時間：2023-08-24 17:17:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律援助法律法規，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
我局與市委宣傳部聯合下發《20*年全市法制宣傳工作要點》，突出宣傳農民工權益維護、農村土地經營權流轉、土地管理、農民工勞動就業、農民工工資保障等法律法規，最大限度地發揮法制宣傳教育在維護農民工權益、增強農民工法律素養中的重要基礎和推進作用。大力開展農民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機構共辦理農民工維權案件128件，受援農民工1297人。
二、主要做法
1.將農民工法律法規宣傳納入全市法制宣傳工作計劃
3月10日，市委宣傳部、市司法局聯合下發《20*年全市法制宣傳工作要點》，明確要求全市各級各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開展法制宣傳工作，把農民工工作作為一項重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權益維護、農村土地經營權流轉、土地管理、農民工勞動就業、農民工工資保障等法律法規。
2.深入宣傳農民工相關法律法規
20*年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區、洪澤縣34個村擔任平安與法治建設指導員，對廣大農民工及家屬開展法制宣傳70余場次，受教育群眾1萬余人次。我們開展了20余次法律服務進社區、走進直播室等活動，大力宣傳涉農法律知識，增加農民工的維權意識。我們通過制作法制宣傳欄、發調查表等形式提醒農民工在平時工作中和外出務工時要提高法律意識和維權意識，注意簽訂勞動用工合同，收集保存相關權益受侵害的證據。
3.將農民工法制宣傳貫穿四級干部學法競賽全過程
今年我們組織了全市四級干部學法競賽，我們將土地法、土地承包法、勞動法、森林法、水法等與農民、農村問題密切相關的法律法規納入村居干部、鄉鎮干部復習和考試范圍，通過考試促進學習，通過考試促進基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務平臺
進一步健全和完善“12348”法律服務工作職責、“12348”法律服務專用電話值班制度、“12348”工作人員職責和工作要求。保證“12348”法律服務熱線24小時為農民工開通。
5.舉辦法援工作人員涉農法律業務知識培訓
更好地為農民工提供優質高效的法律服務。我們專門抽調農民工案件較為典型縣區的法律援助機構負責人參加省司法廳農民工涉法事務的專項培訓，組織編寫發放涉及農民工案件的有關法律法規、政策書刊和涉及農民工案件的辦案手冊。
6.加強協同配合，提高農民工法律援助案件的協調力度
我們聯合共青團*市委調整了*市青少年法律援助中心的組成人員，加強對留守兒童的維權服務，盡量為外出務工的農民工解除后顧之憂。
一、我國殘疾人法律保護的現狀
1.殘疾人權益保護的法律體系已經形成
殘疾人作為社會的弱勢群體，需要社會給予特別的幫助。一方面，殘疾人由于生理或者心理的原因，參與社會生活受到諸多的限制；另一方面，殘疾人在社會生活中，又相對容易受到侵害。所以，無論從幫助殘疾人參與社會生活、共享發展成果的角度，還是從維護其合法權益、防止其權益受損的角度，都需要國家和社會給予殘疾人特別的保護。黨和政府歷來重視殘疾人權益的保護，隨著我國法制建設的不斷發展，殘疾人的法律保護也越來越好，自1990年我國針對殘疾人保護的《中華人民共和國殘疾人保障法》頒布實施以來，我國殘疾人保護的法律法規體系已經初步形成。
以《殘疾人保障法》的頒布為起點，我國殘疾人法律保護作為我國法制建設的重要組成部分，也取得了巨大的發展。逐漸形成了以《殘疾人保障法》為核心，以國務院制定的行政法規、地方人大制定的地方法規為基礎，以有關部委規章、地方規章為重要組成部分的法律法規體系。所有這些法律法規，既有對殘疾人所應當享有的實體權利的規定，也有確保實體權利得以實現的程序性權利的規定。從內容上看，涵蓋了殘疾人的人身權利、財產權利，以及政治權利、社會經濟權利等所有方面。為確保殘疾人平等參與社會生活提供了堅實的法律基礎。
2.殘疾人司法保護已獲得社會認同與支持
隨著我國社會文明程度的發展和社會觀念的變遷，對殘疾人進行特殊保護已經成為社會共識，對殘疾人進行特殊的司法保護更得到了誰的認同和支持。 在我國，有很多地方的法院，都設立了專門的法庭，處理與殘疾人等弱勢群體有關的糾紛。即便是沒有設立專門法庭，多數法院也都設立了專門的立案窗口，受理老弱病殘這類群體的案件，有的法院還與居委會、村委會等基層組織建立固定聯系，預約立案法官上門立案，極大地方便了殘疾人訴訟。 在為殘疾人提供法律幫助方面，《法律援助條例》對于盲聾啞殘疾人涉嫌刑事犯罪的，規定了無償提供援助的制度，確保這類殘疾人能夠及時得到法律幫助。
二、殘疾人法律保護存在的問題
應該說，我國殘疾人權益保護取得了很大進步。但是，受到我國目前經濟社會條件的制約，加之落后思想觀念的束縛，殘疾人法律保護還存在一些問題。
1.法律法規相關規定抽象、籠統
就目前關于殘疾人的一些法律規定本身來看，相當多的規定是抽象的、籠統的，缺乏可操作性。比如，作為殘疾人保護基本法《殘疾人保障法》而言，很多條文都是倡導性的、宣示性的，而缺乏具體的制度規定。而對于一些相對具體的規定，因為其效力層級較低，常難以成為法院判決的依據。
2.司法保護缺少明確具體的程序
就殘疾人涉及訴訟而言，雖然現行法律規定了諸如指定辯護、法律援助等制度，但是，因為沒有具體的程序規定，導致一些規定并不能全面落實。即便是對于一些在形式上能夠落實的規定，因為社會經濟環境的變化，導致目前落實流于形式化。比如，實行多年的法律援助制度，與該制度建立時的社會條件相比，該制訂計劃色彩強而缺少市場化，導致法律援助質量不高。
3.殘疾人法律保護配套制度缺失
從理論上來講，殘疾人對于社會生活的參與應該是全方位的，所以殘疾人權益的保護就應該涉及法律領域的方方面面。但是，以我國社會主義法制建設的總體水平來看，殘疾人法律保護還是落后的。與世界上發達國家相比，在很多方面還存在差距。另一方面，即便已經通過立法建立的制度，因為沒有后續配套措施的跟進，以致實踐中難以落實。
三、加強殘疾人法律保護的建議
1.加強對殘疾人法律保護的理論研究
殘疾人作為特殊的社會群體，其既具有普通人的共性，但也有殘疾人自身的特點，因此，只有對殘疾人群體的特殊性進行研究，才有可能制定出有針對性的法律規定。但是，法學界對于殘疾人包括特殊人群的法律保護并未給予足夠重視，這方面的理論研究一直處于邊緣狀態。從人道主義、天賦人權的層面看，殘疾人作為社會個體，理應享有與其他社會成員平等的權利；從社會功利的角度分析，給予特殊困難群體以特殊的扶助，同時也有利于社會的和諧穩定。而在現有的法學理論研究中，因為不能從根本上認識到對殘疾人特殊保護的必要性和重要性，所以就不能從殘疾人自身的特點出發制定出切實有效的制度措施。
2.進一步完善殘疾人保護的法律體系
如前所述，殘疾人作為公民社會的一員，自然享有普通公民享有的一切權利，同時，國家和社會還針對其自身特點制定了特殊的扶助政策。但是，對于普遍適用于社會公眾的法律規定，殘疾人囿于自身原因實際上很多都難以落實。就我國目前現存的針對殘疾人進行法律保護的特別規定來看，無論在數量上還是質量上都是不夠的。在數量上，有關殘疾人的立法大部分都是部委規章、地方規章，效力層級較低。而在質量上，因為缺少對殘疾人具體情況、特殊需求等方面的具體研究，也很難適應殘疾人權益保護的需要。
3.明確殘疾人司法保護相關具體程序
司法程序是維護司法公正的前提，所以，在程序中強化對殘疾人權益的保護，是實現實體公正的必然要求。就目前民事訴訟、刑事訴訟而言，僅規定了在什么情況下為殘疾人提供法律幫助，卻沒有明確具體的程序規定，以致殘疾人因為法律知識的原因，無法在法庭上進行有效地抗辯和質證。因此，應當在訴訟法中明確規定殘疾人參與訴訟的具體步驟和保障殘疾人訴訟權利的具體措施。
4.將目前殘疾人法律援助服務市場化
隨著我國社會主義現代化的不斷發展，法制建設得到了不斷的完善，并取得了顯著成效。由于我國處于社會主義初級階段，仍然存在著大面積的弱勢群體，特別是社會主義新時期的法盲依然存在。為了更好地促進我國法制文明建設，特別要在高校法制文明建設的進程中，大學生法律援助中心的成立對于大學生和社會弱勢群體，能讓他們打得起官司，能平等地用法律武器維護自身的合法權益重大意義。本文將結合筆者在石河子大學法律援助中心的工作，來探究大學生法律援助的存在意義。
關鍵詞：石河子大學法律援助中心法律援助弱勢群體
“國無法不立”，法對于一個國家而言就像鐵軌對于火車一樣，脫離了這條軌，必將導致國家的混亂甚至國家的存亡。法律對于國家是如此之重要。我國的法制建設雖已取得了顯著成效，但是由于我國所處的特殊歷史階段，我國公民在法律知識方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此，加強法制建設，大力宣傳法律知識，不僅是國家的事，更是我們每個法學專業者的責任。同時，法學專業的學生大力普法宣傳，還是鍛煉自己的一個好機會。本著“學法用法，服務社會”的宗旨，石河子大學法律援助中心在這種情況下應運而生了。
一、法律援助的產生
據相關材料調查顯示，我國最早出現的從事法律援助方面的組織是武漢大學的“社會弱者權利保護中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產生的，還是個新生兒。2003年7月16日國務院第15次常務會議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國法律援助事業進入了嶄新的階段，進入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？
廣義上的法律援助是指為經濟困難的或者特殊案件的當事人（社會上的弱勢群體）提供減收或者完全免費的法律幫助的一種制度。服務的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會因為缺乏經濟能力或出于弱勢群體地為而無法打官司，保護自己的合法權益。
《法律援助條例》第三條第一款規定，法律援助市政府的責任，縣級以上人民政府應當采取積極措施推動法律援助工作，為法律援助提供財政支持，保障法律援助事業與經濟、社會協調發展；第八條規定，國家支持和鼓勵社會團體、事業單位等社會組織利用自身的資源為經濟困難的公民提供法律援助。由此可見，社會各界法律援助組織的成立是有法律依據的。石河子大學法律援助中心就是依據《法律援助條例》的規定，依靠法學專業的法律知識資源優勢，經院團委同意，報校團委批準成立的。
二、石河子大學法律援助中心的成長歷程
（一）、石河子大學法律援助中心的成立及內部組織結構
“大學生法律援助組織,是一個以大學生為主體,面向社會,無償為公眾服務的公益性組織,它有著先天的優越性,對于培養法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用。”石河子大學法律援助中心正是本著“學以致用，服務社會”的宗旨而成立的。
石河子大學法律援助中心前身為石河子大學學生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內外教師，律師為指導老師和顧問，面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。
該中心以理論聯系實際為工作原則，以義務法律咨詢、宣傳法律法規為其基本的工作內容；以論壇、講座等方式學習法律法規，總結實踐經驗；組織其成員深入社會開展多種形式的法律服務活動，并且積極開展同國內各法律院校同類社團的學術交流與合作。
成立之初，中心下設團支部，主任，秘書處，事務部一部，事務部二部，事務部三部。秘書處（下設網絡組、刊物組、外聯組）的主要工作是辦公室日常事務，值班、負責接待來訪等。事務一部的主要工作為行政復議，勞動糾紛，婦女，兒童權益來案件的咨詢及相關法律法規的宣傳；事務二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關法律法規的宣傳；事務三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關法律法規的宣傳。石河子大學法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。
事物總在不斷發展中壯大，作為石河子大學學生面向社會開展的法律援助的專業性公益性社團，該中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學積極為在校師生和社會弱勢群體服務。
石河子大學學生法律援助中心發展到今天的石河子大學法律援助中心，由于工作的需要，精簡了一些部門，其內部組織結構為委員會，團支部，主任，副主任，事務部，檔案部，外聯部和宣傳部部門。
（二）、石河子大學法律援助中心的活動
石河子大學法律援助中心，以接待咨詢為日常工作。同時舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動。例如，舉辦每年的“315消費者權益保護日”法制宣傳活動；舉辦每年的“五一”、“六一”、“十一”校園法制宣傳活動；舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動；并成功舉辦了首屆“十一物權法宣傳”活動，承辦石河子大學政法學院“大學生暑期三下鄉”送法下鄉活動，以及協辦每年的“西域法學高峰論壇”。
在活動中，我們組織學生參加，邀請指導老師帶隊，接受相關的新聞媒的采訪報道。我們發放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現場為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負責接待，并給予滿意答復。在三下鄉中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發放法律法規傳單，接待咨詢，還進行了問卷調查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學以致用，服務群眾，并受到了群眾的一致好評。
石河子大學法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個，并案件近十余起，真正地幫助了經濟困難的公民，收到了良好的社會效果。
2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學高峰論壇”。我國著名法學家，刑法學泰斗，武漢大學博士生導師，資深法學教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護弱者權利，保護公平正義”。馬克昌教授治學嚴謹，學貫中西，享譽學界，與中國人民大學高銘暄教授合成為我國刑法學界的“北高南馬”。馬老對法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運用所學知識為弱勢群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識，真正做到保護弱者權益，維護公平正義，我們將繼續努力，不辜負馬老厚望。
2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學高峰論壇”。北京大學法學院院長朱蘇力，憲法與行政法學研究室主任姜明安，憲法與行政法學研究室副主任兼石河子大學政法學院院長王磊，刑法學研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學法律援助中心題詞，對石河子大學法律援助中心給予了厚望。
三、大學生法律援助存在的重要意義
從以上的論述可知大學生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結合以上論述來具體分析大學生法律援助存在的意義。
（一）、大學法律援助中心存在對學生的重要意義
石河子大學法律援助中心是一個以在校法律系本科生為主要成員，并聘請校內外教師，律師為指導老師和顧問，面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。該中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學積極為在校學生和社會弱勢群體服務。
根據石河子大學法律援助中心成立的宗旨，石河子大學法律援助中心的日常事務及開展的活動，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內部活動，提高了學生的基礎理論水平，使學生的專業技能更加堅實，還為對外援助打下了堅實的基礎。
由此可見，石河子大學法律援助中心首先為石河子大學政法學院法學專業學生提供了一個很好的學習，實踐平臺，有利于自身理論的提高，真正體現了“法律援助可以全面培養學生的專業技能”。
其次，石河子大學法律援助中心給學生提供了解社會法律需求的窗口，促進學生良好法律職業道德素質的形成。法援通過對外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動，幫助需要幫助的弱勢群體，為他們提供無償的法律咨詢，案件等，在很大程度上鍛煉了我們自己的專業技能，真正地做到了邊學習邊實踐，理論與實踐相結合的效果。
石河子大學法律援助中心，能夠為貧困者提供有效的法律服務創造一種很好的法律援助模式。“法援所承辦的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學生了解社會最普通民眾的法律需求，使學生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進行律師職業道德教育所達到的效果是學生在課堂上不可能達到的。這有利于培養承辦案件的學生對于全社會特別是當事人的責任心,培養學生對于實現司法公正目標的奮斗、獻身精神。學生在辦案中能夠培養社會正義感和職業道德,從而使法律援助案件有質量上的保證。”
總之，大學生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學到法律方面的知識，更能學到社會實踐的本領。我們運用自己所學的知識，服務于社會，不僅把我們所學的理論得到了應用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。
（二）、大學法律援助對社會的重要意義
石河子大學法律援助中心是一個面向社會經濟困難的公民依法提供無償的法律服務的志愿者社團。學生法律援助中心自它成立起的第一天就謹奉“學以致用，服務社會”的宗旨，圍繞“學法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學積極為在校學生和社會弱勢群體服務。從該中心的性質就能看出它的成立對社會有著不可替代的作用。
石河子大學法律援助中心每年利用節假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動，大力宣傳法律法規，一方面使更多的人了解了法律知識，增強了他們的用法律武器維護自身合法權益的意識，使廣大群眾受益。另一放方面也為國家普法，進行法制建設作出了重大貢獻，收到了良好的社會效果。
四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識講座和舉辦法律咨詢等多種活動方式，使法援在學校師生和觀大市民及周邊團場連隊里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團場，扎根團場，在團場司法辦的大力支持下成立實踐基地，為團場職工全心全意服務。另外，法援以節假日為契機，廣泛開展市內街頭的法律咨詢活動，接觸到諸如勞動糾紛，債權債務糾紛，離婚財產等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復的疑難糾紛，我們會向我們強大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請教，集體協商爭取找到最為經濟有效的方案，以解決當事人的困難。
我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動，有利于進行普法宣傳，分擔了國家的職責，為進行社會主義法制文明建設作出了重大貢獻。特別是今年，我中心又成功的聯合烏魯木齊一所高校的法學會共同開展“124憲法宣傳日”活動，得到了兵團電視臺的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評。同時，我們中心提供的無償的法律援助，幫助了那些真正經濟上困難，又需要法律援助的公民，為我國司法部門減輕了工作負擔。
總之，石河子大學法律援助中心，用它的經歷證明了它存在的意義，證明了大學生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學以致用，服務社會”的宗旨。淋社會底層風雨，方知書本知識的有限和自身力量的微薄；睹眾生艱辛的生存掙扎，才會真正明白法制、法律這些字眼與現實生活自然存在的天塹距離。“民為本，法為器”，“學法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅定的信念，我們每一個法援學子以青春的激情和有限的學識投入到社會需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓，用我們最真誠的心和熱情服務周圍的人，讓更多的人用法律武器維護自身的合法權益，讓更少的人陷入權益無從救濟的困境，讓社會所有人知道法律是我們每個人最親近的守護神。風雨成長路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢，法律援助的隊伍會更大、更強，法律援助的明天會更好！
注釋：
《法律援助條例》.新疆維吾爾自治區司法廳法律援助中心翻印.2003年7月21日.
練琪，歐陽梅，陳建軍.大學生法律援助中心與法科學生實踐能力的培養.中國期刊網，第5期，/kns50/detail.asp*?QueryID=68&CurRec=1
邱文華.法律援助與法學教育職業化改革探索.中國期刊網，第23期，2005年，/kns50/scdbsearch/cdbinde*.asp*
關鍵詞：法律援助；非訴訟；大調解
一、非訴訟法律援助之現狀
非訴訟法律援助是指由法律援助機構組織的法律援助人員和社會志愿者，為經濟困難或特殊事項的當事人，提供免費的、訴訟以外的法律幫助以保障其合法權益得以實現的一項法律制度。法律援助案件的非訴訟解決在全國多數地區尚處于起步階段，開展程度不一，部分地區已經為此出臺了較為完善的規章制度，更多的地區還處于積極探索的階段。
2011年，平邑縣建立起了以人民調解為中心的“大調解”模式，成立了多部門協調的“人民調解委員會”，在此背景下，平邑縣法律援助中心開始積極加強和完善非訴訟法律援助工作。截止2015年，平邑縣法律中心在所完成的法律援助案件中，以非訴訟形式解決的占到了案件總量的近17%，其中多數為涉及、索要扶養費、追索工資以及婦女權益維護的案件。
平邑縣法律中心對非訴訟法律援助的積極探索取得了很好地成績，其中賀兆彬案、唐娟案以及百貨大樓職工群體訴訟案均受到了極大的社會關注，取得了較好的社會效果。正是這些成功的典型案例，為我們積累了寶貴的經驗，讓我們看到了非訴訟法律援助的開展前景，激發了我們的信心。
二、非訴訟法律援助工作存在的問題
近年來，非訴訟法律援助工作越來越多的受到了積極關注。但由于非訴訟法律援助的起步較晚，很多方面還不夠完善，在其規范運作上也存在不少問題。
首先，非訴訟法律援助案件本身具有其復雜性。相較于訴訟案件來講，非訴訟援助案件要求最大限度的找到當事雙方的利益切合點，從而實現矛盾的和平解決，這無形中加大了案件處理的難度，需要辦案人員全程介入，傾聽雙方的訴求，這也增加了援助主體的工作量。另外，非訴訟法律援助工作的進行講求的是靈活、快捷，并非像法院審判一樣完全以法律為準繩，這也就造成了這項工作本身并無一個固定的工作模式，增加了辦案的難度。
其次，非訴訟法律援助工作的開展缺乏法律法規的引導和規范。經過多年的發展，特別是在《法律援助條例》實施以后，有關法律援助的規章制度越發的完善，但在與非訴訟法律援助有關的立法上則稍顯落后。我們注意到，在一些地區已經初步制定出了較為完善的關于非訴訟法律援助的相關規章制度，內容囊括了受案范圍、案件辦理、監督檢查、補貼發放等各方面，很好的指導了當地的非訴訟法律援助工作的發展。還有一些地區以文件的形式單就非訴訟援助的某個方面（比如說補貼發放）作了規定，無論是哪種形式都是為了當前更好的開展工作所需要的。但從長遠來講，制定一個統一的、全國性的非訴訟法律援助規范條例，然后由各地根據自身需要制定相應的實施細則勢在必行。
再次，非訴訟法律援助工作在具體實施管理上還不夠完善。嚴格的管理和實施是一切工作的基本，尤其是在當前有關法律法規不夠完善的情況下，管理水平的高低直接決定著工作的好壞。現如今，對于非訴訟法律援助工作的管理一般還是采取與訴訟法律援助一樣的方式，這忽略了其特殊性，顯然是不合時宜的，有很大的弊端。非訴引導是不是應當程序前置？哪些案件需要先行予以調解？對于特殊案件如何加強和處理各有關部門的協調工作？如何對辦案工作進行監督和檢查？補貼以何標準發放？此類問題都亟需通過管理體制的創新予以解決。
最后，非訴訟法律援助工作的開展對辦案主體有更高的要求。非訴訟法律援助不僅要求辦案人員具有相應的法律知識，還要求其能善于交際，善于抓住當事雙方的心理，善于分析案情找到案件利益契合點。另外，辦案人員更應敢于擔當，堅持“訴調結合”的工作模式；傾力服務，能調則調；鍥而不舍，堅持將非訴解決的模式貫穿于整個案件辦理的始終。從當前來看，法律援助主體較為復雜，有中心工作人員、社會律師、法律工作者，在業務能力上參差不齊。更主要的是，各有關人員在非訴訟援助上缺乏經驗，從主觀意愿到客觀能力上均有欠缺，這也極大地影響了非訴訟援助工作的開展。
三、提升非訴訟法律援助工作之對策
首先，提高認識，培養能力。非訴訟法律援助和訴訟法律援助一樣，都是維護弱勢群體合法權益的重要手段，因此，要使廣大法律援助工作者深切的認識到將法律援助案件引入非訴訟解決軌道的必要性和重要意義，極力防止因認識不到位導致的不重視甚至是拒絕非訴處理情形的出現。要加強對非訴訟法律援助工作的宣傳和教育，提高非訴訟法律援助在日常援助工作中的地位，加強開展非訴訟法律援助的力度。同時，評估辦案人員的非訴調解能力，提高辦案人員工作能力極為重要，要做好對援助機構人員以及實施援助的相關人員的業務技能培訓，提高他們開展非訴訟法律援助工作的業務技能。
其次，完善制度，積極引導。隨著法律援助工作的穩步開展，相應的規章制度亦應跟進。為了更好地開展非訴訟法律援助工作，應積極健全和完善與之相關的法律法規，以法規的形式對非訴訟法律援助的受案范圍、辦案程序、監督檢查、補貼發放等作出明確規定。另外，考慮到一些案件、群體性訴訟案件的特殊性，本著高度的政治責任感，結合工作中的相關經驗，我們認為有必要明確“特殊案件主動介入制度”，以對社會影響比較大的案件及時發現、積極引導，避免社會矛盾的激化。以我中心所辦理的唐娟案為例，正是援助律師的及時發現、主動介入才使該案最終得到了和平解決，取得了很好的社會效果。
再次，加強管理，規范運作。多年的實踐證明，法律援助工作的高效開展離不開有序的管理和實施體制，非訴訟法律援助有其特殊性，要想更好地推進這方面的工作，管理制度的創新極為重要。筆者認為，相較于以訴訟方式開展的法律援助，非訴訟法律援助的管理工作應更多的傾向于事前的審查以及事后的檢查，而在案件辦理過程中應賦予辦案人員更大的自由度，以使他們能夠隨機應變，根據案情選擇合理的解決方式。
最后，責任到位，激發動力。法律援助工作的良好開展離不開嚴格的紀律和有效的激勵手段，非訴處理模式亦是如此。現實中往往有一些辦案人員因為是非訴訟法律援助而放松對自己的要求，甚至出現一些損害當事人利益的情況，對這種行為要堅決制止，嚴肅處理。援助機構要做好監督人的工作，重視受援群眾的意見，及時發現和處置案件辦理過程中的不規范行為。此外，適當的激勵措施也是必要的，考慮到現如今非訴訟援助案件補貼明顯低于訴訟援助的實際，為激發廣大援助主體開展非訴訟法律援助工作的積極性，應盡快提高非訴訟援助的補貼標準，形成科學高效的補貼發放機制。（作者單位：山東省平邑縣法律援助中心）
參考文獻：
[1] 肖揚主編：《探索有中國特色的法律援助制度》，法律出版社1996年版；
[2] 郭建梅、戴艷玲：《中國法律援助的理論與實踐》，中國人民大學出版社2002年版；
今年上半年，我縣法律援助工作在縣委、縣政府的關心重視和上級司法行政機關的指導下，緊扣“規范、創新、發展”主題，以人民滿意為標準，積極開展法律援助工作，取得了明顯成效，上半年共辦理各類法律援助案件件，比上年同期增加件，其中民事案件件、刑事案件件。同時還開展法律援助宣傳、法律咨詢、送法進社區、鎮村、軍營場次，解答法律咨詢余人次，發放宣傳資料萬余份。上半年縣法律援助中心獲得了江蘇省婦女維權先進集體的榮譽稱號，縣局被評為市法律援助工作先進集體，并獲得受援人贈送的錦旗面、感該信封，現將我縣開展的法律援助工作情況總結如下：
一、加大宣傳力度，擴大法律援助的社會影響
法律援助是一項新的法律制度，是一項社會系統工程。為了使全縣廣大干部群眾進一步了解法律援助工作，我們從廣泛性、生動性、長效性三個方面著眼，利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點，加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是開展了法律援助宣傳周活動。今年月日——月日我們在全縣范圍內開展了第二個法律援助宣傳周活動。縣人武部、法院、檢察院、總工會、團縣委、婦聯、老齡委、殘聯、各鎮法律援助工作站等部門參加了這次活動。在宣傳周活動中，先后在全縣八個鎮、駐溧部隊巡回宣傳法律援助知識以及國務院頒布的《法律援助條例》、《江蘇省法律援助條例》、《婦女權益保障法》、《老年****益保障法》、《未成年****益保障法》、《工會法》等法律法規，解答了有關經濟糾紛、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、職工合法權益、軍人軍屬維權等方面的咨詢余人次，發放宣傳資料萬余份，現場受理援助案件件。法律援助宣傳周活動的開展，使全縣廣大公民更深入地了解法律援助制度，掌握法律援助知識，增強了維權意識，擴大了社會影響，拓展了扶貧、濟弱、助殘法律援助渠道。通過法律援助宣傳周活動的開展，使法律援助這項系統工程得到了社會各界的關注和支持，更加密切了與各法律援助分部及相關部門的協調配合，形成整體合力。二是利用法律進社區、市民熱點連線、“”廣場等活動形式通過展板展出、發放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關知識。同時，還利用報紙、廣播、電視臺等新聞媒體進行法律援助及法律法規知識的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。
二、健全工作機構，構建法律援助工作主體網絡
法律援助是政府為民服務的“民心工程”，是司法行政部門組織實施的“希望工程”，健全法律援助機構，才能使這項社會系統工作得以順利實施，真正維護困難群體的合法權益。為進一步構建全縣法律援助工作網絡，我們在全縣八個鎮已建立法律援助工作站，在縣婦聯、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯等部門分別設立維護婦女權益、維護老年****益、維護職工權益、維護青少年權益、維護軍人軍屬權益、維護殘疾****益分部的基礎上，今年，還在各鎮村、社區、機關團體、法律服務從業人員中招募法律援助志愿者人，舉行了頒發聘書儀式并進行了業務培訓，建立了一支法律援助志愿者隊伍。通過法律援助志愿者對法律援助的宣傳，暢通了法律援助信息，使全縣的弱勢群體能夠及時得到法律援助。
三、建立健全制度，規范法律援助工作機制
按照“高起點、規范化、穩步推進”的工作目標，我們建立健全法律援助的各項規章制度，不斷規范法律援助工作運行機制。一是嚴格按《縣法律援助實施辦法》、《律師承辦法律援助案件指派規則》、《縣人民法院、縣司法局關于法律援助訴訟案件有關問題的規定》受理承辦法律援助案件，嚴把案件審查關。二是在辦案過程中實現了法律援助工作“四統一”，即：由法律援助中心統一援助案件標準、統一受理法律援助案件、統一指派法律服務人員辦理援助案件、統一監督檢查援助案件質量，使全縣法律援助工作納入了制度化、規范化的管理軌道。三是建立法律援助工作目標考核制，把法律援助案件數量、工作質量、服務態度列入法律服務人員的年度目標考核內容，落實獎懲措施，促進和推動法律援助工作的發展。
四、拓展援助渠道，打造司法行政窗口形象
法律援助是司法行政部門組織實施的“希望工程”，為切實維護社會弱勢群體的合法權益，充分發揮縣法律援助中心職能作用，不斷拓展全縣法律援助新領域，我們一是注重各鎮援助工作站作用，密切同工青婦、老齡委、人武部、殘聯等部門的協調配合，以召開聯席會形式探討法律援助工作新思路，形成全縣聯動的整體合力。二是積極開展了對未成年人、殘疾人、婦女、老年人及軍人的特色法律援助，把法律援助延伸到軍營、到社區、到工廠、到鎮村。上半年全縣共承辦婦女援助案件件，老年人援助案件件。三是通過各種形式的法律援助系列宣傳，不斷提高全縣廣大公民的維權意識，使法律援助工作在全縣營造了良好的氛圍，法律援助案源不斷拓展，援助案件數量不斷上升。上半年全縣共承辦援助案件件，比上年同期增加了件。援助案件的拓展不僅為全縣人民群眾排憂解難，使黨和政府在群眾中的威信明顯提高，而且樹立了司法行政部門為民辦實事的良好形象，既維護了當事人的合法權益，又體現了法律的公平公正，更加突出了法律援助工作在建設全面小康社會中的地位和作用。
五、進行案件回訪，努力提高法律援助辦案質量
為認真貫徹實施國務院頒布的《法律援助條例》，積極宣傳建立法律援助體系對于實施司法公正、維護人民群眾合法權益的重要意義，擴大法律援助的社會影響，進一步加強機關作風建設，改善服務態度，提高辦案質量，我們對去年承辦的件民事案件進行逐個上門回訪。通過回訪，一是征求了受援人對承辦案件的意見; 二是對國務院頒布的《法律援助條例》進行了廣泛宣傳，使社會各界更加關注法律援助工作;三是使受援人更加感受到黨和政府的溫暖，密切了黨群、干群關系;四是促進了法律服務人員服務質量的提高，促進了作風轉變，增強了誠信為民的服務觀念，把法律援助作為為全縣弱勢群體排憂解難，作為縣委、縣政府便民、親民、近民的一項具體行動。
一、圍繞“一個中心”，深化“兩大服務”，促進全市司法行政工作科學發展
全市的司法行政工作將緊緊圍繞佛山經濟社會科學發展這一中心，著重研究解決影響和制約司法行政工作科學發展的突出問題，不斷提高司法行政工作服務科學發展的能力和水平。
服務社會和諧穩定。一是切實履行維護社會穩定的工作職責，積極參與社會治安綜合治理工作。充分利用律師、法制宣傳、法律援助、人民調解、安置幫教五大職能機制，深入研究各種體制機制之間的相互配合，將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態，引導群眾依法表達訴求，全力維護社會和諧穩定。二是按照“就業市場化、幫教社會化、管理信息化、工作職責規范化”要求，動員和組織社會力量落實幫教和安置，幫助刑釋解教人員解決就業、創業等實際困難，降低重新犯罪率。三是積極做好社區矯正試點工作，推進刑罰執行制度的改革。按照省政法委及司法廳的要求確定社區矯正試點地區，對那些不需要、不適宜監禁或繼續監禁而放在社區內的罪犯進行綜合矯治，提高教育改造質量。
服務民生。一是繼續做好法律援助這項“民心工程”，做到應援盡援。不斷探索暢通法律援助的“綠色通道”制度，使各種弱勢群體、殘疾人、老年人等需要法律援助的人員，享受政府完善周到的法律援助服務。二是增強公證公信力，提高服務效率與質量。探索推進公證體制改革新模式，滿足日益增長的公證法律需求。三是規范司法鑒定執業活動，確保司法鑒定結論的科學性、權威性。四是健全國家司法考試工作機制，做到管理有效、服務到位。
二、解放思想，轉變觀念，推進司法行政“三項工作創新”
（一）扎實推進監所管理體制及工作機制創新。
（二）推進公益法律服務體制創新。一是積極引導律師參與公益性的法律服務。通過探索建立律師事務所的綜合評價體系為制度保障，鼓勵律師參與公益社會活動。二是加強政府引導。堅持“司法行政機關主導、法律服務行業實施、社會支持參與、個人志愿奉獻”的指導思想，實行政府專門機構與民間組織相結合，專門隊伍與志愿者隊伍相結合的方法，整合律師、公證、法援、司法鑒定、公職律師等資源，探索建立公益法律服務體系。三是推進政府律師顧問團的建立。引導律師服務政府，促進依法行政工作的深入發展。同時探索推進政府以競投方式購買法律服務的機制改革，促進全市律師事業的健康發展。
（三）推進人民調解體制及工作機制創新。堅持預防為主、調解為先、方便群眾的理念，加強人民調解與司法調解、行政調解的有機銜接，積極探索多元化糾紛解決機制平臺的建設，探索建立具有佛山特色的糾紛調解中心，擴大人民調解的覆蓋面，將糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，從源頭上解決關系社會穩定的各類問題。
三、統籌兼顧，突出“四項重點”，促進全市司法行政工作上新臺階
（一）重點抓好基層司法行政工作。一是加強司法所規范化建設。按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范”要求，建立健全司法所內部管理制度，形成權責明確、高效有序、環環相扣的司法所管理體系和工作機制。二是加強司法所為農村改革發展提供法律服務工作。進一步健全和完善基層法制宣傳、法律援助、安置幫教、人民調解等工作，積極參與當地社會治安綜合治理。三是加強對基層司法行政工作的指導，協助基層司法行政部門解決工作中的困難和問題。
（二）重點抓好法制宣傳教育工作。一是重點強化“四個突出”，即突出抓好與經濟發展密切相關的法律法規、與維護社會和諧穩定密切相關的法律法規、與群眾生產生活密切相關的法律法規、與重點普法對象密切相關的法律法規的宣傳教育。二是堅持法制宣傳與法治實踐相結合、堅持法制宣傳與實踐科學發展觀相結合，大力促進依法治市工作，深化“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動，提高全社會法治化管理水平。三是發揮法制報刊和普法網絡宣傳的主陣地作用，充分運用廣播、電視特別是互聯網等開展法制宣傳。加強與部門、行業法制宣傳教育職能部門的溝通協調，整合資源，增強法制宣傳合力。
(一)抓實基層，打牢基礎，創新機制，狠抓社會矛盾糾紛排查調處工作
近年來，*縣始終把人民調解工作作為鞏固和維護社會穩定的保障措施來抓，在建立健全調解組織、落實辦公場所、選優配強調解人員的基礎上，按照“預防為主、調解結合、教育并重”的工作思路開展工作。一是遵循因地制宜，經濟適用的原則，切實加強基層調解室建設，做到了有房子、有牌子、有印鑒、有桌椅，調解制度、程序、紀律規范上墻，在調解室醒目位置設立溫馨提示語，卷宗文書格式化、規范化，卷宗檔案實行一案一卷，相關材料完整，手續完備，臺賬表冊齊全，各村調委會制作的卷宗檔案報鄉(鎮)人民調委會審查把關后統一管理統一存查;二是因地制宜，健全完善社會矛盾糾紛排查調處長效機制，重點圍繞“調”字作文章，在“防”字上下功夫，健立健全矛盾糾紛集中統一排查、信息聯絡反饋、領導接待、疑難復雜糾紛聯合調處、已調矛盾糾紛回訪反饋和責任追究等六個方面的長效機制;三是抓死基層一線情報信息掌控工作，依托和發揮當地村組干部、調解人員人緣地緣和情況熟悉的優勢，摸排清查各地矛盾糾紛發生規律及其特點，注意隨時發現新情況，掌握新動向，對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，為預見、預防和化解消除各類矛盾糾紛提供了可靠的信息資源;四是采取散發資料、廣播標語、法制講座、咨詢解答、進村入戶講法等多種形式開展全民普法和法制宣傳教育，教育引導群眾依法維權，依法合理表達利益訴求，從根本上減少了矛盾糾紛的發生;五是創新人民調解激勵機制，20*年對全縣人民調解組織實行“以案定補”把解決調解員報酬與調處矛盾糾紛案件結合起來，按照“誰調解補償誰”的原則，打破吃大鍋飯思想，調解員的工作積極性得以充分調動，標準為簡易糾紛每件定補5元，疑難復雜糾紛每件定補50元，熱點糾紛每件100元，重大熱點糾紛每件定補200元，特別重大熱點糾紛每件定補300元的標準進行以案定補，“以案定補”的落實兌現，激活了人民調解工作，調解案件數量大幅上升，20*年與20*年相比上幅近70%，人民調解員報酬從根本上得到落實，人民群眾對人民調解工作的滿意度上升;六是挖掘人民調解文化，把法制宣傳與人民調解結合起來，在群眾中采取通俗易懂、寓教于樂的形式把人民調解融于法制宣傳當中，通過多種形式的民間法制文藝節目使群眾在陶冶情操的同時自覺學法知法用法守法，從人們的思想意識當中預防遏制各種不穩定因素的發生。七是依托基層調解組織、開展部門聯合行動、加強接邊銜接溝通、開辟法律濟困通道，狠抓各類社會矛盾糾紛的預防排查和調處工作，20*年，全縣各級調解組織受理調處矛盾糾紛4700余件，調處成功4580件，調處成功率達97.4%，最大限度發揮了“第一道防線”維穩保障功能，基本達到了為黨委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。
(二)圍繞中心，突出重點，深入開展全民普法教育。
一是以訓促學，以考促學，抓好國家公職人員普法教育。縣委普法辦牽頭，從行政執法機關抽調業務精、能力強、素質高，在法律法規的熟知和應用上有相當水平的同志組建普法宣傳講師團，每年分層次有針對性地對全縣各級領導干部進行相關專業知識和新近頒布以及經常適用的法律法規組織開展講座。以全國“五五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為主教材，組織全縣副科以上領導干部對讀本中的法律法規進行專題輔導講座。對新提拔錄用和招考錄用的鄉科級干部實行任前普法學習考試。規范統一實施國家在職在編工作人員年度普法考試。二是以教促學，抓好青少年法制教育。按照國家教學大綱的規定，在全縣28所中小學校按計劃開設法制課，并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”，每年從政法各部門抽調業務骨干組建講師團在每個學期開學期間分赴各鄉(鎮)、各學校舉辦法制巡回講座。同時推行法制副校長制度，主動與政法部門和教育部門聯系，從政法部門選派和聘請了28名法制副校長到中小學校任職，協助學校抓好法制課教育，每學期組織青少年學生作法制報告、上法制課等“法律進校園”和編印法律法規資料開展“學生帶法回家”活動。三是以宣促學，抓好農村群眾法制宣傳教育。結合村兩委換屆，“兩校進村”和調解人員集中培訓學習，開展法律知識培訓和法制宣傳講座，把法制宣傳中心戶建設作為農村群眾學法的窗口，以查閱相關資料、請法律專業人員講課、組織村民講解法律知識等形式組織村民開展學法活動。與相關職能部門溝通協調，采取“聯合互助”的方式下鄉進村與群眾面對面開展培訓講座、以案釋法、印發資料、解答群眾提出的法律問題，教育引導群眾依法維權，通過合法正規途徑反映利益訴求。四是以進促學，送法進單位入社區，以巡回授課、集中學習輔導、組織演講、辦培訓班等形式，加強對專業法部門法的宣傳普及和提高。五是以幫促學，多形式多渠道加強對農村外出務工人員的法制宣傳教育。抓住外出務工人員返鄉時機，集中組織開展法律知識培訓教育，與公安、勞動社會保障、工商、人口計生等部門聯動配合，建立健全外來人員普法講師團、流動法制學校等組織，到外來人員比較集中的建筑工地、工礦企業、大型超市等單位上門舉辦法制講座，利用鄉村集市，以發放宣傳資料、流動廣播，咨詢解答等形式送法到基層，送法到外來務工人員手中，同時開通外出和外來務工人員維權綠色通道，對一些情況特殊經濟比較困難的社會弱勢群體，法律援助中心及時為他們提供法律方面的幫助。六是以送促學，提高企業依法生產經營和維護企業職工合法權益的能力。緊緊圍繞資源開采與環境保護、安全生產、企業廠礦生產經營、廠礦職工合法權益保障等方面的法律法規，根據企業廠礦的不同情況采取舉辦講座、散發法制宣傳資料、流動巡回廣播、送法律法規小冊子、召開職工會議講法、咨詢解答等多種形式，開展送法進企業進廠礦活動。七是以講促學，加強對企業管理人員和個體工商戶的法律知識培訓學習和法制講座，提高了他們依法經營、誠信經營的意識和水平。八是創新載體，突出重點，深入扎實開展法制宣傳“進鄉村入農戶、進單位入社區、進學校入課堂、進企業入車間、進礦山入班組、進林場入林區”為主要載體的“六進六入”活動。通過全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度，全縣每年受教育人數達20多萬人次。
(三)關心關注社會弱勢群體，落實法律援助工作措施，認真開展法律援助工作。
在加強業務學習、注重人員培訓、提高隊伍素質的基礎上，認真貫徹執行《法律援助條例》和《*省法律援助辦法》，認真落實《*市辦理法律援助案件程序規則》，嚴格執行案件受理、案件審批、案件指派、質量跟蹤反饋等各項規章制度，在全縣8個鄉(鎮)建立法律援助工作站，開通農民工維權“綠色通道”和殘疾人法律援助無障礙通道，在勞動保障、民政、殘聯、老齡、工會成立了法律援助工作站，切實為老、弱、病、殘、貧和農民工等社會弱勢群體提供法律援助，使社會弱勢群體不因經濟困難等原因而無法享有法律服務的權利。20*年以來，*縣法律援助機構共為殘疾人、未成年人和經濟困難家庭以及其他援助對象辦理法律援助案件368件，為384名弱勢群體提供了法律方面的幫助，接聽電話咨詢解答2000多人次，為社會弱勢群體依法維權提供了法律服務保障。
(四)創新載體，搞好服務，切實加強刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。
我縣始終把安置幫教作為維護社會穩定的大事來抓，積極爭取上級重視支持，做好與相關部門的協調配合，對刑釋解教人員和服刑勞教人員開展“五個接觸”幫教工程。即：與刑釋解教人員相接觸，開展經常性回訪教育和走訪談心，掌握其思想動態和活動情況，防止刑釋解教人員思想滑坡，行為走樣;與服刑人員相接觸，把幫教工作延伸進監獄、勞教所，對*籍服刑人員開展送法律、送書籍、送文藝、上法律課形式多樣的幫教活動;與監獄、勞教警察相接觸，聽取監管人員對服刑人員改造情況的意見反饋，溝通了解服刑人員情況，預防服刑人員走極端出現脫逃脫管的現象;與刑釋解教人員家屬相接觸，溝通掌握刑釋解教人員思想狀況和生活情況，實施親情感化幫教;與有關部門和社會各界相接觸，積極爭取各級各部門的支持，尋求各方面對幫教工作的理解和幫助，幫助刑釋解教人員解決生產生活和勞動就業方面存在的問題。20*年以來，我縣共接受刑釋解教人員230人，230人都與相關部門協調進行了妥善安置，沒有發生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。
在社區矯正工作中，對矯正對象進行了摸底調查，目前我縣有矯正對象259人，該項工作在我縣已全面展開。
(五)立足基層，面向群眾，認真抓好法律服務維權工作。
加強公證律師和基層法律服務隊伍法律法規和理論業務學習,從執業執法、辦證辦案、服務群眾等方面理順和規范執業執法行為，進一步整合法律服務資源，扎實抓好維權工作。20*年以來，公證處辦理各類公證862件，律師事務所辦理案件386件，基層法律服務組織辦理民事和刑事自訴案件1036件，調解復雜疑難糾紛826件，協辦公證36件，辦理見證189件，寫作法律文書1796份，解答法律咨詢7000余人次，避免和挽回經濟損失800多萬元。
二、以改善基層辦公條件為保障，抓實基層基礎設施建設。
在抓好隊伍建設、履行維護社會穩定職能的基礎上，想方設法改善基層基礎設施和辦公條件，積極爭取各級各部門的重視支持和幫助，積極向縣委政府和市司法局請求匯報，主動與鄉(鎮)黨委政府、計劃、財政、土地、城建等部門協調溝通，做到了8個司法所的建設用地均由鄉(鎮)黨委政府無償劃撥提供，土地房產手續在嚴格執行政策的前提下簡化程序辦理，縣級建設配套資金按每建1個所配套4萬元的標準進行配套，全縣8個司法所建設全面竣工并投入使用。
三、完善制度，強化管理，隊伍整體活力充分凝聚和調動。
一是以公開欄的形式對司法行政職能、工作職責和辦事程序進行公開，明確各自崗位目標和工作職責，避免工作中相互推諉、扯皮和不負責任的情況發生，同時簽訂年度工作目標管理責任書，一級對一級負責，放手放權發揮司法行政干警的主觀能動作用，最大限度調動科室人員的工作積極性;二是堅持民主集中制原則，重大事項和重點工作事前廣泛征求意見，集體研究決定，民主科學決策;三是在全縣司法行政系統制定和落實《*縣司法行政人員行為守則》等十四項內部管理制度和司法行政隊伍三項暫行管理規定;四是為從源頭上遏制司法行政干警在公務和執法活動中違法違紀，制定了*縣司法行政隊伍黨風廉政建設“五個實行”“六個禁止”;五是強化對制度的檢查和落實，注重對隊伍的管理和約束，司法行政工作逐步走上了制度化、規范化的管理軌道。
自2011年以來，XXXX嚴格按照《規劃》，認真履行職責，深入開展婦女兒童普法活動，依法維護婦女兒童合法權益。2014年起，法治宣傳教育工作實現XXX“七連冠”；先后榮獲“全國‘七五’普法中期先進市”“安徽省法治縣（市、區）法治創建活動先進單位”等稱號，打造了 “XX品牌”。
一、法治宣傳教育工作
一是加強隊伍建設。成立XX市“七五”普法講師團，組建“法潤江淮”普法志愿者大隊，為全市76所中小學校聘任法治副校長（輔導員）并根據人員變動情況及時進行充實和調整。2011年以來，全市共組織普法志愿者、普法講師團、法治副校長（法治輔導員）開展活動3000余場次，發送法治宣傳資料30余萬份，受教育婦女和青少年人數逾50萬人次。二是打造青少年法治宣傳教育基地。XX市青少年法治教育基地坐落于XX中學，展館占地面積約300平方米，總投資150余萬元。是以“法治社會·少年為本”的理念，為青少年學生量身打造的法治教育陣地。本基地主要從崇法尚德、警醒示戒、自護之盾、勵志奮進四個方面進行介紹，通過聲光電一體的新型互動技術，使青少年增強法律意識，強化守法觀念。并有序組織全市青少年走進基地參觀體驗。三是開展有針對性的法治宣傳活動。以開展“三八”維權周，法治教育“開學第一課”、“小手拉大手”、“疫情防控 法治同行”、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等系列活動為載體，組織開展送法進機關、進鄉村、進校園系列活動。大力宣傳《憲法》《民法典》《婦女兒童保障法》《反家暴法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《國家安全法》《法律援助條例》、防溺水、防校園欺凌、掃黃打非等，與婦女和青少年學習生活密切相關法律法規，引導其尊法學法守法用法，提高了他們的法律意識和依法維權能力。
二、法律援助情況
市司法局將保障婦女兒童合法權益為根本，深入貫徹執行《婦女權益保障法》和新修訂的《未成年人保護法》等有關法律法規，加強普法宣傳、提高法律服務質量，婦女兒童的人身、財產等合法權益得到較好維護。自2011年以來，XX市法律援助中心共受理婦女兒童法律援助案件1520件，其中婦女維權案件840件，兒童維權案件680件，主要涉及婚姻家庭、交通事故、撫養費、刑事犯罪等事項。接待婦女兒童來訪、來電咨詢上萬余人次，為我市婦女兒童提供了堅強的法律保障。
三、社區矯正情況
2015年以來（以前沒有記錄），XX市共接收未成年社區矯正對象59人，分別為2015年9人、2016年14人、2017年12人、2018年19人、2020年5人，現有在矯1人。刑種為拘役、管制、緩刑，刑期為3個月至3年不等。該部分社區矯正對象主要為父母離異、家庭溺愛、缺少家庭關懷和良好的教育，接觸人員復雜、癡迷游戲、貪圖享樂，人生觀、價值觀扭曲。主要犯罪類型為盜竊、故意傷害、搶劫、尋釁滋事、聚眾斗毆等，犯罪方式主要為共同犯罪為主。
社區矯正局嚴格按照社區矯正相關法律、法規給予個別化教育，主要從道德、法治、人生、理想以及心理健康等進行教育輔導，注意保護未成年人隱私。
社會弱勢群體是指創造、積聚財富能力弱，缺乏就業競爭力、基本生活能力差、各種合法權益得不到保障的人群。現階段，我國社會弱勢群體主要是指生活弱勢群體、就業弱勢群體、生理弱勢群體等。社會對弱勢群體的關懷和保護，除了依靠道德約束外，還需要依靠強有力的法律做后盾。對社會弱勢群體的法律保護途徑主要通過以下四個方面。
一、賦予社會弱勢群體平等的法律地位
社會的進步要依靠整體的發展，不能忽視弱勢群體的合法權益。尊重弱勢群體的平等法律主體地位是構建和諧社會的必然要求。人是群體生活的高級動物，在生活、工作中都依賴一種合作體系，只有通過合理的利益劃分才能保障每個人自愿加入到合作體系并使其達到滿意的生活狀態。所以，法律要賦予社會弱勢群體平等的法律地位，保證他們積極參與到社會生活之中。賦予社會弱勢群體平等的法律地位能起到兩方面的積極作用：第一，改善社會弱勢群體的法律現狀，促進他們積極參與社會生活、工作之中；第二，促進社會持續發展，構建和諧社會。每個人都應該平等的享有美好的生活，法律應該平等的尊重和關心每一個人，尤其是社會弱勢群體，改變他們虛度光陰、漠視生命的消極思想，獲得人生的成功。
二、增強對社會弱勢群體的法律援助
法律援助是由政府出資，幫助社會貧困者進行法律維權的法律救助。在我國現階段，社會弱勢群體主要是指生活水平達不到社會公認最低標準的人，即生活困難的群體。由于法律維權過程中案件受理費、律師費較高，弱勢群體無力承擔，最終不得不放下法律武器，放棄維護自身合法權益的權利。另外，社會弱勢群體普遍還存在法律知識匱乏、維權意識淡薄的現象，這就急需加強對社會弱勢群體的法律援助，從而保障弱勢群體的合法權益，維護社會穩定。法律援助有多種形式，如減免社會弱勢群體的訴訟費、開辦講堂進行法律案件分析、對弱勢群體加大法制宣傳等等。由于社會弱勢群體經濟條件差、法律知識缺乏、維權意識淡薄，他們的權利極易受到傷害，這就需要強有力的法律保障對其進行特別保護。
三、建立健全社會弱勢群體社會保障法律制度
從立法上完善對弱勢群體的社會保障，需要建立全方位立體的法律保護體系，根據不同類別的弱勢群體制定不同類型的法律法規。保護社會弱勢群體的法律主要包括兩部分：第一，保障性法律。它包括對弱勢群體的社會保險、社會救助、社會福利等保障制度。第二，發展性法律。它是針對弱勢群體的就業、教育、醫療等方面制定的法律法規。社會弱勢群體社會保障法律的建立要根據弱勢群體保護對象的不同而分出輕重緩急，比如在構建完善社會保險方面要把社會弱勢群體的養老保險、醫療保險作為工作的重點。同時，弱勢群體還面臨著工傷、職業病等嚴峻問題，這就需要完善針對弱勢群體的工傷保險制度。總而言之，對弱勢群體保護的基本法律理念是建立社會弱勢群體的社會保障體系，這是構建和諧社會的必然要求，也是實現社會公平正義的必經之路。建立健全社會弱勢群體社會保障法律制度并不是消除弱勢群體和普通大眾之間的差距，而是在對弱勢群體的保護中運用法律途徑把差距調整到合理的范圍之內，提高弱勢群體生活、工作的質量。
四、加大社會弱勢群體就業制度
社會弱勢群體面臨的一個嚴峻社會問題是就業歧視，這已成為社會弱勢群體長期被排斥出主流勞動力市場的攔路虎。例如，城市中部分企業、單位明確規定應聘人員要具有城市戶口，而進城務工的農民工只能從事大強度、高危險性、以出賣勞動力為主的工作。因此政府需要制定公平就業的法律法規，解決社會弱勢群體就業問題，這是提高弱勢群體經濟收入，保證社會穩定發展的有效手段。社會人力資本中弱勢群體是其重要組成部分，加大社會弱勢群體就業制度，解決弱勢群體就業問題，可以保證充足的人員進行社會勞動，促進社會的發展。促進就業要從制度上為社會弱勢群體創造就業平臺，不僅要滿足弱勢群體的就業需求，還要對其子女給予一定程度的就業優惠條件，使弱勢群體受限制的能力不會延續到下一代，從根本上改善弱勢群體的社會處境。
綜上所述，加強社會弱勢群體的法律保護是構建和諧社會的需要，也是建設社會主義法制國家的需要。現階段，我國雖然在一定程度上加強了對社會弱勢群體的保護，但在法律法規方面還存在缺陷，這就需要政府賦予社會弱勢群體平等的法律地位，增強法律援助，建立健全社會弱勢群體社會保障法律制度并加大社會弱勢群體就業制度，用全方位、立體化的法律保護體系從根本上改善弱勢群體的社會處境。
一、區法律援助服務模式的基本情況
區法律援助服務模式總體情況良好，基本適應了當前法律援助工作的需要。一是建立了法律援助中心。有固定辦公場所和專職工作人員，按照國家相關法律援助的法律法規，為需要法律援助的人提供法律援助。二是法律援助宣傳取得成效。按照司法部法律援助中心的宣傳精神，向廣大人民群眾廣泛宣傳法律援助工作的“三個重點”和“兩種方式”，使得法律援助廣為人知，在需要法律援助時，能夠及時向法律援助中心申請給予法律援助。三是法律援助業務有效開展。在法律援助中心的的組織下，專職法律援助人員和社會律師、公證員、基層法律工作者、社會法律援助志愿者共同承擔了大量的訴訟與非訴訟法律援助工作，較好地承辦各級法院指定的刑事辯護案件；法律援助中心加強與老齡委、工會、共青團、婦聯和殘聯等社會團體的聯系，共同構建法律援助網絡，為各類人群提供法律援助。四是加強對法律援助人員的培訓。通過學習座談、介紹案情、模擬庭審等方式方法，對法律援助人員進行培訓，有效提高法律援助人員的政治素質與業務素質，為做好法律援助工作打下堅實的基礎。五是法律援助經費納入財政預算。法律援助中心有納入財政預算的法律援助經費，為開展法律援助工作提供了資金保障，不必為開展法律援助工作擔憂經費不足。
二、區法律援助服務模式存在的主要不足問題
1、對法律援助重要意義認識不夠。部分機關部門和少數領導干部對法律援助重要意義認識不夠，實際上法律援助是落實“以人為本”的科學發展觀，對于依法治國、維護人民群眾合法權益具有重要作用。法律援助體現了黨和政府為群眾辦實事、解難事，心系群眾利益的誠心誠意，是關心困難群眾的疾苦，為困難群眾謀利，為困難群眾解決沒錢請律師、打官司難的問題。由于對法律援助重要意義認識不夠，使得部分機關部門和少數領導干部不大重視法律援助問題，對法律援助工作的深入持久發展造成不利影響。
2、法律援助的經費嚴重不足。《法律援助條例》中明文規定“法律援助是政府的責任”，因此法律援助經費主要來源應當是政府。目前法律援助經費雖然納入政府財政預算，但經費偏低，不能滿足當前法律援助的真正需要。況且當前社會轉型期間矛盾突出，事情多發，申請法律援助的人逐漸增多，法律援助經費不足問題嚴重制約了法律援助工作的開展。
3、法律援助人員積極性不高。目前承擔法律援助工作的主要是律師、公證員和基層法律工作者，其中律師最為主要。法律援助人員辦案雖有一定的經費，但不足以支付最基本的差旅費、通訊費、調查取證費等必要開支。法律援助人員辦案要靠其職業道德和奉獻精神，但這很難做到長期堅持，所以法律援助人員積極性普遍不高。
4、法律援助機構編制人員不足。法律援助是一項嚴肅、細致的工作，需要相應的人員去做。沒有一定的人員，不可能全面實施法律援助，起到法律援助的真正作用。但目前法律援助機構編制人員不足，有時還存在人員不到位或從事其他工作的現象，使得該辦的法律援助案件無人去辦，該進行法律援助的案件無法辦理，造成社會上眾多貧、弱、殘人員的合法權益得不到應有的保護。
5、法律援助辦案效率不高。經過廣泛宣傳，法律援助制度已經深入人心，群眾知道可以申請法律援助，但是對辦理法律援助的具體細節并不很清楚，造成當事人辦理申請時手續沒有帶全，法律援助機構接待當事人只能讓他回去補辦申請法律援助所必須的手續，造成了當事人多跑路卻不能得到法律援助服務的情況。
三、解決法律援助服務模式存在問題的幾點建議
1、加強學習宣傳，提高對法律援助重要意義的認識。要組織相關部門和領導干部認真學習黨、國家和政府有關開展法律援助的系列法律法規和政策文件精神，使相關部門和領導干部認識建立法律援助制度的重要性、必要性、迫切性，從而重視和支持法律援助工作，為開展法律援助創造良好的工作環境。要組織律師、公證員和基層法律工作者等法律援助人員學習法律援助的重要意義，使他們發揚光大扶危濟困、奉獻愛心等中華民族傳統美德，積極做好法律援助工作，為社會奉獻一份愛心。要利用電視、報刊、宣傳欄、橫幅標語等媒體廣泛宣傳法律援助工作的重要意義，使全社會都來關心支持法律援助事業，自覺為法律援助工作作貢獻。同時，讓廣大法律援助對象了解法律援助機構的職能作用，自覺主動地尋求法律援助，保護自己的合法權益，真正使法律援助工作獲得領導支持、群眾擁護、社會認可。
2、優化服務功能，提高法律援助質量。法律援助中心作為代表政府進行法律援助工作的管理機構，要優化服務功能，落實工作措施，提高工作水平，服務受援對象。做到不折不扣地按國家規定，對符合法律援助條件的對象，做到應援盡援，無一疏漏；要簡化審查程序，方便受援對象，盡速受理法律援助案件；要及時指派法律服務機構的法律援助人員優先辦理法律援助案件，對辦理法律援助案件情況實行全程監督，提高法律援助工作效率和工作質量，不因對受援對象提供免費服務而敷衍塞責；要組織協調好公、檢、法等法律援助相關部門和提供法律援助服務的各律師事務所、公證處、法律服務所的關系，做到渠道暢通，無障礙辦理法律援助案件。
3、深入基層群眾，提供便捷法律援助。法律援助工作深入基層，做到工作重心下移，使法律援助面向社區、面向農村、面向基層、面向群眾，讓更多的人得到法律援助，使之真正成為黨和政府關心群眾、聯系群眾的橋梁和紐帶。建立以司法所為載體，人民調解委員會為依托的三位一體法律援助工作站，把基層的法律援助工作與普法工作相結合，與基層調解工作相結合，與化解基層工作相結合，最大限度地發揮法律援助工作站的職能作用，有效地開拓法律援助工作的新領域。法律援助工作站在受理法律援助案件、提供法律援助時，要樹立服務意識，熱心為法律援助對象提供優質服務，做到“接待要熱心、解答要耐心、詢問要細心、記錄要精心、回訪要誠心、承辦要盡心”。接待群眾要做到“一張笑臉、一杯熱茶、一個滿意的回答”，切實提高人民群眾對法律援助工作的滿意度。
4、落實人員編制，組建法律援助“數據庫”。專職法律援助人員是對法律援助服務指導、管理、承辦的主要人員，法律援助的大部分工作量落在了專職法律援助人員身上，人員不到位，將會制約法律援助工作的進一步發展。為此要按照國家有關規定落實人員編制，確保專職法律援助人員到位，不挪作他用，以有充足的人力做好法律援助工作。要組建法律援助“數據庫”，要建好“法律援助工作者數據庫”，將具有法律援助義務的律師、公證員、基層法律服務工作者等納入數據庫名錄，以便能夠隨時使用，及時開展法律援助工作。要建好“法律援助對象數據庫”，摸清法律援助對象，對農村、城鎮低保戶、特困戶、經濟困難農民工、殘疾人、孤兒等人群進行逐戶核對、登記。經確認后，進行細化分類，把他們納入“法律援助對象數據庫”，以便及時開展法律援助工作。
一、深入開展學習教育
結合群教活動學習教育環節的開展，組織全體人員深入學習了政治理論、群眾路線重要論述、群眾路線教育重要講話、改進作風密切聯系群眾的有關規定、開展“”整治的相關文件精神、有關法律、法規和執法辦案操作規程以及各項禁令，進一步增強了全體人員嚴格依法按程序執法辦案、維護社會公平正義的思想認識。
二、認真進行清理整治
結合司法行政工作實際，緊緊抓住容易出現“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題的關鍵崗位和重點環節進行清理整治。
1、在律師、基層法律服務工作方面。重點清理和整治是否恪守律師、基層法律服務工作者職業道德，是否存在接受當事人吃請、與當事人或司法辦案人員進行不正當交往等問題。
2、在社區矯正工作方面。重點清理和整治審前調查、矯正宣告、個案矯正、請假遷居審批、定位管理、禁止令執行等各執法環節是否依法、依規、公正、文明；表揚、記功、警告、收監、減刑、假釋等考核獎懲是否事實準確，程序合法；案卷記載是否與事實相符，是否全面、準確。
3、在公證工作方面。重點清理和整治公證員是否遵守行業執業紀律，在收證、辦證、出證、收費等各環節是否存在、惡意串通、枉法辦理、違規收費、不按規定審核等問題，是否存在“人情證”、“關系證”、“金錢證”。
4、在法律援助工作方面。重點清理和整治是否有應該援助而不援助的案件；是否有不應該援助卻援助了的案件；在辦理援助案件中是否收過費；是否接受過當事人的吃請、送禮。
經過清理檢查，三個部門都沒有出現違反執法（執業）辦案程序和辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題。自開展活動以來，廣泛征求服務對象的意見，對司法行政所涉及的訴訟案、法律援助案、公證案都無一投訴和發生。
為進一步做好今年司法行政系統的公眾滿意度工作，確保今年司法行政公眾滿意度工作取得實效和位置前移，縣司法局結合黨的群眾路線教育實踐活動多措并舉，把為全縣經濟建設和法治建設提供優質高效的法律服務作為突破點，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題及維護社會穩定作為立足點，努力推進全縣法治環境建設，著力提升司法行政公眾滿意度。具體做法是：
一是有針對性、有目的地利用廣播電視、網絡信息、宣傳欄、宣傳冊等平臺開展多種形式的“送法下鄉”、“普法宣傳”活動。向社會各界和群眾廣泛宣傳司法行政機關的工作職能、機構設置、服務承諾和工作開展情況，提高司法行政機關在群眾中的知曉率、透明度，并接受群眾監督。
二是積極開展“走百戶、訪千民”走親連心活動。組織干部深入基層、深入一線、深入群眾宣傳法律、化解矛盾、征求意見。“大走訪”范圍覆蓋全縣所有村組（社區），要求局機關工作人員每人走訪100戶以上，司法所工作人員每人走訪150戶以上，努力做到“刑釋解教人員、社區矯正對象、結案的當事人、固定電話用戶必訪”。目前為止，我局全體干部職工已通過電話聯絡和上門走訪相結合的形式開展了走訪活動，每人走訪都達到了50戶以上；通過發放宣傳卡、調查表、回訪表，向廣大群眾大力宣傳法律、法規、政策和司法行政職責職能。同時廣泛征求基層群眾、服務對象和社會各界對司法行政機關各項工作的意見和建議，針對性地開展各種工作，提高工作影響力。
三是開展“學習學習再學習，提高提高再提高”專項活動。大力加強司法行政隊伍的思想政治、執法執紀、為民服務的能力，促進司法行政隊伍作風、政風及黨風廉政建設。堅持密切聯系群眾，要切實做到“身入”群眾、“心入”群眾。接待群眾做到“三個一”：一張笑臉、一條椅子、一杯熱茶，確實解決“門難進、臉難看、事難辦”的突出問題。扎實推進民主評議司法行政工作，增強責任意識，大局意識、服務意識。進一步增強工作主動性，堅持求真務實、開拓創新的工作作風，做到重實際、辦實事、求實效，為群眾提供優質服務，以良好的精神風貌和一流的工作業績贏得人民群眾的信賴。
四是持續開展律師事務所及律師日常監督和考核制度。加強律師、公證員、法律服務工作者三支隊伍的執業紀律教育和職業道德教育，建立律師、公證員、法律服務工作者個人誠信檔案，定期公布失信律師、公證員和法律工作者名單，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。
五是在律師事務所、公證處、司法鑒定所、法律援助中心等窗口行業開展優質便民服務。對前來我局辦理司法行政各項業務的群眾做到熱情接待、笑臉相迎、文明用語，對律師服務熱線電話的受理情況和辦理法律援助申請的對象等“民生工程”的實施實行首問責任制，做到“誰接待、誰受理、誰負責”，努力做到當事人滿意。對困難或弱勢群體的公證或鑒定實行優惠、補貼甚至零收費。
六是進一步暢通法律援助申請渠道、加大法律援助工作站點的建設力度、延伸法律援助工作觸角、簡化案件受理程序、降低案件受理門檻。從完善管理制度入手，推進法律援助信息化建設，在實現法律援助案件的收案和辦理由縣法援中心統一調配的基礎上，完善法律援助質量管理、監督和評估體系，推進法律援助工作規范化、制度化，不斷實現法律援助“質量零投訴”。同時加大法律援助宣傳力度，組織人員深入鄉鎮結合“三送”工作利用鄉鎮趕集日，在每個鄉鎮所在地開展一次法律援助宣傳咨詢活動，擴大法律援助的影響力和公眾知曉率。
七是深入開展法制宣傳活動。通過“六五”普法平臺，充分發揮司法行政機關職能作用，積極宣傳黨的方針、政策和法律法規，提高全體公民的法律意識和法律水平和依法辦事的能力，推動法治建設。
