時間：2023-08-25 17:08:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監理實施細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1本細則依據云南滇能迪慶香格里拉水電開發有限公司與各標段承建單位簽訂的工程承建合同文件(以下簡稱“合同”或“合同文件”)、云南華禹水利水電勘測設計有限公司編制的《吉岔水電站工程各標段招標文件――技術條款》以及其他有關工程施工技術規范規程編制。主要包括：
1）DL/T5099-1999《水工建筑物地下開挖工程施工技術規范》； 3）SL62-94《水工建筑物水泥灌漿施工技術規范》；
4）SL52-93《水利水電工程施工測量規范》；
5）SDJ249-88《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準（一）》；
6）SL223-1999《水利水電建設工程驗收規程》。 2 施工準備工作監理 （1）貫通測量技術設計書（應包括：技術設計方案、施測要求、計算方法和操作規程）。
（2）觀測儀器、設備的配置及檢定情況。
（3）測量專業人員設置及其資質情況。
2.2 隧洞平面與高程控制網完成后，承建單位應向監理部報送以下成果和資料：
（1）測量儀器率定校正資料。
（2）施工控制網與勘測設計階段首級控制網連接圖。
（3）洞口與地面控制點聯測的平差資料及進洞關系平面圖。
（4）控制網測量平差計算成果。
（5）技術總結報告。
2.3 隧洞工程開工28天前,承建單位應根據設計圖紙、合同技術規范和有關施工規程規范，結合地形、地質資料和施工條件編制施工組織設計報送監理部批準。施工組織設計應包括下述主要內容：
（1）工程概況。
（2）施工開挖布置圖。
（3）施工進度計劃。
（4）勞動力、材料和設備配置計劃。
（5）開挖爆破技術和方法。
（6）支護施工方法和措施。
（7）出碴和棄碴措施。
（8）灌漿施工措施。
（9）通風、散煙和除塵措施。
（10）供電、照明和通訊、信號措施。
（11）供風、供水與排水措施。
（12）安全防護與環境保護措施。
（13）可能遇到的特殊地層開挖和其他特殊施工方法。
2.4 隧洞工程開工14天前，承建單位應根據設計文件、地質條件、施工水平，完成必須的鉆爆試驗和設計，并將開挖爆破設計報送監理部批準。設計報告應包括下述內容：
（1）掏槽方式。
（2）炮孔布置、孔徑、孔深、方向和數量。
（3）裝藥量、裝藥結構和炮孔堵塞方式。
（4）采用的起爆雷管類型和起爆網路設計。
（5）循環開挖進尺和單耗藥量。
（6）預裂或光面爆破等控制爆破參數與作業方式。
（7）爆破安全操作規程。
2.5 實施錨、噴支護作業14天前，承建單位應根據設計要求，結合圍巖特征和施工方法，編制作業計劃報送監理部批準。作業計劃內容應包括：
（1）錨桿材料、參數及布置。
（2）錨桿注漿材料、性能和配合比。
（3）錨桿施工作業要求。
（4）噴射混凝土材料、性能和配合比。
（5）噴射混凝土施工工藝。
（6）鋼筋網的布設和要求。
（7）錨、噴施工設備及性能。
（8）錨桿施工質量控制方法和措施（包括檢測方法和設備）。
關鍵詞：抽樣、中間產品、獨立性
一、質量控制
如設計指標和有關質量評定標準，在施工過程中發生了變化，應說明變化過程及原因。施工中的原材料和中間產品，監理如何按規范要求進行平行檢測試驗。
對工程使用的各種原材料的質量控制：水泥、鋼材、摻和料、止水材料、其他材料等，是否有出廠合格證及廠家的試驗報告。施工單位對使用的原材料是否按規定取樣送檢，如何取樣送檢，取樣送檢時監理是否見證取樣，見證取樣多少組并是否有簽字記錄，由何單位負責檢測及其檢測結果是否報送監理審查認可。
監理對原材料是否抽樣復核，按什么比例抽樣、由何單位檢測，檢測結果如何。對中間產品的質量控制（質量控制的主要工作內容及方法）：按照《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準（一）》水工建筑工程SDJ249、1-88及《評定標準（七）》SL38-92，混凝土、水泥砂漿、混凝土預制塊等，均屬中間產品，土方填筑工程中干密度檢測的土樣也列入中間產品。
敘述工程使用的各種中間產品的數量，以及施工和監理單位抽檢的比例和依據。
施工抽檢的組數（其中監理見證取樣組數）、結果（最大值、最小值、平均值），合格情況（合格或優良）應按有關規范和技術標準評定。如混凝土試塊，按《混凝土強度檢驗評定標準》GB107-87執行。施工單位抽檢取樣經監理見證的，有無簽字記錄。監理抽檢數量、比例等。
施工和監理各自的抽檢結果，均應列表表示。監理對施工抽檢的結果應有評價意見。
二、項目監理部內部建設工作
根據監理規范和監理合同的要求，監理部在總監的主持下，并經公司領導批準編制了三個項目的監理規劃。同時還編制了三個項目的《旁站監理實施細則》、《原材料檢測與試驗監理實施細則》、《土方工程監理實施細則》、《鉆孔灌注樁施工監理實施細則》、《鋼筋混凝土施工監理實施細則》、《景觀綠化工程監理實施細則》、《安全文明施工監理實施細則》。
加強監理部制度建設，明確分工，明確責任。根據監理規劃、監理實施細則的要求，監理部在總監理工程師的主持下訂立了監理例會制度，監理人員崗位責任制，工程投資控制、進度控制、質量控制、安全管理、旁站監理、文件歸檔管理等制度，并將各項制度上墻公布，督促所有的成員努力工作，為公司盡職盡責，為業主做好服務。
工程質量的控制： 將質量控制貫穿于項目建設的全過程中，將質量第一的思想貫穿于項目建設全過程的每一環節。項目監理工程師堅持全過程質量控制的原則，不僅對產品質量進行檢查，還對工作質量、工序質量、中間產品的質量進行檢查；不僅對形成的產品質量驗收進行控制，還對工程在施工前和施工過程中進行質量控制。對工程質量進行檢查與驗收時依據設計圖紙、遵照現行的施工規范和質量評定標準，并以實測數據為準。到目前三個項目已經驗收單元工程或工序836個。
三、監理的范圍和總目標
監理委托合同規定，全部樞紐范圍內的在建工程和新開工的工程項目，均由工程監理進行監理。進行監理的主要工程項目如下： 臨時工程主要有水處理廠及左右岸供水系統、 砂石料系統、纜機系統、混凝土系統、上壩公路及場區內各支線公路、大橋等各公路橋、人行索橋、轉運站、承包商營地等。 永久工程有Ⅰ標大壩工程（包含壩基開挖、混凝土澆筑、壩上金屬結構安裝、灌漿等） 、Ⅱ標廠房工程（含廠房基礎開挖、混凝土澆筑、灌漿、水輪發電機組安裝和機電 設備安裝等）、左右岸壩肩開挖工程、左岸生活小區等。場區綠化工程和水情測報系統的監理工作由本監理進行管理。
監理的總目標是完成監理委托合同規定的質量控制、進度控制、投資控制及其他方 面的任務。在監理的諸項任務中，工程質量控制是重點，雖然在業主與承包商簽訂的各施工合同中以及對監理的委托合同中，沒有特別提出工程質量要求達到優良等級，但監理在工作中已將把水利工程建成優質工程作為追求的目標。
在建設管理中執行業主制、監理制和招投標制，三方都有一個觀念轉變的過程。各自找準自己的位置是最重要的。“對號入座、進入角度”之后，三方的關系就易于處理好。不是上下級關系，也不是對立關系，而是合同雙方平等互利關系，是企業之間互助協作的關系。 業主和監理雖然是管理工作的主動方，但是必須認清：施工單位是建設的主體，質量控制的好壞，主要取決于施工企業。分工雖然不同，但我們都在各自崗位上共同對國家負責。
與地方政府各部門關系是否正常，是關系到工程施工是否有個良好環境的大事。供水、供電、征地、移民，以及砂石料場等，無不對質量的穩定產生很大的影響。量控制是監理工程師的首要任務。監理工程師的權威是在工作中建立起來的，也是在業主和施工單位支持下樹立起來的。沒有獨立性、公正性與公平性，獨立性是業主賦予的，公平與公正性需要施工單位支持和信任，并且予以承認。
參考文獻：
[1] 劉章書；；新形勢下做好水利工程監理工作的若干思考[J]；黑龍江科技信息；2014年07期
關鍵詞：工程監理 現場規范管理 主要內容
中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
按規范管理的原則，監理對建設項目的參與，必須依循建設工程監理制的要求，規范地從事監理責任范圍內的建設活動，其主要內容是：①項目監理機構、設施的建立；②制定監理規劃及監理實施細則；③實施施工階段的監理；④規范施工合同的管理；⑤建立施工過程監理資料的管理體系；⑥設置設備采購監理并參與設備的監造。
鑒于我國建設行業工作尚需進一步規范的現狀，以及政府、建設單位還未能讓建設工程監理實施全過程、全方位管理的實際情況，本文就前述6個方面與施工階段現場有關、墮待規范的問題加以探討。
1．項目監理部的確認必須經過招投標
這項制度似乎不屬于監理的現場管理內容，但是其直接影響了監理的現場管理的規范性，也體現了建設單位對項目監理部管理能力的選擇權力。有了這項制度，建設單位可根據工程項目的規模、等級、工期、投資數額以及技術特色等方面的要求，正確選擇監理單位、總監理工程師，如有必要還可以細化到整個監理部的基本組成和配套設施的使用。這樣做有利于實現監理目標的控制、施工合同以及供貨合同的管理、參建各方決策機構的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場環境，加速公平交易有形市場的建設和建設工程監理市場行為的規范化。
2．監理規劃及實施細則應該結合工程實際制訂具體內容
在最新公布的《建設工程監理規范》及其配套的規范表格正式施行不到4年的時間里，已經流行幾種不同版本的監理規劃及實施細則的書寫形式，這樣做有如下的積極含義：
2.1能節省項目總監編寫“規范”及“細則”的精力和時間；
2.2易于在同行中或與建設、施工單位間進行信息交流；
2.3標準規范的書寫格式符合哲學上“形式上的相對，內容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規范管理的要求。
然而，規范格式也會帶來一個很大的負面效應，即有些總監不考慮具體情況而一味應付性地相互抄襲。在歷年的地區建設工程監理專項檢查中，“規劃”和“細則”的抄襲問題亦出現得極為普遍，如無地下室的多層結構工程突然冒出了深基坑的驗收等，經歸納之后發現多屬一家公司的某個“規劃”和“細則”版本，只經簡單的更換(如房屋的層數，總面積等基本參數)，就產生了幾個乃至上十個工程的監理規劃和實施細則。所謂對編寫工作加以規范，是指前部較為通用的部分可以采取“填空”的方式編制，但一定要填對，注意去除不該填的地方，后部的具體措施和工作方法，應該由項目總監自己花費精力編寫，對具體工程進展情況和工程變更、計劃變更等補充情況絕不可以相互抄襲。
3．實施施工階段的監理
施工階段的監理工作是建設工程監理的主要內容，本文僅就施工準備階段的監理工作、工地例會、施工過程的控制工作、竣工驗收四個關鍵環節的內容加以分析和論述。
3.1施工準備階段的監理工作
該階段的工作表現為建設工程監理對施工單位和對自身的事前規范管理特征，不僅能夠體現監理部的技術管理能力，還考驗了其對施工單位市場行為的控制能力。①要求總監及全體監理，通過參與“技術交底”會議等活動，按各自的分工，熟悉項目的技術要求，掌握總承包單位質量管理體系、技術管理體系及質量保證體系；②按照“合同管理”的相應要求，檢查分包單位及施工隊的資質狀況；③核實施工許可條件，如規劃許可證、施工許可證等，準備簽發“開工令”。可見，準備工作的充分與否是監理簽認開工令的必要條件。
3.2工地例會
這一工作內容在監理工程管理工作中已形成相應的制度。作為監理，應正確地認識到它是信息交流和關系協調的重要場合，所以要做好會前準備，列出在執行合同發生分岐的問題的動議；簽發召集會議的書面通知；注意引導甲、乙雙方圍繞動議進行討論，并提出協調意見；做好會議一記錄，并作為重要資料備檔。通過例會方式解決問題是強調透明化、規范化操作的基本方式。
3.3施工過程的控制工作
建設工程是一個周期長、影響因素較多的實施過程，建設單位在施工階段引入監理機制，就是要讓這一過程處于受控狀態。建設工程監理的職責是在工程目標實現的同時，保證工程質量能夠達到設計要求，并使投資和進度不會明顯地偏離事先設計的計劃范圍。由于控制工作的三個對象(投資、進度、質量)的創造和完成主體是施工單位，而不是工程監理，所以控制工作只是管理工作中的一個重要手段，其工作的特點是對施工單位的工作成果加以分析、認定和考核。按照《建設工程監理規范》的要求，項目監理部在此時的權力、職責，集中于對分項、分部施工和計劃的完成情況、工程質量驗收、各種報表以及各種上報資料的“簽認”上。因此，控制工作是監理規范管理的主題，也是建設工程監理是否能夠協助建設單位實現建設目標的基礎考核依據。
3.4竣工驗收
該階段工作的重點是工程質量的驗收，其依據是法律、法規、強制性標準、設計文件及施工合同，對質量不合格的分項和分部要責令施工單位進行整改：其次作為工程監理，應匯總、整理用以工程備案的各類資料、檔案；最后由總監和監理單位技術負責人對單位工程質量評估等竣工驗收報告審核簽字。
4．規范合同管理的費用索賠處理
該項工作是體現監理能力和公正性的最重要的場合之一，對甲乙雙方未能良好地執行合同的行為，監理的規范管理將表現為：
4.1以監理的身份和能力，弄清責任所在；
4.2依據施工合同，對索賠額度進行合理評價；
4.3以書面的形式出具對索賠申請的鑒定意見。
5．監理資料的管理
在工程竣工驗收時，監理資料的完整與否也是建設項目能否順利備案、驗收的關鍵。規范的現場資料管理不僅體現在其日積月累上，更體現在管理的條理性，其管理工作基本內容包括：
5.1監理資料的合理分類存放；
5.2監理資料的保存和整理；
5.3監理資料的完整交付。
6. 設置設備采購監理并參與設備的監造
設備采購監理是指依法設立的設備監理機構，接受委托方委托，在設備監理合同約定的范圍內，依據法律、法規和規章及有關技術標準，對設備的設計、采購、制造、安裝調試和試運行所實施的監督和管理活動。
一般來說，由于受各方面因素的制約，用戶只能對訂購的設備，尤其是較為復雜的大型設備進行出廠檢查與驗收，具體的制造過程根本無法掌握，所以就要委托第三方來完成對設備的監造工作。通過監造方派出具有較高專業技術水平的人員，對設計的合理性、選材的正確性、工藝方案的可行性、制造過程執行工藝的準確性、檢驗工作的真實性等進行全面的過程監督檢查，這樣就可以有效地保證產品質量。
Abstract: Supervision regulation is generally in accordance with rules of professional preparation, with different projects and technical qualities of supervisors, there are great differences even in the same rules of professional supervision, many details are not specific and operational, which can not be an effective guidance work file. The supervision regulation based on sub-project can be divided into five parts, namely profile, basis, process, main points, checklists directory, which can ensure its operability, but also convenient for management supervision side to check construction party and improve work efficiency.
關鍵詞：監理細則；模塊化；檢查
Key words: supervision rules; modular; check
中圖分類號：TE31 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）12-0291-01
1 監理實施細則的現狀
根據《建設工程監理規范GB50319－2000》的規定，監理實施細則是根據監理規劃，由專業監理工程師編寫，并經總監理工程師批準，針對工程項目中某一專業或某一方面監理工作的操作性文件。其編制程序與依據應符合下列規定：①監理實施細則應在相應工程施工開始前編制完成，并必須經總監理工程師批準；②監理實施細則應由專業監理工程師編制；③編制監理實施細則的依據：a.已批準的監理規劃；b.與專業工程相關的標準，設計文件和技術資料；c.施工組織設計。④監理實施細則應包括下列主要內容：a.專業工程的特點；b.監理工作的流程；c.監理工作的控制要點及目標值；d.監理工作的方法及措施。
經筆者調查，實際編制的監理細則多數存在如下幾個方面的問題：①對專業工程的特點描述不足或漏項；②監理工作流程模糊不清，有很多細則誤把施工流程當作監理工作流程；③監理工作控制要點、方法、措施主要抄規范，沒有針對性；④沒有對目標的描述；⑤監理細則覆蓋面不足，管理失控；⑥管理者不能有效地檢查監理工作是否到位。
2 模塊化監理實施細則的組織結構設計
2.1 編制哪些監理細則？工程圖紙下發后，要進行單位、分部、分項工程劃分，這是建設方、監理方、施工方對項目管理控制的基礎。建設項目具有高度復雜性，監理實施細則作為指導監理工作的操作性文件，如果按照專業編制，內容必然很多，這樣的細則比較冗長，會喪失針對性，且不利于經驗的積累。
項目建設施工階段的過程可以這樣描述：前期準備（技術文件的編制、人員機具計劃、生產技術準備等）―材料進場和檢驗―施工和驗收。這是一個“人、機、料、法、環”在時間和空間上縱橫交錯的復雜管理過程。必須從差異性中尋找共同點，從而達到簡化流程、優化資源、提高管理效率的目的，而尋找共同點的基礎工作就是對管理對象進行拆分，將宏觀管理目標盡可能分解到可以“看得見、摸得著的程度”，然后逐一編制操作文件。
2.2 監理細則的內容應包括哪些方面？無論是材料檢驗還是分項工程的監理實施細則，均可以按照表1模式編制。
3 監理實施細則模塊化的實踐應用總結
按照上面的思路，在后四廠及讓庫搬遷工程中，監理實施細則模塊化管理進行了初步應用。
后四廠及讓庫搬遷工程以工業廠房為主，房號多為混凝土獨立基礎，主體為混凝土排架結構或輕鋼排架結構，附屬用房為混凝土框架結構，各單位工程相似度較高，適合推行模塊化管理。
根據工程情況，我們編制了監理細則目錄，包括測量放線、材料檢驗、分項工程三大類103項，因專業劃分很細，編制工作量較大，難以同時完成，因此，以建筑測量放線、鋼筋進場檢驗、獨立基礎混凝土澆筑為主進行了試點。
同時，監理實施細則模塊化管理在如下幾個方面需要改進和注意：①現場培訓必須到位。由于這樣的監理細則有較強的針對性，但現場施工過程中必然會有很多不確定性，對于經驗不夠豐富的監理人員，遇到稍微復雜的問題，往往不能及時判斷風險，因此，對于規范條文的理解、圖集解釋等方面要加強培訓，防止誤判。②有些方面可以繼續優化。以混凝土澆筑工程為例，對于基礎混凝土或主體框架、梁上的混凝土，其澆筑過程控制要點并無太大的差別，因此，在編制監理細則的時候，對于類似的方面可以考慮引述或編制共用文件，例如，我們編制了混凝土澆筑質量控制檢查表，只要經過簡單的培訓，一個對工程項目具有一般經驗的人就可以完成混凝土澆筑旁站監理工作。③監理實施細則的編制必須由經驗豐富的監理人員編制，并認真審核。由于模塊化管理的基礎是對建設過程的深度分解，為了提高管理效率，編制過程中除考慮針對性外，還要考慮到通用性和可操作性，要把握好兩者之間的“度”，這樣的難題必須由經驗豐富的監理人員完成。此外，實施過程中，必然出現不適用的情況，要做到及時改進。④監理實施細則的內容切忌抄規范。以建筑工程為例，黑龍江省地方標準已經很全面了，因此，對于某個分項工程，除非特別重要的地方可以按照規范的闡述在細則中強調一下外，建議對一般性的描述可以少些，而工程本身的專用性描述要重點表述。
一、質量監理與安全監理的區別
1．質量監理實際上以產品為中心；而安全監理往往以生產者的人生安全與健康為重點。
2．質量事故通常有較長的潛伏性；安全則是突發性，故兩類監理不能完全相互替代。雖然監理單位不是施工安全主要責任的承擔者，但依筆者認為，安全也應成為監理行業的追求目標。社會監理的制度 化已在我國日趨成熟，各監理公司在工程項目的建設中已起到十分重要的作用，跟蹤監理，按照合同實施監理已被社會所普遍承認。在監理過程中質量與安全理論上又有密切的聯系。一個工程項目實施過程中的安全狀況，事故的預防落實與否，很大程度上直接影響工程質量、進度、投資的控制。由此引出筆者的第二思考。
二、建設工程質量監理與安全監理的聯系
1、安全監理工作是質量控制監理工作的基礎。一項工程的施工質量越好，其產生的安全效應就越高。同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發揮技術水平，質量也才有保障。
2、安全監理也是進度控制監理的工作前提。在國家規范標準中的工期是可以通過一定科學管理或改進工藝流程及采用新技術、新材料等進行適當的壓縮的。但是由于建設方總是希望投入的資金盡快產生效益，從而違背科學規律，對工期提出不合理的壓縮要求。由于目前建設市場為買方市場，承包商為承攬工程求得生存，只能答應其不合理要求，從而長時間加班加點拼命趕工。為安全事故萌發留下了隱患，也對工程實體質量帶來了隱患。因此，提出一個有利于安全的建議工期應當是監理人員的一項重要工作和應盡職責。
3、安全監理工作是投資控制監理工作的保證。一旦出現由于安全問題產生的傷亡事故，不但會給承包商帶來巨額經濟損失，而且會給建設單位造成不良影響及其他潛在損失。導致監理投資控制目標無法實現。另外，安全事故的發生常常隨著安全投入不足，以及建設方不按照合同約定延期支付工程款無故拖延工程款，造成了承包商有苦難言。如何運用投資控制手段，保證安全措施費用的到位，作為監理人員在這方面值得思考和研究。
三、工程施工安全監理的幾點思考
綜上所述，監理人員進行三控、兩管、一協調的同時，不可避免的要對安全施工狀況進行介入在今后的工程監理活動中應該是逐步深入，如何在施工中做好安全監理工作提出如下幾點建議。
1、正確把握施工準備階段安全監理工作內容
1）監理單位應根據《條例》的規定，按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》（GB50319）和相關行業監理規范的要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安 全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。
2）對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，監理單 位應當編制監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
3）審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安 全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
4）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
2、施工階段安全監理的主要工作內容
1）監理單位按照《建設工程監理規范》和相關行業監理規范要求，編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則。
2）在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。
3）在施工階段，監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。
4）工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。
四、結束語
綜上所述，安全監理目前處在建筑行業的變革和深化與完善時期，這不僅要求監理人員不斷學習和更新知識，掌握現行國家有關法規、規范。更好的運用專業知識，為業主解脫社會壓力，保護勞動者的安全健康，避免國家、集體、個人的財物遭受不必要的損失發揮著重要貢獻。
作者：單曉杰 單位：撫寧縣工程建設監理有限公司
建筑工程施工前的監理工作
建筑工程監理工作文件的編制。監理機構在工程施工前，要做好工程監理工作文件的編制，是監理工作具有指導性和針對性。建筑工程監理文件包括監理大綱、監理規劃和監理實施細則。監理大綱的主要內容是監理機構針對建設工程制定的開展監理工作的基本方案。監理大綱根據建設工程各方面的技術標準、規范的規定，結合實際，闡述對該工程監理招標文件的理解，提出工程監理工作的目標，制定相應的監理措施。監理規劃是指在總監理工程師的主持下編制、經監理單位技術負責人批準，用來指導項目監理機制全面開展監理工作的指導性文件。監理規劃的編制要以監理大綱為基礎，充分結合建設工程的實際情況。監理實施細則是在監理規劃的基礎上，由項目監理機構的專業監理工程師針對某一專業或某一方面的監理工作編寫，并經總監理工程師批準實施的操作性文件。監理實施細則反映了監理單位對項目控制的理解能力，程序控制技術水平。加強項目施工前設計文件的審核。建筑工程的施工是根據施工的設計圖紙進行的。設計圖紙是否正確，能否滿足工程要求，直接影響到工程的質量。所以，監理單位要加強設計圖紙的審核工作。監理單位要組織建設單位、施工單位和設計單位進行設計圖紙的會審，對設計方案中存在的問題，提請業主進行方案或者設計的修改，并督促設計部門的修訂進度。在修改完成后，經過變更的圖紙要由總監理工程師簽字確認。
建筑工程施工階段監理工作
嚴把材料關。原材料、半成品和施工配件是建筑物的建設基礎，其質量的優劣直接關系到建筑物的工程質量，因此要加強建筑材料的質量檢測。①仔細檢查進場材料的合格證、生產許可證和出廠檢測報告等證明材料是否齊全，證明材料不全，禁止進場，對已經進場的“三無”材料要清退出場。②在工作中要加大對工程檢驗批、分項的檢查，要及時對檢驗批進行檢查，不合格的及時返工或推倒重來，把問題消滅在萌芽階段，對工程分項、分部驗收，嚴格標準，增加對工程巡回檢查的次數，對查出的質量問題決不姑息，堅決處理。③加強施工材料的取樣送檢。重視旁站監理及巡視檢查。旁站監理和巡視檢查是監理工作的重要組成部分。監理旁站的執行是在施工現場，現場施工中出現的問題可以第一時間被發現，并得到及時的解決，工程的施工質量處在時時受控的狀態。旁站監理要求監理工程師對工程的實施方案有詳盡的了解，對施工要求和施工規范等各項標準進行充分的理解，具備現場質量控制工作的相應素質，在監理工程中才能對出現的問題進行判斷、解決，并對解決方案的可行性做出合理的選擇。同時，監理工程師要對自己負責的工程進行定期和不定期的巡檢。在巡檢中，發現問題及時整改和處理，使安全、質量隱患消滅在萌芽狀態，避免安全、質量事故的發生。旁站監理和巡視檢查都要形成詳細的文字記錄，并備案，發現的問題要在監理會議上及時提出，盡快形成解決方案。重視監理資料的管理。建筑工程從施工到竣工驗收會形成大量的資料，這些文字資料不僅是工程驗收的組成部分，同時資料形成的過程也是一個規范性很強的工程。工程技術資料涉及到項目的成本控制、質量控制、進度控制和施工管理的可追溯性，是反映工程成果的重要文件，監理工程師要加強監理資料的管理。在具體的操作過程中要注意以下兩點：①監理資料的編制要來源于施工現場的第一手資料，反映工程的實際情況；②監理日志應真實、詳細、準確，隨施工進度隨時記錄，監理資料要由專人負責整理歸檔，實行崗位責任制，并由總監理工程師負責。
做好與參建各方的溝通、協調工作
建筑工程是綜合性、系統性的工程，參建部門眾多，工程的順利實施需要各個部門的協調和溝通。監理單位在建設工程中屬于服務性部門，對工程的整體質量進行把控，在監理工作的開展中要加強與參建各方的溝通與協調。加強與建設單位的溝通。監理機構要對監理工作中有關工程質量、投資、進度、安全等控制方面的發展情況，以及監理工作中存在的困難和阻力，及時向業主匯報和商討，有利于監理工作的開展。加強與施工方的溝通。監理工程師在施工過程中發現問題，嚴格履行監理職責的同時，要及時與施工方溝通，尋求施工方的理解與支持，使問題得以順利解決，保證施工進度。加強與監理內部的溝通。各監理人員之間加強協調、加強溝通，相互促進，形成一個有機的團隊，對提高監理的威信，促進監理工作，減少監理內耗非常有必要。
關鍵詞：電力 工程安全 監理
結合電力工程建設投資龐大、建設工期長、建設工序多、專業性強、發生安全事故后果嚴重等特點和作者本人在電力工程建設中親身經歷，對安全監理在電力工程建設中的主要工作進行了闡述。
一、監理的安全責任
《建設工程安全生產管理條例》和《電力建設工程監理規范》要求工程監理企業在工程監理過程中必須開展安全監理工作，應根據工程項目特點，確定施工現場專職或兼職安全監理人員，明確工作職責。安全監理人員須經安全監理業務培訓合格，應持證上崗。在總監理工程師的領導下，從事施工現場日常安全監理工作，定期填寫安全監理工作日志。
二、安全監理文件的編制
工程監理企業在編制項目監理規劃時應包含安全監理方案，并明確安全監理內容、工作程序和制度措施。編制監理實施細則時應包含安全監理的具體控制措施。對結構特殊、技術復雜、專業性強、安全風險大的工程應單獨編制專項安全監理細則。
三、安全監理的主要工作
（1）監理工程師應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
（2）工程監理在實施監理過程中，發現事故隱患的，應當要求承包單位整改；情節嚴重的，應當要求承包單位停止施工，并及時報告建設單位。承包單位拒不整改或者不停止施工的，項目監理部應當及時向有關政府主管部門報告。
（3）監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對建設工程安全生產承擔監理職責。
（4）配備專業的安全管理人員，對駐地監理部日常的安全監督進行管理。
（5）應根據建設單位的有關文件要求，健全監理部的安全監督機制，監理每周應會同承包商組織一次安全檢查；會同建設單位每月應組織一次安全大檢查，做好記錄；發現安全隱患的應根據有關規定進行整改或停工處理。
四、安全監理的措施
（1）建立現場安全檢查制度
項目開始實施前，監理必須組織開工前安全檢查，承包單位項目部在正式開工前，必須向監理提交如下資料：承包單位《安全生產許可證》；經審批的項目安全施工組織設計或安全方案；安全員培訓合格證；施工設備的安全檢測報告；安全事故應急預案。監理方由總監或總監代表組織審核資料，必要時到現場核實，符合要求予以簽認。
（2）日常安全巡檢
現場監理人員在日常巡檢中要把安全作為一項必要內容進行檢查，對照《安全監理實施細則》的相關安全風險控點進行重點巡視；發現異常情況，及時向項目部反映，必要時發出監理通知要求整改，對整改落實情況要跟蹤檢查，嚴重時要及時向上級報告。有關巡檢情況要在監理日志上記錄。
（3）質量檢查驗收時同時檢查安全
在進行質量檢查和驗收時同時進行安全檢查，隱蔽驗收時，監理工程師要檢查現場安全設施和安全技術措施的落實情況，安全措施不到位，或存在安全隱患時，不得繼續施工；在旁站過程中，除了進行質量方面的檢查外，必須對現場的安全狀況密切關注，發現有不安全狀況或存在安全隱患，立即要求改正，情況嚴重時立即要求暫停施工，并向上級報告，待消除安全隱患后再進行施工；
（4）監理例會前安全專項檢查
在每次監理例會開始前，由負責安全的專業監理工程師組織一次專項安全檢查，對現場的風險點進行檢查，重點是已發通知整改項目的落實情況；把安全管理的情況作為監理例會的一項專門議題匯報和檢查，要求項目部進行專題匯報，專業監理工程師進行評價，提出安全管理的改進意見和要求；
（5）現場定期組織安全大檢查
根據各項目工地的具體情況和建設單位的要求，工程監理要定期組織現場安全文明施工大檢查，對現場安全文明施工管理進行一次全面的檢查，一般每月組織一次；檢查內容，對照《三欣標準》（南網）或結合其它安全檢查表進行，檢查人員分別打分，匯總得分，對工地安全狀況作出評價；
（6）其他專項安全檢查
建立季度性安全檢查制度：即根據季節的特點，為保障安全生產的特殊要求所進行的檢查，如湛江地區春季霉雨季節空氣濕度大，需要著重防霉、防潮、防漏電；夏季高溫多雨多雷電，需要著重防暑降溫、防汛、防雷擊、防觸電；秋冬季風干物噪，需要注重防火等；
建立節假日前/后安全檢查制度：節日前要進行安全意識（如麻痹思想、精力分散等）、防火、防盜、文明生產等綜合檢查；節日后要進行遵紀守法和安全生產檢查等；
建立安全事故上報制度：發生安全事故，現場監理人員在正確處置的同時在第一時間向工地負責人或項目總監報告，項目總監接到報告后必須盡快趕到現場，同時啟動應急預案，立即向公司領導、建設單位報告，必要時按規定向上級領導和政府管理部門上報。
五、安全監理的資料管理
(1)安全監理的資料應參照《電力建設工程監理規范》的資料管理和表式要求，設立專門的安全監理日志，安全監理人員應在安全監理日志中記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況，記錄所發現的施工中的安全問題及處理措施。總監理工程師應定期審閱安全監理日志。
關鍵詞：安全管理制度；審查全面；檢查督促到位； 報告；安全資料
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：
國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》把安全管理納入了監理范圍，將監理單位在建設工程安全生產管理所要承擔的安全責任法制化，所以監理單位就必須貫徹執行，切實履行《條例》規定的監理職責。如何搞好建設工程監理的安全管理？本文依據工程建設安全生產管理的相關法律法規，淺顯地分析認為應做好如下六個方面的工作：
1．建立監理單位的安全管理制度
1.1監理單位的安全監理責任制
監理單位的法定代表人應對本企業監理工程項目的安全監理全面負責，總監理工程師要對所監理的工程項目安全監理負責，并根據工程項目的特點，明確監理人員的安全監理責任。
1.2完善監理單位安全生產管理制度
建立健全監理單位的安全監理管理機構，設置人員崗位職責，定期召開企業安全監理例會，溝通交流各監理項目的安全監理工作，針對各項目的安全監理的薄弱環節，提出整改意見，并督促落實。
1.3建立監理人員安全生產教育培訓制度
監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗，并不定期地進行安全生產法律法規培訓學習，使每位監理人員透徹的掌握工程建設安全相關的法律法規要求，嚴格按法律法規要求實施監理安全管理工作。
2．制定包括有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則
依據《條例》的規定，結合工程建設強制性標準和相關法律法規，制定包括有安全內容的監理規劃和監理實施細則，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，應當建立監理的安全管理制度，編制監理實施細則，明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。危險性較大的分部分項工程范圍：一是基坑支護、降水工程，二是土方開挖工程，三是模板工程及支撐體系，四是起重吊裝及安裝拆卸工程，五是腳手架工程，六是拆除、爆破工程，七是其它包括建筑幕墻安裝工程、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程、人工挖擴孔樁工程、地下暗挖、頂管及水下作業工程、預應力工程、采取新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
3．審查全面
在施工準備階段做好如下五個方面的審查工作：
3.1審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程（注：危險性較大的分部分項工程依據住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質【2009】87號文的附件一規定）安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求，專項施工方案是指施工單位在編制施工組織設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術文件。實行施工總承包的，專項方案由施工總承包單位組織編制，專業工程實行分包的，由專業承包單位組織編制，專項方案的審核應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核，經審核合格，由施工單位技術負責人簽字。專業工程實行分包，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。不需要專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程（注：依據住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知建質【2009】87號文的附件二規定）的專項方案，應當由施工單位組織召開專家論證會，監理單位項目總監理工程師及相關人員參加，專項方案論證后，專家組應當提交論證報告，該報告作為專項方案修改完善的指導意見，施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的專項方案，修改后的專項方案應當重新審核或重新組織專家論證。
3.2審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。審查施工單位資質，施工單位必須在其資質等級允許的范圍內承攬工程。審查安全生產許可證的是否存在被依法暫停、吊銷、過期現象。
3.3審查施工單位項目經理和專職安全員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。項目經理應具有國家一級或貳級注冊建造師執業資格，且取得安全生產“三類人員”的B類安全生產管理人員上崗證書。專職安全員應取得安全生產“三類人員”的C類安全生產管理人員上崗證書。
3.4審核施工單位的特種作業人員操作資格證書是否合法有效。特種作業人員是指從事電工、金屬焊接、切割作業、起重機械（含電梯）、機動車輛駕駛、登高架設、鍋爐作業、壓力容器、制冷、爆破、采掘作業、危險物品作業、經國家安全生產監督管理局批準的其它作業人員，必須持有效的上崗證書方可上崗操作。
3.5審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費使用計劃。針對施工現場的安全管理內容，施工單位要建立應急救援預案，并進行演練。安全防護措施費要專款專用，不得挪作它用。
4．檢查督促到位
在施工實施階段做好六個方面的檢查督促工作
4.1檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全管理機構的建立健全及專職安全管理人員的配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。
4.2監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。對不按專項方案實施的，應責令整改。
4.3定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況。
4.4核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。
4.5檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。
4.6督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，施工單位自查應以《建筑施工安全檢查標準》JGJ59―2011,定期對施工現場的安全狀況給予評價。
5．正確行使工程暫停工指令，并及時報告
在施工階段，監理應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隱患，應以書面通知施工單位，并督促其立即整改，情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。
6．建立監理安全資料檔案
監理單位應將施工過程的全部安全管理的技術文件、審核或審查記錄、巡視檢查記錄、與安全管理有關的《監理工程師聯系單》、《監理工程師通知單》、會議記錄、工程暫停工令、報告記錄、備忘錄，分門別類立卷歸檔備查。
【關鍵詞】：監理 安全 職責 管理 作用
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A
一、 引言
按照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定:工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。在建設工程實施過程中,監理機構受建設單位委托，對工程安全施工進行進行監督、管理。由此可見,工程建設的安全管理,監理單位擔負著重要的、不可推卸的責任。而在實際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監理機構和人員如何更好地履行監理安全職責，發揮監理的安全管理作用，管好施工現場的安全生產，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發生安全事故，保障施工現場的人員生命財產安全，避免因發生安全事故而被追究監理失職之責。
監理首先要有法律意識和自我保護的意識，責任感要明晰，萬一因失職出了安全生產事故，監理是要承擔法律責任的。建設監理的責任主要包括民事、行政、刑事三類。監理單位要為其在監理委托合同中的違約行為承擔民事責任，要為其在監理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任，因失職發生了群死群傷的安全生產或性質和社會影響惡劣的事故要為其在監理活動中的嚴重違法行為更要承擔刑事責任，法定代表人和監理責任人員，要承擔違法或犯罪的后果。
二、有關法律法規要求監理應該履行的工作職責：
《建筑法》規定建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。
《建設工程安全生產管理條例》明確要求工程監理單位應當履行下列職責：
1、審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
2、工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
3、工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
《刑法》第一百三十七條規定：建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，對直接責任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。
《建設工程安全生產管理工作導則》要求，項目監理機構應該履行下列職責：
1、 將安全生產管理內容納入監理規劃的情況，以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查方面情況。
2、 審查施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。
3、 審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況。
4、 審核施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。
5、 審核施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求情況。
6、 復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續情況。
7、 審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。
8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業情況。
9、 下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
三、實際存在的問題
1、監理人員責任心不強，安全意識薄弱，法律意識模糊不清，崗位責任制度不明確，未真正落到實處，自我保護的意識不強。監理隊伍和人員素質不高，專業結構不合理，隊伍不穩定，人員素質參差不齊，對有關安全生產的法律法規、技術標準和強制性條文掌握和理解不到位。職業道德、專業技術知識經驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強，遷就施工單位，害怕建設單位，怕得罪人。發現問題和協調解決問題的能力有限。
2、監理單位資質掛靠，人員不到位，項目總監理工程師不在施工現場履行管理職責，專業監理工程師和監理員不在崗。有的雖然在場，但責任心不強，形同虛設，對安全隱患視而不見，聽之任之，督促整改不力。
3、未將安全管理列入監理規劃，監理實施細則沒有針對性，與施工現場實際不符，安全控制的關鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監理規劃和實施細則中，沒有預先控制的措施，心中無數，對監理安全管理工作的內容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認識不足。
4、沒有建立健全監理項目監理機構的安全管理制度和相應的責任制度，或者雖然有也沒有認真貫徹落實。
5、沒有對施工單位的資質和有關人員的執業資格進行審核（資質、安全生產許可證、B\C證件、特種作業人員證件），對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協調好各參建主體的關系。
6、沒有對施工企業創建文明工地，管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監理。
7、未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案的是否符合工程建設強制性標準進行嚴格審查。
8、對施工現場定期進行安全檢查，定期巡視危險性較大的分部分項工程，發現存在安全事故隱患沒有及時下發監理通知單、對整改內容要及時復查落實，聯系單下發不閉合、未按要求整改要及時向建設單位和主管部門報告，督促整改不力。
四、如何更好履行監理的安全管理職責發揮發揮監理的安全管理作用
1、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、責任意識，相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習交流等方式,提高職工的安全管理水平。
2、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,它具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。
3、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位。
4、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
5、加強與施工單位的協調。施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位須與其在進行充分有效協調和密切配合,才能控制工程建設過程中重大安全事故的發生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關系,建設工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。
6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局。項目監理部首先要督促施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中，監理部應根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數。
7、嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態度。只有工作態度端正了，才能集思廣益，積極學習相應的法律法規和管理知識，從而切實履行自身的安全管理職責，確保工程項目的生產施工安全。
【參考文獻】
[1] 張昊:建設工程安全監理的探討[J].市政技術,2007(2).
關鍵詞：建筑工程，安全，監理
中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: supervision engineer as a member of the production safety, should implement the "people-oriented" building management concept, realize the goal of production safety. In the process of implementing supervision should be what substantive work, talk about personal point of view and peer exchange, to improve the supervision engineer from the professional level.
Keywords: building project, safety, supervision
引言
隨著我國社會經濟迅速提升，建筑行業取得了巨大的發展， 一些建筑施工企業為了追求經濟利益的最大化。過去監理單位只注意質量控制、 投資控制、 進度控制，而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發， 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產損失。 所以加強建筑施工的安全監理工作意義重大。
1 監理單位應編制的文件
按照《建設工程監理規范》（GB50319-2000）、《建設工程安全生產管理條例》等規定，監理單位在實施工程監理之前應當編制監理規劃和監理實施細則。其中監理規劃應包含安全監理的篇章，詳細闡述安全監理的范圍、內容、程序、制度和措施，安全監理組織機構、人員配備和安全監理人員的職責；監理實施細則應該明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規定，施工單位編有安全專項方案的，監理單位都應編有相應的專項安全監理實施細則。
2 審核安全文件的要點
監理單位審核的安全文件有： 施工組織設計與各施工方案中的安全章節；各專項安全方案。其審查要點如下：
施工組織設計是指導施工的綱領性文件， 要經施工單位生產、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽，由具有法人資格的企業總工審批和監理單位總監審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業專業工程技術人員編制， 由施工企業技術部門的專業工程技術人員及監理單位專業監理工程師審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師審批后執行。
房屋建筑工程中，基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前， 施工單位應編有專項安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性；專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內容是否明確規定（或者明確要求）：施工單位工程項目部建立健全了安全生產保證體系、安全生產規章制度和安全監管機構，安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經理簽字， 項目經理與安全生產管理組織成員進行簽字，班組長與作業工人簽字，施工單位項目部根據工程規模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組，項目經理持有安全生產考核合格證書和專職安全員持有安全生產考核合格證書，特種作業人員持有特種作業資格證書，證書合法有效。
3 安全監理程序及要求
3.1 安全監理程序
在工程監理過程中， 監理工程師檢查發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位項目部，并督促及時整改，情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位項目部停工整改，并同時報告建設單位，安全事故隱患消除后，監理部應檢查整改結果，總監理工程師簽署復查或復工意見。
3.2 安全監理應做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查，同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監理人員要經常到施工現場進行巡視，深入施工現場，了解工程的施工進展情況，對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數。
“眼勤”——— 監理人員應有一雙慧眼，敏銳的觀察能力，一是在現場要善于用眼觀察和發現危險源和安全隱患， 二是用眼看規范、規程、建筑安全方面的法律法規、條例、各種安全文件，以提高安全知識，更好地進行安全監理；三是查看施工現場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業人員要耐心講規范、講操作規程、講安全事故案例以及不按規程操作帶來的危害，講發生安全故事后的應急處理辦法，對發現危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報，聽施工單位項目部組織的安全生產例會、三級安全教育、安全技術交底；聽施工單位安全管理人員糾正作業工人違返安全操作規程、冒險、蠻干作業的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄，安全隱患整改過程、整改結果進行記錄，記錄安全管理心得、經驗，對發現的危險源和安全隱患下發監理工程師通知單。
4 安全監控重點
在安全過程監理中，監理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范，特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。
4.1 基坑支護
深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施， 四周必須設置臨邊防護欄桿， 欄桿高度不得低于1.2m， 用密目式安全網全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m，立桿埋深為0.7m，夜間應設紅燈示警（電源應采用安全電源）。基坑開挖后，坑槽邊1m以內不得堆土、建筑材料、建筑工具，以免引起地面堆載超負荷而發生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監測，對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測，并做好記錄。
4.2 塔吊
進場時應提交起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證，安裝完畢應提交檢測合格證。安拆時應核驗安拆單位資質和操作業人員崗位證。
運行期間，對司機和指揮人員持證情況進行核查，對運行記錄、維修情況、保養情況，周、月、季檢查記錄進行核查，對力矩限制器、超載、超高、變幅、行走的限位器的靈敏、可靠性進行檢查，對保險裝置、鋼絲繩及附墻裝置進行查驗。
督促施工單位項目部落實多臺塔吊同時作業防碰撞的安全措施， 塔吊與外電線路間應保證有足夠安全操作距離或落實安全防護措施。
4.3 落地式腳手架和整體提升式腳手架
關鍵詞：工程監理；安全責任；發展
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
要工程監理單位承擔安全監理責任既沒有法律基礎，又沒有概念內涵更不具現實意義。實際上在監理過程中監理工程師只能承擔服務責任。
一、工程建設監理安全責任的產生
（一）工程建設監理安全責任的產生機理
所謂工程監理行為就是指監理工程師或者某些工作人員做出的可能影響權利義務關系的行為。這種影響有多種形式，譬如產生、變更或者解除。通常情況下工程監理行為有很多種，其中最主要也最為常見的有兩種：工程監理單位所發生的單位行為；監理工程師或者其他工作人員的個人行為。具體的工程監理行為在實際實施過程中會受到一些約束條件的限制，必須要在工程監理委托合同范圍內加以執行。從某種意義上來說，合同中約定內容就是構成工程建設過程中監理約束體系的重要組成部分。如果工程建設監理的實際行為背離了合同中有關安全方面的約束內容，導致工程建設另一方或者第三方受到了一定程度的損失，那么工程建設監理方就必須對所造成的損失承擔責任，這也就是工程建設監理安全責任產生的原因。通過上述分析，工程建設監理安全責任的產生，實質上就是工程監理行為違背了其約束體系的限制。
（二）工程監理的行為約束體系
工程項目建設過程中，工程建設監理一定要充分認識到自身所承擔的責任，全面有效的維護個人合法權益，充分理解工程監理行為約束體系的具體內容。同時也要對工程監理行為約束體系的具體內容進行深入分析，研究其是否能夠全面清晰合理的界定工程建設過程中各方所應該承擔的安全責任。據此，從理論上來說，工程監理委托合同中的內容就是行為約束體系的重要組成部分，而在具體實際工程建設過程中，由于行為約束體系的內容會發生一定程度的擴充或者變化，不僅包括合同原有內容，同時還包括法律法規等相關內容的約束。工程管理學界通常情況下會將這兩種約束分別定義為合同條款約束和合同條款約束。
二、安全監理應注意的問題
（一）安全監理不同于施工單位的安全管理.《建筑法》和《安全生產法》是與建設工程安全生產管理最密切相關的法律，都明確的規定了施工現場安全由施工單位負責，《建筑法》第五章主要是規定施工單位安全生產管理：“施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。”《安全生產法》是規定生產經營單位安全生產行為的法律，第19條施工單位的施工行為符合國家安全生產、勞動保護的法律法規，督促施工單位。這兩部法律都沒有提到監理單位的安全責任，監理單位提供咨詢服務，是智力產品，不是生產經營單位，不是《安全生產法》中提到的安全責任主體。國務院的《建設工程安全生產管理條例》是規定監理單位安全責任的第一部法規，其第14條提到監理單位的安全責任，監理單位要“審查施工組織設計中的只要監理單位能夠按照合同認真履行職責，并按監理規劃和監理實施細則正常開展監理工作，業主方盡量不要過多參與監理工作，指揮監理人員做這做那，影響監理的正常工作，更不可以將監理架空起來直接與施工單位打交道，使施工單位及時向有關主管部門報告。”安全監理搞好工作的一種手段，可以利用施工“安全的重大的安全責任”中有19條之多。
（二）安全監理也不同于安全中介機構的工作.建設單位委托監理單位，施工單位或設備制造廠商委托安全中介機構，這是最大的不同。雖然都是向委托方提供技術服務，但是，對建設工程來說，服務對象不同。安全中介機構一般承擔安全評價、認證、監測、檢驗工作，使委托方的施工環境或者制造的設備符合國家法律法規和工程建設強制性標準的要求。安全監理代表業主對建設工程安全生產進行管理，監督施工單位按照施工承包合同去做，施工單位的行為遵紀守法，保證建設工程實現“質優價廉、安全按時”的目標。
（三）安全監理又不同于安全監管部門的工作.國家安全監管部門對建設工程的各方可以有公權力，對涉及安全生產事項負責行政審批，如批準、核準、認可、注冊、頒發證照等，其工作是監督檢查，是行政執法，對監理單位的安全監理工作同樣具有監察作用。安全監管部門不能依托安全監理來行使執法權力。監理單位是獨立法人的企業實體，安全監理可以依法、按照施工承包合同和委托監理合同，代表建設單位對施工單位的不遵守行為進行處理和經濟罰款，但是監理單位沒有公權力，不能降低施工單位的資質，只有對施工單位的嚴重違法違規行為向國家行政主管部門報告。安全監理搞好工作的一種手段，可以利用國家安全行政監管部門執法公權力的影響，解決安全監理工作中遇到的困難。
三、我國工程監理行業的發展前景
（一）準確定位工程監理的位置
（1）定位工程監理
我國工程監理企業應屬于以為業主服務為主的咨詢服務單位，業主要想自己工程得到監理，就要以合同的方式（《委托工程監理合同》）與工程監理人員簽訂協議，監理工程師接受業主的委托來管理和監理相關項目，為其提供高水平的專業服務。我國的《建筑法》認為工程監理應是代表建設方而執業的單位，在工程的工期、資金以及施工質量等方面對承包方進行監督。因此，按照法律的規定，工程監理單位應被統一定位為業主的委托單位，并依據法律法規的有關技術標準、合同和設計文件來試試工程監理。工程監理單位應以維護業主的合法權益為己任，幫助業主把工程管理好，以實現工程的順利實施。與此同時，工程監理單位要順應時代的進步和發展，增強服務意識、轉變服務理念，以得到業主的認可、提高行業地位。同時，工程監理行業作為獨立的法人，還要堅持在實施監理時保持獨立性，遵守國家法律規定和合同約定，做到公平、公正的執業。
（2）恰當界定工程監理的安全責任
我國的《建筑法》以及《安全生產法》對于工程監理的安全責任范圍都沒有明確的規定的，但是在《安全條例》中可以看到一些有關監理工程師在管理安全生產的現場操作中應承擔的責任有相應的規定。如有關審查施工組織設計方案的規定。與此同時，有關工程監理的實施細則也亟待出臺，準確定義了工程監理需要承擔的安全責任，以免工程監理需承擔的安全責任被過分擴大，而不利于工程監理行業的發展。
（二）全過程的監理
我國市場經濟體質存在不健全的環節、世界經濟一體化進程加快以及建設項目實施方案模式面臨革命，使得工程監理迎來了發展的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。工程監理企業要增強服務意識和競爭觀念等，不斷開拓經營范圍和經營規模，力爭從單一的監理施工階段向管理建設工程全過程轉變，運通現代管理理論以及先進的工程監理技術手段和方法，為業主提供全方位、全過程的服務。
（三）提高工程監理從業人員總體素質
提高工程監理從業人員總體素質對于我國工程監理行業的發展來說，是一項艱巨而關鍵的大工程，必須通過制定長期規劃來實現。其具體解決途徑可以歸納為以下幾點：通過鼓勵不同水平的工程監理人接受有針對性的學習培訓來提高自身的業務水平。通過與其他工程監理行業發展比較好的國家交換、交流，取長補短，以達到和國家接軌的目標。和高校合作設置監理專業，培育專業的優秀人才。盡量促成工程監理行業的收費標準的提高，以吸引更多的高水平的專業人才加入工程監理行業。
（四）工程監理兼顧管理
政策法規引導在國家工程管理的實踐中，大部分工程項目的施工監理和全過程的管理工作一般都是由同一家工程管理公司來承擔，而在我國國內工程的管理和監理工作分別由不同的公司來承擔。國家建設部出臺的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》對工程監理企業的管理和監理功能做了相應指導。可見，將工程監理和管理相兼顧，是適應建筑市場不斷發展的要求，也將是我國工程監理行業發展的必然趨勢。
結語
綜上所述，在監理工作開展的過程中，監理工程師應運用科學的方法進行管理，并與相應的文件與法律規定進行科學驗收，嚴格監理施工階段的各個環節，實現工程管理中工程監理作用的充分發揮。
參考文獻：
[1]楊保城.當好總監理工程師的幾點體會[J].建設監理,2014,06:16-19.
監理行業規范體系已形成
據楊娟介紹，作為大型信息工程項目的第三方獨立監管方，IT監理企業承擔著對信息系統工程項目從設計階段、實施階段到驗收階段的全過程監理，具有協調、解決項目中出現的各種問題和對項目進行把關的作用。
1999年，信息產業部開始明確地把推行信息系統工程監理制度的相關籌備工作提上議事日程。2002年11月28日信息產業部發出了《關于的通知》（信部信[2002]570號），并于同年12月15日正式實施。
該文件正式規定了信息系統工程、信息系統工程監理、信息系統工程監理單位的職責范圍，相關主管部門的主要職責，信息系統監理范圍和監理內容，以及監理單位、監理工程師的權利和義務等，初步確定了我國信息系統工程監理管理體系的框架。
隨后2003年3月26日，信產部又發出了《關于印發和的通知》（信部信[2003]142號），與信部信[2002]570號文件相配套。由此我國信息系統工程監理體系步入了規范發展的軌道。
經過三年的規范發展，目前我國IT監理行業已經初具規模，處于健康、有序、規范的發展時期，并且發生著由“自發”到“自覺”，由“試點”到“推廣”的變化。
監理政策有待進一步細則化
楊娟介紹，目前我國IT監理行業仍然存在著許多混亂局面。
一種是“無序競爭”局面，主要體現為：用戶方“最低價中標”、監理公司惡性價格競爭、存在一些非專業監理公司等現象。
而另一種“魚目混珠”現象也屢見不鮮，從監理行業最具爭議的“形式監理”與“內容監理”話題中，就能看出目前我國實際監理業務當中存在著一些只有“監理之形”、而不做“監理之實”的公司。
這些都體現出我國整個監理行業的監管和規范還有待于進一步加強。“我國監理行業目前正處于上升發展并不斷暴露問題的階段”。
“如果行業規范不健全、同行之間缺乏行業自律，低價競爭將不可避免，這樣很難將監理工作切實做到位，只能流于形式”，楊娟說，“雖然IT監理行業已經出臺了許多相關的管理辦法，但總體來說還是以宏觀指導為主，更細致地、實際操作級的相關細則還有待進一步出臺”。所以出臺監理行業相關的實施細則特別重要。
首先關于監理收費標準的出臺顯得非常緊迫。
由于這種標準的缺失，IT監理行業的收費普遍參照建筑工程監理標準。而兩種監理行業從技術濃度、專業要求、監理復雜度、過程透明程度和穩定性以及投資規模等方面都有著巨大差異，這導致了IT監理行業因為收費標準的缺位而帶來了實際操作中的許多問題，目前在一定程序上成為監理公司健康發展的瓶頸問題。
其次關于引入監理機制在信息工程行業的強制規定也是很多業主單位的呼聲。
監理費用比率在信息化建設中占有的份額較小，但監理工作的作用及為業主投資的保證作用是巨大的，“國家570號”文件規定了部分重點項目需要引用監理機制的原則，但是僅靠信息產業行業主管部門的推進，其力度是遠遠不夠的。有些地方的相關主管部門甚至對這個文件的關鍵內容還缺乏了解，由于各行業都在進行信息化建設，所以如果發改委、財政部、信息產業部等各大部委聯合推行監理機制，監理行業將會有更大的空間以及更快的發展。
人才建設高歌猛進
IT監理人才問題一直是行業內的短板。從制度建設上來說，我國監理行業對于IT監理人才資質的認證和管理辦法就落后于對IT監理行業的管理辦法。
據了解，IT監理行業的相關認證從2002年開始就有了，但人才認證卻直到2005年才真正形成規模。
作為IT監理企業的支柱力量，監理工程師的培訓和資質認證問題越來越引起部委和行業的重視，2005年，我國IT監理人才隊伍建設迎來了關鍵性發展的一年。據了解，隨著《信息系統工程監理工程師資格管理辦法》的實施，信產部在全國共指定了三家“信息系統工程監理組織培訓機構”進行培訓工作，信息化監理工程師的培訓工作開始在全國范圍內展開。
據楊娟介紹，從2005年開始，每年5月和11月舉行的信息系統工程監理工程師資格考試正式開展。2005年5月，全國第一批報名參加資格考試的有兩千余人，通過率也較好。而同年11月，報名人數就增加了近一倍。此外從參加中國軟件評測中心監理工程師培訓的生源情況看，約有三分之一是業主單位。從中就能看出我國項目建設單位對監理人才的需求非常大，而對人才的培養也已非常重視。
“通過培訓、考試、認證幾個環節的明確，IT監理行業正進入一個健康有效的人才培養階段。可以預測，2006年我國IT監理人才建設肯定會發展得更快。”楊娟如是說。
人 事
賽門鐵克中國區總裁履新
賽門鐵克公司任命吳錫源為賽門鐵克中國區總裁。之前，吳錫源是思科公司中國區負責銷售業務的副總裁。
McAfee總裁轉任Websense CEO
McAfee公司的總裁Gene Hodges加盟Websense，任職總裁兼CEO。將會掌控該網絡過濾和安全廠商未來的商業戰略。
NetScreen韋文任天融信CTO
天融信日前任命韋文為公司CTO，自上任日起，他將全面主持總體部和研發體系工作。
數字
6%
根據ComScore Networks 機構的調查，2005年,在線消費的金額已經達到了消費者全部零售總額的6%。
6%
當蘋果電腦CEO喬布斯了首款基于Intel的Mac計算機之后，蘋果的股票立刻上揚了6%，增長了4.81美元達到80.86美元。
去年第三季度
中國網絡安全產品市場
2005年第三季度，中國網絡安全產品市場總體規模達12.82億元，與2004年第三季度相比，增長了29.4%。
