時間：2022-08-07 10:55:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全市工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1．繼續完善新農合制度。全市農民自愿參合率保持在99%以上，人均籌資標準達到340元。新農合政策范圍內住院費用補償比例達到75%以上，封頂線達到10萬元，門診統籌比例提高到50%。推進總額預付、按病種付費、按床日付費等多種支付方式改革。全面推行將農村居民20種重大疾病納入大病保障范圍。推行商業保險參與新農合經辦服務，承辦大病保險。
2．鞏固國家基本藥物制度，完善基層醫療衛生單位綜合改革。全市政府辦基層醫療衛生單位全部配備使用、零差率銷售基本藥物。加強藥物政策和基本藥物合理使用培訓。二級醫療機構落實按比例配備使用基本藥物。在基層醫療衛生機構推行聘用和崗位管理制度，完善基層醫療衛生機構運行新機制。確保財政專項補助資金足額落實到位，基本公共衛生服務專項經費分配比例村衛生室原則上不低于40%。
3．加快推進公立醫院改革。做好縣級公立醫院綜合改革試點工作。全面推進電子病歷開發應用，覆蓋率達到80%以上。繼續做好城鄉對口支援工作。鼓勵醫師多點執業。全面落實即時結報、“一卡通”等便民惠民服務措施。鼓勵社會力量辦醫。加強公立醫療機構運行效率監管，縮短平均住院日，降低醫療費用。
4、加強醫療衛生服務體系建設。加快市衛生綜合服務大樓建設項目，推進市婦幼保健院、姚家店鎮衛生院、陸城社區衛生服務中心的遷建工作。完成村衛生室全面建設計劃。2014年將新建20個村衛生室。
5.大力推進基本公共衛生服務均等化。全面完成省下達的基本和重大公共衛生服務項目任務，擴大基本公共衛生服務人群的覆蓋面。
二、提高公共衛生保障能力
6．加強衛生應急能力建設。繼續實施衛生應急規范化建設工程。積極推進城鄉一體化醫療急救體系建設，健全突發公共事件醫療緊急救援網絡，做好各類突發事件衛生應急準備和處置以及重大活動衛生保障工作，突發公共衛生事件處置率達到100%。
7．強化重大疾病防控工作。繼續實施疾病預防控制“強基工程”，深入推進疾病預防控制體系規范化建設。加強傳染病疫情報告管理，做好傳染病疫情監測預警和風險評估，完成艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大疾病防控任務。做好國家免疫規劃工作，完成疫苗接種任務。加強慢性病防治與管理，創建國家級慢性病綜合防控示范市（縣、區）。
8．推進婦幼保健與社區衛生工作。落實“一法兩綱”，實施婦幼保健“五免一補”健康工程、國家“降消”項目和傳染病母嬰阻斷項目。孕產婦死亡率控制在18/10萬以下，嬰兒死亡率控制在10‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以下，孕產婦住院分娩率99%以上。
9．強化衛生監督體系建設。全面完成衛生監督機構項目建設任務。進一步完善衛生監督協管服務工作機制，衛生監督協管以鄉鎮為單位覆蓋率達到100%。做好學校衛生、公共場所衛生、傳染病防治以及放射衛生等公共衛生監督工作，中小學衛生監督覆蓋率達到80%以上。開展食品安全風險監測、職業病防治、生活飲用水衛生監測等工作，食品安全風險監測任務完成率100%。進一步規范衛生行政審批，建立健全行政審批質量體系。
三、加強醫療服務管理，保障醫療質量和安全
10．加強醫療質量管理。繼續深入持久開展“三好一滿意”、“醫療質量荊楚行”、“優質護理服務示范工程”活動。繼續開展各項醫院評審活動，開展醫療服務質量專項督查，有效改善醫療服務質量，提升醫療服務水平。加強臨床護理工作和醫療服務與血液安全執法監督。在市級醫療機構試行臨床路徑管理。實施無償獻血“六進”模式，實現無償獻血率100%。
11．強化醫療服務監管。嚴格醫療機構設置審批、執業登記、變更、校驗和醫師定期考核工作。強化醫院重點醫療技術臨床應用、手術分級、藥事、院感、血液質量管理。深化“平安醫院”創建。加強醫患溝通，建立和完善醫患溝通制度、投訴處理制度，及時受理和處理病人投訴。規范醫療糾紛處理程序，完善醫療糾紛調處機制。
四、推進中醫藥繼承與創新
12．啟動實施基層中醫藥服務能力提升工程。大力實施“三名”、“三進”戰略，全面推進基層中醫藥工作。完善中醫醫院服務體系，開展“百鎮千村”中醫藥示范單位、農村中醫工作先進縣和中醫藥示范社區創建活動。扎實開展“三堂一室”（國醫堂、名醫堂、中醫養生堂和知名中醫工作室）活動。落實鼓勵使用中醫藥服務的醫保支付政策。
五、推進人才、科研和衛生信息化工作
13．實施人才強衛、推動科技興衛。加快推進基層醫療機構全科醫生培訓工作，逐步建立全科醫生制度；加強基層衛生人才培養，繼續開展鄉村醫生業務培訓；加強高層次人才培養，充分發揮衛生科技在衛生事業與發展中的支撐作用。進一步提高科研活動能力和水平，爭取更多的?？栖Q身市級重點?？菩辛校庍_到省級重點?？扑?。
14．加快衛生信息化平臺建設。全面完成區域衛生信息數據中心建設和全市村衛生室信息化、新農合管理“一卡通”建設。
六、統籌做好各項衛生工作
15、深入開展愛國衛生運動。積極創建國家衛生城市，持續推動“健康”全民行動計劃，整體推進衛生鄉鎮、衛生村、衛生先進單位、無煙單位創建，全面完成省級滅蠅城市達標復查工作。
16．開展作風建設年活動。將2014年定為全市衛生系統作風改進年，全面加強衛生系統作風建設，繼續推進黨的建設、領導班子建設、反腐倡廉建設。進一步加強紀檢監察組織建設。深入開展廉政風險防控工作。
深入貫徹《糧油倉儲管理辦法》，繼續深化規范化管理，開展規范化管理考評和市級示范庫評選活動，達標企業達到100%，良好企業達到60%以上，優秀企業達到10%以上，培育2家市級示范企業。制定倉儲管理賬務新體系，在全市國有糧食倉儲企業推廣使用，逐步帶動非國有企業開展規范化管理。建立全市統一的倉儲管理制度，組織相關的糧食法規、制度匯編成冊，并督促指導基層企業加強制度建設。
二、加快物流建設，推動轉型升級
貫徹《市糧食流通基礎設施和現代物流建設規劃》（2011—2015年），科學規劃糧食倉儲物流布局。全市按照總量擴張向功能提升和完善體系轉變的基本思路，穩定現有倉容總量，大力提升糧食物流“四散化”和儲糧科學化水平，在全市形成以區域性物流中心為龍頭、中心庫為重點、骨干庫為支撐、主要收納庫為基礎的糧食倉儲物流體系。依托主產區資源和交通優勢加快推進糧食產業園建設，加強糧油產業上下游業務有機銜接，降低物流成本，提高綜合效益。推動糧油產業布局從散落型向園區型轉變，提升要素集聚能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，推進糧食流通產業集聚、集群、集約發展。
爭取并利用好國家糧食物流、倉儲設施建設補助資金以及倉房維修改造資金等各類政策性資金，發展糧食現代物流，完善基層收納庫網絡布局，提高地方儲備糧油集中管理能力。項目資金補助，優先支持重要糧食通道、節點項目建設。配置散進散出設備，積極開展公路、水路散運，擴大集裝箱多式聯運，爭取散運占全市原糧運輸量的30%以上，提高糧食物流效率和效益。
加快省財政扶持的烘干機項目建設，配合做好項目驗收工作。抓好在建項目管理，開展專項監督檢查，確保施工質量、進度和安全。做好財政補助項目的管理工作，嚴格建設管理程序，規范項目審計，按時組織驗收。
三、應用先進技術，實現科學儲糧
推廣應用機械通風、糧情檢測、環流熏蒸、低溫干燥、三低等先進成熟的科學儲糧技術,保持庫存糧食品質。積極協助有關科研部門做好儲糧新技術的研發,推廣應用生態環保綠色儲糧技術和低毒高效糧食熏蒸技術,促進儲糧技術方式由傳統型向綠色生態型轉變。基礎設施條件較好的企業要積極開展科學儲糧新技術的推廣和試驗工作，采取“走出去”的辦法，學習借鑒將軍山糧庫應用地源制冷、常州射頻識別技術及新倉型儲糧效能、無錫物聯網應用、樓夏糧庫谷冷機應用等先進保糧技術。2011年末，全市實現機械通風、糧情檢測、環流熏蒸所占有效倉容的比例分別提高到85%、50%、30%。
四、加強隊伍建設，增強綜合素質
嚴格執行職業資格準入制度，扎實開展倉儲管理、質量標準知識培訓，實現業務培訓、知識更新常態化。積極宣傳貫徹國家和省現行的有關規章、標準、規范及規范性文件，提高倉儲管理隊伍的政策水平和業務能力。采取學習培訓、參觀考察等形式，借鑒先進經驗，引入先進理念，提升工作水平。重視人才培養，繼續做好職業技能培養，積極組織和參與有關職業培訓和技能競賽，努力培養和造就一支適應我市糧食事業快速發展的倉儲人才隊伍。
五、開展倉儲備案，履行管理職責
全面履行糧油倉儲單位備案管理職責，加強全社會糧油倉儲單位管理。進一步抓好《糧油倉儲管理辦法》、《省糧油倉儲單位備案管理辦法》、《倉儲企業熏蒸備案辦法》等新頒布規章及規范性文件的宣傳普及工作，使糧食行政管理部門、各類糧油倉儲企業盡快熟悉，并依據有關規定，按照屬地管理、網上備案的原則，穩步推進糧油倉儲單位備案管理。指導各地加強制度建設，全面掌握全省糧油倉儲設施情況，為糧食流通管理與宏觀調控服務。
六、完善管理手段，建立信息體系
按照全市糧食信息化建設的總體規劃要求，率先實現倉儲管理信息化，提升糧油倉儲管理水平。充分發揮信息系統功能，實現糧油設施、庫存、統計及專項業務的信息化管理，提高工作效率。儲備糧承儲企業要努力完善信息系統，規范和完善保管賬賬務體系，準確及時地反應地方儲備糧油庫存及輪換情況，地方儲備糧油管理努力實現省、市聯網。大型地方儲備糧承儲企業要加快推廣應用綜合管理信息系統，積極研究在倉儲管理領域應用物聯網技術。2011年，力爭在倉容2萬噸以上的企業和新建倉庫的微機測溫系統使用率達到100%；物流中心和中心糧庫100%應用糧情測控系統、糧油倉儲業務管理系統和辦公自動化系統。努力擴大基于物聯網技術的糧食流通信息集成系統的研究試點，推進糧食物流作業機械化、自動化、信息化。積極構建全市統一糧食物流信息平臺，推進資源共享和網上作業，逐步實現糧油庫存遠程監控。
七、推進農戶儲糧，努力提質擴容
爭取政府和有關部門支持，落實地方配套資金，擴大農戶科學儲糧試點范圍，促進農村民生工程建設。注重質量管理，確保示范倉使用效果，確保用得上、用得好。建立健全技術服務體系，普及儲糧知識，加強技術指導，提高農戶科學儲糧水平，切實抓好這項惠農工程。強化政策宣傳引導，充分利用廣播、電視等媒體，提高全社會對農戶科學儲糧重要性的認識。
1、積極充實機構。要抓住當前機構調整改革的契機，積極爭取黨委政府及有關部門的支持，進一步健全和加強監督檢查機構，穩定和充實監督檢查行政執法隊伍。同時，要添置必要的執法器材和設備，力爭監督檢查工作“四專”（專人分管、專門機構、專項經費、專業隊伍）真正落到實處。
2、提升隊伍素質。一是學習書本知識。重點抓好《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》、《糧食庫存檢查實務》等相關法律法規、業務基礎知識和工作案例等知識的學習。二是積極參加上級組織的業務培訓和學習。今年，省局上半年將組織油脂庫存檢查培訓，下半年將開展糧食流通監督檢查行政執法提高班，國家局也將舉辦相關業務的培訓。屆時，各單位要積極選派人員參加，凡五年未參加過省級以上培訓的人員，今后《糧食流通監督檢查證》將不予年審確認。三是抓好橫向借鑒。各單位要努力加強與當地工商、質監等行政執法部門的業務聯系，虛心學習他們行政執法的成功經驗和好的做法，以提高自身的行政執法水平。同時，今年市局將組織有關工作人員赴其他地區向監督檢查工作有特色的兄弟單位參觀學習。
3、強化考核創優。認真貫徹省局下發的《省糧食流通監督檢查工作創優考核辦法》，按照省局對各市分季度考核的做法，市局對各縣、區也采取分季考核，并通報結果。要結合年度工作，積極研究探索監督檢查行政執法工作的新途徑、新方法，積極參與國家糧食局糧食監督檢查規范執法示范單位和省局糧食流通監督檢查工作先進單位創建活動，力爭成為國家級監督檢查規范執法示范單位和省級監督檢查工作先進單位。
4、推進誠信建設。各縣、區要充分發揮《省糧食流通監督檢查行政執法電子政務系統》的作用，及時做好糧食企業信用信息收集、更新、錄入工作。并利用信用信息對企業實現差別化監管，誠信企業少查，失信企業多查，促進企業自律。
二、加強監督檢查，切實履行好維護糧食流通秩序職能
5、加強糧食庫存檢查。各縣、區要充分運用2012年全國糧食清倉查庫的好經驗好方法，3、4月份間，按時間節點、檢查范圍、內容和要求，組織好庫存檢查工作，檢查要突出重點地區、重點環節、重點企業，通過檢查發現和解決糧食庫存管理中存在的突出問題。
6、開展地方儲備糧檢查。在糧食購銷淡季，常態開展地方儲備糧（含成品糧、食用油脂）庫存檢查。省局要求，要重點實施市縣儲備糧跨市際交叉檢查，確保地方應急保供物質基礎安全可靠。
7、抓好首次開展的食用植物油庫存檢查。根據上級統一部署，切實查清本轄區內中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油以及政策性食用油承儲企業庫存商品油的數量、質量、倉儲管理、安全儲存等情況，以及相關統計管理、財務管理、補貼管理、輪換管理和庫貸掛鉤情況。各縣、區要對承儲企業庫存管理狀況進行分析，督促企業提高管理水平，探索食用植物油庫存監管方式方法。
8、加強對糧食收購市場的檢查。重點檢查糧食收購者的資格、政策執行、臺帳建立、品種、質量標準和價格公示情況和有無壓級壓價、代扣稅費等行為，堅決打擊壓級壓價、抬級抬價和損農坑農等違法違規行為，營造穩定的糧食收購市場秩序。夏糧、秋糧收購期間，擬組織全市糧食收購市場聯合巡查。
9、加強對糧食競價銷售及出庫政策執行情況監督檢查。要常年持續開展國家政策性糧食競價銷售出庫的監督檢查，認真抓好在地國家政策性糧食從出庫到投放市場（加工廠）各環節的跟蹤檢查，嚴防“轉圈糧”現象的發生，確保競價銷售出庫的糧源順利投放市場。
10、加強對《糧食應急預案》貫徹落實情況的監督檢查。根據各級制定的《糧食應急預案》，重點抓好應急糧源的組織、加工網點、運輸條件、供應網點，以及應急設施的建設和維護等有關要求落實情況的檢查，做好應急各項準備工作，切實提高各地糧食安全應急保障能力。市糧食局擬于5月份組織本級預案落實情況的檢查，6、7月份組織縣級預案落實情況的抽查。
11、開展必要庫存量專項檢查。按照國家新頒布的《糧油倉儲管理辦法》，各縣、區要積極組織對全社會糧食倉儲單位開展倉儲管理專項檢查，檢查備案管理、糧油出入庫管理、儲存管理等情況，同時要對最高、最低庫存量落實情況進行檢查，指導糧食經營者認真履行最低和最高庫存量義務，保證糧食市場穩定。下半年，市局將對落實情況進行檢查。
12、加強軍糧供應監督檢查。抓好全市各軍供站、點對上級有關軍糧供應的規定落實情況，嚴格執行軍供面粉強制檢測制度，保障部隊官兵吃上安全放心糧油。
三、抓好質量監管，切實做好市場糧油食品安全工作
13、加強2013年入庫小麥質量監管。要按照蘇糧電[2011]3號文件精神，切實做好入庫2013年生產小麥的質量監管，有針對性的開展糧食質量巡查工作，嚴格執行在地小麥銷售出庫強制檢驗措施，把住小麥出庫關口，嚴防不合格小麥流入口糧市場。
14、抓好成品糧油市場巡查工作。加強與工商、質監、衛生、物價等部門的配合，抓好日常糧食質量安全監測。凡重大節假日、重大活動期間，要牽頭組織或配合有關部門加強對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任。
15、檢查糧食經營企業質量制度落實情況。繼續開展收獲糧食質量調查工作，摸清原糧質量衛生狀況。要定期、不定期地檢查糧食經營企業執行糧食質量管理制度、出證索證及出入庫檢驗制度落實情況，檢查督促企業執行國家糧食質量管理政策和標準，完善糧食質量檔案，落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度。市、縣級儲備糧在五月底前必須完成糧食質量檔案建立工作。
四、廣泛宣傳教育，強化糧食法律法規認知度執行力
16、搞好《條例》宣傳。要利用“3.15”國際消費者權益日、“5.26”條例頒布紀念日和“世界糧食日”等時機，采用靈活多樣的方式，大張旗鼓地進行相關法律法規的宣傳，提高糧食經營企業和廣大人民群眾對糧食法規的認知度，增強其知法、懂法、守法意識。
17、抓好《糧油倉儲管理辦法》的學習貫徹。通過講座、考試等形式，做好糧食系統內部的學習教育，使我們干部職工熟悉新的管理規定并自覺貫徹執行。
18、做好相關信息報送。要積極進行監督檢查工作開展情況的宣傳報道，及時信息，提高糧食部門執法形象，增進社會各界對糧食行政執法的理解和支持。各縣、區每月至少向糧網等有關網站報送一條監督檢查相關工作開展情況的信息。
五、積極團結協作，形成監督檢查工作齊抓共管良好局面
19、搞好內部協調。要經常向主要領導報告監督檢查工作開展情況，爭取領導的重視和支持；主動做好機關內部（處）科、室的工作協調配合，形成“一盤棋”抓監督檢查的氛圍。
20、做好上下配合。進一步做好上下級業務對口部門的工作協調配合，對上級有關監督檢查工作的指示、要求，要不折不扣地抓好落實，保證監督檢查的各項工作能夠貫徹、落實好。
21、加強左右聯系。要做好與工商、物價、質監等部門的聯系與協調，主動配合，形成抓糧食流通管理的合力。
六、加大案件查處，提高糧食流通行政執法質量和效率
22、認真受理舉報。主動接受領導機關、有關部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監督。采取設置專門受理電話和信箱等方式，暢通投訴舉報渠道，關注報紙、網絡等媒體輿情，認真做好案件舉報和意見投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴肅性、權威性和時效性。
23、規范案件查辦程序。進一步完善案件查處工作機制，嚴格落實工作的內部流程和外部流程，查辦案件要有檢查、有證據、有定性、有結論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯系制度，排除對立情緒，增強相互理解，實現查處和教育相結合。
24、加大行政執法力度。對違反國家政策性糧食出庫、違反國家糧食收購政策、違反國家糧食質量標準規定、違反地方儲備糧管理和輪換規定、違反國家糧食流通統計制度等擾亂糧食購銷市場秩序行為，要嚴肅處理，震懾違法違規現象的發生。各縣、區本級辦理的重大涉糧案件要按程序逐級備案。
一、進一步提高新農合籌資和保障水平
2016年，新農合年人均籌資標準提高到540元，各級財政補助標準提高到420元；個人繳費標準提高到120元。以進一步提高參合人員平均實際受益水平為前提，合理調整和完善2016年度新農合統籌補償政策，積極采取措施，縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距，切實提高參合患者實際受益水平，2016年，全市平均實際住院補償比要達到50%以上；鄉級要達到78%以上；縣級要達到58%以上；所有市級醫院實際補償比增長不得低于2個百分點，其中民營醫院2015年度低于50%的2016年度必須達到50%，其它市直醫院2015年度低于45%的2016年度必須達到45%。同時建立向農村貧困人口傾斜機制，對經民政部門確定并資助參合的重點救助對象，實行“三提、兩降、一免”傾斜政策，即提高新農合普通門診費用報銷比例、慢性病門診費用報銷比例和政策范圍內住院費用報銷比例，降低基本醫療和大病保險報銷起付線，免收市內住院押金，實行先診療后結算。
二、深入開展新農合支付方式改革
在總額預付的前提下，積極推進按病種分組付費、按床日付費方式改革，探索實施日間手術補償政策?？h、鎮級定點醫療機構全面推進按病種分組付費方式改革，縣級綜合醫院開展病種數不少于100種，中心鎮衛生院開展病種數不少于30種，其它鎮級定點醫療機構和縣、鎮級?？漆t院不少于50%的住院病種；選擇1-2家市級醫院開展按病種分組付費試點改革，病種數不少于50個，出院病人覆蓋率達到10%以上；在部分定點醫療機構開展按床日付費試點；對于按病種（分組）付費和按床日付費出院病人覆蓋率達到70%以上的定點醫療機構，取消其總額限制。在全面推進按病種分組付費、按床日付費方式改革的同時，選擇1-2家市級醫療機構作為試點探索實施日間手術補償，遴選部分并發癥與合并癥較少、診療技術成熟、醫療質量可控、費用水平穩定的常見病開展日間手術試點，明確病種、診療路徑、費用標準和新農合補償標準，合理引導、分流住院病人，減輕常見病手術患者醫藥費用負擔。
三、全面推進智能審核工作
全面推進智能審核，通過信息化手段，對各級定點醫療機構醫療費用合理性進行全面審核，實現醫療服務行為事前提醒、事中監督和事后審核，提高新農合監管效率、基金使用效率和參合人員受益水平。協助省衛計委完善智能審核系統知識庫；規范建立審核、申訴、確認、拒付和違規處理等程序并嚴格執行；協助試點醫療機構建立醫院端控制系統并對照審核規則以及測試運行期審核結果，調整規范醫療行為；試點醫療機構要按照省衛計委安排積極配合做好醫院端控制系統，醫院新農合辦要做到事中干預，避免不合理醫療行為的發生。2016年4月1日起啟動試點醫療機構智能審核系統，年底，在全市實現智能審核工作全覆蓋。
四、繼續開展“新農合政策落實監管年”活動。
為進一步規范新農合服務行為，建立健全新農合長效監管機制，按照省衛生計生委統一部署，2016年繼續以“推進政策落實，提升受益水平”為目標開展“新農合政策落實監管年”活動。今年活動以加強服務監管、強化責任追究為重點，集中整治政策落實方面存在的問題。進一步提高監管能力，完善監管措施，加大監管力度，強化監管責任，及時發現并查處違規違紀行為，推動落實各項政策，提升參合患者受益水平。
五、不斷完善新農合管理運行機制
加強定點醫療服務協議管理，強化協議的約束力和執行力；建立定點醫療機構信用等級管理制度；加強對基金運行情況的分析和實際補償比、次均費用增長比等重點監測指標的監測通報監控；加強對新農合基金籌集、存儲、使用等環節的監管；加強對門診、住院補償資金的審核監管；規范完善新農合即時結報結算和審核流程，提高服務水平和監管效率；繼續貫徹落實新農合基金支出公示制度，暢通群眾舉報渠道，及時處理群眾反映的問題；加強新農合經辦機構內部監督，健全新農合基金監管責任制和責任追究制度；依法加大對騙取新農合基金等違法違規行為的處罰力度。按照省政府和省醫改領導小組的統一部署，積極做好城鄉居民基本醫保制度整合的前期準備和政策銜接工作。
六、繼續開展“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動。根據省衛生和計生委要求，繼續在全市范圍內扎實開展“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動，各單位要按照市衛計委《關于做好2015-2016年度建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動有關工作的通知》精神，積極開展創建活動，市衛計委按照推薦程序，將驗收合格的衛生院按省衛計委分配名額于5月底前進行上報。力爭通過活動開展，促進鎮衛生院提高基本醫療服務能力，規范開展公共衛生服務，優化就醫環境，加強文化建設，改善群眾就醫體驗，滿足群眾就醫需求。
七、加強基層衛生人才隊伍建設。按照省基層衛生人才工程（以下簡稱“369人才工程”）統一部署，認真做好我市鎮衛生院骨干醫師、社區衛生技術人員培訓工作。協調推動全科醫生執業注冊，完成現有符合條件人員的注冊變更工作。積極配合、主動參與針對基層醫療衛生機構的“369人才工程”各項計劃的實施，發揮好用人單位的主觀能動作用。
八、加強鄉村醫生隊伍建設。認真貫徹落實省、市政府鄉村醫生隊伍建設有關文件精神，進一步規范鄉村醫生執業管理，加強鄉村醫生業務培訓，將具備條件的鄉村醫生納入“369人才工程”實施范圍，不斷提高業務素質及服務能力。加強績效考核，完善資金分配制度。認真做好村衛生室健康一體機配備工作，確保設備規范使用，提高項目實施的質量和效果。強化亮點村建設，打造基本醫療、基本公衛全面發展、群眾滿意度高的村衛室（站）。完成年度5萬元村衛生室改建項目。
九、規范基本公共衛生服務管理。持續推進基本公共衛生服務均等化，人均基本公共衛生服務經費提高到45元，新增部分主要用于全科醫生（鄉村醫生）簽約服務；增加服務項目和內容，擴大服務受益人群，創新和改進服務方式，堅持基本公共衛生服務與基本醫療服務相結合，加強項目管理，落實各項服務規范。開展農村留守老人、婦女、兒童健康關愛行動計劃，優先提供基本公共衛生服務、全程健康指導和定期上門服務。
十、加強基本公共衛生服務項目績效考核。嚴格規范開展全市基本公共衛生服務項目績效考核工作，進一步強化考核主體責任；指導各單位合理確定年度任務目標，細化、量化考核內容和標準，繼續將服務數量及質量、居民知曉率、服務對象滿意度、資金管理撥付和使用情況等作為重點考核內容，加強考核結果應用，探索實行考核結果與資金撥付掛鉤的新思路。
十一、積極推進城鄉居民健康簽約服務。堅持政策引導、城鄉統籌，家庭簽約、分類管理的原則，以貧困家庭、老年人、慢性病和嚴重精神障礙患者、孕產婦、兒童、殘疾人等重點人群為優先簽約對象，深入開展宣傳引導，廣泛動員居民積極參與居民健康簽約服務。推廣團隊服務，完善簽約服務激勵約束機制，探索提供差異、分類簽約、有償簽約等多種簽約服務形式，滿足居民多層次服務需求。
十二、啟動實施社區衛生服務提升工程。按照省衛計委統一部署，把社區衛生服務提升工程作為推進社區衛生綜合改革、加強服務能力建設、規范服務管理的重要抓手，健全社區衛生服務機構網絡，改善社區衛生服務環境，全面提升我市社區衛生服務水平和質量，不斷增強居民對社區衛生服務的感受度、信任度和滿意度。加強上下聯動，探索實施社區首診、雙向轉診及分級診療制度。
一、我市護理事業的發展現狀
改革開放以來，我市護理事業發展迅速，成績顯著。主要表現在以下方面：
㈡護理服務理念明顯轉變，工作內涵得到拓展，技術水平明顯提高。我市從1997年起在區縣以上醫院開展了系統化整體護理，基本實現護理模式由功能制護理向整體護理模式的轉變，“以疾病為中心”轉移到“以病人為中心，以質量為核心”的軌道上來。堅持實施“三基三嚴”為重點的護理人員素質訓練，提高護理專業技術水平。護理作為一門獨立學科，在急危重癥、疑難雜癥患者以及突發事件病人的搶救中發揮著越來越重要的作用。護理人員的科研意識逐漸增強，推動了護理學科發展，護理服務不斷向社區、家庭延伸，家庭護理、臨終關懷、老年護理、日間病房等多樣化的社區護理服務得到發展。
㈢執業行為進一步規范，監管工作得到加強。全市各級各類醫療機構認真學習貫徹落實《中華人民共和國護士管理辦法》和《省衛生廳關于加強護士執業管理有關問題的通知》，全面實施護士執業準入制度，連續11年共計11000余人參加了全國護士執業考試，有5500余人獲得執業護士資格，并及時進行了執業注冊和再次注冊，定期對達不到規定教育學分的護理人員進行相關專業知識的學習培訓，實現了護理人員持證上崗、依法執業。多數醫院建立了分管院長、護理部主任、護士長的垂直管理體系和護理質量控制及評價，制定了完善的各項技術操作規程、護理安全防范措施和規章制度，定期對護理人員進行“三基三嚴”訓練及考試考核，保證了護理質量和醫療安全。
㈣醫院感染監控有力，護理質量明顯提高。為進一步加強醫院管理，提高醫護質量，成立了市醫療質量監控委員會和市醫院感染監控辦公室，自2004年7月1日起對全市區縣以上50個醫療單位的醫療廢物進行集中處置，目前博山、周村等區縣城區各級各類醫療機構的醫療廢物全部進行了集中處置。制定了《市護理質量考核實施細則》、《市醫院感染管理考核實施細則》、《市醫療廢物管理考核實施細則》，定期組織專家對全市區縣以上醫療單位的護理質量、醫院感染、醫療廢物處置等管理工作進行監督檢查，對檢查中發現的問題，制發督辦單，限期進行整改，杜絕了護理差錯事故的發生，提高了護理質量，保障了醫療安全。
㈤學術競技活動開展活躍，“白衣天使”風采得到展現。
為進一步提高護理質量和技術水平，2005年與市婦聯、市勞動社會保障局聯合開展了全市護理操作技能大比武，經層層選拔，有42名優秀選手參加了決賽，其中7人獲得技術標兵，35人獲得技術能手稱號。在重大疫情面前，廣大護理工作者不怕犧牲，沖鋒在前，表現出良好的職業道德和高尚的思想品質，彰顯了廣大護理工作者弘揚人道主義精神，恪盡職守、無私奉獻的職業風貌，展現了新時期白衣天使的風采。據不完全統計，近三年來全市共舉辦心肺復蘇和心臟緊急救治、抗生素合理應用及醫院感染管理等各類技術骨干培訓班16期，15000余人次參加了學習和培訓，有160余人次和50余個單位獲得市級以上榮譽稱號。
二、我市護理事業發展的指導思想與規劃目標
我市護理事業發展的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆四中、五中、六中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持護理工作為人民群眾健康服務的宗旨，立足實際，著眼長遠，統籌規劃，科學管理，切實加強護士隊伍建設，提高護理專業技術水平，推進護理事業全面、協調和可持續發展，更好地適應社會事業和經濟發展，適應醫學科學技術進步，滿足人民群眾日益增長的健康服務需求。
我市護理事業2006-2012年發展總體規劃目標是：依法加強護士執業監督管理，規范護士執業行為；加強護士隊伍建設，實現臨床護士人力資源科學合理配置；深化整體護理的內涵，鞏固提高臨床護理質量；探索發展?？谱o士制度，提高護理專業技術水平；規范護理教育，以促進我市護理事業的可持續發展。
一、指導思想
堅持以黨的十精神和科學發展觀為指導，圍繞全鎮人口和計劃生育中心工作和市計生協會《2013年度工作要點》，堅持公開、公正和實事求是的原則，對各村計生協的工作進行全面的考核評估，客觀反映全鎮基層協會工作實際狀況，總結先進典型和示范經驗，推動全鎮協會工作健康持續發展。
二、考核評估內容
根據市協會《2013年工作要點》和實際工作的開展情況，對以下幾個方面進行考核評估
（一）領導重視
1、村支部、村委會把計生協工作納入黨政領導親自抓、負總責的范圍，積極發揮計生協作用，積極指導和幫助計生協工作開展情況。
2、定期召開協會工作會議，聽取工作匯報，把計生協會工作與人口計生工作同安排、同考核、同部署。
3、保障協會開展工作所需的活動經費（在人口計生事業費中占到一定比例）、活動場所。
（二）組織建設
1、村計生協按時換屆，按照協會章程及時召開理事會議，對協會組織人員調整充實，保證協會組織網絡健全。工作規范，制度完善。
2、村協會建會率達到100%，協會作用發揮良好，活動經常。
3、基層“會員之家”的建設達到“五有”（有活動場所、有服務項目、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材）的標準要求。
（三）宣傳教育
1、宣傳教育工作，有活動計劃和活動記錄，有宣傳活動陣地。
2、圍繞全市“助福行動”、“十百千工程”等相關文件、“生殖健康”、“國策法規”、“生育關懷”、“關愛女孩”、“協會職能和活動”等內容印制通俗易懂，便于操作的宣傳手冊和宣傳資料。村宣傳品五種以上。固定的協會宣傳標語不低于3幅，臨時性的宣傳標語不低于6幅。
3、建立健全以會員（志愿者）為主的基層文藝宣傳隊伍，圍繞計生政策的“三個不變”和中央《決定》，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。本年度大型宣傳教育活動不低于兩次。
5、在“5.29”會員活動日7.11人口日等重大節日有專題性的宣傳教育活動。
（四）基層群眾自治
1、依法修訂完善村規民約全面推進和規范村級人口計生合同管理。鄉鎮對村修訂完善村規民約進行分類指導，群眾參與修訂村規民約，群眾參與率達80%以上。
2、村規民約和計劃生育合同應體現公開、公平、公正；倡導男女平等，促進社會和諧；樹立婚育新風，促進社會講文明；關心計生家庭，促進國策落實。
3、強化“民主參與、民主監督”職能，積極發揮會員的骨干作用，開展群眾性的計劃生育自我教育、自我管理、自我服務，積極推進基層群眾自治工作的“六化”機制。即章程公約合法化、民主監督制度化、責任追究程序化、合同爭議仲裁化、獎懲兌現公開化、管理服務規范化。
三、考核評估方式、范圍、時間
本年度工作的考核評估，采取平時督導調研和年級集中考核兩種方式進行，范圍是各村計生協，年終調研評估定于12月份。
一、2010年政務公開主要工作完成情況
一年來，我局政務公開工作緊緊圍繞“發展現代林業、建設生態文明”主題，以“鞏固回升、加快發展”為工作基調，按照“推進生態建設、加快產業發展、深化改革開放、維護安全穩定”的總體思路，全面推進現代林業建設、促進林業又好又快發展這一目標，扎實推進政務公開，行政效率得到提高，工作方式不斷完善，廉政建設進一步促進。
(一)進一步建立健全政務公開工作機制。一是根據市政府辦公室印發的《市2010年政務公開工作要點》要求，我局多次召開局黨委會議和局務會議，研究政務公開工作，落實分管領導、工作機構和工作人員，堅強多政務信息公開工作的管理；二是根據《市人民政府辦公室關于印發<市政府信息協調制度>等七項制度的通知》(德辦發〔2010〕68號)要求，堅持政府信息公開七項制度，落實責任；三是嚴格遵循“誰公開、誰審查、誰負責”制度，認真梳理我局主動公開的政府信息的具體內容和重點內容，明確政府信息公開工作程序，增強政府工作透明度，確保政府信息安全。四是嚴格執行依申請公開工作制度，進一步完善和規范依申請公開工作流程，杜絕公開不當造成危害。五是加大災后重建信息公開力度。自前年以來，全市林業災后重建重點工程項目都根據中央、省、市相關要求，及時主動的通過相關平臺向全社會公布信息，由市政府采購中心統一招投標，促進陽光重建、廉潔重建。
(二)繼續加強政務公開平臺建設。一是加強“林業”網站建設。今年來，加強對互聯網站的管理工作，將“林業”網站與“市人民政府公眾信息網”進行連接，及時全市林業工作動態和林業災后恢復重建等一系列信息。二是加強對“市人民政府公眾信息網”上林業部門政務信息公開專欄的管理，借助政府公眾平臺，及時更新相關信息，接受監督，方便群眾。今年，市林業局共有196條政務信息被國家林業局、省林業廳、市委、市政府網站采用，在市人民政府公眾信息網上相關信息160余條。進入森林防火期后，我局通過手機短信平臺、電視滾動森林防火信息10000余條。
(三)公開行政審批事項信息，深入推進行政權力公開透明運行。今年，市林業局繼續清理林業行政審批事項的法律法規依據，審批范圍及條件、申報材料、收費項目和標準，進一步簡化辦事流程，壓縮辦理時限，同時，在“市人民政府公眾信息網”和“林業”網站上公布，主動接受人民群眾的評議和監督。
(四)通過其他形式公開信息。在市政務服務中心林業窗口，印制了行政許可審批事項告知單、辦事指南，向社會公布各行政許可審批事項依據、辦事程序、申報材料、收費標準、收費依據、辦理期限等，確保了行政審批工作公正透明。
二、重點工作的信息公開
緊緊圍繞災后恢復重建，突出“集體林權制度配套改革、林業重點工程建設、林業產業發展、森林資源保護、林業保障能力建設”等重點，做好信息公開工作。
一是切實加強對災后恢復重建工作情況的通報。按照《市2010年政務公開工作要點》中加強災后重建信息公開力度，促進陽光重建，廉潔重建的要求，全市林業系統進一步加強林業災后生態修復信息的公開力度，確?？拐鹁葹闹卮鬀Q策部署的貫徹落實，切實加強對災后恢復重建工作情況的通報，確保林業工程項目和重建工作順利實施，確保工程和重建項目資金使用安全，發揮效益。
二是做好集體林權制度配套改革、林業重點工程建設、林業產業發展、森林資源保護、林業保障能力建設等工作的信息公開。及時相關工作信息，方便社會公眾查閱。如涉及農民群眾切身利益的林業政策等，各地均以村、組為單位將退耕還林政策兌現等情況進行公示上墻，接受群眾監督。
三、2011年政務公開工作打算
一是進一步提高思想認識，增強開展政務公開工作的責任感和使命感。通過各種形式向全體林業干部職工加以宣傳教育，使他們充分認清大力推行政務公開是行政機關及其工作人員的法定職責。從提升干部職工自身素質入手，進一步提高執法水平、提高公共行政服務審批服務水平、切實提高林業部門整體形象。
二是進一步利用載體，提高公開水平。充分利用新聞媒體、市政府政務公開信息網、林業門戶網站等有效載體，隨時報告林業發展動態。加強林業政務信息人員的業務培訓，提高文字綜合能力，積極向省、市政府有關部門和廣大群眾上報、通報林業政務公開各類信息。
一、基本情況
我局與市委宣傳部聯合下發《20*年全市法制宣傳工作要點》，突出宣傳農民工權益維護、農村土地經營權流轉、土地管理、農民工勞動就業、農民工工資保障等法律法規，最大限度地發揮法制宣傳教育在維護農民工權益、增強農民工法律素養中的重要基礎和推進作用。大力開展農民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機構共辦理農民工維權案件128件，受援農民工1297人。
二、主要做法
1.將農民工法律法規宣傳納入全市法制宣傳工作計劃
3月10日，市委宣傳部、市司法局聯合下發《20*年全市法制宣傳工作要點》，明確要求全市各級各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開展法制宣傳工作，把農民工工作作為一項重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權益維護、農村土地經營權流轉、土地管理、農民工勞動就業、農民工工資保障等法律法規。
2.深入宣傳農民工相關法律法規
20*年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區、洪澤縣34個村擔任平安與法治建設指導員，對廣大農民工及家屬開展法制宣傳70余場次，受教育群眾1萬余人次。我們開展了20余次法律服務進社區、走進直播室等活動，大力宣傳涉農法律知識，增加農民工的維權意識。我們通過制作法制宣傳欄、發調查表等形式提醒農民工在平時工作中和外出務工時要提高法律意識和維權意識，注意簽訂勞動用工合同，收集保存相關權益受侵害的證據。
3.將農民工法制宣傳貫穿四級干部學法競賽全過程
今年我們組織了全市四級干部學法競賽，我們將土地法、土地承包法、勞動法、森林法、水法等與農民、農村問題密切相關的法律法規納入村居干部、鄉鎮干部復習和考試范圍，通過考試促進學習，通過考試促進基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務平臺
進一步健全和完善“12348”法律服務工作職責、“12348”法律服務專用電話值班制度、“12348”工作人員職責和工作要求。保證“12348”法律服務熱線24小時為農民工開通。
5.舉辦法援工作人員涉農法律業務知識培訓
更好地為農民工提供優質高效的法律服務。我們專門抽調農民工案件較為典型縣區的法律援助機構負責人參加省司法廳農民工涉法事務的專項培訓，組織編寫發放涉及農民工案件的有關法律法規、政策書刊和涉及農民工案件的辦案手冊。
6.加強協同配合，提高農民工法律援助案件的協調力度
我們聯合共青團*市委調整了*市青少年法律援助中心的組成人員，加強對留守兒童的維權服務，盡量為外出務工的農民工解除后顧之憂。
一、督查事項
堅持圍繞中心、服務大局，突出抓好市、縣工作部署和園區各項重點工作事項的督促檢查，確保落到實處、收到實效。
（一）貫徹落實縣委統一黨員活動日、“弘揚‘三勤’新風尚•踐行核心價值觀”主題教育活動和“三談四堂”理論學習等方面工作開展情況；
（二）縣委、縣政府《關于開發區“二次創業”意見的精神》的落實推進情況；
（三）《2015年度全市開發園區重點工作》落實情況及市商務局下達的目標任務完成情況；
（四）縣委、縣政府布置的各類重點工作落實情況；
（五）區黨工委、管委會制定的《2015年開發區工作要點》有關部署落實情況；
（六）區黨工委、管委會下發的《2015年工作目標任務》落實情況；
（七）區管委會制定的《2015年度招商引資工作方案》落實情況；
（八）區管委會制定的《關于進一步加強企業服務工作的意見》落實情況；
（九）工業項目、民生實事項目、基礎設施項目建設推進情況；
（十）安全生產、環境保護等工作責任制落實情況；
（十一）各部門職能工作開展情況；
（十二）縣委、縣政府以及區管委會臨時部署的各類突擊性工作。
二、督查要求
督查工作由開發區黨政辦公室統籌協調和組織實施，各條線、部門和村居先行自查，區黨政辦公室全面督查考核。
（一）成立督查小組。黨政辦公室牽頭成立全區重點工作督查小組，由分管領導任組長，相關部門主要負責人為成員，負責對全區各項工作進行督查。
（二）制定督查方案。督查小組要根據被督查工作的特點制定詳細的督查方案，明確督查人督查責任，細化督查分工；明確督查內容、具體要求，層層分解任務、細化落實舉措，并建立專門臺帳資料。
一、2月份主要工作開展情況
1、召開市群團惠民幫扶中心建設推進會。
2、牽頭組織召開市級群團部門工作會議。
3、擬定市委、市政府對各縣（區）及市級部門群團工作考核細則。
4、分解細化20xx年度綜合目標任務。
5、與市人社局、市婦聯等單位聯合開展“春送行動”和“全省工會系統就業創業援助月活動”。
6、完成工會惠民省財政專項資金的上報。
7、協助完成“12.29”安全事故調查處理工作。
8、完成20xx年春節期間豐富人民群眾精神文化生活活動的信息和總結報送工作。
9、做好輿情監測報送工作。
10、繼續做好組織建會。
11、做好“暖冬行.愛傳遞”志愿服務活動的信息和總結報送。
12、完成走訪慰問工會優秀人才活動的信息報送。
13、做好職工志愿服務工作信息報送。
14、完成20xx年2月“走基層”活動情況統計報送。
15、下發了《關于開展20xx年度集體協商“集中要約月”活動的通知》的通知。
16、完成“我們的家風”公益廣告創作的報送。
17、完成20xx年推進四川省創新企事業單位民主管理制度改革工作臺賬匯總表設置。
18、繼續做好“天府先鋒”微信信息更新工作。
19、與網信辦聯合下發關于開展“網聚職工正能量 爭作中國好網民”主題活動的通知。
20、協助省總對巴中對基層工會現狀調研。
21、向省總報送關于市州產業工會情況調查表。
22、繼續做好“創文”工作信息報送。
23、召開市總工會黨組民主生活會。
24、完成“一報告兩評議”工作。
25、做好職工（農民工）春節期間來信來訪工作，妥善處理了農民工欠薪問題。
26、向省總上報20xx年元旦春節期間農民工討薪法律援助工作情況的匯報。
27、制定下發《xx總工會2017年法律工作要點》。
28、制定下發《xx總工會女職工委員會20xx年工作要點》。
29、向省總女工部上報了金秋助學受助學生回訪的及留守學生（兒童）關愛活動的情況。
30、制定下發《關于開展第三屆四川省“玫瑰書香”家庭文化建設年活動的通知》。
31、制定下發《關于在全市開展紀念“三八”國際勞動婦女節系列活動的通知》。
32、制定下發《關于在全市開展女職工維權行動月活動的通知》。
33、安排部署20xx年市總女工委“三八”婦女節系列活動。
34、為市級6個基層工會辦理了工會法人資格證書。
35、為2個基層工會辦理女職工大病互助保險和職工住院醫療互助保險。
36、做好財政代扣、地稅代征工作，促使工會經費穩定增長。
37、做好單位20xx年工會經費收支決算和20xx年工會經費收支預算工作。
38、做好20xx年度工會資產的統計報送工作。
二、20xx年3月份重點工作安排情況
1、牽頭組織召開袁常委分管部門黨風廉政建設專題會議、目標管理工作會議。
2、繼續抓好“五創聯動”工作。
3、籌備20xx年市政府與市級群團部門聯席會議及市級群團部門聯席會議。
4、啟動20xx年度市總工會文書檔案收集、整理工作。
5、開展全國、省五一勞動獎狀、獎章、工人先鋒號、安康杯”競賽活動先進典型的推薦評選工作。
6、認真做好全市“勞動競賽”活動啟動儀式的籌備工作。
7、認真做好20xx年度工會民生任務分解工作。
8、繼續深入推進職業病防治專項集體合同提質擴面增效。
9、繼續做好工會組織建會工作。
10、繼續做好工會網絡輿情監測與處理。
11、繼續做好職工志愿服務、禁毒、雙擁信息報送。
12、制定出臺xx首屆職工（農民工）文化藝術節實施方案。
13、開展“xx工資集體協商集中要約現場觀摩活動”。
14、繼續做好“走基層”活動情況統計報送。
15、制定出“五.一”職工系列文體健身活動方案。
16、結合《20xx-2020年四川工會干部教育培訓規劃》，制定出巴中工會教育培訓方案。
17、做好四川省總工會辦公室向鄉鎮(街道)等基層工會贈閱《四川工人日報》工作。
18、繼續做好工會創新企事業單位民主管理制度改革工作相關事宜。
19、繼續做好依法治市工作，及時報送活動信息。
20、向省總法律部和市司法局報送《20xx年春節期間集中開展農民工法治宣傳教育活動開展情況的報告》。
21、制定開展“法律進企業”活動方案。
22、在“三八”期間，在女職工中開展法律咨詢、健康知識講座，女職工權益保護法律法規知識競賽活動及走訪慰問困難女職工活動。
23、在巴人廣場開展女職工維權月宣傳活動。
24、向省總上報“三八”婦女節期間開展的活動情況。
25、整理20xx年法工女職工工作資料檔案。
26、繼續做好女職工大病保險和法人資格登記工作。
27、繼續做好財政代扣、地稅代征工作，促使工會經費穩定增長。
28、按進度報送工人文化宮、工人療休養院清理整改工作。
29、做好20xx年財務資料的檔案整理工作。
30、制定出臺市總工會能力提升、作風整頓工作方案。
31、及時出臺市總年度工作要點。
32、推動出臺群團助力脫貧攻堅方案。
為貫徹落實全省質量強省建設工作推進會精神，研究部署2012年我市質量強市建設工作，進一步明確目標，落實責任，健全機制，深入推進我市質量強市建設，市政府專題召開全市質量強市建設工作推進會。下面，我就質量強市工作提出三點意見：
一、充分肯定前一階段質量強市建設工作取得的成績
根據省委、省政府的統一部署和安排，我市從2011年開始開展質量強市建設工作。市委、市政府對質量強市建設工作高度重視、認真部署，緊緊圍繞推進質量強市建設、促進經濟發展方式轉變的工作主線，按照“抓發展質量、提生活品質、建質量強市”的總體要求，明確工作任務，狠抓工作落實，穩步推進質量強市建設工作。具體成績體現在以下5個方面：
（一）加強組織領導，建立工作機制。市、縣兩級在建立領導小組的基礎上，始終堅持“政府主導、企業主體、部門主動”的工作原則，扎實做好質量強市建設工作。市質量強市辦公室加強領導、積極協調、主動溝通，充分發揮了牽頭、組織、協調、橋梁和紐帶作用，做了大量細致而具體的工作，確保了全市質量強市工作正常運轉。今年以來，先后完成了領導小組成員調整；對《2012年質量強省工作要點（征求意見稿）》、《省質量強省建設“十二五”規劃（征求意見稿）》組織開展討論，及時反饋修改意見；召開了全市質量強市建設領導小組擴大會議，印發了《市政府質量獎評獎實施細則》、《市政府質量獎評審員管理細則》等文件。初步建立了質量強市建設工作會議制度、信息交流制度、新聞制度、質量形勢分析制度、檢查督查及評價考核制度等工作機制，為有序推進、全面開展質量強市工作打下了扎實的基礎。
（二）出臺政策意見，編制發展規劃。一是根據省政府《關于加快建設質量強省的若干意見》精神，結合我市實際，經多方征求意見，制訂出臺了市政府《關于加快質量強市建設的實施意見》。二是在總結各地、各相關領域“十一五”成果及“十二五”工作目標的基礎上，編制了《市質量強市建設“十二五”發展規劃》，規劃已通過市發改委組織的專家論證，下步將根據各專家及相關部門提出的意見修改完善后批準實施。
（三）明確任務要求，推進質量強企。下發《2012年市質量強市工作要點》，對省政府下達的強縣、強鎮、強業、強企和品牌、標準、質量、食品安全等各項指標進行分解。同時，充分發揮企業在質量強市建設中的主體作用，積極推進我市政府質量獎的創獎工作和質量強企等工作。目前，巨化集團公司導入卓越績效管理模式、爭創省政府質量獎工作已全面展開，東方集團股份有限公司等企業爭創市政府質量獎工作正式啟動；各縣（市、區）質量強鄉（鎮）、質量強企、強業試點單位也有條不紊地開展起來。
（四）開展試點先行,總結典型經驗。市政府高度重視質量強市試點工作，將其擺上政府重要議事日程，以質量強市建設為契機，切實發揮質量工作在保障質量安全、推進轉型升級、提升發展質量、提高生活品質、建設小康社會中的重要作用。在具體工作中做到“四早四結合”，即早匯報、早謀劃、早行動、早細化，圍繞市發展戰略，確定大質量、大監管、大平臺“三大理念”，有力地確保了質量強市試點工作的順利開展。目前，市質量強市建設各項基礎性工作已經完成，質量強市建設工作的實施意見、“十二五”發展規劃和政府質量獎管理辦法已經上報，一批質量強鄉（鎮）、強企、強業等試點單位正在積極有效地開展工作。市試點成功經驗，為全市在面上鋪開提供了借鑒學習的典型示范。
（五）強化宣傳培訓，營造濃厚氛圍。全市各級、各有關部門充分發揮各類媒體的宣傳導向作用，有計劃、有組織、有重點地開展質量強市工作系列宣傳培訓活動，營造了濃重的質量強市建設工作氛圍。6月中旬，市質量強市辦公室邀請省質量協會專家，為全市90多名企業負責人、質量管理人員開展了《卓越績效評價準則》國家標準培訓，有力地推動了我市企業更好地導入并實施卓越績效管理模式，也為優秀企業申報省政府質量獎打下了良好基礎。巨化集團公司先后兩次承辦較大規模的質量強企工作專題講座，分別邀請省質監局副局長楊燁同志和國內著名質量管理專家、卓越績效管理國家標準主要起草人張曉東博士，作質量強企建設和卓越績效評價準則的專題講座和學習，企業反響強烈。各縣（市、區）也分別開展了質量強鎮、強業、強企宣傳和學習培訓，尤其是對一些開展質量強企工作的單位，進行跟蹤報道，引起社會廣泛關注。
二、認真剖析工作中存在的問題
雖然我市質量強市建設工作做了很多工作，取得了一些成效，但是在思想認識、工作態度、方式方法、工作措施等方面還有較大的改進空間，與省政府的要求、全市人民的期盼和全省試點臺州市還存在一定的差距。具體表現為：
（一）思想認識不夠到位。雖然說我市質量強市建設工作已經轟轟烈烈地開展起來，但是在具體工作中還存在一些亟需克服的思想傾向：一是輕視，思想上不重視，不把質量強市工作當回事；二是畏難，感覺質量強市工作任務艱巨、繁重，于是消極對待，以致誤事；三是應付，沒有充分認識到質量強市的重要性、必要性，工作上敷衍了事。這些都是思想認識不到位，缺乏緊迫感、使命感和責任感的表現。
（二）工作進度不夠平衡。一些地方、部門的領導協同配合意識不強，總以為質量強市建設工作是質監一個部門或四大牽頭部門負責開展的，因此工作主動性不夠，致使一些地方的工作明顯落后，造成全市工作進度不平衡。此外，各地政府質量獎勵制度設立工作進度不一。上次全市質量強市領導小組擴大會議上，明確要求各地要在今年6月底前全面出臺政府質量獎勵制度。但到目前為止，只有常山縣政府質量獎勵制度通過了政府常務會討論，全市總體進展不快。
（三）工作措施不夠扎實。質量強市建設工作是一項由質監、發改、建設、環保四大部門牽頭開展、三十一個部門密切配合、廣大企業共同參與的系統工程。目前，一些部門、一些地方的工作落實不夠到位，政策措施不夠有力。有的地方沒有及時對工作目標、指標進行分解落實，工作浮于表面。
（四）群眾參與度不夠高。深入實施質量強市戰略，是今后一段時期內我市發展方式轉變、經濟轉型升級的重要戰略抉擇。但一些部門、地方對質量強市建設工作的宣傳力度明顯不夠，宣傳內容和方式方法也不多；老百姓對質量強市建設工作的知曉度、關心度、參與度不高，沒有真正形成群眾廣泛參與，企業互動爭創，全社會熱切關注的局面。
三、扎實推進質量強市建設工作
下一階段，根據全省質量強省建設工作推進會精神和2012年我市質量強市工作要點的有關要求，亟需完成6項任務，概括起來為“六個一”。
一是召開一次會議。這次會后，各級、各部門要將本次會議精神向單位主要領導匯報，并傳達到鄉鎮、企業，落實到基層、到人，真正做到工作不走形式、不走過場。各縣（市、區）要召開一次推進會或現場會，進一步統一各級、各部門的思想認識，充分認識到質量強縣、強鎮、強企工作是實現經濟轉型升級、產業提升發展、企業科學管理的一個重要載體。各地要加強組織領導，充分發揮各級領導小組的組織、協調和領導作用，指導開展好質量強市建設的各項工作。要克服畏難、懈怠、應付、麻痹大意等消極思想，切實轉變工作作風。要加強溝通學習、擴大經驗交流，關鍵是要讓試點鄉鎮、行業、企業清楚今年的質量強縣（市、區）、強鎮（鄉）、強業的重點、難點在哪里，任務怎么完成。各級部門尤其是四大牽頭部門要強化大局意識、責任意識、發展意識、服務意識，加強分工合作，密切配合，共同做好質量強市建設工作。
二是出臺一項政策。市政府《關于加快質量強市建設的實施意見》已經正式印發，各縣（市、區）要緊跟工作步伐、倒排工作計劃，最遲要在7月份出臺符合當地實際的質量強縣（市、區）建設工作的實施意見。要充分發揮政策導向作用，積極推進質量強鎮（鄉）、質量強業、質量強企工作。四大牽頭部門也要依據市政府《實施意見》，結合各自領域實際，研究制定各自領域的工作實施方案。
三是編制一個規劃。質量強市建設工作是一項系統工程，是一項長期工作。為確保我市質量強市、質量強縣（市、區）建設工作的有序開展，各地要編制一個指導今后5年質量強縣（市、區）建設工作的綱領性規劃?，F在《市質量強市建設“十二五”發展規劃》即將印發，各地要加強基礎調研，根據當地國民經濟“十二五”發展規劃綱要和質量強市建設“十二五”發展規劃的目標要求，突出地方特色，強化工作分工，編制一個既符合質量強市建設工作目標要求，又能體現地方優勢、促進當地質量建設的發展規劃。規劃中要著重體現解決實際問題的措施，務求實效；要結合各類產品專項整治、環境保護專項治理、工程質量治理、服務市場秩序整頓規范等工作，著力解決一批群眾反映強烈、影響正常生產生活的產品質量、環境質量、服務質量和工程質量突出問題，不斷提高群眾生活質量，讓百姓切身體會到質量強市建設帶來的好處和實惠。
四是設立一個獎項。目前，全省已有11個設區市和54個縣（市、區）建立了政府質量獎勵制度，嘉興、湖州、紹興、金華、舟山五個市實現了全覆蓋，沒有建立質量獎勵制度的只有39個縣（市、區），其中包括我市的5個縣（市、區），這項工作我們是落后了。建立政府質量獎勵制度，是省政府規定的一項硬任務，必須不折不扣地完成。各縣（市、區）政府必須加快工作進度，爭取在7月底前全部設立政府質量獎勵制度。在此基礎上，以政府質量獎為導向，鼓勵企業加大對質量建設的投入，積極引導符合條件的企業申報政府質量獎，從中培育并樹立一批本地區、本行業的質量特色行業和管理標桿企業。
一、工作目標
*年，我市就業工作的目標是：城鎮從業人數凈增20萬人以上，城鎮登記失業人員再就業率70%以上，其困和“4050”人員再就業率50%以上，“零就業家庭”1人以上就業率95%以上（其中，*年登記的“零就業家庭”要在6月底前100%實現每戶一人以上就業），城鎮登記失業率控制在3.5%以內，本市戶籍農村勞動力培訓后轉移就業5萬人以上，確保全市就業形勢長期穩定。
二、工作要點
*年，我市將按照*市創建全國文明城市的要求，繼續實施再就業工作目標責任制，完善*特色的就業援助和就業資助政策，建立促進就業的長效機制，全面推進制度化、專業化、社會化的“新三化”就業服務建設，扎實做好下崗失業人員尤其是重點做好“4050”、“零就業家庭”和“城中村”轉制人員的就業服務，進一步完善政策措施，促進城鄉就業并重，繼續加大村（居）委就業服務平臺建設的力度，加快鎮級職業培訓基地建設，促進農村勞動力轉移就業。工作要點如下：
（一）繼續貫徹落實擴大與促進就業民心工程。
根據市委辦公廳、市府辦公廳《關于印發〈*市擴大與促進就業民心工程操作方案〉的通知》（穗辦〔*〕5號）的要求，繼續加強對再就業工作責任主體、工作機構、就業優惠政策、資金投入、服務措施等方面的研究和完善各項管理，大力推進城鄉就業并重，著力解決好城鄉新成長勞動力、農村勞動力、就業困難群體的就業和再就業工作，全面完成*市擴大與促進就業民心工程的工作目標和任務。
（二）抓好就業服務體系“新三化”建設工作。
貫徹落實總書記在*年8月全國再就業工作座談會上提出的就業服務體系制度化、專業化、社會化的建設要求，按照《*市就業服務體系“新三化”建設三年工作規劃》（*-*年）中“整合資源、完善體系、健全機制、優化服務”的方針，以人本服務為核心，以促進就業為目標，全面推進本市就業服務體系“新三化”建設工作，穩定全市就業形勢。
1、繼續加強就業服務機構體系的建設工作，推進村（居）勞動保障服務工作站建設，出臺相關的管理辦法，使就業服務網絡由街（鎮）向村（居）延伸，從而逐步建立完善的市、區（縣級市）、街（鎮）、村（居）“四級”公共就業服務機構體系。
2、圍繞全市城鄉就業并重的工作目標，建立科學、規范、統一的公共就業服務制度。在城鄉就業并重方面進行進一步調研論證，制定相關政策和辦法，力爭在*年組織實施，逐步形成城鄉勞動者平等就業的制度，促進農村勞動力向城鎮轉移就業，實現本市就業工作的戰略性轉移。
3、建立流動人員勞動就業管理制度。借助制定《*市流動人員勞動就業管理辦法》，統一和規范各區、縣級市流動人員就業登記辦法和流程，完善流動就業人員信息管理制度，建立全市用人單位招用工信息庫和流動人員個人就業電子檔案庫，繼續完善市、區（縣級市）以及街（鎮）流動人員就業服務管理體系。開展區、縣級市以及街（鎮）流動就業管理從業人員、企業勞資管理人員的業務培訓，培養一批具有專業素質的流動就業管理從業人員；加大清理整治非法職業中介工作力度，規范勞動力市場秩序；積極開展進城務工農民就業前的指導和培訓工作。
4、加快制定規范勞動力市場的相關配套文件，加強信息管理工作，建立、完善本市就業崗位收集、制度。一方面，要盡快出臺《*市勞動力市場管理條例實施細則》，通過規范的管理促進各勞動力市場廣泛收集本市就業崗位信息，特別是適合就業困難群體實際需求的社區就業崗位。按照省的要求，確保今年信息收集量較去年遞增15%。另一方面，要做好送崗位工作，收集的信息要實現全市共享，尤其要想方設法及時地將崗位信息送給信息相對滯后的農村勞動力、“4050”人員、“城中村”轉制人員等就業困難群體，通過信息的樹立公益性就業服務機構的良好形象。
5、加強公共就業服務機構從業人員培訓工作，建立全市公共就業服務機構從業人員準入制度，建設高素質的專業化就業服務隊伍。*年底前，全市組織完成街（鎮）以上勞動保障服務機構現職人員的培訓，提高就業服務隊伍的人員素質和業務水平，建立一支令人民群眾滿意的公共就業服務隊伍。
（三）繼續抓好各項再就業優惠政策落實。
1、繼續發揮再就業專項資金對就業的激勵作用，建立一套具有*特色的資助制度，形成政府購買就業服務成果的機制。繼續保證和擴大落實下崗職工、失業人員可享受的各項社會保險、崗位補貼、培訓后成功就業的資助制度，鼓勵就業培訓機構提高培訓就業率。建立健全本市農村勞動力培訓就業資助項目，積極推進統一的城鄉勞動者就業培訓資助項目、資助標準工作。
