時間：2023-08-24 17:17:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇煤礦安全風險防控，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1煤礦風險預控管理體系的運行過程
1.1對危險源進行辨識危險源是指在煤礦行業(yè)的生產(chǎn)過程中，可能會對煤礦工人的生命財產(chǎn)安全或是對煤礦的正常生產(chǎn)造成影響的根源，是導致煤礦企業(yè)生產(chǎn)與管理過程發(fā)生事故的根本原因。
1.2對危險源的風險程度進行評估在對危險源進行辨識后，需要及時對事故的風險程度進行評估。正常情況下，可使用安全檢查表、事件樹分析、事故樹分析以及預先危險性分析等方法，對煤礦生產(chǎn)過程中存在的一些危險因素進行評估，并針對危險源的風險率與其可能造成影響進行量化處理，在風險評估完成之后，依據(jù)風險程度采取適當?shù)陌踩胧扬L險控制在煤礦安全生產(chǎn)可允許的范圍之內(nèi)。
1.3制定風險管理標準風險管理的標準是指各項風險管控措施實施所需的相關(guān)依據(jù)。在煤礦企業(yè)對風險管理的標準進行制定時，應該嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程以及標準進行，再結(jié)合煤礦生產(chǎn)自身所具備的特點與企業(yè)風險管理的水平，制定出具體可行性與經(jīng)濟合理性都相對較高的風險管理標準，促進煤礦安全管理模式系統(tǒng)化、高效化、規(guī)范化的運行，避免危險源轉(zhuǎn)化為安全事故。
1.4制定有效的風險管理措施以危險源辨識和風險評估得到的結(jié)果為依據(jù)，依照風險管理中的相關(guān)標準，制定出具體、可行的風險管理措施和方案，并采取可操作性較高的風險管理措施。由于煤礦安全生產(chǎn)的管理資源有限，無法對所有的風險進行全面的控制，因此，煤礦企業(yè)可以依據(jù)危險源的分級管理原則，將風險劃分成為不同的級別，再針對不同級別的風險，采取對應的管控措施。
2風險預控體系在煤礦安全管理中的作用
2.1促進科學安全管理流程的建設(shè)風險預控體系通過對煤礦生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)節(jié)以及工作崗位等方面存在的危險因素進行辨識，可明確安全管理的對象，并針對該對象的風險進行評估，且依據(jù)評估的結(jié)果對煤礦安全管理過中的重點環(huán)節(jié)進行確定。并結(jié)合煤礦生產(chǎn)安全的實際情況，依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)制定出合理的安全防控體系，因此，在煤礦安全管理中對風險預控體系進行合理的運用，能夠在很大程度上促進煤礦科學安全管理流程的建設(shè)。
2.2推動超前預防管理的實現(xiàn)通過風險預控管理體系對危險源進行辨識，對煤礦生產(chǎn)過程中存在的風險進行評估，從而制定有效的風險控制標準和措施，將煤礦安全生產(chǎn)管理從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代新型管理模式，即:風險的辨識與評估、風險的控制與降低、事故的預防與消除，利用信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)中的自動預警功能，達到對各類危險源進行跟蹤管控的目的，以此來實現(xiàn)煤礦事故的超前防范，推動新型主動式風險預控安全管理模式的建立。
2.3降低煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生率1)將煤礦企業(yè)的各級領(lǐng)導干部與業(yè)務部門作為安全管理的主體，做好相應的風險辨識和評估工作，以加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施的實施，降低煤礦生產(chǎn)過程中安全事故的發(fā)生率。2)將煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的區(qū)隊、班組及一線操作人員作為安全管理的主體，對各個工作崗位上的危險源進行有效辨識和評估，為煤礦企業(yè)風險管控措施的制定提供必要的依據(jù)，以避免煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)安全事故。
2.4有利于煤礦企業(yè)建立閉環(huán)管控體系風險預控管理體系嚴格按照PDCA循環(huán)管理辦法執(zhí)行，建立出一套從管理對象開始，一直到實現(xiàn)管理目標的自動循環(huán)、閉環(huán)管理及螺旋提升式的長效管理機制，不僅能將管理體系中的各個子系統(tǒng)進行合理的銜接，還能確保該管理體系可以進行獨立式循環(huán)工作，有利于煤礦企業(yè)安全機制的改善和閉環(huán)式管理的形成。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全 評價風險 預警風險
煤炭是我國乃至世界的極其重要的資源，而它在國家經(jīng)濟中也起著很大的作用。大部分的生產(chǎn)都有安全隱患， 而在煤礦生產(chǎn)過程中危險隨時都可能爆發(fā)，因此，煤礦業(yè)是一個有極大安全風險的行業(yè)。然而我國目前的煤礦安全管理水平還處于相對較低的位置，所以判定煤礦是否能安全生產(chǎn)及如何保障煤礦能夠安全生產(chǎn)、減少、預防煤礦業(yè)發(fā)生安全事故是一項重要的工作。科學、規(guī)范的評價煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅能方便消除影響生產(chǎn)安全的因素，減少煤礦業(yè)的事故發(fā)生，更有利于提高煤礦業(yè)安管水平，讓我們有針對性地加強對不安全的狀況的措施，最大地減少煤礦的生產(chǎn)風險，保障企業(yè)及人民的安全。而使用工程的方法對煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中有可能存在的風險進行辨識和分析，判斷出風險的危害級別，從而設(shè)計風險預警機制，也能有效的減少煤礦業(yè)危險事件的發(fā)生[1]。
1 風險的評價方法與評價技術(shù)
影響安全生產(chǎn)風險的因素有以下幾點。
（1）設(shè)備因素。例如沒有按國家規(guī)定購買必須的正規(guī)設(shè)備，沒有對設(shè)備進行定期的維護，設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常，設(shè)備空間不能夠滿足正常作業(yè)的條件等都屬于設(shè)備風險因素。
（2）環(huán)境因素。礦井周邊的因素，或是自身處于危險的地質(zhì)條件下造成，例如粉塵、巖石層、地熱等的因素造成。
（3）人員因素。人員存在的不安全因素包括人員的不安全行為，比如說人員操作時行為不規(guī)范甚至違章操作，或是危險發(fā)生后存在的錯誤指揮等和處于不安全狀態(tài)，比如說酒后工作，心理異常時工作。或是帶病工作。更甚者出現(xiàn)無證上崗，專業(yè)技術(shù)不合格卻依然上崗等。
（4）管理因素。例如崗位設(shè)置不健全，對職工的安全教育培訓效果差，安全管理制度不合理，實施不到位等。
2 風險評價
風險評價主要依據(jù)風險的識別、管理、煤礦的營運的狀況及信息的準確性和可靠性。風險評價方法分為定量、定性、定量與定性結(jié)合的三類方法。常用的評估安全風險發(fā)生的方法有模糊綜合評價法和安全檢查表法、LEC法、事故樹分析法、層次分析法、決策樹法、BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、主觀評分法。下面簡單列舉其中的幾個方法：安全檢查表法是一種局部評價法（每次安檢都將整個礦井作為對象是不現(xiàn)實的）。根據(jù)安全風險管理的實際出發(fā)，要對整個系統(tǒng)或區(qū)域作出綜合評價，至于作業(yè)地點或作業(yè)區(qū)域的風險也要作出的科學評價[2]。
事故樹分析法是當今為止理論最為完備的風險分析方法之一，但在應用時中存在一個很大的問題就是基本事件的概率很難確定。
模糊評價就是使用模糊數(shù)學的方法，判斷某一事物所處的狀態(tài)，而這一事物有可能會受到多因素影響。使用模糊綜合評價法對煤礦狀態(tài)進行評估，來確定煤礦哪些工作需要改善，煤企業(yè)整體處于什么狀態(tài)。把模糊評價方法用在煤礦安全風險評價，把影響煤礦安全的因素綜合起來作為反映煤礦整體狀況的指標，根據(jù)各個因素的不同重要程度和對評價來確定煤礦整體的狀況[3]。
另外將模糊綜合評判法與LEC法和安全檢查表法相結(jié)合也是一種不錯的方法，這樣，它不僅滿足了對區(qū)域評價的需要，也滿足了對煤礦安全風險動態(tài)評價，構(gòu)成了點面結(jié)合的安全風險評價法。
安全檢查表是最原始也是最基本的安全系統(tǒng)工程的定性分析方法。為將不安全因素和潛在危險及時找出，對檢查對象提前進行剖析，將整個系統(tǒng)分成若干個子系統(tǒng)，查明子系統(tǒng)的不安全因素，對比有關(guān)方面的分析結(jié)果，仔細考慮，將需要檢查的項目和要點按順序編制成表，以避免漏檢和實行檢查，這便是所說的安全檢查表。但作為一種單純的定性分析方法，安全檢查表法有例如主次不分、等同羅列的缺點。
神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)基本上大部分采用 BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)由輸入、隱含、輸出層組成。數(shù)據(jù)由輸入層到隱含層再到輸出層，在到達輸出層以后和希望值相比較，如果不在誤差范圍那么就進行反向傳播，也就是誤差反向傳播。反向傳播過程中，通過不斷修正其權(quán)值和閾值，最終得到符合輸出精度要求的數(shù)據(jù)。良好的持久性和適時預報性讓BP 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在進行非線性數(shù)據(jù)處理、函數(shù)逼近和模式分類方面擁有著顯著的優(yōu)勢。
層次分析法（AHP）是將無法數(shù)據(jù)化的風險按照排出來順序來區(qū)分的一種分析方法。所有煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的風險管理是礦業(yè)生產(chǎn)風險評價的主要研究對象。
3 煤礦井下的安全風險評價指標體系
（1）構(gòu)建原則
系統(tǒng)性原則：影響煤礦井下安全的風險因素很多，因而，系統(tǒng)發(fā)生不安全事件很可能是多個風險指標共同導致的結(jié)果，而不是某個指標未達標或者超過限制而引起的。所以在構(gòu)建評價指標體系時，一定要覆蓋到井下安全風險的各方面，而且彼此之間能夠及時的聯(lián)系并準確的反映出系統(tǒng)的安全狀況。
科學性原則：科學的體系能確保評價結(jié)果準確合理。
定量與定性結(jié)合原則：在設(shè)計指標體系時，定性與定量結(jié)合會使對安全風險水平的衡量更加科學和完善，具有更強的適用性。
可操作性原則：一是設(shè)計的指標要定義清晰。二是要指標體系的使用性要長久，還要考慮現(xiàn)行技術(shù)水平與未來的擴充。
（2）指標體系的構(gòu)建
此評價體系分為六大指標體系：技術(shù)設(shè)備風險體系、環(huán)境風險體系、人員風險體系、管理風險體系、煤礦固有風險體系、事故及職業(yè)危害風險體系。該體系是根據(jù)存在風險及原則建立的。
4 煤礦預警機制
煤礦安全預警管理，指煤礦安全管理機構(gòu)通過運用科學的方法對預警對象進行日常監(jiān)測，在監(jiān)測的基礎(chǔ)上預見事故可能出現(xiàn)的趨勢，將確切的信息發(fā)送給其他工作人員，讓工作人員提前了解事情的狀態(tài)，運用已知的安防知識與經(jīng)驗來研究對策，從而使用特定的方法控制不安全狀態(tài)，排除存在的隱患讓其恢復正常狀態(tài)。煤礦安全預警管理系統(tǒng)從宏觀和微觀來協(xié)助煤礦業(yè)的管理工作，微觀層面上結(jié)合計算機技術(shù)系統(tǒng)控制潛在危險，宏觀層面讓工作人員分析并控制危險行為。
4.1 預警的定義與所在的意義
以國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律作為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)代化各種工具，收集各類數(shù)據(jù)的狀況，同時對安全生產(chǎn)活動進行評估、分析、監(jiān)測，制造出不同階段的安全預警信號。
建立一套煤礦風險預警的可操作體系，包括技術(shù)層面的也包括管理層面，建立一系列規(guī)范科學的規(guī)章制度、流程、方法等。根據(jù)所統(tǒng)一的識別指標揭示出煤礦生產(chǎn)中的事故和發(fā)生風險前的不良征兆，對可能或?qū)⒁l(fā)生的事故風險預警和防備，對已經(jīng)發(fā)生了的事故進行分析、糾錯。
4.2 預警方法的選擇
總的來說，有三種分析法，一是綜合分析法，二是聚類分析法，三是判別分析法。
4.3 預警體系的建立
預警技術(shù)能有效的預防事故、提高風險管理水平。為實現(xiàn)安全生產(chǎn)需要對風險預警技術(shù)和方法進行深入的研究。經(jīng)分析得出得到如下四種風險預警指標體系。
（1）人力的預警體系。影響人力的因素有人力資源、工資、人力投入效率等。而人力資源是構(gòu)成的基礎(chǔ)因素，招收的員工的素質(zhì)高低也決定著風險的大小。另外，薪資與人力投入也是影響的重要因素。薪資太低導致職工工作積極性不高或是離職、人力投入太大而出產(chǎn)率太低都是導致人力資源風險的重要因素。
（2）人力投入度和工作效率的預警。煤礦運轉(zhuǎn)由機器操作的程度級越高的話，那么會發(fā)生事故的可能性就會變得越小。現(xiàn)在這個科技化的時代，機器的作用很是重要，發(fā)生危險的機率也很小。在機器運行穩(wěn)定的狀態(tài)下，有效的安全投入是保障安全生產(chǎn)的重要條件。
（3）管理效率的預警。注重日常的預警是安全管理制度實施的重要一塊，它能判斷出安全管理制度是否得到有效地實施。所以，安管效率主要體現(xiàn)在三點上，一是制度的完善程度，二是發(fā)生違反制度的機率，三是組織協(xié)調(diào)能力
（4）環(huán)境預警。礦井工作的環(huán)境也是風險預警中的很重要部分，礦井內(nèi)的平均風速、溫度的監(jiān)測，巷道最小行人寬高度、粉塵濃度都需要及時的監(jiān)測。
4.4 安全預警建立
（1）建立預警系統(tǒng)。為了防止出現(xiàn)可能的安全風險，故需要建立一個專門的機構(gòu)或者部門來識別風險、管理風險。這個機構(gòu)需要收集、處理與風險預警數(shù)據(jù)。同時也要向相關(guān)的上級提供風險的防范信息。
（2）建立風險觸發(fā)的系統(tǒng)。對未來風險因素的識別，對其可能帶來的后果辨識是風險觸發(fā)系統(tǒng)所需要做的工作。該系統(tǒng)不僅能對風險有可能導致的結(jié)果進行檢驗，也能對它可能導致的其他風險進行檢驗。該風險觸發(fā)系統(tǒng)能同時將各種風險預警指標融入其中，最終得出一個總體的結(jié)果，作為風險防范的依據(jù)。若將其做成軟件會更方便實際操作。
4.5 預警層次劃分
為了防患于未然并準確的達到預警目的，故需建立一套科學的預警體系。可從單一預警到局部預警再到系統(tǒng)預警展開，三個層次互相聯(lián)系，從不同層次描述系統(tǒng)處于的安全狀態(tài)，能有利識別各類隱患和事故誘發(fā)因素，通過分析最終確定應發(fā)出的警報，并提出有效對策。
4.6 組織準備
組織準備為預警提供基礎(chǔ)保障，煤礦企業(yè)若能建立完善的組織保障，那么便能更為有效的實施預警分析和提出預控對策。為了保證預警機制的順利運轉(zhuǎn)，通過運用定性到定量方法，綜合各個防治部門成立一個煤礦安全風險的預警部門，預警部門是該企業(yè)的風險防治的最高部門，并找出一個最終負責人。把生產(chǎn)里的風險置于有效的監(jiān)測和控制下，使生產(chǎn)活動在有序均衡的遠離臨界態(tài)，保證煤礦業(yè)的安全生產(chǎn)。
4.7 安全風險應對系統(tǒng)
應急處理是為了能夠最大限度的降低事故損失，是預控中的最后也是最關(guān)鍵的一環(huán)。當日常的態(tài)預警的防控措施怒能阻止系統(tǒng)向超臨界態(tài)轉(zhuǎn)化，災害可能會變得無法避免，那么此時相關(guān)人員需立刻采用應急模式以防止事故造成更大損失。如果系統(tǒng)恢復到可控狀態(tài)，應急模式立即結(jié)束，切換至常態(tài)預警模式繼續(xù)執(zhí)行日常預警活動。
在風險預警系統(tǒng)確定了預警程度的基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)的主要功能是對不同的預警程度提供出不同的應對措施。根據(jù)法律、案例推理等一系列的方法，結(jié)合領(lǐng)導層的決策、專家的理論以及現(xiàn)場的工作人員的分析，把處理相應預警程度的對策集中存入預警對策庫中。那么一旦預警系統(tǒng)發(fā)出了預警警報，預警對策庫就可以立馬給出相應的預警防控措施，并把這些信息上交給相關(guān)的預警管理部門以供參考。
結(jié)語
由于自然條件比較復雜，我國的煤礦存在大小并存、所有制形式不同懂得并存，造成管理難度大，加上從業(yè)人員素質(zhì)略低，煤礦開采難度大，而目前的開采技術(shù)還不能安全的滿足深度開采的需求，煤礦形勢依舊嚴峻，煤炭業(yè)仍屬高危行業(yè)，加強對煤礦安全風險管理工作，盡力減少煤礦事故的發(fā)生，具有重大的經(jīng)濟意義和社會意義。而礦井安全風險評價是一項比較復雜的工程，因其涉及到很多的因素，所以要完美的完成這個研究并能將它運用于實際，需要我們不斷的完善。煤礦安全風險預警方法的運用應綜合煤礦安全風險預警體系進行運用，建立煤礦安全風險預警的一般程序與機制。本文提供了煤礦風險預警的一般程序，具體包括：風險信息收集、風險評價與風險預警。建立了煤礦安全風險預警系統(tǒng)。在煤礦安全風險預警程序研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了安全風險預警系統(tǒng)，包括了風險監(jiān)測系統(tǒng)、風險信息識別系統(tǒng)、風險預警指標系統(tǒng)、風險的應對系統(tǒng)。[4]
參考文獻
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關(guān)鍵詞：煤礦安全；安全管理；監(jiān)控管理；現(xiàn)狀；完善措施
安全監(jiān)控管理作為管理這一科學當中的重要分支，主要是指為了實現(xiàn)安全目標而開展的相關(guān)計劃、決策、組織與控制活動。在煤礦安全監(jiān)控管理中，主要以“安全生產(chǎn)、預防為主、綜合治理”的原則為基本管理方針，采用現(xiàn)代化的安全管理的基本原理和方法，對煤礦工程中所存在的各種不安全性因素進行相應的分析與研究，并從組織、管理及技術(shù)手段上采取相應的措施解決并消除這些不安全因素，以避免煤礦事故的發(fā)生。那么，當前我國煤礦工程中，安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀是怎樣的？而基于安全生產(chǎn)的需求，煤礦施工中又該采取怎樣的措施對其安全監(jiān)控管理工作進行全面的優(yōu)化與完善呢？以下主要針對這兩個問題進行相應的探討。
一、煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀
對我國煤炭行業(yè)而言，煤礦監(jiān)控管理這一問題雖然聽起來已是老生常談，但是在長時間的探索與發(fā)展的過程中，經(jīng)驗的總結(jié)、制度的構(gòu)建與完善，依然沒有從根本上解決我國煤礦生產(chǎn)中的安全性問題。煤礦安全監(jiān)控管理在科學性、系統(tǒng)性及針對性等方面都還丞待完善，超前的預防控制管理工作的管理也不到位，可以說每款安全監(jiān)控管理從基本的思想觀念上就比較傳統(tǒng)、陳舊，過度地依賴于專享的整治、集中的排查、會議的安排以及指令的下達等這些行政性的手段。
當正如我們所了解的一樣，一般情況下這些行政手段只能是出現(xiàn)問題、解決問題，只能夠在各種煤礦安全事故發(fā)生之后發(fā)揮一定的作用，根本無法從根本上實現(xiàn)對煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)控與管理。總結(jié)來看，管理體制不健全、煤礦施工及管理人員的安全意識不高、煤礦安全監(jiān)控不全面、礦井中危險源以及潛在危險因素的排查與清理工作不系統(tǒng)、缺乏相應的風險管理意識等等，這些問題已經(jīng)成我國煤礦安全生產(chǎn)中的重大隱患，不管是哪一點因素，都影響著煤礦安全監(jiān)控管理工作的有效開展與落實，同時也都有可能引發(fā)煤礦安全事故的發(fā)生。
因而，基于當前我國煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀來看，對煤礦安全監(jiān)控管理進行進一步的加強與提升，通過相應的方法策略及管理手段，對煤礦安全金控管理工作進行全面的優(yōu)化與完善已是勢在必行。
二、煤礦安全監(jiān)控管理優(yōu)化及完善的基本策略
要切實轉(zhuǎn)變當前我國煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀，使煤礦安全監(jiān)控管理得到有效的優(yōu)化與完善，從思想觀念上進行轉(zhuǎn)變可以說是尤為必要的。轉(zhuǎn)變煤礦管理人員及每一名作業(yè)人員的思想意識，樹立起全面的風險意識；加強煤礦安全監(jiān)控管理制度的規(guī)范化及系統(tǒng)化建設(shè)；通過培訓，提高礦下作業(yè)人員的整體素質(zhì)，以便于打造一支專業(yè)水平高、風險意識強的團隊等，這些都是最基本的準備工作。具體來看，要實現(xiàn)我國煤礦安全監(jiān)控管理的進一步優(yōu)化與完善，煤礦安全監(jiān)控管理還需要從以下幾個方面進行調(diào)整：
（一）以全員管理、全過程管理為主
由于安全監(jiān)控管理是一項綜合性的工作，這其中要管理的因素較多、變化性較大，可以說真正執(zhí)行起來是千頭萬緒、方方面面的。因而要保證煤礦安全監(jiān)控管理的整體質(zhì)量，以全員管理和全過程管理為主，是尤為必要的選擇。通過全員抓以、全方位抓以及全過程抓等方式，為煤礦安全監(jiān)控管理中周全的制度體系的落實與開展提供保障，進而提升煤礦安全監(jiān)控管理的整體水平。
（二）以質(zhì)量的標準化提升煤礦安全
在煤礦的生產(chǎn)作業(yè)中，質(zhì)量標準可以說是保障整個煤礦安全生產(chǎn)的最基本條件。無數(shù)的事實和經(jīng)驗告訴我們，只有那些工程質(zhì)量復合標準的煤礦，其生產(chǎn)的安全性才能夠得到有效保障。所以，要對煤礦安全監(jiān)控管理進行優(yōu)化與完善，就必須借助于質(zhì)量的標準化來實現(xiàn)煤礦安全的提升，正確處理好質(zhì)量與安全、質(zhì)量與產(chǎn)量、質(zhì)量與效益以及質(zhì)量與成本之間的關(guān)系，以標準化的質(zhì)量要求對礦下作業(yè)行為進行規(guī)范，始終堅持以統(tǒng)一的質(zhì)量標準來進行定期的檢查與驗收。
（三）以安全監(jiān)察的力量提高生產(chǎn)安全
煤礦安全監(jiān)控管理工作的優(yōu)化與完善，僅僅依靠管理人員耳提面命地對制度與規(guī)范進行強調(diào)是遠遠不夠的，要切實實現(xiàn)這一安全監(jiān)控管理目標，還必須借助于安全監(jiān)察的力量，通過高質(zhì)量的安檢員的監(jiān)督力量，對生產(chǎn)的整個環(huán)節(jié)進行控制和管理，從而保證一切煤礦施工行為的科學性和安全性，使煤礦安全監(jiān)控管理工作能夠切切實實地發(fā)揮其應有的管理與控制作用。
（四）以現(xiàn)代化手段實現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)性
當然，安全監(jiān)控管理是一項系統(tǒng)性的工作，要對這一管理工作進行優(yōu)化與完善，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事后追查管理模式，以事先預測作為新的管理方式，則需要依靠與及時、準確且客觀的信息，依此信息對事故發(fā)生的原因進行全面分析，并對整個煤礦施工的安全性作出有效地預測與評價，通過現(xiàn)代化、系統(tǒng)性的管理手段，建立起信息交流的平臺，對礦下施工環(huán)境進行科學的設(shè)計，采用先進的儀表進行狀態(tài)檢測及故障分析，以便于及時發(fā)現(xiàn)整個煤礦工程中的潛在危險因素，將安全事故控制在事前。
結(jié)論：
作為高危性的行業(yè)，煤礦工程的作業(yè)環(huán)境相對較差，因自然災害以及管理失當而造成的各種煤礦安全事故不僅制約了我國煤礦的安全生產(chǎn)，與此同時，對于我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定性、和諧社會的構(gòu)建以及施工人員的人身安全等，也都有著不容忽視的重要影響。但立足于我國煤礦安全監(jiān)控管理的基本現(xiàn)狀來看，加強煤礦安全監(jiān)控管理，為煤礦施工提供良好的作業(yè)環(huán)境，提升煤礦施工的安全性，避免煤礦安全事故的發(fā)生，這已經(jīng)成為我國煤炭行業(yè)的重要任務，同時也是社會各界廣泛關(guān)注的問題。必須引起我們的重視。
參考文獻：
[1]汪永芝,吳健斌.淺析煤礦安全管理存在問題及應對策略[J].煤炭工程,2011,(05).
[關(guān)鍵詞]煤礦；風險管理；預警機制
中圖分類號：X936；F426.21；F224 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0328-01
1 風險管理基本理論
根據(jù)國際標準化組織的定義，風險（R）是衡量危險性的指標，是某一有害事故發(fā)生的可能性與事故后果的組合。表示為事件發(fā)生概率及后果的函數(shù)：R=F（P，L）
式中 P―事件發(fā)生的概率；
L―事件發(fā)生的后果。
工業(yè)風險管理是指企業(yè)通過風險辨識、風險分析與評價，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風險管理技術(shù)，對風險實施有效的控制和妥善處理風險所致的后果，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障。當認定風險可接受時，就保持該狀態(tài)，并力圖獲得最大效益；當認定風險不可接受時，則采取相應措施降低風險，并跟蹤監(jiān)控措施對于降低風險的效果，反饋信息到風險評價和風險管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)的風險控制。風險辨識、風險分析與評價和風險控制以
及效果評估和信息反饋構(gòu)成一個風險管理周期。
2 煤礦風險管理機制建立
煤礦風險管理的基礎(chǔ)范疇包括：風險辨識、風險分析與評價和風險控制，簡稱風險管理三要素。
2.1 風險辨識
全面辨識煤礦生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中潛在的所有風險因素，這是建立安全生產(chǎn)風險管理機制的必要前提，也是最重要的基礎(chǔ)工作。風險辨識的全面性、系統(tǒng)性、科學性及準確性主要取決于風險辨識模式的設(shè)計與方法的選取。結(jié)合煤礦生產(chǎn)的特點，提出“生產(chǎn)專業(yè)一管理對象一風險類型”的風險辨識模式（如表1所示）：將煤礦按照生產(chǎn)專業(yè)的不同進行分類，如采掘、運輸、通風、機電等，在每個生產(chǎn)專業(yè)中從三類管理對象（點：設(shè)施及設(shè)備；線：作業(yè)過程及工藝；面：作業(yè)崗位及操作）的角度，全面辨識各類型的潛在風險因素。
2.2 風險分析與評價
1）風險分析：一是完善風險辨識，主要通過對辨識結(jié)果的評審、修改、整理以及必要的再辨識等工作，解決前述風險分類的重復、交叉等問題，進一步保證風險辨識的全面性和準確性。二是風險特點分析，分析各類型風險的屬性及特點，設(shè)計相適應的風險評價模式及方法。
2）風險評價：安全生產(chǎn)風險管理是一種循環(huán)改進的管理模式，其風險評價并不是對所有辨識出的風險因素的一次性靜態(tài)評價，而是一種實時、動態(tài)的風險狀態(tài)評價。因此，安全生產(chǎn)風險管理的風險評價核心是設(shè)計和建立適合于各類風險因素的風險評價方法、模型和標準。由式（1）可知，基于風險的評價主要分析風險發(fā)生的概率尸和風險導致的后果嚴重程度L，風險評價方法主要包括以下兩種模式：①風險矩陣法：利用概率P和嚴重度L的分級矩陣定性評價風險等級的評價方法，使用簡單，適用廣泛，但評價的主觀性較強。應用風險矩陣法的關(guān)鍵是需要根據(jù)國家、行業(yè)的相關(guān)法規(guī)、標準或企業(yè)自身的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，建立適應的概率P和后果嚴重度L及風險R分級的相關(guān)標準。②指標模型法：通過選取影響風險R變化的指標，構(gòu)造評價模型，半定量或定量評價風險等級的評價方法，能夠獲得較客觀的定量評價結(jié)果，但建立評價指標體系與設(shè)計評價模型的過程較復雜。指標模型法選取所有影響風險狀態(tài)變化的因素作為指標，根據(jù)風險定義，指標可有3種影響風險狀態(tài)變化的方式，即：僅影響概率尸、僅影響后果嚴重度L以及同時影響P和L。指標模型法一般按照指標羅列、指標篩選、指標賦值標準、評價模型設(shè)計、風險等級標準等步驟進行。
2.3 風險控制
區(qū)別于具體風險因素已經(jīng)顯現(xiàn)或轉(zhuǎn)化后的事件（事故）處理措施及應急預案，風險管理的控制措施是指針對各潛在風險因素的實時風險狀態(tài)，根據(jù)風險評價的結(jié)果采取對應其風險等級，降低其風險程度至可接受水平的措施。風險控制措施包括對應風險等級的風險響應（響應級別、責任歸屬與關(guān)注層面）與各具體風險因素的具體風險控制措施。風險因素的具體風險控制措施可分為管理措施和技術(shù)措施兩大類，一般按照如下優(yōu)先順序采取適合的具體措施：排除、代替、隔離、工程技術(shù)措施、管理措施及個人防護等。
3 煤礦風險預苦機制
風險管理的預警技術(shù)是一種預防事故、提高風險管理的效率和水平的有效手段。對于風險的預警技術(shù)和方法進行研究是實現(xiàn)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)風險管理的要求。煤礦企業(yè)在建立安全生產(chǎn)風險管理機制的同時，不僅要保證風險管理機制本身的系統(tǒng)性和有效性，而且針對煤礦生產(chǎn)安全工作的特點，還需加強對生產(chǎn)事故有效地預防與預控，這都需要建立并完善相應的預警機制體系[[5，6]0
3.1 風險管理預警機制
風險預警是分析作業(yè)場所風險水平，對危機或危險狀態(tài)的一種提前的信息警報或警告的方法。借助自動或人工的手段，通過對煤礦所有潛在風險因素的風險狀態(tài)的實時監(jiān)測，動態(tài)評價其風險等級，并及時給出相應的警示信息，提示相關(guān)部門根據(jù)風險預警等級采取相應的風險控制措施。
利用計算機信息技術(shù)，結(jié)合煤礦企業(yè)信息管理及通訊等硬件情況，構(gòu)建支持風險預警實施運行及循環(huán)改進的平臺，可增強風險管理預警的自動化程度以及系統(tǒng)性和準確性；并根據(jù)煤礦生產(chǎn)的實際情況，建立健全完善的風險管理預警機制程序及文件體系，切實保障風險管理預警機制的運行，以便更好地發(fā)揮風險預警的效能。
3.2 事故危機預警
風險管理的預警機制針對潛在風險因素的實時風險狀態(tài)進行監(jiān)測預警，根據(jù)預警的風險等級采取相應的風險控制措施。其評價指標體系是按照經(jīng)典的風險概念R=f（P，L）建立的。對于煤礦事故風險，尤其那些具有突發(fā)性強、無明顯規(guī)律性、事故后果較嚴重等特點的重大風險，僅僅依靠經(jīng)典的風險狀態(tài)監(jiān)測預警，在不能夠保證監(jiān)測的準確性和實時性、控制措施的有效性和及時性的前提下，是不能保證對這類風險的有效預防及預控的。因此，對于煤礦
生產(chǎn)中此類重大事故風險還需要建立針對危機狀態(tài)及事故征兆進行預警預控的事故危機預警。按照預警策劃、危機診斷和風險干預的步驟，通過對煤礦生產(chǎn)過程中各種危機狀態(tài)或事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，及時報警，并根據(jù)預警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預防與控制，有效地減少事故的發(fā)生。
4 結(jié)論
安全生產(chǎn)風險管理是應用工業(yè)風險管理理論的企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式，風險預警管理是一種針對風險的實時、動態(tài)評價其風險狀態(tài)的技術(shù)，是現(xiàn)代企業(yè)風險管理的較高層次。由于煤礦生產(chǎn)的特點，在煤礦建立并實施風險管理機制符合煤礦安全生產(chǎn)的要求，并能夠切實提高煤礦安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)性和科學性。結(jié)合風險管理預警和事故危機預警機制，可進一步保障煤礦的安全生產(chǎn)。參考本文所提出的煤礦安全生產(chǎn)風險管理機制模式，在煤礦企業(yè)實際建立及實施風險管理及預警機制的過程中，主要應注意以下問題：
1）煤礦現(xiàn)場生產(chǎn)狀況、環(huán)境因素分析：前期的單元劃分、風險辨識及分析模式至關(guān)重要，應系統(tǒng)、全面分析煤礦的具體特點，設(shè)計采取相適應的模式與方法，確保風險管理實施的可操作性和預警機制的可靠性。
當前市場中的系統(tǒng)種類繁多，各具特點，以信息設(shè)施的類型為標準，可以將其劃分為檢測、監(jiān)控、通訊及信息管理等4大種。結(jié)合市場分析，系統(tǒng)主要由以下幾大模塊構(gòu)成：
（1）煤礦安全管理信息收集模塊，其主要任務是及時、全面的收集煤礦生產(chǎn)過程中的安全管理信息，該項工作是由安全崗工作人員在開展安檢的過程中進行的，并負責將所收集到的相關(guān)信息傳輸?shù)接嬎銠C系統(tǒng)中。煤礦安全管理信息收集模塊的功能為：錄入煤礦安全管理信息、針對存在的安全隱患提出有針對性的應對建議、查詢安全隱患處理情況等。
（2）安全規(guī)章制度模塊。此模塊通過全面總結(jié)匯集煤礦領(lǐng)域現(xiàn)行的關(guān)系煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，以便相關(guān)工作人員進行查詢和參考。對于煤礦生產(chǎn)而言，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要依據(jù)就是煤礦領(lǐng)域中現(xiàn)行的所有有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章及制度，這些安全生產(chǎn)規(guī)章制度是對之前實際發(fā)生的安全事故的處理的歸納和總結(jié)，對于確保煤礦生產(chǎn)的安全性具有不可忽視的重要作用，在煤礦生產(chǎn)實踐中，必須堅定不移的落實到位，開展各項工作要以安全規(guī)章制度為準繩。
（3）交接班信息管理模塊。煤礦生產(chǎn)過程中的交接班信息管理模塊的主要適用范圍是安全監(jiān)管人員對交接班過程中存在的主要問題進行處理，同時移交處理意見及結(jié)果。在煤礦生產(chǎn)過程中需要記錄的交接班信息主要包括以下幾方面：本班次存在的主要安全問題及安全隱患；人身傷亡事故、作業(yè)停止標志牌懸掛、非傷亡事故、三違人員名單及其他相關(guān)信息等。在進行班次交接的時候，需要了解上一班次所發(fā)生的問題及解決狀態(tài)，掌握尚未進行檢查的關(guān)鍵控制點的相關(guān)信息，并進行確認，以此為依據(jù)制定本班次跟班安檢人員相關(guān)工作的開展計劃，這也有助于責任的確認，掌握系統(tǒng)跟蹤安全檢查人員安全檢查工作的開展情況。
（4）安全綜合報表管理模塊。所謂安全綜合報表，就是煤礦生產(chǎn)過程中相關(guān)的安全信息的集合，在煤礦生產(chǎn)實踐中，應以煤礦安全綜合報表為依據(jù)，全面而綜合的對煤礦安全生產(chǎn)狀況進行分析，并從實際情況出發(fā)，決定以日報或者是月報的形式提交至相關(guān)領(lǐng)導或負責人，有其對煤礦一段時間內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進行審查核審，這樣有助于各級領(lǐng)導及時、準確且全面的掌握煤礦安全生產(chǎn)的整體狀況，為進行煤礦安全生產(chǎn)形勢分析及作出相關(guān)決策提供科學依據(jù)。如圖1所示。
（5）病毒入侵及傳播防控模塊。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，在煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中引入現(xiàn)代化計算機信息技術(shù)，有助于有效控制威脅煤礦生產(chǎn)安全性的相關(guān)因素，為煤礦領(lǐng)域的安全生產(chǎn)的順利實現(xiàn)提供了有力的技術(shù)支持和保障，但同時，也使煤礦企業(yè)面臨著網(wǎng)絡(luò)病毒的入侵危險。所謂計算機病毒，就是利用計算機語言編寫的計算機程序指令。一旦感染計算機病毒，或者遭受病毒入侵，將會給計算機帶來系統(tǒng)崩潰、文件受損甚至是設(shè)備損壞的風險。通常情況下，計算機病毒主要是通過電子郵件的接收和發(fā)送、網(wǎng)絡(luò)資源的下載及復制文件等途徑進行傳播，實踐中應用范圍極為廣泛的移動硬盤、優(yōu)盤等都是計算機病毒進行傳播的工具。為實現(xiàn)對計算機網(wǎng)絡(luò)病毒的有效控制，煤礦企業(yè)要對計算機病毒防控知識予以高度重視，并組織相關(guān)人員積極參與相關(guān)知識培訓活動，掌握有效防治計算機病毒入侵及傳播的相關(guān)知識和技能。
（6）安全標志管理模塊。設(shè)置安全標志的主要目的在于提醒人們關(guān)注煤礦生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中所存在的不安全因素，最大限度的避免發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故，從實際情況出發(fā)，在礦井內(nèi)部設(shè)置醒目的安全標志是一項應予以高度關(guān)注的工作。一般情況下，安全標志主要包括幾何圖形、安全色及圖形符號等內(nèi)容，主要作用是利用簡單的圖形或顏色向人們傳達安全信息，安全標志大致可以劃分為4種，分別是警告類標志、提示類標志、指令類標志及禁止類標志。在煤礦生產(chǎn)實踐中，不但要根據(jù)需要設(shè)置安全標志，而且還要注意定期檢查安全標志狀況，并做好維護保養(yǎng)工作。煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中安全標志管理模塊主要任務是對安全標志的設(shè)置位置、利用狀況及標志內(nèi)容等進行詳細記錄，并對其進行有效管理。
（7）煤礦生產(chǎn)事故管理模塊。煤礦生產(chǎn)事故管理模塊的主要任務是對煤礦一定時間段中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故進行記錄，對導致事故的主要因素進行檢查核實，對事故進行全面而深入的分析，對事故的處理情況進行詳細記錄等。對于煤礦生產(chǎn)過程中的安全事故進行真實記錄，并對其進行深入分析，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓，一方面，可以以此為戒，進一步強化煤礦生產(chǎn)過程中的安全管理力度，對之后的工作起到一定的警示作用；另一方面，還可以以此為依據(jù)對安全生產(chǎn)情況進行評比。
（8）人員定位查詢模塊。通過該模塊，可以準確了解某工作人員目前的具置、某一時間段內(nèi)的下井情況的詳細記錄。需要提出的是，在實踐中還可以將上述模塊和其他礦井信息技術(shù)結(jié)合起來使用。例如，人員狀態(tài)查詢模塊，既可以作為一個獨立性模塊單獨使用，又可以配合人員跟蹤定位系統(tǒng)一起使用。
二、問題總結(jié)
當前我國煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全管理工作方面還存在一些亟待解決的問題，主要有：
（1）信息共享。當前煤礦安全信息系統(tǒng)中還普遍存在著信息孤島現(xiàn)象，并且由于應用系統(tǒng)及設(shè)備型號種類繁多，影響了統(tǒng)一性；檢測系統(tǒng)、管理系統(tǒng)及控制系統(tǒng)等無法實現(xiàn)有效聯(lián)動，從而在很大程度上影響了信息價值；
（2）對維護的重視程度有待提升。各個煤礦要對安全管理系統(tǒng)的維護工作予以足夠重視，確保系統(tǒng)正常運行，在出現(xiàn)險情的第一時間及時采取相應對策，確保安全信息系統(tǒng)作用得到切實發(fā)揮。
三、結(jié)語
卡車運輸工作的安全管理措施
為了改善作業(yè)環(huán)境,我礦進一步完善了道路交通標志,并在主要交叉路口設(shè)立警示燈;設(shè)置了坑下導航燈;在所有車輛上安裝了車輛防撞預警系統(tǒng);卡車司機佩戴防困耳機;為了改善夜間作業(yè)存在灰塵大視線不好的現(xiàn)象,在所有指揮車輛和卡車上張貼反光膜,保證夜間車輛的安全行駛;冬季在坑下坡道上噴灑防凍液,起到降塵、防滑的作用,確保工作現(xiàn)場的運輸安全。
高臺階作業(yè)的安全管理措施
針對高臺階作業(yè)易片幫的危險,我礦引進了邊坡監(jiān)測雷達系統(tǒng),通過高科技手段及時準確的預測、預報邊坡穩(wěn)定情況,邊坡雷達監(jiān)測期間共發(fā)生過兩次較大規(guī)模的片幫,都及時進行了預警,其中一次成功預警8小時后發(fā)生片幫,坑下作業(yè)人員與設(shè)備均已安全撤離,邊坡雷達監(jiān)控系統(tǒng)為高臺階作業(yè)安全提供了有力的保障。同時在高臺階作業(yè)區(qū)域,設(shè)置了反光警戒帶,在裂縫區(qū)設(shè)置了安全警示標志,要求進入警戒帶作業(yè)的工作人員必須佩戴安全帶,并且要有專人監(jiān)護,非工作人員嚴禁進入。通過制度和措施制定和落實,確保了我礦高臺階作業(yè)的安全。
設(shè)置了邊坡監(jiān)測站
我礦在邊坡設(shè)立了監(jiān)測站,對我礦排土場穩(wěn)定性實現(xiàn)了全天候自動化監(jiān)測。與傳統(tǒng)人工測量相比較,節(jié)約了成本,保證了監(jiān)測實時性,最大限度的減少邊坡滑坡所帶來的損失,有效的保障了我礦生產(chǎn)的安全。
制作培訓教材錄像
為了提高職工們的學習興趣,改善以往單調(diào)的培訓模式,我礦投資50余萬元聘請專業(yè)機構(gòu)拍攝了主要工種的視頻培訓錄像,同時選出一些有針對性和有教育意義的事故案例制作了事故教材培訓錄像,讓廣大職工從事故中吸取教訓,嚴格按照規(guī)程作業(yè),減少事故的發(fā)生。該教程一經(jīng)推出,獲得了職工的一致好評。我礦計劃在今后繼續(xù)投入,將主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備拍攝成為視頻教材。
開設(shè)調(diào)頻廣播電臺
我礦在礦內(nèi)開設(shè)了調(diào)頻廣播電臺,并在所有作業(yè)設(shè)備上配備了接收裝置。日常播放《安全技術(shù)操作規(guī)程》等培訓內(nèi)容,中間插播新聞、歌曲等娛樂信息。這樣既宣傳了安全知識,又改善了單調(diào)枯燥的作業(yè)過程。
數(shù)碼雷管的投入
我礦于2010年進行了數(shù)碼雷管拋擲爆破試驗,采用數(shù)碼雷管起爆效果明顯好于以往采用的高精度雷管,提升了拋擲爆破率,減少了后沖,降低了采礦成本。
建立移動變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)
為了能夠隨時掌握站內(nèi)進線、配出柜電壓、電流、有功及開關(guān)的分合閘狀態(tài)等,我礦建立了移動變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)所有變電站的運行監(jiān)視,采用雙機配置原則,當一臺主機故障時,另一臺主機執(zhí)行全部功能,實現(xiàn)了無擾動切換。以上的各方面的投入增加了安全管理設(shè)施和安全管理裝備,極大的改善了現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,對預防事故發(fā)生起到重要的作用。
成效顯著安全管理上臺階
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)管問題對策
中圖分類號：TU74文獻標識碼： A
1、加強對地方煤礦監(jiān)管的目
煤礦安全監(jiān)管職能部門加強對地方煤礦的安全監(jiān)管，能夠有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是我國所有涉及煤礦安全法律法規(guī)的根本出發(fā)點和目的。雖然我國煤礦安全生產(chǎn)水平不斷提高，安全生產(chǎn)狀況不斷改善，但由于我國煤礦基礎(chǔ)薄弱，地質(zhì)條件復雜，開采難度大，80%的煤礦都屬于井工開采。煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，還沒有完全杜絕煤礦安全事故，煤礦每次發(fā)生的安全事故都給受害者及其親屬帶來難以估量的心理創(chuàng)傷，如果不能加以妥善處理,極有可能形成社會不穩(wěn)定因素，加強煤礦安全監(jiān)管,減少和杜絕煤礦安全事故對促進社會發(fā)展，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全具有非常重要的意義。
2、地方煤礦安全監(jiān)管存在的問題
2.1安全監(jiān)管職能交叉
在煤礦安全監(jiān)管體系中，國家派駐的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責國家監(jiān)察，地方政府負責煤礦安全監(jiān)管，在監(jiān)管過程中涉及到很多部門，煤礦行業(yè)管理部門負責日常監(jiān)管和行業(yè)管理,安全監(jiān)管部門負責安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管，公安部門負責爆炸物品監(jiān)管工作, 國土資源部門負責采礦秩序監(jiān)管。由于各種原因,很多部門監(jiān)管職責互有重疊，職能互有交叉。而政府安全生產(chǎn)委員會負責的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)工作機制尚不完善,就造成監(jiān)管部門的多頭管理,重復管理,低效管理,形成權(quán)責不明的局面,導致部門間推誘扯皮,形成都管又都不管的現(xiàn)象。這也不利于煤礦安全生產(chǎn)，和合法監(jiān)管。
2.2依法懲處違規(guī)主體不力
近年來我國煤礦安全管理基本形成了國家監(jiān)察，地方監(jiān)管，企業(yè)負責的安全管理機制。完善了煤礦安全法律法規(guī)體系，出臺了許多加強煤礦安全的政策與法規(guī)，使煤礦安全形勢得到了根本性的改變，但還是出現(xiàn)了很多安全事故，通過事后分析歸根結(jié)底還在于對違規(guī)主體的懲處不力。其主要表現(xiàn)在兩個方面:一是對煤礦企業(yè)責任主體的懲處沒有處理到實際控制人，很多地方小煤礦的實際控制人平時都深居幕后，平常煤礦的大小事還是實際控股人說了算，煤礦發(fā)生事故后,這些出資人暗里開始動用各種關(guān)系操縱公關(guān),大事化小,小事化了,由聘請的五職礦長等煤礦管理人員來充當替罪羊、替死鬼，這幾乎己成為煤礦老板規(guī)避追責的慣例，而這正是我國煤礦安全事故企業(yè)主體責任得不到落實的癥結(jié)所在。另外對煤礦違法人員量刑過低以及對違規(guī)主體處罰標準過低也是其中的一個原因。
2.3安全監(jiān)管隊伍建設(shè)薄弱
現(xiàn)我國地方監(jiān)管力量主要集中在地方安全管理部門。地方煤礦日常監(jiān)督檢查工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站履行，近年來國家對煤礦事故處理及責任追究的力度逐步加大，煤礦安全監(jiān)管人員承受著巨大的心理壓力，加之待遇較低，工資收入不高，導致高學歷、高素質(zhì)的人員不斷外流，形成了沒有人愿意從事煤礦安全監(jiān)管工作，導致監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)力量明顯不足，監(jiān)管人才遭遇斷層，使得從事煤炭管理工作隊伍不穩(wěn)，煤炭管理隊伍的現(xiàn)狀是累垮了一批，處理了一批，嚇跑了一批。現(xiàn)在很多煤礦安全管理部門中，煤礦安全專業(yè)技術(shù)人員偏少，安全監(jiān)管隊伍力量薄弱。
2.4安全監(jiān)管工作缺乏激勵機制，監(jiān)管人員壓力大
在煤礦日常安全監(jiān)管過程中，安全監(jiān)管部門做了大量的工作，采取了多種措施和手段，但安全監(jiān)管仍未取得顯著成效，監(jiān)管人員面臨巨大的心理壓力，加之安全監(jiān)管工作缺乏激勵機制，一旦煤礦發(fā)生事故就要受處分和責任追究。對于普通安全監(jiān)管人員來說，狀況更是雪上加霜，為了所監(jiān)管的煤礦安全，需要經(jīng)常深入到井下現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)不了問題出了事故要追究不作為的責任，發(fā)現(xiàn)問題沒有處理到位要被追究失職讀職的責任，安全監(jiān)管收入不高，又經(jīng)常被追責,造成監(jiān)管人員壓力大。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管的對策和措施
3.1加強對煤礦安全監(jiān)管重要性的認識
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。長期以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由于安全基礎(chǔ)薄弱，安全設(shè)施簡陋，技術(shù)力量短缺，安全管理水平低下和缺乏自律性等原因，安全生產(chǎn)事故多發(fā)。給人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成了重大損害。加大對地方煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅決遏制煤礦事故發(fā)生，牢固樹立關(guān)愛生命以人為本的觀念，進一步提高對搞好地方煤礦安全工作重要性的認識。我國的經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能以犧牲社會效益為代價的安全工作理念，加強煤礦安全生產(chǎn)是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，是保持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，充分認識煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性，以對人民群眾高度負責的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。
3.2合理劃分煤礦安全監(jiān)管部門的權(quán)責關(guān)系
要盡快建立權(quán)責統(tǒng)一的安全監(jiān)管工作體系.要以法治為核心，以理順工作機制為突破口，針對當前煤炭行業(yè)安全管理體制上的不足，合理劃分職責和權(quán)利，做到權(quán)利、責任、義務相統(tǒng)一。避免因權(quán)力重疊所造成的相互推委扯皮現(xiàn)象，徹底改變當前監(jiān)管部門職能交叉，職責不清管理混亂的局面。建立權(quán)責統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理機制，只有監(jiān)管部門真正做到了責權(quán)利的統(tǒng)一，才會真正在監(jiān)管過程中起到防微杜漸的預防作用。
3.3改進安全監(jiān)管方式
我國目前的煤礦安全監(jiān)管還未走出行政命令能控制一切的誤區(qū)，必須改變當前煤礦安全監(jiān)管的思路和方法，堅持科學決策和依法行政，努力實現(xiàn)從事后查處的被動性監(jiān)管向事前預防的主動性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，不斷加大經(jīng)濟手段和法律手段的運用力度，讓企業(yè)真正當家作主并自行承擔責任和風險。要把監(jiān)管重點放在重大事故隱患的排查治理和整改上，放在重大危險源的預防控制上，把更多的時間和精力放在煤礦安全投入、安全培訓、科技創(chuàng)新等可持續(xù)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作上和國家安全法律法規(guī)的貫徹落實上。調(diào)動廣大人民群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，真正建立和落實違法生產(chǎn)和事故舉報獎勵制度。
3.4提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)
近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全基礎(chǔ)條件顯著提高，安全管理水平不斷上升，安全生產(chǎn)形勢逐漸趨向好轉(zhuǎn)，但是當前煤礦安全事故仍有發(fā)生。安全形勢依然嚴峻，要想從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的形勢，還需要方方面面的努力，安全監(jiān)管工作面臨著十分繁重的任務，對安全監(jiān)管的隊伍建設(shè)和監(jiān)管人員的執(zhí)法能力也提出了更高的要求。煤礦安全監(jiān)管人員素質(zhì)的高低，直接影響到安全監(jiān)管工作效果的好壞，煤礦安全監(jiān)管是一個特殊的工作崗位，需要監(jiān)管人員具備全面深入的專業(yè)技術(shù)知識、法律法規(guī)知識和熟練的業(yè)務技能、精湛的執(zhí)法技能以及處理各種關(guān)系的綜合能力和素質(zhì)。
1.1設(shè)備檢修不到位。煤礦設(shè)備的檢修的工作量是比較大的，一般都是出現(xiàn)問題了才會去維護，跟本沒有系統(tǒng)的維護，更不可能定期的安排檢修，另外，煤礦工作人員設(shè)備檢修意識不高，更加容易造成事故的發(fā)生。據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生的機電設(shè)備事故當中有很大一部分是因為設(shè)備檢修工作沒做好而造成的。
1.2配件規(guī)格和質(zhì)量不過關(guān)。現(xiàn)在的配件規(guī)格要求比以往提高了許多，但是現(xiàn)在生產(chǎn)的設(shè)備配件一般都達不到現(xiàn)在的要求標準，很多配件之間不相匹配。設(shè)備配件的質(zhì)量往往也不過關(guān)，這樣在工作當中不僅沒有效率，出意外的可能性很大，為避免事故，在配件規(guī)格和質(zhì)量方面一定要嚴格要求。
2減少煤礦機電事故的對策
2.1加強員工制度管理。煤礦機電的工作性質(zhì)不僅需要員工的負責態(tài)度而且也需要有較強專業(yè)技術(shù)，在選用員工方面一定要符合專業(yè)條件和良好的品行。煤礦機電人員一定要加強安全管理，而且不到特殊情況，不要隨意調(diào)換工作人員，要嚴格考核發(fā)證，持證上崗。
2.2加強員工思想教育工作。員工的安全意識一定要加強，只有這樣他們才會重視事故的嚴重性，不要有任何僥幸的心理，對自己的安全負責。比如，可以運用身邊的事如何減少煤礦機電事故邴波高殿濤李長寧（龍礦集團洼里煤礦機電工區(qū))故案例來進行教育，找出問題發(fā)生原因和解決問題的方法，杜絕類似問題再次發(fā)生。要用讓職工工深刻認清事故對自己、企業(yè)、家庭所帶來的危害，不僅對自己負責，對家人、企業(yè)也要負責。對職工要清楚他們的生理狀態(tài)，對他們要多溝通多了解，不要因為不安情緒因素而造成事故發(fā)生。
2.3加強設(shè)備的強制檢修工作。洼里煤礦從2003年起，洼里煤礦針對機電事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，提出了設(shè)備強制檢修這個新名詞，并建立以下制度如下：
2.3.1月度檢修：礦井月度停產(chǎn)檢修時間每月不得少于一天。每月27日為礦井機電設(shè)備停產(chǎn)檢修日，每月15日前各單位將檢修的項目、內(nèi)容書面匯報機電科，由機電科匯總報礦研究審批后實施。
2.3.2日常檢查檢修：①機電工區(qū)每日必須對主、副井提升系統(tǒng)進行強制檢修，檢修時間不得少于2個小時，檢修的具體項目、內(nèi)容于前一天18：00前報調(diào)度室。檢修時間規(guī)定：主井提升系統(tǒng)每日檢修時間為：8：30-10：30；副井提升系統(tǒng)每日檢修時間為：14：30-16：30。②皮帶工區(qū)每日必須對井下所有皮帶運輸機進行強制檢修，上下段強力皮帶運輸系統(tǒng)每日檢修時間不得少于2個小時，其它皮帶運輸系統(tǒng)每日檢修時間不得少于1小時。每日檢修的具體項目及內(nèi)容于前一天18：00前一式兩份報機電科、調(diào)度室。檢修時間為：上下段強力皮帶運輸系統(tǒng)每日檢修時間為：8：30-10：30；副巷集中皮帶、采區(qū)皮帶運輸系統(tǒng)每日檢修時間為采煤面整修時間。③采煤工區(qū)每日必須對刮板輸送機、采煤機及其控制開關(guān)、煤電鉆及煤電鉆綜保，工作面輸送機的供電系統(tǒng)進行強制檢修，檢修時間不得少于2小時，每日檢修的具體項目及內(nèi)容于前一天18：00前一式兩份報機電科、調(diào)度室。每日檢修時間為采煤面整修時間。④掘進工區(qū)、運搬工區(qū)對所管轄范圍內(nèi)的機電設(shè)備每日檢修的具體項目及內(nèi)容于前一天18：00前一式兩份報機電科、調(diào)度室。⑤各單位在執(zhí)行檢查、檢修中，在規(guī)定時間內(nèi)不能按時完成的必檢項目必須提前提出書面檢修計劃，書面匯報調(diào)度室，由調(diào)度室根據(jù)生產(chǎn)情況安排時間進行檢修。⑥各單位強制檢修要建立檢修記錄并匯報調(diào)度室，調(diào)度室建立專調(diào)記錄。⑦各單位要嚴格加強機電設(shè)備強制檢修的管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，明確責任，包機到人，做到檢修項目、時間、質(zhì)量三落實。⑧機電科每日對各單位的強制檢修工作情況進行現(xiàn)場監(jiān)督或抽查，調(diào)度室每日對各單位的強制檢修情況加強調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、通報。
2.4加強職工的安全業(yè)務培訓工作。煤礦企業(yè)進行人員調(diào)整后，以崗定人，管理層和工人崗位限額，原有的培訓組織形式已不適應，需根據(jù)新的形式采取新的對策:一是建立競爭上崗機制，劃分工資等級，引導和迫使職工自發(fā)學習安全業(yè)務知識，不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)；二是每隔一定時期組織職工進行技術(shù)比武，促使他們在崗位上按標準及規(guī)程進行作業(yè)；三是采用“三結(jié)合”的培訓方式，即業(yè)余培訓與脫產(chǎn)培訓相結(jié)合，以業(yè)余培訓為主，全員培訓與重點培訓相結(jié)合，以重點培訓為主，內(nèi)部培訓與外部培訓相結(jié)合，以內(nèi)部培訓為主。
2.5努力加強礦井機電安全質(zhì)量標準化管理。礦井機電安全質(zhì)量標準化建設(shè)是現(xiàn)代化煤礦安全的基礎(chǔ)。實踐證明，礦井機電安全質(zhì)量標準化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進了安全生產(chǎn)。
2.6加強安全工作力度，向管理要安全。實踐證明，要抓好安全工作，離不開有效的監(jiān)督，失去了監(jiān)督作用，必然助長麻痹僥幸、違章蠻干的現(xiàn)象滋生。監(jiān)督不到位或流于形式，是導致安全事故發(fā)生的重要原因。另外，采取安全資金激勵機制，通過經(jīng)濟杠桿，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，從而促進各項安全管理制度的落實。
2.7大力開展“手指口述、危險預知”進行安全確認。“手指口述、危險預知”是新形勢下煤礦在安全生產(chǎn)過程中的產(chǎn)物，并不斷在全國進行了推廣。它可以進一步規(guī)范員工行為，不斷強化員工安全防范意識，做到規(guī)范操作，按章作業(yè)，上標準崗，干標準活，促進礦井和諧穩(wěn)定發(fā)展。“手指口述、危險預知”的實施，可以使機電操作、維修人員在實際操作中，通過“手指口述、危險預知”可以保證停送電作業(yè)程序正確，防止誤操作情況的發(fā)生，杜絕了人身觸電事故和機電事故的發(fā)生，夯實了煤礦安全基礎(chǔ)。
（一）認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標準，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。
（二）強化各級政府安全監(jiān)管責任。各級政府要健全完善安全生產(chǎn)責任制，切實履行屬地管理職責，嚴格落實行政首長安全生產(chǎn)第一責任人責任，完善履職報告、約談點評和考核獎懲等制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，重點抓好縣、鄉(xiāng)兩級政府安全監(jiān)管責任的落實。各級政府主要負責人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，進一步規(guī)范健全完善各級政府季度防范重特大安全事故會議制度，及時研究解決安全生產(chǎn)的重點難點問題。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府安委會主任要由政府行政正職領(lǐng)導擔任。
（三）強化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，嚴把安全生產(chǎn)準入條件，加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各種違法行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟運行、社會管理相適應的安全監(jiān)管模式，建立健全與項目核準、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。
二、著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
（四）嚴格安全生產(chǎn)準入條件。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，強化建設(shè)項目安全審查核準，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度，實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準，強化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
（五）加強安全生產(chǎn)風險監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警。企業(yè)要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態(tài)全程監(jiān)控。
（六）推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，積極推進工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）整體達標。對規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關(guān)閉。加強安全標準化分級考核評審、通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
（七）加強職業(yè)病危害防治工作。切實抓好煤（矽）塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準建設(shè)。落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任，強化職業(yè)危害申報，對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責令其整改，情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治
（八）深入推進煤礦安全工作。加強煤礦現(xiàn)場安全管理和煤礦班組建設(shè)，嚴格落實煤礦領(lǐng)導帶班下井制度。嚴格煤礦建設(shè)項目安全管理，提升煤礦安全標準化建設(shè)水平。支持煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組，積極推廣采用煤礦新技術(shù)、新裝備、新工藝，堅決淘汰落后設(shè)備和工藝。加大煤礦安全投入，加快推進煤礦井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)，提升小煤礦機械化水平。
（九）加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業(yè)安全主體責任，加強營運車輛安全管理，嚴格駕駛?cè)速Y格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規(guī)范機動車輛駕駛員培訓考核、機動車輛維修企業(yè)的管理，嚴格落實機動車輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度。認真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強化民航、鐵路、農(nóng)機安全監(jiān)管。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監(jiān)管。
（十）加強消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設(shè)，落實建設(shè)項目消防安全設(shè)計審核、驗收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災隱患。
（十一）嚴格危險化學品安全管理。科學規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴格控制城鎮(zhèn)涉及危險化學品的建設(shè)項目，加快城區(qū)高風險危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。強化“兩重點一重大”（即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危化品、危化品重大危險源）安全監(jiān)管。全面開展危險化學品安全管理現(xiàn)狀普查評估，開展地下危險化學品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進化工裝置自動控制系統(tǒng)改造。
（十二）深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準，落實充填開采標準和規(guī)定。全面加強礦井安全“六大系統(tǒng)”建設(shè)，推行尾礦庫一次性筑壩、在線監(jiān)測技術(shù)。嚴格落實環(huán)保、安全論證作為新建尾礦庫建設(shè)項目審批前置條件的有關(guān)規(guī)定，建立尾礦庫閉庫保證金制度和尾礦庫安全與縣、鄉(xiāng)政府負責人及相關(guān)部門負責人掛鉤責任制度。
（十三）加強建筑施工安全管理。落實建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，強化參建各方安全生產(chǎn)主體責任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風險評估制度。
（十四）加強漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。嚴厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為，持續(xù)開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要設(shè)施安全綜合治理，繼續(xù)實施渡改橋工程。
（十五）強化其他重點行業(yè)安全監(jiān)管。切實加強煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制。
四、大力加強安全保障能力建設(shè)
（十六）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各級政府要加大安全生產(chǎn)投入，市、縣兩級政府要建立安全生產(chǎn)專項資金，加大事故預防、先進技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管裝備能力等投入。各行業(yè)也要加大安全生產(chǎn)投入，優(yōu)先安排事故預防和安全整治項目資金，確保安全投入經(jīng)費落實到位。企業(yè)在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費用。完善落實工傷保險制度，提取一定比例的工傷保險基金專項用于工傷事故預防，積極推行安全生產(chǎn)責任保險制度。
（十七）充分發(fā)揮科技支撐作用。各行業(yè)主管部門要積極鼓勵、支持、引導和推動企業(yè)采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，并按國家和省政府規(guī)定的時限要求強制推行先進安全適用的安全技術(shù)裝備和措施。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。
（十八）加強產(chǎn)業(yè)政策引導。各級政府要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標準的落后技術(shù)、工藝和裝備，鼓勵尾砂綜合利用技術(shù)的應用。對技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
（十九）建設(shè)更加高效的應急救援體系。各級政府要建立健全安全生產(chǎn)應急管理體系，加強應急信息平臺、應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設(shè)。依托市信息化局建設(shè)市安全生產(chǎn)應急信息平臺和重大危險源管理信息平臺，由市信息化局具體負責加快建設(shè)，力爭在今年內(nèi)完成。重點推進延平、邵武、建陽、建甌、浦城、順昌等縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)應急信息平臺和重大危險源管理信息平臺建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應急預案體系，落實預案報備制度，定期開展應急演練，推動應急管理示范單位建設(shè)，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。
五、加強安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
（二十）加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束、督促檢查、行政問責、區(qū)域聯(lián)動等制度。加強安全生產(chǎn)法制教育，加強日常執(zhí)法、重點執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強化縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責任，切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴格問責的懲治措施。依法嚴肅查處各類事故，嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度，嚴肅追究事故單位和有關(guān)責任人的責任，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果。
（二十一）積極推進安全文化建設(shè)。各級政府要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓，完善農(nóng)民工安全教育培訓機制。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū)，開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動。
六、切實加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督考核
（二十二）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。各級政府要切實加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步充實基層監(jiān)管力量，落實監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費。加強縣、鄉(xiāng)基層安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)，縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要逐步設(shè)置為政府工作部門，目前不是政府工作部門的要由縣（市、區(qū)）政府直接管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)要明確承擔安全監(jiān)管職責的機構(gòu)，配備與監(jiān)管任務相適應的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務相關(guān)人員承擔。
（二十三）加強安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系，加大各級領(lǐng)導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全工作；創(chuàng)新；實踐
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）05-0218-03
安全工作是煤礦永恒的主題，是企業(yè)最大的經(jīng)濟效益，是企業(yè)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的重要前提。煤礦企業(yè)作為一個高危行業(yè)，而且多種高危行業(yè)并存，如機電、運輸、爆破等。發(fā)生安全事故的幾率較高，因此，更加凸顯群眾安全工作的重要性和必要性。在煤礦企業(yè)安全工作中，積極推進創(chuàng)新和實踐，是提高群眾安全工作質(zhì)量的重要途徑。
一、煤礦企業(yè)安全工作中從業(yè)人員素質(zhì)分析
1.文化素質(zhì)偏弱。隨著企業(yè)用工制度呈現(xiàn)多元化，從業(yè)人員的頻繁更換，以及外包工程隊勞務輸出性質(zhì)的的介入，使煤礦企業(yè)職工隊伍初中文化和“亞初中”文化程度居高不下，他們理解問題和考慮問題的能力偏弱，給安全工作帶來諸多不穩(wěn)定的因素，職工隊伍文化素質(zhì)的偏弱與煤礦機械化程度的矛盾也越來越突出。
2.思想覺悟偏弱。盡管“80后”、“90后”以及家庭獨生男孩的逐漸步入工作崗位，但他們均不同程度地存在著以“自我”為中心的嬌慣作風、懶惰思想，以及拈輕怕重，不主動學習、訓練業(yè)務技能等問題，在遇有急、難、險、重的工作任務時，存有畏難逃避心理，缺乏責任意識，處理問題不積極主動，能推則推，能拖就拖，很容易延誤事故處理的最佳時機，給安全工作帶來隱患。
3.技能素質(zhì)的偏弱。由于工資分配機制、管理機制、考核機制等多方面的原因，現(xiàn)在個人業(yè)務技能還不能與工資、獎金完全掛鉤，導致一些人仍存在著“大鍋飯”的思想，在工作崗位上有不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行為表現(xiàn)，給提升個人業(yè)務技能加上了“緊箍咒”，以至在辨識危險源、應急保安全上，明顯懶散，反應緩慢，僥幸心理嚴重，缺乏自我保護的超前意識，往往成為“工傷源”。
二、煤礦企業(yè)群眾安全工作缺陷分析
1.安全文化流于表面。安全文化的重心是培養(yǎng)具有安全文化意識的人，它承載著凝聚功能、激勵功能、教化功能、輻射功能、傳承功能的諸多的正能量，讓受教育者在耳濡目染潛移默化當中，從內(nèi)心深處有著一種激情和活力，從思想上樹立安全文化意識。推行安全文化，核心是“以人為本”，重心是做“人”的文章，其實現(xiàn)途徑是職工群眾這個“根”。只有理解、尊重、依靠了職工，廣泛征集職工群眾的意見和建議，體現(xiàn)民主集體決策，綻放群眾參與的積極性和能動性，才會把根植入土壤，才會有安全文化的“開花結(jié)果”，才會盤活安全之源，盡情釋放職工群眾的無盡能量。
2.群監(jiān)工作避實就虛。群眾監(jiān)督工作是煤礦群眾安全工作的重要部分，是煤礦安全管理工作的細化和延伸。群眾監(jiān)督員身處生產(chǎn)一線，對職工的思想動態(tài)和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都很熟悉了解，其責任意識和監(jiān)督作用的發(fā)揮，對減少安全事故確保安全生產(chǎn)具有強大的推動作用。由于群監(jiān)群眾監(jiān)督員在實際安全工作監(jiān)督中的“位卑言輕”、“有責無權(quán)”，再加上一些領(lǐng)導干部武斷作風的影響，導致群監(jiān)員積極性受挫，難以發(fā)揮應有的作用。
3.職工建議置若罔聞。職工是安全生產(chǎn)的主體，是生產(chǎn)一線的操作者和實踐者，他們在安全工作方面最有發(fā)言權(quán)。然而，有些領(lǐng)導剛愎自用，漠視職工群眾在安全工作當中的主導作用，對職工群眾的意見和建議置若罔聞，直接或間接地扼殺了職工群眾的工作積極性，導致安全工作出現(xiàn)許多盲點。
三、加強群眾安全工作基礎(chǔ)建設(shè)
建立、塑造豐富的安全文化載體，是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑，通過長時間的安全文化載體建設(shè)，可以增強廣大職工的安全意識和整體素質(zhì)。
1.強化硬件陣地建設(shè)。建設(shè)五塊陣地：一是在職工日常活動和休閑的主要場所，創(chuàng)建“安全文化一條街”，將安全工作先進典型、職工安全感言、安全書法、安全漫畫、親人囑咐語、安全詩歌詩句等張貼于墻，使職工在走轉(zhuǎn)之間接受安全意識教育，提高安全意識和文化素養(yǎng)。二是在職工上下班必經(jīng)路線創(chuàng)建“安全文化走廊”，將企業(yè)安全文化理念、安全警示、安全漫畫、安全警言精句、職工全家福、職工安全論文等進行展出，使職工上下班時經(jīng)常接受安全文化的熏陶。三是在井口候車室安裝多媒體數(shù)字化電子屏，建成“安全動態(tài)展區(qū)”，將安全工作重點、安全工作預報、“三違”處罰情況等，進行滾動播放，提醒職工注意安全。四是在值班室安裝投影儀或裝設(shè)大屏幕彩電，利用職工入井前的空隙時間，播放安全演講、工傷現(xiàn)身教育、安全相聲小品等精心編排的安全視屏節(jié)目，刺激職工視覺神經(jīng)，搞好當班安全生產(chǎn)。五是創(chuàng)建安全事故教育展室。將本單位發(fā)生的傷亡事故案例，制作成牌板，注明事故發(fā)生的時間、地點、起因、結(jié)果，以及工亡家庭的生活現(xiàn)狀，通過受害家庭和工傷現(xiàn)身講演的方式，觸動職工視覺神經(jīng)，震撼職工心靈，達到事半功倍的教育效果。
2.搭建軟件文化平臺。運用廣播、電視、標語、安全簡報、黑板報等輿論宣傳形式，及時宣傳報道安全生產(chǎn)動態(tài)、安全典型人和事，使廣播有聲音、電視有音像、條幅有鼓動、簡報有訊息，并配齊電視臺的采、編、播工作人員，開通礦山聚焦、平安365、文化采風等欄目，跟蹤采訪安全動態(tài)管理情況，自編自演身邊的人和事，營造強大的安全輿論氛圍，助推礦井安全生產(chǎn)。
3.創(chuàng)新安全活動方式。宣傳安全文化是一項長期的系統(tǒng)工程，如要把這一項工作開展得有聲有色、生動活潑，這就需要建立相應的組織，豐富宣傳載體，為安全工作助聲造勢。一是建立安全文化研究機構(gòu)，定期分析礦井安全形勢，指導開展安全文化建設(shè)，探討安全文化理論，研究安全文化課題。二是建立安全文藝創(chuàng)作機構(gòu)，進行安全文學作品、書法、漫畫、詩歌創(chuàng)作等活動。三是建立安全文藝演出隊，不定期深入基層進行安全作品巡回演出。四是建立安全文化演講隊，以各種事故案例為依托，以受害家庭的現(xiàn)實生活感受為背景，聲情并茂演繹“三違”與健康安全的反差點，讓職工再次感受心靈撞擊。五是建立警示教育機制，設(shè)立安全“警示日”，定期組織安全警示教育活動，通過參觀事故牌板、聽取工亡受害家庭和工傷本人現(xiàn)身演講等形式，強烈觸動職工神經(jīng)末梢，進一步增強安全意識。
4.建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅持職工代表上崗巡視制度。定期組織職工代表深入生產(chǎn)一線，查找各類安全隱患，對違反職工意愿強令冒險作業(yè)和違背勞動保護的行為，及時制止和改正，切實維護職工的生命權(quán)和健康權(quán)。
（1）強化群監(jiān)員隊伍建設(shè)。建立健全群監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員制度，認真做好群監(jiān)員的溝通和交流，暢通群監(jiān)隊伍信息渠道，及時掌握群監(jiān)員隊伍的思想動態(tài)和工作情況，從及時發(fā)放群監(jiān)員的崗位津貼、做好津貼公開做起，切實維護群監(jiān)員的權(quán)益，促進群監(jiān)工作的無障礙運行。在選拔任用群監(jiān)員上，嚴格執(zhí)行業(yè)務精、責任心強的選拔標準，給予群監(jiān)員的相應權(quán)利。對群監(jiān)員例行監(jiān)督活動遭受侮辱和人身傷害的，應及時做出反應，該停班的停班，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退；對單位領(lǐng)導不支持群監(jiān)工作的，給予批評教育和責任追究，確保群監(jiān)員的正當權(quán)利。并通過舉辦群監(jiān)員《安全論壇》活動，實現(xiàn)安全文化、安全理論與工作實際的有機結(jié)合，助推群監(jiān)員隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。
（2）做好女工家屬協(xié)管，構(gòu)筑第二道安全防線。通過舉辦家屬座談會、邀請家屬觀看煤礦事故電教片等形式，讓職工家屬認知煤礦特殊行業(yè)的諸多危險，變“外行”為“內(nèi)行”，協(xié)同做好職工8小時以外的日常安全教育和上班前的禁忌行為，如酒后不能上班、身體疲勞不能上班、睡眠不足7小時不能上班、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛不能上班等；讓家屬吹好枕頭風，協(xié)力保安全，形成橫向到邊、縱向到底的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，助推安全生產(chǎn)取得更加優(yōu)異成績。群眾安全工作是一項繁雜的系統(tǒng)工程，必須相信群眾、依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾集體的智慧和力量，形成強大的安全防控體系，才能有效消除不安全因素，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、積極推行安全工作“九法”
1.警示教育法。以事故案例為題材，組織工亡家庭親屬、工傷受害人、事故責任者和“三違”人員進行現(xiàn)身說教，把家庭支離破碎的沉重損失、本人身體受傷的痛苦、不能上班影響收入、身體殘缺終身悔恨等，以算經(jīng)濟賬的方式，算出身體損失、家庭損失、經(jīng)濟損失的綜合賬，警示職工增強保安意識，保障個人健康平安。
2.技能素質(zhì)提升法。“木桶理論”告訴我們，木桶的最短木板決定了木桶的最大容量。職工的技能素質(zhì)就是群眾安全工作的短板，直接影響群眾安全工作的整體效果，職工隊伍的崗位技能和業(yè)務素質(zhì)的高低，直接關(guān)乎企業(yè)的安全保障。開展“單教、單學、單練、單考、單查”的“五單”幫教方法，是領(lǐng)導干部給職工“開小灶”示范教練、助長素質(zhì)的一種有效途徑，通過現(xiàn)場“單考、單練”找缺陷，糾正職工錯誤操作方法，不斷提高職工操作技能。根據(jù)煤礦工作特點，廣泛開展全員崗位技能大賽活動，堅持“干什么學什么、練什么比什么、缺什么補什么”的靈活學習方法，培訓職工崗位業(yè)務技術(shù)，以重獎技術(shù)狀元、技術(shù)能手的激勵手段，引導職工爭當技術(shù)尖兵的積極性和主動性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強有力的人力保證。
3.安全確認法。利用每周職工學習日時間，組織職工認真學習國家安全法律法規(guī)，學習企業(yè)安全文化，學習崗位安全確認程序，培養(yǎng)職工崗位操作前先確認工作范圍安全隱患，養(yǎng)成“先動腦筋想，再用眼睛看，排除崗位隱患確認之后再行作業(yè)”的正確操作習慣，助推職工按章操作規(guī)避風險的綜合能力得到不斷提高，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”的行為轉(zhuǎn)變。
4.環(huán)境熏陶法。煤礦安全生產(chǎn)的重要條件是“人、物、環(huán)境”三要素，良好的工作和生活環(huán)境，助長職工心情愉快，搞好安全生產(chǎn)。環(huán)境熏陶的前提是整體優(yōu)化煤礦環(huán)境：一是現(xiàn)場環(huán)境熏陶。創(chuàng)建精品工程，優(yōu)化安全作業(yè)環(huán)境，更新高科技裝備，減輕職工勞動強度，提高職工收入，使職工產(chǎn)生歸屬感、幸福感、光榮感和自豪感，促使職工安全行為更加規(guī)范。二是生活環(huán)境熏陶。讓職工居住在環(huán)境優(yōu)雅裝備優(yōu)良的職工公寓，冬有暖氣，夏有空調(diào)，井下有班中餐、井上有免費營養(yǎng)餐，身上穿的是企業(yè)統(tǒng)一的四季裝，逢年過節(jié)享受企業(yè)豐厚的慰問禮品，實現(xiàn)安全生產(chǎn)享受高收入高獎勵，忠誠企業(yè)愛礦如家之情油然而生。三是文化環(huán)境熏陶。利用好安全文化理念牌板較強的視覺沖擊力、安全教育展室事故牌板的震撼穿透力、職工宿舍安全警句的極強滲透力，通過舉辦安全演講、安全知識競賽、安全書法展、安全漫畫展、安全警句展等活動，以全方位的感染力和安全廣播、櫥窗、標語口號等多種宣傳形式的輻射力，讓職工耳濡目染，從而有效地增強職工安全意識和整體素養(yǎng)，共同營造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。
5.誓詞激勵法。安全誓詞源于長期的安全生產(chǎn)實踐，是經(jīng)過總結(jié)凝練而成，是安全文化理念的核心，是靈魂，是旗幟，是方向。用集體宣誓的方法，宣貫安全思想，能夠感染職工振奮士氣；用莊重而又鏗鏘有力的宣誓活動，能夠感染職工信守承諾，牢記宗旨，增強安全意識，促進安全生產(chǎn)。
6.親情感染法。親情是人類最本能的情感，用親情感染職工，能夠增強職工的安全意識和對安全工作高度負責的積極性、主動性。搞好職工親情感染，要從細節(jié)入手，從職工內(nèi)心深處的期盼做起，如開職工座談會征求意見和建議，迅即落實職工提出的各類問題；為職工辦實事辦好事，解決燃眉之急；遇有患病住院婚喪嫁娶前去探望；給職工過生日、照全家福、邀請職工家屬座談、定期給職工家人報平安等，視職工為親人，建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。
7.激勵灌輸法。激勵是挖掘職工自身潛能，激發(fā)內(nèi)在潛力，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性的一種有效手段。據(jù)有關(guān)資料顯示，一個人在通過激勵后，所發(fā)揮的作用相當于激勵前的三四倍。典型的激勵方式分為物質(zhì)激勵、精神激勵、典型激勵和政治激勵等。物質(zhì)激勵，是通過發(fā)放工資、獎金、津貼、福利或給予物質(zhì)獎勵的形式，刺激鼓勵職工搞好安全工作。精神激勵，是人精神上的高層次追求，是通過精神激勵能最大限度地實現(xiàn)自己的人生價值，得到他人的認可、尊重和好評。因此，精神激勵比物質(zhì)激勵更能激發(fā)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。典型激勵，是樹立榜樣。用典型的的力量感召人、激勵人，營造爭當安全模范的工作氛圍，凝心聚力共同構(gòu)筑安全防線。政治激勵，就是給機會提拔任用。把那些愛崗敬業(yè)、成績突出、有高技能、有群眾擁護、有領(lǐng)導協(xié)調(diào)能力的安全典型，給予培養(yǎng)重用，既激勵本人又鼓舞他人，形成人才輩出的良性運行機制，助推企業(yè)安全工作又好又快發(fā)展。
8.過關(guān)幫教法。讓“三違”人員經(jīng)歷下崗學習關(guān)、個人檢查關(guān)、家屬座談關(guān)、領(lǐng)導幫教關(guān)、風險抵押金保證關(guān)。通過“五關(guān)”幫教活動，讓“三違”職工接受入耳入腦入心的安全教育，洗去浮躁，洗掉僥幸，矯正心理，規(guī)范行為，催化安全行為的根本轉(zhuǎn)變。
9.文藝教化法。借助文化藝術(shù)形式對職工進行安全教化，是豐富安全宣貫途徑的又一重要方法。依據(jù)煤礦安全工作中出現(xiàn)的先進人物和典型案例，編成小品、相聲、歌曲、快板、順口溜等，讓職工通過自編自演、自身說唱來感悟安全、體會安全。通過舉辦安全漫畫展、攝影展、書法展，讓職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，使職工在創(chuàng)作中、欣賞中接受安全的熏陶。
通過積極推行安全工作“九法”，創(chuàng)新多種安全工作教育形式，礦區(qū)群眾安全工作有了很大的起色，干群之間了建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強了企業(yè)的凝聚力和向心力。職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，增強了安全意識，促進了安全生產(chǎn)。通過培訓職工崗位業(yè)務技術(shù)，重獎技術(shù)狀元、技術(shù)能手等激勵手段，提高了職工操作技能和素質(zhì)，使安全事故明顯下降，企業(yè)安全生產(chǎn)得到加強，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提升，煤礦企業(yè)群眾安全工作呈現(xiàn)出良好局面。
參考文獻：
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2021年1月10日
XXX露天煤礦采場暴排水倉移設(shè)專項設(shè)計
一、目的及依據(jù)
受采剝推進影響，目前暴排水倉的位置壓覆大量煤炭，已嚴重制約采剝推進，另現(xiàn)暴排水倉隨著采剝的推進越來越高，不能滿足暴雨排水的需求，為解決此問題，結(jié)合目前采排場生產(chǎn)現(xiàn)狀，計劃對現(xiàn)有暴排水倉進行移設(shè)，滿足坑內(nèi)排水需求，具體設(shè)計如下：
二、移設(shè)位置
將現(xiàn)有暴排水倉向東端幫移設(shè)，距F6斷層約200米位置的煤層底板以下，將現(xiàn)有暴排泵房移設(shè)至東端幫+10工作平盤。
三、技術(shù)標準
1. 規(guī)格參數(shù)：在煤層底板挖設(shè)蓄水池、沉淀池，蓄水池規(guī)格為60m*40m*6m、沉淀池為30m*40m*4m，兩者之間預留10m距離，其上部由寬3m、深2米水溝將二者聯(lián)通，暴排水倉總?cè)萘考s為14400m3；在端幫+10m平盤設(shè)值班室、泵房、變配電設(shè)備，具體見附圖。
2. 排水及供配電系統(tǒng)：蓄水池內(nèi)設(shè)有暴雨泵（MD600-60*3-500）3臺，潛水泵（2臺BQS450-125/3-350/S、1臺SQ100-32*5-90）2臺，兩套直徑325管路通過東端幫邊坡通向地表，沿地表向北經(jīng)排土場下部排至老索倫河河道。暴排系統(tǒng)高壓供電自疏干6206架空線疏干S排分支接入，經(jīng)東端幫至暴排上部后沿東端幫邊坡鋪至暴排箱變處。
3. 水倉周邊設(shè)置安全擋墻（規(guī)格上寬1m、底寬3m、高1.2m），擋墻頂部設(shè)置防護欄、安全標識等防護設(shè)施。
四、施工工序
（一）施工計劃
1.XXX隊伍4月10日前，完成暴排水倉及泵房平臺施工，具備水泵、管路及供配電安裝條件。
2.XXX隊伍在4月20日前，根據(jù)排水設(shè)備基礎(chǔ)要求制作排水泵房基礎(chǔ)（混凝土基礎(chǔ)）。
3.XXX隊伍在4月10日完成管路、電纜、水泵等安裝材料準備工作。
4.XXX隊伍在5月25日前完成水泵、管路、泵房安裝工程，并開始調(diào)試。5月30日前投運。
（二）施工前材料準備
1. XXX隊伍水倉施工前準備好排量不小于200的潛水泵及配套設(shè)施（電纜、管路規(guī)格、長度需滿足排水需要），在此處水倉降深的過程中排除坑內(nèi)積水，保證暴排水倉順利完成。
2. XXX隊伍移設(shè)暴排泵房、水泵、管路、電纜等，原則上繼續(xù)采用移設(shè)前暴排水倉的設(shè)備及設(shè)施，計劃移設(shè)排水2條排水管路長度各850米、電纜約880米。
（三）水倉挖掘
1.新暴排水倉及泵房安裝平臺挖掘施工由XXX隊伍負責。首先完成暴排水倉南側(cè)盲溝修筑和小段高回填壓腳工作。回填平盤坡底線距水倉邊線不少于50米，防止南側(cè)內(nèi)排場位移對暴排水倉產(chǎn)生影響。4月10日前XXX隊伍嚴格按設(shè)計位置進行施工（含泵臺、水倉及運輸?shù)缆贰⒈门_至水倉坡面角45度），如有疑問請及時與設(shè)計人員溝通。
2.在水倉施工過程中，采用“環(huán)溝降水”作業(yè)方式，降低施工區(qū)水位，為水倉挖掘創(chuàng)造條件。配備滿足排水需要的設(shè)備（泵、管、電纜）隨時排水。
3.利用挖掘水倉剝出的粘土及細砂，在水倉周邊鋪設(shè)檢修平臺，要求高度為2米，可行車寬度不低于10米，便于水泵安裝施工（平臺下部鋪設(shè)毛石盲溝）。水倉挖掘深度為6m，沉淀池挖掘深度4米，蓄水池下泵位置使用長臂鉤機進一步降深。
4.由XXX隊伍負責對東端幫暴排泵房安裝位置，進行超前剝離至+10水平，并留設(shè)35m*35m的平臺作為泵房安裝平臺及水倉檢修、運輸?shù)缆罚缆肪邆涞踯嚒l(fā)電車通行條件。
（四）電纜及排水系統(tǒng)移設(shè)
1.由XXX隊伍（含大雁礦建）負責，對暴排高壓電纜進行移設(shè)，電纜沿東端幫地表至暴排上方后，沿東端幫邊坡鋪至暴排箱變處，移設(shè)距離約880米。排水管路由暴排泵房至東端幫地表，沿地表擋土墻外側(cè)經(jīng)外排土場與疏干井中間穿過，最終排至老索倫河河道。先移設(shè)1條排水管路長度為850米，管路和電纜均置放于管道支擋上，管路鋪設(shè)時要保持一定坡度，防止停泵存水。
2.待泵臺施工完成后將三臺暴雨泵、高壓配電室、開閉所及低壓配電室移設(shè)至新泵臺，同時將高壓電纜與高壓配電室進行連接。
3.原有2臺潛水泵保持排水能力，在開閉所、高壓配電室、低壓配電室送電正常后逐個移設(shè)2臺潛水泵。
4.水泵移設(shè)完成后再將原有暴雨排水管路移至新暴排水倉，形成第二條備用管路，最終完成全部移設(shè)，保障系統(tǒng)正常運行。
5.竣工前，在水倉周邊設(shè)置防護欄及警示標志，最終交由疏干運維外委單位管理、運維。
五、安全措施
1. 水泵、電纜、管路等必須按設(shè)計配備，并滿足現(xiàn)場排水需要，備用水泵的能力不得小于工作水泵能力的50%。
2. 采場內(nèi)的主排水泵站必須設(shè)置備用電源，當供電線路發(fā)生故障時，備用電源必須能擔負最大排水負荷。
3. 遇有松軟巖層，可能造成挖掘機下沉或者掘溝遇水被淹時必須停止作業(yè)撤到安全地點，并報告調(diào)度指揮中心檢查處理。
4. 設(shè)備作業(yè)時，嚴禁檢修和維護，嚴禁人員上下設(shè)備；在危及人身安全的作業(yè)范圍內(nèi)，嚴禁人員和設(shè)備停留或通過。
5.人員和設(shè)備未經(jīng)允許不得擅自進入采裝設(shè)備作業(yè)半徑范圍內(nèi)；
6.挖掘機司機聽到相關(guān)設(shè)備鳴笛，必須及時觀察周圍情況，采取相應安全措施；
7.卡車在接近挖掘機作業(yè)區(qū)時，司機必須觀察作業(yè)區(qū)的環(huán)境，避開其它設(shè)備；
8.各部門、各單位嚴格按照《安全規(guī)程》、XXX露天煤礦等相關(guān)制度進行作業(yè)。
9. 作業(yè)期間必須時刻觀察邊坡變化情況，如存在片幫或滑坡等跡象，可能威脅設(shè)備、人員安全時，需立即停止作業(yè)，將設(shè)備人員調(diào)離至安全地點并向管理部門和調(diào)度指揮中心匯報。
10. 暴排水倉巡檢人員作業(yè)期間需穿戴救生衣、夜間穿反光服。
11. 必須遵守煤礦相關(guān)管理制度，培訓、考試合格具備安全生產(chǎn)條件后作業(yè)。
（五）安全風險辨識評估
XXX露天煤礦采場暴排水倉修建安全風險辨識評估表
序號
風險點名稱
類別
風險點位置
風險源及其存在狀態(tài)
潛在風險后果描述
風險評估
管控責任人
現(xiàn)有管控措施
管控效果
可能性
后果
風險值
風險等級
1
作業(yè)工作面
車輛傷害
采場
挖掘機回轉(zhuǎn)勺斗拖地。
可能造成設(shè)備損壞。
I4
C4
16
一般
挖掘機司機
1.每月對挖掘機司機進行一次培訓考試。
2.現(xiàn)場管理人員不定期檢查。
促使作業(yè)人員養(yǎng)成良好的操作習慣，作業(yè)前和作業(yè)過程中時刻觀察好周邊狀況。
2
作業(yè)工作面
車輛傷害
采場
運轉(zhuǎn)中發(fā)動機、液壓系統(tǒng)異常，未停止作業(yè)。
未停止作業(yè)可能造成設(shè)備損壞。
H5
E2
10
一般
挖掘機、前裝機、推土機司機
1.作業(yè)前對設(shè)備進行檢查。
2.作業(yè)過程中隨時注意設(shè)備情況，發(fā)現(xiàn)故障立即停止作業(yè)。
加強檢查發(fā)現(xiàn)風險及時消除風險。
3
作業(yè)工作面
車輛傷害
采場
挖掘機在危險地段行走。
可能造成設(shè)備損壞。
J3
B5
15
一般
挖掘機司機
1.避免挖掘機在危險地帶行駛，如有需要司機必須看清道路情況確定安全的情況下才能行駛，同時做好現(xiàn)場監(jiān)護。
2.定期對作業(yè)人員進行安全培訓，提高作業(yè)人員的安全意識。
挖掘機行走時加強監(jiān)護。
4
作業(yè)工作面
車輛傷害
采場
停放位置不當。
可能造成設(shè)備損壞。
K2
B5
12
一般
各設(shè)備司機
1.監(jiān)督外委在班前會對挖掘機司機進行崗前風險辯識，使其充分認識自己作業(yè)中存在的風險，加強自保意識。
2.監(jiān)督設(shè)備停放時，是否停放至安全位置。
加強監(jiān)管，確保設(shè)備停放至安全地點。
5
作業(yè)工作面
車輛傷害
采場
挖掘機停放位置距邊坡頂、底過近。
可能砸損設(shè)備。
K2
D3
6
低
挖掘機司機
1.檢查外委單位對作業(yè)人員進行危險源表辨識培訓情況，使作業(yè)人員掌握本崗位存在的危險源及防控措施和管理標準。
2.現(xiàn)場管理人員每天對現(xiàn)場設(shè)備停放進行檢查。
加強監(jiān)管，確保設(shè)備停放至安全地點。
6
運輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場、排土場
制動系統(tǒng)失靈。
造成人身傷害事故。
J3
C4
12
一般
自卸車司機
1.現(xiàn)場管理人員每日檢查外委單位運輸車輛的日常點檢情況。
2.監(jiān)督外委單位對作業(yè)人員的交通安全教育情況。
3.安全檢查工對故障停車采取措施不當?shù)模熈罡恼?/p>
加強日常點檢，確保設(shè)備安全可靠。
7
運輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場、排土場
車輛的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)等不完好。
與卡車及其他設(shè)備發(fā)生碰撞事故。
I4
C4
16
一般
自卸車司機
1.現(xiàn)場管理人員每日檢查外委單位運輸車輛的日常點檢情況。
2.現(xiàn)場管理人員隨機檢查運輸車輛，如點檢記錄填寫不完整或與車輛實際情況不相符時，對車輛駕駛員進行考核、培訓。
3.車輛故障時，必須立即進行報修。
加強日常點檢，確保設(shè)備安全可靠。
8
運輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場、排土場
停車位置不當。
可能造成前后車輛相撞或影響其它車輛通行。
J3
B5
15
一般
自卸車司機
1.監(jiān)督外委單位要在班前會對司機進行崗前風險辯識，使其充分認識自己作業(yè)中存在的風險，加強自保意識。
2.要經(jīng)常對司機操作進行檢查，如不按程序操作要對其進行考核。
3.監(jiān)督外委單位設(shè)備停放位置，必須停放至安全地點。
加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保設(shè)備停放至安全可靠位置。
9
運輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場、排土場
搭載無關(guān)人員或行車時接打電話。
分散司機注意力，可能與過往車輛發(fā)生碰撞。
I4
E2
8
低
自卸車司機
1.監(jiān)督外委單位要在班前會對司機進行崗前風險辯識，使其充分認識自己作業(yè)中存在的風險，加強安全意識。2.發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)人員嚴肅處理。
加強檢查，發(fā)現(xiàn)行車時接打電話，立即處理。
10
運輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場、排土場
視線不清行車。
可能造成運輸設(shè)備損壞、人員傷害。
K2
A6
12
一般
自卸車司機
1.監(jiān)督外委單位要在班前會對司機進行崗前風險辯識，使其充分認識自己作業(yè)中存在的風險，加強安全意識。 2.監(jiān)督現(xiàn)場灑水降塵工作，確保現(xiàn)場揚塵得到有效控制，視現(xiàn)場情況增加灑水頻次。
3.雨、霧、沙塵天視線不清，必須與前車保持50米安全距離，打開警示燈慢速行駛。
4.現(xiàn)場管理人員對違章行為進行考核。
加強日常監(jiān)管，現(xiàn)場視線不清時嚴禁行駛。
11
運輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場、排土場
在結(jié)冰、濕滑路面行車。
可能造成車輛發(fā)生側(cè)滑、碰撞。
K2
A6
12
一般
自卸車司機
1.監(jiān)督外委單位要在班前會對司機進行崗前風險辯識，使其充分認識自己作業(yè)中存在的風險，加強安全意識。 2.及時清除路面上的積雪或結(jié)冰，必要時鋪墊爐渣。
3.路況不好時，要注意行車安全間距，前、后車距不得小于50m，對存在違章行為的車輛進行考核。
加強日常監(jiān)管，道路濕滑時采取有效措施。
12
運輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場、排土場
行車時在道路灑落大塊物料。
可能造成設(shè)備損壞、人員傷害。
I4
C4
16
一般
自卸車司機
監(jiān)督外委單位要在班前會對司機進行崗前風險辯識，使其充分認識自己作業(yè)中存在的風險，加強安全意識。
加強檢查發(fā)現(xiàn)風險及時消除風險。
13
運輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場、排土場
轉(zhuǎn)彎等特殊地段未減速慢行。
可能造成與過往車輛發(fā)生擦碰或車輛側(cè)翻。
I4
D3
12
一般
自卸車司機
1.監(jiān)督外委單位要在班前會對司機進行崗前風險辯識，使其充分認識自己作業(yè)中存在的風險，加強安全意識。
2.十字路口等特殊地帶要設(shè)安全警示標志，車輛在特殊地帶嚴禁超速、超車等違章行為，對違章行為進行考核。
加強檢查發(fā)現(xiàn)風險及時消除風險。
14
運輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場、排土場
道路凹凸不平。
車輛損壞。
K2
D3
6
低
前裝機、推土機、刮道機司機。
1.不定期對運輸?shù)缆愤M行檢查，對不平整道路要及時修復。
2.督促外委單位對運輸?shù)缆沸拚缓细竦倪M行考核。
加強檢查發(fā)現(xiàn)風險及時消除風險。
15
運輸?shù)缆?/p>
車輛傷害
采場、排土場
道路擋墻不標準。
引發(fā)車輛損壞，人員傷害。
J3
D3
9
一般
現(xiàn)場工長/隊長
1.加強現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)管，每日對運輸?shù)缆钒踩珦鯄M行檢查，監(jiān)督外委單位對擋墻高度、寬度和連續(xù)性要不符合要求的及時修復，確保行車安全。 2.對安全擋墻未及時修護的、修筑不符合標準的外委單位提出考核。
加強檢查發(fā)現(xiàn)風險及時消除風險。
16
卸載工作面
車輛傷害
排土場
不服從現(xiàn)場指揮，未在指定位置卸載物料。
可能造成自卸車翻車。
H5
D3
15
一般
自卸車司機
1.監(jiān)督外委單位要在班前會對司機進行崗前風險辯識，使其充分認識自己作業(yè)中存在的風險，加強安全意識。
2.排土場要有專人指揮，嚴禁車輛高速沖撞擋土墻。
3.定期對作業(yè)人員進行安全培訓， 提高作業(yè)人員的安全意識。
嚴格按照規(guī)章制度、現(xiàn)場管理人員指示進行作業(yè)。
17
卸載工作面
車輛傷害
排土場、儲煤場
未與運輸車輛保持安全距離。
可能造成設(shè)備碰撞，人員傷害。
K2
A6
12
一般
前裝機、推土機司機
1.監(jiān)督外委要在班前會對司機進行崗前風險辯識，使其充分認識自己作業(yè)中存在的風險，加強安全意識。
2.前裝機作業(yè)時，無關(guān)車輛人員要保持好安全距離。
3.定期對作業(yè)人員進行操作規(guī)程培訓， 提高作業(yè)人員的安全意識。
作業(yè)人員嚴格按照規(guī)章制度操作，現(xiàn)場管理人員加強監(jiān)管。
18
卸載工作面
車輛傷害
排土場、儲煤場
排隊待卸間距過小。
車輛碰撞造成人員傷害，設(shè)備損壞。
H5
E2
10
一般
自卸車司機
1.每年對卡車司機進行一次安全培訓，班前會加強安全教育。
2.值班班長加強日常巡查，有違反規(guī)定的，批評教育并責令改正。
3.不定期檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的進行相應處罰。
作業(yè)人員嚴格按照規(guī)章制度操作，現(xiàn)場管理人員加強監(jiān)管。
19
卸載工作面
車輛傷害
排土場、儲煤場
場地冰雪、泥濘，能見度低。
車輛碰撞造成人員傷害，設(shè)備損壞。
I4
D3
12
一般
自卸車司機
1.及時了解天氣情況，有異常天氣提前做好安排。
2.現(xiàn)場管理人員加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)場地、能見度異常，及時協(xié)調(diào)處理。
3.不定期檢查，不能保證安全作業(yè)的，要停產(chǎn)處理。
作業(yè)人員嚴格按照規(guī)章制度操作，現(xiàn)場管理人員加強監(jiān)管。
（六）崗位標準作業(yè)流程
1. 液壓反鏟挖溝標準作業(yè)流程
流程概述
流程名稱
液壓反鏟挖溝標準作業(yè)流程
流程編號
流程說明
適用范圍
XXX露天煤礦
流程接口
標準作業(yè)工單
序號
流程步驟
作業(yè)內(nèi)容
作業(yè)標準
相關(guān)制度
作業(yè)表單
作業(yè)人員
危險源及風險后果提示
1
接受指令
接受作業(yè)指令。
呼喚應答清晰、準確。
采礦液壓挖掘機司機
2
點檢設(shè)備
按標準點檢設(shè)備各部件。
設(shè)備完好。
點檢工作單
采礦液壓挖掘機司機
3
檢查作業(yè)環(huán)境
1）檢查作業(yè)半徑內(nèi)無其他設(shè)備和人員；
2）檢查有無障礙物；
3）檢查有無滑坡、傘檐、裂縫等危險。
1）作業(yè)半徑內(nèi)無其他設(shè)備和人員；
2）無障礙物；
3）無滑坡、傘檐、裂縫。
采礦液壓挖掘機司機
4-1
安全交底
說明安全注意事項。
安全交底明確、全面。
安全檢查員；采礦液壓挖掘機司機
挖斷電纜造成觸電事故。
4-2
技術(shù)交底
現(xiàn)場交代對工程質(zhì)量的要求。
明確工程質(zhì)量的各項指標：寬度、深度、坡度、長度、延伸方向。
采礦液壓挖掘機司機；采礦技術(shù)員
5
進入作業(yè)場地
進入作業(yè)場地。
按照規(guī)定路線駛?cè)胱鳂I(yè)場地。
采礦液壓挖掘機司機
6
設(shè)置安全警戒
1）在挖溝位置兩端設(shè)置安全警示；
2）必要時將道路封堵或設(shè)置警戒線。
1）警示標識明顯；
2）道路封堵或設(shè)置警戒線。
安全檢查員
7
開始挖設(shè)
1）挖水倉；
2）不得強行挖掘堅硬物料；
3）駕駛員離開駕駛室時，要將鏟斗置于地面，給上停車制動，把先導控制桿拉到鎖止位置。
1）按照技術(shù)參數(shù)要求挖水倉；
2）不得強行挖掘；
3）鏟斗置于地面，停車制動，先導控制桿拉到鎖止位置。
采礦液壓挖掘機司機
1）嚴禁挖掘時回轉(zhuǎn)；
2）嚴禁橫掃作業(yè)。
8
整理
1）清理設(shè)備衛(wèi)生；
2）整理隨機工具物品。
1）設(shè)備干凈、整潔；
2）工具物品完好齊全、擺放整齊。
采礦液壓挖掘機司機
9
檢查設(shè)備
1）檢查設(shè)備停放位置；
2）檢查設(shè)備。
1）場地平整、無積水、無障礙物；
2）設(shè)備完好。
采礦液壓挖掘機司機
10
匯報
向有關(guān)人員匯報。
呼喚應答清晰、準確。
采礦液壓挖掘機司機
11
填寫記錄
填寫運行記錄。
記錄規(guī)范、清楚、明了。
交接班記錄（露天機電）
采礦液壓挖掘機司機
2. 自卸卡車卸車標準作業(yè)流程
流程概述
流程名稱
自卸卡車卸車標準作業(yè)流程
流程編號
流程說明
適用范圍
XXX露天煤礦
流程接口
7.3標準作業(yè)工單
序號
流程步驟
作業(yè)內(nèi)容
作業(yè)標準
相關(guān)制度
作業(yè)表單
作業(yè)人員
危險源及風險后果提示
1
進入排土場
1）確認卸車位置；
2）觀察作業(yè)工作面其他排卸車輛、推土機位置；
3）查看安全擋墻、反坡、工作面。
1）從左邊駛進向右轉(zhuǎn)彎進入排棄位置；
2）按規(guī)定順序排棄土巖，在同一地段進行卸車和排土作業(yè)時，設(shè)備之間必須保持足夠的安全距離。
3）車型小于240T時，安全擋墻高度不得低于輪胎直徑0.4倍，車型大于240T時，安全擋墻高度不得低于輪胎直徑的0.35倍。
4）排棄工作面向坡頂線方向應有3%－5%反坡。
《煤礦安全規(guī)程》第五百七十九條
毛石運輸汽車司機
與其他作業(yè)設(shè)備保持足夠的安全距離。
2
倒車
倒車入位。
1）卸車時卡車應垂直排土工作線，嚴禁高速倒車、沖撞安全擋墻；
2）安全擋墻符合規(guī)程規(guī)定時，要靠上安全擋墻排棄，禁止右后輪先靠安全擋墻；
3）特殊情況應按照安全措施作業(yè)。
《煤礦安全規(guī)程》第五百七十九條
毛石運輸汽車司機
特殊情況作業(yè)應制定安全措施。
3
排棄
舉升排卸。
舉升平穩(wěn)。
毛石運輸汽車司機
嚴禁高轉(zhuǎn)速舉斗。
4
落斗
提車落斗。
1）提車距離小于3米；
2）開始落斗時，舉升手柄處于“迫降”位置；
3）自重落斗時，舉升手柄處于“浮動”位置。
毛石運輸汽車司機
嚴禁強制落斗。
5
駛離
駛離卸載工作面。
安全駛離。
毛石運輸汽車司機
企業(yè)安全文化是社會文化與安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是以全體煤礦員工為對象，采取理念滲透、環(huán)境塑造等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高員工安全素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)。近年來，北皂煤礦牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展觀，深度融合山東能源“超越”文化，積極推進以和諧文化為主題、以思想教育為根本、以班組建設(shè)為基礎(chǔ)、以管理與培訓為手段的安全文化體系建設(shè)，為礦井平穩(wěn)健康發(fā)展提供了強有力的保障。深化安全文化建設(shè)的背景北皂煤礦作為一個歷經(jīng)三十三年開采的老礦井，煤炭資源日益萎縮，特別是近年來，礦井海域開采的深度不斷加深、開采難度加大，開采格局由海域雙線、逐漸向海域單線過渡，瓦斯、防治水、頂板管理等安全隱患大、管理難度大。同時，隨著礦井實施去產(chǎn)能、對外開發(fā)戰(zhàn)略，積極進行回收回撤和人員分流安置，重點環(huán)節(jié)多，管理難度大。面對安全發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，北皂煤礦結(jié)合自身實際，堅持黨政工團齊抓共管，逐步完善井上、下一體化的“大安全”管理格局，著力打造務實有效、獨具特色的安全文化，切實為安全生產(chǎn)保駕護航。深化安全文化建設(shè)的實施落實“以人為本、安全為首”的理念，以建設(shè)本質(zhì)安全型礦井為目標，按照“三級聯(lián)動”的總體思路，重點在擴大員工參與面、提高實效性下功夫，將安全制度文化、精神文化和物質(zhì)文化融為一體，同頻共振，促進礦井安全發(fā)展。
一、建立三個機制，實現(xiàn)機制聯(lián)創(chuàng)
建立組織領(lǐng)導機制。制定下發(fā)了《北皂煤礦創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)實施方案》，成立了以礦長、黨委書記為組長，礦副職為副組長，各專業(yè)副總、各單位負責人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導小組。并相應成立了文化宣傳組、群眾動員組、監(jiān)督執(zhí)行組、教育培訓組和綜合保障組等5個相關(guān)工作小組，健全完善了“黨政負責人共同領(lǐng)導、黨政工團齊抓共管、職能部門各負其責、廣大員工積極參與”的工作機制，切實加強對安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導，確保安全文化建設(shè)取得實效。建立工作切入機制。注重與其他安全工作的有機結(jié)合，確保安全文化建設(shè)工作穩(wěn)步推進。以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，重新梳理修訂了80多項安全生產(chǎn)管理制度，建立了采煤、掘進、機電、運輸?shù)雀鱾€專業(yè)的安全生產(chǎn)責任制和400多個特殊工作崗位責任制，形成了橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙的安全管理體系。以強化自主管理為突破口，按照“誰主管誰負責，誰負責誰問責”的原則，重點推進“員工、班組、區(qū)隊、專業(yè)”四個層面的“四基”建設(shè)，落實層級安全生產(chǎn)主體責任。堅持礦長與單位負責人年初簽訂安全生產(chǎn)目標責任書、專業(yè)副總牽頭每周組織一次專業(yè)夜查、區(qū)隊每天開展一次安全隱患排查等舉措，構(gòu)建了員工自律、班組自保、區(qū)隊自治、專業(yè)自控的安全管理模式，消滅了安全責任盲區(qū)。建立責任考核機制。將安全文化建設(shè)工作與責任單位、部門的干部業(yè)績考核和使用相掛鉤，以經(jīng)濟利益調(diào)動廣大干部員工參與安全文化建設(shè)的積極性和主動性，通過召開現(xiàn)場會的方式，對工作突出的專業(yè)、部門和單位給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，制定了《北皂煤礦工程質(zhì)量檢查驗收管理規(guī)定》，加大工程質(zhì)量驗收檢查力度，對在月度、季度檢查驗收中處于末位的給予通報批評和處罰，尤其是對于問題排查不細致或整改不徹底的，從上到下一律嚴格按照責任追究制度進行責任追究和經(jīng)濟處罰，確保安全文化建設(shè)管理、責任、落實和考核“四到位”。
二、強化三個教育，實施工作聯(lián)帶
強化安全宣傳教育。圍繞黨和國家的安全生產(chǎn)方針，以“關(guān)愛生命、保障安全”為主題，開展了全方位、全過程的安全文化宣傳教育活動。先后開展了“請善待你所在的單位”“從嚴管理為了誰、抓好安全好了誰”“安全現(xiàn)狀之我見”“機關(guān)三個基本功”等大討論活動以及員工行為規(guī)范創(chuàng)優(yōu)、規(guī)程措施“抓細節(jié)、嚴標準、提質(zhì)量”活動。充分利用北皂煤礦網(wǎng)、北皂煤礦電視臺、宣傳欄等輿論平臺，開設(shè)了“警鐘長鳴”“情系安全”“基層動態(tài)”“建言獻策”等安全宣傳教育專題欄目，充分挖掘生產(chǎn)一線員工安全工作中的亮點，以及對安全工作的建議和評論，增強宣傳教育的感染力和時效性，營造濃厚的安全輿論氛圍。同時，精心設(shè)計安裝了一系列以安全文化理念、煤礦安全規(guī)程、親情寄語為主要內(nèi)容的安全文化牌板，使員工潛移默化的接受熏陶和教育，確保規(guī)范上崗。強化案例警示教育。結(jié)合現(xiàn)場安全管理重點，以組織剖析建礦以來的事故案例匯編為抓手，有計劃、有步驟、分批次的選取典型事故進行剖析，并制作成生動形象令人深思的影片組織觀看。強化安全誠信教育。在全礦上下開展了“講誠信、守法規(guī)、踐承諾”活動，制定了誠信管理考核獎懲細則。規(guī)定了單位、個人安全生產(chǎn)誠信工作目標，從深化“雙基”建設(shè)、創(chuàng)建“三無”班組、開展員工崗位行為規(guī)范教育活動、開展全員安全承諾活動、層層簽訂安全責任狀等8個方面入手，積極推行干部員工雙向承諾，強化考核落實。
三、發(fā)揮三個作用，實現(xiàn)載體聯(lián)用
發(fā)揮班組建設(shè)基礎(chǔ)作用。堅持加強班組建設(shè)，推行精細化管理。以內(nèi)部市場化進班組、到崗位為主線，堅持將內(nèi)部市場化作為深化礦井文化理念的載體和平臺，作為班組建設(shè)的拓展和延伸。以全面預算管理為主線，推動全面市場化運作、全面風險防控、全員績效考核互動連接，融合補充，在班組落地推開，形成“管控到位、收放有度、閉合運行”的管理模式，推進內(nèi)部市場化在班組落地，提升班組建設(shè)整體水平。發(fā)揮黨員干部示范作用。大力開展“黨員干部安全責任區(qū)”“黨員安全示范崗”等活動，選樹一批安全記錄長期良好、安全責任履行到位的崗位標兵，讓員工學習有榜樣，趕超有目標。重點是推進實施了“黨員干部責任區(qū)制度”，以支部為單位劃分了19個一級責任區(qū)，各一級責任區(qū)又以班組為單元劃分出若干二級責任區(qū)。每個責任區(qū)指定一名黨員干部負責，將“安全教育、工作責任、法規(guī)教育、思想教育和文明創(chuàng)建”五項責任分解落實到每個黨員干部，做到人人有壓力、事事有人抓。同時，加強考核評比，實行“三違”（事故）一票否決制、綜合評分排隊制、末位淘汰制，并將考核結(jié)果與工資獎金、評先推優(yōu)直接掛鉤，按月、季度進行獎懲，年終進行綜合考評。發(fā)揮群眾組織監(jiān)督管理作用。注重發(fā)揮工會的參與、教育和維權(quán)等職能。每逢特殊時期，及時組織開展“安全咨詢?nèi)铡薄鞍踩脑~”簽字等活動，充分發(fā)揮安全第二道防線的作用。發(fā)揮共青團組織聯(lián)系、團結(jié)、引導青年的紐帶作用。通過開展“青工安全示范崗”“青年安全生產(chǎn)突擊隊”等爭創(chuàng)活動，帶動青年員工在安全文化建設(shè)中奮勇爭先、各顯其能，營造濃厚的安全文化氛圍。
作者：張柏濤 單位：山東能源龍口礦業(yè)集團北皂煤礦
