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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程類法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程項目；采辦管理；策略解析
采辦對于業主方而言起著重要的作用，它主要管理項目費用、工期以及質量的控制。一個大的工程項目在實施的過程中，需要考慮的問題以及采辦管理都是比較繁瑣的，采辦策略是采辦管理的關鍵，依法合規則是采辦管理的前提，而它們都是工程項目能否獲得成功的重要因素。工程項目還可以采用國產設備，不僅能夠減少項目的資金投入，還能支持國內產品，推進國內市場的發展；對承包商和供應商的各自招標策略進行整合設計以及舉辦設備交貨期管控的承包商交流會，從而全方位地落實工程項目計劃。
1依法合規是保障工程項目采辦管理順暢推行的基礎
(1)項目制度要與國家以及地方的法律法規相一致大型的工程項目所涉及的采辦管理較復雜，所接觸的范圍也較廣。工程項目在采辦時，由于受到當地法律法規以及政策的限制，并且公司對采辦具有一定的管理制度，這樣大大阻礙了采辦的順暢推進。針對這一問題，為了讓采辦能夠順暢推進，項目制度必須要遵循當地的法律法規，以防在采辦時出現一些違規現象，不利于項目的進展，同時也會受到一些懲罰。在項目采辦之前，要先制定采辦計劃，根據法律法規的具體要求，制定合理且行的策略，明確采辦目標，讓采辦人員嚴格遵循項目制度做事。(2)理清相關法律法規層級關系為了讓項目工程采辦能夠順利實施，并且切實有效，必須理清相關法律法規的層級關系。在項目制度遵循法律法規時，要采取上一級法則，比如國家制定的法律法規與地方的法律法規相比，要遵循國家制定的法律法規。因為當國家制定的法律法規發生變化時，地方法律法規也會跟著改變政策。為了讓項目工程在采辦時具有高效性，必須先了解層級關系，我國法律法規的層級關系主要分為四個階級，由高到低分為法律、行政法規、各類規章、地方性法規和規章，這四個層級也對應了相應的審批機構。由于地方政府直接管轄工程項目的招標，目前主要還是以遵循地方性法規和規章為主，方便于工程項目的開展以及進度。同時也要重視上一層級的法律法規以及執行公司的采辦管理制度，當它們存在沖突時，公司要去地方進行溝通并采取合理的解決措施。
2選聘承包商的采辦策略
(1)邀請招標再招標的采辦策略在進行承包商選聘時，工程項目管理者可采用邀請招標再招標的采辦策略。工程項目可以邀請多家有能力、有財力、有信譽的意向承包方參加項目活動，這樣不僅能招賢納士，還能進行技術交流，對項目的進展有利。工程項目可以讓多家承包商進行項目競爭，做出合理的設計方案以及項目財務預算，同時讓公司內部的承包商也參與到項目活動中，這樣做不僅能學習新的設計知識以及財務管理知識，還能在承包商們競爭中節省項目投入資金，以防承包商抬高價錢。對于隊中沒有中標的承包商給予一定的知識產權的設計資金補償，以防因知識產權而產生的法律糾紛。(2)對于陌生項目采用分段招標以及整合設計再招標的策略針對陌生項目選擇承包商時，由于不確定因素較多，因此對項目要進行分段招標以及整合再招標的策略，這樣不僅能減少工程項目的風險，還能擴寬承包商的選擇范圍，對于工程項目的發展是有益的。分段招標就是選擇曾在國內外有過這類陌生項目相關業績的多個承包商進行技術交流以及設計方案的了解和業績的考察，再對這些承包商層層選撥，最終邀請三四家綜合實力較強的承包商參加項目活動，從而節省項目的招標時間。
3國產設備能夠推進采辦順暢的實施
在工程項目中需要使用大量的設備，如果使用大量的進口設備，不僅增加工程項目的資金投入，也會因為進口設備采辦周期長以及手續繁瑣，而耽誤項目的進程，加大項目工期。因此，項目使用國產設備不僅解決資金投入以及工期長等問題，還能推動國內市場的發展。(1)工程項目提供國產設備的市場機會在工程項目實施的過程中，采辦人員要根據項目實際需要，采辦合適的國產設備，同時也要選定長期合作的國產設備廠商，以便于以后項目的合作。同時采辦人員也不能僅限于國內的部分設備廠商，主要以能力與實力并存的廠商為主，開發新的設備廠商，拓寬國內市場。(2)國內廠商提高研發能力國內的廠商應該注重提高研發能力，多家國內廠商之間相互合作，形成比較系統的國內市場，從而提高國產化水平。研發與創新是國產化設備成功的主要因素，這些需要研發人員與企業共同努力，共同成長，才會使市場變得越來越成熟。企業在國產化設備研發與創新方面，必須要重視人才的培養，并且要付出行動，落到實處，這樣才能促進國內廠商與項目工程的長期發展。
4結語
工程項目采辦管理能夠順暢推進，項目制度必須要根據當地的法規和規章以及理清相關法律法規層級關系；同時項目組采取選聘承包商的采辦策略，選擇實力較強的承包商進行合作。項目采辦人員要采辦國產設備，不僅能節省設備資金投入，減少項目工期；還能使國內廠商提高研發能力，促進廠商與工程項目的合作和發展。
參考文獻：
[1]李莉.工程項目采辦綜合管理實踐[J].河北企業，2013,(2).
關鍵詞:建設法規;問題;教學改革
中圖分類號:G642文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0227-02
中國建筑業法制化進程起步較晚,《中華人民共和國建筑法》在1998年3月1日才開始施行。隨著市場經濟的發展,中國的法制建設逐步完善與健全。目前,中國建筑法律制度主要有《建筑法》、《招標投標法》、《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等等。通過這些法律法規的內容來規范建筑市場,使建設活動在建筑市場中有秩序地進行。建設法規課程所涉及的內容正是上述法律法規的內容,學生學習建設法規課程,可以從法律的角度重新認識所學過的專業技術知識,逐步培養其成為懂技術、懂經濟、懂管理、懂法律的復合型、創新型,并能適應社會主義市場經濟和國際工程承包合同化市場的專門人才。所以,學習建設法規課程是非常有必要的。
一、目前在建設法規課程教學中存在的問題
1.教學方式陳舊。在高校中,建設法規課程的教學方式主要采用教師講學生聽的傳統教學模式,以滿堂灌為主,這樣不能充分調動學生學習的積極性和主動性,使學生學習起來枯燥乏味。
2.內容多、學時少。建設法規課程所涉及到的法律法規很多,而且每一部法律法規的內容也特別得多,如《合同法》共428條。建設法規作為一門課程,有的專業是必修課程,有的專業是選修課程,不同的學校所安排的學時也有所不同,不過一般在32學時左右,其學時是有限的,在課堂上不可能將每一部法律法規的條款全部給學生講解,這就需要教師來把握好重點。
3.不同專業的重點把握不好。涉及建設工程的專業很多,如土木工程、工程管理、建筑學等專業都開設建設法規課程,但是建設法規課程的任課教師往往來自工程管理專業或土木工程專業,在教學中往往以本專業的特點來給其他專業講授,這樣對其他專業來說,重點把握不好。
4.教材建設相對滯后。一本教材從擬定編寫到正式出版一般需要一年左右的時間,有些時間會更長,教材的內容是按照編寫時最新的法律法規來編寫的。當學生拿到教材時,有些法律法規可能進行了修訂,有些內容可能變化較大,這便不利于教學,也不利于學生課下自學、溫習。
5.缺乏“雙師型”教師。高校教師大多是在拿到相應的學歷證及學位證后直接來高校擔任主講教師的,學歷普遍較高,但是工程技術和管理的實踐經驗少,這便導致在課程教學過程中不能很好地將理論與實踐相結合。
二、建設法規課程改革探索
1.理論講授與案例教學相結合。傳統教學模式注重理論講授,不能充分調動學生學習的積極性和主動性,這一缺點可用案例教學來彌補。通過工程實際案例分析,強化學生的法律意識并調動學習的積極性和主動性。當然,案例教學也有弊端,其占用時間多,且不能將所要講授的內容全包含在內。所以,為了在規定的學時內將所要講授的內容講完,不能單純使用理論講授或單純使用案例教學,應將二者有效結合在一起。可以根據課程的具體內容采用不同的教學方式,如采用課堂講授理論中穿插案例,這便使難理解的條款變得簡單易懂;或采用課堂中分組進行案例討論,再由每組的代表發表本組的觀點,最后教師進行總結;或采用模擬法庭的形式來學習民事訴訟法的相關內容等等。另外,理論講授部分應著重講重點及難點,著重讓學生理解條款,而不是死記硬背條款的內容。因為大學生有一定的自學能力和理解能力,所以他們相對容易理解的就不必花太多的時間來講授,點到為止。
2.多媒體教學。多媒體教學有很多優點:直觀形象、通俗易懂,增大信息量、有效擴展課時容量等。尤其是針對像建設法規內容特別多的課程,使用多媒體教學,相對板書教學而言,可以激發學生學習的興趣,調動其主動學習的積極性,而且可以給學生傳授解惑更多的建設法規知識從而提高教學效率。
3.注重因材施教。不同的專業所涉及建設法規的實踐應用是不同的。所以在建設法規課程教學中,即使不同的專業使用同一本教材,講授的內容也要根據專業的不同而不同,不能一概而論。因為將來學生就業本專業的工作較多,工作后為了發展很可能會參加相關專業的執業資格考試,所以教師除了要結合學生所學專業的特點之外,還應結合建造師、城市規劃師、監理工程師、造價工程師等相關專業的執業資格考試中相關法規考試的內容來把握相關專業的重點。
4.講授的內容應注重時效性。建設法規教材的版本很多,每一版本都有其優缺點。教師在征訂教材時盡可能征訂更加全面、時效性更強且具有可讀性的教材,使其起到很好的輔助教學作用。學生在學習建設法規時,教材有很重要的作用,但對教師來說,不能將教材的內容放在第一位,而應當把最新的具有權威性的法律法規放在第一位,一定要注重時效性。
5.注重“雙師型”教師的培養。高校應根據情況與相關企事業單位合作,積極為任課教師提供進修、實踐、頂崗鍛煉、帶薪培訓的機會,培養“雙師型”教師,以促使教師在教學中理論與實踐相結合。另外,可以外聘一些具有實踐經驗的校外人員,如律師、仲裁員、項目合同管理專家等來講學。
參考文獻:
[1]何佰洲.工程建設法規與案例:第2版[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.
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城建檔案工作是檔案工作的一部分，同時又是城市建設管理的一部分。在執行有關法律法規時，一要參照《檔案法》。因為《檔案法》規定了各級檔案行政管理部門的主要職能，就是指導和監督，其中監督就是執法。二是要參照《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《規劃法》）。因為在《規劃法》中涉及到城建檔案工作，是在工程竣工驗收后必須向行政主管部門移交城建檔案資料。依據《檔案法》《規劃法》，國家住建部頒布了《城市建設檔案管理規定》（以下簡稱《規定》），使城建檔案管理工作可以有法可依，有章可循。城建檔案館要做到依法治檔，必須用足這些政策和法律法規賦予的權力，這一系列的法規和規章，明確了城建檔案事業在國家經濟建設和社會生活中的地位和作用及具體操作規范，這些法律法規和規章的出臺，將城建檔案的管理納入了城市建設法規系列，推進了城建檔案工作的規范化、科學化，標志著城建檔案管理工作進入了一個新階段，為城建檔案事業創造了一個良好的外部環境，使城建檔案接收工作由被動變為主動。城建檔案在城市建設中發揮著巨大的作用，是為城市規劃、建設、管理服務的。根據《規定》住建部出臺了《建設工程文件歸檔整理規范》(以下簡稱《規范》)。在《規范》中規定了城建檔案歸檔文件及其質量要求，對歸檔內容、歸檔文件范圍、質量要求、立卷的原則、方法、編制、整理，還有工程檔案的驗收與移交制定了詳細的國家標準。依據《規定》《規范》的要求，城建檔案設有18個大類、102個屬類。城建檔案館檔案工作人員通過努力，盡量建立健全檔案門類，豐富館藏，可是存在接收渠道不暢通、接收難的問題，使有些大類檔案至今還是空白或少之又少。只有疏通檔案接收渠道，加強法律法規的建設，逐漸建立起門類齊全，結構合理、符合質量要求的館藏體系，才能使城建檔案工作健康發展。
二、依法治檔，嚴格執法城建檔案館是以城市為單位建立的永久保存城市重要
城建檔案資料的基地，是各有關方面，有關人員研究、利用城建檔案的中心，是為城市積累和貯存城建檔案，為城市規劃建設和管理服務的。《檔案法》賦予了檔案部門監督職能，有法可依，但是關鍵在于實施和監督。可是在實施這些法律法規的過程中，并不是很順利。按照《規范》《規定》要求，在城市建設中形成的工程技術檔案要移交城建檔案管理部門進行管理，而在城市建設中形成各種專業的工程檔案，按照城建檔案分類大綱要求，分為18大類，可是我館自上世紀80年代建館以來現存的檔案大類，其中城市建設管理類、工業建筑類、民用建筑類居多，市政工程類近兩年在領導與相關部門的疏通下陸續進館，城市規劃類和公用設施類都數量有限，交通運輸類、名勝古跡園林綠化類、城市科研類、人防軍事類、聲像類等大類檔案很少，甚至有的大類還是空白，如水利防災類、工程設計類、地下管線類，這些檔案大多數保存在行政主管部門。所以我們城建檔案館現存檔案門類不齊全、結構不合理、沒有形成系統的管理體系。自建館以來，形成了以提供利用為重心，業務指導為中心，重服務輕監督，重指導輕執法的工作方式。指導和監督是相互依存的兩個方面，指導、監督的力度不夠，要依法治檔，杜絕違反檔案工作法規的事，及時補救。加大力度宣傳貫徹法律法規，取得相關部門、領導的支持與配合，嚴格監督，才能出效益、出質量。城建檔案的業務指導既具有行政管理職能，又有執法監督的職能，同時又是一項專業技術活動。城建檔案的業務指導是一種法定的檔案行政活動，而不是一般意義上的指導活動。有關檔案工作和城市建設的法律、規章、制度，如《檔案法》、《規劃法》、《建設工程質量管理條例》等都是城建檔案業務指導工作的依據，城建檔案館是城建檔案業務指導的主體。如何依法治檔，發揮依法治檔的能動性，有效地執行城建檔案法律法規？只有提高城建檔案工作者的法律意識和法律修養，通過社會輿論和新聞媒介宣傳城建檔案法律法規、城建檔案工作的重要性及城建檔案的社會價值，領導帶頭學法執法，加大執法力度，才能依法解決存在的問題。
三、強化監督，促進城建檔案執法
在城建檔案法制建設中，依法監督，是法律賦予的一項十分重要的職責。有效地實施監督，可以減少違法行為。在城建檔案管理部門，建立管理完善、制約有效的監督機制，加大執法監督力度，發揮法律監督、行政監督、群眾監督、輿論監督的作用，保證執法權力依法行使。如何能有效實施執法監督機制？一要健全組織，依法行政的水平與部分領導執法隊伍素質密切聯系在一起。加強領導，提高認識，充分認識依法行政工作的重要性、長期性、艱巨性，把依靠政策管理轉變到依靠法律法規管理。二要學習法律法規，提高依法行政的水平，提高執法隊伍的水平，加強執法隊伍建設，我館的執法隊伍有具有專業職稱的工作人員，參加城建檔案執法人員培訓，取得執法人員執法證，持證上崗。他們不僅僅是城建檔案工作者同時還是執法者。檔案行政執法工作效率在很大程度上取決于檔案執法人員綜合素質及執法水平。執法人員要認真學習和熟練掌握檔案法律法規，在明確自身權利和義務外，還必須學習掌握其他法律知識，如《行政處罰法》《國家賠償法》等，規范執法行為，嚴格執法程序和處罰尺度，做到執法工作經得起法律的檢驗、社會的監督。三要加強城建檔案執法檢查，通過糾錯提高各參建單位的城建檔案意識。用法來規范施工過程中的檔案資料是否齊全、歸檔是否規范，否則責令整改，直至順利移交進館。這樣，執法檢查對提高參建各單位的檔案意識和重視程度起到積極的作用，推動城建檔案的收集工作。調動大家積極學法、遵法，才能創造依法治檔的良好環境。
四、結束語
當今社會是一個法治社會，城建檔案管理部門要堅持依法治檔，而不是以法治檔，避免將檔案的法律法規作為擺設，切實認真履行法律賦予我們的職責。在工作中，充分運用城建檔案法律法規規范城建檔案的接收指導工作，宣傳城建檔案對社會的重要性和城建檔案法律法規的要求，切實、有效地履行政府賦予的職能，正確行使執法權，通過合法的執法，強化監督，促進城建檔案執法。
參考文獻：
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關鍵詞：招標投標；法律法規；不足；措施
隨著社會經濟的迅速發展，水利工程建設的發展需要在市場化環境下，堅持公開、公平、公正的招投標原則，進行市場競爭達到優勝劣汰，從而實現水利工程建設項目投資效益的最優化。這對水利工程建設項目的質量、建設周期、工程造價等都起到了很大的作用。水利工程建設招投標制度是在市場經濟條件下進行的，是引入市場競爭機制從而訂立合同的一種形式。其招投標過程由招標、投標和定標（決標）3個主要階段組成。
隨著招投標制度的逐步規范、完善等發展過程，逐漸形成了從國家到地方的一系列法律法規、規章及規范性文件，但在實際的招投標過程中，還有不足之處，需不斷總結相關招投標活動的實際經驗，制定且逐步完善相關的法律法規對當前水利工程建設市場招投標活動進行制約，建立一套合理、公平且科學的招投標制度，有助于水利工程建設市場的健康平穩發展。
1 水利工程建設招投標發展概況
1.1 發展概況：上世紀八十年代以來，我國有關招標投標方面的法規建設開始起步，并逐步實行招標投標活動，推行工程承包制。隨著招標投標制度規范發展，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作，相繼出臺了一系列法規和規章，我國水利建設工程等在實行招投標制度時，按照《中華人民共和國招標投標法》和有關實施條例的規定，加強項目招投標管理，把法律法規的要求落到實處，營造公開、公平、公正的投資發展環境。
1.2 招標范圍和方式：根據《中華人民共和國招投標法》及其相關規定，招標方式分為公開招標和邀請招標。工程項目達到國家有關規定招標規模的項目，其中如服務類合同估算價在50萬元人民幣以上或施工單項合同估算價達到200萬元人民幣以上時，必須按規定進行招標；國家規定不適宜進行公開有關項目，建設單位應將相關情況報上級行業主管部門，經主管部門核準并批準后，建設單位可采用邀請招標。
2 水利建設招投標中存在的不足
2.1 評標專家業務水平參差不齊，評標工作不夠規范。是招標人在評標階段從專家庫根據項目的要求進行隨機抽取，但部分偏遠地區，相關專業的人員偏少，且業務水平有限、專業配套不齊全，選擇余地不足，行業主管部門及監督部門的人員占據一定比例，對評標階段公正性有很大的影響。對于分散設置各行業評標專家庫，容易導致評標專家人員重復設置，容易造成浪資源費，并造成主管部門監管難度增加。
2.2 表面招標。該形式的招標是名義上通過公平、公開的形式進行，實際上早已內定中標人的方式，只是做到招標程序上“合法”，其實質卻與《中華人民共和國招投標法》背道而馳，主要通過“”、“金錢交易”等，操控招標、評標過程及結果，這種現象背地交易，暗箱操作的現象普遍存在。
2.3 改變招投標形式。建設單位為了自身的利益規避招投標，將工程建設項目化整為零、肢解發包、轉包，或不合理的對工程建設項目劃分多個標段，隨意處置項目，使實際工程造價虛增，使簽訂的施工合同形同虛設。在實際的施工過程中，中標單位私下將中標項目的主體部分、關鍵性項目轉讓或分包給更低資質或無相關資質的企業施工，最終導致項目質量、工程進度等均沒有保障。
2.4 參與項目投標的企業為了中標無法做到公平競爭、誠實守信，在招投標階段把主要精力用在人脈的疏通、跟其他潛在投標人私下結成聯盟，進行項目圍、串、陪標，又或者是低價中標后通過其他途徑使招標人進行設計變更增加工程投資，從中獲得自身利益，沒有考慮企業今后如何發展及定位、如何提升管理水平、如何使用新技術、新工藝等涉及企業核心競爭力等方面。
2.5 行業主管部門的監管工作對招投標活動存在形式行政監督的現象，其監督只在形式，未對其監管內容進行規范管理，對相關企業工程不良行為、違規等行為的監管力度不夠，存在錯位、不到位監管的問題。
2.6 限制、歧視、排斥投標單位。工程建設招投標過程中，招標人通過設置歧視、有意排斥或限制本行業、本地區以外具有相應施工資質的潛在投標單位參與項目投標的做法，與招標投標法是相違背的，其實質就是區域保護、行業內部壟斷的行為。
3 規范和完善水利工程建設招投標活動的措施
為能更好的促進水利工程建設市場正常發展和良好運行，當務之急就是規范和完善工程建設招投標活動。具體措施有以下幾方面。
3.1 逐步實現網上招投標制度。首先，各地區工程交易場所硬件設施的建設和完善，建立健全服務規章制度，實時、更新工程招投標等相關信息，可以設立各參與方評價及意見窗口，為更好的實行建設項目招投標工作提供全方位的服務。
3.2 建立招投標監督管理機制。工程招投標是工程交易并確立相互之間經濟關系的一個過程，如沒有行之有效的制約、強有力的監督、那么腐敗現象必將油然而生。根據《民法》的“鏡像”規則，招投標過程、結果必須公開，中標結果必須在規定時間內在指定的場所、媒介進行公布。其次，建立廉政執法監督機構和機制也是非常必要的，一方面可以防止貪污受賄，等行為發生；另一方面，根據反映或跟蹤可隨時發現招標過程存在的問題，對招標活動進行介入，排除不良因素的干擾，獨立辦案、調查，使招標活動的公平、公正、廉潔得到強有力的保障。
3.3 落實并理順相關法律法規。國家頒布實施的法律法規和強制性規范對社會經濟建設、市場經濟發展具有十分重要的意義。許多法律規定與地方法規有相互矛盾的地方，與此同時相適用的法律又存在內容不具體、實際不便操作的問題，因此需要重新修訂和完善相對應的法律法規，對繁亂的地方和行業法規進行清理或廢除。
3.4 建立健全專家庫并加強對評標專家的管理。各地區應建立健全招投標專家庫，其人員架構應由熟悉工程的相關專業管理、經濟、施工、技術等專業人員組成，專家必須具有相關執業資格、是相關專業的技術性人才且有較高的職業道德和業務素質。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以國家相關法律法規和政策為依據，按照“公正，透明、便捷、高效”的工作原則，建立“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一管理”的鄉鎮公共資源交易平臺的運行機制，進一步健全完善全鎮公共資源交易網絡體系，優化資源配置，降低項目成本，節約財政開支，形成統一的公共資源交易有形市場，營造公開、公平、公正的公共資源交易環境。
二、領導機構及主要職責
鎮政府成立以鎮長任組長的公共資源交易工作領導小組，領導小組及其辦公室負責轄區內公共資源交易活動的領導、協調等工作；負責貫徹執行國家和上級政府有關公共資源交易的法律法規和制度；負責制定本級公共資源交易活動的管理辦法及相關制度；負責按照法律法規和上級有關制度的規定核準本級公共資源交易活動的交易范圍、申報方式、交易方式、交易程序，并對交易文件進行審核備案管理；負責配合紀檢監察機關、行業主管部門查處公共資源交易活動的違規違紀行為。
三、機構設置及主要職責
鎮公共資源交易站設站長一名，副站長一名，交易窗口設在便民服務中心，負責辦理窗口業務，按照法律法規規定的交易方式，具體組織交易活動，包括邀請評標專家，組織做好開標、評標、定標等工作，并公示交易結果；負責為交易各方提供有關政策咨詢、信息資料和交易場所等服務，負責調解招標投標活動中的交易糾紛，維護交易秩序；負責對招標投標文件進行備案管理，做好各類公共資源交易活動的登記、統計、分析和存檔工作，并報上級公共資源交易中心備案。
四、交易范圍及注意事項
公共資源交易站主要交易范圍如下：
（一）工程建設項目：鄉鎮、村、社區屬于國有、集體投資或控股，工程造價在所在縣（市、區）規定應進入縣級公共資源交易中心進行交易額度以下的工程項目（包括房屋建筑、村鎮建設、道路交通、農田水利、園林綠化、土石方工程、裝修裝飾等工程建設）。
（二）物資和服務采購項目：鄉鎮、村、社區在政府采購目錄之外的單項或者批量采購金額在1000元以上的采購項目。
（三）資產處置項目：鄉鎮、村、社區所屬公共資產（包括企業、房屋、土地、水庫、魚塘、沙場、采石場、林木、果園、茶園等）的承包、租賃、出讓和轉讓。
（四）其他應進入鄉鎮公共資源交易站進行交易的公共資源交易活動。
公共資源交易站組織開展公共資源交易活動時應注意如下事項：
（一）公共資源交易活動的交易程序由縣級公共資源交易中心結合各地實際，在嚴格遵守法律法規規定的前提下進行統一規范。
（二）公共資源交易活動必須由業主（發包、采購）方形成書面申請報經領導小組辦公室審核通過后方能組織實施。
（三）公共資源交易活動一般采用公開招標、公開拍賣、掛牌競價的方式進行。對應急或者特殊情況需要采用競爭性談判、詢價、單一來源采購或法律法規規定的其他交易方式的，必須書面申請報經領導小組辦公室審核通過后方可采用。
五、監督機構及主要職責
鎮紀委負責對鄉鎮、街道公共資源交易站的交易活動進行監督。主要監督轄區內公共資源交易活動是否都進入了交易站進行交易，交易方式、交易程序是否符合法律法規的規定；監督交易合同的簽訂和履行情況、工程竣工驗收、工程款支付以及執行工程變更管理制度等情況；監督是否存在人為干預，承攬本地工程及其他違法違紀行為；受理公共資源交易活動中的有關投訴；嚴肅紀律，建立健全公共資源交易方面的責任追究制度。
六、工作要求
Abstract: The public bidding for enterprise project is a contracting process to select qualified contractor which can satisfy the needs of enterprise production and management,and sign contract in accordance with the successful competition results through the fair competition way. Therefore,the efficiency about the public bidding can be improved by detailing and standardizing and template management of this work. It also has the important practical significancein better meeting the needs of the contractor selection andpreventing possible legal risk to the enterprise.
關鍵詞:企業;招投標;模板化管理
Key words: enterprises;project public bidding;template management
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0169-02
1企業招投標工作模板化管理的必要性
1.1 深入貫徹招投標法等相關法律法規精神的需要
企業招投標工作,是根據國家招投標法等法律法規的要求,按照“公開、公平、公正、誠實信用”的原則,擇優選擇滿足企業生產經營需要的承包商,根據中標結果與之簽訂經濟合同,以較好的滿足企業生產經營需要,并使企業獲得較好的經濟效果的過程。規范化、模板化的招投標管理,對于貫徹招投標相關法律法規精神并實現企業預期效果具有著重要的保證作用。
但由于我國招投標工作起步較晚,具有較強的可操作性的法律法規較少,在企業招投標工作實際運作過程中,還存在著一定的不規范性,因而對招投標工作進行細化、梳理、總結,形成規范化、模板化的操作流程,更好的貫徹招投標法律法規精神,是時代賦予的要求。
1.2 有效防范可能給企業帶來的法律風險的需要
企業招投標過程中,始終伴隨著一定的法律風險,比如選擇的承包商履約能力有限,可能推遲履約或不能完全履約,或者承包商信譽不佳,故意不履約或不完全履約,給企業生產經營帶來損失,因而強化承包商資質審查,并保證招投標過程程序公正是招投標管理工作的重中之重,也是有效防范可能給企業帶來法律風險的源頭所在。
在企業招投標實際運作過程中,或由于招投標項目較多、技術要求又大相徑庭,或由于招投標人員素質高低的不盡相同,而相應的法律法規又缺乏具體的可操作性,無論是資質審查環節還是標書制作、發標、開標、唱標、評標、公布評標結果等環節,都可能存在著因疏忽大意、考慮不周、或業務水平所限而帶來的不規范操作及其可能引來的法律風險。
在目前情況下,組織單位專業技術人員、法律事務人員在充分討論、總結招投標管理經驗基礎上,依據項目類別,根據法律法規要求,分別制訂貼近企業實際,具有較強的可操作性的指導性規范,實現招投標管理規范化、模板化運作,未嘗不是一條細化招投標管理,減少不規范行為,減少可能給企業帶來的法律風險的好途徑。
1.3 促進業務承辦部門與招標管理部門協作,提高招投標工作效率的需要
①業務承辦部門對招投標工作理解的片面性。
企業的招投標工作,需要業務承辦部門的通力配合與協作,比如編制招標方案前技術方案的編制,擬達到的技術指標,特別的技術要求,預算編制等,都離不開技術部門的配合與支持。但由于我國招投標工作起步較晚,習慣所形成的慣性思維,使不少的業務承辦部門認為招投標工作是招標部門的事,對招投標工作理解存在片面性,配合與支持不是很到位。
通過細化招投標管理工作,細化與業務承辦部門的溝通,一方面將業務承辦部門應協助配合的工作具體化、明確化、模板化,并上升成企業內部制度,使業務承辦部門對擬配合的工作有全面的了解;另一方面通過企業制度所形成的約束力,來進一步強化推進業務承辦部門對招投標工作的理解與配合,對細化推進招投標工作有著重要意義。
②業務承辦部門提供的技術資料缺乏規范統一。
業務承辦部門提供的技術方案、技術指標等,應能滿足編制招標方案的需要,也就是投標方收到標書后,對擬招標項目能有全面了解,并能根據標書要求編制投標方案。在實際工作中,由于招標項目繁多,技術要求也千差萬別,業務承辦部門對應提供的技術方案、技術資料也存在著不同的理解,因而有必要通過招投標工作的規范化、模板化運作,將應由業務承辦部門提供的技術方案、技術指標等具體化、明確化、規范化,使業務承辦部門提供的技術資料整齊規范,一次性就能滿足招投標工作的需要,有效的提高招投標工作效率。
2招投標工作模板化管理的基本思路
2.1 以貫徹落實招投標法等相關法律法規精神為指導
對招投標工作進行規范化、模板化管理,是深入貫徹招投標法等法律法規精神,將法律法規要求細化到具體運作過程中,明確招投標過程中各環節、各部門應做什么,禁止做什么及相互配合關系,從而更好的指導招投標工作實踐,保證招投標工作遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則執行。
2.2 對現有招投標項目進行歸類整理,擬定基本模板界限
企業的招投標項目,可能涉及到工程建設、設備修理、機械加工、物資采購、環衛綠化、技術服務、職工療養等方面,種類名目繁多。不同的項目,對資質要求、應達到技術指標,以及標書制作、評標方法等各個環節的要求都各有側重、不盡相同。
因此,首先要對項目進行分類規整,確定基本的模板類型,如工程建設、設備修理、機械加工等模板,并對每個模塊的外延進行清晰界定,特別對看似相似,但技術要求大相徑庭的技術服務項目,更要有具體的界定描述。
2.3 分類擬定規范化的流程模板
不同類別的模板具體內容雖然各不相同,但實行模板化管理的核心目標是一致的,即通過規范化模板的建立,明確規范界定各部門在招投標過程中每一步應該做什么,禁止做什么,及如何加強各部門間的配合與協作,有效提高招投標工作效率,實現企業預期目的。
模板的建立應從以下幾個方面來著手:
關鍵詞：建筑工程；工程管理；措施
中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1673-0038（2015）51-0164-02
作者簡介：龐凈（1982-），女，助理工程師，本科，主要從事建筑工程管理工作
引言
隨著我國城鎮現代化的不斷加深，基礎設施的不斷建設，建筑業也在不斷的發展，拉動了經濟的增長，并提升了現代化。由于發展速度過快，我國的建筑工程管理存在著一定的問題和不足，因此要找出建筑工程管理中存在的問題，解決問題，提升我國建筑工程管理水平，使建筑行業更加健康的向前運行。
1我國建筑工程管理的現狀和問題
建筑工程管理的最終目的是達到效益目標，實現所期望的質量目標。建筑工程管理是按照客觀的經濟學規律，根據我國的基本國情，結合其他因素，并應用于建筑工程項目建設中，組織、控制和協調相關的管理工作。隨著建筑行業的不斷發展，競爭也越來越激烈，建筑工程管理也成為建筑企業用于競爭的重要力量。建筑工程管理不僅僅能為企業對工程的管理提供相應的理論依據，將管理與實踐經驗相結合，可以應用到建筑工程的多個環節中，更好地協調和控制管理的進度、成本和質量，來保障企業的效益。我國建筑工程管理的現狀不容樂觀，最根本的表現就是建筑工程管理的管理模式不合理，受到了國內計劃經濟體制的嚴重影響，與科學的管理方法不同，現有的管理方法受到了更多硬性的、行政的制約。對人才的管理也不科學，相關的從業人員存在著行業知識了解不全面的現象。相應的法律法規也不健全，與國際上的現有標準存在著一定的差距。為了推動建筑行業的發展，與國際接軌，就要解決這些現存的問題。接下來，對我國建筑工程管理存在的問題進行更為詳細的闡述：
1.1缺乏建筑工程管理意識
我國還在加大基礎工程的建設，實現城鄉現代化，來促進經濟的發展。所以，建筑業已經成為我國的經濟支柱產業之一，因此建筑工程管理就變得更為重要。但是，我國建筑工程管理并沒有被建筑行業重視，大多數的建筑公司都是重技術、輕思想，管理意識十分的薄弱。對于一些工程項目來講，管理人員僅僅依靠行政監管，并沒有運行合理的、科學的管理模式。這種狀況加大了完善我國建筑工程管理的困難。
1.2缺乏健全的工程管理體制
我國現有的建筑企業工程管理體制不夠健全，大部分的建筑企業為了減少成本，提升凈利率，達到效益最大化，減少了人員方面的資金投入，削減了工程管理部門的人員數量，導致很多的管理人員要做多人份的工作，降低了管理人員對工作的積極性和熱情，導致工作效率差，相應的工作不能及時的完成，無法對項目的實施采取有力的管理和協調。因此，應完善相應的工程管理體制。
1.3缺乏工程管理人力資源
人力資源作為建筑業的重要資源之一，對建筑工程的管理有著重要的作用。由于目前我國建筑行業的從業人員的素質普遍較低，專業知識匱乏，行業內缺乏技術型人才。同時，也缺乏既有建筑從業經驗和建筑相關的專業知識，還有相應的法律知識并懂得管理的復合型人才。由于國際化的進程不斷的加快，我國也缺乏能夠與國際接軌的，了解國際相應法律法規，熟悉國際相應項目管理模式和標準的相應的高復合型人才。由此可看，我國建筑工程管理的人員質量不能滿足建筑業發展的需要，不能滿足我國建筑業與國際接軌的要求。阻礙了我國建筑工程管理的國際化，減緩了我國建筑業的發展速度。
1.4建筑相關法律、法規、體制不夠健全
目前我國現有的針對建筑工程管理的法律法規并不完善。由于建筑業發展的較快，很多標準規范并不適用于當下，同時現有的法律法規并沒有對我國建筑工程管理實施的相關準則做出明確的規定，與世界先進水平相比存在著一定的距離，相關的管理規范也不夠完善，無法與國際上的管理規范相適應。不能與國際的管理規則進行接軌。英國、美國、日本都有著針對建筑工程安全的完善的法規和管理體系。其中英國的BS8800《職業安全衛生管理體系指南》是當今職業安全衛生管理標準化最佳的標準，ISO9000和ISO14000標準都采用了它的模式。與其他國家較為完善的法規相比，我國雖然已經有一些法律和法規來對安全管理進行監管，但是中國安全生產的基本大法《勞動保護條例》或《職業安全衛生監察條例》至今尚未出臺，致使相關配套的安全法規和規范也難以出臺，使得整體的體系難以完善。這使得我國在建筑工程管理安全的法規上與國際相差甚遠。而且我國建筑工程管理的方法和模式較為落后，不能跟上現有的發展速度，缺乏規范性和科學性，難以實現管理的標準化。這已經成為制約我國建筑業發展的一個障礙。因此，對法律法規的完善迫在眉睫。
2解決問題的對應措施
2.1加強人才的培養
要想解決我國建筑工程管理現存的問題，就要加強工程管理人才的培養。建立專業化的；管理隊伍，進行強化培訓，強化相關從業人員的工程管理理論知識、法規知識和個人素養。還要增強管理人員的工程管理意識，意識到工程管理的重要性，摒棄傳統的重技術、輕管理的思想，加強思想的先進性。并加強從業人員的創新意識，讓相關從業人員學習國外的先進管理模式，并根據自己的工作經驗，與理論相結合，構建出符合我國建筑工程管理現狀的先進的管理模式。還要加強對管理崗位的績效考核，對人員的工作表現進行分析和評價，實施公平的考核制度，通過獎懲機制來激發管理人員的干勁，增強管理人員的主觀能動性，提升工作效率。對于我國建筑工程管理的人才不僅限于從業人員和公司內部人員，還要重視儲備人才的培養。尤其是高等復合型人才的培養。現如今，為了更好的進行工程管理，我國的很多高校已經開設了“工程管理”專業，培養管理工程項目的儲備人才。通過課程的安排和設計，對我國建筑工程管理所需的人才素質進行定向培養，來培養管理、技術知識、法律知識都有所涉獵的專業化復合型人才。
2.2信息化技術的使用
21世紀是信息化的時代，為了符合時代特征，跟上時代的發展速度，建筑業也應大量引入信息化。想要在新時代背景下提升我國建筑工程管理水平，實現現代化管理，就必須實現信息化。用計算機來輔助企業建筑工程管理，對建筑項目的進程實施現代化管理，用網絡和計算機系統進行控制和監管，更好地對工程造價、工期、材料來源等進行計算和控制，提升管理效率，降低管理成本。還能實現建筑資料的共享，通過云平臺實現資料的內部共享并提升建筑資料的安全性和保密性。用信息化加強我國建筑工程管理的建設，推動建筑工程管理的現代化和國際化。
2.3完善法律法規
還要完善與建筑工程管理的相關法律法規。由于我國的建筑業發展的較快，對市場的管理并不是十分的嚴格，因此現存的監護市場較為混亂，建筑工程的管理規范程度低、不完善，無法達到國際標準，不利于我國建筑業與世界接軌，阻礙了我國建筑業的國際化進程。因此，要加強對我國建筑工程的規范，建立合理的法律體系，完善現有的管理辦法。在完善我國對建筑業監管的法律法規的同時，也應注重建筑業與國際的接軌。始終把握“引進來，走出去”的原則，引進國際上先進的管理辦法和國際的標準規范，分析國際建筑工程管理模式，對比國內標準和國際標準，取其精華來補不足，完善我國監管的法律法規，實現監管的規范化和國際化。來減少我國建筑業走出國門的障礙。同時，要加對建筑業人員的培訓和法律知識的普及，還要指導相關從業人員對國際法進行學習，加強他們的涉外知識。防止因為缺乏涉外知識和法律而導致相應的涉外工程項目的投資失敗，避免產生不必要的損失。相關的監管部門也應該充分的發揮監管的作用，依照相應的法律法規來對市場和管理進行規范化的控制和監管。來確保我國的建筑項目從招標、策劃、施工和竣工的所有程序都符合法律規定，實現顯著行業的有法可依，有法必依，執法必嚴和違法必究。
3總結
隨著我國現代化的不斷推進和發展，我國建筑業也迎來了發展的黃金時期，并促進了我國國民經濟的發展。為了解決我國建筑工程管理現存的問題，加強管理的質量，就要對問題采取相應的解決措施。同時，為了我國建筑業與國際進行接軌，應引進先進的理論和方法，對建筑工程使用科學的管理模式，促進我國建筑業又好又快的發展。
參考文獻
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關鍵詞：物流；法律法規；問題；對策
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0133-02
隨著經濟全球化的不斷推進，近年來，中國物流業獲得了快速發展，與此同時，中國物流法律法規的滯后與不完善性也逐漸地凸現出來，物流市場的無序，嚴重影響著中國物流業的健康發展。2011年中國物流總費用占國內生產總值比重約18%，比發達國家高出1倍，物流效率的低下且價格高企，嚴重影響國民經濟發展。當前，物流法規的不完善已經成為中國現代物流業健康、快速和可持續發展的瓶頸。因此，構建一個完善的現代物流法律法規體系，成為中國現代物流發展中面臨的一個迫切問題。
一、中國現代物流法律法規的立法現狀
現代物流活動涵蓋了物品從原材料形態經由生產環節的半成品、產品形態，最后通過流通環節到達消費者手中的全過程，涉及運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等諸多環節。因此，調整物流的法律規范涉及運輸、倉儲、包裝、配送、搬運、流通加工、信息管理等各個方面。
中國現行物流立法，從法律效力來看，主要可分為三類：一是法律，即最高國家立法機關頒布實施的規范性文件，如《海商法》、《鐵路法》等。二是行政法規，即國務院頒布實施的規范性文件，如《公路管理條例》等。三是中央各部委頒布的部門規章，如《外商投資國際貨物運輸企業管理辦法》、《商品條碼管理辦法》等。除此之外，還有部分國際條約、國際慣例以及地方性法規、物流技術規范和標準等。
從物流立法的內容和領域上看，主要包括：（1）調整物流活動主體與市場準入方面的法律規范，如《公司法》、《中外合資經營企業法》、《關于開展試點設立外商投資物流企業工作有關問題的通知》等。（2）調整物流經營活動的法律規范。其中廣泛適用于物流活動各環節的法律主要有《民法通則》、《合同法》等，但更多的是適用于物流某一環節的法律規范，像運輸、裝卸、倉儲、包裝、流通加工、信息處理等各環節的法律規范。如《民用航空法》、《海商法》、《鐵路貨物運輸管理規則》等。（3）調整物流作業的技術規范和標準，如《集裝箱名詞術語》（GB/T1992―1985）、《包裝術語基礎》（GB/T4122.1―1996）、《標準物流術語》（GB/T18354―2001）等。（4）調整物流基本建設方面的法律規范，如《港口法》、《鐵路法》等。（5）調整物流市場監管方面的法律規范，如《對外貿易法》、《海關法》、《反不正當競爭法》等。
二、中國現代物流法律法規存在的問題
中國現有的法律法規在一定程度上緩解了物流領域“法律空白”的狀況，對物流業健康發展起到了一定的保障作用，但遠不能滿足物流業飛速發展的需要。相較于國外先進的物流立法，中國現在實行的某些物流法律法規，都是從以前的計劃經濟體制環境下演變出來的，這些法規不但不能很好地適應物流國際化發展的需要，更難以適應市場經濟環境下現代物流的發展。相關法律法規體系普遍在技術上缺乏對物流實踐工作的調整作用和具體指導，微觀約束能力和宏觀調控能力不足。具體表現如下：
（一）層次較低，效力不強
從法律效力上來看，中國現行的物流法律法規直接具有操作性的層次較低，法律效力不強，價值目標難以協調。現行物流法規多由各部委、地方制定頒布，規范性不強，一般缺乏法律責任的制約作用。由于大多以“辦法”、“條例”、“通知”等形式存在，在具體運用中缺乏普遍適用性，多數只適合作為物流主體進行物流活動的參照性依據，帶有地方、部門分割色彩，不利于從宏觀上引導物流關系的發展，也缺乏對物流主體行為必要的制約作用。
（二）缺乏系統而專門的法律規定
目前，中國現行的物流法律規范大部分并非直接針對物流活動而制定的，而僅僅是就物流活動中的一個環節，如運輸、倉儲、加工、裝卸等所進行的規定，缺乏系統性和相互的銜接；行業管理和內容上分散于海、陸、空運輸、消費者保護、企業管理、合同和合同管理領域；形式上見于各類民事、行政法律法規以及各部委分別制定的有關規則和管理辦法上，形成多頭而分散的局面；部門立法涉及到交通、鐵道、航空、商業等十多個部委，加上各部門協調不夠，難以整合物流各環節和各功能之間的關系。
（三）相關的立法滯后
中國大部分的物流法律法規是在計劃經濟向市場經濟體制過渡的社會經濟環境下制定并沿用至今，在很多方面都難以適應市場經濟環境下現代物流業發展的要求。特別是在物流國際化的趨勢下，要求中國物流法律法規與國際接軌。此外，隨著中國物流業的發展，不斷出現新業務、新情況、新問題，與此相比，中國物流立法顯得相對落后，存在不少法律“真空地帶”。比如物流標準化問題，中國目前只是頒布了《國家物流術語標準化規定》，對于物流計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流設施和裝備標準、物流作業和服務標準等都還沒有制定法定標準。
三、中國現代物流法律法規的完善對策
（一）重視物流政策的宏觀調控地位，制定綜合性物流法律規范
發達國家的物流法建設經歷告訴我們，在未制定統一的、專門的物流法之前，結合國家經濟、社會發展需求，出臺行業政策，指引發展方向，引導物流業的發展是有效的，如1997年日本通過了《綜合物流施政大綱》，1998年統計，全日本從事物流業的公司就多達幾百家，從業人員約150萬人，行業政策促進日本物流業發展效果明顯。政策具有全局性、靈活性、見效快等特點，政策與立法“一動一靜、一快一慢”形成互補，適合中國國情。中國要在短時間內建立一部層次分明、門類齊全、結構嚴謹的《物流法》是相當困難的，所以目前通過物流政策的宏觀管理是非常必要的，但在條件成熟時，應制定《物流基本法》，明確市場經濟條件下物流運行應共同遵循的基本準則，發揮“物流憲法”的指導作用。
（二）加強物流重點領域立法，由點及面地開展物流法規建設
現代物流是一種綜合性的經濟活動，解決日益增多而復雜的物流法律問題是一項系統工程，發達國家物流法建設的經驗告訴我們，抓住重點，解決物流發展的瓶頸問題會發揮事半功倍的效果。應針對目前尚無法律規范調整或規制的物流領域，及時制定新的單行物流法律規范，盡可能使物流活動過程有法可依。比如，應抓緊解決影響當前物流業發展的土地、稅收、收費、融資、交通管理等方面的法律障礙與問題。同時，鑒于各地區市場狀況、企業素質、融資能力不同，物流業發展規模和水平存在較大差異，各地區應根據自身的基礎和條件，制定一些適合本地區特點的物流法規。這樣，既能為逐步建立全國性的宏觀物流法律法規提供依據和經驗，也有利于各地區物流企業根據本地區特點加快發展。總之，要針對當前物流業發展中出現的新情況和新問題，確定立法重點，填補立法空白，使現代物流業有法可依。
（三）整合現有物流法律規范，建立和完善現代物流法規體系
針對中國物流法律現狀存在明顯的缺乏系統性和協調性，效力層次低、法律效力不強，立法滯后等問題，目前的工作重點應放在理順現有單行法的層次結構和邏輯脈絡上，通過匯編、修訂、廢止現有法律和適當補充立法等方法，形成以宏觀政策為主導，以物流主體、物流各環節、物流環境和物流標準化等法律法規和國際條約為主體的層次分明、結構嚴謹、系統性強、協調性好的物流法律體系，實現物流活動規范化。具體可以從五個方面著手：（1）物流主體和市場準入法。應通過立法明確從事物流經營活動的市場主體的基本要求和基本資格，規范各類物流主體設立的條件和程序，設置進入物流市場的門檻。這是物流業健康發展的前提和基礎。（2）物流經營行為法。這類法律涉及運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等諸多環節，覆蓋物流活動的全過程，通過立法明確物流活動當事人的權利、義務及責任，使整個物流過程在合法、有序、公平的條件下健康發展。（3）物流宏觀調控法。主要指調整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場監督管理關系的法律規范。其目的在于為物流業發展創造良好的宏觀經濟環境，制止壟斷與不正當競爭，促進全國統一、高效、透明物流市場的形成。（4）物流標準化法。指與國際技術和管理標準體系接軌的中國物流技術和管理標準方面的法規。應加緊制定和完善物流計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流設施和裝備標準、物流作業和服務標準，為提高物流效率奠定基礎。（5）物流爭議處理法。主要指涵蓋訴訟與非訴訟的物流爭議處理的程序性法律規范。由于物流爭議具有廣泛性和復雜性、爭議處理機構和處理程序的多樣性以及法律適用的特殊性等特征，與訴訟相比，物流糾紛仲裁具有明顯的優越性，是解決物流爭議的最佳方式。
參考文獻：
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【關鍵詞】建筑工程；質量監督；問題；對策
質量是建筑工程的“生命線”，而加強建筑工程質量監督則能夠更好的保障建筑質量，同時對于規范建筑市場同樣具有重要作用。隨著我國改革開放的不斷深化，我國建筑工程行業不斷發展壯大，但卻存在著良莠不齊的問題，因而必須加強建筑工程質量監督工作，特別從解決我國建筑工程質量監督的制約因素出發，以改革創新精神積極推動建筑工程質量監督步入法治化、科學化、規范化、效能化軌道，通過卓有成效的監督來確保建筑質量。
一、我國建筑工程質量監督的制約因素
隨著我國建筑工程越來越多，我國對建筑工程質量監督也越來越重視，初步形成了主管部門監督、建筑工程行業監督、社會監督、建筑企業自我監督等多種監督形式和監督機制，使我國建筑工程質量監督水平得到了一定程度的提升，但在具體實踐過程中仍然存在一些制約因素。
（一）法律法規不夠完善
2002年，我國頒布實施了《建筑工程項目管理規范》，而且針對建筑工程質量監督，也頒布實施了一系列政策措施，有效的促進了我國建筑工程質量監督工作。盡管如此，目前我國建筑工程質量監督法律體系還比較薄弱，還沒有形成詳細、具體、明確、高效的監督法律法規，對建筑工程質量監督，基本上都是以建筑工程方面的有關法律規定、有關技術標準以及地方性法規為依據，盡管可以開展建筑工程質量監督工作，但其法律位階較低，特別是在發現工程質量問題的時候，依據什么進行處罰、如何進行處罰等還缺乏明確的法律依據，導致建筑工程質量監督受到制約。
（二）監督體系不夠完善
建筑工程質量監督水平如何，關鍵是要進一步健全和完善監督體系，為建筑工程質量監督提供保障。盡管目前我國已經建立了相對比較完善的監督體系，但仍然存在很多不足。比如，目前我國很多建筑工程施工企業為了追求經濟效益，因而對建筑工程質量監督的投入力度嚴重不足，特別是為了節約成本和開支，在建筑工程施工過程中，有的沒有設立專門的建筑工程項目監督部門，有的盡管設置和監督部門，但沒有配備足夠的監督管理人員，因而無法開展更為有效的監督工作。
（三）運行機制不夠完善
從我國建筑工程監督機制來看，主要有建設單位、施工單位、監理公司三個層次，這三個單位之間存在著千絲萬縷的利益關系，因而通過都會把“經濟效益”放在首位，這就會在建筑工程質量監督過程中出現很多制約因素。比如，由于目前我國建筑工程監理市場不夠完善，特別是一些監理人員職業素質和職業道德水平不高，不僅存在同時監理兩個或多個建筑工程項目的問題，而且也有個別監理人員為了利益而弄虛作假，導致監督工作流于形式，影響建筑工程質量。
二、加強建筑工程質量監督的有效對策
（一）完善法律法規
黨的十將“依法治國”上升為“依法治國，建設社會主義法治國家”，表明我國已經把“依法治國”作為未來經濟社會發展的重要方向。要想加強我國建筑工程質量監督工作，就必須將建筑工程質量監督納入社會主義法律體系當中，完善法律法規。首先必須對當前與建筑工程質量監督的相關法律法規進行清理和整頓，不適應形勢發展需要的要及時盲目，同時還在加強建筑工程質量監督專門法律法規的制定和實施工作，確保建筑工程質量監督有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
（二）強化監督執法
加強建筑工程質量監督執法工作，是確保建筑工程質量的重要措施，特別是在我國大力實施“新型城鎮化”的歷史條件下，建筑工程呈現出良好的發展態勢，但由于我國建筑工程施工企業良莠不齊，因而必須加大監督執法力度。我國建筑工程質量監督管理部門要牢固樹立大局意識和責任意識，進一步轉變監督執法理念，將事前審核、事中控制、事后懲處緊密結合起來，既要加強對建筑工程施工企業的教育和引導，又要對建筑工程施工過程的監督檢查，更加對出現質量問題的建筑工程施工企業給予經濟、行政、法律制約，切實通過執法水平的提升確保建筑工程質量。
（三）完善監督機制
關鍵詞：煤炭清潔利用法律問題
當前是一個經濟全球化的時代，煤炭行業的發展要與時俱進，跟上時展的腳步。隨著人們生活水平的不斷提高，對于高質量的煤炭需求也越來越大，而煤炭的傳統利用方式嚴重破壞了國家生態環境，給居民的生活帶來很多不利之處。要想不斷優化我國煤炭的能源結構，國家政府必須充分認識到煤炭清潔利用的重要性，要不斷加大煤炭資源清潔化利用的力度，積極完善各項相關的法律法規，頒布有針對性的政策方針，不斷促進我國煤炭行業清潔煤技術的應用發展，推動整個行業穩定持續的發展。
一、煤炭清潔利用發展現狀及困境
（一）我國煤炭清潔利用的發展現狀
為了不斷提高煤炭開發利用的質量和效率，有效保護社會社會生態環境，促進整個行業穩定持續的發展。我國在煤炭清潔利用上開展了大量的研究開發和推廣工作，掌握了一定了技術基礎。我國清潔煤技術的發展與發達國家相比較，還是存在一定的距離的。其中我國煤炭洗選加工技術已經較為成熟，開始大量的開發生產動力煤。當前我國的原煤入洗比例比較偏低，僅僅達到30%，如果排除掉煉焦精煤產量達0.1Gt/a，那么動力煤的入選比例還會降低。我國在燃煤發電商主要采用的還是含灰、硫高的煤，只存在極少數的發電機組應用洗后的動力精煤，這勢必會造成更多的環境污染。隨著國家科學技術的不斷發展，潔凈煤技術得到了大大的改善，環保節能的型煤被廣泛應用于各個領域，其中生活型煤技術和市場發展最為成熟。
（二）煤炭清潔利用遇到的困境
我國煤炭清潔利用遇到的困境主要包括以下幾個方面：
1．煤炭清潔利用的管理問題。由于在清潔煤技術未能得到科學的普及，在產業化市場上推廣力度不夠，社會大眾未能充分認識到煤炭清潔利用的重要性。同時清潔煤產品的提供與用戶的鍋爐煤質不相互適應，降低了用戶使用的積極性，無法滿足用戶的各項需求。清潔煤產品的服務體系不夠健全，管理理念較為落后，清潔煤產業發展受到了一定的制約。
2．潔凈煤技術問題。潔凈煤技術主要包括了信息技術、工程技術以及標準技術。其中信息技術決定了企業運行管理的效率，工程技術決定了企業生產潔凈煤產品的技術和經濟可行性，標準技術決定了企業產品的質量標準。由于現階段我國的潔凈煤技術管理缺乏一定的經驗，國家煤炭信息網絡還不夠標準規范，無法及時的傳播各種信息技術，引導社會企業積極的應用潔凈煤技術。在工程技術上存在的問題是產品與用戶鍋爐煤質不適應，用戶無法體驗到最好的服務。在大型選煤、型煤關鍵設備上，我國仍然需要從國外引進，自身的技術有待進一步的改善，加強設備的生產和開發利用。
二、煤炭清潔利用法律現狀及存在的問題
（一）煤炭清潔利用法律制度的現狀
煤炭潔凈煤技術被廣泛運用在各個國家的環境問題解決上，它能有效提高煤炭開發利用效率，降低煤炭利用對環境造成的各種污染。隨著我國宏觀發展戰略的不斷深入改革，潔凈煤技術受到了國家政府的高度重視，被認定為可持續發展和實現兩個根本轉變的戰略措施之一。我國的煤炭清潔利用發展過程中，在1994年國家就建立了煤炭工業潔凈煤工程技術研究中心，次年開始組建了國家潔凈煤技術推廣應用領導小組，在1997年國家國務院進一步的批準了《中國潔凈煤技術九五計劃和2010年發展綱要》。潔凈煤技術作為一項復雜的系統工程，它包括了眾多學科，被廣泛應用在各個行業領域。它的開展應用需要得到政府的扶持和幫助，因此，政府必須不斷完善各項法律法規和政策。在我國《中華人民共和國煤炭法》的第三十五條有明確規定：國家大力支持和提倡各煤礦企業以及其他企業積極發展煉焦、煤建材、煤電聯產以及煤化工等，要科學合理進行煤炭的精加工和深加工。煤礦企業要合理進行煤炭洗選加工，開展綜合開發煤泥、石煤、煤層氣以及泥炭等。在2001年，國家政府頒布了《國家計委關于對潔凈煤技術發電示范工程項目實行優惠政策的通知》，該項政策有效的調動了社會企業采用潔凈煤技術的積極性。
（二）煤炭清潔利用法律制度存在的問題
1．國家政府立法目的存在偏差：在世界各國環境保護相關的法律法規中，它們的目的要不就是為了保護環境或者保護社會大眾的健康，要不就是為了促進生態環境和社會經濟的共同協調發展。我國在環境保護理念上主張二元論學說，即在追求經濟效益的同時要注重環境的保護。在我國頒布的《中華人民共和環境保護法》第一條有明確規定：要積極改善和保護生態環境和生活環境，防范和治理污染和其他公害，促進人類和諧的發展，加快社會主義現代化的建設。然而在實際的煤炭清潔開發利用過程中，我們可以發現在制定的相關法律制度和政策中，都強烈表達了對經濟效益的追求，而一旦出現了經濟利益和環境利益相沖突的情況下，執法人員往往會選擇經濟利益為重，忽視了環境的保護，這就導致環境保護法律制度無法發揮出真正的作用。對整個社會生態環境帶來一定的破壞，無法起到良好的帶頭榜樣作用，促進煤炭行業穩定持續的發展。
2．法律法規的具體可實施性不夠。在我國煤炭清潔利用制度上，存在太多的原則性規定法律條例，而具體性條款又偏少。整個法律體系只存在一個大致的框架，各種指導性的法律法規文件，而具體可實施的條款細化不夠。由于煤炭清潔開發利用法律制度嚴重缺乏可實施的法律法規條款，難以真正發揮出法律的約束和監督作用，法律法規的實際效力未能達到預期的效果，法律變成了一個形式，無法正確引導社會企業進行清潔煤技術的開發和應用。我國政府部門作為能源戰略和政策方針的制定者，承擔了重要的引導和指揮責任。社會企業的發展需要政府給予一定的指導，然而在當前我國的能源的法律法規上，制度制定不夠完善，嚴重缺乏具體可實施的激勵條款，法律法規與社會大眾的利益不存在密切的聯系。這種現象直接導致在法制社會建設過程中出現各種障礙。國家的法律法規得不到切實落實，那么如何去引導企業去建設節約型社會，加強員工的環保節能意識，積極應用清潔煤技術。
三、煤炭清潔利用法律制度的完善
（一）修訂、制定法律法規，使約束條款具體化
國家在煤炭清潔利用法律制度上，要不斷的修訂完善各項法律法規，使約束條款更加的具體化。政府要不斷加強對整個煤炭行業的監督和管理，制定完善的煤炭清潔生產利用制度，規范各項煤炭清潔生產技術的應用，明確具體的實時細則，努力建立起健全的標準體系，在技術應用推廣上建立獎懲和問責機制，不斷激勵更多的煤炭企業采用潔凈煤技術，提高煤炭開發利用的效率，促進生態環境的和諧穩定的發展，與此同時，法律法規和政策的頒布要得到切實落實，要不斷加強執法人員的執行力。國家政府要合理的修訂我國的部分法律條款，保證社會經濟與科學技術的共同發展，大力發展清潔煤技術。
（二）完善政府對煤炭清潔利用的引導和支持
國家政府要充分發揮出自身的引導作用，在各項煤炭清潔利用政策上給予企業大力的支持。首先要制定出合理的稅收優惠政策，對于那些積極應用清潔煤技術的企業，在稅收制度上給予更大的優惠和激勵措施，不斷提高煤炭企業的采用清潔煤技術的積極性和主動性。在優惠政策制定上一定要通過多次召開公開聽證會，對于各方面的意見要綜合考慮，在經過科學合理的評估后，方能進一步決定最終的政策制度方案。與此同時，要想確保稅收優惠政策落到實處，就必須加強對社會企業各項指標的調查和監督，確定它們是否滿足國家對于煤炭清潔利用企業的優惠政策。要想社會企業積極投入到煤炭清潔沒技術的開發利用上，政府可以通過合理提供相應的技術財政補貼，大力支持企業投入資金去研究清潔煤技術，這樣有利于清潔煤技術的推廣應用。清潔煤技術補貼的制定要綜合考慮成本的差異，補貼的力度剛好可以激發起企業的開發清潔煤技術的興趣，充分發揮出技術補貼的作用，要注重其持續性和穩定性，始終讓企業保持高漲的熱情，積極去創新應用清潔煤技術，引進更加先進的技術和設備，培養更多的技術型人才。
（三）完善并加強政府監管的法律義務
國家政府相關部門除了要發揮出自身的引導和支持作用，還要不斷加強政府監管的法律義務，要堅決履行自己的職責，落實各項制度政策的實施。在社會企業應用清潔沒技術的過程中，監督其是否嚴格按照規章制度作業，調查企業在煤炭利用過程中是否產生大量的污染物，造成生態環境嚴重的破壞。政府部門對于企業的違規操作要嚴懲不貸，按照法律制度進行各種處罰，從經濟性的罰款，到行政許可、行政拘留、吊銷營業執照等，要促進整個煤炭行業穩定持續的發展，營造和諧健康的工作環境。
四、結語
關鍵詞：環境監理；存在問題；解決方案；
中圖分類號：F413 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01
一、環境監理的概念
環境監理在中國建設項目環境保護管理中還處在試點階段，所以還沒有固定的概念。不同行業、不同地區對環境監理的表述也不相同，環境監理還經常被稱為環保工程監理、工程環保監理、建設項目第三方環境監理等。文章中環境監理是指項目建設單位委托環境監理單位，遵照國家和地方環境保護的法律法規，對建設項目環境以及影響環境的活動進行監督管理的行為，以便保證工程施工階段建設項目所在地的環境質量和制度落到實處。
二、環境監理的意義
早在國內開展環境監理工作的初期，世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織就已經把實現工程環境監理制作為工作項目的基本條件之一了。目前，作為建設項目測評和驗收監管的重要輔助手段，建設項目環境監理對強化建設項目全過程、提升測評有效性、完善性具有積極作用。近年來，許多地區在建設項目環境監理方面開展了探索性的工作，此項工作富有成效，積極可取。并且有些地區已將建設項目環境監理納入相關法律法規。通過推行建設項目環境監理的相關法律法規，實現了建設項目監理由事后管理向全程管理的轉變，由單一環保行政監管向雙向監管相結合的方向轉變，這對于促進建設項目的全面發展、同步落實測評文件以及完善各項環保措施具有重要意義。
三、環境監理存在的問題
目前，中國環境監理工作還處于摸索階段。盡管在技術支持和管理方法上積累了一些經驗 ，但還存在諸多問題，這些問題嚴重制約著環境監理的發展。
（一）環境監理缺乏明確的法律依據
目前，我國尚未制定環境監理的專項法律法規。現行工程環境監理主要由試點項目帶動，并且借助行政的力量進行推廣，通常在建設項目環境影響評價文件批復中，環境保護行政主管部門提出實施環境監理的具體要求，以此來推動環境監理工作的進行。但是，由于缺少法律法規的支持，工程監理在建設項目環境管理中的位置不清晰，開展工作時也很難得到相應部門的支持，這些都不利于環境監理的規范與發展。另外，我國現行的法律體系也沒有對環境監理進行明確規定，導致環境監理的內涵和外延也沒有得到統一的解釋，從而增加對環境監理界限的難度，這對環境監理的進一步發展帶來不良影響。由于環境監理程序、范圍內容、方法及監理組織模式等均未在相關法律中明確標出，使得新進入該行業的機構缺乏指導，嚴重影響了環境監理工作的開展。
（二）環境監理人員專業性不夠
環境監理是一項專業綜合性很強的工作，環境監理人員不僅需要具備環境保護法律法規、環境工程等方面的專業知識，還應該具備相應的工程設計與施工方面的專業技術知識。然而，現階段中國的環境監理人員大都不能兩種技能兼顧，一部分人員雖然擁有豐富的環保專業知識，但是缺乏工程監理方面的專業知識；另一部分擁有豐富的工程管理經驗，但又嚴重缺乏環保方面的專業知識，上述狀況嚴重影響了中國環境監理工作的正常開展。
四、環境監理的發展建議
針對中國環境監理存在的上述問題，建議從以下幾個方面完善中國的環境監理制度。
（一）明確環境監理的法律地位，制定與環境監理相關的法律法規
任何一項管理制度的確定都要有相應的法律法規作為基礎，目前中國的法律法規體系 中尚無環境監理方面的具體規定，因此使得環境監理工作的開展無法可依。為了全面的推進環境監理工作，應當將環境監理制度在相應的法律法規或地方性法規中加以明確。法律體系的建立是一個循序漸進的過程，可以首先在國家層面上的法律法規未對環境監理制度進行規定之前先在地方性法規中對環境監理予以規定，在條件成熟時，再逐步修訂與環境監理相關的現行法律，如《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國建筑法》等，或制定與環境監理相關的單行法律，使環境監理制度得以確立。通過立法的形式對環境監理制度給予明確的法律地位，對環境監理提出更具體、更明確、更規范的要求和法律責任，使環境監理制度的法律體系不斷完善，以便更加積極的推動環境監理制度的發展。
（二）建立環境監理人員培訓制度和管理制度
培養高素質的環境監理人員是保證環境監理工作順利開展的重要前提。對于從事環境監理工作的專業技術人員來講，不僅要熟悉環境保護法律、法規及相關規定，以及工程建設項目環境污染和生態保護的特點，掌握必要的環保專業知識，具備相應的工程設計與施工專業知識，還要有一定的管理工作經驗和必要的表達、協調、組織能力。環境保護部門還應該逐步開展環境監理業務知識方面的培訓，以便培養一批專業的環境監理技術人員。此外，環境保護部門還應制定和制定環境監理管理規定，從而明確環境監理行業準則、監理考核與監理內容、監理懲罰機制等內容。對環境監理人員實行資質管理，這樣有利于提高從事環境監理人員的業務素質和職業道德，保護專業人員的合法權益，使環境監理工作更加客觀、公正、有效的進行。
五、結束語
環境監理是一項涉及范圍廣、專業性強、內容豐富的環境管理制度，可以在環境保護和減少環境污染排放、降低建設項目資金浪費及促進環保經濟的發展等方面發揮重大作用。現階段中國的環境監理工作還處于發展階段，存在諸多不足針對上述問題給出具體的解決方案，不僅可以規范和完善中國的環境監理工作，而且有利于環境監理在中國的環境保護工作中發揮更重要的作用。
參考文獻：
[1]錢易，唐孝炎，主編.環境保護與可持續發展[M].北京：中國環境科學出版社2002：196.
[2]李強；李敬偉；王克軍 關于環境監理工作的探討[期刊論文]-北方環境 2011（08）
關鍵字：國際工程承包合同；合同文件管理；索賠管理
前言
入世以后，我國涉外工程建設企業得到不斷發展壯大，一些綜合實力較強的涉外工程承包公司，在國際工程承包項目上發揮著越來越重要的角色。但是需要注意的是，雖然涉外工程建設過程同國內基本建設工程的實施過程大同小異，但由于它是一種跨國的經濟活動，是涉及到多學科的一項系統工程，風險與利潤共存，因此，較之一般的國內工程，它需要更嚴格的合同管理。
1.國際工程承包合同
1.1國際工程合同的概念
國際工程承包合同是業主與承包人之間在招標或談判成功后簽訂的，用以確定雙方權利義務關系的協議。發包人和承包商須緊密合作，才能夠使工程順利完成，并給各方帶來效益。同時，雙方又是一個相互獨立的經濟實體，在工程建設過程中不可避免地會發生利益上的沖突，合同就成為調整雙方利益關系的綱領，合同條款是業主和承包商的履行依據[1]。
1.2國際承包工程合同管理的概念
國際承包工程的合同管理是程項目管理的核心，指對工程合同的簽訂、履行和變更等進行監督檢查和考核，對合同爭議和糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行。工程項目合同管理貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程，因此，制定相應的合同管理程序與規范是確保企業在國際工程承包項目中順利完成項目并實現效益最大化的根本保證。
國際工程承包項目，特別是基于 FIDIC 合同條件的項目，在關心結果的同時更注重過程控制。合同文件中對如何控制施工過程的各環節、各方面均有嚴格而周密的規定。所以，對于承包商來講，國際工程項目不僅是完成一項工程的施工，更重要的是履行一個合同[2]。
2.合同文件管理
在國際工程承包活動中，雙方簽訂的合同是解決雙方爭端的主要依據。而每一個工程項目的合同文件都包括大量的、各種類型的文件，所以要正確履行文件必須首先了解、熟悉合同文件，合同文件是工程項目施工必須依據的法律，是執行工程項目的圣經。我們從以下幾個方面做好合同文件管理工作：
2.1在合同的簽訂過程中，我們必須認真組織好合同談判工作。
項目合同的締約談判是一個復雜的過程，是承包商彌補投標時由于時間有限、所掌握的資料有限而可能出現差錯的最佳糾錯時機。因此我們必須認真對待，做到以下幾點：
（1）開始談判前，一定要做好談判的準備工作。其中包括以下幾個方面：選定高素質、復合型的合同談判人員，制定談判方案，準備好談判內容。合同是雙方協商取得一致意見后，對雙方具有約束力的法律性文件，一經簽訂，任何一方都不能隨意改變，因此，作為承包商，要嚴肅對待合同簽約。
（2）通過談判協商，盡力維護自身正當利益。避免限制自己權利的條款，在對外簽訂承包合同時，注意合同條款用詞、表達的意思必須明確具體，特別是“有權”和“無權”一類的詞，該用的地方就一定要用，不要喪失自己一方的正當權利。
2.2認真研究合同文件中所適用的法律法規
合同中一般都有具體條款寫明本合同適用于哪個國家或地區的法律法規。通常往往是適用于工程所在國的法律法規，但也有適用于第三國家的法律法規。無論適用于哪個法律法規，我們都應去認真研究合同中所涉及到的相關法律法規。作在研究這些法律法規的時候，我們要清楚的知道哪些條款對我們是有利的，我們在合同執行中要加以利用。
2.3認真管理日常往來函件。
合同往來函件可以是對合同文件的補充和修訂。合同條件中對合同函件的往來及效力會有一些具體規定，務必遵照執行。現場經理部日常面臨著大量的往來函件管理工作，主要是對外與現場主要利益相關方，特別是與業主和監理工程師之間的往來函件管理。從收到授標函之日起，承包商與業主和監理工程師之間通過往來函件的書面對話就開始了[3]。
2.4加強合同文件規定條款的執行過程中的管理。
加強合同執行過程的管理就是要針對設計、采購、施工階段的所有合同進行管理。對于項目合同文件中的條款，應遵循全面履行原則和誠實守信原則。應對合同文件進行全面的熟悉與分析，并了解自己和對方履行合同的有關信息，明確合同基本義務的內容。
3.國際工程承包索賠管理
在國際工程承包活動中，索賠是指簽訂合同的一方，依據合同的有關規定，向另一方提出調整合同價格；調整合同工期；或者其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權益[4]。因此如何做好索賠工作，已經引起了承包商的高度重視。承包商在進行索賠時應該注意一下幾個問題：
（1）做好建設工程項目，是索賠成功的前提；
承包商認真地按照合同要求實施工程，并努力把工程項目建設好，使業主和工程師滿意。多次的實踐經驗證明，如果承包商認真努力地實施合同，使施工質量合格，施工進度符合合同要求，并按規定的竣工日期完成工程建設，承包商的索賠要求容易取得業主的諒解和認可，索賠的成功率較高。
（2）注意索賠時限；
承包商進行索賠應在索賠事件發生之時而不是之后并以合同中規定的語言以正式函件通知業主或其代表。FIDIC合同條款規定：當出現索賠事件時，承包商應在引起索賠的事件第一次發生之后的28天之內，將其索賠意向通知工程師。如果承包商沒有在規定時限內提出書面的索賠要求，業主有權拒絕索賠要求[5]。
（3）正確認識索賠并積極應對索賠；
索賠是國際工程項目管理工作的內容之一。遇有索賠事項時，不要畏懼，更不能怕麻煩，必須積極應對，有理有據、堅持不懈地遞交索賠文件。但是，也不要醉心于索賠，不要過分期望通過索賠甚至制造索賠來獲利，因為承包商，特別是在國外承建項目時，畢竟是處于比較被動的地位。
4.結語
總之，走向國際市場的中國工程承包公司面臨許多特殊挑戰，合同管理是其中一個重要方面。為了做好合同管理，需要首先管理好合同文件。要全面了解、熟悉合同文件，管理好合同往來函件，在履行承包商合同責任和義務的同時，有效運用合同文件保護自身權益，并在需要時，以合同文件為依據提出索賠。
參考文獻：
[1]嚴明.淺談國際工程合同中法律適用條款的選擇[J].化工建程工程，2004 （3）.
[2]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.
[3]Chen P. The international development of Chinese contrac-tors [unpublished MSc dissertation] [Z]. UK：University of Manchester Institute of Science and Technology，2001.
