時間：2023-08-28 16:57:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監理合理化建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵字】總監理工程師、綜合素質、組織、協調能力、專業技能。
Abstract: How to do a good job supervising engineer, the chief supervision engineer should have the quality and management, organization and coordination capacity.
Keywords: chief supervision engineer, quality, organization, coordination skills, professional skills.
中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：
我國自1988年全面推行工程監理工作至今已經20余年，在這20多年間工程監理制在提高建設工程質量、建設工程管理水平和投資效益等方面發揮了極其重要的作用。尤其作為一個監理項目的靈魂人物總監理工程師，起著不可或缺的重要作用，因為總監理工程師對外是履行監理合同的全權代表，對施工單位實施監督管理，對業主、設計等單位的聯絡與溝通處于主導地位；總監對內是監理機構內部管理的全面負責人，包括技術培訓、提合理化建議、技術文件審核、簽認、檔案管理、經濟管理、生活安排等起導引和決定作用。本人通過總監工作實踐深刻體會到：要做好總監理工程師工作，必須具有較全面的技術能力和領導能力。這樣在工程建設監理工作管理中才能產生凝聚力并起到紐帶作用。
總監理工程師的綜合能力
總監理工程師是監理單位派往監理項目執行機構的全權負責人，是監理單位委派到工程項目上開展監理工作的直接組織者和管理者，在項目監理機構的管理和工程管理的服務過程中，起著舉足輕重的作用。因此總監綜合能力的強弱直接影響工程監理的服務質量，并直接影響監理單位的外在形象和社會信譽。 總監要精通專業知識，而且應該是工程建設的多面手，應掌握多學科知識，如法律法規、經濟管理、合同管理、信息管理、施工規范、驗收規范、建設工程相關的專業知識等，能自覺貫徹執行國家的方針、政策、法律、法規、規范、強制性標準條文等，以此規范和控制工程建設行為。 總監應有較全面的工程建設專業素質。必須熟悉專業知識，并不斷地充實知識面，不僅能看懂工程的圖紙，而且能指出圖紙上的毛病，對別人提出的圖紙中存在的問題也能較快領悟，而且對實際工作中經常遇到的問題能夠及時解決和處理。 二、總監理工程師的職業素質
在我國現有的市場經濟條件下，必須要求我們的項目總監做到嚴于律己、廉潔奉公、以身作則、行為規范、要從各個方面體現出“守法、誠信、公正、科學”的執業準則，時刻以監理工程師的職業道德標準要求自己。對內帶領監理機構人員認真、勤奮工作并身體力行、起模范帶頭作用，平時工作中時時提醒、鞭策自己牢記法律、法規和執業準則，不斷提高自己的思想道德素質，自覺抵制社會上的不良誘惑，樹立起總監理工程師的職業形象，加強總監準入制度與思想道德建設，從而推動我國監理事業的健康穩定發展，這對于監理事業的發展尤為重要。監理工作很多時候是與工程建設的各方人員打交道，如果沒有能使人信服的能力，監理規劃、建議、指令、核審意見和處理問題的辦法等，就很難得到支持與落實執行，監理工作也就難以取得應有的成效。所以監理工程師必須具有豐富的多方面、多學科的知識外，還必須有全心全意為建設工程熱忱及勤奮服務的思想，要有良好的思想品德和職業道德，堅持實事求是和公正處理問題的工作態度，勤于調查研究和善于溝通的工作方法。只有這樣才能樹立起監理的威信，使監理工作保持順暢和取得成效，圓滿的完成監理任務。
總監理工程師要認真細致做好組織協調工作
監理工作的核心任務是 “四控、兩管、一協調”。以合同管理為依據，以信息管理為手段，通過協調建設工程各方關系，達到控制成本（投資）、進度（工期）、質量、安全的目的。只有深刻理解合同條款，信息管理工作到位，協調方法得當，才能實現四大控制目標。監理工作實際上是管理工作，是技術管理工作，監理的工作任務就是運用所掌握的專業知識，使用恰當的溝通、組織、協調方法，使參建工程各方團結一致，為實現項目目標而勤奮、誠懇的工作。四、總監理工程師要充分發揮專業技能
編制監理規劃和實施細則
總監在主持監理規劃編制和審批監理實施細則時應發揮指導作用。依據工程特點和難點，明確提出解決工程建設重點、難點的方法與措施，同時提出監理工作要點和控制手段，使編制的監理規劃對監理工作具有較強的指導作用，審批的監理實施細則具有前瞻性、預見性和可操作性，能發現和解決施工中存在的問題與隱患，以事前控制為主，并做好事中控制和事后控制，避免或減少由于監理控制工作失誤而造成工程建設的損失，以達到控制目標。2、審批施工組織設計和方案
論文摘要：建設監理都要確立地位、擺正位置，才能有效地開展和搞好工程建設監理工作。
工程建設監理是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同進行的旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。監理活動，根據業主的委托，它既可以貫穿于工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段。不論是參與哪個階段的工程監理，建設監理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設監理工作。
工程監理具有服務性、獨立性、公正性、科學性。具體應做到以下內容：
1了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監理職責
根據《建筑工程質量管理條例》和《建設工程監理規范》有關規定及相關要求，工程的隱蔽程序為：施工單位自檢合格--報驗申請--監理檢查驗收--驗收合格--同意進入下一道工序--施工單位通知建設工程質量監督機構--現場檢查或隨機巡查或不檢查。其中前五項為工程隱蔽的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監督人員根據隱蔽部位的重要性、施工質量情況，采用現場檢查或隨機巡查等方式，檢查人員施工質量，并視情況提出相應的處理意見。監督抽查的同時還要抽查監理的旁站記錄。所以，監理人員在監理過程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質量檢查外，還要監督施工單位完成法定程序的工作，同時做好各個程序監理記錄。
2 贏得信任，充分行使監理職權
監理單位、項目監理部、監理工程師、監理人員在工程監理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監理的業績，充分贏得業主的信任和支持，才能合理、充分地行使業主所授予的權利。
2.1嚴格內部管理，加強項目監理機構素質建設是贏得業主信任的基礎。
加強行風建設。內部要有一套科學的管理辦法來指導工作、規范行為、明確職責，同時加強學習、提高綜合素質。項目監理部在開展監理工作的同時，要建立和健全項目監理管理制度，明確各崗位的職責及工作標準，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監理資料及技術文件管理規定及監理知識、專業技術的學習和績效考核制度、政務公開制度、生活管理制度等。
健全完善制度，加強對從業人員的管理。一要建立各級負責人的連帶責任制度；公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，各專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負技術的連帶責任，也要負管理連帶責任，這樣將責任層層分解，各級有份，對避免出現違規行為有較好的作用。二要建立信息反饋制度：由公司制度規范的信息反饋表格，取得甲、乙雙方對監理人員的監督。還可以建立巡視督查機制，設置專人對各項目、各工地監理人員進行隨機巡查。從而既可提高業主和施工方對監理單位的信任度，又可約束監理人員守法從業。三要建立考核制度；制定對項目監理的每位成員的考核目標，量化考核內容，依據目標完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強監理人員的責任心。建立完善這些制度和機制，可以挖掘潛力，激發從業人員的責任感，提高其競爭意識，有利于監理隊伍素質的整體提高。
2.2強化監理深度和力度，力爭控制目標的實現是贏得業主信任的保障。
及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作。 監理單位在收到全套施工圖紙后，監理公司要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。施工圖審點是：施工圖是否符合現行規范、規程、標準、規定的要求；圖紙是否符合現場和施工的實際條件，深度是否達到施工和安裝的要求，是否達到工程質量標準；對選型、選材、造型、尺寸、關系、節點等圖紙自身的質量要求的審查。
質量是工程項目的核心，質量控制是監理工作的重心。應該從提高工作質量入手做好質量控制。材料質量是工程質量的基礎，對材料的控制，堅持先會同業主、承包方共同考察，優選供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和材質化驗單，同時原材料要求按規范規定嚴格取樣送檢不合格的材料不得進場。對于混凝土配比要求嚴格計量，當采用現場攪拌時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設計的要求，要注意觀察混凝土外觀質量。
合理化建議。充分贏得業主的信任。工期緊、投資大是一些大工程項目的特點，在不影響結構、使用功能的基礎上，如果能通過向業主提出合理化建議，縮短工期，降低工程造價無疑會帶給業主更大的驚喜。為此，應該積極利用合理化建議對設計、施工中不合理的部位與各方協商。
3 理順關系，正確行使監理功能
監理方與承包商的關系既是監理與被監理的關系，同時也是合作關系。建筑產品是承包商生產出來的。在工程施工過程中，承包商服從監理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監理方。監理工程師對質量的進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的，要使監理工程師下達的指令都能讓承包商不折不扣地堅決執行。所以，直轄市好與承包同的工作，讓他們理解、支持監理的工作，執行監理發出的工作指領，是監理工程的一項重要工作。
3.1堅持原則，實事求是，嚴格按規范、規程辦理，講究科學態度。監理工程師在監理工作中應強調各方利益的一致性和建設工程總目標；應鼓勵承包商將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向他們匯報，以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多越深刻，監理工作中的對抗和爭執就越少。
3.2經常召開溝通協調會，適時總結經驗，解決問題。監理工程師要根據監理工作開展、進展的情況，經常召開例會，及時總結管理、質量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將取得認真、嚴格、規范的工作成果，向業主通報，使業主了解監、建雙方的工作情況。
3.3加強管理，嚴格驗收程序。監理工程師不是施工單位的質檢員，工程報檢要在施工單位自檢合格的基礎上進行。監理每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監理除驗收首次發現不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽檢。
3.4落實旁站制度，保證關鍵部位質量。監理工作的重點要放在事前控制，這是監理職能要求。關鍵部位、關鍵工序的施工質量，監理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到既成事實，待施工質檢報驗后，才"秋后算帳"。
4 提高素質、有效履行監理職責
4.1加強人員培訓和交流，提高監理隊伍素質，是提高監理質量的有效途徑。要想適應監理工作，非下功夫努力學習不可。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規、經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識，拓寬知識面，掌握從業的基本技能。同時也要時刻關注建筑市場的發展，對新材料和新技術的運用做到事前掌握了解。其次要在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強自我鍛煉，注意摸索積累經驗，使從業能力逐步提高，打牢從業的基礎。
4.2適時做好從業人員的不定期培訓。當國家對建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑材料的使用、推廣應用新操作技術，對規范、圖集作較大調整時，適時對從業人員進行短期的強化培訓，可以起到立竿見影的效果。
第一條為了規范建設工程監理，提高建設工程管理水平和投資效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《安徽省建筑市場管理條例》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內從事建設工程監理以及相關活動，應當遵守本辦法。本辦法所稱建設工程監理，是指工程監理單位受建設單位委托，依據法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位在工程質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督管理的活動。
第三條工程監理單位應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則，依法開展建設工程監理活動。
第四條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程監理的監督管理。其他有關行政主管部門按照法律、行政法規的規定負責本行業建設工程監理的監督管理。
第二章監理范圍及內容
第五條下列建設工程應當實行監理：
（一）國家中型以上基本建設工程和國家重點工程；
（二）大型公共工程和市政公用工程；
（三）住宅小區工程和舊城區連片改造工程；
（四）工程投資總額在100萬元以上的利用國外貸款、贈款、捐款建設的工程；
（五）法律、行政法規規定的其他工程。
第六條建設工程監理分為設計階段、施工準備及施工階段的監理。
第七條設計階段可以委托工程監理單位監理的主要內容：
（一）協助建設單位簽訂勘察設計合同，并監督合同的實施；
（二）核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規和技術規范。
第八條施工準備及施工階段可以委托工程監理單位監理的主要內容：
（一）協助建設單位簽訂施工合同；
（二）確認施工單位選擇的分包單位；
（三）審查施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、施工質量保證體系和安全保證體系，并監督實施；
（四）抽查、核驗工程使用的建筑材料、構配件及設備的數量和質量；
（五）參與建設工程的竣工驗收和工程結算的審查；
（六）負責建設工程保修期工程質量狀態的檢查以及責任鑒定，督促施工單位保修，復核保修結算。
第三章工程監理單位和工程監理人員
第九條本辦法所稱工程監理單位，是指依法取得建設工程監理資質，對建設工程實施監督管理的企業法人。
本辦法所稱工程監理人員，是指依法取得工程監理人員資格并經注冊取得崗位證書，在工程監理單位從事工程監理業務的專業技術人員。
第十條設立工程監理單位，除應當符合有關法律、法規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件：
（一）有符合國家規定的注冊資本；
（二）有與其從事的建設工程監理活動相適應的工程技術與管理人員；
（三）有從事建設工程監理活動所應有的技術裝備；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
第十一條工程監理單位的資質分為甲級、乙級和丙級，資質等級條件和業務范圍按照國家有關規定執行。
工程監理單位的資質，按照下列規定實行分級審批：
（一）甲級工程監理單位的資質，由省人民政府建設行政主管部門初審，按照規定報國務院建設行政主管部門審批。
從事工業、交通等專業建設工程監理的甲級工程監理單位的資質，省人民政府建設行政主管部門初審時，應當征求本級工業、交通等行政主管部門意見。
（二）乙級、丙級工程監理單位的資質，由行署或者設區的市人民政府建設行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。
從事工業、交通等專業建設工程監理的乙級、丙級工程監理單位的資質，由省人民政府工業、交通等行政主管部門初審，報省人民政府建設行政主管部門審批。
第十二條國務院工業、交通等行政主管部門在本省直屬的工程監理單位的設立及資質管理，按照國家有關規定執行。
第十三條省外工程監理單位到本省承攬建設工程監理業務的，應當持資質等級證書向省人民政府建設行政主管部門申請辦理資質核驗，并到建設工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門登記備案后，方可從事建設工程監理活動。
境外工程監理機構到本省承攬建設工程監理業務的，按照國家規定辦理有關手續。
第十四條工程監理單位從事建設工程監理時，應當遵守下列規定：
（一）按照資質等級許可的監理范圍承接工程監理業務；
（二）不得轉讓工程監理業務；
（三）不得與被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系；
（四）不得向被監理工程的施工單位指定材料設備的生產供應廠家；
（五）不得偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書。
第十五條省人民政府建設行政主管部門對工程監理單位的監理資質實行年檢，其中對從事工業、交通等專業建設工程監理的工程監理單位監理資質的年檢，省人民政府建設行政主管部門應當征求本級工業、交通等行政主管部門意見。年檢合格的，工程監理單位方可繼續從事建設工程監理活動；年檢不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設工程監理業務。
第十六條實行工程監理人員注冊制度。
工程監理人員應當持有資格證書，并按照國家規定經有關部門注冊取得崗位證書后，方可從事建設工程監理活動。
第十七條工程監理人員從事建設工程監理時，應當按照規定履行崗位職責，并遵守下列規定：
（一）不得同時在兩個以上工程監理單位任職；
（二）不得以個人名義承接工程監理業務；
（三）不得在被監理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職或者與其有其他利害關系；
（四）不得偽造、涂改、出借或者轉讓工程監理人員資格證書或者崗位證書。
第四章監理的實施
第十八條建設工程監理實行招標投標制度。建設單位應當按照國家和本省有關規定，采取招標投標方式擇優選擇工程監理單位。
建設單位根據需要，可以委托一個工程監理單位承擔全部階段的監理業務，也可以委托幾個工程監理單位承擔不同階段的監理業務，但是施工準備和施工階段的監理只能委托一個工程監理單位承擔。
第十九條中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監理機構監理的，應當聘請國內工程監理單位進行合作監理，并報省人民政府建設行政主管部門備案。
第二十條實行監理的建設工程，建設單位與工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。
實施建設工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理工程的承包單位。
第二十一條工程監理單位及其工程監理人員在從事建設工程監理時，對工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正；發現工程設計不符合建設工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
第二十二條實行監理的建設工程，未經工程監理單位簽字認可，施工單位不得將建筑材料、構配件和設備在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工；建設單位不得撥付工程進度款，也不得進行竣工驗收。
第二十三條被監理工程的承包單位應當接受工程監理單位的監理，并按照要求及時提供有關資料。
第二十四條工程監理單位在工程監理實施中提出合理化建議，被建設單位、設計單位或者承包單位采用，由此降低工程造價或者縮短工期、提高經濟效益的，建設單位應當視合理化建議的技術難度、節約費用多少及縮短工期的情況給予獎勵。
第二十五條建設工程監理費列入工程概算，標準由建設單位與工程監理單位按照國家有關規定在監理合同中約定。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，其工程監理費標準及付款方式，由雙方當事人參照國際慣例協商確定。
第五章法律責任
第二十六條建設單位違反本辦法規定，對應當實施監理的建設工程未委托工程監理單位監理或者委托不具備相應資質的工程監理單位監理的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，不予辦理建設工程施工許可證。
第二十七條工程監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正或者限期改正，處以5000元以上、2萬元以下的罰款；情節嚴重的，報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書：
（一）未取得資質證書或者超越資質等級許可的監理業務范圍，從事建設工程監理活動的；
（二）未按照工程規范和技術標準履行監理職責，或者在監理業務中弄虛作假的；
（三）未按照規定進行資質年檢的；
（四）偽造、涂改、出借或者轉讓資質等級證書的。
第二十八條工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低建設工程質量的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任.
工程監理單位轉讓工程監理業務的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，并可報請頒發資質證書的部門責令停業整頓、降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第二十九條工程監理單位監理的建設工程質量不合格的，應當返還監理費用，依法或者按照監理合同約定賠償經濟損失，并由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門報請頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條工程監理人員違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以1000元以上、2000元以下的罰款，并可報請有關部門取消崗位證書或者資格證書。
第三十一條省外工程監理單位或者境外工程監理機構到本省承攬建設工程監理業務，違反本辦法規定的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正，處以工程監理費1倍以下的罰款，罰款不得超過3萬元。
第三十二條建設行政主管部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監理管理工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
關鍵詞：工程監理；理論；實踐
Abstract: this paper discusses the supervision of engineering and the relevant laws, regulations, standards and the material to each other not to coordinate; Expounded the engineering supervision of theory and practice has the big gap. In how to perfect the engineering supervision of theory, make our country engineering supervision system and the foreign project management standards and so on, the author put forward some relevant advice.
Keywords: engineering supervision; Theory; practice
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
實行工程監理制度是我國建設管理制度的一項重大改革措施，是計劃經濟向市場經濟轉軌的必然，是適應國際市場與國際工程建設慣例接軌的需要。推行工程監理制度十多年間，我國建設領域取得了舉世矚目的成就。本文正是從這些問題出發，回顧工程監理的發展過程，指出工程監理存在的問題，研究如何正確認識工程監理的定位，推進工程監理工作向前發展。
一、工程監理的性質
《建設工程監理規定》要求工程監理企業按照“公正、獨立、自主”的原則開展監理工作，是借鑒了1957年國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)著名的紅皮書《土木工程施工合同條件》第一版中的相關條款。該紅皮書四次易版，都保持了一個重要的原則，要求工程師“公正”(Impartial)地處理合同中的有關問題。這一原則構成了監理制度的一個重要性質，成為FIDIC的基石之一。這就是我國監理制度中，規定監理企業按照“公正、獨立、自主”的原則開展監理工作的原始依據。然而，在最新版(1999年第一版)的《土木工程施工合同條件》[6] 中對“業主的人員”(Employer' spersonnel)一詞的定義有了新的解釋：明確了“工程師其助理以及工程師和業主的其他職員、工人和其他雇員”都屬于業主的人員，而不再強調工程師是獨立的一方。在要求工程師對某一事項做決定時，不再強調“公正”(Impartiality)，但仍要求“公平”(Fair)。公正可理解為公正無偏，但既然受雇于業主，是業主的人員就不大可能公正無偏，這也是FIDIC在對過去的版本調研時和實踐中聽到最多的批評，而只要求“公平”(Fair)。工程師是接受雇主報酬負責履行合同管理的受委托人，他不充當調解人或仲裁人的角色，在通用條件內增加了“爭端裁決委員會”(DAB)的條款，DAB成員的報酬由雇主和承包商平均分擔，因此DAB成員的行為和決定應遵循公正和獨立(1mpartial and
Independent)的原則。而我國在實行工程監理制度的初期，試圖通過采用該制度和引入監理第三方的約束機制來使得監理工程師處理工程建設中業主和承建商的爭端，現在看來，無論是從理論還是實踐都是不可能的。
根據以上分析并根據FIDIC對工程師（相當于我國的監理工程師）的定位，應該重新定位我國工程監理的性質。首先，應從法律法規角度明確：監理工程師及其項目機構不再是獨立的一方，他們就是業主在工程項目管理上的相關成員。盡管，監理企業是獨立的法人，他在承攬監理業務時，他是以獨立法人的身份和業主簽訂監理合同，但一旦合同簽訂完畢，成立了監理項目組織及機構，該機構監理人員就應該竭誠為業主服務，不再是獨立的一方。客觀、公正地執行監理任務，不再是監理人員的法律義務，但可成為監理工程師的道德準則。
即監理工程師在進行合同管理時，以法律為準繩，以合同為依據，實事求是地執行監理任務。當業主與承包商發生爭議時，監理工程師不再充當調解人的角色，而應由仲裁機構出面調解和解決。在國外，由“爭端裁決委員會”(DAB)調解和解決業主與承包商的爭端。在我國，從國情出發，可在建筑業協會成立類似的仲裁機構來調解和處理建設單位和施工單位的糾紛。
二、工程監理的階段范圍
我國監理的范圍到底是全過程還是僅限于施工階段？這也是困擾監理界多年的一個問題。根據監理理論和《建設工程監理規定》以及《建設工程監理規范》，我國監理的范圍應該是全過程。但是，2005年6月，在大連舉辦的全國建設工程監理會議上，建設部王素卿司長指出，“我國的監理的范圍限于施工階段。”她的依據是《建筑法》第三十二條。即：“建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。”但是，筆者認為，《建筑法》并沒有明確監理工作的范圍，只是明確了強制監理的范圍是施工階段。
盡管《建設工程監理規范》的使用范圍是施工階段，但是其前言中說，“鑒于目前監理工作在建設工程投資決策階段和設計階段尚未形成系統、成熟的經驗，需要通過實踐進一步研究探索，因此，本規范暫時未涉及工程項目前期可行性研究和設計階段的監理工作”。
最新使用的全國注冊監理工程師考試培訓教材《建設工程監理概論》、《建設工程合同管理》、《建設工程投資控制》、《建設工程質量控制》、《建設工程進度控制》、都編寫了一章關于設計監理的內容。《建設工程合同管理》還包含了招標階段監理的內容。《建設工程投資控制》內容更全面，囊括了全過程監理的所有內容，即決策階段、設計階段、招標階段、施工階段的投資控制。這也說明全過程監理對投資控制的重要性。
不可否認，目前絕大多數工程監理僅限于施工階段。據對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監理工程調查，監理企業近三年從事施工階段監理以外的其他業務情況為：進行前期咨詢2393個，占1.39%，從事勘察設計招標1462個，占0.85%，從事勘察監理831個，占0.48%，從事設計監理4358個，占2.53%。造成這種現象的原因是多方面的。首先，國家實施強制監理的階段停留在施工階段。其次，由于近幾年來，監理報酬偏低，監理行業吸引不住諸如具備前期咨詢、設計等知識和能力的人才。另外，有些業主沒有認識到監理的重要意義。他們接受了監理工作，但是沒有給予監理人員積極的配合和支持，加上建筑市場不規范等多種因素，使得監理工作一開始就沒有在規范化的軌道上運行。因此，監理工作一直在施工階段低水平徘徊著，沒有向設計、前期咨詢等監理階段延伸。但是，作為指導監理行業的法律法規和理論體系應該協調一致。
到底是把監理工作局限于施工階段，還是進行全過程監理？目前，國內有較大的爭議。筆者認為：應該逐漸實行全過程監理。首先，將工程監理定位在施工階段和當前的監理理論不一致。第二將工程監理定位在施工階段不利于建設項目的投資、質量和進度的全面控制。比如,鄭州的一位土木工程工程學博士在任該市建委副主任期間,對某國際大師的設計方案提出疑問,修改后為國家節省建設投資一億多人民幣。另外，設計階段對工程項目的質量也起著重要的作用。據不完全統計，工程質量事故的發生，大約60%和施工有關，而大約40%和設計有關。雖然，全國大多數省、直轄市和自治區有審圖公司對設計圖紙的質量進行把關，但只是事后控制，而不是對設計階段的全過程監控。即使施工階段的進度也和設計有密切的關系。有的設計圖沒有進行嚴密的校對與審核，在施工階段變更頻繁，嚴重地影響了施工階段的進度控制。第三，將工程監理定位在施工階段無法和國際接軌。眾所周知，我國的監理制度是從國外引進的，其原因之一就是為了適應國外市場，和國際管理接軌。第四，大多數業主不懂專業技術，即使業主的工程造價人員也不精通有關設計的專業理論，他們不可能對設計人員的結構設計方案提出合理化建議，只能聽之任之。
三、結論
隨著加入WTO過渡期結束，我國建筑市場的競爭規則、技術標準、經營方式、服務模式將進—步與國際接軌，工程監理制的發展也到了十字路口，工程監理企業既面臨機遇也面臨挑戰，工程監理向何處去是擺在政府部門和我們各位同仁面前嚴峻的課題。現實情況表明：監理的獨立性與公證性受到質疑并且缺乏理論根據和實踐的考驗；監理階段的局限性不利于監理制的發展和完善并且與監理理論相悖；建議政府有關部門在鞏固監理勝利成果的基礎上，應完善工程監理的理論。首先，應重新定位我國工程監理的性質，不必再強調工程監理的“獨立性”與“公正性”，而應改成“科學，守法，服務，誠信”；第二，應將施工階段的監理延伸到設計階段。在吸取施工階段監理的經驗教訓的基礎上，政府應出臺有關設計監理的法律、法規、標準和規范，逐步推行設計監理。
讓工程監理回歸其“為業主提供全過程、全方位監督管理服務”的本來定位，唯有如此，才能使我國工程監理企業走出國門，開拓國際市場，與國外工程項目管理制度接軌。
[參考文獻]
[1]中華人民共和國建筑法，1997.11.1.[2]工程建設監理規定.建設部（建監[1995]737號）.
關鍵詞：工程造價工程監理
造價工程師在監理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，對維護國家和社會公共利益，維護業主和承包商利益，維護監理單位自身權益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監理組織，明確職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業監理工程師組成。具體負責監理規劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業監理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業層。由具有資格證書的概預算專業人員和監理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監理日記中對人力投入、材料數量、質量、價格、不可抗力等關系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監理工作中發揮造價工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
一、設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監理措施：
1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發，進行多方案設計優選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協助業主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。
1．3、利用監理信息系統。監理信息系統能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。
二、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證。可建議業主采用三次算術平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優先；b.以低于者優先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內。
三、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
3．1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業主節約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏勘，發現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業主聯系，利用廠房舊址堆回填土方，節約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監理實踐中，曾有承包商說服業主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容，認為業主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業主節約了一筆投資。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業技術標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權益。發生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期監理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生：
（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應嚴格按監理工作程序開展監理工作，避免工作延誤發生索賠事件。（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應提高自身業務素質，適應監理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業主節約投資。（5）協助業主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。:
造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。
施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
四、工程竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。
關于造價工程師維護監理單位自身權益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監理費，應動之以情，曉之以理，按監理合同及時追討監理費，保障監理單位的正常運作，才能更好地為業主服務。（2）對于非監理原因導致的工程延期或停工，及較大工程變更增加工程量，應在監理合同中明確補償監理費數額。（3）對于監理范圍應在監理合同中明確界定，不要出現"**等"字眼，防止出現監理了項目的附屬工程得不到監理費的情況。（4）對于合理化建議，應在監理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業主節約建設資金時，業主就應按監理合同條款給予監理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業主獎勵的原始資料。
關鍵詞：監理，巖土工程，工程勘察，高速公路
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
工程建設監理在我國廣泛推行已有10多年的歷史，現已形成一整套系統完善的監理方法、程序、手段、措施，積累了豐富的實踐經驗。工程地質勘察監理在我國尚剛剛起步。2001年4月，為保證青藏鐵路凍土區工程地段的勘察質量，鐵道部決定首次在鐵路系統實行地質勘察監理。最近，交通系統在高速公路建設中，尤其是山區、復雜地區高速公路勘察設計中，也開始實行工程地質勘察監理制，并以此作為高速公路建設管理中推行“三個理念”、“四項制度”之一。工程地質勘察監理制的全面推行，可以提高工程勘察質量，更有效地控制工程建設的投資。
一、工程地質勘察監理
1.1.基本概念
巖土工程包含巖土工程勘察、巖土工程設計、巖土工程治理、巖土工程監測、巖土工程監理五部分，工程地質勘察監理（巖土工程勘察監理）系巖土工程咨詢（監理）的重要組成部分。它是指受業主委托，按監理合同，依據國家批準的有關工程勘察的法律法規，勘察行業有關技術規范、規程、標準和工程勘察合同，對工程勘察外業、內業全過程進行監督、協調、管理。工程地質勘察監理提供的是一種智力和技術服務，屬技術咨詢性質。
1.2基本特點
①階段性：工程地質勘察分初勘、詳勘、施工勘察等階段，勘察監理也具有階段性，并與之相協調。
②腦力體力勞動相結合：外、內業工程地質勘察監理為高強度的體力、腦力勞動工作。
③專業性強、技術含量高：從事勘察監理的監理人員必須有較高的技術、知識水平和豐富的經驗。
④綜合性：工程勘察要求多專業、多手段精心協作，監理工作具有理論性、科學性。
⑤時效性：地下巖土層復雜多變性，對勘察過程如不及時監控，事后難以補救。
⑥周期短：與工程建設監理相比，勘察監理周期較短。
1.3手段方法
①旁站：監理員對鉆探、坑探及其它重要勘察工序實施旁站，并對其進行驗收評定。
②巡視：監理工程師對勘察外業現場進行巡視，發現質量缺陷，及時責令勘察單位予以糾正，必要時，下達監理指令。
③抽查：對測量放孔、工程物探、地質調查與測繪、土工化驗等手段，按一定比例進行抽查，以評價其質量狀態。
④檢驗：對勘察質量有影響的重要項目或對勘察單位資料有疑問項目，監理進行自行檢驗或委托第三方檢驗。
⑤例會：由總監主持，召開監理例會，形成會議紀錄，并以監理簡報的形式上報業主。
⑥驗收：驗收單個建（構）筑物的外業資料，進而驗收整個勘察外業資料。
⑦審查：對勘察單位提出的中間資料和最終成果資料進行審查，提出書面審查意見。
1.4工作內容
①勘察質量控制：分為勘察前期、勘察外業、勘察內業三個階段，勘察外業、內業質量控制同等重要。
②勘察進度控制：分為勘察外業、勘察內業二個階段，重點是控制勘察外業進度。
③勘察費用控制：包括控制工程勘察合同簽訂的勘察費和通過控制勘察成果質量而控制工程建設項目投資。
④合同管理和信息管理：監理對工程勘察合同的訂立和履行實行動態管理；對勘察全過程中有關信息進行搜集和處理。
⑤協調：勘察監理要協調業主、勘察設計單位、當地政府和其它有關部門之間的各種關系。
二、勘察監理實施案例——高速公路地勘監理
2.1監理實施
監理員旁站，對鉆探、坑探單孔進行驗收評定；監理工程師巡視、抽查，對工程物探、地質調繪、測量、土工化驗等進行控制，結合有關勘察資料，對單個建（構）筑物進行驗收；總監負責勘察外業驗收和勘察內業資料審核。
2.1.1勘察質量控制
①制訂監理實施細則，明確地質勘察監理程序流程、監理表格、質量控制點和質量控制措施等。
②審核勘察綱要，對不符合規范要求的勘探點布置，要求勘察單位按規范要求進行調整和補充。
③在外業勘察過程中，根據場區地形地貌、地質條件等，結合建（構）筑物特征，要求勘察單位對勘探點進行必要的調整和補充，使勘察工作量布置更趨合理。
④對地勘鉆探機組編錄人員配備不齊、一人記多孔、事后追記、記錄不規范、不全面、巖芯采取率低、取樣數量及原位測試偏少等質量問題，通過監理指令責令勘察單位短時間予以改正，保證了勘察質量。
2.1.2勘察進度控制
①通過審核勘察綱要，對每個合同段勘察單位勘察工作計劃進行評估，督促勘察單位投入足夠資源，確保勘察工期，滿足項目總體計劃安排。
②每旬監理例會，檢查每個合同段勘察實際進度曲線偏離勘察計劃進度曲線情況，并上報業主，適時地責令勘察單位增加設備和人員。
③對整個線路起控制性作用的重點工程，要求勘察單位盡早開工，采取措施加快施工進度。
2.1.3勘察費用控制
十漫高速公路工程地質勘察費實行包干，因此本工程勘察費用控制，主要是保證勘察質量，對技術方案提供合理化建議使工程費用節省。
三、勘察監理幾個問題的的探討
3.1勘察監理主體
承擔勘察監理的主體是監理單位，還是勘察單位問題，筆者認為，雖然勘察監理是一項監理業務，但勘察監理的特點決定，其主體還應是具有相應資質的勘察單位，尤其是具有綜合類甲級或專業類巖土工程甲級資質的單位，至少應為綜合類型甲級勘察設計院所屬的監理公司承擔。
3.2勘察監理人員素質
承擔勘察監理人員應為巖土工程專業，且熟悉工程建設監理有關知識的技術人員，總監必須具備注冊土木工程師（巖土）執業資格，對大型復雜工程的地質勘察監理，總監最好應同時具備注冊土木工程師（巖土）和注冊監理工程師雙重執業資格。
3.3勘察監理費用
勘察監理是一項周期短、技術含量高的智力咨詢服務，監理費用不能簡單地按人員計費，應當按勘察費用一定比例計取或按人頭費另加一定比例的技術工作費。勘察監理費用過低，不利于地質勘察監理盡快推廣和健康發展。
3.4勘察監理業務委托
業主可采取直接委托或招標委托，在評標時，業主要著重考察勘察單位的業績，重點對同類工程的勘察和勘察監理經歷、投入人員素質、監理大綱中有關勘察監理控制體系、投入的儀器設施、監理費等進行綜合評定，不能簡單地以勘察監理費作為評標依據。
3.5勘察監理管理
為了提高整個工程勘察的質量，勘察監理勢在必行。但目前尚沒有統一的法律法規，監理程序也不規范，因此，需要建筑行業主管部門和各行業管理部門制訂相應法規，進行規范管理，使其健康有序地發展。
參考文獻：
摘要: 隨著我國經濟的快速發展，水利水電工程的建設也明顯加快為保障水利水電工程建設又好又快地發展和形勢的持續穩定，其施工質量管理是一個水利水電工程建設成功與否的關鍵環節，因此，有必要對工程施工質量管理進行探討。本文詳細分析了水利水電工程的施工特點、施工質量管理含義、依據、管理體制以及加強施工質量管理的措施。
關鍵詞: 水利水電工程；施工；質量管理
關鍵詞: 水利水電工程；施工；質量管理
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the construction of water conservancy and hydropower project is also obvious for security to speed up the construction of water conservancy and electricity and the rapid and steady and the situation, its construction quality management is a water conservancy and hydropower engineering construction success or not the key link, therefore, it is necessary to engineering construction quality management is discussed in this paper. This paper analyzes the features of the construction of water conservancy and hydropower projects, construction quality management meaning, basis, management system and strengthen the construction quality management measures.
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the construction of water conservancy and hydropower project is also obvious for security to speed up the construction of water conservancy and electricity and the rapid and steady and the situation, its construction quality management is a water conservancy and hydropower engineering construction success or not the key link, therefore, it is necessary to engineering construction quality management is discussed in this paper. This paper analyzes the features of the construction of water conservancy and hydropower projects, construction quality management meaning, basis, management system and strengthen the construction quality management measures.
Keywords: water conservancy and hydropower projects; The construction; Quality management
Keywords: water conservancy and hydropower projects; The construction; Quality management
水利水電工程作為我國經濟持續健康發展的重要物質基礎，水利水電企業的經營效益和企業信譽都與水利水電工程施工質量密切相關，良好的水利水電工程施工質量管理水平是水利水電企業信譽和效益的重要保障。水利水電工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。施工質量管理指建設期（主要是施工準備、建設實施、竣工驗收等階段）的質量管理。
水利水電工程作為我國經濟持續健康發展的重要物質基礎，水利水電企業的經營效益和企業信譽都與水利水電工程施工質量密切相關，良好的水利水電工程施工質量管理水平是水利水電企業信譽和效益的重要保障。水利水電工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。施工質量管理指建設期（主要是施工準備、建設實施、竣工驗收等階段）的質量管理。
1 工程施工特點
1 工程施工特點
水利水電工程建設項目主要包括水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水電工程投資規模大、建設周期長、工程技術復雜。水利水電工程施工特點主要是地處偏遠山區，制約因素眾多；工程量大，地質條件復雜，技術工種多，施工強度高。
水利水電工程建設項目主要包括水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水電工程投資規模大、建設周期長、工程技術復雜。水利水電工程施工特點主要是地處偏遠山區，制約因素眾多；工程量大，地質條件復雜，技術工種多，施工強度高。
（1）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區，而且多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業,受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。渡焦鵲厙葉嘣諍擁饋⒑礎⒀睪＜捌淥蚴┕ぃ韙菟韉淖勻惶跫骯こ探ㄉ璧囊蠼惺┕さ劑鰲⒔亓骷八倫饕受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響很大。
（2）水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。
（2）水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。
（3）水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。
（3）水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。
2 工程施工質量管理
2 工程施工質量管理
2.1施工質量管理的含義
2.1施工質量管理的含義
水利水電工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。施工質量管理指建設期（主要是施工準備、建設實施、竣工驗收等階段）的質量管理。水利工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。
水利水電工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。施工質量管理指建設期（主要是施工準備、建設實施、竣工驗收等階段）的質量管理。水利工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。
2.2施工質量管理依據
2.2施工質量管理依據
施工質量管理的依據是國家頒布的相關法規，水利部頒發的一系列有關施工質量管理的規章制度。主要包括：《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量事故處理暫行規定》、《水利工程建設項目驗收管理規定》等。
施工質量管理的依據是國家頒布的相關法規，水利部頒發的一系列有關施工質量管理的規章制度。主要包括：《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量事故處理暫行規定》、《水利工程建設項目驗收管理規定》等。
2.3施工質量管理體制
2.3施工質量管理體制
水利水電工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。
水利水電工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。
3 加強施工質量管理的措施
3 加強施工質量管理的措施
3.1推行全面、全過程質量管理
3.1推行全面、全過程質量管理
（1）水利水電工程必須推行全面質量管理，建設各單位都要建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。項目開工前，應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量進行全面檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程質量驗收、簽證。
（1）水利水電工程必須推行全面質量管理，建設各單位都要建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。項目開工前，應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量進行全面檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程質量驗收、簽證。
（2）水利水電工程必須推行全過程質量管理，工程質量管理應貫穿整個建設的全過程。在項目前期階段，建設單位要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度，在工程開工前，應按規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。在設計階段，設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度，做好設計文件的技術交底工作；在施工階段，施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。
（2）水利水電工程必須推行全過程質量管理，工程質量管理應貫穿整個建設的全過程。在項目前期階段，建設單位要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度，在工程開工前，應按規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。在設計階段，設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度，做好設計文件的技術交底工作；在施工階段，施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。
3.2采用先進的質量管理模式和管理手段
3.2采用先進的質量管理模式和管理手段
3.2.1建立項目質量管理責任制
3.2.1建立項目質量管理責任制
水利工程質量由項目法人（建設單位）負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人（建設單位）、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。
水利工程項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。
水利工程項目法人（建設單位）、監理、設計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。
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3.2.2建立質量監督制度
3.2.2建立質量監督制度
政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
3.2.3建立質量監理制度
3.2.3建立質量監理制度
對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，嚴格履行監理合同。
對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，嚴格履行監理合同。
3.3推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理
3.3推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理
水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創新的投入，研究新工法、新材料。
水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創新的投入，研究新工法、新材料。
3.4加強質量法制教育，增強質量法制觀念
3.4加強質量法制教育，增強質量法制觀念
水利工程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
水利工程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
4 結束語
4 結束語
總之，水利水電工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。施工企業要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制，為我國水利水電行業的健康發展貢獻自己的一份力量。
總之，水利水電工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。施工企業要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制，為我國水利水電行業的健康發展貢獻自己的一份力量。
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3.2.2建立質量監督制度
3.2.2建立質量監督制度
政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
政府對水利工程的質量實行監督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。水利工程質量監督機構，按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督，對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
3.2.3建立質量監理制度
3.2.3建立質量監理制度
對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，嚴格履行監理合同。
對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，嚴格履行監理合同。
3.3推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理
3.3推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理
水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創新的投入，研究新工法、新材料。
水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創新的投入，研究新工法、新材料。
3.4加強質量法制教育，增強質量法制觀念
3.4加強質量法制教育，增強質量法制觀念
水利工程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
水利工程建設各單位要加強質量法制教育，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
4 結束語
4 結束語
總之，水利水電工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。施工企業要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制，為我國水利水電行業的健康發展貢獻自己的一份力量。
關鍵詞:工程監理；招標；方法；改進
中圖分類號：U415文獻標識碼： A
近年來，隨著我國建設市場管理的漸趨成熟以及建設工程招標制度的建立，監理招標評標工作已成為建設市場嘔待規范的一項重要內容。本文分析了目前監理招標工作中存在的問題，探討了監理招標的有效方法與途徑。
1.工程監理招標的特點
1.1監理招標的宗旨
監理是受招標人（業主）的委托，對生產建設過程提供監督、管理、協調、咨詢等服務。監理服務是監理單位的高智能投入，監理服務工作完成的好壞不僅依賴于執行監理業務是否遵循了規范化的管理程序和方法，更主要的取決于參與監理人員的專業知識、工程管理經驗、對事物發展的判斷能力和創新能力等。監理服務的質量，直接影響整個工程管理水平，影響到工程的質量、進度和投資。鑒于監理招標具有的特殊性，招標人選擇中標人的基本原則是“基于能力的選擇”，投標人履行監理合同的能力，監理大綱及其擬派的監理機構人員的能力、結構構成等，作為監理招標的重點評價因素。
1.2報價在選擇中居于次要地位
招標人選擇監理單位時，鼓勵的是能力的競爭，而不是價格競爭。當監理價格過低時監理單位很難派出高素質的監理人員，很難把招標人的利益放在第一位或者無法保證監理人員數量，也就無法提供優質服務。“優質優價、低價質差”這是市場經濟的一個法則。因此，監理招標對于取費必須在滿足國家取費標準范圍內來進行評價。它的評審以技術方面為主，不以價格最低為主要標準。
1.3選擇的投標人數量適宜
選擇投標單位時，一般選擇投標人的數量以5～7 家為宜，因為監理招標是對知識、技能和經驗等方面綜合能力的選擇。如果選擇過多的投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，與在眾多投標人中好中求好的目的比較，往往產生事倍功半的效果。可見，監理招標是為了挑選適合本招標工程特點并最有能力的監理公司提供咨詢和監理服務。
2.評標方法的設定
監理評標評審的內容一般為：技術、信譽、商務。信譽標評審包括企業的社會信譽、業績及現場機構組成、總監答辯。技術標評審內容包括監理實施方案的合理性。商務標評審內容包括報價高低等內容。技術標是作為暗標來評審的（標書無記號，只有編號且是由工作人員在開標會現場編注）。這種做法是適應法律上提出的公平和保密要求的需要。
評標通常采用綜合評分法對各投標人的投標文件進行評比，一般技術、信譽分占70%，商務分占30%，根據項目監理內容的重要程度來細化各項得分。由于技術標、信譽標中沒有具體量化的計算公式，評標時更多地取決于評委對投標文件的橫向比較、劃分檔次，因此某一項的得分應當是將各評委的給分值去掉一個最高分和一個最低分后的平均值。在商務標評審中，取投標人的有效報價（去掉一個最高和一個最低價）后的平均值與目標監理費進行加權平均作為評標值來進行評審。我國實行的是總監理工程師負責制，總監是代表監理單位全面履行監理合同、主持項目監理的關鍵人物。故在信譽標評審中插入總監答辯，其分數占了20%。針對投標項目，通過評委各自出題，經討論組成臨時題庫，再從中隨機抽選幾題給總監進行答辯，并控制時間。答辯的形式不是面對面進行，而是采用評委與投標人“背靠背”答辯。對于同樣的問題，在同樣的時間內作出答辯，就可體現出各總監的水平，如在處理問題時的應變能力、表達能力、監理業務能力及對建設項目的技術難點和重點的理解等等。可見對總監進行現場答辯也是一種有必要也很有效的手段。
3.招標評標及其組織過程中存在的問題
3.1評標中過分注重標書內容
其實投標書質量的好壞與中標后的履約兌現完全是兩碼事。目前，各監理公司的投標書是由經營部門編制，總是以最高水平與最好的人員配置進行投標，而中標后進人現場的監理人員可能又是另外一回事，即投標書內容、承諾的好壞與實際履約狀況嚴重脫節。
3.2公平、公正、公開地選擇中標單位的原則還有待于進一步加強
一是投標串標問題。目前社會上的一些監理單位已形成一種組織，這些組織約定在投標時互相幫助甚至相互勾結來影響監理招標工作;二是一些業主的違規操作，在招標前已內定了中標單位，而招標不過是流于形式，由1家擬中標的監理單位找兒家陪標單位走過場而已;三是有針對性地限制了潛在的投標人;四是在評標組織上的漏洞。目前，有的工程招標在評標前已被評委泄露出去，投標人會想方設法與評委疏通，于擾了評標的公正性。
3.3過分強調投標人此前的類似工程業績與信譽
其實一個項目監理質量的好壞兒乎與單位的業績無關，而主要是取決于所投入的監理人員的素質，特別是總監理工程師的管理水平與技術素質。但這里有一個問題是需要審查的，即投標人現場總監理辦的管理制度與方法，特別是在經營方面的管理方法，這對于項目監理工作能否順利進行起到非常關鍵的作用。例如有的監理單位實行總監承包制度，經費包干，這種制度的本意應當是督促總監理工程師充分發揮其自身的能動性，來搞好監理工作，但很多監理單位實行此項制度的真正目的是從經營效益方面來考慮的。個別的監理公司過分地壓低承包價格，所提取的比例高達40%一60%，使現場監理幾乎無利可圖。在這樣的管理制度下，是無法搞好現場監理工作。因此.對投標人現場監理組的管理體制進行考察評價是很有必要的。
4.對招標各環節做改進
4.1改革評標辦法, 重建市場規則
監理招標市場存在操縱的情況, 很大程度是有一些寡頭企業憑借自身的優勢操縱著市場。改革評標辦法, 重建市場規則要著眼于削弱壟斷企業的優勢, 實現自由競爭。在評標階段能讓各投標企業站在同一起跑線上, 體現評比時的公平性。這樣可以提高所有投標單位的積極性, 使市場活躍起來。隨著市場參與者的增加, 某些單位操縱評標結果的難度相對增加。由此可見, 現階段的任務是市場的培育, 所以評標辦法的改革要側重評標階段的公平性。
4.2評標細節改進
精簡投標文件, 減少同質性的評比內容, 把重點放在差異性內容的評比上, 提高評審質量。監理招標是以建設工程施工監理服務為標的的服務類招標, 投標人提供的服務都有一定的規范和要求, 投標人提供服務的同質性很強, 所以投標書的某些同質性內容可由招標人統一規定, 投標人只編寫對工程的認識和提出合理化建議等個性化內容,把該部分作為主要的評標依據。這樣一來, 可以促使投標單位集中精力深入研究招標工程的特點, 提高投標的針對性, 促使投標單位展示其自身的競爭特性, 使招投標活動更具實際意義。
推行隱含性投標文件( 暗標) , 減少評委人為因素的影響。使用投標隱含性標書( 暗標) , 在未知投標單位標書對應的情況下, 評委的感情因素對評比的影響會大大降低。現行的評標辦法默認的一個前提是評委與投標單位之間沒有任何關系。但是廣州建設工程是一個區域性的交易中心, 因此以上的前提是很難實現的, 評委和投標單位之間不可避免存在一定的社會聯系。從專家庫里隨機抽出的專家不能保證與投標單位沒有潛在的利益關系和感情,這種關系往往會影響評標的公平性。所以推行隱含性投標文件( 暗標) , 評委無法確定標書和投標人的對應關系, 只能根據標書的內容進行評審, 從而提高評委評審的公正性。
5.結語
目前全國各地監理招標工作都是根據國家基本法律、法規執行，而具體措施、方法都各自為政，為使全國監理招標工作更加完善完美、科學合理，應盡快匯總各地經驗出臺全國監理招標評標示范文本，以促進建設工程監理招標工作，使其發揮更大效益，為繁榮我國建設市場做出更大貢獻。
參考文獻:
[1]楊 慧,對當前工程監理招投標工作的思考[J].建設監理,2006
[2]張昌瑞.監理招標評標工作中存在的問題及應對措施[J].浙江建筑，2009(07).
關鍵詞：市政工程; 道路橋梁; 監理工作
Abstract: Engineering Survey Engineering Survey Speciality supervision is a new content, after several years of research and practice prove, it plays a commanding engineering construction and monitoring of project quality. This paper expounds the role of municipal roads and bridges project supervision at all stages of the content, and some main engineering quantity supervision key points analysis.
Key words: Municipal Engineering; road and bridge; the supervision work
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
城市建設包括道路、橋梁、輕軌、地鐵、給排水、煤氣、防洪、建筑等工程。為了保證工程質量，由于工程管理對整個工程的計劃、執行和竣工驗收考評等全過程的管理，可以分成三方面：施工前的準備、施工階段和竣工階段。施工階段是監督和指導工程的實施、完善各種計劃并最終完成工程的目標, 其中工程測量是工程前期的基礎，又是起著指揮工程施工的作用。因此工程測量監理是工程質量控制的重要環節，而測量成果是否可靠，將直接影響工程質量。
一、市政工程施工的步驟
1、施工準備階段的監理工作內容
1)施工前認真審閱工程設計圖紙、設計說明，就工程設計圖紙中的問題與建設單位及設計院工程師溝通，充分理解建設單位意圖和設計思想，提出合理化建議，對工程功能及系統組成做到全面、深入的了解和掌握。
2) 根據委托監理合同的約定積極參加工程施工招標工作，協助建設方選擇有能力、有經驗的承包商。
3) 認真做好施工隊伍（特別是總承包商）的資質審查工作，包括人員、技術、施工設備，確保施工隊伍素質與工程要求基本相適應。
4) 認真審核施工組織設計（施工方案）、質量保證措施和安全技術措施，施工現場的布置、勞動人安排，工具材料準備、預制中、半成品的生產等，確保工程質量符合設計和規范與工程建設總進度。
5) 協助建設方程組織設計圖紙會審工作，作好圖紙設計交底，使總承包商及全體施工管理人員了解工程設計意圖和要求。
2、施工階段的監理工作內容
1）對專項系統及各分系統的重要部位，監理工程師要加強雙控制檢查。巡視和旁站相結合，確保工程質量。
2) 監理工程師在巡視和檢查中發現施工質量問題，可視質量問題的大小和輕重，以“監理工作聯系單”和“監理通知單”的形式通知施工方、業主，并監督解決。
3) 各系統的調試、試運轉工作，要在監理工程師監督下進行，并按規范要求填寫試驗報告。
4) 對承包單位報來的各項工程報驗單，隱蔽單，監理工程師都要以施工圖紙和規范及施工工藝設計要求認真審查，工程質量不符合要求未經監理工程師簽字，不得進行下道工序施工。
5) 整個施工過程，監理工程師對承包單位的質量保證體系，三檢制度（自檢、互檢、交接班檢），三按制度（按圖紙、按工藝，按標準施工）發進行監督。
3、竣工驗收階段的監理工作內容
1）對已完工程進行工程質量評估，并及時提供分部、單位工程質量評估報告及監理工作總結。
2）總監組織監理工程師根據規范和強制性標準條文對承包單位報送的完工工程的實物質量進行竣工預驗收、竣工資料進行審查，并對存在的問題整改的結果進行復驗合格的基礎上，向建設方提出竣工驗收的建議。協助建設方組織竣工驗收。
二、工程竣工階段的測量監理
在市政橋梁工程中，對已完工的樁基、承臺、橋臺、墩柱、帽梁、丁字梁、箱梁等結構物和橋面要進行驗收。為了搞好驗收，首先要進行竣工測量。竣工測量的成果是否達到了設計的要求，可不可以驗收。因此竣工測量起到了檢查橋梁工程質量和工程竣工的作用。
1.我們根據規范的要求和實際情況，在竣工階段對各工程項目部提出了關于竣工測量的幾點技術要求：
A.用全站儀坐標法測定墩柱和帽梁中心點位，其偏差≤8mm，墩柱頂標高，其偏差≤10mm，園柱直徑的偏差≤10mm，墩柱之間的相互間距偏差≤15mm，墩柱傾斜率為0.3％；
B.用全站儀坐標法測定箱梁頂面（或橋面）的橋梁主軸線起點，各元素點和終點，其點位誤差≤15mm，測角誤差≤15"，橋面的縱橫斷面高程允許誤差≤±10mm；橫向平整度為≤3mm，橋頭高程銜接點偏差≤±3mm，車行道寬度偏差≤±10mm.
C、將測量數據記錄于“工程竣工測量資料報驗表”和“橋梁整體檢查評定表”內，并繪之橋梁工程竣工圖，報測量監理工程師審查。
2.我們根據上述技術要求以及所報驗的竣工測量資料（如墩柱和瀝青砼橋面）進行了檢測，其點位和高程的偏差如下：
A.檢測常青立交橋工程主線Z（左）五聯各墩柱點的偏差圖
B.檢測常青立交橋工程機場路丁匝道橋面的縱橫坡度值
a.設計院給的坡度值為：縱向3.5％，橫向1.5%；
b.檢測橋面坡度值為：縱向3.45％，差值i=-0.05%，橫向均值i1=-1.52%，差值i1=-0.02%，滿足了規范的要求；
c.橋面瀝青砼厚度已達到9cm，符合設計要求。
C.對南環段C標項目部橋梁工程的橋面縱橫斷面各點高程進行了檢測，與設計高程的累計偏差為2.5mm.
D.對常青立交工程已竣工的主線橋路面里程中心線進行了檢測。我們用全站儀和水準儀對該立交工程的起點K6+480樁號進行了觀測，其點位誤差為s=10mm，同樣對終點K9+060樁號也進行了觀測，其偏差為x=1mm，y=15mm，h=-9mm.
E.各個工程項目部是要將竣工測量數據填寫在“觀測構筑物的偏差表”和“橋面竣工測量報驗單”和“橋梁整體項目檢查評定表”，便于測量監理工程師審查和檢測。同樣工程測量監理工程師也要將工程竣工的檢測數據記錄在“工程測量監理工程師檢測表”中，并簽名認可。
三、一些主體工程質量監理要點分析
一、公司系統監理企業及管理現狀
目前，湖北省電力公司(以下簡稱“公司”)系統共有監理企業8個，其中甲級3個，乙級5個。共有職工981人，其中注冊監理師138人，注冊造價師17人，行業總監62人，行業監理師310人;職稱情況為教高11人，高工133人，中級370人。截止到2010年底，公司系統監理企業資產總額已達6715萬元，利潤總額823萬元。2011年，公司系統共有10kV以上項目監理部220個，其中屬于湖北電網建設項目的監理部有215個。2010年，公司系統監理產值為6716萬元。進幾年來，公司監理企業努力開拓市場，取得了較大的成績。湖北環宇監理公司于2010年奪得青藏750工程監理，湖北鄂電監理在成功完成1000kV晉東南－南陽線路D標段監理，為公司系統全面參與特高壓建設做出了貢獻。
此外，各監理公司普遍建立健全了監理部的項目總監負責制、監理部普遍配備了自動辦公設備、數碼照相機，部分監理部還配備了混凝土回彈儀等快速檢測設備，有效地改進了項目監理的服務質量，提升了服務水平。目前，公司對監理的管理主要是通過企業負責人業績考核及項目經濟考核實現。在企業負責人業績考核方面，主要是設立了與項目建設業績掛鉤的考核體系，通過年度業績考核這種行政手段引導有關企業(主要是公司直屬監理企業)加強企業和項目管理;在項目經濟考核方面，公司系統監理管理已經初步形成了以招投標為主要方式的監理任務取得機制、以安全稽查、質量檢查為主要手段的監理服務過程控制體系，以項目目標實現為依據，根據安全質量考核兌現和項目激勵評價進行分階段支付為主要方式的經濟管理模式。
二、公司系統監理企業管理存在的不足
目前，公司系統監理企業管理存在一些不足，主要包括:
1．思想認識有誤區
一方面，不少監理企業自身定位為輔業多經企業，加之目前監理項目利潤較為豐厚，公司又有一定保護，市場意識、改革意識、拼搏意識與系統內其他基建企業有一定差距。另一方面，由于工程項目較飽滿，目前監理工作中存在著對外省、對省內重點工程重視度高，對省內、對一般項目重視度低的問題。這種現象從現場監理人員配備、從最后審查資料等方面都有所反映。
2．管理機制待完善
目前，各單位對監理項目部均采用了總監負責制。采用總監負責制賦予了總監很大的人事、財務權利，為總監開展工作打下了一定的基礎，也有利于提高總監的積極性。但存在的問題主要是對總監的管控監督不足。一方面，總監選聘人員具有較大的隨意性，這也是造成部分監理部不能嚴格實施異地監理的重要原因，個別監理部近親繁殖。另一方面，目前還沒有形成嚴格的總監業績考核辦法，對監理業績的考核僅限于安全質量無事故等結果性考核，沒有進行過程考核，這是造成部分項目管理水平不高的重要原因。
3．人才問題較突出
監理人才缺乏，特別是高級監理人才缺乏是目前困擾各監理公司的一個普遍問題。業主對工程監理的高要求與現在監理隊伍的專業和層次的配置，難以滿足監理發展需要。監理人員老化，也是各監理公司亟待解決的問題。因電力建設監理人才具有特殊性，來源范圍小，目前監理企業從業人員中，從施工、設計單位退下來的老同志占有較大比例，老同志經驗豐富，對監理隊伍能起到帶頭人作用。但同時也存在著隊伍穩定性差，活力不足的問題。由于工程建設的特殊性，電網建設多數項目建設條件比較艱苦，有的項目需要登高作業，年紀大的同志不能勝任。
4．職業培訓要改進
監理是一種高智商的服務，職業培訓尤為重要。目前工程數量及規模都急速增加，監理人員的培訓較少，相對滯后，以至監理專業人員的總量和高級監理人才的比例都不能完全滿足現階段及將來監理行業的需求。并且監理的培訓僅僅限于考試培訓、以及有關部門組織的一般培訓，真正有針對性、現實性的培訓很少，且培訓的形式單一，主要是課堂培訓，而交流調研型培訓、實地考察學習型培訓很少，由此帶來監理工作亮點缺乏、監理工作走過場的現象也時有發生。
5．標準管理需加強
近年來年，國家電網公司頒布了一系列標準化管理的文件，有效地促進了監理“四控制兩管理一協調”工作的標準化，但是在安全控制方面，個別項目的安全監理工作不到位，出現較大的安全隱患和問題;在質量控制方面，監理的創優管理從規劃到實施，始終處于創優的從屬地位，在質量通病防治上，對通病了解不夠、防治意識不強、質量通病屢有發生;在進度控制方面，控制手段落后，里程碑工期分解、分級控制工作沒有得到執行;在投資控制方面，有關工作人員缺乏、流于形式，節約投資的合理化建議基本上沒有提出;在合同管理上，數據報送把關，簽證報審工作也有待進一步嚴格;在信息管理上，普遍存在管理手段落后，時效性差的問題;在協調工作方面，監理項目部存在定位不明的問題，個別監理部沒有建立服務業主的觀念，代之以服務代建單位的觀念。
6．精益控制難突破
近兩年，湖北電網建設正在進行跨越式發展，電網建設項目數量眾多，監理工作據精細化的監督管理尚有不少差距，尤其是對隱蔽工程的旁站監理與簽證有待進一步精細。最近，國家電網公司決定以采集工程施工過程數碼照片資料為手段，強化對工程建設安全質量的全過程控制，對工程精細化管理提出了新的要求。但從實際情況看，各監理項目部不論是從拍攝數碼照片的數量，還是質量上，離要求差距較大。
三、加強監理企業管理的具體思路
從“十二五”電網發展規劃看，湖北電網建設要繼續在高位甚至是超高位運行，項目建設管理的壓力有增無減。建設監理作為項目管理監督體系的主體，必須為電網建設特別是湖北電網服務，加強監理企業的管理十分重要。加強監理企業的管理，主要包括兩個方面，一是省公司要加強對監理企業的管理，二是各監理企業要加強自身的管理。針對當前監理管理存在的問題，加強監理企業管理可以從以下幾個方面入手:
1．加快構筑資信體系
目前，國家電網公司制定了《國家電網公司輸變電工程設計、監理、施工承包商資信管理暫行規定》，我們也要參照這個規定制定省公司系統的有關規定，并且考慮到監理企業的行業特殊性，我們將對監理從業人員進行資信管理，尤其是強化總監的資信管理。對企業和人員建立數據庫，結合監理考核對有關企業、人員進行階段性審核，推行監理人員參與湖北電網建設的準入制度。通過這些方法，逐步構筑公司系統監理人員及機構的資信體系。
2．嚴格監理招標評標
目前，監理招標的決定性作用還不強，致使個別監理公司對承接的監理業務態度不積極，完成監理任務流于形式，通過競爭性招標，發揮其內在的優勝劣汰機制，促使各監理公司按自身的實力與服務質量承接監理任務，從根本上解決目前監理企業普遍存在的“等、靠、要”“埋怨、敷衍”的現象。為改變當前項目多、招標工作量大的問題，可以逐步實行總監招標制、多項目合并為一個包招標等方式。具體操作可從少部分工程試行，逐步過渡到大多數工程，直至全部項目的辦法。
3．強化服務過程控制
目前對監理服務行為的過程監控僅限于結合安全稽查和質量檢查進行控制，今后，要根據實際情況，組織監理工作的專項檢查，專項檢查不僅要查現場、查資料，還要結合代建單位、施工單位的意見進行綜合評價，必要時還要對有關人員進行考核考試，評價的結果不僅作為合同執行的依據，還要作為以后選擇監理單位、選擇總監的依據。
4．嚴格監理合同履行
目前的監理合同雖經多次討論，但仍不完善，履行也不夠嚴格。今后須進一步完善監理合同，要把里程碑節點的完成情況納入合同考核、要把有關工程項目監理創優的工作納入合同考核、要把采集數碼照片資料的工作納入合同考核。同時，對監理合同執行過程中的費用支付審批、扣款、罰款等項目也要進一步嚴格按合同履行。
5．監理企業要推進標準管理
實現監理部組織的標準化，即明確規定監理部的組織形式、崗位設置及職責，明確每個崗位人選的任職條件及經歷條件;實現監理服務行為的標準化，即對監理的旁站、見證、簽證等行為進行規范與標準，明確監理服務行為的要求、配備的檢測工器具等;結合典型設計、標準化工藝進行配套的標準化監理。
6．監理企業要改進精益控制
實現安全控制的精細化，即精細化控制危險源的辨識與預防，精細化控制危險作業的人員、機具，精細化控制安全文明施工策劃的落實等;實現質量控制的精細化，即精細化控制實體質量，確保工程本體安全，精細化控制作業環節，防治質量通病，精細化控制施工工藝，確保標準工藝全面實施;實現進度控制的精細化，即精細化分解進度目標，確保里程碑節點的執行;實現投資控制的精細化，即精細化核算工程量，確保工程量與投資相符，精細化變更管理，確保投資不突破概算。
7．監理企業要嚴格績效考核
各監理企業要建立監理服務工作績效考核制度，并納入項目總監及項目班子考核的范疇。績效考核制度采用360度評價方法，按照同業對標模式，通過主觀評價與客觀計算對總監、監理師、監理員進行評價，評價的結果與業績、后續項目掛鉤，目的是促進優秀的總監脫穎而出，優秀的項目部得到實惠，優異的監理人員得到發展。
Abstract: Housing construction engineering quality is the concern of the majority of people, housing construction supervision of engineering construction in project construction is in an important program, project quality, safety, progress, economy plays an important role in. Supervision engineer how to do well the job of this one phase, whether realize the control target of key engineering project.. Author union in housing construction supervision work practice, talk about building construction quality control supervision of some experience, in order to offer colleague reference.
關鍵詞：房屋建筑質量控制 施工監理Key words: Housing construction quality control in construction supervision
中圖分類號：TU8文獻標識碼A 文章編號
房屋建筑的施工質量關系到千家萬戶住戶的利益,項目監理部、監理工程師如何監管好施工質量,減少房屋建筑工程建筑的質量通病,消除工程質量隱患,在監理工作中至關重要,是監理工作的突出重點問題。作為監理工程師,在施工監理中應遵循堅持“以人為本、預防為主、質量第一”的原則實施工程監理,采用科學的方法和手段實現合同的質量目標,使住戶放心,讓業主滿意。筆者結合在房屋建筑工程施工監理中的工作實踐,談談房屋建筑施工質量控制監理的一些體會,以供同仁參考。
一、當前房屋建筑工程監理工作存在的問題,集中表現在以下幾個方面:
1.監理制度僅局限于施工階段。監理制度應該貫穿于工程建設項目的始終,包括前期的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段和工程實施期的施工階段以及工程試運行階段。我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段,而且監理單位接受委托后,工程立即就開工,造成監理人員沒能首先熟悉項目情況和施工圖紙,對工程并未深入的掌握和熟悉便開始施工監理。因此,不利于監理工作的順利開展。
2.監理有責無權。在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及有關監理實施細則和委托合同中,雖然明確了監理單位及監理工程師的責任和權利,但多年來,在監理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少。在工程建設中,建設單位對監理工作的干擾相當普遍。從監理方面來講,由于監理公司發展較快,市場競爭激烈,招投標不規范。監理單位為了生存,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主。這樣導致施工現場監理有心無力,不能對工程質量進行正在公正的監督控制。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利得不到保障。
3.監理企業自身不健全。目前我國建筑業,特別是工程監理市場發展尚不規范,監理企業良莠不齊、形式各異。工程監理企業組織結構、管理制度等很多方面不夠完善,使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。由此,監理單位雖然承擔了在建項目質量、投資、進度控制、合同管理、組織協調等服務活動,但業主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、工期進度的要求等一系列管理權限。同時監理企業管理體制不完善、考核激勵機制不健全、技術培訓少、人員流動性太大,這些都令監理企業難以良好的向前發展。
4.監理人員整體素質普遍不高。目前,我國建設工程領域的從事工程監理的從業人員普遍存在專業技術素質不高、專業知識單一、年齡老化,兼職掛名多、在職專業技術人員嚴重不足等問題。其中最突出的問題是這些監理人員對國家法律法規、各種建設規范以及工程技術知識的掌握程度均較為欠缺。
二、如何做好房屋建筑工程監理工作的具體策略
1、做好施工準備階段的監理工作
施工準備階段的監理工作是做好施工監理的前期基礎,是施工質量保證的前提,對監理工作的順利開展有很大的影響。因此在施工準備階段必須做好:
（1）幫助施工單位建立好施工項目部機構,提高施工項目部機構人員素質。項目機構人員的素質、施工管理水平在很大程度上直接影響工程質量的好壞,通過復查項目經理、技術負責人及主要管理人員的資質資格、審查主要操作人員的上崗證,檢查按投標書許諾及合同要求保證項目機構人員到位、健全、良好。
（2）要求施工單位進場的設備、機械進行報審,檢查施工單位機械數量、選型、機械性能,保證施工機械的完好,以滿足施工質量和進度的需要。
（3）組織設計交底和認真進行圖紙會審工作。工程開工前,由總監理工程師組織建設、設計、施工、監理單位進行設計交底和圖紙會審,使施工單位了解關鍵部位的施工特點和要求,特殊工藝及分項的操作程序,通過會審減少圖紙差錯。要求各專業監理工程師對圖紙進行認真細致的閱讀審查,以熟悉設計意圖、構造要求和結構處理,掌握施工中的難點及容易出問題的薄弱環節,找出圖紙中存在的問題與缺陷,以便在施工前提出合理化建議;同時也要求施工單位核對圖紙,查看建施圖與結施圖標高、尺寸是否一致,土建工程與水電安裝是否協調,各部位的做法是否有遺漏,對圖紙存在疑問等,以便在會審時提出及時解決。
（4）編寫“監理規劃”、“監理實施細則”,做好監理技術交底。監理規劃、監理實施細則編寫的內容要詳盡,可操作性強,并在開工之前發放到業主、施工單位及相關單位,從工程開工開始向各方傳遞監理工作信息,使參與建設各方了解、掌握監理工作的做法與要求。
2、建立健全質量保證體系
實行總監理工程師負責制下的崗位責任制,崗位職責分工明確,責任分解到人,監理規章制度健全,嚴格執行監理程序;督促施工單位完善自身質量保證體系,監理過程中嚴格要求按監理程序辦事,每一項工程開工及施工方案必須報監理審批,堅持每道工序及分項分部工程,施工單位班組自檢合格,專職質檢員復檢確認后才能報監理檢查驗收。這樣,施工班組、專職3
3、嚴格審查進場的建筑材料
建筑材料是工程項目的實體,也是決定最終建筑質量的好壞。因此,工程原材料與半成品的質量控制至關重要,良莠不齊的工程材料是不可能建造出優良質量工程的,有問題的原材料半成品會給工程留下質量隱患。為此,材料進場時,規定施工單位報送進場材料報審表及相關的質量證明資料,監理工程師審查后對材料的外觀、規格、型號進行驗收,審查材料是否符合設計與施工規范要求,材料出廠合格證及檢驗報告單是否真實有效。經監理工程師檢驗現場實物與資料相符、質量保證、資料齊全、抽檢試驗合格的,材料報審表簽署批準進場使用;否則,在監理人員監督下退貨出工地。施工單位擅自使用未經監理人員檢驗合格的材料,總監下達停工令,責令整改。
4、加強巡視和旁站
要想達到“質量控制”的目標,必須對整個工程從開工前到施工、竣工過程的全方位、全過程的監督,對施工過程,需對各個工序進行全過程控制。施工過程的巡視和旁站是施工監理最有效的監督管理,加強巡視和旁站就是要使巡視和旁站發揮真正切實的作用,這樣監理人員必須首先熟悉施工圖紙、施工工序、有關的規范和標準,掌握容易產生質量通病的地方,在巡視和旁站時有理有據地指出存在的問題,使施工人員心服口服地及時整改。否則,監理人員只是在施工現場轉一轉,有問題看不出來,留下了質量隱患。加強巡視和旁站,增強監理人員責任心很重要。如果沒有責任心,巡視和旁站也達不到監理的理想效果,特別是旁站,需要旁站的都是關鍵工序、關鍵部位,更是馬虎不得。如對混凝土澆筑旁站,監理人員應仔細檢查砂石材料過磅,混凝土攪拌時間,水灰比等,并做好相應記錄,發現問題立即向施工單位指出并責成其整改。
三、運用總監協調管理機制監控工程質量
1、總監定期或不定期巡視檢查工地現場,發現質量問題和質量隱患通知施工單位到現場研討處理,并簽署現場巡視記錄或下達監理工程師通知書,對問題及時整改。
2、利用每周一次工地例會對工程質量進行總結,分析工程質量狀況,對質量提出要求和改進提高質量措施,督促施工單位提高施工質量水平。會議紀要由參加各方簽字認可,發放施工單位以便對照檢查執行,并作為監理資料的一部分存檔。
3、總監運用工程款支付權監管工程質量。利用業主授予的權限,要求施工單位每月報送本月完成的工程量及工程款支付申請表,監理工程師進行工程計量,對未經監理人員質量驗收合格的工程量不予以簽認,使施工單位認識到只有做出合格的工程,才能得到工程款,只有主動控制好工程質量,才能提高經濟效益,從而為提高工程質量而努力。
關鍵詞:水電站；監理；質量控制；進度；合同管理
中圖分類號：TV547.3 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國社會經濟建設的快速發展，城市基礎設施建設步伐加快，水電站作為基礎設施建設的重要組成部分，在城市防洪、發電等方面發揮著重要的作用。監理工作是水電站工程項目建設中的關鍵環節，指的是具有相應資質的監理企業受建設單位的委托承擔項目管理工作，并對承建單位的建設行為進行監控的服務活動，其主要體現在工程項目建設的質量控制、進度控制和安全監督等方面。監理工作質量的優劣直接關系到工程項目建設的質量安全。因此，監理單位必須嚴格按照相關法律法規對工程項目承擔責任，做好工程監理各個環節的工作，確保工程項目的質量安全。
1 工程概況
某水電站，是一座以防洪為主，兼有發電、灌溉等綜合利用的中型水電站。樞紐主體工程有攔河壩（包括主壩、副壩）、溢洪道、泄洪放空洞、輸水隧洞、發電廠和升壓站等建筑物。
2 監理依據
該水電站監理工作主要依據為：國家和相關部門有關工程建設的法律、法規和規章；各類合同，如監理合同，施工合同，勘測設計合同，招投標文件，已批準的設計文件及設計藍圖；各種相關規范，如監理規范，相關施工規程、規范，相關試驗規程；上級有關主管部門對本工程的指示文件或批示；業主制定的適用于該電站的有關制度、辦法和規定。
3 現場監理機構設置
該水電站項目監理中心在提出了以項目監理板塊即4個項目分部(大壩、洞群、廠房、金結機電)為縱向，綜合辦、經濟室、測量室為橫向的矩陣型監理組織機構模式，該模式具有管理層次清楚，責任分工明確，既交叉又協調一致的特點，不僅能充分調動監理工程師有效履行崗位職責，而且能使各項工作落實到部門和個人。此種模式在國內許多水利工程監理項目中取得了顯著的效果，并積累了在該模式下開展監理工作的寶貴經驗。
4 監理目標控制
4.1 質量目標
監理的質量目標是指采取一切必要的措施，通過承包商的實施，確保水電站各單元工程、分部工程、單位工程及整個項目工程的質量符合國家有關規程、規范和設計文件的要求，通過審查承包人的組織機構與人員，檢查原材料、構配件、設備質量和審查施工組織設計，實施質量預控，在施工中通過重要技術復核、工序操作檢查、隱蔽工程驗收和工序成果檢查，認證和監督標準、規范的貫徹，以及通過階段驗收和竣工驗收把好質量關，力爭創優良工程，在質量控制過程中應注意以下幾點：
(1)監理工作要及早介入，一般水利水電工程是在施工招投標結束，開始施工時才組建項目監理部，而實際上，開工令之前的質量控制工作更加重要。施工招標過程中、施工單位進場時的資質復核、施工準備階段的若干重大決策的形成，都對施工質量起著舉足輕重的影響。
(2)要處理好監理工程師的質量控制體系與施工單位的質量保證體系之間的關系。監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系之上的，沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系，監理工程師就很難有所作為。因此監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，如組織機構、人員配備、質控器材是否到位等。監理工程師的職能是指導、監督和檢查，指導是指向承包商提出應如何去建立健全質量保證體系；監督是指在實施過程中考察期質量保證體系的運行情況，對施工質量全過程進行控制，制止一切違規行為和違章操作的發生；檢查是指對運行結果進行考核，包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。因此，水電站開工之初監理部就編制下發混凝土施工監理實施細則、水工隧洞開挖監理實施細則、土石方明挖監理實施細則、瀝青混凝土心墻壩填筑監理實施細則等22個監理實施細則，并召開技術專題會議19次，設計交底會6次，有效地解決了施工過程中遇到的各種技術難題，保證了工程的正常進行。
(3)轉變監理質量控制的觀念，質量控制重心要從質量檢查驗收(QC)轉移到工程質量的過程控制(QA)上來。質量控制體系是多環節組成的，任何一個環節的松懈都可能造成損失或失控，不能把控制點僅僅設置到驗收這一關，著重點應該放在每道工序、每個環節實施全過程控制上，首先要檢查承包商的施工技術員、質檢員、值班領導是否在崗，施工記錄是否真實、完整，質量保證機構運行是否正常，如果不到位立即運用監理規范所規定的方法與制度進行糾正。如加強原材料、構配件、中間產品的報驗認可制度，首先承包商應填寫原材料、構配件、設備報驗單，要求附有三證：生產許可證(或準用證)、出廠合格證(合格證的復印件必須注明抄件人且由有資格的供貨單位加蓋公章)、檢驗報告單(檢驗報告單的復印件必須注明抄件人且由有資格的供貨單位加蓋公章)，經現場監理工程師對照《承包合同》認可后，承包商方可采購和將原材料、構配件、設備運抵施工現場。進場后由承包商、業主、監理三方檢查驗收，外觀、堆放、保管符合要求后，再由承包商檢驗人員在監理工程師、業主代表的見證下進行試樣的隨機抽樣送檢，承包商及時將報告資料提交現場監理工程師，現場監理工程師和業主代表對材料、構配件、設備有疑問時，應再次抽樣送其他合法的試驗單位復檢，合格后方可用于工程施工。如增加旁站的時間及點位，詳細制定控制點和待檢點的點位及布置，加大巡視檢查的頻次及范圍。
(4)監理部應分工明確，各負其責。每個監理人員都必須做好各自的監理日記、監理日志、旁站記錄，監理部及時整理月報、旬報并編制各種匯報總結材料。加強溝通，嚴格周、月例會制度。
4.2 工期目標
工程進度失控，必然導致人力、物力的浪費甚至可能影響工程質量和安全。拖延工期后趕進度，將使工程建設的直接費增加，工程質量也易出現問題；在關鍵時刻(如截流、下閘蓄水)趕不上工期，錯過有利的施工時機，將會造成重大損失；如果工期大幅度拖延，工程不能按期投產受益，直接影響工程的投資效益，延誤工期固然會導致經濟損失，但盲目的、不協調的加快工程進度，同樣也會增加大量的非生產性支出，因此，工期控制首先要在建設前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，養成以周密、合理的進度計劃為指導；統籌安排不同部位、不同專業的施工進度；避免相互干擾；統籌安排各種資源的投入與供應以及移民征地等滿足施工進度的要求。
