5)。
從數據分析可以看出,2001年～2008年上海市服務業FDI業績指數基本保持在1左右,服務業FDI流入量與其GDP規模基本相當。2008年上海FDI總量業績指數為2.4(上海FDI總量業績指數=上海FDI總量占全國FDI總量比重/上海市GDP總量占全國GDP總量比重),服務業FDI業績指數為1.26,低于同期的FDI總量業績指數1.14個百分點,表明與利用FDI總量的業績相比,服務業引資規模還存在很大的增長空間。
5.上海服務業利用FDI的特征
通過上述實證分析對2001年以來上海市服務業利用外資的特征總結如下:從總量變動情況看,上海市服務業實際利用外資總額呈上升—下降—再上升的“N”型變化特征,2005年以來服務業實際利用外資上升速度加快。
2001年～2008年服務業FDI占FDI總量的比重,超過55.67%。服務業FDI占FDI總量比重的變化與世界FDI的流向相一致;服務業FDI對FDI總量的貢獻率極不穩定,2008年服務業FDI對總量FDI的貢獻率達到70.24%,遠超過第一、第二產業FDI對總量FDI的貢獻,上海市服務業FDI對第一、第二產業FDI存在擠出效應。同時,從服務業利用FDI的業績和FDI總量的業績比較來看,上海服務業引資規模還存在較大的增長空間。
二、上海服務業利用FDI的實證檢驗
為了從定量的角度研究上海服務業利用外商直接投資的問題,本文考察了1989年～2008年的數據,采用格蘭杰因果檢驗法,以服務業FDI為解釋變量,服務業增加值為被解釋變量。其中衡量服務業FDI的指標采用歷年服務業實際利用FDI占上海利用FDI的總額的比重來表示(以下簡稱F),衡量服務業增加值的指標采用服務業增加值占GDP的比重來表示(以下簡稱S).在檢驗過程中,分別對F、S取對數(LNF,LNS),以消除可能存在的異方差問題。
1.ADF單位根檢驗。時間序列數據往往是不平穩的,若直接對它們進行回歸分析可能導致“偽回歸”現象的出現,因此應先進行平穩性檢驗。
本文運用ADF單位根檢驗方法,檢驗結果如表6所示。檢驗結果表明,LNS,LNF均為一階單整的時間序列變量。三者的原值在10%的顯著性水平下均無法通過平穩性檢驗,一階差分后在不同的顯著性水平下拒絕了存在單位根的假設,說明三個變量都為一階單整的時間序列。
注:*表示變量在10%的顯著水平通過檢驗,**表示變量在1%顯著水平通過檢驗。
2.Johansen協整檢驗
協整關系是非平穩的單整變量之間存在的一種長期均衡關系,其經濟意義在于:兩個變量,雖然具有各自的長期波動規律,但如果他們是協整的,則他們之間存在一種長期穩定的比例關系。在ADF單位根檢驗的基礎上,運用Johansen協整檢驗方法對LNF與LNS進行協整關系檢驗。通過估算可以得出,兩個回歸函數的可決系數分別達到了0.464894和0.931553,這說明擬合程度較好。當確定5%的顯著水平時,rk(A)=0時,跡統計值為20.46137大于臨界值15.41,所以拒絕零假設rk(A)=0;接下來進一步檢驗,因為2.013747小于臨界值3.76,所以接受零假設rk(A)≤1,從而說明LNF和LNS之間存在協整關系。
3.Granger因果關系檢驗
利用Granger因果關系法檢驗LNF與LNS之間,LNF與LNI之間是否存在因果關系。結果如表7所示。
結果表明,在10%的顯著水平下,LNS與LNF存在單向的因果關系,LNSLNF的單向因果關系表明表明上海服務業的經濟發展是引起外商直接投資增加的原因。
三、結語
通過對上海服務業FDI的現狀分析我們得出結論,上海的服務業外商直接投資是近年來外商投資的重中之重,其服務業FDI占FDI總量比重的變化與世界FDI的流向相一致,但是仍然有很大的增長空間。同時,我們通過實證檢驗發現上海服務業的經濟發展是引起外商直接投資增加的重要原因之一。
因此,我們應該制定科學合理的引資政策,并設計有效的制度體系;優化服務業外商投資結構,提高服務業利用外資的數量和質量;積極承接服務業國際轉移,逐步向服務價值鏈的高端提升,進一步提升上海服務經濟的國際競爭力,從而促進上海經濟的進一步發展。
參考文獻:
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[3]王小平:中國利用外資的實證分析[J].財貿經濟,2005(9)
一、與全省情況比較
在2008-2012年間，對比全省十三個省轄市的服務業單位數和第三產業增加值發展情況看，我市服務業法人單位數呈現以下變化：
1.單位總數排位前移，單位增幅名列前茅。2012年，全省服務業法人單位數601694家，我市占全省7.6%，從十三個省轄市單位排位情況看，我市由2008年的全省第六位前移至第四位，超過了南通和徐州二市，繼蘇州、南京、無錫之后；四年間，我市服務業單位發展迅速，單位個數增長較快，服務業單位數增加21028家，增長86.1%，比全省服務業單位增幅高7.1個百分點，增幅在省內十三個市中名列前茅，列第四位，僅次于無錫、蘇州和連云港市。
2.單位占比排位靠后，總量支撐相對不足。2012年底，全省服務業單位占全部法人單位的比重達57.4%，而我市雖由2008年的45.5%提升為51.2%，但仍低于全省平均水平6.2個百分點，位列全省倒數第三，全省僅二個市比重低于50%，分別為南通和泰州。而從全省十三個市GDP中三產比重來看，我市位于全省第四，可見，我市服務業單位數對經濟總量的支撐度極弱。
3.現代產業發展迅速，產業結構優化明顯。在國民經濟行業分類中，服務業共涉及14個行業大類，其中我市有10個行業四年間單位數增速超過全省平均，其中文化體育和娛樂業，金融業，科學研究技術服務和地質勘查業三大行業高速領漲。尤其近年來我市圍繞創新驅動戰略，不斷加大科研投入力度，從事科學研究及技術服務的企業逐步增多，至2012年末，全市主要從事科學研究及專業技術提供的企業有2055家，比2008年增加1304家單位，增幅達173.6%。
二、加快發展服務業的建議
1.完善產業管理機制，全力提升競爭實力。目前，全市服務業單位數占比在全省僅排在第11位，單位的支撐度明顯不夠，而且，多數企業存在規模偏小，檔次較低、資金不足、人才匱乏、管理水平低、市場競爭力不強等問題，這與我市經濟發展形象定位嚴重不符，同時也說明我市服務業發展仍具有較大的潛力和空間。常州在區位和資源上有一定優勢，經濟發展也具備良好基礎。“十二五”期間，我市應把加快服務業發展作為推進全市經濟轉型升級的有力抓手，在服務業發展的定位上，一抓單位數量、二抓規模實力。要實行部門歸口管理，綜合統籌服務業企業發展的政策措施、資金管理、行業策劃和服務體系建設等，完善服務業發展的管理機制，強化責任意識，有利于統籌兼顧、協調發展。一方面，加快完善和細化促進服務業發展的政策措施，大力推進實施二、三產業剝離，設立服務業發展引導資金，深化服務領域的體制改革，打破行業壟斷，放開市場準入，積極引進外資、民資在常投資，并增強服務意識，切實提高服務水平和服務效率，以優質服務吸引國內外服務行業企業落戶常州；另一方面，重點抓好現代物流、商貿流通、旅游休閑、房地產、金融信息、教育文化等重點產業，發展現代服務業，全面提升傳統服務業，積極培育出新興服務業單位，形成“高增值、強輻射、廣就業”的現代服務業體系。
2.充分挖掘農村潛力，促進地區協調發展。由于受到資源、交通設施、區位等諸多因素的影響，與城區相比，金壇、溧陽服務業單位發展存在顯著差距，二地服務業單位占比不足全市的二成。2008-2012年四年間服務業單位數增幅68.9%，低于城區20.8個百分點。全市第三產業發展過程中，城區的核心經濟地位穩固，產業高度聚集，集群效應突出，但產業鏈尚未有效延伸，向西輻射作用、以及核心地區向欠發達地區的帶動作用都偏弱，這在一定程度上影響了全市第三產業發展的進程。我市需要不斷調整產業空間結構，找準地區之間的互補點，看到發展速度落后地區的潛在優勢，全面實施促進縣域經濟跨越發展，大力推動項目西進、產業西進、科技西進，進行合理的“消長、對接、整合、優化”，調動和激發金壇、溧陽發展的內在活力和動力，使各轄市區之間形成“良性互動、優勢互補、相互促進、共同發展”的新格局。尤其是據2012年人口統計資料顯示，金壇、溧陽47.0%的城鎮化率，不僅低于全市平均16.4個百分點，甚至低于全國平均水平。因此，我們還要抓住國家大力推進城鎮化的契機，充分挖掘農村消費潛力，努力提高農村商貿、流通行業發展水平,大力開拓農村消費市場；以新型工業化、農業現代化建設為依托，大力發展針對一、二產業的各類服務業，提高農村社會化服務水平,增加農村服務業產值和收入；大力發展農村社區服務業，建立和完善農村社區服務制度，不斷完善農村社區服務功能，拓展服務領域；建立健全農村中介服務組織，如農機合作服務社、農技服務社、瓜果、蔬菜種植、養植協會等三產服務業組織，發揮協會在農民種植與市場上的紐帶作用，既發展農業經濟，又發展農村服務業。
3.推動新型行業發展，增強城市服務能力。隨著經濟體制改革的不斷深入、國民經濟的快速發展和居民收入水平的穩步提高，我市新興服務業不斷涌現，其內部行業結構雖有所調整，但還不夠合理，傳統行業仍占較大比重。新興服務業的發展有利于促進服務業內部結構的不斷優化，對促進經濟和社會發展有著十分重要的作用。現階段首先要采取導向性或優惠的政策措施積極推動新興服務業的發展，大力發展與經濟建設和人民生活密切相關、就業容量大的旅游業、社區服務業，與科技進步相關的信息產業、咨詢業和各類技術服務業，對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的科學研究等基礎性行業。其次要繼續發展生產業，如信息咨詢、生產管理、市場營銷、售后服務、商務、廣告等服務業，進一步擴展服務業領域。第三要加快發展城市社區服務業和衛生保障等事業。發展社會服務業在保障居民生活，提高居民生活水平，增加社會就業等方面發揮著重要作用。建議相關部門應采取有力措施積極建立完善包括教育、衛生保健、社會福利業等在內的社會服務體系，引導社會服務業快速健康發展。
作者：龔天敏單位：江蘇省常州市統計局
文章在前人研究的基礎上，根據指標選取的原則（可理解性、可接受性、可操作性、適應性、預測性、重要性等）以及指標的分布特征，基于平衡積分卡從企業內部經營能力、企業的學習與成長、客戶、協同創新能力一級企業財務能力五個方面構建了電子商務服務業企業績效評價指標體系。如圖1所示。從圖1可知，文章所構建的指標體系的第一個維度，內部經營能力包括信息收集能力、供應鏈效率、信息應用能力以及信息處理能力4個指標；第二個維度，客戶層的指標具體分為客戶保持率、客戶滿意度、客戶信任度以及客戶互動頻率4個指標；第三個維度，企業的學習和成長主要由企業間交流次數、組織學習氛圍、員工培訓次數和員工互動頻率4個指標組成（王小娟，2008）；第四個維度，財務能力主要由盈利能力、償債能力、發展能力和運營能力4個指標構成；第五個維度，協同創新能力主要由新產品開發速度、知識管理水平、專利申請數、新產品開發成功率4個指標構成。
二、研究設計
1.調查對象的選取以及問卷收集
樣本主要選取的是新華網在2012年9月1日的“2012中國服務業企業500強”的名單為基礎，隨機抽取應用電子商務的服務業企業150家，另外，出于收集財務數據的便利性以及客觀性，本研究中剔除了郵政系統和銀行業企業以及非上市公司，主要涉及：計算機、金融、醫藥、家電、運輸5大行業。問卷收集方面，主要借助朋友關系，通過電子郵件、傳真等方式對所調查的企業中負責信息化以及相關部門負責人發放問卷，再通過電話追蹤被調查者和被調查企業，從而提高問卷回收率，本研究共發出123份問卷，最終有效問卷共45份，問卷回收率為36.6%。
2.信度、效度檢驗
（1）信度檢驗
信度系數為0.70及以上是可接受的信度值(Devellis，1991)。經過SPSS18.0進行探索性因子分析，得出本問卷的信度系數Alpha=0.786，說明問卷具有較好的內部一致性，也說明問卷信度較好。
（2）效度檢驗
文章通過驗證性因子分析進行效度檢驗。通過驗證得知，五個因子的方差累計貢獻率為80.229%，各題目在所屬因子上的負荷接近于1，在其它因子上的負荷接近于0，說明本問卷具有良好的收斂效度和區分效度，即問卷構建效度較好。
三、回歸分析
回歸分析主要是用來研究兩個變量或多個變量之間因果關系的一種統計方法。本研究采取單變量回歸分析以及多變量回歸分析的方法對文章所構建的指標體系進行檢驗，以說明文章所構建的針對電子商務服務業企業指標體系的合理性。
1.單變量回歸分析
文章進行單變量回歸分析的目的在于測量五個維度分別對于電子商務服務業企業績效的影響作用。通過企業的客戶、企業的協同創新能力、財務能力、企業的學習與成長以及內部經營能力這五個維度與電子商務服務業企業績效之間的關系進行單變量回歸分析。其中，企業的內部經營能力對電子商務服務業企業績效的影響最大，對應的R2=0.723，因此，這一維度可解釋企業績效72.3%的變化，而且，回歸系數為0.856，通過F檢驗；同理，由表1的結果可分析得到剩余的四個維度與電子商務服務業企業績效的相互作用關系。根據表1可知，文章所提出的五個維度的指標對電子商務服務業企業績效的影響從大到小依次分別為內部經營能力、財務能力、客戶因素、企業的學習與成長以及協同創新能力。另外，通過對其相互作用的殘差圖進行分析，得到各維度的殘差呈隨機分布的特點，而且，絕大部分落在2的范圍內，說明自變量與因變量之間服從正態分布，可進行后續的統計分析。
2.多元回歸分析
本節的研究主要通過建立多元回歸模型檢驗各維度的因素子類與五個維度之間的相互作用關系。采用多元線性回歸模型，其中以企業內部經營能力、企業學習與成長能力、客戶、協同創新能力、財務能力五個維度作為因變量，其對應的子類因素為自變量，建立回歸模型。主要目的在于分析各維度及其子類因素對電子商務服務業企業績效的影響，并分析五個維度的重要程度以及分析重要的影響因素子類（因子）。根據多元回歸模型構建的原則和方法，文章根據研究變量之間的相互關系，所構建的多元回歸模型如下所示：Yi=α+βi•Xi+ε其中，Yi指的是財務能力、內部經營能力、客戶、協同創新能力和企業的學習與成長五個維度的因子變量；XCi為各維度的因素子類；α為常數項；βi為回歸系數；ε為殘差項。文章所構建的電子商務服務業企業指標體系共包括企業內部經營能力、協同能力、客戶、企業的學習與成長、財務能力五個維度，各維度分別又包括4個指標，共計20個指標。設:Y1，…，Y5分別表示企業的內部經營能力、客戶、企業的學習與成長能力、財務能力以及協同創新能力。X1，X2，…，X20分別為各維度的因素子類，其中，X1為信息收集能力，X2為信息應用能力，……，X20為新產品開發成功率。通過所建立多元回歸模型，對五個維度的20個指標與電子商務服務業企業的績效評價總效果進行回歸。文章所建立的指標體系，可解釋企業績效的85.1%，因此，文章所建立的指標體系是合理的。企業內部經營能力主要由供應鏈效率、信息處理能力以及信息應用能力這三個主要因子體現；企業財務能力的好壞，主要通過運營能力以及盈利能力兩個因子體現；企業的學習和成長能力維度中回歸系數較高的為企業間交流次數以及組織學習氛圍；第三個維度，客戶中的客戶滿意度和客戶信任度指標對其具有相對顯著的影響；協同創新能力中的新產品開發成功率以及新產品開發速度回歸系數相對較高，對其具有較顯著的影響。另外，對多元回歸模型進行多重共線性的檢驗。根據盧紋岱(2002)的研究，當R2較大時，則所研究的變量之間存在共線性。經檢驗，五個變量之間存在共線性(R2=0.853)，共線性的解決方法是刪除變量，建立因素間的回歸模型，并檢查其顯著性。在本研究中，刪除較為不顯著的客戶、企業的學習與成長以及協同創新能力對服務業企業績效的影響，建立因素間的回歸模型。企業的財務能力以及內部經營能力這兩個維度相比其它三個維度來說，對企業績效的影響更為顯著；而且，經過對回歸結果進行深入分析可知，企業的客戶維度、學習和成長能力以及協同創新能力主要通過對企業的內部經營能力和財務能力而進一步對電子商務服務業企業績效產生影響。由此可知，在電子商務服務業企業中，首先，企業應該重視的是內部經營能力和財務能力；其次，依次為客戶因素，企業的學習與成長因素以及協同創新能力。此結論與表1中的關于單變量回歸分析結果基本相同，從而進一步說明了文章所構建的電子商務服務業企業績效評價指標體系的合理性。
四、結論
本研究在平衡積分卡的基礎上，運用回歸分析構建了電子商務服務業企業績效評價指標體系。通過收集有效問卷45份，采用信度、有效性、描述性統計分析、回歸分析等多種分析方法，對電子商務服務業企業績效評價指標體系進行了實證研究，研究結果驗證了文章所提出的五個維度及其子類因素對電子商務服務業企業績效的顯著影響，并得出重要的影響因素。主要結論如下：
第一，電子商務服務業企業績效評價指標主要由企業的學習與成長能力、財務能力、內部經營能力、協同創新能力、客戶五個方面的維度構成。其中，企業內部經營能力主要由供應鏈的效率、信息的收集、應用以及處理能力四個子因素構成；客戶層面指標由客戶信任度、保持率、客戶互動頻率、客戶滿意程度四個方面構成；企業的學習與成長由企業間交流次數、組織學習氛圍、員工培訓以及員工互動頻率四個因素構成；財務能力由企業的發展能力、償債能力、盈利能力以及運營能力四個方面構成；協同創新能力由知識管理水平、新產品開發速度、新產品開發成功率和專利申請書四個指標構成。
第二，文章所提出的五個維度的因素對電子商務服務業企業績效評價具有顯著的影響關系。其中，對企業績效評價影響最高的是企業的內部經營能力，然后，依次分別為企業的財務能力、客戶因素、企業的學習與成長能力以及協同創新能力。
第三，文章分析得出：新產品開發成功率以及新產品開發速度、企業間交流次數、組織學習氛圍、客戶保持率、客戶滿意程度、盈利能力、運營能力、供應鏈的效率、信息應用能力、信息處理能力均屬于電子商務服務業企業績效評價的重要影響因子。
五、結語
電子商務作為一種快速發展的新型經濟形態，本身就具有高技術服務業的重要特征，并且具有“效率、協同、便捷、快速”等優勢，其在高技術服務業領域的深化應用，有利于進一步促進天津高技術服務業規模增長、模式創新步伐加快和增強發展潛力。
1促進高技術服務業規模增長
隨著天津工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的深入推進，產業結構轉型和消費結構升級將為服務業尤其是基于信息技術的高技術服務業帶來巨大需求，促進高技術服務業規模不斷增長。同時，隨著電子商務在服務業領域的深化應用，將有利于通過現代信息技術促進服務業改造提升，形成更多高技術服務新興業態，此外，電子商務的廣泛應用能夠進一步催生更多專門從事高技術服務的交易主體，增強有效競爭，為進一步擴大高技術服務業整體規模、優化產業內部結構提供支撐。
2加快高技術服務業模式創新步伐
電子商務以互聯網、云計算等信息技術為支撐，使高技術服務虛擬化、網絡化成為可能，可以更加高效地整合各類資源，通過網絡和遠程系統完成服務交易，打破產業結構和空間限制，縮短服務交易流程、降低交易成本，進一步促進高技術服務業模式和業態創新。
3增強高技術服務業發展活力
一方面，電子商務的迅速發展，將有利于打破高技術服務領域行業壁壘，充分發揮各類市場主體積極性，吸引更多市場主體和社會資本進入高技術服務業領域，有利于提高企業活力和市場競爭力。另一方面，隨著跨境電子商務蓬勃發展，能夠進一步提高高技術服務業開放水平，有利于借鑒吸收發達國家發展經驗，引進國外資本、技術和人才，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”。同時，加快促進天津技術領先、競爭力強的高技術服務業“走出去”和開拓國際市場，搶占新興高技術服務業領域發展制高點。
二、利用電子商務促進天津高技術服務業發展的對策
1完善發展載體一是加快建設產業園區
依托濱海高新區、華苑產業園等國家級高新技術產業開發區，以高技術服務業專業化園區為核心，建設一批高技術服務業基地，制定和完善建設標準、管理辦法，出臺相關扶持措施，集聚要素資源，促進高技術服務業集群化發展，提升產業整體競爭力。二是培育壯大企業主體。積極引入國內外知名高技術服務業企業，制定天津高技術服務業重點企業認定標準，在項目安排、資金融通、人才引入和企業上市等方面予以政策優惠，加快培育高技術服務業重點龍頭企業，進一步優化中小型高技術服務業企業發展環境。鼓勵高技術服務業企業自建電子商務平臺或利用第三方電子商務平臺加強與服務主體之間的需求對接，利用電子商務推進服務模式創新，培育和形成高技術服務業發展的新模式、新業態。三是實施一批重大項目。結合天津高技術服務業發展的特點、優勢以及高技術服務業發展趨勢，在研發設計服務、信息技術服務和數字內容服務等領域精選一批技術含量高、經濟效益好，對提升產業整體水平和完善產業鏈條具有關鍵性作用的好項目，重點推動、分步實施。
2強化支撐體系一是健全支付體系
大力吸引國內外金融機構在天津設立運營中心和分支機構，開展各種類型支付服務。積極鼓勵銀行、保險、證券等金融機構開發新型電子金融及其衍生服務，增強在線支付和移動支付服務功能，形成一批功能完善、特色突出、安全易用的支付平臺。深化高技術服務交易在線支付和移動支付應用，加快制定跨境電子商務在通關、結算、退稅等方面政策標準，培育相關服務企業，提高對高技術服務業電子商務發展的支撐能力。二是完善融資服務體系。充分發揮天津金融創新優勢，大力發展天使投資、風險投資、債權融資、私募股權投資等投融資方式，探索推行知識產權質押融資等新型融資方式，引導社會資本投向高技術服務領域。積極發展互聯網金融，探索建立面向高技術服務業的在線融資平臺，形成多元化的高技術服務業融資服務體系。三是加快建設交易保障體系。建立高技術服務企業信用檔案和信用評價制度，加強信用管理。鼓勵專業機構開展網上安全認證技術開發和應用，增強網絡信息安全保護、數字認證、數據恢復等安全服務功能。加強高技術服務業電子商務相關電子憑證等方面技術創新。建立交易保障機制，為經營主體和消費主體提供在線交易糾紛處理服務，逐步形成安全、可信的高技術服務電子商務交易保障體系。四是探索建立行業標準體系。密切關注高技術服務領域前沿動向，加強與國家相關行業標準化協會、標準化研究所的交流合作，支持企業、高校和科研機構以自主知識產權參與行業、國家、國際標準的制訂，形成一批自主知識產權技術標準。
3深化重點領域應用研發設計服務
依托天津新能源汽車、大飛機、船舶、海洋工程裝備等工業設計領域，城市規劃設計、建筑設計、工程勘察設計等建筑設計領域和物聯網、高性能計算及云計算、新一代移動通訊等高新技術研發設計服務領域優勢資源，加大資源整合力度，鼓勵制造業企業利用電子商務進行研發設計服務采購及外包，通過電子商務優化供應鏈和價值鏈，提高企業競爭能力。信息技術服務。建設信息技術服務平臺，為電子信息領域的生產企業與服務企業提供線上免費對接服務以及金融配套、技術服務招投標、集成解決方案定制等線下增值服務。鼓勵有實力的高技術服務企業，建立企業電子商務平臺，利用電子商務促進轉型發展，占據產業鏈高端環節，提高服務價值增值能力。依托東疆保稅港區、武清區等區域，建設具有信息展示、電子交易、電子結算、貿易融資和通關、退稅等功能的高技術服務電子商務平臺，為高技術服務業企業對外貿易提供安全、便捷、高效的交易平臺，進一步擴大高技術服務業領域出口規模，推動服務貿易便利化。數字內容服務。依托國家動漫產業綜合示范園、國家數字出版基地、天津濱海國際知識產權交易所等發展載體，整合數字內容服務領域上下游企業資源，建立數字內容服務集中交易電子商務平臺，深化數字內容服務領域電子商務應用。鼓勵相關企業建立數字店鋪、數字作品交易平臺，大力發展數字音樂、在線電影、電子圖書、動漫游戲等數字內容網上交易服務，利用電子商務擴大信息消費規模。
三、總結
摘要：本文介紹了中小城市科技服務業發展現狀，分析了中小城市科技服務業發展面臨的挑戰和問題，提出了中小城市科技服務業發展的對策與建議。
關鍵詞：中小城市；科技服務；發展思考
科技服務業作為現代服務業的重要組成部分和推動力量，在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。近年來，國家和社會對科技服務業發展的關注與支持逐漸提高。隨著現代服務業的快速發展，中小城市紛紛加快了科技服務業發展步伐。
一、中小城市科技服務業發展現狀
隨著服務業經濟規模的持續擴大，中小城市科技服務業也呈現出強勁發展勢頭。中小城市科技服務業雖已具備了一定的規模和服務能力，總體來看，中小城市科技服務業還處于初步成長階段。1.發展速度加快，規模持續擴大。目前,中小城市科技服務業主要由科技服務載體，科技服務中介機構、研發機構、專業檢測機構等組成,包括孵化器、工程中心、綜合服務機構、各類平臺、科技金融服務公司、知識產權服務機構等。隨著服務業的快速發展，中小城市科學研究和技術服務業發展速度不斷加快，對地方經濟貢獻率日益加大。2.服務載體不斷加強，空間布局日趨擴大。以生產力促進中心為骨干的綜合科技服務機構、科技風險投資公司，知識產權服務機構、科學研究與技術開發機構不斷聚焦，大學科技園、高新技術創業服務中心、科技孵化器服務能力日益增強，已成為推動服務業發展的生力軍。科技企業孵化器、眾創空間發展迅速，實現了市縣區的全覆蓋。3.服務能力不足，區域差異較大。中小城市科技服務機構有針對性地為產業集群提供了研究開發、技術轉移、科技咨詢、知識產權和科技金融等科技服務，但全方位的科技服務仍然不到位。從市場規模和完善度看，區域差異較大，發達地區在當地政府的大力支持下發展迅猛，出現了線上線下相結合的集成化服務模式，個別區域發展仍然比較落后。
二、面臨的問題和挑戰
當前，我國大多數中小城市科技服務業普遍面臨著諸多瓶頸制約和現實難題，主要表現在：1.總量偏小,服務體系不完善。科技服務機構數量不足，科技服務業總體規模偏小，在產品檢測、科技評估、科技成果轉化、高新技術企業孵化、技術交易、高層次人才培訓等專業領域，只有少數以政府為投資主體的機構，法律咨詢、知識產權服務、審計、風險投資等業務機構較少。區域性信息網絡尚未形成，公共信息資源共享不足。2.內容單一,服務程度較低。科技服務業中的政府背景比重較高，民營科技服務機構相對較少，科技服務業發展活力不足、動力不夠。科技服務內容相對比較單一，綜合性、高層次幫助企業解決科技創新的科技服務機構相對匱乏。3.管理體系不健全，發展環境有待改善。機構和從業人員的準入、淘汰機制尚未建立，缺少行業機構評估機制和約束機制，不同機構的服務水平、服務方式、服務能力、服務信用參差不齊。科技服務機構自律組織、自律機制發展相對滯后。
三、發展對策與建議
為實現中小城市科技服務業的健康發展，為此建議：1.建設新型科技服務業產業體系。以提高自主創新能力和加快科技成果轉化為重點，以市場為導向，以企業為主體，以科研院所和高校為后盾，加強產學研金(金融)介(中介)的有機結合，全力構建“以研發業為主體，設計、檢測等技術服務業為支撐，科技中介業為補充”的新型科技服務業產業體系。2.加快企業技術中心建設步伐。進一步發揮大中型企業技術創新的主導作用，鼓勵加快產學研結合步伐，通過科技計劃引導，實施重大科技專項產業化工程，支持企業開展難題招標等方式，引導產學研聯合攻關和建立起產學研聯盟。支持大中型企業，到“十三五”末期應全部建成市級以上技術中心。3.加大產業公共研發平臺建設。以市場為導向，以優勢產業行業關鍵共性技術為重點，總結和借鑒先進地區產業聚集區公共研發平臺經驗和做法，支持龍頭企業和科研實力強的研究所、大學，在優勢產業建立公共研發平臺，形成產業技術聯盟，為產品升級換代和走新型工業化道路提供強大的科技支撐。4.積極發展小企業技術服務中心。把加快解決小企業“技術力量弱，產品附加值低，技術創新難”的問題，作為經濟發展、結構優化、惠及民生的一件大事，加大扶持力度，整合、集中科技服務機構力量，選擇一批工業產值過百億元、小企業密集的行業，建立一批面向小企業為主的行業技術服務中心，并通過資助、獎勵等方式予以支持，為小企業技術創新開拓新局面。
作者:梁鳳君 王小倩 單位:營口市生產力促進中心
