時間：2023-08-25 17:10:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇總部經濟產業的現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
本文在論述總部經濟概念的提出及其在我國實踐的基礎上，分析了如何通過發展總部經濟實現文化產業的布局優化與形態創新。文章從建立文化產業總部經濟發展規劃、為文化產業總部經濟發展提供完善的政策配套、進一步完善文化產業總部經濟區的基礎設施等三方面提出了發展文化產業總部經濟的對策建議。當前，我國文化產業快速發展，一批文化產業園區相繼建成。但與此同時，文化產業及文化產業園區建設和發展中出現的低水平擴張、同質化競爭等問題束縛了文化產業綜合競爭力的提升。引入總部經濟概念，推動文化產業的布局優化與形態創新為文化產業的可持續發展提供了新的視角。
一、總部經濟概念的提出及其在我國的實踐
總部經濟是指企業等經營實體將總部布局在資金、技術和高端人才等戰略資源高度密集的具有特定資源優勢的區域中心或者中心城市，而將生產制造基地布局在營運成本較低和土地、能源、材料等常規資源密集的周邊地區，最終通過公司總部與生產制造基地相分離的模式來實現價值鏈的合理分工和區域資源優化配置,并帶動經濟效益成倍增長的一種新經濟形式。2003年，我國學者趙弘首次提出發展總部經濟的政策建議，同年,北京豐臺設立了我國第一個總部基地，首批有80家大型企業總部入駐。隨后，總部經濟在國內得到了快速的發展。北京、上海、廣州、深圳等地紛紛提出發展總部經濟。目前，北京已經形成了商務中心區（CBD）、金融街、中關村科技園、豐臺總部基地等特色總部經濟聚集區。上海陸家嘴、浦東新區、徐家匯等總部經濟聚集區建設成效顯著。上海在世博園B片區規劃建設央企總部聚集區，預計注冊資本將超過500億元，年經營收入累計超過1.1萬億元。與此同時，部分二三線城市也紛紛提出發展總部經濟戰略。根據《2008—2009中國總部經濟發展報告》不完全統計，全國有35個城市提出要發展總部經濟。而北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京分列2010年中國總部經濟發展能力前6名。
發展總部經濟，有利于加速經濟結構調整和產業轉型升級，更好地推進城市化與現代化進程。企業總部通常從事決策、科研、營銷、投資、物流等高端知識型勞動，占據產業鏈的核心環節。相對于傳統制造業而言，所占區域面積單位小，產業貢獻率大，它有利于破解土地、能源、環境等要素資源制約，同時促進人才、資本等高端產業要素的集聚，激發通訊、傳媒、金融、會計、評估、法律、會展等關聯產業的發展，帶動住宅、交通、教育、商業服務等配套服務機構和基礎設施的建設，構建區域經濟新的發展引擎，打造區域經濟發展的核心競爭力。同時，以總部基地為樞紐，發揮產業鏈高端的引領與導向作用，帶動輻射制造業等的技術升級與產業轉移，實現產業鏈不同環節的合理布局與集成發展，推動區域經濟的可持續發展。當然發展總部經濟取決于某一區域特殊的資源稟賦、區位布局、制度環境、現有的經濟發展基礎、包括與兄弟省市的產業布局協調等。當前，部分二三線城市不顧區域經濟發展的基礎和特色，盲目炒作“發展總部經濟、促進產業升級”的時尚概念，導致了同質性化競爭的盛行與產業可持續發展的乏力，亟需得到進一步規范。但是不可否認，總部經濟概念的引入，為我們提供了全新的經濟發展視角，創造了一種新的經濟發展形態。同樣，它對于解決當前文化產業及文化產業園區建設和發展中存在的問題也有重要的參考價值。
二、總部經濟為解決文化產業發展的突出問題提供全新視角
近幾年來，我國的文化產業獲得了快速發展。但與此同時，文化產業發展過程中的一些深層次矛盾不斷浮現，嚴重影響了文化產業的可持續發展。一是盲目追求文化產業轉型升級。
一些地區擁有較好的文化產品制造業基礎、或者特色民間文化社團經營經驗，卻忽視已有的產業基礎與特色，盲目追求時尚，提出發展藝術設計、創意咨詢、會展等產業門類，意圖通過集中資金投入、模式移植迅速占領文化產業發展高端陣地，卻因為經濟基礎、區位條件、文化環境等客觀條件的限制導致“水土不服”而“后繼乏力”。同時，盲目轉型使原有的特色文化產業門類失去了良好的資金保障、人力資源供給等政策依托，競爭力提升受到限制，形成“優勢不優、特色不特、頭尾顧此失彼”的發展局面。二是盲目追求產業鏈的完善性，搞“大而全”的產業布局。一些地區既要發展文化制造業、又大力推動文化流通業的發展，同時又積極鼓勵發展建筑與裝飾設計、信息與軟件設計、廣告與會展等創意產業。大而全的產業布局，稀釋了區域文化產業的發展特色，區域文化產業發展戰略重點呈現“失焦”現象，使政府有限的資源供給更加分散，形成“撒胡椒面”效應，“都有所涉及、而均力有不逮”，影響了文化產業的科學發展。三是文化產業布局分散，資源利用率不高。文化產業園區蓬勃興起的同時，重復建設、同質化競爭日趨激烈。同類企業進駐不同的園區，文化產業布局分散，園區之間關聯性差，在產品結構，宣傳策劃，市場營銷等方面各自為戰，無法實現資源共享，形不成規模效益，產業集群非但沒有生成反而容易形成“同室操戈”的局面，區位品牌效應和品牌競爭力缺失。四是部分區域文化產業“空心化”現象嚴重。部分區域在文化產業更替過程中，傳統的文化制造業因為各種原因向人力資本更加便宜、稅收等政策優勢更加明顯的地區轉移，與此同時，新興文化產業門類卻沒有及時跟進，形成區域文化產業發展斷層。五是滿足于低水平的“前店后廠”式的產業發展格局。部分地區在文化產業發展進程中，片面追求發展數量的擴張，大力扶持作坊型、粗放式的文化企業，搞“文化創業”人民戰爭，忽視文化龍頭企業的培育，文化產業創新度與集成度不高，產業鏈處于低層次的循環運動狀態。部分文化產業園區甚至盲目引進非文化類、非創意型企業，對孵化對象缺乏科學合理評估、甚至沿襲傳統工業企業及工業園區建設與發展模式，形成魚龍混雜的發展局面。
總部經濟通過總部與制造基地的分離來實現不同空間資源的優化配置。總部經濟的構建直接規制和區隔了總部及其關聯區域的產業內容及產業形態，界定了總部基地與制造基地之間的空間布局，實現了不同地區文化產業形態的相對“固化”，避免在同一區域內文化產業上中下游產業鏈發展重點的頻繁置換，資源的稀釋與擠壓，通過新經濟形態的確立消除了搞“大而全”產業布局的體制空間與學理基礎。通過總部基地的建設，實現文化產業高端產業門類的集聚，打造文化產業集群，推動集約式發展。以總部經濟這種新經濟形態的確立及其對周邊產業帶的輻射效應，有效填補傳統制造業基地遷移后帶來的產業空白，構建新的文化產業結構布局。通過總部經濟的發展，淘汰傳統的產銷合一、粗放型、小規模、低水平的文化產業經營與發展模式，轉而構建文化產業大集團、大項目、大平臺，通過發達的文化企業“大腦”的構建，及其所主導、牽引的發達的“制造基地”的建設，實現文化產業綜合競爭實力質的提升。#p#分頁標題#e#
三、以總部經濟建設為抓手，促進文化產業布局優化與形態創新的實踐路徑
一是要建立文化產業總部經濟發展規劃，引導文化產業合理布局與科學發展。在文化產業總部基地建設中，要立足區域文化產業及經濟發展基礎、區位優勢及特征、政策環境及文化積淀等，科學編制文化產業總部經濟發展規劃。要明確文化產業總部經濟的類型結構，根據區域文化產業門類特征，在管理經營型、技術服務型、經銷型、倉儲物流型等產業門類中確定文化產業總部經濟的主導類型結構。要明確文化產業總部經濟的層次結構，在規劃編制中，不能脫離區域經濟和文化產業發展實際，盲目提出上層次、上水平，意圖通過一步到位達到某種發展水平。要建立分期、分批、分層次的發展路線圖，科學判斷區域內外、國內外文化產業建設和發展的整體競合格局，尊重產業發展規律，合理確定近期文化產業總部經濟發展規劃，在預留足夠拓展空間、滿足可持續發展需求的情況下，做好總部聚集區的中遠期發展規劃，使產業特色的凝練、發展質量的提升、競爭力的夯實與發展速度實現和諧統一。要明確文化產業總部經濟的區域結構。企業總部本身就具有不同的層級定位，比如全球總部、總部洲際派出機構、總部國家中心等。要依托區域經濟發展基礎及其周邊省市競合現狀，確立文化產業總部經濟面向的層級范圍，即明確總部聚集區吸納企業總部的層次結構。通過發展量能與層次的合理定位，更好地銜接區域原有的文化產業發展基礎，實現可持續發展。要明確文化產業經濟的規模結構。總部企業聚集區不能一味求大，一味追求企業數量的簡單群聚，炒作企業規模體量的數字流水。要根據區域經濟承載量、市場前景、文化產業的現有基礎、競合格局等合理確立總部聚集區的規模。要建立文化產業總部集聚區的整合與退出機制。對于一些定位類同、產業同構的產業園區，要實行優化整合，強強聯合，打造旗艦型、示范性的總部聚集區，避免同質化競爭，造成資源浪費。對于一些創新能力弱、結構不合理、經濟效益差的企業總部要進行升級改造，在規定時間內達不到相關指標要求的予以撤銷；對于背離文化產業發展實際、借發展總部經濟之名發展房地產業、商貿流通業或者傳統工業項目的園區，要果斷“摘牌”，厘清其性質，不再享受發展文化產業總部經濟，推動產業業轉型所享受的各項政策優惠。
二是要為文化產業總部經濟發展提供完善的政策配套。政府相關職能要建立起文化產業總部集聚區論證、審批機制，根據區域文化產業總部經濟發展的整體布局要求，對于園區設置與企業入駐進行科學論證，積極促成建立文化產業總部集聚區建設指標參照體系，明確園區產值、創新要素等層級界定要素，國家和地方政府根據不同的發展層級予以不同的扶持措施，建立園區服務內容、服務績效考核的指導性意見目標，更好地促進園區規劃建設。要建立園區服務水平動態監測體系、企業經營績效動態監測體系等，采取問卷調查、經營數據統計分析等手段，對一定時期內園區的公共服務質量與滿意度、企業經營情況、行業發展態勢等進行科學研判。要進一步協調國家相關政府職能部門，建立與完善區域性政策法規制度，完善總部經濟實體的投融資、人力資源集聚、知識產權保護等系列政策。比如，鼓勵依法設立的產業投資基金（股權投資基金）,鼓勵社會資金通過參股或債權等多種方式參與總部經濟實體建設。發揮各級政策性創業投資引導基金的杠桿作用，引導社會資金投資總部經濟實體，在符合條件的情況下，探索園區內的中小企業發行集合債券的可行性。鼓勵各類擔保機構為債權融資產品的發行提供擔保服務等。園區可以與相關高校、研究機構簽訂定向人才合作協議，鼓勵高校教師及其科研團隊以多種身份參與園區建設，通過就業政策、人才引進政策改革調控高端人才流向，建立和保障以知識產權、技術要素入股的創新機制，更好地集聚高素質人才。要進一步加強知識產權的保護力度，建立針對文化創意保護與侵權界定的技術標準和法律法規，明確文化創意保護的構成要件、技術指標，明確不同層級知識產權侵害的判定標準與依據。制定符合文化特點、具有可操作性的知識產權保護制度與法規。根據不同程度的侵害知識產權的行為，行業主管部門處以勒令整改等的處罰，通報并處理直接責任人。情節嚴重可以通過司法渠道予以解決。通過行政、司法和市場手段的綜合作用，為文化知識產權保護、文化產業總部經濟區建設營造良好的環境。
【關鍵詞】經濟 沿海 發展
一、產業發展現狀
（一）總體產業發展水平相對落后。
根據遼寧地區排名，2012年人均GDP盤錦和大連排在前2位，其余四個城市排名則比較靠后，其中營口排在第7位，丹東第9位，錦州第10位，葫蘆島則位居最后；從全國來看，與沿海發達經濟圈相比，遼寧沿海經濟帶的經濟水平仍有較大差距：長三角經濟圈2012年人均GDP平均為69237元，珠三角經濟圈人均GDP平均為85279元，遼寧沿海經濟帶人均GDP平均59431元。
（二）三次產業結構不盡合理。
隨著經濟的發展，遼寧沿海經濟帶的產業機構不斷發生變化，2005年，三次產業結構分別為：11.8：49：39.2；到了2010年，三次產業的比例分別為：8.9：52.4：38.7，由此可以看出第二產業發展迅速，在生產總值中仍然占據著非常重要的地位；而作為能夠優化產業結構，擴大就業的第三產業來說，在國民生產總值當中的比例則有下降趨勢。從總體來看，遼寧沿海經濟帶主要以第二產業為主，第一產業和第三產業發展緩慢。
（三）三次產業內部結構不協調。
首先，農產品科技含量低，沒有形成規模經濟，致使農產品的競爭力較弱；糧食類作物所占比重高，而經濟類作物所占比重較低，影響了農業內部產業結構的合理性；農業產業化進程較慢，不能很好的適應農業現代化的發展，與發達國家和南方發達地區相比，遼寧沿海經濟帶的農業仍處于低水平的發展階段。
第二，工業化水平較低，工業品中科技含量較低，產品質量有待于進一步提高。另外，工業內部比例不盡合理，以原材料工業為主的重工業比重較大，大型產業集團較少，加工能力較弱，產業鏈較短，附加值較低，不能充分發揮資源的合理配置，總體來講，目前仍處于粗放型的工業生產發展狀態。
第三產業方面，2011年，大連服務業比重僅為41.5%，其他五市的服務業比重均未達到40%，且呈現整體下降趨勢。這表明，過去幾年間沿海六市服務業比重普遍徘徊在一個較低水平上，第三產業結構調整進展緩慢。從國內看，目前北京市服務業比重高達75%，長三角地區46.4%，珠三角50%，其它沿海開放城市的服務業比重大多超過45%，2010年全國服務業比重平均值為42.9%，可以看出遼寧沿海經濟帶的服務業發展差距明顯。另外，第三產業的內部結構也不盡合理，沿海經濟帶服務行業仍以傳統商貿、餐飲、住宿和居民服務為主導，現代服務業特別是生產業發展滯后。現代物流、信息、創意、軟件等附加值高、知識密集型的行業規模不夠大，占比低。
二、關于產業調整的相關建議
（一）優先發展生產業，擴大服務業比重。
一個區域只有成為服務業高度發達，才能有效發揮資源配置功能，實現產業結構優化。要抓好省政府“兩高一點”（“兩高”是指服務業增加值增長幅度要高于GDP增長幅度，城區服務業增加值增長幅度要高于全市服務業增加值平均增長幅度；“一點”是指服務業增加值占GDP的比重每年都要提高一個百分點）工作目標完成。強調在保持第二、第三產業并重與協調發展的同時，力爭現代服務業領先增長，加快產業的融合發展與創新，依托高層次服務業集聚發展，構筑“高增值、強輻射”的現代服務業體系，增強城市綜合競爭力，形成服務業、工業、農業聯動發展、共同增長的全新格局。
（二）提升生活業檔次，優化內部結構。
借力國家服務業綜合改革試點工作，通過體制突破和機制完善，推動發展方式的轉變，不斷優化服務業結構，提高生活服務業檔次。加快高密度、高檔次、高附加值的服務業集聚區建設，以商業街、步行街為主動脈，以特色景觀帶為載體，依托當地主導產業，建設集批發零售、餐飲休閑、商務辦公為一體的現代化商業綜合體。如錦州在服務業集聚區建設上，注重突出產業特色和關聯企業的集聚。其中央大街十里商街商貿流通集聚區，位于市區核心地帶，是今年省政府規劃的三大重點服務業集聚區之一，集聚區內，億隆·國際廣場、太陽廣場、溫州名購、茂業百貨等一批億元以上項目正在抓緊建設，建成后將成為商業“金谷”，為城市經濟發展提供重要引擎和支撐。以保障和改善民生，推進基本公共服務均等化為目標，堅持“政府引導、市場運作、企業參與”的原則，推動社區綜合服務等具有廣就業功能的生活型服務業發展，提高人民群眾生活質量，增強城市的匯聚融合功能。
（三）發揮沿海地域優勢，互動聯動發展。
沿海經濟帶位于中國海岸線的起點，整個東北地區都是它的經濟腹地，東北內陸地區的海運貨物、資源都要由此進出。因此，應重點加快發展總部經濟、區域性金融中心、現代物流等體現集散功能、具有區位輻射帶動作用的生產型服務業。大力吸引跨國公司地區總部、海內外大企業集團總部或地區總部入駐，提升沿海六市在東北地區乃至全國經濟發展中的服務和輻射功能。規劃建設現代物流中心時應注重港口間的合作，在建設東北亞國際航運中心港口群發展的大框架下，實現錯位發展，避免無序競爭，優化功能分區，加快各港碼頭航道建設，提高綜合通過能力，不斷擴大港口集群優勢。
（四）注重專業人才培養與引進，整合智力資源。
沿海六市有眾多的高校，但分布不均勻，大連、錦州的高校較多，其他市較少。引導各市現有高等學校和中等職業學校增設服務業緊缺的專業，加速本地中、高層次專業人才的培養。支持服務業企業從全國范圍引進優秀人才，鼓勵各類人才帶項目、帶技術來沿海六市創業發展，鼓勵留學人員回家鄉創業。
參考文獻：
上海生產業發展概況
目前,上海服務業企業總數近40萬戶,其中以生產為主要業務的企業約15萬戶,生產業增加值已占到現代服務業的一半,到2010年比重有望增至六成,接近發達國家水平。據統計,2008年上海生產業主要企業實現營業收入3188?郾94億元,同比增長14?郾3%;利潤272?郾15億元,同比增長13?郾2%,增幅不但高于全市GDP增幅,也高于第三產業增幅和制造業增幅。今年1至4月,上海重點生產業企業實現營業收入918億元。其中,工程建筑、管理、信息集成等總集成、總承包領域服務收入環比均大幅增長,特別是4月,環比增幅達60?郾7%。
上海市委、市政府高度重視,要求把發展服務業放在更加突出的位置,在加快服務業發展中推進結構調整,形成服務經濟為主的產業結構。今年6月9日,上海市發展改革委、市經濟信息化委、市規劃國土資源局和市環保局聯合認定了首批19家重點生產功能區。這19家生產功能區主要涉及10個區和3個國家級開發區,總用地規模近3000公頃,主要分布在上海市閘北、普陀等10個區和金橋出口加工區、張江高科技園區、漕河涇新興技術開發區3個國家級開發區。這些功能區分為三種類型:一是轉型類,即工業開發區和核銷的老工業區轉型為以研發設計、總部經濟等為主的生產業;二是調整類,即高能耗、高污染的老工業企業調整為主要發展國際節能環保產業的生產業功能區;三是提升類,即提升開發區能級,為開發區提供綜合配套服務。
上海發展生產業的主要模式
集聚區模式。生產業集聚區的建設在上海現代服務業的總體規劃中占據著非常重要的位置。上海鼓勵在各區符合條件的專業產業園區或服務業集聚區內建立生產業產業基地,并各有側重發展生產業。例如,奉賢區南橋鎮憑借杭州灣跨海大橋的交通便利,依托區位和產業優勢,重點發展國內中小企業總部商務區,成為奉賢區新一輪發展的載體和抓手;楊浦區江灣五角場充分發揮楊浦區大學強勢學科的優勢,重點發展科技研發和教育培訓產業,形成以知識創新為核心的科教商務集聚區。其中,以開發區為載體的集聚特征明顯。例如:張江、金橋、漕河涇等國家級開發區在制造業發展的同時,都出現了向生產業轉變的趨勢。張江高科技園區已形成了信息服務、微電子設計和研發服務為主體的生產業。漕河涇開發區在1100多家國內外企業中,集聚了一大批高附加值和高新技術企業,并在高新技術產業領域已成為跨國公司轉移高科技、高附加值加工制造、研發中心和其服務外包業務的重要承接基地。金橋開發區成立了國際物流公司、工業物業管理公司、建立了工業廢棄物公司為企業提供全方位延伸服務。
外向型服務外包模式。目前,浦東張江高科技園區已集聚了500多家承接服務外包業務的企業,其中包括GE、霍尼韋爾、畢博等近10家國際研發中心和惠普、花旗、印孚瑟斯、SAP等300多家技術中心,國際知名的從事服務外包的企業紛紛落戶上海。從目前情況看,發包方企業主要集中在軟件業、專業服務、創意設計、商務等領域;外包業務來源主要集中在美國、日本、英國、奧地利、加拿大、瑞士、法國等。
外資拉動模式。上海吸引FDI(外商直接投資)已連續15年位居我國首位,FDI的投資方向和重點都已轉向服務業,為上海利用外資拉動模式發展生產業創造了難得的機遇。截至2008年第三季度,落戶上海的跨國公司地區總部、投資性公司、外資研發中心已達550家,上海已成為內地吸引外資總部經濟最多地區之一。
上海發展生產業的主要做法
在發展生產業的具體做法上,上海非常注重借助自己的優勢,深挖優勢產業上中下游之間的聯系,利用二三產業聯動發展模式,帶動生產業的發展。上海提出的具體發展生產業的方針:首先,要拓展支柱性產業功能范圍,加強對上中下游產業的專門服務。其次,要以開發區為基礎,立足自身特點,開展針對開發區的專門服務。第三,要注重培育和發展重點行業。
確定生產業發展的重點領域,強勢推進。上海確定大力發展8個重點領域的生產業,具體包括:總承包總集成、第三方物流、服務外包、節能環保服務、融資租賃、研發與創意服務、咨詢服務、專業售后服務。上海現有100多家大型制造業集團公司,其中一半已具有服務業,并加快向服務型企業轉型。如上海電氣集團,在銷售制造業產品的同時,加大工程總包、金融貿易等增值服務力度,預計到2010年服務收入占總收入的比重將從2006年的20%提高到50%。其他大企業集團,如寶鋼集團擁有業內權威的鋼材電子交易平臺“東方鋼鐵網”,上汽集團旗下“安吉租賃”也已成為國內汽車租賃服務行業的龍頭。
推進區域制造業與服務業的整合發展,重點發展生產業。上海寶山區圍繞該區特色產業,重點發展與鋼鐵、港口、現代物流等產業相配套的生產業。通過建設上海寶山鋼鐵物流商務區、上海不銹鋼交易配送中心、上海港散貨資源交易中心等一批上海領先,輻射全國的生產業基地,以及盤活存量房地產資源,建設引進上海民營經濟發展促進中心、上海國際研發港、上海節能推廣中心等一批具有產業引領作用的服務業功能項目,構建上海市北部生產業中心。
突出科技研發服務特色,推動高新技術產業和高附加值服務業聯動發展。上海漕河涇現代服務業集聚區努力打造四個平臺:總部經濟平臺、研發設計平臺、創新孵化平臺和綜合服務平臺。吸引跨國公司地區總部以及研發、技術、管理、采購、銷售、營運、結算中心等項目落戶,鼓勵軟硬件產品設計、工程設計、工業設計、系統集成設計及開發等項目安營扎寨,并將成為技術創新、科技成果轉化項目和專業孵化器,以及科技中介、技術產品展示和交易、質量技術檢測檢驗、金融服務等項目的集聚地。
打造知名品牌,形成拉動效應。對于一個企業來說,培育自主品牌,是企業發展的核心競爭力。對于一個行業而言,品牌企業的不斷涌現,是推動行業不斷向前發展的動力。近年來,上海軟件、信息服務業等行業協會積極引導企業專注于核心競爭力的提高,鼓勵和支持生產業整體發展服務產品和企業品牌。上海市軟件行業協會每年都要評選“明星軟件企業”、每兩年評選“優秀軟件產品”,并從最初單一的經營規模大小評選標準,發展為如今“經營型、出口型、創新型、成長型”四類評選,引導軟件企業在市場競爭中更加注重質量、品牌、服務意識,提高了軟件企業在社會上的整體形象。2008年,在市信息服務業行業協會的推薦下,新文化傳媒投資、東方寬頻傳播等5家企業獲得當年上海中小企業“品牌企業”、“品牌產品”企業。
加強行業管理和產業經濟部門聯手。上海市政府建立了條條聯手、條塊聯手、市區聯手的機制,充分發揮行業管理和產業經濟部門優勢,共同聚焦現代服務業發展,對現代服務業行業結構和貢獻率、產業特色和水平、各行業發展目標和任務、各相關部門的責任和分工等方面開展研究,分別由信息委、發改委、科委、經委、外經委、教育局、衛生局、旅游局和文化局完成信息服務、金融服務、科技研發服務、專業服務、服務外包、教育培訓、生命健康服務、旅游會展、文化等現代服務業的推進方案并付諸實施。近年來,各行業協會協助政府制定生產業發展規劃,指導企業健康發展,避免行業內惡性競爭。例如,汽車、集成電路、醫藥產業等行業協會,針對“十一五”規劃執行情況進行深入調研并形成報告;上海市新材料協會編寫了《電子信息材料現狀及發展政策》、《上海新能源、材料(太陽能光伏電池、風能)的現狀及發展建議》等多篇調查報告,為政府相關部門提供了大量珍貴的第一手資料。
上海發展生產業對我省的啟示
目前,我省生產業的開放程度總體上處于全國前列,但與上海促進生產業快速發展的要求相比,還有一定的差距。我省的生產業開放水平明顯滯后于制造業水平。上海發展生產業的一些做法值得我省借鑒。
集聚優勢產業,形成規模效應。整合資源,認真研究當前國內外生產業的發展態勢,調整引導,以形成不同門類的產業服務特色的規模效應。以開發區為載體,優化政策環境,創新服務業聚集區功能,在各具特色的產業園區建立與之相適應的生產業基地,進一步完善產業鏈。
以擴大開放為動力,促進生產業發展的開放水平。擴大服務進口,引入市場競爭,促進生產業質量的改善;支持有條件的服務業企業走出去,發展跨國經營,建立海外營銷網絡,提升與國外高端生產業供應商的合作水平。
加快專業人才培養,提高核心競爭力。加快培養熟悉國際市場、法規、業務的專業人才,同時建立產業培訓機制。要根據各類生產企業的不同需求,引進高層次技術和管理人才,提高企業國際化水平。
加強與行業協會的合作,發揮行業協會的作用。發揮行業協會“協調、服務、自律”功能,引導相關行業協會積極協助政府做好行業規劃、規范市場競爭秩序,同時開展專業研究,指導行業發展,為企業提供信息流通、政策協調、技能培訓等全方位服務,促進產業結構優化升級。
規范產業政策導向,加強政府引導。設立省級生產業發展專項資金,充分發揮政府投資的引導、帶動作用。通過貸款貼息、項目補助、政府采購服務、獎勵、資助等方式,扶持生產業發展。實施重點突破的戰略,著力構建和完善現代物流、信息服務、科技與文化服務、金融保險服務、商務服務等五個生產體系。鼓勵發展高附加值的生產業。
此外,加強與金融部門的協調與溝通,積極向金融機構推薦項目,促進銀企合作。積極引導和鼓勵生產業企業通過資產重組、發行債券、招商引資、上市融資、股份制改造等方式擴大直接融資規模。鼓勵有實力的工業企業,特別是上市公司投資生產業;鼓勵民間資本和外資投資發展生產業。
(組 長:潘忠弟
一、北京金融產業聚集發展現狀
（一）北京集中了大量國內大型金融機構總部。目前，四大銀行總部都設在北京，占據了中國銀行業業務總量的60%以上。國家開發銀行、中信集團、光大集團、民生銀行、華夏銀行的總部都設在北京。目前各家銀行都在建立集中的統一數據庫，把整個銀行的資金集中到總部統一運作，這就意味著北京地區將集中中國銀行業90%的信貸資金。同樣,由于中國人壽、中國人保、中國再保險三大保險公司總部都在北京，中國保險業70%以上的資金也在北京統一運作。此外，銀河證券、中金公司等大型證券公司總部、中國證券登記結算公司、中國國債登記結算公司也在北京，北京成了全國最大的金融結算中心。
（二）特大型國有企業總部絕大多數在北京。2003年國務院國資委公布了直接監管的196家企業名單，這些企業擁有619萬億元凈資產，占到了整個國有資產總量的60%以上，而這些企業總部在北京的又占了絕大多數，可以說國有資產的總量有一半以上由總部在北京的企業所控制。這些國有企業的經營活動將需要完善的金融服務,這對北京金融業發展提出了挑戰。
（三）金融街為各金融機構進駐提供了條件。北京金融街自元代起被稱為“金城坊”,明、清兩代更是遍布金坊、銀號，清末戶部銀行即設于此。其地理位置極為優越,開發條件得天獨厚。目前已有300多家金融、電信等各類知名企業在金融街安營扎寨，四大金融監管機構都已集中在金融街上。此外，國有銀行除農業銀行外的三大銀行的總行、中保集團總部、銀河證券以及中國中央證券登記結算有限公司、中央國債登記結算有限公司等金融業服務機構都已坐落于金融街。金融街聚集著中國金融業50%～60%的金融資產，匯總著每年15萬億元居民和企業存款80%以上的數據，是獨一無二的全國性金融管理和信息中心。
二、金融產業集聚模式選擇
金融產業集聚形成所存在的兩條有效途徑：一種是借助歷史和特殊事件等偶然性因素所形成的路徑依賴，依托所在實體經濟的發展積累，自發吸引金融企業遷移而形成集聚。早期的區位優勢一旦形成，必然通過前向和后向產業關聯的乘數效應形成鎖定，從而進一步鞏固集群的穩固性，擴大集聚地的輻射效應和吸引力；另一種則是主要依賴國家的相關扶持性產業政策，由政府根據經濟發展戰略進行空間布局，按照相關標準對城市進行評估，比較選擇出具有金融產業集聚潛力的城市，并給予相當寬松靈活的產業政策進行發展配套，引導企業選址投資的方向。
（一）北京金融產業集聚模式選擇。產業集聚是新興工業化道路中提升競爭力最重要的發展動力。金融產業集聚一旦形成，以金融中心、CBD為空間載體，以北京各區為網絡節點，通過資金融通和資本運作來實現資源在北京甚至全國的優化配置，并持續帶來集聚地及周邊地區交易的增長、投資的繁榮和產業的擴張，不斷強化該城市的地位和功能。
金融產業的集聚對于外部環境、制度背景、配套產業的發展基礎的敏感度要高于制造業集群,由于金融服務對象的廣泛性和金融業務對信息處理的特殊性,無論是由于何種模式主導了集聚形成,其對區域內的社會總體經濟發展水平、已有產業基礎、市場開放度及高級專業人才的聚合都存在著相當高的要求。
無論產業集聚發端于何種模式，一旦金融產業集聚地初步成形，就會具備組織慣例作用下的路徑依賴特征；金融集群內部具有自組織演化的規律，集聚地內任何一個組織的自組織過程都是在與其他機構的相互聯系和作用中實現的，也必然不同程度地受到整個集群的制約，從而有效促進了金融產業集聚整體水平的不斷提高；金融產業集聚地的發展水平及穩固程度，還會不斷受到外部拉力的挑戰，尤其是金融企業所為之服務的制造業集群的轉移和政府產業政策的變化都會對現有集聚水平產生影響。總而言之，區位可以成為優勢,同時區位也是可以選擇的。因此，面對金融產業集聚，政府是可以有所作為的。就我國而言，金融產業的建設屬于國家戰略，需要有效的政府行為和市場機制相匹配。換言之，我國金融產業集聚所選擇的應當是筑巢引鳳式的嵌入發展，要選擇那些具有較高基礎積累和發展潛力的城市，通過大量金融設施等硬件投資，吸引中外資金融機構入駐。
（二）北京金融產業集聚對策建議。北京推進金融產業集聚，首先必須堅持政府有為的原則，通過產業政策的推動，科學抉擇出具有發展可能性的地區，并積極影響引導金融機構的選址決策；同時，也必須準確把握產業集聚的規律，對于金融集聚的規模、程度和輻射范圍等按階段提出切實可行的目標。
1、借助國民經濟快速發展的推力，促進北京金融體系的健全和發展水平的提高。北京要吸引大批金融企業和機構的進駐，必須具備某些要素和標準。不同的優勢條件將吸引不同類型和規模的金融機構，導致集聚所產生的規模、輻射效應相差很大，并最終影響北京在金融市場中的層級地位。因此，要尋找到最優化、便捷的發展路徑。
2、循序漸進，準確把握金融產業集聚的核心要素。無論是哪種金融集聚模式，其形成和發展都不可能一蹴而就。比較而言，產業集聚雛形的誕生一般都相當困難，但只要形成了集聚趨勢，發展速度就會以乘數增長。實踐證明，金融業最基本核心是銀行業，業務發展順序也是從零售銀行業務到批發銀行業務。因此，相關城市應尊重金融產業的內在規律，在發展本土金融企業及吸引跨國金融企業的類型、順序及政策力度上有所輕重選擇。
3、深化金融制度改革，進一步降低金融產業進入壁壘，加速金融產業國際化進程。我國作為發展中國家，短期內唯有依靠政府推動模式來啟動金融產業集聚，因此政府的金融政策是金融產業集聚能否順利推進的最根本制度框架。大力推動金融資源配置的市場化進程，創新金融產品，盡快統一市場準入標準，取消存在于不同產權主體、國別主體間不合理差別待遇；加快利率市場化、提高匯率彈性是吸引金融企業投資的必要條件。
三、金融產業集聚的效應
北京金融商業中心營造了一個人人向往的環境，具有強大的人氣匯聚功能，公用設施能互相利用，最大限度地提高建筑物的利用率。在整個區域內達到人流、車流的完全分離。從而使該區域成為工作、休閑、娛樂、購物的天堂。
（一）能夠提高群內的生產率。這主要是指在使每個企業在不犧牲大規模企業所缺少的柔韌性的條件下,從群落中獲得益處。群落內專業人才市場的發展,降低了雇員與企業之間的相對搜尋成本及交易成本,還由于群落的外部經濟性,這樣能夠吸引優秀的人才到群落內工作。地理上相互鄰近的企業之間容易建立起協調與信息機制。由于鄰近及企業之間的聯系、信任等原因,有關市場、技術、競爭的信息在群落內的集中與傳播更加迅速。在滿足消費者需求、提高信譽與增加對消費者吸引力方面的組合經濟效應具有“1+1>2”的性質。此外,群落內企業之間的競爭及相互模仿推動了成本的下降與操作方法的優化。
（一）總部經濟的內涵
總部經濟是指某區域由于特有的資源優勢吸引企業總部在該區域集群布局，將生產制造基地布局在具有比較優勢的其他地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間藕合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種高端經濟形態。總部經濟理論的精髓和核心在于這些總部和它的生產制造環節在空間上分離，以及由此所形成的資源再配置的價值。“總部”主要是指跨國公司總部，但從廣義上講，國內發展較快的民營企業集團和股份制上市也屬總部經濟的范疇。
（二）我國總部經濟的現狀
近年來，跨國公司總部加速進入我國，跨國公司紛紛調整中國在其全球戰略中的地位，加大在華投資規模，延伸在華產業鏈條。截至2011年12月，單是上海就有347家跨國公司地區總部、237家跨國公司投資性公司、332家跨國公司研發中心。我國本土企業總部正在向中心城市集聚，總部經濟呈現加速形成的態勢。由于總部拉動城市經濟的效應愈發凸顯，我國越來越多的城市已經把總部經濟作為區域經濟發展的重要戰略，總部經濟已經成為我國城市經濟增長的重要動力。
二、總部經濟對城市發展的正面影響分析
（一）總部經濟對城市經濟發展的正面影響
1.提高稅收貢獻，擴大地區消費
總部對于中心城市的稅收貢獻包括兩個方面：企業的稅收貢獻和企業總部員工的個人稅收貢獻。如上海浦東新區的總部經濟規模帶來了可觀的稅收，浦東新區125家跨國公司地區總部2009年稅收總額64.36億元，是2008年的2.75倍。其次，總部經濟發展的同時將帶動整個地區金融、保險、咨詢、通信、娛樂等行業的繁榮，而這些第三產業的發展也將為地區經濟帶來直接的稅收貢獻，優化了地區稅收結構和稅源結構。
2.提升中心城市的聚集力與輻射力，強化對周邊地區的經濟帶動功能，形成區域之間的合理分工
總部集中的區域一般具有市場輻射力比較強、國際化程度高、能夠吸引更多的人才的區域優勢；資本信息要素在價值鏈分工當中占據高端定位，能夠獲取更高的利潤回報；能夠提升本區域的產業水平，擴大本區域的經濟總量。發展總部經濟是優化區域資源配置，深化區域間、城市間分工合作的有效途徑。目前，我國經濟社會總體上得到了快速發展，但是區域之間的差距仍然較大，特別是沿海地區和內陸地區、東部和中西部地區、大城市與小城市的差距尤為明顯。
3.總部經濟能夠帶動相關服務業發展，推動城市產業結構升級
一方面，發展總部經濟需要現代服務業的支持，發達的現代服務業是總部經濟賴以形成和發展的重要條件，能夠增強對企業總部的吸引力。另一方面，企業總部的聚集發展能夠產生大量的高端服務需求，促進各類現代服務服務業特別是知識型現代服務業的快速成長與發展，為現代服務業發展提供廣闊的空間。
4.提升對人才的聚集力，拉動城市的就業
總部是企業運營的中樞，需要雇用高素質的人才，總部經濟發展會充分利用所在區域的智力人才資源，帶來大量高智力就業崗位。同時，通過產業乘數效應，帶動相關產業的勞動就業，包括知識型服務和一般型服務業的發展，提供更多的就業崗位。據了解，500強企業在北京吸納12萬余人就業，占全部在京外商企業從業人員總數的近20％。人員本地化是500強在京投資企業的另一個新趨勢。
5.提高地區的城市綜合競爭力，產生連鎖投資效應
綜觀世界總部集聚的城市，紐約、倫敦等，都是高度國際化的大都市，集聚于此的公司總部憑借當地優良的區位條件，占據國際經濟活動的要沖，爭得市場競爭上的主動權，在全球范圍內配置和使用資源。這些總部型城市具有較為完善的法律法規體系，開放公正的商務活動環境，快速便捷的信息服務，高效廉潔的行政管理；這些有利條件和因素不僅為吸引企業總部增添了砝碼，也為整個城市在國際經濟大舞臺上參與競爭塑造了形象。
6.總部經濟促進國際貿易的發展，加快區域經濟融入國際化的進程
隨著越來越多的跨國公司在世界各地設立地區總部，使得國際市場形成了跨國公司寡頭主導型的市場競爭結構。由于國際市場為企業充分實現規模經濟提供了可能，同時，在國際市場上形成了多層次的貿易壁壘，這就使僅靠對外貿易很難開拓國際市場。因此，自20世紀80年代以來， 發達國家紛紛實行就地銷售，從而使對外直接投資取代了長期以來占統治地位的對外貿易，跨國公司成為國際市場競爭的主力。
（二）總部經濟對城市人文發展的正面影響
跨國跨地區企業集團總部的入駐帶來的原住地（國）的企業文化、企業理念、管理方式，乃至于風俗習慣、等，有助于促進人員、商品、文化、技術等的交流、傳播與交融，形成適合跨國企業總部入駐的多元文化環境，進一步提高城市的知名度、美譽度和國際化形象。總部經濟是實現區域經濟發展的重要載體，同時也是推動區域文化交流的平臺。
大量國內外研發機構特別是跨國公司研發中心的聚集發展，能夠充分釋放中心城市的科技、研發資源，進一步促進高級人才的培育和聚集，不斷擴大中心城市的研發規模和創新能力。另一方面，總部經濟能夠不斷增強中心城市的資源輻射力，將豐富的科技、信息等資源通過技術轉讓、信息傳播、資本輸出的方式向周邊中小城市和地區的制造基地輻射，有助于中小城市和地區創新能力的提升。
（三）總部經濟對城市生態的正面影響
我國城市資源的掠奪性開發和過度追求經濟效益使城市環境持續惡化，實現經濟社會可持續發展是我國城市面臨的非常突出的問題。與城市短缺資源相對應，城市所擁有的優勢資源是發達的信息、各類高端人才、豐富的科研機構、健全的金融服務體系、咨詢中介服務體系等，企業總部來到大城市所需要的正是這些優勢資源。
發展總部經濟有利于通過引進高素質的企業以及將制造型企業轉移到基礎資源成本相對較低的地區，減少制造業對于本地區生態資源的破壞，提升地區經濟素質。總部的進入有利于引進先進的發展理念和技術手段，提高資源利用效率，推動地區發展觀念的轉變。企業總部集群內部的學習效應和示范效應有利于傳播先進的管理經驗和技術經驗，帶動本地企業技術水平的進步，從根本上解決對生態環境的破壞問題。
三、總部經濟對城市發展負面影響分析
（一）可能會阻礙生產基地所在城市的經濟發展，進一步加劇區域經濟結構、層次的不平衡
總部經濟把價值鏈低端環節布局在周邊地區，尤其是當發達地區控制了產業鏈和供應鏈中的產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發經營和終端零售等環節，擁有了定價權后，生產基地在產業分工體系中僅能發揮加工車間的作用，很難培育其競爭優勢，可能淪為加工車間。這樣會進一步加劇區域經濟結構、層次的不平衡。由于總部經濟使得產業價值鏈高端環節向中心城市集聚，價值鏈低端的生產、制造、加工遷往或滯留在“周邊地區”。
（二）造成一些新興地區競爭壓力更大
新興地區本身經濟起步晚、底子薄、基礎設施較落后，是整體經濟實力處于中下水平的地區。而總部經濟是一種比較經濟，企業總部在決定企業內部投資行為時，有一個比較選擇的過程，哪個地方資源環境優越、生產要素配置成本低，企業就會落戶在哪里。同時，企業總部是在比較各地投資成本和環境后決定投資行為的，環境優越地區對總部企業的吸引力就強，該地區招商引資的項目就多，經濟發展就快。反之，投資項目就少，發展就慢。
（三）使欠發達地區的資源環境壓力加大
關鍵詞：產業結構；產業布局；兩江新區
一、引言
2009年2月5日，國務院《國務院關于推進重慶統籌城鄉改革發展的若干意見》（國發3號文件），在國家戰略層面正式研究設立“兩江新區”，是繼上海浦東新區、天津濱海新區、珠海橫琴新區之后的第四個國家級新區。國務院于2010年5月7號批準重慶設立兩江新區，5月15號，國家發改委網站的信息對此予以確認。擬設立的兩江新區，以北部新區和兩路寸灘保稅港區為核心，包括江北、渝北、北碚三個區的部分區域。兩江新區的面積約為1200平方公里，可開發面積約為650平方公里，去除已建成區域150平方公里，實際兩江新區的可用面積約為450平方公里。
二、兩江新區產業現狀
兩江新區將建成現代服務業、先進制造業、都市綜合功能區三大板塊，十大功能區。2010年，新區實現生產總值1055億元、規模以上工業企業總產值1985億元、地方財政收入245億元，同比分別增長23%、34.2%、110.2%；預計今年生產總值增長超過20%。一年來，新區先后開工建設了34條道路，全長160公里，總投資208億元。
三大板塊為：
1．先進制造業和現代服務業基地
中國面臨著由出口型向內需型轉型，強大的中國內需市場主要在中西部，而長江流域是中國經濟總量中最大的一塊。重慶恰好占據黃金水道的交通優勢，又處在東西部的承接點上，加上重慶擁有雄厚的工業基礎，在這里布置先進制造業和現代服務業基地，對中國啟動強大的內需市場能起到良好的示范作用。
2．長江上游金融和創新中心
重慶打造兩江新區作為長江上游金融和創新中心，打造江北嘴金融區和北部新區總部集聚區，推進創新，建設國家級研發總部和重大科技成果轉化基地。就目前重慶金融業的增速和輻射力來看，打造長江上游金融和創新中心，既有實現的可能性，又有長遠的前瞻性。
3．內陸對外開放門戶
重慶作為內陸對外開放的重要門戶，兩江新區全力打造內陸開放性經濟，大力發展服務外包和涉外經濟，成為西部對外開放發展最快的地區。重慶作為西部唯一的直轄市、西部新興增長極，發展潛力巨大，具備了加快發展的條件和實力，能更好地利用國際國內兩個市場和兩中資源，建立內陸地區開放型經濟體系。
十大功能區為：
江北嘴中央商務區、保稅港區、魚復現代制造和物流區、北部新區、空港新城、悅來會展城、蔡家高科技產業區、水復生態產業區、木古出口加工區、龍石先進制造功能區。
三、影響兩江新區產業結構的因素
總的來說，產業結構是由生產力決定的。具體的，主要受以下幾個因素的影響：社會消費、資源狀況、科技水平。社會消費：社會消費指生產消費和生活消費，消費結構決定生產結構，所以社會消費結構既檢驗產業結構的實際效益，又引導產業結構向符合消費需求的方向變動。資源狀況：自然資源的種類、數量、質量不同，其經濟價值不同，對區域產業結構的影響程度也不同。科技水平：科技水平決定生產力，它的發展狀況不僅影響生產效率和商品質量，而且影響生產領域的擴展和新產業的形成。
四、兩江新區產業戰略布局與定位
1．兩江新區產業布局
新區成立之初，其技術力量、產業工人條件等基礎較好，兩江新區的產業發展模式實行“5+3”的戰略性創新布局，即軌道交通、電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰略性產業布局，以及國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、災備及數據中心等三大戰略性創新功能布局。
發展壯大汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、材料工業和電子信息五大支柱產業，形成實力雄厚、關聯性強的優勢產業集群。做強做大汽車摩托車產業，發展小排量、混合動力等節能環保型汽車、柴油車，推進零部件產業的優化升級，建設有利于自主開發的汽車綜合實驗場，增設國家摩托車質量檢測中心，加快建成中國汽車名城和摩托車之都。振興裝備制造業，支持重慶發展風力發電和軌道交通配套裝備。鼓勵發展重型鑄造業、齒輪箱、大型柴油機配件等基礎零部件產業。建設傳動部件生產基地、創建西部特種船舶、高壓輸變電設備制造基地。高水平發展石油天然氣化工產業，拓展產業規模和產業鏈。優化提升材料工業，做好重鋼環保搬遷和產品結構升級改造。增加氧化鋁有效供應，提高精加工的水平。加強國家高新技術產業基地建設，大力發展高新技術產業，提高其在經濟總量中的比重。五大產業將培育一批高成長型新型產業集群，該產業集群還將商機帶向整個城市其他行業，比如商貿、酒店、餐飲、金融服務等第三產業。
2．兩江新區的定位
兩江新區的一大歷史使命就是加快培育一批高成長性新興產業集群。新能源、新材料等新興戰略產業已經劃入兩江新區產業定位的“新”、“高”、“活”三大原則。新能源戰略的實施，能為重慶帶來巨大的市場，以核電、風電為代表的高效清潔發電裝備和特高壓輸變電裝備是未來的發展重點。
“新”主要指新產業。新產業的布局既有助于重慶的產業優化，更凸顯開發區自身的產業特色。重慶總體上傳統產業比重過高，繼續拓寬新興產業，作為最大的新型開發區，在產業定位上切忌低水平的產業重復，應該以發展新產業為導向，以充分發揮新區的產業引導和升級功能。“高”主要指產業發展的高標準。新產業發展風險較大，新產業主要以技術和裝備為核心競爭力。“活”主要指產業發展方式，產業發展政策及配套靈活等。（重慶工商大學經貿學院；重慶；400067）
參考文獻：
［1］ 水.產業經濟學［M］.北京：高等教育出版社，2005
關鍵詞：產業結構；經濟增長；ADF檢驗；OLS回歸
一、引言
一個國家經濟發展，意味著其經濟總量的不斷積累以及其產業結構的不斷升級。產業結構和經濟發展，兩者之間相互依賴，相互影響。經濟增長使得人民收入水平的提高，需求結構改變，需求層次提升，從而推動產業結構的不斷演進。與此同時，產業結構合理化，使得經濟資源的利用更加合理有效，產業技術完善，產業發展深化，從而帶動經濟競爭能力增強。因此，經濟增長與產業結構之間是否具有一種合理協調的發展關系，對于一個國家或者一個地區的經濟發展至關重要。
產業結構調整與經濟增長是有機統一的，經濟增長促進了產業結構調整升級，同時產業結構調整也帶來了經濟的快速增長。成都市作為四川省的省會城市，作為西南地區經濟發展最快的城市之一，肩負著西南地區的經濟中心、四川省的現代制造業基地以及在全國率先實現城鄉統籌的重任，對其產業結構與經濟增長關系的研究具有深遠的意義。本文則是通過定量的方法對成都市產業結構與經濟增長進行了實證分析研究，從研究結果過分析中發現存在的問題并提出建議。
二、文獻綜述
就目前的研究情況來看，已經有許多國內外學者對產業結構與經濟增長的關系進行了進行分析和探討，本文主要從國外與國內兩個方面論述。
（一）國外研究文獻綜述
庫茲涅茨在對產業結構的研究中認為，影響其變化主要原因在于經濟總量的增長。因為經濟總量的不斷增長促進了產業結構的升級發展，若是沒有足夠的經濟總量增長，會限制產業結構的變化。其觀點對于發達國家的經濟發展狀況而言相對比較成立，但是對于發展中國家而言，其緩慢增長的經濟總量使得產業結構的變動也較為緩慢，因此并沒有表現出顯著地相關關系。
與庫茲涅茨的觀點不同，羅斯托則主要認為在產業結構變化中的，主導產業之間不同部門的交換更替帶來了經濟的增長，不同的主導產業支撐著經濟發展的不同階段。
通過使用統計歸納的方法，錢納里得出了更為適用的結論，他認為經濟增長過程其實是產業結構變化的過程。通過對對個國家之間的對比研究，其將經濟增長過程中產業變化的過程概括為一種“標準結構”，其可以更好地描述經濟增長在各產業之間的轉移分配的情況。
帕西內蒂則明確認定，結構變化是影響經濟增長的諸多因子中最重要的影響因子之一。部門之間的差異會使勞動生產率不同，從而使部門經濟之間的提高速度的不同。同時，部門之間的需求擴張程度也存在差異，這些都可能是使經濟增長的原因。
（二）國內研究文獻綜述
在國內的研究中，呂鐵、周叔連（1999）認為提高生廣率于經濟發展而言是關鍵，而提高生產率的主要動力包括產業結構的演進、科學技術的進步以及內生經濟的積累。劉偉、李紹榮（2002）證明在中國經濟的增長中，服務業內部結構的演變對與經濟增長而言會產生負的效應，得出了與一般觀點相反的結論。劉保裙（2007）投入產出模型進行結構分解，從而得到一個系統分析模型，并運用這個模型分析了我國產業結構演變與經濟增長的成因。金春雨、程浩、王偉強（2011）針對吉林省主體功能區做了產業結構演變與經濟增長的效應分析，認為產業結構在演進升級的同時，必須與經濟增長之間有一個協調的關系，兩者之間相互影響，相互促成。孫植華、翟有龍（2008）對實證分析了四川省產業結構差異動態變化，以四川省的19個行業數據為基礎，運用區位摘灰色關聯法對產業結構的差異性進行了測度。張平、董險峰（2011）利用四川1978―2010年間各年三大產業的統計數據，建立有關測算的經濟計量模型，從實證分析的結果中得出四川省影響經濟增長的重要因素是其產業結構的變動，產業結構的升級推動了四川地區經濟的發展增長。
通過上述文獻的描述分析，可見在目前的研究中對于產業結構與經濟增長的關系的研究，既有定性的理論研究，也有定量的實證研究，但是在研究過程中，對于某一具體地區的深入研究還是比較少，比如成都市，然而作為西南地區的經濟發展中心，對于其經濟運行狀況的相關研究還是具有一定的現實意義。因此，本為希望基于前人的相關理論和研究方法，在這一方面進行一定的探討分析。
三、成都市產業結構與經濟增長現狀
成都市是四川省的省會，位于四川盆地西部，幅員面積12390平方公里，下轄9個區、6各縣，代管4個縣級市。常住人口 1400萬，占四川人口數量的17.5%。
改革開放 30 多年來，成都市經濟總量一直穩居增長，尤其是第三產業增長迅猛。據北京社科院總部經濟研究中心出版《2008―2009年：中國總部經濟發展報告》，在全國35個主要城市中，成都綜合經濟發展能力位居第八，中西部排名第一。2013年成都市生產總值（GDP）達9108.90億元，比上年增長約11.9%。其中，第三產業增長最大，比上年增加 548.98 億元，增長 13.64%；其次是第二產業增加 415.88 億元，增長 11.04%；增長最少是第一產業增加 5.1 億元，增長1.47%。到2013年三次產業比例變為3.88%、45.91%和50.22%。
就經濟總量來說，成都市在四川省城市對比中，占有絕對的優勢；從產業格局、產業層次來看，成都市也是優于全省水平的。可謂是形成了四川省的城市分布特有的“一城獨大”的狀況。
四、數據、模型與實證分析
（一）數據
本文將1991年到2013年作為實證分析數據的樣本區間，分別設為GDP、X1、X2、X3表示在這23年之間成都市的經濟總產值以及第一、二、三產業產值的同比增長率。序列的相關數據均來源于歷年來四川省以及成都市的統計年鑒。
數據的使用是基于兩個方面的考慮：首先，用同比增加值而不是實際增加值，是因為同比增加值可以很好地反映成都市的產業格局變化以及產業結構的關系。其次，三次產業結構的變化與經濟增長相對應，能夠較為全面的反映產業結構與經濟增長之間的關系。
（二）模型
（1）ADF檢驗模型
由于經濟系統存在慣性作用，從而導致偽回歸的產生，所以本文首先對時間序列進行了時間啊序列的單位根檢驗，以保障經濟時間序列預測的合理有效，避免偽回歸的產生。本文主要采用的是ADF（Augmented Dickey-Fuller）檢驗，其具體用回歸方程式為：
由表3，可以看出在5%的顯著水平下，四個序列的ADF值都是小于5%的顯著水平的臨界值，所以知道這四個序列都是平穩的。
（2）OLS回歸
由于檢驗得平穩的時間序列，可以直接做最小二乘回歸，得到結果如下：
Y∧t=0.0093+0.1480X1+0.3892X2+0.4247X3
se=（0.0053）（0.0245）（0.0184）（0.0233）
t=（1.7292）（6.0183）（21.0301）（18.1607）
R2=0.9871F=487.1404DW=0.8705
根據樣本容量n=23和解釋變量的數目K’=3，查DW分布表，可知DW=0.870578
本文采用的是科克倫一奧克特迭代法，該方法的優點是能夠得到更精確的自相關系數估計值。
Y∧t=0.0055+0.1192X1+0.3925X2+0.4666X3+0.3889AR（1）
se=（0.0055）（0.0204）（0.0127）（0.0261）（0.1564）
t=（1.0038）（5.8260）（30.7749）（17.8558）（2.4866）
R2=0.9941F=720.8077DW=2.0164
可知DW=2.016470>1.078。因此，不存在自相關關系，由此得到產業結構與經濟增長的關系。
（3）實證分析
由上表可知，產業結構變動能夠影響經濟增長。第一產業每同比增長1%，GDP同比增加0.1193%；第二產業每同比增長1%，GDP同比增加0.3925%；第三產業每同比增長1%，GDP同比增加0.4667%。可以看出，目前成都市的經濟增長中第三產業的拉動占主要作用，其次是第二產業，第一產業的作用最小。當然，這也跟四川的產業結構和經濟現狀較為吻合。
成都市目前朝著工業化后期的階段發展，第二產業的主導地位己經讓步于第三產業，無論是總產值占比還是對于經濟的拉動作用上，并且，第三產業的比例還在不斷增加。因此，第三產業要加強對第一產業、第二產業的技術、資金、服務支持，實現三次產業協同發展。
五、結論
結合成都市經濟發展的歷史與現狀，利用1991年至2013年相關的統計年鑒數據，通過分析成都市產業結構對經濟增長的貢獻，以及產業結構對經濟規模和生產要素的影響，得出以下結論：
成都市經濟在改革開放 30 多年來取得了巨大成就，1991年成都市生產總值僅為232.78億元人民幣，2013 年達到 9108.90 億元人民幣。總的來說，成都市 1993 年才實行改革開放，缺乏市場經濟經驗，因此這一時期經濟處于波動快速發展時期。2000 年以后，成都市加快改革開放的步伐，使得在這一時期的經濟穩定快速發展，基本形成了“三二一”的產業布局，拉動成都市經濟增長的主要動力是第三產業，第一、二產業逐步趨于穩定發展時期。
未來成都經濟要保證增速和質量并重，不斷優化調整產業結構，使其更趨合理，以保證經濟發展長期穩定增長。根據成都市的經濟發展現狀和計量回歸結果，提出以下建議：
第一，政府應積極引導產業轉型；第二，建立和完善市場信息化制度，促使產業結構協調統一；第三，制定人才管理機制，建立培養、引進和儲備人才系統；第四，發展第三產業，優化產業結構；第五，開發和引進新興產業，提升技術創新。
（作者單位：西南財經大學工商管理學院）
參考文獻：
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關鍵詞：重慶 未來 支柱產業
一 產業發展背景
重慶作為西部唯一的直轄市，承載著西部發展火車頭的重任。為了更好地發揮重慶的帶動作用，主政者為重慶提出了“314總體部署”。“314總體部署”為重慶的發展指明了定位、目標和途徑。為重慶發展描繪了大致輪廓，在此指導下，重慶充分利用各種資源，爭取政策傾斜，引進戰略產業，為實現重慶的跨越式發展奠定了堅實的基礎。其中筆記本制造產業的引進起著舉足輕重的作用。下面，將仔細分析這一產業在重慶的發展現狀以及發展前景。
二、產業輪廓已經顯現
1、產業發展設定
重慶將形成“3+6+200”（三個品牌商、六個代工企業、兩百家配套廠商）的筆記本電腦產業集群。3大筆記本品牌：惠普體系+宏碁體系+華碩體系，6大代工企業：仁寶+緯創+和碩+富士康+廣達+英業達。
2010年12月1日，全球第二大個人電腦品牌宏基公司與重慶市政府簽署協議，宏基將協同供應鏈伙伴在重慶市布局全球制造基地。與此同時，華碩將于未來幾年在重慶地區累計投資1.5億美元，至2015年，在重慶形成年產3000萬臺智能終端（包括但不限于筆記本電腦、平板電腦等）生產規模，并在高新區建設華碩中國第二營運總部大樓及其它配套設施，從而建成華碩全球電腦基地。
全球最大電路基板（PCB）制造商——臺灣華科事業群12月5日與市政府簽約，在永川區建設其西部總部暨第二生產基地。華科集團在全球一年的產值是35億美元，是全球最大的筆記本型電腦電路基板生產商。因此，華科的入駐對于筆記本配套產業有重要意義。
預計到2015年，重慶將形成1億臺筆記本電腦的產能，建成全球最大、最具特色的筆記本電腦基地，構建起包括上下游產業鏈在內完整的產業集群“整機+配套”產業集群，產出上萬億元，占到全市工業總產值的35%左右，成為名副其實第一支柱產業。那時，重慶造筆記本電腦將占全球的1/3
2、西永綜合保稅區助力產業發展
2010年2月15日國務院批準重慶設立西永綜合保稅區。西永綜合保稅區總面積為10.3平方公里，是全國最大的綜合保稅區。“十二五”規劃末期，西永將形成1億臺筆記本電腦生產能力，據估算，到2015年，將形成1000億元產能，相當于目前“三分之二的重慶工業”；實現進出口貿易近1000億美元，相當于目前重慶進出口總額的10倍；此外還將解決50萬人就業。這些都將從根本上改變重慶對外開放的格局。屆時，重慶將與上海、蘇州、深圳一起組成全球電腦制造基地，世界現代電子制造布局將因此改變。
三、物流產業的發展提升筆記本產業的發展優勢
筆記本是高科技產品，對于產品的運輸時間有著較高的要求，自2010年以來，重慶的交通環境有了很大的發展，對筆記本產業的發展起到了很大的促進作用。現如今，已建或在建的通道使重慶漸漸的具備了產業發展的物流優勢。
2010年5月，重慶打通鐵海聯運國際大通道，開通重慶至深圳鹽田港的“五定班列”，運時比原先縮短一半，貨物運抵歐洲比從“長三角”出發還快兩天，且運費相當。（渝深鐵海聯運，2010年一年累計發送的重慶造IT產品就超過了180萬件）
2010年9月，重慶開通直飛歐洲電子產品國際分撥點的貨運航線，比沿海地區采用航空運輸快2個小時，且運輸距離更近，運費更便宜。 2010年10月，“渝新歐”鐵路國際貿易大通道國內段進行試運行，全段將于近期開通，經過該線，到德國只要13天，比從中國沿海經滿洲里到歐洲快7天。
而到2012年，隨著蘭渝鐵路建成，重慶生產的筆記本通過重慶─蘭州─新疆─莫斯科─鹿特丹”的鐵路線，只需13天，甚至比從中國沿海地區貨物運輸到歐洲還要短15天。
四、戶籍政策和公租房建設為重慶留住人力資源
筆記本制造業得發展需要大量的產業工人作為支撐，在部分地區出現“用工荒”的背景之下，為充分發揮巨大的人力資源優勢，重慶市采取了一系列措施。
自2010年年初，重慶市宣布實施一項極具震撼性的戶籍改革計劃：到2012年，讓300萬農民擁有城市戶口，用10年時間將重慶戶籍人口城鎮化率由現在的27%提升到60%，新增城市人口1000萬。這是城鄉人口結構上一個歷史性的大翻轉。新增的城市人口，將為重慶增加大量的可利用勞動力。
除此之外，重慶為解開“住無居所”的難題，吸引各地的人才的涌入。決定3年建設4000萬平方米公租房，將全市30%左右的中低收入城市居民置于保障性住房的覆蓋之下。?重慶的公租房，約一半配租給農民工，此舉打消了農民進城后的一大隱憂；一到兩成配租給畢業不久的大中專學生；剩下三成左右配租給城市中低收入原住民；五年后可自愿購買。
戶籍政策和公租房的建設，為重慶的重慶筆記本產業的發展所需的人力資源，提供了強力的保障。這一產業的發展，奠定了人力基礎。
五、結論與建議
重慶筆記本產業規劃合理，運作順暢，現已經初具規模。重慶筆記本產業的引進、配套設施的建設處處體現著政府行為，是政府引導經濟發展、產業升級的典型代表。現已取得不錯的成果，但是否能按計劃實現還需進一步的觀察。為更好的建立筆記本產業基地，本文提出兩點建議。
第一 加大對本地企業扶持力度，促進本地產業龍頭的產生。為此，需要進一步鼓勵本地企業加大自主創新，掌握核心技術。
第二 促進內需，擴大國內市場的占有率。現有筆記本產業主要針對出口，國外市場存在一定的穩定性風險，過度依賴國外市場也會為產業的發展埋下一定的隱患。與此同時，國內將逐步成為筆記本的重要市場，具有巨大的需求潛能。所以，應該適時開發國內市場，豐富市場結構。
參考文獻
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關鍵詞 服務外包 發展格局 中西部啟示
隨著全球經濟一體化和專業分工的愈益精細化，國際服務外包正以一種嶄新的形式出現在人們面前，并將繼續以驚人的速度增長，而由此推動的服務業國際轉移也改寫了全球的經濟版圖。
一、綜述
在全球的國際外包市場中，發達國家是外包業務的主要發包國，其中美國約占三分之二，歐盟和日本占三分之一。發展中國家是主要承接國，印度是亞洲最主要的承接國，市場份額占到60％以上，其次是中國和東盟；歐洲輸出外包的主要承接地為愛爾蘭和東歐國家；拉美的主要承接國是巴西。但是近年來一些發達國家如加拿大、澳大利亞等也加入了承接外包業務的競爭行列。目前，美國市場被印度和菲律賓壟斷，歐洲市場被愛爾蘭、以色列和捷克壟斷，日韓市場則被我國壟斷。
中國政府非常重視服務外包的發展，已將大力發展服務外包確定為提升產業結構和競爭力的重要策略，并先后出臺了一系列的政策。
2006年中國服務外包產業收入總額達118億美元，其中IT服務外包產業規模為75.6億美元，業務流程外包產業規模達42.7億美元。其中離岸服務外包收入約占整體產業的12.2％，而國內市場份額占絕大多數，為87.8％。隨著中國國內和離岸服務外包需求的增加，政府的進一步推動，未來幾年中國服務外包產業將進入高速發展階段。
截至合肥等城市被批準成為第三批服務外包基地城市，國家商務部、科技部、信息產業部、教育部已先后認定14個中國服務外包基地城市(大連、上海、成都、西安、深圳、北京、南京、武漢、杭州、濟南、天津、合肥、廣州、長沙)和4個示范區(蘇州工業園、無錫太湖保護區、大慶、南昌高新區)、一個服務外包培訓基地(天津)，同時還有常州、青島等也在大力發展服務外包。由于外包的發展已經不再是一個城市的行為，而是眾多資源的有效結合，因此在中國已經形成了以上海為龍頭的長三角地區、以深圳為龍頭的珠三角地區、以北京為中心的環渤海地區以及匯聚了西安、成都、武漢的中西部地區的四大服務外包集聚區的發展格局。甚至有專家指出，各地政府對推動服務外包發展的熱情已出現了“”跡象。
二、長三角地區發展現狀及特點
長三角地區的服務外包產業已相繼崛起，且來勢洶洶，在全國14個相關外包基地城市及4個示范區中，長三角地區占據5席：上海、南京、杭州3個“中國服務外包基地城市”；蘇州蘇州工業園“中國服務外包示范基地”和無錫太湖保護區“中國服務外包示范區”；同時，常州、昆山等地也不甘落后，已經形成了一定特色的產業規模。
(一)上海的輻射作用顯著
上海地理位置優越，具有連接國內外兩大市場的樞紐作用，已成為跨國公司進入中國市場的“橋頭堡”和設立“指揮中心”的首選地。而以上海為龍頭，在長三角地區正成為中國甚至亞洲跨國公司總部集聚的高地，并初步形成“一個中心――上海，兩個副中心――南京、杭州”的總部經濟發展模式。上海現已聚集了300多家上市公司總部，100余家跨國公司地區總部，8家中央大企業總部和100多家中央大企業地區總部、重要生產基地或營運部門。根據城市特點，上海在承接世界服務業轉移時定位于要成為服務外包提供商在中國的總部所在地。因此雖然跨國公司的制造中心正遠離上海，但產業鏈高端的研發設計等則向上海集中，并正在逐步形成為制造業總部服務的知識型服務業產業鏈：由通信、網絡、傳媒、咨詢等組成的信息服務業；由銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等組成的金融服務業；由會計、審計、評估、法律服務等中介服務業；由教育培訓、會議展覽、國際商務、現代物流業等組成的新型服務業。以上海為中心的長三角地區，利用總部經濟的知識型、輻射性，為服務業的快速發展夯實了基礎。
(二)扶持力度大，競爭激烈
由于經濟實力雄厚，長三角地區城市出臺的對服務外包的政策扶持力度一再加大，據粗略估算，長三角地區每年計劃用于發展服務外包的扶持資金已有20億。上海市是國內較早出臺服務外包扶持政策的基地城市，2006年設立了3億元的專項資金，扶持金額在當時也是全國最高的；無錫2007年9月份提出“超常規”的“123計劃”，其規模之大、造勢之強令上海、南京、杭州、蘇州等長三角城市頗感不安。為爭奪“服務外包”這塊蛋糕，長三角諸多城市目前均已推出龐大的招商計劃，拉開了長三角新一輪服務外包外資的爭奪序幕。近年來，國際服務業通過項目外包、業務離岸化、外商直接投資等方式向長三角的轉移明顯加速，因此未來長三角的發展趨勢將是體現在服務業上的外包化。
(三)人力資源豐富，人才吸引力強
長三角地區教育體系發達，教育水平高，加之各地紛紛出臺吸引人才的靈活優惠的政策措施，所以長三角地區的人力資源供給鏈條很成熟，保障條件非常好。根據在全國47個城市人才競爭力報告中，上海、杭州、南京均進入前十位，同時常州、蘇州的人才競爭力也不弱。整個長三角地區在人力資源方面表現的特點：勞動力平均科技文化水平較高，人才的質量、數量和潛力方面表現好。
(四)產業定位清晰
長三角地區各地市根據自身的特點積極確定符合自身特點的產業定位，取得了較好的成績。上海外包已經有了走向高端的趨勢，在保證物流產業的基礎上，發展具有戰略優勢的金融服務外包。以“民營當家、自主產權、應用為主”為鮮明特征的杭州已成為繼北京、深圳、上海之后全國第四大軟件產業基地，確立了構建以軟件開發設計、網絡與數字增值業務服務和電信運營服務為核心的信息技術以及人力資源培訓和金融服務等為主的業務流程服務外包體系。常州、寧波則以動漫產業為發展定位。
三、珠三角地區發展現狀及特點
以深圳、廣州為龍頭的珠三角地區計算機產業發達，人力資源豐富，加之毗鄰香港，在發展服務外包方面已占盡先機。
(一)地緣優勢得天獨厚。發展態勢良好
由于毗鄰香港得天獨厚的地緣優勢，使珠三角地區一直是全
國港商投資企業最集中、利用港資最多的地區。我們知道，香港GDP的90％是服務業創造的，香港能成為人均GDP2.5萬美元的世界第十一大經濟體，服務業特別是高端服務業可謂功不可沒。回歸十年，尤其是CEPA實施四年，珠三角地區有效地承接了香港的制造業和服務業轉移。以深圳為例，截至2006年，深圳現有從事離岸服務外包業務的企業近100家，軟件銷售額超過750億元，軟件出口產值25億多美元，連續八年居全國首位；服務外包出口額1.6億美元，接近全國服務外包出口總額的1/6。廣州從2008年開始，廣州市每年將投入10億元財政撥款，連續投入三年，在廣州搭建一個服務外包與軟件外包相結合的貿易大平臺。用五年左右的時間將廣州打造成世界知名的國際外包中心。
(二)外向度高，市場成熟
廣州、深圳作為中國改革開放的前沿陣地，經濟外向度很高，市場比較成熟。在發展服務外包方面顯示出三大特點：一是在企業主體上，跨國公司、香港和留學生背景公司以及民營企業各占三分之一。二是面向歐美市場為主，日本市場為輔。三是以直接接單和高端業務為主，承接的業務以項目整體建設和高端開發為主，處于產業鏈的上游。
(三)人才競爭力強
人才的吸引力極強，人才需求也比較旺盛。其中深圳人才競爭力排名第三位，人力資源消費需求、投資需求和基本成本最高，人力資源質量較好，教育程度高。廣州是優秀人才最向往創業的城市之一，人才的質量高、數量多，但存在的主要問題是教育體系欠發達，所以在人才的儲備方面存在很大的隱患。
四、環渤海地區發展現狀及特點
環渤海城市圈正在形成我國服務外包特別是軟件外包的重要基地，北京乃至整個東北、華北地區豐富的教育資源和人力資源又為其發展服務外包提供了廣闊的戰略腹地。這里聚集了北京、大連、天津、濟南四個中國服務外包基地城市，同時青島、沈陽、大慶等地也在根據自身特點開展外包業務，現已成為中國最大的服務外包區域。
(一)北京的輻射作用
北京作為中國的首都，是中國政治、經濟和國際交往中心，也是外商投資的熱點地區，無論是基礎設施還是科技實力、人力資源都處于中國領先地位，經濟實力較好(2006年GDP7870.3億元)，已經形成了從低端到高端的完整產業鏈，企業聚集度高、規模大，僅從事離岸外包的企業就約有400家，比整個江蘇省還多100家，企業規模較大，通過CMM系列認證的企業127家。2006年服務貿易出口占全國的24％，信息技術服務外包出口比重占42％。北京在發展服務外包方面絕對是中國的龍頭城市，對周邊城市具有很強的輻射作用，其中毗鄰北京的天津，最容易與北京實現資源互補。
(二)大連的輻射作用
在振興東北老工業基地的戰略中，中央把大連定位為“國際航運中心”。大連積極承接服務外包提升引資質量，在對外開放和引領東北經濟發展中發揮著越來越重要的作用，“舞活”了東北經濟發展的龍頭。大連利用其對日的地緣優勢和語言優勢，積極開拓日本市場，使一批日資企業落戶大連，大批日本外包業務轉移到了大連，對日軟件出口和外包業務成為大連的一大特色。
(三)人才供給充足
環渤海地區的人力資源供給情況良好，人才結構合理，教育資源豐富，人才競爭力很強，具備一定的提升潛力。其中北京人才競爭力居全國第一，聚集了全國最多、最優秀的人才精英和科研機構。天津第六，濟南第九。大連因為依托東三省，人才儲備雄厚。
(四)產業成熟度高
北京的服務外包類型中，軟件開發類項目在業務總額中所占比例高達39.95％，整個產業正逐步向產業鏈的中高端上移。大連對日外包已成規模；天津由于金融支持資源雄厚，2005年底，各類金融機構達到了2926家，從業人員4.7萬人，融資能力居全國的前列，在發展金融BPO方面已有所建樹。
五、中西部地區發展現狀及特點
以科教實力雄厚、成本優勢著稱的西安、成都、武漢及長沙、合肥、南昌等這些中西部重鎮都已形成了外包的區域性中心，無論是行業成熟度還是發展潛力都對國際服務業的發包方具有很強的吸引力。
(一)行業成熟度較高
中西部地區尤以西安、成都以及武漢在軟件產業發展的行業成熟度上優于東部、中部的一些大城市。西安軟件園、天府軟件園、光谷軟件園等在國內已享有盛譽。
西安已經建成了國內有影響的軟件和服務外包園區，是全國四個擁有軟件產業基地和軟件出口基地的“雙基地稱號”城市之一，服務外包業態主要包括：外向型軟件加工(ITO)、商業流程外包(BPO)、研發中心(R&D)、服務外包人力資源派遣。成都擁有大量受過良好教育的人才，具備相對低的消費水平和成本，同時成都市為發展軟件外包產業創造了良好的政策環境和生態環境，因此。武漢外包鏈條逐漸成熟，正在努力向中國最大的服務外包交付中心邁進。目前全市從事服務外包的企業超過70家，從業人員達到4000多人。主要業務集中在軟件分包及相關信息技術服務領域具有顯著地方特色。
(二)人才優勢顯著
中西部中心城市的IT人才素質及人力資源儲備、高等教育系統的方面優于深圳、大連等IT產業發達的城市。西安的科研教育綜合實力居全國第三，人才培訓市場化程度高，并形成了社會、高校、專業培訓機構和大型服務外包企業的“四位一體”人才培訓體系。成都是西南地區人才薈萃之地，武漢的人力資源競爭力很強，高校實力在全國也名列前茅。人力資源的總體特點是高等教育體系發達，城市人口和從業人員數量較多，人力資源素質高，各類專業技術人才供給豐富，人才儲備雄厚，人員流動性低。
(三)成本優勢明顯
中西部地區另一個最顯著的優勢就是成本優勢，這一點與服務外包發展的最初推動力相一致。在生活成本方面，據全球最大的人力資源管理機構――美世(Mercer)人力資源咨詢公司對中國國內部分大都市的生活成本指數研究顯示，當北京為100時，上海與深圳為98，大連、南京分別為88，成都、西安則分別為77與76。在人力成本方面，據51JOB的調查結果，從2004～2005年兩年的員工平均工資水平的總和來看，西安、成都分別只占深圳的49％和56％。其中西安、成都的從事軟件業的人力成本略高于全員平均工資水平，大約占上海、北京、深圳的60～70％。此外，辦公用房成本也明顯較低。以高級寫字間的租賃價來看，西安、成都分別占深圳的36％和63％。
(四)產業定位明確
西安提出了打造“BPO”之都，利用其成本優勢、人力資源儲備豐富等，承接跨國公司服務外包開端良好，BPO業務在全國處于領先水平，并且聚集了一批中國目前為數不多的、主營歐美離岸外包的ITO和BPO的種子企業。成都自2000年以來，軟件產業持續保持30～40％的增長幅度，形成了一批骨干軟件企業群體。更是以承接動漫外包打開了一條發展新思路。目前，成都動漫產業對外加工主要集中在游戲領域，發包企業集中于法國、韓國和新加坡等。
六、中西部城市發展服務外包的幾點啟示
對服務外包產業發展環境影響的因素歸納起來主要有四方面，第一是基礎環境，包括法律政策環境、人居環境、交通環境、信息電信基礎四個方面。第二是人才環境，包括人才的質量、數量和成本。第三是市場需求，包括本地需求和國際的離岸需求。最后一個是服務商的發展，包括跨國和本地服務商。從這些影響因素來的比較可以看出，各城市在發展服務外包產業的總體環境上差距并不大，各具特色。雖然中西部地區對外開放程度不高、市場需求不旺盛、對人才尤其是中高端人才的吸引力不足等因素，制約了此地區承接跨國公司的服務業轉移，但是根據離岸服務外包發包商看重的要素來看，中西部城市在某些要素方面較之東部地區的比較優勢更明顯。從制造業、其他服務業的發展來看，東部地區的大中城市發展水平遠遠高于中西部地區，在服務外包領域東部地區又在憑借著各種優勢大力發展服務外包，中西部地區的中心城市唯有在服務外包領域具備了與東部競爭的優勢，形成齊頭并進的格局，因此在新一輪的服務外包產業轉移中，中西部地區的中心城市要充分抓住機遇，充分發揮比較優勢，合理定位，整合現有資源，在這項攻堅戰和持久戰之中取得勝利，主要在如下幾個方面下大氣力發展服務外包。
(一)充分利用成本優勢。積極承接歐美和日韓的離岸外包業務
隨著服務外包的最大市場――美國經濟的衰退及美元的一路下滑，使外包市場的利潤和價格一再下落，即使在外包的最大接單國印度，許多企業都開始面臨成本攀升、零利潤甚至負利潤的經營狀態。在此情況下，印度企業開始尋求成本低廉，而且能夠滿足業務需求條件的轉移地或轉包地，同時考慮到人民幣的一再升值(2008年初已突破7.3元)，中西部地區的成本優勢和良好的人員儲備開始得到印度等國企業的高度關注。因此，中西部地區要抓住印度產業轉移的趨勢，積極整合資源，加強基礎條件的配備和建設，以吸引更多的企業將其業務轉移過來，積極承接歐美和日韓的離岸外包業務。
(二)突破人才瓶頸，奠定可持續發展基礎
服務外包是知識經濟，而知識經濟就是智力經濟，沒有優秀的人才，產業就不可能發展起來。與熱火朝天的市場相比，中西部地區外包人才的行情卻并未隨之看漲，人才市場波瀾不驚，形成外包人才“叫好不叫座”的情況。人才是發展服務外包業的核心要素。外包人才留不住是讓中西部地區服務外包行業頭痛的原因之一，高校畢業的學生多，留下的卻很少，大多又因為外語水平和基本商務技能偏低、經驗不足而無法勝任工作，此外，相對較低的薪酬水平制約了一批求職者，又降低了人才吸引力。同時，要充分考慮到產業持續發展的要素，重點培養了解西方商務流程的人才，因此對人才培訓工作進行重點資金支持是推動服務外包發展的當務之急，并制定靈活實惠的人才政策，吸引中高級人才。
(三)確定產業規劃。資金重點扶持
相比于制造業的來料加工，服務外包可以稱得上是一種特殊的經濟形態。目前，國際離岸服務外包產品主要集中在IT服務、商務服務、計算機及相關服務、金融服務、影視文化服務、醫療服務以及包括建筑設計、法律服務在內的各種專業服務等七個行業，隨著信息技術的進一步發展，可以被外包的業務將越來越多，所涉及的行業也必然越來越廣泛。與動輒數億的扶持資金相比較，中西部城市的資金投入顯得很少。對于這個問題的解決，需要深度發掘適合當地發展的產業，找準制約產業發展的因素，針對中西部外向度不高，對國際商務流程不了解，但是人力資源豐富、成本低廉的現實，各地需要根據自身實際，找準行業，找準產業，找準定位，對重點領域予以資金方面的傾斜。
(四)強化局部服務環境建設，提升軟環境發展
與長三角、珠三角及環渤海地區相比，中西部地區不僅在經濟總量上，而且在其他許多方面也存在著明顯的差距。就政府服務以及市場環境而言，中西部地區行政干預的力量比較強，條塊分割嚴重，導致地區間經濟協調成本高，市場化程度低，資金、人才、技術等要素流動也不夠暢通，市場配置資源的能力相對較弱，致使在體制創新上，與珠三角、長三角、環渤海有一定差距。針對這個問題，中西部地區應從小處著眼，在示范園區內部完善提高服務水平，包括政府服務、知識產權及信息安全保護環境建設、人文環境建設、人才服務等。其中強化知識產權保護，營造誠信的產業環境尤為重要，西方廠商普遍認為，從國家立法、執行力度和社會公眾對知識產權的尊重程度來衡量，強化知識產權保護、營造一個誠實守信的產業環境是政府需要下大力氣做的工作。
(五)重視中小企業成長，推行標準化管理
【關鍵字】株洲服飾產業，產業集群，影響因素
一、前言
圍繞“中國南方服飾之都”的發展目標，以“生態塑城、產業營城、系統織城”的三大理念為指導，以蘆淞服飾市場群為基礎，沿左權大道和規劃后的服飾大道，株洲將打造以“現代商貿中心、總部創意基地、服飾產業新城”為核心的千億服飾產業走廊。株洲蘆淞，是株洲市的發祥地和經濟、文化、交通、金融、商貿中心區，地理位置優越，京廣、浙贛、湘黔線在此交匯，交通四通八達；產業基礎雄厚，株洲服飾城聞名遐邇，是中南地區最大的服飾市場群。倚靠如此優越的區位優勢和產業基礎，株洲市市委市政府提出了“打造千億服飾產業集群”的重要目標，在蘆淞區規劃面積約23.3平方公里的區域建設服飾城，將其定位于“中國南方服飾之都”，擬打造現代商貿中心、總部創意基地和服飾產業新城。
現代商貿中心是以蘆淞市場為核心，推動市場空間外拓、品質提升、業態升級，推動蘆淞市場由服飾批發轉向功能綜合、業態合理、形象時尚的現代商貿中心；總部創意基地則以品牌和品質為核心，發展服飾貿易的新型業態，打造服飾品牌營運中心，帶動時尚創意、總部研發、物流商貿等相關功能的發展，完善服飾產業的商務服務、研發、物流等生產服務功能；服飾產業新城將推動服飾產業空間的外拓和園區化、集群化發展，形成適合多種企業類型、具有多種空間模式的產業園區，包括中小服飾企業園、規模服飾企業園、品牌服飾企業園等多種類型，打造株洲服飾產業集聚區。同時推動城市服務功能的完善，形成產業新城。
二、株洲服飾產業集群發展影響因素
中國紡織服裝業經過30多年發展，實現了產業轉型與品牌升級的跨越式發展。在新的經濟形勢下，全球時尚產業格局加速轉變，國內服裝產業由東部沿海地區向中西部快速轉移。市場“活躍地帶”的遷移，新興力量的崛起，傳統市場的升級與改造正在重塑紡織行業格局。這為株洲蘆淞產業的升級發展創造了新的戰略機遇。為了更好地定位株洲服飾產業發展的因素，以下從服飾業企業內外部兩個方面分析制約和影響株洲服飾產業發展的主要因素。
1、外部因素
目前影響株洲服飾業發展的外部因素主要有政府的重視、投資環境、競爭環境、規劃管理滯后以及公共服務平臺和機構作用等幾個方面。
（1）各地政府部門的重視。政府在服裝產業集群的形成和發展過程中起到了舉足輕重的作用。政府能夠通過行政手段為產業集群創造良好的發展環境、進行基礎設施和公共設施建設、引導集群和企業向良性方向發展、維護產業安全等等。然而政府的在區域產業發展中所扮演的角色和行動要領要根據產業集群發展階段的變化而變化，否則可能反而成為阻礙集群發展的障礙。服裝產業集群政府在集群發展初期注重招商引資的短期效應，而對集群缺乏長遠發展戰略規劃使得集群內部管理缺乏系統性，對如何優化集群產業結構、實現產業升級缺乏戰略考慮。政府應鼓勵中介組織和服務機構的發展壯大，使區域行業組織成為促進集群發展的骨干力量。
（2）投資環境。“招商引資”往往是一個集群形成初期政府作的最大量工作之一。然而對這些外來資本的服務和這些資本的植根性問題卻關注不夠。政府的業績也往往與資金的引進掛鉤，而資金的流失卻被忽視。營造良好的生存和發展環境，對企業的植根關系重大，一些企業認為轉移生產基地往往給企業帶來“不安全感”，不能確信將要前往的地區是否能夠兌現招商時的優惠承諾、政策是否具有延續性和穩定性、當地各類行政和非行政部門是否存在“欺生”現象等等，而制約了優質資產的流入。
（3）競爭環境。株洲是內陸的前沿地區，是南部（廣東）產業北移、東部（江浙、福建、上海）產業西進的過渡地帶，加之有得天獨厚的區位、交通優勢和成熟的市場體系，我市服飾產業將面臨承接沿海發達地區服飾產業轉移難得的機遇。
（4）規劃管理。要打造服飾千億產業，面臨用地瓶頸的制約，工業用地以及路網、基礎設施需用、相應的配套商住及生活用地等都是必須解決的問題。
（5）公共服務平臺和機構作用。市場建設和網站建設，信息搜集，產品研發，質量控制，原料及成品檢測、鑒定等商務服務滯后，使生產和經營成本較高且存在盲目性。對外宣傳工作也和重要。
2、內部因素
（1）創新能力。
創新是服飾產業之魂，在瞬息萬變的市場環境和競爭條件下，這些集群由于缺乏創新而逐漸喪失了生命力。株洲市大多中小服裝生產企業產品品種單一或來樣仿制，貼牌、套牌生產為主，產業以跟進型為基礎，專業化程度不高，簡單重復多，大多數不具備自主設計和研發能力，缺乏叫得響的自主品牌。“以廉取勝，以量取勝”導致了產品檔次低，附加值低，大路貨居多。這是株洲多數中小企業尤其是小型服裝企業普遍存在的不足。
（2）產業內部管理，產業鏈建設。株洲市服裝企業多數為租賃企業，主要是租賃廠房、車間等，企業規模較小，且為分散，形不成經濟規模。2000多家加工企業（戶）中規模以上的企業只有18家，擁有100臺以上縫紉設備的企業只有20多家，這些加工廠大部分是靠貼牌、套牌和委托加工生產，加之成本居高不下，利潤較低，在很大程度上影響了企業的經濟效益，企業難以擴大再生產。企業規模小，就難以參與市場競爭，抗風險能力十分弱。
完整的、長的產業鏈是可以說是終端產業的減壓帶、防風林，能夠降低成本、增強效率、防范風險；產業鏈同時也是終端產業的技術支撐力量。單純發展一個產品品種的生產集群而忽視產業鏈建設，會由于缺乏基礎支撐而增加采購成本、降低產業靈活性和適應性，最終喪失產業競爭力；產業鏈過短，也會導致產業的創新能力下降、產業價值增值能力下降。
（3）基礎設施建設。基礎設施主要包括廠房和商場的基礎環境和設備，尤其是市場群的基礎建設。服飾市場群內商品交易、商品配送、商品倉儲混在一起，沒有明確分區，每天人流量數萬人。長期以來，機動車、非機動車以及采購貨物的人流錯綜復雜，造成道路有效使用面積不足，交通擁擠。這些都嚴重影響服飾產業的發展和壯大。
由于蘆淞服飾市場建設起步早，起點較低，受原有建筑的限制和市場區內寸土寸金利益的驅使，造成市場內空間窄小，布局不規范，防火隔火配置差，消防通道建設不完善。而服裝加工企業的生產設備大多數是較為原始的縫紉和裁剪設備，以人工操作為主，自動化程度低，缺乏先進的生產設備特別是整理設備和質量檢測設備，產品的質量和檔次普遍不高。服飾行業的覆蓋網絡也是企業競爭的主要利器之一。
（4）品牌建設。服飾市場群多數為二級批發市場，本土服飾缺少名牌名品，周邊省、市市場迅速崛起，交通優勢逐步弱化，市場的發展后勁不足，向一級批發市場過渡任務仍然艱巨。同時眾多的服裝企業規模偏小，環保措施不得力，亟待在整治中規范發展。
（5）專業人才。株洲現有服裝人才隊伍還相對薄弱，特別是服裝研發、設計人才，企業經營管理人才等高層次人才資源嚴重缺乏，極大地制約著株洲服裝企業和產品的提升。目前，我市服裝加工廠大多數是由服裝市場個體經營戶投資興辦的，管理人員文化水平普遍不高，基本上是采用"家族式"管理模式。員工大部分是未經培訓從農村直接出來進入加工廠的，在工作中學習一些簡單的操作技能。
我市服裝行業長期以來受到人才不足問題的困擾，服裝行業招人難的情況非常普遍，而本市沒有一所專門的服裝職業學校。在現有的職業學校中，服裝專業也存在專業窄、規模小，師資弱，設備差等諸多問題，不能滿足本市服裝企業對服裝專業人才的需求，也沒有對口的培訓機構，服裝專業人才的培養幾乎處于真空狀態。培養和造就一支適應我市服裝產業發展需要的高素質人才隊伍，是提升我市服飾產業競爭力，推動服飾產業持續、健康、快速發展的關鍵。
三、影響因素相關分析
利用統計軟件SPSS和計量分析方法，根據株洲服裝產業集群的主要因素的影響程度確定不同因素的重要度，再根據各種因素對促進株洲服裝產業集群發展的有利程度。對每一項因素進行評價，最后按照各因素的重要度評分得出全部因素對株洲服裝產業集群發展的有利度。但由于各個因素之間界定比較模糊，故通過專家調查法和模糊綜合評價得出下表1：
從上表可以看出， 株洲服飾產業聚集的有利程度較高（82%），具體因素來看， 各地政府部門的重視， 產業內部管理，產業鏈建設和品牌建設都比較高，說明政府部分重視度較高，產業內部管理， 品牌建設也較好，但是公共服務平臺和機構作用和專業人才，投資環境等都較低，說明現在基礎設施和環境都較差，再不引起重視將不利于株洲服飾產業集群的發展和建設。另外要引進人才和加強創新能力培養，把企業自身的水平提上去。
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一、研究背景
早期的北京CBD主要以零售業為主，突出商業中心的功能，2005年，北京市CBD批發零售業總成交額達到1523.2億元，占總成交額的 70%，隨后，房地產業以及生產性和貿易業(金融、保險等)開始聚集，由于中心區域聚集了大量的白領消費者和經營機構，因而吸引了大量配套服務機構(律師事務所、會計事務所等)以及高檔零售機構。同時，大量廣告公司，電商公司、航空公司等介入，而一般制造業、零售業因為無法負擔地價上升帶來的高額成本而大量遷出，由此形成了中心商業和中央商務并行發展的格局。隨著高層次的商業流入，配合高檔消費的配套休閑娛樂服務業相繼進駐。
作為全國的政治、經濟和文化中心，北京CBD發展具有政府支持和外資推動相結合的重要特征，北京市CBD聚集了大量外國領事館和跨國公司總部，外資影響力較大，外向型發展的特征突出，外商直接投資對CBD發展影響深遠。同時，北京市CBD發展以現代服務業為導向，政府鼓勵更多服務行業外資進入。
二、理論分析
影響北京CBD發展的主要因素。CBD是市場經濟發展的自然產物，因此，CBD的發展與城市經濟發展水平和城市產業發展水平密切相關，北京市 CBD的形成和發展與北京城市經濟的發展之間相互依賴、相互促進、共同發展。北京市GDP的總量是影響CBD發展的重要制約因素，一個城市只有擁有雄厚的經濟實力和豐裕的財政收入才能有足夠的資金建設CBD區域的交通、通訊等公共基礎設施，為CBD的發展打下堅實的基礎。
第一，外商直接投資促進CBD的成熟與發展。北京市CBD的發展一直與我國對外開放的步伐緊密相關，近年來北京CBD外商直接投資企業的規模和數量都呈明顯上升的趨勢據北京市朝陽區統計局以及CBD管理委員會的數據表明北京CBD，集中了北京市約90%的國際傳媒機構169家，約80%的國際組織、國際商會110家，約80%的跨國公司地區總部50家，約70%的世界500強企業160家，約70%的國際金融機構252家，約30%的五星級酒店17家。國際交流頻繁，多元文化交融，區內登記外籍人口近4.4萬人，約占北京市的50%。北京市約50%以上的國際性會議、90%的國際商務展覽在這里舉辦。至2014年，北京市CBD的外資及港澳臺企業占總企業的47%，越來越多的跨國公司將總部搬到該區，為該區帶來了大量國際化的人才，引進了前沿的管理經驗和先進的科學技術。
第二，城市交通在CBD發展中占有舉足輕重的地位。城市交通的便捷程度對CBD的形成以及規模的擴大起到重要的影響，傳統CBD大多坐落于城市中心，這與城市中心便捷的交通網絡是離不開的。便捷的交通網絡和較高的可達性使得大量的人流、物流、信息在此聚集，交通便利是商業發展及經營的基本條件。由于服務業產品的不可儲存性以及生產和消費的同時性，各個企業管理者仍然將距離和區位作為首要的考慮因素。在大中型城市普遍存在交通擁擠、車輛堵塞的情況，因此交通便利對CBD乃至整個城市現代服務業的發展都起到至關重要的作用。
第三，服務業對CBD發展貢獻較大。第三產業一直占北京CBD產業結構的主導地位，從近幾年發展情況來看GDP從2005年的6969.5億元增長到2014年的21330.8億元增長了接近了三倍，各年的GDP漲幅均在10%左右。第三產業的總產值從2005年的4866.1增長到2014 年的16627億元增加了3.41倍，同時，第三產業所占地區生產總產值的比重逐年增加，由此可見，第三產業對GDP增長的重要貢獻。
三、影響北京CBD經濟發展因素的實證分析
為了能對影響北京市CBD經濟發展因素進行定量分析，根據以上選擇的解釋變量和被解釋變量建立回歸模型如下
y=β0+∑7i=1βixi
本文的被解釋變量為CBD核心區主營業務總收入，而影響CBD發展的因素較多如理論部分介紹有經濟發展因素、貿易因素、交通因素等，鑒于北京市CBD經濟發展現狀和數據的可得性，本文的解釋變量最終選取：地區總產值(X1)第三產業占GDP比重(X2)實際利用外資總額(X3)服務貿易總額(X4)城市公交線路總里程(X5)居民消費水平(X6)城鄉居民可支配收入(X7)以上數據來自于2014年的《北京市統計年鑒》和《朝陽區統計年鑒》由于本文引入的解釋變量較多，變量之間存在較強的相關關系。如表所示7個變量之間的相關系數大部分超過了0.6，存在多重共線性，為了解決多重共線性，采用因子分析，減少解釋變量個數，利用Eviews軟件進行回歸得到方程如下：
Lny=0.314lnX1+0.319lnX2+0.327lnX3+0.325lnX4+0.140lnX5-0.515lnX6+0.052lnX7
通過現狀分析可以發現，北京市CBD發展程度很大一部分取決于外商投資總額，大量跨國公司將總部搬到北京CBD為該區帶來了大量國際化的人才，引進了前沿的管理經驗和先進的科學技術。
第三產業占GDP的比重反映了北京市第三產業發展的水平，CBD區域主要包括以現代服務業為主的第三產業，因此第三產業占GDP比重比較靠前，第三產業占GDP的比重每增加1%核心區主營業務增加3.19%。
地區生產總值(GDP)代表北京市的經濟規模，是解釋變量中最重要的因素，GDP增長帶動北京市經濟增長，地區生產總值每增加1%核心區主營業務收入增加3.14%。
四、結論
由實證分析的結論可以看出，外商直接投資對CBD發展有至關重要的影響，只有擁有良好的投資環境才能吸引更多外資流入，進而促進北CBD積極健康發展
政府應該給外資企業一個良好的投資環境包括硬件和軟件。軟件環境要求政府完善和落實相關法律法規。提高監管和辦公效率，有效吸引更多外資，推進CBD經濟進一步發展。
非常高興參加本次都市區建設與房地產業發展—思念·果嶺山水“宜居城市”高層論壇。
在中原經濟區建設已正式上升為國家戰略的大背景下，市委、市政府高瞻遠矚地提出了都市區建設的發展戰略，提出以交通為紐帶、以產業為橋梁、以建設千萬人口的現代化大都市為目標，按照組團發展、產城融合、復合型和生態型的發展路徑，將周邊的縣（市）、鄉（鎮）統一納入中心城區，著力打造中原經濟區核心增長極和全國區域性中心城市。今天舉辦這個論壇很有意義，省會各個方面的專家、房地產企業的專家、省社科院的專家，歡聚一堂共同研討都市區發展、房地產業發展以及城市建設，這必將對推動房地產業發展和都市區建設帶來積極作用。首先，針對目前房地產業的發展現狀，我表達一些個人觀點。
從發展成效看，總的來講，房地產業發展勢頭很好、潛力很大、任務很重。所謂勢頭很好，近年來房地產業的發展在全國省會城市中的發展勢頭還是非常好的，國內一些著名房地產開發企業紛紛看好房地產業；所謂潛力很大，目前市提出了都市區建設戰略，為房地產業發展帶來了很大的潛力；最后說任務很重，房地產業的發展在全國省會城市，尤其與沿海發達地區的地級市相比，無論是開發品位還是品牌規模都還有很大差距，真正功能完善、環境優美、管理科學的、適宜人居的高端房地產，還是偏少。從這個意義上來講，市房地產業發展的任務還是非常艱巨。
從發展走勢看，房地產業曾經支撐了建設的半壁江山，并且我認為它仍將是今后一個時期經濟社會發展的支柱產業。尤其從年，市、區兩級財政收入的結構來看，由房地產貢獻的稅收幾乎占到了市級財政收入的50％以上，二七區是51％。所以我認為房地產業未來的發展前景是光明的，在都市區建設進程中將繼續扮演著不可替代的角色。作為黨委政府應該大力支持房地產業的發展。
從發展空間看，都市區建設提出要打破規劃界限、行政區劃界限，推進合村并城、合村并鎮的工作理念和思路，必將帶動整個乃至周邊地區進入城市建設史上少有的高速發展期，為房地產業發展帶來歷史性機遇、提供更為廣闊的空間和平臺。從目前來看，房地產業在城市的發展非常好，但在農村幾乎沒什么發展。如果下一步房地產業能夠按照合村并城、合村并鎮的思路進軍農村市場，將是一個巨大的突破。
從發展結構看，現在市產業結構正由“三一二”、“二三一”向“三二一”轉變。眾所周知，衡量一個地區經濟發展水平的高低有一個非常重要的指標，就是看三產服務業的發展水平在其整個國民經濟體系當中的比重。發達地區一般是三個70％，其中三產服務業占GDP的比重要達到70％，從事服務業的人口要達到70％。而房地產業的重要特征之一就是關聯性強、產業鏈長，它的發展可以直接或間接地影響帶動50多個相關產業的發展。作為傳統商貿中心區的二七區，正面臨著基礎設施老化、城市景觀形象差、功能不完善、群眾居住環境差、產業業態層次低等現狀。曾經在上世紀八十年代末領跑全國商業發展的二七商圈，年的營業收入僅為57.4億，遠遠落后于面積相當的重慶解放碑商圈、南京新街口商圈，急需要升級改造。在這方面，我們一直也做了很多工作。從年開始，謀劃城中村改造、舊城改造和合村并城，去年拆遷面積達到580萬平方米，已經進入城鄉更新的關鍵歷史時期。房地產業不僅是經濟發展的結果，更是經濟發展的動力，以房地產業作為產業結構調整和優化升級的突破口，是歷史的、現實的選擇。房地產業重任在肩。
從發展過程看，省委書記盧展工同志來到河南以后提出了新型城鎮化帶動“三化”的發展戰略。加速推進城鄉一體化給房地產市場帶來的巨大需求，決定了今后很長一個時期內——我個人判斷至少二十年——房地產業仍將是拉動經濟發展的重要動力之一。我個人認為，當前應該支持、鼓勵發展房地產業，建議由政府主導大力建設保障性住房，包括公租房、廉租房等，以滿足中低收入群體的需求，使居者有其屋。另外一個層面，政府要大力支持以市場為主導的房地產業發展。首先，要發展以人為本的高品位、高端居住經濟。其次，要發展商業地產，包括辦公寫字樓、商業城市綜合體。商業地產是支撐一個地區、一個城市經濟發展的重要基礎。現在市的商業地產發展嚴重滯后，老城區的經濟承載力較低，沒有一個真正的城市綜合體，沒有一個真正的5A級寫字樓，五星級酒店數量也屈指可數。針對二七區沒有一家五星級酒店，經過前期我們的策劃、規劃，現在希爾頓酒店已經開工建設，還有5個正在謀劃的五星級酒店。第三，要發展休閑旅游地產。二七區西南部位于上風上水的區域，有10萬畝生態涵養林、6000畝水面、30里櫻桃溝、1萬多畝葡萄園，溝壑縱橫，非常適合發展休閑旅游地產。目前總規已經制定完畢，準備進入操作階段。第四，要發展工業地產。工業地產利潤率相對較低，必須依靠政府給予優惠政策，否則很多企業可能都不愿意參與。那么怎么樣做好市房地產業的發展？
第一、做好策劃。策劃很重要。都市區的發展戰略提出后，市作為中部省會城市和中原經濟區的核心增長區，我們到底該怎么樣定位、策劃、發展？第二、做好規劃。在策劃的基礎上，要做好規劃。現在我們城市周邊休閑地產、工業地產、合村并城發展緩慢的一個重要瓶頸就是規劃滯后，沒有實現規劃全覆蓋。根據《城鄉規劃法》的規定，必須要依據城市規劃和小城鎮規劃，但是小城鎮規劃面積有限，如何突破規劃瓶頸，是需要我們研究的問題。市委連書記對此非常重視，已經做出了指示，制作西南小城鎮南水北調區域的總體規劃。第三、解決好土地問題。如何在集體土地上搞開發建設？如何利用合村并鎮提高土地的使用效率？如何使集體土地盡快轉化為國有建設用地？這些問題如果解決不好，開發建設也會受影響。國家對土地的管理非常嚴格，新的土地管理法正在醞釀階段，下一步很可能集體土地也會像國有土地一樣流轉、拍賣。如果實現這一步，我們的開發建設就能破解土地瓶頸。但是目前來說，在農村集體土地上搞建設開發，條件還不成熟。第四、提高標準。現在市房地產業建設的標準不高、品位不高、定位不高，沒有把房地產業作為一項事業來做，僅僅定位于賺錢。如果這句話冒犯了哪位領導，希望提出批評意見。
作為黨委政府一定要全力支持發展房地產業發展，這必將是拉動經濟發展的重要動力，尤其是在帶動城鄉一體化發展、拉動農村房地產市場方面。再往深處說，目前我們國家地方財政收入的重要支撐就是服務業、房地產業。今年實施的房地產調控政策對城區經濟發展是一個重創。我們區就已經初步顯現，房地產的成交量大幅下滑。我同意韓愷先生的觀點，單純依靠降價并不能完全解決問題。怎么樣真正解決中低收入群體的住房問題？我們可以借鑒新加坡的經驗，在新加坡70%的人口都住在政府提供的現代化公共租屋中。因此由政府主導建設保障性住房，這是最重要的。
作為市中心城區、傳統商貿區和都市區建設的重要組成部分，二七區也高度重視并依托房地產業發展，按照都市區建設的戰略部署，緊扣“財富二七、商貿旺地”的發展定位，堅持“組團發展”的理念，打造“上風上水上二七、宜商宜居宜興業”的城區品牌。為什么說“上風上水”？市地形是西高東低、南高北低，西南部是市的最高點，西南部海拔比東部平均要高出100多米。有人曾經做出測算，南四環與二七塔頂的高度是一樣的；另外，市的幾條主要河流金水河、熊兒河都發源于西南部。根據轄區發展現狀和資源稟賦，我區提出了四大經濟板塊組團發展的模式。
第一板塊是中心城區。面積約35平方公里，主要通過舊城改造和城中村改造，引進國內外品位高的開發商建設。去年我區城中村拆遷面積達到400多萬平方米，三環以內城中村已基本上全部拆遷完畢。快速推進恒隆廣場、華潤萬象城等重大品牌項目，以此提升城市形象、改善居住環境、建立產業體系、提升產業業態、優化產業結構、增加居民就業、造福二七群眾。第二板塊是二七新區。南水北調經過二七區的長度是6.72公里，圍繞兩側，我們規劃了28平方公里的區域，這是目前離市城區最近的尚未開發的地塊，生態、自然資源非常好。正式的名稱已上報市委市政府修訂、批準之中，可能會改為“濱水新城”或“濱河新城”。新區的規劃設計采取面向國際招標、征集總規設計方案，共有國內外四家專業規劃設計機構參與競標，經過專家評審最后上海同濟規劃院中選。主要以“總部經濟產業園區”、“商業商務辦公區”、“現代物流產業區”、“生態休閑產業區”等四大功能片區為支撐，通過土地一級整理和二級開發，加快推進新區道路、水電氣暖、綠化等基礎設施建設，以總部經濟產業園等品牌項目帶動新區發展，進而打造成引領都市區建設的現代服務業集聚區、智慧宜居新城區和低碳生態示范區。第三板塊是馬寨食品工業園區。規劃面積11.8平方公里，已建成6.1平方公里。主要是發展食品工業和裝備機械制造，已引進企業268家，其中規模企業69家，年完成產值90個億，總收入達到3億。大家現在喝的康師傅品牌的礦泉水和飲料都是產自于馬寨工業園區，我們建設高鐵、高速公路需要的重工機械也都是來自于馬寨工業園區的新大方重工科技有限公司。下一步我們將加大招商引資力度，招大商加快發展，第四板塊是龍西湖休閑產業集聚區。龍西湖也就是原來說的尖崗水庫，水面面積6000畝。圍繞龍西湖的開發建設，我們邀請了香港泛亞國際規劃設計了龍西湖休閑產業集聚區。規劃區面積約26平方公里，有八萬畝生態涵養林、6000畝水面，以及一個已建成的4400畝市樹木園，適合中原地區生長的700多種植物中，這里就有600多種。上周一在全市重大項目例會上，連書記決定，將龍西湖休閑產業集聚區正式更名為市龍西湖文博森林公園。按照組團開發的原則，保護中開發、開發中保護，打造休閑旅游地產，未來將是市區群眾周末休閑度假的好去處。
同時，我區高度重視策劃、規劃工作，聘請了著名經濟學家鐘朋榮教授編制完成了《二七區產業發展規劃》，聘請“中國策劃之父”——領銜編制完成了《二七區發展戰略策劃》。《二七區土地利用總體規劃》、《合村并城規劃》、中心城區五大商圈的規劃、《新區概念性總體規劃》、《新區控制性詳細規劃》、《新區總部經濟產業園區概念性總體規劃》等已經完成并通過專家評審。從年到年，我區已相繼完成了四大板塊的所有規劃。
