時間：2023-08-23 17:00:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇二次供水管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體要求
以貫徹“＂節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路和黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，配合創建國家節水型城市，貫徹落實省住房城鄉建設斤《關于印發＜城市公共供水管網漏損管控試點工作的實施方案＞的通知》精神，創新供水管網漏損管理方法和管控措施，切實降低公共供水管網漏損率，有效保護和節約水資源，促進我市節水創建工作再上新臺階。
二、目標任務
2016年，完成地下供水管網普查工作，建立供水管網地理信息系統，實現漏損管控工作的信息化管理。2017年，完成材質落后漏損管網改造，實現供水管網漏損率低于全省水平或達到國家標準要求。2018年底前，供水管網漏損率控制在12％以內。
三、主要措施
1、完善供水綜合信息平臺。全面開展城區供水設施普査工作，升級供水管網地理信息系統；整合優化現有供水管網監測系統、表務管理系統、客戶服務系統。建立指揮調度、督査供水產銷差率的綜合信息平臺。
2、推進供水分區計量管理。實現城區供水管網網格化管理。縱向分為四級，即：出廠水計量、營業所計量、片區計量、小區管理表計量。橫向將全市供水管網分成四個區每個區原則上分成三個片區，每個片區選擇若千重點小區通過安裝管理計量表，逐級、逐片分區計量，并通過遠程監控，實現分區計量信息化管理
3、加快城區老舊供水管網改造。結合城區道路改造工程，改造工人路、西昌路、淮河路等7條道路老舊供水主管道；結合城區老舊小區綜合整治，改造科苑集團小區、東仙橋小區、氣象局小區、東風小區等11個老日小區供水管道
4、推出公共用水定點管理。公共用水實行定點取水裝表計量，計劃新建定點取水點10處。鼓勵公用設施河道取水。啟動“公廁第五空間”工程，新建和改造提升一批公廁，完成市區所有早廁的用水改造，用水裝表計量，建立用水檔案。
5、加強拆遷地塊用水管理。建立拆遷地塊、收儲地塊、在建工地檔案，對拆遷地塊等供用水實行動態管理。規范工地節水管理措施，安排專人負責巡視。計劃2016年底完成檔案并開始動態監管。
6、實行重點用戶在線監測。對計劃用水戶實現在線監測；對大口徑水表實現在線監測，對浴池、洗車房等特種用水戶實現在線監測，計劃安裝在線監測水表200只
7、加強表務管理。建立表務管理信息系統，制定換表管理制度，杜絕隨意換表現象。規范抄表管理制度，提高抄表及時性和準確率。強化水表抄見二次復核制度，每月組織抽檢復核水表2000只。制定用戶投訴復核制度，對估表人員實行責任追究。計劃2017年年底前，實現DN80以上（含DN80）大ロ徑水表周檢率100％。2017年7月1日前，實現DN25～DN50ロ徑水表月檢率100％。加大對計量易誤差的老舊水表的淘汰力度，對新裝的DN15ロ徑水表，一方面原則上一律安裝遠傳水表，另一方面每年計劃更新老日表1000只。為提高抄見準確率奠定基礎。
8、實行管道建設一體化監管。
制定并推出材料和物資采購的指導意見，嚴把材質關，全面提升管網設施材料品質，從源頭上控制管道漏損。嚴格執行管道建設相關規范對材料采購、設計、施工、監管、驗收等環節實行全過程監控，提高管道安裝質量。
9、強化供水管網維護管理。利用供水綜合信息平臺優化工作流程，縮短搶修時間，構建供水管網快速搶維修工作體系。實行管網計劃巡檢制度（包括巡檢計劃制定、任務分派、漏點定位、巡檢人員實時定位、軌跡回放等），建立管網檢漏、修漏工作臺賬（包括發現時間、漏點位置、漏水原因、檢漏人及維修狀態等），為管網維修、改造提供依據。
四、工作保障
1、加強組織領導。為加強對城區供水漏損管控工作的領導指揮和協調調度，成立公共供水漏損管控工作領導組。制定任務分解表，落實責任人及各項工作完成節點。供水司每半個月召開一次專題會，自查自糾。領導組每月召開一次調度會，重點督查管控工作的貫徹和落實。
2、建立健全規章制度。修編二次供水管理辦法及二次供水工程技術暫行規定，嚴把二次供水設備質量關；規范工程建設程序，實現管道建設一體化監管，提升管網工程質量。制定自來水用戶建戶報建規則，實現先建戶后通水；加大檢漏、報漏獎勵力度并逐步推廣實施，開展報漏有獎活動鼓勵廣大市民積極報漏。
3、規范供水市場管理。加強供水市場管理，《安徽省城鎮供水條例》等規定，聯合公安部門打擊偷盜水行為。制定《城區市政公共設施用水管理辦法》（試行），禁止在市政消火栓上取水（定點取水點除外），并加大稽査力度，杜絕人情水，處罰違章用水。制定《供水企業職工從業管理辦法》（試行），禁止供水企業職工從事與供水行業相關的經營活動
4、推進節水型城市建設。計劃建立節水綜合信息平臺對全市計劃用水用戶實現遠程監控，超計劃用水水費回收到位。認真貫徹節水“三同時”工作，推廣節水型器具和技術。根據創建國家節水型城市工作安排，積極配合市節水創建辦做好我市第二批節水型企業（單位）、小區的創建工作。確保成功創建“國家節水型城市”。
[關鍵詞]二次供水 設施 維護 管理
中圖分類號：tv 文獻標識碼：a 文章編號：1009-914x（2014）23-0037-01
一、引言
近幾年來，隨著我國經濟的復蘇，房地產業出現了恢復性發展的態勢，青島市的大型高層住宅小區及標準高、功能復雜的各類建筑越來越多，隨之也增加了二次供水設施以滿足用水需求。我們所說的二次供水實際上就是生活飲用水二次供水的簡稱，通過二次供水設施間接的向用戶供給生活飲用水。二次供水設施主要包括：為保障生活飲用水而設置的高、中、低位蓄水池及附屬的管道、閥門、水泵機組、變頻、氣壓罐等設施。在日常管理維護過程中，二次供水仍存在不少隱患，急需解決。
二、青島市用水現狀
1、二次供水的水質有五成是不合格的
近幾年來，青島市的高層逐漸增多，現有的城市公共供水管網標準水壓已難以保證用戶的正常用水。因此，必須要增加二次供水設施。另外，很多二次蓄水池都存在著不合理的設計，“臟、亂、差”現象普遍存在，基礎設施材質也不達標，水質污染十分嚴重。
2、缺少日常衛生管理
二次供水單位的日常管理都由相應的物業管理部門來完成，但是依然存在著管理措施不到位、不落實的情況，管理單位還沒有制定出相關的衛生管理制度、設施定期清洗消毒制度和水污染防范措施；未按規定對水質進行檢驗；有的管理人員沒有經過衛生知識培訓，未持健康證上崗；供水設施缺少消毒設施，并將消毒設施建在地下室，氣味難聞、排水不暢。
三、加強二次供水設施的維護
1、加強各方合作，管好生命之水
不可忽視生命之水，有關部門的負責人一致認為管理和改造是確保二次供水安全的兩大措施，涉及的各方應加強溝通，創新日常管理和改造方法，達到安全用水的目的。對于二次供水設備設施的改造，相關人士認為，業主們可向市房管部門申請房屋維修基金，撥補使用。對青島市來說，二次供水是解決高層、學校等單位不間斷供水的一個必要措施，是長期存在的。此外，為了能避免今后二次供水設備建設存在缺陷，設施用材不符合國家規范的情況，青島市便實行二次供水集中建設、管理，由專業公司來負責水質養護和設施的維護，這樣有利于更好的監控二次供水的整體情況，提高用水的安全性。
2、水池（箱）在維護方面有很多要注意的問題
首先，二次供水設施的管理人員、保潔維修專業人員，必須要經過預防性健康體檢，只有獲得了衛生行政部門核發的健康證，才可以從事二次供水日常管理、保潔維修工作。
其次，至少半年要對二次供水水池（箱）清洗消毒一次，以免出現水池（箱）內因淤泥沉積，滋生蚊蟲及微生物而污染了水質。
第三，對水池（箱）水采樣并送公司水質化驗中心進行定期水質檢驗，從而保證水質的各項指標均能符合國家生活飲用水規定。
第四，對“三孔”進行防護，定期檢查池蓋和溢流孔、透氣孔等的衛生防護網罩是否有破損，必要時及時更換，池蓋是否密封和加鎖。
第五，建立相應的日常管理、水質檢測、維修清潔等制度，并安排專人來負責。
3、加快推進老舊二次供水設施的改造
因老舊二次供水設施設計欠缺規范，設備又出現陳舊老化等原因，經常會出現水質二次污染、設施停水、水壓不穩等情況，給居民的正常生活用水帶來不利影響。為了實現城市供水正常，安全運行，有必要對老舊的二次供水設施進行改造。目前，青島市已經建成的二次供水泵站有很多還存在著泵站獨立性差、運行保障性差、水質問題突出、機組設備陳舊等問題，在維護管理方面還沒有達到供水企業的接收標準，所以，在二次供水泵房在接收前必須進行統一、規范的改造。與此同時，還要采取分布實施、限期交接的方式對原有二次供水設施進行交接。制定出相應的交接標準，達到交接標準的就交接，暫時達不到標準的限期整改，由二次供水管理部門統一驗收后進行接管。
4、做好二次供水設施的日常管理
二次供水設施多是由公共供水企業來管理，物業維護不專業，缺乏衛生監管：交給專業公司來負責，這樣業主
又要多花錢。高層供水設施的維護保養已經逐漸成為了共性問題。為了更好的維護二次供水設施，供水部門從室外管網與設施到室內管道，以及運行管理都做出了詳細的規定：對室外管道應定期巡檢室外埋地管網線路，以便及時消除一些影響輸水安全的不利因素；對供用水的情況要進行定期分析；定期檢查閥門井，從根本上排除影響供水的故障。另外，還要定期檢查壓力表的工作情況，做好壓力參數的準確記錄，如果發現有壓力變化異常的情況就要及時做好調整。二次供水企業應該每個月至少對二次供水水質做以此檢測，每半年要清洗一次二次供水設施。
5、加大宣傳發動，對操作要求進行細化
依法加強二次供水管理工作，對于無證運行、水質污染、設備失修及浪費水資源的行為要依法查處，對二次供水設施進行執法檢查和設備驗收，培訓二次供水管理單位的管理及運行人員要積極幫助企業建立健全的規章制度，確保二次供水設施管理能走上法制化軌道。另外，可通過新聞媒體廣泛宣傳二次供水管理的法規規章，對于當前存在的問題要及時曝光，進而使全市范圍內形成一個重視、關心二次供水管理工作的良好社會環境和氛圍。
6、盡快落實設施維護與運行管理資金
二次供水設施運營管理所需要的費用一般用于設施的日常管理、運行、維護、大修等。高層住宅的二次供水設施由供水企業進行統一管理，費用可納入到水費中。此外，當地政府也可以出臺相應的專項補貼政策；居民住宅二次供水設施由產權單位或物業公司進行統一管理，管理費由設施管理單位按照有關部門所規定的執行，向用水戶來收取。通過以上方法，可以確保優質二次供水到戶的同時也能維護好自身的利益。
四、結束語
綜上所述，二次供水是城市供水的一個重要組成部分，解決好青島市二次供水中存在的問題，保證正常供水是關系到社會穩定、經濟發展和市民安居樂業的大事。隨著青島市經濟的不斷發展及人們生活水平的提高，就要做好二次供水設施的改造、管理和維護工作，保障水質安全。同時也要求政府及相關部門加強對水質管理的法治建設，及時完善各種法規，從而有利于二次供水設施的維護。
參考文獻
[1] 章麗萍《對高層建筑二次供水技術的探討》[j]，《科技資訊》2013年06期第105頁。
[2] 林志國《我國二次供水存在的問題及解決思路研究》[j]，《中國新技術新產品》2013年08期第81頁。
關鍵詞：無負壓供水；工作原理；優特點；推廣應用
近年來隨著城市建設的不斷加快，高層建筑日益增多，二次供水設施成為自來水供水管網建設中不可缺少的一部分。然而，傳統二次加壓供水方式，水池、水箱造城市生活供水二次加壓泵站已經是居民小區和城市高層建筑給水中不可缺少的組成部分，這是因為目前城市給水管網局部水壓不夠高，還不能將水直接送到高層用戶，這樣就必須先將市政自來水供至水池或水箱，然后通過二次加壓泵站將水供給到用戶，以保證每一個用戶的用水要求。
由于傳統的氣壓供水設備和變頻調速供水設備都不能有效地避免水泵抽水時市政管網產生負壓的問題，所以市政供水部門一般不允許其加壓水泵從管網直接抽水，需要設置貯水池，貯水池的存在導致市政管網剩余水壓得不到利用，每年浪費的能量驚人。無負壓供水技術是對傳統的二次供水技術的革新，在市政管網壓力允許的情況下，直接從市政管網中取水增壓，從而達到節能的目的。無負壓供水技術具有節能、衛生安全、節約投資、管理方便等優點，具有推廣應用價值。
1傳統二次供水方式的主要形式及存在的問題
傳統的二次供水形式主要有以下幾種:
(1)水泵與水池(箱)聯合供水形式:指既設高(中)位水池(箱)，又設低位水池(箱)的供水形式。
(2)變頻調速供水形式:指只設低位水池(箱)，采用變頻調速設備的供水形式。
(3)壓力罐供水形式:指只設低位水池(箱)，采用壓力罐及變頻調速設備的供水形式。
常規的二次供水方式在市政供水管網水壓不足需要增壓時，首先將市政管網供水流入水池，再進行二次加壓，這種二次供水方式存在以下幾個問題:
(1)無法充分利用市政供水管網原有的壓力;
(2)存在著水質二次污染的嚴重問題;
(3)水池/箱需要定期清洗維護，增加了二次供水管理費用和難度;
(4)水池不僅占地面積較大又增加了設施的總投資等等。
由于常規的二次供水方式存在以上諸多問題，到20世紀90年代末期，無負壓供水技術在日本、美國、西歐等發達國家已得到普遍使用，并且建立了一整套完善的產品標準體系。
2無負壓給水設備的結構配置及工作原理
設備配置及運行原理:
(1)設備配置:(以罐式兩臺泵為例)設備進口處設置倒流防止器、過濾器和一個穩流調節罐。穩流調節罐頂部設一個真空消除器或負壓消除器，罐內設液位探測傳感裝置。兩臺水泵并聯，并設有旁通管。
(2)運行原理:當管網進水量大于設備出水量時，調節罐滿水，水泵通過調節罐從管網里吸水。當管網進水量小于設備出水量時，調節罐內的壓力和液位開始下降。當罐內壓力低于大氣壓時，進/排氣閥打開進氣，防止罐內產生負壓。當調節罐水位繼續下降到設定的低液位時，水泵停止運行。
(3)負壓消除裝置(真空消除器)經過多年持續不斷的改進，真空消除器有以下幾種形式:①在進/排氣閥上加設過濾膜裝置，對進入穩流調節器的空氣進行過濾，以保證水質清潔;②用帶氣囊的隔膜氣壓罐代替無氣囊的緩沖水罐，保證空氣與水的隔離;③自平衡式;④預壓式等多種負壓抑制方式，保證了設備不產生負壓和不被空氣污染。無論哪一種都應當在穩流調節器上裝設壓力傳感裝置和液位控制裝置，當罐內壓力低于設定值或罐內液位低于設定值時，強制水泵停止運行等等。應當說目前國內大多數無負壓供水設備利用水力、機械或電氣控制等措施，可以有效地防止水泵吸水時在管網中產生負壓。
3無負壓供水設備的種類
目前，市場上所用的無負壓供水設備主要有3種:密封式、穩流罐式、調節水箱式。但細節上也有不同之處:
(1)密封式:該方式將電機、水泵等設備完全密封于不銹鋼容器內，基本杜絕了水質二次污染，占地少，安裝靈活，可安裝在樓梯間、地下池子等地方，施工周期短，但無儲備水量，城市公共供水管網停水時，容易出現斷水現象。
(2)穩流調節罐式:該方式在水泵前裝設可承壓的穩流調節罐，靠其調節作用，可進一步降低對城市公共供水管網的影口向。
(3)調節水箱式:該方式設有不承壓的調節水箱，調節水箱與水泵并聯，通過電控裝置，使調節水箱內的水每天至少循環兩次，確保水質不變。當市政管網的水量、水壓條件能滿足無負壓供水方式要求時，直接從市政管網取水;否則，從調節水箱取水?？捎糜谧詠硭芫W供水不穩定的區域。由于存在水箱，仍要按規定進行清洗消毒。
4無負壓供水設備的選型
根據《建筑給水排水設計規范》(GB50015-2003)第3.6.4條款計算設計流量、根據用戶配置的用水器具及供水、用水時間額定、自來水進水量(由自來水管徑、壓力長度等條件確定)、顧客實際用水量、建筑物高度等數據來綜合確定的。穩流調節罐是按照自來水滿足顧客要求的情況下估算的，如果自來水管徑很細或壓力很低，進水流量不能滿足用水高峰的要求，需要重新計算穩流調節罐的容積，計算公式如下:
式中：
Q進――是用水高峰的自來水進水量（m3/h）;
Q出――用水高峰的顧客用水量（m3/h）;
t――用水高峰持續時間（h）。
5無負壓供水與變頻恒壓供水的比較（見下表）
比較名稱 無負壓供水設備 變頻恒壓給水設備
基礎建設 不用建水池、水箱、基礎投資小 需建地下水池或不銹鋼水箱，基礎投資較大
水質污染 綠色環保型，全封閉，無污染 地下水池存在少量的二次供水污染
相同用戶水泵功率 利用原管網水壓，水泵運行功率小，節能更多 原管網水壓不能利用，水泵運行功率相對偏大
供水流量 零星流量時，通過旁通管直供水，無需啟泵，節水，全封閉系統無滲漏不需維護水池 零星流量時，輔泵與氣壓罐交替工作，啟動輔泵
組成 調節罐+水泵+智能控制系統 地下水池+水泵+智能控制系統
特點 無負壓管網疊壓，變頻控制 變頻恒壓
用電節能 節能50%以上 節能30%以上
環保方面 全封閉系統，無二次污染，節水 敞開式水池，有二次污染
占地面積 結構簡單、緊湊，空間利用率高，占地面積少，建設周期短，易安裝 需地下水池，占地面積較大，建設周期較長
6無負壓給水設備存在的問題
無負壓供水技術存在的幾個問題:
(1)無負壓供水設備在來水不足時為了實現無負壓功能必須以犧牲用戶用水，即停止或減少水泵吸水作為代價。
(2)無負壓供水設備僅僅解決了水泵吸水口處的壓力臨界于負壓時水泵如何停止吸水的問題，但并沒有對管網可能產生的影。向(如水壓波動、水表計量等)作全面的分析和預防。
(3)使用無負壓供水設備時必須充分考慮當地城市管網系統的水力條件。無負壓供水技術應用不當可能出現影響周圍用戶的水壓、降低用水可靠性、水泵效率偏低、旁通管路水質下降等問題;過分的強調或夸大設備的“無負壓”功能，是不科學的。在外部管網水力條件不匹配的情況下，任何設備都無法實現真正意義上的無負壓。
(4)舊前，國內大部分城市沒有出臺相應的城市二次供水管理辦法。無負壓技術在二次供水領域的應用基本處于無政府管理狀態，為今后二次供水管理及安全優質供水埋下了隱患。為了保證城市二次供水的安全可靠，不斷增強依法管理的自覺性，加大對二次供水管理的力度，建立健全配套的管理制度，使二次供水管理工作走上規范化、法制化的軌道，很顯然，此問題已經提上了議事日程。
7無負壓給水設備的管網接入條件探討
我國1994年頒布的《城市供水條例》中規定:“禁止在城市管網公共供水管道上直接裝泵抽水?！边@是因為在城市供水條件尚不成熟的情況下，沒有控制和保護措施，從管網直接抽水可能會對管網水質、水壓產生不良影響，甚至造成管網破壞。隨著城市供水條件的完善以及供水技術、自動化控制技術的發展，無負壓供水技術在國內推廣使用的條件日趨成熟。
我們認為，既然無負壓供水技術仍存在不少的問題，這就要對其接入管網的條件進行約束和規定。
(1)應當規定當室外給水管網的水量、水壓達到一定要求時，方可選用直接增壓二次供水設備。
其中:①水量要求用戶需水量低于管道供水量時(供水量可按經濟流速計算)，即可滿足水量要求;用戶需水量高于管道供水量時，可以采取加大配水管管徑或適當增加穩流調節罐容積的方式滿足用水需要。否則，不得選用直接增壓方式。②水壓要求:室外給水管網的壓力不得低于0.2MPa(參考值)。這些數據的獲得必須咨詢用戶所在地的自來水公司。換句話說，從技術角度講，要想接入無負壓供水設備理應到自來水公司技術部門進行備案審批。
(2)無負壓供水設備必須有多重的、可靠的防負壓、防倒流、防水表計量沖擊等措施。
(3)為了避免對城市公共供水管網的水質造成污染，這就需要有質量技術監督部門的鑒定證書，證書中應特別注明防負壓、防倒流方面的鑒定結論，以確定能否具備直接接入管網的條件。
(4)引為防止設備本體對水質造成污染，無負壓供水設備還必須具有市級衛生監督部門的衛生許可證。
8關于無負壓給水技術推廣應用的幾點建議
(1)加強無負壓供水技術的推廣應用宣傳工作。通過新聞媒體等形式廣泛進行宣傳，使全社會認識到這種供水方式的優點，對新建、改建、擴建的二次供水設施，在符合條件的區域，建議采用無負壓供水方式。
(2)無負壓供水技術在國內還屬于一種新型的供水技術，目前尚沒有任何關于無負壓供水技術的國家標準。為使無負壓供水的工程設計、施工、驗收能夠做到技術先進、經濟合理、安全適用、運行可靠，業內專家強烈呼吁現階段應盡快建立無負壓供水方式的應用法規、技術規程等。
(3)明確采用無負壓供水方式的區域應滿足的供水條件。我們認為:防負壓方面，至少應設電控裝置和機械裝置;防倒流方面，應盡可能設多層防護措施，確保對城市公共供水管網水質不產生任何影響;節能方面，應考慮夜間用水量很小情況下的能耗問題。實施此類供水方式時，應該從供水設計開始，考慮增加相應的設施，例如采用加設孔板、加設流量調節閥、加設定時啟閉閥等手段，嚴格控制進水管的最大瞬時流量在水表額定流量范圍內，對水表規格的選擇要合理，以避免對管網壓力和計量水表造成沖擊，盡量減少無負壓供水設備的負面效應。
(4)加強無負壓供水新技術的研發工作。鼓勵引導設備生產廠家在防負壓、防倒流、節能等方面進一步攻關。
(5)嚴把無負壓供水設備的質量關。技術監督部門應嚴格按照企業標準對無負壓供水設備進行技術鑒定，鑒定合格的，頒發有關證件。且每年可對鑒定合格廠家的設備進行抽檢，確保設備質量過關。對性能先進的設備可進行公示或下發文件推廣應用。
(6)積極創造條件，盡可能滿足無負壓供水方式用水需求。今后新敷設和更換自來水管道時，用戶應具有超前意識，盡量加粗管徑，以滿足接入無負壓供水方式和周圍用戶對水量的需求。
自6月15日我鎮開展節水型示范單位創建活動以來，全鎮各個公共機構按照__鎮節水型示范單位創建實施方案要求，大力推進節水工作，取得明顯成效，現將活動總結如下：
在水龍頭和公廁張貼節水宣傳標語，每季度出版一期簡報對干部職工進行節水宣傳教育及通過開展節能宣傳周活動，使每個人認識到節水工作的重要性和必要性，讓大家明白搞好節水工作是關系到人類生存的大事，從而增強節約用水意識，提高“惜水、愛水、節水從我做起”的自覺性，不斷促進創建節水型單位工作的順利開展。
為了加強節水管理，我們制定了《__鎮節水管理制度》。
機關工作人員要采取有效措施，節約每一滴水，樹立勤儉節約的傳統美德。積極推廣使用節水器具，用水后要及時關好閥們，杜絕跑冒滴漏。科學設置辦公區（樓）綠化地和景觀灌溉用水，提倡雨水、河水澆灌。加強供水管的巡查，發現有管道泄露的情況及時處理，防止水資源的浪費。愛護給水和供水設備，不得隨意拆卸設備部件，杜絕人為故意損壞。規定值班巡查人員，每周至少對轄區范圍內的供水設施、設備全面檢查一至二次，主要檢查管道、閘閥、水龍頭等是否正常運行和有無漏水、損壞以及有無違章私自接用水等情況。定期抄報水表，認真核算水費臺帳記錄。用水量明顯減少，2011年用水量為311立方米/人/年，2015年完成用水改造，鎮政府供水全部采用井水，供水經費大幅降低。
三、爭先創優，鎮衛生院爭做創建排頭兵。
在__鎮節水示范單位創建活動開展之際，__鎮衛生院迅速根據__鎮節水示范單位創建活動實施方案安排，結合自身實際，迅速貫徹落實，爭做創建排頭兵。__鎮衛生院首先成立節水減排領導小組，由衛生院院長任組長，直接負責節水工作。研究并制定了一系列用水管理制定，用制度保證節水工作的成效，規范用水行為。創新監督形式，對用水量進行統計，每周公告，讓大家看到自己的用水行為，從而合理的使用水資源。
本次節水示范單位創建活動成效明顯，全鎮用水量大幅下降，機關干部節水意識得到提高，自覺合理規范用水行為。建立用水管理制度，保證節水工作的長效性。希望大家再接再厲，繼續深入推進節水減排工作。
關鍵詞:二次供水;污染;對策
中圖分類號:[R123.3]文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2009)011(c)-0063-01
隨著城市建設的發展,高層建筑劇增,生活小區日趨密集,原有的供水系統已越來越不能滿足需要,二次供水在市政供水中的比例也越來越大,在大城市中已占20%～30%。由于二次供水設施分散,其在設計、施工、管理過程中的任何一個環節出現問題,都可能造成水質的污染。如何有效防止二次供水水質污染的發生,規范二次供水設施的管理,使用水戶能夠喝上放心水,成為我們密切關注的問題。
一、二次供水污染問題分析
1、水池、水箱設計不合理造成水質的二次污染。水池、水箱設計不合理會致使水質污染。在實際工程中,憑自己的工作經驗,在設計時,將水箱、水池容積設計偏大,以為可以安全用水,這樣重視了水量的保障,卻忽略了水池、水箱過大,會使自來水二次污染。據不少問題更突出。另外,水池的構造形式設計不合理,不利于水的流動,對貯存水質的影響也很大,使水變為老化水,致使水質惡化。供水實踐中,水質部門經常監測到管網中自來水的余氯合格,而水池中水的余氯為零,其主要原因使是水池過大,水在水池中停留時間過長。2、施工及結構不合理造成水質二次污染。(1)經調查,80年代以前使用二次供水的建筑物或小區,內部管網敷設不合理造成水質二次污染。有的給水管與排水管敷設在同一溝槽內或者敷設位置太近,易造成水質的二次污染,原因是排水管道一旦損壞泄漏,在二次供水設施定時供水的情況下,給水管道在水泵關停和運轉時管道會形成虹吸現象,將排水管道泄漏的污水吸入給水管道,滋生細菌,造成水質的二次污染。(2)有的二次供水設施中,水池的出水管設置不合理,造成水質惡化。有的出水管設置過高,出水管以下部分形成死水區,而且出水管以下會有沉積物,造成水質污染;有的出水管設置過低,水池中的沉積物會進入出水管,從而沉積物進入整個給水系統,污染水質。生活水池與消防水池合建一池時,出水管來深入消防水位以下,使水池中始終停留著部分不流動的消防用水,造成消防貯水成為死水區,從而污染整個水池水質。(3)在二次供水設施施工中,水池的施工不嚴格按規范施工,因地形條件改變設計,將水池的進水管、出水管設置在水池的同側,水流便會在水池中形成短路,部分水便會形成死水,使水質惡化,造成水質二次污染。(4)現在多數水池為鋼筋混凝土結構,池壁粗糙,池面滋生微生物,造成水質污染。水箱的內壁涂料不一,有聚胺涂料、環氧樹脂涂料、防銹漆等有的附著力差、有的溶出污染物,從而造成水質污染。3、管理不善引起的污染。一是在眾多單位宿舍區并沒有真正意義上的物業公司,且無專職人員管理二次供水。二是水池周邊環境臟、亂、差。三是生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不規范。四是不對消毒器作定期檢查和維護保養。
二、針對二次供水污染的對策
二次供水水質污染的直接結果是影響用戶感官、使飲用者感到惡心、嘔吐、腹脹、腹瀉,嚴重的甚至發病,危害人體健康。另外,二次供水設施內流出的水質若嚴重下降,勢必導致室內管道的腐蝕加速,反過來又會使水質再次污染。因此,預防新的二次供水污染產生,治理已存在的二次供水污染問題已刻不容緩。
1、設計方面。一是二次供水系統設計應盡量減少二次供水設施,減少污染源,如采用變頻調速泵供水從而取消屋頂水箱。二是水箱(池)的容積設計應合理,水箱(池)容積偏大,導致水力停留時間過長造成水質下降,因此應在保證供水水量的基礎上,盡量降低有效容積。控制蓄水時間,生活水箱(池)應為專用水箱,特殊情況與消防水箱合用時,應有措施保證水箱(池)中水體不產生死水層。三是避免死水區,保持水相流動特性,流動是水保持新鮮特性的動力學條件,為了保障蓄水裝置水的活性,控制微生物繁殖,在蓄水裝置中應防止死水區的存在,保證流動性。蓄水裝置宜采用園型或正方型,創造有利于水流旋轉流動的條件,利用進水的能量與內設輔助旋流器相結合的方式使水體旋轉流動。四是供水管材及閥站等符合質量要求,以免銹蝕等原因造成水質的污染。五是積極采用新型蓄水池體,新建水箱優先選用無污染的衛生級材料,如:食品衛生級不銹鋼、食品衛生級玻璃鋼材料、不增塑硬質聚氯烯(UPVC),減少池體本身的水質污染。2、施工方面。一是施工單位應嚴格按照設計衛生要求和操作規程施工,施工結束后必須清理現場,經水質檢測中心檢驗合格后,方可投入使用。二是施工選材必須符合衛生要求,嚴格禁止采用紅丹防銹漆處理鋼板冰箱。三是鋼板水箱采用無污染防腐材料處理。四是混凝土水池采用不銹鋼襯里。3、管理方面。一是盡快制定相應的二次供水地方性法規,防患于未然,從根本上杜絕二次供水污染的發生。做為城市供水的主要部門的自來水公司應積極建議政府組建以自來水公司為主,組織相關專業技術人員成立專門機構,嚴格城市二次供水設施的審批、驗收,負責二次供水設施設計圖紙的審查,提出審查意見,確認符合規定后方可進行施工,并在施工過程中加強監督,竣工驗收時建設單位應通知自來水公司派員參加,合格后方可辦理供水相關手續。另外,有關部門有必要對現有二次供水設施進行普查、登記、建檔,便于日后的管理。二是督促物業單位建立相應水質管理制度,配備專職人員,加強水質管理,定期對二次供水設施進行維護。三是大力宣傳自來水相關供水管理規定,二次供水設施易造成污染的原因,使廣大用水戶對于二次供水的重要性充分認識,從而督促物業單位按有關規定對二次供水水池(箱)進行定期清洗、消毒及維護。
總之,二次供水是城市供水的一個重要組成部分,解決好城市二次供水中存在的問題,保證正常供水是關系到社會穩定、經濟發展和市民安居樂業的大事。
作者單位:廣州市自來水公司
【關鍵詞】 二次供水 自備水 衛生狀況 調查
中圖分類號：R123.1文獻標識碼：B文章編號：1005-0515（2011）11-359-01
為了保障呼和浩特市二次供水及自備水的衛生安全，呼市疾控中心于2008年-2009年對全市二次供水及自備水采樣監測，現將水質監測數據分析如下：
1 材料與方法
1.1 樣品來源：2008年采集的二次供水109份，自備水25份，2009年采集的二次供水97份，自備水54份。
1.2 水樣采集：采樣容器用500 ml無菌瓶及2500ml塑料卡。采樣方法嚴格按照國家GB/T5750.2―2006《國家生活飲用水標準檢驗方法 水樣的采集與保存》的規定進行，采樣后立即送檢。
1.3 檢測依據及項目：按照國家GB/T5750―2006《生活飲用水衛生標準》進行檢測，每份水樣共檢測27項衛生指標，包括色、渾濁度、臭和味、 PH、肉眼可見物、總硬度、陰離子合成洗滌劑、 硫酸鹽、氯化物、 耗氧量、溶解性總固體、 氟化物、氨氮 硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、砷、 鐵、鉻、銅、錳、鋅、鎘、鉛、菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希菌。
1.4 評價：依據GB5749―2006《生活飲用水衛生標準》進行評價，每份水樣27項檢測指標中有一項未達標，視為不合格水樣。
2 結果與分析
表1 2008、2009年二次供水、自備水監測結果
從表1中可看出，自備水合格率略高（89.87%），二次供水合格率為85.92%，經X2檢驗，X2=0.7891(P>0.05),無顯著性差異，說明二次供水與自備水水質衛生狀況基本相同。
2.1 2008年、2009年二次供水監測結果分析
2008年二次供水合格率為93.58%，2009年二次供水合格率為，77.32%，下降16個百分點，經X2檢驗，X2=10.87（P
2.2 2008年、2009年自備水監測結果分析
2008年自備水的合格率為84.00%，2009年自備水的合格率為92.59%，上升9個百分點，經X2檢驗，X2=0.60（P>0.05）無顯著性差異，說明2008年自備水與2009年水質衛生狀況基本相同。
2.3 2009年二次供水、自備水監測結果分析
2009年自備水的合格率為92.59%，二次供水的合格率為77.32%，經X2檢驗，X2=5.68（P
2.4 二次供水、自備水超標項目分析
二次供水的超標項目是渾濁度、色度、鐵、氨氮、鋅、PH值、菌落總數。主要原因為一些鐵質管網及蓄水設施陳舊老化，加上不能定期清洗消毒、以及鍍鐵、鍍鋅管道的使用，使得二次供水菌落總數、鐵、鋅、渾濁度、色度等指標超標。
自備水的超標項目是渾濁度、肉眼可見物、氨氮、微生物、PH值，可能與水源的選址，衛生防護，水井的深淺以及我市的水文地質條件有關。
3 討論
3.1 在二次供水調查中發現，二次供水設施衛生管理存在許多問題，主要有以下幾點：（1）蓄水設施在選址、設計審查、竣工驗收時沒有衛生監督部門的參與，造成蓄水設施選址不符合衛生要求[1]。（2）蓄水設施材料問題，用于建造水箱的材料有混凝土、鐵皮、玻璃鋼等蓄水設施使用材料的優劣會直接影響水質的好壞。（3）蓄水設施的管理問題，領導不重視，管理人員缺乏衛生法律知識。由此可見，二次供水日常衛生管理及設施在選址、設計、施工等方面存在的問題可能導致飲水儲蓄過程污染，如貯水設施周圍有污染源，飲水貯水設施與消防共用，蓄水池、高位水箱無蓋鎖等基本措施，水箱不能按規定定期清洗消毒等均可引起水質惡化[2]。
3.2 目前，呼和浩特市管網老化的現象比較普遍，鋪設的管材諸如鍍鋅管、鑄鐵管，往往質量較差，而且易形成管壁的銹蝕。因此，協同相關部門加強供水管網的改造力度，加快改造速度，改善管網材質。設計二次供水設施應多考慮累加使用多個容積小的水箱（池），以達到水箱（池）容量與用戶用水量配套為宜，容積大的水箱（池）可設分隔裝置，可以隨意關啟，便于清洗、消毒[3]。
3.3 加強自備水的衛生管理
加強領導、制定自備水管理辦法及供，管水人員衛生管理制度，設定水質檢驗室，并配備檢驗人員及儀器設備，建立水質監測制度，落實經費和人員對年久失修、破損的管網、設施及時修復、更換。改進水質凈化、消毒設施，使末梢水余氯含量達標。供、管水要設專人管理，并在取得衛生知識合格及健康證后方可上崗，定期組織自備水供管水人員及水質檢驗員進行學習衛生法律、法規及檢驗知識，從而提高人員隊伍的素質，使自備水管理走上正軌話、法制化、科學化的軌道。
4 建議
加強二次供水、自備水的衛生管理，加大預防性衛生監督和水質監測的力度，提高執法隊伍素質，嚴格執法。發現污染隱患及時處理?？傊?，衛生部門與供水單位各負其責，保證二次供水、自備水的水質衛生安全。
參考文獻
[1]呂歐，吳為，張桂斌.北京市朝陽區二次供水設施衛生狀況調查[J].環境與健康雜志.2008.25（2）：729-730
深入貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以提高水資源利用效率和效益為核心，以建立健全節水型社會管理制度、形成節水減排機制為根本，從當地實際出發，綜合采取法律、行政、經濟、工程技術、宣傳教育等措施，通過示范帶動和典型引路，轉變用水模式，創新用水機制，全面提升水資源現代化管理水平，為全市經濟社會可持續發展提供水資源保障。
二、基本原則
堅持以人為本，促進協調發展。合理配置水資源，協調生活、生產、生態用水，優先保障居民基本生活用水；創新發展模式，轉變增長方式，改變用水觀念，提高用水效率，促進經濟、資源、環境協調發展。堅持制度創新，規范用水行為。建立完善的促進水資源高效利用的制度，實現水資源的有序開發、有限開發、有償開發和高效利用。
堅持政府主導，全民共同參與。發揮政府的宏觀調控和主導作用，將節水型社會建設納入國民經濟和社會發展規劃，落實目標責任并建立績效考核制度；充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，逐步形成市場引導的節水機制；鼓勵社會公眾廣泛參與節水型社會建設，形成自覺節水的良好風尚。
堅持節水減污，促進循環使用。堅持源頭控制與末端控制相結合，以節水促減污，以減排促節水；按照多循環少排放、再利用、資源化的要求，建立全社會的水資源循環利用體系，抑制用水過快增長，減少廢污水排放量，提高水資源利用效率，改善水環境和生態惡化的狀況。
堅持科技創新，促進高效利用。充分發揮科技的先導作用，用先進的節水技術改造現有的水資源利用工程設施；大力研發推廣節水新技術、新設備、新產品和新材料，淘汰落后、低效的用水設備和技術，促進水資源高效利用。
堅持統籌規劃，加強分類指導。針對不同區域和不同用水對象，實施用水總量控制和定額管理；加強分類指導，合理配置水資源，因地制宜地采取合理的節水措施。
三、工作目標
（一）總體目標
到2011年，完成節水型社會建設試點工作。建立與本地相適應的節水法規和相應的管理制度；建立起以水權、水市場管理為中心的現代化水資源管理體系；先進節水技術和管理方法廣泛應用；產業結構、布局與水資源承載能力和水環境承載能力更加協調；水資源配置工程體系進一步完善；全社會形成自覺節水意識和合理用水方式，在維系良好生態環境基礎上實現水資源供求平衡。
（二）主要指標
到2011年，全市萬元GDP取水量降至64.6立方米；萬元工業增加值取水量至55.6立方米；工業用水重復利用率提高到75%；農業灌溉水利用系數提高到0.5，節水灌溉面積達118萬畝，城市供水管網漏損率降至到12%；節水器具普及率達95%以上，縣城達到60%；城市污水處理率達85%，縣城達70%；城市污水回用率達到15%以上，縣城達到10%；城鎮居民人均日用水量降至168升。
四、主要任務
（一）法律法規體系建設
1．制定出臺《*市節約用水管理條例》等有關法規及規章，利用法律法規對我市地下水資源管理中的優化配置、統一管理、水資源的有償使用、計劃用水和節約用水、地下水資源保護和污染防治等方面進行系統規范。
2．制定與《*市節約用水管理條例》相配套的制度，制定計劃用水管理、水平衡測試管理、節水器具管理等規章制度，使具體的節水管理工作有法可依，提高管理效率。
（二）水資源管理制度建設
1．嚴格用水總量控制制度。根據水資源綜合規劃，搞好水量分配和取水總量控制。依據省水利廳水量分配方案，提出各縣（市、區）取水許可總量控制指標，加強取用水管理。
2．強化計劃用水管理，制定重要工業行業用水定額，加大水平衡測試工作力度，改進和完善計劃用水考核方式，擴大計劃用水管理范圍。
3．落實節水“三同時”管理制度，建設項目審批部門要與節水主管部門落實聯動會審制度，確保新建、擴建、改建項目的節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
（三）宣傳教育
1．宣傳活動。充分利用“世界水日”、“中國水周”、“全國節水宣傳周”、“節約用水宣傳月”等活動，通過廣播、電視、報刊等各種媒體，以節水專題片、報刊文摘的形式進行宣傳；同時，以宣傳畫板、宣傳手冊、知識競賽等形式向廣大市民介紹*水資源現狀、存在問題及節約用水的方法、小技巧，增強市民“節水、愛水、護水”的意識。
2．創建節水型企業、單位和社區。根據有關標準，修訂和完善創建標準和辦法，加快節水型企業、單位、社區的建設。樹立典型、推廣經驗、以點帶面，推動節水工作開展。到2011年，建設20個節水型示范企業，7個節水型示范單位，3個節水型示范社區，1個節水型示范縣。
3．將節水型社會教育納入全面素質教育、義務教育的體系中。根據*實際，教育部門要把節約水資源和保護水環境內容納入教學當中，從小培養兒童的“水資源憂患意識”、“節約和環保意識”。
（四）主要項目
1．農業節水灌溉項目
通過實施農業節水項目，全面推廣和使用先進的節水灌溉技術，新建、規范和改造節水灌溉工程。（1）井灌區節水改造項目。修復機電井1824眼，修渠道366公里，新增灌溉面積1.92萬畝，改善灌溉面積12.16萬畝，實施后可發展節水灌溉面積1萬畝。（2）節水灌溉示范項目。包括伊川呂店九洼村、孟津嶺南科技園、偃師寇店李家村、孟津縣會盟鎮屋鸞村、西工區后李片、宜陽縣韓城鎮五岳溝等省級節水灌溉示范項目。（3）小型雨水集蓄與旱作節水灌溉項目。在缺水山區發展集雨蓄水工程，同時新建小型水源工程。包括：塘壩142座，水窖4633個，水堰180座，泵站195處，打配修復機電井804眼，累計可發展灌溉面積5.2萬畝。
2．工業節水項目
工業節水主要是采用先進的用水工藝和水處理技術提高重復利用率，嚴格控制耗水多且污染大的項目發展，重點開展規模以上工業企業節水工作，逐步推廣國內外先進的節水工藝、節水技術和節水設備。在火力發電、建材（玻璃）、機加工、選礦等各個重點行業選擇四家企業進行先進經驗推廣。到2011年，完成創建節水型企業20家，選擇40家大中型企業開展水平衡測試，挖掘節水潛力。
3．城市生活節水項目
（1）城市供水管網改造項目
采取有效措施，加快城市供水管網改造，降低管網漏失率?？茖W制定和實施管網改造技術方案，加大新型防漏、防爆、防污染管材的更新力度。發展用水遠程計量技術，防止和嚴懲盜水行為。完善管網檢漏制度，推廣先進檢漏技術，提高檢測手段，降低供水管網漏失率。首先完成運行50年以上及嚴重漏損的供水管網改造工程。2011年完成九縣（市）嚴重漏損供水管網50%的改造任務，通過管網改造降低漏損和能耗，減少二次污染，提高供水質量。
（2）節水器具標準化及應用示范項目
建立節水器具技術體系，制定生活用水節水器具普及規程，完善節水器具管理制度，結合建筑標準進行工程示范，新建建筑全部采用節水器具，已建建筑中老式用水器具逐步改造。
4．中水利用示范項目
分別從學校、生活小區、高科技工業區和大型公共場所范圍選擇3處試點，采用中水利用技術，建設中水利用示范工程。
5．非常規水資源利用工程項目
（1）城市污水回用工程。瀍東污水處理廠的出水輸送給華潤首陽山電廠作發電機組冷卻循環水；澗西污水處理廠出水輸送給華陽孟津電廠和*熱電廠作為發電機組冷卻循環水。除了輸往電廠外，還可集中用于洛浦公園綠化、景觀、農田灌溉、就近居民小區沖廁綠化等，推動再生水源大規模利用。
（2）雨水利用示范工程。中國航天部613研究所新建的科研園區雨水收集利用系統示范工程。
6．水生態與環境保護工程項目
加強生態城市建設，打造最佳人居環境。實施澗河、瀍河污染治理工程，解決市區河渠污染問題。
7．能力建設工程項目
（1）配套完善豫西水質監測中心的檢測化驗設備，加強豫西水質監測中心檢測能力建設，擴大監測項目和范圍。
（2）舉辦2～3期節水型社會建設知識培訓班，提升節水管理人員管理能力。
8．規劃編制
完成《*市節水型社會建設規劃》及節水型社會建設示范縣《節水型社會建設規劃》編制工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導，建立協調機制
節水型社會建設是一項全社會參與的綜合性系統工程，工程涉及面廣、任務重，目標明確且時間緊迫，必須加強領導。市政府成立以主要領導為組長，市直有關部門負責人和各縣（市、區）主要領導為成員的“*市節水型社會建設工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局，具體負責節水型社會建設的組織協調和實施工作。領導小組各成員單位結合本部門職責，各負其責，履行好組織、協調、監督、管理的職責。各級政府及有關部門要通力合作，相互配合，建立相應的協調機制，確保項目順利實施。
（二）加強用水管理，重視基礎工作
加強和完善用水計量設施的配備和監督管理。建立起有權威、公平、可操作性強的用水定額管理；用價格杠桿作用促進節約用水，制定科學、合理的水價；定期開展水平衡測試工作，為合理用水制定節水整改目標和完善用水定額提供依據；大力推進農民用水戶參與灌溉管理，建立以水權為中心的市場運作機制；建立嚴格的“三同時”制度，使新建、擴建、改建項目與節水同時設計、同時建設、同時投入使用；積極推廣使用節水衛生器具，并建立起相應的制度和標準。
配套完善豫西水質監測中心的檢測化驗設備，加強豫西水質監測中心檢測能力建設。加大對監測機構、隊伍、設備和技術方面的投入力度，盡快提高全市監測、預報和應急管理能力。
（三）加大政府投入，拓展融資渠道
要積極爭取國家、省對節水灌溉和灌區節水改造的投入及對工業節水技術改造的支持力度，完善對水利和節水工程項目的投入機制，使建設節水型社會有穩定的資金投入。一方面在爭取中央、省級財政投入的同時，市級財政保證按規定比例足額、及時落實配套資金。另一方面，市、縣各級政府要把建設節水型社會列入同級國民經濟和社會發展計劃，保障節水型社會建設有穩定的投入，并逐年增加，專項用于節水型社會建設工作。市政府每年保證安排必要的專項資金用于節水型社會建設。同時，采用更多靈活的方式和優惠的政策，吸納外資、民間資金的注入，以加大對節水型社會建設工作的支持力度。
（四）依靠科技進步，推廣節水新技術
充分利用*擁有大專院校、科研院所的技術優勢，重點圍繞農業節水、工業節水和非常規水資源開發利用等方面開展技術創新，推廣使用水質穩定技術，提高循環水濃縮倍數，減少新鮮水補充量；研究開發工業廢水、城市污水處理和再生回用，加速節水產品技術設計規范化進程。建立和完善節水技術、產品的研發、技術推廣和服務體系，提高節水技術和服務水平。
（五）完善法規建設，強化執法監督
完善節水法律法規體系和各項制度，制定相關技術標準規范。依據國家現有法律、法規，制定完善一系列地方法規和制度，為推進節水型社會建設提供法制保障。加大節水型社會建設管理執法力度，強化節水執法監督管理，努力打造一支適應節水型社會建設新形勢的水行政執法隊伍，逐步提高執法人員的素質，不斷加強執法能力建設，完善執法機制。
（六）鼓勵公眾參與，嚴格考核制度
全面落實節水型社會建設責任制?？h（市、區）各級政府對本轄區節水型社會建設負總責，政府主要領導是第一責任人。將主要的約束性指標和硬性的工程項目分解落實到有關部門，納入其經濟社會發展綜合評價和績效考核指標體系，確保建設節水型社會的各項措施落到實處。同時，要進一步建立公眾參與制度，推進社會公眾參與節水，鼓勵舉報各種浪費水資源、破壞水環境的行為。對涉及群眾用水利益的發展規劃和建設項目，要通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，強化社會監督。
（七）加強市場監督，嚴格市場準入
依法加強對節水產品的監督管理。規范節水產品的市場秩序，強化節水產品的質量管理，嚴格市場準入，加快淘汰落后用水工藝、設備和器具。嚴格項目審批核準及節水產品認證制度，擴大節水產品認證范圍，引導生產者和消費者生產、購買和使用高效節水產品。
關鍵詞：二次供水 原因分析 管理對策
一、前言
二次供水是指自來水通過水箱或水池間接用戶供水的一種供水方式。近幾年，隨著城市的發展，二次供水也隨著得到更廣泛的應用，伴著二次供水的發展，及用戶對用水水質要求的提高，二次供水系統對水質的污染已是水質污染的主要原因。加強對二次供水的管理，保證用戶用到符合國家水質標準的水，已是供水企業必須面臨和解決的問題。
二、基本情況
1、供水能力現狀：
西安市現有水廠八座，其中二座地表水廠，六座地下水廠，總供水能力164萬噸／天，實際用水量78萬噸／天，供水能力大于用水量需求，二座地表水廠生產能力110萬噸／天，實際供水量52萬噸／天，城市供水的地表水廠產水量為主。管網壓力平均0.24MPa，目前城市供水以重力流供水為主。
2、二次供水現狀：
據統計，西安市采用二次供水方式供水的用戶共2000余戶。主要的二次供水方式有：單設水箱供水方式；設水池，水泵和水箱的供水方式：設水池、水泵和水箱部分加壓的供水方式；水池、氣壓罐給水設備的供水方式：水池、變頻恒壓設備的給水方式。
三、二次供水道成水質污染原因的調查分析
通過對二次供水造成水質污染用戶調查分析，造成水質污染的原因主要有以下幾個方面：
1、水池、水箱設計不合理造成水質的二次污染
水池、水箱設計不合理會致使水質污染，西安市曾經是全國重要的缺水城市之一，94、95年的缺水狀況，至今人們記憶猶新，這幾年隨著城市基礎設施的日益完善，供水情況已發生了根本變化，現在的供水格局是供水能力大于用水需求，而在實際工程中，由于前幾年缺水造成的影響還未徹底消除，認為水池越大供水越安全，同時設計人員往往受用戶影響，及憑自己的工作經驗，在設計時，將水箱、水池容積設計偏大，以為可以安全用水，這樣重視了水量的保障，卻忽略了水池、水箱過大，會使自來水二次污染。據不少文獻報道：水箱的容積對水質的影響很大，自來水在水箱中貯存24h后，余氯為零。特別是在夏天，水溫較高，水中余氛迅速減小，24h后即為零，不宜直接飲用，監測部門監測結果表明；當水溫低于10℃時，滯留時間超過48h時；當水溫在15℃時，滯留時間超過36h；當水溫大于20℃時，滯留時間超過24h；細菌、總大腸菌群指標明顯增加。這充分說明水箱容積過大無法保證水質安全，反而會造成水質的二次污染。而水池容積比水箱要大得多，水池設計會過大增加水在水池中的停留時間，水質變差的問題更突出。另外，水池的構造形式設計不合理，不利于水的流動，對貯存水質的影響也很大，使水變為老化水，致使水質惡化。供水實踐中，水質部門經常監測到管網中自來水的余氯合格，而水池中水的余氯為零，其主要原因使是水池過大，水在水池中停留時間過長。
2、施工及結構不合理造成水質二次污染
主要有以下幾個方面：
2．1 經調查，西安市80年代以前使用二次供水的建筑物或小區，內部管網敷設不合理造成水質二次污染。有的給水管與排水管敷設在同一溝槽內或者敷設位置太近，易造成水質的二次污染，原因是排水管道一旦損壞泄漏，在二次供水設施定時供水的情況下，給水管道在水泵關停和運轉時管道會形成虹吸現象，將排水管道泄漏的污水吸入給水管道，滋生細菌，造成水質的二次污染。
2．2有的二次供水設施中，水池的出水管設置不合理，造成水質惡化。有的出水管設置過高，出水管以下部分形成死水區，而且出水管以下會有沉積物，造成水質污染；有的出水管設置過低，水池中的沉積物會進入出水管，從而沉積物進入整個給水系統，污染水質。生活水池與消防水池合建一池時，出水管來深入消防水位以下，使水池中始終停留著部分不流動的消防用水，造成消防貯水成為死水區，從而污染整個水池水質。
2．3在二次供水設施施工中，水池的施工不嚴格按規范施工，因地形條件改變設計，將水池的進水管、出水管設置在水池的同側，水流便會在水池中形成短路，部分水便會形成死水，使水質惡化，造成水質二次污染。
2．4現在多數水池為鋼筋混凝土結構，池壁粗糙，池面滋生微生物，造成水質污染。水箱的內壁涂料不一，有聚胺涂料、環氧樹脂涂料、防銹漆等有的附著力差、有的溶出污染物，從而造成水質污染。
3、管理不善造成水質的二次污染
二次供水設施的管理不善也是導致水質二次污染的原因之一，在實踐中，有的將水池的通氣管封死，或者部分封死，導致水池中水團通氣不暢通致使水質惡化；有的將通氣管的防蟲網罩損壞，使外界雜物，飛蟲等進入水池而使水質污染。另外，絕大多數二次供水設施未設二次供水消毒設施和裝置。
四、加強二次洪水管理的對策
針對二次供水造成水質污染的原因，結合西安城市供水系統的實際情況，筆者認為應從以下幾方面加強二次供水的管理，防止自來水受到二次污染，保證水質安全。
1、完善管網，提高管網輸配水能力
結合西安市的供水系統特點，城市供水以重力流供水為主，在地表水廠附近及管網末梢，管網壓力較低，不能保證用戶用水需求，同時老化管道降低了管網供水能力。因此，應進一步合理規劃給水系統，改造老化管網，合理設備加壓泵站，提高管網輸配水能力，均衡管網壓力，保證七層以下樓房用水需求，減少使用二次供水設施，使七層以下建筑物直接通過管網用水，從根本上防止水質二次污染，保證水質安全。
2、規范設計
設計人員在設計時既要按照規范，還要了解城市供水的基本情況，合理設計，設計時不僅考慮用水量的要求，還要考慮不易造成水質二次污染，水池、水箱大小既要適應安全供水的要求，又要滿足不致水質二次污染，確定合適的大小，在水池過大時，必須考慮設置防止自來水水質惡化的有效措施。
3、規范施工，改造原有不合理的二次供水設施
二次供水設施的施工單位必須具備相應的資質，嚴格按照設計要求施工，并應加強工程監理，保證施工質量。對原有不合理的二次供水設施進行改造，包括水池、水箱內壁處理，管道系統。增添必要的消毒設施。
4、加強二次供水設施的維護管理
二次供水設施管理不到位會導致水質污染，西安市曾先后頒布了《西安市生活飲用二次供水管理和衛生監督規定》、《二次供水保法管理制度》。實踐中應制定相應的管理制度，規程，進一步加強對二次供水設施的監督，定期抽查水質，防患于未然。同時加強對二次供水設施管理人員培訓，使其掌握基本的供水常識，管理好二次供水設施，防止水質二次污染。
第一條為加強城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，促進節約用水，根據《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區域內城市供水用水及其相關的管理活動。
第三條市城市供水行政主管部門主管本市行政區域內城市供水用水的行政管理工作，并負責組織實施本條例。
區、縣級市城市供水行政主管部門按照城市供水管理職責分工負責各自轄區內城市供水用水的日常管理工作。經市人民政府同意不設城市供水行政主管部門的區，其城市供水管理工作由市城市供水行政主管部門負責。
水行政管理部門依法負責城市供水水源開發、利用和保護的管理工作;環保行政管理部門依法負責城市供水水源污染防治的管理工作;衛生行政管理部門依法負責城市供水衛生監督管理工作;規劃、建設、價格、質量技術監督、公安等有關行政管理部門依職責協同實施本條例。
城市供水行政主管部門可以在其法定權限范圍內委托符合法定條件的組織實施行政處罰。
第四條市、區、縣級市人民政府應當將供水事業納入國民經濟和社會發展計劃。本市鼓勵研發和采用供水與節約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。
第五條對節約用水做出顯著成績的單位和個人由市人民政府或者有關部門給予獎勵。
第二章規劃與建設
第六條市城市供水行政主管部門應當會同水行政管理部門和其他有關行政管理部門依法編制城市供水專業規劃，經市人民政府批準后，納入城市總體規劃。城市供水專業規劃由市城市供水行政主管部門組織實施。
第七條城市供水設施建設工程使用的管道、配件、設備、儀器和器具應當符合相應的質量技術標準和衛生、節水規范。城市供水設施的在用管道、配件因老化等原因致使供水水質、水壓不符合標準的，城市自來水供水企業和自建供水設施對外供水的企業（以下統稱為供水企業）應當及時更換。所需費用由設施所有權人承擔。
第八條城市供水設施建設工程應當按照消防規范配置消火栓，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
城市公共消火栓的安裝、維護和管理，由供水企業負責。城市公共消火栓的安裝應當列入本市固定資產投資計劃，其維護和管理所需費用在城市維護建設資金中列支。
第九條公共供水設施的新建、改建、擴建工程應當服從城市供水專業規劃，并按城市建設計劃實施。
第十條公共供水設施建設工程驗收合格后，供水企業應當在竣工驗收后三個月內向城市建設檔案管理部門和城市供水行政主管部門移交建設工程竣工檔案。
第十一條用戶共用用水設施的建設應當符合本市給水系統設計、施工和驗收技術規范的要求。
本市給水系統設計、施工和驗收技術規范由市城市供水行政主管部門會同衛生、質量技術監督等行政管理部門根據國家標準，結合本市的實際情況制定，并予以公布。
第十二條自建供水設施、用戶共用用水設施需要與公共供水設施連接的，建設單位或者設施所有權人應當事先向供水企業提出連接申請。
供水企業應當自收到申請之日起二十日內作出書面答復；除法律、法規另有規定外，供水企業不得拒絕連接申請。
供水企業未按時答復或者申請人對答復有異議的，申請人可以向城市供水行政主管部門投訴；城市供水行政主管部門應當自受理投訴之日起二十日內作出處理。
第十三條自建供水設施、用戶共用用水設施與公共供水設施連接的，供水企業與申請人應當簽訂連接協議，約定相關施工方案、排水設施接駁、費用、損害賠償、連接后管理權的歸屬等事項。連接協議的示范文本，由市城市供水行政主管部門和工商行政管理部門制定。
供水企業應當自簽訂連接協議之日起十日內，將連接協議送城市供水行政主管部門備案。
連接公共供水設施的施工作業應當按照連接協議的要求進行，經供水企業驗收合格后相連設施方可使用。
第十四條自建供水設施連接城市公共供水管網的，不得污染城市公共供水的水質。
第三章設施維護
第十五條供水企業應當按照相關技術標準和規范對公共供水設施進行維護，確保公共供水設施正常運行。
注冊水表由供水企業購置、安裝、維護和更換，費用由供水企業承擔。注冊水表安裝在戶內的，用戶應當予以保護，發生損毀、停行、逆行、滯行時，應當及時告知供水企業。用戶故意或者過失致使注冊水表損壞的，應當予以賠償。
第十六條公共供水設施運行時發生水管爆裂、折斷等事故的，供水企業應當立即采取有效措施組織搶修并報告城市供水行政主管部門。
公共供水設施的搶修應當在國家有關技術標準和規范規定的時限內完成。
第十七條供水企業因工程施工、設施維護等確需停止供水的，應當向城市供水行政主管部門提出申請。城市供水行政主管部門應當自接到申請后十日內作出決定。供水企業應當提前二十四小時向用戶公告停止供水的原因和時間。連續停止供水超過二十四小時的，供水企業應當采取應急供水措施,為居民生活提供基本用水。
企事業單位以及住宅小區等用戶共用用水設施管理單位不得中斷本單位或者本住宅小區區域內居民用戶的用水，確因工程施工、設施維護等原因需要中斷的，應當提前二十四小時通知受影響的居民用戶。連續停水超過二十四小時的，應當采取應急供水措施，為居民生活提供基本用水。不提前通知受影響的居民用戶或者不采取應急供水措施的，由城市供水行政主管部門責令改正。
第十八條供水企業的工作人員因抄表、檢測、設施維護需要進入用戶住所時，應當向用戶出示有效工作證件，并說明目的、所需時間等情況，用戶應當予以配合。
第十九條自建供水設施、用戶共用用水設施可以交由供水企業進行維護。具體辦法由市城市供水行政主管部門會同有關行政管理部門制定并予以公布。
自建供水設施、用戶共用用水設施已交由供水企業進行維護的，供水企業應當確保設施正常運行，用戶應當予以配合。
自建供水設施、用戶共用用水設施未交由供水企業進行維護的，除二次供水設施的清洗、消毒外，由用戶負責設施維護，確保設施正常運行。
用戶戶內用水設施由用戶負責維護。
第二十條供水企業應當負責用戶共用用水設施的二次供水設施的清洗、消毒，確保二次供水的水質。二次供水設施的清洗、消毒等作業應當符合相關保潔規范的要求。供水企業應當建立相關的檔案，記錄作業人員、日期、水樣送檢等情況，并定期向城市供水行政主管部門備案。
城市供水行政主管部門應當加強對二次供水設施清洗、消毒的監管，并對二次供水水質進行定期抽檢。
二次供水設施的管理辦法和保潔規范由市人民政府制定并予以公布。
第二十一條因工程建設需要拆除、改裝、遷移公共供水設施的，建設單位應當在申請建設工程規劃許可證之前提供下列資料，報城市供水行政主管部門批準：
（一）拆除、改裝、遷移公共供水設施申請表；
（二）相關公共供水設施的管網圖紙；
（三）施工方案；
（四）法律、法規規定的其它資料。
城市供水行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定；不予許可的，應當書面說明理由。
建設單位應當與供水企業共同制定公共供水設施保護方案，在補償等相關事項達成協議后，方可進行施工作業。供水企業可以對施工作業實施監控。
第二十二條禁止下列危害公共供水設施的行為：
（一）盜竊、損毀或者擅自啟閉公共供水設施；
（二）堆壓、掩埋公共供水設施或者向公共供水設施傾倒垃圾雜物；
（三）非消防需要擅自動用消火栓；
（四）將避雷裝置和電器地線連接在公共供水設施上；
（五）將輸送不同水質的管網或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網與公共供水設施連接；
（六）損壞、覆蓋公共供水設施標志；
（七）法律、法規規定的其他危害公共供水設施的行為。
第四章供水用水管理
第二十三條城市自來水供水企業和自建設施供水單位應當按照國家或者地方有關水質、水壓的標準和規范向用戶供水。
禁止以臨時供水等方式將建筑施工用水作為居民生活用水。本條例實施前居民用戶使用臨時供水，其用水水質、水壓不符合標準的，城市供水行政主管部門應當采取措施予以處理，相關行政管理部門應當予以配合。
第二十四條禁止下列盜用城市供水的行為：
（一）擅自在公共供水設施上直接取水；
（二）非因消防需要，擅自開啟消火栓直接取水；
（三）不經過注冊水表取水；
（四）拆除、偽造、開啟注冊水表、設施上法定計量檢定機構加封的封印取水；
（五）私裝、改裝、毀壞注冊水表或者干擾注冊水表正常計量取水；
（六）其他盜用城市供水的行為。
第二十五條供水企業應當建立、健全水質檢測制度，按照相關的技術標準和規范對水源水、出廠水、管網水、用戶終端水等進行水質檢測，并每月向城市供水行政主管部門、衛生行政管理部門報告檢測結果。供水企業不具備檢測能力的，應當依法委托水質行業檢測機構進行檢測。
供水企業發現供水水質達不到相關標準時，應當立即通知受影響的用戶，并同時采取措施，使水質符合相關標準。供水水質可能對人體健康造成嚴重損害時，還應當立即向城市供水行政主管部門和衛生行政管理部門報告。
第二十六條供水企業應當依法做好水壓檢測工作，保證供水水壓不低于本市的城市供水水壓標準。
供水企業應當每月向城市供水行政主管部門報送水壓檢測資料。
第二十七條城市供水行政主管部門應當對城市供水水質、水壓進行監測，并每月通過媒體向社會公布，所需費用納入部門預算。
第二十八條供水企業應當在每年第一季度公布本年度供水水質、水壓、設施搶修及時率等服務目標，以及上一年度服務目標的實施結果。
供水企業應當每年公布經會計師事務所審計的供水營業收入、支出和利潤等經營情況。
第二十九條用戶需要變更用戶名稱或者需要供水企業暫停、終止供水或者恢復供水的，應當到供水企業辦理有關手續。供水企業能夠當場辦理的，應當當場辦理；不能當場辦理的，應當自受理之日起五日內辦理完畢。
用戶需要供水企業供水、增加供水量、變更用水類別的，應當事先向所在地的供水企業提出申請。供水企業應當自受理之日起二十日內辦理完畢。
供水企業應當將其供水區域和供水服務項目申請的辦理程序、期限、需提交的資料、收費標準等事項，在其營業場所公示。
除法律、法規另有規定外，供水企業不得拒絕用水申請。
第三十條供水企業與用戶應當簽訂城市供水用水合同。城市供水用水合同的示范文本由市城市供水行政主管部門和工商行政管理部門制定。
第三十一條新建住宅應當按戶安裝戶外注冊水表。
原有住宅未按戶安裝戶外注冊水表的，除因建筑結構限制等原因無法改裝的外，供水企業應當有計劃地改裝，用戶應當予以配合。
注冊水表應當具有制造計量器具許可證標志或者進口計量器具檢定證書，未依法進行強制檢定或者經強制檢定不合格的，不得安裝使用。
第三十二條供水企業應當定期抄錄注冊水表，并按抄錄的注冊水表讀數計算用戶的實際用水量。
第三十三條城市供水依法實行政府定價。任何單位和個人不得擅自改變價格行政管理部門確定的城市供水價格。
用戶申請多類別用水的，供水企業應當分別裝表計量收費。
用戶多類別用水未事先申請分別裝表計量的，從高適用水價。因建筑結構、供用水設施等限制不能分別裝表計量的，由供水企業與用戶協商確定各類別用水比例后計價收費。
第三十四條用戶應當按照城市供水用水合同水費結算和繳交的時間、方式等約定繳納水費。
供水企業收取水費應當向用戶開具發票。
第三十五條供水企業可以委托物業管理單位或者其它單位代為抄錄注冊水表、收取水費、轉交水費發票。
供水企業委托物業管理單位或者其它單位代為抄錄注冊水表、收取水費、轉交水費發票的，應當將受委托單位的名稱、委托事項向用戶公告。受委托單位不得向用戶收取額外費用。
第三十六條供水企業應當建立投訴受理制度，對于用戶的投訴應當及時處理，并自受理投訴之日起十日內向用戶作出答復。
供水企業應當將用戶投訴及處理情況匯總，并定期向城市供水行政主管部門報告。
用戶對供水企業受理用水申請、供水水質、水壓、注冊水表準確度、收取水費以及處理投訴等有異議的，可以向城市供水行政主管部門或者其他相關行政管理部門投訴；城市供水行政主管部門或者相關行政管理部門應當及時處理，并自受理投訴之日起十日內向投訴人作出答復。
第五章計劃用水和節約用水
第三十七條本市實行節約用水。機關、團體、企事業單位和其他組織以及個人，都有節約用水的義務。
市和區、縣級市人民政府應當加強計劃用水和節約用水管理，切實履行相關行政管理職責。
第三十八條非居民用戶用水實行計劃用水與定額用水相結合，超計劃、超定額用水分級累進加價制度；居民生活用水推行階梯式計量水價制度。
具體收費標準和管理辦法由價格行政管理部門會同城市供水行政主管部門擬定，報市人民政府批準后公布施行。
第三十九條城市供水行政主管部門應當根據本市節約用水規劃、年度用水計劃、用戶用水定額、城市供水狀況、用戶用水情況，按月核定并下達非居民用戶的用水計劃。年度用水計劃應當在上一年12月31日前下達。
城市供水行政主管部門應當依法組織開展水量平衡測試工作，確定用戶用水定額。
第四十條非居民用戶要求調整用水計劃指標，具備以下條件的，可以向城市供水行政主管部門提出申請：
（一）已制定節水計劃;
（二）已實施節水管理及技術措施；
（三）用水量未達到水表額定流量；
（四）法律、法規規定的其他條件。
城市供水行政主管部門應當自受理申請之日起十日內作出決定；不予同意的，應當書面說明理由。
第四十一條非居民用戶實際用水量超出用水計劃指標的，應當依法繳納超計劃用水加價水費。
非居民用戶對抄錄的超計劃用水水量有異議的，可以向城市供水行政主管部門申請復核。城市供水行政主管部門應當自收到申請之日起二十日內作出答復。
收取的超計劃用水加價水費納入本級財政專戶，實行收支兩條線管理，每年的支出納入部門預算，專項用于城市節約用水工作。
第四十二條城市供水行政主管部門應當會同質量技術監督等有關行政管理部門編制節水型用水設備、器具名錄，并定期向社會公布。
第四十三條提倡園林綠化、建筑施工、市容衛生、洗車等行業優先使用符合標準的再生水和其他非傳統水資源。
賓館、飯店、公共浴室、大型文化體育設施、洗車行等用戶，應當按照有關技術標準和規范配套安裝循環用水設施。
第四十四條城市供水行政主管部門應當建立健全節水統計制度，加強節水統計工作。
供水企業應當定期向城市供水行政主管部門提供用戶用水情況的有關資料。
非居民用戶應當建立節約用水管理制度，做好用水記錄和統計臺賬，加強對用水狀況的日常管理，并定期向城市供水行政主管部門提供用水情況的有關資料。
第六章安全與應急管理
第四十五條供水企業應當嚴格落實安全生產責任制，建立健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產條件所必需的資金投入，保障公共供水安全。
第四十六條城市供水行政主管部門應當建立城市供水應急管理制度，依法制定并適時修訂城市供水應急預案，預防和減少突發城市供水事件造成的損害。應急經費應當納入政府財政預算。
第四十七條供水企業應當根據政府的相關應急預案，依法制定本單位的各類突發事件和公共安全事故應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。
第四十八條供水水源發生突發性污染時，環保行政管理部門應當立即向城市供水行政主管部門通報水源水質監測數據。城市供水行政主管部門接到通報后，應當立即啟動相關應急預案。供水企業應當立即采取防治污染危害的應急措施，保證供水水質符合標準。
第四十九條因發生自然災害、傳染性疾病、水源污染、供水設施遭受嚴重損壞等重大突發事件、公共安全事故，在全市或者跨區、縣級市范圍內造成無法正常供水的經市人民政府批準，在區、縣級市范圍內造成無法正常供水的經區、縣級市人民政府批準，城市供水行政主管部門可以采取供水管制措施，供水企業和用戶應當予以配合。
采取供水管制措施時，應當優先保障居民生活基本用水。
第五十條發生城市供水突發事件、公共安全事故，供水企業不依法采取應急措施、不配合政府采取的供水管制措施，危及或者可能嚴重危及公共安全時，經市人民政府同意，市城市供水行政主管部門可以對供水企業實行臨時接管。
實行臨時接管時，應當對供水企業的財產進行保護，并建立相關的財務管理制度。
突發事件、公共安全事故經過處置，危及公共安全的狀態消除時，市城市供水行政主管部門應當及時報請市人民政府解除臨時接管。
第七章法律責任
第五十一條供水企業違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，處以一千元以上五千元以下的罰款：
（一）違反本條例第十條，公共供水設施建設工程驗收合格后未按時向城市供水行政主管部門移交建設工程竣工檔案的；
（二）違反本條例第十三條第二款，未按時將連接協議送城市供水行政主管部門備案的；
（三）違反本條例第二十五條第一款、第二十六條第二款，未按時向城市供水行政主管部門報送水質、水壓檢測資料的；
（四）違反本條例第二十八條，未按時公布服務目標、服務目標的實施結果或者經營情況的；
（五）違反本條例第三十六條，未按時答復用戶投訴，或者未定期向城市供水行政主管部門報告用戶投訴及處理情況的。
違反本條例第十六條規定，公共供水設施發生故障，供水企業不及時采取有效措施組織搶修，影響正常供水的，由城市供水行政主管部門責令改正，處以五千元罰款。
第五十二條供水企業違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，處以五千元以上三萬元以下的罰款：
（一）違反本條例第十二條第二款，未依法辦理連接申請的；
（二）違反本條例第十七條第一款，連續停止供水超過二十四小時未采取應急供水措施的；
（三）違反本條例第二十五條第二款，未立即通知并同時采取措施，使水質符合相關標準，未立即向城市供水行政主管部門報告的；
（四）違反本條例第二十九條，未進行相關公示，或者拒絕、拖延辦理用水申請的；
（五）違反本條例第三十二條，未依法計量用水量的；
（六）違反本條例第四十七條、第四十八條、第四十九條，未依法履行相關應急責任，不采取應急措施以及不配合供水管制的。
前款第（六）項所列情形導致危害公共安全的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十三條供水企業違反本條例第二十三條第一款規定，供水水質、水壓達不到國家或者地方有關標準規定的，由城市供水行政主管部門責令改正，對供水企業可以處以三千元以上三萬元以下的罰款。
第五十四條違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以三千元以上三萬元以下的罰款：
（一）違反本條例第十一條第一款，用戶共用用水設施的建設不符合相關技術規范要求的；
（二）違反本條例第二十條第一款，用戶共用用水設施的二次供水設施的清洗、消毒不符合相關保潔規范要求，或者未定期將相關檔案資料向城市供水行政主管部門備案的；
（三）違反本條例第二十一條第三款，未依法制定公共供水設施保護方案，或者拒絕供水企業實施監控的；
（四）違反本條例第二十二條，危害公共供水設施的；
（五）違反本條例第四十四條第二款、第三款，未定期向城市供水行政主管部門提供用水情況的有關資料的。
違反本條例第二十一條第一款規定，建設單位擅自拆除、改建、遷移公共供水設施的，由城市供水行政主管部門責令恢復原狀，處以三千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例第二十四條規定，盜用城市供水的，由城市供水行政主管部門責令改正，補交水費。有違法所得且可以計算的，按違法所得三倍處以罰款，但最高不超過三萬元；違法所得無法計算的，對個人處以一千元以上五千元以下的罰款，對單位處以三千元以上三萬元以下的罰款。
第五十五條用戶違反本條例第三十四條第一款規定，未按照城市供水用水合同的約定繳納水費的，由城市供水行政主管部門責令改正，并可按日處以應交金額百分之一的罰款。
第五十六條對于阻撓、妨礙維護、管理城市供水設施或者其他損害城市供水設施的行為，城市供水設施的所有權人、管理單位有權對行為人進行勸告和制止，并告知有關行政管理部門依法處理。
第五十七條違反本條例規定，構成治安違法行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條違反本條例規定，造成他人設施損毀或者其他人身、財產損害的，應當依法承擔相應的民事法律責任。
第五十九條城市供水行政主管部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位、上級部門或者行政監察部門給予責令檢查、通報批評的處理或者警告的行政處分；情節嚴重的，給予記過、記大過、降級、撤職等行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）違反本條例第十二條、第三十六條規定，不按規定辦理投訴的；
（二）違反本條例第二十條規定，對二次供水水質疏于監管，未進行定期抽檢的；
（三）違反本條例第二十七條規定，未按規定對城市供水水質、水壓進行監測和公布的；
（四）違反本條例第四十條規定，不按規定辦理用戶要求調整用水計劃指標的申請的；
（五）發生供水突發事件、公共安全事故時，未按規定采取措施，造成嚴重后果的；
為提倡資源節約型環境友好型社會，提倡低碳生活，我鄉高度重視節能環保工作，在日常管理工作中，不斷提高節能管理水平，增強節能意識，提高能源利用效率，強化措施，認真落實，現將我鄉節能減排工作自查情況匯報如下：
一、加強領導，規范節能管理制度
我鄉屬花萼山自然生態保護區，一直以來高度重視合理利用自然資源和保護生態環境。年初成立了專門的節能環保管理小組，明確分管領導，落實節能聯絡人員。制定了本單位節能管理制度，能耗數據季報、年報制度等，并根據去年的能耗實際制定具體的實施規劃。
二、加大宣傳，倡導低碳生活
通過各種有效途徑和方式進行節能減排宣傳，定期舉行相關專題會議，進行節能宣傳教育，發放節能知識宣傳手冊，著重強調節電、節水、節能三個方面。張貼嚴禁濫砍濫伐通告，杜絕破壞森林現象，提倡資源的循環利用，充分利用牲畜糞便用于施肥，發沼氣等。倡導全民自覺節約資源，保護我鄉生態環境。
三、具體落實，注重節能效果
將節能減排理念貫徹于日常工作生活中。一是搞好照明節能，推廣使用節能型照明燈具，定時開關路燈。二是空調節能，只在會議廳、便民服務大廳安裝空調。三是辦公用電設備管理，采購時優選考慮節能燈等節能設備，合理調節辦公室設備運行時間，降低待機消耗，做到人走關電、關燈。四是加強用水設備日常維修管理，一旦發現有“跑、冒、滴、漏”現象發生，立即更換老化的供水管路及零件，杜絕“長流水”現象。五是辦公耗材方面，堅持辦公用品登記領用制度，大力推進電子政務，嚴格控制文件印刷數量，對草稿做到二次再利用，切實減少紙張消耗，雙面打印使用稿紙，打印機、復印機的墨粉用完后，重新灌裝再次使用，廢置的包裝盒、硬紙殼制成垃圾箱、煙灰盒、指示宣傳牌等再次利用。六是加強公務用車管理，提倡乘坐公共交通工具、非機動交通工具，下村近的一律步行，做到節能減排。七是單位各工作人員相互監督，各村負責人督促管理好各村的節能環保工作。
四、持之以恒，保護生態環境
節能降耗工作不是暫時的，而是要持之以恒，建立長效機制。我們要認真領會相關文件精神，提高認識，切實增強政治責任感，把節能減耗工作任務納入黨風廉政建設和反腐工作及執法監察工作的總體部署中，下真功夫抓好節能減排工作，貫徹落實科學發展，切實保護好我鄉自然生態環境。
作為人大代表,應該心系群眾,認真履行代表職責,積極為人民群眾排憂解難,為經濟和社會事業的發展建言獻策｡松原市人大代表､常委會委員盧振華是這樣想的,也是這樣做的｡
松原市江北城區居民用水主要靠提取松花江水｡盧振華任市自來水公司經理期間,由于上游市內一家造紙廠排放的污水使松花江水體受到污染,嚴重威脅著城區飲用水安全｡對這樣一件事關人民群眾飲水安全的大事,他看在眼里､急在心頭,在他通過協調有關方面不能解決的情況下,經過踏查和取證后,在2000年松原市二屆人大二次會議上,他提交了關于解決松花江水體污染的議案｡大會主席團高度重視,決定列入大會議程并獲得通過,并由市人大常委會督辦｡會后,市政府召開專題會議研究落實,督促這家造紙廠投資200萬元新上了污水處理設備,最終使問題得到了圓滿解決,確保了城區正常的生產生活用水安全｡
由于城區二次供水設施大多是建樓單位自己建設和管理的,隨著時間的推移,由于供水設施陳舊老化而造成水質污染｡更為嚴重的是,隨著一些企業的關停并轉,大多數二次供水設施已無人管理,不僅存在安全隱患,而且也無法保證居民二十四小時正常用水｡為了解決這一問題,在市三屆人大二次會議上,盧振華又與其他代表聯名提出關于解決二次供水問題的建議｡市政府據此將二次供水改造納入了市政府百件實事工程,多次召開專門會議研究落實｡在各相關部門的配合下,市里對城區內不符合要求和衛生標準的二次供水設施進行了集中整改,從而使二次供水環境得到了極大改善,同時也拉開了市區改造二次供水､加強二次供水管理工作的序幕｡
盧振華調到市公共汽車公司任經理后,為了促進城市公交事業的快速發展,明確城市公交車的經營范圍,在2003年初召開的市人代會上,盧振華提出了《關于重新界定市政界的建議》｡此后,市政府重新核定了公交車的起運點,擴大了運營范圍,并解決了困擾公交行業多年來的核定公交車載客人數的問題｡
盧振華關愛貧困家庭,無私幫助困難群眾,其舉動深受干部職工的贊譽｡他主動與一所中學領導聯系,確定將即將失學的金丹同學作為幫扶對象｡在他的帶動下,自來水公司全體職工積極捐款,資助金丹中考｡該貧困生不負重望,考取了前郭縣蒙古族師范學校｡為使金丹順利完成學業,他又與校方領導協商解決了學費問題,并經常到學?？赐?了解她的學習和生活情況,安排公司人教科負責解決她的生活困難,直到她走上工作崗位,成為社會上有用的人才｡
無論干什么工作,盧振華都有一種“不干好不罷休”的勁頭｡就是憑著這種信念和勁頭,他把自己的全部精力都獻給了企業｡工作中只要有不滿意的地方,他就寢食不安,必須做到讓上級領導放心､職工群眾滿意｡現在,每個星期他都堅持到營運線路上跑一圈,親自體驗和督促營運管理制度落實情況､文明服務公約執行情況,有針對性地指導工作,從而為進一步開展日常工作,奠定良好基礎,受到了職工和司乘人員的好評｡在日常生活和工作中,他嚴格要求自己,注重加強自身廉政建設,多次拒收車輛承包人的禮金,為職工樹立了榜樣｡
“功崇唯志,業廣唯勤”｡幾年來,在盧振華的影響和帶領下,公交公司已牢固地樹立了“領導為群眾服務､后勤為一線服務､安檢為運行服務､司乘為乘客服務､公交為社會服務”的工作理念,企業管理已實現了由管理型向服務型的轉變,由服務型向人性化管理型的過渡,打造了企業良好的社會形象｡
具有頑強的開拓精神和創新精神,珍惜人大代表的榮譽,認真履行人大代表的職責,做好企業的領路人,這就是盧振華孜孜不倦的追求｡“路漫漫其修遠兮”｡為踐行自己“以德治企”的工作理念,盧振華仍繼續不斷地努力工作和探索著｡
Abstract: Water is the source of life, is the basis of human survival. At the same time, water resource is so short. It has very important research value of how to send water to the subscriber's home with the lowest consumption. This paper briefly discusses the reason of city water supply pipe network’s problem, and focuses on maintenance and repair of water supply pipe network.
關鍵詞：城市小區 給水管 維護 檢修
Key word: City district, water supply pipe, maintenance and repair
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
引言
城市小區不同于農村，可以用井水，也不用鋪設供水管網，城市小區的用水完全依賴給水管網輸送來的自然水。換句話說，自來水關系著城市小區的生存。而給水管網，是保證這種供應的媒介。
一、給水管網的問題
給水管漏水，一直是供水系統的“心病”。同時，供水能力下降、水的二次污染、水管的破損等等都是給水管網中出現的問題。究其原因，主要有：1.管網使用的管材問題。由于進貨渠道不統一，管材種類繁多，無法保證給水管質量合格；2.施工過程中的問題。在管網鋪設過程中，有著人為、技術和施工條件的限制；3.管網的老化問題。有的城市小區給水管網鋪設較早，管網出現老化問題；4.布局不合理。城市化進程加快，對給水管網缺乏統一規劃，導致一些管網供水壓力過大；5.其他工程施工隊給水管網造成的破壞；6. 用戶私自亂接供水管道、水表前取水、水表倒裝等盜水現象存在；7. 未計量水的存在, 含市政、消防、綠化、環衛等未計量用水；8. 由水表本身的計量靈敏性引起的，可視同滴漏；9.管網所處地質條件和自然條件的影響；10.自然災害的影響，如地震等等。
二、給水管網的維護
給水管網的維護工作，是給水管網持續運行的保證。如果出現問題才去檢修，就會造成很大損失。因此，加強給水管網的維護是非常重要的。維護方法如下：
1.加強管網管理。對供水管網進行給水專項規劃, 使管道建設有序的按規劃實施, 為合理、科學調度打好基礎。加強工程質量管理, 做好隱蔽工程的驗收, 特別是在管溝回填質量和竣工測量上要下措施。認真做好管道施工竣工資料整理, 并及時歸檔備案, 方便管網維修、管理。管道施工竣工資料必須上網, 系統上的相關信息必須由項目施工員核查簽字, 以確保上網數據的準確性。為搶修提供有效的數據保障。
2.建立免費用水水量統計工作。小區中對消防、園林綠化、市政、環衛用水實行定點取水、裝表計量后由用水監察和營業部門及時統計出這一部分用水情況。消防取水隨意性較大, 目前只能在管網新安裝過程中, 安裝DN100 的計量水表, 暫時為估算水量提供依據; 園林綠化、環衛用水根據現狀調查已取消計量水表, 要求用水監察加大監察力度, 以免未計量水量產生; 市政用水由于建設局等相關部門在道路施工及管線施工過程中要求養護、試壓, 必須有一套完整的計量辦法和登記、上報的辦法。針對當前管網搶修漏失水量無計量、工程完工管道沖洗隨意性較大的情況, 建立管網搶修、沖洗、排污管道情況統計報表制度。
3.對給水管網的管材質量進行嚴格監督，并加大新原料管材的研發推廣工作。采用好的管材，才能有好的維護。為了節約金屬消耗, 國家建設部等有關部門早已提出推廣使用新型管材 該類型管材具有重量輕、運輸安裝方便、造價低、耐壓強度、流體阻力小、耐腐蝕性強, 不影響水質, 受到廣大用戶喜愛。
4.要加強自我管理，制定巡線查漏管理制度，加大管線巡查頻率，勤查快修，同時把不定期檢查維護，定期評定分析結合，集中力量進行老化陳舊管線巡查，重點加強對各種閥門，如截止閥、減壓閥、消火栓、排氣閥、浮球閥等設施維護更新，防止接口密封不嚴漏水。
5. 可以通過人性化、制度化管理，協調雙方行動，共同配合治理。目前大多數用水戶使用的是機械式水表，使用年限都超過了國家規定的期限，始動流量大，靈敏度低。一次性更換投入資金壓力很大，全部更換也不經濟，這種情況下通過與用戶協商，以協議簽訂月最小使用流量，以收取水表最低作用流量費的方式，降低或避免小流量水損也是法律可行的。
6. 科學合理選擇水表口徑.(1) 跟蹤分析大口徑水表的每月用水量。對長期達不到水表額定流量的用戶, 應該考慮使用較小口徑的水表或計量等級較高的水表，而對因經常過載,導致水表頻繁損壞的用戶,建議調換量程寬的WPD 水表。(2) 科學合理的確定水表口徑。選擇水表規格時,應先估算通常情況下所使用的流量大小和流量范圍, 然后選擇常用流量最接近該值的那種規格的水表。一定要安裝大口徑水表的用戶必須有最低用水量承諾,并簽訂相應的協議, 安裝部門及時將協議交給用戶, 以后凡沒有達到最低用水量的大口徑表一定要按該表的最低用水量計算用水量。（3) 加強大、中用戶水表及用水管理。制訂落實大表維修、維護工作, 水表的運行數據分析制度, 確保大、中用戶水表保持良好的運行狀態。在此基礎上結合抄表, 對用戶信息和歷史數據進行分析、評估。
7.建立水表數學模型，實行數字化管水。水表有正常使用范圍，以瞬時流量來體現。將用戶使用的所有水表按照口徑進行分類，對每類水表數量進行統計，得到一個確切數據，作為總樣本數，從中抽樣取出具有不同代表性的水表若干個，對這若干個水表的使用情況進行現場計量，得到最佳使用狀態下每類水表每天、每小時用水量的數學模型，據此計算出每類水表的最佳每月用水量，為準確掌握用水情況積累數據。
8．加快舊管道的改造力度。配合建設局進行背街小巷、小區的物業改造, 同時將給水管道及時的進行改造； 對農村的瓶頸舊管網或被房屋埋壓的舊管網, 有計劃的分區域進行改造；對城區漏水或爆管較嚴重的管道,由公司出資進行改造。
9. 借助新聞媒體向社會宣傳制水工藝、成本及水資源匱乏現狀，提高民眾節水意識，引導居民按照正常流量取水，杜絕非法用水和不必要的浪費。
三、給水管網的檢修
1.加強管網檢修隊伍建設。提高檢修隊伍的素質和業務水平。好的檢修隊伍是管網檢修工作順利實行的必要條件?？梢酝ㄟ^業務培訓，吸納人才，與高校合作等多種形式加強檢修隊伍建設。還可以吸收國外先進經驗，組建職能齊全、業務廣泛的檢修隊伍。同時，引進先進檢修工具。給水管網檢修是一項系統工程，工作條件復雜。如果沒有先進的檢修工具，有的隱患檢測不出來，同時，有的管網故障卻無能為力。
2.開展科學合理的檢漏、修漏工作。加強檢漏人員技術學習, 配備先進的檢測設備有效地開展檢漏、修漏工作。探漏工作是一個系統性的工作, 應持之以恒, 有的放矢開展探漏工作, 由于各種原因產生爆管（即明漏）, 通過及時搶修得以恢復, 而另一部分由于地面結構原因, 漏水從地下流失（即暗漏），恰是這類暗漏, 隱藏性強, 流水量大, 危險性高, 地下結構復雜，給檢漏工作帶來很大的難度,應投入大量資金配備國外相關儀、檢漏儀等設備, 培養專業的探漏人員,以提高檢漏率, 達到有效控制暗漏之目的。
3.由于檢修工作情況復雜，操作環境情況多變，無論選用哪種檢漏方法,在去現場檢漏前,一方面要清楚地了解地下管線的實際走向、材質、管徑、埋深、水壓及使用年限,另一方面還要對檢漏儀器進行選擇,帶哪些儀器。對所攜帶的儀器預先進行檢查,看是否有問題,如電池電壓是否符合要求,接線是否對,有無故障,其它檢漏工具是否備齊等。操作人員不能死記規程,要把規程和儀器性能融合起來應用。積累經驗是十分重要的,每次檢漏都要有原始記錄,把有關數據記錄下來,數據積累到一定數量后,可用統計分析方法找出其規律性,可提高今后的檢漏效率。
4.加快給水管網檢漏方法的創新。找出更多更好的辦法，以提高我們的給水管網檢修效率和效果。
結束語
給水管網的維護和檢修，維護是重點。應該把主要工作放在維護上面，將強維護，就可以減少檢修頻率，節約人力、物力、財力。能否把城市給水管網維護檢修工作做好，是民心工程，關系千家萬戶老百姓的切身利益。搞好城市給水管網維護檢修工作，節約水資源，是我們應盡的義務。
參考文獻
[ [1]蔡生林. 供水管網滴漏模型及其治理探析[J]. 水利科技與經濟, 2011,(11) .
