時間：2023-08-23 16:58:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程監(jiān)理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了加強水土保持生態(tài)建設(shè)工程(簡稱“水土保持工程”)監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章，結(jié)合水土保持工程特點，制定本辦法。
第二條水利部主管全國水土保持工程監(jiān)理工作，水利部水土保持監(jiān)測中心在水利部建設(shè)與管理司、水土保持司的指導(dǎo)下承擔具體管理工作。
第三條水土保持工程按國家基本建設(shè)程序管理，實行項目法人任責制或項目責任主體負責制，在項目批準立項時予以明確。
第四條水土保持工程施工監(jiān)理，必須由水利部批準的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔。
第五條水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人或項目責任主體委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，批準的設(shè)計文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同，對工程施工實行的監(jiān)督管理。
第六條在確定承建單位前，項目法人或項目責任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第七條實施水土保持工程監(jiān)理前，項目法人或項目責任主體應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對水土保持工程質(zhì)量、投資、進度進行全面控制的條款。
監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護項目法人或項目責任主體和承建單位的合法權(quán)益。
第八條水土保持工程施工監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。
第九條水土保持工程監(jiān)理取費標準參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費用等不正當競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十條水土保持工程監(jiān)理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定。
第二章項目監(jiān)理機構(gòu)及設(shè)施
第十一條監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)，具體負責監(jiān)理合同的實施。
項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。
第十二條監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)，將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)理工程師，書面通知項目法人或項目責任主體。
第十三條項目法人或項目責任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施；項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管，在完成監(jiān)理工作后移交項目法人或項目責任主體。
第三章監(jiān)理人員
第十四條水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可聘用停息員。
第十五條水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過培訓、考試，取得相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理崗位證書后，方可從事水土保持工程監(jiān)理工作。
第十六條總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的監(jiān)理工程師擔任，由監(jiān)理單位征得項目法人或項目責任主體同意后任命。總監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，監(jiān)理單位應(yīng)征得項目法人或項目責任主體同意并書面通知承建單位。
總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負責人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責，全面負責項目監(jiān)理工作。
一名總監(jiān)理工程師宜擔任一個項目的總監(jiān)理工程師工作，需要同時擔任多個項目的總監(jiān)理工程師工作時，應(yīng)經(jīng)項目法人或項目責任主體同意。
第十七條總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實際需要，可指定監(jiān)理工程師擔任總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗?？偙O(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責和權(quán)力。
第十八條監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知項目法人或項目責任主體和承建單位。
第十九條監(jiān)理員應(yīng)由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓結(jié)業(yè)證書》的人員擔任，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。
第二十條信息員由經(jīng)過項目監(jiān)理機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓的人員擔任，協(xié)助監(jiān)理人員工作。
第二十一條總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的具體職責按《水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
第四章監(jiān)理實施
第二十二條監(jiān)理機構(gòu)實施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：
（一）編制工程監(jiān)理規(guī)劃。
（二）依據(jù)工程建設(shè)進度，按單項措施編制工程監(jiān)理實施細則。
（三）按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，按規(guī)定向項目法人或項目責任主體提交監(jiān)理月報和專題報告；
（四）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人或項目責任主體提交工程監(jiān)理工作報告，移交檔案資料。
第二十三條開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計文件和技術(shù)標準。
第二十四條監(jiān)理工程師應(yīng)審查承建單位報送的項目開工報審表及相關(guān)資料，具備下列條件時，征得項目法人或項目責任主體同意，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。
（一）承建單位管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，管理人員到位。
（二）第一批施工項目的設(shè)計文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。
（三）施工組織計劃經(jīng)監(jiān)理工程師簽認。
（四）年度投資計劃已落實。
（五）所需人工、材料、設(shè)備已落實。
（六）其他必備的開工條件已具備。
第二十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對施工放線和圖班界線進行復(fù)驗和確認。
第二十六條監(jiān)理工程師應(yīng)對承建單位報送的擬進場的工程材料、籽種、苗木報審表及質(zhì)量證明資料進行審核，并對進場的實物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。
對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或驗收不合格的工程材料、籽種、苗木等，監(jiān)理工程師不予簽認，并通知承建單位不得將其運進場。
第二十七條監(jiān)理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進行旁站監(jiān)理；對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進行巡視檢查。
第二十八條對不合格的部位或工序，監(jiān)理工程師不予簽認，并提出處理意見，承建單位整改后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格，方可進行下一道工序的施工。
第二十九條監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達工程暫停指令，要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標準要求，總監(jiān)理工程師方可簽署復(fù)工通知。
對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責令承建單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認可的處理方案，監(jiān)理工程師應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收。
第三十條監(jiān)理工程師應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實際投勞情況核實統(tǒng)計，并向項目法人或項目責任主體報告。
第三十一條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進行工程計量和工程款支付工作：
（一）承建單位統(tǒng)計經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格的工程量，填報工程量清單和工程款支付申請表。
（二）監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定。對未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計量。
（三）總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書，報項目法人或項目責任主體。
第三十二條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進行竣工結(jié)算：
（一）承建單位按施工合同填報竣工結(jié)算報表。
（二）監(jiān)理工程師審核承建單位報送的竣工結(jié)算報表。
（三）總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書，并報項目法人或項目責任主體。
第三十三條監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進行進度控制：
（一）總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季（月）施工進度計劃。
（二）監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況進行指導(dǎo)、檢查。
（三）當實際進度滯后于計劃進度時，監(jiān)理工程師應(yīng)分析原因，提出相應(yīng)的措施，責成有關(guān)方面改進或調(diào)整計劃。
（四）督促承建單位按調(diào)整計劃進行施工。
第三十四條對原設(shè)計有重大變更的，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽署意見，報原批準機關(guān)同意；對不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點和工程功能的工程變更，須經(jīng)項目法人或項目責任主體和監(jiān)理工程師同意，并報原批準機關(guān)備案。
第三十五條監(jiān)理工程師應(yīng)對工程的質(zhì)量等級提出意見，監(jiān)理工作報告是水土保持工程驗收的主要材料之一。
監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程的竣工驗收。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程監(jiān)理；制度；問題；結(jié)論；建議
一、建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題
在我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展及建設(shè)工程監(jiān)理制度逐步確立的過程中，累積了諸多棘手且迫切需要解決的問題。這些問題表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)主行為、市場環(huán)境以及政府監(jiān)管等5 個方面。
（1）監(jiān)理企業(yè)本身的問題
監(jiān)理企業(yè)方面的問題是目前建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)諸多問題爭論的焦點之一。首要的問題是企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模普遍偏小，全國監(jiān)理企業(yè)已超過6000 家，年產(chǎn)值能達到1000 萬元規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)微乎其微。監(jiān)理企業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模偏小往往會引發(fā)監(jiān)理企業(yè)的其他不規(guī)范行為。激烈的行業(yè)競爭導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)間的壓價競爭行為；因低價引發(fā)的監(jiān)理服務(wù)低質(zhì)問題；監(jiān)理企業(yè)的不良經(jīng)營狀況導(dǎo)致對長期利益的忽視，引發(fā)人才培養(yǎng)不力、經(jīng)營模式和經(jīng)營范圍單一等問題。
（2）從業(yè)人員方面的問題
建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員方面的問題主要指監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊。據(jù)調(diào)查，從業(yè)人員中專科所占比例最大，為58.9%，中專仍占有26.1%，其中，在專科中從正規(guī)院校畢業(yè)的只有12.1%，而從正規(guī)院校畢業(yè)的本科生只有6.7%。監(jiān)理從業(yè)人員從業(yè)資格和經(jīng)驗的缺乏是制約我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要因素之一，這與我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短有關(guān)。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)也存在著從業(yè)人員收入過低問題，這也是導(dǎo)致建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的原因之一。低收入以及長期以來形成的行業(yè)吸引力缺失等問題導(dǎo)致符合執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員數(shù)量不夠，無法滿足監(jiān)理市場需求。
（3）業(yè)主行為方面的問題
業(yè)主作為監(jiān)理活動的參與主體之一，其行為在很大程度上影響著監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理從業(yè)人員及其他參與主體的行為方式。在工程建設(shè)中，輕視監(jiān)理，對監(jiān)理作用認識模糊不清，定位不準的現(xiàn)象很普遍。建設(shè)工程監(jiān)理制度自發(fā)展以來形成的諸多問題和矛盾引發(fā)業(yè)主單位對建設(shè)工程監(jiān)理認識的誤差，忽視監(jiān)理單位的作用。在上述基礎(chǔ)上選定的監(jiān)理單位的獨立性、公正性、公平性及科學性都將受到質(zhì)疑，況且多數(shù)業(yè)主單位將其視為自己的工具，僅為其服務(wù)，左右現(xiàn)場監(jiān)理人員的工作、削弱其決定權(quán)。以業(yè)主方為主導(dǎo)的監(jiān)理活動中，監(jiān)理服務(wù)費用被拖欠已是常事，而監(jiān)理單位卻不敢追討。
（4）市場環(huán)境方面的問題
建設(shè)工程監(jiān)理市場環(huán)境是問題探討的一個焦點。在建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理服務(wù)收費過低是最明顯又最難以解決的問題，它是諸多問題的誘因。與2007 年的監(jiān)理收費標準相比，現(xiàn)有監(jiān)理服務(wù)收費過低已是不爭的事實。伴隨其產(chǎn)生的一個問題是監(jiān)理的范圍變窄和階段縮短；監(jiān)理工作的范圍由質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)閮H進行質(zhì)量控制和監(jiān)督；實施監(jiān)理的階段由建設(shè)項目的全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變?yōu)閮H施工階段的監(jiān)理。為爭奪監(jiān)理業(yè)務(wù)及規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)而出現(xiàn)陰陽合同、蓋章合同及監(jiān)理企業(yè)間的“掛靠”等問題。
從業(yè)主方對監(jiān)理認識的誤差、左右監(jiān)理工作、拖欠監(jiān)理費用到監(jiān)理收費過低、監(jiān)理服務(wù)范圍變窄及其他市場不規(guī)范現(xiàn)象不難看出，法律賦予建設(shè)工程監(jiān)理的第三方獨立性地位已逐步喪失。
（5）政府監(jiān)管方面的問題
主要表現(xiàn)為：通過頒布地方性規(guī)定進一步加大對建設(shè)工程監(jiān)理的限定；在監(jiān)管范圍擴大的情況下，政府監(jiān)管的方式尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化和多樣化，使得政府監(jiān)管難度較大。
（6）建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的惡性循環(huán)現(xiàn)象
在建設(shè)監(jiān)理企業(yè)方面，存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模普遍偏小以及經(jīng)營方式單一化等問題。同時，監(jiān)理從業(yè)人員的資格考試以及人們對現(xiàn)存建設(shè)監(jiān)理市場現(xiàn)狀的認識等原因，使得優(yōu)秀的專業(yè)人員不愿選擇監(jiān)理作為長久的職業(yè)選擇，導(dǎo)致到目前為止，尚未形成一支具有公信力及專業(yè)素質(zhì)扎實的監(jiān)理隊伍。上述監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員兩方面的問題必然引發(fā)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的普遍下降，逐步喪失
建設(shè)單位的信任。加上社會及建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理制度理解的局限性，導(dǎo)致建設(shè)單位縮減監(jiān)理服務(wù)的范圍，從“三控兩管一協(xié)調(diào)”發(fā)展到僅監(jiān)督施工質(zhì)量的局面。但這并不意味著問題的終結(jié)，因為這些以壓價競爭為核心的行業(yè)問題往往會造成監(jiān)理質(zhì)量的再度下滑、監(jiān)理行業(yè)信譽以及行業(yè)吸引力的喪失。從而回到問題的源頭——監(jiān)理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)嚴重不符合市場需求，惡性循環(huán)由此而生。
二、結(jié)論與建議
從對建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題分析和探討可以得出以下結(jié)論：
（1）建設(shè)工程監(jiān)理制度形成過程是對建設(shè)工程監(jiān)理管制逐步加深的過程。從試行建設(shè)監(jiān)理制度以來，逐步出臺的相關(guān)法律法規(guī)，加大對建設(shè)工程監(jiān)理的管制和約束。從建設(shè)工程監(jiān)理的試水階段、穩(wěn)步發(fā)展階段、全面發(fā)展階段到建設(shè)工程監(jiān)理糾偏階段的整個過程中，建設(shè)工程監(jiān)理受到的束縛在逐步加深。
（2）建設(shè)工程監(jiān)理制度的政府管制與市場經(jīng)濟體制矛盾、獨立性與依賴性矛盾及供給單一化與需求多樣性矛盾是所有問題產(chǎn)生的根本原因。
（3）現(xiàn)有法律法規(guī)已全方位地限定建設(shè)工程監(jiān)理，包括監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員、實施監(jiān)理的項目范圍以及監(jiān)理服務(wù)收費標準?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》限定了強制實施建設(shè)工程監(jiān)理制度的項目范圍；《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》限定了監(jiān)理行業(yè)的主要從業(yè)人員的行為；《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》限定了對監(jiān)理企業(yè)的管理辦法；《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》限定監(jiān)理服務(wù)收費的標準，監(jiān)理服務(wù)收費須采用政府指導(dǎo)價。
解決行業(yè)內(nèi)的問題、惡性循環(huán)應(yīng)該從突破建設(shè)工程監(jiān)理的制度框架出發(fā)，尋求制度突破與優(yōu)化才能使建設(shè)工程監(jiān)理得到完全釋放。建設(shè)工程監(jiān)理制度的形成是政府主導(dǎo)的，所以改善目前建設(shè)工程監(jiān)理的尷尬局面必須仍以政府為主導(dǎo)且需從現(xiàn)有法律法規(guī)框架著手。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，提出以下建議：
（1）適度放寬強制實施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》及地方性管理規(guī)定對強制實施建設(shè)工程監(jiān)理制度的范圍幾乎囊括了所有在建項目，具有一定的盲目性。所以應(yīng)適當縮減強制實施建設(shè)工程監(jiān)理的范圍，如：成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程可不實行監(jiān)理，以及對于其他強制實行監(jiān)理的項目類型也可適當提高規(guī)模標準等。逐步弱化建設(shè)工程監(jiān)理制度的政策強制性。
（2）改革對監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制方式。規(guī)范和改革對監(jiān)理企業(yè)的管制方式需要修改《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，比如提高監(jiān)理企業(yè)的準入門檻，以及將三級資質(zhì)管理改為二級或僅一級資質(zhì)管理等。注冊監(jiān)理工程師的考試制度在一定范圍內(nèi)阻礙了高素質(zhì)監(jiān)理隊伍的發(fā)展，因此可改為考試與考核相結(jié)合的方式，對監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)及職業(yè)道德狀況等進行長期監(jiān)督和管理，此項工作可授權(quán)監(jiān)理協(xié)會主持。
（3）引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)方向發(fā)展，促進工程咨詢行業(yè)多樣化發(fā)展。業(yè)主單位對工程咨詢的需求并非僅監(jiān)理而已，它包括項目管理總承包、CM 模式以及代建等多種形式。而監(jiān)理與之卻有許多功能重復(fù)之處，因此引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)項目管理企業(yè)方向發(fā)展是滿足市場需求多樣化和提升監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的有效方式。
（4）建設(shè)行政主管部門需理順其職責范圍。建設(shè)行政主管部門需理順質(zhì)檢、安檢及監(jiān)理之間的關(guān)聯(lián)與區(qū)別，理清建設(shè)行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位及監(jiān)理單位等各方的職責，無需為保障轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工質(zhì)量及安全而額外加深對工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的管制。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，依托質(zhì)檢、安檢、監(jiān)理合同備案及監(jiān)理招標備案等手段對監(jiān)理活動的各參與主體進行監(jiān)督和管理。
參考文獻
[1] 張紅兵，周小芳.現(xiàn)階段工程監(jiān)理幾點體會與思考[J].福建建材.2012（3）
1、建設(shè)工程項目管理概述
所謂建設(shè)工程項目管理就是在一定的施工周期范圍內(nèi)，依照相關(guān)標準和要求，采用科學和系統(tǒng)的理論和方法對建設(shè)工程的規(guī)劃、決策、組織以及協(xié)調(diào)和控制等進行管理的一種活動，從而完成一定的目標，達到建設(shè)單位的相關(guān)要求。具體來講，建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容如下。第一，建設(shè)工程項目的集成管理和范圍管理。建設(shè)項目集成管理包括編制建設(shè)項目集成計劃、實施項目集成計劃以及管理項目總體變更等，協(xié)調(diào)項目中各方面工作。而范圍管理的工作包括建設(shè)項目起始時間的確定、項目范圍的規(guī)劃、界定、確認、以及變更等內(nèi)容。第二，建設(shè)工程項目的工期和造價管理。建設(shè)項目的工期管理主要涉及項目活動的分解與定義、活動的排序、活動時間的估算、項目工期與項目作業(yè)計劃的編制和項目進度管理。而造價管理是在不超出預(yù)算的情況下完成全部項目工作而開展的有關(guān)建設(shè)項目成本和價值的管理工作。第三，建設(shè)工程項目的風險和質(zhì)量管理。風險管理是對建設(shè)項目中所面臨的風險事件和后果進行有效識別和及時控制，從而減少各種風險造成的損失。而質(zhì)量控制就是要對一個項目的工作質(zhì)量進行嚴格控制和有效管理。第四，建設(shè)工程項目的人力資源和采購管理。人力資源管理就是通過對項目人員的獲得與配備、項目團隊的建設(shè)來保證工程建設(shè)中的人力得到合理配置。而采購管理就是通過采購工作計劃的制定、資源尋求過程與采購合同的管理、資源供應(yīng)來源的選擇與合同履約管理等為工程建設(shè)提供材料基礎(chǔ)。
2、建設(shè)工程監(jiān)理概述
建設(shè)工程監(jiān)理就是具備一定資格的監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托下，依照法律、合同以及一些相關(guān)標準和文件，對建設(shè)工程的資金、工期以及質(zhì)量等進行管理。下面，我們對建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)問題進行說明。第一，建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。1988年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》是我國建設(shè)監(jiān)理制度的起步試點階段。1993年5月，第五次全國建設(shè)監(jiān)理工作會議召開，標志著我國建設(shè)監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。1997年《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進入全面推行階段。近年來，我國建設(shè)工程監(jiān)理不斷發(fā)展，又進入一個新的發(fā)展階段。第二，建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容。建設(shè)工程監(jiān)理工作的內(nèi)容可以簡單地概括為“四個控制、兩個管理和一個協(xié)調(diào)”。“四個控制”是指投資控制、進度控制、質(zhì)量控制以及安全控制;“兩個管理”是指合同管理和風險管理;“一個協(xié)調(diào)”是指施工階段項目監(jiān)理機構(gòu)組織的協(xié)調(diào)。第三，建設(shè)工程監(jiān)理工作的原則。在建設(shè)項目監(jiān)理過程中要遵守以下原則:公平自主原則;權(quán)責統(tǒng)一原則;總監(jiān)理工程師負責制原則;嚴格監(jiān)理熱情服務(wù)原賬綜合效益原則。第四，建設(shè)工程監(jiān)理的實施程序。具體來講，建設(shè)工程監(jiān)理工作的實施流程如下:成立項目監(jiān)理機構(gòu);編制項目監(jiān)理計劃;制定監(jiān)理實施細則;開展各項監(jiān)理工作;參與驗收并向業(yè)主提供監(jiān)理資料;總結(jié)監(jiān)理工作等。
二、建設(shè)工程項目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系
經(jīng)過以上論述，我們對建設(shè)工程項目管理和建設(shè)工程監(jiān)理有了一個初步的認識，在此基礎(chǔ)上，我們就從服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、法律責任以及行業(yè)準入等四個方面對兩者進行比較，在比較中分清兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。
1、在服務(wù)對象方面
從服務(wù)對象上來說，建設(shè)工程項目管理的范圍更大。建設(shè)工程項目管理不僅僅是指施工單位的項目管理，還包括建設(shè)單位的項目管理、設(shè)計的項目管理、供貨的項目管理以及施工的項目管理等多個方面。在工程建設(shè)中，如果缺乏有經(jīng)驗的設(shè)計、施工或者建設(shè)單位，都可以委托其他項目管理公司進行管理。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，在建筑業(yè)中，建設(shè)工程監(jiān)理的主要定位是代表建設(shè)單位對工程建設(shè)中的投資資金、建設(shè)工期以及質(zhì)量控制等進行管理，它只是在建設(shè)單位的委托下才依照法律法規(guī)、合同以及相關(guān)的文件對工程實施管理。與建設(shè)工程項目管理相比，建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一一個服務(wù)對象。
2、在業(yè)務(wù)范圍方面
從業(yè)務(wù)范圍上說，建設(shè)工程項目管理的范圍也比建設(shè)工程監(jiān)理范圍大，在某種程度上說，建設(shè)工程監(jiān)理也是建設(shè)工程項目管理中的一個組成部分。正如上文所述，建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容主要包括集成管理、范圍管理、工期管理、造價管理、風險管理、質(zhì)量管理、人力資源、采購管理以及溝通管理等多個方面，它是對各種專業(yè)服務(wù)的集成與綜合。而建設(shè)工程監(jiān)理則主要是對工程施工階段的費用、進度、質(zhì)量以及安全等問題進行管理和監(jiān)督。由此可見，建設(shè)工程項目管理還有可能涉及到設(shè)計過程中的一些項目管理工作，有時甚至包括了前期規(guī)劃，而建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)中并沒有這些工作，它的業(yè)務(wù)范圍小于建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍。
3、在法律責任方面
從法律責任方面，建設(shè)工程項目管理的法律制度不如建設(shè)工程監(jiān)理的法律體系完善。在法律建設(shè)方面，一方面由于建設(shè)工程項目管理的起步相對來說比較晚，與之相關(guān)的一些法律法規(guī)還不是十分完善;另一方面，建設(shè)工程項目作為政府鼓勵的一種方式，實施的靈活性比較大，一些項目管理的內(nèi)容和要求主要體現(xiàn)在合同中，在合同中明確了應(yīng)有的責任。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，從上文監(jiān)理制度的發(fā)展我們可以知道，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國工程監(jiān)理己經(jīng)建立了一套比較完善和相對成熟的法律體系，在法律法規(guī)中對建設(shè)工程監(jiān)理中的地位、權(quán)利和義務(wù)以及法律責任等進行了規(guī)定。由此可見，在法律責任方面，與建設(shè)工程監(jiān)理相比，建設(shè)工程項目管理的法律制度還有待完善。
4、在行業(yè)準入方面
從行業(yè)準入方面來看，建設(shè)工程項目管理的行業(yè)準入標準比建設(shè)工程監(jiān)理標準低。對于建設(shè)工程項目管理，近年來國家并沒有制定一些新的市場注入制度和標準，而是積極鼓勵那些與建筑行業(yè)相關(guān)的企業(yè)進入到建設(shè)工程管理之中，對于參與建設(shè)工程管理的人員也沒有什么特別專業(yè)的要求，寬松的市場準入條件有利于建設(shè)工程項目管理的長遠發(fā)展。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同，一方面國家制定了嚴格的市場準入制度，只有當監(jiān)理單位符合一定標準之后才能參與到工程建設(shè)中，并且對于參與工程管理的人員也有嚴格要求，只有通過相關(guān)考試獲取一定資格后才能進入到本行業(yè)之中，目前監(jiān)理工程師己經(jīng)成為建筑業(yè)中一種專業(yè)的管理人才。嚴格的行業(yè)準入標準雖然規(guī)范了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展，但是，也在一定程度上限制了它的發(fā)展。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理控制；問題；對策
改革開放以來，我國建設(shè)行業(yè)飛速發(fā)展，建設(shè)市場日趨規(guī)范化、標準化，建設(shè)工程的監(jiān)理工作已經(jīng)成為建設(shè)工程管理制度的重要組成部分，并在建設(shè)工程各環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的作用。但是，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)還處于初級階段，市場不夠成熟，使得工程監(jiān)理工作的作用難以充分發(fā)揮，與實際目標還有一定的差距。對此，如何做好建設(shè)工程監(jiān)理控制工作是當前建設(shè)行業(yè)需要重視和關(guān)注的課題。
一、建設(shè)工程監(jiān)理控制工作存在的問題
（一） 監(jiān)理模式不合理
當前建設(shè)工程監(jiān)理控制工作模式具有這幾個方面的特點：第一，監(jiān)理工程僅僅局限于工程施工階段；第二，“一監(jiān)多工”的監(jiān)理模式，在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位經(jīng)常會與多個工程建設(shè)單位合作，在監(jiān)理人員不夠的情況下，會出現(xiàn)一名監(jiān)理人員對多個工程項目實施監(jiān)理的情況；第三，混合型的建設(shè)模式，一方面表現(xiàn)在監(jiān)理人員由建設(shè)單位的管理機構(gòu)負責管理，另一方面是監(jiān)理單位承擔的職責任務(wù)由建設(shè)單位控制。這樣就難以保證監(jiān)理工作的獨立性和公正性，加上建設(shè)單位的管理人員專業(yè)化程度較低，致使工程監(jiān)理出現(xiàn)一些不科學、不合理以及不規(guī)范的問題。
（二） 監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理單位各項組織管理制度不健全，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)無法滿足監(jiān)理工作的需求。出現(xiàn)這些問題的原因是市場機制不健全，監(jiān)理費用較低，一些監(jiān)理單位為了提高效益，監(jiān)理工作完全是應(yīng)付式，同時，監(jiān)理人員素質(zhì)和監(jiān)理人員力量薄弱等都對建設(shè)工程監(jiān)理控制工作造成不同程度的影響。
（三） 人員素質(zhì)普遍不高
由于監(jiān)理單位的監(jiān)理人員缺乏專業(yè)知識技能，使得監(jiān)理的作用得不到展現(xiàn)，加上監(jiān)理人員大多來源于一些建設(shè)行業(yè)相關(guān)部門，對管理、法律等方面的知識了解甚少，無法保證監(jiān)理工作組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，導(dǎo)致監(jiān)理工程失效。
二、如何做好建設(shè)工程監(jiān)理控制工作
（一） 加強建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)
要想規(guī)范我國建設(shè)工程監(jiān)理控制工作，就必須加強法制建設(shè)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴”，以此提高監(jiān)理工作的規(guī)范性，增強監(jiān)理人員的法律意識，引導(dǎo)監(jiān)理單位公正守法地開展監(jiān)理工作。另外，監(jiān)理人員要保持良好的職業(yè)素養(yǎng)，做到清正廉潔，這樣才能做好工程監(jiān)理控制工作，才能保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。
（二） 轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)
針對當前建設(shè)行業(yè)對監(jiān)理的需求，監(jiān)理單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭主體和法人實體地位，實現(xiàn)自主經(jīng)營和自負盈虧，還需要滿足市場對監(jiān)理工作在技術(shù)、設(shè)備以及專業(yè)知識技能方面的要求，對監(jiān)理對象實施全方位的監(jiān)理和控制。監(jiān)理單位還需要招賢納才，組建優(yōu)秀的工程咨詢隊伍，確保工程建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的設(shè)計、施工以及技術(shù)問題得到有效控制，從而保證工程項目質(zhì)量、進度及成本管理的目標實現(xiàn)。
（三） 堅持相應(yīng)的監(jiān)理原則
首先，以保證質(zhì)量為基本原則，按照相關(guān)規(guī)定中的質(zhì)量要求，將工程質(zhì)量作為監(jiān)理工作的主體責任，在保證工程質(zhì)量的前提下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程成本和進度方面的內(nèi)容，確保工程項目建設(shè)順利進行。
其次，在保證合同約定有效性的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)工程進度目標和成本目標，對工程項目進行實時的動態(tài)監(jiān)督和控制。如工程建設(shè)過程中出現(xiàn)違約或索賠現(xiàn)象時，要堅持實事求是、公平公正的原則，認清監(jiān)理工作職能，為建設(shè)單位提出合理化的建議和意見。
（四） 加強培訓，提高人員素質(zhì)
從當前監(jiān)理工作的要求來看，現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)與實際不相適應(yīng)，需要進一步提高和加強。同時，建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展，新的技術(shù)、工藝、材料以及設(shè)備不斷涌現(xiàn)，工程建設(shè)的規(guī)范性、標準性得到更新和提高，信息技術(shù)不斷發(fā)展，這就需要監(jiān)理人員與時俱進，提高自身綜合素質(zhì)水平。只有這樣，才能夠為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能保證建設(shè)工程項目順利進行，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理控制工作水平，促進我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
當前，我國建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展，建設(shè)工程項目不斷增多，有效的監(jiān)理工程是保證工程質(zhì)量的重要手段。因此，建立有效的工程監(jiān)理機制，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動的行為，學習有效的先進管理方法，是提高我國工程監(jiān)理控制工作的基本保障。同時，監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的專業(yè)知識技能及綜合素質(zhì)的培訓力度，提高全員綜合素質(zhì)水平和職業(yè)素養(yǎng)，對建設(shè)單位樹立良好的監(jiān)理形象，積極履行監(jiān)理職責，建立適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理控制工作的監(jiān)理體系。（作者單位：連云港天正工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）
參考文獻：
[1]侯昌俊.建設(shè)工程監(jiān)理工作存在問題及對策分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（11）.
摘要：隨著我國城市化進程的不斷推進，建設(shè)工程項目發(fā)展得也越來越迅速。建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目的重要組成部分，只有做好建設(shè)工程的監(jiān)理工作，才能保證建設(shè)工程項目的質(zhì)量，保障廣大人民群眾的利益。建設(shè)本文主要對工程監(jiān)理現(xiàn)狀及發(fā)展方向進行了簡要分析。
建設(shè)工程監(jiān)理是對建設(shè)活動進行的監(jiān)理，監(jiān)理的執(zhí)行依據(jù)是有關(guān)建設(shè)方面的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準以及政府批準的建設(shè)計劃、規(guī)劃、設(shè)計文件和依法成立的工程承包合同，綜合運用技術(shù)的、經(jīng)濟的、法律的、行政的手段，對參與工程建設(shè)的業(yè)主、承包商等的行為以及他們的責權(quán)利進行必要的協(xié)調(diào)和約束，確保建設(shè)行為的合法性、科學性和經(jīng)濟性，使工程建設(shè)活動更好地發(fā)揮效益。工程建設(shè)監(jiān)理制是社會發(fā)展對工程建設(shè)管理專業(yè)化、市場化、效益化要求的必然結(jié)果。建設(shè)
一、我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題現(xiàn)狀建設(shè)
1、建設(shè)工程的監(jiān)理人員素質(zhì)較低，不能很好的完成監(jiān)理任務(wù)
目前，我國的建設(shè)工程的監(jiān)理由于人員較少，因此，很多地方處于對監(jiān)理人員的需要便招進了很多無證上崗的工作人員，導(dǎo)致了建立工作人員素質(zhì)角度，由于這些工作人員不能很好的掌握監(jiān)理工作的要領(lǐng)和技術(shù)，因此往往導(dǎo)致了工作效率的低下和遲緩，嚴重的影響了監(jiān)理工作的開展，缺乏科學合理的管理方法，影響了建設(shè)工程的質(zhì)量，此外，由于監(jiān)理工作人員缺乏責任感，不能端正對工作的態(tài)度，不能堅定自己的工作信念，這些都導(dǎo)致了監(jiān)理人員不能很好的完成監(jiān)理工作。
2、建設(shè)工程的監(jiān)理體系不健全
當前我國實行的是政府實行行業(yè)準入制度，企業(yè)資質(zhì)和個人資質(zhì)制度的結(jié)合，建設(shè)工程的監(jiān)理人員還需要持證上崗，但是就目前發(fā)展的現(xiàn)狀而言，很多地方尚且存在不足之處，就總體情況來看，我國還沒有建立起完善的監(jiān)理體系，很多地方?jīng)]有規(guī)定具體的監(jiān)理條例和措施，導(dǎo)致了建設(shè)工程的監(jiān)理體系存在很多漏洞，很多建設(shè)方利欲熏心，借助管理條例的漏洞開始大發(fā)橫財，使得很多建設(shè)工程發(fā)生了偷工減料的行為，嚴重的影響了建設(shè)工程的質(zhì)量，導(dǎo)致了人民的生命和財產(chǎn)安全收到了極大的威脅。
3、建設(shè)工程的監(jiān)理懲罰措施力度較低
建設(shè)工程的監(jiān)理在對建設(shè)工程的行為、質(zhì)量和效率等進行檢查的時候，往往需要借助于一定的懲罰措施才能夠更好的保障監(jiān)理效率的提高，保證監(jiān)理工作的落實和有效開展，但是，目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)條例尚未建設(shè)完善，加上很多監(jiān)理工作人員自身的素質(zhì)較低、責任意識較弱，因此，導(dǎo)致了很多工作在開展時只是局限于形式，很難真正的落實到位，結(jié)果就會使得監(jiān)理的力度很低，很多工作只是流于表面，很多時候只是收取少量的罰金來制止偷工減料的行為，很難產(chǎn)生威懾力，這就會使得很多建設(shè)工程的負責人在巨大的利益面前，忽視很少的罰金，進而鋌而走險，無視建設(shè)工程的監(jiān)理條例和懲罰措施，進行惡劣的違法行為，最終會導(dǎo)致這種行為的惡性循環(huán)，對建設(shè)行業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的阻力。
4、建設(shè)工程的監(jiān)理單位工作開展難度較大
眾所周知，建設(shè)工程的主導(dǎo)方和投資方長期以來都是建設(shè)工程的建設(shè)單位，他們在建設(shè)工程的整個建設(shè)過程中掌握著絕對的主導(dǎo)權(quán)，決定著建設(shè)工程的各個方面和細節(jié)，因此，作為監(jiān)督單位的監(jiān)理方便處在了一個較為尷尬的位置，礙于建設(shè)單位的面子或者是壓力，監(jiān)理工作人員往往很難開展工作，很多時候就算監(jiān)理方的工作人員檢測到了建設(shè)工程存在的問題，但是由于缺乏對事物的控制權(quán)，也很難對其進行說明或者是懲罰，從而造成了工作難以開展的局面。建設(shè)
二、發(fā)展我國建設(shè)工程監(jiān)理的對策建設(shè)
1、加強培訓工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)
從監(jiān)理的主體來看，人是最重要的因素，監(jiān)理工作本身就是要求監(jiān)理人員要具備高技能、高素質(zhì)、高文化等等，建設(shè)工程的領(lǐng)域新技術(shù)和新工藝不斷的更新，隨著工程技術(shù)標準和信息技術(shù)不斷的進行著變化，要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員也要不斷的與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供最優(yōu)的服務(wù)，此外，需要持證上崗這個是進行監(jiān)理的基本要求，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)和重視監(jiān)理人員的培訓工作，使監(jiān)理人員真正成為素質(zhì)好、技術(shù)好，并且能夠吃苦耐勞的專業(yè)人才，這樣才回樹立起強有力的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)形象，更好的推動建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。
2、建立健全建設(shè)工程監(jiān)理體系建設(shè)
各地政府應(yīng)嚴格控制市場對建設(shè)工程監(jiān)理單位的準入，設(shè)立建設(shè)工程監(jiān)理技術(shù)資格認定的部門，憑證上崗，將建設(shè)工程監(jiān)理的人員專業(yè)化，以保證建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量。建設(shè)工程監(jiān)理單位定期培訓監(jiān)理人員的工程監(jiān)理技術(shù)，嚴格處理培訓不合格的人員，只有這樣，才能切實提高工程監(jiān)理人員的技術(shù)水平。同時將整個工程項目的考察作為建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容，與工程項目的其他工作相結(jié)合，共同為項目的施工進行服務(wù)。單位應(yīng)加強項目的時時監(jiān)理，在項目施工的任意階段，都應(yīng)時刻保持項目的監(jiān)理工作并及時解決項目施工時出現(xiàn)的問題。建設(shè)
3、落實總監(jiān)理工程師的職責
目前，由于建設(shè)工程項目的繁多事情，使得很多總監(jiān)空掛名，對于一個總監(jiān)理工程師兼顧幾個項目的，應(yīng)該嚴格解決好實際承接的責任問題，還要杜絕工程項目在設(shè)計、施工、行政管理人員掛名的現(xiàn)象。加強招標投標活動的后續(xù)管理，應(yīng)該對總監(jiān)理工程師實行中標后的押證制度，建立起總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫的信息系統(tǒng)，最終使總監(jiān)理工程師能夠定崗定位，項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責任制度，從而可以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假的情況存在。
4、業(yè)主對工程監(jiān)理單位的正確定位建設(shè)
在建設(shè)工程監(jiān)理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，例如只重視對工程質(zhì)量的監(jiān)理等，這很大程度上都是因為業(yè)主對監(jiān)理工作的認識不夠全面。有些業(yè)主認為監(jiān)理工程師就是對施工質(zhì)量進行監(jiān)理，所有的工作都必須遵守業(yè)主的要求。但是事實上，業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)系是委托和被委托，業(yè)主通過合同規(guī)定監(jiān)理單位可以代替業(yè)主工作，業(yè)主是沒有權(quán)利過問的，但是當前的業(yè)主認為是雇傭了監(jiān)理人員，所以必須聽自己的，這是嚴重的侵權(quán)行為。監(jiān)理單位必須對自身有個正確的定位，堅持公平公正的原則來維護業(yè)主和施工單位的正當利益。建設(shè)
5、強化監(jiān)理委托程序
監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我監(jiān)理，以及施工監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標卻有一定的特殊性，因此建議國家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布相關(guān)法規(guī)，使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。建設(shè)
6、提倡監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價
目前我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)有了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法和標準已不適應(yīng)建設(shè)監(jiān)理的需要。低收費，不利于留住和吸引素質(zhì)較高的人才，不利于監(jiān)理單位的自我發(fā)展，也不利于提高監(jiān)理工作水平。目前一些監(jiān)理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。建設(shè)
結(jié)束語
總而言之，我國的建設(shè)工程監(jiān)理起步比較晚，對我國的國民經(jīng)濟建設(shè)有著十分重要的機遇和挑戰(zhàn)。建設(shè)工程監(jiān)理作為一個新興的行業(yè)，有著十分獨特的發(fā)展?jié)摿Γ趥€同時，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)階段存在的問題，并且不斷的完善我國的建設(shè)工程管理制度，促進我國的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與國際化相結(jié)合。建設(shè)
參考文獻
[1]建設(shè)周志波.建筑工程監(jiān)理存在的問題及對策芻議[J].新材料新裝飾，2013.
大家好！
今天我們召開建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作座談會，會議的主要內(nèi)容是：一是對*年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作進行總結(jié)；二是研討修改《建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計報表制度》及升級后的建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計系統(tǒng)軟件；三是對如何做好明年的工程監(jiān)理統(tǒng)計工作進行研討和布署。下面我就*年度工程監(jiān)理統(tǒng)計工作和本次會議要研討的幾個問題講幾點意見。
一、*年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計報表工作情況
*年是建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作實施的第一年，在全國各級建設(shè)行政主管部門的大力協(xié)助和共同努力下，我們較好地完成了*年度全國建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計匯總工作，完成的主要工作有：
（一）完成統(tǒng)計匯總工作，編制了《*年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計資料匯編》。
*年11月底，我們在北京召開了“建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作會議”，對建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作進行了布署。今年2月份，我們重點協(xié)調(diào)處理統(tǒng)計報表軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，保證了企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報。3、4月份，我們對各地上報的工程監(jiān)理統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)進行了審查、整理和匯總，對發(fā)現(xiàn)的錯報數(shù)據(jù)逐一進行了核查。5月份，完成了統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的匯總工作，編制了《*年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計資料匯編》；*年6月27日我們在中國建設(shè)報上以建設(shè)部名義了《*年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計公報》。通過行業(yè)統(tǒng)計這項基礎(chǔ)工作，我們初步摸清了全國工程監(jiān)理行業(yè)的基本情況，如全國監(jiān)理企業(yè)總數(shù)、專業(yè)分布和人員構(gòu)成，以及企業(yè)的收入情況。據(jù)*年度統(tǒng)計，我國現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)5927家，從業(yè)人員43萬余人。統(tǒng)計制度的實施和成果為我們制定行業(yè)政策提供了科學依據(jù)。
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們對全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收入進行了排名，排出了*年度全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的前一百名企業(yè)，并在《中國建設(shè)監(jiān)理》雜志和“中國工程建設(shè)監(jiān)理與咨詢服務(wù)網(wǎng)”上公布。
（二）將工程監(jiān)理統(tǒng)計與市場監(jiān)管相結(jié)合，加強對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理。
在統(tǒng)計報表軟件中，為了確保企業(yè)注冊監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)的準確，我們將統(tǒng)計系統(tǒng)軟件與注冊監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)庫緊密聯(lián)系在一起，讓企業(yè)只能在監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)庫中選取本企業(yè)注冊的監(jiān)理工程師，從而自動生成相應(yīng)數(shù)據(jù)。*年7月28日，根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上上報的本企業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，我們對監(jiān)理工程師人數(shù)未達資質(zhì)標準要求的工程監(jiān)理企業(yè)進行了匯總，以部辦公廳函下發(fā)了《關(guān)于對注冊監(jiān)理工程師人數(shù)達不到資質(zhì)標準要求的工程監(jiān)理企業(yè)進行核查的通知》（建辦市函［*］471號），要求各省對注冊監(jiān)理工程師數(shù)量未達標企業(yè)和未上報*年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計報表的企業(yè)進行核查，對于限期內(nèi)確實達不到資質(zhì)標準要求的企業(yè)，將按資質(zhì)審批權(quán)限重新核定其資質(zhì)等級。
企業(yè)資質(zhì)年檢取消后，各地也在研究如何加強企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管，工程監(jiān)理統(tǒng)計制度實施后，北京、吉林等地方通過統(tǒng)計報表制度加強了市場動態(tài)監(jiān)管。北京市建委在實施監(jiān)理統(tǒng)計工作中，建立聯(lián)審工作機制，由市建委綜合經(jīng)濟處、建筑業(yè)管理處、工程質(zhì)量管理處和建筑執(zhí)業(yè)資格注冊中心四部門聯(lián)合審查并實施“分類管理，統(tǒng)一上報”，通過統(tǒng)計加強了市場動態(tài)監(jiān)管。吉林省在統(tǒng)計工作結(jié)束后，及時了《關(guān)于*年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作情況的通報》，對未填報統(tǒng)計報表的2家企業(yè)記嚴重不良記錄并限期半年整改，對遲報的4家企業(yè)記不良行為記錄在建設(shè)廳網(wǎng)站上給予公示。
二、*年度工程監(jiān)理統(tǒng)計報表工作中存在的主要問題
從*年度統(tǒng)計報表工作來看，我們的統(tǒng)計工作也暴露出一些不足之處，主要有：
（一）個別統(tǒng)計報表指標不規(guī)范。企業(yè)反映統(tǒng)計報表指標中個別指標設(shè)置不規(guī)范、解釋不夠明確，需要進一步規(guī)范化、標準化。
（二）統(tǒng)計報表系統(tǒng)軟件不夠完善。一是填報過程中，大量用戶同時登錄，網(wǎng)速較慢，程序運行不能滿足填報需要，影響數(shù)據(jù)上報；二是數(shù)據(jù)維護缺乏經(jīng)驗，要求同時支持用戶名和密碼鎖登錄時，部分錄入數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤；三是注冊監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不夠準確，影響了填報數(shù)據(jù)的準確性；四是系統(tǒng)軟件匯總功能不完善，不能及時形成準確的匯總數(shù)據(jù)，影響了統(tǒng)計工作預(yù)期效果的實現(xiàn)。
（三）統(tǒng)計報表工作的質(zhì)量有待提高。一是上報率有待提高。我們將統(tǒng)計匯總的數(shù)據(jù)與中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會前年做的行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進行對比，發(fā)現(xiàn)仍有一定比例的監(jiān)理企業(yè)沒有填報統(tǒng)計報表，尤其是有4個?。ㄊ校┑纳蠄舐试?5%以下。二是上報數(shù)據(jù)不準確。不少企業(yè)出現(xiàn)上報數(shù)據(jù)、計量單位錯誤。三是信息不夠暢通。審核過程中很難及時將發(fā)現(xiàn)的錯誤和出錯原因清楚、明確的反饋給企業(yè)，并且企業(yè)通常也不能及時準確的改正錯誤。
三、同心協(xié)力做好*年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作
（一）完善統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計報表軟件
在工程監(jiān)理統(tǒng)計報表實施過程中，我們匯總了反饋意見，針對反映比較集中的問題，結(jié)合即將出臺的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和現(xiàn)行的財務(wù)制度,我們調(diào)整了統(tǒng)計指標，并將指標解釋按標準化、規(guī)范化的要求進行了修改；對工程監(jiān)理統(tǒng)計系統(tǒng)軟件進行了完善，力求解決上報速度慢、管理功能不完善等問題。今天會議還要充分聽取大家對報表制度和報表系統(tǒng)軟件的意見。會議結(jié)束后，我們將盡快整理、匯總會議意見，對工程監(jiān)理統(tǒng)計報表制度進行修改和完善，并計劃在今年10月份報國家統(tǒng)計局批準統(tǒng)計報表制度。
（二）做好工作布署和催報工作
*年度工程監(jiān)理統(tǒng)計工作布置文件下發(fā)后，各地要及時做好工程監(jiān)理統(tǒng)計報表制度的部署、宣貫和升級后系統(tǒng)軟件的培訓工作，使監(jiān)理企業(yè)對此項工作給予足夠的重視，了解、學習如何正確使用系統(tǒng)軟件，準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年我司就不再召開建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作的部署會議了。
去年的工程監(jiān)理統(tǒng)計報表填報工作，由于受到網(wǎng)絡(luò)配置、系統(tǒng)軟件本身問題、企業(yè)操作的熟練程度等因素影響，許多企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都不能在規(guī)定的時間內(nèi)準確上報。今年我們改進了軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，請各級建設(shè)主管部門做好報表的催報工作。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀分析；發(fā)展方向
1.前言
建設(shè)單位根據(jù)我國的相關(guān)法規(guī)、政策、標準和計劃，對工程建設(shè)活動進行監(jiān)理，主要目的在于保證工程建設(shè)行為的科學性與合法性。總體而言，工程施工過程中，企業(yè)要對參與工程建設(shè)的人、事、權(quán)進行監(jiān)理和約束，同時，還要采取經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和法律手段，對工程項目的建設(shè)活動進行經(jīng)濟化、科學化的管理。
2.建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用
2.1有利于確保投資決策的科學性
工程監(jiān)理參與建設(shè)項目的投資決策，既有利于確保投資決策的科學性，也能夠有效避免盲目投資所帶來的經(jīng)濟、物力損失，進而有效提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。此外，工程監(jiān)理順應(yīng)我國市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，能夠滿足建設(shè)市場的需求。
2.2有利于規(guī)范施工單位的建設(shè)行為
專業(yè)化、科學化的工程監(jiān)理工作有利于規(guī)范建設(shè)單位在施工過程中的行為，并能夠有效消除傳統(tǒng)工程監(jiān)理中的不和諧因素，監(jiān)理單位按照相關(guān)建設(shè)合同、委托監(jiān)管合同中的具體規(guī)定，對建設(shè)行為進行監(jiān)督和管理，通過科學預(yù)測、科學管理、合理控制能夠最大限度地避免建設(shè)單位在實際施工中出現(xiàn)不規(guī)范操作的問題。
2.3有利于提高工程項目的質(zhì)量
工程產(chǎn)品除了質(zhì)量特性外，還應(yīng)具備可靠、耐久、經(jīng)濟、適用等特點，因此，施工單位必須保證建設(shè)工程的使用安全和項目質(zhì)量。此外，工程質(zhì)量受到多種因素的影響，因而波動較大、隱蔽性強，且質(zhì)檢局限性大，因此，監(jiān)理單位應(yīng)在宏觀層面上對工程建設(shè)進行規(guī)范管理，并根據(jù)出現(xiàn)的問題采取合理、有效的解決措施，以確保建設(shè)工程的質(zhì)量。
2.4有助于提升工程建設(shè)的社會效益與經(jīng)濟效益
在實際施工中，施工企業(yè)應(yīng)在保證工程質(zhì)量的同時，應(yīng)最大限度地實現(xiàn)工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益，為了達到這個目標，工程監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)工程項目的實際情況，制定具有科學性的監(jiān)理制度，并強化監(jiān)管工作的執(zhí)行力度，進而促進我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
2.5有助于實現(xiàn)工程建設(shè)的社會價值
工程監(jiān)理工作貫穿于工程項目的整個建設(shè)過程，通過專業(yè)化、規(guī)范化的工程監(jiān)理，有利于實現(xiàn)工程建設(shè)的社會價值。建設(shè)單位對工程項目的監(jiān)督管理活動，符合工程建設(shè)的設(shè)計方案和實施標準，在監(jiān)管部門的監(jiān)督管理下，建設(shè)工程的質(zhì)量得到有力保障，從而充分發(fā)揮出建筑工程的使用功能與實用價值[1]。
3.建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
3.1法律體系還不夠完善
工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理市場機制還不夠完善，缺乏專業(yè)化、高層次的工程監(jiān)理法規(guī)，工程監(jiān)理工作的覆蓋面過于寬泛，服務(wù)內(nèi)容缺乏針對性。
3.2監(jiān)理人員素質(zhì)不夠高
工程監(jiān)理人員大部分來自基層管理單位、施工部門、專職學校和勘查單位，由于這些人員缺乏專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、法律知識和監(jiān)管知識，并且少有接受技能培訓與實踐探索的機會，因此，監(jiān)管人員的整體素質(zhì)不夠高，難以發(fā)揮出工程監(jiān)管工作的管理、協(xié)調(diào)作用。
3.3監(jiān)理部門缺乏完全行使職責的能力
在工程建設(shè)市場機制中，市場主體主要由業(yè)主、監(jiān)理部門、承包商三者構(gòu)成，三者之間應(yīng)是相互配合、互相促進的關(guān)系，但在實際建設(shè)中，三者之間沒有建立起良好的合作關(guān)系，缺乏必要的交流、溝通，導(dǎo)致工程監(jiān)管工作出現(xiàn)銜接問題。
3.4業(yè)主對工程施工的干預(yù)過多
一般情況下，業(yè)主不具備工程項目監(jiān)管能力，對施工程序和監(jiān)理制度缺乏了解，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范的市場行為問題，例如，業(yè)主隨意壓低工程監(jiān)管費，拖欠相關(guān)監(jiān)管費用等，在工程建設(shè)中，過多干預(yù)建設(shè)工程的監(jiān)理工作[2]。
4.發(fā)展建設(shè)工程監(jiān)理的有效對策
4.1建立完善的法律監(jiān)督體系
當前，我國關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的法律條例還比較少，地方性監(jiān)理法規(guī)比較多，這就說明工程監(jiān)理在市場機制和市場規(guī)則方面缺乏強有力的法律保障，為了切實解決這方面的問題，相關(guān)法律部門應(yīng)在總結(jié)自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，借鑒國外的先進做法，逐漸建立起完善的法律監(jiān)督體系，這樣一來，我國建設(shè)工程的監(jiān)理工作才能夠做到“有法可依”、“有跡可循”，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)不斷更新監(jiān)管知識，總結(jié)以往工作中的失誤和經(jīng)驗，將發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管問題及時匯報給相關(guān)法規(guī)部門，并提出自己的改進意見，為建立健全的市場法規(guī)體系，提供具有針對性的實施建議，促進監(jiān)管工作的順利開展。
4.2提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)
工程監(jiān)理工作涉及工程技術(shù)、工程管理以及法律、經(jīng)濟等方面的內(nèi)容，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該加強監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)包括道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)兩方面，只有切實提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，才能形成高層次、高技能的工程監(jiān)理隊伍。此外，工程企業(yè)應(yīng)開發(fā)品牌服務(wù)，在增強自律意識的同時，塑造良好的工程形象，使建設(shè)工程具備更強的市場競爭力，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該注重提高監(jiān)理工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使監(jiān)理工作人員能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[3]。
4.3建立全方位的工程監(jiān)理體系
當前，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)理市場的多樣化發(fā)展規(guī)律，積極拓展工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理部門應(yīng)以施工階段的監(jiān)理作為主要的發(fā)展方向，既要對施工階段的工程質(zhì)量、進度和投資進行控制，做好信息管理、合同管理與組織協(xié)調(diào)等方面的工作，還要對決策階段與設(shè)計階段進行監(jiān)理，通過實施全過程、全方位的監(jiān)督管理，更好地發(fā)揮出工程監(jiān)理的建設(shè)作用。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程的發(fā)展必須適應(yīng)市場的需求，建設(shè)企業(yè)對建筑工程項目的監(jiān)理應(yīng)該符合多樣化的市場需求，工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在市場監(jiān)管機制和行業(yè)政策的引導(dǎo)下，對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理，逐步形成具有綜合性、全面性和專業(yè)性的工程監(jiān)理體系，以保障工程建設(shè)的質(zhì)量。
4.4落實建設(shè)工程監(jiān)理責任
工程監(jiān)理部門應(yīng)注重落實建筑工程的監(jiān)理責任。一方面，監(jiān)理部門應(yīng)切實解決“空掛名”的問題。監(jiān)理部門要明確規(guī)定，不允許出現(xiàn)一個監(jiān)理總管同時監(jiān)管幾個建設(shè)項目的情況。另外，在工程項目建設(shè)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)將業(yè)主、設(shè)計人員、施工人員、管理人員空掛成監(jiān)理人的情況，針對這一問題，監(jiān)管部門應(yīng)該加強工程招、投標的管理工作，對總監(jiān)人員實行中標或直接委托的押證監(jiān)管制度，建立監(jiān)管人員管理信息系統(tǒng)，發(fā)放監(jiān)理工作手冊，使監(jiān)管人員做到定崗定位。另一方面，建立完善的崗位責任制度。項目監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)管師和監(jiān)管工程師等都必須遵循相應(yīng)的崗位職責，監(jiān)管部門還應(yīng)建立合理的考核與獎懲制度，以杜絕弄虛作假、敷衍行事等問題。與此同時，質(zhì)量監(jiān)管部門要加強對工程監(jiān)理部門的質(zhì)量認證，嚴格認證建設(shè)工程的質(zhì)量等級[4]。
5.結(jié)束語
在工程建設(shè)過程中，加強工程監(jiān)理工作有利于提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量。為了切實做好工程監(jiān)理工作，監(jiān)理部門應(yīng)注重加強監(jiān)管人員的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，改革、創(chuàng)新建設(shè)工程的監(jiān)管手段，在充分保證工程質(zhì)量的同時，提高工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益，此外，相關(guān)部門應(yīng)加強建設(shè)工程監(jiān)理方面的法律制度建設(shè)，建立良性競爭的市場機制，以推動我國建設(shè)工程的健康發(fā)展。
【參考文獻】
[1]王斌.建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向初探[J].城市建設(shè)理論研究， 2014，10（8）：48-49.
[2]吳，陳海峰，胡鵬.淺談我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展[J].民營科技， 2013，18（7）：136.
[3]鄭磊，李茜，趙偉光.建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠信評價研究[J].工程管理學報， 2014，28（4）：149-152.
【關(guān)鍵詞】煤礦建設(shè)；工程監(jiān)理；安全管理；風險；對策
1.前言
作為煤礦建設(shè)工程中的一項重要方面，對其監(jiān)理安全管理風險的分析占據(jù)著極為關(guān)鍵的地位。該項課題的研究，將會更好地提升對其風險問題的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與途徑，進一步優(yōu)化煤礦建設(shè)工程的最終整體效果。
2.概述
煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種較多，參加建設(shè)施工的員工隊伍非常龐雜且人員的綜合素質(zhì)參差不齊，事故和隱患就不可避免在每個人的身邊隱伏，因此，不但需要監(jiān)理人員扎扎實實做好安全監(jiān)理工作，而且需要各方責任主體精心管理，更需要全員的共同努力，切實做好各方面的施工安全管理。特別要做到：一是靠提高個人和單位的安全意識，自覺管理、自我管理水平；二是靠個人和單位的安全目標管理；三是靠個人和單位的安全管理制度；四是靠強有力的法律、經(jīng)濟、科技、文化等方面的手段和措施。時刻牢記安全是人命關(guān)天的大事，安全重于泰山的責任，不斷強化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進行針對性的安全管理。
3.煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問題分析
3.1煤礦建設(shè)工程現(xiàn)狀分析
在煤礦工程施工建設(shè)過程中，由于技術(shù)人員、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員有限，多數(shù)是農(nóng)民工或退休施工人員，因此可能會導(dǎo)致煤礦工程建設(shè)質(zhì)量問題。導(dǎo)致整個煤炭行業(yè)難以充分發(fā)揮有限職能，甚至會影響礦井工程施工質(zhì)量和效率，不利于煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)不健全
實踐中可以看到，目前我國還沒有一套科學完善的煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)制度，這一情況使得安全監(jiān)理工程產(chǎn)生了權(quán)責不明的情況。盡管向監(jiān)理單位提出了嚴格檢查各項安全措施，盡快整改安全隱患問題等多項要求，但由于以上規(guī)定具有片面性，無法針對煤礦建設(shè)工程的實際監(jiān)理情況，所以很難明確監(jiān)理工作的安全管理職責，一旦出現(xiàn)安全問題，就很難明確各單位責任的劃分。
3.3煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理費用較低
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭越發(fā)激烈，住建部關(guān)于監(jiān)理取費標準的678號文件也逐步取消，以至于整個煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理費用非常的低。在該種情況下，煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位為了取得該工程項目安全監(jiān)理權(quán)，不惜降低安全監(jiān)理要求，以至于煤礦建設(shè)工程安監(jiān)水平難以提高。
3.4建設(shè)單位干涉太多影響監(jiān)理工作
大多數(shù)情況下煤炭企業(yè)耗費資金進行煤礦工程的建設(shè)，而建設(shè)單位則根據(jù)工程要求進行職能責任的分配，設(shè)立相關(guān)制度，所以往往不太重視監(jiān)理工作，直接干涉施工單位和監(jiān)理單位的情況時有發(fā)生，阻礙了監(jiān)理工作的順利開展。
4.加強煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風險防范的對策
4.1加強煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)，加大依法監(jiān)理的力度
一是建議有關(guān)部門應(yīng)不斷加強煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)。特別是應(yīng)修訂或出臺與煤礦建設(shè)監(jiān)理工作息息相關(guān)的規(guī)范性標準文件，能夠有針對性地指導(dǎo)、規(guī)范煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理行為，為其風險防范提供必要的法律法規(guī)依據(jù)和保障；二是建立健全煤礦建設(shè)工程安全管理責任追究制度。不僅要建立監(jiān)理方面的責任追究制度，而且要對施工單位、設(shè)計單位和建設(shè)單位的相關(guān)安全責任予以細化明確，一旦出現(xiàn)問題，可以根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分別執(zhí)行責任追究，以此提高安全管理意識，降低監(jiān)理單位的責任風險。
4.2加強煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)建設(shè)，夯實安全監(jiān)理的基礎(chǔ)
一是煤礦建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)加大安全投入，引進和留住中高級專業(yè)技術(shù)人才，為提高施工質(zhì)量和安全程度提高技術(shù)保障；二是完善煤礦建設(shè)工程管理機制，完善工程管理的組織機構(gòu)，在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員配備具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)對口人員，確保實施有效地監(jiān)控；三是加強監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計單位之間的配合，共同做好工程的安全管理工作。
4.3加大監(jiān)理工作投入，降低煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風險
一是提高煤礦監(jiān)理的取費，限制煤礦監(jiān)理企業(yè)低價惡性競爭行為，吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊伍，提高煤礦監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)；二是設(shè)立監(jiān)理安全管理工作基金，用于監(jiān)理人員培訓；監(jiān)理單位成立煤礦安全咨詢委員會，聘請高等院校安全領(lǐng)域?qū)＜铱妥O(jiān)理企業(yè)講學和指導(dǎo)；高瓦斯礦井和高突礦井監(jiān)理合同簽訂前，應(yīng)進行安全監(jiān)理論證，編制專項安全監(jiān)理實施細則，設(shè)置安全監(jiān)理控制點。
4.4加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，降低監(jiān)理的安全風險
控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場風險管理的重點，也是預(yù)防與避免風險引發(fā)事故，保證施工生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場的風險監(jiān)督就是要檢查控制風險的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行，措施是否得到落實。當施工中因人、機、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時，控制風險的相應(yīng)措施是否同時跟上，是否保障有力，當發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時是否及時糾正。比如對人的控制：在對人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平，人的生理缺陷，人的心理行為，人的文化素質(zhì)來控制人的使用；如對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的人來完成；反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人不能操作快速運行、動作復(fù)雜的機械設(shè)備(如操作油機絞磨)，對隱蔽工程工序(基礎(chǔ)澆注〉或具有危險性的現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)采取旁站監(jiān)理。
5.結(jié)語
綜上所述，加強對煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問題研究分析，對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的煤礦建設(shè)工程監(jiān)理過程中，應(yīng)該加強對其風險關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點要素的重視程度，并注重其具體實施措施與方法的科學性。
參考文獻
[1]蔡毅敏.關(guān)于建設(shè)工程安全監(jiān)理的思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2016（10）：60-62.
[2]尹貽林主編.工程項目管理學.天津科學技術(shù)出版社,2016（09）：88-89.
當前我國建筑工程監(jiān)理市場已形成了一定行業(yè)標準，但是還面臨著許多問題，需對建設(shè)工程監(jiān)理市場管理進行全面改進，并努力與國際社會接軌，從而來進一步推動我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
工程監(jiān)理；問題；發(fā)展
引言
隨著我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展，人們也開始對工程建設(shè)質(zhì)量要求越來越高。工程建設(shè)質(zhì)量是人們生命安全和財產(chǎn)安全的重要保障，所以要加強工程的監(jiān)理工作，對工程建設(shè)進行嚴格的控制，能夠消除工程的安全隱患，并且保證人們的生命財產(chǎn)安全，而且更加有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是我國工程監(jiān)理市場管理存在著很多的問題，如監(jiān)理人員素質(zhì)不佳、監(jiān)理市場混亂、監(jiān)理制度不全等，這些問題嚴重影響了工程監(jiān)理工作的順利進行，并使工程建設(shè)質(zhì)量無法保證。
1工程監(jiān)理市場管理中存在的問題
1.1工程監(jiān)理市場管理混亂
由于當前工程監(jiān)理市場缺乏高效的管理制度，導(dǎo)致相關(guān)問題時有發(fā)生。我國工程監(jiān)理業(yè)務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)不同監(jiān)理單位之間轉(zhuǎn)接監(jiān)理工作、監(jiān)理人員相互借用監(jiān)理證件等現(xiàn)象。還有一些企業(yè)為了自身的利益，私自大量招聘監(jiān)理人員，形成了連體的監(jiān)理系統(tǒng)，造成建設(shè)工程監(jiān)理工作無法正常進行。此外，一些監(jiān)理單位并不具備獨立的法人資格，并不具備進行獨立核算建設(shè)工程質(zhì)量的職能。有些監(jiān)理公司甚至很長時間基本沒有業(yè)務(wù)，在接到監(jiān)理業(yè)務(wù)時才開始找監(jiān)理人員，新招的監(jiān)理人員的自身素質(zhì)并不能保證，從而造成監(jiān)理質(zhì)量無保證。
1.2工作人員素質(zhì)不高
在當前實際中，通常工程監(jiān)理人員一般都是其他從事建筑方面的工作人員考取了工程監(jiān)理的執(zhí)照后變成的監(jiān)理人員，監(jiān)理工作素質(zhì)參差不齊。有些考取了監(jiān)理證的人，只是在工程監(jiān)理公司掛名，根本沒有從事監(jiān)理工作。流動性大已成為工程監(jiān)理行業(yè)的特點，臨時聘用也成了行業(yè)內(nèi)部司空見慣的情況，所以監(jiān)理人員的素質(zhì)不高也就顯而易見了。
1.3監(jiān)理公司組織機構(gòu)不健全
項目監(jiān)理機構(gòu)制度不落實，監(jiān)理人員數(shù)量不足，專業(yè)不配套，結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。少數(shù)總監(jiān)理工程師無證上崗或者總監(jiān)代表無總監(jiān)書面授權(quán)即行使總監(jiān)理工程師的全部職責，嚴重影響機構(gòu)管理的效能和水平。
2提高工程監(jiān)理市場管理的方法
2.1規(guī)范工程監(jiān)理市場
保證良好的市場秩序，使本地的工程監(jiān)理市場處于開放的狀態(tài)，而且還要積極引進其他工程監(jiān)理企業(yè)，以提高工程監(jiān)理市場的活力，促進工程監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展。堅決抵制壟斷經(jīng)營的做法，保持市場的平等性和競爭性。相關(guān)的地方部門還要對外地的一些工程監(jiān)理企業(yè)做出一些鼓勵，徹底避免地方主義保護政策的出現(xiàn)。
2.2加強人員配備和培訓工作
監(jiān)理單位應(yīng)具備實施施工監(jiān)理能力，還應(yīng)當具備設(shè)計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢；監(jiān)理單位要具備工程質(zhì)量的控制能力、進度和投資的控制能力；會使用技術(shù)手段，熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要，這些就要求單位對人員的合理配備與適當?shù)墓芾砼嘤枴?/p>
2.3對工程監(jiān)理公司的監(jiān)管
當前應(yīng)不斷規(guī)范監(jiān)理公司的準入制度和責任制度。準入制度包括監(jiān)理公司在市場的準入制度以及監(jiān)理人員在監(jiān)理企業(yè)的準入制度。加強對監(jiān)理市場的管理與控制，制定監(jiān)理企業(yè)準入制度，避免不合格企業(yè)的流入，造成市場的混亂，保證監(jiān)理市場的正常運行。加強對監(jiān)理人員的準入制度，監(jiān)理人員必須取得相應(yīng)的資格證書。制定責任制度，把責任制度落實到工程監(jiān)理的每項工作中，監(jiān)理人員盡職盡責的做好每一項工作。
3我國建設(shè)工程監(jiān)理市場的發(fā)展趨勢
3.1法制建設(shè)對法制化道路的推進
目前，我國針對建設(shè)工程監(jiān)理市場的管理不斷推出各種法律法規(guī)，并且地方性法規(guī)部門對于建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)定也比較多。由此可見，我國開始不斷重視對建設(shè)工程監(jiān)理市場的管理和不斷提高監(jiān)理市場的地位。但這并不代表我國的工程監(jiān)理的相關(guān)法制建設(shè)非常健全，我國自從加入世界組織之后，市場管理及市場規(guī)則方面的問題越來越突出。我國市場規(guī)則方面存在競爭與交易規(guī)則不完善；而對于市場機制方面也形成了仲裁機制、信用機制等。因此，我國需要全面總結(jié)經(jīng)驗與教訓，從而促使我國的法制建設(shè)全面形成。
3.2依據(jù)市場需求促使監(jiān)理工作的全方位發(fā)展
隨著我國建設(shè)工程項目法人責任制度不斷完善，由于私人集資項目和民營企業(yè)數(shù)量的不斷增加，建設(shè)單位不斷重視建設(shè)工程投資的收益，凸顯了監(jiān)理工作對工程成本的控制至關(guān)重要。從目前來說，建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)該根據(jù)市場的需求而發(fā)展，并不斷擴展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。應(yīng)該全方位的促進監(jiān)理工作的發(fā)展，要在建設(shè)工程的進度和質(zhì)量等方面努力做好監(jiān)理工作，還要對工程的決策階段和圖紙設(shè)計階段進行監(jiān)理管理，從而對建設(shè)工程進行全方位的控制。
3.3監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
在市場經(jīng)濟的要求下，工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展必須遵循市場規(guī)則的調(diào)節(jié)。由于施工企業(yè)對監(jiān)理工作要求多種多樣，需要監(jiān)理公司能夠適應(yīng)這種模式并滿足施工企業(yè)的各種需求。監(jiān)理公司在市場機制及行業(yè)政策的引導(dǎo)下，應(yīng)該建立一個具有專業(yè)性、全面性相結(jié)合的監(jiān)理企業(yè)，并不斷根據(jù)市場的變化而優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.4我國工程監(jiān)理市場管理需要與國際化接軌
目前，隨著全球國際市場的不斷開放，大量具有實力的國外企業(yè)不斷進入我國建設(shè)市場，來爭搶我的市場，同時我國的建設(shè)工程企業(yè)也在積極的進入國際市場，并與這些跨國公司進行國際競爭。但是，由于我國剛加入WTO不久，大部分企業(yè)對國際慣例的不太熟悉，并且我國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)實力也不太強，與發(fā)達國家的建設(shè)工程企業(yè)相比，我國監(jiān)理公司內(nèi)部監(jiān)理人員的自身素質(zhì)遠遠不足，并且監(jiān)理公司具有的管理制度也不太完善，我國監(jiān)理企業(yè)以這樣的情況很難在國際市場的競爭中取得勝利。所以我國的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該不斷的總結(jié)經(jīng)驗與教訓，并努力與國際慣例接軌，不斷的面向世界并向外國先進企業(yè)學習，從而提升自身的管理水平和技術(shù)水平，促進我國的工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
4結(jié)束語
對于處在發(fā)展初級階段的工程監(jiān)理企業(yè)來說，它在建設(shè)過程中起到的監(jiān)督和控制作用是非常大的。建設(shè)工程的安全、質(zhì)量等方面需要經(jīng)過工程監(jiān)理的監(jiān)督控制，這樣會更加科學合理，從而給企業(yè)帶來的大量的效益。無論是建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)還是工程監(jiān)理企業(yè)它自身，都應(yīng)該對工程監(jiān)理工作予以重視。目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景非常好，要想工程監(jiān)理企業(yè)得到長足發(fā)展，解決以上提到的發(fā)展中的問題勢在必行。
作者：歐陽開權(quán) 單位：荊門市東鑫建設(shè)監(jiān)理有限公司
參考文獻
關(guān)鍵詞：油田；工程監(jiān)理；質(zhì)量監(jiān)督
中圖分類號：TE144 文獻標識碼：A
工程監(jiān)理的目的在于控制工程開展的進度與成本，提高工程質(zhì)量，綜合實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益與社會效益。從當前油田建設(shè)工程監(jiān)理實際來看，油田建設(shè)工程監(jiān)理工作尚不能滿足油田工程建設(shè)需求，工程監(jiān)理工作的開展得不到工程建設(shè)單位的認可，監(jiān)理工作的開展也無法獲得工程建設(shè)單位的全力配合，嚴重影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，社會各界開始關(guān)注工程監(jiān)理體系的構(gòu)建，并不斷探索工程建設(shè)監(jiān)理工作水平提升的途徑與措施，油田基建管理部門對油田工程建設(shè)監(jiān)理問題的探討也開始推進。當前，油田建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在一些不足，主要集中在工程建設(shè)內(nèi)部管理與質(zhì)量監(jiān)督運行體系方面，筆者在本文中就油田工程監(jiān)理中存在的問題進行了完善措施探討。
油田監(jiān)理工作概述
就當前油田建設(shè)工程現(xiàn)狀來看，油田工程建設(shè)過程中的監(jiān)理企業(yè)主要負責工程建設(shè)過程中的質(zhì)量控制與監(jiān)督、工程施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理兩大環(huán)節(jié)工作。隨著油田建設(shè)管理工作的開展，工程建設(shè)監(jiān)理工作被作為中心環(huán)節(jié)提上改革日程，工程監(jiān)理工作管理與監(jiān)督力度不斷加強，監(jiān)理流程規(guī)范化水平不斷提升，監(jiān)理企業(yè)的職責不斷完善，還針對油田建設(shè)工程監(jiān)理工作細節(jié)制定了完善的管理與執(zhí)行規(guī)章制度，為監(jiān)理工作的開展與管理提供了約束性規(guī)章。油田建設(shè)工程監(jiān)理工作重要性被各級管理部門充分認識與理解，各級管理部門也不斷開展積極、創(chuàng)新性的輔助推進工作，為引導(dǎo)建設(shè)單位控制工程質(zhì)量與工程成本、生產(chǎn)安全管理起到了切實的推進作用。
但是，不容忽視的是油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理工作人員存在良莠不齊的問題，一些管理與監(jiān)督工作人員專業(yè)水平低，尤其監(jiān)理人員技術(shù)素養(yǎng)極差，監(jiān)理方法與程序認知度不足，根本無法滿足監(jiān)理這一技術(shù)密集型工作需求，嚴重影響了監(jiān)理工作的開展。監(jiān)理工作人員整體水平低這一重大問題直接影響了監(jiān)理流程的落實，致使部分監(jiān)理流程與工作過于形式化，監(jiān)理不到位，工程建設(shè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量存在巨大危險。另外，當前油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理相關(guān)的理論尚不完善，行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗交流與總結(jié)較少，工作人員多在缺乏經(jīng)驗與理論的情況下開展監(jiān)理工作，這便決定了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在一些不足與問題，需要油田監(jiān)理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進工程監(jiān)理系統(tǒng)的完善與落實。
油田監(jiān)理工作中存在的問題
油田項目監(jiān)理機構(gòu)組織形式與項目監(jiān)理工作需求間契合度低
油田項目監(jiān)理工作中的組織形式、業(yè)務(wù)水平、人員配置等方面均無法滿足項目監(jiān)理工作開展的實際需求：首先部分油田監(jiān)理部門尚未完全獨立，影響了獨立監(jiān)理工作的開展，監(jiān)理人員的多重身份也會影響公平、公開監(jiān)理工作的開展；第二是部分監(jiān)理機構(gòu)不夠完善，監(jiān)理工作的開展缺乏相關(guān)的流程規(guī)定，也影響了監(jiān)理人員配置等監(jiān)理環(huán)節(jié)的落實，監(jiān)理機構(gòu)的不完善還導(dǎo)致了油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理過程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監(jiān)理管理部門的非獨立運轉(zhuǎn)直接影響了監(jiān)理工作的全局統(tǒng)籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監(jiān)理各環(huán)節(jié)工作的開展；監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)過低，也影響了監(jiān)理工作的開展，監(jiān)理人員素養(yǎng)過低直接導(dǎo)致了項目監(jiān)理工作需求得不到滿足，而且人員素養(yǎng)過低也會影響協(xié)同監(jiān)理局面的形成。
監(jiān)理人員監(jiān)理權(quán)限與職責不明
監(jiān)理人員的權(quán)限與職責不明主要是指監(jiān)理工程師、各級監(jiān)理專員間職責與權(quán)限存在不明晰的問題：部分監(jiān)理人員越權(quán)行使監(jiān)理工程師的權(quán)利，監(jiān)理工程師負責整個監(jiān)理項目，相關(guān)的審批認證工作多由其負責，因為監(jiān)理權(quán)限不明問題的存在直接導(dǎo)致了越權(quán)現(xiàn)象；監(jiān)理流程不明確，建甌里人員無法按照工程施工程度進行正?；谋O(jiān)理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問題頻發(fā)。
監(jiān)理工作指導(dǎo)文件可行性與實用性不足
監(jiān)理項目工作的開展需要參照一定的監(jiān)理指導(dǎo)性文件，而這些文件需要符合實際情況，方能為監(jiān)理工作的開展提供指導(dǎo)與參考。但是，實際工程監(jiān)理過程中存在監(jiān)理指導(dǎo)文件可行性與指導(dǎo)性低的問題，缺乏動態(tài)化的跟進管理，以致指導(dǎo)文件管理中存在漏編問題，嚴重與實際不符，可行性較低，指導(dǎo)價值也因此大打折扣。
監(jiān)理方法過于單一，監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理體系、組織形式方面的不完善影響了監(jiān)理工作開展的方式完善度與多元化，致使監(jiān)理方法過于單一，監(jiān)理效果十分有限。當前，監(jiān)理方法僅限于監(jiān)理材料、工序等，對旁站監(jiān)理嚴重不足，監(jiān)理工作存在不平衡性，各環(huán)節(jié)監(jiān)理程度不一，部分環(huán)節(jié)監(jiān)理工作不到位。
安全監(jiān)理環(huán)節(jié)缺失
安全生產(chǎn)監(jiān)理是監(jiān)理工作的重中之重，它關(guān)系到工程建設(shè)過程中生產(chǎn)場所的安全指數(shù)，更是影響工程社會效益的重要因素。但是，實際的工程建設(shè)過程中安全監(jiān)理環(huán)節(jié)常被人忽視，工程建設(shè)與監(jiān)理人員安全意識薄弱，監(jiān)理流程中更是缺少HSE相關(guān)的安全管理制度，監(jiān)理人員對安全監(jiān)理要點認識不足，影響了工程監(jiān)理水平。
質(zhì)量控制方面的監(jiān)理審查力度不足，監(jiān)理資料管理不規(guī)范
油田建設(shè)工程監(jiān)理也需要進行資料審查，監(jiān)理資料審查主要由監(jiān)理工程師負責，即對工程施工環(huán)節(jié)進行合格簽收，但是因為監(jiān)理工作體制存在不完善問題，直接導(dǎo)致了工程資料審查漏項、缺項等問題。部分油田工程監(jiān)理中還存在錯項問題，這些問題主要源于監(jiān)理人員對工程質(zhì)量監(jiān)理要點理解與認知不足。同樣的問題還存在于監(jiān)理文件規(guī)范記錄方面，監(jiān)理資料的管理工作不到位直接導(dǎo)致工程資料分類記錄、管理、審查等環(huán)節(jié)均存在漏洞。
提高油田建設(shè)工程監(jiān)理水平的兩點建議
加強監(jiān)理人員培訓，全面提高監(jiān)理水平
監(jiān)理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到監(jiān)理工作水平，當前油田工程監(jiān)理工作中存在的一些問題與監(jiān)理工作人員職業(yè)素養(yǎng)有直接關(guān)系。監(jiān)理工作人員如不能在工程艱澀過程中及時發(fā)現(xiàn)問題將會直接影響工程的質(zhì)量，如監(jiān)理工作人員無法科學的審查相關(guān)工程資料將會直接為工程埋下安全隱患。因此要強化人員培訓與技能考核，引導(dǎo)監(jiān)理人員摒棄盲目監(jiān)理的態(tài)度，在監(jiān)理工作中切實做到規(guī)范、調(diào)理、系統(tǒng)，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
注重旁站監(jiān)理工作，保證工程監(jiān)理工作的平衡推進
油田建設(shè)工程中旁站監(jiān)理是整個監(jiān)理工作的關(guān)鍵，旁站監(jiān)理要著重工程關(guān)鍵工序與技術(shù)密集的隱蔽工程環(huán)節(jié)，這是保證整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在旁站監(jiān)理工作中要著重檢查工程方案與工程技術(shù)規(guī)范的落實，如發(fā)現(xiàn)問題即刻進行完善調(diào)整。當前，工程監(jiān)理工作中存在一定的不完善問題，具體表現(xiàn)在監(jiān)理工作的落實存在不平衡問題，全面推進旁站監(jiān)理有利于監(jiān)理工作的平衡發(fā)展。此外，還要完善質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)劃，強化工程質(zhì)量監(jiān)督。加強工程質(zhì)量監(jiān)理需要先完善監(jiān)理機制、質(zhì)檢計劃與流程才能為監(jiān)督、管理工作開展提供規(guī)定與流程指導(dǎo)。
結(jié)語：
本文著重分析了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作的相關(guān)分析。當前，油田工程監(jiān)理工作中存在監(jiān)理機制不完善、監(jiān)理人員素質(zhì)低下、監(jiān)理文件等資料管理不到位等問題，嚴重影響了工程質(zhì)量控制效果與監(jiān)理功用的發(fā)揮，應(yīng)該基于工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面完善監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作水平，保證油田基建工程質(zhì)量。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
有效的監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，建立有效的工程監(jiān)理機制，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動的行為，學習有效的先進管理方法，將是我國工程監(jiān)理的主要工作。本文分析了建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，闡述了建設(shè)工程監(jiān)理的基本原則，最后提出了建設(shè)工程監(jiān)理控制要點。
一、我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1、我國監(jiān)理制度起步較晚，在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質(zhì)量實行終身責任制，但有了監(jiān)理后，有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現(xiàn)，表面看資質(zhì)等級符合要求，實際現(xiàn)場技術(shù)管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權(quán)限僅限于進度和質(zhì)量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監(jiān)理單位行使權(quán)利受到越來越多的限制，往往處于有職無權(quán)的尷尬地位。
2、監(jiān)理單位缺乏獨立性，專業(yè)性低，目前許多監(jiān)理單位是依托設(shè)計院、研究所或集團而存在，缺乏獨立性，也影響從業(yè)人員的責任心。
3、監(jiān)理收費標準已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實情況發(fā)展，缺乏科學標準，一些監(jiān)理單位盲目壓價，導(dǎo)致出現(xiàn)“優(yōu)汰劣勝”的不正?，F(xiàn)象，形成惡性競爭。
二、建設(shè)工程監(jiān)理的基本原則
1、公正、獨立、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但他們追求的經(jīng)濟目標有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利。
2、監(jiān)理工程師承擔的職責應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致
監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動?？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔的義務(wù)和責任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責一致的原則。
3、綜合效益的原則
建設(shè)工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標準等，以高度負責的態(tài)度和責任感，既對業(yè)主負責，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經(jīng)濟效益才能得以實現(xiàn)。
三、建設(shè)工程監(jiān)理控制要點
1、質(zhì)量控制在工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵。工程監(jiān)理員必須對工程建設(shè)中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴格把關(guān)，對影響工程質(zhì)量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監(jiān)理。全過程監(jiān)理是質(zhì)量控制的基本方法，包括對工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，是整個質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，特別要加強對測量成果的復(fù)核試驗數(shù)據(jù)的審批，組織會議對施工工藝進行慎重選擇。事中控制要加強旁站監(jiān)理，對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結(jié)合，對施工中突發(fā)性問題應(yīng)及時果斷處理。加強對進場材料的檢查，檢驗和抽查，嚴禁不合格材料使用到工程中。
2、投資控制投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標之一，是影響監(jiān)理業(yè)績的一個重要因素，是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內(nèi)容。根據(jù)工程各個階段的不同特點和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段，實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結(jié)算等。監(jiān)理單位從設(shè)計階段應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進行工程進度控制，嚴格以批準的設(shè)計概算為控制目標，編制施工招標文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標選擇承包商?？刂圃靸r、設(shè)備費、材料費是工程直接費的主要組成部分，對整個工程的造價有著重要的影響。在監(jiān)理過程中，要引進競爭機制，進行材料招標工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，以降低工程造價。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每筆工程支付都符合合同的要求。
3、進度控制工程項目建設(shè)的進度在實施中是一個動態(tài)的有機整體，施工進度是整個項目進度控制的關(guān)鍵，它的運轉(zhuǎn)是否正常，直接關(guān)系到項目是否按預(yù)定日期交付使用。實施三大控制應(yīng)堅持以進度控制為龍頭，明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預(yù)控是進度控制的基本手段，進行自上而下的目標分解，預(yù)知并創(chuàng)造各級目標實現(xiàn)的必要和充分條件，方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態(tài)的過程，監(jiān)理人員必須時刻把握主要影響因素，認真分析并解決主要矛盾，及時或提前提出調(diào)整意見，確保施工順利進行。監(jiān)理人員在實施進度控制的過程中，做好施工進度監(jiān)理記錄，收集有關(guān)施工進度資料，做好計劃調(diào)整工作的監(jiān)控，對收集的資料進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)影響工程進度的主要因素，進行工程進度計劃的調(diào)整，盡可能以不影響上一級計劃目標的實現(xiàn)為限定條件。編制各階段進度控制報告，向業(yè)主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析，對工程進度控制中的經(jīng)驗與教訓做好監(jiān)理工作總結(jié)，為今后的工作提供參考。
關(guān)鍵詞：交通建設(shè) 工程監(jiān)理工作 特點 重要性 措施
中圖分類號：C913.32 文獻標識碼：A 文章編號：
從1986年開始，我國對于交通建設(shè)試行了監(jiān)理制度，不僅保證了交通建設(shè)的質(zhì)量，而且對減少安全事故的發(fā)生起到了有效的作用，針對于當前我國監(jiān)理市場的發(fā)展，出現(xiàn)了嚴重的“誠信危機”，因此對于如何做好監(jiān)理工作，使建設(shè)方、施工方都能滿意，是目前交通建設(shè)工程所面臨的最為突出的問題。
一、交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的特點
工程建設(shè)監(jiān)理是指依據(jù)交通行政法律、法規(guī)、標準和監(jiān)理合同，綜合運用經(jīng)濟和技術(shù)手段，對工程建設(shè)參與者的建沒行為、責、權(quán)、利進行必要的協(xié)調(diào)與約束的工作，其中建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位之間秉著公平公正、獨立自主的管理原則，彼此之間相互制約、共同遵守，符合我國的社會主義市場特點，主要表現(xiàn)在以下幾點:
（一）權(quán)責合理、分明
建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位之間具有共同合作的意識，并且各單位的權(quán)責明確，保證能夠使各自的工作高效、有序地進行，且能做到最好。
（二）促進交通建設(shè)工程向?qū)I(yè)化、高效化轉(zhuǎn)變
以往傳統(tǒng)的工程管理與施工都是由建設(shè)單位單獨的進行規(guī)劃，而施工單位并沒有參與其中，這使得交通建設(shè)工程的管理模式和進行模式都過于松散，沒有相對獨立有效的管理機制來執(zhí)行計劃以及處理工程過程中的障礙，不僅使交通工程實施得不到經(jīng)濟、安全以及有效的保證，還阻礙了交通建設(shè)工程技術(shù)的發(fā)揮以及向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展，而交通建設(shè)工程監(jiān)理的興起正好打破了傳統(tǒng)工程體系中的不良格局，充分調(diào)動了建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位之間的合作與監(jiān)督，不僅有利于他們之間的相互融合、經(jīng)驗汲取，而且也對工程質(zhì)量和效率的提升起著一定的推動作用，從而促進我國交通建設(shè)工程的優(yōu)良發(fā)展。
（三）工程監(jiān)督管理體系得到有力提升
交通建設(shè)工程監(jiān)理的建立和使用對工程監(jiān)督管理體系的提升發(fā)揮著重要的作用，使監(jiān)督管理的標準與依據(jù)更有具體性和可操性，從而有助于建立起完善、科學、合理的交通管理工程管控機制，不但提高了交通建設(shè)工程管理和施工效率，而且還促進了工程施工計劃與施工程序的改善和發(fā)展。
二、交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的重要性
(一) 交通建設(shè)工程監(jiān)理對工程進度的重要性
在交通建設(shè)工程的進行過程中，對于每個環(huán)節(jié)的工作情況、計劃情況以及可能會遇到的突發(fā)狀況等問題，工程監(jiān)理都要進行嚴格的全面核查以及監(jiān)督處理，確保工程的進度不受影響，并按照計劃的時間進行。
（二）交通建設(shè)工程監(jiān)理對工程質(zhì)量的重要性
通過工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位之間的溝通協(xié)調(diào)，有利于對施工原材料的嚴格核查以及在施工過程中所出現(xiàn)的一些意外問題，可以按照具體的標準和程序進行處理，最大限度的調(diào)動了建設(shè)單位和施工單位的積極能動性，促進了各單位工作能力的提高，從而有效的解決了問題，保障了交通建設(shè)工程的質(zhì)量。
（三）交通建設(shè)工程監(jiān)理對工程成本的重要性
在保證了工程進度與工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要最大限度的節(jié)約成本，盡可能的將工程成本降到最低，其中在交通建設(shè)工程的設(shè)計階段，工程監(jiān)理部門應(yīng)該對設(shè)計成本進行合理的預(yù)算和評估，以確保在保證了工程實際進度和實際質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能使實施成本達到最小，且對施工的人員、施工的手段以及施工的設(shè)備進行嚴格的審核、評估，從而保證施工過程中成本的合理化，此外，在工程完工時，要根據(jù)工程的監(jiān)理制度來對工程進行整體的成本核算，并且在支付最終的成本時，對工程的記錄情況和實際情況展開全面的核查，整理好工程清單，并與工程實際情況相核對，由此可見，在交通建設(shè)過程中，工程監(jiān)理工作對于工程成本控制的重要性。
三、做好交通建設(shè)工程監(jiān)理工作的措施
了解到工程監(jiān)理工作在工程進度、質(zhì)量以及成本控制上的重要性，就應(yīng)該努力搞好工程監(jiān)理，因此，如何做好工程監(jiān)理工作，主要就在于以下幾點：
（一)組建優(yōu)秀的監(jiān)理隊伍
監(jiān)理行業(yè)具有一定的特殊性，既要在保護建設(shè)方利益的基礎(chǔ)上維護施工方的合法權(quán)益，還要協(xié)調(diào)好施工方與建設(shè)方之間的關(guān)系，而監(jiān)理方在中間就起著關(guān)鍵性的作用，因此，必須要建立一支高素質(zhì)的監(jiān)理團隊，使監(jiān)理具備以下的素質(zhì)：首先，監(jiān)理人員要具有專業(yè)的知識、較高的業(yè)務(wù)能力、實際的運用技能以及協(xié)調(diào)能力；其次，監(jiān)理人員要具備高尚的職業(yè)道德和敬業(yè)精神以及健康的身心，來勝任監(jiān)理工作的需求；最后還要積極參加關(guān)于監(jiān)理的資格培訓，掌握基本的監(jiān)理知識；總而言之，就是要具備業(yè)務(wù)與政治兩方面的素質(zhì)，以此來保證工程質(zhì)量，因此，基于工程質(zhì)量是工程監(jiān)理的中心工作，為確保萬無一失，監(jiān)理隊伍中的監(jiān)理人員應(yīng)該做好以下幾方面的工作：
1、把好原材料的質(zhì)量關(guān)。在原材料使用之前，必須按照相關(guān)的合同文件及技術(shù)要求做好原材料的抽樣試驗工作，這里要求監(jiān)理人員必須按照監(jiān)理規(guī)范親自進行取樣試驗，對于不合格的原材料要讓承辦商及時清理掉，否則不能用于工程建設(shè)；此外，對于施工單位主要材料的來源、品種以及消耗都要掌握好，以防止偷工減料的行為發(fā)生，從而幫助施工單位控制好成本預(yù)算。
2、加強關(guān)鍵工序的及時檢測。當前，一般的工程所配備的監(jiān)理人員都較少，這就要求監(jiān)理人員要合理安排工作，且盡量減少因檢測給施工單位的生產(chǎn)進度帶來的影響；同時加強對關(guān)鍵工序的檢測，并對隱蔽的工程部位進行現(xiàn)場監(jiān)督，以確保做到心中有數(shù)，從而保證工程的質(zhì)量，以免留下安全隱患。
3、抓好開工報告審批關(guān)。要確保工程施工順利進行，承包人必須具備一定的條件:第一，要有一個可實行的施工組織計劃；第二，擁有與工程相適應(yīng)的工作人員，尤其是技術(shù)人員；第三，要有與工程相適應(yīng)的施工設(shè)備；第四，要完成各種試驗，并經(jīng)監(jiān)理審查批準后才能施行，這也是開工的必要條件。
4、建立健全施工單位的自檢體系。每一項工程都必須要有健全的質(zhì)量保證，其中包括政府部門的監(jiān)督、企業(yè)的自檢以及社會的監(jiān)理，只有當施工單位的自檢體系發(fā)揮正常的作用，才能保證工程質(zhì)量，因此，監(jiān)督施工的單位必須要建立一支專業(yè)的自檢隊伍，且要具備強烈的責任感；此外，還要在施工單位的內(nèi)部建立可實行的質(zhì)量獎懲制度，并且能夠及時兌現(xiàn)。
結(jié)束語：
總之，隨著我國經(jīng)濟形勢的發(fā)展和不斷擴大的內(nèi)需要求，工程建設(shè)的浪潮不斷掀起，而工程監(jiān)理對于交通工程建設(shè)質(zhì)量的提高、減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生起著積極有效的作用，所以，如何做強監(jiān)理工作，就顯得至關(guān)重要，因此，我們應(yīng)該樹立科學的監(jiān)理理念、建立強大的監(jiān)理隊伍、提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)、增強監(jiān)理人員的責任意識、嚴格按照監(jiān)理程序、制度辦事，提高對交通建設(shè)工程的監(jiān)理工作能力，為我國的經(jīng)濟建設(shè)而做出貢獻。
參考文獻：
[1] 黃小雁.淺議公路工程中的監(jiān)理工作[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2012,(16).
[2] 郭瑜.淺述工程質(zhì)量監(jiān)理的重要性[J].技術(shù)與市場,2011,18(8):377.
[3] 李桂華.淺談公路工程監(jiān)理對交通建設(shè)的重要性[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報,2008,(12):68-69.
