時(shí)間：2023-08-24 17:18:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)發(fā)行竹溪縣支行始終以積極的信貸政策，將縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際和農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)拓展緊密結(jié)合，積極支持地方民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。但在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，直接影響到農(nóng)發(fā)行的信貸資金安全和服務(wù)“三農(nóng)”的整體功能，筆者針對(duì)銀行與企業(yè)的和諧發(fā)展提出一些建議和措施。
存在的問(wèn)題
加工企業(yè)與生產(chǎn)基地之間“鏈條”脫節(jié)，導(dǎo)致龍頭企業(yè)原材料沒(méi)有穩(wěn)定的供應(yīng)渠道。龍頭企業(yè)重加工、重流通，輕培育、輕服務(wù)，加工企業(yè)和基地企業(yè)、農(nóng)民之間沒(méi)有真正建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，僅靠?jī)r(jià)格拉動(dòng)增收，靠政策扶持致富，小富即安的小農(nóng)意識(shí)制約了企業(yè)規(guī)模效益的提高。如科瑪協(xié)力魔芋發(fā)展有限公司按企業(yè)每年加工2000噸魔芋精粉生產(chǎn)能力計(jì)算，年需鮮魔芋26315噸，而本縣實(shí)際魔芋種植面積5.3萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮魔芋40000噸，其中商品魔芋28000噸，完全能夠保證該企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，但科瑪協(xié)力魔芋發(fā)展有限公司沒(méi)有與這些生產(chǎn)基地和生產(chǎn)農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同，導(dǎo)致本地生產(chǎn)的鮮魔芋被外地加工企業(yè)大量收購(gòu)，而該企業(yè)又派采購(gòu)人員在外地采購(gòu)原料，增加了企業(yè)成本，限制了規(guī)模發(fā)展。
企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)差，產(chǎn)品銷售渠道不暢。由于大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不注重文化建設(shè)，管理水平較低，經(jīng)營(yíng)觀念落后，市場(chǎng)意識(shí)差，誠(chéng)信度低，片面追求利益最大化，導(dǎo)致與外商簽訂的購(gòu)銷合同難以如約履行。當(dāng)供大于求時(shí)，產(chǎn)品外銷無(wú)路，造成產(chǎn)品積壓，價(jià)格下跌；當(dāng)求大于供時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)紛紛抬價(jià)、惜售，錯(cuò)失良機(jī)。
財(cái)務(wù)體系不健全，核算意識(shí)差，經(jīng)營(yíng)效益低。一是沒(méi)有健全財(cái)務(wù)管理制度，缺乏約束。二是會(huì)計(jì)賬目不完整，會(huì)計(jì)報(bào)表殘缺不齊，無(wú)法真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，有的企業(yè)甚至做假賬、做假報(bào)表。三是核算意識(shí)差，應(yīng)收貨款居高不下。如科瑪協(xié)力魔芋發(fā)展有限公司近年來(lái)累計(jì)銷售收入523萬(wàn)元，回籠貨款202萬(wàn)元，占銷售收入的39%，應(yīng)收貨款321萬(wàn)元，占銷售收入的61%，有的超過(guò)結(jié)算期9個(gè)多月。僅此一項(xiàng)，企業(yè)年增加利息支出13.1萬(wàn)元。四是普遍存在坐支銷售貨款，銷售貨款歸行率都在80%以下。
建議和對(duì)策
建立“企業(yè)+生產(chǎn)基地”聯(lián)營(yíng)模式，保證企業(yè)正常生產(chǎn)原材料的需求。企業(yè)要按照當(dāng)年生產(chǎn)計(jì)劃，及早與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保證充足的原材料供應(yīng)。
加大企業(yè)管理人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高現(xiàn)代企業(yè)管理水平。一是督促企業(yè)管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要；二是組織龍頭企業(yè)管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的管理模式和管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和緊迫感、責(zé)任感，自我加壓，提高管理水平。
建立健全管理制度，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。一是督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是健全財(cái)務(wù)管理體系，真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。三是加強(qiáng)資金管理。一方面成立應(yīng)收款清收專辦，明確責(zé)任，加大考核，多管齊下清收貨款，提高資金使用效率；另一方面對(duì)新發(fā)生的商品銷售，堅(jiān)持錢貨兩清，加速資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
樹立市場(chǎng)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是加強(qiáng)宣傳，提升產(chǎn)品知名度，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。二是加大產(chǎn)品銷售力度，尋求長(zhǎng)期合作伙伴，簽訂常年產(chǎn)銷合同，穩(wěn)定產(chǎn)品銷售渠道，達(dá)到“以銷定產(chǎn)”，防止產(chǎn)品積壓。三是樹立“以誠(chéng)信求生存、以質(zhì)量求發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高內(nèi)部經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
銀企互動(dòng)，加強(qiáng)合作。一是銀行要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供各種市場(chǎng)信息，提供先進(jìn)的資金結(jié)算手段。二是企業(yè)要主動(dòng)接受銀行監(jiān)督，按照銀行信貸管理制度及有關(guān)要求，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取銀行最大的支持，從而實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。
突破樊籬，積極探索支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑
農(nóng)業(yè)銀行白城分行地處吉林西部的白城市，是黑吉蒙三省（區(qū)）交匯處，經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)欠發(fā)達(dá)。近年來(lái)，該行結(jié)合實(shí)際，在困境中積極探索為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。
一是建立專營(yíng)機(jī)構(gòu)。目前，該行已經(jīng)在各分支機(jī)構(gòu)設(shè)置了民營(yíng)企業(yè)金融部，專司民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)之職，綜合運(yùn)用各種金融工具，向中小民營(yíng)企業(yè)提供承兌、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、財(cái)務(wù)管理、信息服務(wù)等新型金融服務(wù)，使其享受與大中型企業(yè)同等待遇，推進(jìn)了近年來(lái)業(yè)務(wù)的發(fā)展。市行本級(jí)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)貸款中心，全轄共有6個(gè)支行，32個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供業(yè)務(wù)支撐和金融服務(wù)。二是開發(fā)產(chǎn)品、簡(jiǎn)化流程。在產(chǎn)品方面，該行目前開發(fā)了民營(yíng)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)、民營(yíng)企業(yè)簡(jiǎn)式快貸、民營(yíng)企業(yè)自助可循環(huán)業(yè)務(wù)等等；在擔(dān)保方式上，開發(fā)了應(yīng)收賬款融資、訂單貸款、存貨抵押、設(shè)備抵押、企業(yè)聯(lián)保等多種擔(dān)保方式；在流程方面，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，評(píng)級(jí)授信用信一并進(jìn)行，真正做到了低平臺(tái)、短流程、高效率，適應(yīng)小企業(yè)信貸需求短、頻、急的特點(diǎn)，為民營(yíng)企業(yè)客戶提供方便快捷的金融服務(wù)。具體做法是：第一降低準(zhǔn)入門檻。該行將單戶授信3000萬(wàn)以下的企業(yè)視同民營(yíng)企業(yè)管理，較銀監(jiān)部門單戶授信500萬(wàn)元以下的規(guī)定提高了額度，在評(píng)級(jí)和授信上提供一次。第二提供特色服務(wù)。對(duì)于剛成立或成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)，該行對(duì)企業(yè)的實(shí)際控制人或私營(yíng)業(yè)主提供個(gè)人助業(yè)貸款專門服務(wù)。第三提供特色品種。對(duì)申請(qǐng)額度500萬(wàn)元以下能夠提供足額抵押擔(dān)保的提供小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款，在貸款過(guò)程中對(duì)企業(yè)實(shí)行免除信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)了一次調(diào)查一次審查一次審批。
白城市裕豐米業(yè)前身是十年前的一個(gè)米面加小作坊，當(dāng)時(shí)通過(guò)調(diào)查該行洮北支行第一次給予50萬(wàn)元貸款扶持，從那時(shí)起，經(jīng)過(guò)農(nóng)行十多年的扶持，到目前在農(nóng)行貸款余額已達(dá)9000多萬(wàn)元，該企業(yè)也已發(fā)展到橫跨松原、長(zhǎng)春的集團(tuán)型企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷哈爾濱、北京、上海、深圳等大城市主流市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)了銀企雙贏，是農(nóng)行扶持的中小企業(yè)的典型案例。
目前，該行正借助加大民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的有利契機(jī)，一是對(duì)全市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，逐戶營(yíng)銷，對(duì)有融資需求的民營(yíng)企業(yè)按照其自身的特點(diǎn)量身定做融資方案。二是進(jìn)一步創(chuàng)新金融品種，為民營(yíng)企業(yè)提供多渠道融資服務(wù)，如開辦融資租賃、國(guó)內(nèi)保理、國(guó)內(nèi)信用證等業(yè)務(wù)。三是嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)銀行最新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定減免小微企業(yè)的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，降低其融資成本。
腳踏實(shí)地，因地制宜為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事
（一）信貸支持方面：
1.建立民營(yíng)企業(yè)信貸準(zhǔn)入與退出機(jī)制，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)。對(duì)經(jīng)營(yíng)效益不好、技術(shù)落后、產(chǎn)品市場(chǎng)飽和、或污染嚴(yán)重、前景發(fā)展不好的存量民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行限制、壓縮和清收，把騰出的信貸資源用于國(guó)家支持、發(fā)展前景較好的民營(yíng)企業(yè)。并將有效益、有潛力、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有信用的民營(yíng)企業(yè)做為重點(diǎn)營(yíng)銷目標(biāo)，積極為其提供信貸支持。
加強(qiáng)授信及評(píng)級(jí)管理，為企業(yè)提供科學(xué)合理的授信及評(píng)級(jí)服務(wù)。在為客戶辦理授信及評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，重點(diǎn)考察企業(yè)信譽(yù)、發(fā)展前景及還款能力，科學(xué)確定民營(yíng)企業(yè)授信審查指標(biāo)，力求對(duì)民營(yíng)企業(yè)作出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，達(dá)到既能防范民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，又方便民營(yíng)企業(yè)得到貸款支持的目的。
積極與符合合作條件的擔(dān)保公司合作。目前該行已與轄內(nèi)“白城市財(cái)源外貿(mào)企業(yè)信用擔(dān)保有限公司“展開全面合作。白城市財(cái)源外貿(mào)企業(yè)信用擔(dān)保有限公司成立于2009年，是隸屬于財(cái)政局、注資5000萬(wàn)元的國(guó)有全資企業(yè)，自列入該行合作范圍以來(lái)，已為該行私營(yíng)企業(yè)主提供擔(dān)保貸款1300萬(wàn)元。2013年，該行將繼續(xù)與轄內(nèi)管理規(guī)范、擔(dān)保能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)擔(dān)保公司合作，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
（二）非信貸金融服務(wù)方面
1.開放對(duì)民營(yíng)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)綠色通道，對(duì)優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)上門營(yíng)銷并制定產(chǎn)品營(yíng)銷方案。積極運(yùn)用農(nóng)行多種金融工具，為民營(yíng)企業(yè)提供非現(xiàn)金結(jié)算、理財(cái)、投資銀行、現(xiàn)金管理客戶端、電子銀行、業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)等全方位金融服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的金融環(huán)境。
2.加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)合作力度，為企業(yè)開辦信用卡刷卡、分期付款等業(yè)務(wù)。該行將利用節(jié)假日機(jī)會(huì)，繼續(xù)與轄內(nèi)秋力電器、中潤(rùn)大廈、金百合超市等優(yōu)質(zhì)客戶開展刷農(nóng)行卡增禮品活動(dòng)，增加該行中間業(yè)務(wù)收入的同時(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)。
（三）金融創(chuàng)新方面
在不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)行金融產(chǎn)品的同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?lián)系，努力獲得政府支持，共同推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。一是建議政府要引導(dǎo)社會(huì)多方資金成立專業(yè)性的商業(yè)擔(dān)保公司，為民營(yíng)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。目前白城市擔(dān)保公司數(shù)量較少，且規(guī)模小、管理不夠規(guī)范，擔(dān)保能力十分有限，明顯滿足不了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)融資的需求。二是創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。在大力推廣民營(yíng)企業(yè)簡(jiǎn)式快貸、民營(yíng)企業(yè)自助可循環(huán)貸款、銀行匯票、貼現(xiàn)等票據(jù)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極探索、嘗試突破以往傳統(tǒng)的融資模式，增加國(guó)內(nèi)保理、存貨質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押、物權(quán)抵押、國(guó)內(nèi)信用證、進(jìn)出口押匯、打包貸款等融資業(yè)務(wù)品種，以有效盤活企業(yè)的存量資產(chǎn)，拓寬企業(yè)投資渠道。三是適當(dāng)放寬對(duì)企業(yè)第一還款來(lái)源的限制，對(duì)第二還款來(lái)源采取內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估組合的方式，合理確定貸款金額。四是積極探索以土地承包收益為抵押物的貸款方式。
（四）風(fēng)險(xiǎn)控制方面
關(guān)鍵詞：吉林省；民營(yíng)企業(yè)；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—0432（2012）—08—0238—2
項(xiàng)目支持：“吉林省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策”是吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，編號(hào)2011B296，也是吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目部分研究成果，編號(hào)：吉教科文合字[2012]第263號(hào)。
1 吉林省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
吉林省民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)情況主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化、特色化格局逐漸形成
以長(zhǎng)春縣市為例，已經(jīng)形成了初具規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。雙陽(yáng)、九臺(tái)的鹿，皓月的牛，野力集團(tuán)的飲料，五棵樹的酒，高榕的菜已經(jīng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)。市區(qū)內(nèi)，以出租車民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為代表，實(shí)現(xiàn)了以中東、順風(fēng)、綠新、遠(yuǎn)東、華正、崇智、卓展、時(shí)代服飾廣場(chǎng)、國(guó)貿(mào)商都、恒客隆等為亮點(diǎn)的商業(yè)企業(yè)。
以長(zhǎng)平經(jīng)濟(jì)走廊為載體，四平市采取集約化經(jīng)營(yíng)與集中連片開發(fā)的方式，重點(diǎn)建設(shè)了一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品飲料加工、建材加工和機(jī)械設(shè)備制造為主的生產(chǎn)基地。如范家屯“汽車配件專業(yè)鎮(zhèn)”、郭家店“標(biāo)準(zhǔn)件專業(yè)鎮(zhèn)”、劉房子“林果專業(yè)鎮(zhèn)”和十家堡“釀酒專業(yè)鎮(zhèn)”；興建了“山門個(gè)體經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)”、“遼河農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“紅嘴高科技園區(qū)”等。
1.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府的工作體系初步形成
各市（州）對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展都給予重視，并加強(qiáng)了從政府方面的引導(dǎo)和支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性高漲。尤其以長(zhǎng)春、吉林、四平、通化、白山、遼源、松原和白城等市均將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入政府的局級(jí)規(guī)劃，特別是吉林市從財(cái)力和人力方面給予極大地支持。同時(shí)一些縣市也設(shè)置了獨(dú)立的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)或是設(shè)置合并機(jī)構(gòu)，用來(lái)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和引領(lǐng)，并且在機(jī)構(gòu)中配備了專職人員便于與民營(yíng)企業(yè)溝通。
1.3 積極引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)重組
民營(yíng)企業(yè)的跨越式發(fā)展，除了依靠自身的實(shí)力外，也可以通過(guò)兼并重組國(guó)有企業(yè)有效部分，補(bǔ)充自身發(fā)展不足，找到民營(yíng)企業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。公主嶺、臨江、集安、大安、鎮(zhèn)賚等縣（市）的民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)有企業(yè)改制中獲取得了明顯的成效。尤以公主嶺市為代表，通過(guò)兼并和產(chǎn)權(quán)置換，公主嶺市將原有的216戶公有制企業(yè)縮減到了186戶民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)過(guò)重組后的民營(yíng)企業(yè)不但吸引了更多的資金投資，而且還增長(zhǎng)了效益，也為在崗員工謀到了更好的福利待遇。
2 吉林省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
雖然吉林省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是還存在很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：
2.1 資金不足，貸款困難
一般民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展資金都是來(lái)自于民間投資和原始積累，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所需資金，一直是困擾民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)重要原因。很多民營(yíng)企業(yè)都苦于貸款難，特別是與銀行的溝通，很大程度上阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。銀行對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的貸款有著極多的限制條件，要求民營(yíng)企業(yè)具有與貸款數(shù)額相等的有價(jià)證券作抵押。這對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的貸款而言無(wú)疑是雪上加霜。即使民營(yíng)企業(yè)短期內(nèi)達(dá)到了銀行的硬件要求，銀行也不愿批復(fù)貸款。無(wú)獨(dú)有偶，遼源市明生園藝廠是經(jīng)營(yíng)香菇出口的民營(yíng)企業(yè)，其市場(chǎng)前景巨大，企業(yè)發(fā)展?jié)摿芎茫瑸榱藬U(kuò)大生產(chǎn)，向銀行申請(qǐng)貨款35萬(wàn)元，但銀行要50萬(wàn)元的地皮和5萬(wàn)元的定期存折作抵鉀，使貸款者感到無(wú)路可走。各種跡象表明，資金不足已經(jīng)極大的制約了吉林省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致很多市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目和產(chǎn)品因缺乏資金的投入而擱淺。
2.2 不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重
政府作為主管部門，應(yīng)該盡量營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，力求各種經(jīng)濟(jì)成分的公平競(jìng)爭(zhēng)。但是由于現(xiàn)階段吉林省出臺(tái)的一些政策不健全，沒(méi)能形成對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管作用，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)不能與國(guó)有企業(yè)抗衡。在項(xiàng)目審批、場(chǎng)地安排、土地征用、資源供給、出口貿(mào)易等方面民營(yíng)企業(yè)都面臨手續(xù)難辦的困難。另外，在不公平競(jìng)爭(zhēng)條件下，很多民營(yíng)企業(yè)掛靠在國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)下，將一些非法經(jīng)營(yíng)合法化，擾亂市場(chǎng)秩序。這些都在很大程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，制約了民營(yíng)企業(yè)的快速壯大。
2.3 家族化管理存在管理缺陷
民營(yíng)企業(yè)的特殊創(chuàng)業(yè)體和原始積累決定了其經(jīng)營(yíng)模式的特殊形式，企業(yè)所有權(quán)和管理密不可分，民營(yíng)企業(yè)的管理層家族化模式嚴(yán)重。吉林省民營(yíng)企業(yè)也不無(wú)例外，家族式的“夫妻店”、“父子店”為數(shù)不少。從企業(yè)管理模式上來(lái)分析，這樣的家族民營(yíng)企業(yè)有其自身的優(yōu)點(diǎn)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，自主管理，效率較高。當(dāng)然，這樣的家族民營(yíng)企業(yè)的弊端更為突顯，經(jīng)營(yíng)者缺乏市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌建設(shè)、信息收集等方面的系統(tǒng)的管理知識(shí)，主要表現(xiàn)在：對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策缺乏科學(xué)性，且多以人治為主，沒(méi)有健全的制度和有效的制約。出現(xiàn)了管理與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不能適應(yīng)的矛盾，這在很大程度上導(dǎo)致吉林省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受到阻礙。
2.4 人才缺乏
民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中會(huì)面臨資金、項(xiàng)目等諸多問(wèn)題，但是人才缺乏卻成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下顯示出用人機(jī)制的優(yōu)越性，對(duì)各類人才可以采取具有誘惑力的條件網(wǎng)絡(luò)，但是人才的流失卻成為當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)亟待解決的問(wèn)題，特別以吉林省民營(yíng)企業(yè)尤為突出。主要表現(xiàn)在，民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中，決策者過(guò)多，專業(yè)人員過(guò)少，員工多，技術(shù)人員少，人才流動(dòng)比率過(guò)大，“近親繁殖”現(xiàn)象嚴(yán)重。這些都極大的影響了民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。很多民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)受著人才缺乏痛苦的同時(shí)，還要對(duì)新引進(jìn)的人才存在戒備心理，防止人才在同行企業(yè)間的無(wú)序流動(dòng)泄露企業(yè)機(jī)密。這種人才引進(jìn)與民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)間的矛盾也成為吉林省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制約因素之一。
3 吉林省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議
3.1 加大金融機(jī)構(gòu)支持力度
充分利用現(xiàn)有的貨幣政策工具，利用中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等方式，給予民營(yíng)企業(yè)資金上的幫助。同時(shí)，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社信貸投放實(shí)力，提高各商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款投放比率，使其與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所占全省GDP的比重相匹配，引導(dǎo)各商業(yè)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)貸款開設(shè)綠色通道，為小型民營(yíng)企業(yè)提供小額貸款。
3.2 扶持龍頭企業(yè)，夯實(shí)中堅(jiān)力量
對(duì)于一些在行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)具有高成長(zhǎng)和廣闊發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，應(yīng)加大對(duì)其在資金、技術(shù)、管理、服務(wù)和市場(chǎng)等各相關(guān)方面的政策傾斜和扶持，促使一批具有“旺盛生命力”的民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，并將其做強(qiáng)、做大，通過(guò)后期政策的支持和引導(dǎo)，使其帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)和區(qū)域的發(fā)展，擴(kuò)充地區(qū)性優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)全勝的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體跨越。
3.3 加快產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
針對(duì)吉林省民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，不斷拉伸、延長(zhǎng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)化組合，促進(jìn)其將產(chǎn)業(yè)細(xì)分和專業(yè)化。根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，設(shè)置專業(yè)園區(qū)、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)街，通過(guò)鼓勵(lì)分散一些企業(yè)的配套零件，著力發(fā)展下游產(chǎn)品，分工協(xié)作，這樣能增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力和促進(jìn)市場(chǎng)的有序發(fā)展，形成“小商品大市場(chǎng)、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)模”的集群優(yōu)勢(shì)。
3.4 加強(qiáng)企業(yè)管理，著力解決人才短缺問(wèn)題
引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立和完善人力、勞動(dòng)、財(cái)務(wù)、資金、物資、營(yíng)銷等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)管理思想、管理體系、管理方式、管理手段的科學(xué)化和現(xiàn)代化。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家素質(zhì)，抓好企業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供智力支持。企業(yè)應(yīng)該樹立“不求所有、但求所用”的人才觀念，采用引進(jìn)、“客座式”聘用、培養(yǎng)等多種形式，解決人才缺乏的問(wèn)題。
3.5 加大扶持力度，促企業(yè)健康快速發(fā)展
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路分析
（一）認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要作用，從政策上支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。所以，政府部門應(yīng)該提升對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略角度，制定一些列的政策來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。如：在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施必要的金融支持，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好平臺(tái)，在土地審批，證照辦理等方面提供必要的優(yōu)惠措施，制定出符合當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可操作性比較強(qiáng)的政策措施等等。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，地方政府還應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和輿論環(huán)境，形成人人謀劃發(fā)展、戶戶積極創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。另外還要積極的制定一些優(yōu)惠的措施，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中建立企業(yè)集團(tuán)，幫助企業(yè)了解和完善現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展制度和人才招聘制度，引導(dǎo)企業(yè)向著農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資中小型的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
（二）促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更加深入的推進(jìn)改革開放
隨著時(shí)代的發(fā)展，政府的主要職能已經(jīng)從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中的重要內(nèi)容。目前在一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中還存在政企不分的情況，這種職責(zé)不分的情況一旦蔓延，就可能會(huì)產(chǎn)生錢權(quán)交易，還可能產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，不利于企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極的推進(jìn)改革開放，一方面改革原有政策中不利于企業(yè)發(fā)展壯大的措施，給企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；另一方面還要實(shí)施投資環(huán)境的優(yōu)化，實(shí)施走出去、引進(jìn)來(lái)的工作方案，引進(jìn)一批環(huán)保達(dá)標(biāo)且投資數(shù)額較大的龍頭民營(yíng)企業(yè)，帶動(dòng)本地其他企業(yè)的發(fā)展。
（三）改革財(cái)政金融制度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)往往規(guī)模小，人員少，企業(yè)發(fā)展處在初期階段，這使得企業(yè)在銀行融資的過(guò)程中容易遇到很多困難。銀行為了最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，往往選擇那些規(guī)模大，發(fā)展較為成熟的企業(yè)進(jìn)行放貸，而對(duì)于處于起步階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)往往不夠重視，這無(wú)疑加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的融資難度，所以，資金也就成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，改革現(xiàn)有的金融制度，使其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)傾斜，讓它們有足夠的資金發(fā)展就顯得特別重要。一方面，政府應(yīng)該盡快的建立中小企業(yè)的投資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起步創(chuàng)業(yè)。另外要積極協(xié)調(diào)銀行支持小微企業(yè)的發(fā)展，助力中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，設(shè)計(jì)一些適合小微企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，獲得健康和可持續(xù)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村的小康和整個(gè)國(guó)家的共同小康做出金融企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、結(jié)語(yǔ)
只有美麗鄉(xiāng)村才有美麗中國(guó)，只有鄉(xiāng)村的小康也才能有中國(guó)共同的小康。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度開始放慢，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量則更優(yōu)更好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)是未來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的引擎，這種趨勢(shì)將會(huì)在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中更為明顯，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中還存在著不少的問(wèn)題，也面臨著很多外界的困難，這些問(wèn)題中有來(lái)自于企業(yè)本身局限性的問(wèn)題，也有很多外界不合理因素所導(dǎo)致的困難。本文主要結(jié)合實(shí)踐就目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一些共性問(wèn)題開展了分析，并提出了一些解決措施，希望能夠更好的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
作者：胡苗苗 單位：青島黃島區(qū)珠山街道辦事處
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 融資困境 融資體系
同其他國(guó)家的中小企業(yè)一樣，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由于自身融資方式和外部融資環(huán)境的制約，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)也同樣遇到了融資難的困境，使其無(wú)法及時(shí)獲得發(fā)展資金，融資缺口的不斷擴(kuò)大，融資結(jié)果的不合理性，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，筆者認(rèn)為，只有通過(guò)消除各項(xiàng)不利因素，制定切實(shí)有效的支持政策和最優(yōu)的金融策略，以此建立起分層次、多樣化的適合民營(yíng)企業(yè)融資的融資體系，才能真正解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，具體如下：
一、內(nèi)部融資體系
企業(yè)發(fā)展初期，由于前景不明朗、盈利較差、規(guī)模較小、可供抵押資產(chǎn)較少等原因，無(wú)法通過(guò)發(fā)行股票、債券、信貸等方式獲得足夠的外部資金，為此，企業(yè)內(nèi)部融資對(duì)其發(fā)展至關(guān)重要。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，尤其是發(fā)展初期，要合理分配股權(quán)融資和債務(wù)融資比例，選擇合理的股利政策，構(gòu)建完善的內(nèi)部融資體系，真正降低企業(yè)融資加權(quán)資金成本，最大限度提高公司的價(jià)值。
二、間接融資體系
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里以間接融資為主要融資方式。但由于商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)間存在嚴(yán)重的信息非均衡，民營(yíng)企業(yè)自身的高風(fēng)險(xiǎn)性，使得民營(yíng)企業(yè)很難通過(guò)資金市場(chǎng)融資。為此，如何構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)融資的間接融資體系尤為關(guān)鍵。
1、加強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持
結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行商行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策，轉(zhuǎn)變授信的所有制標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)效益原則作為是否貸款的標(biāo)準(zhǔn)；在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增強(qiáng)資金利用轉(zhuǎn)化效率；靈活運(yùn)用多種貸款擔(dān)保方式，如信用、擔(dān)保、抵押等；降低門檻，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，提供多元的服務(wù)。
2、搭建民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的平臺(tái)
首先，應(yīng)逐步放松對(duì)民營(yíng)金融中介機(jī)構(gòu)生長(zhǎng)和進(jìn)入的限制。國(guó)家政策導(dǎo)向應(yīng)著眼于放松民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融行業(yè)的限制，大力培育各種適合民營(yíng)企業(yè)特性的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更大的發(fā)展空間。其次，應(yīng)矯正政府角色定位，消除政府在信貸資金來(lái)源上的壟斷。充分發(fā)揮政府職能，建立信用擔(dān)保體系和信息服務(wù)體系。另外，還應(yīng)開辟更多的民營(yíng)企業(yè)融資渠道。我國(guó)目前融資渠道尚不發(fā)達(dá)，所以應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)開辟更多的融資渠道，使民營(yíng)企業(yè)有更多的融資選擇余地。
3、大力發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)
活躍的股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)在解決民營(yíng)企業(yè)融資困難方面發(fā)揮著積極的作用，為此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面拓展民間金融業(yè)務(wù)，如允許開辦私人銀行或民營(yíng)股份商業(yè)銀行，加強(qiáng)對(duì)民間資本的管理和規(guī)范，創(chuàng)建市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。
三、直接融資體系
直接融資是資金盈余部門在金融市場(chǎng)上購(gòu)買資金短缺部門的證券的融資形式，它具有直接性、長(zhǎng)期性、不可逆性、易流通等間接融資無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)。為此，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，必須建立直接融資體系。創(chuàng)造條件，推擠制度革新，大力發(fā)展二板市場(chǎng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的債券投資和股票融資等主板市場(chǎng)融資，是構(gòu)建完善直接融資體系最為關(guān)鍵的問(wèn)題。
四、信用擔(dān)保體系
由于民營(yíng)企業(yè)存在著嚴(yán)重的信息非均衡、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不一致和契約不完善等缺點(diǎn)而造成企業(yè)融資困難，貸款風(fēng)險(xiǎn)加大，最終成為商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸配給的對(duì)象，無(wú)法從正常渠道獲得融資資金。因此，建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)擺脫融資困境很有必要。通過(guò)建立地市、省、國(guó)家分等級(jí)的擔(dān)保體系，組建信用擔(dān)保協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式，形成我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展完善的信用擔(dān)保體系。
五、社會(huì)支持體系
民營(yíng)企業(yè)融資難是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必然問(wèn)題。要從根本上解決這種困境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部融資、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立高效、誠(chéng)信的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建強(qiáng)有力的民營(yíng)企業(yè)社會(huì)支持體系和服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)融資提供各種制度保障、環(huán)境營(yíng)造和技術(shù)支持。政府特別是地方政府，必須從根本上樹立和強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)保護(hù)扶持的觀念，從財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠及創(chuàng)新基金等方面給予支持，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。大力發(fā)展會(huì)計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、信用等級(jí)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以有利于民營(yíng)企業(yè)做出準(zhǔn)確企業(yè)價(jià)值判斷和風(fēng)險(xiǎn)投資判斷，降低企業(yè)融資難度，提高融資效率。加快中小銀行等金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使之與中小民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我國(guó)金融市場(chǎng)效率，可以有效化解借貸雙方信息非均衡問(wèn)題，從而解決融資難的困境。
黨的十七大指出：“推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。”在民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，正如黨的報(bào)告中提出的一樣，只有建立健全民營(yíng)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)我國(guó)金融體制深化和改革，才能不斷發(fā)展壯大民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，彰顯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)活力。
參考文獻(xiàn)：
[1]張承惠.民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告[J].國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部
(一)數(shù)字增加
如今的民營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)者之一，國(guó)家應(yīng)高度重視民營(yíng)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，針對(duì)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展出臺(tái)相關(guān)政策，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展鋪路搭橋，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力量。今年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)修學(xué)習(xí)的人數(shù)多了，外地考察及出國(guó)考察的次數(shù)增加了，拓寬了他們的視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，使民營(yíng)企業(yè)提供更好的產(chǎn)品和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(二)發(fā)展領(lǐng)域
近年來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛，從事第三產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)在戶數(shù)和注冊(cè)資金的增速上均顯著高于整體增速。截至2011年第三季度，第三產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)超過(guò)650萬(wàn)戶，占比近70%，注冊(cè)資金超過(guò)16萬(wàn)億元，占比達(dá)三分之二。民營(yíng)企業(yè)積極參與批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等等，雖然涉及的領(lǐng)域?qū)捔耍珜?duì)民營(yíng)企業(yè)提出更高的要求。很多民營(yíng)企業(yè)因?yàn)榧夹g(shù)或企業(yè)規(guī)模的大小，很難進(jìn)出某個(gè)領(lǐng)域，政府應(yīng)進(jìn)一步完善關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，特別是在土地、融資、人才等方面加大支持力度，規(guī)范企業(yè)行為，化解企業(yè)發(fā)展的梗阻，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。
(三)企業(yè)融資困難
我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)是由家庭成員、親戚朋友構(gòu)成的合伙企業(yè)，產(chǎn)權(quán)不清、管理粗放。無(wú)論管理模式還是資金成本都受到很多限制，企業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期需要大量資金注入，融資難成了企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)賬務(wù)不明晰，用地及廠房問(wèn)題出現(xiàn)爭(zhēng)議，不能用于銀行抵押，很難得到銀行貸款的支持，應(yīng)用私人錢莊的資金，利息高得讓民營(yíng)企業(yè)喘不過(guò)氣來(lái)，企業(yè)融資困難，制約企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)幫助民營(yíng)企業(yè)加大在設(shè)備更新和技術(shù)改造上的投資，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，形成持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，加快企業(yè)發(fā)展。
(四)生命周期短
據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有2．9年，數(shù)字驚人。出現(xiàn)這種現(xiàn)象原因是多方面的，有的民營(yíng)企業(yè)管理者水平低或是管理者的主觀意識(shí)太強(qiáng)，企業(yè)總要以個(gè)人的判斷去經(jīng)營(yíng)，盲目運(yùn)作企業(yè)，使企業(yè)一直在走下坡路;有的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模太小，資金不足，在所從事的行業(yè)中沒(méi)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力被迫淘汰;有的民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高成本低產(chǎn)出，最后企業(yè)退出歷史舞臺(tái);有的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)盲目擴(kuò)張，企業(yè)橫向縱向發(fā)展同時(shí)進(jìn)行，企業(yè)元?dú)獯髠l(fā)生資金鏈斷裂，使得企業(yè)破產(chǎn)。
二、民營(yíng)企業(yè)的成功案例
(一)摸爬滾打艱苦創(chuàng)業(yè)(東臺(tái)金麗達(dá))
許麗僅有高中學(xué)歷，通過(guò)自己的艱辛努力，終于創(chuàng)建擁有固定資產(chǎn)4000多萬(wàn)元，主產(chǎn)長(zhǎng)毛絨玩具、絎縫被等20多個(gè)系列近1000種家用紡織品的東臺(tái)金麗達(dá)工藝品有限公司。十多年來(lái)，她摸爬滾打艱苦創(chuàng)業(yè)，風(fēng)雨兼程百折不回，從一個(gè)鄉(xiāng)妹子到家庭作坊的領(lǐng)班，從百十號(hào)員工企業(yè)的廠長(zhǎng)到數(shù)千人大公司的董事長(zhǎng)，許麗的實(shí)力一天天在擴(kuò)張，地位一天天在提升。為了拿到一家外貿(mào)公司向法國(guó)客商供應(yīng)4個(gè)集裝箱、價(jià)值150萬(wàn)元的兒童絎縫用品的外貿(mào)訂單，許麗親自上陣組織攻關(guān)，設(shè)計(jì)、打樣、報(bào)價(jià)、組織材料，忙前忙后一趟趟來(lái)回跑，沒(méi)日沒(méi)夜連軸轉(zhuǎn)，把企業(yè)視為自己的生命，生命不息奮斗不止。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類多了，引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的管理理念，在追趕時(shí)代腳步的征途上，許麗又在描繪新的藍(lán)圖。
(二)科學(xué)化管理、善用人才(三一集團(tuán))
企業(yè)由梁穩(wěn)根、毛中吾、唐修國(guó)和袁金華四名大學(xué)生于1989年創(chuàng)立，1991年更名為三一集團(tuán)。三一集團(tuán)是以“工程”為主題的機(jī)械裝備制造企業(yè)，自成立之初公司就堅(jiān)持實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度，如“早餐會(huì)”、“周例會(huì)”、“月例會(huì)”、“部門之間協(xié)調(diào)函”等等。企業(yè)制定《研發(fā)項(xiàng)目管理辦法》、《專利獎(jiǎng)懲辦法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》等等。三一集團(tuán)在成長(zhǎng)過(guò)程中，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展與員工共富、共贏、共榮的和諧企業(yè)理念。三一集團(tuán)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)就提出“創(chuàng)建一流企業(yè)，造就一流人才，做出一流貢獻(xiàn)”，努力給員工提供人盡其才、才盡其用的大舞臺(tái)。
(三)以人為本(磊達(dá)集團(tuán))
[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)企業(yè)融資渠道信用制度
自1978年以來(lái),民營(yíng)企業(yè)作為新生事務(wù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也成為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)戰(zhàn)的重要力量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，是新增就業(yè)機(jī)會(huì)的主渠道，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革的主要力量。目前，民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)數(shù)量加速擴(kuò)張和自量的漸進(jìn)提升趨勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)不斷的做大做強(qiáng)，隨著WTO規(guī)則的生效民營(yíng)企業(yè)將與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇，但是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展卻面臨金融方面的約束，呈現(xiàn)出融資困境。
一、民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀
社會(huì)各界對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)注提高，貸款難問(wèn)題有所緩解，但是民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題并未得到根本解決。
1.民營(yíng)企業(yè)主要依靠?jī)?nèi)源資金，資金量有限。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段主要依靠創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及其家庭成員提供資金，在創(chuàng)業(yè)后，規(guī)模擴(kuò)大需要追加投資是主要依靠自身的資金積累，即內(nèi)源資金。
2.民營(yíng)企業(yè)通過(guò)銀行貸款等間接融資難。
3.民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股票、債券等直接融資渠道不暢。
二、民營(yíng)企業(yè)金融困境的簡(jiǎn)要分析
民營(yíng)企業(yè)自身的資金有限，在其不斷的發(fā)展壯大中需要持續(xù)的資金支持，但是民營(yíng)企業(yè)通過(guò)銀行貸款以及直接融資渠道又不暢通，形成這一問(wèn)題的主要原因是:
1.民營(yíng)企業(yè)自身管理缺陷，無(wú)法獲得銀行貸款支持。民營(yíng)企業(yè)一般規(guī)模多較小，主要有原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)演變而來(lái)，內(nèi)部控制等管理機(jī)制不健全，家族式管理體制；民營(yíng)企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)公開和公司信用，由于財(cái)務(wù)不透明，就很難吸引外來(lái)資金；民營(yíng)企業(yè)的信用意識(shí)比較淡薄，缺乏相應(yīng)的信用擔(dān)保體系，銀行貸款逾期的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2.現(xiàn)有金融管理體制，形成民營(yíng)企業(yè)貸款難。長(zhǎng)期以來(lái)，大力提倡建設(shè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，形成了大批國(guó)有企業(yè)，與此相適應(yīng)建立了國(guó)有商業(yè)銀行。國(guó)有大型商業(yè)銀行主要為國(guó)有企業(yè)服務(wù)，貸款審批條件等一系列制度建設(shè)也是針對(duì)國(guó)有企業(yè)，形成了大企業(yè)與大銀行的對(duì)應(yīng)關(guān)系，民營(yíng)企業(yè)難以獲得貸款。民營(yíng)企業(yè)缺乏銀行認(rèn)可的抵押品及健全的信用擔(dān)保。商業(yè)銀行中缺乏中小銀行，針對(duì)提供民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，金融服務(wù)體系不健全，信用經(jīng)濟(jì)不成熟，對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款獲得資金后監(jiān)控不完善。民營(yíng)企業(yè)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜，種類繁多、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)，急需提供敏捷高效、快速準(zhǔn)確的金融服務(wù)。然而現(xiàn)階段的金融部門的服務(wù)水平很難滿足民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。
3.資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)缺陷，造成民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道不暢。現(xiàn)階段我國(guó)資本市場(chǎng)的缺陷主要表現(xiàn)在:證券市場(chǎng)只有證交所一個(gè)層次，缺少適應(yīng)企業(yè)融資需求的多層次資本市場(chǎng)體系;私人權(quán)益資本市場(chǎng)聯(lián)接資本供給和需求方的渠道堵塞;長(zhǎng)期票據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度很低。在此情況下，民營(yíng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資的機(jī)制不具備。
三、解決民營(yíng)企業(yè)融資困境的對(duì)策
1.民營(yíng)企業(yè)要合理選擇融資渠道，比較各種渠道的籌資成本，按照市場(chǎng)游戲規(guī)則提高規(guī)范意識(shí)，培養(yǎng)誠(chéng)信理念，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，科學(xué)的方法進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，圍繞自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而吸引更多的投資者，籌集資金，解決生產(chǎn)上的資金困境。民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)資本市場(chǎng)融資，采用資本運(yùn)作的資金運(yùn)作方式，有條件的民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)公司治理，增加財(cái)務(wù)信息透明度，力爭(zhēng)在股票市場(chǎng)進(jìn)行直接融資；民營(yíng)企業(yè)可以利用好中小企業(yè)板塊進(jìn)行融資。
2.從短期來(lái)看，在國(guó)有商業(yè)銀行中成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)貸款。為了彌補(bǔ)國(guó)有商業(yè)銀行建立了較為嚴(yán)格的貸款審批、信用評(píng)價(jià)體系，民營(yíng)企業(yè)難以獲得其貸款支持，在國(guó)有商業(yè)銀行成立專門的部門建立民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，為民營(yíng)企業(yè)提供貸款支持。減少銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，加快民營(yíng)中小信用擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展抵押品處置市場(chǎng)。
3.發(fā)展中小民營(yíng)銀行等各種形式的民間金融機(jī)構(gòu)。發(fā)展中小民營(yíng)銀行可以彌補(bǔ)現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)難以獲得國(guó)有大型商業(yè)銀行貸款支持的缺陷，在我國(guó)民間的金融需求未得到充分滿足，民營(yíng)企業(yè)融資渠道不暢通，應(yīng)改革銀行管理制度，允許民間資本進(jìn)入銀行領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入由國(guó)有控股的城市商業(yè)銀行，以便更好地為民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)。
4.建立民營(yíng)企業(yè)信用制度，改善民營(yíng)企業(yè)信用融資基礎(chǔ)。建立民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的信用信息征集評(píng)價(jià)體系和信用檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用查詢的社會(huì)化，提高民營(yíng)企業(yè)的信用透明度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸產(chǎn)生激勵(lì)作用。加快建立信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，提供信息服務(wù)和管理咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信用甄別和監(jiān)督。
5.建立風(fēng)險(xiǎn)基金，解決民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金不足。由于我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差別較大，各地在鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中可以采取不同的措施。在西部，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展比較晚，無(wú)法與沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，政府可以籌集部分資金建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)基金。
參考文獻(xiàn)：
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近年來(lái)，有相關(guān)研究與資料顯示，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣?yán)碚撃軌蛑苯拥臑槊駹I(yíng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供重要有效的依據(jù)，因此，在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣的理論進(jìn)行深刻的理解，并將其應(yīng)用于企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r中，其意義重大。
一、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣探索
1.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣概述
所謂財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣，其指的是以業(yè)務(wù)單元能否創(chuàng)造價(jià)值，其創(chuàng)造的價(jià)值（現(xiàn)金流量）是否能夠以支持自身企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)建立，最主要為了制定和評(píng)價(jià)戰(zhàn)略。
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣將企業(yè)的發(fā)展利用象限圖的方式分為圖1中的四象限。如下圖所示，縱坐標(biāo)所代表的是價(jià)值創(chuàng)造率即經(jīng)濟(jì)增加值 EVA，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的價(jià)值增長(zhǎng)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。橫坐標(biāo)則表示的是銷售增長(zhǎng)率與可持續(xù)增長(zhǎng)率間的差額，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流狀況進(jìn)行具體的評(píng)價(jià)。
2.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣分析
在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣的分析中，主要根據(jù)圖1中所劃分的四象限具體指標(biāo)特征，將企業(yè)分為成長(zhǎng)期（第Ⅰ象限）、成熟期（第Ⅱ象限）、衰退期（第Ⅲ象限）以及撤退期（第Ⅳ象限）四種類型。由此可知，企業(yè)不管任意處于哪一時(shí)期，其發(fā)展的特點(diǎn)所代表的均是四象限之一，以此將企業(yè)的特點(diǎn)、階段進(jìn)行具體的分析，以便更加完善的掌握企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為制定發(fā)展戰(zhàn)略提供一定的參考，以下為四個(gè)時(shí)期指標(biāo)特征的具體闡述。
（1）成長(zhǎng)期：當(dāng)企業(yè)處于成長(zhǎng)期，其業(yè)務(wù)在增值企業(yè)價(jià)值的同時(shí)，現(xiàn)金流量出現(xiàn)不足支持企業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而企業(yè)現(xiàn)金短缺。其主要財(cái)務(wù)特征為現(xiàn)金投入增加、投資加大、進(jìn)而企業(yè)的價(jià)值也隨之增加，但現(xiàn)金流量逐漸處于負(fù)值的狀態(tài)。在該時(shí)期，企業(yè)逐漸被市場(chǎng)所接受，進(jìn)而生產(chǎn)規(guī)模在隨之不斷地?cái)U(kuò)大，但由于現(xiàn)金短缺嚴(yán)重，企業(yè)各方面的不確定性也逐漸增大。
（2）成熟期：當(dāng)企業(yè)處于成熟期，企業(yè)業(yè)務(wù)在增值企業(yè)價(jià)值的同時(shí)，現(xiàn)金流量已經(jīng)足以支持企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。該時(shí)期企業(yè)的財(cái)務(wù)特征主要表現(xiàn)為企業(yè)現(xiàn)金出現(xiàn)剩余，現(xiàn)金流量充足，進(jìn)而企業(yè)的價(jià)值在持續(xù)的增加，財(cái)務(wù)的資本結(jié)構(gòu)構(gòu)建合理，企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)降低。企業(yè)在逐漸發(fā)展中達(dá)到成熟期的指標(biāo)，其產(chǎn)品在行業(yè)中有了較大的競(jìng)爭(zhēng)能力，活動(dòng)也相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)目標(biāo)明確，但新產(chǎn)品的研發(fā)能力逐漸降低。
（3）衰退期：企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，逐漸步入衰退期，在該時(shí)期企業(yè)的現(xiàn)金流量雖然能夠持續(xù)維持發(fā)展，但是企業(yè)的價(jià)值反而隨著業(yè)務(wù)的增大而降低。處于衰退期的企業(yè)，投資逐漸減少，價(jià)值也在不斷的開始降低。這一時(shí)期，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)處于一個(gè)后退的節(jié)奏，企業(yè)的發(fā)展能力降低，市場(chǎng)占有率也在不斷的下降當(dāng)中。對(duì)于這一時(shí)期，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新評(píng)估，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
（4）撤退期：撤退期的企業(yè)，發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)明顯降低，企業(yè)價(jià)值既不能夠出現(xiàn)增值，企業(yè)自身發(fā)展也得不到保障。該時(shí)期的現(xiàn)金流量已經(jīng)接近于零或已經(jīng)成為負(fù)值，企業(yè)管理人員開始變賣資產(chǎn)。
二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
1.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概述
所謂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略即指的是關(guān)于企業(yè)在整體行業(yè)中的發(fā)展規(guī)劃以及如何提高自身存在感以及競(jìng)爭(zhēng)力的計(jì)劃。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，如何選擇正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略直接影響到了該企業(yè)在社會(huì)市場(chǎng)中的生死存亡，就企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)起著至關(guān)重要的作用。在我國(guó)的改革開放初期，民營(yíng)企業(yè)逐漸興起并隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，其迅速在市場(chǎng)上形成一定的規(guī)模，占據(jù)市場(chǎng)的地位。但隨著社會(huì)的快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其逐漸陷入發(fā)展和萎縮的矛盾之中，民營(yíng)企業(yè)的缺點(diǎn)隨著不斷暴露，并且不斷出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上出現(xiàn)了嚴(yán)重的失誤，進(jìn)而導(dǎo)致不少民營(yíng)企業(yè)的壽命縮短。由此可見(jiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的重要性。
2.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略誤區(qū)
根據(jù)相關(guān)的研究資料得知，民營(yíng)企業(yè)在長(zhǎng)久的發(fā)展以來(lái)，其憑借著靈活的市場(chǎng)機(jī)制以及敢于拼搏、不怕苦不怕累的創(chuàng)業(yè)精神，在不斷優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)中，對(duì)自身的產(chǎn)品質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行不斷的提高，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展等做出了重大的貢獻(xiàn)。盡管如此，民營(yíng)企業(yè)其發(fā)展過(guò)程中仍然出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，比如：抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、發(fā)展趨勢(shì)浮動(dòng)較大等，最重要的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上過(guò)于落后，并不能夠科學(xué)、理性的看待問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的困境。其主要方面如下。
（1）缺乏戰(zhàn)略性思維，民營(yíng)企業(yè)起步于改革開放初期，因此科學(xué)的發(fā)展觀念上較為缺乏，造成企業(yè)內(nèi)部在整體的知識(shí)水平上較為缺乏，并且民營(yíng)企業(yè)在整體思維素質(zhì)上也較為缺乏。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與選擇難以被納入重要的會(huì)議討論中；除此之外，民營(yíng)企業(yè)在管理機(jī)制上，尚未形成科學(xué)化的現(xiàn)代管理制度，多數(shù)企業(yè)仍然以企業(yè)家的個(gè)人意圖與意見(jiàn)作為企業(yè)的決策；民營(yíng)企業(yè)在利益面前僅僅看到眼前的利益，而忽略了長(zhǎng)久的考慮，因此在企業(yè)整體的發(fā)展中缺乏整體性的規(guī)劃。
（2）決策隨意性大，在目前的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)中存在一個(gè)較為普遍的問(wèn)題，即企業(yè)決策隨意性較大，并沒(méi)有很好地集合自身的實(shí)際情況，盲目的對(duì)部分企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行決策，缺乏科學(xué)眼睛的態(tài)度。并且部分企業(yè)管理者在對(duì)投資以及投到哪里等重大的決策時(shí)，沒(méi)有準(zhǔn)確的多投資風(fēng)險(xiǎn)做一個(gè)評(píng)估，僅僅依靠自我感覺(jué)或隨大流，便對(duì)企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行決策，嚴(yán)重增加了企業(yè)發(fā)展的不確定性。
三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的對(duì)策
1.堅(jiān)持持續(xù)健康發(fā)展的理念
民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，只有將健康發(fā)展的理念堅(jiān)持持續(xù)的融入到企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，企業(yè)才能夠更加健康、長(zhǎng)久的發(fā)展下去。就我國(guó)龐大的社會(huì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)存在一定的局限性，自身實(shí)力與體制環(huán)境等，均是影響民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的重要因素。與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在發(fā)展的過(guò)程中常常存在許多突發(fā)的危險(xiǎn)，基于此企業(yè)管理人員通過(guò)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略矩陣?yán)碚摚私獯笃髽I(yè)在各個(gè)發(fā)展階段所面臨的財(cái)務(wù)以及投資等方面問(wèn)題。因此，民營(yíng)企業(yè)在堅(jiān)持持續(xù)的健康發(fā)展理念過(guò)程中，懂得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)才是企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之處。
2.把握發(fā)展戰(zhàn)略決策的時(shí)機(jī)
無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)，把握正確的時(shí)機(jī)一定是發(fā)展的關(guān)鍵。就民營(yíng)企業(yè)發(fā)展而言，正確的時(shí)機(jī)做出正確的事情，才能將之稱之為正確的發(fā)展戰(zhàn)略。民營(yíng)企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，所需要評(píng)估和考慮的因素較多，比如：企業(yè)目前所處的階段、人才、資金以及管理能否支持企業(yè)的發(fā)展等。在企業(yè)將問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的正確判斷后，應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)、在機(jī)遇面前進(jìn)退得當(dāng)，以此才能使企業(yè)發(fā)展能夠長(zhǎng)久、穩(wěn)當(dāng)。
3.學(xué)會(huì)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)營(yíng)方式
優(yōu)勝劣汰在社會(huì)長(zhǎng)久的發(fā)展以來(lái)，一直貫穿于社會(huì)的各行各業(yè)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，同樣應(yīng)當(dāng)利用優(yōu)勝劣汰的方式進(jìn)而制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。基于此，企?I在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)定時(shí)對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行考核，對(duì)部分存在落后或停滯不前的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行停產(chǎn)或下線。當(dāng)評(píng)估企業(yè)已經(jīng)步入撤退期時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速對(duì)自身產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或重新規(guī)劃，進(jìn)而保證企業(yè)的生命力。
關(guān)鍵詞：湖南；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；優(yōu)化途徑
創(chuàng)業(yè)活躍程度的一個(gè)重要決定因素是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件。創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活躍程度呈很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)程度受到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約。通過(guò)不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐創(chuàng)業(yè)的良好局面，這是執(zhí)政黨面臨的重大課題。理論研究和決策者們所要做的事情就是如何優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并找出其有效的優(yōu)化和發(fā)展路徑。
一、創(chuàng)建適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能只是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的支持，而應(yīng)是面對(duì)面的全方位支持與扶助，為企業(yè)建立良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府可通過(guò)建立兩個(gè)中心來(lái)促進(jìn)這項(xiàng)工作的完成：一是建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中心，由政府、高等院校及一些企業(yè)共同建立，為民營(yíng)企業(yè)提供面對(duì)面的咨詢、管理、技術(shù)、人才、培訓(xùn)等各類服務(wù)，并協(xié)助企業(yè)建立與政府業(yè)務(wù)部門的溝通渠道，幫助民營(yíng)企業(yè)解決其發(fā)展過(guò)程中的難題；二是建立民營(yíng)企業(yè)信息中心，為民營(yíng)企業(yè)提供政府決策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)、市場(chǎng)、金融等各類信息服務(wù)，成為企業(yè)了解國(guó)內(nèi)、國(guó)際各種信息的以知識(shí)為基礎(chǔ)的合作、交流網(wǎng)絡(luò)。
二、建立政府引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的中介引導(dǎo)體系
中介服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。政府部門要順應(yīng)改革和市場(chǎng)化的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)把與政府性質(zhì)及職能不相符的事務(wù)都交給企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織，致力于建設(shè)為市場(chǎng)主體排憂解難和創(chuàng)造良好環(huán)境的服務(wù)型政府。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，是發(fā)揮中介服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，著力完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的重要保證。近幾年來(lái)，湖南圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，將轉(zhuǎn)變政府職能與發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用兩者相結(jié)合，政府的審批職能由改革前的1263項(xiàng)減少為349項(xiàng)，把與政府機(jī)關(guān)性質(zhì)及職能不相符的事務(wù)都委托有關(guān)企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織完成。
湖南著重從三個(gè)方面抓起：一是充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的咨詢作用，加強(qiáng)了新上投資項(xiàng)目的前期科學(xué)論證工作。工程咨詢類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞湖南建設(shè)城市大框架、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)，累計(jì)完成委托證論、評(píng)估、咨詢的項(xiàng)目有2000多個(gè)，涉及項(xiàng)目投資額達(dá)千億元。二是積極探索和改革政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的模式，通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目科學(xué)規(guī)范管理和市場(chǎng)化運(yùn)作。2005年湖南出臺(tái)了《湖南省投資體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，2006年又制定了《湖南省政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確規(guī)定政府投資項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)社會(huì)各部門上報(bào)，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行方案論證、投資評(píng)估、可研咨詢等前期工作，并需提出論證評(píng)估意見(jiàn)。這樣，湖南就從法律上逐步健全了政府投資項(xiàng)目的調(diào)控管理體系，完善了科學(xué)民主的投資決策機(jī)制。通過(guò)委托這些中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目的評(píng)估論證，有效節(jié)約了政府投資，提高了政府投資效益。統(tǒng)計(jì)資料表明，僅2005年一年，湖南委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、審查的政府財(cái)力項(xiàng)目就達(dá)119項(xiàng)，涉及項(xiàng)目投資額達(dá)257億元，節(jié)約政府投資19億元。三是發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)智力支撐作用，增強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和導(dǎo)向性。事實(shí)證明，在政府調(diào)控管理中，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅能夠在投資決策和工程建設(shè)等方面發(fā)揮咨詢參謀作用，而且可以在戰(zhàn)略規(guī)劃的編制方面發(fā)揮智力支撐作用。近兩年來(lái)，湖南政府積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和專家網(wǎng)絡(luò)功能，委托國(guó)內(nèi)外和湖南中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，相繼編制完成了《湖南石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《湖南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等38項(xiàng)規(guī)劃。在“十一五”規(guī)劃編制過(guò)程中，湖南省將30個(gè)“十一五”規(guī)劃研究課題推向社會(huì)公開招標(biāo)，先后四輪向230多個(gè)中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)300余人次廣泛征求意見(jiàn)，共吸納120多位知名專家、知名人士直接參與規(guī)劃綱要的起草工作，吸收各方建議意見(jiàn)2000余條。
三、促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式
目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的家長(zhǎng)個(gè)人決策、接班人世襲、任人唯親、產(chǎn)權(quán)封閉等局限性已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化。也就是說(shuō)，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過(guò)，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。
四、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開展資本運(yùn)營(yíng)
民營(yíng)企業(yè)資金籌措渠道不暢，在某種程度上大大地制約了企業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前依靠市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還不能解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和扶持作用，依托我省中小企業(yè)網(wǎng)的信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建中小企業(yè)融資需求與銀行放貸需求對(duì)接的平臺(tái)，協(xié)調(diào)信用中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行共同為中小企業(yè)融資提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
為此，一是設(shè)立更具針對(duì)性的企業(yè)創(chuàng)新基金，形成省、市、縣三級(jí)企業(yè)創(chuàng)新資助體系，以更好地為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金幫助；二是通過(guò)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，按國(guó)際慣例運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資資金扶持民營(yíng)企業(yè)，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的初級(jí)階段就能得到資助，以幫助企業(yè)盡快上規(guī)模，上水平；三是各級(jí)政府要制定切實(shí)可行的政策措施，積極支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)，利用證券市場(chǎng)進(jìn)行融資，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行更高水平的資本運(yùn)營(yíng)；四是與銀行合作，建立民營(yíng)企業(yè)的信用機(jī)制，使銀行信貸成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有力杠桿，運(yùn)用銀行信貸加快民營(yíng)企業(yè)技術(shù)的商品化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。五是研究建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高擔(dān)保放大倍數(shù)，擴(kuò)充融資擔(dān)保額度。擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，雖然緩解了中小企業(yè)資金緊張的局面，但是目前我省貸款擔(dān)保規(guī)模還不能滿足中小企業(yè)融資貸款的需求，同時(shí)近年來(lái)快速發(fā)展的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也存在著規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的問(wèn)題。為推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，省政府正在加緊研究建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的方案。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將有利于提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金放大倍數(shù)，促進(jìn)解決融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題；有利于政府對(duì)擔(dān)保業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管；有利于建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過(guò)去民營(yíng)經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，也不便于民營(yíng)企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營(yíng)企業(yè)在上市方面的非國(guó)民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國(guó)有股、實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)國(guó)有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。
五、積極引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
在發(fā)展的過(guò)程中不可避免地造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該為其行為負(fù)責(zé)，民營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)的一個(gè)主體，在其自身的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該承擔(dān)起維護(hù)公共的生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益是可以理解，但是在追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程中不能以犧牲公眾的環(huán)境利益為代價(jià)。固體廢物，污水，廢氣的排放，必將造成環(huán)境的污染，環(huán)境污染將會(huì)侵犯公眾的環(huán)境利益，這就導(dǎo)致社會(huì)的一種不公平。民營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)成員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)既是自己的義務(wù)，更是對(duì)社會(huì)的一種責(zé)任。在過(guò)去，很多民營(yíng)企業(yè)只關(guān)注最低層次的社會(huì)責(zé)任，他們認(rèn)為只要企業(yè)能贏利、完成納稅就是盡到了社會(huì)責(zé)任，或者僅僅把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等同于社會(huì)公益事業(yè)。而忽略了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要方面，即對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不夠，造成了很多民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題層出不窮。特別是一些規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)中，普遍存在著污染環(huán)境和資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題，沒(méi)有形成一種對(duì)整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任感。可以說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)關(guān)注社會(huì)責(zé)任是全球化背景下參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，除了依賴民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身的道德良知和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，還要依靠政府的積極推動(dòng)和引導(dǎo)。政府可以從以下幾個(gè)方面來(lái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的提高。
首先，政府應(yīng)當(dāng)灌輸一種企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。各級(jí)地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解社會(huì)責(zé)任大于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，政府應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任的觀念，要建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系。
其次，政府應(yīng)該完善法制建設(shè)。將企業(yè)的相關(guān)社會(huì)責(zé)任要求以法律的形式確定下來(lái)，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法以及環(huán)境保護(hù)法等，企業(yè)在做到守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)也就體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任。
再次，有必要建立一套企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系。如今中國(guó)對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還僅僅停留在經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求。有必要建立一套從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三方面全方位評(píng)價(jià)企業(yè)的指標(biāo)體系，采取綠色GDP統(tǒng)計(jì)。
最后，在輿論導(dǎo)向上，政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極評(píng)價(jià)重視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，營(yíng)造一種推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。如在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)的活動(dòng)中，將增加企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)作為評(píng)比的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
六、通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)方式，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不存在部門管理，但不能沒(méi)有行業(yè)管理。在施行行業(yè)管理上，也不能采用過(guò)去那種命令式的管理模式，只有通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的方式加以引導(dǎo)和自律。政府通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)傳達(dá)國(guó)家的方針政策，表達(dá)政府的意圖，行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的督導(dǎo)、督察，規(guī)范其行為，促進(jìn)其進(jìn)步和提高。各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上建立同業(yè)公會(huì)、同業(yè)商會(huì)等行業(yè)自律組織。加強(qiáng)企業(yè)的自我教育、自我約束。進(jìn)一步加快和規(guī)范各類中介組織建設(shè)。
七、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任不僅需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的道德良知和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，更需要政府的積極推動(dòng)。建議政府應(yīng)從四個(gè)方面來(lái)推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的提高。一是各級(jí)地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，同時(shí)要幫助企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任的觀念，要建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系。二是政府應(yīng)該完善法制建設(shè)。將企業(yè)的相關(guān)社會(huì)責(zé)任要求以法律的形式確定下來(lái)。三是有必要建立一套企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系。四是在輿論導(dǎo)向上，政府應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和重視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造并推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。
八、努力搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)的搭建要在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，由省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省商務(wù)廳牽頭，聯(lián)合各職能部門，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上建立終端平臺(tái)，以免造成不必要的資源浪費(fèi)。一方面，將幫助民營(yíng)企業(yè)與政府以及其他所有制企業(yè)開展交流與合作，為民營(yíng)企業(yè)提供各種發(fā)展信息，實(shí)現(xiàn)信息“對(duì)接”。另一方面，將有助于研究分析湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，為政府提供決策咨詢，參與政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策制定。
九、成立專門的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和扶持
盡快成立專門的管理機(jī)構(gòu)，抓緊制定并實(shí)施《湖南省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》和《湖南省民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保管理方法》等法律法規(guī)，盡快出臺(tái)湖南民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保管理工作暫行辦法，在湖南財(cái)政預(yù)算中設(shè)立民營(yíng)企業(yè)科目和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。確定在資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和社會(huì)服務(wù)等幾個(gè)方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持：包括規(guī)定了財(cái)政預(yù)算中的民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)資金，設(shè)定了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)合作并購(gòu)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的貼息貸款，設(shè)立了民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心以及各類中介組織，并對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投融資和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等。
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［關(guān)鍵詞］民營(yíng)企業(yè)；SWOT分析；“十二五”時(shí)期
［中圖分類號(hào)］F276.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］2095-3283(2012)01-0125-03
改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、增加就業(yè)和擴(kuò)大出口等方面，都做出了卓越貢獻(xiàn)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，“十二五”規(guī)劃綱要給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了政策支持和方向指導(dǎo)。SWOT即優(yōu)勢(shì)-劣勢(shì)-機(jī)會(huì)-威脅矩陣（Strengths-Weaknesses-Opportunities-Threats Matrix），是一種綜合詳細(xì)考慮企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的方法。SWOT幫助企業(yè)制定SO戰(zhàn)略（發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)把握企業(yè)外部機(jī)會(huì)的戰(zhàn)略）、WO戰(zhàn)略（通過(guò)利用外部機(jī)會(huì)來(lái)彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)）、ST戰(zhàn)略（利用企業(yè)的優(yōu)勢(shì)回避或減少外部威脅）、WT戰(zhàn)略（彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)并回避外部環(huán)境威脅的防御性舉措）。本文旨在通過(guò)SWOT分析法結(jié)合民營(yíng)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及在“十二五”時(shí)期所處環(huán)境的機(jī)會(huì)、威脅，建立SWOT模型，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大提出策略建議（見(jiàn)圖1）。
圖1 “十二五”時(shí)期民營(yíng)企業(yè)SWOT分析框架
一、民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（S）
（一）環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)
民營(yíng)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)容量相對(duì)較小，市場(chǎng)進(jìn)入和退出成本相對(duì)較低，更容易進(jìn)入或退出一個(gè)行業(yè)。因而，有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和空間，民營(yíng)企業(yè)便能快速進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。
（二）管理機(jī)制較靈活
相對(duì)于國(guó)有企業(yè)的每一項(xiàng)決策都要經(jīng)過(guò)層層審核，民營(yíng)企業(yè)管理層次少，決策措施相對(duì)更容易傳遞到基層員工當(dāng)中。另外，民營(yíng)企業(yè)薪酬管理相對(duì)靈活，可以年薪數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)聘請(qǐng)一位管理英才，這在薪酬機(jī)制死板的國(guó)有企業(yè)是很難做到的。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本低
民營(yíng)企業(yè)相對(duì)投入的固定資本較少，廣告等非固定投入更少，同時(shí)經(jīng)營(yíng)成本更低，不會(huì)出現(xiàn)“燈長(zhǎng)明、水長(zhǎng)流”的浪費(fèi)情況，民營(yíng)企業(yè)員工普遍具有節(jié)約意識(shí)。另外，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)較輕。
（四）產(chǎn)權(quán)、股權(quán)清晰
民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)相對(duì)清晰，企業(yè)的高層經(jīng)營(yíng)者大多擁有企業(yè)一定的股權(quán)比例，中層管理者的收入也多為提成或股權(quán)激勵(lì)等形式。這樣把企業(yè)員工的收入與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，既保證了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，也有利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。
二、民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部劣勢(shì)（W）
（一）企業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱
民營(yíng)企業(yè)由于發(fā)展時(shí)間較短，企業(yè)規(guī)模與國(guó)有和外資企業(yè)相比還有很大差距，民營(yíng)企業(yè)家的管理經(jīng)驗(yàn)和水平還跟不上企業(yè)的發(fā)展速度和擴(kuò)張規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)普遍集中于傳統(tǒng)低技術(shù)、低附加值產(chǎn)業(yè)，難以做到長(zhǎng)期利潤(rùn)增長(zhǎng)、企業(yè)變大變強(qiáng)。
（二）財(cái)務(wù)體制不夠規(guī)范
民營(yíng)企業(yè)大多實(shí)行家族式管理，財(cái)務(wù)制度往往不夠規(guī)范和完善，缺少一套科學(xué)具體的財(cái)務(wù)預(yù)算和管理制度，沒(méi)有形成有效的監(jiān)督機(jī)制，這在民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中容易產(chǎn)生隱患，不利于民營(yíng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（三）融資渠道窄、風(fēng)險(xiǎn)大
目前大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的融資渠道主要還是靠銀行貸款，部分優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)可以在股票市場(chǎng)上市融資，兩者都面臨重重的條件限制。在宏觀調(diào)控緊縮政策致使銀行回籠資金的情況下，不少民營(yíng)企業(yè)只能通過(guò)不合法的地下錢莊進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)極大。
（四）軟實(shí)力建設(shè)較落后
民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理很多都以追求短期利潤(rùn)為首要目標(biāo)，缺少對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，這往往導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)忽視在企業(yè)文化、制度和品牌價(jià)值等軟實(shí)力上的加強(qiáng)和提升。
三、“十二五”時(shí)期民營(yíng)企業(yè)的外部機(jī)會(huì)（O）
（一）“十二五”規(guī)劃綱要助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
一是國(guó)家在政策層面要求對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，明確提出了允許和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入包括鐵路、鹽業(yè)、電力、電信、石油、民航、市政公用事業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是提出了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷性行業(yè)的方式問(wèn)題，減少了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新領(lǐng)域的阻力；三是提出了確保政策落實(shí)的具體思路。
（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了新的突破口
一是新能源和汽車行業(yè)技術(shù)改造，新能源能夠減少污染，節(jié)省石油，帶來(lái)全球汽車行業(yè)的改造；二是裝備制造業(yè)和房屋建筑業(yè)的改造，如果能夠在新材料方面有所突破，在數(shù)控、智能裝備制造方面有所創(chuàng)新，就打開了一個(gè)新市場(chǎng)；三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國(guó)特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家戰(zhàn)略支持的未來(lái)發(fā)展方向；四是生物技術(shù)和新醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)未來(lái)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)提供了廣闊空間
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng)，國(guó)家和區(qū)域地方政府鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多種所有制參與開發(fā)。在區(qū)域開發(fā)過(guò)程中，不管是基礎(chǔ)性的建設(shè)項(xiàng)目（如交通、能源等）還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展性的項(xiàng)目（如園區(qū)、集聚區(qū)等）都為民營(yíng)企業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化為民營(yíng)企業(yè)提供了新舞臺(tái)
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一般市場(chǎng)前景廣闊，整體投資效益好。中國(guó)目前的城鎮(zhèn)化水平還比較低，以每年增加一個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，30年以后城鎮(zhèn)化水平可以達(dá)到75%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村專業(yè)合作社、縣城和鎮(zhèn)的建設(shè)都為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了很多的戰(zhàn)略選擇。
四、“十二五”時(shí)期民營(yíng)企業(yè)的外部威脅（T）
（一）世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜多變
經(jīng)歷2008年的全球金融危機(jī)，又遭遇全球債務(wù)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)很可能陷入二次探底之中，其復(fù)蘇過(guò)程將異常復(fù)雜多變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于全球化背景下，受經(jīng)濟(jì)疲軟和輸入性通脹的影響，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境也復(fù)雜多變。這些都對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成了巨大的威脅。
（二）跨國(guó)并購(gòu)的諸多限制
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)來(lái)自新興發(fā)展中國(guó)家的投資和并購(gòu)活動(dòng)采取了諸多限制措施，對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的轉(zhuǎn)移和出口進(jìn)行了有選擇性地限制，對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的低附加值產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易保護(hù)及反傾銷措施。這些將對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，以及利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備加速實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)不利影響。
（三）發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?/p>
國(guó)家4萬(wàn)億元投資、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、銀行天量信貸，總體上還是投向基礎(chǔ)設(shè)施，向國(guó)有企業(yè)傾斜，民營(yíng)企業(yè)受益較小。政府部門出于原有體制和自身利益的影響，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沿襲著“管理”的模式，短期內(nèi)難以過(guò)渡到“服務(wù)”上來(lái)，民營(yíng)投資的關(guān)卡多、手續(xù)雜、費(fèi)用高的現(xiàn)象依然存在，增大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本和時(shí)間，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制性約束還沒(méi)有從根本上消除。
（四）壟斷行業(yè)的門檻限制
鐵路、鹽業(yè)、電力、電信、石油、民航等壟斷性行業(yè)雖然開始逐步向民營(yíng)企業(yè)開放，但這些行業(yè)的進(jìn)入門檻高，企業(yè)規(guī)模動(dòng)輒要幾十億。同時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)享有先天體制優(yōu)勢(shì)，更容易獲得政策項(xiàng)目和銀行信貸，民營(yíng)企業(yè)短期難以和國(guó)有企業(yè)在一個(gè)平臺(tái)上展開競(jìng)爭(zhēng)。
五、“十二五”時(shí)期民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展策略
（一）通過(guò)以上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的分析，可得出民營(yíng)企業(yè)在“十二五”時(shí)期的SWOT矩陣（見(jiàn)表1）
（二）從政府和民營(yíng)企業(yè)層面各選取其中相對(duì)重要的三點(diǎn)進(jìn)行闡述
1.加強(qiáng)政策指導(dǎo)，營(yíng)造民企良好發(fā)展環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大需要政府在法律、政策、投資等各方面給與公平待遇，與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)享有同等地位。首先，要進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)允許投資進(jìn)入的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)鼓勵(lì)進(jìn)入；其次，在優(yōu)惠政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)要一視同仁，不能因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的身份和投資規(guī)模而有所差別。第三，在某些方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)要適當(dāng)照顧，如統(tǒng)籌安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地；放寬對(duì)注冊(cè)資本和專項(xiàng)審批的限制等。
2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)自主創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力；二是實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策，為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)提供更為有效的平臺(tái)和途徑；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展提供戰(zhàn)略支持和政策保障。
3.暢通融資渠道，鼓勵(lì)民企境外戰(zhàn)略融資。融資渠道窄、融資難問(wèn)題始終成為制約民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的重要制約因素。一是應(yīng)建立以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對(duì)象的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保基金，建立更多創(chuàng)業(yè)扶持基金；二是開啟股票O(jiān)TC市場(chǎng)，讓更多中小型民營(yíng)企業(yè)可以在場(chǎng)外市場(chǎng)獲得直接融資；三是應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，去境外資本市場(chǎng)進(jìn)行戰(zhàn)略融資，在解決資金問(wèn)題的同時(shí)獲得國(guó)外機(jī)構(gòu)的配套措施支持。
4.尋求產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的做大做強(qiáng)既需要國(guó)家政策的支持，也需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的支持。一是通過(guò)參股產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分享上游產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)收益，獲取穩(wěn)定原料、產(chǎn)品來(lái)源；二是通過(guò)并購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)國(guó)外企業(yè)，既能保證產(chǎn)品銷路又能打開國(guó)外市場(chǎng)。
5.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，逐步參與壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)欲進(jìn)入國(guó)有企業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的壟斷行業(yè)，直接面對(duì)面地競(jìng)爭(zhēng)毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，要著重發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。一是進(jìn)入一些國(guó)有企業(yè)不屑的且利潤(rùn)率不高或投資額不大
項(xiàng)目；二是在壟斷行業(yè)的技術(shù)研發(fā)上，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)集中力量于某一點(diǎn)或某一項(xiàng)技術(shù)的突破上，在一項(xiàng)技術(shù)上超過(guò)對(duì)手，就能占領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)品的全國(guó)市場(chǎng)。
6.注重內(nèi)外兼修，大力培養(yǎng)企業(yè)文化精神。民營(yíng)企業(yè)的變大變強(qiáng)，除了表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量等硬實(shí)力上，還表現(xiàn)在企業(yè)文化、企業(yè)（家）精神等軟實(shí)力上。大力培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)自己的優(yōu)秀企業(yè)文化和企業(yè)（家）精神，并將之滲透于企業(yè)的一切組織活動(dòng)之中，這樣民營(yíng)企業(yè)才有源源不斷的發(fā)展動(dòng)力和蓬勃活力。
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關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 發(fā)展 面臨的問(wèn)題 應(yīng)對(duì)策略
一、民營(yíng)企業(yè)
民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)改革開放經(jīng)濟(jì)改制之后產(chǎn)生的企業(yè)組成形式，是指無(wú)國(guó)家和政府資本介入和無(wú)其它財(cái)團(tuán)控制的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，一般指年收入在500萬(wàn)及以上的私營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)改變了傳統(tǒng)的資本組成形式，采用較為靈活的融資方式，加快了資本的流通，因而發(fā)展較為迅速，在我國(guó)尤以長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)為盛。近年來(lái)國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了很多的政策支持，體現(xiàn)出黨和國(guó)家重視民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的今天，民營(yíng)企業(yè)也將面臨一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
二、 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
（一）我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)在問(wèn)題
1、 企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問(wèn)題
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)無(wú)國(guó)家和政府資本，沒(méi)有其他財(cái)團(tuán)的控制，一般是個(gè)人獨(dú)資公司或者是合資的私人企業(yè)，因此我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的所有人即是公司的最高決策者和最高管理者，這種多重身份使得民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有建立一定的權(quán)力分擔(dān)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，使得企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中較多的體現(xiàn)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中容易產(chǎn)生決策錯(cuò)誤，不利于企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，還體現(xiàn)在企業(yè)職能部門相對(duì)缺失，沒(méi)有或者較少建立一些相應(yīng)的職能部門，比如行政監(jiān)察部門、人力資源部門等等，導(dǎo)致一些正常的企業(yè)職能不能得到開展。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)部門的缺失使得企業(yè)在日常活動(dòng)當(dāng)中容易導(dǎo)致相關(guān)工作的缺失，不易于企業(yè)正常秩序的維持和只能開展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。因此，民營(yíng)企業(yè)面臨的一個(gè)最大的問(wèn)題就是企業(yè)結(jié)構(gòu)的不成熟。企業(yè)結(jié)構(gòu)的不成熟有其自身的原因，即是出現(xiàn)晚、發(fā)展快，因此缺少一定的積累與自我調(diào)整，但是面對(duì)新時(shí)期越發(fā)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，建立健全企業(yè)制度，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
2、 企業(yè)融資問(wèn)題
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的另一個(gè)問(wèn)題就是融資問(wèn)題，融資難是一個(gè)老問(wèn)題，但是目前為止我國(guó)民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)有很好的解決方法。首先我國(guó)銀行利率過(guò)高，這是一個(gè)公認(rèn)的問(wèn)題，我國(guó)5%的水平遠(yuǎn)高于世界平均2.4%的水平，因此我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在借貸還貸方面存在著巨大的壓力，有時(shí)一個(gè)資金缺口產(chǎn)生難以調(diào)集其他資本去彌補(bǔ)，一旦資金鏈產(chǎn)生斷裂可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的破產(chǎn)。近年來(lái)黨和國(guó)家依據(jù)溫州模式的成功，逐漸將民間借貸合法化，只要是適合階段特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的，是可以認(rèn)可的，因此認(rèn)可了民間的資本流通。這對(duì)于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的融資來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的政策支持，民間資本的引入使得民營(yíng)企業(yè)不僅個(gè)人資本受到支持，資本間的流通也受到保護(hù)。但是，目前民間融資和資本流通還處在發(fā)展階段，制度很不成熟，在實(shí)踐當(dāng)中也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，比如借貸風(fēng)波和還貸風(fēng)波等，因此民營(yíng)企業(yè)利用民間資本的流通來(lái)融資一個(gè)是制度不成熟，再一個(gè)就是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，一旦產(chǎn)生問(wèn)題會(huì)難以找到解決途徑，因此民營(yíng)企業(yè)的民間融資尚需制度支持。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)海外融資在我國(guó)東南沿海地區(qū)興起，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)外資本的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但是還是像民間融資一樣，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)赴海外融資還處在發(fā)展探索階段，非常不成熟，難以有效解決我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題。
（二）企業(yè)需要面對(duì)的外部問(wèn)題
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占主體地位的必須是國(guó)有企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)總量中占優(yōu)勢(shì)的一定要是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槿嗣袷菄?guó)家的主人，所以經(jīng)濟(jì)需要以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展。這就決定了，民營(yíng)企業(yè)是多種所有制共同發(fā)展中的一種，所以在政策方面有一定的限制，比如經(jīng)濟(jì)總量、從事行業(yè)等等。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，民營(yíng)企業(yè)大多從事制造行業(yè)，一部分從事貨物集散、餐飲等行業(yè)，而與資源相關(guān)以及公共服務(wù)相關(guān)的行業(yè)目前還很少參與，這種政策環(huán)境造成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事的經(jīng)濟(jì)行業(yè)面較窄，發(fā)展較緩慢。民營(yíng)企業(yè)要面對(duì)的另一個(gè)政策環(huán)境的問(wèn)題就是一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)不允許民營(yíng)企業(yè)的介入，原因如上條中所述，同時(shí)還是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱，無(wú)法與資產(chǎn)雄厚的國(guó)有企業(yè)相比。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面也存在一定的尷尬，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)組成多是民間資本，因此許多方面都需要進(jìn)行審查和檢測(cè)，確保資本的健康和從事經(jīng)濟(jì)類型的安全，這些問(wèn)題導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在面對(duì)政策環(huán)境時(shí)會(huì)遇到很多問(wèn)題。
三、 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
（1）在政策上放寬限制，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策支持，改善民營(yíng)企業(yè)所面臨的外部環(huán)境，減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制。
（2）深化改革開放，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加健康完善。
（3）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供法律支持，對(duì)民營(yíng)企業(yè)不合理的行為進(jìn)行法律約束。另外還要研究相關(guān)的政策，如融資、債務(wù)問(wèn)題等，為民營(yíng)企業(yè)面臨的問(wèn)題尋找出路。
（4）民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)行公司體制改革，改善自身的組成結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)要求、符合公司發(fā)展規(guī)律的公司制度。
（5）加大對(duì)科技的投入，重視民營(yíng)企業(yè)對(duì)科技的研發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
正確分析我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨的問(wèn)題，并提出應(yīng)對(duì)策略，有助于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
參考文獻(xiàn)：
[1]許釗.民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2007
【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè)；融資難；解決對(duì)策
一、民營(yíng)企業(yè)融資難的現(xiàn)狀及原因分析
（一）民營(yíng)企業(yè)融資難的現(xiàn)狀
據(jù)珠江三角洲地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)調(diào)查顯示，有6成的民營(yíng)企業(yè)感到融資越來(lái)越困難，其中民營(yíng)企業(yè)通過(guò)個(gè)人積蓄和內(nèi)部員工集資融入所需資金接近總?cè)谫Y額的70%。
我們可以對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的融資現(xiàn)狀做以下幾項(xiàng)簡(jiǎn)單的分析。
1.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)源融資比重過(guò)高，雖然內(nèi)源融資有著效益高、融資費(fèi)用低的優(yōu)勢(shì)，但民營(yíng)企業(yè)想要快速持續(xù)發(fā)展，必須迅速融入自己所需的資金。單單依靠企業(yè)自身的積累顯然滿足不了企業(yè)的發(fā)展需要，外源融資具有規(guī)模大、速度快、靈活等特點(diǎn)，是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中重要的融資來(lái)源。
2.民營(yíng)企業(yè)在全社會(huì)直接融資總量中所占的比重很低。股票市場(chǎng)融資門檻高、成本大，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模一般較小，很難達(dá)到要求。現(xiàn)階段我國(guó)的資本市場(chǎng)主要為國(guó)有大型企業(yè)提供融資服務(wù)，短時(shí)間內(nèi)很難成為民營(yíng)企業(yè)融資的主要渠道。目前民營(yíng)企業(yè)主要還是通過(guò)銀行貸款來(lái)融資，占據(jù)融資總額的98.7%。通過(guò)債券融資，股權(quán)融資等直接融資僅占1.3%。
3.間接融資是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)融資的主要渠道，然而，以四大國(guó)有商業(yè)銀行為核心的銀行體系仍將國(guó)有大中型企業(yè)作為主要放款對(duì)象。從中國(guó)人民銀行公布的2011年第一季度統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，截止3月底，四大國(guó)有商業(yè)銀行共發(fā)放短期貸款44188.34億元，其中私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體貸款1175.71億元，僅占2.66%。
4.民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、壽命短、信用等級(jí)低，且以家族控制為主，抵押品不足，大大加劇了從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款的難度。同時(shí)，資本市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有足夠的信任，社會(huì)也缺乏讓民營(yíng)企業(yè)取得信任的機(jī)構(gòu)。
（二）民營(yíng)企業(yè)融資難的的原因分析
隨著社會(huì)的發(fā)展，時(shí)代的變革，民營(yíng)企業(yè)已逐漸成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可或缺的力量。在民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程中，其融資難的問(wèn)題日益突顯，主要表現(xiàn)：
1.民營(yíng)企業(yè)資本金少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差
民營(yíng)企業(yè)要持續(xù)經(jīng)營(yíng)必須有足夠的資金支持，但資金不足是困擾我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，因此籌集資金是民營(yíng)企業(yè)所面臨的首要問(wèn)題。目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)雖然初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元化的籌資體系，但由于民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、資產(chǎn)負(fù)債率高等原因，從銀行取得借貸的難度大。不少民營(yíng)企業(yè)由于長(zhǎng)期信貸不足，只能通過(guò)流動(dòng)資金貸款的展期或續(xù)貸來(lái)投資長(zhǎng)期項(xiàng)目，不可避免地造成大量的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.民營(yíng)企業(yè)制度不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息透明度不高
由于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)屬于家族企業(yè)，典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者又是經(jīng)營(yíng)者，缺乏現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，民營(yíng)企業(yè)存在許多不規(guī)范的制度和管理。如產(chǎn)前沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、成本核算；產(chǎn)中沒(méi)有質(zhì)量監(jiān)控、制定營(yíng)銷計(jì)劃；產(chǎn)后沒(méi)有良好的售后服務(wù)，容易出現(xiàn)盲目生產(chǎn)，忽視產(chǎn)品質(zhì)量等短期行為。許多民營(yíng)企業(yè)的管理者缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，往往事先不通過(guò)財(cái)務(wù)人員而憑個(gè)人的主觀感覺(jué)拍板定奪，沒(méi)有形成科學(xué)的決策依據(jù)。
3.民營(yíng)企業(yè)信用度不高
民營(yíng)企業(yè)一般規(guī)模小、信用等級(jí)低、資信較差，使得金融機(jī)構(gòu)不敢輕易放貸。對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，目前最頭疼的是如何識(shí)別民營(yíng)企業(yè)的信用問(wèn)題，虛假報(bào)表層出不窮，在此情況下，商業(yè)銀行基于安全考慮，不愿輕易貸款給民營(yíng)企業(yè)。不少地方民營(yíng)企業(yè)改制不規(guī)范，逃債現(xiàn)象嚴(yán)重。除此之外，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)勾結(jié)，少數(shù)會(huì)計(jì)師或評(píng)估師事務(wù)所為企業(yè)提供虛假評(píng)估證明，幫助企業(yè)騙貸的事情也屢有發(fā)生。因此，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)主觀上不講信用、資信度差，直接影響到銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款支持的熱情。
4.缺乏專門為其服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)
從金融機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不理想，缺乏專門為民營(yíng)企業(yè)融資的商業(yè)銀行。我國(guó)目前的以四大國(guó)有銀行占主導(dǎo)的金融體制，占據(jù)了國(guó)內(nèi)貸存款的70%以上。近些年來(lái)，我國(guó)雖然成立了不少股份制商業(yè)銀行、地方性銀行以及農(nóng)村信用合作社，但資金實(shí)力沒(méi)法和四大銀行相提并論。另外，現(xiàn)有的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)存在經(jīng)營(yíng)效益低下、資產(chǎn)質(zhì)量不高、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等突出問(wèn)題，缺乏專門為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)。
二、解決我國(guó)民營(yíng)企業(yè)融資難的對(duì)策研究
（一）加快民營(yíng)企業(yè)自身的改進(jìn)與完善
我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重提高自身企業(yè)素質(zhì)，進(jìn)行自我評(píng)估，從而能夠進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。因此可以從以下幾個(gè)方面著手：一是繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變。從國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)來(lái)分析，民營(yíng)企業(yè)必須要走出家族企業(yè)的經(jīng)營(yíng)圈子才能發(fā)展壯大。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化各類財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)務(wù)信息的公開透明，這樣就有利于得到金融機(jī)構(gòu)的信任和支持。三是要遵守誠(chéng)信原則。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益為重，切實(shí)履行借款合同，保持良好的信用，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。四是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要提高自身素養(yǎng)，能夠靈活調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，并且能夠把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
（二）增加權(quán)益性資本，提高企業(yè)融資能力
目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)如何增強(qiáng)企業(yè)的資本實(shí)力，為進(jìn)行融資創(chuàng)造有利條件，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：（1）加快民營(yíng)企業(yè)資本積累，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)稅后留存利潤(rùn)中增加自有資本的積累。（2）走企業(yè)聯(lián)合、資本集中的道路，資本的聯(lián)合和集中對(duì)于民營(yíng)企業(yè)也是可行的，現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的企業(yè)為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，都在進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，而民營(yíng)企業(yè)走合股等資本集中的路子，將有利于增強(qiáng)實(shí)力擴(kuò)大融資。同時(shí)也可以進(jìn)行民營(yíng)企業(yè)的股份制改造，有利于進(jìn)行外源融資，同時(shí)在股份制改造過(guò)程中可以增資擴(kuò)股以擴(kuò)大企業(yè)的資本實(shí)力。
（三）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部資金管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度
要做好民營(yíng)企業(yè)的資金管理，規(guī)范財(cái)務(wù)制度還應(yīng)做好如下幾個(gè)方面的工作：
（1）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量分析，嚴(yán)格控制現(xiàn)金流入和流出，保證支付能力和和償債能力。將現(xiàn)金流量管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，高度重視企業(yè)的支付風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（2）推行預(yù)算管理，嚴(yán)格控制事前、事中資金支出，保證資金的有序流動(dòng)。預(yù)算編制采取逐級(jí)編報(bào)、逐級(jí)審批、滾動(dòng)管理的辦法，預(yù)算一經(jīng)確定，即成為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定依據(jù)，不得隨意更改。
（3）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)真實(shí)性與合法性的結(jié)果性審計(jì)與監(jiān)督。
（4）強(qiáng)調(diào)資金支付審批制度的管理，避免權(quán)利過(guò)分集中。企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和金額大小，分批確定資金審批人員。
（四）完善政府服務(wù)職能，為民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)
政府在制定相關(guān)政策和法律法規(guī)時(shí)應(yīng)盡可能地減少行政干預(yù)，遵循市場(chǎng)化原則，從而保證民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)能夠處在一個(gè)相對(duì)平等的起跑線上。盡快打破所有制歧視，清除現(xiàn)有政策法規(guī)中不合理的規(guī)定，要鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行和政策性銀行提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比例，合理規(guī)定民營(yíng)企業(yè)的貸款期限和貸款的額度，最終在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造一個(gè)有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
（五）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)政稅收政策的扶持
目前為了進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅政策的經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，我國(guó)政府還必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)稅支持政策措施：
（1）建立和完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。①稅收的減免，對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)和扶持的行業(yè)不區(qū)分大型企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一確定一定期限、一定幅度的減免稅，使民營(yíng)企業(yè)稅收減負(fù)。②投資抵免，即按投資金額的一定比例抵免其稅收，鼓勵(lì)企業(yè)向國(guó)家希望的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。③對(duì)設(shè)立在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)可實(shí)行按15%-24%的優(yōu)惠稅率征收稅收。
（2）要加大財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)改革的支持力度，為民營(yíng)企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。例如：對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的符合產(chǎn)業(yè)政策的科技型民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造，更新舊設(shè)備和舊工藝，國(guó)家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。
（3）增大財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)資金融通的支持力度，應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中建立一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，降低金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的基金，并引導(dǎo)社會(huì)資金流向民營(yíng)企業(yè)。
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