時間：2023-08-25 17:08:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理規(guī)劃書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理
一、智能建筑與建筑智能化系統(tǒng)
智能建筑是以建筑為平臺，兼?zhèn)渫ㄓ崱⑥k公、建筑設(shè)備自動化，集系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、服務(wù)、管理及它們之間的最優(yōu)化組合，向人們提供一個高效、舒適、便利的建筑環(huán)境。建筑智能化系統(tǒng)就是在建筑（包括環(huán)境）平臺上，利用系統(tǒng)集成技術(shù)實現(xiàn)的通訊自動化系統(tǒng)（CAS）、建筑設(shè)備自動化系統(tǒng)（BAS）、辦公自動化系統(tǒng)（OAS），它們與建筑環(huán)境一起構(gòu)成了整個智能建筑。
建筑智能化技術(shù)是現(xiàn)代建筑技術(shù)與通訊技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而逐漸發(fā)展和充實，它的技術(shù)基礎(chǔ)是現(xiàn)代建筑技術(shù)（Architecture）、現(xiàn)代控制技術(shù)（Control）、計算機(jī)技術(shù)（Computer）、通訊技術(shù)（Communication）、圖像顯示技術(shù)（CRT），即所謂的“A+4C”技術(shù)。“A+4C”的發(fā)展，推動著智能建筑不斷集成化發(fā)展的進(jìn)程，并在一些現(xiàn)代建筑中形成一種嶄新形式的建筑弱電系統(tǒng)（建筑智能化系統(tǒng)），從而實現(xiàn)信息資源和任務(wù)的共享與綜合管理，充分體現(xiàn)智能建筑投資合理、安全、高效、舒適、便利、靈活的目標(biāo)，這也是人們追求建筑智能化的目的。
二、建筑智能化系統(tǒng)工程實施特點
建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要“A+4C”以及管理科學(xué)、施工管理技術(shù)等學(xué)科知識的全面支持。同時，建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)首先是一項建設(shè)工程，必須科學(xué)地進(jìn)行投資、效益、工期規(guī)劃，并按建設(shè)總目標(biāo)實施全過程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制。但是，作為一項新生的、綜合性的系統(tǒng)工程，建筑智能化系統(tǒng)工程在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、施工、驗收和行業(yè)監(jiān)管方式都與傳統(tǒng)的建筑機(jī)電系統(tǒng)有所不同，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不完善。建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)間、建筑智能化系統(tǒng)與其它機(jī)電系統(tǒng)、建筑智能化系統(tǒng)與土建和裝飾都有一系列相關(guān)的配合與協(xié)調(diào)。因此，在系統(tǒng)實施過程中，將對系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、工程施工與管理的人員在工程技術(shù)、管理經(jīng)驗上提出了更高的要求。表1(例圖)略是建筑智能化系統(tǒng)各子系統(tǒng)與相關(guān)工程的配合配套情況。
建筑智能化系統(tǒng)系統(tǒng)相關(guān)工程配合表系統(tǒng)名稱相關(guān)技術(shù)、知識配合工程配套與監(jiān)管樓宇自控自控、建筑設(shè)備安裝、強(qiáng)電、空調(diào)、給排水、電梯、裝飾安保電子、電視、安防知識安裝、裝飾、消防報警、門禁公安技防辦消防報警與廣播電子、控制、消防知識安裝、強(qiáng)電、空調(diào)、給排水、裝飾消防局綜合布線通信、計算機(jī)安裝、裝飾衛(wèi)星電視接收與CATV電視土建、安裝、裝飾音像管理處門禁電子、自控、安防知識安裝、安保、裝飾背景音響音響、廣播安裝、裝飾程控交換機(jī)通信綜合布線、裝飾電信電話通信綜合布線電信無線直放站通信安裝無線電管委會停車控制自控安裝LED大屏電子、計算機(jī)安裝、裝飾、綜合布線BMS計算機(jī)BA、消防報警、安保、綜合布線等辦公自動化網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)、管理綜合布線建筑智能化系統(tǒng)工程跨越諸多專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，在工程實施中又有許多相關(guān)工程的配合協(xié)調(diào)要求，且在系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選型、工程公司選擇、施工安裝、工程驗收等環(huán)節(jié)上，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還不太完善，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督和保證體制。現(xiàn)在大多數(shù)系統(tǒng)集成公司從屬于IT行業(yè)，而設(shè)備安裝公司又屬于建設(shè)行業(yè)，因己方利益的驅(qū)使和行業(yè)的局限性，設(shè)計院或系統(tǒng)承包商在規(guī)劃、設(shè)計、施工過程中難免犯重技術(shù)、輕效益或重設(shè)計、輕實施的毛病。造成一方面系統(tǒng)功能盲目升級，增加業(yè)主投資，另一方面因缺乏有效的施工管理和質(zhì)量控制，往往是一流規(guī)劃與投資、二流施工管理、最終落成三流的系統(tǒng)。施工、調(diào)試期間，因設(shè)計、施工、集成、設(shè)備供應(yīng)等界面劃分不清，造成設(shè)計、安裝、集成、設(shè)備供應(yīng)各方相互扯皮，業(yè)主忙于調(diào)解，不堪重負(fù)。類似情況嚴(yán)重?fù)p害了用戶利益，也影響了建筑智能化系統(tǒng)的健康發(fā)展和功效體現(xiàn)。因此，利用社會力量對建筑筑智能化系統(tǒng)工程的規(guī)劃設(shè)計、隊伍選擇、施工管理、調(diào)試驗收等全過程實施技術(shù)咨詢與監(jiān)理是確保工期、質(zhì)量、減少投資的一種有效的解決方法，這在一些重大建設(shè)項目的建筑智能化系統(tǒng)工程的成功實施中已經(jīng)被證明了。以下是筆者對在建筑智能化系統(tǒng)工程中如何實施工程監(jiān)理的一些認(rèn)識和體會。
三、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的性質(zhì)和特點
在建筑智能化系統(tǒng)建設(shè)過程中，涉及眾多單位和機(jī)構(gòu)，它們有業(yè)主（或建設(shè)單位）、設(shè)備生產(chǎn)制造單位（設(shè)備供應(yīng)商）、管線與設(shè)備安裝單位（安裝公司）、系統(tǒng)承包商（工程公司或系統(tǒng)集成公司）、建設(shè)或設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要完成建筑智能化系統(tǒng)工程的監(jiān)理工作，首先必須明確建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的職責(zé)范圍，同時處理好與其它單位和機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
1建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關(guān)系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受業(yè)主委托承接監(jiān)理任務(wù)的。經(jīng)業(yè)主授權(quán)，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理可代表業(yè)主對系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、工程承包商的選擇、設(shè)備選型等提供咨詢服務(wù)，對系統(tǒng)的安裝質(zhì)量、系統(tǒng)性能、建設(shè)工期、投資進(jìn)行監(jiān)理。所以，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與業(yè)主間關(guān)系是一種被委托與委托關(guān)系，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理活動是一種特殊的咨詢和監(jiān)理服務(wù)，該服務(wù)貫穿系統(tǒng)的整個建設(shè)過程，服務(wù)內(nèi)容在委托合同中體現(xiàn)。
2建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商間關(guān)系
建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)之所以能夠擔(dān)任工程監(jiān)理職責(zé)是經(jīng)業(yè)主授權(quán)，業(yè)主應(yīng)向規(guī)劃設(shè)計部門、設(shè)備供應(yīng)商、安裝公司、系統(tǒng)承包商及時通報委托與授權(quán)事項，明確那些機(jī)構(gòu)和人員可以代表業(yè)主行使工程監(jiān)理的職責(zé)，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與這些單位間不簽任何合同，監(jiān)理活動是以業(yè)主與這些單位簽訂的合同為依據(jù)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與這些單位間關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。
3建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)理間關(guān)系
在建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)中，既有項目建設(shè)監(jiān)理及其分支機(jī)構(gòu),又有建筑智能化專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們的監(jiān)理的根本目標(biāo)是一致的，都是以投資、質(zhì)量、進(jìn)度為控制目標(biāo)。從監(jiān)理的業(yè)務(wù)看，建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)通常是對一項基本建設(shè)工程進(jìn)行全過程監(jiān)理，包括土建和機(jī)電設(shè)備部分的監(jiān)理。建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理則僅對其中的建筑弱電系統(tǒng)（智能化系統(tǒng)）進(jìn)行監(jiān)理，兩種監(jiān)理的內(nèi)容有所覆蓋，卻各有側(cè)重。因建筑智能化技術(shù)發(fā)展迅速，且愈來愈專業(yè)化，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理進(jìn)入施工現(xiàn)場，可以彌補(bǔ)建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員在專業(yè)技術(shù)、監(jiān)理方式和管理經(jīng)驗上的不足。從實施監(jiān)理時間跨度來看，建設(shè)監(jiān)理通常是土建施工開始，項目整體驗收結(jié)束（包括土建和主要機(jī)電設(shè)備驗收）。而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)可從系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備安裝施工、調(diào)試運(yùn)行和系統(tǒng)驗收，通常要延伸到建筑整體竣工以后一段時期。在全過程的監(jiān)理中，不同階段采用不同的服務(wù)形式，有不同的專業(yè)技術(shù)人員介入，體現(xiàn)出專業(yè)化監(jiān)理機(jī)構(gòu)特有的優(yōu)勢，這是一般建設(shè)監(jiān)理公司所不及的。總之，建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理是一種專業(yè)化的、全過程的工程監(jiān)理，是在建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)中對建設(shè)監(jiān)理從專業(yè)技術(shù)和監(jiān)理制度上的補(bǔ)充和完善。
四、建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理主要任務(wù)
建筑建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理工作可以分成以下階段和任務(wù)。
1規(guī)劃設(shè)計階段
（1）幫助業(yè)主明確和提出建筑智能化系統(tǒng)工程建設(shè)總目標(biāo)
（2）對系統(tǒng)的實現(xiàn)目標(biāo)、投資規(guī)模、可行性作出綜合評估分析
（3）按業(yè)主要求制訂系統(tǒng)規(guī)劃書或?qū)υO(shè)計院的系統(tǒng)規(guī)劃書作出評估分析
（4）對系統(tǒng)設(shè)計過程實施監(jiān)理與提供技術(shù)咨詢
2系統(tǒng)承包商選擇與設(shè)備選型階段
（1）按業(yè)主要求，制訂或?qū)徍隧椖空袠?biāo)書
（2）協(xié)助業(yè)主組織實施招投標(biāo)工作，提供技術(shù)咨詢
（3）審核系統(tǒng)承包商資質(zhì)、資歷、工程業(yè)績
（4）作出系統(tǒng)方案、設(shè)備性能價格比分析
（5）為業(yè)主商務(wù)談判提供技術(shù)咨詢
（6）審核設(shè)備供應(yīng)和工程承包合同條款
3施工準(zhǔn)備階段
（1）審核承包商施工計劃、設(shè)備供應(yīng)計劃
（2）審核承包商項目實施組織設(shè)計
（3）組織召開設(shè)計、安裝、工程承包商、設(shè)備供應(yīng)商協(xié)調(diào)會，做好技術(shù)交底
（4）科學(xué)劃分設(shè)計、安裝、設(shè)備供應(yīng)、調(diào)試工程界面
（5）審核設(shè)計院、承包商的系統(tǒng)深化設(shè)計圖
（6）監(jiān)督完成相關(guān)系統(tǒng)（如消防、安保、電話等）施工報批手續(xù)
（7）審核系統(tǒng)調(diào)試、驗收方案和相應(yīng)計劃
（8）審核人員培訓(xùn)計劃
4安裝施工階段
（1）定期組織召開工程例會，協(xié)調(diào)各方關(guān)系和進(jìn)度
（2）審核批復(fù)施工聯(lián)系單、技術(shù)核定單
（3）組織系統(tǒng)設(shè)備到貨開箱、驗收、移交
（4）按施工計劃實施進(jìn)度控制和工作量認(rèn)可
（5）協(xié)助建設(shè)監(jiān)理實施設(shè)備、管線安裝質(zhì)量監(jiān)理和隱蔽工程驗收
（6）參與土建總包組織的工程例會，協(xié)調(diào)建筑智能化系統(tǒng)工程與其它工程（如機(jī)電、安裝、裝飾）間進(jìn)度與關(guān)系。
5系統(tǒng)調(diào)試階段
（1）線纜測試、單體設(shè)備性能測試監(jiān)理，簽署認(rèn)可測試報告
（2）單項系統(tǒng)調(diào)試監(jiān)理，簽署認(rèn)可調(diào)試報告
（3）系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)試監(jiān)理，簽署認(rèn)可調(diào)試報告
（4）調(diào)試計劃進(jìn)度控制
（5）組織實施系統(tǒng)階段驗收
6系統(tǒng)試運(yùn)行階段
（1）組織實施系統(tǒng)試運(yùn)行
（2）協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)、系統(tǒng)承包商間關(guān)系，明確職責(zé)界面
（3）審核系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)資料和人員培訓(xùn)監(jiān)理
（4）審核系統(tǒng)操作規(guī)程、設(shè)備管理制度
（5）審核與確認(rèn)試運(yùn)行記錄
7系統(tǒng)驗收階段
（1）審核系統(tǒng)竣工資料準(zhǔn)確性、一致性、完整性
（2）按設(shè)計要求、合同條款對系統(tǒng)性能、試運(yùn)行情況進(jìn)行審核
（3）分階段、分步驟協(xié)助業(yè)主組織系統(tǒng)驗收
（4）協(xié)助業(yè)主組織第三方測試與行業(yè)主管部門驗收
（5）督促落實系統(tǒng)保修責(zé)任制度
（6）按工程合同、設(shè)備供應(yīng)合同、變更記錄審核系統(tǒng)造價決算。
新的世紀(jì)已經(jīng)到來，隨著城市信息化發(fā)展進(jìn)程，建筑智能化系統(tǒng)工程有了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，如何在一些投資大、技術(shù)新的建筑智能化系統(tǒng)工程項目中實現(xiàn)投資、質(zhì)量、進(jìn)度的有效控制，對包括業(yè)主、承包商之內(nèi)的各方人員都提出了極高的專業(yè)技術(shù)和工程管理知識的要求，而建筑智能化系統(tǒng)工程監(jiān)理概念和模式的引入，無疑是提供了一種較好的解決方案。
參考文獻(xiàn)：
目前工程監(jiān)理的主要問題：
1）建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范。當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照、業(yè)主自行監(jiān)理只給監(jiān)理企業(yè)上交一定管理費(fèi)，允許其他單位或個人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，以他人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。
2）監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高。監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。
3）不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實的問題。許多監(jiān)理單位在降低監(jiān)理收費(fèi)的條件下取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，在實際的項目監(jiān)理中，減少人員或聘用一些沒有崗位證書的監(jiān)理人員、減少設(shè)備配備以節(jié)約開支，使項目監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)理人員不配套、水平不高等現(xiàn)象屢見不鮮。
針對當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)過程中的不規(guī)范行為，從近年來對工程項目的監(jiān)督工作中取得的經(jīng)驗，覺得應(yīng)做好以下幾方面的工作。
1. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程開工時，對工程項目監(jiān)理單位的資質(zhì)、工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員資格情況進(jìn)行嚴(yán)格審查
1）根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。開工前，應(yīng)對監(jiān)理單位的資質(zhì)情況進(jìn)行認(rèn)真的審查，核查各工程項目監(jiān)理企業(yè)是否在規(guī)定的工程類別范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2）監(jiān)督監(jiān)理企業(yè)在履行監(jiān)理合同時，是否按工程項目建立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)配套是否符合監(jiān)理合同的規(guī)定。
首先對總監(jiān)理工程師的資質(zhì)、專業(yè)、實踐經(jīng)歷進(jìn)行核查。
項目總監(jiān)理工程師應(yīng)具有資格證書或崗位證書，有監(jiān)理企業(yè)法人代表出具的委托書，其負(fù)責(zé)監(jiān)理的項目數(shù)量不得超過有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督人員對監(jiān)理工程師資質(zhì)審查時，不但要進(jìn)行上崗證書審查，還要注重對專業(yè)進(jìn)行核查及工作經(jīng)歷審查。
其次，應(yīng)對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量、人員資格證書或崗位證書及專業(yè)配備進(jìn)行核查。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量行為監(jiān)督過程中，應(yīng)通過加強(qiáng)對監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)檢查，通過檢查參加各工序、隱蔽驗收，各分項、分部驗收的監(jiān)理人員數(shù)量對現(xiàn)場到位情況和簽字的名單進(jìn)行核對，對照所填報的專業(yè)人員名單，加大對掛靠監(jiān)理和監(jiān)理不到位現(xiàn)象的查處力度，確保監(jiān)理工作有效進(jìn)行。
2. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》核查工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則
監(jiān)理單位的實際水平可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實施中充分地表現(xiàn)出來。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅要對其監(jiān)理規(guī)劃的文字內(nèi)容進(jìn)行審查，還應(yīng)注意檢查監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)所述的方法和手段進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)理工作。
監(jiān)理細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程實際情況及特點，結(jié)合工作實際特點編寫細(xì)則，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，是靠監(jiān)理實施細(xì)則來實現(xiàn)的。在平常監(jiān)督過程，應(yīng)查看監(jiān)理單位是否按監(jiān)理實施細(xì)則開展日常監(jiān)理工作。
3. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點核查《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行) 》所確定的旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位和工序、旁站監(jiān)理的程序、措施及職責(zé)等是否符合要求
首先，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審查監(jiān)理企業(yè)報送的旁站監(jiān)理方案，審查其是否結(jié)合現(xiàn)場實際情況，制定的方案是否切實可行，是否建立嚴(yán)格的旁站監(jiān)理工作制度確保旁站監(jiān)理順利開展。
其次，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真抽查旁站監(jiān)理記錄，將監(jiān)理工程師的檢查結(jié)論與現(xiàn)場抽查的實阮隋況對比，核查監(jiān)理企業(yè)履行旁站監(jiān)理責(zé)任的情況。審查過程中，應(yīng)重點審查其發(fā)現(xiàn)問題的記錄和解決問題的記錄。對旁站監(jiān)理人員不履行職責(zé)的現(xiàn)象要及時糾正及查處。
4. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)支持監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理職責(zé)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或安裝的；上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字進(jìn)行下一道工序施工的；旁站監(jiān)理人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的。在這種情況下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在公正的立場上，調(diào)查研究，分析、了解問題產(chǎn)生的原因，按規(guī)定的程序進(jìn)行處理。
5. 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)抽查以下主要監(jiān)理資料，以核查監(jiān)理項目部根據(jù)工程項目監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則，對施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制的情況
1）監(jiān)理項目部簽認(rèn)的設(shè)計交底和圖紙會審會議紀(jì)要；
2）監(jiān)理項目部對施工組織設(shè)計中確保關(guān)鍵部位和工序工程質(zhì)量措施的審查記錄；
3）監(jiān)理項目部簽認(rèn)的工程材料進(jìn)場報驗單、施工測量放線報驗單和隱蔽工程檢查記錄；
4）監(jiān)理項目部有關(guān)見證取樣和送檢的記錄；
5）監(jiān)理項目部簽認(rèn)的工程項目檢驗批質(zhì)量驗收記錄、分項工程質(zhì)量驗收記錄、分部(子分部)工程質(zhì)量驗收記錄；
6）監(jiān)理項目部對單位(子單位)工程的質(zhì)量評估報告。
從目前的監(jiān)督情況看出，相當(dāng)一部分的監(jiān)理項目部，其監(jiān)理資料記錄、收集整理均不及時，存在相當(dāng)多的后補(bǔ)資料情況。監(jiān)督人員可通過審查資料，了解、掌握監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)情況。
6. 及時查處監(jiān)理企業(yè)的不良行為
對監(jiān)理行為不規(guī)范、人員不到位、有不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)理單位采取嚴(yán)格的行政制裁措施，在監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢時，作為降級或吊銷資質(zhì)證書的主要依據(jù)，有利于現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)通過不斷增強(qiáng)自身管理，增強(qiáng)服務(wù)水平來爭取監(jiān)理業(yè)務(wù)。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時，有不同的方法和手段，監(jiān)督工程師在日常監(jiān)督工作中，應(yīng)根據(jù)實際情況，依照國家有關(guān)的法律、法規(guī)，充分利用好這些方法及手段，確保及促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任，從而確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范要求，使工程項目建設(shè)達(dá)到相應(yīng)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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工程監(jiān)理信息管理是由專業(yè)監(jiān)理人員開展的設(shè)備、組織、資源等監(jiān)理行為，需全面采集工程項目的各項信息并對其進(jìn)行加工、傳遞、分析、處理和存儲，以實現(xiàn)最優(yōu)監(jiān)控的目的。該項管理體系可以從較好地提升工程項目施工質(zhì)量，確保工程目標(biāo)全面落實，對工程發(fā)展具有積極的作用。我國工程監(jiān)理信息管理工作主要由監(jiān)理組織完成，通過監(jiān)理組織明確項目施工過程中的投資狀況、質(zhì)量狀況、合同落實狀況、工程進(jìn)度狀況等，為工程提供相應(yīng)決策信息，以實現(xiàn)工程的實時調(diào)整和優(yōu)化。該工作落實的過程中應(yīng)貫穿工程的整個生命周期，與工程內(nèi)容相協(xié)調(diào)。如在工程施工過程中要對工程信息存儲體系進(jìn)行構(gòu)建，采用專門計算機(jī)系統(tǒng)對施工過程中的各項內(nèi)容進(jìn)行把握，形成科學(xué)信息管理體系，對施工過程中的各項信息及時存儲、檢索、統(tǒng)計、分析和監(jiān)理。該管理工作不僅為工程建設(shè)提供了可靠的原始數(shù)據(jù)，大大降低了工程問題處理難度，還實現(xiàn)了工程質(zhì)量管理的優(yōu)化，為工程項目建設(shè)查證奠定了良好的基礎(chǔ)，在工程中占據(jù)非常重要的地位。
2工程監(jiān)理信息管理的基本途徑
工程監(jiān)理信息管理工作落實的過程中要把握好信息化技術(shù)手段，對該內(nèi)容進(jìn)行合理利用，提升監(jiān)理的真實性、實時性、系統(tǒng)性和層次性，這樣才能夠充分提升監(jiān)理管理水平，保障工程施工質(zhì)量和施工安全。
2．1明確制度，形成信息管理規(guī)范
科學(xué)的信息管理制度是改善工程監(jiān)理信息管理效益的重要措施。在對工程監(jiān)理信息管理體系進(jìn)行構(gòu)建的過程中人員要先把握好信息化監(jiān)理理念，在該基礎(chǔ)上形成信息制度，對信息化監(jiān)理流程、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理要求等進(jìn)行明確，從而實現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范，構(gòu)建強(qiáng)有力的管理約束機(jī)制。如施工環(huán)節(jié)過程中監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)分析工程信息及工程文檔管理需求，在上述內(nèi)容上形成各階段監(jiān)理的主要環(huán)節(jié)，形成針對性文件內(nèi)容，實施相應(yīng)文件管理辦法和條例，設(shè)定文件存儲規(guī)范。
2．2構(gòu)建系統(tǒng)，形成信息管理結(jié)構(gòu)
工程監(jiān)理信息管理工作開展的過程中要對信息管理系統(tǒng)進(jìn)行明確，在該基礎(chǔ)上合理構(gòu)建信息管理結(jié)構(gòu)，對系統(tǒng)信息進(jìn)行科學(xué)化處理，從而實現(xiàn)監(jiān)理效益的全面改善。選取計算機(jī)技術(shù)作為核心信息處理方式，通過計算機(jī)完成工程信息的采集、匯總、處理、分析及存儲，對工程監(jiān)理過程中的各項文件內(nèi)容進(jìn)行全面把握，形成內(nèi)部信息管理結(jié)構(gòu);可以通過軟件辦公系統(tǒng)，如網(wǎng)絡(luò)辦公軟件、信息處理軟件等對工地現(xiàn)場監(jiān)理結(jié)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，在該基礎(chǔ)上形成過程控制內(nèi)容，完成工程信息的實時監(jiān)理，形成外部信息管理結(jié)構(gòu)。
2．3落實管理，拓展信息管理內(nèi)容
工程監(jiān)理信息管理體系構(gòu)建的過程中要對管理內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，在計算機(jī)信息管理工作基礎(chǔ)上形成相應(yīng)監(jiān)理信息內(nèi)容，其具體應(yīng)主要包括:(1)工程質(zhì)量監(jiān)理信息:監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理旁站方案及相關(guān)措施;危險性較大分部、分項工程監(jiān)理實施細(xì)則，建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則;針對實際情況發(fā)出監(jiān)理工程師通知單(質(zhì)量)、監(jiān)理工作聯(lián)系單、各檢驗批、分項、分部(子分部)、單位工程質(zhì)量驗收記錄、工程質(zhì)量評估報告等;(2)工程進(jìn)度監(jiān)理信息:施工進(jìn)度控制方案、項目總進(jìn)度計劃圖、進(jìn)度目標(biāo)分解圖，進(jìn)度控制工作流程圖、進(jìn)度控制工作制度、進(jìn)度控制的風(fēng)險分析、重要階段的施工進(jìn)度記錄、施工進(jìn)度專項報告、工程計量驗收和簽證、工程延誤延期簽證等;(3)工程投資監(jiān)理信息:各年、季、月度資金使用計劃、工程量和工作量的統(tǒng)計表、現(xiàn)場工程量簽證、工程進(jìn)度款支付證書、竣工結(jié)算審核文件和最終的工程款支付證書等;(4)合同管理信息:工程合同及相關(guān)文件(包括協(xié)議、紀(jì)要、通知、變更函等等)、監(jiān)理工程師通知單(進(jìn)度)、施工暫停令、復(fù)工令、工程變更通知單、工程延期延誤簽證、工程索賠簽證等;(5)安全監(jiān)理信息:施工安全監(jiān)理專項方案、施工安全檢查記錄、施工安全旁站記錄、監(jiān)理工程師通知單(安全)、施工安全專項報告等;(6)文檔管理信息:監(jiān)理例會紀(jì)要、專項會議紀(jì)要、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理報告及監(jiān)理原始記錄和報表等。
3工程監(jiān)理信息管理的應(yīng)用及效益分析
本次研究過程中主要以福州“三迪·凱旋楓丹”工程為例，對工程監(jiān)理信息管理應(yīng)用進(jìn)行分析，結(jié)合工程具體內(nèi)容，深入挖掘了工程監(jiān)理信息管理的工程價值。福州“三迪·凱旋楓丹”工程地上37層建筑面積為90664m2，地下2層建筑面積為39688m2，工程總造價為2.8億。在本次監(jiān)理工作落實的過程中，監(jiān)理項目部依照工程實際情況編制出《“三迪·凱旋楓丹”工程監(jiān)理實施細(xì)則》，對工程施工過程進(jìn)行具體的全面監(jiān)理。例如:對砌體、模板分項工程采取巡視檢查方式;對鋼筋連接(電弧焊、電渣壓力焊、機(jī)械連接)，應(yīng)先做工藝試驗，采取見證取樣送檢方式。對隱蔽工程嚴(yán)格報驗手續(xù)，在施工方自檢合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)理檢查、簽認(rèn)并做好驗收紀(jì)錄，方可進(jìn)入下道工序施工;對工程監(jiān)理信息管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，組織有關(guān)人員在現(xiàn)場抽驗、核查，檢查中有不符合設(shè)計及有關(guān)規(guī)范要求的，及時向施工單位發(fā)出整改通知單，整改后再復(fù)驗確認(rèn);定期召開工地例會，根據(jù)工程需要組織召開專題協(xié)調(diào)會議，編寫會議紀(jì)要，督促施工單位全面履行施工合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。上述工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)從多方面改善了工程施工效益，形成了規(guī)范、科學(xué)、有序的監(jiān)理體系，全面提升了工程質(zhì)量，在福州“三迪·凱旋楓丹”工程管理過程中占據(jù)至關(guān)重要的地位。與此同時，該監(jiān)理工作還形成了系統(tǒng)化、層次化的信息資料，為后續(xù)工程驗收提供了豐富的資料，從本質(zhì)上提升了工程經(jīng)濟(jì)效益。該監(jiān)理信息管理結(jié)果顯示福州“三迪·凱旋楓丹”工程質(zhì)量符合國家規(guī)范及設(shè)計要求，質(zhì)量控制資料齊全，工程質(zhì)量評定合格。(該工程已于2011年10月通過竣工驗收并已投入使用)該監(jiān)理信息管理內(nèi)容為工程驗收奠定了良好的基礎(chǔ)，有效改善了工程風(fēng)險控制效益，從根本上提升了工程安全性和可靠性。
4總結(jié)
關(guān) 鍵 詞：中小型水利工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；分析
Abstract: Water conservancy project according to the service objects into flood control engineering, irrigation and water conservancy project, hydraulic power engineering, waterway and port engineering, etc, with the city modernization speed up the pace of, do well the small and medium-sized water conservancy project management has become a indispensable work. Supervision unit as a whole is the main mechanism of water conservancy project management, the supervision has many obvious during shortages. In this paper, the supervision are analyzed, and the hope to improve some related work.
Key words: Small and medium-sized water conservancy projects; Supervision; Present situation; Analysis
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
中小水利工程在早期建設(shè)中促進(jìn)了我國水資源的調(diào)度利用，滿足了城市及農(nóng)村區(qū)域正常用水的需要。隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，搞好中小水利工程建設(shè)管理已成為不可缺少的工作。監(jiān)理單位是統(tǒng)籌管理水利工程的主要機(jī)構(gòu)，其在監(jiān)理期間還存在諸多明顯的不足，深入分析當(dāng)前水利監(jiān)理存在的問題且制定針對性策略是極為關(guān)鍵的。
一、新時期水利工程的特點
水利工程按其服務(wù)對象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程等，其主要功能集中于防洪、供水、灌溉、發(fā)電等。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，如圖1。水利工程與其他工程相比，具有如下特點：
1、影響廣。水利工程規(guī)劃是流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃的組成部分，而一項水利工程的興建，對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。
圖1水利工程的建筑結(jié)構(gòu)
2、規(guī)模大。從社會主義現(xiàn)代化發(fā)展趨勢看，水利工程體現(xiàn)出來的作用更加顯著。水利工程一般規(guī)模大、投資多、技術(shù)復(fù)雜、工期較長，這些都給工程單位的管理帶來了較大的難度。因而，制定水利工程規(guī)劃必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，堅持統(tǒng)籌兼顧，以期減免不利影響，收到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的最佳效果。
二、工程監(jiān)理存在的問題
盡管目前我國開始投資建設(shè)大型水利工程，但中小型水利工程依舊普遍存在，且對水利資源的調(diào)度及應(yīng)用發(fā)揮了重要的作用。監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托對施工單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合的監(jiān)督及管理，確保工程嚴(yán)格按照圖紙的要求保質(zhì)保量地完成。就中小型水利工程而言，監(jiān)理單位的監(jiān)管還存在許多問題。具體表現(xiàn)如圖2。
圖2水利工程監(jiān)理的不足
1、制度問題。制度是約束監(jiān)理單位工作的根本，監(jiān)理單位對中小型水利工程缺乏先進(jìn)的管理制度，多數(shù)照搬早期積累的經(jīng)驗參與工程管理。部分水利工程問題無法徹底解決，限制了工程經(jīng)濟(jì)效益的增收，給投資方造成較大的損失。
2、執(zhí)行問題。執(zhí)行上級部門制定的策略是實現(xiàn)工程監(jiān)理成效的過程，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員在執(zhí)行監(jiān)理策略時未能嚴(yán)格按照規(guī)范辦事，尤其是在水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面把握不當(dāng)。質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，影響了后期水利設(shè)施功能的發(fā)揮。
3、技術(shù)問題。工程監(jiān)理需借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)才能獲得準(zhǔn)確的結(jié)果，中小型水利工程監(jiān)理過程中技術(shù)含量偏低，降低了后期數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。如：工程勘測技術(shù)落后，所用的儀器設(shè)備達(dá)不到要求，使得勘測所得數(shù)據(jù)的精度無保障。
三、完善工程監(jiān)理的有效措施
考慮到監(jiān)理機(jī)構(gòu)對中小型水利工程建設(shè)的重要性，監(jiān)理單位管理者應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位的要求制定管理流程，如圖3。對水利項目采取綜合性的監(jiān)理措施，徹底解決目前監(jiān)督管理工作存在的問題。
1、前期準(zhǔn)備。監(jiān)理單位拿到建設(shè)單位的委托書之后，應(yīng)對中小型水利工程進(jìn)行詳細(xì)地了解，收集多方面的資料為后期工程提供參考。如：水利工程圖紙、質(zhì)量考核規(guī)范書等，這些都是監(jiān)理單位執(zhí)行策略時需要考慮的問題。
圖3水利監(jiān)理的流程
2、規(guī)劃流程。對于項目建設(shè)期間的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員需制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理流程，從各個環(huán)節(jié)控制好水利工程的質(zhì)量。如：監(jiān)理前期應(yīng)添加勘測流程，對水利施工現(xiàn)場全面檢測以收集重點參數(shù)，為質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)提供參考依據(jù)。
3、調(diào)配人員。中小型水利工程監(jiān)理是一項系統(tǒng)性工作，監(jiān)理單位必須對機(jī)構(gòu)人員協(xié)調(diào)控制，確保監(jiān)理流程的順利實施。如：把水利監(jiān)理分為勘測、檢查、驗收等不同的環(huán)節(jié)，合理安排專業(yè)人員完成各項任務(wù)。
4、匯報總結(jié)。完成監(jiān)理方案后需及時編寫總結(jié)報告，反映出水利工程監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的問題，提醒工程單位及時采取措施處理問題。如：一般情況下會發(fā)現(xiàn)工程存在的裂縫、沉降等病害，應(yīng)立刻匯報上級部門采取措施處理。
結(jié)論
總之，中小型水利工程有助于實現(xiàn)水資源的綜合調(diào)配，滿足了城市及農(nóng)村地區(qū)用水的需要。監(jiān)理單位應(yīng)制定有效的策略開展工程監(jiān)理工作，保證項目施工的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
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1.1綜合質(zhì)量控制
移民綜合監(jiān)理對具體工程的質(zhì)量控制主要是監(jiān)督工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系是否完善有效,項目流程是否完善等。主要做法如下:
⑴ 采取監(jiān)督、抽查的方式對工程綜合質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制。主要表現(xiàn)在以下四個方面:① 對單體工程的設(shè)計、監(jiān)理、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核,對監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)等實施抽查;② 按照經(jīng)審查的移民安置實施規(guī)劃和年季度計劃,采取以不定期現(xiàn)場檢查的方式進(jìn)行事前、事中、事后檢查,對項目實施情況與審批《移民安置實施規(guī)劃》相符合性(“原功能、原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模”)進(jìn)行檢查;③ 對單體工程施工過程中的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵流程及影響質(zhì)量的五大因素(人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境)進(jìn)行抽查;④ 審查實施單位提交的分項驗收報告及其附件,全面系統(tǒng)地查閱有關(guān)質(zhì)量方面文件、報表和抽檢成果、檢查簽證,設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等報告,對有疑點部位進(jìn)行復(fù)檢或補(bǔ)檢。
⑵ 協(xié)調(diào)指導(dǎo)單項工程監(jiān)理,健全監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系。根據(jù)國家建設(shè)項目管理程序的有關(guān)規(guī)定,按控制階段指導(dǎo)和銜接實施項目的單項工程監(jiān)理工作,從移民專業(yè)角度與單項工程監(jiān)理單位進(jìn)行交流,督促工程監(jiān)理嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范做好單體工程微觀質(zhì)量的控制,并要求定期填報工程的實施情況報表。
⑶ 監(jiān)督協(xié)調(diào)項目實施機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用。移民綜合監(jiān)理因沒有直接的控制手段,在監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)影響單項工程質(zhì)量的因素時,主要仍通過協(xié)調(diào)指導(dǎo)項目實施機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)。通過對影響單項工程質(zhì)量的因素進(jìn)行認(rèn)真的分析,及時以監(jiān)理報告、監(jiān)理部便函或?qū)ｎ}報告的形式提出解決問題和處理問題的建議或意見,并會同設(shè)計、實施、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)檢、委托方等單位共同分析研究,提出解決問題辦法,同時跟蹤其落實情況。
1.2綜合進(jìn)度控制
移民綜合監(jiān)理的進(jìn)度控制側(cè)重于整個移民過程是否協(xié)調(diào)進(jìn)行,是否符合計劃要求;對具體工程的進(jìn)度控制,一般不采用工程監(jiān)理的方式方法,只是把它放在整個移民安置工作過程進(jìn)行宏觀控制。
單體項目進(jìn)度控制是工程監(jiān)理的職責(zé)之一。移民綜合監(jiān)理主要是通過配合、協(xié)調(diào)工程監(jiān)理來實現(xiàn)分項進(jìn)度控制目標(biāo),其主要的方法就是采取定期或不定期的進(jìn)行巡查,結(jié)合省級移民主管部門下達(dá)的年度項目實施計劃進(jìn)度,施工組織優(yōu)化設(shè)計,對影響單體工程進(jìn)度的關(guān)鍵工序進(jìn)行跟蹤了解,對單體項目進(jìn)行總體進(jìn)度控制,以達(dá)到單體工程的總體進(jìn)度滿足整個移民搬遷安置進(jìn)度要求。對于一般性的進(jìn)度滯后,在充分與工程監(jiān)理進(jìn)行溝通交流后,建議其采取組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等加強(qiáng)進(jìn)度的控制,同時將有關(guān)情況告知項目委托方,以便委托方督促工程監(jiān)理、施工單位加快施工進(jìn)度;對于影響較大的進(jìn)度滯后,對其進(jìn)度滯后的原因進(jìn)行分析后,告知項目委托方及省(市)移民主管部門,建議省(市)移民主管部門督促項目委托方(縣級移民部門)或組織會同設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理、項目委托方等單位共同研究提出解決問題辦法。
1.3綜合投資控制
⑴ 監(jiān)督指導(dǎo)實施單位,健全移民資金流程。根據(jù)國家項目資金管理有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)省級主管部門制定的移民資金使用管理辦法,投資概算以及年度移民項目資金計劃,監(jiān)督移民單體項目資金是否及時到位,移民資金的流程是否健全,有無挪用、擠占、滯留等,協(xié)助委托方監(jiān)督實施單位,通過移民綜合監(jiān)理報告、便函的形式,對各單項工程的資金流程、資金撥付使用情況定期向委托方匯報,提出相應(yīng)的咨詢意見和建議供上級主管部門分析決策。最終與政府監(jiān)督相結(jié)合,達(dá)到資金撥付及時到位,移民資金的流程健全等。
督促指導(dǎo)縣級移民實施部門健全移民資金使用會計報表制度。移民監(jiān)理
通過指導(dǎo)縣級移民實施部門健全移民資金使用會計報表制度,建立月報表制度,并要求縣級移民實施部門及工程監(jiān)理單位認(rèn)真填寫項目完成投資以及移民項目下月計劃完成的工程量和投資,通過月報表和移民資金使用及發(fā)放流程的跟蹤,建立移民資金使用臺帳,對移民資金撥款和發(fā)放有詳細(xì)記錄,從而掌握業(yè)主及移民實施各級單位資金到位情況,現(xiàn)金流是否暢通,移民資金使用規(guī)章制度是否健全,資金的發(fā)放方法和到位情況等。
1.4合同管理
移民綜合監(jiān)理中的合同有特殊的含義。首先它也有合同,這些合同主要存在于移民實施機(jī)構(gòu)、移民集體和個人與承包商簽定的工程建設(shè)合同和勞務(wù)合同等;其次移民綜合監(jiān)理的合同管理更關(guān)心的是“類合同”,主要是計劃、責(zé)任書等。這是因為業(yè)主與地方實施機(jī)構(gòu)之間存在的是計劃關(guān)系,政府上級與下級之間的計劃變成責(zé)任書形式,此時合同管理的內(nèi)涵接近于計劃管理,但是又不同于政府內(nèi)部的計劃管理,移民綜合監(jiān)理單位按照計劃、責(zé)任書的任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
1.5組織協(xié)調(diào)
移民綜合監(jiān)理的協(xié)調(diào)是為了實現(xiàn)質(zhì)量高、投資省、工期短的三大目標(biāo)。根據(jù)授權(quán)監(jiān)理方應(yīng)協(xié)調(diào)處理實施過程中出現(xiàn)的矛盾,根據(jù)監(jiān)理工作的需要,建議和參與委托方組織召開的工作協(xié)調(diào)會議,積極協(xié)助地方政府協(xié)調(diào)、處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。努力消除制約移民安置實施工作的因素,促使移民安置實施工作有效推進(jìn)。
2.體會和建議
⑴ 健全移民綜合監(jiān)理有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范項目管理及資金使用管理。目前,由于移民綜合監(jiān)理規(guī)章制度不夠健全造成了移民工作不按實施規(guī)劃執(zhí)行以及隨意變更等,給移民工程的綜合質(zhì)、進(jìn)度及投資控制帶來較大的難度。需進(jìn)一步健全移民單體項目綜合監(jiān)理有關(guān)規(guī)章制度,明確各方職責(zé),以便監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)單位嚴(yán)格按照有關(guān)程序和職責(zé)規(guī)定進(jìn)行變更和對移民資金使用。
⑵ 提高對移民綜合監(jiān)理的認(rèn)識,積極加強(qiáng)對移民綜合監(jiān)理工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要采用各種形式,促使各級政府尤其是移民主管部門提高對移民綜合監(jiān)理的認(rèn)識。
隨著我國信息系統(tǒng)工程建設(shè)的全面展開以及信息系統(tǒng)建設(shè)中暴露出的諸多問題，信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)了相關(guān)文件，規(guī)定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)與監(jiān)理人員資格的管理辦法。國務(wù)院并且規(guī)定了哪些信息系統(tǒng)工程需要實施工程監(jiān)理。這樣，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為我國信息化建設(shè)中的一項新生事物，已經(jīng)得到了政府和社會的認(rèn)可，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)逐漸嶄露頭角，隨之而來的就是監(jiān)理人才的供需矛盾。畢竟我國現(xiàn)階段具有資質(zhì)的信息系統(tǒng)監(jiān)理公司不太多，并且專業(yè)的信息系統(tǒng)監(jiān)理師更是缺少。為此不少的高職院校在網(wǎng)絡(luò)系或其他相關(guān)院、系中都設(shè)立了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理》或《網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理》課程。天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系開設(shè)了《網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理》課程。經(jīng)過多年的教學(xué)，積累了很多寶貴經(jīng)驗。就《網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理》課程的內(nèi)容而言，按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法在課堂上講解就避免不了枯燥、乏味，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣慢慢的消失，最后只是為了應(yīng)付考試背誦一下了之，這樣致使本課程達(dá)不到開設(shè)的目的，為此必須開辟新的教學(xué)途徑、教學(xué)方式來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
二、《網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理》教學(xué)情境探討
為避免教學(xué)中的枯燥、乏味問題，在教學(xué)中采用了情境式教學(xué)方法。根據(jù)本課程的培養(yǎng)目標(biāo)以及社會對專業(yè)監(jiān)理人員的需求，把整個課程分解成為三個模塊，每個模塊下又分為幾個教學(xué)情境，在每個教學(xué)情境中都插入實際的案例內(nèi)容，這些實際案例是根據(jù)人才培養(yǎng)方案與社會專業(yè)工程監(jiān)理公司共同研究而確定。這樣使學(xué)生學(xué)習(xí)起來就如同親臨其境，使學(xué)生的自主學(xué)習(xí)興趣大大提高。同時通過本課程的學(xué)習(xí)之后，在以后的實際工作中運(yùn)用自如，更適應(yīng)社會的需要。多年的教學(xué)實踐，也驗證了本方法是確實可行的。圖1是本課程教學(xué)情境圖示，三個模塊分別是:模塊一:信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基本概念;模塊二:信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要內(nèi)容;模塊三:信息系統(tǒng)建立實戰(zhàn)。
(一)信息系統(tǒng)監(jiān)理基本概念。
1．主要內(nèi)容。監(jiān)理單位與人員的資質(zhì)管理、中華人民共和國招投標(biāo)法、監(jiān)理工作三個主要指導(dǎo)文件編制。帶領(lǐng)學(xué)生走近真實的網(wǎng)絡(luò)工程項目工作環(huán)境，使學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)工程施工有初步了解、介紹招投標(biāo)過程、提供網(wǎng)絡(luò)工程招投標(biāo)書樣板，審閱與編輯投標(biāo)文件、提供監(jiān)理工作三個主要文件樣板。
2．能力目標(biāo)。一是能夠理解和運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和安全條例等。二是能夠了解網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理的職責(zé)與工作內(nèi)容。三是能夠看懂和分析網(wǎng)絡(luò)工程的招投標(biāo)書及技術(shù)資料。四是能夠歸納招投標(biāo)書的結(jié)構(gòu)和要點。五是掌握招標(biāo)和設(shè)計階段監(jiān)理工作的技術(shù)特點。六是監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則的編制。
3．主要教學(xué)情境。一是審閱教師提供的招投標(biāo)文件。將同學(xué)分成小組，以小組為單位嘗試自己編寫投標(biāo)的標(biāo)書。二是審閱教師提供的三個文件，同樣以小組為單位嘗試自己編寫。
(二)信息系統(tǒng)監(jiān)理內(nèi)容。
1．主要內(nèi)容。當(dāng)一個監(jiān)理公司取得了監(jiān)理合同之后，將要進(jìn)入實質(zhì)的監(jiān)理階段。在這階段里的主要內(nèi)容即是所謂的:質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理與組織協(xié)調(diào)“四控、三管、一協(xié)調(diào)”。在本部分提供實際的網(wǎng)絡(luò)綜合布線合同及與本合同相關(guān)的文件，使同學(xué)身臨其境審閱學(xué)習(xí)這些文件。
2．能力目標(biāo)。一是掌握工程各個階段的質(zhì)量控制、質(zhì)量控制點的設(shè)置、質(zhì)量控制常用的方法手段。二是掌握進(jìn)度控制常用的技術(shù)、影響進(jìn)度的因素。三是掌握投資控制的過程及失控的原因、掌握變更控制的基本原則及信息系統(tǒng)工程變更的工作程序。四是掌握信息系統(tǒng)工程合同的內(nèi)容、合同違約管理、合同索賠程序與處理原則。五是熟悉信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中產(chǎn)生的主要文檔及管理方法。六是掌握信息系統(tǒng)安全的定義、信息系統(tǒng)安全管理的內(nèi)容。
3．主要學(xué)習(xí)情境。一是根據(jù)實際案例擬定網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)施工合同。二是分組審閱教師提供的已經(jīng)完成的網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)的質(zhì)量控制文件，嘗試自己設(shè)置質(zhì)量控制點。三是進(jìn)度控制甘特圖繪制。教師給出實際的綜合布線工程和工期或其他項目，同學(xué)嘗試用MicrosoftOfficeExcel繪制甘特圖表。
(三)信息系統(tǒng)監(jiān)理實戰(zhàn)。
1．主要內(nèi)容。因為現(xiàn)在的建設(shè)方通常是在工程招標(biāo)之前就聘請了監(jiān)理公司，因此監(jiān)理的內(nèi)容往往要提前到幫助建設(shè)方編寫可行性分析報告、編制招標(biāo)文件、根據(jù)投標(biāo)標(biāo)書選擇優(yōu)秀的承建方、可能還要起草工程合同等。因此信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實戰(zhàn)內(nèi)容包括以上所述部分并稱之為工程前期準(zhǔn)備階段的監(jiān)理。當(dāng)選定了承建方之后進(jìn)入工程設(shè)計與實施階段監(jiān)理，以及系統(tǒng)驗收階段的監(jiān)理。
2．能力目標(biāo)。一是熟悉投標(biāo)標(biāo)書中實質(zhì)性要求的評審。例如:注冊資金、系統(tǒng)集成資質(zhì)、安全資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等內(nèi)容。二是熟悉招投標(biāo)文件中技術(shù)性要求的評審。三是熟悉綜合布線六個子系統(tǒng)的設(shè)計要點、監(jiān)理的主要內(nèi)容。四是測試驗收網(wǎng)絡(luò)工程并能寫出工程建設(shè)分析總結(jié)。五是驗收的原則與組織，驗收測試的條件和主要工作。六是驗收的準(zhǔn)則，驗收報告的內(nèi)容。
3．主要學(xué)習(xí)情境。一是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，實際參與工程前期準(zhǔn)備階段的工作。二是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，下工地實際參與施工階段監(jiān)理工作。三是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，實際參與工程的驗收工作。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】提高；建筑工程；監(jiān)理水平；途徑
1我國建筑工程監(jiān)理存在的問題
1.1監(jiān)理市場未完全實現(xiàn)招投標(biāo)制度，監(jiān)理單位監(jiān)理難度大
由于目前的許多監(jiān)理單位地屬于地方政府、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，并不是獨立化的社會組織。因此建筑單位會利用相關(guān)人員的職權(quán)對建筑監(jiān)理單位實行強(qiáng)行壓價、越權(quán)或者相關(guān)的阻礙監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展的手段； 同時有些監(jiān)理單位搞地方主義、出現(xiàn)非法的不正當(dāng)競爭。
1.2監(jiān)理工作不到位
（1）人員不到位
各業(yè)主單位在招標(biāo)時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標(biāo)不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標(biāo)，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。
（2）管理不到位
受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要，有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個
人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費(fèi)用，這樣勢必會造成企
業(yè)對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。
（3）監(jiān)理權(quán)力不到位
監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是。三控、兩管、一協(xié)調(diào)。，而實際上賦予監(jiān)理工程
師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計量支付權(quán)、
設(shè)計變更審查權(quán)），承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。
1.3監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施
目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退
休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不了解，這就不可避免地在部分人員的思
想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認(rèn)識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當(dāng)中
有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面的知識，而這
幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。
2提高建筑工程監(jiān)理水平的相關(guān)途徑
2.1嚴(yán)格規(guī)范工程監(jiān)理市場，堅決抵制行業(yè)不良競爭
工程監(jiān)理市場的規(guī)范化對于整個工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展都尤為重要，相關(guān)單位
在進(jìn)行工程監(jiān)理單位的選擇時，應(yīng)根據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇符合條件
的單位開展監(jiān)理工作。目前行業(yè)中存在一些工程監(jiān)理單位故意壓低價格，以低價
搶標(biāo)來取得工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，這就需要相關(guān)單位對工程監(jiān)理工作有個正確的認(rèn)識，
工程監(jiān)理工作是對整個工程的負(fù)責(zé)，同時監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞，直接影響工程質(zhì)
量的好壞，直接影響到企業(yè)自身的形象。
2.2設(shè)置科學(xué)合理的建筑工程施工監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)或組織
不科學(xué)、不合理的建筑工程施工監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)或組織會對建筑工程施工監(jiān)理
行業(yè)產(chǎn)生很大的影響，也會使施工監(jiān)理的效率降低。一個科學(xué)的、合理的建筑工
程施工監(jiān)理的工作機(jī)構(gòu)或組織需要有精細(xì)的工作和管理上的分工，要有科學(xué)的模
式加以規(guī)范。管理模式采用“扁平”式管理，由項目部直轄施工隊（勞務(wù)作業(yè)層），
壓縮管理層次和中間環(huán)節(jié)，減少管理費(fèi)開支，提高工效。一個科學(xué)的、合理的建
筑工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)或組織需要對職位和人員的分配上要有一定的規(guī)劃或是布局。
2.3完善法律規(guī)章制度
法律規(guī)章制度是一切行業(yè)運(yùn)行與發(fā)展的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。目前，我國建筑業(yè)發(fā)展
尚不規(guī)范。因此，必須貫徹國家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理
的法律、法規(guī)和制度，進(jìn)一步加速清理和廢除與當(dāng)前不相適應(yīng)的法律、法規(guī)，做
到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸等，所以相應(yīng)的法
律規(guī)章制度的完善是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。
2.4建立監(jiān)理交底工作制度
工程建設(shè)項目開工前，在委托監(jiān)理合同簽定后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)
理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料，為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理
交底工作做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底包括兩個方面的內(nèi)容：一方面是監(jiān)理的
內(nèi)部交底，即在收集資料的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫監(jiān)理規(guī)劃
外，還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱，在項目監(jiān)理人員確定后，向本項目的全體
監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底；另一方面是監(jiān)理的外部交底，即在工程項目開工前，由
總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。
2.4、嚴(yán)格把好隱蔽工程的簽字驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時向施工單位提出整
改在進(jìn)行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)） 負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。現(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標(biāo)高、軸結(jié)也要層層檢查，嚴(yán)格驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監(jiān)方檢查。監(jiān)方發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。
2.5提高建筑工程施工監(jiān)理工作人員的素質(zhì)，保證監(jiān)理行業(yè)的正常運(yùn)營監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。
2.6工程監(jiān)理工作應(yīng)該實行周期匯報制度，為了工程監(jiān)理工作的有效順利開展，應(yīng)該制定出日報、周報、月報等，定期的對工程的進(jìn)度進(jìn)行檢查和上報，通過分析和對比對整個工程的完成度達(dá)成一定的共識。匯報的工作內(nèi)容包括，一是實際進(jìn)度和計劃進(jìn)度的比較結(jié)果，包括完成的進(jìn)度、技術(shù)偏差；二是對于工程中的技術(shù)偏差提出解決的方案和措施，提高工程的進(jìn)度和質(zhì)量；三是重新安排下個周期的任務(wù)，并協(xié)調(diào)好各部門的狀況，保證施工計劃和正常作業(yè)的一致程度。
2.7在工程監(jiān)理過程中加大對材料使用過程的控制，嚴(yán)格原材料質(zhì)量的檢查驗收，真正把材料、設(shè)備未經(jīng)監(jiān)理檢查驗收的不準(zhǔn)使用這一監(jiān)理制度落到實處。對于材料使用過程的控制，就是嚴(yán)抓原材料質(zhì)量關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)問題，對工程的整個施工過程進(jìn)行記錄整理，對于工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
2.8嚴(yán)格行使工程監(jiān)理的權(quán)利，工程監(jiān)理工作在整個工程的完成中還有很多權(quán)利，對于重要的工程部位、工序技術(shù)，或臨時改變的工序流程進(jìn)行及時的檢查，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對整個工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理工程師有權(quán)利再次對工程監(jiān)理的權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)，對于每天的工程監(jiān)理工作進(jìn)行及時的上報，并處理臨時出現(xiàn)的問題，確保工程監(jiān)理對整個工程的管理程度。
3結(jié)語
總之，如何做好施工監(jiān)理的管理工作是一門復(fù)雜的學(xué)問，面對越來越高的建
筑市場要求，迫切需要加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，培育出一支經(jīng)驗豐富、
技術(shù)過硬、有責(zé)任心的建筑工程監(jiān)理隊伍，以滿足新形勢下對建筑工程質(zhì)量安全
管理的需要。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理工作；存在問題；對策
Abstract: In this paper, combined with the design experience, we analyze the problems of project supervision, describe the perfect supervision system and principle, and put forward several suggestions of the construction supervision work, for your reference.
Key words: construction engineering; supervision work; problems; countermeasures
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
隨著我國加入 WTO 和建設(shè)市場日趨規(guī)范，工程監(jiān)理已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項基本制度。但由于在我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短，市場不夠成熟，監(jiān)理在工程建設(shè)中實際發(fā)揮的作用與社會期望的目標(biāo)相比還有一定的差距。所以我們要采取一切措施來搞好建筑工程監(jiān)理，使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量，為提高建設(shè)工程的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。
1 建筑工程監(jiān)理工作所存在的一些問題
我國工程監(jiān)理經(jīng)過了十幾年的發(fā)展已形成不可或缺的一部分，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但近年來隨著建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展，我國工程安全質(zhì)量問題居高不下，暴露出我國監(jiān)理隊伍的一些問題:
1.1 相關(guān)的法律、法規(guī)對監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善
工程監(jiān)理一直強(qiáng)調(diào)對工程項目實施全過程的管理，包括對設(shè)計階段、施工階段的監(jiān)理。而《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，實施過程中確存在許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母偁帯Ｋ羞@些都說明盡管我國已頒布的建設(shè)法律法規(guī)都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會對于監(jiān)理制度的認(rèn)識存在不同程度的偏差。
1.2 監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用
在實踐當(dāng)中，不少監(jiān)理形同虛設(shè)，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式; 有的監(jiān)理一人承攬幾個項目，不能真正做到全程監(jiān)理；有的監(jiān)理由承包商自行實施監(jiān)理業(yè)務(wù)，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。同時，監(jiān)理人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。對施工圖紙不熟悉，對一些工程項目的施工程序不夠清楚，對合同管理了解得不夠全面，聽任承包商自行行事等問題屢屢出現(xiàn)，監(jiān)理的作用無從談起。
1.3 監(jiān)理單位法律風(fēng)險承擔(dān)的能力不足
目前，隨著我國大規(guī)模建設(shè)的開展，建設(shè)監(jiān)理任務(wù)不斷增加，責(zé)任日益重大，產(chǎn)生的糾紛逐漸增多。從理論上講，一旦工程事故發(fā)生，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)自身承擔(dān)的責(zé)任，對業(yè)主或第三方作出賠償，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償經(jīng)濟(jì)損失。我國對于監(jiān)理單位的注冊資本的下限要求較低，且監(jiān)理收費(fèi)也較低，監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)實力有限，難以承擔(dān)全部賠償責(zé)任，往往導(dǎo)致業(yè)主對監(jiān)理單位的信任度降低，阻礙了監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。
2 完善我國建筑工程監(jiān)理工作的幾點建議
2.1 加強(qiáng)法制建設(shè)
強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。我國對此頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國指標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等，解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強(qiáng)化法制建設(shè)，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識，引導(dǎo)公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好，才能做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點，才能保證達(dá)到建設(shè)項目預(yù)定的目標(biāo)。
2.2 轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體和市場主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點自主定位，進(jìn)行合理選擇，或選擇全過程、全方位監(jiān)理，或選擇某一階段監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T: 一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計，進(jìn)行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題; 另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。同時監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。
2.3 樹立監(jiān)理工作的原則，保證工程質(zhì)量監(jiān)理在工作中一定要堅持原則
2.3.1 在工程質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，按照合同中規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量控制當(dāng)作監(jiān)理義不容辭的責(zé)任。在處理質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與投資的關(guān)系上，突出質(zhì)量但追求質(zhì)量與進(jìn)度、投資的統(tǒng)一。
2.3.2 對建設(shè)項目工期目標(biāo)和投資目標(biāo)要堅持合同約定，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤和控制。當(dāng)出現(xiàn)違約或索賠事件時，要堅持實事求是和公平公正的原則，按合同規(guī)定及時解決。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)分包或違規(guī)轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時，首先要如實向業(yè)主報告并申明監(jiān)理對此問題的處理意見。當(dāng)業(yè)主不采納監(jiān)理意見，不改變分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)狀時，監(jiān)理應(yīng)擺正自己的位置，清楚監(jiān)理的權(quán)限范圍，尊重業(yè)主的選擇。
2.4 建立監(jiān)理交底工作制度
工程建設(shè)項目開工前，在委托監(jiān)理合同簽定后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員收集有關(guān)資料，為編寫監(jiān)理規(guī)劃和進(jìn)行監(jiān)理交底工作做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。監(jiān)理交底包括兩個方面的內(nèi)容: 一方面是監(jiān)理的內(nèi)部交底，即在收集資料的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師除組織有關(guān)人員編寫監(jiān)理規(guī)劃外，還要親自編寫書面監(jiān)理交底大綱，在項目監(jiān)理人員確定后，向本項目的全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理交底; 另一方面是監(jiān)理的外部交底，即在工程項目開工前，由總監(jiān)理工程師向施工單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底。這項工作按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利、監(jiān)理權(quán)
限及時書面通知承包人，總監(jiān)應(yīng)向建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行監(jiān)理工作交底，這樣做一是通過編寫監(jiān)理交底大綱，使總監(jiān)對監(jiān)理項目的了解更全面，從而使其主持編寫的監(jiān)理規(guī)劃更全面，重點更突出，對指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作更具可實施性和可操作性。二是通過監(jiān)理交底這一學(xué)習(xí)過程，使總監(jiān)和全體監(jiān)理人員進(jìn)一步熟悉、掌握質(zhì)量控制的內(nèi)容和技術(shù)依據(jù)，更進(jìn)一步明確各自的義務(wù)、職責(zé)、責(zé)任。
2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)
從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也不斷更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。
3 結(jié)語
建筑工程施工質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量好壞的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。充分認(rèn)識監(jiān)理工作的重要性，控制好監(jiān)理工作的要點，對提高工程整體質(zhì)量具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]于朝暉.論施工階段的質(zhì)量監(jiān)理[J].山西建筑,2009(19).
第一條為了加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)工程(簡稱“水土保持工程”)監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章，結(jié)合水土保持工程特點，制定本辦法。
第二條水利部主管全國水土保持工程監(jiān)理工作，水利部水土保持監(jiān)測中心在水利部建設(shè)與管理司、水土保持司的指導(dǎo)下，承擔(dān)具體管理工作。
第三條水土保持工程按國家基本建設(shè)程序管理，實行項目法人責(zé)任制或項目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，在項目批準(zhǔn)立項時予以明確。
第四條水土保持工程監(jiān)理，必須由水利部批準(zhǔn)的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資格的單位承擔(dān)。
第五條水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人或項目責(zé)任主體委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、批準(zhǔn)的設(shè)計文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同，對工程實行的監(jiān)督管理。
第六條在確定承建單位前，項目法人或項目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第七條實施水土保持工程監(jiān)理前，項目法人或項目責(zé)任主體應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對水土保持工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全面控制的條款。
監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)項目法人或項目責(zé)任主體和承建單位的合法權(quán)益。
第八條水土保持工程監(jiān)理實行部監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。
第九條水土保持工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費(fèi)用等不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十條水土保持工程監(jiān)理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
第二章項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及設(shè)施
第十一條監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的實施。
項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。
第十二條監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理合同簽訂后10日內(nèi)，將項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)理工程師，書面通知項目法人或項目責(zé)任主體。
第十三條項目法人或項目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施；項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管，在完成監(jiān)理工作后移交項目法人或項目責(zé)任主體。
第三章監(jiān)理人員
第十四條水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可聘用信息員。
第十五條水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過培訓(xùn)、考試或考核，取得相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理崗位證書后，方可從事水土保持工程監(jiān)理工作。
第十六條總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的監(jiān)理工程師擔(dān)任，由監(jiān)理單位征得項目法人或項目責(zé)任主體同意后任命。總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，監(jiān)理單位應(yīng)征得項目法人或項目責(zé)任主體同意并書面通知承建單位。
總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。
一名總監(jiān)理工程師宜擔(dān)任一個項目的總監(jiān)理工程師工作，需要同時擔(dān)任多個項目的總監(jiān)理工程師工作時，應(yīng)經(jīng)項目法人或項目責(zé)任主體同意。
第十七條總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實際需要，可指定監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗。總監(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。
第十八條監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔(dān)任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知項目法人或項目責(zé)任主體和承建單位。
第十九條監(jiān)理員應(yīng)由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的人員擔(dān)任，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。
第二十條信息員由經(jīng)過項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，協(xié)助監(jiān)理人員工作。
第四章監(jiān)理實施
第二十二條監(jiān)理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
(一)編制工程監(jiān)理規(guī)劃。
(二)依據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，按單項工程或?qū)I(yè)編制工程監(jiān)理實施細(xì)則。
(三)按照監(jiān)理實施細(xì)則實施監(jiān)理，按規(guī)定向項目法人或項目責(zé)任主體提交監(jiān)理月報和專題報告；
(四)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人或項目責(zé)任主體提交工程監(jiān)理工作報告，移交檔案資料。
第二十三條開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條監(jiān)理工程師應(yīng)審查承建單位報送的項目工報審表及相關(guān)資料，具備下列條件時，征得項目法人項目責(zé)任主體同意，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。
(一)承建單位管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，管理人員到位。
(二)第一批施工項目的設(shè)計文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。
(三)施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。
(四)年度計劃已落實。
(五)所需人工、材料、設(shè)備已落實。
(六)其他必備的開工條件已具備。
第二十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對施工放線和圖班界線進(jìn)行復(fù)驗和確認(rèn)。
第二十六條監(jiān)理工程師應(yīng)對承建單位報送的擬進(jìn)的工程材料、籽種、苗木
報審表及質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對進(jìn)場的實物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。
對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或驗收不合格的工程材料、籽種、苗木等，監(jiān)理工程
師不予承認(rèn)，并通知承建單位不得將其運(yùn)進(jìn)場。
第二十七條監(jiān)理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱
蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進(jìn)行巡視檢查。
第二十八條對不合格的部位或工序，監(jiān)理工程師不予承認(rèn)，并提出處理意見，承建單位整改后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格，方可進(jìn)行下一道工序的施工。
第二十九條監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大的隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停指令，要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，總監(jiān)理工程師方可簽署復(fù)工通知。
對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承建單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等有關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，監(jiān)理工程師應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和驗收。
第三十條監(jiān)理工程師應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實際投勞情況核實統(tǒng)計，并向項目法人或項目責(zé)任主體報告。
第三十一條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計量和工程款支付工作：
(一)承建單位統(tǒng)計監(jiān)理工程師驗收合格的工程量，填報工程量清單和工程款支付申請表。
(二)監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定。對未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計量。
(三)總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書，報項目法人或項目責(zé)任主體。
第三十二條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算：
(一)承建單位按施工合同填報竣結(jié)算報表。
(二)監(jiān)理工程師審核承建單位報送的竣工結(jié)算報表。
(三)總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書，并報項目法人或項目責(zé)任主體。
第三十三條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行進(jìn)度控制：
(一)總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季(月)施工進(jìn)度計劃。
(二)監(jiān)理工程師對進(jìn)度計劃實施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
(三)當(dāng)實際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時，監(jiān)理工程師應(yīng)分析原因，提出相應(yīng)的措施，責(zé)成有關(guān)方面改進(jìn)或調(diào)整計劃。
(四)督促承建單位按調(diào)整計劃進(jìn)行施工。
第三十四條對原設(shè)計有重大變更的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署意見，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意對不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點和工程功能的工程變更，須經(jīng)項目法人或項目責(zé)任主體和總工程師同意，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
第三十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對工程的質(zhì)量等級提出意見。監(jiān)理工作報告是水土保持工程驗收的主要材料之一。
監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程的竣工驗收。
第三十六條在合同實施過程中，監(jiān)理工程師與項目法人或項目責(zé)任主體和承建單位的聯(lián)系均應(yīng)以書面函件為準(zhǔn)。
第三十七條水土保持工程施工中的工程變更、費(fèi)用索賠、信息管理等監(jiān)理工作，按<水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范>的規(guī)定執(zhí)行。
第五章附則
第三十八條各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
關(guān)鍵詞：高層建筑；工程建設(shè)；施工監(jiān)理
中圖分類號：[TU208.3]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 高層建筑施工前的監(jiān)理
1.1 制定高層建筑施工監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則
高層建筑施工監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理人員進(jìn)行工程監(jiān)理的指導(dǎo)性文件，它是由工程的總監(jiān)和監(jiān)理工程師一起進(jìn)行編制的；計劃的編制應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實際，確定施工建設(shè)監(jiān)理工作需要達(dá)到的目標(biāo)，并明確工程監(jiān)理的措施、方法、程序和制度，此項計劃應(yīng)當(dāng)具備一定的可操作性。工程監(jiān)理實施細(xì)則的編制是以監(jiān)理規(guī)劃為基礎(chǔ)的，在工程項目總負(fù)責(zé)人的主持下，參與工程監(jiān)理的相關(guān)人員依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合工程現(xiàn)場的實際情況和工程施工的相關(guān)信息進(jìn)行編制。高層建筑施工前必須進(jìn)行工程監(jiān)理實施細(xì)則的編制，實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)能夠有效地反映出監(jiān)理單位對工程施工的目標(biāo)和管理控制、各專業(yè)技術(shù)上的要求。工程監(jiān)理實施細(xì)則可以依據(jù)工程施工的進(jìn)度進(jìn)行編制，也可以根據(jù)不同的專業(yè)職能情況進(jìn)行編制，如按照裝飾工程、主體工程、地基與基礎(chǔ)工程進(jìn)行編制，或者按照進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制等進(jìn)行編制。
1.2 熟悉和審閱工程相關(guān)文件
高層建筑工程監(jiān)理人員在開工建設(shè)前應(yīng)當(dāng)細(xì)讀施工圖紙，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時以書面文件的形式向設(shè)計單位反映，主動參與施工單位的技術(shù)交底會，并對交底會的會議記錄簽字確認(rèn)。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)要求施工單位為高層建筑的各項施工編制詳細(xì)的施工方案，對于施工方案的審查應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性和可靠性，尤其要注意方案中提到的新工藝、新技術(shù)和新材料，可以將本工程的新工藝、新技術(shù)、新材料情況同類似工程情況進(jìn)行對比，必要時可以組織相關(guān)專家對工程的施工方案進(jìn)行論證分析。
1.3 檢查工程承包單位的相關(guān)體系
高層建筑工程承包單位若想確保工程的施工質(zhì)量，則必須具有工程質(zhì)量保證體系、技術(shù)管理體系以及質(zhì)量管理體系等，缺少這些相關(guān)的體系很難保證工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理人員在對工程承包單位審查時，應(yīng)當(dāng)格外注意工程施工單位的操作人員、特殊工程以及管理人員的崗位證書情況；工程施工現(xiàn)場的施工組織情況；工程質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量責(zé)任制度以及工程質(zhì)量管理制度的落實情況；各分項工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；工程項目分包單位是否具備分包資質(zhì)，工程總包單位對于分包單位管理是否到位等。
1.4 施工材料和設(shè)備的檢查
工程項目監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對施工單位所使用的機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、型號、規(guī)格、備用情況以及完好情況進(jìn)行檢查，要求工程施工單位以書面文件的形式將工程機(jī)械設(shè)備的相關(guān)情況上報監(jiān)理人員審查，以便能夠確保施工機(jī)械設(shè)備符合施工要求。對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料進(jìn)行驗收和檢查，格外注重有質(zhì)量保質(zhì)期的材料，數(shù)量少的進(jìn)行全量檢查，數(shù)量較大的進(jìn)行抽樣檢查，對于鋼筋、水泥等建筑材料要進(jìn)行性能試驗，各項試驗指標(biāo)合格后方允許施工單位使用。
2 高層建筑主體工程監(jiān)理
高層建筑主體工程主要包括混凝土工程、模板工程以及鋼筋工程，以下將介紹在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的施工問題。
2.1 高層建筑鋼筋工程監(jiān)理
對于高層建筑工程建設(shè)施工來說，鋼筋工程是其中一項重要組成部分，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鋼筋工程的監(jiān)理力度。在高層建筑監(jiān)理過程中，對于鋼筋工程應(yīng)當(dāng)著重注意以下問題：1）高層建筑暗柱不按要求焊接；暗柱焊接過程中，由于兩根鋼筋搭接的長度不足，施工人員焊接水平有限，焊接處的焊渣未及時清理，導(dǎo)致暗柱焊接與要求不符。暗柱作為高層建筑物的重要受力部件，應(yīng)對其焊接質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查。2）高層建筑暗柱鋼筋出現(xiàn)移位現(xiàn)象；這種情況的出現(xiàn)是由于野蠻施工以及鋼筋未有效固定，如果鋼筋的位移小于2 mm，此時只要將鋼筋恢復(fù)原位即可。實際施工時，監(jiān)理人員可要求施工人員將箍筋與受力筋電焊上，這樣可以避免暗柱鋼筋出現(xiàn)位移。3）樓板筋錯位。高層建筑的樓板通常采用現(xiàn)澆混凝土樓板，樓板配置兩層鋼筋，施工過程中工人不可避免的要在鋼筋上走動，導(dǎo)致兩層鋼筋經(jīng)常貼在一起，若為修正現(xiàn)澆筑混凝土?xí)?yán)重降低樓板的承載能力，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)此問題時，可要求施工方在鋼筋下方添加馬凳，進(jìn)而控制樓板鋼筋的錯位。4）梁柱交界處鋼筋過于密集，高層建筑要求的承載能力較高，使得梁柱的配筋量較大，導(dǎo)致梁柱交界處的鋼筋過于密集，使得混凝土填充得不密實。此時，施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員可以依據(jù)平法圖集和工程實際情況，要求施工人員適當(dāng)調(diào)節(jié)梁柱筋的位置，或者將節(jié)點處箍筋做成開口狀，若仍不能有效地將問題解決，監(jiān)理人員可與設(shè)計單位和甲方進(jìn)行協(xié)商，選擇高等級鋼筋以便減小鋼筋橫截面積，進(jìn)而解決鋼筋過密問題。
2.2 高層建筑模板工程監(jiān)理
在高層建筑監(jiān)理過程中，對于模板工程應(yīng)當(dāng)著重注意以下問題：1）兩塊模板之間的對接不合要求，澆筑混凝土?xí)r會導(dǎo)致漏
漿情況發(fā)生，模板拆除后混凝土表面出現(xiàn)蜂窩、麻面，不僅對結(jié)
構(gòu)的質(zhì)量產(chǎn)生影響，而且影響結(jié)構(gòu)的美觀；此時，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)
模板對接不合格的，應(yīng)要求重新對接或者使用木條將模板間縫隙進(jìn)行封堵，采用后者辦法有時模板間仍出現(xiàn)漏漿情況，因此，需要現(xiàn)場監(jiān)理人員根據(jù)現(xiàn)場實際選擇適當(dāng)措施予以控制。2）垂直度不符合要求。高層建筑對于垂直度有較高的要求，特別是樓內(nèi)的電梯井，因此，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)注重對高層建筑垂直度的檢查，必要時可請專業(yè)測量人員對樓的垂直度進(jìn)行校核檢查。3）當(dāng)高層建筑的模板出現(xiàn)變形或者支護(hù)得不牢固時，有可能導(dǎo)致現(xiàn)澆模板的標(biāo)高出現(xiàn)嚴(yán)重的誤差；如果沒有對模板進(jìn)行有效的支護(hù)，在混凝土澆筑過程中模板變形過大，模板拆除以后樓板的撓度大于規(guī)范要求，這樣會嚴(yán)重影響樓板的正常使用；因此，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)對重點檢查模板的支護(hù)是否牢固，以便能夠降低模板的變形，進(jìn)而將模板的標(biāo)高控制在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。
2.3 高層建筑混凝工程監(jiān)理
在高層建筑監(jiān)理過程中，對于混凝土工程應(yīng)當(dāng)著重注意以下問題：1）澆筑的混凝土表面泛白；這種情況出現(xiàn)的原因就是沒能及時對混凝土進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)要求施工單位加強(qiáng)混凝土的養(yǎng)護(hù)，白天每隔2 h要對混凝土進(jìn)行一次灑水養(yǎng)護(hù)，并在其表面覆蓋必要的遮蓋物；2）剪力墻出現(xiàn)孔洞；這種情況出現(xiàn)的原因是由于鋪設(shè)的鋼筋過于密集，混凝土振搗時無法將振搗棒伸入或者未對其進(jìn)行振搗，出現(xiàn)這種問題時，監(jiān)理人員應(yīng)要求施工單位對其采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，小洞可以予以補(bǔ)強(qiáng)處理，洞口較大時必需拆除重新進(jìn)行鋼筋的綁扎和混凝土的澆筑；3）混凝土所用砂石料未進(jìn)行有效清洗。若混凝土所用砂石料未進(jìn)行有效的清洗，會使得砂石中有害物質(zhì)與水泥發(fā)生作用，進(jìn)而使混凝土強(qiáng)度降低。因此，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)要求混凝土攪拌前對砂石進(jìn)行有效清洗。
【關(guān)鍵詞】高速公路檔案管理工程監(jiān)理
隨著中國高速公路等級越來越高，對工程質(zhì)量要求也越來越高，作為公路工程施工管理、竣工驗收、檢驗工程質(zhì)量的重要憑證——高速公路工程檔案管理也越來越受到重視，它所具有的重要作用是能為高速公路的項目使用、養(yǎng)護(hù)、改建、擴(kuò)建提供準(zhǔn)確、可靠、真實的依據(jù)，從而減少大量的人力、物力、財力。
一、檔案管理在高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中的作用
檔案管理在高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中起重要的基礎(chǔ)保證作用。大家知道，高速公路是一個技術(shù)復(fù)雜、涉及學(xué)科多的部門，反映在檔案管理方面，表現(xiàn)為工作量大、技術(shù)要求高。高速公路在建設(shè)過程中形成了大量的工程管理類、設(shè)計類、施工類、監(jiān)督類、決算類等技術(shù)文件，按科學(xué)的方法對這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護(hù)和擴(kuò)建、改建提供及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對高速公路運(yùn)營后的評價，經(jīng)研究整理后太時反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計和施工方案，節(jié)約投資，促進(jìn)高速公路的發(fā)展。
二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀
高速公路工程監(jiān)理有著自身明顯的特點，完全不同于工程勘察、設(shè)計和建筑施工。即不以實物形式體現(xiàn)，它是與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同、接受業(yè)主委托的前提下，在履約過程中，為保證建設(shè)項目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)而提供具有高技術(shù)含量的技術(shù)服務(wù)，是一種軟服務(wù)。它的工作效果不能單獨割裂出來，工作效益隱含在建設(shè)產(chǎn)品之中。因此，如何能夠比較真實地反映監(jiān)理工作、評價工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位都非常關(guān)心的問題。監(jiān)理檔案能夠如實反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動效果的同時，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價值。在高速公路工程監(jiān)理項目管理評估中工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。
監(jiān)理單位加強(qiáng)檔案資料工作的管理是工程監(jiān)理的客觀最直接的需求，要求監(jiān)理單位對檔案管理工作予以充分重視，尤其是在監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案的管理方面，要明確管理原則和各監(jiān)理人員的管理職責(zé)，樹立檔案意識，真正實現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。
顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，但是在公路工程實際監(jiān)理中，檔案管理往往存在以下相關(guān)問題：1）沒有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過程中沒有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作。認(rèn)識上的誤區(qū)造成工程檔案資料難以及時完整歸檔；2）檔案的真實可靠性問題；3）檔案的及時有效性問題等。
三、高速公路監(jiān)理檔案管理特點
公路工程檔案是指在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、實物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項目建議、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、地點選擇、材料準(zhǔn)備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項目的全過程。由于工程項目具有投資大、周期長、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設(shè)計、施工單位建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門評定以及原材料供應(yīng)，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類多，造成公路工程檔案資料收集難。
四、檔案管理優(yōu)化措施
（1）設(shè)置專案資料監(jiān)理員。按照《建設(shè)工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：1）是負(fù)責(zé)收集工程準(zhǔn)備階段建設(shè)單位形成的應(yīng)向監(jiān)理單位提供的相關(guān)文件、資料，如工程建設(shè)審批文件、建設(shè)工程施工合同等；2）收集、整理本項目監(jiān)理部形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報以及監(jiān)理工作會議形成的會議紀(jì)要、文件和指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等；3）對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)本項目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求編制工程檔案；5）在項目總監(jiān)指導(dǎo)下，按照按照《檔案法》、《基本建設(shè)項目檔案資料暫行管理規(guī)定》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負(fù)責(zé)向建設(shè)單位和本單位檔案部門移交。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；問題分析；新疆地區(qū)
目前，雖然工程監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。由于對監(jiān)理人員工作的模糊認(rèn)識，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實施，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，還容易出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。
1 工程監(jiān)理
1.1 定義
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量；進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項目建設(shè)監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情，在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項重大改革。跟國外的對業(yè)主提供工程項目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監(jiān)理。
1.2 主要內(nèi)容
工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理是在設(shè)計階段對設(shè)計項目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計質(zhì)量和時間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進(jìn)行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。
1.3 作用
1.3.1 有利于提高項目投資決策的科學(xué)化。
1.3.2 有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。
1.3.3 有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。
1.3.4 有利于實現(xiàn)項目的最大效益。在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，減少投資資金；在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，縮短工期，節(jié)省開支；充分利用工程本身實現(xiàn)最大盈利。
2 新疆某建筑工程建設(shè)監(jiān)理分析
2.1 概況
根據(jù)該工程的特點及現(xiàn)場實際情況，該工程的監(jiān)理規(guī)劃大綱主要包括：項目組織、監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作范圍和目標(biāo)。建設(shè)單位的責(zé)權(quán)、監(jiān)理的主要職責(zé)和權(quán)限、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、項目協(xié)調(diào)等。
對此工程進(jìn)行了項目劃分，共劃分三個單位工程。即：材料的采購、工程施工管理、工程監(jiān)制。同時劃細(xì)了分部工程和單元工程，并在此基礎(chǔ)上編寫了監(jiān)理實施細(xì)則。使監(jiān)理工程師在施工質(zhì)量控制和質(zhì)量評定方面具有可操作性，使質(zhì)量控制和工程質(zhì)量評定系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。像這樣進(jìn)行細(xì)則的規(guī)定，有利于各部門認(rèn)清自己的職責(zé)范圍，不至于推卸責(zé)任，可以提高工程的工作效率。
施工過程質(zhì)量是整個質(zhì)量控制工作的重點，以單元工程為基礎(chǔ)，按本工程工藝流程進(jìn)行全過程控制，質(zhì)量檢測，實行施工單位的自檢和監(jiān)理抽查雙控制度。加強(qiáng)中間檢查，對施工過程進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時采取口頭、書面通知，責(zé)令改正。
2.2 特點
2.2.1 注重組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
在這次工程的建設(shè)過程中各部門分工明確，并且編寫了監(jiān)理實施細(xì)則，做到了每件事都有據(jù)可依。每日都有計劃的行進(jìn)施工，并有人監(jiān)督施工的質(zhì)量和進(jìn)度，這加快了施工的進(jìn)度，也避免了在施工過程中遇到問題事后不好解決。每日上報工作細(xì)則，匯報工作進(jìn)度，檢查工作質(zhì)量，這可以給施工單位節(jié)省額外的預(yù)算，帶來最大的效益。
2.2.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。
每日匯報施工進(jìn)度，及時處理施工過程中存在的問題，減少施工隱患，做到特事特辦、急事急辦的原則，提高工作效率，在最快的速度內(nèi)實現(xiàn)投資效益。減少了施工過程中出現(xiàn)預(yù)算之外的開支，提高施工的質(zhì)量和效率。
2.2.3 質(zhì)量安全意識較強(qiáng)。
該項目程序完備、規(guī)劃合理，做到了“誰建設(shè)、誰設(shè)計、誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則，把施工的責(zé)任落實到每個人的身上，提高員工的安全意識，為創(chuàng)建優(yōu)良工程打下良好基礎(chǔ)。
2.2.4 資金管理嚴(yán)格。
嚴(yán)格按照基本建設(shè)項目資金管理辦法，設(shè)立工程資金使用專用賬戶，做到專款專用，每筆資金都做詳細(xì)的報表。要做到轉(zhuǎn)賬儲存、專款專管，在施工過程中嚴(yán)禁財務(wù)部以外的部門隨便動用施工資金，避免資金的擠占、截留、挪用等問題。按照批復(fù)概算的要求合理使用資金，工程進(jìn)度結(jié)算支付嚴(yán)格按照資金管理程序執(zhí)行，基本做到計量準(zhǔn)確，支付及時，手續(xù)齊全，確保工程進(jìn)度的資金需求。
2.2.5 監(jiān)管制度落實好。
監(jiān)管制度的詳細(xì)制定無疑在施工的質(zhì)量還是速度方面都有了很大的幫助，使整個工程變的程序化、制度化、規(guī)范化。注重發(fā)揮各級監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能，采取日常監(jiān)管與隨機(jī)檢查、一般檢查與重點檢查、下級檢查與上級抽查相結(jié)合等多種形式，加大對項目建設(shè)的管理和監(jiān)控，形成條塊結(jié)合、多級覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。
2.3 總結(jié)和建議
2.3.1 監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)必須健全。
有些施工單位各個組織機(jī)構(gòu)不是很健全，這造成了各部門的職責(zé)不明確，會在施工過程中造成工程的完成難度，每日沒有人來監(jiān)督當(dāng)日的施工過程，也沒有特定的人員負(fù)責(zé)采購，具有掌握全盤的能力，只會顧此失彼，造成一些不必要的損失，加大施工企業(yè)的資金壓力。
2.3.2 監(jiān)理部必須要有獨立性。
監(jiān)理部的獨立性決定了施工過程中會不會有其他人為因素對施工監(jiān)理造成影響，從而影響了整個施工的進(jìn)度，給工程各方面帶來不便。只有保持監(jiān)理部的獨立性，才能在施工過程中對工程進(jìn)行公正的監(jiān)督和管理。
2.3.3 報告以書面形式呈現(xiàn)。
監(jiān)理部分為業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工單位，在來往信息當(dāng)中一定要采取書面形式，這樣每個命令如果有所變更也能得到確認(rèn)，避免了施工當(dāng)中的失誤。
2.3.4 提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平。
監(jiān)理人員是既要有監(jiān)理的專業(yè)之長，又要懂得法律法規(guī)、懂管理、會協(xié)調(diào)的復(fù)合型人才。針對目前市場的狀況，監(jiān)理人員的文化水平和知識結(jié)構(gòu)都不盡相同，只有在工作中善于學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高管理人員的綜合素質(zhì)，才能在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力提高自身處理問題的能力。
2.3.5 廉政的深入扎實。
加大廉政的教育和宣傳力度，逐個細(xì)化分解指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員的廉政責(zé)任，落實到哥行業(yè)主管部門、各地和各建設(shè)主體，使廉政工作貼近實際、突出重點、有所成效。
3 新疆地區(qū)工程監(jiān)理過程中存在的問題
3.1 部分項目未嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)基本建設(shè)程序。
3.2 工程招標(biāo)投標(biāo)過程中個別項目業(yè)主不遵循公平、公正的原則，設(shè)置一些強(qiáng)制性條款，不利于公平評標(biāo)，破壞了行業(yè)內(nèi)的公平競爭原則。
3.3 資金管理使用方面。一些施工企業(yè)內(nèi)部人員私自動用施工資金，沒有使施工資金得到合理的運(yùn)用，影響了企業(yè)的利益，造成了企業(yè)的虧損。
3.4 工程項目管理方面。個別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目的加快施工的進(jìn)度，這在一定程度上影響了工程的質(zhì)量，同時也影響了企業(yè)自身的信譽(yù)和利益。另外，部分施工現(xiàn)場管理不夠嚴(yán)格，存在缺少安全警示標(biāo)識和監(jiān)理人員，或監(jiān)理人員資質(zhì)較低，工作人員未戴安全帽等問題。
3.5 工程項目進(jìn)度方面。有些施工企業(yè)管理不嚴(yán)格，沒有比較完善的監(jiān)理制度，造成在施工過程中工人不按工程進(jìn)度做事，延誤工期，造成企業(yè)的損失。
3.6 行業(yè)自律方面。加大監(jiān)管力度，確保自治區(qū)建筑市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
4 結(jié)語
工程監(jiān)理在施工過程中是一個相當(dāng)重要的部門，在工程項目中應(yīng)該根據(jù)本項目管理服務(wù)的特點來設(shè)立細(xì)則條款，秉著對工程負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工程監(jiān)理的實際工作，做到事事報、天天報，做好每筆資金的賬目明細(xì)，切實的把工程的質(zhì)量、進(jìn)度、效益進(jìn)行平衡達(dá)到最好。因此，這就需要我們的監(jiān)理人員既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，又精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識。
參考文獻(xiàn)
[1]李世峰，程景林.施工質(zhì)量監(jiān)控的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與對策[J].經(jīng)濟(jì)師，2005，185（4）：269-270.
