時間：2023-08-25 17:08:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危化品的管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：化工企業；危險化學品；隱患；安全；控制策略
危險化學品具有高溫高壓、易燃易爆、劇毒等特點，其生產、運輸、存儲、使用和廢棄的操作難度大、過程復雜，稍有不慎就會釀成事故，對人和環境構成嚴重的安全威脅。2015年，天津“8.12”危險化學品爆炸事故，所造成巨大的人員傷亡與財產損失，給我們敲響了危險化學品管理的警鐘，提醒著相關人員在思想上，需要時刻重視對危險化學品的管理，提高防范意識，保障人民群眾及國家的生命財產安全。為此，本文以多年的化工產品安全管理經驗為基礎，對危險化學品的運輸、存儲、使用和廢棄四個階段的操作展開探討，希望能夠為同行業人員有所借鑒！
1危險化學品管理過程中普遍存在的問題
1.1運輸過程的安全隱患
在危險化學品的運輸過程中，很多運輸企業的管理制度不健全，管理人員的數量偏少，安全管理工作不到位，思想意識淡薄。在基礎設施方面，資金投入不足或存有嚴重的質量問題，例如：槽罐車沒有專用的停車庫及消防設備、運輸車輛或包裝容器未經檢驗、擅自改裝車輛和容器等。而對于危險化學品運輸車輛駕駛員，由于缺乏足夠的安全教育可，不按照操作規程和應急預案執行的顯現也較為普遍。
1.2儲存過程的安全隱患
很多化工企業在對危化品倉庫選址及庫區布置時，沒有考慮到消防安全的要求，倉儲設施簡陋或布局嚴重缺乏合理性，而對于消防設備或器材，則超過檢驗期限或幾近癱瘓，形同虛設，一旦發生火災，根本無法起到消防作用，搶救困難。一部分化工企業，不按照規范要求存儲危化品量，超過其自身可以承擔的危險范圍，給安全儲存埋下隱患。而在危化品的儲存管理過程中，一些倉庫保管人員缺乏一定的專業知識或責任心，隨意堆放、亂放危險化學品，搬運時，違反安全操作規程，沒有輕裝輕卸或在庫內改裝易燃易爆氣體或液體等。
1.3使用過程的安全隱患
在危險化學品的使用過程中，涉及到的領域較廣，如果不對其安全使用加以重視，也可能會發生嚴重的安全事故。究其原因可以概括為以下幾點：（1）危化品的使用單位缺乏嚴格的規章管理制度，安全責任不明；（2）使用單位沒有嚴格的危化品監督機制及操作規程，或落實不嚴；（3）操作人員沒有對危化品的安全生產足夠重視；（4）事故應急的處理能力薄弱。
1.4廢棄過程的安全隱患
危化品的處置，是生產、運輸、存儲、使用安全的延伸，也是對危化品安全管理的一個重要環節，對于已使用并做廢棄處理的危化品，如果處理不當，將會導致重大的安全事故。目前，國家對廢棄危化品的處置已經有了嚴格的規定，但部分企業卻在經濟利益的驅使下，隨意堆放或排放廢棄危化品，加之當地執法單位的不作為，其結果將對周圍居民和生態環境造成惡劣的影響。
2危險化學品安全管理的重點控制策略
2.1建立并建全完整的規章管理制度
化工企業要根據自身經營的特點，并結合原化工部的《化工企業安全管理規定》和《安全生產禁令》規定，建立和建全適用于本企業的危化品安全管理制度，加強對危化品的安全運輸、存儲、使用和廢棄環節的管理，確保每個環節的作業都有章可循、有據可查，約束并規范員工的各種操作行為。在制度的落實上，要狠抓管理，尤其在對設備進行技術改造或安裝維護過程中，涉及到人員的登高、入罐，操作程序的吊裝、動火等特殊作業前，要保證有方案、有計劃、有安全保障措施，并嚴格執行特殊作業的審批制度。在作業過程中，要指派專人監控其作業行為及質量控制，確保防范措施落實到位且不留任何后患，保證危險化學品的安全管理制度切實貫穿于實際工作中，避免形成一紙空文。
2.2排除安全隱患、保障運輸安全
化工企業應定期對危險化學品運輸車輛及包裝容器的狀況進行檢查，排除事故隱患。運輸車輛的危險化學品標識應清晰，車況要穩定，達到報廢條件的要堅決予以報廢處理。對于運輸劇毒、易燃易爆等高危化學品的車輛，要安裝GPRS等定位系統或行車記錄儀，并指派專人通過企業內部的信息平臺，實時監控車輛的運行情況，防止運輸車輛偏離規定路線或超速行駛；由于危化品均具有各自特性的危險源，所以，其承裝的包裝容器須由專業的生產企業，根據危化品的特性特殊制造生產，并經由特種設備質量檢驗檢測部門檢驗合格后，方可投入使用。而對于不同特性的危化品，當其滅火方式、性質相抵觸時，絕不可采用同一運輸車輛運輸。化工企業應全面掌控危化品運輸過程中的道路及沿途環境狀況。當運輸車輛需經過人員或車輛密集場所時，要慎選行車的時間，防止道路擁堵；當運輸的危化品可能與特殊的環境產生作用時，須重新選擇運輸條件或改變運輸線路；高溫天氣運輸危化品時，要防止長時間暴曬，或采取必要的降溫隔熱措施。此外，運輸車輛的駕駛人員要熟悉并嚴格按照預定行車路線形式，突遇狀況時，要及時向企業監控人員匯報。
2.3危化品儲存的安全管理
危化品的儲存倉庫，要建立在常年主流風向的下風側，而對于大型的危化品儲存倉庫，還必須要設置于城市郊區。倉庫內不可設置人員宿舍或辦公地點，其外部與其它建筑的防火距離，內部的地面、門窗、屋頂等，要根據危化品的性質，并滿足相關規定的要求建構。對于老舊的倉庫，要加大對其設施改造的資金投入，并指派專人定期對安全設施或消防設備、器材等進行檢驗、更新，保證設施、設備或器材的完好有效性。危化品的日常使用和儲存，要設立專人管理制度，其管理人員要具有一定的化學基本知識，而對于有特殊資格要求的，須在管理人員取得相應證書并經企業考核且合格后方可上崗。針對危化品在存儲過程中可能發生的問題，要有預見性并制定嚴格獎罰制度，明確管理人員的責任。在入庫或出庫危化品前，須對其包裝或數量等進行檢查和登記，性質相抵觸的危化品，要分門別類存放，避免由于操作人員的失誤，造成嚴重的后果。劇毒化學品要由雙人收發和管理，并在專用倉庫內單獨存放，出庫使用時，要嚴格執行審批制度。
2.4危化品使用的安全管理
危險化學品在使用過程中，要嚴格按照企業管理制度操作，當日的出庫量要當日用完，否則要及時入庫儲存。危化品的使用者，要具有一定的安全意識、熟練的操作技能、較強的專業知識以及應變能力。同時，在操作人員進行作業時，要對其操作方法進行監督，防止其違章作業。當發現其操作不當，或存有影響危化品安全的行為時，要當場予以制止并糾正，將事故隱患及時消除。
2.5廢棄危化品的安全管理
對廢棄危化品的安全管理主要從兩個方面著手：其一是對廢棄危化品存放位置的管理。化工企業要根據危化品的特定屬性，結合國家的相關政策，建立廢棄危化品的存放地點，制定存放管理辦法和應急防范措施，決不可隨意亂放、排放，以防對周圍環境和居民構成危害；其二是要建立廢棄危化品的處置設施。化工企業應建立廢棄危化品處置的專門設施和機構，強化對廢棄危化品安全處置的宣傳工作，規范廢品處置制度，杜絕危險廢棄物的無序流動，加強監管，防治其對周圍環境和人員造成危害。此外，化工企業應定期開展對倉庫危化品的裝卸、搬運和保管等有關工作人員的作業安全、技術培訓，培訓內容要有針對性，并例舉國內外同行業以往的化工安全事故案例，分析其中危險源誘發點、事故原因及預防措施，從中吸取教訓，促使相關人員能夠在思想上樹立起安全第一的認識，了解并掌握儲存、使用的危化品的特性、危害性及操作要領，確保其能夠在日常的工作中，嚴格按照企業規章制度操作。
結語
在化工行業，對危險化學品的安全管理是一項技術復查、防范要求高的系統性工程，其運輸、儲存、使用及廢棄過程中的每一個環節出現紕漏，都將導致嚴重的后果。所以，作為一名化工企業從業人員，要時刻保持安全防范的意識，總結過往經驗教訓，創新安全管理方式，從危化品的管理使用、操作人員的操作方法和預防等雙管齊下，才能保證化工企業能夠安全、穩定且可持續的發展。
參考文獻
[1]方堃.我國化學品安全生產問題與對策[J].華北科技學院學報，2004（02）.
[2]HG20571-95，化工企業安全衛生設計規定[S].
[3]崔克清，等.化工安全設計[M].北京：化學工業出版社，2004.
安全風險研判與承諾公告制度工作方案
為深入貫徹落實《應急管理部關于全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔2018〕74）、《XX省安全生產監督管理局關于全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》（X安監函〔2018〕X）、X安監[2018]X號文件以及X安監〔2018〕X號文件要求，不斷推進安全生產領域改革發展，嚴格落實企業主體責任，強化安全風險防控，提高企業安全生產水平，有效防范遏制危險化學品事故，全力保障人民群眾生命財產安全，結合我辦實際，制定XX區XX街道全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度工作方案。
一、工作目標
通過實施安全風險研判與承諾公告制度，促進危險化學品企業自覺遵守安全生產法律法規標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產主體責任，有效管控安全風險，及時排查治理事故隱患，有效防范遏制危險化學品重特大事故發生。
二、工作任務
（一）適用范圍
危險化學品企業是指危險化學品生產、經營（帶有儲存設施）企業及取得危險化學品安全使用許可證的企業。
（二）企業層面
企業是全面實施兩項管理制度的責任主體，要嚴格按照國家、省和本地區實施兩項管理制度的工作要求，制定本企業建立并實施兩項管理制度的具體實施方案。
1.要明確責任到人，層層壓實責任。
2.要明確安全風險研判基本要求的核心內容和工作流程。
3.要明確完善相關管理制度，企業內部建立兩項管理制度后什么時間報告、由誰報告和報告給誰等內容。
4.要建立工作臺帳，分級全程記錄工作落實過程。
5.要明確完成建立和實施兩項管理制度的時間節點。
（三）監管層面
安全監管部門及人員要按照《應急管理部關于實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔2018〕74號）和本方案的要求，扎實做好“三個一”工作。
1.制定一個工作方案。要結合實際，及時細化制定本轄區內、本單位危險化學品企業建立兩項管理制度工作方案，要明確具體責任人、建立兩項制度內容和基本要求及時間節點。
2.召開一次動員會。要召集轄區有關企業主要負責人對全面實施兩項管理制度進行動員部署，把開展建立兩項管理制度的目的、意義、重點內容講解清楚，把實施兩項管理制度的要求講深講透，要讓企業主要負責人深刻領會全面實施兩項管理制度的重要意義，熟練掌握全部工作內容和工作流程。
3.開展一次專項督查。全面實施兩項管理制度是第四季度危險化學品安全監管工作的重點內容，此項工作將納入年度安全生產目標考核，區局及街道將于近期組織開展專項督查，對工作推進不力的單位進行通報；各社區也要開展一次督檢、督促，指導企業按照要求把兩項管理制度真正建立起來，把安全風險真正管控起來。
三、企業安全風險研判工作的具體要求
（一）基本要求
安全風險研判的重點內容包括生產環節、儲存環節和高危活動的安全風險可控狀態。
1.建立安全風險研判制度，完善責任體系，明確企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責，強化目標管理和履職考核。
2.按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業全員、全過程的安全風險研判工作流程。
3.在每日開展班組交接班、車間生產調度會、廠級生產調度會布置生產工作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措施。
（二）重點內容
1.生產裝置的安全運行狀態。生產裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數是否處于指標范圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于安全運行狀態；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備是否完好投用，并可靠運行。
2.危險化學品罐區、倉庫等重大危險源的安全運行狀態。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯鎖是否處于可靠運行狀態。倉庫是否按照國家標準分區分類儲存危險化學品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質是否混放混存。
3.高危生產活動及作業的安全風險可控狀態。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產是否制定試生產方案并經專家論證；各項特殊作業、檢維修作業、承包商作業是否健全和完善相關管理制度，作業過程是否進行安全風險辨識，嚴格程序確認和作業許可審批，加強現場監督，危險化學品罐區動火作業是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規定。
4.按照安全風險辨識結果，重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施；重大隱患是否落實治理措施。
四、企業安全風險報告和承諾工作的具體要求
1.按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責范圍內安全風險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾，層層傳導壓力，壓實企業全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。
2.在布置安全風險研判和管控工作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標，又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3.對下級安全風險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項安全風險防控措施落實到位。
4.主要負責人要結合本企業實際，全面掌握安全生產各項工作情況，親自調度，確保生產經營活動的安全風險處于可控狀態。
5.在生產裝置、罐區、倉庫安全運行，高危生產活動及作業的風險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業、檢維修作業、承包商作業等主要安全風險可控的前提下，以本企業董事長或總經理等主要負責人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監管部門網站。企業董事長或總經理外出時，應委托一名企業負責人代履行安全承諾工作。
五、企業安全承諾公告的具體要求
（一）主要內容
1.企業狀態：主要公告企業當天的生產運行狀態和可能引發安全風險的主要活動。如有幾套生產裝置，其中幾套運行，幾套停產；廠區內是否存在特殊作業及種類、次數；是否存在檢維修及承包商作業；是否處于開停車、試生產階段等。
2.企業安全承諾：企業在進行全面安全風險研判的基礎上，落實相關的安全風險管控措施，由企業主要負責人承諾當日所有裝置、罐區是否處于安全運行狀態，安全風險是否得到有效管控。
（二）公告方式
1.公告時間：每天上午10時更新，至次日上午10時。
2.公告地點：屬地安全監管部門網站；企業主門崗顯著位置設置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業設置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規定，保證人員、車輛安全通行。
（三）基本條件
企業存在下列情形之一的，不得向社會安全承諾公告：
1.沒有建立完善的安全風險研判與承諾公告管理制度，相關職責沒有層層落實的；
2.重大隱患沒有制定治理措施的；
3.動火等特殊作業管理措施不符合有關標準要求的，當天對重點裝置、罐區以及動火等特殊作業沒有進行安全風險研判和采取有效控制措施的；
4.特殊時段沒有帶班值班企業負責人的。
六、完成時限
2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危險化學品企業安全風險研判與承諾公告兩項管理制度。
七、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導
危險化學品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工藝路線復雜、反應條件苛刻等因素，一旦失控，極易造成群死群傷和社會影響較大的事故，給人民生命財產安全和健康帶來危害。全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度，是全面提升企業安全風險辨識和風險管控能力，有效遏制較大以上事故的重要舉措；是全員、全過程、全方位落實企業主體責任，有效管控安全風險，全面提升危險化學品行業安全管理能力的又一重大制度性安排。區安全監管局成立了以安全監管局局長唐永川為組長、副局長羅勁松為副組長、危化辦股室人員為成員的領導小組，具體指導開展此項工作。各單位要高度重視，切實加強對全面實施兩項管理制度的組織領導，主要領導要親自研究部署，分管領導要負責具體推進。
（二）精心組織，扎實推進
各單位要抓緊制定本地本部門實施工作方案，將符合條件的危險化學品企業全部納入建立實施兩項制度的范圍，精心組織，扎實推進，指導企業按要求建立完善并嚴格執行安全風險研判和承諾公告制度。
各有關企業必須按要求，在規定的時限內建立實施危險化學品安全風險研判和承諾公告制度，并采取有效措施，層層落實責任，確保工作有序推進，落實到位。
（三）加強監督檢查，確保實效
各單位要對企業建立和落實安全風險研判與承諾公告制度情況進行監督檢查與統計分析，實施動態監管，將企業履行安全風險研判與承諾情況作為安全生產守信聯合激勵和失信聯合懲戒的重要依據，督促引導企業自覺落實安全生產主體責任，要強化建立社會監督機制，鼓勵企業員工和社會公眾發現企業存在不、虛假安全承諾公告等情況時，積極向屬地安辦報告。對于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業，進行約談、通報、公開曝光，并納入重點監管對象。
請各單位及時將本方案精神傳達至本轄區有關企業。
附件：1.公司級安全承諾公告
2.車間級風險研判報告及安全承諾公告
3.班組級風險研判報告及安全承諾公告
4.崗位級風險研判報告及安全承諾公告
附件1
公司級安全承諾公告
****化工股份有限公司
企
業
狀
態
生產裝置
套，其中運行
套，停產
套，檢修
套。
特殊作業：
一級動火作業
處；二級動火作業
處；
特級動火作業
處；受限空間作業
處；
高處作業
處；其它特殊作業
處；
是否處于試生產（是
/
否）
是否處于開停車狀態（是
/
否）
罐區、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態（是
/
否）
企
業
承
諾
今天我公司已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾所有生產裝置處于安全運行狀態，罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
主要負責人：
年
月
日
附件2
車間級風險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
（
）車間
車
間
狀
態
高位生產活動及作業的安全風險可控狀態
特殊作業的風險辨識、作業許可及管控落實情況：（
是
/
否）
一級動火作業（
）處；二級動火作業（
）處；
特級動火作業（
）處；受限空間作業（
）處；
高處作業（
）處；其它特殊作業（
）處；
處于試生產情況（是
/
否）
處于開停車狀態情況（是
/
否）
承包商作業管控情況(受控
/非受控)
變更情況是否存在（是
/否）落實審批程序情況（是
/否）
車間安全狀態
車間崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產（
）處，檢修（
）處
生產裝置運行狀態：
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數處于指標范圍（是/否）
特種設備安全運行（是
/
否）
設備設施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區、倉庫等重大危險源處于安全狀態
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯鎖處于可靠運行狀態（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質無混放混存（是
/
否）
車
間
承
諾
今天我車間已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本生產裝置處于安全運行狀態，涉及罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
車間負責人：
年
月
日
附件3
班組級風險研判報告及安全承諾公告
*****化工股份有限公司
（
）車間（
）班組
班
組
狀
態
高位生產活動及作業的安全風險可控狀態
特殊作業的風險辨識、作業許可及管控落實情況：（
是
/
否）
一級動火作業（
）處；二級動火作業（
）處；特級動火作業（
）處；受限空間作業（
）處；高處作業（
）處；其它特殊作業（
）處；處于試生產情況（是
/
否），處于開停車狀態情況（是
/
否），承包商作業管控情況(受控
/非受控)，變更情況是否存在（是
/否）落實審批程序情況（是
/否）。
班組
安全狀態
班組崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產（
）處，
檢修（
）處
生產裝置
運行狀態
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數處于指標范圍（是/否）
特種設備安全運行（是
/
否）
設備設施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區、倉庫等重大危險源處于安全狀態
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯鎖處于可靠運行狀態（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質無混放混存（是
/
否）
班
組承
諾
今天我班組已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態，涉及罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
班組負責人：
年
月
日
附件4
崗位級風險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
（
）車間（
）崗位
崗
位
狀
態
高位生產活動及作業的安全風險可控狀態
特殊作業的風險辨識、作業許可及管控落實情況：（
是
/
否）；一級動火作業（
）處；二級動火作業（
）處；特級動火作業（
）處；受限空間作業（
）處；高處作業（
）處；其它特殊作業（
）處；處于試生產情況（是
/
否）；處于開停車狀態情況（是
/
否）
承包商作業管控情況(受控
/非受控)；變更情況是否存在（是
/否）；落實審批程序情況（是
/否）。
崗位安全狀態
車間崗位（
）處，其中運行
（
）處，停產（
）處，檢修（
）處
生產裝置運行狀態
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數處于指標范圍（是/否）
特種設備安全運行（是
/
否）
設備設施完好無泄漏（是
/
否）
超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備完好投用，并可靠運行（是
/
否）
涉及罐區、倉庫等重大危險源處于安全狀態
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統完好無泄漏（是
/
否）
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是
/
否）
裝卸車時確保人員在崗（是
/
否）
可燃及有毒氣體報警和聯鎖處于可靠運行狀態（是
/
否）
倉庫按照國家標準分區分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質無混放混存（是
/
否）
崗位
承
諾
今天我崗位已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態，涉及罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
崗位負責人：
年
基層反映危險品運輸車行業安全問題亟待重視
近年來，危險品道路運輸事故呈不斷上升的趨勢，事故的發生讓人觸目驚心，其危害性強，社會影響大，已成為公眾關注的熱點問題，危險品運輸車輛也因此被稱作公路上移動的“雷區”。截止2018年7月數據統計，我國危險品運輸車相關企業注銷37736家，吊銷18921家，目前真正做危險品運輸的企業預估不超過一萬五千家。從危險品運輸企業結構來看行業內大部分企業都以中小型企業為主，企業普遍規模較小，但是規模以上企業在行業內具有較高的競爭優勢，且區域特性明顯，從而導致危險品運輸企業地域分布不均等特點。在危險品運輸車輛生產領域，2018年我國液罐車產量4.58萬輛，同比上漲5.6%，運油車4178輛，同比上漲1.75%，加油車3464輛，同比下滑52.88%。爆破器材運輸車2507輛，同比下滑19.98%。危險品運輸車市場跌宕起伏的同時，一些問題也隨之而來，突出表現在以下三個方面：
一是運輸企業的非法掛靠存在職能部門監管“真空”。如今危化品運輸“掛而不管”現象在掛靠公司比比皆是，車輛掛靠僅僅是一次性結果。掛靠公司對車輛的管理主要是收費，缺乏有效的監督和培訓，造成車輛處于失控狀態。據央視新聞報道，2020年6月13日，浙江溫嶺發生槽罐車爆炸事件，涉事的槽罐車屬于瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司，該公司成立于2003年3月5日。經營范圍為危險品貨運、汽車信息咨詢服務、汽車租賃服務等，注冊資本59.5萬元。該公司從2016年至2018年，瑞安市瑞陽危險品運輸有限公司曾被溫州市和瑞安市道路運輸管理局處罰10次，其中4次的處罰原因顯示為“未按規定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定”，2次因“未按規定實施安全生產管理制度”被處罰，2次因“未按規定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定”等。此外，法律糾紛方面，該公司從2014年至2019年，涉及4起機動車交通事故責任糾紛案件。
二是安全標準法規執行不力。主要問題有：危化品罐車實際運輸介質與設計充裝介質、公告批準、合格證記載的運輸介質不相符，部分生產危化品罐車企業未取得危化品罐體生產資質，非法生產，倒賣合格證現象值得警惕。
三是危化品從業人員和政府應急存在很大漏洞。目前危化品司機大部分是未經專業培訓的駕駛員，操作過程難免會出現“越軌”。近幾年因危險品泄露、傾翻導致的安全事故中，重點路段擁堵疏導不及時，公路隧道事故應急處置不到位等現狀應接不暇，如何建立長久、有效、安全的應急保障機制是現階段政府管理部門急需解決的難題。據騰訊網報道，2020年3月22日，G4廣深高速寶安路段，沙井入口往福永方向200米處，一輛裝有95號汽油的油罐車發生側翻起火事故。事故原因調查：一是無證經營危化品物流、無證上崗，非專用車輛運輸。由此導致出現事故時不能及時、妥當處理；有的車輛不符合危化品物流技術要求或用普通車輛運送危化品，專用安全設施和器材配備不全，留下安全隱患。二是管理制度不健全。一些運輸單位無章可依，還有的危化品物流企業沒有相對完善的事故應急預案，有的根本沒有設立應急救援預案體系。
當前，我國專用汽車行業正從高速向高質量轉變，危險品運輸行業正進入全面“洗牌期”，迫切需要需要苦練內功、補齊短板。呼吁廣大危險品車輛生產和運輸企業能加強行業自律，自覺規范企業行為，共同助推危險品運輸行業的健康發展。
一、排查治理的范圍
（一）總體范圍
1.危險化學品生產、使用、儲存、運輸、經營和處置廢棄危險化學品的企業和單位。
2.危險化學品生產建設項目，使用危險化學品的化工建設項目，危險化學品儲存建設項目。
（二）重點企業和單位
1.危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工企業;涉及有毒氣體和易燃易爆化學品的企業；使用危險工藝的企業；小化工（100人以下）企業；
2.其他使用危險化學品的生產經營企業：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業。
3.專門儲存危險化學品的企業和單位：儲存的危險化學品構成重大危險源的企業和單位。
4.危險化學品道路運輸企業和單位：承運液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學品等重點品種的運輸企業和單位。
5.經營危險化學品的企業和單位：經營劇毒化學品的企業和單位，交通運輸工具用加油（氣）站。
6.處置廢棄危險化學品的企業和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業和單位。
二、排查治理的主要內容
（一）危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工企業
1.對*硫酸廠、山頭新科農林開發有限責任公司及惠豐電源、醫院、學校等重點等企業、單位外部安全防護情況是否符合規范要求，內部生產、儲存裝置之間及與周邊建（構）筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求。特別是*硫酸廠外部安全距離不足的危險化學品生產企業是否按期搬遷或周邊建筑拆遷整改并符合規范要求。
2.重要生產車間、原料和產品儲存場所、公用工程（供電、供水、供汽、供風）等單元和重點部位的安全生產狀況。
3.檢修、維修作業時，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度的建立和執行情況；生產和施工作業中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和執行情況，特別是進入受限空間作業和防中毒、窒息制度的建立和執行情況。
4.企業是否建立了應急救援預案和救援隊伍，是否配備了必要的應急器材；事故狀態下防止化學品流出企業的措施落實情況。
5.對新建的山頭新科農林開發有限責任公司從事化工項目的設立審查情況、安全設施設計審查情況；設計和施工單位的資質情況；正在試車投料和試生產項目試車方案備案、安全措施制訂和落實情況；安全設施竣工驗收情況。
（二）其他使用劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產經營企業
1.使用易燃易爆危險化學品的企業和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執行的情況。
2.危險化學品氣瓶定期檢查、檢驗制度的建立和執行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度的建立和執行情況。
3.使用劇毒和易燃易爆化學品等危險化學品的生產經營企業應急預案的編制和定期演練情況；應急器材的配備情況。
（三）危險化學品儲存企業和單位
1.四個液化氣站危險化學品儲存設施的外部安全防護距離及內部防火間距、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求。
2.危險化學品分類儲存、專人管理制度建立及落實情況。
3.儲罐罐體定期檢查制度的建立及執行情況。
4.操作規程的建立和執行情況。
5.儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效。
6.防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防火、防爆、防寒、防凍、防高溫、防中毒安全管理制度的建立和落實情況。
（四）危險化學品道路運輸企業和單位
1.我縣第一運輸公司危化貨物分公司是唯一取得危險化學品道路運輸資質的單位，重點排查駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況。
2.運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的安全監控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在超載現象。
3、雨、霧、雪等極端惡劣天氣狀況下的車輛運輸安全措施的制訂情況。
（五）經營危險化學品的企業和單位
1.銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。
2.加油（氣）站的設施和周邊安全距離是否符合規范要求；對在用的加油站，其地下油罐和通氣管管口與外部防火間距不能滿足規范要求的，是否采取降低加油站等級，或采取增加油氣回收系統，或采用阻隔防爆技術等措施，使其符合規范要求；人員是否經過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環節是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執行；是否編制了科學的應急預案并定期演練，是否配備了必要的應急器材。
3.危險化學品充裝單位安全管理情況。
（1）危險化學品充裝單位特別是液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程的建立和執行情況；操作人員持證上崗情況。
（2）危險化學品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站配備有毒介質洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
（3）危險化學品充裝單位充裝車輛資質、安全狀況查驗制度和充裝品種、數量與核載登記的臺帳建立和執行情況，對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規定的落實情況。
（六）處置廢棄危險化學品的企業和單位
1.處置廢棄危險化學品裝置、作業場所和儲存設施安全生產狀況。
2.廢棄危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；儲罐區是否建立了罐體定期檢查制度、操作規程并嚴格執行；儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，是否存在超儲現象；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實。
三、組織落實
1、成立*危化品行業隱患排查治理工作安全檢查組。
組長：胡恒斌
副組長：許安大
成員：陸麗韓昌軍
2、加大安全督查和檢查的力度。縣危化品行業隱患排查治理工作安全檢查組，將深入到各危化品生產、經營企業檢查隱患整改工作，以此次隱患排查治理工作為契機，建立我縣危化品行業安全生產長效機制，堅決遏制重、特大事故和一般事故的發生。
四、各重要時段排查治理重點
第一時段（*年2月-4月）
（一）督促各企業、單位制定本單位隱患排查治理方案，按照隱患類別、嚴重程度建立臺帳，并按照“五落實”的要求，列出整改計劃，認真排查安全隱患。
（二）4月上旬，縣局對企業隱患排查情況及整改情況進行督查、抽查。
第二時段（*年5月-9月）
（一）督促各企業、單位按照列出的整改計劃，實施整改。對隱患整改遲緩以及整改不符合要求的，按照屬地監管的原則，由縣安監局或負有危險化學品安全監管職責的部門下達限期整改指令；對存在現實危險的重大事故隱患，立即下達停產停業整改指令，依法處置。
（二）結合6月份“安全生產月”活動，對安全距離不符合要求的成品油加油站，進行一次全縣聯合執法檢查，對違規經營的由縣安全監管局實施處罰。
（三）縣局于6月下旬召開一次全縣隱患排查治理工作調度會議，通報各鄉鎮排查治理情況，布置下一階段整治任務。
第三時段（*年10月-12月）
（一）檢查事故隱患整治銷案情況。
（二）建立隱患排查治理長效機制。
（三）開展隱患排查治理“回頭看”檢查，認真補差補缺，確保隱患排查整治工作不留死角，不走過場。
（四）總結考評各鄉鎮隱患排查治理工作。
五、排查治理方式
（一）自查自糾，落實企業主體責任。企業以崗位、班組、車間、廠為單位對照現行的國家有關安全生產法律、法規、規章和標準進行全面排查安全隱患，按照隱患整治的責任范圍，確保整治“五落實”。
（二）依法整治，落實監管主體責任。縣安監局和其他安全監管的部門將按照各自職責范圍，督促企業排查治理安全隱患，對不具備安全生產條件的企業依法實施限期整改或停產、停業整改，必要時實施聯合執法。
（三）安全許可推動隱患整治。以安全生產許可、危險化學品經營、建設項目等安全許可為手段，以安全評價論證為支撐，消除隱患，保障安全生產。對存在安全隱患限期內未整改到位的企業，將不予許可。若企業繼續生產經營，將依法查處，以次推動隱患及時整改。
（四）落實排查治理“六結合”。即企業自查與互查相結合；邊檢查邊整改相結合；階段性檢查與日常檢查相結合；員工檢查與專家、內行檢查相結合；綜合性檢查與專業性檢查、季節性檢查相結合；安全檢查與執法檢查相結合。
（五）加強信息調度，及時總結交流經驗。各鄉鎮對隱患排查治理工作情況加強調度，及時上報。掌握新情況，指定新措施，解決新問題，推廣新經驗，做好“隱患治理年”的各項工作。
六、工作要求
（一）切實提高認識，加強組織領導。要高度重視本次隱患排查治理專項行動，做好安排部署。結合本地實際，制訂切實可行工作方案，明確分工，明確責任，狠抓落實。
實訓室（含實驗室，下同）是高校開展實踐教學、科技研發和社會服務的主要場所，也是高校培養學生動手能力、創新能力和綜合素質的必備場所。實訓室安全建設與管理關系到師生的人身財產安全，關系到學校的和諧健康發展，對學校乃至整個社會的安全和穩定來說，都顯得至關重要。近期，復旦大學校園投毒事件和南京理工大學實驗室爆炸事件，再一次給高校實訓室安全建設與管理工作敲響了警鐘。
隨著高等職業教育事業的不斷發展，高職院校的辦學規模不斷擴大，辦學條件不斷改善。與此同時，由于承擔著大量的教學、培訓、研發、技能鑒定等任務，高職院校實訓室的總量在不斷增加，規模在不斷擴大，功能在不斷拓展，隨之而來，存在安全隱患的風險也在增大。如何及時發現問題、排除隱患，更好地保障實訓室的安全運作，保障師生的安全健康，已經成為高職院校實訓室管理者亟待解決的一個重要問題。
安全檢查是實訓室安全管理工作的重要手段，實訓室安全檢查工作有利于全面掌握安全管理工作信息，有利于及時發現問題與隱患，有利于改善安全環境設施，有利于彌補安全管理缺陷，有利于提高安全意識、傳遞安全文化。因此，高職院校應建立健全實訓室安全管理檢查制度，積極開展定期檢查和不定期抽查工作，認真排查安全隱患，及時堵塞安全漏洞，防范于未然，不斷提升安全管理工作水平。
1 實訓室安全檢查
作為國家首批示范性建設高職院校，廣州番禺職業技術學院一直非常重視實訓室安全建設與管理工作，盡管如此，由于學校實訓室數量多、分布廣、使用率高、人員集中且流動性大，致使安全管理工作難度較大，在一定程度上難免也會存在某些問題。為牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全工作意識，全面促進實訓室安全管理工作的制度化、規范化和標準化，2013年5月，學校成立專門領導小組，制定詳細工作方案，針對全校實訓室組織開展了一次全面性安全檢查工作。
此次檢查工作為期10天，采取各教學單位自查和相關職能部門聯合檢查相結合的方式進行，共檢查9個系（院）122間校內實訓室安全管理工作的各個環節，全面、準確、完整地掌握各實訓室安全管理工作的真實狀況，針對實訓室在安全管理制度、消防物防設施、儀器設備管理、基建水電安裝、環境衛生狀況、高危物品使用、教學活動組織等多個方面，制定細致明確的檢查指標觀測體系（如表1所示），安全檢查結果具有較強的全面性、科學性和有效性。
2 檢查發現的主要問題
管理制度 圍繞實訓室的安全建設與管理，學校先后出臺了《廣州番禺職業技術學院消防安全管理辦法》《廣州番禺職業技術學院消防通道管理規定》《廣州番禺職業技術學院儀器設備管理辦法》《廣州番禺職業技術學院實驗實訓室安全管理規定》等一系列文件，應該說在校級層面制度建設方面還是比較健全的。但同時也發現，在系（院）層面實施細則和實訓室層面專項管理細則的建設上，仍有缺陷，有待完善。特別是在管理人員崗前培訓、實訓室定期自查、定期應急演練等方面，急需進一步制度化、規范化和標準化。
消防物防 部分實訓室存在消防設施不齊全，門窗損壞未及時修繕現象，尤其是一些偏遠區域的實訓室，存在管理缺陷。部分實訓室在裝修或改造時，沒有及時征求保衛部門的消防意見，造成消防安全通道設計不合理。部分區域存在消防通道不通暢現象，主要有兩個原因：一是待報廢設備儀器阻塞消防通道；二是個別消防通道安全門常年鎖閉。
儀器設備 部分實訓室存在儀器設備使用維護記錄不完整、大型設備操作規程張貼不齊全、材料工具擺放不齊整的現象。部分實訓室廢舊儀器設備未及時辦理報廢手續，造成堆積現象，堵塞消防通道。部分實訓室設備維護保養工作不到位，如儀器設備故障未得到及時修繕、投影設備不使用時投影幕布不收起、實訓室電腦下課不關機等現象。
基建水電 個別實訓室（電工電子類）絕緣地板膠破裂損壞未修復。個別實訓室電箱配置不合格，學生擅自開關時容易造成觸電事故。部分實訓室存在亂接電線、亂接插線板、違規使用與教學科研無關的家用電器等現象。
環境衛生 部分實訓室教學時有害氣體、粉塵污染較嚴重，排氣換氣裝置不足。部分實訓室墻體漏水滲水現象嚴重，室內容易積水、發霉。
危險物品 個別有危險物品的實訓室未制定專門管理細則，存在危險物品隨意放置、無專門儲藏柜或儲藏柜不上鎖現象，個別壓力容器放置沒有加固。有毒化學品和其他高危物品的存放、領用、交接、使用、回收管理工作有待進一步加強。
教學活動 學生實訓操作前的安全教育工作（儀器使用操作規程、危險藥品使用回收等）有待進一步加強，個別實訓室（工科類）存在學生實訓操作時沒有使用勞保用品現象。
3 問題存在的原因分析
主觀原因
1）部分管理人員安全意識不夠強烈，存在僥幸心理，工作麻痹大意。由于安全事故并非時時發生，存在的問題與隱患也并非一定就會導致事故發生，使得部分管理人員從思想認識上就不夠重視，輕信“哪會那么容易發生事故啊”，認為這些細小的問題與隱患不過是“區區小事”而已，何須“小題大做”。殊不知，抱有這種心理是非常危險的，歷史教訓表明，安全意識淡薄往往是安全事故發生最主要的原因。
2）安全知識教育和安全技能培訓不足。通過檢查發現師生的安全知識相對薄弱、自我保護能力不強，很多常識性的安全知識，譬如“消防通道必須常年保持通暢”“疏散通道標識必須齊全顯眼”等，在師生中的普及度明顯不夠，師生的應急處置能力也沒有得到很好的鍛煉，反映出學校的安全知識教育工作、應急演練工作等都做得還不是很到位。
客觀原因
1）管理制度不夠健全。特別是在周期性檢查制度、零時差報告制度等方面的缺失，導致許多安全問題沒有被及時發現與解決。
2）管理職責不夠明確。實訓室安全管理涉及的部門眾多，通常包括教學單位、教務處、保衛處、后勤處、設備處等，如果各部門的職責劃分不夠明確，很多環節就容易出現“誰都能管卻誰也不管”的現象。
3）管理體制不夠科學。由于實施“一刀切”的管理辦法，忽視實訓室在類別性質、裝備配置、使用功能、場地位置等方面存在的差別，采用同樣的管理標準，執行單一的管理制度，從而導致某些具有高危物品實訓室的安全管理工作力度明顯不足，沒有做到重點突出、有的放矢。
4）經費投入不足。在消防設施與器械的配置與更新、儀器設備的維護與保養等方面，都需要學校投入一定的資金予以支持。
4 實訓室安全建設與管理工作改進措施
加強安全教育和安全技能培訓 安全教育主要包括安全意識教育和安全知識教育。安全教育工作形式和方式可以是多樣的，如知識講座、圖文展覽、標語警示等。安全教育工作是一項長期性的工作，必須持續進行并做到實處，才能取得良好效果。安全技能培訓能有效提高師生員工的自我保護能力，應定期組織應急演練，鍛煉和提高師生員工的應急處置能力，完善應急預案。
健全安全管理制度建設 實訓室安全管理的制度建設是一項全方位、多層面的系統性工作。首先，實訓室安全管理的制度體系包括消防管理制度、設備管理制度、物資管理制度、人員管理制度等多項內容，涉及多個職能部門；其次，實訓室建設與管理的制度建設又分為校、系（院）、實訓室三級管理層面，校級層面負責制定全面普適性管理制度，系（院）級層面負責制定本單位具體實施細則，實訓室級層面負責制定專門專項管理細則。高職院校應按照國家的相關法律法規、技術標準和業務規范，建立健全安全管理規章制度，以達到實訓室安全管理工作制度化、規范化、標準化的要求。
建立專職機構統籌協調 高職院校的實訓室安全管理工作宜實行主管副校長領導下的分工負責制，并建立專職管理機構，加強統籌管理與組織協調。相關職能部門、教學單位以及各實訓室，既要各盡所責、各司其職，又要加強溝通、齊心合作，杜絕相互推諉，避免管理真空。
完善安全監督長效機制 高職院校應加強對實訓室安全管理的指導、檢查和監督，及時發現問題、排除隱患，完善長效性安全管理監督機制，確保各級各項規章制度的落實。完善長效性安全監督機制關鍵在于嚴格執行定期檢查制度、不定期抽查制度、零時差報告制度、安全責任獎懲制度等，學校專職管理機構應與實訓室安全責任人簽訂安全責任書，明確職責，強化責任意識，做到層層落實、責任到人。
實行安全分級管理辦法 實行安全分級管理辦法有利于加大對高危重點實訓室的安全管理力度。實訓室按安全防范級別分三級進行管理，具有危險化學品、劇、放射性物質、病原微生物等高危物品的實訓室為安全一級管理實訓室，要加強管理重點防范，嚴格執行“雙人收發、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領用”制度，每月份至少開展安全自查工作一次并上報自查結果；具有貴重、大型、特種儀器設備的實訓室為安全二級管理實訓室，必須配備相應上崗資質的專業技術人員，要求每季度至少開展安全自查工作一次并上報自查結果；其他一般性實訓室為安全三級管理實訓室，要求每學期至少開展安全自查工作一次并上報自查結果。
加大安全管理經費投入 安全設施、消防器械、救援器材、勞保用品的配備與維護，是實訓室安全管理的重要保障條件。高職院校應加大對實訓室安全建設與管理的投入，保證相關工作的必要開支，所需經費應列入學校每年的經費預算。
5 結語
總而言之，實訓室安全管理既是一項多部門綜合性的治理工作，也是一項不間斷長期性的日常工作。高職院校的各級領導都應該高度重視，牢固樹立“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全工作意識，居安思危、未雨綢繆，任何時候都不可掉以輕心，以確保學校安全穩定發展。
參考文獻
【關鍵詞】醫院藥房；工作核心；質量管理
醫院藥房作為醫療服務的一個重要環節，直接參與醫院經濟活動，藥房管理得當與否，關系到患者臨床用藥是否安全、有效，影響到醫院的經濟效益和聲譽，與醫院的發展緊密相關；另外藥房是醫院藥劑科的重要組成部分，肩負著監督、指導醫生安全、有效、合理地使用藥品的責任，是為患者提供藥學服務的重要環節[1]。因此，加強醫院藥房質量管理至關重要。
1建立完善的管理制度 提高人員業務素質
1.1藥房管理制度化：從實際出發制定一系列切實可行的規章制度。“如病區藥房管理制度”、“藥品管理制度”、“特殊藥品管理制度”、“處方調配管理制度”、“差錯登記制度”、“考勤制度”、“拆零藥品管理制度”、“藥品不良反應報告制度”等，同時制定相應的獎懲措施及量化考評指標，使藥房中的每一項工作每一個崗位都能工作落實到人，責任落實到人，使藥房的管理工作有章可循[2]。
1.2 提高藥劑人員的綜合素質：工作人員的素質對于提高藥房工作質量尤為關鍵。首先，加強思想品德和職業道德教育，使工作人員樹立良好的醫德醫風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，真正做到以病人為中心，同時也要加強業務學習，努力提高業務素質，采取多層次與多渠道的在職學習以不斷更新和提高專業知識，也可以組織一些專題講座及參加學術會議或短期學習班提高藥房人員的專業素質[3]。
2 加強麻醉 的管理
2.1對藥房麻醉、的管理：品從藥庫領取（調撥）后，嚴格按照《品管理方法》實行“五專”管理，即專人負責、專柜加鎖、專用賬冊、專用處方、專冊登記。四堅持，即堅持發藥時兩人核對簽名、堅持逐日消耗登記、堅持定期檢查并做到賬物相符、堅持定期盤點。管理按規定控制和限量使用，做到專柜加鎖、專人管理、專用處方。藥房應設兩個品管理專用柜，分別為值班人員發要柜（根據需要固定基數）和品的備用補充柜，當班做賬人員將品消耗數量逐日登記做賬，以便及時清查，并憑處方和空安瓿向專管備用柜人員及時補充。
2.2對住院各病區麻醉、的監控：定期或不定期對住院各病區備用麻醉、進行抽查（檢查），主要檢查內容為麻、精藥品是否專柜加鎖，備用基數是否賬物相符，各班進行交接是否有登記并簽名，每日消耗是否有詳細記錄等。
3加強藥品質量管理
3.1加強高危藥品的管理：高危藥品是指藥理作用顯著且迅速、易危害人體的藥品。包括高濃度電解質制劑、肌肉松弛劑及細胞毒化學藥品等。①高危藥品應設置專門的存放藥架，不得與其他藥品混合存放②高危藥品存放應標識醒目。設置紅色警示牌、提示牌、提醒藥學人員注意③高危藥品調配發放要雙人復核，確保調配準確無誤④加強高危藥品的不良反應監測，并定期總結匯總，及時反饋給臨床醫務人員。
3.2加強效期藥品的管理：①對藥品效期實行電腦化管理，對所有藥品建立藥品效期工作表，建立近效期藥品預警制度，定期對藥品效期進行實時更新。②藥品的領取應根據臨床用藥習慣、季節性用藥、庫存量等情況，應少量多次、避免積壓。在領取時應注意藥品的規格、批準文號、批號、生產日期、有（失）效期、貯存條件等。藥品領取后應按有效期藥品的期限長短、先后、擺放，對近期內將失效（過期）藥品，應提前書面或口頭通知臨床各科或與藥劑科各部門協調使用，避免造成浪費。③每月檢查更新藥品效期工作表，將效期為三個月、六個月以內的品種匯總核實，予以登記上榜公布，并上報科領導，及時進行協調解決，確保無過期失效藥品用于臨床。
3.3加強急救藥品的管理：藥房、各臨床科室急救柜(箱)中的藥品，必須保留原包裝盒，拆零藥品標明有效期，便于定期檢查、定期更換，即可保證急救藥品的質量，也避免了因藥品失效造成的浪費[4]。
3.4加強拆零藥品的管理：由于種種原因，藥品拆零不可避免。因此必須采取科學合理的藥品拆零管理制度和保管措施，以確保拆零藥品的質量，從而最大限度的減少用藥醫療事故的發生。藥品拆零管理制度①藥房拆零藥品，應有符合規定的工具和設備②拆零藥品存放、拆零環境、使用工具、包裝物品應符合衛生和保證藥品質量要求，不得對藥品產生污染。③對現拆現發的藥品，應保留原包裝盒，將剩余藥品放在原包裝盒內，發出的拆零藥品應在包裝袋上注明藥品名稱、規格、用法、用量、批號、有效期。④對提前分裝備用的拆零藥品，應堅持適量庫存、快速周轉的原則，在包裝袋上除注明第3點內容外，并建立分裝記錄，內容包括：分裝藥品名稱、分裝規格、分裝數量、分裝日期、分裝人等內容，不同批號的拆零分裝藥品不能相混，做到先分裝先出，近效期先出。另外所有拆零藥品均應放置于避光通風處，下班后用不透明的橡布遮蓋。
3.5加強多規格藥品的管理：多規格藥品如雨后春筍層出不窮。以抗生素為例，一種抗生素有0.25、0.5、0.75、1.0甚至更多規格，而藥劑科為了滿足臨床各科需求，往往會進兩三種規格，這給藥房管理工作帶來了諸多困難。如何管理，以減少差錯的發生，這是擺在我們面前的首要問題。首先，將各種多規格藥品一一羅列出來，制成表格，讓藥房的每一位藥師熟悉它的通用名、商品名、規格、劑型、價格等，使他們在處方調配時能一目了然，另一方面在藥品擺放時要注意將他們區分開來避免混淆，以確保患者用藥安全有效，達到治療目的。
4加強新藥的管理
現代醫學發展日新月異，我國制藥工業有了突飛猛進的發展，新藥的不斷涌現，給藥房工作帶來了諸多困難。如品種之繁多，價格之昂貴、名稱之相似（如同藥異名、異藥同名）容易造成工作中的混亂和差錯。因此，要求每位藥師要盡快熟悉其規格、劑型、臨床應用、不良反應等。 新藥進入醫院使用后，無論藥師或醫師都有一個認識過程，應當加強新藥的學習，避免醫生開出的藥品藥師不了解；病人如何用藥，藥師又無法解答。所以在調劑室應當建立一個新藥柜，新藥進來后先擺入，大家都可以加深了解學習，經過一段時間的使用后，就可按類歸入管理。對在新藥的使用中，如藥品輸液的配伍問題、藥品的適應癥范圍、藥品的過敏、副作用方面的問題都應當注意收集、并將處理意見及時向廠家和臨床反饋，以保證病人用藥安全有效。
5加強“藥囑”服務工作
在我們工作中體會到病人對藥師普遍有信賴心理，加上他們對藥品知識了解甚少，從心理上強烈要求我們發藥后對其交待清楚。重視藥囑的作用，主動熱情地為病人指導合理用藥是藥師不可推卸的責任。對帶藥病人除了在藥袋、藥盒上注明用法外，并口頭交待清楚服藥的先后次序、禁忌、服藥時間，對某些藥物服用后應作的檢查以及可能出現大小便變色的情況等。耐心、細致地解釋一些術語如坐浴、吸入等，必要時還要示范以示明白。這些必要的藥囑會讓病人有賓至如歸的感覺，增強病人戰勝疾病的信心。
6加強藥品的儲存與養護
藥房是藥品集散的重地，藥品的存放直接影響藥品的質量。藥房應設有空調、冰柜、溫濕度計及密集藥柜，藥品要分類保存。保證藥品的貯存環境, 科學養護。每種藥品均規定有嚴格的貯存條件, 如溫濕度、遮光、密閉、冷藏、涼暗處保存等。指定專人每天對藥房的溫濕度, 冰箱、冷藏柜內的溫度進行檢查登記、調控及維護, 使常溫庫( 區) 溫度保持在10~30 ℃, 陰涼庫( 區) 溫度保持在20 ℃以下, 冷藏柜保持在2~10 ℃, 濕度均保持在45%~75%[5]。需遮光的藥品如注射用洛美沙星等應保持原包裝, 一般在藥品架上陳列當天用量, 避免光線對藥物的影響。
7充分發揮微機的管理優點
在醫院藥房管理中，計算機網絡化程度充分發揮了其快捷、簡便易操作等優點，實現了醫院藥房管理無紙化傳遞[5]。我院自2005 年使用醫院計算機網絡信息系統, 對各藥房、藥庫藥品實行計算機網絡管理。隨著業務量的不斷擴大,醫院對軟件進行了升級, 住院藥房將各科處方錄入后, 打印出領藥匯總單, 極大地提高了工作效率，實現了藥房的網絡化管理。網絡化管理能使藥房中各藥品庫存數量、規格、單位、價格與計算機的記錄相一致，加強藥品管理和經濟核算。按計算機程序輸入藥品信息，實行賬、物兩條線流水作業，賬、物平行移動，方便了醫院藥品管理和醫務人員用藥，杜絕了藥品的浪費和損失，也避免了賬、物不符的現象[7]。因此，為確保網絡和日常工作正常運行．需要對工作人員進行計算機專業技術培訓。
綜上所述，為了醫院能取得更大的經濟效益和社會效益，藥房的管理是必須的。質量管理，重在管理質量。建立健全質量管理體系是醫院藥房面臨的緊迫任務，以全新的質量管理理念、科學的管理方法、先進的管理模式做好藥房管理[8]。
參考文獻
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[2]葉竹烈 李烈輝醫院藥房管理的思考 中華實用醫藥雜志 2005.09.21
[3]葉竹烈 李烈輝醫院藥房管理的思考 中華實用醫藥雜志 2005.09.21
[4]任曉偉 于雷淺談醫院藥房管理的幾點體會 中國民族醫藥雜志 2009、12月第12期：49-50
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[6]歐雪山 淺談計算機在醫院管理中的應用醫學信息2010.10: 681
通過三天的學習，讓我更加深入解了危險品運輸行業。原來我國是危險品的生產和使用大國，每天有近300萬噸的危險物品運輸在道路上，這些危險品包括危險化學品、爆炸物品、煙花爆竹等，種類繁多、理化性質復雜，運輸過程中一旦發生事故，容易造成較大的人員傷亡和財產損失。全國共有危險貨物道路運輸企業1.23萬家，車輛37.3萬輛，從業人員160萬人，我們江西省危貨運輸車輛就有1.5萬余輛，位居全國第六。為了進一步加強危險品運輸安全管理，從而學習6.17危貨道路運輸規則和危貨道路運輸安全管理辦法。6.17規則和辦法兩者是互相聯系的，就是從源頭開始從危險貨物的性質種類分類到最后的運輸管理一整套的鏈接。下面給各位領導同事分享一下學習內容。
一是強化運輸源頭安全管理。6.17規則建立了危險貨物托運清單制度，明確托運人在危險貨物信息確定、包裝、標志設置及相關單證報告提供（如安全技術說明書））等方面的義務。辦法就是監管部門針對非法托運危險貨物問題，
（托運的清單包含：1托運人名稱地址、2收貨人名稱地址、3裝貨單位名稱、4發貨裝貨地址、5收貨裝貨地址、6運輸企業名稱、7危險貨物的UN標號（聯合國危險道路公路運輸國際編碼號，）8、危貨運輸名稱，9危貨類別及項別、10危貨的包裝類別及規格、11危貨的運輸數量、12緊急聯系電話）
二是強化裝卸貨環節安全管理。建立了裝貨查驗制度，裝貨人要做到“五必查”(分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運證;駕駛人、押運人員是否具有有效資質證件;運輸裝備是否在檢驗合格有效期內;所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致;所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內等)，對不符合要求的不得充裝或者裝載。裝卸人員一定是專職裝卸員，要熟悉危險貨物的性質，防止在裝卸貨物中產出安全事故。
三是強化運輸過程安全管理。運輸企業建立了危險貨物運單、和安全書，明確運輸企業在發車例檢、安全告知及車輛動態監控等方面的義務。
四是強化運輸裝備安全管理。運輸企業要嚴格執行常壓罐車罐體檢驗制度，規定只有經具備專業資質檢驗機構檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用，并按照6.17規則不同性質類別的危險貨物填裝對應不同罐體。
五是強化從業人員教育培訓。托運人、承運人、裝貨人應當對本單位從業人員進行崗前安全教育培訓和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業。
六是統一車輛通行管理政策。針對各地危化品運輸車輛通行管理政策不統一問題，《辦法》規定公安機關可以依法對5類特定區域、路段、時段限制危化品車輛通行，確需限制危化品運輸車輛通行高速公路的，應當在0時到6時之間。
七是實施小件危險品豁免管理。針對84消毒液等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等低度危害物品合規運輸成本高問題，《辦法》完善了例外數量和有限數量管理制度，對符合要求的豁免按照普通貨物進行管理。
八是強化多部門協同監管。針對危險貨物道路運輸及相關活動參與方較多、各相關管理部門監管合力未能充分發揮的問題，《辦法》明確了交通運輸部主管、縣級以上地方交通運輸主管部門負責，工業和信息化、公安、生態環境、應急管理和市場監管等相關部門按職責監督檢查的管理體制。
[關鍵詞]化學企業；化學危化品；安全管理
中圖分類號：TQ086.52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0057-01
1 危化品安全管理的重要性
危化品是指對企業、設備、環境、人體帶來危險、傷害、損壞的化學藥品、制劑、原料以及中間體。危化品多數都具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性，因此在生產、運輸、存儲、使用過程中極易發生事故。事故的發生可能造成設備損害，環境污染、人員傷亡等。當前化工企業應著眼于危化品安全管理體系的建立，形成危化品安全管理的長效機制，從細節和重點上落實化工企業危化品安全管理措施，真正實現危化品的實質安全。
2 分析化工企業危化品生產安全管理的現狀
在化工企業中導致安全事故頻發和監管體系無法良好實施的重要因素就是安全監管體系欠缺完善的法律法規，我國具有較多的化工企業生產安全規范的法律法規，但在法規中卻欠缺具體的危化品安全監管內容，這樣會導致化工企業和工作人員欠缺良好的法制意識，無法正常實施安全監管體制，導致化工企業在生產危化品時出現較多的安全事故。并且化工企業中的管理部門對自身的權責不明確，導致監管部門在進行安全管理時存在很多問題，無法有效提升監管力度，這樣會直接影響安全監督體制發揮本質作用。而且現今我國經濟市場正處在競爭激烈的狀態中，有些化工企業只將利益擺在首位，卻將安全生產和環境保護內容忽視，導致化工企業生產危化品時發生事故。
3 完善危化品安全管理的措施
在過去對危化品的管理過程中，有關管理人員的管理方式比較落后，沒有認識到危化品的危險程度，對危化品的管理采取粗放的態度，造成了很大的安全隱患。在此后的管理過程中，有關人員必須認識到管理危化品的重要性，對危化品進行精細的管理。并與先進的科學技術相結合，積極運用先進科技的產物，實現對危化品的實時監控、自動監控。有效的提高管理危化品工作的效率。在企業內部的關鍵位置安裝自動監控，實時監控關鍵位置的情況，如發生以外情況能夠進行自動報警，能夠及時的通知相關工作人員，使工作人員能夠在第一時間內采取有效的措施控制災害。其次，在對危化品的管理工作上，還有以下幾個方面：
3.1 將危險化學材料替換掉
雖然危化品在人們的生活中扮演著重要的角色，但也并不是無可替代的。在一些特定的情況下，我們可以用作用效果類似的材料來代替危化品。這種材料既能夠滿足企業的使用要求，還具有無毒、不易爆的性質。這種方法能夠減少危化品對人們生命安全的威脅。
3.2 將危化品隔離
這里所說的隔離是在不可避免的使用危化品過程中，盡可能的隔離操作人員與危化品之間的距離。如此一來，就算危化品在使用過程中發生以外，采用這種方法也能有效的減少操作員的危險。在這個過程中，操作員還應該注重自身的安全保護措施。
3.3 進一步完善危化品安全管理規章制度
由于危化品使用過程中具有一定的危害性，必須按照國家的安全生產法律進行操作，使用單位需要根據《安全生產責任制》、《事故調查處理制度》、《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《危化品管理制度》、《設備維護保養制度》等一系列規章制度進行安全教育。同時危化品安全使用過程中還需要向上級主管部門領取使用申請許可證，從每一個環節采取積極有效的措施，保證使用安全，降低發生安全事故的概率。
危化品使用過程中要嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》的規定，采取主要責任人負責的策略，主要負責人是安全使用的第一責任人，具體實施過程中需要按照生產經營的模式進行安全使用管理。本著下級對上級負責原則，層層簽訂《安全管理防范責任書》，明確不同人員的安全責任，從根本上保證危化品使用安全。
危化品使用過程中必須按照相關的法規要求開展工作，生產使用單位需要成立專門的安全管理組織機構，設立相關安全管理人員，各個崗位人員需要進行責任劃分，讓其明確責任，按照規章制度的要求開展工作，從制度和責任角度保證危化品安全生產和使用。企業在生產使用活動中需要對危險源進行嚴格管理，對使用過程中各種引起危害的因素進行識別，落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。使用過程中需要進行跟蹤監督、檢查，對發現的不安全因素進行積極有效的控制，從源頭上消除安全隱患。
3.4 提高危化品安全意識
要確保危化品的使用過程中不出現意外，除了要按照相關規定進行操作外，最基本的還是操作員的素質。操作員既要有高超的操作技術和工作經驗，還要有一定的安全意識。當在危化品使用過程中，操作員可以憑借自己的安全意識做出最正確的判斷，從而采取有效的措施處理意外事故，從最大程度上減少意外事故對人員、對工廠、對設備的影響。
從事與危化品有關的工作，相關化工企業首先要對負責人進行培訓與考核。作為負責人，有義務處理自己所負責區域內的意外情況，并在意外發生時具有臨危不亂的品質，和指導人員進行救助的組織能力。對負責人的培養不僅僅要培養其組織能力，更重要的是培養其對危化品的安全意識。負責人要全面了解危化品的化學性質，熟知其注意要點，在危害來臨時能夠采取正確的措施制止災害進一步蔓延。在培訓結束后，化工企業要對負責人進行知識考核和林場應變能力，表現合格才能夠予以錄用，優先錄用表現優秀的負責人。正如負責人的培訓一樣，員工的培訓方式也一樣。首先要了解各危化品的性質與注意事項，然后在熟悉危化品的操作流程與注意事項，最終通過考核后方可進人工廠工作。
結語
目前化工企業危化品的安全管理還存在一些問題，化工企業一定要對危化品安全管理工作進行重視，提升企業和工作人員的安全意識，提高企業安全管理整體效率和質量，有效保障企業財產和工作人員的生命安全，降低危險事故給社會和環境帶來的損失。
參考文獻
[1] 楊海燕.化工企業危化品安全管理探究[J].全面腐g控制，2016，30（2）：50-52.
我國已經成為危化品的生產和使用大國。國務院應急管理專家組組長、國家減災委專家委副主任閃淳昌在危險化學品應急救援研討會上指出，目前我國城市安全發展與化工行業發展的矛盾凸顯，特別是危化品企業呈現出園區化、裝置大型化、上下游一體化和產品多元化等趨勢，次生衍生災害或災害的耦合風險進一步增加。從近年發生的多起危險化學品特別重大事故可以印證。
如何應對危化品的安全風險和挑戰，首要的是要緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點地區、重點企業、重點環節和重點崗位，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，構建形成風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。
全面排查安全風險和隱患，及時收集、認真分析國內外各類典型事故案例和先進經驗做法，對照我們的實際情況，舉一反三，查找存在的風險漏洞與薄弱環節，不失為一種應對的捷徑。
歐盟涉及化學品管理的法規指令體系中的塞韋索指令，是一項重要的涉及危險物質重大事故預防和控制指令。強調危害和風險分析、強調重大危險源管理中人的角色和責任、強調安全報告、應急預案、避免事故“多米諾骨牌效應”、公眾信息告知等規定，為我國的危化品監管的制度構建提供了可借鑒的理論支持，是完善我國危化品管理制度的有效途徑。
覆蓋德國全境的運輸事故信息支持網絡，依靠分布在全國范圍內的化工企業消防隊，包括化學專家、毒理專家、生態學專家等在內的相關專家和應急資源，向德國全境以及周邊國家和地區的化學品運輸事故提供援助。當發生化學事故時，應警察、消防隊和公眾的請求，運輸事故信息支持網絡會積極提供救援支持，包括遠程信息支持、派專家現場指導和救援隊伍支援等活動。這個互助網絡計劃周密，運行高效，為歐洲各國樹立了良好的示范作用，也帶動了整個歐洲化學品安全管理的發展。我國在化學品運輸應急領域，尚沒有類似的網絡來保障整個國家的化學品運輸安全。我國在跨區域間的管理協調、救援裝備與人員的專業化程度等許多方面，都需要認真學習和借鑒。
西方發達國家基于“情景”的應急準備，其前提是對風險的充分了解，即全面危害辨識和定量風險評價；其作用是指導本質安全的設計、驗證并提升應急系統的可用性、界定應急響應區域并指導疏散撤離，以及指導科學救援并保障人員安全。以天津港 “8?12”火災爆炸事故和美國德克薩斯州的一家石油工業供應公司“8?14”爆炸比較，同樣是爆炸事故，為什么傷亡差異如此之大？前者死亡165人，后者無傷亡，縱然事故中存儲的危險品性質、數量以及周圍環境不同是后果差異的原因之一，但不可否認的是，應急處置缺乏圍繞危化企業所建立的、所有可能的應急“情景”而制定出的有效的應急措施，導致應急對策不同，也是后果巨大差異的重要因素。目前我國應進一步制定和完善相關的安全應急法規、技術標準，推動中國企業開展基于“情景”的應急準備工作。
當今世界處于全球化時代，各國聯系愈發緊密，提升應對危化品的安全風險和挑戰的能力及水平，需要博采眾長，廣泛借鑒各國在危化品管理和應急救援中的先進管理理念、經驗和技術，共同應對危化品安全風險和挑戰，保障人民生命和財產安全。
2011年是實施“十二五”規劃的首戰之年，切實抓好當前的安全生產工作，為新一輪的發展謀好篇、開好局、起好步至關重要。為全面落實安全生產責任制，確保街道經濟持續發展，抓好安全生產（消防）管理，著力消除各類事故隱患，創建街道經濟建設和社會發展良好的安全穩定環境，特制訂2011年度安全生產及消防工作意見。
一、2011年安全生產（消防）的總體要求
堅持以科學發展觀為統領，牢固確立“安全發展”理念，始終突出“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以“企業安全生產標準化建設推進年”活動為主線，嚴格落實安全責任，嚴厲開展執法檢查，嚴密排查治理隱患，嚴肅調查處理事故，全力推動安全生產（消防）形勢持續好轉，為街道經濟社會又好又快發展構筑良好的安全環境。
二、2011年安全生產（消防）的工作目標
（一）預防和減少一般事故，杜絕較大以上的事故。預防和減少火災事故和安全生產事故的發生，完成區、街道下達的安全生產考核目標。
（二）安全生產責任書和告知承諾書簽訂率達100%；生產經營單位主要負責人、安全管理員（含分管安全負責人）參加培訓和再培訓率達100%，特種作業人員持證上崗率達100%；一般隱患整改率達98%，重大隱患整改率達100%。
（三）深入開展隱患的排查治理。一要加強道路交通整治，繼續完善交通安全綜合整治責任制，加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度，注重車輛源頭管理，建立健全車輛單位內部管理制度，落實車輛與駕駛人安全管理制度。二要加強消防安全整治。狠抓高層住宅火災隱患整治，對建筑消防設施開展全面排查。三要加強建設工程整治。加強建設工程項目安全監管，落實參建單位安全生產主體責任，突出抓好大型施工設備、危險性較大工程、外來施工隊伍的安全管理，防備建筑領域事故發生。四要加強冶金行業整治。對照安全評價報告，突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關鍵部位、重點工序和重點環節等，對所有冶金企業實施檢查，發現問題立即整改，對經整改仍達不到安全條件的，該關停的要關停，決不能帶“病”運行，確保全年平安無大事。五要加強危化品整治。要依法整頓違法違規的危化品儲存、使用企業，對危化品裝置定期安全評價。六要加強特種設備整治。要在加強對作業人員的培訓和指導的同時，以電梯監管為試點，探索“三分式”動態監管和信息化管理，促進特種設備使用管理標準化。
（四）以深入開展隱患排查治理為主線，結合落實企業安全生產主體責任活動的持續開展，繼續扎實推進和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患、企業真安全”管理方式等各項工作。
三、2011年安全生產（消防）的工作措施
（一）安全責任制落實精細化：一是完善內容，根據生產經營單位的行業特點，細化和完善生產經營單位的安全生產告知內容，健全完善以法人代表為安全生產第一責任人的安全生產工作領導體系，依法落實安全生產主體責任。二是分級落實，堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，把安全生產工作目標責任層層分解到位，真正做到一級抓一級，層層抓落實。
（二）主題創建活動實效化。圍繞和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患，企業真安全”管理方式進一步深化隱患排查治理，以求實效。認真總結2010年度工業企業開展的主題活動創建情況，查找推進中的不足和企業實施過程中存在的問題，以利于下階段工作有針對性的實施。
（三）安全宣傳教育社會化。要嚴格落實“國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知”要求，通過告知承諾、法定培訓切實加強和不斷改進企業安全管理。繼續做好“安全生產月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動，扎實開展全民安全意識，營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
（四）安全生產培訓常態化。依托區安全生產管理協會全力開展安全生產培訓，強化安全意識。鞏固多年的培訓的成果，繼續搞好生產經營單位負責人、安全管理員、特種設備操作人員的培訓。在試點的基礎上探索企業全員培訓，努力提高從業人員的安全意識和防范事故能力。
（五）行政執法檢查規范化。街道安委會定期組織人員對企業、市場、商場、建設、公共娛樂場所等進行安全大檢查，街道安監辦根據年初制訂的安全檢查計劃，做到有針對性的檢查。各社區、街道安委會成員單位要根據自身工作實際每月組織相關人員對轄區的企業經營單位、建設部門進行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩定。
繼續執行安全風險抵押制度，2011年各社區繳納安全生產風險抵押金為20000元，生產經營單位繳納安全生產風險抵押金為5000-10000元，風險抵押金到年終考核后返還。
（六）消防安全管理制度化。消防安全關系到人民群眾的生命和利益，要認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針，高度認清消防安全工作的嚴峻形勢，各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置，完善規章制度，責任落實到人，重點加強對單位消責任人和消防管理人的培訓教育，經常組織對消防設施的安全檢查，確保萬無一失。
1、全面實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負責本單位消防安全管理責任，建立健全逐級消防安全責任制，建立并有效落實消防安全管理制度，定期開展防火檢查和巡查，提高檢查消除火災隱患的能力。保持本轄區火災形勢穩定并下降，堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生，轄區年度火災死亡為零。
2、依法落實消防工作職責，將消防工作納入年度計劃，定期檢查考核。落實消防工作聯席會議制度，建立完善消防工作協調機制，及時研究解決本轄區消防工作重要事項。
3、各社區根據總體規劃，同步制訂或修訂消防規劃，落實年度實施計劃，加強消防水源、消防裝備、應急救援設施等公共消防設施建設，滿足本轄區火災撲救和應急救援的需要。將消防業務費納入本轄區財務預算，確保消防事業發展與經濟社會發展相適應，鞏固和發展多種形式消防力量。各社區對轄區內企業的消防安全管理要監管到位。
4、落實單位消防安全管理主體責任，深入推進消防安全標準化管理。物業公司、學校（幼兒園）、商場市場、賓（旅）館（招待所）等貫標率達95％；建筑消防設施完好率達98％，設有控制中心的建筑消防設施維保率達100％；消防控制室操作人員持證上崗率達100％。
（七）特種設備管理標準化。加強對特種設備的管理，嚴格按照國家《特種設備安全監察條例》規定執行，特種設備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區內特種設備的使用、維修、保養、檢驗檢測等做到資料齊全，維保到位，運營安全，確保不發生特種設備事故。
我國應急管理工作現狀應急管理(EmergencyManagement)是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和事后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全的有關活動。國內外關于應急管理分別提出三階段論、四階段論、五階段論、七階段論等，其中四階段論（也被稱為4R理論）認為應急管理是一個動態過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。第一階段是事前預防。通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發生。低成本、高效率的預防措施是減少事故損失的關鍵。第二階段是應急準備。包括應急體系的建立，有關部門和人員職責的落實，預案的編制，應急隊伍的建設，應急設備、物資的準備和維護，預案的演習，與外部應急力量的銜接等，其目標是保持重大事故應急救援所需的應急能力。第三階段是應急響應。包括突發事件的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部救援等，其目標是盡可能地搶救受害人員、保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。第四階段是應急恢復。包括事故損失評估、原因調查、清理廢墟等。首要任務是使突發事件影響區域恢復相對安全的基本狀態，然后逐步恢復到正常狀態。我國應急管理工作整體情況隨著我國工業化和城市化進程加快，經濟粗放式的發展帶來了諸多問題，突發事件爆發頻繁，自然和人為災害正在嚴重的威脅人們生活。近年來，我國工業企業發生了一些緊急重大突發事件，引起社會廣泛關注，針對工業企業的應急管理工作體系也在逐漸完善的過程中。我國應急管理制度現狀目前，我國建立并逐步完善了應急管理制度基本框架“一案三制”。“一案”是指應急預案，就是根據發生和可能發生的突發事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。“三制”是指應急工作的管理體制、運行機制和法制。“一案三制”是基于四個維度的一個綜合體系，其中體制是基礎，機制是關鍵，法制是保障，預案是前提，這四者是應急管理體系中不可分割的核心要素。我國傳統的應急管理把重點放在事件發生后的及時響應、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。借鑒發達國家的經驗，現有的應急管理制度應該更加全面、更具綜合性，以預防為主，堅持預防與救援相結合、常態和非常態相結合的應急管理模式。實行行政領導責任制，根據事件的嚴重性、可控性、所需動用的資源和影響范圍等因素啟動相應的預案，充分動員和發揮城鄉社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用。
我國工業企業應急管理制度情況分析
我國工業企業應急管理制度現狀工業企業應急管理是指對企業生產經營中的各種安全生產事故和可能給企業帶來人員傷亡、財產損失的各種外部突發公共事件，以及企業可能給社會帶來損害的各類突發公共事件的預防、處置和恢復重建等工作，是企業管理的重要組成部分。而工業企業應急管理制度主要包括以下幾個方面：一是應急預案管理制度，包含應急預案的編制、審核、印發和、修訂完善、評估管理、備案管理、培訓、演練等內容。二是應急物資儲備管理制度，包括物資統計匯總報告、基礎設施建設、督導檢查。三是應急隊伍管理制度，包括應急管理專家隊伍建設、應急工作評估分析、應急隊伍培訓、志愿者選拔和培訓等。我國中小工業企業應急管理存在的問題目前，我國中小工業企業在管理制度建設方面普遍存在以下問題：一是應急管理組織體系不健全。雖然按要求制定了一系列的應急管理制度，但在實際執行中普遍存在有令不行、有禁不止的現象。應急管理人員對管理工作要求不熟悉，對應急處置程序不清楚，大多數中小企業沒有安排專職人員，執行過程中不能正確理解制度的要求和意義，達不到應有的效果。二是應急預案適用性和可操作性不強。應急預案管理的內容包括預案編制、批準、、備案、修訂完善、培訓和演練等環節，規范性和適用性是預案后期實施效果的可靠保障。目前中小企業工業企業應急預案編制普遍缺少權威、系統的技術規范指導，不夠簡明、實際操作性不強，也沒有根據環境變化和企業需要進行動態調整修訂，導致事件發生后預案缺乏適用性和可操作性。三是重事后處置，輕事前預防。很多中小工業企業為了保障當前“利益最大化”，忽視突發事件的事前預防，忽視對危險源的控制，在突發事件發生后，對企業及社會造成一定影響時，采取補救措施，造成企業品牌價值跌損甚至破產，不利于企業發展。四是應急隊伍能力不強。一些企業領導對應急管理隊伍的組建和培訓工作不夠重視，不能夠及時列支專項資金用于隊伍培訓，無法保障企業內應急物資和應急設備的配備和更新，一旦企業發生突發事件，企業內的應急隊伍和設備無法有效發揮作用。五是應急物資使用管理不到位。受到整體經營水平、成本控制和領導者思想觀念的影響，不能夠配備足夠、高質量的救援物資，在很大程度上影響應急響應的效率。六是應急演練缺乏時效性和針對性。受一些主客觀因素的影響，企業組織的演練時效性和針對性不足，缺乏真實感，沒有進行專業的評價和總結，無法從中發現問題，總結經驗教訓。
完善中小工業企業應急管理制度的建議
進一步完善應急管理組織體系和工作機制首先應從組織體系上不斷完善，形成企業主要領導全面負責、相關部門分工配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系。特別是在易發生安全事故的礦產冶煉、化工等行業，要設置專門的應急管理部門和人員，明確和落實應急管理相關責任，將責任劃歸到突發事件發生前的各管理環節中，將應急工作盡可能量化和考核化，調動企業內部應急管理工作的參與積極性。建立健全企業應急預案管理對于應急預案缺失的工業企業，應加快推進應急預案的編制工作，制定適合本企業的應急預案，明確可能發生突發事件的具體應對措施以及獎懲措施。根據相關法律法規和企業實際情況對預案內容進行修訂，請權威機構對預案進行評估和動態管理。與此同時多組織應急預案演練，將預案的文字性規程落實到演練中，從預案演練結果中發現問題，及時對其修訂。當突發事件發生時，應急響應要及時。按照各類突發公共事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，《國家突發公共事件總體應急預案》將突發公共事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。當突發事件達到相應條件時，啟動相應的應對預案，具體應急響應流程見圖1。深入調研，做好事前隱患排查和事后處置工作企業的應急管理工作是一個動態的長期過程，要充分了解企業內存在的風險源。對較低風險源可提出具體的整改措施并盡快實施，對于較高風險源或可能造成巨大損失或影響的風險源可采用停產、停業整頓或停止使用等措施。對于重大危險源應特別建檔登記，進行定期檢測和評估，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。當突發事件發生，企業應立即按照相關制度啟動應急管理預案，并按照分級標準向地方政府和有關部門報告，同時采取快速高效的應急措施，協調企業內部應急管理人員、企業內其他部門人員以及企業外應急處置力量一同開展救援行動，并采取必要措施防止發生次生災害等。對溢流、井噴、危險化學品泄漏、放射源失控等會對周邊群眾和環境產生危害的突發公共事件，企業應在第一時間向地方政府報告，并及時向可能受到影響的周邊群眾發出預警信息。
（一）加強相關人員培訓，加強企業應急救援隊伍管理
按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，構建起專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急隊伍體系。按照我國相關規定，大中型高危企業應根據有關規定建立專業的應急救援隊伍，小型高危企業應建立起兼職的應急救援隊伍，并與有關專業應急隊伍建立合作、聯動機制，其他企業應根據需要指定專職或兼職應急救援人員。安全生產關鍵崗位的員工，務必掌握安全操作規范和安全生產事件的處置方法。
（二）保證企業應急管理投入力度
企業應根據危險等級，合理配置人力、財力和物力等資源，重點加強企業內防護用品、救援設備和救援器材等物資的儲備。對于生產流程存在較高風險的工業企業而言，應加大對新技術、新設備和新工藝的科研投入，降低生產過程中存在的風險，提高自身應急管理能力。
（三）要加強對工業企業應急管理的監管力度
一、思想
以、“”思想和科學發展觀為，十七屆四中，在區委、區的和市安監下，堅定“安全發展”的理念，“安全、預防為主、綜合治理”的方針，進取求發展，責任嚴監管，除隱患，制度抓，安全生產工作。
二、主要
不市下達的生產安全控制指標，降低億元gdp死亡率、10萬從業人員傷亡率控制指標。建設工程、高處作業、電器作業、小企業四個領域死亡事故的控制，大型活動、人員密集場所、危險化學品三種場所重大事故的預防，木材加工出租廠房、場所重大火災隱患的整治，安全生產監管工作，安全生產總體平穩，不有嚴重社會的重特大事故。
三、工作任務
(一)監督企業安全生產主體責任
安全生產工作責任簽約制度和激勵約束機制，季度自查、半年督查、年度考核的。生產經營的主體責任，自覺的監管、行業的和社會的監督，健全制度，安全投入，企業安全生產條件，安全管理，從業人員安全意識和技能，事故防范和應急處置能力，企業自我約束和自我機制，把
安全生產責任到每個環節、每個崗位、每個職工，環環相扣的責任體系。
(二)四個領域死亡事故的控制
近年來死亡事故主要在高處作業、建設工程、電器作業、小企業這四個領域的情況，措施，督促企業安全生產法律法規，制度、責任、培訓、設備完好、操作規范、管理、防范的要求，一項一項，持之以恒，并工作中的新情況，，安全生產工作，最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場所重大事故的預防
大型活動、人員密集場所、危險化學品容易重特大事故的情況，大型活動報批制度、大型臨時搭建物安全檢查制度、活動中各個崗位的安全責任制度、人員擁擠時的安全制度、突發安全事件時的處置和應急救援制度。萬無一失，嚴防人員擁擠踩踏、大型臨時搭建物坍塌重大事故的。對本區生產、使用危險化學品和加油加氣站的監管，層層設防，消除不安全隱患，把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產隱患排查治理實施辦法》，隱患排查治理工作。會同，木材加工出租廠房、場所重大火災隱患的整治工作，從上消除此類重大事故隱患。
(五)安全生產宣傳培訓
《生產經營安全培訓規定》、安監總局七部委《關于農民工安全生產培訓的意見》，
督促企業對職工的安全培訓，強制培訓的，對農民工的安全培訓，弱勢群體的事故防范能力。與科學發展觀和社會相的安全文化工作，全國安全生產月活動的組織工作。安全生產宣傳面，使安全知識進社區、進學校、進工地、進企業，營造上下關注、支持、監督安全生產工作的。
(六)危險化學品安全管理
對危險化學品經營和使用的普查、登記工作，數據庫。督促上述安全設施和健全安全措施。分級監管的要求，各監管的監控措施，日常監管。對無證經營危險化學品的和事故隱患的整治。升入對危險化學品高危行業實施風險抵押金制度和責任保險制度。措施，嚴防危險化學品在使用、儲存、運輸過程中泄漏、燃爆事故。對危化企業的分級監管，對a級企業掛牌工作，堅決淘汰不符合安全生產條件和構成重大事故隱患的設備、工藝，幫助b、c級企業級，安全生產標準化工作。
(七)事故災難應急救援工作
健全管理、分級、條塊、屬地為主的安全生產應急管理體制的要求，區安全生產應急救援工作，區級應急救援隊伍，制定應急救援管理制度，應急救援信息系統和支撐保障體系，覆蓋各行業、各企業的預案體系，組織應急預案演練，對事故災難的應急救援能力。
(八)街道安全監管
街道安全
生產監管信息網，其工作和交流、信息共享、監管與的作用。社區、村(居)委會安全監管規范化建設工作。社區安全網格化管理，安全監管全履蓋。創建安全社區活動。
(九)安全生產執法
的監管主任責任，以法治安，重典治亂，規范的安全生產法治秩序。安全生產事前行政執法，企業安全管理機構與安全人員配備、企業安全生產責任制與告知承諾制情況、勞動防護用品專項執法。對查出的事故隱患整改，對嚴重的問題行政執法。嚴肅生產安全事故責任人員，《刑法修正案(六)》、《安全生產領域政紀處分暫行規定》追究責任，警示。
(十)安全生產監管隊伍建設
素質、能力，干部隊伍建設。安監系統干部培訓，能力和履職能力。制定和科學的工作流程，內部管理制度。隊伍政治思想建設和作風建設，憂患、實干、自律意識，養成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的好作風。
