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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位財務管理存在的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：行政事業單位；預算管理；內部控制管理
【中圖分類號】 F275 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1671-1297（2013）03-0317-01
行政事業單位財務管理是指為社會提供公共產品服務時所耗費的無償性、單一性的公眾資源過程和結果的經濟活動，行政事業單位財務管理包括預算編制、預算執行、預算評價三個階段和內部控制、資產管理、財務監督等三方面的主要內容。管理的目的就是要達到支出成本最小化，取得社會效益最大化。一些行政事業單位對本單位的財務管理沒有給予高度重視。其工作職責的特殊性決定了其在財務管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問題和諸多薄弱環節。
1.預算編制的問題。預算編制是預算管理的起點，也是整個預算管理工作的基礎，但目前在這一環節上還存在不少的問題。首先，有些單位認為單位內部財務管理就是從財政“要錢，花錢”的過程，因而在編制預算時未能引起足夠的重視；其次，編制方法不科學。預算編制時間倉促，難以保證預算編制的準確性、科學性，難以做到自下而上。
2.制度執行層面的問題。現階段，制度執行層面的問題主要包括：資金（包括財政資金和預算外資金）管理不善，資金安全隱患突出；資金使用計劃性不強，預算工作不合理；原始票據管理不規范，假票、白條抵庫現象嚴重；財務紀律觀念淡薄，財務制度形同虛設；資產管理不科學，內部控制制度執行不力；監督檢查力度不夠，查處 不嚴等。制度執行層面的問題是人為問題，因此，產生的問題有復雜、繁多和難以控制等特點。
3.國有資產管理方面的問題。單位內部部門之間對國有資產管理相互脫節，部分單位財務部門未建立固定資產明細賬。國有資產管理與財務管理嚴重脫節，形成資產管理人員不了解財務上資產存量狀況，致使存量不實，賬實不符，責任不清。單位之間互相攀比，盲目、重復購置資產。有的未經批準也未辦理產權變動手續，就用本單位的非經營性資產向外出租或興辦經濟實體，所得收入不入賬或少量入賬或設立賬外賬或用于搞職工福利。
4.體制方面的問題。
（1）財政管理體制改革一個重要方面是分稅制改革的推進，預算外資金從政府財政預算資金中分離出來，不僅沖擊國家財政收入，并且在分流收入的同時，并沒有相應地分流財政支出，于是出現了原由財政供給的項目照樣供養的狀況。分配權力下放到各主管部門，提高其工作積極性，但在這種機制下，一些部門竭力尋找預算外的財源，勢必導致分配主體多元化、社會分配不公或“尋租”行為的 產生，誘發腐敗。
（2）財政管理體制的改革，加劇了部門保護和條條分割，不利于政企分開和產業結構的調整。在這種機制下，一些部門的工作重點往往是如何加強對預算外資金的收取，怎樣保證這塊資金的完整和規模擴大，因此會加大對企業的行政干預，不利于現代企業制度的建立和開放學習的展開。
（3）經濟體制改革問題。在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，做好行政事業單位的工作非常關鍵。行政事業單位受傳統計劃經濟體制影響較深，其財務管理意識比較薄弱。因此，在執行財務管理工作時往往不夠科學嚴謹，預算編制、執行、監督和考核無實質內容且缺乏效率。
二 改進行政事業單位財務管理的對策
1.強化預算管理，加大管理約束機制。預算編制的科學性、全面性和準確性是單位加強預算管理、提資金使用效益和效率的前提條件。在預算管理上應堅持預算編制、執行、評價并重原則，科學合理編制部門預算，大力推廣零基、績效編制方法，要進一步細化收支項目，落實政府收支分類改革措施。必須協調好財務部門內部和財務、業務部門之間的關系，收集好基礎數據，核定各項支出定額標準，力爭做到自下而上全面編制預算。在預算執行上必須嚴格按預算批復有計劃組織收人、安排支出，逐步杜絕隨意變革預算、追加預算的作法。
2.加強財政監督檢力度，嚴肅財經紀律。財政部門要加大監督檢查力度，定期檢和專項檢查相結合， 對各種專項資金建立跟蹤反饋制度，掌握資金流向。同時，要加強對行政事業單位的國有資產管理，特別是在機構改革過程中，對撤銷的單位要由主管部門清理登記財產，嚴防相關人員利用改革之機變賣財產、私分財產、隱藏和轉移收入等導致國有資產流失的行為。通過嚴格落實責任制，對各種財政違法行為，一經查出，嚴肅處理。建立賞罰機制，堵住各種漏洞，防治腐敗。
3.加強國有資產管理，確保國有資產保值增值。把行政事業單位國有資產管理納入領導干部政績考核，督促單位領導自覺重視國有資產管理。各單位要在國有資產管理部門的指導下，結合實際，制定完善的適合本單位資產購置、使用、保管、調撥、轉讓、處置、報廢等管理制度。以法律的形式明確行使事業單位國有資產產權，嚴格設定資產登記管理和考核體系，自覺辦理產權登記手續，建立健全考核指標，明確責任。
加強債權債務管理。對各種借款必須定期清理，及時回收，堅決制止公款私借、暫付款不得長期掛賬等情況。嚴禁利用暫存款隱藏收入，躲避財政監督。要在部門預算的基礎上，實現資產管理與預算管理的有機結合，從而合理配置資產。利用政府采購和國庫支付制度，從源 頭上加強對行政事業單位國有資產投入的監控，規范資產處置行為。財務部門和物資管理部門要分別設專人管理賬目、物資，配套完善出入庫手續，達到賬賬相符、賬物相符，以實現資產管理與會計管理的有機結合。堅持定期 清點盤存，嚴格落實監督檢查制度。
4.規范內控措施，實現有效監督。加強貨幣資金管理，確保現金真實反映銀行存款，堅決制止白條抵庫。所有收入要足額及時入賬核算，嚴防轉移資金，堅決杜絕重復報賬，確保支出合理真實。憑證有效，票款印鑒要分別管理。規范財務收支審批程序，進一步強化內控機制。大力推行中介機構記賬制度。加大預算執行力度，嚴格控制支出標準。提高財務人員的綜合素質和責任意識，建立符合單位實際的控制措施，從而達到效、低耗的目的。
參考文獻
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【關鍵詞】事業單位 財務管理 公益利
一、引言
事業單位是我國社會管理和公共服務職能的主要載體，是政府經濟和社會管理的重要組成部分。近年來，隨著市場經濟體制的逐步建立及事業單位財務運行體制改革的逐步深入，事業單位財務管理的弊端日益突出。因此，分析和探討事業單位財務管理存在的問題及其解決對策刻不容緩。
二、事業單位財務管理存在的問題
（1）財務管理意識差，理財觀念落后。各事業單位不同程度地存在著對財務管理認識不到位、對財務管理的職能尚未真正領會等現象。一些單位領導不重視財務管理，財務監督職能難以發揮，違規違紀現象時有發生。一些事業單位的財務管理工作者對財務管理的認識不足，工作缺乏創新意識；同時相關的財務工作人員業務能力比較低，沒有真正把單位財務管理提上議事日程并加以研究和探索，致使財務管理與業務管理嚴重脫節。
（2）事業單位在資產管理方面存在的問題。事業單位中的資產管理主要是由貨幣資金管理和固定資產管理兩方面組成。目前大多數事業單位在資產管理的這兩個方面都存在著不少問題。就貨幣資金管理而言，很多單位不按財務管理要求制定貨幣資金管理制度和內部控制制度，會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，違規收支現象仍然存在。再者，會計人員不能勝任工作，實際操作中不斷出現錯誤。而就固定資產管理而言，固定資產管理不規范，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。
（3）事業單位在預算管理方面存在的問題。事業單位的預算集中反映了單位組織資金的收支規模、業務活動范圍和方向，是公共組織財務工作的綜合反映。但是在很多事業單位中沒有一本完整的預算，缺乏統一性。主要表現為：預算編制不夠科學，沒有統一性標準，過程簡單，時間短，質量低。預算有名無實，收支缺乏合理計劃安排，沒有形成資金積累。事業單位的預算執行不到位。
（4）事業單位內部控制存在的主要問題。目前，事業單位財務管理的內部控制的缺陷主要表現在以下幾個方面：內部控制意識薄弱，導致內部控制不能發揮其應有的作用。預算控制不足，對以后年度預算的指導性不強。一些單位內部管理制度內容不夠全面，單位內部未設專門的財務管理機構。
三、改進事業單位財務管理的對策
（1）轉變觀念，樹立起新的現財觀念。在新形勢下，事業單位的財務工作人員必須轉變和創新觀念，建立起與我國市場經濟相適應的財務管理的理念和制度，把觀念從原來的粗放型管理轉到適應公共財政的要求上來，運用科學的財政管理手段，按照事業單位保障輕重的類型，規范資金的運作，提高到使用效益。
（2）加強事業單位內部資金運行的控制。加強事業單位財政專項資金使用。加強對專項預算支出進行專項核算，有利于保證專項任務的完成，提高專項資金的使用效果。加強事業單位預算外資金的監督。應嚴格按照國家規定“預算外資金是財政性資金，不是部門和單位自由資金，必須納入財政管理”的原則使用預算外資金。
（3）加強固定資產管理，防止國有資產流失。建立和完善固定資產的購置制度、驗收保管制度、賬簿記錄制度、資產報廢制度、丟失賠償制度以及定期清查制度，將固定資產管理納入系統化、規范化、法制化的軌道。
強化固定資產的管理措施。購置固定資產要列入預算，防止無計劃、重復購置；取得的固定資產，及時按會計制度登記入賬，做到賬實相符；處置國有資產必須報國有資產管理部門批準，確保國有資產的安全與完整；定期或不定期地進行清查盤點；要制定固定資產定期維護、保養的措施，延長使用壽命。
（4）強化預算管理，提高財務管理的計劃和執行能力。加強事業單位的財務預算管理的認識，轉變事業單位的財務預算管理的觀念。嚴格執行預算編制，并根據預算執行的實際情況，合理安排收支計劃。對確需調整總體收支預算規模的，應按規定報批。嚴格對預算內和預算外資金的管理，以防止多報、謊報、濫報預算用于預算外資金的開支，以及違反規定用于其他目的的資金支出活動，全面反映單位的收支狀況。加大預算執行力度，及時發現問題，調整預算，強化預算執行的監控和分析。
（5）建立健全財務內控制度，規范事業單位內部經濟秩序。提高事業單位領導者的知識和技能業務素質，完善領導者道德觀、價值觀、世界觀，使他們更加符合現代內部控制的管理者要求。選擇適當的內部管理方式，建立健全有效的控制體系，在產、供、銷等各個環節采取措施，實現對人、財、物的全面有效控制。加強收支管理，建立財務管理的內部控制制度。根據不同收入的性質，按規定實行分類管理，對資金實行統一管理，統一核算。
四、結語
面對越來越激烈的市場資源競爭和越來越復雜的財務關系，事業單位的財務管理應以收支為前提，加大財務管理的力度，更新觀念，不斷創新，使事業單位的財務管理向更科學、更規范、更合理的方向發展。只有充分發揮財務管理在事業單位的核心作用，事業單位才能穩定健康協調發展。
參考文獻：
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（錦州市老科技工作者聯合會，遼寧錦州121000）
摘 要：行政單位的財務管理在當前主要存在著體制不夠完善、職能劃分不夠全面等問題。而財務管理是對于相關經濟資源的良好把控，是十分重要的環節，因此必須得到足夠的重視和良好的規劃。提高職員的重視度，重視完善當前財務管理體制，對先進技術良好使用才能更為方便迅捷的達到相應財務管理預期，實現對人民財產的更好保障。
關鍵詞 ：財務管理；問題與措施；信息技術；公開度
中圖分類號：F235文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0248-02
收稿日期：2015-06-10
作者簡介：盛友（1976-），女，漢族，遼寧錦州人，本科，學士，會計師，研究方向：財務管理。
經濟的發展是當前社會的主流觀念，在國際上的發達國家的比拼的更多的是經濟上的發展優勢，在經濟上取得了更多的壓制就能在國際中占有極其重要的領先地位。而財務管理就是對于經濟的一個良好管理和協調，因此財務管理對于經濟的發展是非常重要的。經濟的發展是國家和民間私人共同促進形成的，而其中國家一環則是至關重要的。所以行政單位的良好財政管理將更有效的促進當前經濟發展，也能合理的將經濟資源利用到位而不產生浪費。所以就目前行政單位財務管理中存在的問題與措施做出了以下簡單的探討。
一、行政單位中財務管理的概念及其重要性
1、行政單位中財務管理的概念
財務管理即是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資），資本的融通（籌資）和經營中現金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。財務管理是企業管理的一個組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。
而行政單位雖然不同于一般企業單位屬于國家機構，可其中也同樣會有許多的資金流向出現，因此良好的對行政單位進行財務管理也是非常重要的。雖然行政單位不像企業會有比較繁雜的資金流向以及相應的盈利點的實現，但任何計劃和活動的開展都是以良好的經濟建設為基礎發展而來的。因此以對企業的財務管理標準來套用在行政單位的相關財務管理中也是比較合理的。良好的對當前行政單位的財政進行合理的規劃和制定，在相應的地方使用合適的經濟支持以產生最好的效果是相關行政單位所追求的最終目標，這么做才是對人們利益的負責。
2、行政單位中財務管理的重要性
行政單位是國有單位，吃穿用度都來自于人們的納稅，因此，良好合理的使用好每一份資源才是對人們共有財產的保障和負責。其實當前行政單位對于資源利用絕大多數都會放在提升人民的生活水平和生存狀態上，因此良好的財務管理將能更好的保證每一個項目工程的實施到位，單位的日常運轉也能更完美實現。通過財務管理來進行一個細致的把控和規劃才能更好更準確的實現以上預期，保障人民利益。
并且財務管理也是對當前經濟資源一個合理實時的了解和掌控，讓這些信息都能定時得到反饋。因此財務管理不僅僅是提供一個良好的設計規劃作用，也能很好的及時了解相關信息，進行一個合理的監督措施。財務管理的最終目標就是運用有限的經濟資源取得最大化的利潤產值，讓一切相關組織或者企業也都能實現共贏，人民群眾的根本利益得到保障，這才是真正體現了財務管理的作用和意義。
二、當前行政財務管理中的常見問題
1、相關體制和職能劃分不夠健全
財務管理是一套非常嚴格的體制，不管是最終運用到了企業中或者是行政單位里，其整套核心的體系流程是不能改變的，但實際上當前在行政單位中對于財務管理的體制和職能劃分都還存在著許多不健全的方面。
首先是整個財務流程不夠清楚，先進財務體系已經發展的越發健全和完善了，很多先進的思想和體系都在不斷的被提出并的到了市場的良好驗證。但實際上先進的理論并沒有被更好的實時更新在實際的生活運用中，許多行政單位依舊還是一直沿用一些老模式也就使其并不能很好的跟上時代的發展要求，也就顯示出了體制的不夠完善性。
其次對于各自職能方面，劃分不清晰，相關會計人員也不會主動的去過問，這樣就最終導致了一些環節出現紕漏而使得整個財務管理體系的功能實現受到影響。主要是相關理念的淡薄沒有足夠的積極性推動使得職能的劃分和實現都存在著很大的問題。
2、公開度不夠，對當前先進技術的運用不全面
行政單位是屬于國家單位，因此相關的每一份經濟資源都來自于人民，良好的實現信息的公開將是非常有必要且能更好的增強國家與人民之間信任感的，但實際上當前對于信息的公開化做的并不到位。這就使得有的行政單位在實際工作中對專項經費的支出隨意性較大，而最終缺少一個良好的公開透明度，就自然沒有人能知道這其中的具體信息，使得許多資源因此被浪費甚至是被中飽私囊，良好的公開度才能更好的實現達到相應的監督效果。
還有對于相關的先進技術尤其是信息技術不能夠良好運用也是當前一大短板。現在人們已經逐漸步入IT時代，相應的IT技術也發展的十分先進，信息的傳遞已經變得極為迅速和普遍，極大的解決了因地域的限制的信息不能及時傳遞的問題。因此良好的運用信息技術的信息傳遞迅速特點也能更好的幫助完善財務管理的實現和公開性。
三、相關財務管理問題的具體解決措施
1、學習和完善先進的體制，提高成員的重視度
對于一些相對落后且存在著諸多毛病的財務管理體制要及時摒棄并合理運用當前先進體制到實際工作中來。行政單位因為并不像企業中對財政的盈利有著較高的敏感度，因此相應的財務管理體制也并沒有得到一個良好的重視度。良好的跟上時代的節奏讓財務管理成為不論在任何機構都是非常重視的環節才能最終更好的推動經濟的發展。
提高重視度，不僅僅是對財務管理體系完善的重視度，還有就是職員對于整個財務管理的重視度。在行政單位的財務管理中，每一個人都在處理著關系到人民群眾切身利益的事情。良好的提升相應人員對自身責任的重視度才能在今后工作中發揮其應有的效果。任何制度都是靠人來具體實施的，有了一個良好的團隊才能去更為精確達到預期效果。
2、合理良好的運用信息技術使得財務管理更為便利且公開化
科技在進步，人們也必須隨著時代的步伐而逐漸完善發展。因此在實際工作中合理使用相應正確的先進技術完全能更好的幫助實現相應的預期功能。比如在管理操作中就可以合理的運用一些財務管理軟件系統來幫助實現相應的數據整理錄入，最終得到一個精準的數據分析報表。以前一些人工的工作都能通過一些計算機技術得到良好實現，并且比人工更為方便迅速和準確。
還有就是利用網絡的便捷性，現在越來越多的人都在使用網絡，良好的利用網絡的傳播特性能更好的實現信息交流的迅速，就能更好的保障相應財務管理信息的實時迅速。并且現在使用網絡的人群越來越多，通過網絡不僅能實現一個良好的信息公開性，還能更方便的幫助人民實行監督權力，對整個財務管理的關鍵步驟都實現一個良好的監督性，這樣才能更好的達到財務管理的真正目的。
結束語
經濟是支撐一切發展和規劃的基礎，而良好的財務管理才能更好更完善的保障經濟效益。當前的行政單位財務管理中依然存在了許多不足和弊病，但實際上都是因為一定的人為不重視性造成的。因此良好的重視行政單位的財務管理工作才能更好的保障人民群眾的根本利益。合理使用信息技術等先進科技的運用能更完善的達成財務管理的最終預期。
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關鍵詞:事業單位 財務管理 問題 對策
事業單位一般是指國家為了社會公益目的，而組建的社會公益利和服務性職能機構，它的重要特性之一就是公益性，事業單位不以生產經營為目的。我國事業單位一直承擔著公益，其財務控制水平和效果，將直接影響影響國家的經濟和社會發展水平。隨著我國事業單位改革的不斷深化，事業單位必將走向社會，使得事業單位由原來的單一由國家撥款發展到國家撥款與多種渠道籌款的并存，這就要求事業單位財務管理要適應新形勢的變化，用科學的財務管理手段，提高事業單位資金的使用效益。但由于事業單位的特殊性，致使事業單位還不能像企業一樣能夠獨立的成為經濟主體。因此，建立行之有效的事業單位財務管理體系，對提升事業單位的管理水平具有重要意義。
一、事業單位財務管理中存在的問題
隨著我國改革開放的不斷進行，我國事業單位在我國經濟建設中發揮了巨大的作用，同時事業單位改革也成為國人聚焦的焦點，在未來十年將是我國事業單位改革最重要的十年，因此，事業單位要想在未來中取得發展，必須從現在開始抓好事業單位各項管理措施，而財務管理就是其中之一。雖然我國事業單位都建立了財務管理制度，但是在經濟高速發展的今天，經濟環境越來越復雜，一些事業單位財務管理混亂的情況逐漸顯露出來。筆者認為當前我國事業單位財務管理中主要還存在以下問題：
(一)資產控制不到位
近年來國家鼓勵各級事業單位在保質保量的完成國家政府下達的各項工作計劃同時，充分利用自身的優勢和條件開展創收，以擴大事業單位的收入渠道。事業單位手里的資金充足了，由此引來的事業單位之間的攀比之風也開始形成，比如大學校門事件，在我國教育經費緊張的情況下，大學校門事件的出現說明我國事業單位資產控制還存在問題。同時一些事業單位在購買固定資產和基礎建設方面大手筆的投資，不顧實際需要，盲目求大求全，甚至一些項目未經論證就匆匆上馬，造成資金嚴重浪費。比如事業單位辦公自動化的實施，有些事業單位在人數較少的情況下，還是投資十幾萬元興建辦公自動化系統，造成資金的嚴重浪費。還有一些事業單位對設備購置成本分析不到位，造成許多大型設備購置時費用過高，而設備閑置、使用率不高等情況時有發生。在對單位的固定資產清查盤點時，不能按照財務管理制度對固定資產進行定期盤點、重點盤點、全面盤點。例如現在的大多數領導都有計算機、筆記本等。離職的時候這樣的資產有一部分很容易被帶走，如果領導頻繁的更換，那么國有資產就會頻繁的流失。
(二)財務預算執行不夠規范
目前我國許多事業單位都做了預算，今年國家也要求各事業單位公開單位預算，以接受社會監督。但不少事業單位并未按照國家相應的規定來制定事業單位預算，各種津貼、補貼、獎金、超支業務招待費等并未納入。同時針對事業單位的專項經費管理也不規范，當前各種專項經費被擠占、挪用現象在事業單位普遍存在，造成“專款不專用”現象的發生，比如抗震救災款被截留的現象，以致于專項經費難以以發揮其應有的資金效益。部分事業單位的管理者重預算收支、輕預算編制，對編制預算的重要性認識不足，使預算推行難度較大，在預算內的各種費用支出往往被領導一句話而超支，使得事業單位的預算成為形式，不能發揮其預算功能，而且往往超支后出現拆東墻補西墻。
(三)缺乏嚴密的內部控制體系
目前一些事業單內部管理制度內容不夠全面，主要還存在會計崗位設置和人員配置不夠合理，業務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確等現象。事業單位在爭取國家財政資金投入時表現的非常積極，但對加強財務管理以提高資金使用效益時采取的措施相對不足，這造成國有資產的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導致對資金缺乏有效的控制和監督。同時有些事業單位還存在超支浪費現象嚴重，超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費，致使事業單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下，即使有的事業單位對資金使用建立了相關制度，但也只是“印在紙上，掛在墻上”，極少的嚴格執行。
二、完善事業單位財務管理的對策
目前我國事業單位財務管理的不完善，必然會影響我國事業單位的發展，因此必須采取各種有效手段，以求進一步改善事業單位財務管理狀況，使事業單位財務管理在事業單位充分發揮其本應有的作用，以提高資金使用效率。這既是財務管理發展的必然趨勢，又是完善社會主義市場經濟體系必然要求。筆者為了更好地促進事業單位的財務管理改革，根據對事業單位財務管理中存在的問題，可以從以下方面完善我國事業單位財務管理。
(一)建立有效的資產控制體系
由于事業單位資產屬于國有資產序列，因此，事業單位資產控制體系在所有者缺位下，不能夠發揮他的基本作用。因此筆者認為要建立有效的事業單位資產控制體系，首先要改進固定資產管理制度，確立“錢物分離管理，人員互相牽制，分級負責，責任到人”的原則，進行合理化分工，明確各部門的職責，對固定資產的轉移、使用應辦理相關的交接手續，固定資產的清理、損毀應注明日期，并在財務部門報審、備案。其次要加大對事業單位固定資產的預算和審核，要檢查每一項固定資產的投資，財務部門要與其他部門共同編制固定資產投資預算方案，要堅決杜絕其他固定資產浪費的發生。第三要完善新增固定資產的驗收，對新增的每一種固定資產應按種類登記注冊，并對其數量、質量、日期、規格、原始價值等進行逐項驗收，并確定其使用年限、大修理周期等。同時填制“固定資產驗收清單”，對上述事項簽字確認后入賬。
(二)加強財務預算的執行和控制
預算是對事業單位一年中的經費支持作出安排，針對目前事業單位預算執行不規范的情況，筆者認為必須加強財務預算的執行。首先要做好事業單位預算的編制，要有計劃的組織編制預算，明確事業單位的預算管理重點，一旦預算確定，不得隨意更改，特別是針對領導隨意更改預算問題，應強調由事業單位領導共同審定批準，以便能夠嚴格執行按規定程序批準下達的各項財務預算。對預算管理重點中對不符合財務管理制度的支出項目，一律拒絕付款和報銷。其次要加強預算執行的檢查，財務部門要加強對預算執行情況的檢查力度，每個月、季度都要對預算的執行情況進行檢查，及時了解和掌握預算執行情況，對于專項經費則實行專項審計，避免發生對擠占、挪用，對于不在預算內的費用，堅決不予以執行，對于不在預算內，原則上不予以執行。
(三)完善內部控制體系
事業單位要建立晚上的內部控制體系，筆者認為首先要建立嚴謹的崗位責任制度，這樣才能做到各司其職，形成協調配合的良好工作秩序，同時要堅持做到授權批準控制與不相容職務相互分離，建立“一支筆”審批制。對于金額較大的資金支付業務，應當實行事業單位集體決策和審批，并建立責任追究制度。其次做好相關費用的控制，針對會議費、招待費、車輛燃修費居高不下的情況，筆者認為可以實行車貼標準、差旅費標準、會議開支標準、大型活動財務支出標準等來解決，以保證事業單位相關費用的可控。第三建立完善的內部控制制度，包括建立崗位責任制度、業務流程制度、支出審批制度、收入審核制度、固定資產崗位責任制度、憑證查驗制度、現金管理制度、票據管理制度、會計核算制度、內部稽核制度和內部審計制度等等，以實現事業單位財務管理制度的完善。
隨著我國對事業單位的進一步改革，事業單位財務管理中的資產控制不到位、財務預算執行不夠規范、缺乏嚴密的內部控制體系等問題必將阻止我國事業單位的發展，因此必須通過建立有效的資產控制體系、加強財務預算的執行和控制、完善內部控制體系等措施來進一步完善事業單位財務管理，以便營造促進事業單位財務管理更上新臺階，開創事業單位財務管理工作的新局面。
參考文獻:
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關健詞：事業單位，財務管理，問題及對策
Abstract: This paper analyses the cause of unit financial management problems, and explain the cause of problems happened, proposed targeted measures as solutions, in order to further improve the level of financial management institutions in our country.
Key words: institutions, financial management, problem and countermeasure
事業單位財務管理根據我國財政部頒發的《事業單位財務通則》規定法規和財務規章制度。
它的主要任務是：“合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況、依法組織收入，努力節約支出建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益，加強國有資產管理，防止國有資產流失；對單位經濟活動進行財務控制和監督。”
目前，我國事業單位約有120萬，有關報刊報導，已成功改制為企業的已達30萬家，余下眾多的事業單位也正在實施體制、機制改革，值此時期有必要對事業單位財務管理存在問題進行回顧和探討，并試提出些舉措為對策供讀者參考。
一、事業單位財務管理存在的主要問題
（一）財政資金使用效率低下，資金分配與使用呈現“兩張皮”，無法實現財權與事權相協調。由于財權和事權的分離，責任與權力之間缺失匹配，故而事業單位常出現專項資金不能專款專用，更談不上資金使用效益。這些現象缺乏嚴格預算制度硬約束，相關責任人并沒有受到應用的“問責”。一旦錯誤沒有得到糾正，那么必然就會有重現的可能。
（二）預算編制水平有待提高，財務工作人員對單位財務預算編制的認識和重視程度不足，在技術上習慣按歷史基數增量填列編制，模式簡約。沒有或很少深入實際搜集信息，一個子項或某些履責活動所需資金進行斟酌仔細核算，僅用簡單的算術化、“大約數”，編制出的預算不夠精準，當然就失去了財務管理重要依據作用。部分單位雖然編制了預算，但執行預算中具有一定的隨意性，更沒有對預算資金使用進行跟蹤審計，即使跟蹤調查，也是存在分析膚淺、總結簡單，效益考核基本是走過場，這種從預算編制到執行過程難以提高單位財務管理水平。
（三）事業單位資產多屬國有，管理中缺乏規范，例如：單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的預付款多，結算金額少，因結算不及時，不但產生債務糾紛，往往導致無法收回形成呆壞帳；部分事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理流程缺乏規章制約，更有甚者造成了國有資產的流失。
（四）內部控制弱化，雖然大部分事業單位都有本單位的內部控制制度，但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查，內部監督執行大打折扣。部分事業單位內部控制范圍不明晰，設置崗位不符合內控要求。遇到具體問題時過分強調“靈活性”。使內部控制制度名存實亡，失去了應有的剛性及其嚴肅性。
二、事業單位財務管理中存在的問題的主要原委
（一）單位領導對財務管理重要性認識不強，事業單位財務管理水平較低的重要原因可能在于主要領導財務意識淡薄。這主要體現在部分領導干部僅僅把財會部門當成“錢包”，多數會計人員僅僅扮演“付款員”的角色，沒有授權也就沒有機會參與單位重要決策和業務管理活動。至今，還存在一些事業單位尚未為各項經費支出建立一套相對明確、合理的開支范圍和標準，對不少的經費項目仍實行實報實銷，而沒有執行預算管理規定，致財務監督落不到實處。
（二）在目前的事業單位體制下監督機制不完善，單位領導掌握著人事權，會計人員崗位是領導賦予的，這就決定無法實行對其進行財務監督的可能，只有服從“個人說了算”。同級制約作用形同虛設，微不足道；上級監督點多線長，鞭長莫及，作用發揮得不充分，不全面，不到位。導致違規違紀時有發生，難以自查自糾。上級審計單位拘泥于帳面審查，滿足于專項檢查，難以做到全面審查。
（三）財務管理人員素質還有待提高，有的事業單位財會人員沒有經過財會業務培訓，基本理論不懂，業務不熟練，基本操作業務技能差，特別是接受新知識、新技術、新方法的能力較差。事業單位中常見會計基礎工作、內部管理機制不健全，不少財務主管不是專業出身，這些“門外漢”對工作一知半解，卻要對財務人員指手劃腳，出了問題就說自已不懂。由于領導重視不夠，財務部門信息化配套設施和先進的辦公設備難以得到普及。
三、提高事業單位財務管理水平的舉措
（一）努力增強領導層干部的財務管理意識，事業單位領導要認真學習《國有資產管理辦法》、《會計法》《行政事業單位內部控制（征求意見稿）》等法律法規，逐步促進規范財務管理，努力建立健全內部控制機制，提高領導層重視財務管理的思想水平，相應提高財務人員地位，日常開支要力爭做到三人以上簽字有效，加強對“一支筆”的監督，采取財務信息公開化、業務公開化，做到單位活動的透明度，增強官本位免疫力。
（二）嚴格執行預算管理規定，提高經費使用效率。財務管理工作包括制定預算、執行預算和監督、考核預算執行情況三個部分。第一，做好預算編制的基礎工作。要完成好預算編制，達到預算編制的科學性、全面性、準確性和真實性是強化事業單位財務管理的關鍵，是經濟核算和各項工作正常運行的基礎。執行預算應嚴格按照預算編制項目（科目）資金的使用去向運行，對收支出現的差額應及時進行認真分析，找出原因合理調整，嚴把審批核實手續；在監督在預算上財務人員要認真履行各自的崗位職責，及時糾正預算編制和執行預算過程中存在的問題，提高資金使用效益。
（三）健全完善財務管理制度。事業單位要在業務主管機關和國家宏觀管理基礎上，結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理編制、執行、監督和評價明確而具體的規定。制度的制定要體現適應性和可操作性原則，不能生搬硬套，內部財務制度表述條文應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系。事業單位財務管理的首要任務是加強財務監督。財務的監督工作有利于確保單位認真執行國家的方針政策及財務制度，遵守財經紀律；有利于業務活動的開展和單位預算順利完成；有利于及時反映財務活動的狀況、為決策提供科學可靠的依據。
（四）提高認識樹立創新觀念。在單位領導層和財務管理工作者對財務管理的重視基礎上，改變“重要錢、輕管理”的現實，更新觀念，從“核算型”向“經營型”和“管理型”轉變，借鑒吸收、消化企業財務管理先進經驗，同時也應認識到隨著事業單位改革不斷深入，事業單位財務管理體制和辦法也都將發生改變。加強財會人員和內部審計人員的素質教育，不斷提高他們的政治思想和業務素質，以自律和他律遵從職業道德全面提升單位財會人員綜合素質水準。
（五）充分發揮財務分析作用，財務分析是事業單位財務管理的重要工作，是認識和掌握事業單位財務活動規律、提高財務管理水平的途徑，搞好事業單位財務信息分析，需做好以下幾個方面工作：一是建立事業單位財務信息分析管理制度；二是提高財務人員財務分析技能；三是根據觀行預算項目科學設置單位自己的財務信息分析指標；四是合理選擇財務信息分析方法。
摘 要 近年來，各行各業的改革逐漸深入，財務管理改革勢在必行，這就要求事業單位必須轉變思想觀念，對財務管理加以重視，及時改進傳統財務管理中的不足，推動事業單位財務管理的發展。
關鍵詞 事業單位 財務管理 問題 對策
前言：財務管理在事業單位中的重要性毋庸置疑，是經濟管理的核心，是促進事業單位改革的重要依據。目前，我國的事業單位財務管理工作在預算、資產、人員的管理及內部控制與監督的方面都存在著亟需解決的問題。
一、我國事業單位財務管理的特征
在新形勢下，我國的事業單位財務管理主要特點是其管理制度和管理都朝著規范化和嚴格化的方向發展；其重點是由組織資金轉向管理資金。
二、我國事業單位財務管理存在的主要問題
1.財政預算編制不夠科學
（1）管理人員對其不夠重視
從目前的形勢來看，事業單位人員受到多種因素的制約，對預算編制工作缺乏足夠的重視，其最直接的體現就是編制時間倉促，程序簡單，審批馬虎，程序混亂，導致錯誤頻出。
（2）預算虛假信息情況嚴重
很多事業單位沒有根據具體的情況制定年度工作計劃和財務收支，出現虛假信息，而是根據同級財政部門界定的具體財政補助上限加上事業單位的其他收入和支出為標準編制預算，對經費的安排缺乏可靠地依據，導致預算編制的數據混亂，執行具有一定難度。
2.管理混亂，人員素質不足
（1）人員管理混亂
按照國家的規定，事業單位對人員編制有明確要求，根據職能設置，工作情況等問題，導致我國事業單位中存在一些人身兼數職，一些人閑置的狀況，導致財務人員工作混亂，出現各類財務問題。
（2）財務人員素質不足
我國的財務人員多是過去的管理人員，其學歷層次不高，專業水平差，沒有經過正規的考試，同時缺乏積極努力的意識。我國的一些事業單位會計工作基礎相對較為薄弱，部門事業單位對原始憑證不夠重視，填寫不夠詳細，這必將導致事業單位的基礎工作薄弱。
3.缺乏成本控制意識
按照規定，財政預算要經過“兩上兩下”的審批程序，事業單位沒有按照計劃與任務將收支指標分解到各個科室，沒有讓各部門和各科室明白預算的整體情況。一些事業單位沒有按照預期的預算與計劃執行，擅自改動范圍與標準，導致預算超支現象嚴重。
4.資產管理中存在漏洞
目前，很多事業單位都存在著數目與賬面不相符的情況，在進行財政改革或者日常的清查中，一般的事業單位人員設置相對較少，僅有幾個財務人員，很多單位甚至僅有一人辦公，不論是在日常的清查中還是財政改革中，資產管理都是一個較為復雜的過程，僅僅依賴財務人員無法保證財產的安全。
5.操作不合理，報告不完整
事業單位的財務報告由財務報表和財務情況的說明書組成，很多事業單位都只有財務報表而沒有財務說明書，且財務報表的數字不夠準確，真實，其內容殘缺，此時，財務人員就會用估算的方法或者是推算的方法進行填報，導致收支不符，賬實不符。
三、解決事業單位財務問題的有效對策
1.建立健全財務管理制度
針對目前我國的財務管理制度不夠規范的現象，必須建立健全財務管理制度，這是財務管理的重要依據，是實現財務管理的首要任務之一。所謂的財務制度主要包括財務預算、收支管理等，而財務制度的制定必須以國家法律為基礎，以相關的法規與方針為依據，結合當前我國事業單位的發展現狀，按照國家制定的財務制度標準和要求進行。事業單位與直觀部門制定的財務制度，必須遵守財政部門制定的財務制度，下級制定財務制度必須在上一級財務制度的基礎上。
2.加強財政預算的管理
事業單位的財務預算組成了國家財務預算，因此加強財務預算管理對于提高國家財政管理水平具有重要的意義。這就要求事業單位必須嚴肅預算編制，執行預算規范，打破傳統的“基數”觀念，改變采取以前年度實際發生額為基礎，簡單的固定加增長的編制方法，要采取“零基預算”的方法編制預算，即以單位的客觀情況為基礎，統籌兼顧，保證重點，收支平衡，全面反映預算單位所有收入和支出，將預算編制與本單位事業發展計劃緊密結合，保證預算內容的完整性和科學性。
3.增強內部會計控制制度
（1）組織規劃控制
就是對單位組織機構設置、職務分工的合理性和有效性進行控制，主要體現在不相容的職務要進行分離；各個不同的組織機構要互相控制，提升效率。
（2）授權批準控制
就是對內部部門或者是職工處理經濟業務的情況進行控制，建立健全收支審批的制度，對相關的審批權限進行控制。
（3）內部審計的控制
加強內部審計監督是為了實現更好的管理，為財務管理提供更好的發展空間，加強管理，提高效益。
（4）嚴格執行外部審計制度
依賴外部審計提升財務管理水平是近年來實現財務管理的一個有效途徑，尤其是對國家的固定資產、引資項目等審計上，各個事業單位充分結合單位實際情況，制定相應的管理辦法，實行領導負責制，負責整個項目的理想、實施、竣工驗收等事宜。全面實行工程預算的管理。
（5）加強固定資產的機構管理
建立“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，合理分工，明確職責，固定資產賬目由財務部門負責管理。建立固定資產管理制度在購置價值較大時需要進行充分的論證和效益評估，堅持決策、監督、執行的有機結合與互相制約，達到合理配置和杜絕浪費。
結束語：
綜上所述，事業單位改革的深入推動了財務管理事業的發展，財務管理問題的解決推動了事業單位改革的深化，必須迅速轉變觀念，加強對財務管理的重視，促進我國事業單位的發展。
參考文獻：
摘 要 近年來，隨著市場的逐步發展以及事業單位財務體制改革的不斷深入，事業單位財務管理的原有體制的弊端也日益凸顯。所以，為適應社會經濟發展的需求，及時發現事業單位財務管理的弊端，對事業單位的財務管理進行改革，建立健全事業單位財務管理體系是當務之急。
關鍵詞 事業單位 財務管理 問題 對策
事業單位是我國社會管理與公共服務職能的主要載體，其一般不以生產經營及盈利為目的，是保障社會發展與進步的社會公益性及服務性的機構，其是政府經濟與社會管理的重要組成部分。隨著社會主義市場經濟的不斷發展及經濟體制改革的不斷深化，事業單位的服務對象以及服務方法也必然要發生變化。事業單位的財務管理作為其經濟管理的核心，也應適應新形勢的要求，及時發現問題，并及時解決問題。
一、事業單位財務管理的概念與特點
1．事業單位財務管理的概念
事業單位的財務管理是指事業單位按照國家的方針、政策以及財務制度的規定，有計劃的籌集、分配和運用資金。指各事業單位的事業費與預算外收入，在進行預算、分配、調劑以及使用全過程進行的管理與監督。其財務管理的基本任務就是理財及財務的控制與監督。有些工作不僅是財務管理的工作，也是會計核算的工作，如：收入管理，費用開支的程序與標準等制定及管理，實際費用開支的審核與監督，資金的管理與監督、加強經濟核算，提高資金使用效益，對單位經濟活動進行財務控制與監督，加強國有資產的管理等。
2．事業單位財務管理的特點
我國事業單位主要有三大特征：一是服務性。事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域，是保障國家秩序正常進行的社會服務支持系統。二是公益性。事業單位所追求的首先是社會效益，以滿足社會發展和公眾的需求，其不以盈利為目的；三是知識密集性。專業人才是事業單位的人員主要構成基礎，其在科技文化領域對社會進步起著十分重要的推動作用。
基于事業單位的如上特征，事業單位財務管理的主要特點有：
（1）事業單位的資金來源大都來自財政撥款或其它提供者，而提供資金者并未期望按其提供的資金的比例來收回或獲得更大的經濟利益。
（2）一般情況下，事業單位沒有可出售、轉讓、贖賣或者清算等問題，資的金提供者也不會分享單位的剩余價值，因此也就不存在企業會計意義上的所有者權益。所以資金提供者需明確規定資金使用的范圍，而事業單位也必須對這些規定或限制嚴格的遵守，這也是其必須履行的特殊的責任。
（3）事業單位不直接創造物質財富，也不以營利為活動目的。事業單位的資金來源主要有：財政補助收入、上級補助收入、經營收入、事業收入、附屬單位上繳收入及其他收入等，隨著市場經濟的發展以及事業單位體制改革的不斷深化，事業單位已從單純依靠財政撥款，轉向了多渠道的籌集資金。某些事業單位雖可按一定收費標準或者價格提供勞務或產品，但也是按等于或者低于成本價格來提供。事業單位資金來源的多樣性使事業單位的財務管理變得較復雜，需有不同的財務制度加以管理。
二、事業單位財務管理存在的問題
1．監督機制不健全
某些事業單位監督機制不健全，內部缺少監督機制的制約與監督。而有些事業單位的領導對內部控制系統的建設不夠重視，致使內部控制系統不完善。有些事業單位在內部審計的崗位設置上，卻安排一些不懂財務與審計的人員來從事這一工作，而有的事業單位甚至未設置內部審計崗位，致使內部審計監督就無法保證。某些事業單位的主管部門和事業單位間除存在正常關系外還存在其它利害關系，這樣一來，就使得主管部門對事業單位的監管功能缺失，無法保證對基層事業單位監管的力度。由此，主管部門對事業單位缺少有效監督，導致某些事業單位出現許多違規的現象，致使某些領導與財務管理人員法紀觀念淡薄，使得財務管理信息失真，這將不利于事業單位的職能的發揮。
2．財務管理體制不完善
某些事業單位的主管領導對財務管理工作重視不夠，缺乏財務管理意識，致使財務管理體制不完善，不能充分發揮財務管理的輔助決策及監督控制的功能。由于事業單位沒有自負盈虧，也就使得事業單位對財務管理缺乏動力。而且事業單位把工作重點都放在了年度任務的完成以及考核的過關，常常忽略日常的財務管理，導致事業單位的財務管理存在很多漏洞。缺乏行之有效的財務管理體制。某些事業單位領導與財務管理者沒能把財務管理和業務管理結合起來，致使財務管理工作只停留在財務表面工作上，這將不利于發現和處理事業單位財務管理工作深層次的問題。
3．會計基礎工作比較薄弱
某些事業單位的財務管理人員的專業技能水平較低，沒有經過專業的系統學習及后續教育，這必將不利于事業單位財務管理工作的順利開展，致使事業單位的會計基礎工作比較薄弱。而某些事業單位原始憑證的審核不夠認真，許多原始憑證規定的內容不能認真填寫或者填寫不夠完全，如有的憑證不填數量與單價，只有領導簽批而沒有經手人簽字等，對經濟業務的具體情況與內容說明不夠清楚。有些事業單位沒有設置總賬，不使用財政部門統一印制的賬簿，更是混用銀行存款日記賬與和現金日記賬，而且更正登記賬簿錯誤使用的方法也不夠規范。一些單位財務報告的內容不夠完整，只有報表，而沒有財務狀況說明與報表附注。這些現象的存在都說明現階段部分事業單位會計基礎工作仍比較薄弱。
三、事業單位財務管理對策
1．完善財務內部控制制度，提高預算管理水平
在制定事業單位內部監督控制制度中，應按會計法的要求，按照事業單位實際情況，建立一套適用于本單位財務特點及管理要求的內部會計控制制度。并以預防為主，事后控制為輔，防止財務管理發生無效率或者不法的行為，還要注意程序制約，對主要業務必須經過授權、批準、執行、記錄及檢查等控制程序。要注重責任的牽制，要明確上崗人員的責任范圍，制定嚴格追究、查處責任及獎懲辦法。
另外，事業單位要加強預算管理，提高預算管理水平。加強預算管理必須形成一套嚴格的程序與系統。要克服預算內容不實、預算約束不強及預算執行不了的情況。要詳細記錄每個用款單位的每筆財政資金收支的來龍去脈，從根本上防止財政資金的體外運行及沉淀。并對決算的真實性、合法性及完整性進行確認與審查。對重大違規事項，應依照規定追究有關人員的責任。
2．加強事業單位內部管理制度建設，建立透明、規范的管理體系
事業單位在落實單位領導負責制基礎上，在單位內部應實現分口、分級管理，并將固定資產分成較小的及容易管理的工作單元。單位領導統一管理固定資產的管理工作。單位各部門及各科室負責固定資產的具體管理工作。而財務部門負責固定資產的核算，財務部門應定期與各負責管理單位資產記錄情況進行核對。在各管理部門內部建立健全固定資產購置、使用及報廢等內部的管理制度。對固定資產使用實行部門及個人分工的負責制。并組織專門人員對固定資產進行定期及不定期的清查，防止部分資產符合固定資產確認條件而未登記入賬。
3．強化財務管理監督機制
要加強事業單位的財務管理監督，就要形成一個有效的財務監督機制，明確監督工作責任人，從監督部門領導到每一細節工作都應建立起嚴格的程序機制。還要加強內部審計監督制度，促使工作人員依法履行職責，堅決杜絕重復報賬，確保支出合理真實，憑證有效。同時，還要強化國有資產內部監督機制，定期或不定期地清查盤點結合使用，保證賬賬相符、賬實相符。
關鍵詞：行政單位 財務管理 對策
行政單位的運行狀況直接關系著我國經濟事業的發展。當行政單面臨環境的巨變時，財務管理作為行政單位管理中的關鍵一環，其重要性不言而喻。當面臨行政單位改革時，行政單位要做出科學決策，優化業務流程，降低行政運行成本，這些舉措無不與行政單位的財務管理息息相關。
一、行政單位財務管理存在的主要問題
（一） 基礎工作薄弱、內控制度不健全。
有的行政單位沒有獨立的財務部門，無證人員擔任財務部門負責人。經費支出管理過于簡單，事后審批，專項資金使用不當。重大財務事項集體審批落實不嚴。內部意識淡薄，內部控制制度不完善，“不相容崗位分離”落實不嚴格，內控要求相對較低。對于單位內部的自主檢查不夠全面、沒有積極的去落實行政單位內部改革，監督力度不夠，對于相關活動的有效控制不夠全面，缺乏內部定期評估機制。
（二）預算編制不規范、且在落實不力
部分行政單位在進行預算編制的過程中，沒有嚴格按照相關制度執行，且內容不充分，數據也不夠精確，從而導致預算編制的結果和實際不符。在預算的過程中，不夠嚴謹，有嚴重的“重申請，輕管理”情況，在落實預算的時候相關部門沒有起到監督的作用，給行政單位落實預算造成了一定的影響，從而使預算的執行情況與編制有所出入，嚴重的還會造成公用經費被人員經費所擠占的情況。落實預算不到位，在執行的時候存在不平均的情況，往往在年底或者是季末的時候容易出現“突擊花錢”的情況。
（三）財務人員業務技能不高、學習意識不強
雖然現階段我國的國民經濟取得了一定的發展，但是相關的財稅體制仍然有一定的不足，需要不斷的完善和創新。2013年財政印發了《行政事業單位內部控制規范》，2014年印發了《行政單位會計制度》，2015年財政部印發了《政府會計準則―基本準則》等4個準則，在一些行政單位當中，財務人員往往比較安逸，缺乏學習的主動性。行政單位職務晉升的空間有限，財務人員對個人成長的定位模糊，缺乏科學有效的職業生涯規劃。
二、提高行政單位財務管理水平的措施
（一）夯實會計基礎工作、建立健全內控體系
嚴格按照會計法、會計基礎工作規范要求設置會計機構，配備專職會計人員。認真梳理崗位流程及崗位職責，細化各管理職權，制定科學合理、適應本單位發展需要的財務管理制度。加強決策層對內部控制的重視。強化單位負責人的內部控制意識和責任，成立內部控制工作領導小組，對于內部控制的執行一定要重點關注，相關部門要想保持良好內部控制的環境，就必須要確保其獨立性。還要根據本身的工作經驗以及業務特征來制定其滿足自身發展需要的內部控制措施。要想確保活動的有效性，就必須要對其進行有效的監督和考評，對于所發現的不足之處一定要及時的上報有關部門進行解決。要完善內部控制管理制度，針對由于落實制度不到位而導致的嚴重后果，要酌情給予處理。
（二）合理編制預算、規范預算執行
預算編報要及時、規范，對于上年結轉資金要納入當年預算；要確保預算執行的真實性，嚴禁出現多報冒領財政資金的情況；對于資金支付要滿足優先保障、定員定額管理的要求，并實行精細化管理；項目支出預算編制要符合合理排序、科學論證、綜合預算的要求，嚴禁虛報以及申報不規范從而導致項目資金閑置；基本支出要滿足相關部門所制定的支出條件、范圍和依據，防止出現公共費用和人員支出產生互相擠占或者是挪為他用，避免不按照有關預算違規給相關人員以現金或者是物品的方式來給予的獎勵，從而造成超預算的情況出現；項目支出要做到專款專用，務必要根據有關部門的批復和規定落實，避免出現挪用、轉移的情況，項目的支出不可以在基本支出方面使用，一定要根據有關規定來進行項目的有關調整和變更情況；要建立追蹤問效、績效考評制度；政府采購要按照《政府采購法》和其他有關政府采購的要求。
（三）加強教育培訓，提高職工能力
積極營造良好學習氛圍，提高財務人員主動學習的積極性，培養終身學習的意識。關心財務人員個人成長，使其明確自身定位，助其做好職業生涯規劃。對于行政單位中不同的職責部門采取針對性的培訓。對于在職人員要積極的鼓勵其不斷的通過自我學習的方式來提高自身的專業技能，通過不同的方法來讓每一個在職員工都具有較強的業務技能。比如，可以讓從事財務工作的員工經常參加相關財稅單位舉辦的各類培訓、考試，對于內部管理人員主動參加全國內部審計師的考試的行為要給予鼓勵，另外對于參加考試的員工還要給予一定的的準備考試的時間，為了體現單位對于這種行為的支持，對于通過考試的員工給予相應的獎勵政策。
三、結束語
今年來，我國行政單位財務管理工作取得了長足進步，各項經濟事項管理不斷規范。隨著我國經濟體制的改革進入深水區和攻堅期，行政單位的財務管理工作也將面臨更加復雜的變化。面對復雜多變的形勢，行政單位要從單位層面和業務層面積極應對。財務管理人員要加強學習，融入其中，為各項改革建言獻策。
參考文獻：
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關鍵詞：事業單位 財務管理 問題；對策
事業單位的管理工作對我國經濟發展能夠產生重要的影響，因此在具體的管理過程中，應該積極采取措施優化事業單位財務管理工作的水平，但是在管理的過程中，由于容易受到各種因素的影響，因此產生了相當多的問題，對我國事業單位的總體發展產生了消極的影響。為了使我國事業單位的發展能夠真正促進我國經濟的繁榮，就必須在在管理的過程中及時發現這些問題，并積極采取措施解決這些問題。
一、我國事業單位財務管理工作概述
我國的事業單位是一個服務性的機構，主要目的是為了保障我國各項事業的健康發展，與一般的盈利性機構相比，在具體的管理過程中，不會直接創造物質財富，對于一些需要成本的服務也只是按最低的成本價收取，所以在具體的運營過程中，主要靠中央政府或是地方政府的撥款，或是一部分的經營收入、慈善捐款等為來源。在具體的管理過程中，財務管理部門不具有一般意義上的所有權，因此在管理的過程中也就不用煩惱出售、清算、轉讓等問題。所以事業單位的財務部門的管理工作，與一般企業的管理工作不同，所產生的問題也會存在差異，在需找辦法解決這些問題的過程中，應該根據事業單位的實際，使這些具體的措施能夠真正的產生作用。
在經濟全球化的過程中，社會各界對事業單位財務管理工作給予了越來越多的關注，所以在具體的管理工作中，應該確定明確地管理目標，在管理的過程中應該突出事業單位的服務性，積極推動公益事業的發展，使管理成本最低，但是能夠制造出更大的經濟效益，提高財務管理工作的效率，不斷優化財務管理工作。
二、我國事業單位在財務管理的工作過程中存在的問題
（一）管理理念不夠先進
目前的事業單位財務管理部門仍然沿用傳統的管理理念，導致事業單位的財務管理工作不能與經濟社會的現狀相適應，在管理中沒有借助先進的、科學的財務管理方法，沒有實現事業單位財務管理的投入與產出最大化，再加上在管理的過程中，沒有有效的渠道獲得準確的管理信息，監督機制不夠完善，使財務管理工作出現不準確、不科學的現象，最終導致事業單位的財務管理工作出現問題。
（二）管理制度不完善
事業單位在財務管理的工作過程中，部門的管理人員直接受上級領導的管理，而在平時的行政工作中，又受本單位領導的管理，所以在具體的人員管理過程中，會產生一定的問題。財務部門的會計人員在本單位的工作中，會在行政領導的壓力下，做出一些不必要的公務支出，出現違法犯罪的現象，給財務管理工作帶來一定的問題，而在管理的過程中又沒有有效的管理監督機制，所以導致事業單位的財務管理工作出現不規范的現象。
（三）管理單位內部職務不清
在事業單位的財務管理過程中，還經常出現，內部職務不清的現象，部門人員沒有負責好自己工作崗位中的職務，在管理的過程中還經常出現串崗的現象，使重復作業現象突出，相關人員在工作上沒有做到有效的銜接使事業單位的財務管理工作效率低下。
（四）忽視了對事業單位固定資產的管理工作
在事業單位的財務管理工作中，不僅包含了對流動資金的財務管理工作，在管理的過程中，還應包括對事業單位固定資產的財務管理工作，但是在實際的事業單位財務管理的過程中，卻往往忽視了對這一資產的管理工作，或是在管理的過程中出現不合理的現象。在事業單位財務管理的過程中，沒有給予固定資產管理工作足夠的重視，導致固定資產的使用效率低下，使用壽命不長，使國有資產出現流失、浪費的現象，不利于我國的可持續發展。因為如果在事業單位固定資產的管理過程中沒有給予足夠重視的話，會對固定資產在使用、出租、維護、調撥等方面的資金投入過少，使這部分工作的管理出現不規范的現象。
（五）財務管理人員的專業素質不高
要想提高事業單位財務管理的水平，就必須在管理的過程中，建立一批具有較高專業素質的隊伍，但是在財務管理人員的聘用過程中，往往采用單一的考核標準。眾所周知，事業單位屬于公務員的范疇，所以是采用統一的事業編考試的形式，來招聘財務管理人員的。在招聘的過程中，忽視了對這部分人員專業素質的考核工作，造成這部分人員的財務管理工作不規范，再加上部分事業單位的領導不重視財務管理工作的重要性，使財務管理部門的相關人員缺乏管理意識，不能使財務管理工作促進整個事業單位的高效發展。
（六）不重視財務管理預算編制工作
在對事業單位的財務工作進行管理的過程中，首先應該認識到預算編制的重要性，在進行財務管理的過程中，如果能夠建立完善的預算編制工作體系，在真正的財務管理的過程中，會提高管理工作的準確性和嚴謹性，使管理工作在預算的的范圍之內進行，能夠避免部分人員在具體的管理過程中，出現違法犯罪的現象。
三、解決我國事業單位財務管理工作中存在的問題的方法
（一）健全事業單位財務管理體制
在進行事業單位財務管理的過程中，首先要建立一套與現代市場經濟相適應的財務管理體制，只有這樣才能使財務管理人員在各自的崗位上努力做好自己的工作。在進行事業單位財務合算的過程中應該采用集中核算的方法，這種核算方法能解決原有財務管理中存在的眾多缺陷，在進行財務核算的過程中不僅可以借助會計電算化等先進的計算方式，提高計算的準確性，優化財務管理工作，還能改善財務管理人員的工作環境，讓相關人員在良好的氛圍中完成財務管理工作，最終提高我國事業單位的財務管理水平。
（二）提高財務管理人員的管理意識
為了能使財務管理工作得到事業單位領導和具體工作人員的重視，就必須在管理的過程中首先提高這部分人員的財務管理意識，正確認識財務管理工作。只有這樣才能使財務管理工作的重要性被更多的人認識到，在具體的管理中也能夠給予足夠多的重視，并不斷尋找有效的財務管理方法，提高財務管理工作的效率。
（三）建立有效的財務管理監督機制
因為事業單位的財務管理工作涉及到非常巨大的金錢數額，所以在管理的過程中，為了能夠使財務管理工作的效率更高，相關人員在具體的管理過程中能夠各司其職，就應該建立相應的監督機制，這種機制能有效的規范財務管理人員的具體工作，保證管理工作的規范化、科學化、透明化。
（四）完善預算管理編制工作
在進行具體的事業單位財務管理的過程中，應該先做好相應的財務預算工作，使這管理工作在預算的規范下進行。在預算的編制過程中，應該根據相關事業單位的財務狀況和發展預期并結合市場經濟的發展現狀，進行詳細的預算編制工作。在具體的財務管理過程中，應該根據財務預算的實際情況進行管理工作，并根據實際財務的管理情況，對預算進行相應調整。
（五）加強財務管理人員的專業素質
在事業單位的財務管理工作中，管理人員占據主導地位，所以為了使管理工作能夠高效進行，就必須加強管理人員的專業素質，這就需要各事業單位建立有效的激勵機制，鼓勵管理人員自覺地加強自身的專業素質，在具體的工作中能夠確立認真、踏實的工作態度，最終提高我國事業單位財務管理的水平。
四、結語
在事業單位的管理過程中，為了保證財務管理的工作質量，就必須在工作的過程中及時發現存在的問題，并在不斷地實踐過程中積極地尋找有效的解決辦法，使管理工作的質量更加優化。同時還應該認識到，事業單位的財務管理工作不能與市場經濟脫節，出現閉門造車的現象，為了實現我國事業單位財務管理工作的高效率、高規范，需要事業單位內部相關人員的共同努力。
參考文獻：
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關鍵詞：事業單位；財務；解決辦法
優化財務管理，并且對財務行為予以規范，強化資金的使用效益，滿足國家對事業單位提出的財務要求，落實科學發展觀及財務管理職能，促進事業單位的健康發展。
一、事業單位財務管理存在的問題
（一）體制不完善
事業單位資金運行時，相關領導對資金控制和會計業務不夠重視，因此導致內部管理體制及會計制度不完善，制約內部監督體制，不利于內部資金管理工作的順利展開，從而導致資金的流失和浪費，其次，財務人員的工作積極性較低，缺乏效益意識、市場意識以及競爭意識。最后，因為責任追究制度不完善，管理粗放不科學，從而導致財務管理缺乏有效性及科學性。
（二）執行財務制度不嚴格
《關于會計基礎工作規范化的意見》中明確規定：社會團體、國家機關、事業單位等必須按照要求予以檢查整改，從而維護良好的工作秩序，報賬、算賬、記賬等工作均要滿足國家規范要求，促進財務工作的科學化、制度化、規范化。
但是在實際工作過程中，常常發生賬務處理工作不滿足制度規定要求，審批手續、核算手續缺失，并且發現違反財經紀律、弄虛作假等現象，主要因為相關管理者缺乏對財務管理的重視程度，僅僅將財務管理視作收入和支出，難以和事業單位的其它方面結合在一起，因此難以發揮財務管理工作的職能，損害了財務制度的限制性以及嚴肅性。
（三）編制預算不全面
目前有很多事業單位僅僅將編制預算工作視作普通的工作，缺乏預算編制領導組成結構，不能夠認真的安排專業人員匯總調查單位上半年支出和當前需求狀況，對于上級部門制定的預算文件要求及精神視而不見，僅僅是進行“數據分割”，且多年來沒有任何改觀，從而導致實際支出和預算支出存在較大的差異，缺乏預算指導性，重點項目的預算經費已經嚴重高于預算支出。
（四）國有資產管理松散
事業單位是履行公共服務的首要載體，是否能夠管理好規模龐大的事業資產，是促進經濟發展、社會和諧、可持續發展的重要依據，但是，當前事業單位國有資產管理依舊存在諸多問題，通常表現在：（1）資產管理結構不規范，從而致使事業單位資產管理難以順利開展，管理職能和實際工作脫節；（2）沒有合理的配置標準，不能夠充分利用有限的財政預算資金，導致賬外資產難于處理；（3）固定資產和財政預算資金價值背離實際，無形資產和流動資產管理流失嚴重；（4）缺乏資產管理意識，沒有形成完善的管理制度；（5）目前很多事業單位財務管理依舊沿用傳統的操作方法，從而導致差錯率高、管理效率低、監控不力、信息閉塞以及對賬困難等問題頻發。
二、事業單位財政管理問題的解決方法
（一）強化編制預算管理
預算需要結合國家出臺的相關政策方針，從而管理財政收支，這是確保事業單位健康發展的重要基礎，根據《預算法》中規定，各級部門均要依據規定進行預算的編制，并且嚴格規定內部控制程序，比如預算的監理、監督、審批、調整、執行以及編制等，完善預算管理體系，保證資金的合理使用。
（二）加強內部財務監督
事業單位管理人員必須要妥善履行《會計法》中規定的職責，加強對會計部門的基礎管理以及規章制度管理，提高內部會計監督力度，促進會計人員的自我約束，與此同時，會計人員及會計機構必須要依法行使權力，并且做好會計核算工作，提高經濟效益服務及經濟管理能力。
（三）加強內部資金運行控制
財政專項資金是重大事業發展的指令性經費，通常經由財政下撥，具有單純核算、數額巨大、專款專用等特點，因此必須要提高對專項預算支出的管理力度，確保專項任務順利進行，提高專項資金的效益，由于專項資金涉及項目較多，因此要求事業單位要分類管理專項資金，統一決算，專款專用。
預算外的資金如果使用不當或是管理不嚴，將會導致財政資金的供需受到影響，從而降低調控的能力，所以必須依據“預算外資金是財政性資金，不是部門和單位自由資金，必須納入財政管理”的原則，合理的使用預算外資金。
（四）完善電算化會計信息系統
傳統的條件下容易出現很多辦公問題，所以，要合理引入現代化管理理念，提供必要的儀器設備，比如計算機技術，對財務軟件定期更新，從而有效發揮技術手段，與此同時，還要對財務人員進行培訓，提高財務人員的綜合素質。
（五）轉變財務管理觀念
隨著我國市場經濟不斷完善，事業單位理財手段以及理財范圍也在發生相應的改變，其綜合性、技術性、專業性也在與日俱增，因此，需要優化專業知識結構，并且控制好財務管理和整體工作之間的關系，通過財務管理提高效益，將工作重心轉移到事前預測中，與此同時，將職業道德教育、思想政治教育、法制教育結合在一起，全面提高財務人員的綜合素質，在管理過程中，要秉承財務運作規律，樹立良好的理財觀念、市場觀念以及風險意識，促進事業單位的財務管理水平。
三、總結
總而言之，事業單位對于國家的發展至關重要，因涉及層面較多，其財務管理也存在諸多問題，所以要求相關管理人員從多個方面協調好財務工作，促進事業單位的財務工作順利開展。
參考文獻：
[1]關鴻燕.事業單位財務管理存在的問題及解決方法[J].遼寧經濟，2010（12）：72-72.
[關鍵詞]財務管理；事業單位；資金預算
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.130
事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。事業單位是保障社會和諧健康發展的服務性機構，在現代社會中占有重要地位。財務管理是對單位資金在預算、分配以及使用的情況，事業單位由于自身性質，有穩定的資金來源，為此更加需要對財務進行有效的管理，將資金用到實處，提高政府資金的利用效率，提高社會服務質量。
1 財務管理工作中存在的問題
1.1 財務報批流程問題
我國現階段事業單位財務管理的主要問題在于缺乏健全的財務管理制度，體現最明顯的則是財務報批流程的問題。財務管理主要是對資金的預算、審批、核算等環節，有些單位由于缺乏健全的財務管理體制，在財務的報批過程中不能做到嚴謹、科學和有效監督。事業單位對資金的使用監管不嚴，沒有建立事故責任制。在資金預算方面，很多單位流于形式，對預算工作并不重視，預算過程中沒有與下屬部門進行溝通，使得有些單位或個人在工作中對資金的申報不能夠通過或者超出了單位的預算額度，大多數單位采用增量預算法，簡單地結合上一年的實際支出來確定今年的支出，這樣缺乏科學調查思考的制度更加容易出現報批問題。另外，事業單位對于領導所申報的資金沒有進行調查和核算，沒有建立科學完善的監管體系，個別領導會借助自身權力進行財務報批中多報，造成單位資金的流失。
1.2 缺乏先進的管理理念
事業單位的財務管理工作由于受到計劃經濟體制的影響，計劃經濟體制下事業單位的資金使用都是政府分配，事業單位并不需要對資金使用進行管理。受到固有思想的影響，盡管在現代經濟體制下很多領導并不重視財務領導工作，也就缺乏與時俱進的財務管理觀念，財務工作往往會被忽視。很多事業單位的財務管理理念仍舊帶有計劃經濟體制的特點，不僅阻礙了事業單位對財務管理工作的開展，還影響了財務管理理念的發展，不能夠得到更新，與時俱進。
2 創新財務管理工作
2.1 提升財務預算管理
事業單位要加強對預算編制的管理，逐漸將預算與實際支出情況相符合。首先，領導要提高對預算工作重要性的認識，領導自身要加強對預算工作的了解，提升自身的能力，最好是能夠親自參與其中，為財務人員協調各部門工作提高保障，同時增強預算的權威性，財務人員也需要加強與各部門單位的溝通，并且嚴格按照我國《預算法》開展工作，在與各部門溝通時要認真聽取各部門和員工的意見，依據正常合理的需要以及員工人數、往年預算的額度編制出合理的預算數據。另外，事業單位內部還要加強對預算工作的監督和管理，在預算執行過程中要建立對預算執行考核、監控機制，有專門的考核部門對預算工作進行全程監控，以防止在預算過程中出現問題，避免預算工作受到單位個人的影響，對單位各級員工要采取一致的監督方式，減少領導的個人干預。
2.2 定期對員工進行考核
對員工進行定期的考核制度，制定相關的財務人員崗位責任制。不僅可以對單位員工的能力加強了解，還能督促員工加強自身的財務管理水平，推動財務管理制度的發展。在進行審查時不僅要加強對賬面的數字金額進行核對，還要加強實地的盤點，對事業單位的財產建立資產登記制度，以更好地進行管理和核算。對員工提供的賬單報批要核驗其真實性并做好相關記錄，實行事故責任制。定期對員工進行考核才能夠提高員工一絲不茍的工作態度，才能將自身的專業素質落實到工作，才能夠從外力上保證財務制度落實到實處。事業單位也需要建立與定期考核相適應的員工定期培訓制度，隨著社會經濟的發展，財務管理理念的不斷發展，需要組織財務人員進行培訓，不斷提高財務人員的工作能力，同時加強對員工道德素質、法律意識的學習，讓員工在財務管理中不違背行業道德，遵守法律。
2.3 對財務管理工作進行全程監控，組織專門的監管機構
加大財務監管力度，不斷規范財務管理工作，對財務管理要進行定期的審計，保證單位資金的安全、有效使用。對發現違規違紀現象要及時通報、整改。
（1）對財務管理工作進行全程的監控。要加強內部審計，嚴格規范操作程序，建立詳細的明細分類賬目，各個環節的資金流動情況都要記錄清楚。
（2）在財務管理工作中組織專門的監管機構。在進行預算時，監督人員也要參與其中，監管部門能夠對所申報的預算資金有相當地了解。事業單位領導也要參與到單位預算工作中，樹立正確的認識，加強對預算工作的領導，讓資金預算更加合理，適合單位的實際情況，減少資金的流失。在資金使用時，監管部門要加強對資金的跟蹤，對資金的使用情況建立檔案，使資金使用能夠做到專款專項，當發現資金使用違規時要及時提出，找出事故責任人，及時糾正減少損失。
（3）最后，要認真負責做好資金核算工作，對每一筆資金的使用情況加以記錄、核對并上報上級領導，確保每筆資金使用得當，減少資金的流失。另外，單位還可以參考企業的會計制度，企業會計制度發展較快，理論發展相對較完善，事業單位可以結合本單位的實際情況，建立完善的監督管理體系。
2.4 財務管理工作要有創新精神
事業單位員工和領導要加強創新意識，要結合自身實際情況不斷完善財務管理流程，加快財務管理制度的改革進程。要不斷學習國外的先進管理理念，學習借鑒國外先進會計制度。在信息化技術高速發展的今天，要將信息技術充分融入到財務管理中，利用計算機的計算、存儲、函數預算等功能，單位員工也要加強學習和掌握計算機知識并加以運用。減少員工的工作量，提高工作效率。
2.5 財務核算要精準，提升使用率
單位在對資金的核算中要按照標準執行。一些單位存在私自制作發票的情況，并且對發票的來源和數據不加審查，各類經費沒有明確的限定，造成經費的濫用。因此，要加強財務核算的精準，在財務報告編制過程中要不僅能夠顯示數字信息，對各項資金的使用也要加強監督，做好記錄，規范對財產的管理、核實和報銷制度，提升資金的使用率。
2.6 建立獎懲機制
單位可以建立對財務人員獎勵、考核制度，提高財務人員的工作積極性，建立財務工作目標機制，實行崗位責任制，建立對財務人員工作突出的獎勵基金，促進財務人員的工作熱情，并且定期給員工進行崗位培訓，提高技能。對于考核不合格或工作出現重大失誤的也要進行相應的懲處，這樣才能讓企業規定更加規范，發揮更大作用。
3 結 論
財務管理能夠決定事業單位工作能否正常順利的開展，有效的財務管理能夠促進我國事業單位更好的發展，加強財務的內部審計，健全財務管理的監督，完善資產運行管理制度，把事業單位的財務管理工作提升到一個新水平，與我國經濟發展水平相適應，讓財務管理發揮更大的作用。促進事業單位的健康發展，更好地為社會提供優質的服務。
參考文獻：
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關鍵詞：行政事業單位 財務管理 問題 對策
行政事業單位為了能夠在財政資金使用工作中最大程度地提高效益，需要主動地加強自身對財務管理工作的開展水平。同時，企業也要從自身的實際出發，提高對反貪反腐工作的重視程度，采取更為有效的處理措施來幫助企業能夠在財務管理工作中具備更高水平的適應能力。就行政事業單位的財務管理工作來說，其具體的工作內容包括了：對預算的管理、定額的明確、資產內容的管理以及對財務的有效監督等。
一、行政事業單位財務管理工作的問題表現
（一）財務管理制度的不足表現
行政事業單位的財務管理工作需要在較為完善的制度影響來實現自身工作的一一落實，就其涉及內容來說，主要包括了：
1、對專項資金的管理弊端
其一方面缺乏對管理把控流程的嚴格化執行，使其不能夠在更廣范圍內實現自身的適應性，財政部門的專項資金能夠在被撥入之前，無法得到更為明確的論證，存在嚴重的脫節現象其所產生的專項經費帶有極大程度的模糊性。
2、年終清算工作的不足
在年終核算環節，企業的會計核算工作需要對賬務進行明確，使其能夠成為編報年度決算的重要環節，也是保證單位決算報表準確、真實、完整的一項基礎工作。突出表現在：單位財務沒有及時清理結算，往來款項往往由于跨年度，導致責任不清，形成呆賬壞賬。
（二）職能水平較低，資金的使用效益較低
問題內容的主要表現指的是：一方面，企業在對貨幣資金進行管理的時候存在較為明顯的漏洞，因其帶有的資金安全隱患，導致其在實際的工作環節會缺乏系統的會計、出納專業工作人員，導致職位無法做到有效分離，甚至出現因為二者會計與出納的相互交串而降低了企業財務監督工作的開展水平。另一方面，企業的資金使用效率較低。行政事業單位的行政職能難以在社會主義市場經濟中提高自身的適應性，導致其存在預算工作的不規范與經費的互相占據，進而讓費用的支出活動顯得雜亂無章，缺乏系統的計劃。同時，也存在著因計劃的定額影響，而讓制定的計劃僅僅是拘于形式，一些單位不得不采取以貨抵債的形式來完成出售工作，但其事后清理工作難以有效落實的時候，其存在的賬號資金內容也就成為了所謂的“呆賬”。資金的使用計劃缺乏明確的計劃性，不能做到高透明、資金的使用顯得盲目且缺乏建設性，也就相應地帶來資金的浪費。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率低下。
（三）行政事業單位的會計核算模式存在不合理
國家的財政支出工作，僅僅是對資金內容進行落實，而不會對其進行系統的財務管理。目前，我國的行政事業單位的經營工作所需資金主要是通過國家的投入來獲取的。因此，國家是行政事業單位的資產擁有者，但國家不會要求行政事業單位償還相應資產，而是將其作為社會公共事業來進行經營與管理。所以項目內容本身會顯得較為的盲目且固定。在一些預算活動中，項目內容的支出核算會不能做到對不同專項資金的分化與管理，導致其核算工作不能有效地推動專項工作開展。
二、財務管理問題的解決方法
（一）加強對企業內部會計管理制度的完善程度
事業單位的預算管理需要采用更為科學的方式方法，加強對部門內外預算編制的完善與發展，進而方便收支工作的進一步核算與細化。事業單位與從事于財務核算的會計人員應當加強對部門預算方案的認可程度，不能隨意地更改，提高針對性，確保收支平衡與其取得的成效得以有效地避免財務缺口的產生。
責任的細化到位，可以讓事業單位能夠在人事管理活動中將職務與責任相結合，使得財務工作可以與實際相符合。確保財務人員能夠在項目開展過程中提高自身的責任意識，增強監督水平，提高關注度，進而防止財務工作與工程項目的脫節。
（二）提高對資金的有效管理與分配，做到統一化支配
為了提高行政事業單位對資金的支配使用水平，企業應當主動地加強對預算資金的管理水平，加強對合同內容的落實程度，將其重申部分著重強調，嚴格執行制定的規范制度，杜絕職工的公款濫用、借用。在這樣的運行模式下，需要明確政府財政部門對行政事業單位的各項資金有著絕對的擁有權與支配權。為了改善國家對財政資金的管理不足，其需要做到：首先，加強對政府采購項目的重視程度，對項目內容制定完善的招投標運行規則，使得政府的資金管理工作可以被有效地監督起來，同時，伴以嚴格的審查制度來確保各項支出得以跟進、監督。其次，在驗收環節，需要采用內部處理的方式，做到集中統一處理，這既是現代企業的常見管理模式，也是企業降低生產經營風險的主要舉措。
（三）加強票據管理與掛賬的處理
票據的合法使用是票據管理工作的重中之重，采用自制的票據用來完成費用的收取工作是不合規范的，相關票據應該由事業單位的財會部門進行統一領取與購買，并加以嚴格控制管理，其它不關聯機構和個人并沒有購買的權利。與此同時，事業單位還需加強對票據的繳銷工作，進行票賬相對，以做到票賬額度相等。
對事業單位的財務人員進行制度規范是處理長期掛賬的有效措施，在建立財務人員職業道德規范的基礎上，對財務人員職業道德進行必要的教育與檢查，并建立有效的激勵約束機制，才是提高財務人員職業道德水準與工作效率的有效方法。只有這樣，才能從根本上提高財務人員工作的積極性，使掛賬現象得以有效的改善。
三、結束語
總的來說，我國的行政事業單位在進行財務管理工作的時候，需要針對于財務預算的編制、國有資產的管理以及內部的管理需求等問題，提出更為穩定的解決措施。以此來提高自身的問題處理水平，適應時代經濟的發展需求，將財務管理風險降到最低，最大程度地將財政資金的運用效益發揮出來。
參考文獻：
