時(shí)間：2023-08-25 17:10:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理的行為主體，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑工程，質(zhì)量，監(jiān)督，措施
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：近些年來，人們?cè)絹碓疥P(guān)注建筑工程的質(zhì)量。建筑工程的質(zhì)量問題大多數(shù)是由人為原因而導(dǎo)致的，因此，只有進(jìn)行嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程質(zhì)量隱患，才能真正提高建筑工程質(zhì)量。就目前形勢(shì)來說，我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理體系還有不盡如人意的地方。本文在這一背景下進(jìn)行分析探討。
1 工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的涵義
在建筑工程中，工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的主體是由建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、建筑工程監(jiān)理、政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組成的。工程質(zhì)量監(jiān)督和管理主體在建筑行為中發(fā)揮著各自的職能及作用。在監(jiān)督管理過程中，建設(shè)單位、建筑工程監(jiān)理及政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)著眼于建筑外在的質(zhì)量監(jiān)督管理，建筑施工企業(yè)、等主體是著眼于建筑工程內(nèi)在的質(zhì)量監(jiān)督和管理。
2 建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理中存在的問題
2.1 監(jiān)督和管理制度體系不健全
因?yàn)榻ㄖこ躺婕胺秶鷱V，受到較多的部門監(jiān)督，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理在權(quán)責(zé)上不清楚，監(jiān)督和管理制度含糊不清。建筑施工單位、工程監(jiān)理單位等不僅要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理的任務(wù)，還要開展質(zhì)量控制方面的任務(wù)，建筑工程質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況差強(qiáng)人意，為工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理帶來負(fù)面影響。多頭監(jiān)督、多塊管理導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重復(fù)，降低了工作效率，浪費(fèi)資源。城建、鐵路、交通、水務(wù)等機(jī)構(gòu)都在各自的權(quán)責(zé)區(qū)域內(nèi)開展質(zhì)量監(jiān)管，操作制度不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不同，這制約了我國(guó)建筑工程質(zhì)量整體水平的提升。
2.2 建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題
有些項(xiàng)目施工隊(duì)伍在專業(yè)技能方面、施工管理、施工經(jīng)驗(yàn)方面有所欠缺，承包一些自己能力范圍外的工程或者盲目轉(zhuǎn)包。竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格，不依照建筑工程規(guī)范驗(yàn)收。有些項(xiàng)目開發(fā)單位、承建單位故意回避符合資質(zhì)的竣工驗(yàn)收單位對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，并以自己驗(yàn)收形式代替第三方驗(yàn)收，在這個(gè)驗(yàn)收過程中，施工企業(yè)和項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)是占據(jù)主導(dǎo)地位，監(jiān)督機(jī)制并沒有對(duì)其起到制約的作用，竣工驗(yàn)收也沒有充分發(fā)揮其職能作用。
2.3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理人員職業(yè)素質(zhì)有待提高
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理中，有些監(jiān)管人員仍然使用傳統(tǒng)的監(jiān)管制度進(jìn)行管理，并沒有適當(dāng)吸收新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新思想，也有些企業(yè)是隨便安排不具備專業(yè)技能的人擔(dān)任此職位，這些人明顯是很難勝任質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的。
3 建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理優(yōu)化對(duì)策措施
3.1 強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理執(zhí)法力度
在監(jiān)督和管理工程質(zhì)量的過程中，首先要加強(qiáng)法律制度的建立。我國(guó)已經(jīng)了《中華人民共和國(guó)建筑法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、條例等，但卻沒有明確劃分義務(wù)和責(zé)任，想從根本上加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，就一定要具備完善的監(jiān)督和管理體系，以及嚴(yán)格的監(jiān)督技術(shù)準(zhǔn)則且必須具備法律效力，只有依靠法律，才能保證工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作順利展開。法律是保證工程施工及工程質(zhì)量向安全健康的方向發(fā)展的前提，所以，建筑工程相關(guān)部門要加大對(duì)工程質(zhì)量管理和監(jiān)督的監(jiān)管力度，完善相關(guān)的條例、制度。工程監(jiān)理符合目前工程質(zhì)量需求的法律制度，將其中不科學(xué)、不合理及老套的規(guī)定予以摒除，根據(jù)目前新的需求和規(guī)范進(jìn)行改革，保證工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督有法可循、違法必究。所以，法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定是依據(jù)，已經(jīng)得到政府認(rèn)可的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是監(jiān)管手段，對(duì)參與工程建設(shè)的所有主體進(jìn)行監(jiān)督和管理，一定要保證監(jiān)督管理工作的正常運(yùn)行。另外，在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理時(shí)要保證地方法規(guī)的規(guī)范性。以國(guó)家法律法規(guī)為基準(zhǔn)和前提，地方政府要對(duì)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，不斷修改和完善地方法律法規(guī)，爭(zhēng)取為工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作提供更多有利條件，以維護(hù)監(jiān)督管理工作能夠正常展開。
3.2 加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督和管理工作力度
在工程施工過程中，監(jiān)督管理工作的展開要以施工主體為核心，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)備生產(chǎn)、材料和供應(yīng)商以及審核檢測(cè)部門要積極配合監(jiān)督管理工作，保證監(jiān)督管理工作的全面，具體實(shí)現(xiàn)方法就是要將建筑工程地基基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等方面監(jiān)督為重點(diǎn)，結(jié)合隨機(jī)抽查驗(yàn)收，將所有工程施工中的責(zé)任主體所涉及的質(zhì)量活動(dòng)和行為等結(jié)果的檢測(cè)都列入到監(jiān)督范圍中去。通過對(duì)施工過程中所有責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督，以確保質(zhì)量行為和活動(dòng)的規(guī)范性和有效性，也能實(shí)現(xiàn)國(guó)家及社會(huì)公共利益的有效規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量得到高效控制，從而保證工程施工質(zhì)量。建筑工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要包括事前、事中和事后監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和周期性監(jiān)督三個(gè)部分。并且工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，對(duì)主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)等結(jié)構(gòu)性部位的監(jiān)督是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，利用科學(xué)檢測(cè)設(shè)備和儀器對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和精準(zhǔn)性，為政府工程質(zhì)量檢查及監(jiān)督管理的權(quán)威性和科學(xué)性提供保障。通過對(duì)工程質(zhì)量的抽查，確保工程按照規(guī)范、法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)并貫徹強(qiáng)制性要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑工程質(zhì)量及建筑伍的安全問題。上述是加強(qiáng)對(duì)工程施工流程中的管理，同時(shí)也要重視技術(shù)方面的管理，即技術(shù)控制，一般采取評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法對(duì)技術(shù)進(jìn)行控制。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法主要包含五點(diǎn)：檢測(cè)并評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量；實(shí)際測(cè)量工程實(shí)體尺寸誤差；檢查并評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量；檢查評(píng)價(jià)工程竣工成果；工程竣工后檢查并評(píng)價(jià)工程宏觀觀感。對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理對(duì)象還包括業(yè)主即建設(shè)單位、監(jiān)理單位等所有行為主體。質(zhì)量監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法對(duì)工程行為主體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，并加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管的相關(guān)機(jī)制，對(duì)其違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，提高行為主體自律性，并不斷提升行業(yè)綜合素質(zhì)以確保工程質(zhì)量。
3.3 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的信息化轉(zhuǎn)變
工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要一套完善的質(zhì)量監(jiān)督管理信息體系協(xié)助完成，這對(duì)我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管體系有很大幫助。所以，一定要重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的信息化建設(shè)，確保工程質(zhì)量監(jiān)管工作的透明化和科學(xué)性。對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管工作中使用的儀器和設(shè)備不斷更新和創(chuàng)新，使其能夠符合建筑發(fā)展速度，滿足其需求，保證建筑質(zhì)量監(jiān)管的可靠性、時(shí)效性和科學(xué)性，進(jìn)而對(duì)整個(gè)行業(yè)起到推動(dòng)作用。
3.4 提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作人員素質(zhì)
工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作缺乏專業(yè)性的技術(shù)型和管理型人才，所以，目前培養(yǎng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的專業(yè)型人才是工作重心。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，爭(zhēng)取為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和部門儲(chǔ)備更多的人才，不斷培養(yǎng)并提高人才的綜合素質(zhì)水平，從而確保日后建筑行業(yè)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管工作更加規(guī)范化。對(duì)人才培養(yǎng)要更加重視，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員整體的素質(zhì)水平。建設(shè)單位還可以建立科學(xué)的用人體系，從而吸引更多的人才加入到工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的隊(duì)伍中去。
4 結(jié)束語
建筑行業(yè)所有人都熟悉的一句話就是“百年大計(jì)、質(zhì)量為先”，這句話直接反映了質(zhì)量對(duì)于建筑行業(yè)的重要性。這就注定工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的重要性，所以工程質(zhì)量監(jiān)管人員要不斷開闊自己的眼界、提升個(gè)人和團(tuán)體的綜合素質(zhì)能力以及業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立完善的監(jiān)督管理體系，不斷提高工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量控制項(xiàng)目
0引言
在工程建設(shè)中，施工單位應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況，采取多種科學(xué)有效的監(jiān)理手段，加強(qiáng)其質(zhì)量控制，而巡視、階段性管理都被視為工程監(jiān)理質(zhì)量控制的主要手段和途徑，且在工程監(jiān)理質(zhì)量控制方面起到了很積極的作用，這些管理辦法各有千秋，具有各自不同的作用，在監(jiān)理工作中處于中心地帶。
1建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方三者的關(guān)系
建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方是工程建設(shè)的三大主體，建設(shè)方與監(jiān)理方法人之間是平等關(guān)系，也是委托與被委托的關(guān)系，更是一種經(jīng)濟(jì)合同的關(guān)系。監(jiān)理方與施工方之間是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，它接受建設(shè)單位的委托和授權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工程的工作，并認(rèn)真履行合同，執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件要求，及時(shí)完成合同中規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理方遵循守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則，按照公平、公正、公開的原則開展工作，維護(hù)建設(shè)方和施工方的合法權(quán)益。工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)對(duì)外向建設(shè)方負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)向監(jiān)理方負(fù)責(zé)。
2工程的監(jiān)理質(zhì)量控制
2.1建設(shè)工程質(zhì)量控制的參與主體和施行原則
工程建設(shè)的質(zhì)量控制行為主體為自控主體和監(jiān)控主體。前者是負(fù)責(zé)自己工程的質(zhì)量控制活動(dòng)的，主要有建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及施工單位；而后者這是對(duì)他人的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，主要包括政府機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位，政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模極為龐大，分工精細(xì)，工作環(huán)節(jié)涉及面關(guān)，包括到工程報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可、材料和設(shè)備準(zhǔn)用、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案等；監(jiān)理單位屬于一個(gè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，為所有有需要的顧客提供監(jiān)理服務(wù)，以咨詢服務(wù)的方式為建設(shè)單位提供監(jiān)督服務(wù)。總之，工程監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督的原則是：a.質(zhì)量第一；b.以人為核心；c.以預(yù)防為主；d.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；e.科學(xué)、公正、誠(chéng)信、守法。
2.2建設(shè)工程質(zhì)量控制的實(shí)際任務(wù)
建設(shè)工程監(jiān)理目前只被授權(quán)實(shí)施施工階段的質(zhì)量控制，而勘察、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理介入從我國(guó)的實(shí)際情況來看，還只是在理論階段，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》也沒有將其納入規(guī)定中。施工階段的質(zhì)量控制就是要通過對(duì)施工投入、施工和安裝過程、產(chǎn)出品進(jìn)行全過程控制，以及對(duì)參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制，全面提高質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的目標(biāo)。
2.3各階段的質(zhì)量控制
2.3.1設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制
設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)前期最重要的理論活動(dòng)，設(shè)計(jì)的好壞將直接影響到工程建設(shè)是否能順利進(jìn)行，因此，必須搞好現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和查勘工作，綜合考慮到對(duì)工程建設(shè)有影響的所有因素。在設(shè)計(jì)過程中要實(shí)行監(jiān)理，在設(shè)計(jì)完成后，及時(shí)組織專家審查并作出建設(shè)性意見，及時(shí)修改設(shè)計(jì)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。
2.3.2施工階段的質(zhì)量控制
施工單位的管理機(jī)構(gòu)要得到完善，安全保衛(wèi)措施要及時(shí)落實(shí)，施工單位的人員、物資、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備及施工方案的施工準(zhǔn)備情況都對(duì)工程質(zhì)量有著關(guān)鍵影響。同時(shí)，目前的拆遷問題引起了社會(huì)各界的廣泛重視，如何搞好賠償問題，處理好與地方關(guān)系就成為了現(xiàn)代工程建設(shè)中要重點(diǎn)解決的問題。
（1）保證材料的有效性和及時(shí)性。工程施工所需要的材料種類多，數(shù)量大，關(guān)從外觀上看很難分出質(zhì)量?jī)?yōu)劣，如果不認(rèn)真檢查，很容易導(dǎo)致次貨進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。通過巡視，可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不同批次的材料進(jìn)場(chǎng)情況和掌握第一手資料與承包商進(jìn)行核對(duì)，并在巡視過程中監(jiān)督材料的使用狀況，如材料的存放和使用情況是否合理，用量是否符合規(guī)定等。
（2）施工工序的合理控制。工序活動(dòng)條件多涵蓋的因素很多，主要是影響質(zhì)量的幾個(gè)因素：即施工操作者、材料、施工機(jī)械設(shè)備、施工方法和施工環(huán)境。只要合理控制好這幾方面的因素，工程質(zhì)量就能處在被控制的狀態(tài)，確保工序投入品的質(zhì)量，預(yù)防應(yīng)系統(tǒng)因素突變而造成的質(zhì)量問題，保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。
（3）及時(shí)檢驗(yàn)工程施工工序的質(zhì)量。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)工序質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，為此，應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析，掌握質(zhì)量的第一動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，便能及時(shí)進(jìn)行處理，始終讓工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。
（4）設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn)。控制點(diǎn)是為了更好的保證施工質(zhì)量而進(jìn)行控制的重點(diǎn)或關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)進(jìn)行加強(qiáng)管理，使工序處于良好的控制狀態(tài)。
2.4竣工階段的質(zhì)量控制
工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定能否準(zhǔn)確的反映工程建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量要求，即它能否客觀、公正地評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)。如果在缺陷責(zé)任期發(fā)現(xiàn)了問題，施工單位應(yīng)及時(shí)找尋原因，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和處理意見，做好監(jiān)督、驗(yàn)收等各方面的工作。例如一些隱蔽工程，應(yīng)在檢查階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，杜絕再次發(fā)生，并作為一種經(jīng)驗(yàn)和模式，為今后相關(guān)工作的開展提供依據(jù)。單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格不僅代表該工程是否被認(rèn)可，且也為后續(xù)的開工提供了精神動(dòng)力和誠(chéng)信支持，如果只是馬虎了事，損失就不是金錢能夠衡量的了。
2.5現(xiàn)場(chǎng)巡視
現(xiàn)場(chǎng)巡視是指監(jiān)理人員對(duì)正在施工的現(xiàn)場(chǎng)和施工工序開展定期或不定期的監(jiān)督，它不限于某個(gè)部分的檢查。現(xiàn)場(chǎng)巡視是監(jiān)理行為中獲取工程施工綜合信息和全面掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況的最有效手段，它是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的監(jiān)察，有多次和詳細(xì)的特點(diǎn)。通過巡視，監(jiān)理人員可以掌握施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種變化和問題，通過巡視，還能及時(shí)對(duì)將會(huì)出現(xiàn)的隱患發(fā)出警告，督促盡早的采取有效措施解決問題。對(duì)于巡視,，必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理師進(jìn)行，在覺察缺陷與低劣操作工藝的警告信號(hào)必須具有敏銳的洞察力，真正發(fā)現(xiàn)問題，剞劂問題。巡視是對(duì)質(zhì)量“面”的控制，它能以最快的速度發(fā)現(xiàn)一個(gè)整體中和體系中存在的問題，首先從宏觀的大面上提出問題和發(fā)現(xiàn)問題，并在下一步施工之前采取一切可能的措施及早地予以排除。
3結(jié)語
綜上所述，要結(jié)合每個(gè)工程的具體情況和要求來提出如何進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全等控制措施，并凸顯工程建設(shè)的實(shí)際要求，只有這樣才能有針對(duì)性的做建設(shè)工程質(zhì)量控制與監(jiān)理工作。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理工程質(zhì)量質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)： U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
工程質(zhì)量問題是一個(gè)關(guān)系到各國(guó)的社會(huì)和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大局問題，工程質(zhì)量控制是建筑行業(yè)中最為核心的問題。因此，不管是哪個(gè)國(guó)家都對(duì)工程質(zhì)量控制都十分地重視和關(guān)注，相關(guān)的各個(gè)部門也對(duì)工程質(zhì)量問題進(jìn)行了深入地研究和探索。包括工程管理的主體、質(zhì)量控制階段、監(jiān)督管理的內(nèi)容和手段等領(lǐng)域的研究，不斷地總結(jié)和探索如何提高工程質(zhì)量的策略和措施。
2工程監(jiān)理的概念
監(jiān)理是某執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行者，依據(jù)相應(yīng)法律準(zhǔn)則，對(duì)其管轄事項(xiàng)范圍內(nèi)的有關(guān)行為主體，實(shí)施監(jiān)督、控制和管理；維護(hù)有關(guān)主體的正當(dāng)行為，制止其違法行為；采取相應(yīng)組織協(xié)調(diào)措施，協(xié)助有關(guān)主體達(dá)到其預(yù)定目標(biāo)。它是協(xié)調(diào)約束有關(guān)主體行為和權(quán)益的強(qiáng)制運(yùn)行機(jī)制。
3工程監(jiān)理師在質(zhì)量控制中遵循的原則
在工程施工過程中,影響工程質(zhì)量的因素主要有5個(gè):施工人員、施工材料、施工方法、施工機(jī)械以及施工環(huán)境。而發(fā)揮工程監(jiān)理的作用去控制工程的質(zhì)量，是一個(gè)對(duì)施工整個(gè)過程系統(tǒng)控制的過程。為了確保工程質(zhì)量滿足合同要求以及國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)遵照以下幾個(gè)原則進(jìn)行工程質(zhì)量控制：
3.1 堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則
工程的質(zhì)量不僅是一個(gè)企業(yè)的生命，也關(guān)系到使用者的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制的時(shí)候，監(jiān)理工程師必須具有質(zhì)量第一的意識(shí)，把質(zhì)量第一作為工程建設(shè)的最高原則，一切違背此原則的建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)不被允許，比如，不能為了搶工期，而降低對(duì)工程質(zhì)量的要求；不能為了獲得更大的利益而在建設(shè)時(shí)偷工減料等。
3.2 堅(jiān)持以人為控制核心的原則
在影響工程質(zhì)量的5個(gè)關(guān)鍵因素中，人是最根本的一個(gè)因素。因?yàn)楣こ淌怯扇藙?chuàng)造出來的，故工程的質(zhì)量也是由人創(chuàng)造出來的。所以，在工程質(zhì)量控制中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到人才是控制工程質(zhì)量的核心。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為核心的原則，在質(zhì)量控制過程中，監(jiān)理工程師充分發(fā)揮創(chuàng)造性和能動(dòng)性，使施工人員樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，以人的意識(shí)提高工程的質(zhì)量。
3.3 堅(jiān)持預(yù)防為主的原則
在控制工程的質(zhì)量時(shí)，必須堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。在施工過程中，由于工程質(zhì)量具有一定的隱蔽性，進(jìn)行終檢時(shí)具有一定的局限性，所以，為了確保工程質(zhì)量，建立工程師必須以事前控制和事中控制為手段，嚴(yán)格的把好施工前的各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作的質(zhì)量關(guān)，在施工過程中，對(duì)每一道工序的質(zhì)量都進(jìn)行認(rèn)真檢查，通過這種控制方法來確保施工質(zhì)量。
3.4 做好對(duì)施工流程的質(zhì)量監(jiān)理工作
對(duì)分包工程的施工流程規(guī)范，總承建單位要做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，可以安排專人進(jìn)行定期或者不定期檢查，檢查的主要著重于以下幾點(diǎn)：施工流程是否符合相關(guān)的審批方案；施工的工序是否按設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行；施工流程是否符合當(dāng)前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及法律規(guī)范；對(duì)于一些關(guān)鍵部位的施工流程更要做好全程監(jiān)管。整個(gè)工程設(shè)計(jì)中會(huì)有一些需要隱蔽的部分，對(duì)這部分工程的施工流程，相關(guān)的監(jiān)管人員要參與隱蔽前的驗(yàn)收工作，在此基礎(chǔ)還要督促分包單位及時(shí)做好簽收手續(xù)的辦理工作。在檢查過程如發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范要求的要立即勒令停工進(jìn)行改正，直到符合規(guī)范要求方可重新進(jìn)行施工，只有做好工程施工中每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作才能保障整個(gè)工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
4工程監(jiān)理在質(zhì)量控制中的內(nèi)容
按階段劃分，質(zhì)量控制可分為3個(gè)階段：事前控制、事中控制和事后控制。在工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)審查工程承包人的開工的準(zhǔn)備情況是否完善，條件是否具備；在購(gòu)買原材料時(shí)，必須對(duì)擬定采購(gòu)的廠家進(jìn)行資格審查，確定生產(chǎn)的產(chǎn)品符合本工程要求時(shí)才能統(tǒng)一購(gòu)買。尤其是水泥、鋼材等重要的原材料，必須去經(jīng)過國(guó)家批準(zhǔn)的生產(chǎn)廠家購(gòu)買，而且該廠家還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的資質(zhì)證明。在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，通過具體的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證材料的性能是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于合格的材料，允許用于施工，不合格的材料，由監(jiān)理工程師督促承包商盡快運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。
監(jiān)理工程師還應(yīng)當(dāng)檢查承包商對(duì)于“三檢制”的執(zhí)行情況，通過對(duì)于他們的自檢記錄，查看施工單位的技術(shù)資料是否完整和準(zhǔn)確，如果出現(xiàn)問題，則監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)其問題進(jìn)行提出，并要求施工單位進(jìn)行回答。
如果在驗(yàn)收評(píng)定一些主要結(jié)構(gòu)和隱蔽工程時(shí)，施工單位的技術(shù)資料不玩整，或者其數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，則不應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收；在完成一個(gè)隱蔽工程后，由監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如果還未得到監(jiān)理工程師驗(yàn)收的，則不能進(jìn)行下一道工序的施工；在對(duì)混凝土進(jìn)行拆模后，未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收時(shí)，施工單位不能對(duì)其表面進(jìn)行任何的處理；任何經(jīng)過監(jiān)理工程師認(rèn)定不合格的工程部分，承包商應(yīng)當(dāng)盡快的采取應(yīng)對(duì)措施，使其達(dá)到工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
工程中的單項(xiàng)工程質(zhì)量首先由承包商組織自檢，在自檢合格后再由整個(gè)工程的負(fù)責(zé)人組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收，然后上報(bào)監(jiān)理工程師知道。然后監(jiān)理工程師聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定。監(jiān)理工程師一般采取旁站檢查、試驗(yàn)、測(cè)量、監(jiān)理指令等方法進(jìn)行審核。
5 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查
對(duì)施工工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，一般的方法是現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查。總體來說，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查法是監(jiān)理人員根據(jù)施工合同的技術(shù)要求和相關(guān)施工規(guī)范，而采取的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視、抽檢、旁站等方式，對(duì)施工整個(gè)過程進(jìn)行全程監(jiān)督的一種方法。
現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查的主要內(nèi)容有如下幾種：
工程開工前的檢查。開工前檢查的主要內(nèi)容是組織人員對(duì)工程承包商在開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否完成，能否具備開工的各項(xiàng)條件，開工后能否保證各項(xiàng)工程的順利實(shí)施等。例如，在開工前，承包商是否辦理了施工許可證，施工人員是否具有專業(yè)的上崗證等。
對(duì)工程的重要的工序的巡視檢查。在工程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些由于施工者的不合理操作而引起的質(zhì)量問題，往往這種問題從表面看沒有什么大的影響，然而，對(duì)以后的整個(gè)工程的質(zhì)量存在著很大的影響，所以監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)重視施工時(shí)施工人員的施工操作的檢查，如果發(fā)現(xiàn)一些施工人員操作不規(guī)范，則應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)的提醒和改正。在施工每道工序前，承包商都應(yīng)當(dāng)上報(bào)施工方案給監(jiān)理工程師，得到批準(zhǔn)后才能進(jìn)行施工。
對(duì)工序交接進(jìn)行檢查監(jiān)督。工序交接檢查是指當(dāng)完成一道工序后，對(duì)這道工序先進(jìn)行質(zhì)量檢查，經(jīng)確認(rèn)合格后，才能開始下一道工序的施工。
對(duì)一些隱蔽工程的檢查。隱蔽工程的質(zhì)量必須要及時(shí)檢測(cè)，若未按時(shí)檢測(cè)，則很可能下一道工序?qū)ζ溥M(jìn)行掩蓋，更難以檢測(cè)其質(zhì)量。施工完成后，施工單位應(yīng)先進(jìn)行自檢。合格后方可向監(jiān)理工程師申請(qǐng)驗(yàn)收。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行復(fù)審。如果工序檢查不合格，或者為得到監(jiān)理工程師的檢查，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽字，施工單位不得對(duì)下一道工序進(jìn)行施工。
施工預(yù)檢。為了防止下一道工序施工時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師在下一道工序開工之前進(jìn)行預(yù)先檢查。例如，在澆筑混凝土前，對(duì)模板工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，保證在混凝土施工時(shí)的安全與質(zhì)量。
對(duì)成品的質(zhì)量檢查。成品是指已完成的某些單項(xiàng)工程或者工序。成品保護(hù)質(zhì)量檢查即是對(duì)它們的檢查。為了避免已完成的成品收到來自正在施工的人員的破壞，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常的巡視成品，并讓施工單位對(duì)成品采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
為了確保整個(gè)工程的質(zhì)量，監(jiān)理人員必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)辦法進(jìn)行補(bǔ)救。尤其是應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查一些對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量有重要影響的關(guān)鍵點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)明確，工程質(zhì)量是頭等大事，貫穿于整個(gè)工程施工中。監(jiān)理人員必須提高質(zhì)量意識(shí)，做到事前、事中、事后控制等多種方法現(xiàn)結(jié)合，確保工程的施工質(zhì)量。
結(jié)語
工程質(zhì)量的好壞關(guān)鍵在于施工單位在施工過程中各個(gè)工序質(zhì)量控制的好壞。工程監(jiān)理在工程質(zhì)量過程中起到了重要的作用，在工程施工前、施工中和施工后，工程監(jiān)理都發(fā)揮著不可替代的作用，為確保工程質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。本文對(duì)工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量方面的各種做法進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，希望可以為管理和施工單位提供借鑒。
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關(guān)鍵詞：園林工程；監(jiān)理工作；施工質(zhì)量
近年來，我國(guó)的園林事業(yè)有了極大的發(fā)展，但園林工程監(jiān)理卻至今還存在一些問題，歸納起來主要有幾個(gè)方面：一是有關(guān)的法律、法規(guī)不健全，監(jiān)理制度不完善，現(xiàn)有的注冊(cè)監(jiān)理工程執(zhí)業(yè)中對(duì)園林工程沒有涉及；二是建設(shè)主管部門對(duì)園林工程監(jiān)理的重要性及各種法律、法規(guī)、制度宣傳力度不夠；三是部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理職責(zé)支持不夠，認(rèn)為園林工程只是“栽栽樹、種種草”，可有可無；四是部分監(jiān)理人員沒經(jīng)過專門的培訓(xùn)，現(xiàn)有的監(jiān)理多對(duì)建筑工程方面較為熟悉，而對(duì)園林方面較為陌生。在實(shí)際操作過程中對(duì)施工質(zhì)量、工程投資、工程進(jìn)度的控制、監(jiān)督、檢查不力。如果這些問題不引起人們的充分重視，將會(huì)給整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)造成混亂，只有解決了存在的問題，才能促使園林監(jiān)理工作的順利開展。
1 園林監(jiān)理在園林綠化工程建設(shè)中的重要性
1.1監(jiān)理及園林綠化工程監(jiān)理的概念
所謂監(jiān)理，通常是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使這些行為符合準(zhǔn)則要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。
作為監(jiān)理行業(yè)的一個(gè)方面，園林綠化工程監(jiān)理不外乎是指社會(huì)化、專業(yè)化的園林綠化工程建設(shè)單位，受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的園林綠化工程項(xiàng)目文件，有關(guān)法律、法規(guī)和園林綠化工程建設(shè)監(jiān)理合同，以及其它工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的監(jiān)督管理活動(dòng)。
1.2 園林綠化工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，園林事業(yè)往往是園林單位的“家務(wù)事”，是一種政府的公益事業(yè)，由政府決策、政府投資，政府(園林局)下屬單位施工，并列入政績(jī)。如此一竿子到底，上下級(jí)關(guān)系，既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，當(dāng)然無所謂園林工程監(jiān)理的存在與否。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，園林工程的投資主體已不再是單純的政府部門，股份制、有限責(zé)任制等各種經(jīng)濟(jì)成分的投資主體紛紛介入園林工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，雖未成燎原之勢(shì)，但星星之火已經(jīng)燎燃。園林工程的設(shè)計(jì)、施工過程也有部分采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，但園林工程投資方與施工方各自獨(dú)立的資本意志最終導(dǎo)致其利益各不相同，于是矛盾出現(xiàn)了，園林工程監(jiān)理也就有存在的理由。
1.3 園林綠化工程監(jiān)理的作用
在現(xiàn)實(shí)中，一項(xiàng)綠化工程沒有監(jiān)理的監(jiān)督，某些不良施工單位利用投資者的信息弱勢(shì)使用病殘苗、小規(guī)格苗及相近品種的替代苗以次充好，通過縮小種植坑徑、省略種植工序，加大種植間距等方法偷工減料，只管種不管養(yǎng)，已植綠地“一年綠，二年黃，三年見閻王”的現(xiàn)象屢見不鮮。不僅耗費(fèi)資源造成大量浪費(fèi)，而且使我國(guó)園林綠化的不良現(xiàn)狀得不到改善。但是，如果引入園林綠化監(jiān)理制，就會(huì)杜絕這種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2 園林綠化工程監(jiān)理工作的特殊性
正是因?yàn)閳@林綠化工程的獨(dú)有特點(diǎn)對(duì)其提出不同于一般土建工程的特定要求，所以作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)，要適應(yīng)園林綠化事業(yè)的飛速發(fā)展，就必須加大力度，根據(jù)其特殊性不斷研究新情況，并找出解決各種問題的新對(duì)策。針對(duì)目前的情況，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
2.1做好與業(yè)主、施工企業(yè)的協(xié)調(diào)工作
由于綠化往往是在整個(gè)建筑、道路工程基本完成后才開始實(shí)施，前期工程的建設(shè)對(duì)綠化工程有著直接的影響，比如預(yù)留綠地內(nèi)耕植土能否獲得有效保護(hù)。
實(shí)際工作中業(yè)主和土建施工單位常將耕植土當(dāng)一般填充物使用，預(yù)留綠地也成為了臨時(shí)建筑工地，預(yù)留綠地上熟土沒了，土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞，上面留下一片垃圾。待進(jìn)行綠化施工時(shí)，就不得不再花錢清運(yùn)垃圾、購(gòu)買熟土回填，從而增加了工程造價(jià)。如果綠化監(jiān)理工程師能夠積極地從工程建設(shè)之初就參與進(jìn)來，及時(shí)與業(yè)主、施工企業(yè)溝通，不但能夠避免這種重復(fù)浪費(fèi)，更好地控制綠化工程造價(jià)，同時(shí)也能為工程的順利開展奠定基礎(chǔ)。因此監(jiān)理工程師必須在開工前及時(shí)與業(yè)主溝通，了解業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的意圖，以便日后監(jiān)理工作的開展；此外，作為專業(yè)的監(jiān)理工程師要在施工過程中盡量給業(yè)主提出一些對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有益、合理、切實(shí)可行又便于實(shí)施的建議，例如選擇適宜的種植季節(jié)以提高苗木的成活率，節(jié)約工程成本等。
2.2 深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督
作為園林綠化工程監(jiān)理人員，不能僅停留于一般的熟悉圖紙，按圖施工，還必須根據(jù)工程情況，了解與掌握在某些設(shè)計(jì)領(lǐng)域難以深化的部位，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，督促施工單位針對(duì)這一部位制訂詳細(xì)的施工預(yù)案，采取切實(shí)有效的解決辦法，認(rèn)真監(jiān)督把好藝術(shù)關(guān)，力求達(dá)到最好的環(huán)境藝術(shù)效果。此外，園林綠化工程不僅要在施工前、施工過程中做好監(jiān)理，同時(shí)還要特別注意缺陷責(zé)任期內(nèi)的跟蹤監(jiān)督工作。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最終能否達(dá)到設(shè)計(jì)效果，更關(guān)鍵的還要看接下來的養(yǎng)護(hù)管理。這就要求監(jiān)理繼續(xù)對(duì)工程進(jìn)行督查、考核，直至最后竣工驗(yàn)收。這一階段主要包括修剪、治蟲、除草、澆水、松土、施肥、扶正等工作。
3 監(jiān)理工作中需要始終堅(jiān)持的幾個(gè)方面
3.1自始參與
綠化往往是在整個(gè)建筑工程基本完成后才開始實(shí)施，前期工程的建設(shè)對(duì)綠化工程有著直接的影響，比如預(yù)留綠地內(nèi)耕植土能否獲得有效保護(hù)。實(shí)際工作中業(yè)主和建筑施工單位經(jīng)常將耕植土當(dāng)一般填充物使用，預(yù)留綠地也成為了臨時(shí)建筑工地。待綠化時(shí)，預(yù)留綠地上熟土沒了，土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞，上面留下一片垃圾。為了栽種植物又不得不花錢清運(yùn)垃圾、購(gòu)買熟土回填。如果業(yè)主讓綠化監(jiān)理工程從工作建設(shè)之初就參與進(jìn)來，不但能為自己控制綠化工程造價(jià)，同時(shí)也能為工程的順利開展奠定基礎(chǔ)。
3.2栽植驗(yàn)收
栽植前的場(chǎng)地整理、種植穴的大小、種植的苗木以及栽植過程均需監(jiān)理嚴(yán)格按招標(biāo)文件和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，可依據(jù)建設(shè)部頒布的《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和各省、市制定的城市園林綠化植物種植技術(shù)規(guī)定。每道工序驗(yàn)收合格后簽好質(zhì)量驗(yàn)收合格單，上一道工序不合格不得進(jìn)入下一道工序。
3.3工程變更
綠化工程在實(shí)際施工中，由于受主客觀因素影響較大，常發(fā)生工程變更。發(fā)生變更就要求建設(shè)、施工和監(jiān)理三方及時(shí)商定變更事宜，確定變更工程以及造價(jià)，填好變更通知書，三方簽字蓋章各留一份，最后核定工程造價(jià)以備日后核查。
3.4跟蹤監(jiān)督
綠化工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理的另一大區(qū)別是責(zé)任期限不同。建筑工程只限于施工階段，而綠化工程不僅有施工前、施工中，同時(shí)還包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最終能否達(dá)到設(shè)計(jì)效果，更關(guān)鍵的還要看接下來的養(yǎng)護(hù)管理。這就要求監(jiān)理繼續(xù)對(duì)工程進(jìn)行督查、考核，直至最后竣工驗(yàn)收。這一階段主要包括修剪、治蟲、除草、澆水、松土、施肥、扶正等工作，可依據(jù)各省、市制定的城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)要求，采取百分考核制進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與最終工程造價(jià)掛鉤。
3.5工程決算
綠化工程缺陷責(zé)任期滿即行竣工驗(yàn)收，依據(jù)為建設(shè)部頒布的《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和各地相關(guān)的行業(yè)規(guī)定。喬灌木、草花按株計(jì)量，草坪按覆蓋面積計(jì)量，宿根、球根、水生花卉要按覆蓋面積或芽、球數(shù)計(jì)量。審定工程造價(jià)時(shí)，監(jiān)理工程師必須與建設(shè)方和施工方共同依據(jù)工程竣工圖、中標(biāo)單價(jià)分析表、工程變更通知書、質(zhì)量驗(yàn)收合格單等相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的數(shù)量進(jìn)行審核，確定最終工程造價(jià)。
4 結(jié)語
園林監(jiān)理人員只有不斷地提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，不斷深化監(jiān)理的服務(wù)內(nèi)涵，保證工程的施工質(zhì)量，合理控制工程造價(jià)，才能使園林監(jiān)理工作得以順利開展，才能促進(jìn)園林事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]虞德平.園林綠化工程監(jiān)理簡(jiǎn)明手冊(cè) 中國(guó)建筑工業(yè)出版社2006.9.1
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理招標(biāo)；問題；對(duì)策分析
1 工程監(jiān)理招標(biāo)與監(jiān)管現(xiàn)狀研究
我國(guó)自從改革開放以來，工程建設(shè)取得了飛躍性發(fā)展，但是在工程監(jiān)理招標(biāo)與管理中出現(xiàn)了不同程度的問題，這些問題值得我們深思與探討，監(jiān)理招標(biāo)的市場(chǎng)制度的完善，可以解決大部分監(jiān)理力度不足的問題，有利于招標(biāo)制度不斷成熟，從而為監(jiān)理的制度化，規(guī)范化及科學(xué)化發(fā)展打下基礎(chǔ)。我國(guó)自從2000年開始頒布的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以來，經(jīng)過幾年的不斷實(shí)踐運(yùn)行與探索，初步確立了一套比較行之有效的監(jiān)理招標(biāo)管理體系，監(jiān)理招投標(biāo)的程序也在日益完善。尤其是2012年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的實(shí)施，使得招標(biāo)投標(biāo)工作更具有操作性。但是，在我們實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)過程中任然存在著一些比較棘手的問題，比如監(jiān)理招標(biāo)的報(bào)名數(shù)量不足，投標(biāo)文件弄虛作假等現(xiàn)象，“陪標(biāo)”，“串標(biāo)”照抄照搬原來的標(biāo)書，很多投標(biāo)價(jià)格低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，招標(biāo)機(jī)構(gòu)也很不規(guī)范，很多小單位通過不同的手段進(jìn)行業(yè)務(wù)承攬，從事招標(biāo)的人員的素質(zhì)偏低等等一系列的現(xiàn)象。熟悉并了解這一現(xiàn)象對(duì)于規(guī)范我國(guó)投招標(biāo)市場(chǎng)制度的成熟和完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 工程監(jiān)理招投標(biāo)過程中的存在的問題及原因分析
2.1 招投標(biāo)管理工作存在不足
很多招投標(biāo)管理工作存在嚴(yán)重的不足，具體來說主要有以下幾個(gè)方面：首先，在建設(shè)工程招標(biāo)方面，大多數(shù)的招標(biāo)報(bào)名費(fèi)用都沒有按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行收取，很多都是業(yè)主自己制定的，收取費(fèi)用往往都不一樣。其次，雖然國(guó)家規(guī)定，總投資額3000萬元以上，單項(xiàng)合同50萬元以上的工程才能進(jìn)行招標(biāo)，但是各地方的建設(shè)行政管理部門，肆意擴(kuò)大招標(biāo)范圍，對(duì)一些規(guī)模較小的項(xiàng)目也要求可以招標(biāo)，導(dǎo)致整個(gè)單位對(duì)這一類的項(xiàng)目積極性降低。
2.2 招標(biāo)人和投標(biāo)人的行為不規(guī)范
目前我國(guó)的監(jiān)理招標(biāo)工程大多數(shù)都是國(guó)有和民營(yíng)資金項(xiàng)目，國(guó)有資金項(xiàng)目的招標(biāo)人為政府或大型國(guó)有企業(yè)，有些僅僅是名義上的業(yè)主，而不是真正的投資主體。有些招標(biāo)人不維護(hù)國(guó)家利益而是利用監(jiān)理招標(biāo)謀取個(gè)人利益，進(jìn)行虛假招標(biāo)和暗箱操作，具體表現(xiàn)在：1、潛在投標(biāo)人與招標(biāo)人串通，在招標(biāo)文件中不根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，而根據(jù)某一潛在投標(biāo)人獨(dú)有特點(diǎn)設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，完全可以稱之為“量體裁衣”；2、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家串通，部分評(píng)標(biāo)專家在進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)之前運(yùn)用手中的現(xiàn)代通信工具相互溝結(jié)，達(dá)成共謀推薦某一中標(biāo)候選人，在進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，利用招標(biāo)文件中的一些文字描述的不嚴(yán)密性和理解的差異性，廢掉其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)往往只推薦1名中標(biāo)候選，迫使其他投標(biāo)人放棄投訴的權(quán)力；民營(yíng)資金項(xiàng)目才是真正意義上的投資主體，一般不會(huì)利用招標(biāo)監(jiān)理來謀取個(gè)人利益，他們往往關(guān)心的是價(jià)格問題，所以，有的招標(biāo)人在開標(biāo)之前就要求投標(biāo)單位遞交監(jiān)理收費(fèi)優(yōu)惠承諾，有的甚至與監(jiān)理單位簽訂了私下協(xié)議；有的監(jiān)理單位為達(dá)到中標(biāo)目的，私下向招標(biāo)人進(jìn)行賄賂，提前跟招標(biāo)人達(dá)成私下協(xié)議或其他優(yōu)惠條件等，利用業(yè)主招標(biāo)權(quán)利來達(dá)到中標(biāo)目的，還有些人提供一些虛假材料進(jìn)行欺詐。這些不規(guī)范的行為直接影響了其他具有潛在中標(biāo)能力的單位中標(biāo)機(jī)會(huì)，違反了“公平，公開，公正”的原則。
2.3 招標(biāo)的資格審查形式過于形式
資格審查是選拔優(yōu)秀投標(biāo)人的重要手段之一，有一些業(yè)主費(fèi)很大力氣對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考察，但是卻只是走表面的形式而已，效果不明顯。造成這種現(xiàn)象的主要原因就是沒有進(jìn)行事前的充分準(zhǔn)備工作，事中控制不嚴(yán)格。我們審查一家投標(biāo)單位一定要把將要了解的所有信息一一列出，制定合理有效的預(yù)審文件，做到考察時(shí)心中有數(shù)，最大限度取得所要信息，以供科學(xué)的決策。招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)人的資料審查一定要細(xì)致嚴(yán)格，如查看單位年質(zhì)檢時(shí)遇到基本合格的就要尋根究底，查清底細(xì)。如果對(duì)其中的任何材料有疑問一定要通過多種多樣的手段了解該企業(yè)的實(shí)際業(yè)績(jī)情況。
2.4 評(píng)標(biāo)方法不合理
評(píng)標(biāo)方法是工程監(jiān)理招標(biāo)中重要的一部分，監(jiān)理招標(biāo)與其他招標(biāo)不同的是，監(jiān)理招標(biāo)需要具備較高的智能技術(shù)，監(jiān)理能力的考核占主要地位，所以評(píng)標(biāo)方法圍繞著監(jiān)理招標(biāo)的要求進(jìn)行是決定監(jiān)理單位選擇的重要前提。但是目前大部分的監(jiān)理招標(biāo)評(píng)定方法缺乏新穎，各種分值所占的比例幾乎相同，評(píng)定的方法針對(duì)性不明確，沒有突出招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)。
2.5 投標(biāo)人的信譽(yù)度考察透明度低
很多監(jiān)理工程招標(biāo)的評(píng)定方法中明確規(guī)定了投標(biāo)人的社會(huì)信譽(yù)，服務(wù)狀況，資信等情況，然后由招標(biāo)人根據(jù)對(duì)監(jiān)理單位的實(shí)際考察情況及資信評(píng)估情況打分，這樣做缺少一定的社會(huì)公信力，對(duì)于招標(biāo)人來說，如果僅僅傾向于某一投標(biāo)人中標(biāo)，完全可以將這個(gè)投標(biāo)人的信譽(yù)值與其他招標(biāo)人的信譽(yù)值間距拉大，在其他人信譽(yù)分值差距不大的時(shí)候，信譽(yù)考察往往就成了決定能否中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
2.6 總監(jiān)理工程師面試流于形式
一般情況下，監(jiān)理招標(biāo)文件中已經(jīng)詳細(xì)規(guī)定了，評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)定委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人所派的總監(jiān)理工程師進(jìn)行面試，并根據(jù)實(shí)際情況打分。但是在實(shí)際的評(píng)定過程中，面試題目一般由招標(biāo)人提前做好，評(píng)委只需按著標(biāo)準(zhǔn)答案打分就行了。這種做法很容易造成漏題的情況，為暗箱操作提供了有利條件同時(shí)由于業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的了解不深，所出的試題往往是教科書中理論知識(shí)，不能對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行能力的真正考核。
2.7 一些其他的問題
除了上述我們所提到的一些問題外，還有其他一些問題也值得我們?nèi)シ治觯罕O(jiān)理業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)加劇，由于目前大部分報(bào)價(jià)都是業(yè)主選取監(jiān)理單位時(shí)的主要考察指標(biāo)，所以各個(gè)監(jiān)理單位為了能夠中標(biāo)，必然到處托關(guān)系，拉熟人，導(dǎo)致監(jiān)理業(yè)一片混亂；招標(biāo)市場(chǎng)也比較混亂，由于近幾年建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，根據(jù)我國(guó)的招投標(biāo)法，除了極少部分的招標(biāo)單位有資格進(jìn)行自行招標(biāo)外，大多數(shù)的招標(biāo)單位都要通過機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，從而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)需求量大的狀況，在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下一些小企業(yè)開始魚目混雜，招標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)了一片混亂的情況；相關(guān)法律法規(guī)的不夠完善，由于我國(guó)好多法律制度的頒布與實(shí)施，起步都比較晚，很多都不成熟，在一些細(xì)節(jié)和原則操作方面，還有很多不規(guī)范甚至違法的地方，對(duì)于一些新問題的界定和處理方面還存在著一定空白。
3 相應(yīng)的對(duì)策與方法
3.1 加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)人的行為
我們?nèi)绻攵沤^監(jiān)理招標(biāo)中的不公平現(xiàn)象就要從管理體制入手，防止一些人利用招標(biāo)過程中的一些漏洞進(jìn)行暗箱操作，完善現(xiàn)有的招標(biāo)管理辦法準(zhǔn)則，縮小法律空間的彈性范圍，限制招標(biāo)人的某些權(quán)力，比如可以取消某些與招標(biāo)項(xiàng)目無關(guān)的分值。同時(shí)政府方面還應(yīng)該加大監(jiān)管力度，使招投標(biāo)人都能夠嚴(yán)格按照法律的要求約束自己的行為，而且可以根據(jù)實(shí)際需要制定出一整套完善的具體實(shí)施準(zhǔn)則，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)投標(biāo)單位，應(yīng)立即取消其資格并予以通報(bào)批評(píng)。
3.2 完善監(jiān)理招標(biāo)管理體制，杜絕管理漏洞
我們應(yīng)該完善相關(guān)的監(jiān)理招標(biāo)管理體制，減少管理問題存在的漏洞，具體可以從以下幾方面著手：（1）限制業(yè)主的權(quán)力，減少業(yè)主對(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的過程干擾，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)管理辦法實(shí)行評(píng)標(biāo)委員全部由評(píng)標(biāo)專家組成，專家的抽取還要是隨機(jī)保密的，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的保密管理工作；（2）科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，引入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，像層次分析法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法等等；（3）充分利用“誠(chéng)信網(wǎng)”限制投標(biāo)單位的違規(guī)違法行為，對(duì)投標(biāo)單位在中標(biāo)后的合同履行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)在“誠(chéng)信網(wǎng)”上公布違法違規(guī)行為，接受全社會(huì)的制約。（4）推行《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》文本，建立招標(biāo)文件公示制度，公示期結(jié)束后，再進(jìn)行招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的發(fā)售。
3.3 整頓招標(biāo)市場(chǎng)
如果要做好監(jiān)理招標(biāo)這一工作，就必須要對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行徹底的整治：（1）加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理工作，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，限制其只能在允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，為各機(jī)構(gòu)監(jiān)理“誠(chéng)信檔案”，對(duì)于一些越級(jí)承攬業(yè)務(wù)等違規(guī)行為，應(yīng)該載入其誠(chéng)信檔案，并作為對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)考核的評(píng)級(jí)依據(jù)；（2）同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的資格管理，定期或不定期的對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理模式。
3.4 完善法律法規(guī)
根據(jù)目前所頻頻出現(xiàn)的問題，有必要在法律的完善上多下一些功夫，針對(duì)實(shí)踐過程中出現(xiàn)的一切問題，及時(shí)更改和制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)行為主體進(jìn)一步規(guī)范，引導(dǎo)監(jiān)理招投標(biāo)走向制度化，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，使人們有理可依。目前應(yīng)該急需制定的是《中標(biāo)后跟蹤管理準(zhǔn)則》，《項(xiàng)目總監(jiān)管理暫行辦法》和《工程監(jiān)理招標(biāo)細(xì)則》等等。
結(jié)束語：工程監(jiān)理招投標(biāo)過程是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，它涉及的范圍也比較廣所以我們?cè)谡型稑?biāo)的過程中一定要嚴(yán)格按照法律的要求規(guī)范自己的行為，政府方面也應(yīng)該加大監(jiān)督管理力度，及時(shí)對(duì)于招投標(biāo)過程中所出現(xiàn)的一些違法行為進(jìn)行制止，科學(xué)的監(jiān)理招標(biāo)管理是評(píng)價(jià)政府部門職能的重要依據(jù)，只有不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，才能從根本上解決招投標(biāo)市場(chǎng)的矛盾。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】普通公路；工程質(zhì)量；監(jiān)管
為了提高公路工程質(zhì)量,保障資源的有效利用和群眾利益，必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管,努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益。為此，監(jiān)管部門需要建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體,多層次,全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管,有效維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。政府對(duì)公路工程施工質(zhì)量階段性監(jiān)督管理從整體上看,是從公路工程質(zhì)量形成的先后順序體現(xiàn)政府對(duì)其形成過程的各個(gè)階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理,是以公路工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界限將其劃分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理,施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面,是實(shí)現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。
1 公路工程施工監(jiān)管要點(diǎn)
1.1 施工前的監(jiān)管要點(diǎn)
公路工程施工質(zhì)量監(jiān)管需要在施工前就要涉及，公路工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理主要涉及三個(gè)方面:一是對(duì)有關(guān)勘察設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督,重點(diǎn)是放在對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件的審查把關(guān)上。若發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的勘察、設(shè)計(jì)文件,可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)其失誤疏忽或有意所造成的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。二是對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過市場(chǎng)有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。三是對(duì)合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是對(duì)施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購(gòu)合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。
1.2 施工中的監(jiān)管事項(xiàng)
在新的經(jīng)濟(jì)體制下,工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作方式,應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是以委托機(jī)關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法,應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作,對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法后果。
公路工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)管主要圍繞三大部分:現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回監(jiān)管。三大部分主要是隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)是隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù),增強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,保證建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí),從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的對(duì)象還包括建設(shè)單位在內(nèi)的所有參與公路工程建設(shè)的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位,通過加強(qiáng)對(duì)參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查,查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為,增強(qiáng)各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),保證工程質(zhì)量。
2 我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系存在弊端
我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運(yùn)行,對(duì)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。但是,現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中,仍有待完善。
2.1 法律法規(guī)不完善。
目前我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)還不完善。目前,工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各種有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)程等。然而對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí),所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大,還缺乏有力、適度的處罰依據(jù)。工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全,執(zhí)法不力和對(duì)法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題,尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約,被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯,極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象,使工程質(zhì)量受到極大的影響。
2.2 權(quán)責(zé)不明確。
由于監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確,工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、工效不高和分割管理,封閉管理,政出多門的狀況,造成了許多工程施工質(zhì)量問題。因此，必須采取相應(yīng)對(duì)策，切實(shí)改變單位工作作風(fēng),加強(qiáng)單位制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)職工宗旨意識(shí)和文明服務(wù)意識(shí),進(jìn)一步樹立單位良好形象,提高工作效率。
2.3 監(jiān)督管理體系不科學(xué)。
沒有自上而下對(duì)其統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),不利于形成有效的制約機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。一方面,質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行多部門多專業(yè)管理,政出多門,相互間職能劃分不清,看上去層層把關(guān),實(shí)際效果卻大打折扣。另一方面,統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系沒有形成,各級(jí)政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?人員配備不盡合理,各地發(fā)展不均衡,導(dǎo)致對(duì)其有效監(jiān)控明顯不足。
2.4 監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊。
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作。我國(guó)現(xiàn)有各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上,長(zhǎng)期以來,由于編制和管理方式等原因,各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏,素質(zhì)參差不齊,與“既要對(duì)法律法規(guī)非常熟悉,又要對(duì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn),級(jí)別較低的縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問題尤為突出;其次表現(xiàn)在設(shè)備上,技術(shù)裝備落后,缺乏現(xiàn)代化的檢測(cè)手段,監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平,影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度,難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性,亟待改進(jìn)和完善。
3 監(jiān)管過程中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進(jìn)
公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體,任何單位不可代替和越位。實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。在公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作中,應(yīng)掌握原則和監(jiān)督方法的改進(jìn),還必須注意以下幾點(diǎn)。
3.1 在日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。
3.2 要充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán),確保工程項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。
3.3 在公路工程建設(shè)施工過程中實(shí)施全過程、全方位綜合治理和提高工程施工質(zhì)量。
4 結(jié)語
公路工程建設(shè)作為一種特殊的產(chǎn)品,在其制造過程中涉及的因素和人員眾多,交付使用后直接影響到投資效益和社會(huì)效益以及環(huán)境效益。因此,要求各個(gè)參建單位和參建人員在各個(gè)實(shí)施過程中都必須切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí),監(jiān)管人員要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,各盡所能、各負(fù)其責(zé)。本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度,將公路工程建設(shè)這一民心工程建設(shè)成為廣大人民群眾的放心工程。
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關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；風(fēng)險(xiǎn)分析；探討
Abstract: electric power project is a huge, complicated system engineering. Usually include transmission line engineering, substation project, industrial building, metal structure, electrical equipment installation, foundation treatment, t fire protection engineering, the excavation, monitoring system, communication engineering, integrated automation etc. This paper power engineering supervision risk analysis.
Keywords: electric power projects; Supervision; Risk analysis; explore
中圖分類號(hào)：TM7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一 電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
一般事物都存在風(fēng)險(xiǎn)，電力工程施工和監(jiān)理也不例外，其風(fēng)險(xiǎn)是隨著時(shí)間、空間、工程的不同階段以及工程的進(jìn)展而變化的。如果不及時(shí)識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)并采取積極對(duì)策，勢(shì)必危及工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管理和實(shí)施相應(yīng)的對(duì)策，風(fēng)險(xiǎn)隱患才能化解或降低。電力工程建設(shè)因具有地理?xiàng)l件復(fù)雜、自然條件差，參建單位多、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，工程建設(shè)監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)隱患尤為巨大，建設(shè)監(jiān)理是集中工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、法律等于一體的工程建設(shè)綜合管理。監(jiān)理的主要工作是對(duì)工程施工的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對(duì)工程合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)各參建單位之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。建設(shè)監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)主要來自合同、人員、質(zhì)量、法律、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理等方面。
二 電力工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的辯識(shí)
（一）按照項(xiàng)目建設(shè)要素劃分：一是項(xiàng)目環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn)。最常見的有政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等；二是項(xiàng)目的行為主體產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如業(yè)主和投資者支付能力差，改變投資方向，違約，不能完成合同責(zé)任產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；三是承包商、分包商、供應(yīng)商技術(shù)及管理能力不足，難以保證安全質(zhì)量，難以按時(shí)交驗(yàn)等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；四是項(xiàng)目管理者、監(jiān)理工程師的能力、職業(yè)道德、公正性差等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；五是其他方面的風(fēng)險(xiǎn)，如政府部門、相關(guān)單位工作不到位產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）按照風(fēng)險(xiǎn)作用的結(jié)果劃分：工期風(fēng)險(xiǎn)，如造成局部或整個(gè)工程的工期延長(zhǎng)，不能及時(shí)投產(chǎn)；費(fèi)用同風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本超支、投資追加、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、收入減少等；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，包括材料、工藝、工程等不能順利通過驗(yàn)收，經(jīng)過評(píng)價(jià)工程等不能順利通過驗(yàn)收，經(jīng)過評(píng)價(jià)工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或要求；信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，可能造成對(duì)企業(yè)的形象，信譽(yù)的損害；法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，人身傷亡以及工程或設(shè)備的損害，可能因此被或承擔(dān)相關(guān)法律的或合同的責(zé)任。按照風(fēng)險(xiǎn)的來源有：工程外部風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因有合同內(nèi)容不嚴(yán)密、安全監(jiān)理不到位、施工管理不完善、業(yè)主授權(quán)不充分、外部協(xié)調(diào)不及時(shí)等。
三 電力工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)控制
（一）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)來自監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部，是監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)，也是比較容易控制的風(fēng)險(xiǎn)。通常可以通過制定監(jiān)理制度、監(jiān)理工作程序和標(biāo)準(zhǔn)、編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則規(guī)范監(jiān)理工作；提高監(jiān)理水平增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任心；加強(qiáng)監(jiān)理工作的預(yù)見性和前瞻性，隨時(shí)對(duì)照合同分析施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資，明確控制重點(diǎn)，強(qiáng)化過程控制，及時(shí)進(jìn)行績(jī)效考核；努力提高監(jiān)理工作質(zhì)量，堅(jiān)持做到公正、科學(xué)、高效，就能避免或降低風(fēng)險(xiǎn)。
1工作質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任。因此，配備強(qiáng)有力的監(jiān)理人員，建立合適的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，有利于明確務(wù)部門職責(zé)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；編制監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，明確監(jiān)理程序和標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查考核；建立現(xiàn)場(chǎng)值班制度，高效、快速處理施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理問題；實(shí)行監(jiān)理工作質(zhì)量績(jī)效考核制度，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，對(duì)影響監(jiān)理工作的行為和不負(fù)責(zé)任的事件要及時(shí)處理，做到防微杜漸；在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部開展建立學(xué)習(xí)型監(jiān)理部活動(dòng)，苦練內(nèi)功，外樹形象，不斷提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。
電力工程都很分散，監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部加強(qiáng)監(jiān)督檢查是十分必要的。同時(shí)也應(yīng)發(fā)揮監(jiān)理單位的技術(shù)管理、人力資源等方面的整體優(yōu)勢(shì)。相關(guān)人員對(duì)重要關(guān)鍵、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和指導(dǎo)，協(xié)助監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制，明確監(jiān)理工作質(zhì)量的重點(diǎn)、工程關(guān)鍵路線以及質(zhì)量控制點(diǎn)，幫助解決監(jiān)理工作中出現(xiàn)的重大問題和質(zhì)量難題。
2人員風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)理工作質(zhì)量取決于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的素質(zhì)和責(zé)任心，不斷提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)是監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的首要任務(wù)。隨著國(guó)家西部大開發(fā)的不斷深入發(fā)展，電力工程建設(shè)速度加快，對(duì)監(jiān)理人員的需求日益劇增，而現(xiàn)有監(jiān)理人員考取注冊(cè)監(jiān)理工程師證書的不多，受過專業(yè)培訓(xùn)的也很少，導(dǎo)致了監(jiān)理人員素質(zhì)良秀不齊．給監(jiān)理工作和監(jiān)理行業(yè)帶來不利影響。為了改變這種狀態(tài)，目前大多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)的同時(shí)，對(duì)那些面試合格的人員，采取了“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的辦法先行培訓(xùn)，盡快提高他們的素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心；鼓勵(lì)他們盡快取得從業(yè)資格，以滿足監(jiān)理工作的需求；落實(shí)監(jiān)理人員的待遇，穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍，減少和降低監(jiān)理人員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
3廉潔風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)理人員既是工程建設(shè)的參與者，又是管理者和協(xié)調(diào)者，擁有開工、驗(yàn)收、質(zhì)量評(píng)定、工程量結(jié)算等職責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人潮中，如果管理不到位。監(jiān)理人員與被監(jiān)理單位在工作交往中，極有可能出現(xiàn)接受宴請(qǐng)和禮品等不廉潔行為，甚至個(gè)別人員違反職業(yè)道德與施行工單位串通一氣，給監(jiān)理工作和工程建設(shè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)重影響監(jiān)理的公正性。因此，監(jiān)理單位一定要制定嚴(yán)厲的廉潔獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）外部風(fēng)險(xiǎn)控制
1施工(安裝)風(fēng)險(xiǎn)
從施工項(xiàng)目部的管理機(jī)制、質(zhì)量保證體系、施工投入人員、設(shè)備、施工管理制度等方面入手，全面檢查是否符合投標(biāo)承諾和合同文件要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和企業(yè)改革過程中，分包隊(duì)伍和民工的大量使用，施工人員素質(zhì)下滑，風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊抓住合同條款、施工資源投入，施工管理，尤其是對(duì)工程土石方開挖、混凝土澆筑、設(shè)備安裝、驗(yàn)收投運(yùn)等關(guān)鍵項(xiàng)目，認(rèn)真核查施工質(zhì)量體系的建立與運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)施工投入的檢查，嚴(yán)格控制主要設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)；代替業(yè)主審查分包單位資質(zhì)及施工情況，定期對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，與施工單位和業(yè)主共同落實(shí)改進(jìn)措施加強(qiáng)與施工單位的溝通，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)，督促施工單位切實(shí)履行質(zhì)量檢查“三檢制”。監(jiān)理行為不能代替施工行為。監(jiān)理工程師的熱情幫助不能代替施工行為，更不能造成施工單位依賴監(jiān)理檢查的現(xiàn)象，否則可能會(huì)大大削弱施工質(zhì)量保證體系的作用。
2合同風(fēng)險(xiǎn)
簽定合同前應(yīng)認(rèn)真理解合同條文，組織合同評(píng)審；要增強(qiáng)合同意識(shí)，以合同文件為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，妥善處理與業(yè)主的關(guān)系。監(jiān)理合同的授權(quán)和完整性、實(shí)際授權(quán)情況、業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的理解程度，直接影響監(jiān)理工作的開展。授權(quán)不充分，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主反映，說明情況，采取協(xié)商形式完善合同內(nèi)容與相關(guān)授權(quán)事宜，避免因合同內(nèi)容不完整產(chǎn)生監(jiān)理責(zé)任和工程風(fēng)險(xiǎn)。
3設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
按照工程建設(shè)有關(guān)法律，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有責(zé)任對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行核查，未經(jīng)監(jiān)理單位核查的文件不能用于施工。因此，監(jiān)理單位需要建立完善的設(shè)計(jì)文件核查制度，落實(shí)人員進(jìn)行審查，及時(shí)組織或參與設(shè)計(jì)文件交底會(huì)，協(xié)助設(shè)計(jì)單位及時(shí)消除設(shè)計(jì)圖紙中的“錯(cuò)漏碰缺”等問題；完善有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、方案的核查制度；采取協(xié)商、交流、會(huì)議、函件、報(bào)告等形式進(jìn)行工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)核查管理。及時(shí)提醒設(shè)計(jì)單位按時(shí)供圖，自行完善設(shè)計(jì)，消除設(shè)計(jì)帶來的對(duì)工程施工進(jìn)度，安全投資等方面的影響，以避免由此產(chǎn)生監(jiān)理責(zé)任和工程風(fēng)險(xiǎn)。
4安全風(fēng)險(xiǎn)
安全是搞好電力工程施工監(jiān)理的首要保證。要保證監(jiān)理人員的自身安全。才能開展日常的監(jiān)理工作。電力工程多處在山區(qū)溝深，交通不便的地方，車輛出行困難，土石方開挖大，高空作業(yè)隨處可見，有些工程存在大量的灌注樁施工不安全因素，點(diǎn)多面廣，給監(jiān)理人員自身安全和施工人員人身安全構(gòu)成很大威脅。
四 結(jié)束語
總之，認(rèn)真落實(shí)是現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、施工方案、安全技術(shù)推施、安全技術(shù)交底；嚴(yán)格承、發(fā)包工程和臨時(shí)工的合同管理，勞務(wù)及工程發(fā)包方安全管理應(yīng)監(jiān)理到位；加強(qiáng)大型機(jī)械安裝、拆卸、轉(zhuǎn)移、使用過程的安全管理。尤其是在任務(wù)重、工期緊的情況下，做到安全管理不放松、過程控制無遺派、安全監(jiān)理不放松、過程控制無遺漏、安全監(jiān)護(hù)不缺位施工安全始終可控、在控、能控。
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【關(guān)鍵詞】 安全監(jiān)理；創(chuàng)建和諧
【中圖分類號(hào)】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）01-082-03
Carry out safety supervision work, and create a harmonious construction environment
【Abstract】 The engineering supervision unit is one of the main construction safety behavior, clear supervision units in the construct-
on safety activities, should bear the responsibility for supervision, making the supervision of the management of construction site safety
activities gradually legalized and standardized. Good safety supervision work to create a harmonious environment for the construction.
【Key words】 Safety supervision； Create a harmony
近期，上海、南京、泰州等地連續(xù)不斷的發(fā)生建筑安全事故，給人們的正常生活蒙上了一股陰影，影響了正常的人們生活秩序。同時(shí)對(duì)從事建筑業(yè)管理人帶來了許多警示，尤其是我們從事監(jiān)理工作的，更不能掉以輕心。因監(jiān)理工作是受業(yè)主的委托，全面履行著與業(yè)主的約定。隨著建筑質(zhì)量，安全形勢(shì)的嚴(yán)峻，安全監(jiān)理這一項(xiàng)工作是倍受關(guān)注，提到議事日程上，監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容越來越多，也就是說做好安全監(jiān)理工作，對(duì)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)的安全工作起著至關(guān)重要的作用。
監(jiān)理工程師做好現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，要堅(jiān)持依章行事，依法做事。我們監(jiān)理人員做事的依據(jù)是國(guó)家的法律法規(guī)，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)條例》等。《建筑法》、《安全生產(chǎn)條例》，首次以行政法規(guī)的形式，明確了工程監(jiān)理單位是工程建設(shè)安全行為主體之一，明確了監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任，使得監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全活動(dòng)的管理逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。原建設(shè)部于2006年10月16日頒布的《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》更加細(xì)化了監(jiān)理的安全責(zé)任，使廣大監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任從起初的迷茫、畏縮和抵觸逐步轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知和認(rèn)同，安全監(jiān)理的意識(shí)不斷鞏固和加強(qiáng)，對(duì)如何做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，探索出各自不同的管理方法和措施，管理水平也得到了較大的提高，工程監(jiān)理如何做好對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督，不同的監(jiān)理單位對(duì)施工單位有從不同的監(jiān)理方法和措施。根據(jù)我們歷年來的實(shí)踐，我們應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行監(jiān)理。
1遵章守法，以身作則，確保安全監(jiān)理基礎(chǔ)工作落實(shí)到位
工程監(jiān)理是受業(yè)主單位委托，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)和承擔(dān)“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的職責(zé)。在維護(hù)工地安全生產(chǎn)方面起著非常重要的作用。要做好安全監(jiān)理工作，監(jiān)理單位自身的基礎(chǔ)工作必須扎實(shí)；各項(xiàng)監(jiān)理行為必須符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)條例》的要求。這樣才能用規(guī)范化的監(jiān)理行為和良好的形象感染和引導(dǎo)施工單位做好安全生產(chǎn)管理工作，充分發(fā)揮出監(jiān)理在安全生產(chǎn)方面的表率作用。我們主要是從以下幾個(gè)方面抓起，確保安全監(jiān)理基礎(chǔ)工作落實(shí)到位。
1．1公司編制項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理制度，下發(fā)公司每一個(gè)人，組織每一個(gè)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，使每一個(gè)人熟悉制度的內(nèi)容。同時(shí)，建立以總監(jiān)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的項(xiàng)目部安全管理體系，明確監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員的各自責(zé)任。
1．2項(xiàng)目監(jiān)理部必須根據(jù)《條例》的規(guī)定和公司制度的要求在開工前編制安全監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的依據(jù)、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、工作程序、制度措施、人員配備計(jì)劃和明確的職責(zé)分工。
1．3項(xiàng)目監(jiān)理部在開工前，必須認(rèn)真組織全體項(xiàng)目部的人員認(rèn)真審查圖紙內(nèi)容和設(shè)計(jì)意圖，初步認(rèn)定出較大的危險(xiǎn)性分部分項(xiàng)工程一覽表，并對(duì)應(yīng)編制監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。編制的細(xì)則盡量做到詳細(xì)具體，針對(duì)性強(qiáng)，且具有可操作性；并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行完善修訂、補(bǔ)充。
1．4項(xiàng)目監(jiān)理部必須在工程開工前，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程開工前審查施工單位編制的安全專項(xiàng)方案，是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)需要組織專家論證的安全專項(xiàng)方案，項(xiàng)目監(jiān)理部必須督促施工單位組織總監(jiān)和相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師，要參加專家論證會(huì)面，對(duì)專家的資格進(jìn)行審查，并對(duì)論證過程進(jìn)行監(jiān)督。
1．5工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理部必須審查施工單位質(zhì)量、安全保證體系，檢查是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，檢查施工單位的體系建立情況，督促施工單位，按保障體系的要求改量到位，如有分包單位的督促總包單位與分包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確好各自的職責(zé)。
1．6若是直接特分包工程、項(xiàng)目監(jiān)理部必須審查施工單位的資質(zhì)證書中承包類別和承包工程范圍是否同承包的工程內(nèi)容工程規(guī)模、工程數(shù)量和合同額相適應(yīng)，施工單位的安全生產(chǎn)許可證在有關(guān)主管部門動(dòng)態(tài)管理中，是否合法有效。項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)證書是否合法有效。
1．7項(xiàng)目監(jiān)理部必須審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)證書是否合法有效，（施工單位有資質(zhì)證書重復(fù)使用在各個(gè)工程上的現(xiàn)象），施工單位特種作業(yè)人員上崗前項(xiàng)目監(jiān)理部要審核其特種操作資格證書是否合法有效。項(xiàng)目監(jiān)理部必須審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃，要督促施工單位組織應(yīng)急救援預(yù)案演練。
公司要為項(xiàng)目監(jiān)理部配備必要的法律、法規(guī)文件，分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底要求，安全操作規(guī)程，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證數(shù)據(jù)等資源，使得監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面有法可依，有據(jù)可查，同時(shí)為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，防止監(jiān)理人員自身受到傷害。
2加強(qiáng)自身修養(yǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高監(jiān)理人員安全素質(zhì)
由于監(jiān)理以往未對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理進(jìn)行專門監(jiān)督，而且與施工單位成熟的安全培訓(xùn)制度相比，行業(yè)主管部門對(duì)監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作目前尚未制度化，監(jiān)理人員相對(duì)缺乏安全生產(chǎn)管理的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，大多對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)和施工專業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)了解得還比較膚淺，對(duì)一些安全隱患的敏感性不足，安全監(jiān)理的效果有待進(jìn)一步的提高。更為嚴(yán)重的是知識(shí)面窄，經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏敏感性，沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患或發(fā)現(xiàn)安全隱患后沒有責(zé)令施工單位整改，對(duì)整改結(jié)果沒有跟蹤監(jiān)督。發(fā)生了安全事故后，監(jiān)理單位和人員因此受到懲罰，監(jiān)理企業(yè)的形象也嚴(yán)重受損，除此以外，監(jiān)理人員每天都有可能遇到新的挑戰(zhàn)，如果不學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，舊知識(shí)、老經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)不能對(duì)應(yīng)不斷變化發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢(shì)。因此，我們不能滿足于現(xiàn)狀，必須把提高監(jiān)理人員的安全素質(zhì)作為安全培訓(xùn)監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作來抓。對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，就是提高監(jiān)理人員安全素養(yǎng)的一個(gè)有效途徑，它承擔(dān)著“培育安全理念，規(guī)范安全行為，提高安全素養(yǎng)、營(yíng)造和諧環(huán)境”的重大任務(wù)，有利于安全監(jiān)理工作適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
監(jiān)理人員的安全素質(zhì)綜合起來包括安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和知識(shí)技能，我們的教育和培訓(xùn)工作重點(diǎn)圍繞上述三個(gè)方面，堅(jiān)持制度化、經(jīng)常化、系列化，做到超前性、預(yù)見性，教育和培訓(xùn)工作走在監(jiān)理人員前頭，主要做法如下：
2．1在公司《建設(shè)工程安全監(jiān)理工作制度》中明確規(guī)定安全監(jiān)理教育培訓(xùn)要求，旨在通過這一制度，促進(jìn)全體監(jiān)理人員自覺抓緊學(xué)習(xí)，強(qiáng)化相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、熟悉相關(guān)的監(jiān)理安全責(zé)任，掌握安全管理知識(shí)，以及預(yù)防控制危險(xiǎn)的手段和方法，通過不斷學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的安全素養(yǎng)，從而具備承擔(dān)監(jiān)理安全責(zé)任的能力。
2．2做好新錄用監(jiān)理人員上崗人的安全教育工作，幫助其了解現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作中自我保護(hù)的注意事項(xiàng)，學(xué)習(xí)安全監(jiān)理的秩序要求。
2．3建立健全項(xiàng)目管理部各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制并以項(xiàng)目監(jiān)理部為單位組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)，讓安全意識(shí)深入人心，使每一個(gè)監(jiān)理人員明白自己肩負(fù)著個(gè)人和企業(yè)的命運(yùn)，時(shí)刻牢記安全監(jiān)理責(zé)任，自覺履行各自的安全職責(zé)。
2．4公司每月組織召開全體人員（總監(jiān)）一次例會(huì)，及時(shí)宣傳上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神，傳達(dá)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和今后監(jiān)督、管理的要求，分析公司目前所監(jiān)理的項(xiàng)目所存在的安全隱患，并提出改進(jìn)要求，進(jìn)行安全事故隱患和隱患處理案例的講解。
2．5項(xiàng)目監(jiān)理部每月至少召開一次內(nèi)部會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)公司及有關(guān)上面最新精神和指示，對(duì)本項(xiàng)目安全監(jiān)理工作進(jìn)行評(píng)析并提出下一階段的工作要求，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和施工安全技術(shù)等。
2．6充分利用公司各種會(huì)議和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，反復(fù)向監(jiān)理人員灌輸安全監(jiān)督團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，使每一個(gè)監(jiān)理人員明確安全工作不是僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和能力就能做到的，需要監(jiān)理部的全員參與從而使安全監(jiān)理工作形成一種全員管理的氛圍，有利于在安全監(jiān)理的方法和實(shí)踐上集思廣益、取長(zhǎng)補(bǔ)短。
2．7采用“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”辦法，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行施工安全技術(shù)的專項(xiàng)培訓(xùn)和教育。“送出去”就是積極組織監(jiān)理人員參加業(yè)主主管部舉辦的各類專題培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動(dòng)；“請(qǐng)進(jìn)來”就是邀請(qǐng)有關(guān)專家到公司來作專題講課，今年我們分別邀請(qǐng)了泰州、泰興市安全方面的專家，給我們講課，通過這一方法，彌補(bǔ)了公司在專項(xiàng)安全技術(shù)教育和培訓(xùn)方面能力的不足，提高了監(jiān)理人員理論知識(shí)和實(shí)際操作能力。
2．8公司制定了《項(xiàng)目部監(jiān)理部工作質(zhì)量考核細(xì)則》、《安全檢查表》、《安全生產(chǎn)管理制度》等檢查表格，總工室定期或不定期集中公司安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)較豐富的人員組成檢查小組，對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作給予全面檢查和指導(dǎo)。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)下達(dá)書面整改通知單。檢查結(jié)果與公司每個(gè)月的考核工程掛鉤，并規(guī)定凡安全監(jiān)理工作不到位發(fā)生安全事故的，不得參加公司年度先進(jìn)評(píng)選，顯示公司對(duì)開展安全監(jiān)理工作的重視程度和實(shí)施決心。
2．9鼓勵(lì)員工積極投稿，在省內(nèi)外發(fā)表文章，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，通過這一舉措，有力地推動(dòng)了公司員工不斷總結(jié)交流監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，提高了監(jiān)理業(yè)務(wù)理論水平，個(gè)人表達(dá)能力以及公司在社會(huì)上和行業(yè)內(nèi)的知名度。
2．10最重要的一點(diǎn)。監(jiān)理人員自身在安全監(jiān)理工作中必須言行一致，在一些共性的原則問題上，凡要求施工單位做到的，監(jiān)理人員自己首先要做到，如入工地必須戴安全帽，嚴(yán)禁吸煙的場(chǎng)所，監(jiān)理人員進(jìn)入這些地方，無論任何情況均必須遵守規(guī)定。
3敲響警鐘，未雨綢繆，積極推進(jìn)安全監(jiān)理工作的細(xì)致化管理
安全監(jiān)理的目的是督促職工、是督促施工單位做好安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全因素，及時(shí)采取措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，在安全監(jiān)理過程中，我們倡導(dǎo)“眼光要尖，考慮要細(xì)，技能要精”，力求做到腳勤、眼勤、耳勤、手勤、腦子反映快，不放過每一個(gè)管理的細(xì)節(jié)問題，善于發(fā)現(xiàn)事故苗頭，監(jiān)理人員要清醒認(rèn)識(shí)到安全工作是一項(xiàng)強(qiáng)制性、反復(fù)性的工作，有關(guān)的要求，我們必須做到，使安全監(jiān)理工作逐步達(dá)到“勤檢查、勤記錄、勤督促、勤總結(jié)”細(xì)化管理的要求。
在平時(shí)的安全管理工作中，項(xiàng)目部堅(jiān)持日巡查制度，安全監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員每天在總監(jiān)的帶領(lǐng)下，對(duì)工地在施工的各個(gè)分項(xiàng)工程和機(jī)械設(shè)備的安全生產(chǎn)狀況，進(jìn)行巡查，對(duì)巡查的情況進(jìn)行記載，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)簽收。監(jiān)理工程師通知單、指令單、責(zé)令施工單位限期整改，通過堅(jiān)持項(xiàng)目巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決施工單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題，杜絕安全隱患。
每月監(jiān)理部至少組織一次工地安全大檢查活動(dòng)，要求建議常駐現(xiàn)場(chǎng)工程部，總包單位和分包單位共同參加，對(duì)工地和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)工作進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容涵蓋施工單位，安全生產(chǎn)管理外腳手架、基坑支護(hù)、模板工程。“三寶”和“四口”防護(hù)，物料提升機(jī)，外用電梯、塔吊，臨時(shí)用電等各個(gè)方面，通過安全大檢查活動(dòng)，每月對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，以書面形勢(shì)責(zé)令施工單位整改并作為下一階段安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。
監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)予以記錄各類安全檢查的情況，及時(shí)填寫監(jiān)理日記和各類安全管理臺(tái)帳。對(duì)需要施工單位整改的問題，必須根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度以聯(lián)系單、通知單和指令單等書面形式責(zé)令施工單位整改，并要求施工單位簽收，以利監(jiān)理保護(hù)自己，避免日后施工單位扯皮、賴帳等。
在安全生產(chǎn)管理上，監(jiān)理人員要有鍥而不舍的釘子精神，時(shí)時(shí)講安全，處處抓安全。監(jiān)理人員不但運(yùn)用多種形式宣傳安全法規(guī)和規(guī)章制度，而且還要有不怕人煩的“婆婆嘴”督促施工單位，切實(shí)提高對(duì)安全法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行力。
安全隱患整改必須作為安全監(jiān)理的一項(xiàng)重要工作來抓，并要求施工單位整改的問題，對(duì)其整改過程，監(jiān)理不能不問，要經(jīng)常性地進(jìn)行督促。如規(guī)定期限到期后，施工單位未整改或整改不合格，監(jiān)理應(yīng)以書面形式再次要求施工單位繼續(xù)整改，對(duì)整改結(jié)果重要認(rèn)真組織復(fù)查，杜絕監(jiān)理，在安全隱患整改工作上“重發(fā)單、輕復(fù)查、無結(jié)果的形式主義”。
項(xiàng)目監(jiān)理部指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)理數(shù)據(jù)管理、及時(shí)認(rèn)真地收集建筑工程安全監(jiān)理數(shù)據(jù)，提高項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理水平，促進(jìn)施工單位加強(qiáng)工程安全管理 ，預(yù)防建設(shè)工程安全事故的發(fā)生。
每周對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行一次小結(jié)，在例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，每月對(duì)安全監(jiān)理工作情況進(jìn)行一點(diǎn)總結(jié)，以監(jiān)理月報(bào)的形式向建設(shè)單位和本公司進(jìn)行匯報(bào)，找出當(dāng)前施工單位安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和安全監(jiān)理工作的不足，并提出改進(jìn)建議和措施。
找準(zhǔn)安全監(jiān)理工作的突破口，狠抓安全細(xì)節(jié)管理。我們認(rèn)為，安全工作無小事，處處需謹(jǐn)慎，在安全工作中做得再細(xì)也不為過。過細(xì)節(jié)問題應(yīng)該做到“反復(fù)抓、抓反復(fù)”，如進(jìn)入工地，要佩戴安全帽、不穿拖鞋等。有的人就是記不住。我們就規(guī)定不戴安全帽進(jìn)場(chǎng)普通職工罰50元、行政管理人員罰200元。如對(duì)精裝工程的監(jiān)理，安全監(jiān)理人員更是要以身作則，禁止在場(chǎng)地內(nèi)吸煙等。在安全管理工作中，對(duì)有些惡習(xí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)狠罰一個(gè)，有效遏制了這些違章現(xiàn)象的發(fā)生。
在日常工作中，監(jiān)理人員要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，查找施工過程中每個(gè)環(huán)節(jié)存在的不安全因素，提出防范措施，督促施工單位，消滅安全死角。在日常巡視中，如發(fā)現(xiàn)工人有違章作業(yè)行為要及時(shí)予以制止和教育。對(duì)重大危險(xiǎn)源和項(xiàng)目監(jiān)理部技術(shù)力量難以把握的安全專項(xiàng)施工方案的審核，項(xiàng)目監(jiān)理部必須及時(shí)向公司技術(shù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核把關(guān)，并深入工地對(duì)重大危險(xiǎn)源控制和專項(xiàng)施工方案實(shí)施過程的安全監(jiān)理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助項(xiàng)目監(jiān)理部不斷提高安全監(jiān)理水平。
4鐵面無私、剛?cè)嵯酀?jì)，共同創(chuàng)建和諧施工環(huán)境
在實(shí)際工作中，安全隱患整改不重視、不到位是釀成事故的禍?zhǔn)住Ｊ┕挝粚?duì)一些常見的安全隱患習(xí)慣共存，未發(fā)生事故就不當(dāng)回事，有的只顧生產(chǎn)，追求利益，壓根不整改；有的考慮到資金困難，舍不得投入，能少改就少改，有的迫于檢查壓力，虛假應(yīng)付，有的卻鉆整改責(zé)任不明確等空子，能推則推。這些錯(cuò)誤的思想和做法，直接后果就是施工單位拒不執(zhí)行監(jiān)理簽收的整改通知和指令，或者對(duì)監(jiān)理的要求陽奉陰違，使安全監(jiān)工作受到了極大的考驗(yàn)，遇到這種情況監(jiān)理如何處理，才不致安全監(jiān)理的效果受到影響，我們是這樣認(rèn)為的：
4．1確保監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德，不為一己私利而放棄原則，否則發(fā)現(xiàn)安全隱患后由于難過面子關(guān)，不通知、不匯報(bào)，對(duì)整改不到位的問題沒有底氣，不敢說、不敢講，使安全隱患不能及時(shí)暴露和能解決，對(duì)此類監(jiān)理人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須根據(jù)公司規(guī)定其嚴(yán)肅處理，必要時(shí)調(diào)離監(jiān)理部或辭退。
4．2積極行使監(jiān)理的報(bào)告權(quán)力，對(duì)施工單位拒不整或者不停止施工的情況，嚴(yán)格按照“建筑管理?xiàng)l例”第十四條的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。如果我們監(jiān)理的某工程、塔吊和人貨電梯一裝好，沒有經(jīng)過驗(yàn)收，更沒有到建設(shè)管理部門登記，施工單位就投入使用，我們要立即簽發(fā)了監(jiān)理工程師通知單，責(zé)令其停止使用。但該單位置若罔聞，拒不整改，我們隨后陸續(xù)簽發(fā)了停工令和備忘錄，施工單位仍我行我素。對(duì)此我們毫不猶豫地向安全監(jiān)管部門進(jìn)行了報(bào)告。安全監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)理的報(bào)告非常重視，及時(shí)趕到工地進(jìn)行了查處，問題很快得到了解決，監(jiān)理的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)得到了轉(zhuǎn)移。
4．3充分利用監(jiān)理的簽字權(quán)，規(guī)范施工單位的行為，如我們監(jiān)理的某工程，在安全監(jiān)理過程中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一些常見的違章行為，施工單位認(rèn)為監(jiān)理小題大做，對(duì)監(jiān)理的整改要求不積極響應(yīng)，時(shí)值該施工單位申報(bào)江蘇省、市文明工地，需要監(jiān)理單位提出申報(bào)意見，我們現(xiàn)場(chǎng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)大巡查，并指出發(fā)現(xiàn)的隱患，要求限期整改，否則不同意申報(bào)省安全文明工地。施工單位按照要求進(jìn)行了整改，順利通過省文明工地的評(píng)審。
4．4監(jiān)理單位與施工單位理論上是“監(jiān)理與被監(jiān)理”的對(duì)立關(guān)系，但在實(shí)際工作中尤其是安全生產(chǎn)管理方面卻是一個(gè)利益統(tǒng)一體。如果工程監(jiān)理單位違反《條例》的規(guī)定，未能按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)。一旦發(fā)生安全事故，施工單位被問責(zé)的同時(shí)，監(jiān)理單位也要接受到《條例》規(guī)定的處罰。因此，監(jiān)理單位和施工單位在安全生產(chǎn)管理上，必須相互理解，相互配合，對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位的施工單位，安全監(jiān)理人員，不能憑在嘴上，表現(xiàn)在紙上，重要的是“曉之以理、動(dòng)之以情”要反復(fù)宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，對(duì)技術(shù)力量薄弱的施工單位，項(xiàng)目監(jiān)理部可以利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和幫助，有助于建設(shè)一個(gè)和諧的情感、環(huán)境，避免施工單位產(chǎn)生逆反心理，推動(dòng)施工單位安全生產(chǎn)管理工作再上一個(gè)臺(tái)階。
4．5監(jiān)理單位在建設(shè)活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利與建設(shè)單位的委托密不可分，安全監(jiān)理工作，要正常開展，需要建設(shè)單位對(duì)安全監(jiān)理制度的認(rèn)同和在行動(dòng)上支持。一方面在簽訂監(jiān)理合同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)盡可能要求建設(shè)單位明確在安全生產(chǎn)方面賦與監(jiān)理的責(zé)任、權(quán)利、利益，使安全監(jiān)理工作能極大地得到建設(shè)單位的支持。另一方面，在合法的前提下，盡可能建議建設(shè)單位在施工合同中明確規(guī)定安全管理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，有助于安全監(jiān)理人員利用經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：小區(qū)改造;問題;整治措施
1 工程建設(shè)中各個(gè)單位可能出現(xiàn)的問題
1.1 設(shè)計(jì)單位。
工程建設(shè)分為投資決策、建設(shè)實(shí)施（勘測(cè)設(shè)計(jì)、 施工）、生產(chǎn)和使用階段（后評(píng)估階段），小區(qū)改造工程也是如此。一個(gè)工程投資控制的重點(diǎn)應(yīng)在投資決策和設(shè)計(jì)階段。工程經(jīng)過投資決策后，設(shè)計(jì)就是關(guān)鍵階段。決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程總投資的影響能達(dá)到75%~90%，對(duì)工程質(zhì)量的影響也是最大的。設(shè)計(jì)單位能力的高低，直覺決定了工程質(zhì)量達(dá)到的目標(biāo)和水平。工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基于此，對(duì)工程質(zhì)量的控制應(yīng)該自設(shè)計(jì)單位的選擇開始。
許多建設(shè)單位沒有認(rèn)識(shí)到工程設(shè)計(jì)對(duì)工程投資及質(zhì)量控制的重要性，認(rèn)為像是小區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)及水表外移改造這樣的工程簡(jiǎn)單，只是畫幾張圖紙而已。對(duì)設(shè)計(jì)單位不進(jìn)行考察，從減少設(shè)計(jì)費(fèi)的依據(jù)出發(fā)，選用設(shè)計(jì)取費(fèi)低的設(shè)計(jì)單位，相應(yīng)的就降低了設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。實(shí)際出來的圖紙，有些地方語焉不詳；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)不經(jīng)過計(jì)算，設(shè)計(jì)保守；管線數(shù)據(jù)不能根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況確定尺寸，致使管件及閥門等配件使用明顯處于浪費(fèi)的狀態(tài)，有的表組達(dá)不到計(jì)量范圍，運(yùn)行一段時(shí)間后管理單位不得不進(jìn)行更換調(diào)小表組。相應(yīng)的設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)成果臃腫的主要表現(xiàn)在：
1.1.1 管網(wǎng)鋪設(shè)時(shí)，原有地基條件良好，設(shè)計(jì)中不根據(jù)實(shí)際情況，不管在管材是否需要，在管底鋪設(shè)砂墊層，。
1.1.2 不根據(jù)表池是否為混凝土結(jié)構(gòu)，即使是700mm*800mm高600mm的磚砌表池也設(shè)計(jì)防水套管。更有甚者，不足一米深的表池生搬硬套，在表池中設(shè)置爬梯。
1.1.3 部分表組尺寸偏大，實(shí)際使用時(shí)由于達(dá)不到計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，無法使用。
1.2 監(jiān)理單位。
1.2.1 監(jiān)理對(duì)工程的管理應(yīng)該是三控三管一協(xié)調(diào)。三控即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制；隨著國(guó)家對(duì)建筑安全的管理，增加了監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度和相應(yīng)的責(zé)任，原來的兩管變成了三管，成了合同管理、信息管理和安全管理。一協(xié)調(diào)就是做參建各方及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。
實(shí)際工作中，監(jiān)理參與工程控制的階段許多只是施工階段，這與推行監(jiān)理的初衷，進(jìn)行全過程的監(jiān)理是相矛盾的，全過程指的是建設(shè)實(shí)施階段是包括勘測(cè)設(shè)計(jì)階的。
1.2.2 業(yè)主強(qiáng)勢(shì)，參與工程管理，不通過監(jiān)理單位而直接給承包商進(jìn)行管理，甚至修改否定監(jiān)理下達(dá)給承包上的指令，這種越權(quán)行為違反了國(guó)家相關(guān)法律，影響了工程管理的連續(xù)性，干擾了正常的工程管理運(yùn)行程序。
1.2.3 業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)，相應(yīng)的就表現(xiàn)的監(jiān)理單位的監(jiān)理能力的素質(zhì)低下。許多監(jiān)理單位為了降低成本，委派的監(jiān)理人員沒有監(jiān)理資質(zhì)，不明確監(jiān)理程序，缺乏技術(shù)、管理水平，對(duì)工程的監(jiān)管職能就無法保證。
1.3 施工單位。隨著我國(guó)工程建設(shè)步伐的加快，許多施工單位也如雨后春筍般增加了很多。許多施工單位良莠不齊，在小區(qū)配套工程的施工單位也是如此。小區(qū)改造是居民身邊的工程， 因此小區(qū)改造工程需要獲得周邊居民的認(rèn)可與支持。小區(qū)改造工程的程序復(fù)雜、配套的建設(shè)項(xiàng)目繁多，施工難度較大。尤其一些項(xiàng)目因?yàn)閰⒔▎挝惠^多時(shí)，多家施工單位交叉作業(yè)，施工隊(duì)伍素質(zhì)又參差不齊，常有違反規(guī)范要求的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，由于小區(qū)改造工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質(zhì)量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。施工單位的問題主要表現(xiàn)在：
1.3.1 施工單位違法轉(zhuǎn)包，承包單位克扣巨額管理費(fèi)，嚴(yán)重壓縮轉(zhuǎn)包單位盈利空間，致使轉(zhuǎn)包單位偷工減料，降低工程質(zhì)量，導(dǎo)致“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。而承包單位只管收取管理費(fèi)用，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、承包核算等不進(jìn)行管理。
1.3.2 施工單位通過種種關(guān)系借用相關(guān)單位資質(zhì)，獲得工程施工資格。實(shí)際工程技術(shù)管理水平低下，人員都是拼湊而成的臨時(shí)人員，這樣的“施工單位”如何能保證工程質(zhì)量。
1.3.3 地方保護(hù)主義和“吃地盤”現(xiàn)象嚴(yán)重，某一區(qū)域的改造工程，只能由指定的“施工單位”——確切的說是指定的某人承包。實(shí)際工程施工中，這樣的隊(duì)伍還不服從監(jiān)理單位管理，甚至建設(shè)單位的管理，態(tài)度強(qiáng)橫，工程粗制濫造。
1.3.4 工程中使用的材料以次充好，隱蔽工程不報(bào)驗(yàn)，野蠻施工。
1.3.5 工程中不無視安全規(guī)范。沒有安全意識(shí)，不做安全防護(hù)，更沒有文明施工措施。工地與居民日常起居區(qū)域混雜，極易出現(xiàn)事故隱患。
1.4 建設(shè)單位。
1.4.1 超越程序施工，部分工程在資金未到位、工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)未完成的情況下匆匆上馬。工程中各個(gè)單位責(zé)任不明，關(guān)系協(xié)調(diào)不清，致使工程管理混亂，人員不到位，資金不到位，材料不及時(shí)，質(zhì)量也無法保證。工程質(zhì)量無法控制。
1.4.2 片面強(qiáng)調(diào)工期，忽視質(zhì)量。有的小區(qū)改造工程也列入政府形象工程，為搶工期，不惜犧牲工程質(zhì)量；工程質(zhì)量管理體系不完善。
1.4.3 對(duì)工程預(yù)算單價(jià)審核不嚴(yán)，部分工程改造項(xiàng)目不是根據(jù)具體情況核算，而是根據(jù)工程以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一刀切，這就減少了不同情況下工程投資控制。
2 采取措施
2.1 設(shè)計(jì)單位。
2.1.1 充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)在工程中的重要性。工程設(shè)計(jì)的嚴(yán)密性和合理性決定了工程的投資和質(zhì)量水平。.對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)，或者進(jìn)行工程設(shè)計(jì)單位的考察，了解設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，能力，以往的設(shè)計(jì)資歷。
2.1.2 強(qiáng)化自身設(shè)計(jì)能力，在滿足使用要求的情況下，進(jìn)行工程核算，節(jié)省投資費(fèi)用。
2.1.3 設(shè)計(jì)單位使用建議設(shè)計(jì)圖紙時(shí)有靈活性。（例如鋼筋混凝土表閥池的結(jié)構(gòu)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐叵滤磺闆r，改用磚砌池）。
2.2 監(jiān)理單位。
2.2.1 改變工程監(jiān)理指定的陋習(xí)，增加工程監(jiān)理招投標(biāo)制度。工程監(jiān)理要發(fā)揮投資控制和質(zhì)量控制的作用，應(yīng)該及早介入工程管理，從勘察設(shè)計(jì)階段就開始介入。
2.2.2 《建筑法》明確規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施。
2.2.3 監(jiān)理單位也應(yīng)嚴(yán)格管理，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)水平。
能夠有效地對(duì)施工單位進(jìn)行有效監(jiān)督，為業(yè)主提出具有建設(shè)性的建議。
2.3 施工單位。
2.3.1 提高自身素質(zhì)，做好工程管理工作，做好安全防護(hù)，保證文明施工。在施工過程中，要明確質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)管理、規(guī)范化施工，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲分明制度，有效地對(duì)居民身邊的改造工程施工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理。
2.4 建設(shè)單位。
建設(shè)單位與監(jiān)理單位配合一起做好工程協(xié)調(diào)管理工作。
關(guān)鍵詞：發(fā)電；生物質(zhì)；監(jiān)理工作
中圖分類號(hào)： TM61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、對(duì)生物質(zhì)發(fā)電工程監(jiān)理工作的幾點(diǎn)思考
（一）監(jiān)理工作必須依靠?jī)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)來贏得業(yè)主、行業(yè)和社會(huì)的認(rèn)可：a.不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握生物質(zhì)電廠的建設(shè)特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的技術(shù)素質(zhì)；b.善于發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高交往、溝通協(xié)調(diào)和解決問題的能力，不但維護(hù)業(yè)主的利益，也要維護(hù)其他各方的合法權(quán)益。
（二）要有極強(qiáng)的責(zé)任心和較好的身體素質(zhì)，適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。
（三）提高監(jiān)理工作的職業(yè)道德水平，克己奉公，廉潔自律，守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)的做好監(jiān)理工作，以此贏得各方的尊重，樹立監(jiān)理威信。
（四）認(rèn)認(rèn)真真的做好監(jiān)理工作總結(jié)，仔細(xì)統(tǒng)計(jì)生物質(zhì)發(fā)電同其他發(fā)電的區(qū)別，不斷改進(jìn)、提高監(jiān)理方法。
（五） 合理行使監(jiān)理的權(quán)利：a.嚴(yán)格按照工程承包合同的規(guī)定，進(jìn)行工程款的支付。沒有總監(jiān)理工程師的簽批，業(yè)主不得支付工程款；b.嚴(yán)格按規(guī)定的程序，處理索賠事項(xiàng)。合理的控制工程變更，嚴(yán)格投資控制；c.嚴(yán)格行使分包單位的確認(rèn)權(quán)。嚴(yán)格按規(guī)定審批施工單位（總承包）的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；d.根據(jù)實(shí)際情況，征得業(yè)主認(rèn)可，合理的簽發(fā)開工令、停工令、復(fù)工令；e.嚴(yán)格材料、設(shè)備、施工質(zhì)量等的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督權(quán)，及時(shí)簽發(fā)質(zhì)量驗(yàn)收材料。不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等嚴(yán)禁在工程上使用，確保工程質(zhì)量。
一、發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目施工階段監(jiān)理工作的重點(diǎn)
（一）工程質(zhì)量控制
1、成立以經(jīng)驗(yàn)豐富、具有生物質(zhì)電廠建設(shè)管理、素質(zhì)較高的總監(jiān)理工程師為代表的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，任命稱職的總監(jiān)代表，配備責(zé)任心、技術(shù)強(qiáng)的安全、土建、鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、化水等各專業(yè)監(jiān)理工程師及有關(guān)的管理人員。
2、編制各階段的監(jiān)理規(guī)劃及各專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，使之依據(jù)充分，充分聽取業(yè)主的意見，基本內(nèi)容力求統(tǒng)一，同時(shí)要具有針對(duì)性，表達(dá)方式要格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為開展監(jiān)理工作的依據(jù)，作為主管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，作為建設(shè)單位確認(rèn)履行合同的依據(jù)。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則要符合監(jiān)理規(guī)劃要求，做到詳細(xì)具體，并具有可操作性。
3、制定發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作程序，體現(xiàn)出監(jiān)理工作的事前控制、事中控制、事后控制和主動(dòng)控制，明確項(xiàng)目的工作內(nèi)容、參建各方的行為主體、項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)、各個(gè)分項(xiàng)工程的工作期限，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。
4、在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理時(shí)，充分運(yùn)用各種監(jiān)理方式，行使監(jiān)理職責(zé)。a.充分行使業(yè)主授權(quán)，為業(yè)主負(fù)責(zé)，同時(shí)保護(hù)各方的合法權(quán)益。b.對(duì)施工工程進(jìn)行巡視、旁站、見證取樣送檢、抽檢，尤其注重旁站監(jiān)理的工作根據(jù)每天的施工內(nèi)容，有的放矢地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，對(duì)施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等情況進(jìn)行巡視檢查，重要部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)工程所有需要進(jìn)行二次檢驗(yàn)、測(cè)試的材料、儀器進(jìn)行取樣送檢、抽檢，并認(rèn)真做好記錄，對(duì)出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出監(jiān)理意見。對(duì)于問題嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)制止，并提出整改意見，直至停工整改，并跟蹤監(jiān)督整改情況。特別是旁站監(jiān)理的工作不能忽視。旁站監(jiān)理是監(jiān)理人員控制工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不可缺少的重要手段，搞好旁站監(jiān)理，規(guī)范旁站行為，是監(jiān)理企業(yè)存在的價(jià)值體現(xiàn)。因?yàn)榕哉颈O(jiān)理部位是那些施工難度大，技術(shù)要求高，難以檢查，出現(xiàn)問題后難以處理的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序。如果監(jiān)理人員不進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位不進(jìn)行旁站監(jiān)理的話，勢(shì)必造成工程質(zhì)量的隱患，監(jiān)理單位對(duì)工程的質(zhì)量的控制將是一句空話。c.根據(jù)施工單位和施工人員的整體素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，定期或不定期召開施工質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，協(xié)調(diào)有關(guān)問題，達(dá)成一致意見后，會(huì)后監(jiān)督實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議紀(jì)要。d.對(duì)施工單位提交的月進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格審查，監(jiān)督實(shí)施。并進(jìn)行偏差分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，努力使工程按期實(shí)施，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。
5、嚴(yán)格做好檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程的驗(yàn)收工作，把好質(zhì)量關(guān)和進(jìn)度關(guān)。質(zhì)量檢驗(yàn)包括從原材料進(jìn)貨直至交工的全過程中的全部質(zhì)量檢驗(yàn)工作、它是第三方質(zhì)量控制、監(jiān)督檢驗(yàn)的基礎(chǔ)、是質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵。各專業(yè)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行土建施工、設(shè)備安裝、整套啟動(dòng)、空負(fù)荷、帶負(fù)荷、滿負(fù)荷的檢查確認(rèn)和檢驗(yàn)評(píng)定工作，對(duì)施工準(zhǔn)備、安裝過程檢查、隱蔽工程、焊接質(zhì)量、質(zhì)量事故、驗(yàn)收簽證進(jìn)行檢查，施工準(zhǔn)備工作檢查不合格、不得進(jìn)行相應(yīng)的主體工程施工，施工過程檢查必須堅(jiān)持。加強(qiáng)發(fā)電工程機(jī)組試運(yùn)期間的質(zhì)量和安全監(jiān)理工作，機(jī)組試運(yùn)質(zhì)量是檢查工程設(shè)計(jì)、安裝、單體試運(yùn)質(zhì)量的最后一道關(guān)口，單體試運(yùn)由總承包方負(fù)責(zé)，辦理質(zhì)量合格簽證后，方可進(jìn)行聯(lián)調(diào)。在聯(lián)調(diào)時(shí)，以調(diào)試方為主，以調(diào)試促進(jìn)度，參建各方通力配合。
“三檢制”（初檢、復(fù)檢、終檢）、各工序施工必須在質(zhì)量檢查合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行街接；隱蔽工程和關(guān)鍵部位需經(jīng)聯(lián)合檢查驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)覆蓋、驗(yàn)收簽證檢查須按承包合同或施工任務(wù)書的要求、進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收簽證；發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)按“三不放過”（事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過）的原則進(jìn)行事故檢查和處理。
（二）工程投資控制
投資控制主要是在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為根據(jù)，做好工程量支付、工程變更項(xiàng)目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。
監(jiān)理人員要協(xié)助業(yè)主對(duì)投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃進(jìn)行確定，把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在工程施工過程中對(duì)投資實(shí)際值與目標(biāo)值的定期進(jìn)行比較，找出實(shí)際支出額與投資控制目標(biāo)之間的存在的差異，對(duì)其原因進(jìn)行分析，并予以控制，以確保實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)。此外還要協(xié)助業(yè)主單位及時(shí)解決設(shè)計(jì)問題，避免引發(fā)延工誤期和索賠問題。
（三）工程項(xiàng)目安全管理
施工過程中，做好安全管理的關(guān)鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實(shí)際情況，針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)技術(shù)措施審查和危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容針對(duì)施工過程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項(xiàng)審查工作，還是安全檢查工作，都要做好監(jiān)理紀(jì)錄，送相關(guān)單位備案，即認(rèn)真落實(shí)“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。
（四）工程管理與協(xié)調(diào)
加強(qiáng)各方的溝通協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持服務(wù)性、科學(xué)性、公正性、獨(dú)立性的同時(shí)，使監(jiān)理工作具有一定的和諧性。a.在監(jiān)理工作中，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理委托合同，取得參建各方的理解和支持，對(duì)監(jiān)理工作至關(guān)重要，有利于樹立監(jiān)理工作的威信和權(quán)威。b.加強(qiáng)與施工各方的溝通，并協(xié)調(diào)各施工方的關(guān)系，在嚴(yán)格監(jiān)理的同時(shí)，為他們提供一些力所能及的幫助。可以有效地提高監(jiān)理工作的效果，起到事半功倍的作用。c.加強(qiáng)建立內(nèi)部的溝通，使之相互理解，相互促進(jìn)，形成合力。促進(jìn)監(jiān)理工作的圓滿完成，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。
結(jié)語
生物質(zhì)發(fā)電工程的再生能源利用性以及監(jiān)理規(guī)范的日趨完善，必將會(huì)給生物質(zhì)發(fā)電工程監(jiān)理工作帶來廣闊的舞臺(tái)，監(jiān)理工程師要把理論和實(shí)踐更好的結(jié)合起來，不斷提高自己素質(zhì)和監(jiān)理水平，堅(jiān)持用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，嚴(yán)格、勤奮監(jiān)理，一絲不茍地做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑工程：施工；質(zhì)量管理；影響因素
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1工程質(zhì)量的特點(diǎn)工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程成敗的關(guān)鍵，而工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的形成過程，它是一個(gè)涉及面廣，極其復(fù)雜的綜合過程，現(xiàn)在就工程質(zhì)量的特點(diǎn)作以下分析：
(1)影響因素多。諸如決策、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、人員素質(zhì)等。
(2)質(zhì)量的隱蔽性及終檢的局限性。工程在施工過程中，由于工序交接多，中問產(chǎn)品多，隱蔽工程多，若不及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，事后只能看表面，就很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的質(zhì)量問題。
(3)受系統(tǒng)因素影響質(zhì)量波動(dòng)大。工程建設(shè)過程中使用材料規(guī)格、品種、性能有誤，施工方法不妥，操作未按規(guī)程執(zhí)行，機(jī)械設(shè)備故障等均會(huì)影響工程質(zhì)量。2 影響建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素
2．1人的因素人的因素主要包括管理者及施工人員的技術(shù)水平，人是指直接參與工程施工的組織人員、指揮人員和操作人員。把人作為質(zhì)量控制的對(duì)象，是避免產(chǎn)生失誤，作為控制的動(dòng)力，可充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。
2．2 材料因素材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建筑材料是工程施工的物質(zhì)條件，建筑材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。建筑材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2. 3 機(jī)械設(shè)備因素機(jī)械設(shè)備是建筑工程施工中不可缺少的必備工具，現(xiàn)代化的施工離不開現(xiàn)代化的設(shè)備，設(shè)備的狀況直接影響著建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度。要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。
2．4 方法因素方法的因素主要包含施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制。建筑施工過程中的方法包括整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測(cè)段、施工組織設(shè)計(jì)等。施工方法正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)，正確的施工方法是保證工程按期保質(zhì)完成的前提。
2．5 環(huán)境因素影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。環(huán)境因素都會(huì)直接影響到建筑工程質(zhì)量。
3 工程施工質(zhì)量控制的現(xiàn)狀和問題
3．1建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范及參建各方質(zhì)量意識(shí)淡薄《建筑法》的實(shí)施，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)及參建各方行為職責(zé)起到r搬人的促進(jìn)作用。然而，由于地區(qū)問發(fā)展不平衡，隨著市場(chǎng)的進(jìn) 步擴(kuò)大，部分地區(qū)對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理尚未同步發(fā)展并完全落實(shí)到位，個(gè)別地方存在降低或延緩實(shí)施國(guó)家有關(guān)建筑管理規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求的地方俅護(hù)現(xiàn)象。作為建設(shè)行為主體的參建各方，個(gè)別單位質(zhì)量意識(shí)淡薄及管理水、參差不齊，存在急功近利的思想。而現(xiàn)有監(jiān)督管理體制的針對(duì)性、全覆性和執(zhí)行力方面尚需改進(jìn)，個(gè)別地方 工程建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)、施 l{f理、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中仍然存在人為T預(yù)現(xiàn)象。
3．2建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度，參建單位行為不規(guī)范建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，市場(chǎng)潛力人但受政策調(diào)控影響，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，也暴露出一些問題。如些施工if,．位幾自身施工設(shè)備及技術(shù)管理隊(duì)伍，通過私人掛靠中標(biāo)收取掛靠費(fèi)或參 j1制標(biāo)、陪標(biāo)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，擅自將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包；勞務(wù)中介企、I 魚龍混雜，內(nèi)部培訓(xùn)管理缺失，工人技術(shù)水平參差不齊； 臨理 似違規(guī)承攬或轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，監(jiān)理工作流于形式；一些檢測(cè)單位和材料供應(yīng)商為了樂攬項(xiàng)目，與施工單位共同作假。還有，個(gè)別建設(shè)單位管理制度 完 ，蠡沒計(jì)輕管理，過分追求低成本，招標(biāo)時(shí)一味追求低價(jià) } 標(biāo)；指定材料供應(yīng)商、分包商或指定材料晶牌；建設(shè)單位自身承建工程或指定專項(xiàng)分他及包攬監(jiān)理業(yè)務(wù)等。
3．3勞動(dòng)力市場(chǎng)人員素質(zhì)偏低目前建筑業(yè)一線施工操作人員中大多數(shù)是沒有經(jīng)過 培訓(xùn)就崗的農(nóng)民工，他們雖然工作熱情很高，但由丁缺少專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)常違規(guī)操作，造成次品多，工程事故多，影響工程質(zhì)最。 方面低技術(shù)含 人員大量過剩；另一方面技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員義火量缺欠。
3．4 工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善目前國(guó)內(nèi)對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督主要有政府 督及社會(huì)監(jiān)督。政府： 督主要是通過建設(shè)行政主管部門下屬的質(zhì)監(jiān)站來履行抽查、驗(yàn)收等 序監(jiān)督，由于質(zhì)監(jiān)站人員有限，監(jiān)督范圍廣且相對(duì)固定，缺乏有效的第三，J臨管，不但監(jiān)督力度有限，而且容易滋生腐敗違規(guī)行為。社會(huì)峪督{ 依靠監(jiān)理咨詢企業(yè)實(shí)施，由于受監(jiān)理資質(zhì)的限制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、建設(shè)甲位性質(zhì)及人脈關(guān)系的影響，部分項(xiàng)目的監(jiān)理、 務(wù)公開招標(biāo)得，劍 格貫徹，部分還是議標(biāo)確定為主：因此，一些低資質(zhì)或競(jìng)爭(zhēng)力不足的j 胖企、因業(yè)務(wù)不足容易低價(jià)包攬業(yè)務(wù)，而競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一些甲級(jí)監(jiān)理企業(yè) 業(yè)務(wù)富余而轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)或搞合作掛靠，這些必然導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)縮水及個(gè)別峪理人員違規(guī)吃拿卡要，使質(zhì)量監(jiān)督流于形式。
4 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的措施加強(qiáng)工程質(zhì)量，除了要提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)管理制度，明確管 貞仃，更要落實(shí)管理措施及人員教育培訓(xùn)，各方共同努力，全員參與管控。
4．1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，開展全面的質(zhì)量管理教育，進(jìn) 認(rèn)識(shí)確保工程質(zhì)量的重大意義及明確管理職責(zé)。加強(qiáng)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)，組織項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和蟣 訂天質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序：同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的指導(dǎo)、 督和檢套工作，加強(qiáng)事前控制，完善過程控制，確保工程質(zhì)量。
4．2嚴(yán)格執(zhí)行施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制措施(1)認(rèn)真執(zhí)行IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，在體系的運(yùn)行中要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立質(zhì)量信息系統(tǒng)，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)質(zhì)量體系的內(nèi)部審核與管理評(píng)審。(2)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。(3)加強(qiáng)技術(shù)管理和事前控制，完善過程控制。(4)加強(qiáng)施工材料的質(zhì)量控制。(5)加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量控制。(6)加強(qiáng)工程成品保護(hù)。
4. 3 嚴(yán)格工程監(jiān)理制度落實(shí)監(jiān)理公開招標(biāo)制度，明確議標(biāo)的條件和范圍，通過公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇合格的監(jiān)理隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)監(jiān)理任務(wù)，對(duì)重大工程或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程，可聘請(qǐng)知名度高、有信譽(yù)、有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外監(jiān)理公司參與工程監(jiān)理。監(jiān)理單位要提高自身管理水平及人員綜合素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，不但要對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，更要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；質(zhì)量控制；監(jiān)督；管理
一 監(jiān)理在工程質(zhì)量控制上“重監(jiān)督、輕管理”的現(xiàn)象
目前監(jiān)理行業(yè)在工程質(zhì)量控制上普遍存在一種“重監(jiān)督、輕管理”的現(xiàn)象，一些監(jiān)理人員重視工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作，而對(duì)影響工程質(zhì)量因素的控制管理工作卻不予重視，以為無足輕重。這是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)。我們知道，工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，即投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)（簡(jiǎn)稱“三控”）。“三控”中質(zhì)量控制是所有控制工作的核心。其控制方法和手段，與其它目標(biāo)控制相比有其不同的特點(diǎn)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
所謂監(jiān)理，即監(jiān)督和管理。質(zhì)量目標(biāo)控制不同于其它目標(biāo)控制的顯著特點(diǎn)就是在質(zhì)量控制上，監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé)，還要履行管理職責(zé)，這就是監(jiān)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。
對(duì)于監(jiān)督，監(jiān)理理論和規(guī)定都有較具體的內(nèi)容和程序供參考執(zhí)行，易于把握。而管理含義很廣，內(nèi)涵豐富，沒有固定的模式可循。具體怎樣管理，得先從工程質(zhì)量概念著手來認(rèn)識(shí)和把握。
所謂工程質(zhì)量：狹義的工程質(zhì)量，即工程實(shí)體質(zhì)量。其定義是：反映實(shí)體滿足明確和隱含需要能力的特性之和。“實(shí)體可以是活動(dòng)或過程，也可以是活動(dòng)或過程結(jié)果的有形產(chǎn)品或無形產(chǎn)品”。而廣義的工程質(zhì)量（本文所說的工程質(zhì)量均指施工工程質(zhì)量）包括兩個(gè)部分，一是工程實(shí)體質(zhì)量，包括分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量；二是生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，管理工作質(zhì)量，技術(shù)工作質(zhì)量等。工程質(zhì)量的好壞是整個(gè)施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映，而不是靠單純的質(zhì)量檢驗(yàn)檢查出來的。所以，質(zhì)量控制就是圍繞質(zhì)量形成過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)來開展的，是通過控制過程活動(dòng)的工作質(zhì)量來保證實(shí)體質(zhì)量的，而絕不是僅靠單純的檢查監(jiān)測(cè)來保證實(shí)體質(zhì)量的。這是因?yàn)樾纬晒こ藤|(zhì)量的特點(diǎn)是：影響質(zhì)量因素多；質(zhì)量波動(dòng)性大；變異性強(qiáng)；隱蔽性強(qiáng)。從而導(dǎo)致工程質(zhì)量檢查監(jiān)測(cè)的局限性。因此單靠監(jiān)督檢查來保證工程質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一些監(jiān)理人員在控制工程質(zhì)量時(shí)，僅充當(dāng)“監(jiān)督員”的角色，按部就班地執(zhí)行規(guī)定的檢查驗(yàn)收程序，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令施工單位整改。一些工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員幾乎能在每周工程例會(huì)上提出一些施工中存在的質(zhì)量問題來，甚至有些質(zhì)量問題一而再、再而三地提出，這本身就已經(jīng)成了問題。試想在這種環(huán)境條件下的施工活動(dòng)能產(chǎn)出很好的工程質(zhì)量來嗎？所以，在工程質(zhì)量控制上，監(jiān)理人員不僅要當(dāng)好“監(jiān)督員”，更應(yīng)當(dāng)好“管理者”。通過對(duì)過程活動(dòng)的管理，創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境條件，使整個(gè)工序活動(dòng)始終處于正常的良性狀態(tài)，通過提高過程的工作質(zhì)量來保證工程的實(shí)體質(zhì)量。因此我認(rèn)為，管理主要應(yīng)體現(xiàn)在加大主動(dòng)控制力度，增強(qiáng)預(yù)控能力上。管理的基本思想應(yīng)是“以人為本，預(yù)防為主”。這才是監(jiān)理工作科學(xué)性的具體體現(xiàn)。工程質(zhì)量控制的基本方法是以人為控制核心，建立完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系以及相應(yīng)的管理制度，創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境條件，提高過程的工作質(zhì)量，同時(shí)以監(jiān)督檢查為手段，嚴(yán)格控制工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把住驗(yàn)收關(guān)，以保證工序作業(yè)質(zhì)量，從而保證整體工程質(zhì)量。
二 監(jiān)理單位的質(zhì)量控制
1） 監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置必需的試驗(yàn)、檢測(cè)、辦公設(shè)備及交通、通訊工具。總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動(dòng)必須經(jīng)建設(shè)單位同意。2） 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)范的要求，數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的需要，并嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行施工監(jiān)控。3） 監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。4） 監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實(shí)情況。5） 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)通知，責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改過程和結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。6） 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織和參加對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程的驗(yàn)收。7） 監(jiān)理單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對(duì)因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)習(xí)和研究質(zhì)量控制理論方面的知識(shí)，是抓好質(zhì)量工作的基礎(chǔ)，我們一定要對(duì)質(zhì)量管理體系有一個(gè)清晰完整的認(rèn)識(shí)，明確質(zhì)量目標(biāo)，明確在施工前、施工中、施工后各人的質(zhì)量職責(zé)，明確質(zhì)量控制的程序以及質(zhì)量控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)，并在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
目前，工程質(zhì)量控制水平比以前有大幅度提高，管理制度、管理體系、組織機(jī)構(gòu)、保證措施、監(jiān)督檢查等各方面的工作基本有序，但也不可否認(rèn)，在監(jiān)理過程中，還存在著不少的問題，甚至造成嚴(yán)重質(zhì)量事故。究其原因，一是思想認(rèn)識(shí)的問題。沒有堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，監(jiān)理單位孤立地看待成本，不在質(zhì)量管理上下功夫，能勝任的監(jiān)理人員投入和資金投入不足，甚至把質(zhì)量與成本對(duì)立起來；二是工作作風(fēng)問題。部分監(jiān)理工作不踏實(shí)，作風(fēng)浮躁，不思進(jìn)取。三是管理水平的問題。部分總監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員管理水平良莠不齊，對(duì)質(zhì)量問題不會(huì)預(yù)防和研究，發(fā)現(xiàn)不了問題或潛在的問題，不會(huì)處理問題。四是技術(shù)水平的問題。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不懂業(yè)務(wù)知識(shí)，缺乏對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的技術(shù)培訓(xùn)，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
三 質(zhì)量控制的具體方法和手段
1監(jiān)督和協(xié)助施工承包單位完善工序質(zhì)量控制體系
工序質(zhì)量控制主要是以班組人員為控制核心，因?yàn)樗麄兪枪こ藤|(zhì)量形成的直接行為主體，他們的思想素質(zhì)、技術(shù)水平和責(zé)任心息息相關(guān)地影響到工序質(zhì)量。工序質(zhì)量控制實(shí)際上主要是對(duì)班組人員思想素質(zhì)及行為的控制。其方法是通過建立完善的工序質(zhì)量管理體系和一系列規(guī)章制度，來規(guī)范他們的思想意識(shí)和施工行為，約束不良習(xí)慣，增強(qiáng)責(zé)任感，以創(chuàng)造良好的工序活動(dòng)環(huán)境來保證工序作業(yè)質(zhì)量。其中最重要的一項(xiàng)管理制度就是崗位責(zé)任制，如班組長(zhǎng)責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)各工序班組長(zhǎng)要對(duì)其所有班組成員的作業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。要采取合同措施，明確具體的質(zhì)量要求和操作規(guī)程，以及行為準(zhǔn)則。并要求其他各級(jí)管理人員也要對(duì)自己所轄工作范圍內(nèi)的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)施質(zhì)量責(zé)任追究制，為工序活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。監(jiān)理要密切注意施工承包單位自檢系統(tǒng)的運(yùn)行情況，防止走過場(chǎng)，定期檢查施工單位質(zhì)量管理體系運(yùn)作的實(shí)際效果，對(duì)不稱職的質(zhì)量管理人員要求施工單位予以撤換。
2 嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，作好現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作
（1）通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的質(zhì)量問題，糾正不規(guī)范的施工操作方法，盡量做到即時(shí)即控。對(duì)重要部位或關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)要進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保良好的工序活動(dòng)狀態(tài)。
（2）對(duì)于施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質(zhì)量不穩(wěn)定的工序部位要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并建立跟蹤檔案，保持可追溯性。
（3）密切注意施工單位對(duì)影響工程質(zhì)量的各方面因素所做的安排，以及在施工中是否發(fā)生不利于保證工程質(zhì)量的變化，作到及時(shí)防范，將影響工程質(zhì)量的不利因素始終納入到控制管理范圍。
3 監(jiān)督施工單位做好技術(shù)管理工作
（1）認(rèn)真審核施工單位提交的工程技術(shù)文件資料，如施工組織設(shè)計(jì)等。對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理應(yīng)主要審核其經(jīng)濟(jì)合理性，技術(shù)工藝的可行性，質(zhì)量保證措施的有效性和實(shí)際可操作性，特別是對(duì)深基開挖、地下室防水及新型材料或結(jié)構(gòu)的施工方案更應(yīng)慎重審核，并寫出具體的審核意見。
（2）對(duì)于施工中的關(guān)鍵工序或薄弱環(huán)節(jié)要督促施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和跟蹤檢查。對(duì)于重要復(fù)雜的分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案，施工前要組織技術(shù)交底，其內(nèi)容主要是工藝方法，技術(shù)規(guī)程，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作方法等，要讓作業(yè)人員明確質(zhì)量要求，熟悉工藝方法，掌握操作技術(shù)。
4用規(guī)定的質(zhì)量控制程序和指令性文件，規(guī)范和約束施工行為
如主要材料進(jìn)場(chǎng)須經(jīng)監(jiān)理檢查其外觀質(zhì)量，交驗(yàn)有關(guān)技術(shù)質(zhì)量證明資料，并按規(guī)定取樣送檢，檢驗(yàn)合格后才能使用。主要工序及隱蔽工程完成后，須經(jīng)施工單位自檢合格后，具單報(bào)驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理復(fù)核簽認(rèn)可后才能進(jìn)入下道工序或隱蔽。所有現(xiàn)場(chǎng)配制材料試樣及鋼筋焊接試件，須經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)見證，封志送檢等。對(duì)指令性文件，如《監(jiān)理工程師通知》，《工程暫行指令》，《質(zhì)量安全整改通知》等，主要用來指出工程中存在的問題，指示施工單位做什么，不做什么，以規(guī)范施工行為，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工序施工活始終處于正常的良性狀態(tài)。綜上所述，在工程質(zhì)量控制上必須要堅(jiān)持監(jiān)督和管理并重的方針，監(jiān)督、管理相輔相成，缺一不可。沒有監(jiān)督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監(jiān)督，近似于空中樓閣。這是工程質(zhì)量控制的一條基本經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)
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