時間：2023-08-24 17:17:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防洪防汛安全管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、××公司目前安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度總體情況
1、安全管理職能部門的建立和人員配備
公司設(shè)立了由參建各方組成的安委會，作為××工程的最高安全管理機(jī)構(gòu)。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經(jīng)過合格的安全培訓(xùn)。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
××公司從開工到現(xiàn)在制定了各項安全管理制度，并下發(fā)各承包商要求嚴(yán)格執(zhí)行。建立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度，包括：（1）××水電站2009年防汛預(yù)案和搶險預(yù)案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報××縣防汛指揮部備案。（2）針對工程特點和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等預(yù)案和管理辦法。
二、××公司二季度安全生產(chǎn)管理重點工作進(jìn)展情況
1、妥善及時處理了“××”安全事故。事故發(fā)生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護(hù)措施并加強(qiáng)安全檢查。
2、4月份簽訂了××核能源公司與××公司的《安質(zhì)環(huán)責(zé)任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責(zé)任到各承包商和××公司內(nèi)部各部門及相關(guān)管理人員。
3、配合××核能源公司對××工程進(jìn)行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。
4、按照××核能源公司要求重新修編制定了《××工程2009年防洪度汛及應(yīng)急搶險預(yù)案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監(jiān)理專項發(fā)文給各承包商進(jìn)行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進(jìn)行之中，公司聯(lián)合監(jiān)理將嚴(yán)格督促承包商完成相關(guān)整改，并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產(chǎn)月，按照××核能源公司和××縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前××工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況
1、首部樞紐按期實現(xiàn)了汛前全部完成水下工程施工，實現(xiàn)了導(dǎo)流洞封堵，閘壩過流，完成進(jìn)水口工作門安裝的目標(biāo)，基本實現(xiàn)了閘首安全度汛。
2、“××事故”洞段1#下游爆渣已經(jīng)清理完畢，正在進(jìn)行塌腔回填工作，下階段掘進(jìn)嚴(yán)格按省安科院提出的安全措施進(jìn)行。
3、下發(fā)了通知要求隧洞各標(biāo)段，加強(qiáng)棄渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h標(biāo)，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求××公司××料場溝口生活營地原則上汛期不[此資料轉(zhuǎn)貼于學(xué)習(xí)網(wǎng)]gzu521.com
能住人，施工管理人員應(yīng)撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強(qiáng)了××料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進(jìn)行一期襯砌、加強(qiáng)支護(hù)，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預(yù)案做好各項準(zhǔn)備工作。
8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當(dāng)保持一定開采量，有持續(xù)降雨或高邊坡有不穩(wěn)定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、××公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況，總結(jié)安全月活動成果。編制總結(jié)報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯(lián)合監(jiān)理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強(qiáng)工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務(wù)必做好汛期24小時值班工作，嚴(yán)格按防汛預(yù)案做好各項準(zhǔn)備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設(shè)備以及建在不穩(wěn)定渣體上的臨時房屋進(jìn)行及時的轉(zhuǎn)移、拆除。
5、加強(qiáng)××料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨及長時間的雨水情況，應(yīng)將開采區(qū)人員和設(shè)備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。
（三）貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)等情況；新建、改建、擴(kuò)建項目依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況。
（四）安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況；企業(yè)全員（包括農(nóng)民工）培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（五）應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
（六）事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。
二、非煤礦山企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況，落實爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全事故的預(yù)防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況；爆炸物品的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度等落實情況。
2、露天礦山自上而下分臺階開采，臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況；露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況；深凹露天采場配備專用防洪設(shè)施情況。
3、是否存在越界開采、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
三、化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、化工生產(chǎn)企業(yè)
（1）生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項的整改情況；重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點單元的安全生產(chǎn)狀況。
（2）工藝技術(shù)管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護(hù)設(shè)施是否正常，反應(yīng)器、分餾塔、重要機(jī)組、專用設(shè)備以及壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備的管理制度的執(zhí)行情況。
（3）生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認(rèn)制度的建立與執(zhí)行情況。
（4）在檢修、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行情況。
（5）防雷電、防汛、防臺風(fēng)、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
（6）企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援隊伍；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
（7）崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責(zé)、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術(shù)指標(biāo)、操作規(guī)程、設(shè)備儀表的使用、應(yīng)急處置方法的情況，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
（8）新建項目的立項審批、安全設(shè)施審核情況，設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況；項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產(chǎn)項目的安全措施制訂和落實情況。
2、化工經(jīng)營企業(yè)
（1）銷售危險化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。
（2）銷售劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。
（3）危險化學(xué)品儲存的安全距離、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；儲罐是否裝備液位高低報警，是否存在超儲現(xiàn)象，儀表、安全附件是否齊全有效；防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
（4）危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)是否取得運(yùn)輸資質(zhì)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證；運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護(hù)制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況；運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況；運(yùn)輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端（gps和行駛記錄儀等）以及標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求。承運(yùn)劇毒化學(xué)品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容，是否攜帶運(yùn)輸通行證，按照指定的路線、時間和速度行駛。
3、危險化學(xué)品充裝單位
（1）危險化學(xué)品充裝單位特別是液氨和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況，嚴(yán)禁超量裝載規(guī)定落實情況，操作人員取得上崗證的情況。
（2）可燃?xì)怏w充裝設(shè)備管道靜電接地情況，裝卸軟管每半年進(jìn)行水壓試驗的情況，充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學(xué)品充裝站是否配備有毒介質(zhì)洗消裝置，防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
（3）
對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實情況。是否向駕駛員和押運(yùn)員說明充裝的危險化學(xué)品品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等，是否向押運(yùn)員提供危險化學(xué)品信息聯(lián)絡(luò)卡。
四、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、保管員培訓(xùn)考核情況；倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施、安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；倉庫是否存在超儲現(xiàn)象；執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況，是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。
2、煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負(fù)責(zé)等安全管理制度落實情況；安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設(shè)施等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹等情況。
五、建筑施工企業(yè)自查自改內(nèi)容
1、企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進(jìn)行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99），施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、物料提升機(jī)及塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動保護(hù)措施的落實情況。
4、施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-20__）的情況。
關(guān)鍵詞： 水庫； 管理； 現(xiàn)狀； 措施
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1引言
臨沂市岸堤水庫位于泰沂山南部、蒙山北麓，沂河一級支流東汶河上，壩址座落在蒙陰縣云蒙湖生態(tài)區(qū)圈里村西，東汶河與梓河的交匯處，屬淮河流域沂河水系，控制流域面積1690平方公里，總庫容7.49億m3，興利庫容4.51億m3，是一座以防洪、灌溉為主，結(jié)合發(fā)電、城市供水、工業(yè)供水、旅游等綜合利用多年調(diào)節(jié)的大型水庫。
2 岸堤水庫運(yùn)行管理狀況
2.1水庫安全管理現(xiàn)狀
岸堤水庫通過多年運(yùn)行，由于諸多因素的影響，雖經(jīng)局部除險加固，但水庫仍然存在著嚴(yán)重的安全隱患，主要有：1）大壩壩體、壩基滲漏現(xiàn)象，大壩心墻壓實不均，局部壓實度較低，不滿足規(guī)范要求；2）輸水涵管老化漏水；3）溢洪道狹窄，溢洪道塌方影響行洪，消力池?fù)p毀；閘門、機(jī)房、交通橋、閘墩及閘底板、電氣設(shè)備及線路、觀測設(shè)施等都存在嚴(yán)重隱患4）壩高不足，壩體單薄；5）壩內(nèi)坡沖刷嚴(yán)重，；6）防汛道路路況差；7）壩體存在不同程度的蟻害現(xiàn)象。
2.2 水庫管理措施制定及落實情況
岸堤水庫設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，并配備專職管理人員。由政府責(zé)任人、水庫行政主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人。管理人員工作職責(zé)及責(zé)任追究制度較為明確，并在公共媒體上公示，接受公眾監(jiān)督。但是部分水庫存在著管理人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員匱乏，業(yè)務(wù)水平偏低等問題。
2.3水庫日常管理情況
1）水庫工管科制訂有水庫巡視檢查制度和報汛制度，能按照市水利局統(tǒng)一制定的水庫值班記錄要求進(jìn)行巡查和記錄，但部分水庫存在記錄不詳細(xì)、不規(guī)范的情況。
2）水庫能根據(jù)工程實際狀況，定期進(jìn)行大壩安全鑒定。
3）水庫編制有防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并積極簽訂了防汛安全責(zé)任書。還組織進(jìn)行了防汛應(yīng)急演練，從而提高防范安全事故的能力。
4）水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、水庫調(diào)度規(guī)程及水庫調(diào)度方案未經(jīng)實際考驗。
5）水庫存在大壩監(jiān)測及水情觀測的頻次和深度不夠，資料整編分析不夠規(guī)范。
2.4水庫確權(quán)劃界情況
水庫工程確權(quán)劃界工作開展緩慢，水庫管理范圍受到侵占現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)?shù)厝罕娫谒畮旃芾矸秶鷥?nèi)種植農(nóng)作物、樹木等，甚至有非法筑壩和強(qiáng)建民房的情況，嚴(yán)重影響水庫日常運(yùn)行管理。另外，水庫流域內(nèi)大多種植速生桉，造成水土流失及水庫水質(zhì)變化嚴(yán)重。
本水庫大多建于20世紀(jì)六十年代，由于當(dāng)時的法制不健全，征地補(bǔ)償和移民安置等相關(guān)手續(xù)未落實到位，致使水庫管理范圍與周邊土地權(quán)屬復(fù)雜。由于目前缺乏專項經(jīng)費(fèi)及與有關(guān)部門協(xié)調(diào)難度大等原因，尚未開展確權(quán)劃界工作。
3 提高水庫運(yùn)行管理的有效措施
從分析岸堤水庫運(yùn)行管理情況可知，岸堤的水庫管理還存在著一些問題。為了保證水庫的安全，充分發(fā)揮水庫經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該采取以下幾個措施：
3.1完善各項水庫管理制度，加強(qiáng)水庫管理
工作的實際操作性正所謂 “無規(guī)矩不成方圓”。當(dāng)前水庫管理已進(jìn)入現(xiàn)代化階段，我們必須完善水庫管理制度，使工作人員能夠有章可循、照章辦事。進(jìn)一步完善崗位工作職責(zé)、水庫巡視檢查制度、報汛制度等，組織技術(shù)人員編制水庫調(diào)度規(guī)程、水庫調(diào)度運(yùn)用計劃、水庫調(diào)度方案，做好日常巡查、工程監(jiān)測及資料整編分析等工作，按規(guī)定定期開展水庫大壩安全鑒定工作。
3.2全面貫徹安全第一，預(yù)防為主的原則
水庫管理工作責(zé)任重大，以預(yù)防為主的原則不單是針對防汛度汛，應(yīng)該貫穿于水庫管理的全過程。
1）組織相關(guān)管理單位，針對檢查出的工程安全隱患問題，認(rèn)真研究，分析原因，制定有效應(yīng)對措施，消除工程安全隱患，確保水庫工程安全運(yùn)行。
2）全面落實水庫安全管理制度，明確工作職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，并在公共媒體上進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。
3）嚴(yán)格執(zhí)行水庫注冊登記制度、大壩安全鑒定制度和降等報廢制度，及時更新水庫注冊登記數(shù)據(jù)，抓緊制訂水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高水庫風(fēng)險管理能力。
3.3加強(qiáng)日常檢查，及時排除安全隱患
有關(guān)責(zé)任科室要加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)水庫的日常檢查，排查安全隱患。具體做到：水庫巡視員24小時值班，加強(qiáng)觀測，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報告市政府、市防汛辦；定期對大壩、放水設(shè)施、溢洪道進(jìn)行安檢，下大雨時更要加強(qiáng)檢查，避免造成農(nóng)田毀滅、群眾受災(zāi)、生命財產(chǎn)受到侵害等災(zāi)難。
3.4落實水庫管理經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)水庫確權(quán)劃界步伐
水利是公益性很強(qiáng)的事務(wù)，只有搞好水利利益核算和補(bǔ)償，才能協(xié)調(diào)好防洪、 灌溉、生態(tài)發(fā)電各方面的利益。水庫要爭取除險加固項目，加強(qiáng)統(tǒng)籌，落實水利資金配套措施，督促水利項目配套資金的嚴(yán)格到位；在資金的使用上，要建立專項資金， 加強(qiáng)水庫加固等工程的招投標(biāo)、資金分配使用、工程驗收等監(jiān)管工作，避免資金的挪用導(dǎo)致水庫工程項目的夭折。此外，要加快推進(jìn)水庫確權(quán)劃界步伐，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門關(guān)系，抽調(diào)精干力量，穩(wěn)步推進(jìn)水庫確權(quán)劃界工作。
3.5建立激勵人才機(jī)制,加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)
加強(qiáng)水利人才建設(shè),初步形成較為合理的人才梯次結(jié)構(gòu)。一是要建立和完善用人機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，采取競爭上崗，擇優(yōu)錄用的原則，建立人才激勵機(jī)制, 鼓勵專業(yè)技術(shù)人員勤學(xué)、實干、創(chuàng)新；二是爭取財政部門支持安排專項資金，定期培訓(xùn)管理人員，提高管理人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力；三是水庫行政管理單位應(yīng)為水庫管理人員提供相互交流工作經(jīng)驗的平臺，提高管理人員的整體管理水平，要適當(dāng)引進(jìn)一些專業(yè)人才。有了高素質(zhì)的管理人員，才能準(zhǔn)確了解水庫工程的運(yùn)行狀況，為防洪、搶險提供有力的技術(shù)保障。
【關(guān)鍵詞】地鐵車；安全；控制措施；保證
1前言
目前，為緩解城市交通車輛通行帶來的交通擁擠，全國城市軌道交通發(fā)展迅速，其中地鐵軌道交通發(fā)展較快。因此地鐵的安全施工顯得日益重要和緊迫。近年來因地鐵施工出現(xiàn)的安全死亡事故發(fā)生多起，給人民財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。下面結(jié)合成都地鐵一號線三期首期土建2標(biāo)五根松車站、牧華路車站施工，淺談如何做好地鐵車站明挖法施工的安全管理工作。
2工程概況
2.1牧華路車站、五根松車站的工程位置和結(jié)構(gòu)形式
牧華路站為成都地鐵1號線三期首期工程南段第二個車站，位于天府大道與廣寧路交叉口西北側(cè)的綠地內(nèi)，與天府大道平行布置，呈南北走向；五根松站是成都地鐵1號線三期首期工程支線段的終點站，位于紅星路和規(guī)劃路的交叉口。兩站均為地下二層明挖車站，采用島式站臺。牧華路車站長288.378m，標(biāo)準(zhǔn)段寬度19.7m，車站起點處頂板覆土3.831m；有效站臺中心處車站覆土3.248m；五根松車站總長265.8m，標(biāo)準(zhǔn)段寬度19.9m。車站頂板覆土3.2米-3.8米。兩站基坑支護(hù)形式均采用圍護(hù)樁+內(nèi)支撐的形式。主體結(jié)構(gòu)均采用Φ1200@2400mm的鉆孔圍護(hù)樁，樁間均掛網(wǎng)噴射150mm混凝土。兩站主體結(jié)構(gòu)豎向設(shè)置均為三道支撐，牧華路站第一道為1000*800砼支撐，設(shè)在冠梁上。第二、三道支撐均采用ф609、t=16mm鋼支撐+鋼圍檁，水平間距4m。
2.2車站施工的特點和重點、難點
牧華路車站、五根松車站建設(shè)地點人員、車輛相對密集、交通擁擠、周邊包括高層建筑物較多、地下管道電纜較多，加之，施工干擾大、施工規(guī)模大、安全隱患大。即“三大”；地下管線多、施工工藝多、協(xié)調(diào)工作多。即“三多”；施工工期緊。即“一緊”。本站總工期714日歷天，存在盾構(gòu)始發(fā)及多個節(jié)點工期。地質(zhì)條件差。地下水位高、細(xì)砂、卵石較厚，地表下10米以上為強(qiáng)、中風(fēng)化紅色砂巖。
3安全卡控重點
3.1安全難點
（1）牧華路站高壓線橫貫車站東西方向，短時間難以遷改，工期緊。因凈空高度所限，旋挖樁不能施工；牧華路站基坑附近有城市主天然氣管道，埋深淺，拉土車重車不能碾壓，同時因基坑開挖，降水施工可能導(dǎo)致地面沉降、燃?xì)夤艿辣选⑷細(xì)庑孤┦鹿省５孛娉两狄灿锌赡軐?dǎo)致牧華路站北端高層住宅居民小區(qū)，建筑物開裂、傾斜。（2）五根松車站有市區(qū)主供水管路、供水直管電纜等。如因施工不當(dāng)、或地面嚴(yán)重下沉，可能導(dǎo)致供水管斷裂，引發(fā)城區(qū)大面積停水，給居民生活帶來不便。（3）五根松北端頭附近有東西方向已修建的公路高架橋，因基坑開挖施工可能導(dǎo)致高架橋橋墩沉降超標(biāo)。（4）地質(zhì)條件差。存在較厚砂層和卵石層，鉆孔灌注樁成孔較難，且成孔階段泥漿護(hù)壁較難形成，易形成塌孔。影響圍護(hù)樁施工質(zhì)量，從而為基坑開挖支護(hù)埋下安全隱患。（5）基坑開挖方法不當(dāng)，鋼支撐架設(shè)不符合要求，支護(hù)不及時導(dǎo)致基坑坍塌；洞口、臨邊較多，存在安全隱患。（6）交通安全防護(hù)壓力較大。車道距開挖基坑距離較近，基坑周邊動載較大，對基坑穩(wěn)定性影響較大。（7）設(shè)備吊裝作業(yè)頻繁。如塔吊、龍門吊、汽車吊等。如發(fā)生設(shè)備事故將影響車輛通行，危機(jī)過往車輛、人員及作業(yè)人員安全。
3.2安全卡控重點
項目部初步在對危險源辨識的基礎(chǔ)上，組織了專家對重大危險源進(jìn)行了評審。進(jìn)一步明確安全卡控重點。（1）牧華路站高壓線、燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行。（2）控制地面沉降在設(shè)計范圍內(nèi)，確保牧華路站南段居民高層小區(qū)建筑物、水管、燃?xì)夤艿馈⒐仿访姘踩＃?）牧華路站、五根松站基坑坍塌。（4）牧華路站、五根松站主體結(jié)構(gòu)高支模架施工及混凝土灌注。（5）防交通事故。（6）防高處墜落事故。（7）防觸電事故。（8）防起重機(jī)械傷害事故。（9）防火災(zāi)、水災(zāi)事故。（10）防食物中毒事故。
4采取的主要安全措施
（1）建立、健全了各項安全管理制度和安全體系。①項目部按照上級單位及業(yè)主要求建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和安全體系，包括業(yè)主下發(fā)的防洪防汛、地下管線保護(hù)等制度。②有了健全的安全管理制度和體系就必須嚴(yán)格落實，對制度等文件要進(jìn)行宣貫，要讓相關(guān)人員知道自己怎么去做、如何去做才能做好。（2）對重大危險源制定了安全專項施工方案，并組織專家進(jìn)行評審、論證，根據(jù)專家意見進(jìn)行了修改和完善。重大危險源共編制了7個安全專項施工方案：牧華路車站5個、五根松車站2個。簡述如下：①牧華路站110KV高壓線凈空高度不能滿足設(shè)計旋挖轉(zhuǎn)圍護(hù)樁施工的安全要求，現(xiàn)場改為沖機(jī)鉆施工，降低了高度，鋼筋籠分節(jié)制作安裝，確保了垂直安全距離不小于3.5米。現(xiàn)場鋼筋籠吊裝劃定吊車限界，嚴(yán)禁越界吊裝，確保高壓線水平距離不小于5米。現(xiàn)場全過程安排專人進(jìn)行盯控。②牧華路站北端頭燃?xì)庵鞴艿肋^車處，設(shè)計變更在該處增設(shè)了長度10m、寬度5m、厚度0.5m的鋼筋混凝土底板后，滿足拉土重載車安全通過燃?xì)夤艿赖囊蟆εR近基坑處燃?xì)夤艿肋M(jìn)行沉降觀測監(jiān)控。控制地面沉降。③對牧華路站北端頭居民小區(qū)建筑物施工前進(jìn)行了定期和不定期沉降觀測。及時做好與居民的溝通配合工作，消除了他們的安全顧慮。④嚴(yán)格按照降水井工程安全施工專項方案。降水對周圍建筑環(huán)境的影響，主要表現(xiàn)在地下水位降低后在基坑附近形成較大的水力坡度，地層中的細(xì)小顆粒可能將隨水流而流失，引起地面沉降變形，嚴(yán)重時，致使房屋開裂、倒塌、管線斷裂等。正常降水期間對抽水含砂量每天進(jìn)行了監(jiān)測，確保抽水含砂量符合要求。對降水井施工的全過程進(jìn)行了卡控。⑤地質(zhì)條件砂卵層較后，圍護(hù)樁施工易塌孔現(xiàn)象。主要措施：選用砂層和卵石地層施工經(jīng)驗豐富的施工隊伍。加大人員及設(shè)備投入。鉆孔時適當(dāng)加大泥漿比重及粘度。鉆孔時鋼護(hù)筒及時跟進(jìn)。成孔后縮短裸孔時間等。⑥基坑開挖遵循“縱向分段、豎向分層、隨挖隨支”的施工原則（豎向每層約3.5m）既保證基坑開挖安全，又方便鋼支撐及噴射混凝土施工；縱向每段約20m，采取中間拉槽放坡開挖，兩側(cè)預(yù)留反壓土，已抵消部分基坑側(cè)壓力。及時按要求架設(shè)鋼圍檁、鋼支撐。千斤頂預(yù)加軸力按設(shè)計要求分級加載，以防局部瞬間受力后開裂，開裂的部分必須及時安裝輔助支撐，更換完整無損的支撐；鋼支撐的設(shè)置時間必須嚴(yán)格按設(shè)計情況掌握，土方開挖時應(yīng)分段分層，按基坑開挖深度及開挖時間架設(shè)鋼支撐，鋼支撐安裝時嚴(yán)格保證呈水平狀態(tài)，進(jìn)行鋼支撐安裝后水準(zhǔn)儀檢測，嚴(yán)格控制軸線和中心點位置，以防安裝后成斜撐；所有支撐連接處，均應(yīng)墊緊貼密，防止鋼管支撐偏心受壓；端頭斜撐嚴(yán)格按設(shè)計尺寸和角度加工焊接、安裝，保證支撐為軸心受力且焊接牢固，鋼支撐安裝完成后設(shè)置了防脫落鋼絲繩。基坑開挖過程中嚴(yán)禁大鍋底開挖，同時要防止挖土機(jī)械碰撞支撐體系，并注意不得在支撐上加載，以防支撐失穩(wěn)造成事故；為確保鋼圍檁與圍護(hù)樁緊密接觸，在鋼圍檁安裝完畢后用C40早強(qiáng)砼進(jìn)行填充；車站北端頭存在在建的橋墩，須重視北端頭圍護(hù)結(jié)構(gòu)的及時形成和施工質(zhì)量。鋼支撐架設(shè)完后，開挖邊坡2米土臺階后，及時進(jìn)行樁間噴網(wǎng)支護(hù)。⑦基坑主體結(jié)構(gòu)施工高支模架。嚴(yán)格按照專項安全施工方案實施。支架搭設(shè)完后，項目部總工程師組織相關(guān)人員驗收。（3）按照當(dāng)?shù)卣块T成都市建委的相關(guān)文件規(guī)定及時辦理安監(jiān)備案和質(zhì)檢備案。其中安監(jiān)備案中有“一師兩員”。即注冊安全工程師、安全員、安全協(xié)管員。“兩員”的人數(shù)的配置必須符合住建部的相關(guān)文件管理規(guī)定。安監(jiān)備案和質(zhì)檢備案辦理后，政府相關(guān)部門才能進(jìn)行監(jiān)管及工程驗收。否則不予驗收。（4）認(rèn)真做好安全技術(shù)交底工作和安全培訓(xùn)工作。對進(jìn)場人員做到應(yīng)知應(yīng)會。安全技術(shù)交底要分工種、分工序進(jìn)行，一定要具有針對性、操作性。交底要到現(xiàn)場進(jìn)行交底，特別是有地下管線管道，極容易出現(xiàn)安全隱患的地方。交底要全員覆蓋，特別是對機(jī)械操作人員。“一人一機(jī)”、人不離機(jī)，進(jìn)行全過程盯控。其次要重視現(xiàn)場安全體驗館的建設(shè)，組織員工進(jìn)行各項安全體驗，大力做好對員工安全宣傳工作。（5）認(rèn)真做好防火、防汛工作。對使用的活動板房，一定要符合消防安全要求，除按要求配置消防器材外、設(shè)置消防安全通道外，還應(yīng)注意活動板房等采用阻燃材料，且防火等級符合要求；嚴(yán)格按照防洪文件要求做好防汛工作。配齊防汛物質(zhì)，落實值班等。（6）制定了完善各項應(yīng)急預(yù)案，并有正對性的進(jìn)行各項演練。對演練進(jìn)行總結(jié)，分析查找不足，以提高改進(jìn)。（7）嚴(yán)格加強(qiáng)“四口、五臨邊”的安全防護(hù)工作。對泥漿池、圍護(hù)樁鉆孔口、基坑臨邊、主體結(jié)構(gòu)預(yù)留洞口等重點防護(hù)。（8）認(rèn)真落實各項安全檢查制度。對檢查存在的問題舉一反三，認(rèn)真整改。（9）做好交通安全工作。根據(jù)工程施工組織設(shè)計，認(rèn)真制定交通疏解方案，并嚴(yán)格按照方案實施。常態(tài)化圍護(hù)、檢查。（10）地鐵施工現(xiàn)場臨時用電具有用電設(shè)備多、負(fù)荷大、氣候條件潮濕的特點。必須嚴(yán)格加強(qiáng)臨時用電的管控工作。編制專項臨時用電方案，并經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。施工過程中嚴(yán)格落實《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》。使用前進(jìn)行專項檢查驗收。（11）加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理工作。認(rèn)真落實落實設(shè)備安全管理制度。經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗部門檢查驗收后，后方可使用。（12）按照上級單位對勞務(wù)隊伍管理的規(guī)定，加強(qiáng)對勞務(wù)作業(yè)隊的安全管理工作。進(jìn)場前對勞務(wù)隊伍進(jìn)行招標(biāo)。施工過程中嚴(yán)格合同管理，落實項目部獎懲制度。每季度對勞務(wù)隊伍進(jìn)行考核，納入公司信譽(yù)評價。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：南寧市；水庫；管理；現(xiàn)狀；措施
Abstract: the reservoir is the guarantee and the people's livelihood important infrastructure, its security involving thousands of families. This paper analyzes the management status of nanning reservoir operation, in view of the reservoir the problems existing in the management and puts forward the reservoir management measures, so as to the development of the cause of water conservancy nanning city provides some references.
Keywords: nanning city; Reservoir; Management; The present situation; measures
中圖分類號：TV62文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 引言
南寧市水庫數(shù)量多、分布范圍廣，據(jù)統(tǒng)計有大中小型水庫748座，其中：大型水庫3座，中型水庫26座，小（1）型水庫267座，小（2）型水庫512座，總庫容255617萬立方米，有效庫容129870萬立方米，設(shè)計灌溉面積570.28萬畝，2011年實際灌溉面積121.89萬畝。南寧市的水庫在農(nóng)業(yè)灌溉、防洪、保護(hù)環(huán)境等方面都有著很大的效益，尤其是在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。
2 南寧市水庫運(yùn)行管理狀況
2.1水庫安全管理現(xiàn)狀
南寧市的水庫工程整體狀況良好，目前有152座水庫正在進(jìn)行除險加固，此類水庫均已制訂在建工程應(yīng)急防洪預(yù)案，科學(xué)合理組織施工，確保工程度汛安全。但是，由于諸多因素的影響，部分水庫仍然存在著安全隱患，主要有：1）壩腳、壩肩有滲漏現(xiàn)象，如武鳴縣的暮定水庫；2）輸水涵管老化漏水；3）溢洪道狹窄，溢洪道塌方影響行洪，無消力設(shè)施或消力池?fù)p毀；4）壩高不足，壩體單薄，如江南區(qū)六冬水庫；5）壩內(nèi)坡沖刷嚴(yán)重，如武鳴縣的忠黨水庫；6）防汛道路路況差，雨天泥濘難行，影響防汛交通，如江南區(qū)六冬水庫；7）部分水庫壩體存在不同程度的蟻害現(xiàn)象，如武鳴縣的那打水庫、忠黨水庫。
南寧市水庫設(shè)施配備情況如下：1）通訊設(shè)備配備情況良好，絕大多數(shù)水庫的通訊設(shè)備均能正常使用，小部分水庫無通訊設(shè)備；2）僅有大、中型水庫配備水文觀測設(shè)備，其余水庫均未配備；3）絕大部分水庫無工程監(jiān)測設(shè)備，預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)嚴(yán)重匱乏，且無備用電源。
2.2 水庫管理措施制定及落實情況
1）南寧市各水庫都設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)，并配備專職管理人員。各水庫均有政府責(zé)任人、水庫行政主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人。管理人員工作職責(zé)及責(zé)任追究制度較為明確，并在公共媒體上公示，接受公眾監(jiān)督。但是部分水庫存在著管理人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員匱乏，業(yè)務(wù)水平偏低等問題。
2）全市水庫注冊登記制完成情況良好，全市僅有8座水庫未在水利系統(tǒng)注冊登記。
通過調(diào)查了解，南寧市水庫管理普遍存在的問題是除了國營水管單位管理的水庫制定了適合本地實際、內(nèi)容完整以及可操作性強(qiáng)的運(yùn)行管理制度外，村坡管理的集體水庫運(yùn)行管理規(guī)章制度不健全、內(nèi)容不完整、可操作性差。村坡管理的水庫雖然有專人管理，但業(yè)務(wù)水平偏低。
2.3水庫日常管理情況
1）南寧市各水庫管理部門均制訂有水庫巡視檢查制度和報汛制度，能按照市水利局統(tǒng)一制定的水庫值班記錄要求進(jìn)行巡查和記錄，但部分水庫存在記錄不詳細(xì)、不規(guī)范的情況。
2）大部分水庫能根據(jù)工程實際狀況，定期進(jìn)行大壩安全鑒定。
3）各水庫均編制有防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并積極簽訂了防汛安全責(zé)任書。部分市直屬水庫還組織進(jìn)行了防汛應(yīng)急演練，從而提高防范安全事故的能力。
4）各縣、各城區(qū)及市直水庫均未制訂水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、水庫調(diào)度規(guī)程及水庫調(diào)度方案。
5）大部分水庫存在大壩監(jiān)測及水情觀測的頻次和深度不夠，資料整編分析不夠規(guī)范。
2.4水庫確權(quán)劃界情況
南寧市水庫工程確權(quán)劃界工作開展緩慢，水庫管理范圍受到侵占現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)?shù)厝罕娫谒畮旃芾矸秶鷥?nèi)種植農(nóng)作物、樹木等，甚至有非法筑壩和強(qiáng)建民房的情況，嚴(yán)重影響水庫日常運(yùn)行管理。另外，水庫流域內(nèi)大多種植速生桉，造成水土流失及水庫水質(zhì)變化嚴(yán)重。
本市現(xiàn)有水庫大多建于20世紀(jì)五、六十年代，由于當(dāng)時的法制不健全，征地補(bǔ)償和移民安置等相關(guān)手續(xù)未落實到位，致使水庫管理范圍與周邊土地權(quán)屬復(fù)雜。由于目前缺乏專項經(jīng)費(fèi)及與有關(guān)部門協(xié)調(diào)難度大等原因，均沒有開展確權(quán)劃界工作。
3 提高水庫運(yùn)行管理的有效措施
從分析南寧市水庫運(yùn)行管理情況可知，南寧市的水庫管理還存在著一些問題。為了保證水庫的安全，充分發(fā)揮水庫經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該采取以下幾個措施：
3.1完善各項水庫管理制度，加強(qiáng)水庫管理
工作的實際操作性正所謂 “無規(guī)矩不成方圓”。當(dāng)前水庫管理已進(jìn)入現(xiàn)代化階段，我們必須完善水庫管理制度，使工作人員能夠有章可循、照章辦事。進(jìn)一步完善崗位工作職責(zé)、水庫巡視檢查制度、報汛制度等，組織技術(shù)人員編制水庫調(diào)度規(guī)程、水庫調(diào)度運(yùn)用計劃、水庫調(diào)度方案，做好日常巡查、工程監(jiān)測及資料整編分析等工作，按規(guī)定定期開展水庫大壩安全鑒定工作。
3.2全面貫徹安全第一，預(yù)防為主的原則
水庫管理工作責(zé)任重大，以預(yù)防為主的原則不單是針對防汛度汛，應(yīng)該貫穿于水庫管理的全過程。
1）組織相關(guān)管理單位，針對檢查出的工程安全隱患問題，認(rèn)真研究，分析原因，制定有效應(yīng)對措施，消除工程安全隱患，確保水庫工程安全運(yùn)行。
2）全面落實水庫安全管理制度，明確工作職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，并在公共媒體上進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。
3）嚴(yán)格執(zhí)行水庫注冊登記制度、大壩安全鑒定制度和降等報廢制度，及時更新水庫注冊登記數(shù)據(jù)，抓緊制訂水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高水庫風(fēng)險管理能力。
3.3加強(qiáng)日常檢查，及時排除安全隱患
南寧市的各地水務(wù)管理部門要加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)水庫的日常檢查，排查安全隱患。具體做到：水庫巡視員24小時值班，加強(qiáng)觀測，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報告當(dāng)?shù)卣⒊菂^(qū)防汛辦；定期對大壩、放水設(shè)施、排洪道進(jìn)行安檢，下大雨時更要加強(qiáng)檢查；對于無管理房、交通道路不暢通或無進(jìn)壩公路的水庫，更應(yīng)加強(qiáng)巡查，避免因水庫漫頂垮壩帶來的農(nóng)田毀滅、群眾受災(zāi)、生命財產(chǎn)受到侵害等災(zāi)難。
3.4落實水庫管理經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)水庫確權(quán)劃界步伐
水利是公益性很強(qiáng)的事務(wù)，只有搞好水利利益核算和補(bǔ)償，才能協(xié)調(diào)好防洪、 灌溉、生態(tài)發(fā)電、航運(yùn)各方面的利益。南寧市政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，落實水利資金配套措施，督促水利項目配套資金的嚴(yán)格到位；在資金的使用上，要建立專項資金， 加強(qiáng)水庫加固等工程的招投標(biāo)、資金分配使用、工程驗收等監(jiān)管工作，避免資金的挪用導(dǎo)致水庫工程項目的夭折。此外，要加快推進(jìn)水庫確權(quán)劃界步伐，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門關(guān)系，抽調(diào)精干力量，穩(wěn)步推進(jìn)水庫確權(quán)劃界工作。
3.5建立激勵人才機(jī)制,加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)
加強(qiáng)水利人才建設(shè),初步形成較為合理的人才梯次結(jié)構(gòu)。一是要建立和完善用人機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，采取競爭上崗，擇優(yōu)錄用的原則，建立人才激勵機(jī)制, 鼓勵專業(yè)技術(shù)人員勤學(xué)、實干、創(chuàng)新；二是地方政府應(yīng)從財政中撥出專項資金，定期培訓(xùn)管理人員，提高管理人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力；三是水庫行政管理單位應(yīng)為水庫管理人員提供相互交流工作經(jīng)驗的平臺，提高管理人員的整體管理水平，要適當(dāng)引進(jìn)一些專業(yè)人才。有了高素質(zhì)的管理人員，才能準(zhǔn)確了解水庫工程的運(yùn)行狀況，為防洪、搶險提供有力的技術(shù)保障。
4總結(jié)
南寧市的水庫工程為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的支持，因此，我們應(yīng)合理的運(yùn)用和開發(fā)水庫資源。認(rèn)真進(jìn)行水庫觀測檢查、及時維修養(yǎng)護(hù)，是貫徹水庫安全的重中之重；努力做好安全性鑒定，從而保證整個水庫工作的安全運(yùn)行；嚴(yán)格遵循水利體制的原則及規(guī)范，在結(jié)合本部門實際情況的基礎(chǔ)上努力學(xué)習(xí)和跟進(jìn)新時期的水庫管理知識，提高管理技能，以適應(yīng)現(xiàn)代化水庫管理的需要。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張國棟.小型水庫管理探析[J].水利科技與經(jīng)濟(jì).2012.2
***公司安全管理工作經(jīng)驗介紹材料
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
你們好！新春伊始之即，我有幸與大家一起參加本次學(xué)習(xí)活動，并根據(jù)學(xué)習(xí)安排，我代表***處***公司，就車輛運(yùn)輸安全管理工作與各位做一交流，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行對我們的安全管理工作給予指導(dǎo)，并多提寶貴意見。
一、公司簡介：
******公司，主要承擔(dān)著第二采油廠、***所轄區(qū)域新井投產(chǎn)、井具搬遷、原由拉運(yùn)、生活物質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)、生產(chǎn)指揮交通配屬等任務(wù)。公司下設(shè)八個車輛中隊，一個保養(yǎng)**，現(xiàn)有職工491人，其中管理干部29人，有駕駛執(zhí)照人員359人，從事駕駛崗位人員344人。全公司現(xiàn)有各類型車輛392臺，其中客車50臺，工程車27臺，小卡71臺，中卡13臺，大卡31臺，各型罐車33臺，各型特種車102臺，各類生產(chǎn)指揮車（小車）65臺，各類修理設(shè)備40多臺。是一個集車輛生產(chǎn)和車輛修理為一體的綜合性車管單位。
2001年，***公司在安全管理方面面臨諸多的困難，首先是車輛生產(chǎn)生產(chǎn)分布華池、慶陽、環(huán)縣等地，點多線長面廣，車輛分布區(qū)域廣，統(tǒng)一管理、政令一致的難度相當(dāng)大，其次是去年內(nèi)退，買斷在我們始終以安全管理工作為重點，堅持“當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)給安全讓路；當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時，犧牲效益保安全；當(dāng)安全與速度發(fā)生矛盾時，降速保安全”的工作思路，以安全管理制度的落實和安全制度的創(chuàng)新為切入點，緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織開展了一系列的安全活動，職工安全意識明顯提高，安全生產(chǎn)形勢良性發(fā)展，實現(xiàn)了無重傷、無死亡的“兩無”目標(biāo)，確保了安全、平穩(wěn)的生產(chǎn)形勢。
二、圍繞安全生產(chǎn)，我們的做法是：
思想是行動的指南，***公司領(lǐng)導(dǎo)班子深知安全工作是事關(guān)國家、社會、家庭、個人的大事，是組織賦予我們的重任。我們清楚的認(rèn)識到安全工作不僅從以前的注重生命安全性轉(zhuǎn)向到健康安全性，而且安全工作已進(jìn)入法制時期，安全立法與責(zé)任追究制度的構(gòu)建出臺，是懸在各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把雙刃劍，前程、飯碗乃至刑事責(zé)任都與我們管理者的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)水融。在這個正確的認(rèn)識指導(dǎo)之下，我們確立了“抓生產(chǎn)從安全入手，抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導(dǎo)思想，視安全工作為我們一切工作的頭等大事，重中之重，加強(qiáng)了各個方面的安全管理，進(jìn)行了多次的安全檢查，采取了一系列的安全措施，開展了形式多樣的安全活動，加強(qiáng)了不同層次的安全教育，正確地處理了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量等方面的關(guān)系，逐步在***公司建立起安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。
1、有計劃、有安排、有重點、有落實，抓好日常的安全教育、安全檢查、安全管理等工作。
車輛單位，安全工作無處不在，車輛日常的生產(chǎn)運(yùn)行過程就是一個消除來自各方面事故隱患的安全工作過程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。多年來，我們始終堅持以執(zhí)行運(yùn)輸車輛交通安全管理“十八法”為最基本的安全管理辦法和安全監(jiān)控手段。同時堅持每季度召開一次的由公司領(lǐng)導(dǎo)班子及基層隊領(lǐng)導(dǎo)組成的安委會，群策群力，分析各基層隊上報的工作難點和重點控制人員，制定相應(yīng)對策，采取相應(yīng)措施，為下一季度的安全工作指明方向。在生產(chǎn)組織中，我們按照“十八法”的要求，針對人員、車輛、思想狀況、外部環(huán)境的不同，選派相應(yīng)類別的駕駛員執(zhí)行任務(wù)。對長途車輛，堅持履行長途手續(xù)，執(zhí)行檢驗、安全部門、公司主管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度四級把關(guān)審核制度。每逢節(jié)假日到來之時，公司提前制定安全防范措施，進(jìn)行安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”管理規(guī)定，要求請假人員必須在安全部門交執(zhí)照、交行駛證、交鑰匙后，安全部門在請假單上注明，中隊、公司方可辦理請假手續(xù)。在執(zhí)行制度的同時，安全教育工作是我們安全工作的主要內(nèi)容，公司每天下午的生產(chǎn)會必講安全，中隊每日早晨的安全講話上再三叮嚀安全，這些工作都能夠及時結(jié)合國家及局、處安全形勢、公司安全狀況、特殊生產(chǎn)任務(wù)等不同情況，提出在不同時期、不同階段、不同任務(wù)條件下安全工作的具體要求和應(yīng)注意的事項。今年以來，我們在安全教育中，抓住職工隊伍中仍然存在的“安全工作聽天由命，安全工作是增加負(fù)擔(dān)，安全工作越講事故越多”的錯誤認(rèn)識，開展安全理性教育，激發(fā)了安全工作中人的主觀能動性作用，提高了職工的安全意識。
2、根據(jù)季節(jié)特點和工作實際，組織生產(chǎn)時先安排好安全工作。
地處黃土高原的車輛運(yùn)輸單位，在生產(chǎn)組織中，受季節(jié)影響較大。由于環(huán)境惡劣、山路崎嶇、坡陡彎急，給原本復(fù)雜的安全管理工作帶來了更多的困難。為此，我們結(jié)合季節(jié)特點和工作實際。在不同條件下采取了不同的安全措施，在夏季，天氣高溫、瀑雨不斷，防洪防汛工作自然成為我們安全工作的重點，及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好防洪防汛工作的通知》，成立了人員、車輛搶險小分隊。對一些防洪項目，如車場排水渠、工房地基下陷、圍墻外水道不暢等問題進(jìn)行了認(rèn)真的整改，做好了“防大汛、抗大洪”的準(zhǔn)備工作。三季度季節(jié)換季之季，人員不適應(yīng)狀況明顯，加之生產(chǎn)任務(wù)緊，導(dǎo)致安全工作不利因素較多的現(xiàn)狀，7月份氣溫一再升高，酷暑難當(dāng)我們下發(fā)了公司《三季度安全管理特別措施》，公司及時制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知》，對夏季如何做好安全工作、預(yù)防事故發(fā)生提出了11個方面的要求，著重就工段修理過程中防火、防爆、防中毒和司助人員的防暑、降溫等方面做了特別的規(guī)定。加大了安全檢查及回場檢查力度，消減物的不安全因素。并專門規(guī)定，對重點工作和5臺車以上的長途任務(wù)，由中隊干部帶隊，對10臺車以上的作業(yè)任務(wù)，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，負(fù)責(zé)安全工作。二一年，我們對執(zhí)行的幾次大型任務(wù)，如鉆井二處西安搬家、建安公司兩次往安塞搬家，出發(fā)前公司都組織外出司助人員進(jìn)行專門的安全教育，工作過程中，由中隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊，做到了安全生產(chǎn)。對一些安全風(fēng)險性大的工作，如在大卡車背通井機(jī)時，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織有關(guān)人員保路保車，防止了“萬一”的發(fā)生。我們?yōu)榱诉M(jìn)一步強(qiáng)化安全管理工作，汲取每月十五日“車場日”對設(shè)備檢查的經(jīng)驗，規(guī)定每月28日為公司“安全日”，并制訂實施辦法，重點檢查人的不安全行為。這一天到來之時由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各配屬區(qū)塊駐外車輛進(jìn)行檢查，對駐外人員進(jìn)行教育，對存在的問題，在現(xiàn)場督促整改，并提出相應(yīng)的措施。去年以來，公司領(lǐng)導(dǎo)共帶隊檢查12次，查處各類隱患78條，當(dāng)場督促整改70條，責(zé)令回隊整改8條。這個舉措，從制度上促使管理人員深入生產(chǎn)一線，掌握安全信息，為下步的安全工作如何開展找準(zhǔn)了方向。在冬季到來，天寒地凍、路滑路況差，我們及時制定下發(fā)了《冬季安全管理措施》及《冬季安全行車注意事項》，并選聘有駕駛經(jīng)驗的駕駛員，組織開展了實地冬季安全行車操作教育。同時還對車輛安全設(shè)施進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，逐臺車配備了防滑堰木、防滑鏈條和警示標(biāo)志。從而，極大程度的提高了安全系數(shù)。
3．根據(jù)我公司安全生產(chǎn)中的實際情況，制定對策，探索新的管理辦法，保持安全生產(chǎn)的良好局面。
安全戰(zhàn)略是我公司的首要戰(zhàn)略，也是我公司工作的難點之所在，今年，公司在安全生產(chǎn)方面面臨的主要問題有：一是收編二處各單位總計150余臺車輛和人員以及二處車輛系統(tǒng)兩次重組整合帶來的負(fù)面影響；二是新招聘100多人中不安全因素多；三是設(shè)備老化，物的不安全因素多；四是安全環(huán)境（包括自然環(huán)境、外界條件、道路狀況）的進(jìn)一步復(fù)雜等等方面。為了消除以上不利因素對我們安全工作造成的影響，公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，積極探索，在征得職工意見后分步實施了“住外片長負(fù)責(zé)制”、“重點人員領(lǐng)導(dǎo)承包制”和“車輛安全風(fēng)險獎金考核制”等多項管理制度。經(jīng)過一年的實施運(yùn)作證明，確實起到了強(qiáng)化安全工作的目的。
①堅持行之有效的安全管理制度，保持安全生產(chǎn)的良好局面；堅持生產(chǎn)組織中以“十八法”為基本辦法，來合理安排駕駛員的工作；堅持安全檢查工作，查違糾錯；堅持周一安全例會和每天早晨的安全講話，做到了警鐘長鳴；堅持職工思想教育，保持了良好工作心態(tài)；堅持投資硬件建設(shè)，對移交的25臺工程車投資15萬元進(jìn)行整修，消除物的不安全隱患。這些辦法的實施解決了今年以來我公司因車輛整合和新招聘人員問題而帶來的不安全因素。
②加強(qiáng)安全管理，加大處罰力度，起到了安全生產(chǎn)方面的震懾作用，較大程度上減少了不安全行為。我公司現(xiàn)有各種機(jī)動車輛327臺，交通安全管理的難度相當(dāng)大，公司領(lǐng)導(dǎo)班子決定用鐵的制度、鋼的手腕、六親不認(rèn)的管理來保證交通安全。去年，我們嚴(yán)肅處理了3月25日和4月1日兩起工作中喝酒的事件和個人，執(zhí)行了交通安全管理的“四個一”處罰規(guī)定，有效剎住了喝酒風(fēng)。處理了4月14日機(jī)械事故的有關(guān)責(zé)任人，防止了類似安全隱患的發(fā)生。去年1—12月份，我們堅持上路檢查91次，檢查車輛1356臺,查處各類違章車輛27臺次，處理4人次。實踐證明，公司所下的決心是對的，處理個別人，教育一大片，產(chǎn)生了輻射和震懾作用，為公司整體安全工作起到了積極作用。
③、探索安全管理的新辦法，適應(yīng)新時期的安全工作。今年公司每月召開一次全體職工參加的安全大會，集體上安全課，增加安全講話的效果，每季由召開一次安委會，探討下一步的安全工作，制定安全措施。這些方法一方面解決了安全工作中的難點，一方面起到了加強(qiáng)職工安全意識的作用。我們探討用經(jīng)濟(jì)的手段來管安全的辦法，實行了車輛安全風(fēng)險獎金考核制度，在全公司建立起了一種安全生產(chǎn)上的風(fēng)險共擔(dān)、榮辱與共的管理機(jī)制。針對人員分散、駐外片點安全管理松懈的問題，制定了片長負(fù)責(zé)制，給予片長相應(yīng)的管理權(quán)力和報酬，一定程度上解決了駐外人員疏于管理的問題。對招聘的100多名人員，一人不漏地制定幫教措施，幫助其提高技術(shù)素質(zhì)和駕駛技能，并堅持先考核，后上崗的原則，避免了一些技術(shù)素質(zhì)差的人員上崗。這些辦法的實施，為我公司創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境打下了基礎(chǔ)。
④、在實際工作中，我們?nèi)苋肓恕案冻鲆蝗f的努力，防止萬一的發(fā)生”的企業(yè)安全理念。我們車輛整體狀況差，新度系數(shù)僅為0.6，為防止因機(jī)械故障引發(fā)交通事故，根據(jù)公司設(shè)備管理制度，將15日的“車場日”檢查工作與季度設(shè)備大檢查工作結(jié)合起來，機(jī)動部門以檢查車輛的傳動、制動、轉(zhuǎn)向等影響安全行車的關(guān)鍵部位為重點。安全部門檢查車輛滅火機(jī)完好配備狀況、特車壓力容器使用情況等方面。一年來，共開展設(shè)備檢查工作12次，共檢查車輛3866臺次，查出問題238個，整改率達(dá)到100%。極大程度上降低了物的不安全因素。
4．加強(qiáng)健康、安全與環(huán)境的認(rèn)知教育，逐步建立HSE管理體系。版權(quán)所有
根據(jù)公司《關(guān)于開展“加快HSE體系建設(shè)爭創(chuàng)三無一達(dá)標(biāo)”競賽活動的通知》精神，今年我們加快了HSE管理體系建立步伐，對9個基層單位安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了調(diào)整和完善，配備兼職HSE監(jiān)督員28人，專職HSE監(jiān)督員4人，建立了以監(jiān)督管理為核心的部門分工協(xié)作，監(jiān)督管理并行，上下級負(fù)責(zé)，全員參與管理的安全環(huán)保管理新機(jī)制。堅持實行HSE管理，制訂了“兩書一表”，尤其是在執(zhí)行重點任務(wù)和外出創(chuàng)市場時，注重嚴(yán)格按HSE作業(yè)計劃書工作，提高了公司整體運(yùn)行能力。在進(jìn)行有關(guān)HSE知識宣傳教育的同時，公司下發(fā)HSE知識宣傳手冊50本，組織全體職工進(jìn)行HSE考試一次，選派各中隊管理干部學(xué)習(xí)HSE知識26人次，有效地推動了公司HSE工作。通過對HSE知識內(nèi)涵的學(xué)習(xí)，使我們安全工作的外延更廣，我們認(rèn)識到，在生產(chǎn)組織過程中，首先要考慮職工和其他人員的健康，同時對環(huán)境保護(hù)工作要給予充分的考慮。在炎夏時節(jié)，為了確保安全，保護(hù)職工的健康，我們要求司助人員在外執(zhí)行長途任務(wù)時要午休，公司從經(jīng)營政策上給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，下發(fā)了午休費(fèi)。針對各型罐車有時在外放水、排污油的現(xiàn)象，根據(jù)HSE標(biāo)準(zhǔn)要求，指定了排污點。并教育大家不準(zhǔn)隨處泄污油、污水，要自覺地做好環(huán)境保護(hù)工作。堅持“先軟件、后硬件的原則，在HSE軟件建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們克服資金緊張的現(xiàn)狀，投資10萬元在車場設(shè)立了HSE宣傳教育牌6塊，制作宣傳燈箱50個，對車場地坪及圍墻進(jìn)行翻新。為了進(jìn)一步推廣和普及HSE管理知識，公司于去年9月3日舉辦了“安全在我心中暨HSE知識演講大賽”活動，這次比賽，準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，不同身份的選手從不同的層次闡述了安全工作的重要性，整個競賽過程中始終洋溢著一種進(jìn)取的風(fēng)氣，全體司助人員、職工家屬、子女扶老攜幼都來參加演講大賽，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的參與意識，大家用行動表明了安全工作需要人人參與才能搞好這一深刻的認(rèn)識。通過活動，有效地促進(jìn)了公司和職工個人的健康、安全與環(huán)境行為。
一、專項效能監(jiān)察工作準(zhǔn)備情況
為確保專項效能監(jiān)察工作的實效，監(jiān)察審計部認(rèn)真制定了安全生產(chǎn)管理專項效能監(jiān)察實施方案，細(xì)化了安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察對照表，明確了效能監(jiān)察內(nèi)容、工作方法和步驟，即：按照集團(tuán)公司統(tǒng)一要求，對公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師和安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部以及發(fā)電一部、發(fā)電二部、各檢修分公司和相關(guān)班組進(jìn)行檢查；對宏大公司的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況作為一項重點工作進(jìn)行監(jiān)察。工作方法由部門自查和效能監(jiān)察工作小組深入現(xiàn)場進(jìn)行檢查。工作步驟為自查自糾階段（5月20日-6月20日），檢查階段（7月1日-8月31日），整改階段（9月1日-10月20日）。
二、專項效能監(jiān)察自查自糾工作開展情況
根據(jù)工作安排和要求，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對照熱電公司年安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察表，認(rèn)真開展了自查。安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部以及發(fā)電一部、發(fā)電二部、各檢修分公司的部門負(fù)責(zé)人及班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對所管理職責(zé)范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行自查。自查的重點是各項安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實是否到位，是否按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，工作是否達(dá)到制度規(guī)定的要求及取得效果。宏大熱電公司也認(rèn)真組織進(jìn)行了對安全管理責(zé)任落實情況的自查。將自查自糾情況形成書面報告上報了效能監(jiān)察小組。安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察小組對此進(jìn)行了檢查和督促，經(jīng)檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門都重視做到了自覺認(rèn)真地開展安全生產(chǎn)管理效能監(jiān)察自查自糾工作，自查自糾階段工作情況良好。
三、專項效能監(jiān)察工作檢查階段工作情況
由監(jiān)察審計部、安全監(jiān)察部、設(shè)備部、發(fā)電部、計劃營銷部等部門組成的效能監(jiān)察監(jiān)督檢查工作小組對公司各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況及部門自查結(jié)果進(jìn)行了對照檢查，主要檢查了各部門制度管理中基礎(chǔ)資料是否齊全；是否存在管理責(zé)任不落實、管理缺位、越位、不到位的問題；部門間工作是否存在相互推諉扯皮、效率低下的問題；檢查在執(zhí)行管理制度過程中是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；獎懲適度是否還存在不全面和漏洞。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理總體情況較好，各級安全責(zé)任制落實到位，管理人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格要求、大膽管理。
四、監(jiān)察建議
監(jiān)察小組通過嚴(yán)格、認(rèn)真檢查，也發(fā)現(xiàn)了不足之處，通過匯總、分析，提出監(jiān)察建議:
1、各部門進(jìn)一步做好各項安全管理制度的完善和歸檔工作；
2、進(jìn)一步落實好各級安全責(zé)任制，切實做到任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實，形成自上而下的責(zé)任追究機(jī)制和自下而上的安全長效機(jī)制。
3、個別部門之間工作相互推諉扯皮、效率低下的問題要徹底解決；
4、各部門繼續(xù)加大對危險點分析預(yù)控，加強(qiáng)兩票三制、技術(shù)監(jiān)控、點檢定修工作；
5、進(jìn)一步完善獎勵激勵機(jī)制，做到與責(zé)權(quán)利管理機(jī)制相統(tǒng)一，以責(zé)論處、獎懲分明。
五、整改提高情況
公司各部門根據(jù)效能監(jiān)察小組發(fā)的監(jiān)察建議書，將問題細(xì)化分解到專業(yè)部門，責(zé)任落實到人，及時進(jìn)行整改。切實做到了各項具體工作有人負(fù)責(zé)，有人檢查，有人監(jiān)督、有人驗收、有人考核，形成了閉環(huán)管理，各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位，切實提高了各職能部門安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力水平。使各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)目標(biāo)有序進(jìn)行。確保整改取得了實效。
1、加強(qiáng)兩票管理，規(guī)范人員工作行為。針對兩票在執(zhí)行過程中所暴露出的問題，公司重點加強(qiáng)了“兩票”的管理工作，先后組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團(tuán)公司與熱電公司兩票使用管理實施細(xì)則，針對兩票執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題較多的具體情況專門組織了14次講課，并對貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，進(jìn)一步提高了對兩票的理解和認(rèn)識。效能監(jiān)察小組、公司領(lǐng)導(dǎo)和各級管理干部深入班組，組織學(xué)習(xí)各類事故通報及集團(tuán)公司下發(fā)的事故案例培訓(xùn)教材，監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)情況，切實提高了全體員工對無票作業(yè)危害性的認(rèn)識，落實“兩票”管理責(zé)任制和各項規(guī)章制度，堅決杜絕兩票管理低標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行隨意的問題，把集團(tuán)公司兩票執(zhí)行“三個100%”落到實處。
2、強(qiáng)化重大危險源管理，提高職工防范意識。按照集團(tuán)公司新的標(biāo)準(zhǔn)我公司對重大危險源監(jiān)督管理實施細(xì)則進(jìn)行了修訂和完善并下發(fā)執(zhí)行，重點對車管中心、機(jī)修分場、燃運(yùn)分場進(jìn)行了重大危險源監(jiān)督管理工作的培訓(xùn)講課，同時加大對各部門重大危險源的管理工作開展情況的監(jiān)督和檢查力度，整理出各部門的重大危險源目錄，建立了重大危險源臺帳，匯總編制出重大危險源綜合報告。并且對重大危險源作出了星級評定，二十五項反措方面，在檢查核實的基礎(chǔ)上整理完成了“熱電有限責(zé)任公司防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施導(dǎo)則檢查表填報結(jié)果”。
3、技術(shù)監(jiān)控方面，我們召開了各專業(yè)技術(shù)監(jiān)控會，參加分公司召開的技術(shù)監(jiān)控會，完成了技術(shù)監(jiān)控星級評定工作。
4、春季安全大檢查，結(jié)合實際，從查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患著手，對照本崗位職責(zé)，重點從防人身傷害、兩票三制、重大危險源監(jiān)控、防止全廠停電、設(shè)備治理、節(jié)能降耗、提高人員思想認(rèn)識和安全整改工作的整治等各方面扎實開展工作，對存在的突出問題進(jìn)行動態(tài)、閉環(huán)管理，力求取得實效，促進(jìn)安全管理水平不斷提高。
5、在防汛工作上，重點從機(jī)構(gòu)的組織、人員的配備、物資的儲備、預(yù)案的制定完善與演練、防汛制度的修訂方面入手，做好日常防汛工作。突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，立足防大汛、防洪水、防局部大雨，確保汛期安全生產(chǎn)的“三防一保”。并要求各部門做到防汛物資專用，儲備充足、通訊24小時暢通、人員隨叫隨到，確保安全渡汛。
6、針對目前發(fā)承包工程較多的實際情況，我們加強(qiáng)了對多種經(jīng)營的安全管理監(jiān)督工作，隨時糾正不安全行為，規(guī)范人員作業(yè)行為，使我公司的發(fā)承包工程的管理工作有了很大的提高。
規(guī)劃建設(shè)部一直以達(dá)到安全生產(chǎn)事故0發(fā)生為工作目標(biāo)，圍繞制度體系完善、項目合法合規(guī)手續(xù)辦理、現(xiàn)場安全、環(huán)保把控和監(jiān)督等展開工作，安全管理基本可控。
一、2019年上半年年安全工作開展情況
1、明確總體目標(biāo)，堅持一崗雙責(zé)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，建立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，認(rèn)真貫徹《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的文件精神，做好項目安全標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)，開展安全月活動，加強(qiáng)特種作業(yè)、基坑開挖、起重吊裝、交叉施工等方面的整治力度，緊盯“極端天氣”動態(tài)，降低其事故影響范圍，強(qiáng)化項目應(yīng)急能力。
截至目前項目未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，輕傷0起，事故隱患整改率100%，作業(yè)人員受教育率100%，交通事故0起，新發(fā)職業(yè)病人0人，項目安全生產(chǎn)管理總體可控。
2、建立安全管理體系，厘清安全管理責(zé)任
根據(jù)各項文件與規(guī)范內(nèi)容建立健全安全管理體系，對標(biāo)中國交建、中交城投各項安全管理制度，修訂了公司《安全監(jiān)督管理辦法》等14項安全管理制度通過各項保障措施與過程管控以實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
根據(jù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體制，明確公司各層級安全管理責(zé)任，編制了安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善責(zé)任落實與考核機(jī)制，以確保安全主體責(zé)任能夠落到實處。
截至目前公司簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書20份，安全責(zé)任目標(biāo)完成率100%，預(yù)計于2019年12月25日開展年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。
3、管理關(guān)口前移、控制安全隱患
嚴(yán)格執(zhí)行全生命周期方案策劃工作，明確項目安全風(fēng)險與防控措施，形成隱患清單，強(qiáng)化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，推動安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移，有目的、有重點的開展隱患排查并形成記錄與資料，每季度開展危險源辨識與評價工作，實現(xiàn)隱患治理“清單化、信息化、閉環(huán)化”的動態(tài)可追溯管理。
建立危險源、重大危險源清單，明確1、2季度重大危險源3項，建立重大環(huán)境因素清單上報季度重大危險源清單2份。人員密集型作業(yè)場所統(tǒng)計表2份。
4、強(qiáng)化安全學(xué)習(xí)、普及安全教育
加強(qiáng)專職安全管理人員安全法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、城投安全管理制度等各項知識學(xué)習(xí)，同時加強(qiáng)相關(guān)人員安全基本常識、安全管理責(zé)任、國家法律法規(guī)與方針政策方面的了解。
分別開展《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任》、《極端天氣的認(rèn)識與應(yīng)對》安全教育，累計教育40人次。監(jiān)督總承包部開展安全教育與安全技術(shù)交底，截至目前總承包部開展專項安全教育8次，三級安全教育與交底累計教育354人次。
5、加強(qiáng)機(jī)械管理、嚴(yán)控特種設(shè)備
開展特種設(shè)備專項檢查，要求總承包部施行大型機(jī)械與場內(nèi)機(jī)械一機(jī)一檔制度，針對施工現(xiàn)場樁工機(jī)械、場內(nèi)機(jī)械建立進(jìn)場驗收、人員準(zhǔn)入、持續(xù)排查的模式，保證其安全生產(chǎn)。完善橋式起重機(jī)備案手續(xù)，確保人員證件真實有效，對于場內(nèi)的小型機(jī)具統(tǒng)計數(shù)量與基本參數(shù)并建立臺賬。
成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，針對項目現(xiàn)有的特種機(jī)械、大型機(jī)械、小型機(jī)具、手持機(jī)具進(jìn)行了全面排查，編制現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備檢查情況表，大型、特種設(shè)備統(tǒng)計表各一份，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題9項，均已整改完畢。
6、開展交通管制、協(xié)調(diào)交叉作業(yè)
項目與既有市政公用道路平交口較多，施工范圍內(nèi)還有其他施工單位與當(dāng)?shù)卮迕駨氖氯粘；顒樱瑸楸苊馔鈦砣藛T誤入施工現(xiàn)場造成不必要的傷亡，同時控制交叉作業(yè)產(chǎn)生的安全隱患。公司進(jìn)行現(xiàn)場考察，確定交通導(dǎo)改、標(biāo)識、警示標(biāo)志設(shè)置方案，要求在施工現(xiàn)場設(shè)置平交道口設(shè)置廣角鏡、警示牌、限速牌等；主要施工便道口設(shè)置值班崗?fù)ぃ⑴鋫浣煌▍f(xié)管人員值守。
建設(shè)項目與區(qū)域內(nèi)其他在建項目簽訂交叉施工安全管理協(xié)議2分，設(shè)置交通導(dǎo)改及警示牌350余塊，隔離護(hù)欄875余米。
7、提升應(yīng)急處置能力，進(jìn)行極端天氣預(yù)警
公司編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，鑒于惠州地處沿海，存在臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害歷史，固公司將臺風(fēng)、洪澇預(yù)警工作當(dāng)成一項動態(tài)的、常態(tài)的工作來開展，每天從官方渠道了解各類預(yù)警信息，以做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在預(yù)警期間召開安全會議、文件明確管理重點，開展安全檢查消除潛在隱患。
上半年公司編制各項應(yīng)急預(yù)案1項，開展防洪防汛應(yīng)急演練一次，開展預(yù)防布控會議2次，開展專項檢查3次，發(fā)現(xiàn)隱患17處、限期內(nèi)已整改完畢。截至目前，修訂各項應(yīng)急預(yù)案6項，開展火災(zāi)觸電應(yīng)急演練一次，開展防洪防汛專項檢查一次，發(fā)現(xiàn)隱患5處、限期內(nèi)已整改完畢。通過微信、短信、QQ等媒體渠道臺風(fēng)預(yù)警、路徑變更等信息60余次。
8、開展隱患排查，堅決落實整改
項目公司對標(biāo)集團(tuán)、城投相關(guān)制度，編制公司安全檢查制度。制度明確檢查頻率、范圍與內(nèi)容，并統(tǒng)一相關(guān)表格形式，對于發(fā)現(xiàn)的隱患登記至隱患銷號臺賬中，在規(guī)定時間內(nèi)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到銷號，保證相關(guān)資料合規(guī)、閉合、可追溯性。
截至目前，共開展月度安全檢查6次，下發(fā)隱患整改控制單6份，發(fā)現(xiàn)安全隱患50項，春節(jié)前、節(jié)后安全檢查2次，發(fā)現(xiàn)安全隱患11項，各項安全隱患均已按時銷號，五一節(jié)前安全檢查1次，發(fā)現(xiàn)隱患5項，隱患整改完成率100%。
9、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、控制現(xiàn)場文明施工
根據(jù)中交集團(tuán)視覺識別系統(tǒng)與中交城投企業(yè)文化手冊及相關(guān)施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化要求，明確了各類標(biāo)識標(biāo)牌樣式、項目戶外導(dǎo)識、樓層索引、駐地圍擋、旗臺等樣式與工藝標(biāo)準(zhǔn)，臨邊防護(hù)，與臨時用電安全防護(hù)的材料材質(zhì)、裝配工藝與具體尺寸，在日常施工中采取濕法作業(yè)，對于施工現(xiàn)場與便道常配水車進(jìn)行灑水，確保現(xiàn)場揚(yáng)塵現(xiàn)象能夠得到有效的抑制。
截至目前施工現(xiàn)場搭設(shè)圍擋4公里，設(shè)置安全標(biāo)識標(biāo)牌800余塊，搭設(shè)臨邊防護(hù)1700余米，配置水車5臺，設(shè)置門禁兩處。
10、積極參與、組織各項安全活動
通過節(jié)前節(jié)后安全專項檢查、安全專項教育、機(jī)械設(shè)備、防墜落、防臺防汛、平安交通百日行、建筑施工安全專項整治、應(yīng)急管理排查，大反思大整改等安全專項整治活動開展，規(guī)范各項安全生產(chǎn)工作，提升安全監(jiān)督管理水平，排查整改事故隱患，減少“三違”現(xiàn)象，依法合規(guī)，切實預(yù)防各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。
11、開展安全月系列活動
按照國家、中交集團(tuán)、中交城投及惠州公司《安全生產(chǎn)月活動方案要求》開展了安全生產(chǎn)月動員會、觀看安全警示教育片、安全宣誓簽到、安全月專題教育、安全生產(chǎn)知識競賽、安全月專項檢查、安全宣傳日、安全月防洪防汛應(yīng)急演練等多項安全活動，切實提升了項目全體人員的安全意識與安全技能。
二、19年上半年管理工作中存在的主要問題
1、經(jīng)過多次安全活動與作業(yè)人員進(jìn)行溝通交流，目前作業(yè)人員普遍還存在一些安全意識不到位的情況，對危險源處置措施和應(yīng)急措施掌握不足的現(xiàn)象。
采取措施：對安全教育方式方法進(jìn)行改進(jìn)，以視頻教育、ppt講解等采取多種形式的安全教育，同時多發(fā)放安全宣傳手冊，加強(qiáng)工人思想建設(shè)，并于每日班前十分鐘安全教育中增加危險源交底與應(yīng)急措施的比例與時長，確保作業(yè)人員有足夠的應(yīng)急能力。
2、存在危險性較大分部分項工程方案落實不到位，或安全措施滯后的現(xiàn)象
采取措施：在安全獎懲制度中明確各類方案落實不到位對應(yīng)的處罰措施，在工程施工的準(zhǔn)備階段、作業(yè)階段加強(qiáng)安全巡查與管控，要求做到平安全管理人員參與到各項節(jié)點驗收的全過程中，確保方案落實及時有效。
3、部分機(jī)械設(shè)備安全裝置不完善，檢查頻率較低，檔案更新不及時
采取措施：加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理力度，配備專人進(jìn)行管理，完善機(jī)械設(shè)備進(jìn)場驗收手續(xù)，確保進(jìn)場設(shè)備合法合規(guī)狀態(tài)良好，加強(qiáng)過程中維修保養(yǎng)、監(jiān)督管控，保證其良好的工作狀態(tài)。
4、項目臨時用電、防雷接地工作未按規(guī)范嚴(yán)格落實
采取措施：嚴(yán)格電器原件及防雷接地材料進(jìn)場驗收程序，不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)場，開展對應(yīng)的安全學(xué)習(xí)及教育，確保現(xiàn)場雷電及防雷措施符合規(guī)范要求，加強(qiáng)臨時用電及防雷接地系統(tǒng)安全檢查力度，對于發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格進(jìn)行整改。
5、危險性較大分部分項工程安全管理
采取措施：按照國家及規(guī)范要求編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的危大工程要經(jīng)過專家評審，修改并經(jīng)相關(guān)人員審批同意后方可實施，嚴(yán)格落實方案要求，施工前要檢查現(xiàn)場條件，查看與方案描述情況是否統(tǒng)一，如不統(tǒng)一，則必須修改方案，過程中加強(qiáng)檢查頻率與力度，確保實施過程與方案相符。
三、19下半年安全管控重點及對策
1、深基坑開挖與支護(hù)
下半年生產(chǎn)計劃包括多處橋梁基坑施工，深基坑開挖過程中同時涉及到開挖與支護(hù)、高空作業(yè)、模版安裝、起重吊裝、臨時用電、人機(jī)交叉作業(yè)等多項安全管理重點，管理難度較大。
對策：嚴(yán)格按照J(rèn)GJ311-2013《建筑深基坑工程施工安全技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求指導(dǎo)施工。對施工方案（經(jīng)專家論證、審批）進(jìn)行審核，其中應(yīng)詳細(xì)闡述支護(hù)方法與過程，并對施工方案安全可靠性的進(jìn)行評價。實地察看與測量周圍建筑物距離，排除其受到影響的可能。開挖后支護(hù)需及時跟進(jìn)，并應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)測，防止基坑坍塌。基坑底部應(yīng)設(shè)置排水設(shè)備，防止浸泡使基坑失穩(wěn)。確定人機(jī)作業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)參與施工人員安全教育、勞動紀(jì)律的要求，起重吊裝作業(yè)必須由專業(yè)人員進(jìn)行指揮，開挖過程中設(shè)專職安全員監(jiān)督。做好鄰邊防護(hù)處理，增加警示標(biāo)語設(shè)置，防止高空墜落或墜物傷人。
2、極端天氣的預(yù)防預(yù)控與應(yīng)急處理
項目地處低緯度，雨量充沛，陽光充足，氣候溫和，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。年降水量2000毫米，是臺風(fēng)多發(fā)地，年平均雷暴日超過80日，屬于雷暴多發(fā)區(qū)。
對策：對特種設(shè)備（橋式起重機(jī)）、大型機(jī)械設(shè)備，用枋繩等予以加固，在風(fēng)力大于12.8米/秒時停止施工作業(yè)。由公司組織開展專項安全檢查，對其他危險隱患予以排查，務(wù)必加強(qiáng)高空擱置物、懸掛物的加固措施。對現(xiàn)場人員住宿臨時房屋，在大風(fēng)來臨時撤離住宿人員。臨時房屋位置不能選在山體有可能滑坡的位置及遭受雷擊的危險。對于已立好的跨越架要進(jìn)行檢查，進(jìn)行必要的加固，對確有涉及安全隱患的跨越架務(wù)必進(jìn)行拆除。項目部相關(guān)人員密切跟當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通，注意跟蹤和關(guān)注大風(fēng)的動向，所有項目部人員務(wù)必強(qiáng)化值班，確保信息暢通。
3、交叉作業(yè)較多，施工機(jī)械密集。
項目往來通行車輛多，車速過快，突發(fā)事件難以控制，路面施工時，人員機(jī)械密集，事故發(fā)生能概率增加。
對策：在合同中明確施工便道的各項系數(shù)與指標(biāo)，加大對總承包部交通安全管理的要求，要求其必須加強(qiáng)隊伍機(jī)械操作手、機(jī)動車駕駛員的安全教育力度，確保施工交通安全；對施工場地進(jìn)行限速，必要的設(shè)置減速帶，便道線路確定后，保證必要的錯車平臺、排水設(shè)施；急彎、臨邊一側(cè)安裝必備的防撞墩、球面鏡等安全措施。路面施工時，相關(guān)人員需佩戴好安全防護(hù)用品，且施工時需專人指揮機(jī)械。
4、滿堂支架現(xiàn)澆梁板施工。
從事高處作業(yè)人員必須經(jīng)過逐級的教育與指導(dǎo)，并告知從業(yè)崗位存在危險性，方能準(zhǔn)其從事工作，支架搭設(shè)的特種人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證上崗作業(yè)。超過許可風(fēng)力（六級）時或者遇惡劣天氣不得進(jìn)行支架搭設(shè)和懸空的高處作業(yè)。用于高處作業(yè)的防護(hù)措施，不得擅自拆除。登高作業(yè)人員正確使用登高作業(yè)三件寶：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。支架基礎(chǔ)地基承載力必須符合方案要求，支架基礎(chǔ)按方案要求設(shè)置臨時排水措施。支架搭設(shè)采取防風(fēng)措施，避免大風(fēng)天氣造成坍塌。支架材料必須進(jìn)行檢測，符合要求方可進(jìn)場。支架搭設(shè)嚴(yán)格按照方案、規(guī)范要求控制立桿間距、剪刀撐、搭接長度等安全指標(biāo)。箱梁作業(yè)面設(shè)置臨邊安全防護(hù)，基礎(chǔ)及支架搭設(shè)完成后需經(jīng)驗收方可開始下步工作。
5、橋梁墩柱模板安拆、腳手架搭設(shè)與高空作業(yè)管理
模板安拆必須嚴(yán)格執(zhí)行方案要求，安裝全部螺栓與對拉桿，模板安裝完畢后須經(jīng)驗收后方可澆筑。滿足拆模強(qiáng)度后方可拆模，拆模時不能野蠻拆除，在拆除過程中，不能硬砸猛撬，模板落地式應(yīng)該采取緩沖措施，作業(yè)平臺及腳手架搭設(shè)須嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，確保步距、跨距、層高、搭接方式、腳手板鋪裝符合方案要求，加強(qiáng)教育與交底，作業(yè)人員需按照規(guī)范要求正確佩戴安全帶，做好原材料檢驗，確保使用鋼管及扣件符合要求，對以上要求嚴(yán)格進(jìn)行檢查，未能按要求作業(yè)的逐項下發(fā)隱患整改通知單，如未能按要求整改，按制度嚴(yán)格進(jìn)行處罰。
6、高邊坡開挖與支護(hù)
嚴(yán)格按照經(jīng)審批的高邊坡防護(hù)方案（三級審批）組織施工，逐級開挖，逐級防護(hù)，堅決杜絕冒進(jìn)行為。及時對開挖成形的高邊坡進(jìn)行處理及防護(hù)。及時修筑邊坡頂部截水溝、排水溝和排洪措施，并按照方案要求落實相應(yīng)的邊坡穩(wěn)定檢測措施。雨季施工時，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場地質(zhì)檢測，做好雨季防坍塌措施。邊坡開挖、防護(hù)過程中，應(yīng)關(guān)注邊坡位移情況，發(fā)生異常情況，及時撤離人員機(jī)械。
四、2019年安全生產(chǎn)工作計劃。
1、進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，做到管生產(chǎn)就要管安全，積極發(fā)揮全員作用，嚴(yán)格落實2019年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到責(zé)任到點、落實到人，年底對各部門各崗位全年安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核制度進(jìn)行評價打分，對于考核結(jié)果不及格的將進(jìn)行相應(yīng)處罰。
2、加強(qiáng)特種設(shè)備與大型機(jī)械管理
完善特種設(shè)備與大型設(shè)備進(jìn)場驗收程序，要求具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行出租，并提供經(jīng)過審批的安、拆方案與定期檢測記錄，嚴(yán)格相關(guān)人員的資格準(zhǔn)入制度，確保相關(guān)證件真是有效、人證合一，執(zhí)行特種設(shè)備以及一檔制度，每臺特種設(shè)備需有對應(yīng)的出廠合格證、生產(chǎn)許可證、檢測檢驗報告、維修保養(yǎng)記錄、定期監(jiān)測記錄、人員操作證件、使用運(yùn)行記錄，并保證資料及時更新真實有效。
3、加強(qiáng)對極端天氣的信息收集和監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)惠州地區(qū)水文氣候特征，本地區(qū)發(fā)生頻率較高的極端天氣情況主要有：臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)、短時突風(fēng)、特大暴雨、雷暴對應(yīng)急救援進(jìn)行演練或桌面演練，熟悉應(yīng)急機(jī)制，排查大臨設(shè)施與員工住宿是否滿足安全距離，重點關(guān)注航吊、鋼筋加工廠、瀝青和水穩(wěn)拌合站、現(xiàn)場滿堂腳手架及作業(yè)平臺支架，與各職民工駐地選址、附近居民與魚塘的距離。觀測河道的水位情況與附近山體沉降情況，做好應(yīng)急逃生準(zhǔn)備。
4、增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、提升管理能力
根據(jù)安全教育培訓(xùn)計劃，結(jié)合工期情況開展相應(yīng)的安全教育內(nèi)容，提高員工安全素質(zhì)，加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)工作，在QQ群、微信群等在方式發(fā)送安全知識小貼士、更便捷的同時也能獲取更新的教育資源。
5、防治結(jié)合、切實控制安全隱患
按照公司相關(guān)制度，開展月度安全檢查、半年度安全檢查、各專項檢查、特殊時期安全檢查等多種形式定期不定期安全檢查，深入排查施工生產(chǎn)中存在的安全隱患，對于發(fā)現(xiàn)的隱患按照“三定”原則下發(fā)隱患整改通知單并登記至隱患銷號臺賬中，在規(guī)定時間內(nèi)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，直到隱患消除，排除該項風(fēng)險。
6、開展重要部位、危大工程安全質(zhì)量專項檢點檢查深基坑、高支模、作業(yè)平臺、高空作業(yè)、大型設(shè)備及施工臨時用電的安全管理情況，督促各級單位制定并落實事故隱患治理措施，把事故消滅在“萌芽”狀態(tài)。
【關(guān)鍵詞】大壩施工；安全管理 ；對策；水利工程
引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在大壩的建設(shè)方面也是建筑業(yè)的大工程。大壩是水利工程中最重要也是主要的設(shè)施，大壩的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到整個水利設(shè)施的防洪防汛等功能，以及下游的生命財產(chǎn)安全。在施工中，從基礎(chǔ)的開挖施工到工程的驗收過程，必須要保證工程的施工質(zhì)量，加強(qiáng)各項施工過程的監(jiān)督管理工作，從根本上保障大壩的安全使用。
1 大壩安全管理的必要性
大壩的影響是矛盾的，因為大壩正常運(yùn)用時帶來很高的經(jīng)濟(jì)效益，但萬一失事，將給下游人民生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來巨大的風(fēng)險，招致災(zāi)難性的后果。因此，保證大壩安全是壩工建設(shè)和管理中的頭等大事。正確的壩工設(shè)計及合格的施工質(zhì)量是保證大壩安全的基本條件。現(xiàn)代壩工技術(shù)的發(fā)展，筑壩水平的提高，已使大壩失事率日漸降低，但迄今為止，還不能做到完全消滅大壩失事。
2 我國大壩安全狀況
2.1 一些壩防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低
在1996年2月底已完成定期檢查的77座大壩中，有30座壩洪水標(biāo)準(zhǔn)偏低，其中設(shè)計時洪水標(biāo)準(zhǔn)偏低的16座。
2.2 .不少壩仍存在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)問題
例如壩基或壩肩緩傾角軟弱夾層或裂隙帶未得到有效處理，基巖為板巖、頁巖或紅層可能在長期浸水后發(fā)生軟化、泥化，壩基出現(xiàn)揚(yáng)壓力偏高、滲漏量加大現(xiàn)象，壩基存在硫酸鹽侵蝕或其他有害侵蝕，滲水析出物較多，壩下基巖中存在承壓水等。
2.3 有的庫區(qū)存在構(gòu)造穩(wěn)定性問題
如壩鄰近地區(qū)有新構(gòu)造運(yùn)動或現(xiàn)代活動斷層，水庫蓄水后出現(xiàn)誘發(fā)地震，近壩庫區(qū)存在不穩(wěn)定邊坡等。
2.4 混凝土壩普遍存在裂縫
據(jù)統(tǒng)計，約半數(shù)混凝土壩存在較多裂縫，有的壩出現(xiàn)了平行于整個壩軸線的貫穿性裂縫，有的壩下游水平裂縫延伸長達(dá)300余m、最大縫深超過5m。
2.5 部分壩的混凝土結(jié)構(gòu)老化
有的壩受風(fēng)化、凍融影響表面出現(xiàn)破損，有的壩存在大范圍凍害混凝土，有的壩結(jié)構(gòu)碳化已達(dá)一定深度，招致鋼筋發(fā)生銹蝕。
2.6 許多壩監(jiān)測設(shè)施不完備，設(shè)備陳舊，觀測資料分析不及時。
3 大壩施工安全管理措施
3.1 充分重視業(yè)主的作用
由于業(yè)主單位掌管著整個工程，所以在工作中要做好協(xié)調(diào)以及安全管理監(jiān)督的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：業(yè)主單位要定期開展安全管理工作會議，對這一階段出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行研究，找出解決辦法；業(yè)主單位加強(qiáng)大壩的安全施工和安全管理工作的現(xiàn)場檢查力度，并對安全管理工作給予最大的支持；業(yè)主單位應(yīng)該參與安全管理模范帶頭作用，組織所有的安全管理人員學(xué)壩施工的安全管理，落實制定的各項規(guī)章制度；業(yè)主單位應(yīng)該積極加強(qiáng)大壩的安全生產(chǎn)教育活動個，提高大壩施工和管理人員的安全意識，自覺遵守各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和施工方法。
3.2 針對大壩施工的具體情況，建立完善的 施工安全管理監(jiān)督體制
為了避免安全事故的發(fā)生，施工企業(yè)與建筑企業(yè)要制定合理的安全管理制度。在工程施工當(dāng)中，有業(yè)主單位和施工單位對所有的施工活動進(jìn)行統(tǒng)一的組織和管理，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況制定一些規(guī)章制度和工作細(xì)則，明確安全管理部門的工作職責(zé)，實現(xiàn)對大壩的安全施工、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)各方關(guān)系等，通過這些安全管理制度，業(yè)主單位和施工單位也要定期或者不定期地做好施工安全檢查工作，對一些違反安全規(guī)章制度的施工行為要及時制止和處理，監(jiān)督各項安全施工的安全防護(hù)措施，保障大壩始終處于安全施工環(huán)境中。
3.3 加強(qiáng)施工人員的安全意識
由于現(xiàn)場施工人員的安全意識薄弱，在施工過程中經(jīng)常會違規(guī)操作，如果施工人員能強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，在施工中按照各項規(guī)章制度進(jìn)行施工，這樣不僅可以避免安全事故的發(fā)生，還能夠消除建筑材料的不安全狀態(tài)。因此安全管理人員必須要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全教育，對于新進(jìn)的施工人員首先要培養(yǎng)他們的安全生產(chǎn)意識，接著加強(qiáng)必要的施工技能，在各項合格之后才能夠上崗施工，對于一些比較危險或者需要較高的專業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)項目，必須要使用持有相關(guān)證書和技能過硬，有過類似施工經(jīng)驗的施工人員進(jìn)行施工。每一階段施工結(jié)束之后，安全管理人員必須要做好總結(jié)工作，堅決貫徹“四不放過”和“五同時”的生產(chǎn)要求，將安全管理和安全生產(chǎn)放在第一位，使用各種手段和方法，加強(qiáng)施工人員的安全意識，可以有效地減少安全事故的發(fā)生。
3.4 重視生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的安全管理工作
隨著科技水平的不斷進(jìn)步，大壩的施工也趨于機(jī)械化，在整個施工過程中，會經(jīng)常使用大型的起吊設(shè)備，必須要對這些機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全有效的管理工作，在設(shè)備入場前必須要做好設(shè)備性能的檢驗工作；在施工中要做好機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)和維護(hù)工作，機(jī)械的操作人員必須具備設(shè)備操作證書，做好機(jī)械設(shè)備的定期檢查工作和保養(yǎng)工作，建立日檢、旬檢、月檢和年檢制度，保障施工設(shè)備的安全使用和運(yùn)行。
3.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的交通安全管理工作
在大壩的施工過程中，免不了大型的渣土車的進(jìn)出，這就需要施工現(xiàn)場對于這些交通安全方面工作又足夠的重視。一般大壩施工處于比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通條件有限，安全管理的難度和風(fēng)險比較大，必須要加強(qiáng)車輛的安全管理工作，提高車倆駕駛?cè)藛T的安全意識和車輛的維護(hù)保養(yǎng)工作，保障各項施工的順利進(jìn)行。
3.6 加強(qiáng)高邊坡的安全防護(hù)措施
很多水庫的大壩都建在峽谷高山等地方，其地理特征的影響，一定是建在高邊坡，這就導(dǎo)致施工時影響到山體，很可能出現(xiàn)地下水位變化或者山體滑坡等安全事故。在危險地帶要做好防護(hù)網(wǎng)等保護(hù)措施，加強(qiáng)高邊坡的安全監(jiān)測和巡視工作，提高邊坡的穩(wěn)定性和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報工作，避免地質(zhì)變化對施工過程的影響。
3.7 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的消防管理工作
為了預(yù)防以及減少火災(zāi)發(fā)生所造成的損失，必須開展消防管理工作，加強(qiáng)火災(zāi)時消防救援工作的開展，保障施工現(xiàn)場的人身和財產(chǎn)安全。大壩施工過程的復(fù)雜性和施工工期比較長，火災(zāi)發(fā)生的可能性也大大提高了。過去經(jīng)驗告訴我們每一次火災(zāi)帶來的損失都是十分巨大的。對所有施工人員必須開展消防教育活動和做好四個應(yīng)急能力，確保每一位施工人員都能夠正確使用消防器材，重點檢查一些高危的施工環(huán)節(jié)，排除火災(zāi)安全隱患，減少火災(zāi)發(fā)生的可能性，同時也要做好施工現(xiàn)場的消防演練工作，保證施工現(xiàn)場在遇到火災(zāi)之后能夠有序地開展滅火工作。
4 結(jié)語
水利設(shè)施的大壩施工是一項系統(tǒng)和長期的工程，需要業(yè)主單位、施工單位和安全管理部門之間相互配合，各自履行應(yīng)盡的義務(wù)，加強(qiáng)施工單位的安全教育活動，提高現(xiàn)場施工人員的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感，監(jiān)督施工中要規(guī)范施工，安全操作各種機(jī)械設(shè)備和消防管理工作，也只有加強(qiáng)安全管理工作，才能夠確保大壩順利施工。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊紅才.水電站大壩施工管理分析研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（03）.
關(guān)鍵詞：中小河流治理 項目建設(shè)管理 問題及對策
霍邱縣境內(nèi)河流眾多，經(jīng)過數(shù)年治理建設(shè)，淮河治理成就輝煌，但是8條中小河流缺乏規(guī)模治理，洪澇災(zāi)害頻發(fā)。在全國大規(guī)模開展中小河流治理建設(shè)之初，我縣實施并完成了沿崗河治理工程，項目建設(shè)管理中的一些問題得到解決并且進(jìn)一步完善和提高。
1.概況
霍邱縣沿崗河位于淮河中游南岸城西湖蓄洪區(qū)，全長56.77km，流域面積1527.6km2，河道設(shè)計流量900m3/s。左岸沿崗堤保護(hù)面積213.5 km2，耕地25.6萬畝，人口9.28萬人，堤防設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為二十年一遇，堤防級別為4級。右岸生產(chǎn)圩堤保護(hù)耕地4.0萬畝，設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇。2010年10月，安徽省水利廳批復(fù)的工程主要建設(shè)內(nèi)容為：土方加固堤防長度13.64km；灌漿加固堤防長度2.24km，總進(jìn)尺1.46萬m；重建穿堤排灌涵閘25座；修筑堤頂砼防汛道路長3.81km等。批復(fù)工程總投資2410萬元；工期10個月。工程于2010年11月開工，2011年5月主體工程完工、12月竣工驗收。
2.存在的主要問題
2.1 配套資金不足，征地拆遷難度大
一是經(jīng)費(fèi)壓力大。設(shè)計批復(fù)沿崗河工程需永久征地33.6畝，臨時占地485.6畝以及大量地面附屬物；批復(fù)投資576萬元，其中列入概算240萬元，未列入概算336萬元；批復(fù)意見是市縣配套10%，所以列入與未列入概算投資之和576萬元，均需縣政府配套解決。霍邱縣屬于國家級貧困縣，縣財政支付能力弱，雖然向項目審批機(jī)關(guān)承諾兌現(xiàn)配套資金，但是實際支付能力有限，征地補(bǔ)償超過概算部分經(jīng)費(fèi)需由項目法人設(shè)法解決。二是征地協(xié)調(diào)難度大。沿崗河治理工程位于城關(guān)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個行政村中，由于工程涉及范圍廣、行政單位較多，城鄉(xiāng)征地補(bǔ)償差異大，造成征地拆遷補(bǔ)償矛盾多、任務(wù)重，建設(shè)實施協(xié)調(diào)難。
2.2 建設(shè)工地分散，實施管理難度大
霍邱縣沿崗河治理工程從周集—臨淮崗長達(dá)50km。工程建設(shè)線長面廣量大，內(nèi)容較為繁雜，且多點、多段和不同類型工程同時開工，工地分散且沒有進(jìn)場道路，存在施工、生活不便等困難，造成建設(shè)管理和監(jiān)理人員一天只能檢查2—3處工地，很難開展全天侯的監(jiān)管，工程實施管理及質(zhì)量控制難度較大。
2.3 工程度汛在急，工期控制難度大
省、市防汛抗旱指揮部要求沿崗河治理工程必須在2011年4月底達(dá)到度汛條件，堤防加固、涵閘等建筑物工程必須達(dá)到設(shè)計擋水要求，度汛要求時間緊，工程建設(shè)壓力大，導(dǎo)致工期控制難度大。
3.對策
針對該工程建設(shè)管理存在的問題，霍邱縣治淮工程建設(shè)管理局作為項目法人，現(xiàn)場成立了霍邱縣沿崗河治理工程建設(shè)管理處。項目法人認(rèn)真落實了項目建設(shè)管理三項制度，在項目建設(shè)各個階段深入工地現(xiàn)場調(diào)研，正確面對問題，正視困難，采取一系列措施科學(xué)應(yīng)對，確保了沿崗河治理工程提前完成。
3.1 爭取政府支持，做好征地工作
根據(jù)工程占地面積大、補(bǔ)償投資大、征地協(xié)調(diào)難的實際情況，建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)征地補(bǔ)償科和設(shè)計人員多次深入河道治理現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部共同討論減少土地占壓面積和征地拆遷補(bǔ)償實施方案。經(jīng)過反復(fù)研究，尋找出 “放水用地”方案，即通過城西湖退水閘將沿崗河河道中的水放入淮河，利用沿崗河河道灘地；對部分較寬的河道從臨河側(cè)加固堤防、減少永久占地補(bǔ)償面積，對于灘地較高的河段從河道灘地取土加固堤防、減少臨時占地補(bǔ)償面積。這個方案的實施，一是影響航道交通和漁業(yè)生產(chǎn)，二是影響次年農(nóng)業(yè)灌溉；經(jīng)過政府常務(wù)會議審議，優(yōu)化施工方案得到批準(zhǔn)。對于影響船民和漁民的生產(chǎn)生活有縣政府部門負(fù)責(zé)做工作，對于影響次年農(nóng)業(yè)灌溉用水采取利用現(xiàn)有泵站引淮河水補(bǔ)充沿崗河。在主管部門和項目法人的努力爭取下，優(yōu)化后的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)縣政府全部配套，同時要求有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持項目法人做好沿崗河治理工程征地工作。
3.2 采取多種措施，加強(qiáng)質(zhì)量管理
在制度建設(shè)方面，建立了質(zhì)量管理體系，建設(shè)、施工等單位建立了質(zhì)量安全管理制度及責(zé)任追究制度。在組織建設(shè)方面，建管處質(zhì)量安全科負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理工作；設(shè)計單位派出代表住建設(shè)工地，及時參與解決工程實施中出現(xiàn)的技術(shù)問題；各個施工單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量檢查等工作；監(jiān)理單位按照“事前控制、事中控制和事后控制”的要求，派出7名監(jiān)理人員，加強(qiáng)旁站和平行檢測工作；工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對中間產(chǎn)品和工程完工質(zhì)量嚴(yán)格履行第三方質(zhì)量檢測責(zé)任；六安市水利質(zhì)量安全監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在對參建單位的質(zhì)量、安全管理體系和控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量抽檢制度，嚴(yán)把驗收質(zhì)量關(guān)。現(xiàn)場建管處根據(jù)工地線長點多面廣的實際情況，將建管處和監(jiān)理人員分成3個小組，分別管理上、中、下三段工程質(zhì)量，及時處理工程實施中出現(xiàn)的問題。同時，將管理單位負(fù)責(zé)人納入現(xiàn)場建管處，在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村積極溝通、協(xié)調(diào)外部環(huán)境的同時，參與工程質(zhì)量管理。采用長臂挖掘機(jī)挖取河道土、填補(bǔ)堤腳取土塘等措施，保證了工程質(zhì)量。
3.3 多方協(xié)調(diào)配合，確保工程進(jìn)度
為保證所有施工項目達(dá)到安全度汛要求，縣治淮工程建設(shè)管理局落實了防汛責(zé)任制和防汛應(yīng)急預(yù)案；現(xiàn)場建管處狠抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，每半個月召開一次現(xiàn)場調(diào)度會，檢查工程抓質(zhì)量、調(diào)整工期趕進(jìn)度；施工單位五大員駐工地倒排工期；監(jiān)理單位嚴(yán)格控制工期進(jìn)度；設(shè)計代表跟蹤進(jìn)度及時解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題；管理單位積極協(xié)調(diào)施工環(huán)境。通過多方協(xié)調(diào)配合，確保工程提前完工。
3.4 嚴(yán)格合同管理，維護(hù)各方利益
合同管理是建設(shè)管理的核心內(nèi)容，項目法人分別與施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位簽訂合同，在建設(shè)過程中做到了“五個嚴(yán)格管理”。即嚴(yán)格工程質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格工程進(jìn)度管理，嚴(yán)格工程結(jié)算支付管理，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，嚴(yán)格工程驗收管理，參建單位必須嚴(yán)格履行合同。通過監(jiān)理工程師管理項目的承包合同,維護(hù)各方利益。
4.工程效益
沿崗河治理工程竣工后，提高了兩岸保護(hù)區(qū)域的防洪標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田排灌條件，可改善防洪面積25萬畝，保護(hù)人口9萬人，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、保證人民群眾生命財產(chǎn)安全起到基礎(chǔ)性保障作用。
5.結(jié)論
今年，沿崗河治理工程已經(jīng)投入使用并發(fā)揮效益。工程實施得到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和兩岸群眾的大力支持和熱情幫助，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺Q這些工程是“保家園工程”、“保糧倉工程”、“創(chuàng)和諧工程”，這項工程在今后的運(yùn)用中將有效地支撐兩岸經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全管理；安全制度；施工原則與技術(shù)
Abstract: water conservancy project construction safety management is an important part of the project management, construction of safety of personnel, and the quality of the construction has an important influence on, only guarantee the safety of construction, to ensure the smooth progress of the construction, to ensure the quality of the construction. To do well the construction safety management work, you need to build construction safety system, well construction statistical analysis, strictly in accordance with the construction requirements and standard to carry out the construction.
Keywords: water conservancy projects; Construction safety management; Security system; Construction principle and technology中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
施工安全包括施工生產(chǎn)活動中人員安全，機(jī)械設(shè)備的使用和物資的儲運(yùn)安全等工作。在施工過程中的安全管理，主要是研究如何防止職工在生產(chǎn)中受到傷害以及現(xiàn)場周圍第三者遭受災(zāi)害，這就必須用組織與技術(shù)措施加以保證，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，消滅事故隱患，防止事故發(fā)生。“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，從廣義上講，安全是質(zhì)量的一部分，沒有安全就沒有質(zhì)量。建筑安裝工程施工的不安全因素特別多，所以施工安全管理尤為重要。
一、建立施工安全制度
對水利工程而已，由于其規(guī)模較大，施工人員較大，就決定了其管理的難度，為保證管理的順利進(jìn)行，就需要建立施工安全制度。因為這樣才能建立統(tǒng)一組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)活動的準(zhǔn)則，才能更好的保障職工身體健康。如果沒有施工安全制度，那就意味著施工中就沒有準(zhǔn)繩可依，這樣現(xiàn)場的施工和整個項目的運(yùn)作就可能會出現(xiàn)混亂，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。所以，必須建立和健全施工安全規(guī)章制度，做到、全施工、文明施工。
其內(nèi)容主要包括：第一建立安全組織，實行安全責(zé)任制；第二制定安全管理計劃；第三實行安全交底制度；第四加強(qiáng)安全教育；第五編制安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作；六進(jìn)行安全檢查，特別對一些重點部位、重要部門、重點工種、重點季節(jié)的重點問題，要特別引起重視。發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時處理，消除不安全隱患；第七進(jìn)行技術(shù)革新，實行安全獎懲制度。
二、施工安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容
1．安全保證措施
(1)明確安全責(zé)任。管理部門必需要針對各工種的特點和施工條件，建立健全施工安全管理制度和安全操作規(guī)程，同時還需要嚴(yán)格要求各級安全員盡職盡責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的勞動和違章行為，就必需要要堅持原則，及時糾正。
(2)做好安全技術(shù)交底工作。當(dāng)工程師和專職安全員必須事先做好技術(shù)交底之后，各項施工方案、施工工序才能實施，同時還需要強(qiáng)化職工安全保護(hù)意識，尤其是對易燃易爆材料，在施工前必需要制定詳盡的安全防護(hù)措施，以便能夠確保施工安全。
(3)建立安全生產(chǎn)設(shè)施管理制度和勞保用具發(fā)放制度，確保工程設(shè)施、設(shè)備、人員的安全。定期或不定期地對安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理，配備勞保用具和必要的安全生產(chǎn)設(shè)施。
(4)密切與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣g的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時貫徹執(zhí)行下達(dá)的文件、批示。
2．施工現(xiàn)場安全措施
(1)要確保施工現(xiàn)場的布置滿足防觸電、防雷擊、防火等安全規(guī)定的要求，同時對現(xiàn)場的倉庫、材料堆放場、修配間、生產(chǎn)、生活用房、停車場等臨時設(shè)施，也要堅決按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行統(tǒng)一部署。
(2)要對施工場區(qū)內(nèi)的道路、倉庫、地坪、加工場、水泥堆放場四周，進(jìn)行砂或碎石迸的行場地硬化，同時在工作坑設(shè)防護(hù)圍欄和明顯的紅燈警示，在危險地點懸掛警示燈或警告牌，并且在醒目的地方設(shè)置固定的大幅安全標(biāo)語及各種安全操作規(guī)程牌。
(3)現(xiàn)場實行安全責(zé)任人負(fù)責(zé)制，要讓負(fù)責(zé)人具體制定各項安全施工規(guī)則，對施工執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，對職工進(jìn)行安全教育，同時還要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)安全防護(hù)知識，并最終以安全作業(yè)考試，作為員工施工作業(yè)的資格。
(4)必需要重視業(yè)主和設(shè)計提供的氣象資料和水文資料，盡可能的做好抗災(zāi)和防洪工作。根據(jù)業(yè)主和監(jiān)理要求做好每年的汛前檢查工作，配置必要的防汛物資和器材，按要求做好汛情預(yù)報和安全度汛工作。如果發(fā)現(xiàn)有可能危及人身、工程、財產(chǎn)安全的災(zāi)害預(yù)兆，那就必需要立即采取切實可行的防災(zāi)害措施，確保人身、工程、財產(chǎn)的安全。
三、做好事故的統(tǒng)計與分析
為了能夠及時找出易出事故的作業(yè)環(huán)節(jié)，有效防止事故的發(fā)生，明確了措施的方向，就必需要通過事故的統(tǒng)計與分析來實現(xiàn)。一般來說，我們可以按照人身傷亡的性質(zhì)把工傷事故分為死亡、重傷、輕傷。重傷是指受傷后造成殘廢，輕傷是指不造成殘廢但需休息8小時以上。
從施工事故案例來看，造成事故的客觀因素主要有物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害、高處墜落、觸電、灼燙、淹溺、坍塌、中毒、火災(zāi)、窒息、爆炸等。根據(jù)相關(guān)的資料顯示交通事故造成的傷亡人數(shù)比重最大，其次就是倒塌事故以及坍方、爆炸和墜落等。
在事故發(fā)生后，相關(guān)部門必需要立即組織調(diào)查，明確事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、責(zé)任者、目擊者、傷亡性質(zhì)等，同時要根據(jù)實際情況，采取進(jìn)一步的措施，及時作出嚴(yán)肅認(rèn)真的處理。最重要的一點就是要在調(diào)查處理過程中，做到“三不放過”，即：事故原因不清楚不放過，事故的責(zé)任者和職工未受教育不放過，防范措施不落實不放過。于此同時，還需要把發(fā)生的事故作為安全教育的案例，對全體職工進(jìn)行教育，保證能夠讓施工人員在生產(chǎn)安全工作進(jìn)行全面檢查的過程中吸取教訓(xùn)，以便能夠進(jìn)一步提高職工對安全施工管理的認(rèn)識。
在分析事故的過程這，主要是采用分層法，也就是把事故發(fā)生的情況分類加以統(tǒng)計，從中找出發(fā)生事故的主要時間、地點、原因、人員等，從而能夠根據(jù)分析的結(jié)果，有針對性地采取防范措施，預(yù)防事故的發(fā)生。施工過程中人身安全問題，主要有兩個基本特點，一是人身事故有大量的重復(fù)性，二是人身事故的發(fā)生有偶然性，也有必然性。這就決定了我們必需要在以往的事例中吸取血的教訓(xùn)，對所有的事故征兆和大小事故都進(jìn)行信息分析，并且迅速送到管理中心，及時采取措施。通常來說，事故的原因，主要有以下幾類：
一是思想麻痹，安全教育薄弱；
二是設(shè)計有誤，以及安全規(guī)章制度不嚴(yán)，安全組織不健全，領(lǐng)導(dǎo)不力；
三是安全經(jīng)費(fèi)缺乏，包括防護(hù)、安全標(biāo)志、炸藥保衛(wèi)、急救和防火設(shè)備等，安全設(shè)施不全；
四是因為趕工、突擊、進(jìn)度過急，最終造成違章指揮、違章操作；
五是對自然界的意外現(xiàn)象缺乏監(jiān)視、預(yù)測和預(yù)報。
從以上事故原因中，我們可以分析得出，安全和質(zhì)量一樣也往往是涉及全局的問題，不應(yīng)當(dāng)就事論事地對待。因此在安全問題上，需要依據(jù)相關(guān)的管理要求。
四、 完成施工過程的安全管理
(1)控制2個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)。2個關(guān)鍵是指關(guān)鍵施工對象(包括重大危險源)和關(guān)鍵施工工序。這2個關(guān)鍵應(yīng)作為安全管理布控的部位，并執(zhí)行切實有效地安全檢查制度和專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責(zé)任落實，保證施工安全。
(2)堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。項目施工中每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工時都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。
(3)在作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理。水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)。建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度和責(zé)任制。設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。
五、結(jié)語
水利工程施工安全管理涉及工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工人員的安全，對項目的整體運(yùn)轉(zhuǎn)有著直接的影響，因此施工管理單位必需要嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，對施工項目進(jìn)行全程的監(jiān)督和檢查，保證施工的安全。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】水閘；安全運(yùn)行；管理措施
在進(jìn)行水閘安全運(yùn)行管理的過程中，管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況與水利工程分布情況來制定科學(xué)合理的水閘安全管理措施，這樣才能確保水閘的安全運(yùn)行，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的提升。如針對于曲靖市南盤江流域的水利工程管理，首先需對該區(qū)域的水利工程分布進(jìn)行詳細(xì)地了解，然后再制定一系列的防洪（泄洪）、排澇、引水等改善水環(huán)境功能的措施，提高水資源的利用效率，使其達(dá)到農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的重要目的，這樣不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的提升、飛躍，并也可有效的優(yōu)化當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。
1.加強(qiáng)水閘安全運(yùn)行管理的必要性分析
當(dāng)前，由于影響水閘安全運(yùn)行管理的因素較多，例如水閘安全管理制度不完善。根據(jù)實際調(diào)查表明：由于水閘安全運(yùn)行管理的規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致水閘在運(yùn)行管理的過程中，水閘管理單位工作人員并沒有對工程的維修、養(yǎng)護(hù)、安全巡視、崗位職責(zé)等工作要求做到位，這樣不僅降低了水閘工程管理的效率，嚴(yán)重的還會發(fā)生不可估量的安全事故，這不僅威脅著河閘兩岸人們的生命和財產(chǎn)安全，并也對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。加上有的水閘管理單位為節(jié)約費(fèi)用的支出，在開展水閘運(yùn)行監(jiān)控的過程中，并沒有采用先進(jìn)的自動化監(jiān)控系統(tǒng)實行二十四小時全面的監(jiān)控管理，這樣不僅無法采集準(zhǔn)確的數(shù)字量、模擬量等相關(guān)數(shù)據(jù)，并也容易導(dǎo)致在系統(tǒng)故障問題上得不到及時的處理。同時，管理單位并未安排專人對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致維修檔案、日常維護(hù)記錄等相關(guān)工作未能落到實處，使其就更大程度的影響了水閘安全運(yùn)行的管理。
2.強(qiáng)化水閘安全高效運(yùn)行的管理措施
確保水閘安全運(yùn)行，是確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，更是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)與高產(chǎn)的重要措施。所以筆者結(jié)合自身近幾年來管理曲靖市南盤江干流沾麒段上四座中型水閘的實踐，提出幾點淺見的水閘運(yùn)行管理的措施，從而達(dá)到提高水閘安全運(yùn)行管理水平。
2.1健全體制，夯實基礎(chǔ)
為了確保水閘的運(yùn)行與管理能夠有法可依，那么就必須建立健全水閘安全運(yùn)行管理制度，這樣才能保障水閘安全運(yùn)行。首先通過制定科學(xué)合理的《水閘工程目標(biāo)管理考核細(xì)則》、《汛前汛后工作考核實施細(xì)則》、《閘門啟閉機(jī)操作規(guī)程》、《備用發(fā)電機(jī)操作規(guī)程》、《值班制度》等規(guī)章制度來保障水閘的安全運(yùn)行。其次，通過建立健全防汛組織、安全組織等，確保水閘安全運(yùn)行有組織保障。另外，管理單位還需結(jié)合水利部門的相關(guān)要求，對水閘工程進(jìn)行維修與養(yǎng)護(hù)，使其有效預(yù)防安全問題的發(fā)生。雖然制定一系列的管理制度很重要，但制度的實施落實才是最重要的。若是水閘安全運(yùn)行管理制度無法落到實處，那么也就無法體現(xiàn)規(guī)章制度修訂和完善的真正意義。因此，水閘管理單位必須定期和不定期的組織專家組對工程管理工作進(jìn)行考核，并結(jié)合量化評分對工作人員進(jìn)行管理。這樣才能保障管理體系和規(guī)章制度落到實處發(fā)揮作用。
2.2加強(qiáng)檢查，及時存檔
水閘工程的檢查觀測工作主要分為經(jīng)常檢查、定期檢查與特別檢查。經(jīng)常檢查主要是對水工建筑物的各部位、閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測、通信、監(jiān)控設(shè)施、河道、堤防等進(jìn)行檢查觀測。而檢查觀測的次數(shù)一般以每月不少于一次為標(biāo)準(zhǔn)，并對檢查觀測的情況做好記錄，作為以后備查。通過以上可以看出經(jīng)常檢查觀測是水閘工程安全運(yùn)行的重要依據(jù)，也是為工程管理提供第一手基礎(chǔ)資料，所以管理單位必須重視經(jīng)常檢查觀測工作。定期檢查主要是指每年汛前與汛后必須對水閘各部位實施全面的檢查，若一旦檢查存在問題，管理單位工作人員必須及時申報維修，有需要的還需制定科學(xué)合理的應(yīng)急方案，使其保障水閘工程的安全運(yùn)行。而特別檢查主要是指在發(fā)生特大洪水、風(fēng)暴、地震和重大工程事故時，管理單位必須對管轄范圍內(nèi)的所有工程進(jìn)行全面地安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報主管部門，并制定方案修復(fù)，同時做好記錄存檔。
2.3強(qiáng)化管理，有效規(guī)范
加強(qiáng)水閘日常運(yùn)行的管理，是確保水閘安全運(yùn)行管理的基礎(chǔ)。首先，管理工作人員通過對運(yùn)行現(xiàn)場的操作流程、安全規(guī)程、工程運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了解，并標(biāo)示始流時安全水位、閘孔、流量關(guān)系曲線等圖標(biāo)，這樣不僅能夠加強(qiáng)水閘日常運(yùn)行管理水平，并可利于操作查閱。其次，管理工作人員還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，確保閘門能夠啟閉及時與準(zhǔn)確，使其保障水閘日常運(yùn)行管理的相關(guān)要求達(dá)標(biāo)。再者，保障管理工作人員的值班制度健全、職責(zé)明確，這樣不僅能夠提高管理工作人員的工作效率，并也可保障嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行各項操作規(guī)程。
2.4完善監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)管
通過在閘間增加自動化監(jiān)控系統(tǒng)，可使其完善各個涵閘的自動化監(jiān)控。但由于自動化監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)工作量比較大，所以必須安排專業(yè)工作人員對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，這樣才能做好日常的維護(hù)和記錄，建立維修檔案。同時，也才能保障微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的完好性，使其確保各種數(shù)字量、模擬量采集的準(zhǔn)確性。另外，工作人員還需對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期的備份，以防系統(tǒng)在出現(xiàn)故障時，造成相關(guān)數(shù)據(jù)的流失。但由于自動化監(jiān)控系統(tǒng)其軟件接口生產(chǎn)廠家不同，若設(shè)備一旦發(fā)生故障就必須聯(lián)系原廠家進(jìn)行維修，使其就會支出較高的維修費(fèi)用，這不僅會對水閘工程管理單位帶來較大的經(jīng)濟(jì)開支，并也會直接影響系統(tǒng)的安全運(yùn)行。因此，在進(jìn)行自動化監(jiān)控系統(tǒng)管理過程中，管理單位必須著重強(qiáng)調(diào)平時的保養(yǎng)與維護(hù)，確保及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進(jìn)而將問題消滅在萌芽中。
2.5加強(qiáng)維護(hù)，提升質(zhì)量
強(qiáng)化維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平，是確保水閘工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。而針對于維修養(yǎng)護(hù)工作主要是對系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行檢查與觀測，然后進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)、維護(hù)、修補(bǔ)與改善，使其確保水閘工程設(shè)施的完整性與安全性。在汛前開展維修養(yǎng)護(hù)工作時，主要需對工程進(jìn)行保養(yǎng)，若一旦發(fā)現(xiàn)影響安全度汛的問題，管理工作人員必須及時的進(jìn)行維修，對無法解決的問題而又影響安全度汛的，必須制定科學(xué)合理的度汛應(yīng)急方案，確保在發(fā)生故障時第一時間得到解決。而在汛后開展維修養(yǎng)護(hù)工作時，首先應(yīng)結(jié)合工程損壞的程度，對工程設(shè)施進(jìn)行合適的保養(yǎng)，若損壞嚴(yán)重的必須編制工程維修方案進(jìn)行維修，這樣才能避免工程管理單位更大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在水閘工程運(yùn)行的過程中提高維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，可有效的提高管理效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)的增長。
2.6強(qiáng)化培訓(xùn)，提高能力
水閘工程管理工作人員的工作能力是水閘工程安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，它直接影響著整個工程的安全運(yùn)行。因此，通過強(qiáng)化管理人員的培訓(xùn)力度，使管理人員具備一定的安全生產(chǎn)意識和技能，這樣不僅能提高管理人員的工作水平，并且可為安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，為預(yù)防新老職工交替過程中出現(xiàn)斷層問題的現(xiàn)象，管理單位還應(yīng)組織崗前培訓(xùn)等，這樣才能確保在進(jìn)行工作交替時有條不紊，確保水閘工程安全運(yùn)行。
3.結(jié)語
綜上所述，水閘安全運(yùn)行才能保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)與高產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)的增長。而通過提高水閘安全運(yùn)行管理水平，使其可有效的確保水閘工程安全順利的運(yùn)行，充分發(fā)揮好工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，更好的服務(wù)兩岸人民。
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