時間：2023-08-25 17:10:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路工程監理實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：高速公路；工程監理；道路工程
前言
隨著我國高速公路建設的不斷發展，高速公路的施工質量不容忽視，公路工程項目施工難度大，建設工期短，任務非常繁重，許多高速公路工程正在緊張的施工建設中，還有很多高速公路在等待審批和開工。為了保證公路質量，在高速公路施工的整個過程中，必須注重施工監理工作。
1.公路工程監理概述
隨著公路建設的進行，公路工程監理制度在我國得到了應用與發展。公路工程施工監理制度是對建設單位、施工單位、監理單位三方通過合同等制度的方式，明確各方權利義務，進行相互制約，最終確保公路工程質量的管理模式。公路工程質量監理模式是在市場經濟條件下發展起來的，它是順應了市場的需要而存在的，因此，它在我國社會主義建設當中也發揮了不小的作用，但是由于其在我國出現的時間比較晚，存在時間短，從而公路工程監理還存在一些問題，這些問題影響著我國公路工程建設工作，同時問題的解決也使我國公路工程監理能更加完善。
2.現階段工程監理工作存在的問題
2.1沒有完整的招投標制度
改革開放以來，盡管國內有關監理的法律法規體系己基本定型，但是我們也要清醒地認識到，我國的法律法規建設相對于發達國家來說仍很滯后，法律之間相互矛盾、涵蓋不全、立法質量不高、立法的基本思路和國際慣例有較大差距，一些建筑甲方，憑借自己手上的強權壓低監理價格，或者采取不見光的手段私自收受回扣，有的監理單位使用不正當手段，將手上的監理任務轉包出去，為了能中標，許多承包商在投標時寫的施工方案和技術措施均能滿足招標文件要求，但進場后報給監理的施工方案和技術措施往往改動較大，這就要求監理工程師必須具有較高的技術水平和工程經驗，對承包商所報的方案、措施認真仔細審查，這些問題使得工程監理不能健康發展，還可能直接影響到項目的施工質量。所以，在監理行業，應當引進招投標制度，各監理單位靠實力公平競爭。
2.2監理深度和廣度不夠
監理行業自律機制不健全，違規壓價，惡性競爭的情況比較突出，導致多數監理公司收費過低，使得監理公司不得不降低用人標準，減少項目監理人員，造成一些監理人員工作不到崗、不到位。監理行業的發展使得原本二元的建筑市場轉變為三元的市場，但有的業主對這種三元市場理解不夠，不能很好的履行與監理單位簽訂的合同，不能很好的配合監理單位對項目實施的監管，對項目要求的“三控、兩管”置之不理，因為甲方的對監理有誤區，使得項目監理的深度和廣度不夠，難以達到監理的本職要求。這就要求全行業自律，提高自身素質。同時由于現時在崗的注冊監理工程師數量不足，總監理工程師一人兼任幾個項目的總監，導致總監到位率不高。在施工現場不能及時發現問題、解決問題，監理工作不到位，工程監理流于形式，導致監理工作深度廣度不夠，質量無法保障。
2.3監理人員業務素質低
目前，監理行業的很多人員并不是一直從事監理工作的，監理人員普遍存在專業知識面窄、業務能力低。很多從以前做設計、施工管理等工作轉過來，進行了很短時間的培訓后就開始工作，或根本沒有培訓就直接進行監理工作；由于他們對監理行業認識不全，相關的政策法規不了解，對相關的規范不熟悉，使得部分監理人員對本職工作認識不到位，片面的認為監理只要進行施工質量監督就行了，一些監理人員只對項目施工的技術了解，而對施工現場的管理等知識缺乏，因此嚴重影響了監理工作的有效進行。
3.完善高速公路工程監理的措施
3.1完善監理法規、加強法制觀念
盡管我國的《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》都對建設監理有所規定，但這些法規均存在一定的局限性，使人們對于監理制度的認識存在不同形式的偏差與混淆。因此，建議國家行政主管部門對《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條件》中關于建設監理的相關條款進行修訂，統一不同方面關于監理的認識。同時，加強并規范監理的公正、公平競爭的招投標制度，提高監理企業的競爭意識，強化監理合同的嚴肅性，加強投資與進度的控制，協調好各方關系，以適應與國際監理的接軌。
3.2把好施工方案、技術措施審批關
把好施工方案、技術措施審查關，為質量控制打好基礎。按照規定，為了保證達到技術規范規定的技術要求和合同的質量標準，承包商在工程的實施前，必須制定具體的施工組織方案和技術措施。為了能中標，許多承包商在投標時寫的施工方案和技術措施均能滿足招標文件要求，但進場后報給監理的施工方案和技術措施往往改動較大，這就要求監理工程師必須具有較高的技術水平和工程經驗，對承包商所報的方案、措施認真仔細審查。審查方案、措施中所選的施工機械設備的類型、型號、性能和數量能否滿足施工進度和施工質量的要求，準備采用的施工方法或方案在技術上是否可行、對質量有無保證，質量控制點的設置是否正確，其檢驗方法、檢驗頻率、檢驗標準是否符合合同技術規范的要求等等，審批選用既能保證質量、滿足進度又方便可行的方案、措施。即使是進場之后的實施方案，承包商也往往寫的是一套，實際進場的設備又是另一套，這就要求監理工程師要認真檢查核實進場的人員、設備是否能滿足所報方案、措施對人員及設備的要求，在施工過程中隨時檢查方案、措施的實施情況，并在實施中完善方案。
3.3堅持原則性與靈活性的統一
監理在工作中一定要堅持原則。首先，在工程質量上嚴格把關，按照合同中規定的質量目標，認真執行工程建設強制性標準，牢固樹立“百年大計，質量第一”的管理理念，把質量控制當作監理義不容辭的責任。在處理質量與進度、質量與投資的關系上，突出質量但追求質量與進度、投資的統一。其次，對建設項目工期目標和投資目標要堅持合同約定，加強動態跟蹤和控制。當出現違約或索賠事件時，要堅持實事求是和公平公正的原則，按合同規定及時解決。當發現違規分包或違規轉包現象時，首先要如實向業主報告并申明監理對此問題的處理意見。當業主不采納監理意見，不改變分包、轉包現狀時，監理應擺正自己的位置，清楚監理的權限范圍，尊重業主的選擇。
3.4提升監理隊伍的整體素質
（1）監理單位作為一個監督管理機構，除具有相應資質、資信等級外，還應具有一批業務素質及職業道德高、有多年施工及監理經驗的人員，保證“三控二管一協調”的具體落實，打造一個又一個的優良產品。
（2）以實事求是的工作態度對待施工過程中存在的問題，分析原因，及時總結，對施工過程中先進的施工工藝及方法，給予肯定，通過例會互相交流學習，有效的指導施工。
（3）嚴格監理、熱情服務。要求監理工作程序化、規范化，施工監理要避免簡單、粗俗的工作方法，熱情服務是搞好監理主要環節，熱情服務，但“監理”不能成為“監工”。事前監理就是對承包人的施工方案、工藝、工期作認真分析，對不合理的工藝、方案及時糾正，避免因工藝、方案不當帶來的不必要損失。協調監理應對工地上發生的各種矛盾與業主、設計單位等方面的工作進行密切配合，及時聯系協調解決，良好的工程質量是各方面配合、協調作戰的結果。監理工作要敢于動真、敢于碰硬，施工隊伍的多樣性、復雜性，適度的“懲罰、返工”等措施，對部分施工隊伍的管理也有促進作用。
4.結語
實行工程監理制是經濟建設體制的一項重要改革，通過周到的服務，科學化、規范化、標準化預先監理，事前監理及中間的質量檢測和現場質量驗收，預防工程質量問題和事故的產生，提高公路工程施工質量。讓我們在工程實踐中密切協作，不斷改進，在完成各項優良工程的同時，并共同努力把高速公路監理工作做得更好。
參考文獻：
[1]胡曉光,簡述公路工程監理工作質量的影響因素[J],中國新技術新產品,2011(09).
一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹國家有關質量工作方針，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，實現農村公路由速度規模型向質量效益型轉變，確保農村公路建設質量，夯實農村公路發展基礎，提升全市公路協調發展水平，更好地服務于社會主義新農村建設。
二、質量年活動范圍
（一）活動范圍
2010-2012年國家和市交通委安排的農村公路道路工程、橋梁工程。
（二）參加單位和人員
參加農村公路建設的項目業主、設計、施工、監理單位和人員，以及應聘參與農村公路質量監督的人員。
三、質量年活動目標
（一）總體目標
通過質量年活動，實現農村公路質量意識明顯增強，監管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。
（二）具體目標
質量管理制度基本完善，質量保證體系基本健全，建設項目優良率逐年提高?；顒悠陂g全市平均質量抽檢指標（見附表）總體合格率逐年提高，整體工程合格率達到100%，其中路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度指標合格率達到95%以上。
四、組織安排
（一）總體時間安排和各階段工作任務
1、質量年活動總體時間安排為2010年4月至2011年3月。2010年4月至5月為組織動員階段，2010年6月至2012年10月為具體實施階段，2012年11月至2011年3月為總結評比階段。
2、組織動員階段。制定全市農村公路建設質量年活動實施方案，交通局成立由局長任組長的市農村公路建設質量年活動領導小組，圍繞質量年活動開展形式多樣的宣傳月活動，主動爭取政府支持，做好當地質量年活動動員工作，積極宣傳，廣泛發動，充分利用電視、廣播、報紙等各種媒體宣傳質量年活動。組織有關單位和人員，開展質量年活動的培訓和學習，強化質量意識，形成全社會關心農村公路建設質量的良好社會氛圍。
3、具體實施階段。分解任務，落實責任，建立完善質量管理制度，組織質量檢查。交通局每年進行三次質量檢查，并通報質量狀況。對存在質量問題的農村公路建設項目，交通局將通報責任單位和責任人、記入建設市場誠信檔案。各建設、設計、施工、監理、檢測等相關單位作為質量年活動主體，按照質量年活動方案要求，認真做好各項工作，確保質量年活動各項措施貫徹到位、質量責任落實到人、質量管理堅強有力。同時要組織村民群眾參與到質量年活動中來，積極邀請人大代表、政協委員擔任義務質量監督員，增加工程建設的透明度，爭取廣大群眾的理解和支持。
4、總結評比階段?？偨Y質量年活動經驗，評估質量年活動成效，對三年質量年活動中涌現的質量管理出色、技術控制過硬、建設成效突出的先進單位和個人進行表彰。
（二）組織領導和工作職責
各相關部門要高度重視質量年活動，明確工作責任，確定相應的辦事機構，實施農村公路建設市場監管，負責質量年活動的日常管理工作。
交通局負責具體實施工作，組織開展農村公路工程質量年活動，落實質量責任制，建立質量舉報制度和工程質量檔案，負責在全社會聘請“農村公路建設質量監督員”參與質量年活動。
五、質量年活動有關要求
（一)交通主管部門、質量監督單位和項目法人
1、市交通工程質量監督站為農村公路質量監督機構，具有獨立行使政府監督職能，對全市的農村公路建設工程進行強制行監督檢查。
2、實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。對瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程要設定至少1年的質量缺陷責任期，以及施工合同額5%的質量保證金。
3、交通局對工程質量優、安全管理好的單位給予表彰獎勵；對發生質量和安全事故的，要進行通報批評，并依據有關規定進行處理。
4、完善農村公路建設市場準入制度，逐步將農村公路各參建單位質量信譽納入建設市場誠信體系，加強市場監管，嚴格責任追究，規范建設市場秩序。
5、堅持依法行政，要加強農村公路建設質量監管，建立和完善“政府監督，專業抽檢，群眾參與，施工自檢”的質量保證體系，創建適合本地區實際的質量管理模式。要分解質量管理目標并納入年度工作績效考核，完善相關規章制度，做到質量管理實用化、質量監督制度化、質量措施具體化、質量目標數量化。要按照有關規定，嚴格審核項目開工條件，做到資金不落實的不開工，設計圖紙未批準的不開工，技術交底未完成的不開工，施工設備和技術管理人員不到位的不開工。
6、加強對農村公路建設質量的監督與指導，重點抓好關鍵部位、關鍵工序和主要指標監督檢查。建立或委托一個具有相應資質的工程試驗室，負責工程主要材料、關鍵工序、重要指標的質量檢驗，形成各項質量工作制度化、專業化、規范化。
7、建立工程質量抽檢結果報告制度。確保抽檢數據客觀、真實；掌握全市農村公路建設質量的基本情況，加強各項工程質量指標的收集和分析工作，及時掌握和質量動態。
8、農村公路建設項目應明確項目法人和質量第一責任人。項目法人是質量管理的第一責任單位，其主要領導是質量管理的第一責任人。各項目法人應按照突出質量管理的原則，配備強有力的建設項目管理領導班子和組織機構，制定界面清楚、責任明確、控制嚴謹的工程質量管理責任制，建立健全質量保證體系。
9、農村公路建設要嚴格執行招投標制度，招標工作應做到公開、公正和公平。對符合公開招標條件的，要嚴格實行招標投標制度。對路面、橋梁、隧道工程要按規定由有相應資質的單位承擔施工，其他工程可由有相關施工經驗的單位承擔施工，禁止轉包、違法分包和個人承包。
10、開展技術交流與人員培訓。探索和總結質量管理經驗，組織推廣，以點帶面，不斷提高農村公路建設質量。充分發揮交通行業的技術和人才優勢，加大對基層單位的技術指導和培訓力度，提高一線人員的技術素質和管理能力。
11、鼓勵技術創新，做好科技成果推廣。結合農村公路實際，研究推廣適合農村公路特點的新技術、新工藝、新材料，做好農村公路科研成果的轉化工作，提高科技含量，確保工程質量。
12、各鎮（街道、園區）要聘請有責任心的群眾代表參與質量監督工作，施工單位要在工程施工現場設立施工公示牌，標示牌必須載明建設、施工、監理、設計單位，工程內容，技術標準，質量要求，施工及質量負責人姓名，公布質量投訴和舉報電話，廣泛發動群眾監督。
（二）勘察設計單位
1、農村公路應按照環保、安全和實用的原則進行設計，充分考慮公路沿線材料分布和地質狀況，路面、結構物和防護排水設計應保證合理使用年限，貫穿全壽命周期成本的理念。根據交通量大小、經濟發展狀況及使用功能等因素，合理確定農村公路路面結構型式。農村公路路面基層原則上采用水泥穩定類結構，不提倡采用柔性基層結構，特別是具有過境交通功能的縣道、鄉道及中等以上交通等級村道（周邊有重大貨源集散地）的路面基層必須采用水泥穩定類結構，禁止采用柔性基層結構；確因經濟條件限制，且交通等級又為輕交通的村道（如僅為老百姓出行方便的進出口路），經設計審查單位核實，路面基層也可采用柔性基層結構。以上基層厚度均不得小于交通部印發的《農村公路建設指導意見》規定的最小厚度值。重要農村公路建設項目設計深度應滿足一階段施工圖設計規定，一般農村公路建設項目可實行簡易設計，但至少應具備路面結構圖和構造物結構圖。交通安全設施與主體工程應同步設計，防止機械照搬，不顧建設成本的設計傾向。
2、勘察設計單位是工程設計質量責任的主體。設計單位要嚴格執行國家有關技術標準和規范，健全設計質量保證體系，加強設計調查和基礎資料的收集，明確設計各階段的責任人，確保全過程設計質量，并認真做好技術交底及設計后續服務工作。
（三）施工單位
1、施工單位是農村公路質量和安全的直接責任人。要嚴格按照設計文件和合同規定組織施工，明確質量責任人，制定質量保證措施，健全質量自檢體系，加強施工現場質量控制，配備必要的壓實、拌合、計量和試驗等設備，強化施工質量自檢，確保工程重點部位、重點環節、重點工序質量管理不缺位、不斷檔、不留死角,確保工程質量和安全。
2、施工單位必須嚴格履行合同義務，認真執行監理指令，按批準的施工組織設計和階段施工計劃安排施工，合理、科學利用合同工期，因不執行監理指令，進場慢、組織亂、工期利用不當等原因引發的質量問題由施工單位負責。
3、施工單位應加強原材料的采購檢驗工作，原材料未經檢驗或檢驗不合格的不得使用。
4、加強施工安全管理。要依據職責加強農村公路建設安全管理工作，落實安全管理責任和各項措施。要從現場管理、質量控制、工藝流程等具體環節入手，抓住關鍵，明確安全生產負責人，把好安全生產的第一關。
（四）監理單位
1、充分發揮社會監理的作用。結合我市實際，各區（市）要積極推行社會監理制，在工程監理方式的選擇上，首先考慮社會監理，充分發揮社會監理對工程檢查、監督和管理作用。按要求需進行監理專業培訓的工作，由市質監站負責組織實施。
2、通過公開招標確定的社會監理單位必須持有交通主管部門核發的監理資格證書，依照核定的監理業務范圍和本單位的實際能力承擔相應的公路工程監理業務。不得以任何理由壓價競標和分包、轉包監理任務，嚴禁無證、越級承攬監理業務，嚴禁出借資質證書、偽造監理工程師證等違法違紀行為的發生。
關鍵詞：路橋施工、施工管理、控制措施
(一)市政路橋施工質量控制
市政道路工程，是城市基礎設施建設的重要方面，屬地方政府行為，建設資金絕大多數來源于政府的財稅收入。其投資從本質上看，是轄區內廣大納稅人心血和汗水的結晶。路橋施工的質量控制是為實現項目投資、進度、質量目標而進行的全過程、全方位的規劃組織、控制和協調工作,來提高其效益。工程實施后，重政治、輕技術，重工期、輕質量，重承諾、輕監管等現象應運而生。尤其與城市房屋建筑物、構筑物質量的監管相對比，更是普遍存在“一手硬，一手軟”的問題，市政道路工程建設無論從工程建設質量各方責任主體的質量行為，還是工程實體質量都遠遠落后于房屋建筑工程。工程項目管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對項目進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動，以強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是實現目標利潤、創造良好經濟效益的過程。只有做好項目過程中的范圍控制、成本控制、進度控制、質量控制、風險控制，處理好干系人的期望，協調好其利益，才能最終保證項目的成功，為客戶或項目發起人以及項目實施團隊所在組織帶來實實在在的利益。建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，這些建筑施工企業對工程項目在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取降低工程成本， 才能使建筑施工企業在市場競爭中立于不敗之地。施工管理的控制不能偷工減料，因為這樣會對對工程項目質量監控不力而造成的質量低劣會帶來巨大的損失，有時甚至危及生命安全。在目前，我國施工項目管理中尚未建立起對工程項目質量成本的風險監控體系，比如總包單位在進行工程轉包、分包中的壓價行為，使得轉包、分包單位的價格太低而造成施工過程中的偷工減料的現象時有發生，嚴重影響工程項目的質量。使其成本加大。長期以來，有些項目簡單地將項目管理出現問題的責任歸于項目管理主管，其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，但是將會造成成本的增加。對項目的施工管理我們要從個個方面來進行管理，使施工能更好的進行。施工項目的管理者是建筑施工企業。由業主或監理單位進行的工程項目管理中涉及到的施工階段管理仍屬建設項目管理，不能算作施工項目管理。施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生產周期，包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、施工及交工驗收等。施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程之中按階段變化的。管理者必須做出設計、提出措施、進行有針對性的動態管理，并使資源優化組合，以提高施工效率和施工效益。來充分進行管理。
(二) 市政路橋施工施工管理控制措施
在施工過程中質量監控的范圍較廣，從設計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環節都不能被忽視，熟悉和掌握監控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質量處于預控狀態，便于進一步的對施工管理進行控制。所以在進行建筑工程項目施工管理控制時，我們應該從以下方面進行。1、對施工的原材料進行質量控制。由于原材料、半成品、成品的質量直接影響工程質量，因而要對它進行監控。不僅要檢查進場實物，還要檢查質保書，看它的型號、規格、性能等是否符合設計要求，對鋼化、水泥、防水材料等還要根據規定做復試，在施工過程中并根據所在地區選擇適當的材料。2、建立完善的管理組織機構，來進行全方位系統化管理。只有建立管理組織機構，制定工作制度，并明確各方面業務關系，選擇組織好施工隊伍、材料和實施方案及安全施工的管理。簽訂施工承包合同與專業分包合同，以及合同文件的準備；監理環節的疏散，某些地方建設部門對國家在建設領域實行工程監理制度這一重大改革沒有正確的認識，沒有看到近年來監理工作取得的成效，不相信監理工作的實際作用。合同的談判、修改、簽訂及合同執行過程中的管理等工作。并進行進度控制主要包括施工進度、材料設備供應以及滿足各種需要的進度計劃的編制和檢查，施工方案的制定與實施，做好計劃進度與實際進度的比較及時調整進度計劃。并進行費用控制及財務管理，對成本進行預測預控和成本核算，處理索賠事項和作出工程施工結算等。一個施工項目的好壞和其管理是密不可分的。3、設計單位存在一些不容忽視的問題。有些設計人員往往只滿足于規范對設計強度計算上的安全度需要，計算圖形和受力路線不明確，造成局部受力過大，或者混凝土強度等級 過低、保護層厚度過小、鋼筋直徑過細、構件截面過薄，消弱了建筑結構耐久性；設計中考 慮強度多而考慮耐久性少，重視強度極限狀態而不重視使用極限狀態，重視新建筑的建造而 不重視舊建筑的維護，對工程的安全造成了直接影響。
(三) 市政路橋施工項目施工管理控制措施的研究
市政路橋施工項目施工的管理控制主要在于在工程項目的成本控制和質量的控制。最重要是把施工費用控制在成本范圍之內，實施成本控制是施工企業管理的一項極為重要的內容，如何對工程項目施工管理進行控制現在主要有以下幾個問題 1、成本控制問題：各項費用較大，使得成本增加。施工工程項目的成本控制，主要是在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術方法比較、經濟分析和效果評價，對工程中各種消耗進行調節和限制，及時糾正各種偏差，把施工費用控制在成本控制計劃范圍之內。但是一些施工隊伍中，會增加一些費用，如：機器的保養費、材料費等，這些費用會降低對成本的控制。從技術措施上展開項目成本的有效控制在施工過程中，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，想方設法在技術上實施項目的有效控制，技術措施是實施項目工程的必要保證，在選材過程中，選用新工藝、新材料是提高勞動生產率和縮短工期的有利保證。并且避免其多余的費用。2、質量管理控制問題：管理制度落后，沒有健全的管理制度。有許多的單位沒有建立建設監理制追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，不講責任落實到個人，在施工過程中，很難建立其強有力的管理制度。對于施工單位來說齊全的職責分工及有關制度，落實責任。并且對于施工材料，從材料的采購、運輸、存儲和使用等過程進行控制。材料控制的目的是使在施工項目上所使用的材料盡可能 經濟 合理。應從工程管理機制上建立健全的投資控制系統，同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。3、有效的監理，項目管理人員首先要能夠熟練掌握份內的各項標準、規范，熟悉或了解份外的各項標準、規范，成竹在胸，據目標責任體系和質量管理體系選擇適當的施工工藝，組織，管理，協調分部分項工程施工，做好三大控制-事前控制、事中控制、事后控制的工作。4、施工項目的合同管理問題：合同管理差，工程索賠較多。為了避免不必要地麻煩,對于項目以外的項目單價在簽訂合同時,中標人與投標人兩者就應該做出詳細規定。在企業中抓好合同管理，減少工程索賠在施工階段是工程管理的關鍵是對工程變更實行有效控制、需要嚴格審核工程變更，計算各項變更對總 投資 的影響，來減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；減少不必要的損失。另外會對施工單位及材料供應商不履行的約定義務及時提出及索賠，使成本得到有效控制。降低了成本。通過、計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并且項目施工過程中，項目經理、各部門在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
參考文獻：
1、齊寶庫,工程項目管理[M],大連理工大學出版社,2003
一、指導思想
認真貫徹市第二次黨代會和市二屆人大一次會議精神，按照“推進新跨越、建設新___”的總體思路，堅持“規劃、建設、管理、經營、鞏固、提高”的原則，以加快*新區開發建設步伐為重點，進一步配套完善公用基礎設施，著力擴充容量，提升功能，努力使中心城市建設邁上一個新臺階。
二、工程建設主要任務
20*年，中心城市建設工程主要包括一帶、兩區、三園、四路、五建五個方面，概算總投資6.51億元，其中政府直接投資2.31億元，社會投資4.2億元。
一帶：指涇河大道旅游景觀帶建設，工程概算8980萬元。主要工程有四項：
1、涇河大道景觀綠化工程：按照大道景觀綠化設計要求，實施道路南北兩側綠化及景點設施建設。工程概算投資3900萬元，需征用土地300畝。該工程建成后，景觀綠化總面積將達到785畝，與道路南北兩側建成的10多個景觀設施相映襯，從而形成涇河大道旅游景觀帶。該工程南北兩側的綠化由市林業局負責實施；隔離帶綠化及景點設施由市城市建設工程總指揮部負責實施。
2、涇河千畝水面建設工程：在涇河大道北側河堤治理的基礎上，對八里橋至涇河大橋段的河床河堤進行綜合治理，清理河道亂堆的沙丘，平整河床，設置多級橡膠壩，形成千畝涇河水面。工程概算投資3900萬元。該工程由市水務局負責實施。由分管領導組織有關方面進一步進行考察、論證，做好規劃設計等前期準備工作。
3、*大橋建設工程：沿*路橫跨涇河修建*大橋，概算投資1000萬元。該工程由市交通局負責實施。
4、涇河渡槽改造工程：對白廟提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀，工程概算投資180萬元。該工程由市水務局負責實施。
兩區:廣成路經濟適用住房小區和桃園小區綜合開發。工程總概算14億元，計劃分期實施，20*年計劃完成投資3.5億元。
1、廣成路經濟適用住房小區建設：該小區*新科路，南接*路，西至廣成路，北連涇河大道，占地面積400畝，規劃建筑總面積53萬平方米，工程總投資概算4.12億元，20*年計劃建設20萬平方米，概算投資2.5億元。該項目由市建設局負責，按照統一規劃、市場運作的方式組織實施。同時，在甘溝路修建廉租住房200套，解決城區困難居民的住房問題，由*區政府負責實施。
2、桃園小區綜合開發：該小區位于*大道至涇河大道桃園路兩側，總占地673畝，由六個不同的組團組成。開發建設高檔商住小區并配套建設商業步行街。采取市場運作的方式，實行統一規劃，板塊開發，一次性競標，分年度建設。20*年計劃投資1億元，完成土地統征、范圍界定、掛牌出讓等工作。
三園：*公園東擴續建、新區綠地公園建設和*公園改造。工程概算7150萬元。
1、*公園東擴續建工程：概算投資1600萬元，主要實施*等仿古建筑，總建筑面積7200平方米，治理二級臺地，完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設工程總指揮部實施。
2、新區綠地公園建設工程：*路，南接*大道，西至*路、北接*路，占地總面積199.7畝，工程概算總投資4550萬元。計劃分年度實施，20*年完成拆遷征地、規劃設計等前期準備工作。由市城市建設工程總指揮部實施。
3、*公園改造工程：依照市城市總體規劃，重點做好公園的修建性詳細規劃，在此基礎上，按規劃對園內的公共設施進行改造完善，鋪設雨污水管道、實施綠化、亮化等配套工程，提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬元。由*區政府組織實施。
四路：即果*路、*路、*路、定北北路四條南北向道路，道路總長3.74公里，總占地面積237.5畝，概算投資6973.5萬元。由市城市建設工程總指揮部實施。
1、果*路建設工程：南接*路，北至涇河大道，全長650米，道路寬度30米，主車道15米，兩側人行道各7.5米。
2、*路建設工程：南起*大道，北至涇河大道，全長1*8米，規劃建筑紅線40米，道路寬度30米，一塊板路面，主車道寬度15米，兩側各7.5米人行道。
3、*路建設工程：南起*大道，北至涇河大道，全長1231米，規劃道路寬度*路以南為90米、以北為30米。
4、定北北路建設工程：南起*路，北至涇河大道，全長780米，道路寬度30米，控制紅線40米。
五建：主要包括城市基礎設施、市場建設、背街小巷改造、便民公廁建設等五個方面的工程，工程概算投資7040萬元。由*區政府組織實施。
1、城市污水回用工程：該項目為在建工程，總投資1.42億元，20*年計劃完成投資1500萬元，年內全面完成雨污水分流，與華能電廠二期改造一并考慮，接通污水管網進廠處理，并通過項目竣工驗收。
2、城市集中供熱工程：該工程總投資9262萬元，20*年計劃完成工程投資1200萬元，主要是結合城市新區開發，實施新城區住宅小區內供熱管網的前期配套，建成供熱站及部分管網工程。
3、市場建設工程：采取政府引導、市場運作的方式，按照“統一規劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則，改造新建10個專業市場及便民市場，工程概算投資2400萬元。
4、便民道路工程：按照“統一規劃設計、統一質量標準、統一調度管理、統一技術驗收”的原則，對城區10條背街小巷進行改造，工程概算投資1640萬元。
5、公廁建設工程：采取政府主導、社會支持、誰投資誰受益的方式，新建便民公廁10座，概算投資300萬元。
繼續實施好20*年的續建工程。包括*書院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設和二級臺地綠化、老公園道路改造和保豐路建設工程。
按照“創建省級園林城市實施方案”的要求，做好20*年城市道路和城市林地、林帶、廣場、公園的綠化和城市美化、亮化工程。
三、工程實施的主要途徑
（一）分工負責。在市城市建設工程總指揮部的統一規劃、統一組織調度下，由市、區兩級政府和有關部門、鄉鎮按照分解的任務，分工負責，抓好實施。工程建設費用按“誰實施，誰承擔”的原則各自分擔。
（二）項目支持。由市發改委負責，協同建設、交通、林業、水務等部門做好涇河大道景觀綠化、涇河水面、*大橋等建設項目的可研、立項工作，積極爭取國家和省上的專項資金扶持。
（三）貸款啟動。按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合城市資產，優化篩選、打捆包裝新的貸款項目，繼續爭取交通銀行、開發銀行和商業銀行的貸款支持。
（四）經營土地。把增加土地經營收益作為今年城市建設和清償貸款的主要手段，實施桃園小區、廣成路小區、來遠路小區、百興集團小區、涇河大道南側縱伸100米范圍內等區域建設用地的拆遷統征，加大招、拍、掛力度，土地收益原則上全部用于工程建設。
（五）市場運作。要繼續探索城市市場經營的有效模式，特別是對城市公廁、市場、園林、綠化、集中供熱、垃圾處理等公益性項目，要全面放開市場，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的原則，鼓勵吸引社會資金投資建設。要繼續執行“以建設帶開發、以開發促建設”的城市市政公益建設優惠政策，在城市建設中，凡開發商在道路兩側開發修建商貿設施或住宅小區的，必須承擔該區域內道路拆遷、綠化及其它配套設施建設任務；繼續對城市公交線路、戶外廣告等城市公共資源實行特許經營，拍賣經營權，收益用于城市建設。
（六）財政補助。加大財政對城市建設的扶持力度；全面征收城市基礎設施配套費，嚴格收費減免；確保城市維護費及專項資金的足額及時撥付。
（七）社會參與。堅持“人民城市人民建”的方針，廣泛動員各部門、單位和社會各方面力量，積極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設，為中心城市建設工程的順利實施貢獻力量。
四、拆遷安置及土地開發政策
（一）房屋拆遷補償及安置政策
今年工程建設中涉及的房屋拆遷，嚴格遵守國務院《城市房屋拆遷管理條例》、甘肅省《拆遷管理辦法》和建設部《城市房屋拆遷評估指導意見》，補償標準原則執行平政發〔20*〕20號文件精神。
1、凡占壓道路紅線的行政、事業單位房屋，原則上不予補償，由產權單位自行拆除，土地無償退出。
2、對符合規劃要求的原有道路無償占用，不予補償。
3、對違章建筑和超過批準期限的臨時性建筑，一律自行拆除，不予補償；尚未到期的臨時性建筑，結合剩余期限給予適當補償。
4、城市居民房屋拆遷：房屋按同類標準補償，土地按征地指導價給予適當補償；確需劃地安置的，房屋按標準補償，土地按居民宅基實際占地（含建筑物占地）面積，在規劃的安置區“占一劃一”，由被拆遷戶按規劃自行修建，土地使用權歸被拆遷戶所有。
5、城市規劃區農民房屋拆遷，參照執行規劃區國有土地上房屋拆遷的相關政策。對需劃撥宅基地的農戶，房屋按同類標準補償，土地按征地指導價補給村、社，由所在村、社按統一規劃修建農宅小區或村民住宅樓，互找差價后合理分配；對被拆遷農戶自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補償的，經村委會同意，房屋按標準補償，土地按市政府確定的征地指導價，結合農民宅基實際占地（含建筑物占地）面積進行適當補償。
6、拆遷鄉、村、社集體房屋，房產按標準補償，土地按指導價統征。
7、拆除私營企業房屋，房屋按標準補償，自行拆除。土地按取得來源，屬集體性質的按指導價統征；屬國有劃撥的，無償退出；屬出讓取得的，按合同出讓價結合土地剩余年限給予相應補償。
8、拆除直管公房，房屋由現住戶自行拆除，材料歸其所有，土地使用權無償收回后，按《房屋使用證》載明的建筑面積“拆一還二”，在安置區無償劃地安置。
9、對房屋交錯分布，占地尚未確權登記的“大雜院”，其占地面積由共用戶協商確定；協商不成的，按所處地段和確權房屋面積，采取均攤的辦法，連同房屋給予一次性貨幣補償。
10、對積極配合拆遷，按“協議”規定時間提前完成拆遷任務的拆遷戶，可按拆遷在證房屋面積給予一定獎勵。
（二）土地征用、開發及失地農戶安置政策
1、因道路等城市基礎設施建設占用的集體土地，區分用地現狀性質，限價征用，分類補償。具體由市土地局按照國家有關法律、法規規定，調研分析，合理測算后提出征用補償意見，報市政府審定公布后執行。
2、因政府收購儲備土地涉及征用集體土地的補償，仍執行平政發〔20*〕92號文件標準。
3、涇河大道南側，凡能整體開發的地段，按規劃由市土地儲備中心統一儲備，面向社會，招標拍賣掛牌出讓，積極為城市建設籌集資金。
4、道路兩側拆遷后騰退的國有土地，無償劃撥為道路用地。
5、對因城市基礎設施建設和土地收購失去宅基地的農戶，由市政府按照城市規劃要求，修建一批經濟適用住房或就近征用并劃撥住宅用地，交由村社組織集中修建安置住宅樓，一次安置到位，避免重復拆遷。對不愿意集中安置的農戶，可鼓勵進保豐、甘溝安置區或在新選定的安置小區內安置，結算差價后，享受居民的安置政策。
6、凡已經市政府審批，由*鄉有關村社實施的農民安置樓項目，必須用于因城市建設工程征地拆遷失地農戶的安置，并以成本價出售農民，不允許商品住宅開發。
7、要圍繞“城中村”改造，由市區社保、民政等部門負責，調研出臺失地農戶的社會保障政策，按照省政府辦公廳甘政辦發〔20*〕28號文件精神，與征地拆遷同步進行實施。
五、工作措施
（一）統一思想，堅定信心。今年，是實施中心城市建設工程的關鍵一年，工程量大，涉及面廣，任務艱巨。市區各部門、單位和中、省駐平各單位，都要從統籌城鄉經濟、加快___經濟社會發展的高度，充分認識實施城市建設工程的重大意義，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，把力量凝聚到落實各項工程建設的目標任務上來，形成合力，全力推進。
（二）精心組織，靠實責任。工程建設在市委、市政府的統一領導下，由市城市建設工程總指揮部統籌調度，統一規劃設計、統一組織管理，市、區及相關部門分級分工實施。要充實加強市城市建設工程指揮部工作人員，抽調市區建設、土地、民政、社保、文化、宣傳、等有關部門的領導和業務骨干，到總指揮部工作，參與城市建設工程。要建立完善指揮部工程建設管理運行機制，明確責任，分工協作，上下配合，全力抓好各項工程建設任務的落實。凡涉及工程拆遷、征地、建設的市、區有關部門及*鄉、*鎮、西郊開發區、各街道辦事處，都必須服從市城市建設工程總指揮部的指揮調度，按照各自的職責分工，確定專門領導，認真抓好落實，保證各項工程建設的順利實施。
（三）廣泛宣傳，全民動員。市區兩級電視、廣播、報刊、網站等新聞媒體，要廣泛宣傳中心城市建設工程的重大意義、政策措施；及時報道社會各界對工程建設的愿望和呼聲，形成良好的輿論氛圍，激發廣大干部群眾熱愛___、建設___的熱情和積極性，提高市民尤其是動遷范圍內的單位、村社、居民、農戶的參與意識，積極配合工程建設。
（四）依法行政，嚴明紀律。在拆遷和建設工作中，嚴格按照有關法律、法規辦事，自覺遵守法定的拆遷、建設程序。不斷改進工作方式和方法，堅持公開、公正的辦事原則，規范建設項目管理程序。強化工作督查和工程質量監管，提高工作質量和效率。及時研究解決征地拆遷建設中出現的各種矛盾和問題，防止引發大的矛盾，確保社會穩定。對拒不執行政策，無理糾纏的拆遷戶，在提供周轉房后，要下硬手依法組織。
（五）完善機制，攻堅破難。發揚艱苦奮斗、頑強拼搏、扎實苦干的良好作風，創新工作機制，注重總結經驗，樹立典型，整體推進。堅持工程調度例會制度，及時評比通報，加快工程建設進度。超前安排，集中優勢，倒排工期，加班加點，確保按計劃完成工程建設任務。
（六）各方配合，形成合力。計劃、財政、金融部門，要充分發揮職能作用和行業優勢，積極做好工程建設立項、爭資和融資；土地管理部門要全力做好工程建設范圍內的土地征用和出讓工作；供水、電力、通信等部門要積極配合工程建設，做好相關地下管線的拆遷和埋設；交警部門要配合工程建設，做好交通疏導和交通管制工作；公路交通部門要全力配合工程的施工；公安、法院等部門要積極為工程建設提供有效監督和法律保障。
