時間：2023-08-25 17:10:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基金公司的投資和管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
這是中國證監會基金監管部副主任洪磊在某年會上發表的觀點。
經歷了2006年和2007年快速發展之后，2008年以來基金規模出現了大幅下滑并徘徊不前的局面。2007年大塊吃肉后，基金公司的股東們看重的并不是投資者的利益，而是轄下基金公司資產規模以及管理費的增幅。
基于這樣的現實，《投資者報》對基金公司背后的股東進行了梳理，以期給讀者展示他們的面孔。
《投資者報》數據研究部統計，已發行產品的64家基金公司共有191家股東單位，轄下基金公司管理資產規模最大的當屬于華夏的股東――中信證券，目前華夏公募資產規模1900億元，按其49%的持股比例，間接管理了931億元，這些資產預計2011年將帶來26億元的管理費用收入。緊隨中信證券之后的是廣發證券、華泰證券、招商證券和中誠信托。
雖然今年以來市場低迷，公募資產規模不斷萎縮，但截至三季度末，公募基金總資產規模依然高達2.11萬億元，上半年，已經實現了149億元管理費收入，預計全年將達到300億元（未考慮扣除銀行尾隨傭金等因素，下同），然而，截至11月21日，偏股型基金平均收益率虧損16.19%。
基金公司的前10%股東在這個領域掘金不菲。統計數據顯示，2011年，前20家股東共取得管理費約為116億元，約占行業總額的38.9%。
另外，不同地域的股東在這塊蛋糕切分中，差別懸殊，所有基金公司股東中，切得最多的是身處廣東的基金公司股東們，其拿到的管理費收入約占行業的四成，緊隨其后的是北京地區和上海地區，而其他地區的股東投資的基金公司，無論是資產的總份額還是管理費用的份額，明顯不如這三地的股東。
按第一大股東的核心業務性質劃分，券商系基金公司占絕對主流，大部分大型基金公司被券商占據，在管理費收入中，證券公司占去六成；此外，銀行系的基金公司憑借其天然的渠道優勢，發展速度最快，短短五年時間，大部分基金公司進入了中型基金公司行列，而信托系基金發展分化明顯，雖然有嘉實、華安、上投摩根這樣的“大塊頭”，也有不少如寶盈、天弘、天治等“迷你型”。
前10%的股東分得40%蛋糕
公募行業的壟斷壁壘較強，發起成立基金公司在業務、資歷以及資金實力都有很嚴格的要求，公募行業已經發展了13年，但截至目前僅有67家基金公司，而其大股東們基本上脫不開券商、銀行和信托公司。
《投資者報》對已發產品的64家公司的股東進行統計，共有191家公司參與投資，并且大部分公司僅投資1家公司，投資兩家基金公司的共有14家。
這14家公司主要是國內大型證券公司和信托投資公司。
如證券公司有廣發證券投資了招商基金和廣發基金，招商證券投資了博時基金和招商基金，華泰證券投資了南方基金和華泰柏瑞，長城證券投資了景順長城和長城基金等等，類似的還有長江證券、東北證券、東方證券、光大證券、海通證券、興業證券。
此外，信托投資公司也熱衷于投資基金公司，如上海國際信托投資了上投摩根和華安基金，中國對外經濟貿易信托公司投資了諾安基金和寶盈基金，安徽信用擔保公司投資了華富和長盛基金公司。
銀行均只投資了一家基金公司，并且為基金公司的第一大股東，目前，工商銀行等四大國有銀行和部分股份制銀行都投資了基金公司。
基金公司的股東與其他行業的股東一樣，利潤是股東的第一目標。在基金公司中，與盈利直接相關的指標就是投資的股權比例、基金公司的資產規模和管理費的收入。
對于持股比例，相關的法律規定，內資的基金公司第一大股東持股比例不能超過50%，而合資基金公司不受該比例限制，為此，不少公司為了更大比例地持有基金公司的股權，大部分采取了合資的方式。
第一大股東超過50%（包括50%）的共有26家公司，占統計基金公司總數的40%。其中持股比例最高的是中銀基金的股東中國銀行，共持有該公司83.5%的股權，而緊隨其后的是申銀萬國，該公司持有申萬菱信67%的股權。
像中國銀行一樣，大多數銀行系基金公司的第一大股東均超過了50%，如交銀施羅德、建信、工銀瑞信、民生加銀、農銀匯理、浦銀安盛的第一大股東持股比例分別為65%、65%、55%、60%、51.67%和51%。
合資的基金公司第一大股東大部分持股比例頂至上限。統計數據顯示，共有30家公司的股東持股比例為49%，其中14家為第二大股東，其余為第一大股東。
如此盡最大限度地持有基金公司的股權，目的就是能從這個旱澇保守的行業中獲得更多的利潤。
截至今年三季度末，基金行業管理的總資產為2.11萬億元，上半年末基金公司收取的基金管理費總額為149億元，預計全年為300億元。
《投資者報》統計，如果這些股東按各自投資公司所占比例間接收到的基金管理費排名，前20大股東依次為中信證券、廣發證券、華泰證券、招商證券、中誠信托、中泰信托、上海國際信托、長城證券、光大證券、德意志資產公司、立信投資公司、海通證券、深圳市投資控股公司、東方證券、興業證券、廣東粵財信托、盈峰投資公司、交通銀行、新時代證券、摩根富林明資產管理(英國)公司。
這些股東數量僅為總數的10%，間接管理的資產總額卻達8000億元，占總資產規模的39%，間接收取的管理費為116億元，占總額的38.9%。
粵派搶占四成管理費
第一大股東在基金公司的管理上擁有很大的話語權，尤其是那些持股比例超過50%的第一大股東。這能從基金公司的管理風格和管理模式被反映出來，而正因為不同的風格和模式，導致了基金公司的發展方向和速度截然不同。
根據基金公司的第一大股東注冊地，《投資者報》數據研究部將基金公司分為派系：一是京派，其面孔是身處北京的金融機構；第二類是除北京外的華北派，如大股東在天津、山西；此外根據地域還可以分為滬派、粵派，除上海外的華東派及其他類。
從投資基金公司的數量統計，第一大股東身處廣東、北京和上海的最多，共有42家，占基金公司總數的66%。
第一大股東在廣東的基金公司共有14家，截至三季度末管理基金資產總規模高達7916億元，預計2011年管理費收入高達110億元，資產總規模和管理費收入分別約占市場總額的38%和37%。
第一大股東身處廣東的公司投資的大型基金公司不少，如中信證券投資的華夏基金，管理總資產規模1900億元，預計2011年管理費收入26億元。
此外，還有易方達和廣發基金的大股東廣發證券，博時基金和招商基金的第一大股東招商證券，鵬華基金的第一大股東國信證券均在廣東。
第一大股東位居北京的基金公司最多，共有15家，約占基金公司總數的23%，但是管理的總資產規模和管理費收入明顯低于粵派。截至三季度末，京派的基金公司共管理資產5024億元，預計2011年管理費總額為69億元，兩者分別約占總額的24%和23%。
京派投資的基金公司集中在銀行系，大型的基金公司僅有嘉實基金一家。嘉實的第一大股東是中誠信托，截至三季度末管理的資產總規模為1326億元，預計全年的管理費收入約17億元。
京派投資的中等規模基金公司較多，如銀行系的工銀瑞信、建信，此外如諾安、融通、國泰。15家公司中，有9家資產管理規模在300億元上下，有兩家低于100億元，分別是國都證券投資的中歐基金和信達資產管理公司投資的信達澳銀。
滬派共計13家，投資的基金合計管理資產4807億元，略低于京派，然而，其賺的管理費卻高于京派，預計2011年全年管理費收入約71億元，約占總額的24%。
滬派投資的大型基金公司也不少，如中泰信托投資的大成基金、上海國際信托投資的華安基金和上投摩根基金，申銀萬國投資的富國基金，這些公司管理的資產規模超過600億元。
除上海外，華東地區的其他地區也很熱衷于投資基金公司，本文稱這部分為華東派。統計數據顯示，作為第一大股東華東派還投資了10家基金公司，但是成績遠不如身處上海的股東。
統計數據顯示，華東派投資的大多為中小型公司，截至今年三季度，10家公司中，有7家公司的資產規模低于200億元，有4家低于100億元，合計管理的資產為 2330億元，預計2011年的管理費收入為33億元，二者約占總額的11%。
僅華泰證券投資的南方基金公司資產規模進入了前10名，身處安徽的國元證券投資的長盛基金公司，以及身處福建的興業證券投資的興業全球基金公司，截至今年三季度末的總資產規模分別為357億元和319億元。
第一大股東身處西南的基金公司共有4家，包括寶盈、國海富蘭克林、新華、益民，這些公司均為中小型基金公司；此外，第一大股東身處東北的東方基金和天治基金，股東身處華北的有天弘、泰達宏利、匯豐晉信，身處中南的長信基金，這些公司大部分為管理資產規模不超過200億元的小型基金公司。
券商壟斷公募六成
除了不同地域的股東導致基金公司發展狀況出現千差萬別，第一大股東的核心業務不同，基金公司的發展也存在差異。
《投資者報》數據研究部統計，目前已發產品的64家公司，股東的主要性質主要有三類：券商、銀行和信托公司，第一大股東為這三類公司的基金公司有61家，另外3家包括諾德基金的第一大股東為諾德?安博特（Lord Abbett & Co.LLC）、國泰基金的第一大股東為中國建銀投資公司、信達澳銀基金的第一大股東為中國信達資產管理公司。
在這三類大股東中，證券公司以其業務的天然優勢成為基金公司的主要發起人，大型基金公司幾乎均屬于券商系。
券商系基金公司共有35家，截至三季度末，管理的總資產為1.30萬億元，占基金資產總規模的61%，預計2011年基金公司的管理費收入為185億元，約占總額的62%。
如華夏、易方達、博時、大成、廣發等大型基金公司的第一大股東均為證券公司；券商系中資產規模超過100億元的共有27家，占券商系的80%；低于100億元的8家中，有3家為新成立的基金公司。
基金公司的大股東另一大集中領域是信托行業，統計數據顯示，信托公司共投資基金公司18家，占基金公司總數的28%。
截至三季度末，信托系的基金公司共管理資產5468億元，預計2011年管理收入有78億元，約占行業總額的26%。
信托系的基金公司兩極分化不小，規模比較大的信托系基金公司包括嘉實、華安和上投摩根，超過100億元的有11家，占信托系的60%，同時存在一些如中鐵信托投資的寶盈、天津信托投資的天弘、吉林信托投資的天治等迷你型基金公司。
2005年起，銀行系基金公司興起。自從工商銀行投資工銀瑞信至目前，共有8家銀行系基金公司，占基金公司總數的12%，銀行系的基金公司在規模上總體發展較快。
一、我國證券投資基金參與上市公司治理的途徑與程度有待提高
我國證券投資基金參與公司治理的主要途徑是行使作為股東的投票權：（1）對上市公司的再融資方案上的投票否決，如2003年基金聯盟對抗招行發行百億可轉換債券的風波、2002年中興發行H股計劃風波和2000年深萬科B股增發停發事件中證券投資基金作為公司股東參與公司治理對上市公司的再融資方案的干預；（2）對于股權之爭，基金可以通過公開征集授權委托權反映小股東的意見（如勝利股份股權之爭）這種方式參與公司的治理；（3）對上市公司股權分置改革方案的否決。我國未施行流通股東分類表決制之前，在股市非流通股占總股份50%①以上，流通股東是無法通過與非流通股股東“同權”表決權來維護自己的投資利益；在實施了公司重大事項社會公眾股東表決制度②之后，其中對于上市公司實施股權分置改革方案流通股股東通過的要求要達到參會流通股2/3以上，雖然基金是最大的流通股股東，但根據截止到目前的資料來看，基金對上市公司股權分置方案投贊成票占絕大多數，基金在參與公司治理中對公司的股改方案投反對票甚少（持股基金對上市公司三愛富的股權分置方案的表決中投了反對票，這是目前第一家因遭到基金公司反對而被否決的上市公司）。③我國上市公司仍然存在著一些損害投資人利益的事件，如公司重大事項不履行相應的決策程序和信息披露義務等等，由此可見，我國基金對上市公司治理的參與程度和制衡機制上需要進一步提高。
二、對基金在參與公司治理中障礙的分析
公司治理的目的是對上市公司的實施有效的監控。基金參與上市公司的公司治理的目的是形成對上市公司實行一種有效制衡的機制（股東與董事會、管理層、監事會之間的相互制約機制），是否能形成有效制衡則取決于基金的持股是否有規模效應，市場環境和基金的投資目標的實現是否允許長期持股，是否與上市公司之間存在有利益沖突。然而，在基金參與公司治理確存在多方面障礙因素。
1．我國股市的市場環境欠缺，阻礙和抑制基金及其投資者長期持股，影響了基金參與上市公司治理。（1）上市公司的總體質量不高，市場信息透明度不高，使投資者只能通過短期持股防范股市的非系統性風險。投資者持股的主要依據是上市公司的業績以及是否具有成長性，但由中聯財務顧問和國資委有關專家對1339家上市公司共同進行的一份上市公司業績評估調查顯示，中石化一家的凈利潤就占全部上市公司凈利潤的25.44%，而占上市公司總數不到7%的前90戶上市公司，其凈利潤占全部上市公司凈利潤的90%④。業績集中表明投資者只有通過精選個股來長期持有，但由于市場信息透明度不高，基金持股有限⑤，使基金參與公司治理的規模效應無法體現，投資者只能通過短期持股防范股市的非系統性風險。（2）市場沒有做空機制、沒有指數期貨、指數期權等產品有效的防范系統性風險，整個市場的系統性風險無法進行套期保值，持股者最優的策略可能就是選擇短期持股。從2001年起就開始提出解決全流通問題，直到2005年5月股權分置正式啟動，期間整個市場主要面臨的就是非流通股的解決如何進行、何時進行的系統性風險，兩個市場也從2001年指數振蕩向下。2001年~2005年深證成指每年的變動率分別為－30.03%、－17.03%、26.11%、－11.85%和－6.65%，2001年~2005年上證指數每年的變動率分別為－20.62%、－17.52%、10.27%、－15.40%和－8.33%；深證成指由2001年年末的3325.66跌到2005年年末的2863.61點，上證指數由2001年年末的1645.97跌到2005年年末的1161.05點⑥。在這樣的市場環境下，投資者沒有其它的選擇只是一個短期持股策略，從市場的振蕩中獲得收益。
2．市場對基金經理業績的考核以及基金管理費提取的方式，制約了證券投資基金對所持股票公司治理的參與。（1）基金的本質是受托形式的專家理財，市場及基金管理公司對專家理財能力的考核短期化使基金經理行為短期化。一方面，我國證券投資基金是以開放式股票型基金為主⑦，特別是QFII、社保基金等其它機構投資者作為基金的持有人集中持有時，基金為防范高比例贖回風險，基金的資產配置要具備相當的流動性。另一方面開放式基金按照凈值進行交易，基金的凈值在市場上每日都是公開的，基金的凈值及其基金凈值動態變化情況成為市場及基金管理公司對基金經理理財業績考核的依據，也促使基金經理更加重視資產的短期收益。（2）目前我國證券投資基金的管理費是根據其基金凈值來提取，因此基金經理人往往是以最大化其基金凈值為目標。目前基金凈值的大小主要與較高的資本利得有關，因此基金對股票最基本的偏好是股價的增長率，基金經理人根據市場熱點頻繁調整所持股票，縮短了持股時間，抑制了基金對公司治理的參與的積極性。
3．證券投資基金與持股公司之間可能存在著的利益沖突，抑制了基金對上市公司治理的參與。證券投資基金的公司與持股公司之間的利益沖突表現在兩方面：（1）證券公司與上市公司之間的利益沖突，成為基金對上市公司的治理參與的障礙。目前我國的證券投資基金均屬于契約型，是非法人的基金組織形式，其治理結構的目的就是形成基金持有人、基金管理公司（受托人）、基金托管人和基金管理人（委托人）幾方面者的制衡機制，有效保護相關各方的利益。但在我國的實踐中，基金持有人利益代表缺位，基金托管人地位不獨立，作為基金發起人的基金管理公司又在發起過程中被選聘為基金管理人，最終形成基金管理公司的一方獨大⑧。基金管理公司的主要股東目前的控股股東主要是證券公司，由于證券公司作為上市公司的保薦人、股票的經銷商或包銷商、財務顧問等，勢必會影響在證券公司控股下的基金的持股以及對公司重大事項的投票權的行使。（2）基金管理公司與上市公司之間的利益沖突，會影響基金對上市公司治理的制衡機制。上市公司既是基金的合法投資者，又是基金的合法投資對象，上市公司可以通過持有基金來影響基金對上市公司的制衡機制。
三、促進證券投資基金等機構投資者對公司治理的有效參與的對策
1．改善我國股市的市場環境，促進基金及其投資者長期持股。（1）建立完善的股市進入和退出機制及其市場披露制度，使市場具備優生劣汰的機能，使上市公司的總體質量得到提升，使基金愿意長期持股。隨著股權分置的推進和全流通股的實行，基金等機構投資者公司治理的規模效應凸現，一方面要發揮其在治理公司的有效制衡作用，另一方面還要建立完善相應的法律、法規，防范大股東損害其它中小股東的利益。（2）完善市場交易工具，通過金融工具制衡市場。要盡快推出股票的融資融券業務，積極推出股指期貨、股制期權等衍生金融工具，使投資者可以利用衍生品進行套期保值或投機，有效的防范市場的系統性風險，促進基金及其投資者長期持股。
關鍵詞：證券投資基金；機構投資者；公司治理；股東
近年來，我國資本市場不斷引進新的機構投資者，如證券投資基金、券商、社保基金、QFII、企業年金、保險基金等，這些機構投資者在資本市場中所持有的份額越來越大。根據2004年的數據顯示，證券投資基金2004年投資股票的資金達1602.52億元，整體機構投資基金規模接近2500億元，證券投資基金占機構投資比重的64%，2004年滬深兩市股票流通市值約為10630.52億元，證券投資基金持股市值占滬深流通市值的15.1%。由此可見，機構投資者（尤其是證券投資基金）在市場上是一股非常活躍的投資力量。本文試圖通過對我國目前最大機構投資者—證券投資基金對上市公司治理的參與狀況進行分析，闡明證券投資基金在公司治理方面的作用及其存在的障礙，進而提出促進證券投資基金參與公司治理的對策。
一、我國證券投資基金參與上市公司治理的途徑與程度有待提高
我國證券投資基金參與公司治理的主要途徑是行使作為股東的投票權：（1）對上市公司的再融資方案上的投票否決，如2003年基金聯盟對抗招行發行百億可轉換債券的風波、2002年中興發行H股計劃風波和2000年深萬科B股增發停發事件中證券投資基金作為公司股東參與公司治理對上市公司的再融資方案的干預；（2）對于股權之爭，基金可以通過公開征集授權委托權反映小股東的意見（如勝利股份股權之爭）這種方式參與公司的治理；（3）對上市公司股權分置改革方案的否決。我國未施行流通股東分類表決制之前，在股市非流通股占總股份50%①以上，流通股東是無法通過與非流通股股東“同權”表決權來維護自己的投資利益；在實施了公司重大事項社會公眾股東表決制度②之后，其中對于上市公司實施股權分置改革方案流通股股東通過的要求要達到參會流通股2/3以上，雖然基金是最大的流通股股東，但根據截止到目前的資料來看，基金對上市公司股權分置方案投贊成票占絕大多數，基金在參與公司治理中對公司的股改方案投反對票甚少（持股基金對上市公司三愛富的股權分置方案的表決中投了反對票，這是目前第一家因遭到基金公司反對而被否決的上市公司）。③我國上市公司仍然存在著一些損害投資人利益的事件，如公司重大事項不履行相應的決策程序和信息披露義務等等，由此可見，我國基金對上市公司治理的參與程度和制衡機制上需要進一步提高。
二、對基金在參與公司治理中障礙的分析
公司治理的目的是對上市公司的實施有效的監控。基金參與上市公司的公司治理的目的是形成對上市公司實行一種有效制衡的機制（股東與董事會、管理層、監事會之間的相互制約機制），是否能形成有效制衡則取決于基金的持股是否有規模效應，市場環境和基金的投資目標的實現是否允許長期持股，是否與上市公司之間存在有利益沖突。然而，在基金參與公司治理確存在多方面障礙因素。
1．我國股市的市場環境欠缺，阻礙和抑制基金及其投資者長期持股，影響了基金參與上市公司治理。（1）上市公司的總體質量不高，市場信息透明度不高，使投資者只能通過短期持股防范股市的非系統性風險。投資者持股的主要依據是上市公司的業績以及是否具有成長性，但由中聯財務顧問和國資委有關專家對1339家上市公司共同進行的一份上市公司業績評估調查顯示，中石化一家的凈利潤就占全部上市公司凈利潤的25.44%，而占上市公司總數不到7%的前90戶上市公司，其凈利潤占全部上市公司凈利潤的90%④。業績集中表明投資者只有通過精選個股來長期持有，但由于市場信息透明度不高，基金持股有限⑤，使基金參與公司治理的規模效應無法體現，投資者只能通過短期持股防范股市的非系統性風險。（2）市場沒有做空機制、沒有指數期貨、指數期權等產品有效的防范系統性風險，整個市場的系統性風險無法進行套期保值，持股者最優的策略可能就是選擇短期持股。從2001年起就開始提出解決全流通問題，直到2005年5月股權分置正式啟動，期間整個市場主要面臨的就是非流通股的解決如何進行、何時進行的系統性風險，兩個市場也從2001年指數振蕩向下。2001年~2005年深證成指每年的變動率分別為－30.03%、－17.03%、26.11%、－11.85%和－6.65%，2001年~2005年上證指數每年的變動率分別為－20.62%、－17.52%、10.27%、－15.40%和－8.33%；深證成指由2001年年末的3325.66跌到2005年年末的2863.61點，上證指數由2001年年末的1645.97跌到2005年年末的1161.05點⑥。在這樣的市場環境下，投資者沒有其它的選擇只是一個短期持股策略，從市場的振蕩中獲得收益。
2．市場對基金經理業績的考核以及基金管理費提取的方式，制約了證券投資基金對所持股票公司治理的參與。（1）基金的本質是受托形式的專家理財，市場及基金管理公司對專家理財能力的考核短期化使基金經理行為短期化。一方面，我國證券投資基金是以開放式股票型基金為主⑦，特別是QFII、社保基金等其它機構投資者作為基金的持有人集中持有時，基金為防范高比例贖回風險，基金的資產配置要具備相當的流動性。另一方面開放式基金按照凈值進行交易，基金的凈值在市場上每日都是公開的，基金的凈值及其基金凈值動態變化情況成為市場及基金管理公司對基金經理理財業績考核的依據，也促使基金經理更加重視資產的短期收益。（2）目前我國證券投資基金的管理費是根據其基金凈值來提取，因此基金經理人往往是以最大化其基金凈值為目標。目前基金凈值的大小主要與較高的資本利得有關，因此基金對股票最基本的偏好是股價的增長率，基金經理人根據市場熱點頻繁調整所持股票，縮短了持股時間，抑制了基金對公司治理的參與的積極性。
3．證券投資基金與持股公司之間可能存在著的利益沖突，抑制了基金對上市公司治理的參與。證券投資基金的公司與持股公司之間的利益沖突表現在兩方面：（1）證券公司與上市公司之間的利益沖突，成為基金對上市公司的治理參與的障礙。目前我國的證券投資基金均屬于契約型，是非法人的基金組織形式，其治理結構的目的就是形成基金持有人、基金管理公司（受托人）、基金托管人和基金管理人（委托人）幾方面者的制衡機制，有效保護相關各方的利益。但在我國的實踐中，基金持有人利益代表缺位，基金托管人地位不獨立，作為基金發起人的基金管理公司又在發起過程中被選聘為基金管理人，最終形成基金管理公司的一方獨大⑧。基金管理公司的主要股東目前的控股股東主要是證券公司，由于證券公司作為上市公司的保薦人、股票的經銷商或包銷商、財務顧問等，勢必會影響在證券公司控股下的基金的持股以及對公司重大事項的投票權的行使。（2）基金管理公司與上市公司之間的利益沖突，會影響基金對上市公司治理的制衡機制。上市公司既是基金的合法投資者，又是基金的合法投資對象，上市公司可以通過持有基金來影響基金對上市公司的制衡機制。
三、促進證券投資基金等機構投資者對公司治理的有效參與的對策
1．改善我國股市的市場環境，促進基金及其投資者長期持股。（1）建立完善的股市進入和退出機制及其市場披露制度，使市場具備優生劣汰的機能，使上市公司的總體質量得到提升，使基金愿意長期持股。隨著股權分置的推進和全流通股的實行，基金等機構投資者公司治理的規模效應凸現，一方面要發揮其在治理公司的有效制衡作用，另一方面還要建立完善相應的法律、法規，防范大股東損害其它中小股東的利益。（2）完善市場交易工具，通過金融工具制衡市場。要盡快推出股票的融資融券業務，積極推出股指期貨、股制期權等衍生金融工具，使投資者可以利用衍生品進行套期保值或投機，有效的防范市場的系統性風險，促進基金及其投資者長期持股。
2．改變基金經理業績的考核方式，促進證券投資基金對所持公司的治理的介入。建立基金經理層的長期激勵制度，推出適合于基金運作的股票期權計劃，使基金經理行為長期化，同時隨著我國上市公司質量的提高，市場透明度提高，基金參與公司治理的信息成本下降，更加會刺激基金長期的持股并積極參與公司治理。
3．完善證券投資基金的法律法規，保護基金持有人的利益。（1）要完善基金的法律法規⑨，形成受托人、基金持有人、基金管理人的有效制衡機制，保護基金持有人的利益。（2）明確基金只是委托理財的形式，基金持有人才是基金真正的所有者，基金持有人除具有相應基金份額的收益權之外，還有基金資產附帶的投票權、表決權等權利。因此基金對持股公司的有關事宜進行表決實質上是以受托人身份代表基金持有人行使表決權，基金應向有關基金持有人披露行使相應權利的決策程序，并定期披露。（3）對基金與被投資公司存在的直接利益沖突（基金與上市公司相互投資）或間接利益沖突（基金的主要股東是上市公司的股東、上市保薦人、股票承銷商、財務顧問等）的情況，基金應就利益沖突情況和處理方式向市場和基金持有人進行披露。
注釋：
①根據上海證券交易所網站：2006年4月28日上市公司非流通股占61.5%,流通股占38.5%；根據深圳證券交易所網站：2005年12月30日上市公司非流通股占56.2%，流通股占43.8%。
②2004年12月證監會《關于加強社會公眾股股東權益保護的若干規定》，試行公司重大事項社會公眾股股東表決制度，即對上市公司增發新股、配股、發行可轉債、重大資產重組、以股抵債、附屬企業到境外上市等對社會公眾股東利益有重大影響的事項除經全體股東大會表決通過，還要經參加表決的社會公眾股股東所持表決權的半數以上通過。
③張東臣，“缺乏充分溝通基金否決三愛富股改引發五大思考”，www．chinafund．cn，2005年12月21日。
④上市公司：別讓壞孩子擋道，大眾網，2006年6月8日。
⑤根據我國證券投資基金法規定：一個基金持有一家上市公司的股票，不得超過該基金凈值的10%；同一基金管理人管理的全部基金持有一家公司的證券，不得超過該證券的10%。
⑥資料來源：www://,2006年2月5日、2006年2月6日。
⑦根據中國銀行證券研究中心《2005年中國證券投資基金行業統計報告》（中國證券報，2006年1月6日），截至2005年底，我國共有218只，其中開放式基金164只，占基金總量的75.2%，募集資金規模為4067.95億元，占募集總規模的83.3%，其中股票方向募集資金規模為3367.37億，占開放式基金募集總規模的82.3%。
⑧陸一：“基金業制度存在七大真空”，中國證券報，2006年2月18日。
⑨陸一：“有的放矢完善基金法律法規”，中國證券報，2006年2月24日。
參考文獻：
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2．耿志民．中國機構投資者研究．北京：中國人民大學出版社，2002．
關鍵詞:證券投資基金;競爭模式;產品創新;品牌競爭
我國的證券投資基金事業起步于1998 年,至今已有逾十年的發展歷程。盡管歷史不長,而且期間還遭遇到了多年熊市的煎熬和全球金融風暴的沖擊,我國新興的證券投資基金業仍然能在困難中快速發展壯大,在短短十年的時間里走過了國外百年的基金發展歷史。2008 年的金融危機不僅教育了投資者,也一定程度上扭轉了我國基金行業的競爭模式。
1 我國證券投資基金行業競爭模式的轉變
1. 1 在戰略層面,競爭的核心已經從產品競爭過渡到品牌競爭
品牌競爭是市場成熟的表現,也是市場激烈競爭的后果。隨著國內基金行業逐漸走向成熟,“品牌”將取代“產品”成為基金公司之間競爭的重點。“品牌”的概念是與吸引力、忠誠度、信任度等詞聯系在一起的。品牌效應還意味著投資者對某品牌下的所有產品“非理性”認同。這里包含兩個層面的意義,首先,良好的品牌忠誠度可以確保老客戶不會輕易退出,甚至會持續買進該品牌下的產品或從其他品牌轉移到該品牌;其次,優秀的品牌影響力還可以作用于潛在客戶,影響他們的投資決策,使他們在購買基金產品時優先考慮該品牌下的產品。這兩個層面的意義要求基金公司必須高度重視公司的品牌建設。
2009 年6 - 7 月份共有15 只股票型基金發起設立,它們共同上演了一場基金市場爭奪戰。這場爭奪戰,與其說是15 個基金產品的競爭,不如說是15 個基金公司品牌的競爭。統計發現,這15 只基金中,首發規模較大的多數來自于成立較早、規模較大且長期業績良好的品牌公司;而首發規模較小的基金均來自小基金公司,比如浦銀安盛、東方、華富等,這些公司管理資產的規模較小,成立時間不長,品牌影響力不如大基金公司。
1. 2 在策略層面“, 產品創新”正在成為行業競爭的角力點上文的分析中我們了解到,大型基金公司通過其品牌影響力獲得了強勁的競爭地位,同時我們也認為中小型基金公司通過“創新”可以發掘發展的“藍海”,在避開與大型基金公司的直接競爭時,也“偷偷地”培育自己的品牌價值。這里所說的創新包括產品創新、營銷創新等多個方面,其中以產品創新為重點。我們相信,“產品創新”是中小型基金公司與大型老牌基金公司競爭的重要手段之一。
同樣,在上文中提到的今年6 月份以來發行的15 只股票型基金中,有一只基金首發規模達90. 98 ,位列第二。而它不是來自于老牌基金公司的產品,而是來自于匯添富基金公司的創新型基金———匯添富上證綜合基金。
1. 3 深化業務模式,拓展盈利領域
深化業務模式是基金公司盈利能力的新增長點。企業年金、社保基金、特定客戶理財、QDII 等基金業務規模的擴大為基金公司未來的發展注入了新的活力,基金公司業務模式將表現出由基金管理向資產管理轉變的鮮明特點。
單一的業務模式承受風險的能力小,一旦市場出現下行趨勢,基金公司的發展將會受到影響,甚至在市場形勢惡化時,大量的基金贖回將導致單一業務模式的基金公司面臨著生死存亡的危險。而多元化的業務模式在提高了公司抵抗風險能力的同時,對公司運營效率、盈利能力也有著積極的影響,從而增強公司參與市場競爭的能力。
1. 4 對已有客戶的“深耕細作”,挖掘老客戶的價值在品牌建設、產品創新等競爭策略的影響下,基金公司的市場策略也必然要從“跑馬圈地”向“深耕細作”轉變。對老客戶的把握:第一,可以發現他們的特征和潛在需求,根據他們的口味提供差異化的服務和營銷措施,提高其品牌忠誠度和客戶粘合度;第二,通過對客戶群的挖掘,發現他們的新需求(隨著環境的變化,投資者的需求不會一層不變) ,并通過創設新型基金產品或者提供特色營銷服務等方式滿足他們的需求;第三,更重要的是,對老客戶的維護有利于提高公司的口碑和形象,對品牌提升具有顯著的意義;第四,分析核心客戶購買基金的主要渠道,對于公司的渠道管理和建設具有重要作用。
2 十年磨一劍———南方基金,穩見未來
2. 1 南方基金概述
南方基金管理有限公司成立于1998 年3 月6 日,為國內首批獲中國證監會批準的三家基金管理公司之一,成為中國證券投資基金行業的起始標志。目前,公司業務覆蓋公募基金、全國社保基金、企業年金基金、一對一專戶理財、一對多專戶理財,是我國業務領域最廣的基金管理公司,產品創新能力最強的基金管理公司之一。
2. 2 南方基金的品牌之路
作為老牌的基金公司,南方基金不僅具有廣泛領域,還在十多年的發展歷程中,締造了“穩見未來”的品牌形象,得到了市場的廣泛認可。通過研究,我們發現南方基金的品牌價值并非是伴隨著時間的流逝和業績的成長而自然產生的,而是公司長期致力于品牌定位、品牌提升和品牌拓展的結果。
(1) 以業績回報凝聚品牌價值。
“以產品帶品牌”是南方基金積淀品牌價值的首要策略。作為金融服務業,基金公司的價值首先是為持有人提供穩定長期的投資回報,因此產品業績是品牌的首要內涵。同時,這種業績也必須是長期和穩定的。南方基金一直堅持這樣的理念———只有長期和穩定的投資業績,才能讓客戶愿意跟著你走。我們姑且不論這樣的理念是否正確,但是在這個基礎上的口碑相傳,積累的品牌效應卻十分寶貴,它能為公司凝聚期望穩健的投資者。
(2) 營銷策劃圍繞品牌展開。
“穩見未來”是南方基金的品牌符號,也是他們的品牌理念。在南方基金副總許小松看來,2007 年南方基金最大的成就不是業績的上升,而是通過營銷策劃,使公司的品牌理念獲得了市場的廣泛認同。通過品牌營銷,使一些分析能力不高“, 按品牌索驥”的投資者能夠容易地記住南方的品牌,并選擇南方的產品。
(3) 完善組織架構以完善品牌戰略。
為了提高公司品牌管理的能力,南方基金專門設立了負責品牌建設的高級品牌推廣經理職位,負責確定公司的品牌定位及品牌推廣計劃,構建品牌管理制度與流程,并歸口管理公司的品牌營銷活動。我們可以從對該品牌經理的任職要求中看出該職位的重要性:8 年以上品牌策劃及市場推廣活動;3 年以上著名外資企業品牌管理經驗等。
第一條為落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發〔2004〕3號），保證商業銀行設立基金管理公司試點工作順利進行，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國證券投資基金法》《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國銀行業監督管理法》以及《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。
第二條本辦法所稱商業銀行，是指在中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱中國銀監會）批準設立的國有商業銀行和股份制商業銀行。
第三條本辦法所稱基金管理公司，是指在中華人民共和國境內由商業銀行直接出資作為主要股東、經中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）批準設立、從事基金管理業務的企業法人。
第四條商業銀行設立的基金管理公司，按照《中華人民共和國證券投資基金法》規定的業務范圍募集和管理基金。試點初期，既可以募集和管理貨幣市場基金和債券型基金，投資固定收益類證券，也可以募集和管理其它類型的基金。
第五條中國人民銀行會同中國銀監會和中國證監會，負責商業銀行設立基金管理公司的綜合協調工作。
第二章申請審批程序
第六條申請投資基金管理公司的商業銀行，應按照中國銀監會的有關規定報送材料，在試點期間應同時抄報中國人民銀行。中國銀監會從商業銀行總體風險監管的角度，審查商業銀行投資基金管理公司的資格，并依法出具商業銀行可以對外投資的監管意見。
第七條經中國銀監會出具同意投資基金管理公司監管意見的商業銀行，應按照《證券投資基金管理公司管理辦法》等有關法律法規，向中國證監會報送申請設立基金管理公司的有關材料，中國證監會依法進行審批。
商業銀行申請設立基金管理公司的有關材料在試點期間應同時抄報中國人民銀行。
第八條鼓勵商業銀行采取股權多元化方式設立基金管理公司。
第九條除本辦法規定的條款外，商業銀行設立的基金管理公司的條件及股東資格，按照《證券投資基金管理公司管理辦法》的有關規定執行。
第三章風險控制
第十條商業銀行設立的基金管理公司，應建立良好的公司治理結構。商業銀行應當嚴格按照“法人分業”的原則，與其出資設立的基金管理公司之間建立有效的風險隔離制度，報中國銀監會備案。
第十一條商業銀行僅以出資額對所設立的基金管理公司承擔有限責任，并通過基金管理公司的股東會依法行使股東權利，不得越過股東會、董事會干預公司的經營管理。
第十二條商業銀行與其設立的基金管理公司不得違反國家規定相互提供客戶信息資料，業務往來不得損害客戶的正當合法權益。
第十三條商業銀行設立的基金管理公司的工作人員必須與商業銀行脫離工資和勞動合同關系，不得相互兼職。基金管理公司的高級管理人員應當符合《證券投資基金行業高級管理人員任職管理辦法》的有關規定。
第十四條商業銀行設立的基金管理公司所管理的基金資產不得用于購買其股東發行和承銷期內承銷的有價證券。
第十五條商業銀行為基金管理公司管理的基金提供融資支持，應按照國家有關規定執行。
第十六條商業銀行不得擔任其設立的基金管理公司所管理的基金的托管人。
第十七條商業銀行可以銷售其設立的基金管理公司發行的基金，但在代銷基金時，不得在銷售期安排、服務費率標準、參與基金產品開發等方面，提供優于非關聯第三方同類交易的條件，不得歧視其他代銷基金，不得有不正當銷售行為和不正當競爭行為。
第十八條商業銀行與其設立的基金管理公司在銀行間債券市場上不得以優于非關聯第三方同類交易的條件進行交易。
第十九條商業銀行與其設立的基金管理公司之間的關聯交易實施細則，由中國銀監會和中國證監會共同制定。
商業銀行設立的基金管理公司和設立基金管理公司的商業銀行應分別按照中國證監會和中國銀監會的有關規定進行信息披露。
第四章監督管理
第二十條商業銀行設立的基金管理公司所募集的基金種類，由中國證監會核準。
第二十一條中國銀監會對設立基金管理公司的商業銀行制定相關風險監管指標計算標準，并實施并表監管。
第二十二條中國證監會依法對商業銀行設立的基金管理公司及其募集和管理的基金實施監督管理，保證基金財產的合法運用和基金份額持有人的合法權益不受侵犯。
第二十三條中國人民銀行對商業銀行設立的基金管理公司進入全國銀行間債券市場依法進行備案和監管。
第二十四條商業銀行設立的基金管理公司和設立基金管理公司的商業銀行應分別按照中國證監會和中國銀監會的有關規定報送材料，在試點期間同時抄報中國人民銀行。
第二十五條中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會對商業銀行設立的基金管理公司在依法實施監管過程中，要及時相互通報有關信息，建立監管信息共享制度。
第五章附則
第二十六條商業銀行收購基金管理公司參照本辦法執行。
第二十七條中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會共同選定試點銀行，并根據試點情況和市場發展需要，共同商定試點工作安排。
市場主體是市場存在的基礎性因素，證券投資者作為證券市場的重要主體之一，有著舉足輕重的地位。但是，在證券市場日益發展的今天，由于證券市場信息的不對稱性，加之我國對證券投資者保護制度的建立并不完善，證券投資者在證券市場上處于相對弱勢的地位。中國證券投資者保護基金有限責任公司就是基于此產生的，以中國證券投資者權益保護為主要工作任務和工作重點，以保障投資者合法權益為目的。
【關鍵詞】
證券投資者；保護機構；不足及完善
一、證券投資者保護機構性質界定的不足及完善
根據我國證券投資者保護基金管理制度的規定，中國證券投資者保護基金有限責任公司是我國專門致力于證券投資者保護的組織機構，在證券投資者的合法權益遭受侵害和損失的時候，該公司就能通過基金的發放形式對投資者的損失予以償付，然后以破產證券公司的債權人，參與到破產程序中，一定限度內實現債權的清償。作為我國證券投資者保護的組織機構，中國證券投資者保護基金有限責任公司在性質上屬于非營利性的組織，不能從事一般有限責任公司的經營事項，沒有關于公司經營范圍的規定，因而，不能等同于一般的有限責任公司，在此種意義上來說，應當是不具有營利性的。但是，管理辦法中也提到，該公司可以從事一些投資行為，投資的范圍僅限于銀行存款、國債、中央銀行債券和中央級金融機構發行的金融債券以及國務院批準的其他資金運用形式。這樣的制度安排本身就存在一定的矛盾，既然是非營利性的組織機構，那么許可其進行投資的行為，本身就不是一個非營利機構可以開展的行為，使得該公司的性質上產生了模糊性，這種介于營利和非營利性質之間的組織機構，在我國沒有出現過，相應地也就很難實現對其的法律規制。
鑒于上文中論述的，我國證券投資者保護機構的性質界定上存在著一定的矛盾，營利性和非營利性并存的性質現狀，有待于對其進行進一步地明確界定。既然該機構以公司制的形式出現，那就可以賦予其營利性質，在性質界定上沒必要拘泥于傳統的非營利性質，只要將該公司運行過程中的行政化現象予以解決，就可以從根本上構建起其營利性的基礎，明確對中國證券投資者保護基金有限責任公司的性質界定。
二、證券投資者保護機構內部治理和監督的不足及完善
根據《證券投資者保護基金管理辦法》第九至十一條的規定，基金公司設立董事會，并且對董事會的組成人數、董事長的任職程序和條件都有具體的規定，還認定董事會為基金公司的決策機構，其基本職能包括基金公司管理制度的制定、管理機構設置的決定、管理人員的任免以及其他由公司章程規定的職權。至于董事會會議的舉行和董事會決議的形成，上述管理辦法上也有較為詳細的敘述。并且，按照規定，董事會身兼決策、執行和監督的三項職權，這與我國公司法的規定較為不符。
根據基金管理辦法的規定，基金公司的業務監管主要由證監會負責，監督基金的籌集、管理和使用情況；財政部負責基金公司的國有資產管理和財務監督；中國人民銀行負責對基金公司向其借用再貸款資金的合規使用情況進行檢查監督。從基金監管模式上來看，我國的監管機構不止一個，存在多頭監管的現象。這樣的制度設計同樣存在一定的隱患，多頭監管的格局很可能帶來監管機構間的相互推諉，職責分工的不具體性使得監管的效果大打折扣，最后導致“誰都不管”的局面。投資者保護基金公司的董事會成員全由政府工作人員擔任，也可能出現類似國有壟斷企業那種“既當運動員，又當裁判員”的局面，陷入自我審計、自我執行的尷尬境地，這一問題也是未來證券投資者保護制度需要解決的。
放眼國際社會，國外對于投資者保護基金管理人的組織結構都作出了明確的法律規定，規定董事會成員必須吸收來自監管機關、證券行業以及社會公眾的代表，如美國的投資者保護公司董事會由7名董事組成，其中董事經參議院批準后由美國總統委任，在這5位董事中，3位來自證券行業，其他2位來自社會公眾，另外的2名董事則分別由美國財政部長與美聯儲委員會聯合指派。并且規定董事會主席與副主席必須由社會公眾代表擔任，這對于增強基金運作的獨立性，保證效率與公平是很有效的。
我國的證券投資者保護基金是以有限責任公司的形式出現的，因而我國的《公司法》對此應當有規制作用，公司的內部治理結構是公司合法、有效、長期存在的制度保障。公司內部治理結構包括公司內部機構的設立，按照最基本的設立形式，應當有權力機構、執行機構和監督機構，中國證券投資者保護基金有限責任公司目前所設立的公司內部機構，僅有董事會這一機構，身兼決策、執行和監督的三重職能，因而出現自我審計、自我監管的現象，這與《公司法》的規定嚴重不符。因而，在完善投資者保護基金制度的前提下，首先需要完善的是公司的內部治理結構，合理分配董事會成員的人數，減少來自政府等官方機構的成員，增加證券行業和普通民眾的成員數量。同時，建立保護基金公司內部的監督機構，將董事會現有的監督職能分離出來，交由專門的內部監督機構執行，徹底改變該公司自我審計、自我監管的現狀。
三、證券投資者保護機構功能定位的不足及完善
（一）證券投資者保護機構功能定位的不足
盡管相關法律法規對中國證券投資者保護基金有限責任公司的職能有過一般規定，就如上文所述，但是，此種職能定位仍然存在一定的缺陷，使得基金公司在實行投資者保護職能時顯得有些力不從心，無法達到預期的效果。
1.償付功能無保障
證券公司作為證券市場的中介機構，其工作的原理是依靠吸收市場投資者的資金，幫助或者輔助資金所有者在證券市場上進行證券交易行為，從中獲取一定的中介費用或利益，其對吸收而來的資金不享有所有權，只有在授權額度內的使用權。證券市場又是一個具有高風險、不確定性的市場，市場交易中的金額遠遠超過證券公司本身的資產范圍，證券市場是具有一定杠桿原理的市場形式，以有限交易資金創造無限的交易可能，這樣的交易模式使得證券市場上存在投機交易的現象。
償付功能是證券投資者保護基金有限責任公司的基本功能，是保障該公司正常運行和發揮其他職能的前提和基礎性條件，因而，對償付功能的保障具有十分重要的意義。但是，正如上文論證的，中國證券投資者保護基金有限責任公司資金來源雖然具有多樣性，但是其中有幾項都是靈活和機動的，在一定程度上會受到證券交易市場的活躍程度和交易規模的影響，因而其穩定性沒有充足的保障。在現實的證券市場中，有可能出現交易異常冷清、交易活動銳減的情況，這種情況的發生會給投資者保護基金的資金來源帶來一定的影響。而且證券投資者保護基金沒有資本充足性的規定，因而對于突發的證券風險能否做到及時、有效地解決也是一個未知數，此種現狀使得該公司償付功能缺乏一定的保障性，作為基本職能的償付職能的發揮也受到了影響。
2.風險監控職能的缺乏
對于證券市場而言，風險的事前監測遠比風險的事后處置有意義的多，因此，我國證券投資者保護基金的工作重點應當有所調整，應當更加注重對證券公司風險的事前監測工作。統觀世界各主要國家證券投資者保護基金的運作模式分為兩種：獨立模式與附屬模式，前者是指由獨立的證券投資者賠償公司或者財團法人負責投資者賠償基金的日常運作和管理；后者是指由證券交易所或者證券業協會發起設立并管理賠償基金。附屬模式下的賠償基金或者保護基金并不承擔對證券公司的風險監測功能，也不介入證券公司的破產清算程序；而獨立模式下的保護基金也不必然具有風險監測的功能，各個國家和地區有著不同的制度設計。
我國目前的法律法規架構中有關證券公司風險監控內容的，主要是《證券公司風險處置條例》、《證券公司監督管理條例》和《證券公司風險控制指標管理辦法》等三項文件，已經建立的客戶證券交易結算資金第三方存管制度，改變了原先由證券公司主導的存管制度，有效避免了證券公司挪用客戶交易結算資金的情況，基本上解決了證券交易結算資金的風險監控。前述三大條例主要從業務合規和資本充足性兩個方面對證券公司加以強化監管，在資本監管方面，建立了以凈資本為核心、風險資本準備為補充的風險控制指標體系。另外，我國的證券投資者保護基金制度將證券公司的風險與投資者保護基金會費的繳納聯系起來，實現了證券公司基金會費與風險級別掛鉤的制度，中國證券投資者保護基金有限責任公司，有權通過確定證券公司的風險狀況來決定其基金繳納的比例。但是，中國證券投資者保護基金有限責任公司的工作重點并不在證券公司的風險防范上，保護基金在風險處置的整個行政和司法流程上也只有普通債權人的地位，代表投資者利益的發言權十分有限，證券投資者保護基金的職能轉變迫在眉睫，不過幸運的是，有人已經意識到這一方面，2010年，中國證券投資者保護基金公司在其官網及2009年年度報告中，醒目地指出：2010年，保護基金公司將實現投資者保護機制從處置風險向監測風險和防范風險轉變，并且將會努力建成多方式和多層次的證券投資者保護與服務體系，建立健全投資者保護長效機制。
（二）證券投資者保護機構功能定位的完善建議
1.證券投資者保護機構償付職能的完善建議
會員制的實行，為證券投資者保護基金的資金來源提供了一條主要的資金通道，當然除了會費的繳納，還有以下幾種資金的來源方式：一是投資收益，這里的投資收益是指證券投資者保護基金自身的對外投資所獲收益，對投資的對象也會有所限制，多是債券或者其他風險性不太高的投資形式，一些高風險的股票類投資活動通常是被禁止的，否則僅僅是投資本身的風險就很難規制，更加難以掌握證券公司的風險尺度。二是借款，許多國家存在這樣的規定，當投資者保護基金發生資金短缺時，可以向本國的政府、銀行或者其他金融機構借款，當然前提是提供一定的擔保，通常是以自己將來的會費為擔保。三是罰金，有些國家（地區）的證券投資者保護基金有權對違規的證券公司進行處罰，所得罰金歸于證券投資者保護基金。例如，英國的投資者賠償計劃，其收入的一個來源就是對會員違規行為的罰金。四是官方撥款。有些國家的投資者保護基金還可以從政府的財政部門或者中央銀行取得資金支持。五是其他方式，投資者保護基金的資金籌集還有許多其他方式。例如，我國臺灣地區的“證券投資人及期貨交易人保護中心”由幾家相關證券機構繳納資金組成，具體包括臺灣證券交易所、復華證券金融公司、臺灣證券集保公司、臺北市證券商同業公會、高雄市證券商同業公會、臺灣證券暨期貨市場發展基金會等。
2.引進資本充足率，確保證券投資者保護制度的基礎抗風險能力
資本充足率是商業銀行監管中的專有名詞，是指銀行的資金和風險資本的比重。資本充足率主要用于衡量商業銀行的資本充足性，銀行資本充足率的高低一定程度上決定了其處理意外損失的能力，較高的資本充足率往往代表較為穩健的經營狀況，有助于提高銀行的商業信譽，吸引更多的投資者，贏得更多客戶的信賴。資本充足率的衡量標準包括負債比率和風險資產比率，基于此做出的資本充足率的判斷能夠有效識別商業銀行處置風險的能力。
資本充足率的規定對我國證券投資者保護基金制度的完善具有借鑒意義，雖然我國的證券投資者保護基金采用公司制的管理模式，與商業銀行在社會職能上有很大的不同，但是同樣基于控制風險的目的，保護基金也可以建立起資本充足率的規定。首先，要確保資金來源的充足性，基金公司的會員單位所繳納的會費應當有固定的比例標準，會費的繳納應當無關經營狀況的好壞，將會費的繳納定位于基礎費用，同時不能影響會員證券公司的日常經營，以免因此加重證券公司的負擔，在不加重會員證券公司負擔的同時，實現資金來源的保障。其次，證券投資者保護基金應當設定最低資本要求，這部分的資金定位為儲備性資金，無論對何種危機的救濟都不能威脅到最低資本的警戒線，保障基金的基礎性發展要求。對于這部分資金的存儲和監管，我們可以借鑒商業銀行的基礎準備金規定，投資者保護基金可以在商業銀行開設專門的賬戶，用于存放這部分儲備基金。最后，證券投資者保護基金利用其籌集資金進行對外投資時，應當嚴格遵守投資范圍的限制，避免高風險的投資套牢資金，設定投資者保護基金的資本充足率，抑制過高的風險投資。
參考文獻：
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關鍵詞：證券投資基金制度 法律缺陷 完善
一、證券投資基金概念及分類
根據我國法律規定，所謂證券投資基金就是一種利益共享、風險共擔的集合投資制度，它通過發行基金證券，集中投資者的資金，交由基金托管人托管，由基金管理人管理，主要投資于股票、債券等金融工具的投資。投資基金的基本功能就是匯集眾多投資者的資金，交由專門的投資機構管理，由證券分析專家和投資專家具體操作運用，根據設定的投資目標，將資金分散投資于特定的資產組合，投資收益歸原投資者所有。基金單位的持有者對基金享有資產所有權、收益分配權、剩余財產處置權和其他相關權利，并承擔相應義務。
投資基金種類比較繁多，按照不同的標準可以分為不同的類型。如按照投資對象的不同，分為股票基金、債券基金、貨幣一市場基金等按照投資計劃可否變更分為固定型基金、融通型基金和半固定型基金按照投資區域可分為國內基金、國際基金、全球基金、離岸基金以及國家基金等。
二、我國證券投資基金法律制度的理性反思
自2003 年 10 月 28 日頒布了《證券投資基金法》，我國的證券投資基金制度步入正軌。十多年來，我國證券投資基金制度取得了巨大的進步，對于改善我國證券市場投資者結構、促進我國金融結構調整、引導證券市場理性投資文化、繁榮資本市場以及完善我國社會化養老保險制度等方面起到了重要的作用。但與國外許多國家的投資基金制度的發達程度相比，我國現行的證券投資基金法律制度還存在如下幾個方面的缺陷：
（一）基金份額持有人大會的法律地位不明確
我國《基金法》在契約型基金中創立了作為投資者保護神的基金份額持有人大會制度，無疑是我國證券市場立法史上空前的一大進步，但該制度仍然存在很大缺陷，基金份額持有人大會的法律地位不明確，立法條文并沒有明確其像股東大會那樣具有最高決策的法律地位。如《基金法》規定，代表基金份額10%以上的持有人有權自行召集持有人大會和自行提案審議，之所以規定 50%的高比例，其善良愿望是防止少數人濫用基金持有人大會進而隨意干預基金運作的情況發生\"\"，但實踐中這種高要求使得基金持有人大會缺乏操作性和法律措施保障，實施上往往會落空。造成基金持有人大會虛置產生這一現象的主要原因：一是基金問題持有人“理性冷漠”缺乏參加基金管理的熱情；二是經濟學上所謂“搭便車”行為；三是在于我國《基金法》沒有明確規定召開年度基金持有人大會。由于基金持有人大會是不定期的，因而往往被基金持有人忽略。可見，現行的制度設計會使持有人大會的地位虛置。
（二） 基金管理公司的獨立董事制度不完善
保護基金持有人利益是我國基金管理公司獨立董事制度的重要功能之一，而獨立董事制度的結構是決定其功能的核心要素。加強我國基金管理公司獨立董事制度建設是完善基金管理公司治理，維護基金持有人利益并促進基金業健康發展的關鍵。根據 2004 年《證券投資基金管理公司管理辦法》規定，基金管理公司都建立了獨立董事制度，獨立董事人數不得少于 3 人，且不得少于董事會人數的 1/3，這對于加強基金公司的管理起到了一定作用。但是基金公司的獨立董事完全由基金公司的股東提名，因此所聘請的獨立董事只對基金管理公司的股東負責，而并不對基金持有人負責，他們并不承擔維護基金持有人利益的職責。當基金管理公司和基金持有人的利益出現矛盾時，獨立董事必然維護基金管理公司利益。即基金管理公司獨立董事只能完善基金管理公司的內部治理，不能起到監督基金管理人按照基金持有人利益最大化的原則運作的功能。
（三）基金托管人法律地位缺乏獨立性
我國現行法規中規定基金托管人有監督基金管理人的投資運作之職責，但這種監督卻難以實現。原因如下：第一，基金的發起人一般就是基金管理人，他有權決定基金托管人的選聘，并且經中國證監會和中國人民銀行批準后，還有權撤換基金托管人，即基金管理人決定著基金托管人的選擇；第二，由于基金托管人是按基金資產凈值 0.25%的費率逐日計提托管費的，托管銀行可從基金中提取巨額托管費，日趨激烈的市場競爭導致銀行為獲得基金托管費收入基本上唯基金管理人的意志是從，對于基金管理者提供的各種公告和報表只是提供形式上的審查，根本沒有實質性的監督和控制。
三、我國證券投資基金法律制度完善的對策分析
為促進我國基金業和證券市場的繁榮、發展，筆者建議我國《證券投資基金法》應從以下幾個方面進行法律制度上的完善：
（一）明確基金份額持有人大會的法律地位
筆者認為，基金份額持有人大會應和公司股東大會一樣，是基金份額持有人的意思自治機關，其決議事項勿經證監會批準即可發生法律效力。同時，立法上還應相應地完善有效實現實體權利的相關程序設計。完善化的程序設計，才能使基金份額持有人諸權利，包括基金收益分配請求權、剩余財產分配請求權、基金擴募份額申購優先權、基金份額贖回權、轉讓權以及參與投資基金的決策、監督和管理的權利等名至實歸。
（二）設立基金份額持有人大會的常設機構
由于我國目前尚不存在公司型基金，因此，可以通過基金份額持有人大會投票選舉出能夠代表自己利益的常設機構來行使基金份額持有人大會的權力，以便在組織制度上充分保護基金持有人特別是中小投資者的合法權益。基金份額持有人大會常設機構最主要的職責就是在基金持有人大會閉會期間行使日常監督權。有學者認為，基金份額持有人大會常設機構主要職責應該有以下幾個方面：第一，根據代表基金份額百分之十以上的基金持有人的提議，及時召集持有人大會；第二，代表基金份額持有人選擇基金管理人；第三，取代基金管理人，和基金托管人簽署有關的基金契約；第四，對基金管理人對基金財產的運作和基金托管人管理進行監督；第五，可聘請會計師事務所對該基金賬戶進行審計和聘請律師事務所對基金管理人和基金托管人的行為發表法律意見；第六，可以建議基金份額持有人大會更換基金管理人或基金托管人。
（三）完善基金管理公司獨立董事制度
前美國 SEC 主席列維特曾精辟指出，“可以用一個詞來概括基金的管理結構，這就是責任性（accountability），而如果沒有獨立董事，責任性只不過一紙空文”。由于基金管理公司的獨立董事只對基金管理公司負責，并不代表基金持有人的利益，因此，在我國尚沒有公司型基金的情況下，必須對現行的獨立董事制度進行變革。有學者認為，可將我國基金管理公司的獨立董事分成兩種類型：一種類型的董事對基金管理公司負責，即人們常說的“獨立董事”；另一種類型的董事對基金持有人負責，稱為“基金董事”。“基金董事”成為基金管理公司股東董事、獨立董事之外的第三種制衡力量，可以直接通過基金管理公司董事會提議更換不稱職的高級管理人員或基金經理，從而形成對基金管理公司的高級管理人員強有力的約束。從國外獨立董事的發展經驗來看，“基金董事”人數不能少，一般應占董事的一半左右。
（四）加強基金托管人的監督職責
我國有關法律法規應在加強對基金管理人的法律約束的同時，明確基金托管人所擁有的實質性的審查和干預權限，并且在有關法律中還應當規定，任何試圖通過在信托契約中訂立豁免條款的方式部分地解除基金托管人的監督職責，都是無效的。基金托管人的監督職責分合法性監督和效率性監督:（1）在合法性監督方面，托管人負責檢查管理人的行為是否符合信托契約條款，評估監管人的財務報告是否符合能夠保證持有人的利益。當管理人對信托契約條款進行修改時，由托管人負責考慮全體持有人的利益是否受到損害的問題，并由托管人代表持有人作出決定。若管理人準備修改信托契約條款，不需要去對付眾多的持有人，而僅同富有經驗的托管人打交道就夠了。（2）在效率性監督方面，基于資產保全和監督運作的需要，由基金托管人扮演內部管理審計的角色是必要的。一方面，內部審計的日常化可以及時發現基金管理人運作中的不足和失誤，及時提供改進意見;另一方面，作為內部強化管理的一個舉措，內部審計可以及時對托管人自身存在的不當帳務處理進行改正。
參考文獻：
1、邵挺杰主編:證券法[M].法律出版社1999年版
2、賀紹奇著:證券投資基金的法律透視[M].人民法院出版社2000年版。
2002年對于美國的股票共同基金來說，又是一個不堪回首的記錄。特別是對那些投資于成長性基金并且采取買進持有的長期投資者來說更是慘痛的一年。自從2000年3月開始納斯達克出現暴跌以來，美國的股票投資共同基金就走上了一條無可逆轉的暴跌之路。2000年和2001年，美國的股票共同基金整體每年有20％以上的跌幅，相當一部分跌幅每年高達30％。2002年初始，華爾街希望共同基金會有好運，可是，截至12月26日，李伯公司的資料顯示，2002年多元化美國股票共同基金年均損失約20%，類股基金的損失則更為慘重，有94.2%的股票共同基金都以損失告收。目前，全美股票共同基金的總價值約為2.8萬億美元，比2000年3月的市場峰值減少了約1.3萬億美元。2002年投資者從股票共同基金中凈贖回規模近200億美元，抽離的資金數量超過了投入的資金數量,這種情況據說是14年以來首次出現。
剛到華爾街，筆者對90年代以來北美基金的表現簡直是目瞪口呆。1999年許多高成長性的基金收益高達70－80％，有的甚至高達100％以上。買股票基金簡直就像是買金子，高成長性的基金成了華爾街的投資新寵。在錯誤的宣傳和誘導下，許多投資者認為買基金是穩賺不賠的投資，基金公司的銷售代表也狂熱地鼓吹買入并持有的長期投資策略。我在花旗集團忙于基金培訓時，有位同事對我說，最好的投資方法就是買基金。我當時真差一點把隨身攜帶的幾萬美金交給了基金。可是后來仔細研究了納斯達克在90年代的走勢后，我發現股票投資基金的高成長得益于納斯達克高科技公司的高成長。以1999年為例，納斯達克綜合指數漲幅高達100％，納斯達克的100指數漲幅超過100％。也就是說，基金公司表現最好的也不過是和納斯達克100指數表現差不多。我想，如果股市下跌，基金的業績將會如何呢？這么多的錢都涌向基金市場，一旦股市下跌，投資者要求兌現會對股市造成什么影響？正因如此，我放棄了本來已經辛辛苦苦考下來的保險和基金銷售資格，因為我無法在長達10年的大牛市后鼓動投資者用自己掙來的血汗錢去搏最后的瘋狂。
隨后的北美三年大熊市，證明了我當時對基金的懷疑。為此我更加仔細地研究了北美基金的銷售機制和管理機制，發現了不少問題，這些問題在牛市中被巨大的泡沫所掩飾，當熊市到來而泡沫消失以后，就暴露無遺了。
銷售的誤區
剛來北美的大陸華人，可能會被報紙上的各種投資理財廣告所迷惑，發現到處都是理財專家。保險公司的銷售代表、證券公司的投資顧問、基金公司的銷售代表等等都是理財專家。應該說，這些人都在某一專業方面受過比較正規的培訓，并持有市場營銷的執照，有相關的理財知識。但他們并不會管理任何一只基金，并非對基金的管理人、基金的操作風格、基金的持股結構等核心問題都很了解，也不可能了解，因為他們要許許多多的基金。他們的任務是要你去投資基金，至于你的資本投到基金后就不是他們的事了，那是基金管理人的事。基金管理人是不會和投資者見面的，和投資者打交道的只是基金公司的銷售代表。無論他是多么高級的理財專家，都不會直接管理你的財產，也不會從管理你的財產中獲利。他只是從投資人的投資金額中獲得市場銷售傭金，不會對自己推薦的基金承擔任何責任。
真正的基金管理人，從信息分析到技術分析，從公司調研到投資組合，不會直接面對任何個人投資者，這樣，他們就不會受到投資者的直接影響。這種銷售與管理的分離，其結果是投資者難以知道基金管理人的真面目。當然基金公司都會提供上市基金的說明書，并提供一些歷史數據。但是，寫在紙上的是立足于過去的東西，投資者無法了解基金管理人。這種銷售與管理的分離是必要的，但問題是，許多沒有投資知識的投資者認為基金銷售代表是理財專家，是管理基金的。其結果是，一旦賠了錢，就怪基金銷售代表。當然，基金銷售代表在自己的廣告中不適當的宣傳也加深了這種誤解。三年熊市，我沒有看到任何基金管理人受到指責，卻看到許許多多的基金銷售代表挨罵，真是冤枉。
大型基金難以戰勝指數
現在，北美的股票投資基金的規模越來越大，100億美元資產以上的基金有42只。這100億是指北美股市大幅下跌3年以后的資產值。人們會想象這么大的基金其管理有多么困難，但是，恰恰相反，基金規模越大越好管理。由于基金規模巨大，按照風險組合的原則，基金對每家上市公司的投入比重受到嚴格的限制。因此，一般情況下，基金公司不可能超比例地買入某一公司的股票（也有例外）。或者說，某一個公司的股票大幅上升，對上100億資產的基金的業績沒有明顯影響。因此，這些基金公司許多都采取跟蹤指數、按上市公司的市值比率配置投資額度。這樣，選股的作用被減弱了，基金的業績只能跟隨指數的波動而波動。如果扣除交易手續費、稅費、市場銷售費和基金管理費，大型基金要戰勝指數是極為困難的。所以，北美85%以上基金（還不包括已經破產的基金）不能戰勝標準普爾500指數。
但是，為什么基金要做這么大呢？因為基金越大，平均管理費用就相對降低，業績就相對提高，基金管理人員的收入也就相對增加。何樂而不為？只是期望大型基金有杰出的表現是非常困難的。相反，如果大熊市來臨，大基金幾乎無法迅速調整自己的倉位，因為每減少10%的倉位，都會對股市和個股造成大的沖擊。因此，只能隨波逐流，隨指數下跌，由于個體投資者在股票大跌時會出現恐慌性的拋售，基金公司為了應付兌現的壓力，也不得不在股市暴跌中拋售。所以許多基金一般都比指數跌得更厲害。
缺乏制約機制
基金管理的策略之一是多元化投資，基金種類多，能滿足不同的投資者需求，這是正常的。但是，我發現在多元化的旗幟下，許多基金公司搞出了眾多不可理解的花樣。例如，許多所謂平衡型的基金相互投資，就象絞麻花一樣。這樣管理基金倒是真省事。有的基金還可能投資于十幾只甚至幾十只基金，美其名曰多元化投資組合和追求穩定增長。若是如此，投資者為什么要把錢交給基金公司呢？還不如買一個整體市場指數基金，什么大盤股、小盤股、成長型、價值型股票樣樣都有，懶得去費力，還能節省好多基金管理費和銷售費。
基金公司的管理人員主要靠基金的管理費發放工資，無論基金經營如何都是工資照拿，獎金照發，是典型的吃大鍋飯。投資者對他們沒有任何制約。這幾年大熊市，基金虧損巨大，許多基金經理還是照拿幾十萬甚至上百萬的年薪，投資者賠了錢，還得供養這些管理者。北美熊市以來，基金經理這種旱澇保收的高薪機制受到了尖銳的批評。可是，至今投資者除了贖回以外沒有任何辦法制約基金的管理者。
服務嚴重不足
持有還是贖回?
“中國經濟的高速增長，將使A股的牛市得到延續，當然中途無法避免有調整。”奧成文對股市前景充滿信心，“基金投資是價值投資．買的是中國經濟的高速增長；基金投資也是長期投資，買的是中國的長期牛市行情，所以投資者完全不必在意基金凈值的短期波動。投資者如果選擇了偏股型基金，就應該明白這些基金是間接投資于股市的，不可能只賺不賠或沒有波動，在市場低點贖回，等同于在黎明來臨之前放棄。”
“正是因為投資者不了解，有困惑，我們基金公司才更有必要向投資者傳播正確的投資理念。”據奧成文介紹，2007年以來，諾安基金立足于投資者教育，在全國各地舉辦了數百場理財沙龍，傳播基金投資的基礎知識和投資理念；同時在報刊、公司網站等載體上刊登投資者教育的文章。
“我們基金的產品線幾乎覆蓋了各種風險偏好的投資者的需求。投資者在購買基金前，有必要先在諾安客服人員的幫助下進行風險測試，從而選擇適合自身風險承受力的基金類型或基金組合。”奧成文這樣提醒投資者。
有效控制風險
投資者把錢交給基金公司，基金公司能否讓投資者放心呢?奧成文坦言，盡管歷史上其他類型的機構出過這樣或那樣的問題，但基金公司應該是最值得投資者托付的理財機構之一。“基金公司是參照國際成熟模式設立的，在治理上與國際接軌，起點很高，分工嚴明，強調風險控制，且監管嚴格，因而值得托付。”
“諾安基金堅持分散投資、控制流動性風險、嚴格執行個股／行業的投資比例規定、嚴控小市值股票進入股票池等……這一系列的措施在牛市中絲毫未放松。”
伴隨著基金業的火爆，基金經理頻繁跳槽也成為一大熱點。“諾安基金較早地實行了雙基金經理制，一方面是通過投資小組的管理，避免個人在投資判斷上的失誤；另一方面，避免基金經理的流動造成對基金運作的不利沖擊。”奧成文說，“諾安基金非常重視基金經理的梯隊建設，同時注重強化團隊在投研決策中的作用，從而使基金經理跳槽產生的風險最小化。”核心競爭力在于人才
基金公司的核心競爭力是什么呢?“營銷力和產品設計能力，都不是基金公司的核心競爭力，因為在中國，基金產品被模仿的概率非常高。”奧成文的回答引人深思，“只有投資管理能力是不可模仿的，而基金公司的投資管理能力取決于是否具有一只卓越的投研、風控團隊和眾多投資人才，所以基金公司的核心競爭力在于人才。”
值得注意的是，在近兩年基金業較為頻繁的人員流動潮中，諾安基金的人才流入遠遠超出人才流出，顯示了諾安對人才的巨大向心力。對此奧成文解釋道，諾安基金在公司戰略發展規劃中，相應的人才發展規劃總是放在首要位置。
這幾年諾安基金通過吸引人才、培養人才和留住人才，使得公司的核心競爭力得以逐步提高，頻頻贏得大獎。公司曾榮獲第3屆中國基金業金牛獎2005年度新秀獎。而在銀河證券的《基金管理公司股票投資管理能力綜合評價》中，諾安基金股票投資管理能力2005年和2006年分別位居第3名和第4名。諾安的旗艦基金諾安平衡更是先后贏得了《21世紀經濟報道》“2004年中國基金新秀獎”、“2005年中國開放式偏股型基金最佳表現獎”、“2006年中國開放式配置型基金最佳表現獎”和《投資有道．基金觀察》雜志“2006年十大鉆石基金”、《證券時報》“2006年平衡型明星基金獎”等境內外多項大獎，諾安貨幣市場基金也榮獲了《Value》雜志“2005年中國最佳貨幣型基金”。“公司將不斷根據業務發展的需要和業務創新的需要，以有競爭力的薪酬機制和寬松的工作氛圍吸引業界優秀人才，近期隨著QDII業務發展的需求，還在積極引進海外人才加入公司。不過公司的穩定發展更有賴于自身的人才培養體系，近兩年諾安基金也在應屆大學畢業生中補充新鮮血液，同時為所有在職員工提供職業生涯規劃和綜合素質培訓。公司著眼于長遠發展，建立了長效的激勵機制，使得員工在諾安企業文化中能夠得以長期發展。”奧成文說道。
精益求精，提升服務水準
2006年以來，基金業的迅猛發展讓很多基金公司有點措手不及。基金凈申購不斷增長引致基金規模膨脹，對基金公司的投資管理能力提出了極大挑戰，管理不當就會引致業績大幅下滑；也對基金公司的客服系統提出了很高的要求，更新不及時就可能造成系統癱瘓。
關鍵詞：投資基金委托信息入世
一、引言
從1992年第一家由中國人民銀行批準的淄博鄉鎮企業投資基金設立至今，我國投資基金已經歷了近十年的發展與探索，以1997年11月頒布的《證券投資基金管理暫行辦法》為界，中國投資基金進入“新基金”時代，基金的設立發行，投資運作以及外部監管逐步走向規范化，各基金的投資風格日趨多元化，多數基金表明了市場定位，成長型、平衡型及重組型等品種相繼問世，基金管理公司在外部壓力和內在激勵之下，積極擴容，完善法人治理結構，增強研發力量以提升自己的競爭地位。2001年開放式基金的發行工作也排到了證監會和基金管理公司的日程表上，《投資基金法》在經過四稿修改之后也即將提請通過，為我國投資基金的進一步大發展奠定了堅實的基礎。截至2000年底，我國一共批準設立了10家基金管理公司和34只證券投資基金，托管銀行5家，累計發行基金單位562億個，基金凈值847.35億元，約占到深滬兩市流通市值的7%。
二、中國投資基金發展存在的問題及其分析
投資基金在中國的發展進程中雖然成績喜人，但與世界發達國家的基金業發展水平有一定差距，現存的問題已在很大程度上制約了基金大發展，概觀現實的發展情況，我國投資基金矛盾最突出，最迫切需要解決的癥結為以下四個問題：
1、基金規模偏小，缺乏機構投資者。
基金的規模大小包含三個意思：一是投資基金的資產總額，二是單個基金的融資量，三是單位基金管理公司管理的基金數量。我國目前基金總資產凈值為847.35億元，而在基金業發達的美國共同基金的資產為6.8億美元，是美國金融市場上的第一大金融中介，英國共同基金的資產規模到1998年底也達到了4191億美元。基金資產規模的大小決定了基金在證券市場乃至整個經濟運行中的影響力，規模偏小將使基金難以發揮穩定市場的作用。根據國外研究結果顯示，機構投資者規模占股市流通股總市值比率為33%時，才能發揮良好作用，我們如果引用美國基金在機構投資者中的份額——30%～40%進行計算，我國證券投資基金的資產規模必須達到33%×30%≈10%，才能發揮其證券市場導向和穩定器的作用，所以目前7%的比率還遠未達到這個要求。
單只基金的資產規模方面，1998年以來發行的新基金規模大都為10～30億元，而美國基金的平均規模卻達24億美元。從投資組合理論來看，單個基金資產規模偏小限制了基金的投資范圍，無法進行有效的投資組合，弱化了基金分散風險的功能。從規模經濟理論來看，單只基金的平均運行成本隨著規模的增加先下降后上升，當每基金單位的邊際成本為0，即每基金單位用分攤后的最小成本獲得了最大收益時的規模才為單只基金的最佳規模。根據國外基金單位收益遠超過我國的經驗來看，中國的單個基金資產規模雖處于平均成本下降階段但還未達到邊際成本為0的那一點，應進行積極擴容。隨著市場競爭日趨激烈，基金業的集中趨勢更為突出，美國的400多家基金管理集團管理著7000多只基金，英國2100多個單位信托基金則僅由152家基金管理公司管理，但我國一家公司平均只管理3個左右的基金，在抵御風險，降低成本和提供全方位服務和多樣化產品上都沒有很大的競爭優勢。事實上我國基金管理管理公司“一拖
二、三”正處于規模收益遞增階段，增加基金管理數量所帶來的管理費收益、信息及人力資源共享等收益要大于由此帶來的人事管理、行政協調等成本，還有很大的發展空間，只有當公司的規模增長率與運行成本增長率相等，即規模收益不變時，我國的基金公司才達到最佳管理規模。
英美國家基金資產規模日漸龐大還主要得益于機構投資者特別是養老基金構成其重要資金來源。1970年代中期以前，美國共同基金的主要投資者也一直是中小投資者，基金規模發展緩慢，但隨著機構投資者的進入，在1993—1999年期間，基金資產增長了近231%，其中養老基金所持有的共同基金占到基金總資產的36%。我國的基金業一直以來都缺乏機構投資者，隨著三類企業入市以及保險公司連接類帳戶的出現才有了一點改觀，但要完全起到擴大基金市場規模的作用，力量還十分微薄。從委托理論來看，由于缺乏機構投資者，基金持有人多為中小投資者，因此對基金管理公司監督的成本內化和收益外化問題更加突出，這會加劇持有人在監督上的“搭便車”行為，從而不能有效監控基金管理公司的運作。當機構投資者比例上升時，可以最大限度地減少監督成本內部化和收益外部化，降低信息搜集成本，減少信息不對稱，改變基金持有人的信息劣勢地位，有利于基金市場的健康發展。
2、以封閉式為主的基金類型無法形成有效的激勵約束機制，降低基金管理公司的風險。
基金管理公司作為投資基金的人在基金的運行發展中地位至關重要，但目前我國的各家基金管理公司侵害投資者利益，沉淀基金資產的現象十分普遍，主要原因是資金全封閉的投資基金無法對管理者形成有效的約束與激勵。
在基金持有人委托基金管理公司進行資產運作的過程中，由于信息不對稱會產生風險,包括逆向選擇問題和道德風險。前者是持有人不可能在事前準確地甄別管理人的真實經營能力，有可能接受基金管理人的錯誤信號而選擇劣質管理者。后者是基金管理人的最優行為選擇與投資者利益最大化目標并不完全一致。從委托—理論來看，投資基金的這兩個現象是必然會存在的。基金管理公司比投資者擁有更多的信息，最清楚自己的素質和經營能力，為了吸引投資者的資金多賺取管理費用，管理公司將隱蔽不利信息，甚至不惜以錯誤信息誤導投資者，投資者以投資收益率來甑別管理者的經營能力只能算是事后的判別，逆向選擇出現。在確立了委托—關系之后，人的決策與使委托人福利最大化的決策之間存在某些偏差，這主要是由于者即基金管理公司與投資者的效用函數也各不相同，投資者的效用函數中投資收益I是唯一變量，即U投=U（I），追求投資收益最大化；基金管理者的效用函數U管=U（t,Ie），t為工作時間，Ie為預期收益，工作時間的減少和預期收益的提高都能增加管理者的效用，但預期收益提高的前提是管理者花更多的時間來努力工作，因此管理者會面臨閑暇時間與投資收益的選擇。如果選擇前者，將與投資者的目標函數發生偏離；如果想同時實現，只能是管理者將希望寄托在運氣上，采取過度投機的機會主義行為，這兩者均會導致道德風險問題。為了保護投資者的利益必須有一套有效的激勵約束機制來約束管理公司隱蔽真實信息，激勵管理者選擇投資收益的最大化，從而降低風險出現的可能性，封閉式基金卻無法做到這一點。
投資者一旦選擇了封閉式基金，如發現其不能滿足自身投資意愿，只能在二級市場上轉手基金份額，基金的資產絲毫不受影響，管理公司按資產凈值提取的管理費用也分毫不少，這樣很難約束基金管理公司在募集發行時公布真實的投資素質和潛在風險因素，吹噓隱瞞的“圈錢”行為將加劇逆向選擇問題。封閉式基金不存在因經營不力而導致基金管理費減少的問題，管理費比例一般比較固定，因此掌握資產的經理們缺乏外部贖回壓力和提高投資收益的激勵，會采取更有利于自身效用的行為，如“偷懶”，“交叉持股”等，逐步侵蝕基金持有人的本金。而在開放式基金的運作過程中，管理公司面臨基金份額隨時會減少的壓力，以上這些行為都將得到遏制，風險將大為降低。目前世界上基金業發達的國家都以開放式基金為發展主流，美國開放式基金占到了基金總額的93.9%，英國為76.6%，這也從側面反映了封閉式基金的不足和開放式基金的優勢。
3、基金管理公司法人治理結構不完善，獨立性差。
由于我國現行法規的條件限制，基金管理公司的發起人均為有一定資本實力的證券公司，這一方面也考慮了從業人員的專業要求和公司的資金要求，但同時導致了基金管理公司組織制度的重大缺陷。“一家控股，多家輔助”的發起形式使基金管理公司的人事安排、投資運作均受制于控股股東的意志，這種現象在經濟學中被稱為股權集中而導致的“權力放大”。
根據日本經濟學家奧村宏的研究，控股股東的權力放大會引起公司內在結構與公司基本形式相比產生較大的偏離，表現在投資基金上即基金管理公司原來代人理財的形式偏化為證券公司的資產管理機構。權力放大效應還將極大地改變公司利益相關者的原有利益格局和相互關系。我們應注意，基金管理公司不同于一般的股份公司，還管理著非公司所有的基金資產，控股股東的出現改變了基金持有人與管理公司的利益格局，根據控制權理論，掌握控制權即獲得剩余索取權，證券公司將取代持有人的索取者地位，成為真正的基金獲利者，管理公司的運作目的不再是獲取投資收益而是通過關聯交易將利益輸送給控股股東。因此，在過去幾年中，基金管理公司屢屢出現違規的關聯交易行為，基金管理者動用基金資產為控股股東的新股承銷，配股甚至自營業務服務，以及通過高買低賣方式向其輸送利益。在部分上市公司披露的十大股東中投資基金與其管理公司的大股東并列出現的情況并不罕見。此外，證券投資基金通過頻繁的交易來增加證券公司的利潤，如1999年基金興華上半年股票交易量就達116億元，部分資金周轉率高達743%！僅支付給華夏證券的傭金就有2317.58萬元，數目十分可觀。基金管理公司“控股型”的股權結構削弱了其獨立性，不利于基金管理公司成為真正的利益獨立體，嚴重制約了我國基金市場的健康發展。
對比國外的基金管理機構，公司型幾已日漸成熟，股東即為基金持有人，有機構也有中小投資者，“相對分散型”的持股結構更有利于基金的獨立運作，再加之獨立董事的特殊監督，構成了一個完善的法人治理結構。
4、信息披露及外部監管力度不大
我國在1999年出臺的《證券投資基金信息披露指引》規定基金管理公司必須及時、準確地向投資者披露相關信息。在初期，基金管理公司基本上按要求進行較透明的披露，但隨著時間的推移，各公司信息披露的時間越來越長，內容越來越空，并且存在嚴重的信息誤導。如在年報、中報和投資組合公告的截至日到公告見諸于公眾之日中間的90、60、15日工作期內，各基金會對持倉作重大變動，因此投資者看到的所謂投資組合早已成為“過去時”，獲得的信息將誤導投資者的分析判斷。對于新增、剔除股票明細的披露，各基金往往采取保留象征性余額的方法逃避披露，至于關聯交易更是不可能在會計報告書附注中得到解釋說明，由此可見，我國信息披露的及時、準確可靠在基金的實踐過程中往往都有不少問題。與此同時，證監會往往無法深入到基金的具體運作細節進行實質性監督，法規條例的不完善也讓基金有“對策”可用，因此這種信息披露已經不能對基金管理公司的不規范行為進行有效制約。
從信息經濟學角度來看，正是由于信息傳遞機制的缺陷，會造成委托—關系中的信息不對稱現象，從而導致人的偷懶，內部人控制，機會主義傾向等損害委托人利益的行為。因此基金管理公司為了自身利益，逃避持有人監督，必然會延遲或破壞有效信息的傳導，加劇信息不對稱。通常委托人為減少信息不對稱帶來的損失必須收集信息，以對人進行監督，但是信息的搜尋和監督是有成本的，并且與人行為被發現的概率成正比，越隱蔽的行為為之付出的監督成本就越高。在基金這一組織形式中，由于專業知識和時間的缺乏，投資者發現基金管理者的道德風險行為較困難，因而監督成本較高，加之成本的完全內部化和收益的外部化，投資者搜集信息進行監督的動機幾乎為零，這時就需要建立起一個有效的信息傳導機制，以督促基金管理者主動披露信息。而我國目前信息披露存在的問題已不能使投資者及時地得到來自基金公司的有效信息，基金的效率損失現象十分嚴重。同時政府強制性監管和中介機構對信息進行審核、公證等外部監督的不力也使基金管理人主動傳遞信息失去可靠性。
三、入世后中國投資基金的發展策略
上述幾個主要問題的分析，讓我們看到了中國投資基金業亟待進一步發展的內在壓力，同時對外還面臨著中國入世后國際基金業的潛在威脅。根據WTO有關協議，一旦入世，外資可進入中國的基金管理行業，參股比例可達33%。三年后增至49%，五年后51%，國外基金業屆時將憑其豐富的管理經驗，雄厚的資本實力向國內基金業發起挑戰，加快解決中國投資基金發展中現存的主要問題，縮短與發達國家的差距，提升我國投資基金的競爭實力已迫在眉睫。
1、積極擴容，加速基金持有機構化。
擴大基金規模即能達到規模經濟又能改變我國投資基金“輕量級”對抗國外基金“重量級“的局面，具體可從以下幾方面進行：在條件合適的前提下，積極推進基金的設立、發行，擴大基金的總體規模；已發行基金在擴容條件具備時，可選擇擴募，以增加單個基金的資產規模；積極開展基金管理公司的增資擴股工作，同時鼓勵優勢突出的管理公司增加基金管理的數量，降低成本，提高效率。
在擴大規模的同時，我們也要注意基金品種的多元化。國外基金投資風格多樣，各種投資方法組合形成了品種齊全的投資對象，滿足各類投資者的偏好，在吸引投資者方面頗具優勢。因此我們除了繼續明確各投資基金目前的投資風格外，可引入成長價值復合型、新興成長型等新的風格，并從投資對象上發展債券基金、貨幣市場基金、對沖基金等。
此外，還要加速基金持有人的機構化，增加基金的資本來源，迅速擴展投資基金的資產規模，并能降低信息搜尋成本，增強與基金公司的談判能力。具體來看，可以將保險資金和三類企業作為突破點，尤以前者為重點。保險資金自1999年10月間接入市以來，到2000年末，已投資證券投資基金134億元，保監會批準的三家保險公司投資連接類帳戶投資證券投資基金的最高帳戶也從30%增加到100%。今后可以逐漸放大保險公司投資基金的范圍；還應適當考慮私募基金的合法化，定向向機構募集發行基金。
2、盡快推出開放式基金，降低風險。
封閉式基金的實踐已證明了它的運行機理無法構成一套有效的約束激勵機制，因此我國應盡快推出開放式基金，以降低風險。目前國內已確立第一家開放式基金由華安基金管理公司推出，除了盡快做好各項技術、人員系統的安排與測試以外，我國推出開放式基金還應注意：(1)起始規模不宜太大。在試點初期鑒于我國證券市場的品種、規模有限，基金管理公司還未形成一套成熟、完整的開放式基金運作經驗，規模過大不利于其順利運行。(2)起始定位可考慮向機構投資者傾斜。由于國內投資者第一次接觸開放式基金，證券市場又不穩定，中小基金持有人的投資分析能力不強，投資理念不成熟，極有可能盲目認購和贖回，易引起開放式基金的劇烈波動。(3)可以考慮在試點初期設立非嚴格意義的開放式基金作為過渡，如當基金規模達到一定程度時停止發行或申購，延長贖回期，形成一種“易進難出，半開半閉“的局面，以便使投資者和管理者都有一個適應期。在推出開放式基金之后，基金管理者在收益率方面的壓力會大大提升，而同時又要面臨基金資產高度流動性的要求，因此還需采取措施分離投資基金獲取收益和規避市場風險的雙重職能，發展基金套期保值和對沖風險的手段，適時推出符合我國國情的金融衍生交易品種，如股指期貨等。
3、加快完善基金管理公司法人治理結構。
針對目前基金管理公司被大股東絕對控股的弊端，下一階段要重點進行對現存基金管理公司持股結構的改革。從華安基金管理公司的擴容工作來看，公司通過增資擴股不僅增加了資金實力，而且重新調整了股權結構，5位股東出資額差距不大，改變了“一家控股，多家輔助“的情況，也為基金管理公司投資運作的獨立性打下了良好基礎。其余各家公司也不妨可以在增資擴容時對股權結構進行調整，完成從“控股”到“相對分散”的變革，逐步脫離各大證券公司，成為利益主體。除此之外，要完善法人治理結構，基金管理公司必須要實行獨立董事制度，今年1月19日證監會已經發出通知，要求各管理公司實行此制度。獨立董事要承擔起保護基金持有人權益的特殊監督責任，必須真正完全獨立。為此，應在《投資基金法》中明確規定獨立董事制度，獨立董事在董事會中的比例應大于2/3，以確保對董事會的投票過程有充分的監控能力，任期可以連任，但不能無限期。
4、加強信息披露和外部監管的力度。
信息披露是敦促基金管理公司向公眾提供有效信息，接受監管的最直接途徑，它在實踐中的執行情況至關重要，因此要保證基金信息披露的及時性、準確性和可靠性。嚴格要求各基金的年報、中報按照“三公”原則和相關會計制度要求進行規范處理，督促各基金管理公司修改有關信息披露的內容、格式和具體標準，聘用會計、律師等中介組織對信息的可靠性作權威認證，加強其準確程度。
此外，還有賴于外部監管力度的加強。除了盡快出臺《投資基金法》，證監會需加強在基金具體運作中的監管，如對大額交易對手進行調查和監控等，變被動的、應付突發事件的監管為經常性的、主動的監管；托管機構要改變“無為而治”的現象，采取由基金持有人或監管機構而非基金管理公司選擇托管人的方法，或則增加“基金管理人選擇托管人的限制條款”，使托管人真正成為“三權制衡”中的重要一角。同時，行業公會和社會公共基金評級機構要盡快成立，以完善基金監管體系。新晨
5、發展中外合作投資基金。
要切實提高國內投資基金的競爭力，還需實行“請進來”的發展戰略，積極開展中外投資基金業的合作活動，使國內的基金管理公司學習到國外先進的管理制度與經驗，借鑒他們的產品設計和銷售模式以及投資理念和技巧等，全面增強管理的綜合水準。中外合作可以采取以下方式：聘請海外基金管理公司為國內公司的投資顧問；組建中外合資的基金管理公司；引入中外合資基金，即海外基金收益人的介入。
考慮到現階段的外匯政策和投資法律，且便于管理，目前我國可以組建中外合資的基金管理公司，即狹義的中外合作基金。組建模式有兩種，一是選擇現場的國內基金管理公司出讓一部分股權，另一種是重新在國內注冊一家全新的合資基金管理公司。資金的募集可以先在國內募集，等時機成熟后再向海外募集基金，為引用外資開辟新徑。募集的中外合作基金應鼓勵多投向實業項目，發展成產業投資基金和創業投資基金，并且當局應該在投資法律、產業政策和外匯管理等方面制定相關的監管政策。
主要參考文獻
1、林義相等著，《證券投資基金投資分析和運作》，上海遠東出版社，1998
2、許占濤著，《投資基金論》，經濟科學出版社，1998
3、王彬著，《公司的控制權結構》，復旦大學出版社，1999
4、蔡曉曙，“加入WTO對中國證券投資基金業的影響及政策”，《國際金融研究》2000.5
另據了解，華夏基金的子公司申請也已獲批，但尚未公告。與其他幾家獲批的基金公司全資子公司不同，華夏基金計劃與大唐集團下屬資本管理公司成立合資子公司華夏資本管理有限公司，其中華夏基金以51%股份占控股地位，這也是業內首家合資子公司。
股權激勵說易做難
無論是全資還是合資，此前外界一直寄予厚望的股權激勵方案并沒有出現。“雖然政策放開了，但由于涉及利益輸送等各種問題，股權激勵對各家基金來說都很困難。”北京一家基金公司負責人告訴時代周報記者。據了解，天弘基金早在第一批就上報了，方案提到股權激勵卻被監管層馬上駁回。
11月1日，中國證監會公布實施修訂后的《證券投資基金管理公司子公司管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），明確允許基金從業人員參股基金公司子公司。這也意味著，在基金公司股權激勵暫難成行的情況下，股權激勵可先從子公司開始。
此前有多家基金公司明確表示，“希望能在子公司考慮員工（股權）激勵的因素”，比如易方達、國泰等。“如果有很好的股權激勵機制，更有利于發揮專業子公司的作用，但這確實取決于股東、董事會的認可。”此前，國泰基金總經理金旭如此表示。
一直期待股權激勵的上海一家基金公司相關負責人告訴記者，目前公司正在籌劃子公司方案，但由于涉及加入股權激勵，進度相對緩慢。
在上述基金負責人看來，“關鍵看股東方的態度。如果股東方大力支持，很多事情處理起來就容易很多。”據悉，多家基金公司申請子公司的程序大多卡在股東層面。由于基金公司的股東大部分是國有控股企業，有些甚至涉及國資委批復，更麻煩。
此外，風險防范、政策障礙及流動性等也是重要影響因素。“現在的股權需要自己出資購買，沒有流動性可言。現在基金高管離職頻繁，萬一哪天被換掉了，投進去的錢如何回收就成了問題。”上述基金公司負責人告訴記者。
差異化競爭
按照《暫行規定》，基金公司可以介入PE、商品、藝術品、房地產等多種投資，從各個基金公司籌備子公司的情況來看，初期會重點布局類信托的“通道業務”，把規模做起來。
其實，早在子公司政策未出爐前，基金公司通過專戶業務為陽光私募提供通道業務，爭搶信托通道的情況就已存在。特別是一些中小型基金公司，通過專戶為陽光私募提供通道服務。
“剛開始應該還是會以信托類項目為主，一方面，公司股東有這方面的優勢；另一方面，做這類業務難度低收入穩定，短時間內就可以做大規模。以后隨著業務的發展，再慢慢拓寬。”一家獲批基金公司相關負責人告訴時代周報記者。
作為后來者，基金公司進入通道業務預計將開啟價格戰。有業內人士指出，“信托公司去年收2-3個點的通道費，現在部分基金子公司只收1個點的費用。”
對于更多新公司或是中小公司而言，過去由于在股票、債券投資上很難撼動大公司的地位，子公司正好提供了一個新平臺，所有公司都站在同一起跑線上，如何差異化突圍看各家能量。
值得注意的是，此次獲批的公司以新基金公司為主。在業內人士看來，新公司頻獲“準生證”，有利于其與老牌基金公司展開差異化競爭。
長安基金總經理黃陳表示，設立子公司對次新基金公司來說，拓寬了資產管理業務范圍，也將改變基金行業固有的經營管理理念和方式，走出一條差異化競爭的新路子。
據方正富邦總經理鄒牧透露，子公司初期業務會從集團內部展開。這意味著初期主要定位服務于股東方正集團與富邦金控內部。
博時基金相關人士透露，子公司業務方向主要在銀信合作、房地產投資信托基金和股權質押三方面；民生加銀子公司的重點則放在信托和私募股權業務；萬家基金總經理呂宜振透露，子公司將聚焦另類投資，并將采取合資形式，與合作方已達成初步意向。
在業內人士看來，類信托業務潛在風險不容忽視。比如一些房地產融資、PE類等風險比較大的產品如何風控以及能否“剛性兌付”值得關注。
此前，《暫行規定》要求基金公司與其子公司、受同一基金公司控制的子公司之間不得經營存在利益沖突的同類業務，并要求在他們之間建立有效的風險隔離墻制度，防止可能出現的風險傳遞和利益沖突。
人才匱乏
在當前的大環境下，信托、券商、基金管理和保險資產管理都已進入資產管理混業時代，基金公司通過子公司拓寬投資領域，與其他各機構開展正面競爭已是基金業當務之急。
統計數據顯示，自2007年以來，商業銀行個人理財規模增長12倍，保險公司增長了2倍多，信托公司理財產品增長了5倍；但公募基金規模卻幾近停滯，在很多業內人士看來，主要是其投資對象受太多局限所致。但《暫行規定》的實施，徹底改變了這一局面。
“隨著財富管理行業基金產品審核制的取消和資產管理業務的全面放開，未來投資人面對的投資產品無論從數量還是復雜程度都將使普通投資人更需要依賴專業投資顧問為其量身定做理財解決方案。”證監會基金部處長李瑩表示看好財富管理行業發展前景。
在方正富邦總經理鄒牧看來，向財富管理轉型的最大風險來自于人才的匱乏，單靠現有的人才卻無法實現轉型。
“基金公司的人才優勢更多體現在二級市場的投資，現在拓展到具有投行性質的子公司，人才的培養和轉變是首當其沖的問題，人才儲備不足成為整個行業的問題。”時代周報記者從獵頭公司獲悉，多家基金公司子公司在尋找有信托背景的人才。
【關鍵詞】新形勢；資金；信托資金；冶理結構
信托基金是一種契約型基金，基于資金持有人與受托人之間的信任，信托基金的冶理結構涉及到資金的持有人、資金的管理人和資金的托管人三方。近年來，信托基金業在我國發展迅速，信托基金是基金市場的重要組成部分，它的健康發展對我國金融業的發展有著很重要的作用，因此研究并完善新形式下信托基金的冶理結構有著十分重要的意義。
一、信托基金及其治理結構的概述
信托，是由英法美聯合發展的一種特殊制度，在社會發展和經濟發展中扮演著十分總要的角色，有高度的彈性，所謂信托就是財產所有人基于信任將財產轉交給受托人來使用或者保管，但是獲得的收益要交給財產所有人或者用于其他目的使用的一種制度。信托基金也可以稱為投資基金，是指通過公司或者契約形式，借助基金單位，基金股份，收益憑證等發行基金券的方式，將社會上的不確定的多數投資者的不確定的數額的基金集中起來，形成具有一定規模的信托資產，是一種集合投資方式，再由專門的投資機構進行分散投資，所獲得的收益與投資者的所投資本成正比，也是有利益共享，風險同擔的一種信托制度。信托基金的運作方式是以貸款為主，股權的投資較少，而且有逐漸萎縮的現象，在僅有的少數的股權投資的項目中信托公司基本不會參與目標公司的管理，而是采取一些防范基金風險的控制措施，比如委任財務總監，修改章程等。信托的年限比較短，一般只有一到兩年，造成這種信托基金期限較短的主要原因是，投資者對長期的投資理財心存疑慮，渴望在短期內就獲取利益，信托公司的品牌，理財能力無法讓人長期相信。另外，貸款信托無法開發長期理財產品等。信托基金的資金持有人與受托人之間是信托關系，具有資金所有權與利益相分離，信托財產具有獨立性，有限責任等特征。
二、信托基金冶理的狀況和存在的問題
1.基金公司的管理制度不夠完善。目前，大多數的信托公司都已經建立了自己的一套企業制度，但是在具體的實施過程中還有越位缺位的現象，缺乏職責界定。在信托基金安排中，基金是作為信托財產，委托人是基金管理公司，受托人是管理銀行，基金的收益人享受收益，三者之間的關系由基金來約束。理論上來說，托管人有對基金的監督功能，但是在實際情況中卻很難實現，托管人的身份是由基金經理選擇，基金的收益又比較大，如果托管人為了資金持有人的利益來監督基金經理就會對基金經理或者基金管理公司的利益受到損害，最后可能會使基基金管理公司解除托管合同，最終損害自身的利益，因此托管人的監督功能便不能起到實質性的作用。從基金管理公司的運行上看，還缺乏一定的風險控制度，尤其是在經濟體制變化，風險種類和結構變化日新月異的新形勢下，導致企業效率較低等問題。
2.人資源不足。現今大多數的信托基金管理公司還都很缺乏技術性專業性的人才，很多員工在基金產品的銷售，基金管理和運作等方面都不能夠很好的完成，尤其是相比于國外，可以看出國內的人才資源明顯的不足，人才資源的缺乏導致團體的素質比較低，服務不到位，導致基金管理公司的認知度降低。
三、完善信托基金冶理結構的方法
1.保證基金托管人的獨立性。要從根本上解決基金托管人的軟弱性，導致其軟弱性的根源是基金公司有權對托管人進行選擇，使之缺乏獨立性，而獨立性的喪失就是使托管人不能有效實行監督職能的原因所在。所以，必須要改變對基金托管人的選擇辦法。可以考慮基金持有人對托管人的選擇，或者可以將托管人的監督職能和選擇權交給相關的監管機構，避免受制于基金管理公司，使托管人的監督職能有效實行。
2.控制基金管理人的權限。基金管理人有著發起者和經營者的雙重身份，導致其所有的權利過大，使其與其他關系人之間的關系扭曲。我國可以借鑒外國將發行與管理分開的機制，形成管理公司與基金發起人之間相互獨立，相互監督，相互制約的關系，以克服基金管理人損害資金持有人利益的風險。
3.建立有效的基金約束機制。有效的約束機制包括基金管理人，基金托管人以及基金經理的激勵和約束關系，通過建立這樣的機制可以減少基金當事人和基金管理公司之間的利益沖突，有效降低道德風險。通過責任追究，風險共擔，懲罰處置等具體措施實現相互約束，監督管理，最終達到讓在委托關系中人與委托人的目標重合，讓基金管理人在維護投資人的利益的同時實現自身利益的目的。
4.完善外部市場。對于信托基金而言，基金管理人的業績越好，其吸引力就會越來越大，規模也會得到擴充。建立一個競爭性的基金經理市場，在基金經理市場中選擇基金管理人，鼓勵優秀的基金管理公司，增加其激勵機制，同時還能提供競爭者，給現任的基金管理人壓力，對其進行勉勵。
四、結束語
信托基金只要能夠強化基金的監督，就可以起到對投資這利益保護的功效，信托基金在制度的安排中應該強化資金持有人在選擇管理人中的作用，改善基金管理公司的董事會結構，強化管理人的監督功能等，充分借鑒國外信托基金結構管理的經驗，實現基金托管人，基金管理人與基金公司之間的相互獨立，職責分明，有效維護基金持有人的切身利益。
參考文獻：
