時(shí)間：2023-08-24 17:18:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水運(yùn)工程監(jiān)理規(guī)范，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；監(jiān)理工作；問題；對(duì)策
水運(yùn)工程建設(shè)中的安全管理工作主要由施工單位、監(jiān)理單位來承擔(dān)，施工單位是建設(shè)施工主體，在施工安全中居于核心地位，也是大部分生產(chǎn)安全事故的直接責(zé)任方，監(jiān)理單位的安全管理也是通過施工單位來實(shí)現(xiàn)。我國(guó)目前水運(yùn)建設(shè)安全生產(chǎn)管理與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，不僅表現(xiàn)在安全設(shè)施、安全防護(hù)的投入上，而且一線作業(yè)人員的素質(zhì)、安全意識(shí)相對(duì)也比較差，尤其是工程分包的普遍存在，使得施工單位對(duì)安全生產(chǎn)管理工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。因此監(jiān)理單位對(duì)施工單位的外部監(jiān)督就顯得尤為重要,安全監(jiān)理工作也越來越受到建設(shè)單位的重視。水運(yùn)工程建設(shè)有其自身的特點(diǎn)，水運(yùn)工程安全監(jiān)理工作只有在安全理論的基礎(chǔ)上，總結(jié)安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，形成科學(xué)、有效的安全監(jiān)理方法，才能做好水運(yùn)工程安全監(jiān)理工作。
1 水運(yùn)工程監(jiān)理工作當(dāng)前存在的主要問題
隨著監(jiān)理制度的不斷深入，也出現(xiàn)了一些不可忽視的新情況和新問題：
1.1 有的監(jiān)理單位還沒有嚴(yán)格按照建設(shè)部、交通部和省質(zhì)監(jiān)站規(guī)定的資質(zhì)配備相應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)備、資金，監(jiān)理人員也沒有經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、注冊(cè)；有的監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行了非法轉(zhuǎn)包或分包；有的未經(jīng)任何審批手續(xù)或采取掛靠其他監(jiān)理單位的方式，也承擔(dān)了監(jiān)理任務(wù)，往往造成了自己建設(shè)、自己監(jiān)理，或自己施工、自己監(jiān)理，起不到監(jiān)理的作用。
1.2 水運(yùn)工程監(jiān)理工作不夠完善和規(guī)范。我國(guó)水運(yùn)工程監(jiān)理工作，既要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)出中國(guó)特色，又要逐步地按照國(guó)際慣例的菲迪克條款規(guī)范監(jiān)理工作，與國(guó)際工程監(jiān)理工作接軌。從我國(guó)1O多年監(jiān)理工作實(shí)踐來看，世界銀行貸款的水運(yùn)工程監(jiān)理工作比較規(guī)范，但各地自己投資興建或國(guó)家撥款興建的水運(yùn)工程項(xiàng)目，有的還是采用了傳統(tǒng)的自建、自管模式，有的雖然引入了監(jiān)理制，但也沒有真正形成業(yè)主、監(jiān)理、承包商三足鼎立、相互制約的管理模式，有的只管質(zhì)量、不管支付和進(jìn)度控制，缺乏威信，有職無權(quán)，不能獨(dú)立、公正、自主地開展工作。從監(jiān)理的范圍看，絕大多數(shù)只開展了水運(yùn)工程施工監(jiān)理，而對(duì)控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資影響較大的工程項(xiàng)目決策監(jiān)理、工程設(shè)計(jì)監(jiān)理、工程施工招標(biāo)監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)還沒有推行監(jiān)理制。由于在可行性研究、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)階段缺乏嚴(yán)格的監(jiān)理，往往造成在施工中，工程變更大、索賠多、資金浪費(fèi)和影響工期現(xiàn)象。有的監(jiān)理單位，深化改革不夠，管理不善，監(jiān)理人員不固定，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
以上問題，盡管是在推行監(jiān)理制過程中不可避免的問題，是發(fā)展中的問題，但如不及時(shí)研究和引導(dǎo)，盡快解決，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)剛剛發(fā)展的水運(yùn)工程監(jiān)理工作造成一定影響。
2 規(guī)范和發(fā)展水運(yùn)工程監(jiān)理工作的對(duì)策與措施
2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理
為了使監(jiān)理單位依法經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，促使水運(yùn)工程監(jiān)理工作的健康發(fā)展，建議建設(shè)部、交通部和各省市交通主管部門應(yīng)按規(guī)定的資質(zhì)條件，分別對(duì)已成立的監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備、資金、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行一次普查和清理整頓，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自成立的監(jiān)理單位，或已批準(zhǔn)但與監(jiān)理單位資質(zhì)不符的單位，要按國(guó)務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，該降低資質(zhì)等級(jí)的要降低資質(zhì)等級(jí)，該收繳資質(zhì)等級(jí)證書的要收繳，有違法所得的，堅(jiān)決予以沒收，今后批準(zhǔn)成立監(jiān)理單位，要本著少而精的原則，嚴(yán)格資質(zhì)要求，成熟一個(gè)批一個(gè)，對(duì)從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，要嚴(yán)格培訓(xùn)、資質(zhì)考試和注冊(cè)工作，堅(jiān)持持證上崗，凡是不符合監(jiān)理工程師條件的一律不準(zhǔn)從事監(jiān)理工作。
2.2 精心籌備工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作
工程準(zhǔn)備階段首先要做好監(jiān)理的相關(guān)前期工作。一般情況下，監(jiān)理人員要參與設(shè)計(jì)匯審、編標(biāo)、招標(biāo)等工作的咨詢，全面掌握工程情況，然后進(jìn)行以下三項(xiàng)實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作。
2.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置。工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目管理的主要組成部分，起到下達(dá)命令、統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)矛盾、組織運(yùn)轉(zhuǎn)、制定策略、溝通信息、控制質(zhì)量、工期、費(fèi)用等作用。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各層次職能人員可根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)需要，配備相關(guān)的監(jiān)理人員。
2.2.2 設(shè)備準(zhǔn)備。為保證工程質(zhì)量控制中的檢測(cè)及其他各項(xiàng)工作的正常開展，監(jiān)理單位在承擔(dān)的監(jiān)理項(xiàng)目所在地必須配備充足的監(jiān)理設(shè)備，如試驗(yàn)設(shè)施、測(cè)量?jī)x器、通信工具、氣象儀等，并要在開工前調(diào)試完畢，確保開工后正常使用。
2.2.3 技術(shù)準(zhǔn)備。這是比較重要的一項(xiàng)，主要包括監(jiān)理人員的崗前培訓(xùn)等。要熟悉監(jiān)理項(xiàng)目的招標(biāo)文件及相關(guān)規(guī)定，這是針對(duì)某指定項(xiàng)目的所有監(jiān)理人員而言的，如有必要或條件，請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)施工中的某些重要工序作專題授課。崗前培訓(xùn)后還要對(duì)施工圖進(jìn)行核校，監(jiān)理人員有責(zé)任提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤，以確保工程項(xiàng)目的順利開展。技術(shù)準(zhǔn)備階段還要制定和設(shè)計(jì)有關(guān)監(jiān)理表格，熟悉工地環(huán)境，調(diào)查和了解可能導(dǎo)致工程延期和索賠的潛在因素，防患于未然。
監(jiān)理工程師在工程準(zhǔn)備階段還要積極主動(dòng)地引導(dǎo)承包商進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為按時(shí)開工創(chuàng)造條件。如組織召開第一次工地會(huì)議、審批承包人的施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證體系和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)情況，同時(shí)還要檢查承包人的人員設(shè)備到位情況、試驗(yàn)準(zhǔn)備情況和建立的支付臺(tái)帳，為開工作好準(zhǔn)備。
2.2.4 重視協(xié)調(diào)管理
監(jiān)理規(guī)范中監(jiān)理工作內(nèi)容包括了“一協(xié)調(diào)”的工作，這一點(diǎn)在工程的實(shí)際管理中也顯得尤為重要。因?yàn)楸O(jiān)理工作不是單一的技術(shù)管理，而是要求綜合能力高的“多面手”。協(xié)調(diào)工作貫穿于建設(shè)工程的全過程。組織協(xié)調(diào)好參與工程建設(shè)各方面的關(guān)系，使參建各方的能力最大程度地發(fā)揮，是監(jiān)理工程師能力的體現(xiàn)。監(jiān)理工程師作為合同各方的紐帶和橋梁，做好協(xié)調(diào)工作，為各方營(yíng)造一個(gè)良好的合作氛圍。監(jiān)理工程師不僅要維護(hù)業(yè)主的合法利益，同時(shí)也不能損害施工單位的合法權(quán)益，公正的處理雙方的問題。所以組織協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問題，更多地是交流溝通的、語言藝術(shù)問題。高超的組織協(xié)調(diào)能力則往往能起到事半功倍的效果。
3 結(jié)束語
在水運(yùn)工程監(jiān)理過程中，要根據(jù)本地實(shí)際建立對(duì)監(jiān)理工程的定期或不定期檢查制度。建立對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理從業(yè)人員不規(guī)范行為的投訴及處理制度。用發(fā)展的眼光去處理和認(rèn)識(shí)一些問題，促進(jìn)我國(guó)水運(yùn)工程監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水運(yùn)工程監(jiān)理;安全責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
近年來發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故追責(zé)、監(jiān)理單位被處罰、從業(yè)人員被判刑的案例屢見不鮮。水運(yùn)工程監(jiān)理單位如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，是值得深入探討的課題［1］。
1監(jiān)理單位的安全責(zé)任
《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查;在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告;應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。雖然交通運(yùn)輸部按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)理單位安全責(zé)任做出了明確規(guī)定，但監(jiān)理單位在實(shí)施水運(yùn)工程監(jiān)理過程中所做的安全工作和承擔(dān)的法律責(zé)任遠(yuǎn)不止以上內(nèi)容。因施工單位未履行法定的安全責(zé)任發(fā)生生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理單位也會(huì)因監(jiān)督不到位而被追責(zé)，建設(shè)單位也會(huì)拿監(jiān)理合同來推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
2安全監(jiān)理不利因素
2.1建設(shè)單位因素
水運(yùn)工程建設(shè)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)單位為追求利益最大化，追求工程進(jìn)度，壓縮合理工期;本應(yīng)由建設(shè)單位提供的安全施工條件得不到落實(shí)，施工安全措施得不到保障［2］;建設(shè)單位通過監(jiān)理合同將應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任加在監(jiān)理單位身上。安全監(jiān)理工作得不到建設(shè)單位的支持，安全監(jiān)理“責(zé)、權(quán)、利”不一致，導(dǎo)致監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工無法進(jìn)行有效控制;更有一些民營(yíng)資本運(yùn)作的項(xiàng)目，往往把監(jiān)理當(dāng)成擺設(shè)和“替罪羊”，一旦出了問題，便將責(zé)任全部推在監(jiān)理身上。
2.2施工單位因素
水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些管理水平差、投標(biāo)報(bào)價(jià)低的施工企業(yè)進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)，管理水平高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在施工競(jìng)標(biāo)中被淘汰出局;“一流隊(duì)伍中標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、包工頭指揮、農(nóng)民工干活”，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，掛靠投標(biāo)屢見不鮮。很多施工單位管理人員安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)不足;一線施工者多是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工，經(jīng)驗(yàn)不足且流動(dòng)性較大，大部分人不具備專業(yè)工人應(yīng)有的安全技能，對(duì)所從事的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)差。
2.3監(jiān)理自身因素
水運(yùn)工程監(jiān)理單位自身的安全管理體系不健全，偏重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要的工作。項(xiàng)目監(jiān)理部技術(shù)型人才配備較強(qiáng)，安全監(jiān)理人員投入不足，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作由專業(yè)監(jiān)理工程師兼管，或由專職安全監(jiān)理工程師兼管其他工作［3］;不重視監(jiān)理人員安全管理知識(shí)和安全技能培訓(xùn)，部分監(jiān)理人員缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的敏感性;安全責(zé)任落實(shí)缺少考核和激勵(lì)機(jī)制，安全生產(chǎn)“人人有責(zé)”變成“人人都不負(fù)責(zé)”。
2.4水運(yùn)工程生產(chǎn)的特點(diǎn)
水運(yùn)工程多是在深水、無掩護(hù)、涌浪大的惡劣條件下施工，海上施工工藝復(fù)雜，臺(tái)風(fēng)、雷雨、大風(fēng)、大霧等不利因素影響較大，水陸交通通訊不便，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急救援難度較大［4］。
3監(jiān)理單位安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策
水運(yùn)工程監(jiān)理單位為避免承擔(dān)安全生產(chǎn)組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作:1)按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，設(shè)置公司級(jí)的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。2)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)人。3)建立健全考核和激勵(lì)機(jī)制，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績(jī)考評(píng)、晉職(級(jí))掛鉤，增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。4)編制企業(yè)內(nèi)部的《安全監(jiān)理工作指導(dǎo)書》，用以指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作。5)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決安全監(jiān)理工作中存在的問題。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水運(yùn)“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范》以及建設(shè)單位在監(jiān)理合同中的授權(quán)實(shí)施安全監(jiān)理，重點(diǎn)做好以下10項(xiàng)工作:1)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師崗位。按照建設(shè)單位招標(biāo)文件要求設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師崗位，避免因?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理工程師配備不到位或資格不符而承擔(dān)法律責(zé)任。2)落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理制度。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全意識(shí)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，通過考核和激勵(lì)手段落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成安全監(jiān)理工作的合力。3)加強(qiáng)自身的安全教育和培訓(xùn)。按照國(guó)家規(guī)定的教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制定內(nèi)部安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過安全管理知識(shí)和安全技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理能力。4)開工安全條件審查。審查施工單位及項(xiàng)目主要管理人員的資質(zhì)是否與投標(biāo)文件相符;審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配備及規(guī)章制度。按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十八條、第二十一條的規(guī)定，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工、生產(chǎn)經(jīng)理均應(yīng)持有“B類”證書、專職安全員配備數(shù)量應(yīng)滿足每5000萬合同額配備1人的要求;同時(shí)第二十一條規(guī)定，從程序性、符合性、針對(duì)性3個(gè)方面對(duì)施工單位上報(bào)的《施工組織設(shè)計(jì)》《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》和《專項(xiàng)施工方案》進(jìn)行審查，程序性是指應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，符合性是要符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性指應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)具有可操作性。審查施工單位的大型施工機(jī)械(船舶)是否經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，是否滿足安全施工的要求;審查施工作業(yè)前是否向作業(yè)人員做了安全技術(shù)交底。5)抓住關(guān)鍵少數(shù)。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定以造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失來確定生產(chǎn)安全事故分級(jí)，經(jīng)濟(jì)損失可能有較大的彈性，人員傷亡卻是硬性指標(biāo)。因此水運(yùn)工程安全監(jiān)理工作應(yīng)處處體現(xiàn)“以人為本”，應(yīng)樹立以“人”為核心的安全管理理念。抓住關(guān)鍵少數(shù)，一是要抓好施工單位項(xiàng)目部分管安全的負(fù)責(zé)人、專職安全員和班組長(zhǎng)，抓住了這三類人，就抓住了安全生產(chǎn)管理的原動(dòng)力，安全監(jiān)理才有“執(zhí)行力”;二是要抓特殊工種持證上崗，能預(yù)防和杜絕高危崗位生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;三是要抓典型違章人員教育，通過督促施工單位開展安全班組活動(dòng)分析違章的后果，才能教育大多數(shù)人。6)隱患排查治理。通過日常安全巡視檢查、安全聯(lián)查、專項(xiàng)安全檢查、召開專題安全會(huì)議、簽發(fā)監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系(通知)單等方法開展隱患排查和治理，督促施工單位落實(shí)施工安全技術(shù)措施，排查現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患一定要追蹤整改落實(shí)，整改前后均要有影像資料對(duì)比，形成閉環(huán)管理。7)重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。應(yīng)特別關(guān)注重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源要定期監(jiān)控和評(píng)價(jià)，以超前思維實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作的主動(dòng)性，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中安全技術(shù)措施不到位、不聽從監(jiān)理指令違章冒險(xiǎn)作業(yè)、拒不整改嚴(yán)重安全隱患的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。8)抓好應(yīng)急管理工作。應(yīng)督促施工單位針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急管理，檢查應(yīng)急救援物資、裝備是否到位，開展應(yīng)急演練，這也是“平安工地”建設(shè)對(duì)監(jiān)理單位的考核項(xiàng)目。9)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在安全監(jiān)理工作中應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，預(yù)見性地指出可能發(fā)生的事故和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，爭(zhēng)取各方對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解和支持。10)重視安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理。安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是記錄和反映監(jiān)理安全工作的重要材料，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)資料是追溯安全監(jiān)理工作、尋找事故原因、分析事故責(zé)任的重要憑證。
4結(jié)語
1)水運(yùn)工程監(jiān)理單位在水運(yùn)工程建設(shè)中承擔(dān)的安全責(zé)任不得有半點(diǎn)偏差，它是直接和刑事責(zé)任、民事責(zé)任及行政處罰相關(guān)聯(lián)的法律責(zé)任，關(guān)乎企業(yè)生死存亡和個(gè)人的前途命運(yùn)。2)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)牢固樹立安全生產(chǎn)的“紅線意識(shí)”，高度重視安全監(jiān)理工作，善于運(yùn)用法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、安全文化等綜合手段，有效管控水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，規(guī)避監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程，監(jiān)理，網(wǎng)絡(luò)，信息化
Abstract: water project supervision is transportation infrastructure construction and the international community is the important measure, this paper based on the water project construction supervision of project information management to explain to water transportation construction supervision information management project and the impacts of role.
Keywords: water project, supervision, network, information
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理主要是從組織和管理角度采取措施控制項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。目標(biāo)控制的基礎(chǔ)是信息管理。在建設(shè)項(xiàng)目，特別是大型建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，目標(biāo)控制的信息量巨大，信息內(nèi)容及來源復(fù)雜。作為咨詢服務(wù)的監(jiān)理方能否從項(xiàng)目的整體利益出發(fā)統(tǒng)籌地制定項(xiàng)目信息管理規(guī)劃，迅速、準(zhǔn)確、有效地收集和整理項(xiàng)目信息，規(guī)范項(xiàng)目信息流程并為監(jiān)理人員和其他項(xiàng)目參與方提供便利的交流環(huán)境，將直接影響著項(xiàng)目管理工作的成敗。
1 施工監(jiān)理項(xiàng)目信息管理的概念分析
工程項(xiàng)目的建設(shè)過程，實(shí)際上是人、財(cái)、物、技術(shù)、設(shè)備等五項(xiàng)資源的投入和產(chǎn)出的過程，但要高效、優(yōu)質(zhì)、低耗地完成工程建設(shè)任務(wù)，還必須通過信息的收集、整理、加工和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對(duì)五項(xiàng)基本資源的規(guī)劃和控制。
工程建設(shè)過程可用圖1表示。
圖1工程建設(shè)過程
從圖中可以看出，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中有兩大流：物流與信息流。物流是客觀存在的實(shí)體，它的暢通流動(dòng)要求有足夠的信息流來。信息流伴隨著物流產(chǎn)生，它對(duì)物流起著導(dǎo)向的作用。項(xiàng)目管理的主要功能就是通過信息流來規(guī)劃、調(diào)節(jié)物流的數(shù)量、方向、速度和目標(biāo)，使其按照一定的軌跡運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。在工程建設(shè)過程中施工方是物質(zhì)流的執(zhí)行者，而施工監(jiān)理方則根據(jù)信息流中產(chǎn)生的信息對(duì)物質(zhì)流施加影響。
2 水運(yùn)工程施工監(jiān)理項(xiàng)目信息管理
2.1水運(yùn)工程施工監(jiān)理是監(jiān)理單位根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的要求，對(duì)水運(yùn)工程項(xiàng)目包括港口、航道、航標(biāo)、通航建筑物、修造船水工建筑物及其他附屬建筑物的新建、改建、大修和安裝工程從施工招標(biāo)期到交工驗(yàn)收及保修期的整個(gè)施工階段的建設(shè)活動(dòng)，依據(jù)水運(yùn)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同文件等，遵照一定的準(zhǔn)則，并采取相應(yīng)的措施，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制，對(duì)合同和信息進(jìn)行管理并協(xié)調(diào)有關(guān)參建各方關(guān)系的管理活動(dòng)。
信息管理是指對(duì)信息的收集、加工整理、儲(chǔ)存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。它主要研究的是如何有效的利用項(xiàng)目信息資源，提出信息加工的條件。
施工監(jiān)理項(xiàng)目信息管理的目的是通過有組織的信息流通，使監(jiān)理工程師能夠及時(shí)掌握完整、準(zhǔn)確的信息，了解項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況并隨項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制，同時(shí)為進(jìn)行科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。
2.2水運(yùn)工程項(xiàng)目信息管理主要包含四個(gè)基本內(nèi)容：信息的收集、處理與分發(fā)；項(xiàng)目文檔管理；工作流管理；信息交流管理。
2.2（1）信息的收集與分發(fā)在監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施過程中，是一項(xiàng)非常重要的工作。信息管理工作質(zhì)量的好壞 影響了監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理工作各項(xiàng)目活動(dòng)的判斷與分析，它們是項(xiàng)目監(jiān)理工程師實(shí)施項(xiàng)目管理的重要依據(jù)，因此項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)充分的了解和掌握這些信息。
2.2（2）施工監(jiān)理項(xiàng)目文檔管理周期是從文檔的產(chǎn)生到文檔的移交，即文檔前期的監(jiān)理方管理；文檔管理不同于文檔的保管，其內(nèi)涵包括對(duì)文檔的存儲(chǔ)、查看、編輯、查詢、分發(fā)等一系列的管理內(nèi)容，達(dá)到組織對(duì)文檔的有效利用：文檔管理是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，包括被管理的文檔、管理人員、管理工具、管理制度等諸多構(gòu)成要素。
2.2（3）工作流管理是一類能夠完全或部分自動(dòng)執(zhí)行的經(jīng)營(yíng)過程，它根據(jù)一系列過程規(guī)則、文檔、信息或任務(wù)，能夠在不同的執(zhí)行者之間進(jìn)行傳遞和執(zhí)行。
監(jiān)理項(xiàng)目信息管理特點(diǎn)，符合工作流管理應(yīng)用的要點(diǎn)，而工作流管理應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn)在于把業(yè)務(wù)規(guī)則和手工文件來回傳遞變成程序化控制機(jī)制，文件漫天飛和失去控制的情況可以得到改善，有利于提高辦公效率和規(guī)范化管理的水平。
2.2（4）工程監(jiān)理信息交流管理包含兩個(gè)方面，一方面為施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員內(nèi)部的信息交流；另一方面為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)方、施工方、監(jiān)理公司的信息交流。
信息交流是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，四個(gè)基本要素發(fā)送方、接收方、交流內(nèi)容以及交流媒體在交流過程中是不斷變化的，其目的是為了共享信息資源，在項(xiàng)目組織體系中及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息，以有效支持決策，從而提高組織的效率。由此我們可以進(jìn)一步把信息溝通理解為在項(xiàng)目建設(shè)過程中項(xiàng)目參與各方對(duì)項(xiàng)目信息的交換與共享。在建設(shè)項(xiàng)目信息管理中，處理好信息的交流問題是至關(guān)重要的一項(xiàng)任務(wù)。信息交流的困難或紊亂，一方面會(huì)直接造成大量的不必要的開支，另一方面則間接影響了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。它是導(dǎo)致諸如工程成本超支、工期拖延、質(zhì)量缺陷以及索賠與爭(zhēng)議等的首要原因。
3 基于網(wǎng)絡(luò)的水運(yùn)工程施工監(jiān)理項(xiàng)目信息化管理
3.1 水運(yùn)工程監(jiān)理項(xiàng)目信息化管理架構(gòu)
水運(yùn)工程施工監(jiān)理項(xiàng)目信息化管理架構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱PWES-IMP）是管理體制和信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，它不是某一特定功能的信息管理系統(tǒng)規(guī)劃，而是一種基于信息管理技術(shù)的項(xiàng)目信息管理解決方案。
在PWES-IMP方案中，首先根據(jù)水運(yùn)工程施工監(jiān)理項(xiàng)目管理組織體系特點(diǎn)，結(jié)合組織理論以及項(xiàng)目信息管理特點(diǎn)確定一套適合這一項(xiàng)目信息運(yùn)作的項(xiàng)目信息管理組織體系；然后根據(jù)項(xiàng)目信息技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)確定一套項(xiàng)目信息管理制度，用以規(guī)范項(xiàng)目信息管理參與者的工作流程和行為；最后對(duì)采用的項(xiàng)目信息管理技術(shù)提出應(yīng)用方案，指導(dǎo)項(xiàng)目信息管理參與人員熟悉和運(yùn)用信息技術(shù)手段對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行有效管理。PWES-IMP的基本架構(gòu) 的如下圖2 。
圖2信息管理規(guī)劃（PWES-IMP）的基本架構(gòu)
建立基于網(wǎng)絡(luò)的PWES-IMP目的是對(duì)施工監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的信息和知識(shí)進(jìn)行集中式存儲(chǔ)和管理，為監(jiān)理工程師和其他項(xiàng)目參與方在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供一個(gè)獲取個(gè)性化（按需所?。╉?xiàng)目信息的單一入口，同時(shí)為項(xiàng)目目標(biāo)控制提供項(xiàng)目信息共享、信息交流和協(xié)同工作的環(huán)境。
3.2 施工監(jiān)理信息化管理基本框架內(nèi)容分析
結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目管理中的日常應(yīng)用對(duì)水運(yùn)工程施工監(jiān)理信息化管理架構(gòu)中提出以下幾方面觀點(diǎn)。
（1）施工監(jiān)理信息管理組織體系規(guī)劃對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目信息的傳遞特點(diǎn)進(jìn)行分析，在施工監(jiān)理項(xiàng)目信息管理組織體系規(guī)劃時(shí)，引用虛擬組織理論；在項(xiàng)目信息管理組織體系設(shè)計(jì)時(shí)，引入“項(xiàng)目信息中心”的概念?！绊?xiàng)目信息中心”打破傳統(tǒng)組“金字塔”結(jié)構(gòu)，使項(xiàng)目信息管理組織扁平化，它是監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職能部門以及監(jiān)理方與其它項(xiàng)目參與方之間進(jìn)行信息交流的信息樞紐。
（2）施工監(jiān)理項(xiàng)目信息分類與編碼體系規(guī)劃應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，項(xiàng)目監(jiān)理工程師應(yīng)能在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目信息的管理與應(yīng)用。因此在制定項(xiàng)目信息分類與編碼體系時(shí)，統(tǒng)一考慮監(jiān)理方以及其他項(xiàng)目參與方對(duì)信息管理的要求，制定一套既能滿足項(xiàng)目信息統(tǒng)一管理，又能滿足項(xiàng)目參與方信息管理需求的編碼體系。
（3）施工監(jiān)理項(xiàng)目信息管理功能規(guī)劃施工監(jiān)理項(xiàng)目信息管理功能規(guī)劃應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)作特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，滿足項(xiàng)目信息的收集與分發(fā)管理、項(xiàng)目文檔管理、工作流管理以及信息交流管理的要求。
（4）施工監(jiān)理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)開發(fā)施工監(jiān)理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)是前述信息管理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)手段。該系統(tǒng)能夠適應(yīng)當(dāng)前水運(yùn)工程施工監(jiān)理信息化的管理要求，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)文檔管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等管理目標(biāo)的集成控制，規(guī)范信息管理方式和流程。
4 結(jié)論
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在帶給建設(shè)項(xiàng)目信息管理機(jī)遇的同時(shí)也給傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目信息管理帶來了沖擊。如何有效的運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)達(dá)到滿意的建設(shè)項(xiàng)目信息管理目標(biāo)，是在施工監(jiān)理項(xiàng)目信息化管理框架內(nèi)需要解決的問題。
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關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；建設(shè)質(zhì)量；管理措施
前言
眾所周知，水運(yùn)工程的建設(shè)規(guī)模大、耗資高，其質(zhì)量的好壞，不僅影響著整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)效益及使用價(jià)值，甚至直接威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量好壞成為人們普遍關(guān)心的問題。因此，盡管當(dāng)前我國(guó)水運(yùn)工程整體質(zhì)量狀況良好，但是對(duì)于不斷發(fā)展地水運(yùn)事業(yè)來說，質(zhì)量管理永遠(yuǎn)是重中之重。影響水運(yùn)工程施工建設(shè)質(zhì)量的因素非常繁雜，它們貫穿整個(gè)施工過程。只有對(duì)其進(jìn)行全面地了解，才能有效地握提高水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量。
1 水運(yùn)工程質(zhì)量的影響要素
1.1 施工單位方面
施工單位是質(zhì)量監(jiān)管的主體，而各崗位的工作人員工作質(zhì)量的好壞將直接影響到工程的質(zhì)量。當(dāng)前，工作在水運(yùn)工程一線的人員，大多為民工，知識(shí)技術(shù)水平的限制和差異，對(duì)提高施工質(zhì)量來說極具考驗(yàn)。并且，工程施工過程中，人們普遍意識(shí)不到工程質(zhì)量的重要性。尤其當(dāng)資金緊張、工程質(zhì)量與施工進(jìn)度之間出現(xiàn)矛盾之時(shí)，人們就更容易放棄本來就不堅(jiān)定的以質(zhì)量監(jiān)管為中心和主導(dǎo)的地位。
在施工工藝和方案方面，若設(shè)計(jì)人員本身技術(shù)水平低，違背建造程序，或者時(shí)間倉(cāng)促考慮不周全等，不合理的布局、設(shè)計(jì)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致施工方案在正確性以及施工工藝的先進(jìn)性上出現(xiàn)問題，直接影響到施工進(jìn)展?fàn)顩r、水運(yùn)工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。另外相關(guān)人員在實(shí)踐中由于優(yōu)化方案需要不斷變更設(shè)計(jì)方案，但是在這牽一發(fā)而動(dòng)全身的時(shí)刻，設(shè)計(jì)方案發(fā)生了改變，施工方案要重新調(diào)整，設(shè)備裝置要發(fā)生改變，若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出相應(yīng)的調(diào)整，就會(huì)在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。
1.2 設(shè)備材料方面
生產(chǎn)設(shè)備、材料、構(gòu)件是水運(yùn)工程項(xiàng)目形成生產(chǎn)力的物質(zhì)保障，也是水運(yùn)工程實(shí)體建造的質(zhì)量基礎(chǔ)。因而在施工過程中，水泥、粉煤灰、鋼筋、鋼材、外加劑等原材料如果存在質(zhì)量問題的話，將給工程的安全運(yùn)行留下隱患。水運(yùn)建設(shè)的重要工具船舶和機(jī)械設(shè)備，若沒有維護(hù)好，修復(fù)不及時(shí)乃至破損嚴(yán)重或殘缺不全，則其性能、數(shù)量顯然不能滿足施工過程中的強(qiáng)度數(shù)量要求，這將直接影響施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。
1.3 自然因素
由于水運(yùn)工程項(xiàng)目水上作業(yè)比較多，很大程度上要受季節(jié)影響。比如內(nèi)河工程要受到洪水季節(jié)等的不利影響。還有就是簡(jiǎn)陋的工作環(huán)境：交通不便利，通訊不方便，醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護(hù)方面的條件比較差。這些都會(huì)影響到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，并使水運(yùn)工程質(zhì)量難以控制。在以上影響要素當(dāng)中，材料設(shè)備的取舍和維護(hù)以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理都要經(jīng)過工作人員這一關(guān)，不利的自然條件如溫度、狂風(fēng)、暴雨等雖能夠造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故，但是可以采取行之有效的措施進(jìn)行預(yù)防。因此，水運(yùn)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，很多情況下都是由于工作人員的施工以及管理引起。
2 提高水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量的管理措施
通過對(duì)影響水運(yùn)工程質(zhì)量多方面因素的詳細(xì)分析，我們找到了問題產(chǎn)生的根源，就要在具體操作中把握主次，對(duì)癥下藥，在實(shí)踐中不斷提出切實(shí)可行的措施來提高水運(yùn)工程建設(shè)的質(zhì)量。當(dāng)然，好的質(zhì)量是在施工過程中做出來的，絕不是事后通過檢查解決出來的?，F(xiàn)就從以下七個(gè)要點(diǎn)淺析提高水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量的措施。
2.1 重視工程項(xiàng)目管理
對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的管理首先要體現(xiàn)在用人質(zhì)量方面。要想提高建造人員的施工質(zhì)量，關(guān)鍵在于提升人的素質(zhì)，如質(zhì)量意識(shí)、思想道德、文化水平、技術(shù)水平及身體素質(zhì)等等。因此，在建造施工過程中相關(guān)人員要有計(jì)劃地組織工作人員，特別是一線工作人員學(xué)習(xí)，普及施工知識(shí)及要求，增強(qiáng)個(gè)體責(zé)任感和質(zhì)量意識(shí)，讓每個(gè)工程參與者自覺行動(dòng)，明確以質(zhì)量為本的核心，正確處理好進(jìn)度、效益與質(zhì)量之間的關(guān)系。對(duì)責(zé)任重大的設(shè)計(jì)人員來說，他們應(yīng)當(dāng)熟悉規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。首先，做好工地勘察工作，它是進(jìn)行設(shè)計(jì)的技術(shù)依據(jù)，也是關(guān)乎工程成敗與否的基礎(chǔ)資料。然后，依據(jù)逐步健全的施工圖紙審查制度，從水運(yùn)工程的實(shí)際狀況出發(fā)，進(jìn)行審核。如沒有重大的錯(cuò)誤，不要輕易改動(dòng)。并且在施工過程當(dāng)中，設(shè)計(jì)人員要深入工地現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)施工人員遇到技術(shù)問題時(shí)給予及時(shí)的解決。
2.2 全面推行工程監(jiān)理制度
龐大的工程項(xiàng)目監(jiān)控體系涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒有抓緊，都有可能導(dǎo)致失控。因此工程的每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)施監(jiān)控。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)理部門務(wù)必要明確分工，各行其職，各負(fù)其責(zé)。監(jiān)理工作還要早介入，甚至從項(xiàng)目開工建設(shè)之日起就要注重工程的檢查工作，使之規(guī)范有序安全進(jìn)行，并貫穿于工程建設(shè)始終。首先，檢查承包商的技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、當(dāng)班工程師是否正常在崗；施工記錄是否完備、真實(shí)等等。在大力推行監(jiān)理制度，重視監(jiān)理工作的同時(shí)，也要抓好監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè)。對(duì)責(zé)任重大的監(jiān)理工程師來說，首要任務(wù)是質(zhì)量監(jiān)控，因此監(jiān)理工程師首先要精通業(yè)務(wù)，具有敬業(yè)精神。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序
工作人員不按相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行施工，既影響工程進(jìn)度與質(zhì)量，又不利于工程安全。基本建設(shè)程序，是人們長(zhǎng)期進(jìn)行工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是確保工程項(xiàng)目順利施行、掌控工程質(zhì)量以及提高投資效益等的重要保障。因此各單位要落實(shí)履行各自的質(zhì)量責(zé)任，按照這一基本程序組織水運(yùn)工程建設(shè)。
2.4 嚴(yán)格控制原料設(shè)備
工程建設(shè)質(zhì)量重于泰山。豆腐渣工程在造成慘重質(zhì)量事故的同時(shí)，也給國(guó)家?guī)砹藝?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因大多是建造方昧著良心偷工減料或者使用不合格的建材、制品及陳舊的設(shè)備。慘痛的教訓(xùn)我們要引以為戒，不用受潮結(jié)塊及過期的水泥，也不應(yīng)漏放鋼筋。混凝土配合比要力求準(zhǔn)確，否則會(huì)影響到其強(qiáng)度。質(zhì)檢人員把好關(guān)，不在設(shè)備材料的選擇以及檢驗(yàn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)質(zhì)量問題。施工人員對(duì)船舶和機(jī)械設(shè)備做好日常維護(hù)工作，避免因設(shè)備存在故障而使工程耽擱以致引發(fā)質(zhì)量問題。
2.5 加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定
今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，水運(yùn)工程方面的建設(shè)項(xiàng)目會(huì)越來越多，成百上千的檢測(cè)儀器將出現(xiàn)在各大工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，如果我們沒有采取相關(guān)措施對(duì)這些檢測(cè)儀器進(jìn)行計(jì)量檢定，就無法確保施工設(shè)備的可靠性、穩(wěn)定性以及準(zhǔn)確性，便會(huì)使施工設(shè)備隱藏巨大的質(zhì)量隱患，因此需要技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)設(shè)備的檢定以保證水運(yùn)工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.6 正確處理三方關(guān)系以及與地方政府的關(guān)系
事實(shí)證明，將業(yè)主制、監(jiān)理制、招標(biāo)制作為一整套的建設(shè)制度，齊頭并進(jìn)，是實(shí)踐中的一個(gè)巨大進(jìn)步。倘若此三方能夠處理好彼此的關(guān)系，各自找準(zhǔn)所處的位置，就有助于工程質(zhì)量的提高。業(yè)主和監(jiān)理在管理工作方面雖然均居于主動(dòng)地位，但是他們必須清楚地認(rèn)識(shí)到施工單位在工程建設(shè)方面的主體地位，即水運(yùn)工程質(zhì)量控制的好壞主要取決于施工單位及其施工人員。他們需要做的就是給施工企業(yè)建立起的質(zhì)量保證體系的健全以及正常運(yùn)轉(zhuǎn)營(yíng)造有利條件。同樣，施工單位必須配合業(yè)主和監(jiān)理的管理，杜絕“三違”現(xiàn)象（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）的產(chǎn)生，這也是業(yè)主和監(jiān)理都不應(yīng)替代的。此外，施工企業(yè)還要正確處理與地方政府有關(guān)部門的關(guān)系，這是工程施工全程擁有良好的外部環(huán)境的保障。只有這樣外部環(huán)境如供水、供電、移民、征地等問題得到合理有效的解決才能保證工程質(zhì)量的穩(wěn)定性。
2.7 依靠科技進(jìn)步
當(dāng)下水運(yùn)事業(yè)的闊步前進(jìn)，這便要求工程項(xiàng)目的技術(shù)含量要不斷得到提高。為此，我們?cè)谂W(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，也要大力推進(jìn)科技的進(jìn)步，開展技術(shù)攻關(guān)，大膽進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并積極結(jié)合新穎的工藝、設(shè)備、材料、管理，淘汰落后的工程技術(shù)和陳舊的施工工藝，保證水運(yùn)工程的又好又快建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施
1引言
海南省是個(gè)海洋大省，有著較大的水運(yùn)發(fā)展?jié)摿Γ貏e有著深水避風(fēng)良港的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力推進(jìn)以保稅港區(qū)為核心的區(qū)域樞紐港、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地、石油及天然氣儲(chǔ)備基地的建設(shè)，是“十一五”期間，圍繞著海南國(guó)際旅游島建設(shè)，省委、省政府確定的洋浦“一港三基地”發(fā)展戰(zhàn)略。隨著港航產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)也進(jìn)一步加重。在新形勢(shì)下，如何開展地方水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職能，成為我們面臨的迫切問題。
2洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在問題
《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督是指縣級(jí)以上人民政府交通主管部門及其委托的水運(yùn)（交通）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量實(shí)施的強(qiáng)制性行政監(jiān)督。根據(jù)海南省交通主管部門的相關(guān)文件，明確各級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍：高速公路、高速公路出口路、國(guó)省道及省和國(guó)家立項(xiàng)的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目以及省交通運(yùn)輸廳立項(xiàng)的專用公路項(xiàng)目新建、大修及改建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)。省政府有關(guān)下放工程項(xiàng)目，如農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道和村道）及市縣立項(xiàng)的公路水運(yùn)工程等建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由各市縣交通主管部門具體負(fù)責(zé)。目前，海南省成立了隸屬于海南省交通廳的正處級(jí)事業(yè)單位———海南省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省公路、水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，同時(shí)設(shè)立了海口分局、瓊海分局、儋州分局、三亞分局負(fù)責(zé)履行各轄區(qū)省道公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并指導(dǎo)各轄區(qū)市縣交通主管部門公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但各市縣水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)均未建立?！笆濉逼陂g洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施的港口航道建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，其中國(guó)家立項(xiàng)2個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)6個(gè)，地方立項(xiàng)4個(gè)，完成投資110億元。洋浦港年吞吐能力達(dá)8694萬t，比“十一五”末翻了一倍?！笆濉逼陂g洋浦將繼續(xù)實(shí)施港口航道建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，其中國(guó)家立項(xiàng)2個(gè)，省級(jí)立項(xiàng)2個(gè)，地方立項(xiàng)2個(gè)，預(yù)計(jì)投資81億元，隨著國(guó)家體制改革，項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)限進(jìn)一步下放，同時(shí)生產(chǎn)性碼頭的升級(jí)改造，升級(jí)改造項(xiàng)目均將由地方審批立項(xiàng)。洋浦水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)空前加大，然而，洋浦未設(shè)立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也未開展過水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職能存在諸多問題，主要是：
2.1僅有建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為省政府派出機(jī)構(gòu)，本著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的原則，在2016年1月前未設(shè)立獨(dú)立的交通運(yùn)輸主管部門，交通行政管理職能劃歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展局管理；設(shè)立的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以房屋建筑、市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督為主，并劃歸規(guī)劃建設(shè)局管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站均沒有配備水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督人員，要開展水運(yùn)工程監(jiān)督工作須理順監(jiān)督機(jī)制、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員。
2.2項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不完善
水運(yùn)工程項(xiàng)目具有投資主體多元化的特點(diǎn)，因項(xiàng)目業(yè)主重視程度不同，項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)也存在不同程度的不完善，特別是非公有制企業(yè)投資的水運(yùn)工程，以及部分非交通行業(yè)投資的水運(yùn)工程項(xiàng)目如石化項(xiàng)目配套碼頭。這就導(dǎo)致工程建設(shè)工程中，參建各方履約行為和質(zhì)量保證體系無法及時(shí)監(jiān)管，部分單位質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，主要管理人員不到位或頻繁更換，部分參建單位質(zhì)量保證體系不健全，以及已完工的隱蔽工程未及時(shí)檢查等現(xiàn)象，這些都從源頭上導(dǎo)致了工程質(zhì)量管理的缺陷。
2.3無水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐
水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量控制和評(píng)判的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，是工程建設(shè)質(zhì)量保證體系的重要組成部分。水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢是在施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測(cè)的基礎(chǔ)上，組織對(duì)水運(yùn)工程使用的材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備及施工工藝進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)完工工程實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)鑒定。但洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)尚無具備水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，海南省內(nèi)具備水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也僅3家，根據(jù)《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》第三十七條“檢測(cè)機(jī)構(gòu)在同一公路水運(yùn)工程項(xiàng)目標(biāo)段中不得同時(shí)接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗(yàn)檢測(cè)委托”，目前海南省內(nèi)水運(yùn)資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)無法滿足水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)的需要。洋浦要開展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)引進(jìn)具備水運(yùn)工程資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，或建立地方試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配合水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢，以確保質(zhì)量監(jiān)督的客觀性、公正性。
2.4水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系尚未健全
洋浦水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)尚在起步階段，社會(huì)信用體系還未有效建立，各方責(zé)任主體的自律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)還比較淡薄。部分非公有制企業(yè)建設(shè)單位盲目追求最低價(jià)中標(biāo)，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)客觀存在，施工單位、監(jiān)理單位等參建單位由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，被迫以低價(jià)簽訂合同，各方參建主體投入不足，質(zhì)量保證體系不健全。
3洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的應(yīng)對(duì)措施
工程質(zhì)量監(jiān)督工作是政府責(zé)無旁貸的任務(wù)和責(zé)任。是基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，為快速、有效的做好水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，建立保障水運(yùn)工程質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采取了一定的對(duì)策，并結(jié)合實(shí)踐對(duì)水運(yùn)工程監(jiān)督制度提出了些建議：
3.1理順監(jiān)督體制，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合專家技術(shù)支持，政府采購(gòu)試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)
根據(jù)洋浦未設(shè)立水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)際以及質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，洋浦交通主管部門引進(jìn)了水運(yùn)工程專業(yè)技術(shù)人員，成立了以專業(yè)技術(shù)人員加水運(yùn)專家組成監(jiān)督小組的監(jiān)督管理機(jī)制。監(jiān)督組為加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督行為，編制了《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作制度》、《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦事指南》和《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案管理辦法》；采購(gòu)了必要的的行業(yè)技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)儀器及勞保設(shè)備等必備工具；同時(shí)針對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目情況，制定了質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，在開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作相關(guān)的工地試驗(yàn)室核查、質(zhì)量安全綜合/專項(xiàng)督查、交工質(zhì)量鑒定、竣工質(zhì)量核查等業(yè)務(wù)工作時(shí)，用政府采購(gòu)的方式委請(qǐng)專家或委托檢測(cè)單位配合。
3.2嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)對(duì)參建單位的管理，特別是建設(shè)單位和監(jiān)理單位的管理，構(gòu)建水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系
為理順建設(shè)程序，洋浦對(duì)水運(yùn)工程開展了為期一年的未批先建整治活動(dòng)，基本完善建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)、開工備案手續(xù)。對(duì)各參建單位質(zhì)量責(zé)任以及主要管理人員責(zé)任進(jìn)行了登記管理，督促各參建單位健全質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位是項(xiàng)目的核心組織者，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。但在實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中因建設(shè)單位存在違反建設(shè)程序、未批先建、未驗(yàn)先用、資金不到位、招投標(biāo)工作不規(guī)范以及賦予監(jiān)理的權(quán)、責(zé)不統(tǒng)一無法發(fā)揮監(jiān)理的作用等等不規(guī)范行為，引發(fā)一系列的違法建設(shè)行為。目前我國(guó)水運(yùn)工程實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量管理體系，社會(huì)監(jiān)理是三級(jí)質(zhì)量管理體系中的關(guān)鍵，因此需要重點(diǎn)管理，特別是監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系，如：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成和人員資質(zhì)、數(shù)量是否滿足工程建設(shè)需要，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否滿足要求，在工程建設(shè)中能否嚴(yán)格按規(guī)范和制定的計(jì)劃實(shí)施監(jiān)理，工作深度是否達(dá)到要求等。目前，針對(duì)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)上參建單位不規(guī)范的質(zhì)量行為，洋浦采取了開展年度信用評(píng)價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)管理、推選品質(zhì)優(yōu)質(zhì)工程等行政措施進(jìn)行加強(qiáng)管理。
3.3建議從法規(guī)上建立水運(yùn)工程
“施工許可”制度，優(yōu)化水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系對(duì)建筑工程實(shí)行施工許可證制度，時(shí)許多國(guó)家對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理采取的做法，這項(xiàng)制度時(shí)指由國(guó)家授權(quán)有關(guān)行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開工必備條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設(shè)的制度。目前《建筑法》規(guī)定了建筑工程開工前須申領(lǐng)施工許可證的行政許可制度，而《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》僅要求港口工程開工前辦理“開工備案”的行政服務(wù)事項(xiàng)，法規(guī)要求較低，參建單位重視不足，給行政監(jiān)督管理造成了很大的難度，建議從法規(guī)上建立水運(yùn)工程“施工許可”審批公示制度，對(duì)未批先建的情況進(jìn)行公示，追究責(zé)任?！端\(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定水運(yùn)工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立完善質(zhì)量保證體系，依法對(duì)水運(yùn)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但又規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督部門要負(fù)責(zé)完工水運(yùn)工程的質(zhì)量鑒定、負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的水運(yùn)工程的質(zhì)量評(píng)定。監(jiān)督機(jī)構(gòu)與參建單位的“權(quán)、責(zé)、利”關(guān)系不明確，使得水運(yùn)工程質(zhì)量過度依賴監(jiān)督部門質(zhì)量鑒定，忽視了參建單位的責(zé)任。建議水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定及評(píng)定制度向水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”轉(zhuǎn)變，劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)之間的“權(quán)、責(zé)、利”關(guān)系，強(qiáng)化參建單位的施工質(zhì)量主體責(zé)任。
4結(jié)語
工程質(zhì)量監(jiān)督是確保工程質(zhì)量的重要的政府管理措施，而水運(yùn)工程作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程質(zhì)量涉及公共利益、公共安全，更需加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。隨著“一帶一路”的發(fā)展進(jìn)程，洋浦水運(yùn)工程有了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)省級(jí)及各地市級(jí)政府的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出了新的挑戰(zhàn)，文章通過結(jié)合洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了理順監(jiān)督體制、引入專家技術(shù)支持、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和監(jiān)理的監(jiān)督管理、建議建立施工許可制度以及轉(zhuǎn)變水運(yùn)工程質(zhì)量鑒定方式等有效的應(yīng)對(duì)措施，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平，希望對(duì)同類地市開展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供參考。
參考文獻(xiàn)
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1.施工前的項(xiàng)目策劃和決策階段。水運(yùn)工程質(zhì)量管理應(yīng)該先從項(xiàng)目策劃及決策抓起，因?yàn)檫@兩個(gè)階段的工作直接決定了工程項(xiàng)目的發(fā)展方向。項(xiàng)目的策劃階段不僅要保障質(zhì)量符合客戶的要求，而且要確保項(xiàng)目與投資目標(biāo)相一致。項(xiàng)目決策階段應(yīng)該充分考慮投資效益、投資結(jié)構(gòu)、投資方向、發(fā)展速度和水運(yùn)規(guī)模等，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的分析與比較，做出項(xiàng)目工程最優(yōu)化方案。
2.施工過程中的質(zhì)量管理。在以項(xiàng)目經(jīng)理為主導(dǎo)的質(zhì)量項(xiàng)目管理中，必須認(rèn)真做好安全管理和工程管理，同時(shí)需要協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)多個(gè)部門，進(jìn)行有組織、有計(jì)劃、互不干擾的工作，確保項(xiàng)目能達(dá)到成本低、質(zhì)量好、工期短的效果。但整個(gè)項(xiàng)目施工中包括施工現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)度、材料、安全、質(zhì)量和技術(shù)等多方面的管理問題。所以在施工管理過程中，需要將各項(xiàng)管理制度化、網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理還需要定期及不定期召開工作業(yè)務(wù)分析會(huì)，將各種業(yè)務(wù)分析報(bào)告和信息及時(shí)反饋給總公司，同時(shí)可以全面控制現(xiàn)場(chǎng)施工。在項(xiàng)目工程管理上需要做到“一過硬、二堅(jiān)持、三檢查”，“一過硬”是指產(chǎn)品過硬；“二堅(jiān)持”是指堅(jiān)持按規(guī)范進(jìn)行施工、堅(jiān)持按圖進(jìn)行施工；“三檢查”是指復(fù)檢、互檢、自檢。
3.施工后的質(zhì)量管理。作為水運(yùn)工程最后一道程序─工程驗(yàn)收，它是檢驗(yàn)工程項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)場(chǎng)工程師最重要的工作。在許多不熟悉工程項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)的水運(yùn)單位，現(xiàn)場(chǎng)工程師需要明白自身職責(zé)所在，需要嚴(yán)格按照《水運(yùn)工程監(jiān)管規(guī)范》、《暫行辦法》和《暫行規(guī)定》中內(nèi)容和程序進(jìn)行驗(yàn)收工作及可協(xié)助其他相關(guān)部門做好相應(yīng)工作。
4.材料的質(zhì)量管理。材料質(zhì)量是決定施工質(zhì)量的一個(gè)重要因素，因此對(duì)施工所用的材料需要嚴(yán)格把關(guān)，其主要材料包括以下幾點(diǎn)：（1）需要對(duì)進(jìn)貨渠道進(jìn)行把關(guān)，在訂貨、采購(gòu)和運(yùn)輸過程中嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作；（2）對(duì)于收貨環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料的檢查和驗(yàn)收；
二、施工中的成本管理
1.成本預(yù)算的管理。項(xiàng)目的成本預(yù)算是關(guān)于項(xiàng)目是否能夠順利圓滿完工的一項(xiàng)重要條件，項(xiàng)目的管理者應(yīng)該根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案和生產(chǎn)要素等相關(guān)因素，分析和計(jì)算出水運(yùn)工程的總成本。項(xiàng)目成本的預(yù)算可以幫助管理者及施工人員對(duì)整個(gè)工程的成本有清晰的了解，并能夠?qū)γ恳粋€(gè)工序的成本進(jìn)行靈活的控制。從項(xiàng)目的成本預(yù)算到項(xiàng)目的實(shí)施，還需要將項(xiàng)目成本細(xì)化到管理職能、操作工序、施工工期等多個(gè)子項(xiàng)目中，這種細(xì)化的成本管理形式?？墒鞘钩杀镜暮怂恪⒐芾硪恢碧幵诳刹倏氐臓顟B(tài)。在實(shí)行成本預(yù)算制度的過程中，可以建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于成本控制良好的、按期或超額完成任務(wù)的個(gè)人和集體給以獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，對(duì)于工作完成較差的個(gè)人與集體要給予一定的處罰。
2.成本的組織管理。由于水運(yùn)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工程，因此專業(yè)技術(shù)是整個(gè)施工過程的必備條件。施工組織設(shè)計(jì)貫穿了整個(gè)施工項(xiàng)目的組織、經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)活動(dòng)，特別可以將成本管理貫穿在整個(gè)施工過程中。項(xiàng)目施工人員和管理人員需要按照項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)文件，優(yōu)化工藝技術(shù)和施工方法。同時(shí)，按照組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行人員配置，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，認(rèn)真抓好工程質(zhì)量、安全、成本、效益等各項(xiàng)管理工作，確保水運(yùn)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
3.設(shè)備管理。水運(yùn)工程項(xiàng)目離不開大型及重型機(jī)械設(shè)施的使用，這些設(shè)備設(shè)施的好壞直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目能否順利施工。因此，加強(qiáng)船舶和機(jī)械設(shè)備的管理也是水運(yùn)工程的一項(xiàng)重要工作。不僅需要認(rèn)真做好維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備設(shè)施的工作，確保設(shè)備設(shè)施一直處在良好的狀態(tài)，同時(shí)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序操作設(shè)備設(shè)施。只有設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行使用，才能提高項(xiàng)目的工作效率、縮短項(xiàng)目施工周期，大大降低生產(chǎn)成本。
4.材料管理。項(xiàng)目的材料成本占據(jù)項(xiàng)目成本預(yù)算很大比例，因此它是項(xiàng)目成本管理和控制的重點(diǎn)。施工材料在整個(gè)水運(yùn)工程中使用的種類繁多，數(shù)量巨大、且具有較大的管理空間和節(jié)約潛力。所以，項(xiàng)目施工單位需要認(rèn)真核查材料的數(shù)量、運(yùn)輸費(fèi)用、供應(yīng)渠道、價(jià)格及用途，同時(shí)要能掌握材料在項(xiàng)目工程中使用情況，及時(shí)調(diào)整材料使用狀況，有效的防止和控制材料的浪費(fèi)。
三、水運(yùn)工程安全管理
1.明確職責(zé)。我國(guó)《建筑法》規(guī)定建筑施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)主要責(zé)任。因此作為水運(yùn)工程監(jiān)理單位，需要明確自身的安全職責(zé)。因?yàn)楸O(jiān)理單位在施工合同的法律責(zé)任不同，其安全責(zé)任也會(huì)不同，所以監(jiān)理單位在工作中需要保持“發(fā)現(xiàn)、制止和及時(shí)報(bào)告”的態(tài)度，才能保證水運(yùn)工程的安全質(zhì)量。
2.提高監(jiān)理人安全意識(shí)。在施工前，根據(jù)工程的內(nèi)容和性質(zhì)配備相應(yīng)數(shù)量的安全工程師，并制定相應(yīng)的控制措施。為了增強(qiáng)監(jiān)理人員的安全控制技能和安全責(zé)任意識(shí)，監(jiān)理單位需要對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，從而確保監(jiān)理人員對(duì)工程建設(shè)能進(jìn)行全面、有效的監(jiān)督。監(jiān)理人員工作前需先熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境、相關(guān)文件及了解合同中的監(jiān)理要求和工作內(nèi)容。制定并有效落實(shí)各類人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制如監(jiān)理員、安全監(jiān)理工程、總監(jiān)代表、總監(jiān)等。制定合理有效的安全監(jiān)督控制措施及安全監(jiān)督管理工作制度。
3.開工前安全監(jiān)理重點(diǎn)審查內(nèi)容。在開工之前，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工設(shè)計(jì)中的施工方案及安全防范措施進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保其符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？偘鼏挝恍鑷?yán)格審查分包隊(duì)伍的資質(zhì)，并對(duì)分包隊(duì)伍的安全條款及安全管理規(guī)章就行嚴(yán)格控制，確保分包隊(duì)伍與施工方簽訂有專門的安全管理協(xié)議。如遇臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨及大霧等惡劣天氣時(shí)，施工方制定的的應(yīng)急預(yù)案是否及時(shí)、有效及健全。制定的應(yīng)急預(yù)案需明確應(yīng)急管理責(zé)任，清楚事故類型及危害程度，能否及時(shí)和迅速的做出應(yīng)急響應(yīng)，能夠做到進(jìn)行自救措施，準(zhǔn)備充足的應(yīng)急救援物資。監(jiān)理單位還應(yīng)監(jiān)督施工方根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)及事故易發(fā)類型等應(yīng)急預(yù)案救援演練，確保應(yīng)急預(yù)案是否有效，并可以及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案中存在的不足進(jìn)行修訂。
4.做好危險(xiǎn)源辨識(shí)和重大危險(xiǎn)源清單編制工作。監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境、施工工藝及項(xiàng)目類別等不同工程類型準(zhǔn)確辨識(shí)危險(xiǎn)源，確保工作安全的要點(diǎn)。安全監(jiān)理工程師在日常工作當(dāng)中，必須準(zhǔn)確辨識(shí)危險(xiǎn)源，并對(duì)其指定相應(yīng)的安全控制措施，并確保其內(nèi)容的全面。重大危險(xiǎn)源清單包含特定重大危險(xiǎn)源和常規(guī)重大危險(xiǎn)源，特定重大危險(xiǎn)源具備易于忽視、未曾出現(xiàn)及隱蔽性等特點(diǎn)，因此監(jiān)理單位應(yīng)將辨識(shí)的重點(diǎn)放在在特定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控上。例如吊裝重力式碼頭的模板、監(jiān)控基床爆破夯實(shí)施工；碼頭墩臺(tái)模板拆除、吊安和支立的監(jiān)控以及大型砼構(gòu)件、鋼管樁的運(yùn)輸；監(jiān)控高樁碼頭的沉樁過程等。
四、結(jié)語
摘要：隨著工程監(jiān)理制度在建設(shè)中的全面推行，逐步開展工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)已成為建設(shè)監(jiān)理繼續(xù)發(fā)展的方向。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理
Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.
Keywords: project management; project management
中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
近幾年來，國(guó)家出臺(tái)了一些相關(guān)的政策法規(guī)積極加以引導(dǎo)和支持，建設(shè)部也正在努力培育房屋建設(shè)項(xiàng)目的代建市場(chǎng)．開展設(shè)計(jì)施工總承包的試點(diǎn)工作。
工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理．是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革．提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益．規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的重要措施：是勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)．增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世貿(mào)組織后新形勢(shì)的必然要求：也是貫徹黨的十發(fā)展戰(zhàn)略．積極開拓國(guó)際市場(chǎng)．提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。實(shí)施工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)．給監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇．有助于監(jiān)理企業(yè)走出困境拓展業(yè)務(wù)空間。我們監(jiān)理企業(yè)一定要抓住機(jī)遇．努力創(chuàng)造條件．實(shí)現(xiàn)向工程總承包和工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)延伸。
一般來說．由于監(jiān)理企業(yè)集合了一大批既懂專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)，又懂管理和法律的優(yōu)秀人才，并在多年的監(jiān)理實(shí)踐中積累了較為豐富的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和大量信息資源及社會(huì)資源，熟悉市場(chǎng)、熟悉行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范．具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識(shí)，建立了較為完善、行之有效的質(zhì)量管理體系，因此實(shí)施工程總承包和工程項(xiàng)目管理服務(wù)具有一定優(yōu)勢(shì)。目前已有部分實(shí)力較強(qiáng)的公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)開展了此項(xiàng)業(yè)務(wù)。根據(jù)建設(shè)部確定的今后2O年建設(shè)發(fā)展的總目標(biāo)和建設(shè)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況．監(jiān)理協(xié)會(huì)在2004年也確定了實(shí)現(xiàn)建設(shè)建設(shè)監(jiān)理繼續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)．其中明確提出要以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，到2010年能基本適應(yīng)建設(shè)建設(shè)任務(wù)的需要，形成一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的骨干監(jiān)理企業(yè)，部分監(jiān)理企業(yè)具備項(xiàng)目管理能力．能跨出國(guó)門進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)承接咨詢監(jiān)理業(yè)務(wù)：到2020年．建設(shè)建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、信息化管理．適應(yīng)建設(shè)建設(shè)任務(wù)的需要并基本與國(guó)際接軌．適應(yīng)在更大范圍內(nèi)、更深層次上的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，形成一批公信力強(qiáng)的品牌監(jiān)理企業(yè)。根據(jù)這一奮斗目標(biāo)．監(jiān)理工作如何合理定位．如何與國(guó)際接軌，業(yè)務(wù)范圍如何向項(xiàng)目管理、工程總承包拓展，向國(guó)外拓展以及如何推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)發(fā)展．對(duì)于一些大型綜合類企業(yè)如何做大做強(qiáng)．發(fā)展成為能代表行業(yè)水平和實(shí)力的、能與國(guó)際咨詢公司抗衡的品牌骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)．逐步轉(zhuǎn)型為建設(shè)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)多數(shù)專業(yè)化中小型企業(yè)如何做精做專．發(fā)展成為獨(dú)具特色、規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的充滿生機(jī)和活力的新型監(jiān)理企業(yè)．成為開展施工監(jiān)理服務(wù)的重要力量．這些問題還有待認(rèn)真研究
深入思考．在實(shí)踐中不斷探索。
為了在建設(shè)中逐步推行工程項(xiàng)目管理．當(dāng)前應(yīng)重視并做好以下方面工作。一是加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想．提高認(rèn)識(shí)。目前．工程總承包和工程項(xiàng)目管理工作的推行難度還比較大，原因之一是一些管理部門業(yè)主和社會(huì)上對(duì)工程總承包和工程項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)不足：原因之二是一些企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理公司應(yīng)具有的功能條件和人才要求也不是很清楚．因此要加大推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的宣傳力度．使各地建設(shè)主管部門和企業(yè)能提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想．積極支持和參與．并逐步得到社會(huì)的認(rèn)可．二是建立健全工程總承包和工程項(xiàng)目管理法規(guī)和配套政策。目前國(guó)內(nèi)有關(guān)工程總承包和工程項(xiàng)目管理法規(guī)．只有建設(shè)部在2003年的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和在2004年的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》．建設(shè)部尚未正式．因此進(jìn)一步建立健全工程總承包和工程項(xiàng)目管理法規(guī)及其配套政策勢(shì)在必行，如抓緊研究制定工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法組織編寫建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范和有關(guān)實(shí)施導(dǎo)則，工程項(xiàng)目管理合同條件范本、工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。三是加快培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)．充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用．健全統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，按照政府調(diào)控市場(chǎng)．市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的原則，進(jìn)一步規(guī)范政府行政許可行為．為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。四是企業(yè)向項(xiàng)目管理拓展．要根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)．適應(yīng)市場(chǎng)需求。工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理有很多相似之處．如兩者的管理服務(wù)方式工作程序及委托形式等大致相同。因此．監(jiān)理企業(yè)開展工程項(xiàng)目管理工作具有較好的基礎(chǔ)條件，但也不能一哄而起都搞工程項(xiàng)目管理．因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的根本目的是為了保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)．工程監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)．監(jiān)理企業(yè)不能放棄自己的主業(yè)，且目前建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)尚不夠成熟．需要有一個(gè)逐步完善發(fā)展的過程．而進(jìn)入市場(chǎng)開展工程項(xiàng)目管理的監(jiān)理企業(yè)．一般須在人才結(jié)構(gòu)等方面作出重大調(diào)整。故應(yīng)該加以鼓勵(lì)的是一些綜合管理能力強(qiáng)、人才結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)理企業(yè)在做好工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)以工程監(jiān)理業(yè)務(wù)為主，不要偏離自己的市場(chǎng)位置。五是努力提高工程項(xiàng)目管理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。首先要建立高素質(zhì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)．要在擴(kuò)充實(shí)力和提升業(yè)務(wù)水平上下功夫。在人才結(jié)構(gòu)方面要合理配備各種專業(yè)的執(zhí)業(yè)人員．除監(jiān)理工程師外，還可增加造價(jià)師設(shè)計(jì)師建筑師、結(jié)構(gòu)師等注冊(cè)人員，以適應(yīng)項(xiàng)目管理工作全過程全方位開展的需要。在提升業(yè)務(wù)水平方面要注重人才培養(yǎng)．強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)成員的培訓(xùn)力度．更新觀念更新知識(shí)．使其熟悉并掌握項(xiàng)目管理的基本工作程序和方法內(nèi)容．以便能夠真正擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目管理的重任。同時(shí)還要進(jìn)一步完善各種管理制度．建立與管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系和誠(chéng)信機(jī)制．制定項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)．規(guī)范自身行為．樹立良好的社會(huì)形象等等。
關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；參建各方；造價(jià)管理；影響；
中圖分類號(hào)：U692 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、引言：
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)于各個(gè)施工企業(yè)的發(fā)展都增加了壓力。水運(yùn)工程在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，為了提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。在水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目中，涉及到的項(xiàng)目比較多，每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作都會(huì)關(guān)系到造價(jià)，所以說合理的控制工程成本支出，有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)的方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和各有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理行為實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)效益最大化。對(duì)于水運(yùn)工程，因其本身的特點(diǎn)以及參建各方對(duì)工程造價(jià)的管理目標(biāo)不同，他們對(duì)工程造價(jià)的影響也不同。
二、建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的影響
（一）目前，我國(guó)的水運(yùn)工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目越來越多，其工作的復(fù)雜性、多樣性以及不定性，使建設(shè)單位的管理工作也是越來越困難，因此，建設(shè)單位必須認(rèn)清當(dāng)前情況，堅(jiān)持工程造價(jià)的管理原則，優(yōu)化當(dāng)下的管理方式，提高工程造價(jià)的管理水平。
（1）、工程造價(jià)管理不能與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)
在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一些工程造價(jià)部門仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式，較為注重投資突破。這就導(dǎo)致有些部門在工程建設(shè)過程中，人為的將建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用壓低，從而造成建設(shè)項(xiàng)目的投資的所需與預(yù)測(cè)有較大出入，而解決這一問題就需要加大對(duì)其的投資力度，這樣做可以避免不必要的浪費(fèi)，投資管理不至于太過混亂。
（2）、招投標(biāo)召集不合理
在目前的招投標(biāo)的活動(dòng)中，存在著人為壓低級(jí)別和壓低價(jià)格的情況，因此導(dǎo)致了不合理的低價(jià)中標(biāo)的情況發(fā)生。部分工程的領(lǐng)導(dǎo)或者一些以不正當(dāng)方式中標(biāo)的施工單位，為了自身恩呢該獲得更多的利益，往往要求追加更多的工程費(fèi)用，并且，低價(jià)中標(biāo)往往還不能保證施工的質(zhì)量，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的產(chǎn)生，以至于過后需要大筆的費(fèi)用來補(bǔ)償其事故。
（二）、建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)很很重要，因此建設(shè)單位需要解決好在工程造價(jià)管理上所存在的問題，所以可以采取以下措施：
（1）、立項(xiàng)決策階段
這一階段的管理工作是基礎(chǔ)性的，主要是項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，在這一階段，工程單位要做好事前的調(diào)查、研究工作，分別從總論、項(xiàng)目的背景、建設(shè)的緣由及必要性等相關(guān)方面進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)籌優(yōu)化建筑方案。
（2）、設(shè)計(jì)階段
在項(xiàng)目決策決定后，就進(jìn)入了設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中的關(guān)鍵所在，在這一階段所應(yīng)遵循的原則是“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合的原則，因?yàn)樵O(shè)計(jì)結(jié)果的好壞影響到了設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，從而也會(huì)減少因質(zhì)量不好所造成的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。
（3）、招投標(biāo)階段
該階段主要包括建筑材料的采購(gòu)?fù)稑?biāo)以及施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。首先，要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，同時(shí)要定時(shí)實(shí)地進(jìn)行必要的考察工作。其次，對(duì)于招投標(biāo)過程中的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象要做到“合理化”，這里的合理化是指合理低價(jià)，建設(shè)單位要對(duì)投標(biāo)低價(jià)做到心中有數(shù)，避免與成本的惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。然后，要細(xì)化招標(biāo)方案。招標(biāo)文件的明細(xì)程度對(duì)于工程造價(jià)有著至關(guān)重要的作用，例如各種材料的采購(gòu)都與造價(jià)有著密切的聯(lián)系。
（4）、施工階段
在招投標(biāo)過程后就是工程的施工階段，是檢驗(yàn)方案可行性的最直接的證明。但是，在這一階段，很有可能出現(xiàn)浪費(fèi)資金的現(xiàn)象，因此，在此階段，工程單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，也就是細(xì)化合同條款，減少合同條款的矛盾性與多義性，明確報(bào)表和完成時(shí)間，以及國(guó)家規(guī)定的規(guī)范合同中基木權(quán)利與義務(wù)，使施工方在施工過程中收到合同的約束，保證施工質(zhì)量。其中可以通過加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)及“經(jīng)濟(jì)”觀念，盡量減少設(shè)計(jì)中的工程變更，以免過后合同出現(xiàn)不必要的漏洞與麻煩。還要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理，即要保證簽證單上的每一個(gè)字都要明確，并且與實(shí)際相符。
三、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)管理的影響
設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是非常重要的，可以說是命脈所在。不同的設(shè)計(jì)方案選擇對(duì)工程造價(jià)的影響相當(dāng)巨大。例如，在地基處理上，采用水泥攪拌樁處理比靜壓樁處理要省錢得多，當(dāng)然這要在地質(zhì)條件允許的情況下。設(shè)計(jì)單位不僅從設(shè)計(jì)上直接影響工程造價(jià)，還能夠從工期上間接影響工程造價(jià)。比如采用護(hù)坡結(jié)構(gòu)比采用重力式結(jié)構(gòu)工期要縮短很多，從而間接地影響工程造價(jià)。因此，設(shè)計(jì)單位的方案選擇對(duì)工程造價(jià)的影響顯得尤為重要。
四、施工單位對(duì)工程造價(jià)的影響
施工單位是整個(gè)工程的做重要的核心，它直接影響著工程的施工進(jìn)度、完成效果、工程質(zhì)量，施工單位對(duì)工程造價(jià)的影響是非常重要的。其控制著每個(gè)階段的工作。
（一）、在決策階段：
①、在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確；②、在論證項(xiàng)目上的建設(shè)必須要認(rèn)真做好市場(chǎng)研究；③、投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映；④、項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度；
（二）、設(shè)計(jì)階段的成本控制
①、推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位；②、開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)；③、采用合同措施，有效控制造價(jià)；
（三）、招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制
①、招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠(chéng)信的原則；②、做好招標(biāo)文件的編制工作；③、做好合同的簽定工作
（四）、施工階段的成本控制
①、抓好合同管理，減少工程索賠；②、施工單位采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程；③、考慮是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；④、做好月度工程進(jìn)度款審核
（五）、工程竣工階段的造價(jià)管理與成本控制
①、加強(qiáng)簽證管理，積極組織索賠；②、科學(xué)管理，減少或杜絕工程款的拖欠；
五、監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的影響
建設(shè)單位要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理，在整個(gè)實(shí)施過程中工程監(jiān)理是一個(gè)有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制作為科學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目管理方法，主要是以國(guó)家政策、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù)，跟蹤控制設(shè)計(jì)過程和施工過程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位是受業(yè)主委托對(duì)整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行管理，對(duì)變更單價(jià)的及時(shí)確認(rèn)、對(duì)工程進(jìn)度款的審核等都與監(jiān)理單位息息相關(guān)，而這些過程控制將對(duì)工程造價(jià)的管理起到至關(guān)重要的作用。
五、結(jié)束語：
水運(yùn)工程是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要載體，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)還要合理的控制工程的造價(jià)。在水運(yùn)工程建設(shè)中，施工環(huán)境復(fù)雜，需要參建單位相互配合，控制好水運(yùn)工程建設(shè)的造價(jià)，從而來維持整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)我們社會(huì)的發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】橋梁工程；質(zhì)量；監(jiān)理；施工
在新時(shí)代新形勢(shì)下，建筑業(yè)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理人員提出更高的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求，每一位監(jiān)理人員只有不斷豐富知識(shí)，才能對(duì)瞬息萬變的社會(huì)應(yīng)對(duì)自如，才能確保工作質(zhì)量的提升。本文簡(jiǎn)要的對(duì)橋梁工程監(jiān)理進(jìn)行了概述；并對(duì)如何抓好過程控制，確保工程質(zhì)量提出見解；最后從監(jiān)理工程師在施工過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行闡述橋梁工程質(zhì)量監(jiān)理工作。
1 橋梁工程監(jiān)理概述
工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個(gè)重要責(zé)任主體，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，切實(shí)履行好安全監(jiān)理職責(zé)，是確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)理單位對(duì)路橋工程安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，避免造成人員傷亡具有重要作用。工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同，對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目進(jìn)行三控制（質(zhì)量、進(jìn)度、投資）、兩管理（合同、信息）、一協(xié)調(diào)（對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)）。工程建設(shè)監(jiān)理是利用監(jiān)理人員自己的工程建設(shè)知識(shí)技能和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務(wù)，目的是力求使工程項(xiàng)目能在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成使用，它不直接進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，只能力求項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師承擔(dān)服務(wù)責(zé)任。
2 抓好過程控制，確保工程質(zhì)量
質(zhì)量監(jiān)管是路橋工程質(zhì)量管理模式中的重要組成部分，也是監(jiān)理工作的核心，要通過科學(xué)認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)理工作，促使施工方確保工程質(zhì)量，從而為打造精品工程及工程后安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師首先要編制好監(jiān)理規(guī)劃，明確在全過程監(jiān)理中做什么、怎么做、何時(shí)做等一系列問題，使各階段的監(jiān)理活動(dòng)走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。其次，要通過全過程監(jiān)理，貫徹全面質(zhì)量控制的措施，確保工程質(zhì)量，在系統(tǒng)全過程實(shí)施中，對(duì)人、機(jī)、物、財(cái)、環(huán)實(shí)行全面質(zhì)量控制。第三，要加強(qiáng)關(guān)鍵路段或部位的監(jiān)理，通過聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，及時(shí)解決關(guān)鍵路段和部位存在的問題，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)高質(zhì)量的施工帶動(dòng)工程的全面進(jìn)展。
2.1 認(rèn)真審閱設(shè)計(jì)圖紙
監(jiān)理項(xiàng)目部首先對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)學(xué)習(xí)、閱讀，將發(fā)現(xiàn)的問題與施工單位審圖中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，在設(shè)計(jì)交底會(huì)上，書面提出，得到設(shè)計(jì)單位一一解答和書面回復(fù)，從而保證工程施工準(zhǔn)確順利進(jìn)行。
2.2 質(zhì)量控制
2.2.1 首先抓施工組織設(shè)計(jì)和部位開工申請(qǐng)及施工方案。監(jiān)理審批的施工組織設(shè)計(jì)和部位施工方案是承包人施工的依據(jù)，也是評(píng)估承包人履約行為的依據(jù)。要求對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和部位施工方案，都逐一認(rèn)真、細(xì)致、及時(shí)地審核，嚴(yán)格把關(guān)，凡有不符合技術(shù)規(guī)范和工期目標(biāo)，要求施工單位反復(fù)修改，直至符合有關(guān)規(guī)范要求，盡量減少和避免工程損失，采取優(yōu)化方案，找出關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路。
2.2.2 工程定位。工程定位控制要點(diǎn)是：承包人要有合格的測(cè)量人員、測(cè)量設(shè)備及合理的技術(shù)措施，保證工程定位的準(zhǔn)確性。監(jiān)理項(xiàng)目部一一核對(duì)測(cè)量相關(guān)人員的資質(zhì)證書和測(cè)量?jī)x器的檢測(cè)證書，保證測(cè)量人員持證上崗，儀器檢測(cè)都在有效期內(nèi)，從源頭上保證測(cè)量精度。
（1）基準(zhǔn)點(diǎn)的精度?；鶞?zhǔn)點(diǎn)的精度是工程定位的重要保證。由業(yè)主和管理單位組織，測(cè)繪院與監(jiān)理和施工單位在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行基準(zhǔn)點(diǎn)交接樁工作，基準(zhǔn)點(diǎn)通過施工單位和監(jiān)理測(cè)量工程師復(fù)測(cè)閉合，并根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行加密，從根本上保證整個(gè)工程的定位精度和使用需求。
（2）施工放樣的控制。從平面和立體空間位置進(jìn)行全面控制。部位的放樣控制必須經(jīng)監(jiān)理測(cè)量工程師復(fù)核無誤后，方可進(jìn)行下一道工序的施工。
（3）材料報(bào)驗(yàn)。每批進(jìn)場(chǎng)所用鋼筋、水泥等按規(guī)定取試件到有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室做試驗(yàn)，監(jiān)理見證取樣達(dá)到30%以上，以實(shí)驗(yàn)室提供的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告為依據(jù)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才能允許使用。
3 在基礎(chǔ)施工階段中, 監(jiān)理工程師應(yīng)做到
3.1 開工前, 監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包商的施工隊(duì)伍及技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì), 認(rèn)為符合有關(guān)要求, 方可允許開工。
3.2 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙正確放線。監(jiān)理工程師應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)親自驗(yàn)收, 因此項(xiàng)工作關(guān)系到路線與結(jié)構(gòu)物的連接的問題, 不得有絲毫馬虎, 其誤差須在規(guī)范規(guī)定的允許范圍內(nèi)。
3.3 在基礎(chǔ)工程施工中, 監(jiān)理工程師要著重注意結(jié)構(gòu)物地質(zhì)情況的變化。由于勘察設(shè)計(jì)中鉆探工作的不詳, 或因其它自然條件可能造成現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地情況與設(shè)計(jì)圖紙所給的地質(zhì)資料不符時(shí), 必須及時(shí)與設(shè)計(jì)代表（或設(shè)計(jì)單位）協(xié)商, 提出設(shè)計(jì)變更, 采取相應(yīng)的工程措施, 否則可能造成極大的工程后患, 后果將難補(bǔ)救。
3.4 基礎(chǔ)工程是一項(xiàng)隱蔽性工程, 因此,一定要堅(jiān)持嚴(yán)格的旁站監(jiān)理的原則?；A(chǔ)埋置前有條件的要由專業(yè)工程師以上的監(jiān)理到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可, 保證能及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況的變化及工程施工過程的缺陷, 并對(duì)各段的工程施工程序, 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照, 以備資料, 作為一種一旦發(fā)生不可預(yù)料的事故的依據(jù), 以便以責(zé)論處。
3.5 對(duì)于擴(kuò)大基礎(chǔ), 有大量的混凝土澆注工作,有時(shí)也有鋼筋的鋪設(shè)工作, 因此, 從開挖基坑、設(shè)置圍堰、排水、架立模板到混凝土的澆筑工作都需要一定的技術(shù)水平, 做為旁站監(jiān)理工程師均應(yīng)到場(chǎng)層層驗(yàn)收, 而對(duì)于個(gè)別部位（如邊緣部位）的混凝土振搗工作, 則應(yīng)特別引起重視。對(duì)于有鋼筋的部位, 則做好鋼筋尺寸和間距的檢查。
總之, 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)公路工程質(zhì)量要求不斷提高， 因此,每位監(jiān)理工程師,必須不斷豐富自己的業(yè)務(wù)知識(shí)水平,時(shí)刻以飽滿的熱情投入工作，以適應(yīng)我國(guó)的公路交通業(yè)的發(fā)展。
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目前我國(guó)水利工程監(jiān)理工作開展中，監(jiān)理單位體制問題、人員專業(yè)素
[關(guān)鍵詞]水利工程；監(jiān)理；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）20-0264-01
長(zhǎng)期以來，我國(guó)水電工程建設(shè)一直采用自營(yíng)制方式，即由國(guó)家撥款，國(guó)營(yíng)工程局施工，建成后移交電力管理部門生產(chǎn)運(yùn)行，收益上交國(guó)家。資金的使用，工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和成本，名義上都由工程局負(fù)責(zé)，沒有現(xiàn)代意義上的項(xiàng)目管理的概念。直到20世紀(jì)80年代初，隨著對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放政策的實(shí)施，在引進(jìn)外資的同時(shí)也引進(jìn)了國(guó)外長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的并為社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則，即被稱為“國(guó)際慣例”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則以及FIDIC合同條件下的建設(shè)工程監(jiān)理制。
水利工程建設(shè)監(jiān)理制，是一項(xiàng)科學(xué)的管理制度。實(shí)踐證明，實(shí)行監(jiān)理制對(duì)于加強(qiáng)工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量、工期和投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，從水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際來看，也存在著一些不容忽視的問題，參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國(guó)家規(guī)定、建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到很大地限制。但是，由于各種原因，目前水利工程監(jiān)理工作還存在不完善的情況，本文將就存在的問題及改善措施做初步探討。
一、水利工程監(jiān)理的主要問題
1、建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為規(guī)范
目前水利建設(shè)市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，過度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)，甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成了市場(chǎng)的混亂局面；在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象；有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧，沒有固定的基本監(jiān)理隊(duì)伍，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒有任務(wù)時(shí)這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心，責(zé)任心和積極性，監(jiān)理單位為同一行政管理的同體監(jiān)理問題還相當(dāng)嚴(yán)重，致使監(jiān)理的作用難以充分發(fā)揮。
2、監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低，導(dǎo)致了一些弊病
監(jiān)理企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足，總體實(shí)力較弱，只能維持低水平服務(wù)。監(jiān)理人員待遇偏低，吸引不了高智能人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能知識(shí)密集型企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。由于受資金所限，無力購(gòu)置相應(yīng)的現(xiàn)代技術(shù)檢測(cè)設(shè)備，工作效率不高；存在監(jiān)理T作不到位，責(zé)任不落實(shí)的問題，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目總監(jiān)，有的空掛監(jiān)理人員名字，只見其明，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定監(jiān)理的工作內(nèi)容、程序和落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)，管理混亂，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查不檢查，該旁站的不旁站，影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽(yù)。
3、監(jiān)理隊(duì)伍總體水平不高
工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)實(shí)踐性、政策性很高的工作。是具有專業(yè)性、實(shí)踐性，應(yīng)用性很強(qiáng)的行業(yè)，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。由于目前我國(guó)大部分監(jiān)理人員是從設(shè)計(jì)單位、施工單位、行政管理單位調(diào)、轉(zhuǎn)職而來，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)不全面、技術(shù)領(lǐng)域單一，嚴(yán)重缺乏懂管理、可設(shè)計(jì)，能施工的監(jiān)理人員。
4、監(jiān)理的作用難以發(fā)揮。
作為工程建設(shè)市場(chǎng)的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要作用。但在工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍存在。有些業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位責(zé)任沒有正確認(rèn)識(shí)，法律意識(shí)淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，直接指揮或干預(yù)工程建設(shè)，使監(jiān)理正常的開展工作受到一定的困擾。
二、解決水利工程監(jiān)理問題的對(duì)策
1、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。
2、開工前認(rèn)真審查施工圖紙
工程設(shè)計(jì)圖紙是工程項(xiàng)目的法律性文件，是開展工程項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，無論監(jiān)理工作，還是建筑施工，都必須嚴(yán)格按圖紙內(nèi)容的要求進(jìn)行。因此，項(xiàng)目監(jiān)理部在收到設(shè)計(jì)圖紙后，各專業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查學(xué)習(xí)，這不僅可發(fā)現(xiàn)圖紙中的疑難和問題，并及時(shí)得到澄清和解決，同時(shí)對(duì)建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價(jià)等方面提出監(jiān)理意見，進(jìn)行有效的預(yù)控，也為全面開展監(jiān)理工作建立一個(gè)良好的開端。
3、充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)控主體作用
在工程施工過程中，監(jiān)理人員的主要工作就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)。監(jiān)理人員在工作中應(yīng)始終以法律法規(guī)、設(shè)計(jì)要求及旌工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，始終遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾、合同文件及監(jiān)理規(guī)范的要求，嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍” 的監(jiān)理原則，牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識(shí)，做到“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不手軟，杜絕違規(guī)不畏難，維護(hù)業(yè)主不動(dòng)搖”，同時(shí)也注意維護(hù)施工方的合法利益。
4、重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位
旁站是監(jiān)理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，就容易出現(xiàn)過程失控的情況，且一旦出現(xiàn)問題時(shí)，后果極為嚴(yán)重。監(jiān)理工作僅僅依賴于試驗(yàn)數(shù)據(jù)和測(cè)量信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，施工中必須重視并加強(qiáng)質(zhì)量控制的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測(cè)等形式，按施工程序及時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、加大宣傳貫徹監(jiān)理工作的力度
通過宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，使全社會(huì)對(duì)T程建設(shè)監(jiān)理工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解，發(fā)揮好監(jiān)理工作在水利工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。同時(shí)，建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的管理。
三、結(jié)束語
總之，工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)保證工程質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益及業(yè)主、施工企業(yè)合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但是在實(shí)施建立的過程中存在監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范，監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，人員素質(zhì)還不高及監(jiān)理作用尚未充分發(fā)揮等問題。工程建設(shè)監(jiān)理制已成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度，應(yīng)堅(jiān)持和完善這一制度，繼續(xù)深化對(duì)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)理資質(zhì)管理力度，提高建立隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步走上科學(xué)化，規(guī)范化，制度化的軌道。
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關(guān)鍵詞：樂天溪航道整治工程 安全管理 平安工地
三峽—葛洲壩兩壩間樂天溪航道整治工程（以下簡(jiǎn)稱本工程）是長(zhǎng)江三峽與葛洲壩兩壩間形成水庫(kù)庫(kù)區(qū)以來第一次進(jìn)行的以水下炸礁為主的航道整治工程。工程目的是通過水下炸礁工程措施，增加錨地錨泊水深，擴(kuò)大錨地水域面積，改善錨地錨泊條件，以適應(yīng)日漸增多的運(yùn)輸船舶量；炸除位于樂天溪主航道中水下石梁減弱不良礙航流態(tài)；炸除右岸突嘴部分水下礁石，改善通航水流條件，增大航道航行水域尺度。
充分發(fā)揮海事安全監(jiān)督管理優(yōu)勢(shì)
長(zhǎng)江三峽通航管理局（下簡(jiǎn)稱“三峽局”）既是工程的建設(shè)管理者，也是該施工河段海事安全監(jiān)督和航道維護(hù)管理單位，集工程建設(shè)管理和海事安全監(jiān)督為一體。為確保施工河段的施工與通航安全和航道安全暢通，三峽局專門成立了工程項(xiàng)目管理組，指派了三峽海事航道局兩名專職領(lǐng)導(dǎo)為工程現(xiàn)場(chǎng)管理組負(fù)責(zé)人，三峽局相關(guān)單位均派員參與項(xiàng)目組，加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)的通航安全監(jiān)督、通航航道維護(hù)管理、工程施工與通航的協(xié)調(diào)。由于工程炸礁施工占據(jù)了原有的通航航道，三峽局通過航道標(biāo)志調(diào)移改槽，單向航道通航控制等一系列保航措施，保證了航道通航暢通；海事加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)通航監(jiān)管，指派專人到施工現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)駐船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)了施工現(xiàn)場(chǎng)通航秩序，確保運(yùn)行船舶通航安全；工程項(xiàng)目管理組人員每周參加工程工地例會(huì)，及時(shí)掌握工程施工信息，通過工程工地例會(huì)平臺(tái)，使建設(shè)、監(jiān)理與施工單位相互信息溝通，積極采取安全應(yīng)對(duì)措施，確保施工與通航安全。
加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)全過程的安全管理
工程施工安全管理是本工程監(jiān)理的重要監(jiān)督職責(zé)，工程監(jiān)理實(shí)行施工安全全過程監(jiān)管，主要采取如下監(jiān)管措施：
根據(jù)中華人民共和國(guó)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，監(jiān)理對(duì)進(jìn)入本工程所使用的炸藥、雷管的火工品實(shí)行入庫(kù)監(jiān)督簽收，出庫(kù)使用記錄登記，每周清庫(kù)核查，帳、庫(kù)數(shù)量相符等管理制度，防止炸藥、雷管火工品的丟失，確?；鸸て返墓芾戆踩?。
水下施工鉆爆船實(shí)行駐船監(jiān)理旁站，按每炮次記錄鉆孔數(shù)、使用炸藥用量、雷管消耗，控制每炮次使用炸藥總用量，通過GPS定位顯示屏觀測(cè)每炮孔的鉆孔平面位置，保證施工安全。
施工單位強(qiáng)化安全管理
施工單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)的核心，強(qiáng)化施工安全管理，加強(qiáng)施工安全教育，為打造平安工地創(chuàng)建格局，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)“三平安”。長(zhǎng)江重慶航道工程局把樂天溪工程項(xiàng)目創(chuàng)建“平安工地”作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌的契機(jī)，并為此采取了多項(xiàng)安全措施。
1、安全教育，文化先行，努力營(yíng)造平安工地創(chuàng)建濃厚氛圍
項(xiàng)目部充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向和塑形作用，通過營(yíng)造安全舒適的環(huán)境、加大安全文化的宣傳力度、完善安全文化視覺識(shí)別系統(tǒng)等措施，確保以“安全事故可防可控”為核心的安全文化外化于形、內(nèi)化于心、固化于制，使員工能想安全、會(huì)安全、能安全。
為此項(xiàng)目部開辟了“平安工地”的宣傳專欄，利用黑板報(bào)、標(biāo)語、崗前培訓(xùn)和安全交底等形式，通過召開推進(jìn)會(huì)、舉辦培訓(xùn)、送法律法規(guī)、操作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下工地以及編制“一法三卡”工作手冊(cè)、《安全文化手冊(cè)》，等方式，大力推動(dòng)“平安工地”建設(shè)各階段活動(dòng)扎實(shí)有效開展，發(fā)動(dòng)廣大職工積極參與和監(jiān)督。各施工船舶根據(jù)項(xiàng)目部的要求，在顯眼位置掛標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
農(nóng)民工是水運(yùn)工程建設(shè)的主力軍和直接參與者，搞好施工安全管理，就必須做好農(nóng)民工的安全工作。一是落實(shí)勞動(dòng)用工登記和崗前安全培訓(xùn)，建立了農(nóng)民工管理檔案，新工人進(jìn)場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育，分項(xiàng)工程施工前將安全技術(shù)交底貫徹到每個(gè)人，每天上崗前進(jìn)行班前交底。二是實(shí)施農(nóng)民工動(dòng)態(tài)管理，做到人員的來去、人員的所需、所想和當(dāng)前矛盾糾紛等情況動(dòng)態(tài)掌握、一清二楚。三是關(guān)心愛護(hù)農(nóng)民工，及時(shí)支付工資，夏送清涼、冬送溫暖，創(chuàng)造文化娛樂條件，組織節(jié)假日慰問。
每月項(xiàng)目部對(duì)各施工船機(jī)進(jìn)行綜合全面檢查，重點(diǎn)是消防和安全方面，特別是在7.23動(dòng)車事故、湖南邵陽“9.9”事故、貴州福泉“11.1”運(yùn)輸車爆破事故后，項(xiàng)目部及時(shí)組織學(xué)習(xí)，開展安全檢查、安全教育等活動(dòng)。
2、深入挖潛，力求做到本質(zhì)安全
在“平安工地”開展過程中，我們引入并強(qiáng)化了本質(zhì)安全的理念，提出了“工地就是家”的本質(zhì)安全口號(hào)，號(hào)召各項(xiàng)目深入挖潛，努力追求本質(zhì)安全：一是規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的布置和安全防護(hù)，材料和構(gòu)件的堆放不危及其他施工作業(yè)，設(shè)備和機(jī)具有專人進(jìn)行安全管理，臨水、臨邊的安全防護(hù)牢固有效，存在較大安全隱患的部位警示醒目、公示清晰，從而保證現(xiàn)場(chǎng)隱患處于受控狀態(tài)。二是加大安全技改投入，鼓勵(lì)研究探索更高效的安全保護(hù)系統(tǒng)。三是抓實(shí)施工作業(yè)人員的安全防護(hù)，做到安全裝備正確配備、正確使用，確保安全保護(hù)的效果。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；公路；施工；質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在進(jìn)行公路工程建設(shè)的時(shí)候，最重要的問題是質(zhì)量問題，公路工程的質(zhì)量問題，不僅僅會(huì)影響公路的使用效果，同時(shí)也會(huì)給人們的生命帶來一定的威脅，因此，一定要重視公路工程的質(zhì)量問題。在進(jìn)行質(zhì)量控制的時(shí)候，工程監(jiān)理在整個(gè)施工過程中都是存在的，我們要充分利用工程監(jiān)理，使工程監(jiān)理能夠發(fā)揮最大的作用，提高公路施工中的質(zhì)量，盡量使交通質(zhì)量事故發(fā)生的概率減少到最小。
1.公路監(jiān)理的現(xiàn)狀分析
自我國(guó)改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，我國(guó)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也采取了一些擴(kuò)大內(nèi)需的政策，采用了積極的財(cái)政政策，投資公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我國(guó)在交通建設(shè)方面的投資已經(jīng)超過2000億元，已經(jīng)初步形成了最具中國(guó)特色的公路工程監(jiān)理制度。
但目前我國(guó)公路工程監(jiān)理中還存在一定的問題，影響了公路施工的質(zhì)量。
第一、從監(jiān)理工作的過程來看，目前我國(guó)的工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)只停留在施工過程內(nèi)，公路監(jiān)理工作也不例外，其沒有全過程對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管理，且沒有對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，影響了公路施工的整體質(zhì)量。
第二、從監(jiān)理的隊(duì)伍建設(shè)情況看，目前我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)化水平有限，監(jiān)理人才沒有掌握法律以及經(jīng)濟(jì)等方面的理論知識(shí)體系，且人員素質(zhì)存在偏差，只注重某一方面的素質(zhì)培養(yǎng)，沒有形成系統(tǒng)的以及專業(yè)的知識(shí)體系。另外，我國(guó)多數(shù)監(jiān)理人員來源于高校，甚至中專，缺乏直接施工管理的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作的過程中難以發(fā)揮監(jiān)理管理的能力。隨著我國(guó)工程項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，優(yōu)秀的監(jiān)理人才相對(duì)缺乏，社會(huì)對(duì)于監(jiān)理人才的需求量使得監(jiān)理人才的質(zhì)量始終得不到提升，還有一些監(jiān)理人員自身就不具備上崗的資格，導(dǎo)致公路施工建設(shè)的質(zhì)量得不到保證。
第三、從公路監(jiān)理的機(jī)構(gòu)層次方面看，由于監(jiān)理人員隊(duì)伍素質(zhì)存在較大的差異，使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)的層次落差逐漸增大，不同層次的監(jiān)理人員構(gòu)成的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)也存在較大差異。且因?yàn)橐恍I(yè)主行為不規(guī)范，直接導(dǎo)致監(jiān)理人員無法行使正常的權(quán)利，尤其是當(dāng)人員不足時(shí)，臨時(shí)拼湊的監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以起到監(jiān)理的作用，對(duì)于施工項(xiàng)目管理非常不利。另外，監(jiān)理人員在收費(fèi)方面也存在問題，一些監(jiān)理招標(biāo)不完善，各大監(jiān)理單位層次分布差異較差，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)率較低，沒有合理的報(bào)酬，監(jiān)理工作無法科學(xué)、公正、合理的進(jìn)行。
2.監(jiān)理在施工質(zhì)量控制中的作用
2.1能夠提升工程質(zhì)量
通過公路施工監(jiān)理，能夠更好的為施工單位創(chuàng)造良好的履行合同的環(huán)境，有效的提升工程質(zhì)量。公路工程監(jiān)理的對(duì)象不僅僅是施工的單位，還包括了勞務(wù)單位、工程分包單位以及供貨商等，通過監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作，就可對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施驗(yàn)收以及檢測(cè)等工程質(zhì)量活動(dòng)，能夠?yàn)槭┕挝惶峁┖侠淼氖┕きh(huán)境，提升工程施工的效率以及質(zhì)量。
2.2能夠有效的減少工程存在的弊端
通過公路施工監(jiān)理能夠有效的減少公路施工過程中存在的缺陷，提升工程質(zhì)量。在舊體制時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改革下，我國(guó)在道路建設(shè)過程中存在的問題較為突出，專業(yè)水平以及社會(huì)化水平較低，沒有完全擺脫繁瑣的額公路工程施工管理工作，且資金的籌集也較為困難。通過公
路施工監(jiān)理，就能夠使公路工程施工逐漸達(dá)到規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，更好的促進(jìn)建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間的聯(lián)系，并能夠有效的協(xié)助單位實(shí)現(xiàn)科學(xué)的公路工程施工質(zhì)量決策，有效的提升工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用等，提高工程項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)。
2.3完善施工單位的質(zhì)量保障體系
通過公路工程監(jiān)理能夠有效的控制工程的質(zhì)量，促進(jìn)與完善施工單位的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理單位可通過在公路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的監(jiān)理項(xiàng)目部，采用平行檢測(cè)、旁站以及巡視等方式對(duì)公路施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)以及工序進(jìn)行檢查，促使施工單位能夠按照施工的方案以及技術(shù)等要
求進(jìn)行施工，有效的保證工程質(zhì)量。
3公路監(jiān)理的基本程序
3.1材料檢查
在進(jìn)行公路工程建設(shè)的時(shí)候，施工原材料是非常重要的，對(duì)施工材料進(jìn)行控制能夠更好的保證施工的質(zhì)量。施工材料的質(zhì)量對(duì)整個(gè)公路工程來說是非常重要的，使用的原材料不符合相關(guān)的要求，即使在施工中采用的技術(shù)多么先進(jìn)，也不能確保施工中的質(zhì)量得到保證。在施工材料選擇的時(shí)候要嚴(yán)格按照施工的要求來進(jìn)行，同時(shí)在施工原材料運(yùn)抵施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候也要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。在材料進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)的時(shí)候要有專業(yè)的人員來進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)在檢驗(yàn)的時(shí)候也要有先進(jìn)的測(cè)試方法和手段，通過科學(xué)的檢驗(yàn)之后才能在施工中使用材料進(jìn)行施工，對(duì)于不合格的材料一定不能在施工中進(jìn)行使用。
3.2 工序檢查
在公路工程進(jìn)行的過程中，進(jìn)行工序的檢查是非常必要的。同時(shí)，在工程完成以后也要進(jìn)行工序的檢查。這樣做的目的是為了更好的保證工程的質(zhì)量，在進(jìn)行檢查的過程中是為了保證施工的工序都是按照技術(shù)規(guī)范來進(jìn)行施工的，同時(shí)也是按照合同中規(guī)定的條款來進(jìn)行實(shí)施的，這樣可以更好的發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問題，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
3.3中間驗(yàn)收檢查
在公路工程施工中，進(jìn)行施工的分部分項(xiàng)檢查也是非常必要的，這樣可以更好的對(duì)施工中的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，中間的驗(yàn)收和檢查工作可以更好的確保工程的質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理做到現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。
3.4 試驗(yàn)和測(cè)量檢查
在對(duì)公路工程進(jìn)行質(zhì)量控制的時(shí)候，進(jìn)行試驗(yàn)室的檢查也是非常必要的，在試驗(yàn)室中進(jìn)行的檢查主要是針對(duì)原材料來進(jìn)行的，試驗(yàn)監(jiān)理在進(jìn)行檢查的時(shí)候要進(jìn)行全面的試驗(yàn)檢測(cè)，通過科學(xué)的試驗(yàn)手段進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)軌蚋玫膶?duì)施工后的試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行把握。
4.監(jiān)理提升工程質(zhì)量控制的方法
4.1監(jiān)督施工單位管理好施工材料
在材料的管理方面，假如不對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行管理，就很容易使原材料例如石灰、水泥等受潮變質(zhì)，失去原有的效果。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照施工的進(jìn)度集合施工的方法來制定材料的用量，按照施工組織計(jì)劃材料進(jìn)場(chǎng)，且需按照總體的平面布置進(jìn)行堆放，不同的品種以及不同規(guī)格的材料應(yīng)當(dāng)分別堆放，且需做好防雨準(zhǔn)備。
4.2監(jiān)督施工單位按照審批的進(jìn)度施工
在工程動(dòng)工前，總監(jiān)理工程是應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容主要是查看合同工期以及進(jìn)度計(jì)劃是否符合，或者工序的安排是否合理等。經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，就可督促施工單位準(zhǔn)備施工，在施工過程中應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行階段性施工，并通過專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行施工進(jìn)度控制，并需定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差，對(duì)于產(chǎn)生偏差的原因進(jìn)行分析，以此保證工程能夠按照總進(jìn)度的計(jì)劃施工。
結(jié)語
近年來，我國(guó)公路施工監(jiān)理制度得到了完善，公路質(zhì)量也得到了提高，工程監(jiān)理在公路項(xiàng)目施工過程中的地位越來越高。但隨著我國(guó)物質(zhì)文化水平的提升，對(duì)于公路工程的質(zhì)量的要求越來越高，這就對(duì)工程監(jiān)理提出了更高的要求。
參考文獻(xiàn)
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