時間：2023-08-24 17:26:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生豬養殖調研情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、調研方法
我們采用聽取縣可再生能源辦情況匯報，至韓村實地考察，聽取基層管理技術干部、持證技工、村民代表和沼氣用戶的反映和匯報，與縣、鄉、村各級干部座談等方法，圓滿完成了此次考察。該項考察在我市尚屬首次，為分析秸稈生產沼氣推廣應用的可行性和可靠性，探索秸稈生產沼氣蘊藏的巨大潛力，解決沼氣發酵原料短缺的瓶頸問題，促進沼氣在農村的的健康、持續發展取得了一些有價值的調查資料和數據。
二、上韓村基本情況
上韓村位于翼城縣里砦鎮，距離縣城18公里。全村344戶、1172人、人均收入5171元。全村耕地面積 2780畝 ，其中果園面積1900畝、糧食種植面積680畝，是翼城有名的優質無公害蘋果生產基地。
上韓村共有養殖戶62戶，其中生豬養殖戶51戶，生出存欄1120頭，年均出欄生豬3000 頭；養羊戶11 戶，存欄500余頭。
三、上韓村沼氣發展情況
上韓村沼氣建設始于2005年10月，當年新建沼氣46座，2006年建池40座、2007年51座、2008年44座，合計全村共有沼氣池181座。由于建池質量較好、管理措施到位，目前上韓村的沼氣使用情況非常穩定，全村181個沼氣戶中，除5戶因外出打工或其他原因無人管理導致沼氣停用外，其余176戶均可正常使用，使用率超過97%。
在181個沼氣戶中，從事養殖業的有48戶，他們的發酵原料以豬糞、羊糞為主，還有43戶雖然自己不養豬，但可以從別人的養殖場獲取豬糞用于沼氣生產，另外87戶，因為缺乏豬糞而采用了秸稈發酵，也取得了很好的效果。采用秸稈發酵生產沼氣戶數占到總戶數的48%，使用率超過90%。
四、上韓村沼氣生產模式
豬—沼—果模式：即豬糞生產沼氣，沼肥還田果園。
糧—沼—果模式：即糧食秸稈生產沼氣，沼肥用于蘋果生產。
這兩種模式都對農業廢棄物進行了充分循環和利用，取得了最大的經濟和生態效益，符合現代農業的發展潮流。
五、秸稈生產沼氣的方法和步驟
1、新建池啟動時添加秸稈的方法
（1）原料準備
準備新鮮、干燥的玉米桿2m3、豬糞3m3、白色塑料布、沼液若干。
（2）秸稈粉碎
把玉米桿粉碎，長度1～3cm為宜，而且秸稈越碎越好。
（3）混合堆漚
把豬糞和秸稈進行混合堆漚，一層豬糞、一層秸稈，每層以10～20cm為宜。注意，糞堆底層必須鋪墊塑料布，以減少發酵原料中水分和熱量的流失。
（4）沼液浸泡
秸稈堆好后，在正常產氣3個月以上的沼氣池中抽取沼液若干，均勻潑到秸稈堆上，標準以把秸稈潑濕，但不外流為好，最后用白色透明塑料布覆蓋發酵。
（5）入池產氣
秸稈堆漚期間，要勤于觀察，當發現秸稈上面產生白色菌絲時即可投料進池，具體做法與其它沼氣池進料方法相同。
2、正常運轉中的沼氣池添加秸稈的方法
正常運轉的沼氣池，也可添加秸稈作為發酵原料。但要注意，在不同的時間，操作方法要有所區別：
（1）5～9月，氣溫較高，秸稈分解發酵速度快，這時如果需要添加秸稈作為發酵原料，可直接添，無須進行池外堆漚。另外，這幾個月雜草茂盛、數量較多，可直接把雜草粉碎入池，也是很好的發酵原料。
（2）10～4月，因氣溫較低，秸稈分解發酵速度慢，如果直接在沼氣池中添加秸稈，容易造成結殼現象，不利于沼氣生產，所以這幾個月添加秸稈時，最好進行堆漚處理，堆漚方法同上。
3、入冬前沼氣池添加秸稈的方法
要保證冬季沼氣池能正常產氣，就一定要重視冬前補料。
具體做法為：10月份準備秸稈2m3，粉碎堆漚，堆漚方法同上，這時加料，無須再添加豬糞，堆漚完成后，在10月20號進池。進料前一定要先出料1.5m3，然后進秸稈堆漚料2m3，如此可維持冬季3個月沼氣池正常產氣。
秸稈生產沼氣在我們村已經取得良好效果，產生了很好的經濟效益，同時，也為作物秸稈找到了一條很好的出路。在生產實踐中，我們還發現油葵盤子、玉米芯以及野草等都是很好的發酵原料，所以，沼氣戶在沼氣生產中不必局限于秸稈作為原料，可根據當地的實際情況，就地取材，靈活應用。
六、秸稈生產沼氣的成本分析
秸稈運費約每立方米10元，秸稈粉碎每立方米人工費10元、電費約1元，秸稈堆漚投料人工費200元，堆漚用塑料布4Kg約60元，此外需30A型4千瓦揉搓機一臺，1200元。上述各項費用多為農戶自籌。
一、**省生豬產業發展現狀及問題
（一）生豬養殖
我省是農業大省，具有發展生豬產業的資源優勢、地域優勢和基礎優勢。在省委、省政府的正確領導和大國扶持下，**省畜牧業得到了長足發展，生豬產業持續做大，在全國市場波動的形勢下穩步前進，據統計2008年上半年生豬存欄1380萬頭，出欄1056萬頭。出欄量比上年同期增長了6.5%。作為生豬生產大省，我省每年約52%的生豬及生豬產品銷往省外，年生豬出欄量在全國各省份中位居中上游。據機構統計數據表明，2006我國生豬存欄排名前5位的省分別是四川6184萬頭、河南5523萬頭、湖南4027萬頭、云南3103萬頭、河北2978萬頭。國內生豬養殖主要分布在四川、河北和湖南，三省占全國的比重超過25%，其中四川數量一直位居第1位，比重在10%左右，最多時四川每年外調肥豬2000萬頭左右，約占全國省際間調撥的1/3。2008年的地震，使受災較重的成都、綿陽的產豬地受到一些影響，但并沒有發生在養豬基地集中的川南。所以對國內生豬養殖的排名沒有太大影響。
二、生豬飼養技術水平
（一）養殖方式明顯改變：
在生產規模擴大的同時，生產方式也發生了一些變化，部分農戶不再飼養母豬，專門進行育肥豬生產。
（二）良種化程度顯著提高：遼寧省二元雜交可繁母豬存欄120多萬頭占可繁母豬總量的95%，三元雜交商品瘦肉豬出欄2009萬頭，占生豬出欄總量的90%。四川省在2007年9月末生豬三元雜交面為60.73%，5個省10個縣的調查養豬戶中，公豬全部為引進品種，實現了良種化。所飼養的母豬中，河南省、陜西省養豬戶全部為引進品種二元雜交豬，福建省、遼寧省有少量的土雜豬，四川省約50%的農戶飼養含有地方品種血緣的雜交豬。
（三）生產水平不斷提高：總體來看，我國生豬飼養出欄期縮短，平均為153天；母豬產仔數增加，平均為12頭；平均生豬料肉比下降為3：1；育肥期間的死淘率降低，平均在2%以內，生豬的生產水平明顯提高。
（四）養殖投資標準較高：根據5個省的調查，規模小的養豬戶，每出欄1頭100千克豬需要的流動資金約為1000元；大型規模豬場每出欄1頭商品豬需要豬場建設投資50元，所需要的流動資金為1000元。
三、生豬排泄物處理情況
在工程模式設計上。根據養殖場周邊不同的種養方式，選擇不同的沼渣沼液的綜合利用方式。目前有“豬—沼—果”、“豬—沼—茶”、“豬—沼—竹”、“豬—沼—魚”等模式。一方面有效的促進了周邊經濟作物產量、品質的提升，增加了農戶的經濟收入，另一方面真正實現了養殖糞污的零排放。
（養殖規模、存欄量在國內排位）20**年各地豬肉產量（萬噸）四川480.2湖南429.12河南410.82山東346.42河北313.38湖北240.71廣東237.73云南228.34江蘇219.75安徽207.57遼寧175.29廣西161.74江西161.21重慶137.12浙江126.43福建121.51貴州119.99吉林98.52**93.87內蒙80.79陜西69.92甘肅48.2山西46.82天津33.05海南32.14北京31.81新疆24.58寧夏10.16青海8.01上海5.841.**
（一）與生豬養殖發達國家相比存在哪些差距
生豬養殖的發達國家主要有美國、丹麥、加拿大。這三國分別位列全球生豬養殖國家的前三名。其次還有荷蘭、法國、德國及西班牙。
丹麥、美國和加拿大在全球豬肉出口排名中分別名列一、二、三位。丹麥的豬肉產量雖然只有165萬噸(1999年數字)，與我國同年產量相比只是我們的二十三分之一，但卻是世界上頭號豬肉出口大國，丹麥的豬肉在國際上美名遠揚，1999年的豬肉出口量高出我國3倍。由此可見生產數量大未必出口競爭力就強，在世界肉類出口市場上“肉不在多而在精”。我們可以比較一下生豬飼養的幾個指標。一是出欄率。1999年我國生豬的出欄率為120％左右，1998年美國是164％，丹麥是175％，其他如德國、西班牙、法國、荷蘭則在167％一179％之間，差距十分明顯。二是出欄畜禽平均胴體重量。與美國相比我國的生豬胴體重量低7千克，牛低176千克，家禽低0．33千克，如果我們達到美國的水平，相當于一年多產生豬300萬噸，活牛514萬噸，家禽227萬噸。三是瘦肉率。國內有關專家指出，1999年我國生豬的平均瘦肉率約為46％一48％，而根據美國專家提供的資料，美國、歐盟、加拿大等國豬肉的平均瘦肉率約在52％一60％之間，也有不小的差距。
關于養殖方式的比較，我們并不簡單地認為規模越大就越好，當養殖規模擴大的邊際成本大于邊際收益時，規模擴大就會顯得不夠經濟，何況中國有自己的特殊國情，前些年在生豬規模飼養方面也曾有過盲目上大型豬場虧損嚴重、被迫關閉的教訓，而且飼養規模、生產集中度與經濟總體發展水平、生產方式和配套的服務條件有內在聯系，強行超越就會違背客觀經濟規律。但是專業化規模養殖確實是發展方向，這一點是沒有疑義的，我國的畜禽養殖業如果再不加快向規模化、集約化的轉變，與國外養殖方式上的競爭差距就會繼續擴大。
（二）生豬加工工業
近年來，我省的一些大型生豬屠宰加工企業不斷發展壯大。因其生產的豬肉優質衛生，備受市民歡迎。全省規模以上的生豬屠宰加工企業已達20余家，年加工生豬能力達到2000萬頭以上。目前，我省的“肉聯”、“北大荒”和“金鑼”三大生豬屠宰企業生產的生鮮肉，已占哈爾濱市場份額的60％。并由城市延伸到大部分縣城，以優質、衛生深受消費者的歡迎。
同國際先進水平及國內外市場發展的要求相比，中國農產品加工業發展中面臨的問題也較為突出表現如下：
1．農產品品質和標準低，不能滿足加工業發展的需要，缺乏優質專用原料；
2．農產品生產的規模化和商品化程度低，農產品加工業運作中的采購、運銷等環節的成本太高，無法保證加工業規模化發展的需求；
3．原料生產者與加工企業利益機制發生扭曲，原料供應缺乏信譽保證；
4．農產品加工企業設備及技術裝備水平低、管理水平落后，還沒有形成現代化的加工業模式；
5．產業結構性矛盾突出，體制不順，加工效益和區域優勢難以發揮。
基于上述分析為判斷，促進中國農產品加工業發展的思路包括：
1．從推進農產品加工業發展出發，繼續調整和優化農業結構，培育和建立優質專用農產品生產體系；
2．建立農產品及其加工品生產的標準體系、質量保證體系和產品質量檢測體系，提高農產品原料生產的優質化程度；
3．因地制宜地發揮地理、區域、生態優勢，建立綠色生態型農產品生產基地；
4．依托農產品加工、貿易型龍頭企業，按照產業化模式，進一步完善"公司+基地+農戶"的生產體系；
動物防疫工作繼續走在全國前列，成為僅有的兩個未發生高致病性禽流感、五個未發生高致病性藍耳病的省份之一。我省8月28日啟動了《**省五千頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》。規劃中指出，到2012年，全省將選擇在哈爾濱郊區、大慶郊區、牡丹江郊區、佳木斯郊區等39個生豬生產重點市縣建成規模化養豬場7177個，將青貯總量由980萬噸提高到1920萬噸。建成全國性生豬養殖基地，生豬出欄達到5000萬頭。
（三）生豬流通領域
龍頭控制收購范圍
半成品、成品市場占有量，營銷手段，冷鏈情況。
四、我省生豬產業存在的主要問題
我省在生豬產業化發展的進程中，還存在著一些問題：
一是繁育體系不健全。優良品種不多，沒有形成涵蓋種豬選育、擴繁和商品豬生產的整體水平。
二是專業化、基地化、規模化、區域化生產程度低。千家萬戶分散養殖仍占主體地位，這種傳統的生產經營方式，既不利于動物疫病防治工作的開展，也不利于標準化生產技術的推廣，極大地影響了養殖效益的充分發揮。
三是龍頭企業不健全。廣大養豬戶與龍頭企業聯系的不緊密，農民養豬一定的盲目性，生豬市場一旦發生變化，抗風險能力差。舉例來說，其實龍頭加工企業對周邊養殖基地的帶動作用是有目共睹的。雨潤剛一落戶雙城，周邊就建起十幾個規模養殖場；北大荒肉業在寶泉嶺建廠后，周邊2000頭以上的養殖場增加到20多個。巴彥縣興隆金鑼集團年加工能力達到100萬頭，2006年屠宰加工79萬頭，2007年屠宰加工21萬頭，主要產品豬分割肉已遠銷北京、上海、長沙等多個大中城市，拉動該縣3.6萬農戶發展生豬養殖。
四是防疫體系不健全。隨著生豬及其產品的流通的日趨活躍，環境污染的不斷加劇，生豬疫病的發生與流行變得越來越復雜。藍耳病、園環病毒病、萎縮性鼻炎病等呈多發趨勢，且表現出混合性感染特征，導致母豬繁殖率下降，仔豬死亡率增高，提高了養殖成本，加大了生產風險。
五是環境污染問題。規模養豬糞尿集中量大，土地難以消納，對生態環境造成了污染，制約了養豬業的可持續發展。所有這些制約著我省生豬產業的發展。
生豬產業發展的對策
立足資源優勢，推進我省生豬產業的發展，關鍵做到以下幾點：
一是抓好繁育體系建設，良種繁育體系建設以完善現有種豬場，提高種豬質量，通過原種場、擴繁場、生產場的配套建設，形成以省級為主體的寶塔式生豬良種繁育體系。鼓勵和支持種豬場（企業）間的聯合、兼并和擴大，開展種豬測定、拍賣，建設種公豬站，應用人工授精技術，促進聯合育種，提高種豬質量和供種能力。主要建設內容包括“兩場三站”，即種豬場的完善和提高、資源場的建設和完善、種豬性能測定中心站、省級人工授精中心站、縣市改良配種站的建設。保證優良種豬供給，加快推廣品質好、抗病抗逆性強、生產性能高的優良品種，提高生豬良種化水平和生產水平。
二是加快發展規模飼養。生豬產業已經進入新的發展時期，過去傳統的養殖方式已經不適應生豬產業的發展。鼓勵和扶持養殖小區、養豬合作社和養豬大戶等規模養殖場的發展。從品種改良、衛生防疫、飼料配制、養殖方式等建立標準化生產模式。使養豬專業戶從居民區分離出來，實行標準化飼養管理。采取統一入欄、統一防疫、統一管理、統一出欄的飼養模式，達到生豬養殖標準化和規模化，提高生豬養殖的總體效益。
三是提高生豬防病能力。要按照“市指導、縣負責、鄉為主、村落實、戶聯防”的工作機制，加大高致病性豬藍耳病等豬病防控工作力度，建立防近代責任制和責任追究制，增強豬病預測預警能力，提高豬病防控技術水平，努力降低發生疫病的風險。幫助養豬戶克服對疫病的畏懼心理。加強產地檢疫，嚴防病死豬流入市場。
四是建立能繁母豬保險與補貼相結合的制度，提高養豬戶抗風險能力。由于養豬業是個弱質產業，效益與風險并存。養豬戶與龍頭企業連接的不緊密，龍頭企業不能及時返補給養豬戶利益，災害天所的發生，疫病難以有效控制，使養殖戶心存芥蒂，在發展的同時擔心著風險的降臨。保險的出現提高了生豬產業抵抗市場風險能力，為養豬戶和養豬企業解除后顧之憂。
五是大力發展養豬合作經濟組織。由龍頭養殖企業牽頭，廣大養殖戶和小型養殖企業參與，形成生豬養殖全作社，將分散型養殖聯合起來，共同應對市場。
六是培育壯大生豬加工龍頭企業。大力招商引資，培育生豬產品加工企業，進一步落實龍頭企業扶持政策，加快其做大做強步伐。大力發展符合國內外市場需要的鮮冷卻肉加工、熟食肉加工，大力發展精深加工、多層次、高檔次加工，在發展肉品加工的同時，大力發展皮、毛、骨頭、血等副產品加工。著力打造品牌，支持龍頭企業創品牌、樹品牌。依托品牌，運用電子商務、連鎖配送等現代營銷方式，拓展銷售網絡，開拓省外市場、國際市場。
七是污染防治。在養豬重點縣的規模養殖場、小區及養豬大戶建設沼氣池，用于發電和產生蒸汽，還可利用厭氧發酵形成有機肥，改良土壤土質。
五、農業開發產業化經營扶持生豬產業發展的方向。
（一）在扶持養殖業方面，著力解決以下幾方面的問題：
1．扶持已具有一定規模的養殖場和養殖小區（年出欄量3000——5000頭），使養豬專業戶從居民區分離出來，實行標準化飼養管理。
2．加強基礎設施建設，提高規模化飼養水平。主要在豬舍、飼料庫、青貯窖建設等方面給予扶持。
3．降低飼養成本，提高抗風險能力。積極推廣膨經飼料及青貯料飼喂等方法，倡導自繁自養，增強應對市場波動的能力；
4．加大小區的疫病力度。配備必要的檢驗、檢疫設備及藥品，加強基層技術人員的培訓力度。
5．加大排泄物的綜合治理。用加溫厭氧消化的污泥處理和高溫厭氧發酵的污泥堆肥處理，形成無害化處理后的有機肥料，用于改土壤土質。
一、建立領導機制，落實工作責任
一是鎮黨委、政府成立了村容村貌整治工作領導小組。由鎮長任組長，分管衛生工作領導任副組長，黨政辦、村鎮建設管理中心、城管中隊等部門負責人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，原創：把任務分解到村到部門，把責任落實到人，形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實村容村貌管理責任制。成立鎮環境衛生監察中隊，由工作責任心強的三位鎮干部擔任，全面負責我鎮環境衛生監察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運員，并與他們簽訂責任書，同時制定了xx鎮村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法，將工作責任落到實處。三是各村配備了土地與規劃協管員，明確工作職責，配合鎮職能部門開展村容村貌整治工作。
二、宣傳工作到位，營造濃厚氛圍
一是在干部大會、農村工作例會上，通過以會代訓的形式，鎮主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統一全鎮干部的思想，增強工作責任感，并進行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認真抓好落實。二是通過張貼標語、出板報、墟天發放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“xx是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，造濃宣傳氛圍，不斷增強干部群眾的衛生意識、規劃意識、環保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
三、加大整治力度，改善人居環境
一是為提高環境衛生整治效果，建立環境衛生長效管理機制，我鎮把環境衛生監管和環境衛生保潔工作徹底分開。于2004年12月成立了環境衛生監察中隊，由正式干部任中隊長，專門負責全鎮環境衛生監管工作，不參與具體的衛生保潔工作。集鎮范圍內的環境衛生保潔工作發包給社會人員經營，由其聘請保潔員和垃圾清運員，具體負責環境衛生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。二是加大經費投入，不斷完善衛生基礎設施建設。我鎮先后投入10多萬元建成一個簡易垃圾填埋場、購置一部垃圾清運車，初步解決了垃圾去處問題。今年積極向市文明辦爭取10萬元用于環境衛生整治。三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮街道按每戶每月收取5元衛生費，單位則按垃圾量收費，每天上午8：00準時出車上門收集并清運垃圾，做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮區域的垃圾收集和清運范圍，已將下至中學，上至xx一并納入垃圾收集和清運范圍。四是定期開展環境衛生專項整治活動。在重大節日期間，由鎮政府統一部署，組織各村、各單位、中小學校進行環境衛生大整治，重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛生死角、廢棄土以及亂張貼等。五是以點帶面，促進農村環境衛生工作全面開展。把xx、xx、xx確定為我鎮環境衛生整治重點村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。六是積極開展創建文明鄉鎮、文明單位、文明村及開展愛國衛生月等活動。居民住宅區、單位室內要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”；統一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。七是全面開展農村改廁工作，提高群眾的生活質量。八是加強生豬養殖業污染治理，要求建立沼氣池和化尸池，引導立體種養，污染物達標排放，原創：并嚴格把好規劃和審批關，控制養殖規模，促進生豬養殖業的可持續發展。九是抓好新村規劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合災后重建家園工作，我鎮已在xx、xx建立了兩個新村，并按照統一規劃、統一施工，積極做好xx等村災后重建家園工作；結合xx水電站移民工作，在xx村xx小組建立了移民安置新村；結合旅游開發，在xx村建立新農村建設示范村。
四、存在問題
1、農村群眾環境衛生意識較薄弱，垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍，住在集鎮所在地街道的沿河居民，垃圾隨手往河里扔，而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染。
2、農村人畜混居以及改廁不夠全面，衛生環境差，影響群眾的生活質量和身體健康。
3、個別群眾對收取衛生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
4、完善環境衛生基礎設施建設需投入大量資金，而鎮村財力十分困難，存在資金缺口問題。
5、集鎮沒有農貿市場，影響鎮容鎮貌。
6、農村建設雜亂無章，房屋、路等基礎設施建設沒有統一規劃，影響村容村貌。但現要規劃整治，沒有資金來源。
五、今后打算
1、進一步加大宣傳力度，轉變群眾觀念，提高他們的環境衛生和規劃意識，增強群眾參與社會主義新農村建設的積極性和主動性。
2、繼續加大經費投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收進4.6億元,增長26.1%,稅收收進占地方財政收進的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步進步,夏糧總產達1.1億公斤,與往年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利團體最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供給商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。產業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步進步。上半年全市規模以上產業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上產業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上產業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比進步1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷進步。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收進5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上往做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路(*段)立項核準工作。年初,經我局與*和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部分做了大量細致的預備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批用度,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前參與,與業主一起研究政策,積極為其預備審批材料、提供政策信息、提出公道化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業職員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了具體摸底,在把握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部分要求,對編制全省《黃金產業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業職員的良好環境。我局組織職員制定了《*年*市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列進了*市重點項目調度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺貿易廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列進*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列進全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的題目,及時提出解決方案,并督促相關責任部分加快工程進度,為市領導決策當好了顧問。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業公道運用當前政策杠桿、節省活動資金,我局安排了各科室職員主動深進重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業先容了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列進國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和*市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓團體、華源公司等4家企業參加了*-溫州投資貿易洽商會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部分的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深進基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市上風產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列進明年計劃。另外,正著手爭取看管所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列進省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓團體、富爾達團體、黃海水產、通源科
技等公司參加了*市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深進開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了顧問。
今后,發改部分各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在很多題目和亟待改進之處:
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數目不足、質量不高等題目,將會影響到今后幾后的項目建設;
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數目較往年減少,但另一方面也反映出我們在深進基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部分進一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深進基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析題目抓不準重點,挖掘深層次題目的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和題目,充分發揮各個層面工作職員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的題目,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進進*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部分溝通、把握政策,主動與項目單位對接、提前參與,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調*方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織*海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《2009年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《09年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。09年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
為了進一步加強社會治安綜合治理工作，充分發揮社會治安綜合治理各成員單位的職能作用，加強各成員單位與聯系點單位之間的相互合作、聯系，推進社會治安綜合治理工作和平安創建活動的順利開展。現將司法局作為綜治委成員單位，與聯系點開展工作的情況匯報如下：
一、結合“走基層、解難題、辦實事、惠民生”工作，深系點，解決群眾實際難題，從源頭上化解社會治安隱患。
在局黨組書記、局長的率領下，局機關十余名黨員干部深入到聯系點鄉村開展“走基層、解民情”活動。以收集社情民意、了解群眾疾苦、排查化解矛盾糾紛為重點，入戶走訪了8戶困難群眾，并采取“多幫一”的方式，把他們定為我局職工的重點幫扶對象。準確掌握了他們的生產生活現狀、經濟收入和貧困原因等情況，建立了民情臺賬，并針對困難農戶存在的困難和問題提出了切實可行的意見建議，切實幫他們想辦法、出主意，以實際行動向他們傳送黨和政府的關愛和溫暖。
通過與幫扶戶交心談心，拉近了他們與我們之間的距離，此次幫扶之行為嚴寒中的困難“親人”送去了價值近千元的生活物質，同時也送去了一縷沁人心扉的溫情，此次活動的開展，進一步密切了黨群干群關系，樹立了司法行政系統的良好形象，受到了當地群眾的一致好評。從而在根本上消除了因貧困仇視社會導致的社會治安隱患。
二、強化法治宣傳教育，不斷提高聯系點群眾法律素質和社會法治化管理水平，有力維護社會和諧穩定。
我局始終抓住法治宣傳這一“重頭戲，”充分發揮司法行政職能作用，不斷創新宣傳形式,有針對性地開展法制政策宣傳教育，進一步提高了廣大農牧民群眾的法律素質和社會法治化管理水平。一是在重要節假日和敏感時期開展法治宣傳教育。深入基層，走村入戶，通過主動上門與老百姓拉家常、舉案例、發放法治宣傳資料等形式宣傳黨的親民、愛民、富民、惠民政策和國家法律法規，增強農牧民群眾的法律意識和法律素質，有力維護社會和諧穩定。二是結合各類專項主題教育開展“法律七進”活動。結合司法行政系統開展“作風建設和能力素質提升年”活動、“三嚴三實”、“掛包幫”、加強領導班子思想政治建設活動等，深入村社、學校、電站、寺廟、機關、景區開展“法律七進”活動。尤其是基層司法所充分發揮最熟悉了解基層群眾需求的優勢，深入開展形式多樣、內容豐富多彩，有時效性和針對性的“法律七進”活動，強化基層法治宣傳教育，為維護基層社會和諧穩定發揮了重要作用。截至目前，我局組織法律專業人員與機關干警深入到聯系點開展法治講座2場（次），受教育群眾200余人，現場法律咨詢、解答疑難問題60余人（次），發放普法讀物80余冊，在微博、微信、手機短信平臺上普法短信40余條，印刷法治宣傳圖書200余冊。
三、創新開展精準扶貧、精準脫貧工作，拓展社會治安綜合治理工作新視野。
（一）“分五步走”開展精準識別工作。為了進一步摸實、摸準聯系點村的貧困戶，聯系單位與縣司法局共同商議重新識別貧困戶工作。達成“分五步走”的共識。第一步：自愿申請。全鄉農牧戶對照貧困戶標準，進行自我審核，自認為符合條件的，自愿填寫貧困戶申請表；第二步：入戶調查。由鄉包村干部、縣聯系單位、村“兩委”成員、社員代表組成工作組，對申報貧困戶申請的農牧戶開展入戶調查，核實相關情況，篩選出真正貧困的農牧戶。第三步：民主評議。申請人現場說明貧困原因，由縣聯系部門、鄉黨委政府、鄉屬機關、村人大代表、村黨代表組成的評分小組現場進行打分，根據得分結果，從高到低確定貧困戶名單，綜合得分去掉一個最高分和最低分。民主評議過程中，由村民代表組成的列席人員全程進行監督，詳細記錄參會人員、評選過程、發言記錄等內容。第四步：申請復議。對公布的貧困戶名單人選有異議的農牧戶，可以申請復議，再由村“小三職”干部、鄉干部結合實際情況，進行投票，選出貧困戶。第五步：公示公告。將入選貧困戶的名單在所在村進行第一次公示（公示期為7天），經公示有異議的，農牧戶申請復議后，再進行第二次公示。無異議的，確定為全村貧困戶名單，在全鄉范圍內進行公告（公告期為7天）。
（二）心系發展，實地調研該村產業實況。調研采取實地查看、與當地群眾交談、走訪農戶等方式進行，全面地了解了村的產業發展現狀、資金項目需求、群眾發展意愿、今后可能發展的方向等內容。根據了解到的基本情況，司法局積極支持聯系村的發展意愿，決定扶持該村成立大黃種植專業合作社，大規模地種植中藥材大黃，力爭使大黃的種植面積達500畝；扶持農戶改造圈舍，大力發展生豬、肉牛、肉羊等養殖業。
（三）義務修補鄉道，改變出行難的問題。至鄉村社的公路損毀嚴重，多處坑洼不平，給村農牧民群眾的出行帶來極為不便。為了改變這一現狀，10月20日，村第一書記與派駐單位縣司法局和鄉黨委、政府職工一道義務修補鄉道，切實改變群眾出行難的問題。通過一天的辛勤勞作，修補了5公里鄉道，填埋了10多處大坑，20多處小坑，深得過路群眾和路人的好評。
根據市總督查組統一部署，我們政協督查組在主席浦文海和督導員嚴世進的帶領下，于6月底對全市上半年農業農村、全民創業及如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮（區）上半年重點工作推進情況進行了督查。在督查過程中，我們聽取了相關部門的情況匯報，到6個鎮（區）實地進行了調查。從督查的情況看，今年上半年全市農村各項重點工作“雙過半”情況良好，全民創業繼續強勢推進，但也存在一些問題和不足需要引起高度重視。現將情況報告如下：
一、農業農村、全民創業基本情況和主要特點
今年上半年，全市各鎮黨委、政府和市各有關部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農村全面奔小康會議精神，把“三農”問題和全民創業擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標任務，著力推進農村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現出良好的發展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：
（一）水利建設實效突顯。
今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩定農業基礎地位，改善農業生產條件，提高農業綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經濟社會協調發展的全局出發，在鞏固已有成果的基礎上，繼續加大以河道整治為重點的農村水利建設力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮，總面程417.9平方公里，該工程增加節水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23。超額完成了農灌前的計劃目標任務，后續工程農灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現已通過監理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設施建設、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農業生產用水和人民生活用水，水利工程發揮了較大的經濟效益和社會效益。
（二）農林經濟運行態勢良好。
據統計，上半年全市農業總產值可達19.10億元，農業增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05和5.1。上半年農民人均現金收入3656元，增長25。
一是種植業穩中有增。夏糧增產增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產、總產、產值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，總產19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40，價格預計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73。油菜減產減收。油菜面積、單產、總產持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產170公斤，減少2公斤，總產3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7。蔬菜減產增收。全市蔬菜面積減少、畝產值、總產值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20，蔬菜產值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05。
二是畜牧養殖業規模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩定，市委、市政府政策導向明顯，龍頭企業拉動等因素，農民養殖積極性得到極大的發揮。今年以來生豬收購價格穩定，農民的養殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養殖業總產值達5.51億元，同比增長9.8。生豬飼養量110萬頭，其中欄存68萬頭，同比增長12.7，上市肥豬42萬頭，同比增長5；家禽飼養量1980萬羽，欄存930萬羽，增長19.2，上市600萬羽；山羊飼養量45萬只，波雜羊欄存5.1萬只，上市2.8萬只。
三是花木林業穩中有減。受糧食直補，市場需求和價格的影響，花木生產發展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝，但花木產值3.7億元，同比下降2.6。
四是蠶桑、漁業發展較快。蠶桑在林業中的貢獻份額提升，
繭價的回升和桑田的綜合開發效益的提高，桑農擴桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產增收。春蠶發種10.75萬張，同比增加2.42萬張，總產達9萬擔，同比增加1.6萬擔，價格每公斤22元，每公斤提高3.6元，產值達1.0億元，同比增長0.32億元，增幅47。漁業產量、價格上升，淡水養殖面積9.05萬畝，比上年增加0.4萬畝；水產品總量1.1萬噸，同比增長9.4，上半年產值達1.23億元，同比增長13.9。其中，特種水產養殖面積達2.51萬畝，淡水養殖產量0.93萬噸，淡水養殖產值達0.95億元。（三）項目農業發展勢頭強勁
今年以來，我市強勢推進農業園區建設，著力發展高效農業，提高土地產出率，農業園區規模和檔次再次實現新突破，上半年，全市開工建設農業園區135個，同比增29，固定資產和基礎設施計劃投入量2.94億元，同比增35。其中投入量50-500萬元的112個，投資量超過500萬元達南通市級考評線的農業園區12個，12個規模園區總投資額高達8700萬元。
今年著力創新園區建設的新模式。一是龍頭企業領辦園區。江蘇長壽集團投入巨資建設優質生豬及優質肉鴨養殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發區生豬養殖基地已開工興建，并在5個鎮培育了200戶肉鴨養殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬元建設的萬頭養豬場也已進入前期準備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動了228戶規模大戶的花木種植發展；長生集團帶動9700戶15000畝出口創匯蔬菜基地，有力地帶動了基地農民的增產增收。二是招商引資興辦園區。桃元鎮盤活原鎮農科所60畝土地，引進上海民間資本200萬元建設優質生豬養殖園區，目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮與無錫大型畜禽市場合作建設的優質家禽養殖、加工綜合性園區項目已基本敲定，園區總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區，一季畝產值達到6000萬元以上；三是財政項目催生園區。九華鎮利用1000萬元農業資源開發項目資金重新整合配置現有優質瓜菜產業資源，新近建成西瓜園區三個，荷仁豆園區兩個，市農科所在南通市農林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設施農業園區，并已取得顯著經濟效益；四是開發市場擴建園區。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經鎮副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經驗，新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產基地，總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元，完善基礎設施、增引珍惜動物，整個園區已初步達到對外開放水平。如城蘇通農業觀光園新增500萬元資金建設的會務中心主體工程已經竣工。
（四）農村道路建設繼續推進
今年，南通市下達我市鎮村公路計劃項目140個共計470.74萬里，面對各項工作齊頭并進資金需求量大，工程建設強度大，資金補償到位率低，拖欠工程款嚴重，施工單位承接工程任務的積極性嚴重缺乏的嚴峻形勢，不少鎮黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮千方百計組織開工，實現了農村公路建設難中有進。實現上半年已完工項目97個，共計323.93公里，完成任務里程數的68.81；已招標及續年項目27個，共計94.42公里，其中已完成15公里；未開工項目16個，共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。
（五）現代化示范村建設開局良好
按照“民富、村美、風氣好”的現代化新農村總體目標，加強13個示范村的推進工作。一是規劃的評審報批。目前，除如城鎮顧莊村、如港開發區海壩村兩個村外，其余11個村的規劃已通過專家評審，柴灣鎮鎮南村的規劃在經過村民代表會議同意，鎮人大主席團通過后，已將規劃文本及有關材料上報，其余10個村正在組織鎮村落實相關事宜。市現代化建設領導組已對13個現代化試點村規劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區的開工建設。東陳鎮已在小區內實施中心路基礎設施建設，如皋港開發區海壩村已在小區打樁動工，柴灣鎮鎮南村、經濟開發區新王莊村也已奠基開工。
（六）民營經濟發展形勢喜人
民營經濟“雙過半”目標要求：新增個體工商戶11000戶、私營企業1100家、私營企業注冊資本15億元，引進市外民資注冊資本7億元。目前，已新發展個體工商戶14254戶、新發展非公司制企業659家、非公司制企業注冊資本8.82億元，已經分別完成年度計劃的64.8、59.9、110.3，實現了“雙過半”；新增公司制企業382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元，分別僅完成年度計劃的34.7、20和19.7，沖刺“雙過半”難度較大。
上半年，我市新發展個體工商戶14254戶，完成全年計劃64.8。新增個體工商戶達到“雙過半”目標的鎮有16個：常青（100.9）、東陳（66.5）、林梓（64.5）、搬經(98.8)、高明（71.4）、江安（55.5）、長江（71.9）、石莊(82.9)、柴灣（74.8）、雪岸(56)、袁橋（58.8）、如城（70）、吳窯（58.7）、磨頭（87.8）、下原（63.6）、桃園（54）。新發展私營企業1041家，占全年目標的47.3，其中公司制企業382家，占全年目標的35，非公司制企業659家，完成全年目標的60。新增公司制私營企業已經實現“雙過半”的只有2個：經濟開發區（97.6）、如城(61.5)。新增非公司制私營企業已經實現“雙過半”目標的鎮有14個：東陳(65.8)、林梓(55.5)、白蒲(59.2)、搬經(50)、高明(86.8)、常青(70.6)、長江(60.5)、石莊(55)、郭園(63.4)、雪岸(65.3)、吳窯(90.7)、磨頭(105.8)、桃園(79.4)、下原(61.8)。新增私營企業注冊資本13.24億元，占年度目標的44.5，其中公司制企業注冊
資本4.42億元，占年度目標的20，非公司制企業注冊資本8.82億元，占年度目標的110.2。引進市外民資注冊資本2.6億元，占全年目標的18.6。新增公司制私營企業注冊資本超過“雙過半”目標是如皋港經濟開發區（72），其他鎮（區）難以實現。新增非公司制企業注冊資本除有如皋港、如皋經濟開發區、九華鎮未實現“雙過半”目標，其余鎮已實現“雙過半”。二、六個鎮（區）重點工作推進情況及主要特點。
今年以來，如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮（區）圍繞全年目標任務，不斷調整工作思路，積極創新工作舉措，以科學的發展觀統領經濟社會發展的全局，努力化解發展中的難題，著力組織推進工業經濟、招商引資、項目投入、全民創業等各項重點工作，堅持啃住目標抓落實，全力沖刺“雙過半”，取得了較好成果，但對照全市目標任務，一些工作還存在很大差距。
（一）工業經濟運行情況
上半年，如皋港經濟開發區，實現全部工業產值5.7億元，同比增長26.1，完成年計劃的20.3；全部工業銷售5.4億元，同比增長35.2；規模工業產值4.5億元，同比增長4.5，完成年計劃的20.5；規模工業4.1億元，同比增長6.4，完成年計劃的23.1；實現規模工業利潤700萬元，同比增長1.2，完成年計劃的12.5；新培育定報企業2家。九華鎮實現全部工業總產值65000萬元，同比增長65.1，完成年計劃的50。規模工業產值27820萬元，同比增長113，完成年計劃的45.2；規模工業銷售27183萬元，同比增長109，完成年計劃的45.2。規模工業實現利潤20__萬元，同比增長496，完成年計劃74.2；新培育規模企業2家。郭園鎮實現全部工業產值3.68億元，完成年計劃的50.4，同比增長54.6；完成銷售3.63億元，完成年計劃的51.6，同比增長52.5。實現利潤1040萬元，完成年計劃的51.5，同比增長51.2。規模企業完成工業產值7600萬元，完成年計劃的45，同比增長51；實現銷售7500萬元，完成年計劃的44，同比增長48；實現利潤106萬元，完成年計劃的26，同比增長410；新增定報企業數2家。長江鎮實現全部工業總產值84072萬元，同比增長43.33，完成年計劃的100.08；規模工業產值56154萬元，同比增長54.9，完成年計劃105.94；規模工業銷售52249萬元，同比增長41.63，完成年計劃100.18，實現規模工業利潤481萬元，完成年計劃34.36。新增規模企業數1家。石莊鎮完成全部工業產值78103萬元，同比增長39.7，占年計劃的50.7；完成銷售收入65800萬元，同比增長44.5；占年計劃的46.3，實現利潤1052萬元，同比增長51.1。規模工業產值25383萬元，同比增長55.8，占年計劃的46.1；完成銷售收入24516萬元，同比增長56.3，占年計劃的46.3；完成利潤835萬元，同比增長49.4，占年計劃的46.4；上半年規模企業上繳稅金967.7萬元，占年計劃的65.2。新培育規模企業1家。下原鎮實現全部工業產值4.89億元，占年計劃的55.57，同比增長56.23；銷售收入4.86億元，占年計劃55.80，同比增長73.57；規模企業產值7866萬元，占年計劃的35.75，同比增長141.51。規模企業銷售收入7790萬元，占年計劃的40.15，同比增長152.76；實現利潤272萬元，占年計劃的52.3，同比增長318.46；新培育規模企業2家。
（二）招商引資情況
上半年，如皋港經濟開發區完成合同外資1.1億美元，同比增長300，完成年計劃55；實現到帳外資3309萬美元，同比增長159.6，完成年計劃的41.36；完成南通市外資金2億元，同比增長85，完成年計劃的76.90。九華鎮完成合同外資19.6萬美元，完成到帳外資29.6萬美元，完成南通市外資金350萬元，均不能達到序時進度。郭園鎮完成合同外資108萬美元，完成年計劃的18；完成到帳外資10萬美元，完成年計劃的3.3；完成南通市外民資328萬元，完成年計劃21.9。長江鎮完成合同外資363.75萬美元，完成年計劃48.50；完成到帳外資143.5萬美元，完成年計劃35.9；完成南通市外資民資699萬元，完成年計劃23.30。石莊鎮完成合外資1380萬美元，占年計劃的69；上半年完成到帳外資500萬美元，占年計劃的50；完成南通市外民資1850萬元，完成年計劃的37。下原鎮完成合同外資1530萬美元，占年計劃76.5，完成到帳外資855萬美元，占年計劃的85.50；完成南通市外民資920萬元，完成年計劃的21.9。
（三）項目投入情況
上半年，如皋港經濟開發區完成項目投入5億元，同比增長139，完成年計劃50，其中規模項目有10個，總投資5億元。九華鎮完成項目投入16860萬元，同比增長130.3，完成年計劃的45.1；其中規模項目有17個，總投資15077萬元。郭園鎮完成項目投入9350萬元，完成年計劃的55；其中規模項目1個，總投資3000萬元。長江鎮完成項目投入17816萬元，同比增長86.65，完成年計劃的87.33。其中規模項目有6個，總投資10900萬元。石莊鎮完成項目投入16660萬元，同比增長62.8，完成年計劃的41.7；規模項目有10個，總投資8660萬元。下原鎮完成項目投入13800萬元，同比增長123.16，完成年計劃的60，其中規模項目有4個，總投資78070萬元。
三、存在問題及對策建議
在督查中，我們看到了上半年全市農業農村、全面創業工作所取得的可喜成績，但對照“雙過半”目標要求，也發現了一些不容忽視的問題和矛盾，經分析提出了一些對策建議。
（一）要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。
我市鎮財政原來基礎就比較薄弱，在近年來的跨越發展中，各鎮財政又付出了很大的代價。而經濟發展反哺財政又跟不上財政支出的速度，使各鎮財政不堪重負，難以支撐發展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面：一是各鎮用于興辦工業園區搞基礎設施和招商引資的財政支出較大；二是用于教育現代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施，南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設速度較快，目前已有323.93公里超前省計劃進度，今年6月報驗了163公里，補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收，且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮墊付的資金不能及時回籠，鎮政府資金壓力進一步加大，另一方面造成拖欠工程款數額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮面臨著招標無人投標的窘境。今年來，雖然對照南通市和省下達計劃任務完工率已達72和89.4，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮有新增完工里程。施工隊對鄉鎮“道路建設”的態度轉變由前年搶著做去年政府騙著做演變為今年沒人做的現狀。今年各鎮合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標，但除東陳蒲陶線施工單位進場外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯，有少數鎮基金兌付時只能從有限的鎮財政中擠出一部分，使鎮財政壓力加大。村級債務也是越積越重，超過了可承擔的負荷，根據估算全市各個村居的平均負債在50萬元以上。還要清醒的看到，鎮村債務呈現有增無減之勢，因發展的要求越來越高，當前的為農民辦實事的工程，無一不是要投入資金，迫于各項工作考核的壓力，鎮村干部唯有舉債實施工程建設，必將進一步加劇資金收支矛盾，并引發社會不穩定因素。為此，建議市委、市政府：一是進一步發揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農村各項工作資金需求量大的現實矛盾，要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴格執行，領導或部門表過的態，下面做了事就要算數。對工程補貼的方式要改進，可以1/3用于啟動資金，1/3用于過程支出，1/3用于驗收結帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統籌發展力度，促進區域間的平衡發展。要正視對區域投入比例不合理的問題，
調整財政收入分配結構，適當加大對困難地區交通建設的投入，改善環境條件，促進區域間的平衡發展。尤其是對少數問題突出，明顯制約發展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力，給予優先解決。三是高度重視鎮村兩級債務的化解。要認真研究村級債務的基本狀況與特點，積極尋求化解的方法。要加強對鎮債務情況、財政收支運行情況的調查分析，建立鎮財政收支監控與預警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時，對基礎設施建設，現代化教育的投入等既要鼓勵奮發有為，也要堅持量力而行，盡量降低財政風險，確保社會穩定。四是加大基礎設施工程質量的監管。特別是要重視農村通達工程施工監管，克服個別鎮重進度輕質量的問題，確保工程質量達到省規定標準，順利通過驗收，按時拿到資金補貼。（二）要進一步加強組織領導力度，強勢推進招商引資、項目投入。
對照“雙過半”目標要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮（區），上半年合同利用外資實現“雙個半”是如皋港經濟開發區、石莊鎮、下原鎮，其余3個鎮未實現“雙過半”；到帳外資實現“雙過半”的有石莊鎮、下原鎮，其余4個鎮（區）未能實現“雙過半”目標。針對上述狀況，建議市委、市政府一是加強組織協調，繼續發動全員招商、駐點招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動，廣泛宣傳造勢，形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度，健全協調推進的工作機制，倒軋時點，跟蹤推進，重大項目實行日報制。三是強化服務。對大的招商項目和建設項目要建立指揮小組，統一協調，整體聯動，實施全方位、全過程服務。
（三）要進一步統一思想認識，推動民營經濟再上新臺階。
我市民營經濟發展中存在的主要問題：一是思想認識不到位。少數鎮主要領導對大力組織推進全民創業思想認識有偏差，沒有作為一項重要工作去抓，分管領導精力不集中，導致在加快發展民營經濟上沒有足夠的責任感和緊迫感，處于消極應付和觀望狀態。二是組織力度不到位。發展民營經濟的潛力在民間，活力在民間，一些鎮在組織推進全民創業、打造創業平臺上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發展民營經濟既要激發本地民資也要吸引市外民資。不少鎮（區）沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上，沒能正確擺正引進民資與利用外資的關系，嚴重制約了本地民營經濟取得新的突破性進展，我們督查的6個鎮（區）引進南通市外資金僅如皋港經濟開發區完成“雙過半”，其余5個鎮均未實現“雙過半”。據此，建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育，提高對發展民營經濟重要性、必要性認識，進一步確立想發展、求發展、大發展的理念，形成全民創業的濃烈氛圍。二是深入開展調研，及時掌握和發現各鎮、開發區在推進工作上的新情況、新問題、新典型，認真研究并提出對面上工作針對性的指導意見，促進工作不斷加大力度，切實有效地開展。三是突出4個重點，抓好5個結合。突出深入推動“六個一批”，把抓好動員、激勵快創業、創大業與規范挖潛結合起來；突出著力打造創業平臺，把抓好推進標準廠房建設與搞好工業園區、工業小區建設結合起來，把抓好大型、專業市場的建設與鎮區改造、搞好小城鎮建設、居民集中區建設結合起來；突出發揮產業集聚輻射效應，把抓好骨干企業帶動與放大板塊經濟結合起來；突出掀起招商引資，把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發本地民資創業結合起來。四是加大考核力度，進一步增強各級組織和人員的目標意識和責任意識；對考核獎勵要及時認真兌現。
一、農業產業化發展的基本情況
我市各級政府把農業產業化發展作為建設現代農業的有力措施和有效途徑，作為農業增效、農民增收的出發點和落腳點，運用現代經營理念，因地制宜，大力發展優質、綠色、生態、高效等現代農業，鼓勵支持標準化生產基地建設和農民專業合作組織建設，積極培育龍頭企業，全力推進農業產業化快速健康發展。全市糧食總產量達106萬噸，花生24萬噸，果品88.5萬噸，水產品213萬噸。農產品出口額11億美元，農民人均收入突破萬元。農業的產業化、品牌化、國際化程度不斷提高。
（一）特色主導產業及其區域化布局基本形成。一是突出特色產業。立足我市種植業資源優勢，提升花生、果品的質量和數量，鞏固蔬菜、中藥材等傳統優勢產業，積極培育無花果、大姜、茶葉、草莓、藍莓、加工型甘薯、休閑農業等新興特色產業。花生種植面積穩定在100萬畝以上，是國內最大的花生出口基地之一，日本的大粒花生90%以上來自產區。水果總面積70.7萬畝，總產量87萬噸，其中蘋果53.6萬畝，總產量77萬噸，占全省的12%，是農業部確定的蘋果優勢產業帶和我省重要的水果生產基地。2012年市政府將蘋果提質、擴量、增效作為蘋果產業化工程，投入100萬元用于現代蘋果栽培、郁閉園改造等項目建設，項目區內的優質果率由40%提高到80%，純收入提高了15%。蔬菜種植面積35萬畝，年出口蔬菜18萬噸。西洋參等中藥材基地發展到5萬畝。無花果也逐漸成為我市的標志性產業。二是做大做強海產品產業。我市海域面積1萬平方公里，淺海（水深15米以內）灘涂330萬畝，近海生物300多種。水產養殖面積86.8萬畝，產量127.5萬噸，海洋捕撈85.6萬噸，水產品年產量超過200萬噸。其中海帶養殖面積15萬畝，年產海帶40萬噸，占我省的70%，全國的50%，是“中國海帶之鄉”和最大的海帶加工基地。2010年，全市實現漁業總產值663億元，水產品產值218億元，漁民人均純收入15020元。漁業經濟主要指標占全省總量的三分之一，連續多年居全國地級市首位。三是畜牧業已經形成奶業、生豬、肉雞、裘皮四大主導產業。2010年全市畜牧業總收入達到153億元。肉、蛋、奶總產量分別達到12.3萬噸、11.49萬噸和22.19萬噸，畜牧業產值占農業總產值的比重達到18%。四是農機化程度不斷提高。全市農機總動力532萬千瓦，各類農用機械及配套機具70萬臺套。農業機械的廣泛應用，轉變了傳統的農業生產方式，提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，促進了農業生產的規模化、集約化和產業化進程。
（二）農業產業化龍頭企業的實力顯著增強。2012年市政府出臺了《市扶持農業產業化龍頭企業獎勵辦法》，規定政府每年投入800萬元作為獎勵資金，支持市場前景廣闊、帶動能力強、科技含量高的企業上檔升級。龍頭企業規模不斷壯大、綜合效益顯著提高。全市已形成了以華隆食品、榮成副食品為代表的花生加工企業，以山泰食品、文泰食品為代表的蔬菜加工企業，以魯菱果汁、青山包裝為代表的果品加工企業，以好當家為代表的海產品養殖、加工、出口企業，以健悅、榮成寶竹為代表的肉食品屠宰加工企業等等。農業部門積極幫助企業爭資立項、申報國家級、省級龍頭企業，使更多的農業企業享受國家的優惠政策。目前年銷售收入500萬元以上的農業產業化經營企業302家，省級以上農業產業化龍頭企業50家，其中億元以上的120家，10億元以上的12家；市級以上龍頭企業發展到136家。其中國家級龍頭企業全省共90家我市10家，居全省第三；省級龍頭企業全省695家我市50家居全省第五位。
（三）農民專業合作社發展迅速。在推進農業產業化發展的過程中，各級政府采取多種措施發展各類農村合作經濟組織。特別是2007年7月《農民專業合作社法》實施以來，各級農業部門采取宣傳發動、政策推動、典型帶動等措施，引導農民專業合作社快速發展。市政府制定了《市扶持農民專業合作社獎勵辦法》，自2012年起，市政府每年投入400萬元獎勵資金，扶持發展農民專業合作社。農業、漁業、畜牧業、農機、供銷、貿易等部門積極指導發展合作社。榮成民興生豬合作社、人和果蔬合作社、匯通果品合作社等一批運作規范、帶動力強的合作社應運而生。榮成花山果蔬合作社被確定為省級示范合作社。已注冊農民專業合作社1255多家，輻射帶動了15萬農戶。
（四）農產品質量安全、品牌打造和農產品出口相互促進。市政府以推行國際標準，打造品牌，促進富民強市為目標，2012年在全市范圍內全面推行農產品質量安全區域化管理，按出口標準規范農產品生產、加工和流通，打造農產品質量安全放心城市。相關部門抓住農業產前、產中、產后三個關鍵環節，設立了農業投入品管理、生產基地管理和市場流通管理三道防線，農產品質量安全水平顯著提高，綜合考評連續三年全省第一。《農民日報》開設“質量監管看”專欄，分5期連續報道我市“打造農產品質量安全最放心城市”的工作經驗。隨著農產品質量安全監管的深入推進，贏得了國內外越來越多的關注和信賴。今年前三季度農產品出口10億美元，同比增長28.5%。榮成市、市、市成為首批“省出口農產品質量安全示范區”，市被確定為全國無公害農產品標志推廣與監管示范縣，市被省政府授予“省出口農產品質量安全示范市”，被國家質檢總局評為“出口食品農產品質量安全典型示范區”，被商務部評為首批“國家級外貿轉型升級專業型示范基地”。在農產品出口推動下，品牌建設有了新突破，全市認證的無公害農產品、綠色食品、有機食品總數達到995個。“大花生”、“蘋果”、“野生刺參”、“無花果”“大姜”等注冊了國家地理標志證明商標，好當家、等規模以上企業獲得省著名商標25個，省名牌產品35個，中國名牌產品3個（中魯果汁、榮成和好當家的冷淡調理水產品）。
（五）注重農產品物流基礎設施建設，拓展農產品銷售網絡。全市已發展生鮮連鎖超市1257處、連鎖專賣店507處，覆蓋全市所有社區和鄉鎮。實施了“超市+合作社+基地”等“農超對接”工程，現已有150個合作社參與了“農超對接”銷售網絡。家家悅、華隆食品公司成為全國、全省“農超對接”試點企業。2012年，商務部在我市召開了“農超對接”現場會，向全國推廣我市的經驗。啟動了市區農副產品批發市場搬遷擴建工程，建設改造了榮成廣源、金谷園等農副產品批發市場，改造升級了市區水產品市場、貿易城中心市場等農貿市場，農產品集散和輻射能力進一步增強。各級政府還借助展會平臺拓展銷售渠道。2012年以來，組織了100多家農業企業先后赴香港、北京、深圳、長春、武漢、青島等地參加了14個大型農展會。今年9月好當家、宇王等有代表性的農業龍頭企業參加了我省在煙臺舉行的藍色經濟區海洋食品博覽會。
農業產業化在農業經濟發展中發揮著愈來愈重要的作用。但是現階段我市的農業經濟還處在傳統農業向現代農業轉變的過渡時期，農業產業化還面臨許多困難和制約因素。一是一線農民年齡偏大知識水平偏低，現代科技接受能力較弱。二是受傳統觀念和我市耕地較少等因素影響，耕地流轉阻力較大。三是利益機制不完善，龍頭企業、合作社與農戶之間形不成利益共同體。四是服務、流通體系建設有待加強。農產品批發市場規模較小，流通鏈條過長，市場效率較低。冷鏈體系發展滯后。農產品冷鏈保鮮是農產品流通的重要環節，發達國家的肉禽冷鏈流通率已經達到100%，蔬菜、水果冷鏈流通率達到95%以上，而我市肉禽冷鏈流通率不足40%，蔬菜水果不足20%。由于市場流通體系不完善，農產品階段性和季節性的“賣難”問題比較突出，農民增產不增收的問題時有發生。這些因素不同程度的制約和影響農業產業化進程。
二、加快農業產業化發展的幾點建議
(一)認真落實十二五農業產業化發展目標。不斷完善主導產業、特色產業的規劃布局和配套政策，增強規劃的針對性和政策的實效性。根據我市資源優勢和農業發展現狀，改善農業基礎條件，挖掘增產潛力，全面提升糧食綜合生產能力。要進一步調整和優化農業區域布局，培育優勢產業帶，建設和擴大專業化產業園區，引導優勢、特色農產品向優勢園區集中。做大做強花生、蘋果支柱產業，扶持大姜、無花果、西洋參等農產品生產。按照市委市政府《關于加強海洋綜合管理加快現代漁業發展的意見》，打造高端水產養殖業、現代海洋捕撈業和精深水產品加工業，保持漁業強勢地位。壯大和發展畜牧業、休閑觀光農業等特色產業。
(二)優化發展環境，為農業產業化提供全方位服務。一是完善和規范土地流轉平臺，促進土地合理流轉。土地流轉是農業產業化發展的基礎。農業產業化客觀上要求實行區域化、規模化、集約化經營，只有具備一定的土地規模才能更好的實現專業化、機械化和企業化，才能增強農業產業的輻射力、帶動力和市場競爭力。要根據我市土地承包分散，流通阻力大的實際，在目前土地流轉平臺的基礎上，按照依法、自愿、有償以及公平、公開的市場運作規則，把有限的土地經過市場運作集中起來，進行規模經營，同時還要有效地保護土地承包人的眼前利益和長遠利益，解決其合理收益和就“地”就業問題，為土地流轉提供良好的市場環境。二是營造適合我市季節特點的農產品物流環境。鼓勵發展物流中心，支持連鎖經營企業建立和完善鮮活農產品配送中心，加大農產品冷鏈物流基礎設施的建設，降低物流損耗和流通風險，促進錯季供應，為農業產業化提供流通服務。三是培育適應產業化發展的新型農民。繼續做好人才引進、技術引進和農民培訓工作，不斷提升科技創新能力。鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構，開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，提高自主創新能力和核心競爭力。四是進一步加大投入。通過政策和資金扶持，形成以農村、農民和企業投入為主體的農業投入機制，鼓勵工業、商業、運輸業等各行各業投入農業產業化建設，形成“以工補農、以工帶農”的發展格局。
一、市情概況
*是山東的17個省轄市之一，現轄2區（市中區、任城區）、3市（*、*、*）、7縣（*、*、*、*、*、*、*）、1個高新技術產業開發區和1個省級旅游度假區，155個鄉鎮和街道辦事處，6631個行政村居。總人口818萬，總面積1.1萬平方公里。
歷史文化悠久。*素以“孔孟之鄉、運河之都”著稱，是軒轅黃帝和孔子、孟子、顏子、曾子、子思子五大圣人的故鄉，孕育了源遠流長、博大精深的始祖文化、儒家文化、運河文化、水滸文化、佛教文化。境內文物古跡眾多，現有全國重點文物保護單位19處，孔廟、孔府、孔林為世界文化遺產，*、*是國家級歷史文化名城。舉世矚目的中華文化標志城已確定在*興建。
資源優勢明顯。境內擁有30多種礦產，煤炭儲量250多億噸，占全省一半以上。電力裝機容量920萬千瓦，占全省六分之一。淡水資源充沛，南四湖湖面1260平方公里，是我國北方最大的淡水湖。人文旅游資源獨具特色，“三孔”、“四孟”、水泊*、中都佛苑等景區景點在海內外素享盛名，被評為“中國優秀旅游城市”。*還是山東重要的糧棉油基地和特色農產品基地，*大蒜、*大米、*小尾寒羊、*麻鴨等具有較高知名度，淡水產品產量占全省的四分之一。
區位交通優越。位于魯蘇豫皖四省結合部，是連接華東與華北、中原與沿海的重要樞紐。京九、京滬、兗石三條鐵路，京福、濟菏、日東三條高速公路和四條國道在境內交織成網，即將興建的京滬高速鐵路在*設有站點，改造擴建后的*機場年內即可通航，京杭大運河縱貫全境，千噸級船隊可直達長江，內河航運能力占全省的80%以上，立體交通網絡基本形成。
產業基礎較好。經過多年發展，培育了一批優勢產業和骨干企業，擁有8個中國馳名商標、75個山東著名商標、93個全省全國名牌產品和5個上市公司，利稅過千萬元工業企業240家、過億元的39家。煤化工、機械制造、生物技術、醫藥食品、紡織服裝五大產業集群初具規模，建成機械制造、生物技術、紡織新材料、專用汽車四個國家級產業基地，兗礦集團、小松山推、如意毛紡、菱花味精、雪花集團、太陽紙業、魯抗醫藥、銀河膠帶等一批骨干大型企業保持了在全國同類企業的領先水平。我市躋身“全國綜合實力百強城市”行列，20*年全市gdp達到1736億元，地方財政收入101.2億元。
二、“三農”工作情況
我市是農業大市，農業、農村、農民問題關系改革發展穩定全局。市委、市政府歷來高度重視“三農”工作，始終擺在突出位置緊抓不放，切實做到了不因調整優化產業結構而放松糧食生產，不因大力發展二三產業而動搖農業基礎，不因加快城市化進程而忽視城鄉統籌發展。近年來特別是去年以來，圍繞農業增效、農民增收、農村和諧發展，全市各級黨委、政府認真貫徹落實中央一系列決策部署，不斷加大“三農”扶持力度，狠抓農業基礎建設，著力構建現代農業體系，認真解決農村民生問題，保持了農業和農村經濟又好又快的發展勢頭，新農村建設邁出堅實步伐。20*年全市糧食總產395.6萬噸，棉花產量15.8萬噸，瓜菜產量1068.2萬噸，水果、肉類、禽蛋、奶類和水產品產量均比上年有較大幅度增長；農林牧漁增加值213.5億元、增長4.7%；農民人均純收入5271元，比上年增加680元；農村基礎設施和公共服務持續改善，文明和諧鄉村創建扎實有效。
（一）強農惠農政策落實到位。一是持續增加“三農”投入。先后設立扶持欠發達縣經濟發展和農業產業化經營、標準化生產等專項資金，加大農村基礎設施投入力度，及時足額落實上級惠農政策配套資金，去年市縣財政投入“三農”的資金總額超過13億元。二是穩定完善農村土地承包經營政策。以發放農村承包土地經營權證為憑據，理順明確了農民承包經營土地的確權關系，并根據經濟發展、勞動力轉移就業等方面的實際，研究建立了農村承包土地依法有序流轉機制，積極引導土地合理流轉，鼓勵支持土地入股經營，引導分散閑置土地向經營大戶、種田能手集中。三是切實兌現各項政策性補貼。糧食直補做到了丈量土地、補貼標準、應補數額“三上墻”，良種補貼采取了招標供種，糧食、農資補貼全部實行齊魯惠農一本（卡）通直接劃撥到農戶，農機補貼通過申報備案，憑購置手續由所在縣鄉財政直接兌付。四是鞏固發展農民減負成果。全部免除農業特產稅、農業稅，統一為每個農戶發放了負擔卡，明確按政策規定應負擔的內容、數額。農村一事一議籌資籌勞進一步規范，先后取消了“收取鄉村公益事業金”、農村“兩工”等農民負擔事項，全面落實民主監督和民主理財，推行村務、政務公開和村帳鄉管、年度專項審計，從制度上防止了農民負擔反彈。
（二）農業基礎建設切實加強。著眼提高農業綜合生產能力，大搞以治水改土為
中心的農業基礎設施建設，加強以中低產田改造為重點的農業綜合開發。全市各級投入農田基本建設的資金每年均在3億元以上。啟動實施了骨干河道治理、大中水庫除險加固等重點水利工程，先后興建一大批農田排灌設施和旱能澆、澇能排、旱澇保收、高產穩產基本農田，全市耕地有效灌溉面積達到654.7萬畝，占耕地總面積的80%；現有機電井13.8萬眼，基本達到每50畝地一眼機井；平原井灌區大面積推廣防滲渠系或管道節水灌溉，引湖、引黃灌區實行機井提水和建站引水雙配套。積極發展農業機械化，20*年全市農機總動力達到750萬千瓦，平均每百畝耕地擁有92千瓦，其中農用拖拉機9.94萬臺，大型聯合收獲機1.56萬臺，耕、播、收等主要生產環節基本實現機械化。探索出秸稈還田為主，秸稈飼料、秸稈能源、秸稈代料栽培食用菌、秸稈生物反應堆、秸稈炭化等多措并舉的高效吸收利用新模式，去年全市秋季農作物秸稈綜合利用率達到90%，秸稈禁燒和綜合利用工作得到國務院領導充分肯定，總理、回良玉副總理就此分別作出重要批示。
（三）農業結構調整深入推進。嚴格把好基本農田控制紅線，糧食播種面積常年穩定在800萬畝。千方百計優化品種、提高單產，突出抓了48萬畝國家大型商品糧優質小麥基地建設，目前全市糧食單產達928斤，其中噸糧田達到330萬畝，有120萬畝小麥單產超過1000斤，100萬畝玉米單產超過1200斤，其中小麥最高產達到1472斤，玉米最高產達到2060斤，糧食安全得到可靠保障。著眼發展現代農業，提高綜合產出效益，集中培植大蒜圓蔥、食用菌、瓜菜、苗木杞柳、優質果品、速生豐產林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產品、甜葉菊10大優勢特色產業產品，在科學規劃、合理布局的基礎上，通過政策扶持、系列服務、典型示范等措施，力促一批專業村、專業鎮和規模化種養基地加速發展。20*年全市經濟作物面積達到786.7萬畝，其中瓜菜480萬畝、比上年增加79.95萬畝。林果業發展到94萬畝、增加10萬畝。生豬存欄量244.7萬頭，肉蛋奶和漁湖產品產量分別增長5.4%、6.7%、63.3%和4.5%。全市已形成各類特色專業村1000余個，具有一定規模的種養基地發展到2760處。
（四）農業產業化經營步伐加快。從20*年起，市財政每年安排4000萬元專項資金，以貸款貼息的方式扶持龍頭企業擴能和新項目建設，吸引各類投資主體進入農業產業化經營領域，發展農副產品精深加工業。全市規模以上農業產業化龍頭企業達到680家，新增120家，市級以上重點龍頭企業發展到221家，扶持建立農村合作經濟組織600余家，規模以上龍頭企業和合作經濟組織年銷售收入達到380億元、實現利稅36億元，帶動種植基地410萬畝，養殖規模1.1億頭只，農戶95萬戶，全市55%的農戶和53%的農產品生產基地納入產業化經營體系。建成各類農產品批發市場14處，*大蒜市場已成為全國大蒜價格形成中心，*大米市場成為北方最大的稻谷交易平臺。
（五）農產品質量安全水平穩步提升。啟動實施“農產品質量安全示范區創建工程”，確定了瓜菜清潔種植、畜禽健康養殖、優質果品、有機食用菌、水產生態養殖五大重點，研究制定了建設目標和實施方案，拿出專項資金集中用于農產品質量標準體系、檢測檢驗體系、質量認證體系建設和示范區建設獎補、標準化技術培訓和推廣、農業品牌認定注冊。圍繞提高農產品質量安全水平強化科技興農，建立健全農業科技推廣服務體系，全面推行科技特派員制度，辦好市縣兩級農業科技示范園區，面向廣大農戶推廣良種良法和先進實用技術。目前全市已建設各類農產品質量安全示范區49處，面積33萬畝；無公害、綠色、有機農產品“三品”認證486個，認證面積218萬畝；建成市級農產品、畜禽產品和水產品“三大檢測中心”，質檢中心、質檢站發展到13個，產地檢測點56個，農產品質檢基本實現全覆蓋。20*年全市農副產品出口創匯4億美元，占全市出口總額的22.2％。
（六）農村民生問題有效解決。每年堅持承諾為民辦好10件實事，去年集中為農民群眾解決了關系生產生活的15個方面實際問題。突出抓好“水電路氣醫學”項目建設，實施村村通自來水工程，3400多個行政村、400多萬農民用上自來水。全面完成農村電網改造，城鄉用電同網同價政策執行到位。累計新建改造農村公路9685公里，基本實現村村通油路、通客車。在139個鄉鎮、2185個行政村啟動實施“一池三改”，10.9萬農戶用上了沼氣。改造建設138個鄉鎮衛生院，建起5738個農村衛生室，新型農村合作醫療覆蓋所有縣市區，參合人口566.4萬人、參合率96%。先后改造農村中小學校舍危房76.7萬平方米，義務教育“兩免一補”政策落實到位，農村教師工資實現縣級統籌發放。狠抓農村社會保障與救助體系建設，及時將符合條件的農村困難戶納入低保范圍，農村“五保”集中供養率提高到75%。建立困難群眾大病救助制度。為2162個農村貧困戶改造新建了住房，為1660個貧困肢體殘疾人配發了輪椅，為1661個貧困白內障患者施行了免費手術。大力實施“陽光工程”，以青年農民為重點開展勞動技能培訓，去年新增轉移就業20萬人，累計轉移到二三產業的農村勞動力達215萬人，農民工資性收入占農民純收入的比重提高到40%以上。
三、春季農業生產情況
今年以來，我們按照中央1號文件和中央、省農村工作會議的總體部署，圍繞落實“農業生產不停滯不滑坡、保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔”的要求，采取切實有效措施，集中全力抓好春季農業生產，為夏季豐產豐收、農民持續增收打下良好基礎。
一是突出加強麥田管理。先后多次召開會議對春季麥田管理和春耕備播進行安排部署，抽調有關人員組成督導組深入生產一線查看小麥苗情，檢查各項工作措施落實情況。針對今年冬季干旱少雨、春季氣溫回升較快的實際，超前組織農業專家開展調研，拿出了因苗制宜、分類指導的麥田管理技術意見。同時針對上游地區小麥條銹病菌源多、氣流傳播快、小麥品種抗性差、發生危害重的特點，安排農業部門加強監測、準確預報，及早備足藥物、藥械，適時開展病蟲害防治。目前全市小麥長勢良好，大部分地塊群體適宜、個體健壯、綠色越冬、返青正常。一、二類苗面積占到80%以上，越冬期平均苗量61萬，起身期達到73.6萬。
二是深度推進結構調整。在穩定糧食生產的前提下，按照無公害、綠色、有機的標準要求，分門別類加強對全市113萬畝大蒜、20萬畝圓蔥、5萬畝早春馬鈴薯、6萬畝甜葉菊、1萬平方米食用菌的生產管理。采取麥田間作、蒜田套種、保護地栽培等措施擴大越冬菠菜、速生葉菜和早春瓜菜生產規模。目前全市春季蔬菜種植面積達到80余萬畝，其中溫室大棚菜13萬畝，大中拱棚菜51萬畝，麥田、蒜田套種16萬畝，比去年同期增加6萬余畝。
三是組織開展小麥玉米高產創建。在認真抓好*、*兩市縣承擔的農業部和省政府小麥、玉米、大豆高產示范區建設的同時，市財政列支500萬元專項資金，集中用于扶持小麥、玉米“十、百、千、萬”高產創建活動，進一步培植高產典型和超高產地塊，推廣優良品種、配套技術。目前全市優質高產小麥播種面積達420萬畝，落實優質高產玉米播種計劃200萬畝。
四是著力優化技術服務。積極開展科技入戶、“三下鄉”和科技特派員活動，區別不同層次強化農民技能培訓，組織農業科技人員針對早春種植的棉花、地瓜、花生、馬鈴薯、瓜菜等作物，向農民面對面地進行播種、育苗技術指導，不斷擴大種子包衣、間作套種、配方施肥、綜合防治病蟲害等各類先進適用配套技術的推廣面積。
五是切實保障農資供應。及早安排組織春季生產所需的種子、化肥、農膜、藥械貨源，組織開展農資市場專項治理，對農資生產經營企業和門店進行拉網式檢查，對農資經營放心店實施掛牌經營，目前已做好了175萬畝棉花、50畝地瓜、65萬畝水稻以及100萬畝瓜菜等作物的育苗播種準備和農資供應，基本滿足春耕備播需要。
