時間：2023-02-06 13:42:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮述職述廉報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作情況
（一）班子、制度建設。精兵簡政，調整班子職數，由去年的10名下降到今年的6名。班子精誠團結，勇開開拓創新，年初大膽改革，實施“一干兩村”、“計生專門工作組”等辦法，完善相關制度，注重落實，優化了管區體制，達到了精簡人員，提高效率的目的。
（二）計劃生育工作。完成了人口與計劃生育部門年初下達的人口指標，社會撫養費征收、各類手術超額保質完成。在今年上半年和全年兩次計劃生育市直檢查中，表現出色，圓滿完成鄉里下達的迎檢任務，確保了全鄉計生工作保類進位，以及計生工作整體水平的提升。
（三）林權換證工作。組織干部集體辦公，晝夜加班搞突擊，查漏補缺，整體推進，輪流跟進，所轄15個村，在規定的時間內，順利地完成林權換證工作。
（四）人口普查工作。統分有序，以小區為單位，以駐村干部為第一責任人，科學開展人口普查，注重與部門配合聯系，服從鄉里統一安排調度，向第六次人口普查交付了一份滿意的答卷。
（五）雙創工作。以鄉機關為重點，輻射周邊村、市場，以鄉里雙創工作要求為標準，注重日常工作，堅持經常性工作，責任強化到人，范圍分配到人，城鎮面貌得以大為改觀，取得了較好成績，得到了人民群眾的普遍認同和上級領導的充分肯定。
1 2 3（六）新農保工作。加大政策宣傳力度和政策解釋，開設市場宣傳點，散發宣傳資料，向百姓講述新農保惠民政策。召開村組干部黨員會，統一農保工作步調，干部走村串戶，陪同村干部全程開展工作，提前全面完成縣鄉下達的參保百分比任務，惠民效率最大化。
二、廉政情況
自身修養方面，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，以一個黨員的標準要求自己，做到自重、自警、自省、自律，工作上高標準，生活上低要求，嚴以律已，踏實工作。在工作中嚴格按規章制度辦事，處處起表率作用，小事講風格講團結，大事講原則講黨性。不利用自己手中的權力為個人或親朋謀利益，不利用公款大吃大喝及參與高消費活動。
三、存在的不足和努力方向
一是匯報太少。一年來，雖然做了很多的工作，也取得了很多的成績，但是很少對主要領導匯報過思想狀況和工作情況，為此致使領導不能對情況及時了解，影響領導全局性地開展工作，而一些干部的要求和想法，也沒有能夠好好地做好下情上達，也或多或少地挫傷了干部干工作的積極性。以后要加強匯報，增強與上級的溝通，以利工作。
二是要求太少。一年來，由于林改、人口普查、新農保和計劃生育工作常年性工作開展，給管區財貿造成了很大的缺口，由于找領導匯報少，所以要求也少，不能保證管區干部的正常待遇，所以有時影響各項工作的開展。所以今后一些時期，要以時效觀點狠抓收入，以發展的觀點組織資金，立足自已，爭取外援，四處奔走。
一、加強領導，夯實綜治工作基礎
按照我省、市、縣關于“平安建設”的會議精神，組織召開專題工作會議，研究社會治安綜合治理及“平安建設”工作，把“平安建設”工作列入重要議程；堅持每季度召開一次綜治委例會，每月召開一次治安工作調度會議，分析當前治安形勢，排查矛盾糾紛隱患，統計綜治工作情況，做到有問題早發現、早處理、早上報；明確各村書記或主任、鎮直機關、企業負責人是負責本村、單位、企業“平安建設”工作的直接責任人，鎮里包村工作人員是聯絡員，并簽訂《社會治安綜合治理平安建設工作責任書》，以此作為年終考核各村的獎勵依據。
二、強化宣傳，開展普法教育
充分發揮法制宣傳陣地的作用，在各村建立專門的法制宣傳欄，配備專門的法制宣傳員負責法制宣傳教育；利用廣播、黑板報、橫幅、宣傳材料下村巡回開展“五五”普法知識講座，舉辦普法骨干培訓班等形式，扎實有效地開展法制宣傳教育活動。把法制法制宣傳、法律服務和綜合治理、人民調解工作融匯在一起，開設法制園地、進行法律咨詢、選擇具有普遍教育意義的典型案例的宣傳等方法，使村干部、人民群眾的法律意識得到提高。今年以來，全鎮共出動宣傳車10多次，懸掛橫幅10余條，書寫標語100余條，舉辦各種法制講座、培訓班等6期。
三、完善防控體系，確保平安
通過加強社會治安防空體系的建設，廣泛發揮社會各方面的力量，構建點線面結合、專群結合、靈活多樣的社會治安防空網絡；建立健全突發性事件應急機制，完善全鎮防火、防汛、安全生產事故等5項工作預案，做到組織機構健全，崗位責任落實。
立足于構建防范網絡，大力整治學校及周邊地區治安秩序。首先是強化法制教育，我鎮把青少年思想政治教育、道德教育、紀律教育作為工作重點，加強《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律、法規的宣傳與學習，保證每學期至少一次輔導，提高了未成年人的法制意識。其次是配備中小學校綜治副校長。我鎮發揮綜治副校長的作用，開設法制、德育課程，積極開展健康向上的文體活動，陶冶學習情操，努力構建學校、家庭、社會為一體的防范網絡，共同防止青少年違法犯罪。再次是整治校園周邊治安環境，我鎮專門由派出所、法庭、司法所成立了學校及周邊地區治安秩序集中整治工作領導小組，重點打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財產和侵害師生人身權利的各類違法犯罪活動；取締和清理整頓周邊電子游戲室、網吧、無證經營的飲食、生活用品攤點等；對學校內部進行安全大檢查，督促整改各類不安全隱患，杜絕火災，建筑物倒塌、食物中毒等各類安全事故的發生。
四、規范調處，全力化解矛盾
在工作中始終把調處作為化解矛盾的基礎工作，建立了以黨委書記為組長、各綜治單位負責人為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組，領導和協調矛盾糾紛排查調處工作，各成員單位各司其職，各負其責，形成齊抓共管的工作機制。同時，制定了矛盾糾紛責任制，每月召開矛盾糾紛排查調處工作會議，排查不安定因素，并及時分門別類，列出清單，形成書面材料；充分發揮鎮村第一道防線作用，對排查出來的矛盾糾紛不夸大、不縮小，及時調處，防止把矛盾糾紛推向社會。今年，我鎮村調委會共受理各類民事糾紛253件，其中鎮級調解106起，調解成功103件，調解率為98%，有效維護了基層社會秩序的穩定。
五、耐心細致，做好安置幫教
年初制定了幫教方案，基本做到幫教對象個人資料齊全，被幫教的人員思想匯報有記錄，工作安排有著落。在國慶等敏感和重大節日期間，分別找他們談心，掌握思想動態和日常工作、生活情況，對他們不歧視，使他們樹立重新做人的信念，部分幫教人員還走上科技致富之路，以現身說法教育人、挽救人、改造人，今年以來轄區刑釋解教人員重新犯罪率為零，進一步鞏固了幫教成果。
六、規范管理，認真做好流動人口管理工作
一是建立流出人口檔案。堅持專門工作與依靠群眾相結合
的方法，對因外出打工、經商等流出人員，建立個人資料信息庫
加強與流入地的經常性聯系，確保對這些人員基本情況的及時
準確掌握。去年以來，已納入管理的有2000余人。
二是重點加強對流入人口的管理力度。按照“屬地管理”的原則和“誰主管誰負責”的原則，把外來人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內，嚴格實行目標管理責任制。在各項集中整治中不斷加強對外來人員的排查，管好源頭，保持經常性聯系，其中，進行登記辦證的外來人員有2000多名。建立健全外來人員暫住分層管理體系，加強了對外來人員違法犯罪活動的打擊、防范和控制工作。從而有效地預防不安全因素，今年隨著兆豐公司大成鑄造項目的開展，有不少外來人員，都進行了登記與辦證，今年無一例暫住人口違法犯罪案件。
七、創建平安企業，促進企業健康發展
按照縣委縣政府的統一安排部署，我們以黨委政府為統領，以綜治協會為依托，以平安建設為主線，不斷深化非公企業綜治工作，取得了良好效果。目前，鎮域內的承德兆豐鋼鐵公司、寬豐北大嶺礦業公司、帝圣公司等多家企業均開展了綜治工作，為維護社會治安穩定營造良好的經濟發展環境方面發揮了積極的作用。
今年，全市非公企業綜治現場會在兆豐公司召開，北大嶺礦業公司的綜治工作接受了省市領導的參觀，上級領導對我鎮的綜治進民企工作給與了高度評價，兆豐公司被評為省級平安企業，北大嶺鐵礦被評為市級平安企業。
八、強化制度，矛盾化解基層
一是建立健全工作網絡。按照規范完善鎮一級，大力加強村一級，延伸社一級的思路，進一步加強網絡建設，充實加強了鎮工作領導小組人員成員，做到24小時有人值班、接待，并要求司法所加強民調工作，發揮村治保作用，將矛盾化解在基層。
二是高度重視處理初訪。所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時而引起的，因此，我們要求，鎮屬各部門及時對群眾初訪反映的問題，應該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，對提出不全理要求的，要做好說服教育工作，并將處理情況向分管領導及時匯報。
三是落實紀律。對一些突發性，異常性的群體性上訪，鎮黨委、政府主要領導要做到親臨現場解決，疏導化解矛盾。同時，我們要求各村要及時上報動態信息，對本村有可能發生10人以是集體上訪或上訪人數較多，有可能引發集體上訪的重大案件，要及時向鎮政府報告，對漏報、瞞報、遲報而造成嚴重后果要進行嚴肅處理。今年以來共接待群眾來信來訪700余人次，特別是全鎮一些大項目的開工建設，征占對象涉及全鎮1000余戶，來訪群眾所反映的問題均得到了妥善解決和滿意的答復。全年未發生一起進京赴省集體訪和越級訪。
二、緊緊圍繞黨委工作中心，積極服務經濟建設
一、述職述廉對象
全區各鄉鎮（街道）紀（工）委書記、部門紀（工）委書記、紀檢組長。
二、述職述廉內容
（一）思想作風情況。包括政治理論學習、執行黨的路線方針政策、貫徹黨的民主集中制、堅持群眾路線、政治品德和道德品質等情況。
（二）履行職責情況。包括貫徹落實黨風廉政建設責任制情況；年初區紀委全會部署的反腐倡廉各項工作落實情況；開展特色、創新性工作情況；本單位、本系統紀檢監察組織建設情況。
（三）廉潔自律情況。包括遵守黨政領導干部廉潔自律有關規定的情況，以及其他需要說明的問題。
三、述職述廉形式
從2012年起，每年年初、年中各召開一次述職述廉會議，安排部分紀（工）委書記、紀檢組長向區紀委常委會進行述職述廉，具體時間和對象由區紀委確定。
四、述職述廉程序
（一）撰寫報告。需進行大會述職述廉的對象，應提前將述職述廉報告交區紀委審核；其他鄉鎮（街道）、部門紀（工）委書記、紀檢組長于每年12月30日前，向區紀委提交書面述職述廉報告。
（二）召開會議。召開由區紀委常委、區紀委委員、特邀監察員、區紀委各室主任、紀（工）委書記、紀檢組長等人員參加的述職述廉會議，聽取部分紀（工）委書記、紀檢組長述職述廉報告，并由參會人員對述職述廉對象進行民主測評，征求意見和建議。民主測評分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
（三）意見反饋。區紀委將測評結果和征集到的意見和建議，向測評對象反饋。
（四）落實整改。對述職述廉中反映出來的問題、意見和建議，述職述廉對象要認真進行整改，并將整改情況報區紀委。
五、有關要求
（一）高度重視。全區各紀檢組織和紀（工）委書記、紀檢組長要充分認識實行述職述廉制度的目的和意義，提高貫徹落實的自覺性和主動性。
近年來，雅安市堅持“選、育、用、管”并舉，切實推進鄉鎮黨委書記隊伍建設。
堅持公推直選，優化隊伍整體結構。推行鄉鎮黨委書記空缺公推直選和擬任人選全委會票決制度，注重將德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀年輕干部選拔到鄉鎮黨委書記領導崗位。實行鄉鎮黨委書記任期內調整報告審批制度，凡縣（區）黨委擬對任期內鄉鎮黨委書記進行調整的，須報請市委組織部審批同意后方可進行。目前，全市149名鄉鎮黨委書記中，40周歲以下的85人，本科以上文化程度的104人，逐步形成了以40歲左右為主體的年富力強、經驗豐富、真抓實干的鄉鎮黨委書記隊伍。
堅持教育培訓，提升隊伍領跑能力。圍繞提升鄉鎮黨委書記領導科學發展、促進社會和諧能力目標，依托各級黨校及省外培訓基地，采取集中辦班、外派學習、多崗鍛煉、專題培訓等方式，廣泛開展領導科學、城鎮規劃、災后重建、新農村建設、群眾工作等培訓。2009年以來，全市培訓鄉鎮黨委書記100余人次，組織到北京、山東等地學習考察60余人次，鄉鎮黨委書記整體素質得到提升。
堅持激勵保障，激發隊伍內生動力。建立鄉鎮黨委書記生病探望、節日慰問、健康體檢、談心談話等制度，切實加強人文關懷。堅持每兩年對實績突出、群眾公認的鄉鎮黨委書記進行表彰獎勵，對獲得省市表彰的優秀鄉鎮黨委書記大膽提拔使用，加大從中培養選拔縣級干部和縣級后備干部力度。2009年以來，全市共有27名優秀鄉鎮黨委書記受到省、市、縣表彰，7人被提拔為縣級領導干部，22人被確定為縣級后備干部，42人交流擔任縣直部門正職，鄉鎮黨委書記干事創業活力得到激發。
堅持規范管理，樹立隊伍勤廉形象。建立健全事前談話、函詢、誡勉及述職述廉、報告個人重大事項和經濟責任審計等制度，從資金使用、項目運行、數據核實等方面，加強對鄉鎮黨委書記的績效管理。堅持每年一次對鄉鎮黨委工作進行專項測評，測評結果作為鄉鎮黨委書記考核評定、提拔任用的重要依據。通過督查組明察暗訪、設立舉報電話、推行“領導干部公開承諾”、建立社會評價和黨務公開制度等措施，強化對鄉鎮黨委書記的工作監督，進一步樹立鄉鎮黨委書記執政為民的勤廉形象。
如皋市堅持以科學發展觀為統領，將述法列入領導干部述職考評的重要內容，努力構建“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的考評體系，引導各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，增強依法行政的緊迫感、責任感和使命感,為推動我市經濟社會科學發展提供了強有力的組織保證。
一、科學發展新要求，催生干部考評新體系
市場經濟就是法治經濟，社會經濟的又好又快發展離不開良好的法治環境作支撐，將述法納入領導干部述職考評，有利于推動經濟社會發展與法治建設齊頭并進。
一是提升科學發展新水平，必須增強依法行政意識。近年來，如皋市經濟社會發展呈現出持續騰飛的良好態勢。然而，與之伴隨的卻是涉及土地規劃、征地拆遷、勞動用工等熱點問題引發的行政爭議案件和上訪事件頻發。究其原因，主要是部分領導干部在一定程度上存在著重經濟指標輕社會發展、重發展速度輕群眾利益的思想。對此，按照深入學習實踐科學發展觀的要求，在全市組織了專題大討論，并最終形成“必須像考核經濟指標一樣考核學法用法情況”的共識。
二是樹立全面科學政績觀，必須強化干部學法守法用法。領導干部是各項事業的組織者，具有決策權和社會資源的配置權，加強領導干部學法守法用法是推進法治建設的“著力點”，抓住了這個“龍頭”，就抓住了依法行政推動科學發展的根本。如皋市從“強化依法行政，建立法制政府”的要求出發，圍繞確立法治理念、學習法律知識、依法決策、依法行政、司法為民、遵章守法等六個方面的具體要求進行明晰細化，促進領導干部樹立全面科學的政績觀。
三是提高人民群眾滿意度，必須依法維護群眾利益。干部創造政績的根本目的是為人民群眾謀利益。一段時間，由于少數部門、鄉鎮片面強調“工作效率”，盲目追求“發展速度”，簡化法定程序，導致“民告官”案件頻頻上升。這不僅沒有讓人民群眾感受到我們為民謀福祉的政績，反而在一定程度上影響了自身形象。通過開展述法考評，把人民群眾的利益作為各項工作的出發點和落腳點，能有效地引導和鼓勵干部真正創造出社會認可、群眾得實惠的政績，實現好、維護好人民群眾的根本利益。
二、述法考評新機制，激發科學發展新動力
通過三個多月的調查研究和半年的反復統一認識，制定形成了《關于科級黨政領導干部述法工作的實施意見》、《關于進一步完善科級黨政領導干部述法考評機制的意見》等文件，正式將述法納入領導干部述職考評。
一是豐富述法考評內涵。對照法治如皋建設的要求和領導干部提高依法行政能力的實際需要，不斷豐富述法考評內涵。主要內容為：年內有無行政訴訟敗訴案件、行政復議被撤銷變更或被確認為違法的案件；有無因執法不當導致人民群眾越級上訪、群體性上訪；有無因不作為、亂作為而受到查處的案件以及出庭應訴和參與復議質證的情況。主要領導和分管領導還需報告推進依法行政工作的創新舉措及成效等。2010年底，結合年終述職述廉，全市81個黨政領導班子的714名領導干部均參加了述法考評活動。
二是規范述法考評程序。述法考評堅持平時與年終相結合，書面述法與口頭述法相結合，社會評議與群眾評議相結合。在過程控制上，將學法作為干部在職學習的重點內容，以“雉水在線——如皋市干部學習平臺”為依托，精心辦好“干部學法”欄目，拓展領導干部學法平臺；強化平時考核，前移監督關口，建立了網上學法、日常督查、實績公示、執法效能統計、述法考評預警的“四平臺一機制”。在流程設置上，按照個人撰寫報告、網絡媒體公示、組織述法測評、反饋述法情況、提供任用獎懲建議的程序進行，確保測評客觀公正。在結果評定上，實行百分制，其中年內的過程性述評占60%，年終述評占40%，設“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等次。去年，參加述評的714名科級領導干部中，171名同志被評定為“好”、532名同志被評定為“較好”、11名同志被評定為“一般”或“差”。
三是強化考評結果運用。領導干部述法考評結果存入干部個人檔案，同時作為組織部門對科級領導干部業績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據，凡提拔使用和受獎勵的科級黨政領導干部，必須是述評成績為“較好”以上等次，特別優秀的優先任用重要崗位。對被確認有違法行為，且造成較大影響的責任人，在任用獎勵時實行“一票否決”；對述法考評成績為“一般”的對象，實施誡勉談話；對述法述法考評成績為“差”的對象，進行崗位調整，確有突出問題，并造成一定損失和影響的視情給予組織處分。年終對每個述評對象均進行了定量匯總、定性結論，形成一人一份報告，由市委常委進行談話反潰9名法治工作實績突出的個人受到了表彰，2名個人優先得到提拔重用；7名黨政領導干部被予以警告，5名因行政違法、造成行政訴訟敗訴的責任人受到查處，其中一名鎮長被調離了領導崗位。
*年，郾城區以維護和實現人民群眾最關心、最直接、最現實的利益為目標，以提高基層站所工作人員素質為重點，堅持標本兼治，糾建并舉的方針，認真組織開展了以創建“人民滿意的基層站所”為載體的基層站所民主評議工作，取得了明顯成效，受到市紀委領導的充分肯定。我們的主要做法是：
一、認清形勢，理清思路
經過多年的民主評議工作，我們感覺到區以上黨政機關的工作作風、思想作風發生了深刻變化，各項制度日臻完善，政風行風建設成效顯著，但基層站所政風行風方面的問題則凸顯出來，有些垂直管理的站所“管得了的看不見，看得見的管不了”的問題比較突出，民主評議對基層站所的觸動不大。解決基層站所行風問題，固然需要綜合治理，而運用民主評議手段則更具有其針對性、群眾性、公開性、廣泛性等優勢。面對新的形勢、新的變化，區紀委經過認真分析研究，決定在全區開展以創建“人民滿意的基層站所”為主題的民主評議工作，哪里政風行風問題突出，民主評議就運用到哪里。在充分調研、廣泛征求意見的基礎上出臺《郾城區*年度創建“人民滿意的基層站所”評議工作實施意見》，將設在全區9個鄉鎮（辦事處）的國稅、地稅、審計、公安、司法、工商、交通、市場發展管理、郵政、電信、電力、計生、文化、保險、糧食、衛生、教育、農行、農村信用合作社19個基層站所、支局納入民主評議的范圍，評議的內容主要分政務公開、工作作風、依法辦事、便民措施、廉潔自律等五個方面，要求有固定的公開欄，公開內容真實、準確、全面；服務態度端正，辦事程序簡化，工作效率提高，為民服務意識強；不以情代法，不，不徇情枉法，不索賄受賄、貪污挪用。無亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂問題”；真心為群眾辦實事、辦好事，群眾真正感到方便、得到實惠；不利用工作和職務之便為自己及親友謀取私利，不耍威風、搞特權、欺壓群眾，不吃拿卡要、敲詐勒索、刁難群眾，不奢侈浪費、貪圖享樂、公款大吃大喝，無其他違紀違法、侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為。評議的步驟分宣傳動員、自查自糾、民主評議、公示結果四個步驟。各鄉鎮、辦事處成立了評議組織，制定了實施細則。評議過程中，區紀委進行全程監督和指導，確保公正、公平。
二、精心組織，狠抓落實
為保證評議效果，我們著重把好“三關”。
一是嚴把評議代表選聘關?；鶎用裰髟u議代表素質的高低是評議工作的關鍵。各鄉鎮（辦事處）在確定評議代表時，嚴格按照“原則性強、業務熟練、清正廉潔、群眾威信高”等標準，從各級人大代表、政協委員、企業負責人、村干部、鄉鎮干部、糾風聯絡員以及外來投資者代表中選聘代表，同時還根據各基層站所的服務范圍，選擇一定的服務對象和了解站所情況的人員參加評議，提高參評人員的廣泛性、代表性。同時，規定各鄉鎮（辦事處）參加參評人員不得少于100人，其中基層群眾代表不少于參評人員的70%。
二是嚴把民主測評關。為保證測評的公正性，區紀委制定評議工作紀律，嚴格規范程序，認真執行評議標準和條件，嚴防評議工作走過場行為，堅決杜絕一支筆或幾支筆代填測評表現象。對弄虛作假、虛報浮夸、打擊報復等不正當行為，嚴肅追究有關人員責任，確保測評工作順利進行。在測評會上，主要采取面對面評議的方式進行。“面對面”評議是指各鄉鎮（辦事處）召開評議大會，由各基層站所負責人現場述職，集中填表測評的形式。評議設“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次。在集中填表測評結束后，各鄉鎮（辦事處）組織評議代表對測評表格集中回收，當場組織匯總，計算出各基層站所測評滿意率，根據滿意率的高低，對各站所進行排名，現場公布排名結果。各鄉鎮（辦事處）將本地區排名前三名的基層站所定為“滿意”等次，排名后兩名的基層站所定為“不滿意”等次，其余定為“基本滿意”等次。對基層站所的民主評議結果，由鄉鎮、辦事處通過有效形式進行公示，接受群眾監督，公示時間一般為7天。
三是嚴把成果運用關。評議工作結束后，各鄉鎮、辦事處以書面形式將測評結果、各站所整改情況以及民主評議工作報告報送區紀委，區紀委以此作為主要依據，直接影響各站所所屬系統、單位、行業在全區行風評議綜合考評的結果。被評為“滿意”等次的站所、由鄉鎮（辦事處）向區紀委申報“人民滿意的基層站所”，區紀委在申報材料進行審核的同時，征求有關部門意見后，報區委、區政府研究決定給予表彰。對問題較多，群眾意見反映強烈，評為“不滿意”等次的站所，當地鄉鎮、辦事處和有關主管部門要責令其進行認真檢查，針對存在的問題制定整改措施，限期整改。限期整改一般為二個月。整改結束后，由區紀委和其主管部門共同組織核查驗收。對整改不力、效果不好的，列為所在鄉鎮“不受歡迎的站所”，追究其黨風廉政建設的責任，建議其主管部門對站所領導班子和有關人員進行調整。截至目前，共對3個系統7個站所下發了整改通知書，調離干部1人。
三、評建結合，突出實效
評是手段，建是目的，既要嚴評，又要促進行風建設，以評促建，以良好的政風行風建設成效取信于民。在評議環節，除搞好民主測評外，各參評單位注重抓好兩個方面，一是自我評議。積極發現問題，善于查找不足，敢于自我剖析，在自查自糾中發現問題，不怕丑、不護短，及時糾正。各基層站所評建結合，將行風建設工作放在突出位置，為取得好的評議結果，切實轉變作風，主動為民辦實事。各基層工商所廣泛開展了“聯百企結千戶”活動，工商干部人人都當“企業商戶聯絡員”，發放“紅盾聯系卡”，建立了聯絡員工作日志，對企業商戶做到知其情、幫其難、解其憂、助其需，認真落實服務經濟發展“五項三十條”措施，取得了社會公眾的認可。區國稅分局開展集中簡化審批程序，增設辦稅服務場所，實行“納稅直通車”，最大限度落實各類稅收優惠政策等一系列活動，為納稅人辦實事、辦好事。區地稅分局各基層站所認真落實下崗職工再就業優惠政策，*年為37戶下崗職工辦理了稅收減免手續，減免稅款80多萬元。全區電力系統投資1015.89萬元，進行全區盲點村進行建設改造、變電站改造、農村中壓建設改造、配電臺區建設改造等一系列新建改造工程。同時，各基層供電所開展“戶戶通電”工程，全面執行直供電價標準，共減少電費支出1700多萬元，惠及廣大用戶。國稅、地稅、民政等部門采取召開座談會、發放調查問卷等形式，虛心征求群眾意見和建議，有針對性地開展自查自糾整改工作。二是他人評議。被評部門和行業為提高政風行風建設水平，變被動評議為主動接受監督，把民主評議工作主動做在前面。區工商、國稅、地稅系統所屬基層站所開門納諫，開展“基層所長向轄區企業、商戶、消費者代表述職述廉”活動，對各界代表反映的問題件件抓落實，事事有回音。
2012年4月，明光市人民檢察院在查辦相關案件過程中，發現教育系統內存在收受教科書、校服、課桌椅供應商回扣，套取國家義務教育保障資金等重大職務犯罪問題，經市預防職務犯罪領導小組主要領導同意，決定在明光市教育系統開展職務犯罪專項預防調查活動。專項預防調查小組按照實施方案要求認真開展各項活動內容，取得了良好的效果。
一、制訂方案，宣傳發動
市委、市政府高度重視這次專項預防調查，首先成立了專項預防調查領導小組。5月初，召開了專項預防調查動員大會。專項預防調查領導小組、教育局機關中層以上干部、各中小學領導班子成員等相關人員參加了本次動員大會。會上，副檢察長江永躍對教育系統有關人員受賄及瀆職犯罪案件的查辦情況進行通報；教育局局長李昌義聯系教育系統實際，就如何開展好這次專項預防調查作了具體安排和表態性發言；檢察長周壽忠結合相關法律、法規和預防職務犯罪等知識作動員報告。本次動員大會進一步推動了全市教育系統職務犯罪預防工作的深入開展。
二、深入調查，梳理問題
專項預防調查小組成員采取走訪、座談、約談、查閱規章制度、翻閱卷宗材料等方法進行了調查，調查涉及城西中學、馬崗中學等四所中學和明光城區六所小學。調查范圍有學校領導班子成員、學校的全體教師、教師代表、人大代表和政協委員。調查的學校既有案發單位，又有群眾反映比較強烈的學校。通過專項預防調查，調查小組對發現的問題進行認真梳理，整理歸納。
一是套取國家義務保障資金的問題，尤其是鄉鎮中學。部分教師反映鄉鎮學校的生源流失嚴重，有條件的學生都到教育資源較好的城區就讀，使得鄉鎮學校的生源持續減少，學校在學生離校后并未辦理相關離校手續，而是繼續享用相應的國家義務教育保障資金。二是教材、教輔征訂管理問題。調查中發現部分學校存在教輔資料多訂、變相強制訂購、教輔資料征訂價格與實際價格不符、校領導收受教輔資料回扣等問題。三是部分學校存在財務不公開、校務不透明的問題。調查中發現，部分學校教師對學校的財務和采購等情況完全不了解。四是部分學校存在制度執行不力的問題。調查中發現各學校的民主理財議事制度、公務執行用餐制度、財務管理制度、循環教科書使用制度、義務教育經費管理工作方案等各項規章制度健全，但還是在各方面出現了問題。如城西中學教代會制度形同虛設，很多事情都由領導班子決定。五是部分學校在基建管理、教師職稱評定、教師的調動和干部管理使用、學校資產處置和管理、校服采購等方面存在的職務犯罪隱患。
在專項預防調查活動中，有兩名校長主動到檢察機關投案自首。本院以涉嫌、受賄犯罪立案進行了偵查。除此以外沒有發現教育系統在履職中有嚴重瀆職行為和受賄數額較大且情節惡劣的重大違法犯罪嫌疑人員。
四、建章立制，強化監督
根據如上原因，按照專項預防調查實施方案的要求，針對重點崗位和重點環節可能發生問題的風險和疏漏，制定出善內部監督和與預防職務犯罪有密切聯系的制度和措施，逐條逐項抓好落實，建立整改檔案，及時向紀檢監察部門、廣大教師和人民群眾反饋整改情況。
目前專項預防調查小組與明光市教育局一同，制定了整改計劃和相應措施。如在教育局和學校全面實行并進一步完善“三重一大制度”；要求學校校長在述職述廉報告中體現學校義保經費管理、教材教輔征訂管理、工程建設和校務公開等情況，以加大對領導干部權力運行的監督力度；教育局制定并進一步完善了《明光市教育系統內部審計工作規定》、《明光市教育局會計核算中心報賬制度》、《義務教育學校公用經費支出管理暫行辦法》、《學生資助專項資金管理辦法》等制度，對學校財務管理、專項資金管理和學校校長審計工作提出明確的規范要求；進一步規范完善干部使用制度；加強教材、教輔資料征訂工作管理；在教育局全面開展廉政風險防控工作，實行崗位責任追究制，緊扣全市教育系統腐敗易發多發的領域和環節，深入排查廉政風險情況，將義保經費的使用管理、教材教輔管理和工程建設作為三個重點風險防范項目，建立防范機制。
一、加強組織領導，保障黨風廉政建設有效開展
1、認真落實黨風廉政建設責任制，周密安排全鄉黨風廉政建設工作。為了加強黨風廉政建設，深入貫徹中央、省市縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，保證全鄉經濟社會健康快速發展，鄉黨委及時召開了2011年度全鄉黨風廉政建設工作會議，周密安排，全面部署，研究制訂了《黨風廉政建設目標任務書》、《農村基層黨風廉政建設實施方案》、《黨風廉政建設任務分工》等指導性文件，成立了由黨委書記為組長，政府鄉長和鄉黨委副書記為副組長，相關部門負責人和各黨支部書記為成員的楊舒鄉黨風廉政建設領導小組。明確了年度目標任務，制定了切實可行的制度措施，與各支部簽訂了目標管理責任書，明確了黨風廉政建設工作方向，夯實了工作責任，量化了目標任務，制訂了考核辦法，把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐條細化、分解到人，形成了人人負責、齊抓共管的工作機制。增強了黨風廉政建設工作的目標性和可操作性，有力的推動了全鄉黨風廉政建設工作有序開展。
2、修訂和完善了各項規章制度。圍繞效能建設八項制度，進一步修訂和完善各類規章制度43個，編印了《制度匯編》，形成了用制度管權、管事、管人的有效機制。
二、狠抓制度落實，保障黨風廉政建設工作順利開展
堅持把推行“五項制度”和新的“七項制度”作為開展“反腐倡廉制度建設創新年”活動的突破口，以此推動全鄉反腐倡廉工作深入開展。
1、認真執行黨風廉政建設責任制工作“報告、檢查、責任追究、考核、一票否決”等五項制度。鄉黨委班子和黨政主要領導干部定期向縣紀委匯報黨風廉政建設責任制落實情況和個人廉潔自律情況；鄉上副科級領導、站所負責人和村“三委”會負責人也分別向鄉紀委匯報了上半年黨風廉政建設責任制履行情況，并分析了問題，找出了差距，明確了今后的努力方向。對各項工作實行一月一檢查，半年一考核的辦法，有效地推動了各項工作的落實和開展，對在工作中存在的問題及時糾正，并對相關責任人，按照相關責任追究辦法，進行責任追究。對計劃生育、護林防火等重大工作實行一票否決制。此項工作制度的建立，從源頭上制止了黨政領導干部的各種腐敗行為，提高了廉政建設的工作成效，使得反腐倡廉制度更完善，在今后的工作當中，我們應該認真總結經驗，建立起此項工作制度的長效機制。
2、積極推行述職述廉述效制度。鄉政府主要領導于2011年7月份向縣紀委全委會進行了述職述廉述效，我鄉基層干部共分七批開展“三述活動”，第二批“三述”對象包括基層站所負責人、村主要干部共15人，組織召開了“三述”匯報會，提交“三述”報告15份，反饋意見36條，提出建議21條，解決問題10項，通過開展鄉村兩級的述職述廉述效活動，使得各級領導干部更加明確自己的職責，做到廉潔自律，提高工作效率，更好的服務于本職工作，增強了工作積極性和主動性，另一方面我們在“三述”匯報會上，可以聽到各種意見和建議，為我們當前和以后的工作提供了寶貴的參考資料，隨后我們還將分批在基層干部中開展此項活動。
3、認真開展領導干部掛牌群眾點名接訪活動。鄉上建立了接訪領導無假日制度和24小時接訪制。制作了領導干部掛牌群眾點名接訪制度欄，向群眾公布了接訪領導、聯系電話等，以此來方便人民群眾的來訪，保證時時有人接，事事有管。今年此項活動開展以來，共接待群眾來信來訪5件，辦結5件。通過開展領導干部掛牌群眾點名接訪活動，使廣大群眾的各種來信來訪，能夠得到及時有效的解決，實現小事不出村，大事不出鄉，把各種矛盾解決在萌芽狀態。
4、認真執行領導干部廉潔自律和任前廉政法規考試制度。建立了領導干部廉政談話、述職述廉、民主生活會、任期經濟責任審計、領導班子民主議事、民主決策等制度，及時組織副科級以上領導干部參加了全縣廉政法規考試共計13人次，并將考試成績存入本人廉政檔案，從而增強了領導干部學習的自覺性。提高了領導干部的執政能力和廉潔自律的自覺性和長期性。在今后，我們要進一步加強廉政法規學習，努力提高廉潔自律水平。
5、繼續加強村民監督委員會工作。根據市、縣總體安排，依照規定程序，我們及時對全鄉的27名監督委員會主任和54名委員進行了集中培訓，并制定下發了各項規章制度，督促他們積極參加村組會議、參與村級事務監督。各村監委會累計監督村務43件，開展村務公開6期，提出合理化建議28條。自村民監督委員會制度實施以來，對村級各項事務進行了有效的監督，各項村級事務能夠及時公開，很大程度上提升了透明度，使廣大人民群眾能夠很好參于集體的各項事務，提出各種意見和建議，大大提高了人民群眾的滿意度和知曉率，從而化解了各項矛盾，為建設平安楊舒打下了堅實的基礎。
6、認真貫徹落實新的“七項制度”，提高黨風廉政建設水平。聽證終結制有效地解決了群眾最關心、最直接、最現實的問題，使纏訪、重訪、越訪現象得到有效遏制；創建“評價醫院”，從源頭治理醫藥購銷和醫療服務不正之風，有效解決了藥價虛高、開單提成、收受“紅包”等問題，受到群眾普遍好評；監督制通過實施監督談話、舉報監督書和領導干部監督檔案等制度，能夠有效地督查腐敗案件，對廣大黨員干部筑防線、敲警鐘，使一批犯錯誤的同志積極改正錯誤；縣鄉兩級后備干部廉政法規考試制是黨員領導干部任前廉政法規考試制度的進一步延伸和拓展，更加便于操作，提高了廉政法規考試的針對性和實效性；縣鄉兩級公務接待“廉政灶”制度，我鄉公務接待實行統一標準，建立了公務接待“廉政灶”登記制度，確保“廉政灶”制度得到有效貫徹落實。按照“人員落實、制度健全、措施有力、經費保證”的要求，確定專人負責，切實加強對機關食堂的管理工作，為“廉政灶”制度的貫徹落實提供保證。同時，制止了大吃大喝、鋪張浪費行為，減少了公費開支；電子化政府采購制全面規范電子化政府采購程序、采購范圍、采購對象等，切實提高政府采購效率，降低采購成本；辦案協作區制度我鄉專門指定了一名辦案骨干人員，由黨委副書記專門負責，通過辦案協作區制度，加大鄉鎮基層紀委辦案力度。
三、突出工作重點，促進黨風廉政建設深入扎實開展
1、建立了黨風廉政文化示范點。為使黨風廉政建設真正上水平、出成效。鄉黨委突出工作重點，注重示范帶動，加強廉政文化示范點建設，實行鄉副科級以上領導干部每人聯系1個村和1個單位的黨風廉政建設，經常深系點檢查、指導工作，研究解決工作中的問題。目前全鄉共創建了太月、韓門、北街、南楊以及中學和衛生院等6個黨風廉政建設示范點。通過張貼廉政文化字畫、組織廉政文化宣傳活動、演出內容豐富多彩的廉政文化節目等形式，全鄉逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。
2、繼續開展村文書鄉干部代辦工作。我鄉自2008年5月起在全鄉開展此項活動，于2011年重新選派村文書23名，在日常工作中，正確處理好村文書與村干部、村文書與包村干部之間的關系，督促文書認真履行宣傳政策、收集民意、監督村務、服務群眾等方面的職責，加強文書考核管理，及時對不合格的文書予以調整。此項工作開展近兩年以來，通過我們走訪群眾、征詢意見，廣大基層干部和群眾對此項工作已由不理解到認可、由認可到支持，群眾滿意率達到90％以上，也取得了一定的成效。首先是宣傳和傳達了黨的惠農政策，文書及時深入村組開展實用技術培訓，組織集中學習，使農村基層學習正?；?、規范化。其次是方便了群眾，變群眾上訪為干部下訪服務，使群眾辦事更為直接、快捷。再次是規范了村級檔案資料、財務管理、戶口申報、土地承包、重大經濟合同簽訂、“五筆會簽”等程序，加強了村務公開，增加了群眾對村級工作的認可，由此引發的群體上訪事件也較以前年度明顯減少。部分村文書還為村上制定了五年發展規劃和新農村建設規劃。此外，村文書每月補貼金額50元（1000口人以上村70元），較以前村文書補貼標準降低，也在一定程度上為村上節省了開支。
3、積極開展糾風監督工作。為了很好的對基層黨員干部進行進行監督，我鄉成立了以黨委副書記為組長的糾風工作組，各村設立了糾風監督員。制定下發了相關文件，明確了糾風監督員職責和權限。建立了楊舒鄉電話舉報巡查網絡，暢通了群眾監督舉報渠道。
4、加大案件查辦力度，強化監督制約。堅持責任追究和重點工作通報制度，對違反工作紀律或貽誤工作的，根據情節進行誡勉談話、提醒談話、監督改正，或給予黨紀政紀處分，初步建立了懲防體系建設的責任體系和工作機制。去年鄉黨委、紀委對兩個村實施了計劃生育“一票否決”，今年對5名黨員干部進行了問責問廉問效，對3名干部進行了警示訓誡，查辦案件4件，達到了查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度的目的。
5、堅持不懈地抓好廉政教育工作。制定下發了《廉政文化“六進”工作安排意見》和《楊舒鄉農村“兩委會”工作規程（試行）》，繼續開展“筑防線、保廉潔、樹形象”作風建設主題教育活動，通過集中學習、輔導講課、個人自學、刷寫標語、懸掛橫幅等方式加強廉政文化宣傳教育，推進廉政文化進機關、進學校、進農村、進家庭，形成良好的輿論氛圍。聘請縣紀委領導對鄉村兩級干部進行了黨風廉政知識培訓，提高了廣大干部的政策理論水平，增強了遵紀守法的自覺性。
6、深入開展創建人民群眾滿意的基層站所活動。各涉農站所均結合實際制定了創建計劃，公開提出了為民服務承諾，召開了由服務對象、基礎干部、人大代表和政協委員參加的“面對面三公開”會議，2011年創建了鄉果站和計生站2個群眾滿意站所。
四、高度關注民生，努力構建和諧楊舒
鄉黨委、政府以發展為了人民，發展依靠人民，發展成果有人民共享為宗旨，深入踐行科學發展觀，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，努力作到知民情、解民憂、辦實事，認真落實黨對農村的各項惠農政策。由鄉紀委牽頭，對全鄉中小學校、幼兒園收費和落實“兩免一補”政策、農村合作醫療基金管理、糧食綜合直補、幼園直補、農機具購置補貼農村養老保險金、民政救助等支農惠農政策落實情況進行了專項檢查，各相關站所、單位都能認真落實黨和國家的政策，及時發放了支農惠農款項，做到了惠農政策“六落實”。同時，認真執行農村財務管理五項制度，嚴格“五筆會簽”程序，堅持每季度開展1次會計活動，做到管理規范，?？顚Ｓ?。
與此同時，鄉黨委還在黨委、政府機關及各部門和各村深入扎實推行“四議兩公開”制度，使各類資金的管理使用在陽光下運行，進一步規范了資金的使用與管理，最大限度滿足了廣大群眾的參與權與知情權，從源頭上減少了各種矛盾的發生，為構建和諧楊舒打下了堅實的基礎。
五、工作中的幾點體會和存在的問題
黨風廉政建設是一項長期而艱巨的系統工程，在反腐倡廉工作的實踐中，我們深深地體會到，要搞好新形勢下的反腐倡廉工作，必須把握好以下幾點：
1、必須堅持做到以科學發展觀引領紀檢監察工作。始終把發展作為根本取向，無論是工作任務的確定、工作重點的把握、工作方法的選擇還是工作精力的投入都要圍繞這個中心，服務于這個大局，積極協調黨委、政府解決阻礙發展的突出問題。
2、必須堅持以改革創新的精神推進反腐倡廉制度建設。在工作內容上，積極探索執行“五項制度”和新的“七項制度”以及村文書鄉干部代辦工作，在工作方法上建立健全各項規章制度，加強監督檢查，形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的良好機制，才能始終保持反腐倡廉建設的生機和活力。
縣紀委黨風室、縣委組織部組織股：
根據縣紀委、縣委組織部《關于開好20*年度科級黨員領導干部民主生活會的通知》（*組通[20*]76號）文件精神，現將我局召開的20*年科級黨員領導干部民主生活會情況報告如下：
一、精心安排，保證效果。局黨組為了開好今年科級黨員領導干部民主生活會，專門召開了黨組會議。一是要求每一位黨組成員要寫好述職述廉報告，根據今年一年來的工作，總結成績，查找差距，彌補不足。二是以局黨組的名義于12月8日前向縣級有關部門、各鄉鎮在網上發出征求意見函，征求各方面的意見，充分發揚民主，自覺接受監督，從反饋的信息看，均對我局沒有意見。三是要求黨組成員在會上開展批評和自我批評要實事求是、襟懷坦白，不能回避矛盾，脫離實際。四是主動與參加民主生活會的縣級領導縣委常委、宣傳部長陳曉童和縣紀委、縣委組織部的領導聯系，以便在他們方便的時候召開。五是準備好各種材料，以便在召開民主生活會上使用。要求每名黨組成員要著重對照四個方面的情況開展批評和自我批評：一是在抗震救災有危急時刻是否能夠挺身而出、沖鋒在前，靠前指揮、臨危不亂，組織有力、領導有力，發揮主心骨作用和模范帶頭作用；二是在涉及抗震救災重大利益調整面前，是否能夠維護大局、聽從指揮，發揮“一方有難、八方支援”的社會主義協作精神，積極支持災區恢復重建工作；三是在奪取抗震救災和經濟社會發展雙勝利，科學建設“富裕*縣、開放*縣、和諧*縣”等各項工作中，是否貫徹落實省委、市委、縣委重大決策部署；四是對照檢查自身在維護黨的政治紀律、貫徹落實科學發展觀方面的情況，對照檢查在抗震救災工作中的情況，對照檢查在發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，遵守廉潔自律規定和在配車、住房、出國、公務接待、辦公用房等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，切實提出整改措施。通過一系列的會前準備，為召開民主生活會奠定了基礎，保證了民主生活會的效果。
二、認真組織，開好會議。12月23日我局召開了科級黨員領導干部民主生活會，縣委常委、宣傳部長陳曉童和縣委組織部副部長李孟然因事沒有參加。局黨組書記、局長肖勝安主持了民主生活會。民主生活會的議程如下：一是每名黨組成員對照一年來的工作，對照縣紀委、縣委組織部確定的四個方面的內容進行剖析，查找差距，深挖思想根源，提出今后的整改措施；二是找出影響班子團結的因素，對其他班子成員誠懇地提出建議；三是查找單位存在的問題，制定整改措施；四是結合“四好班子”建設，提出增強班子團結，增強班子戰斗力的各種建議。最后，局黨組書記、局長肖勝安對民主生活會進行了小結，要求每名黨組成員要學習和實踐科學發展觀，要始終堅持以人為本，把實現好維護好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，體現落實全心全意為人民服務的根本宗旨，進一步加強班子建設，認真落實中央關于黨員干部“講黨性、重品行、做表率”的基本要求，緊密結合抗震救災的偉大實踐開展，進一步統一思想，凝聚斗志，形成合力，為促進*縣加快發展、科學發展、又好又快發展，全面推進*縣歷史新跨越做出積極的貢獻。肖勝安要求，每名黨組成員要服從于縣委、縣政府的工作大局，要聽從指揮，服從安排，要增強班子團結，增強班子凝聚力和戰斗力，把糧食局領導班子建成一個團結一心、和衷共濟、戰斗力強、能干實事的班子，使之成為全縣糧食系統的司令部、智囊團。通過民主生活會的召開，增進了班了成員間的友誼，化解了矛盾，消除了隔閡，增強了團結，融洽了感情。此次民主生活會真正開成了一次交流思想，增進團結的交心會；一次凝聚人心、鼓舞士氣的發展動員會；一次集思廣益、群策群力的研究決策會。是一次團結的大會、勝利的大會，為今后我局各項工作的開展奠定了思想基礎。
一、抓好協調，進一步理順關系。
1、理順各方關系，形成工作合力。理順區、街道（鄉鎮）城市管理機制，重點理順同小港、大矸、亞浦的城市管理體制，形成順暢的城市管理工作格局；理順同規劃、國土、建設、環保、交通等行業主管部門的工作關系，確保行政執法工作正常、有序、高效運作。
2、搞好農村行政執法權下放試點工作。按照試點工作要求，加強溝通與協調，不斷拓展城市管理執法工作的外延和內涵，將管理觸角進一步向鄉鎮、街道、社區延伸，實現城市管理執法工作重心不移，形成“大城管”格局。
3、進一步理順市容環衛管理考核職能，積極穩妥地做好5個街道的行業考核工作，嚴格管理、規范有序，逐步健全區、街道二級管理長效機制和網絡建設，全面提升市容衛生管理水平。
二、完善設施功能，切實提高市政設施管養水平。
1、繼續實施城區路燈節能改造，在20*年改造的基礎上，再爭取改造城區部分道路路燈2250盞。
2、做好部分市政道路移交和配套設施改造工作。全面排摸大矸通途路以南農業園區、科技園區、汽配園區及新矸四方工業園區、太平洋工業區和中河路、太河路、長江路延伸道路，提出移交道路的改造經費測算，爭取資金，完善市政配套設施。
3、加強道路維養管理，提高道路完好率。安排一定資金，用于零星道路的維修；加強道路占用、挖掘的審批管理，切實提高市政設施的完好率。
4、繼續實施人行道停車位改造。重視車輛停放基礎設施建設，實施城區人行道停車項目，結合城區人行道改造，增加公共停車位，逐步緩解城區“停車難”矛盾。
三、加強管理，搞好城市園林綠化建設。
1、強化公園管理與改造。加強公園環境整治和強化公園規范化管理，投資45萬元對念慈園的園燈及局部地塊進行改造；投資35萬元對小山公園山體風化石進行處理。
2、切實抓好道路綠化帶建設。配合區建筑工務局做好恒山路（長江路至新大路）機動車、非機動車隔離帶6000平方米綠化帶改造，做好城區200多萬平方米的綠化日常養護及管理工作。
3、做好苗圃基地建設。完成通途路苗圃二期10畝基礎建設，建立盆景基地，并引進10個品種以上名貴、珍稀外來樹種的培育，培育22萬盆草花、2萬盆裝飾區重大活動及主要路段的環境。
四、優化責任，營造市容環境新優勢。
1、繼續做好市容環境衛生責任人責任書的簽訂和回訪工作，積極參與市環衛處組織的市容環境衛生責任人責任書示范路的評選工作，力爭明州路、中河路、華山路、東河路等四條道路評定為創建示范路。
2、積極發揮行業指導作用，抓好街道、鄉鎮市容環境的協調與督查工作，充分發揮現有垃圾收集點和垃圾中轉站的作用，加快形成村收集、街道中轉、區終端的垃圾運行機制，不斷推進我區市容環境管理整體水平。
3、加強渣土清運市場管理。積極爭取領導重視，做好渣土填埋場的選址和建設工作，規范渣土清運市場，對轄區渣土的運輸、處置實行統一管理，從源頭上減少工程渣土的污染，改變城區“臟、亂、差”現象。
五、抓好節水型城市創建工作。
積極開展節約用水及創建活動的宣傳、發動工作，對創建活動進行業務指導，組織開展有關業務培訓，檢查、考核計劃用水單位月度計劃，做好創建節水型城市有關臺帳資料的整理、統計、匯總和匯編工作。
六、加大執法力度，創造良好城市環境秩序。
1、抓住熱點、突出難點，進行有效的執法治理。著重抓好“三亂”、占道經營和流動攤販整治，加大對飲食服務業的噪音污染、油煙污染、建筑行業的夜間施工噪音等行政違法行為的治理力度，營造良好的城管執法氛圍，促進行政執法水平的提高。
2、加強執法人員的業務培訓。建立以中隊為基礎，以大隊為核心的全方位、多形式的培訓機制，加大執法技巧培訓力度，提高執法實務水平，通過實施法制培訓制度、軍體輪訓制度、開展執法理論研討活動，進一步提高執法人員的業務素質和執法水平。
3、注重內務工作，規范案卷管理。以文明中隊創建活動為載體，以規范文書使用與管理突破口，規范案卷管理，規范扣沒物品管理，規范執法操作流程，推進執法各類文書制度化、規范化管理，實現年內完成二個中隊市局文明中隊創建工作。
4、堅持預防為主，加強液化氣經營市場安全管理。抓好液化氣經營市場的專項整治，重點檢查液化石油氣儲配站、氣化站、儲配管網、供應點的運行情況，發現安全隱患及時監督整改，切實維護燃氣市場的安全管理。
七、嚴格管理，努力抓好自身建設。
1、打牢思想基礎，提高整體素質。鞏固先進性教育活動成果，加強思想作風建設，及時宣傳貫徹落實上級政策精神，查找自身存在的問題和不足，研究制定整改措施，建立和完善學習考核和激勵機制，造就一支思想好、作風硬、紀律嚴的城管隊伍。
2、切實加強黨風廉政建設，抓好領導干部廉潔自律。健全和規范各項管理制度，使用和管理好城市維護費，從小額資金的招投標抓起，從機關效能建設和財政紀律等熱點問題抓起，建立健全領導干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度和經濟責任審計制度，從源頭上治理和預防經濟責任事故。
3、加強機關效能建設，進一步改進工作作風。貫徹執行效能建設的“雙四條禁令”，認真履行承諾和辦事效率，落實監督管理機制，將管理任務落實到人，將目標落實到具體崗位，將責任分解到各單位。在行政效能建設上，以提高出勤率、管事率、辦事率為重點，在服務質量上，樹立“親民、便民、為民”意識，切實提高服務質量，改進工作作風。
一、強化領導班子和干部隊伍建設，切實提升凝聚力和戰斗力。
一是領導班子定期組織學習。定期組織政治業務學習，認真學習上級黨風廉政建設責任制、及領導干部勤政廉政有關文件精神，嚴格執行中中央路線方針政策，把貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，與本地區、本部門實際緊密結合起來，促進了業務素質的提高，使班子每個成員都能夠適應新形勢的需要，增強了班子的整體戰斗力。
二是堅持民主集中制。認真執行民主決策、民主管理。局系統重大工作事項、人事任免獎懲、干部選拔使用、重大財務支出等都堅決執行集體研究制度，凡領導班子成員之間意見不一致的重大事項均暫緩辦理，待充分討論研究，統一思想，統一認識，統一意見后再行辦理，提高了決策、管理的民主化程度。
三是開展經常性的談心活動。班子與成員、成員與成員之間不定期相互談心、溝通，增進了班子成員之間的了解，加深了班子成員之間的友誼。按照要求每年召開兩次民主生活會，班子成員之間敞開心扉開展批評與自我批評，促進了班子內部的團結，增強了班子的凝聚力。
四是加強干部隊伍建設。我局在干部選拔任用過程中嚴格按照《干部任用條例》規定的程序辦事，做到事前廣泛宣傳發動，事中嚴格執行程序，事后加強監督考察。所有干部選拔任用均由黨組集體研究，派駐紀檢組全程參與監督，選拔了一批能力強、素質好、作風硬的同志走上重要崗位。
二、履行勞動保障部門職責，在工作實踐中服務經濟保障民生
一是完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，實現擴大就業與經濟發展良性互動
根據《關于加強公共就業服務體系建設，促進勞動力就地轉移的意見》（*政發〔20*〕2號）要求，市、縣、區均已建成三星級以上人力資源市場，各縣(區)按照有“六有”要求建設基層勞動保障服務平臺，鄉鎮有勞動保障事務所、社區有勞動保障工作站、行政村配備了專（兼）職勞動保障信息員，公共就業服務功能不斷得到完善和加強。以“鎮鎮通”工程數據庫軟件為依托，按照市、縣(區)和鄉鎮(街道)三級構架，建設覆蓋全市的勞動力資源信息庫。開展創建農村勞動力充分轉移鄉鎮、村活動，大力推進農村勞動力充分轉移、農村新成長勞動力和經濟薄弱村貧困勞動力充分培訓。以創建“充分就業社區”為抓手，全面實施就業援助工作，大力實施“三就三百”工程，促進“零就業家庭”、“雙下崗、雙失業”家庭人員就業再就業。舉辦“開發區企業招工服務月”專題活動，全市企業招工服務活動月共招工7.6萬人。同時，舉辦“春風行動暨婦女就業專場招聘會”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務周”等專場招聘會，為開發區企業和勞動者搭建橋梁。
實現城鎮新增就業31626人，完成目標任務的126.5﹪；下崗失業人員再就業25612人，完成目標任務的320﹪。全市為開發區企業招工89160人，完成目標任務的111.5﹪。其中，本地轉移42558人，完成目標任務的106.4﹪；外出務工返鄉34782人，完成目標任務的116﹪；引進外來勞動力11820人，完成目標任務的118.2﹪。城鎮登記失業率3.18%，控制在4.0%以內。今年全市農村勞動力轉移14.8萬人，完成省年度目標的246.7%，其中新增農村勞務輸出5.85萬人，就地轉移8.95萬人，就地轉移人數連續兩年大于異地輸出人數，勞動力就地、就近、就業成為趨勢，大批外出務工人員返鄉就業，成為推動本地經濟和企業發展的中堅力量。
二是規范職業培訓和技能鑒定行為，實現技能人才量和質的同步提升
為充分調動各級各類培訓機構的積極性，結合市場需求，開展針對性培訓，并將培訓與就業準入、技能鑒定、失業保險待遇享受相互掛鉤。在開展職業技能培訓的同時，對有創業愿望并具備創業條件的人員，有針對性的開展SYB創業培訓和創業指導。加強對未能繼續升學的初、高中畢業生的實施“兩后雙百”培訓。出臺加強職業技能鑒定工作意見，強化職業技能鑒定網絡建設，規范職業技能鑒定行為，不斷擴大職業技能鑒定覆蓋面。
今年，全市共培訓城鄉新增長勞動力2.5萬人，培訓農村勞動力9.6萬人，再就業培訓人數2.58萬人，分別完成年度任務的139%、160%、和129%。全市共鑒定初、中級工2.3萬人，取證人數2.2萬人，分別完成年度目標的143%、157%。全市共鑒定高級工3450人，完成年度目標的120%，共培養新技師365人。
三是貼近提供全方位服務，實現社會保險擴面與企業發展的協調推進
在全市組織開展了“服務千戶企業、創建百企和諧、穩定三十萬人就業”系列“千百萬”活動，通過到開發區企業宣傳勞動保障政策法律法規、開展“勞動保障服務需求調查”和“定單式”上門服務，切實幫助企業解決勞動合同管理、社會保險參保以及勞動用工管理等方面的問題，穩定了職工隊伍,促進企業和諧發展。
目前，全市城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險參保人數分別達到22.36萬人、29.01萬人、25.6萬人、14.82萬人、11.95萬人。養老保險擴面凈增23259人，完成目標任務的465.18%，針對當前企業面臨困難，對開發區企業參保采取逐步推進，全市開發區企業參保2.43萬人，約占用工總數的18.7%；基本醫療保險擴面凈增38509人，完成全年目標任務的256.7%；失業保險擴面凈增4600人，完成全年目標任務153%；城鎮居民醫療保險完成覆蓋率達90%的全年目標任務,農村養老保險參保人數98.43萬人，全市有3.8萬名失地農民納入社會保險范圍。
四是適時調整社保制度及待遇水平，實現經濟社會發展成果在更大限度上惠及群眾
今年出臺《*市城鎮居民醫療保險實施辦法》和《關于調整市本級城鎮職工醫療保險待遇的意見》，提高了政府補助標準和籌資水平。同時提高報銷待遇，降低報銷起付標準、提高報銷封頂線、提高報銷比例，切實提高待遇水平；按照省政府36號令規定的新的養老金計發辦法，全市各級社會保險經辦機構認真研究政策，迅速調整程序，于今年6月底已全部完成調整，按時足額發放到位；根據省市文件精神，就失業保險金標準進行了統一調整，提高后的失業保險金標準不得低于337元/人月；積極推進企業退休人員社會化管理，不斷豐富服務內容。并于10月7日隆重舉行由“社保情”文藝匯演，來自全市的240多位演員表演了12個精彩節目，展現了我市企業退休人員“老有所樂”的精神面貌，也充分展示了企業退休人員社會化管理服務工作的成果。
五是樹立柔性執法新理念，實現勞資雙方權益的有效維護
高度重視勞動保障維權建設，以協調勞動關系，構建和諧社會為目標，加大宣傳引導，采取“送法上門”和組織企業經營者勞動保障政策法規免費培訓，引導企業主動規范管理行為，切實維護勞資雙方的合法權益。在勞動爭議仲裁過程中，堅持樹立“和諧仲裁”新理念，采取上門服務方式到開發區企業現場調解勞資糾紛，取得很好效果。全市勞動監察機構通過開展日常巡視檢查、舉報專查、專項檢查等形式，積極推行“陽光執法”和“柔性執法”，規范行政處罰行為。今年，全市案內外共計處理勞動爭議案件2726件，立案受理1182件，比去年同期相比增加33%。接受群眾舉報勞動監察投訴3967件，立案3049起；為6.89萬勞動者追發工資待遇1.2億元，其中農民工工資等待遇9800萬元；參與處理突發事件106件。為妥善解決農民工工資拖欠問題，維護農民工的合法權益，今年我市在《工程建設領域工資支付擔保暫行辦法》基礎上又出臺《工程建設領域工資支付管理暫行辦法》，在全省率先開設工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決了農民工工資支付難題。自去年7月1日以來，全市共收取農民工工資保證金近6550萬元，其中市本級動用100萬元保證金解決了600名農民工解決工資拖欠。因工作成績突出，*市勞動保障監察支隊被國家四部委評為“農民工工資支付專項執法檢查先進單位”。
三、重抓黨風廉政建設，樹立良好部門形象
一是構筑勤廉制度體系。建立完善了《*市勞動和社會保障機關內控制度》，制定了包括黨風廉政建設責任制責任追究實施細則、行風及軟環境案件責任追究制度、財務管理制度、首問負責制度等共13項制度。在執行相關制度過程中，局領導班子全體成員能夠身先士卒作好表率，樹立了典范。局黨組每年都與機關各處（室）、直屬各單位簽訂黨風廉政建設工作目標責任狀，年終嚴格考核，兌現獎懲，推進了廉政建設的深入開展。
二是規范經費管理。實施局系統財務集中核算，統一管理，集中力量投入重點項目建設，為集中財力辦大事創造了條件，使有限的財力發揮了最大的效益，夯實了勞動保障工作基礎。
三是科級干部述職述廉。為貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《關于實行黨風廉政建設責任制的檢查考核辦法(試行)》文件精神，對全系統科級干部組織開展勤廉公示活動，通過分管領導、服務對象點題，個人自我剖析，撰寫個人述職述廉報告，局黨組審核報告、民主測評、公示等程序，對科級干部進行勤廉公示，活動中沒有發現中層干部存在違規違紀行為。
四、工作中存在問題及原因分析
一是就業結構性矛盾依然突出。受當前由于金融危機和出口貿易萎縮等大形勢影響，部分來*投資的企業，為了最大限度地降低生產成本，采取降低工人工資、延長勞動時間的辦法，企業就無法穩定職工、留住人才，失業壓力將會增大。高校擴招帶來的大量畢業生進入就業市場也將加重就業安置的壓力。因而一方面企業人員流失招不到符合技能要求職工而“招工難”，更一方面勞動者找不到理想企業“就業難”的就業結構性矛盾加劇。
【摘要】本文介紹了海門市海永鄉“夕陽紅政策宣傳隊”卓有成效的政策宣傳工作，為各地提供借鑒參考。
【關鍵詞】“夕陽紅政策宣傳隊”;經驗介紹
走進海永鄉，發現這里的“夕陽紅政策宣傳隊”十分顯眼。從住宅小區到田間地頭，從政府大院到學校操場，處處都有他們活躍的身影。他們用充滿生活色彩、富有生活氣息的宣傳手段，把黨的創新理論送到基層第一線;用群眾喜聞樂見、生動活潑的宣傳形式，感染群眾、說服群眾、教育群眾、贏得群眾。他們，就是海永鄉“夕陽紅政策宣傳隊”。“夕陽紅政策宣傳隊”由鄉里的老干部、老黨員為主要組成人員。他們威望高、經驗足，又熱心于海永的經濟社會發展。組建這樣的政策宣傳隊，既能充分發揮自身“余熱”，又可以更好地傳達黨委政府的決策，反映人民群眾意見，構建良好的互動平臺。海永鄉，一個處于江蘇最邊緣，人口不足5千，面積僅8平方公里的蕞爾小鎮。一直以來是一個多事之所，地偏人窮，群情不穩，上訪不斷。2005年，新任黨委政府臨危受命、重整旗鼓，進行了一系列大刀闊斧而又富有成效的改革，海永鄉經濟社會發展呈現井噴式的增長，“海門市財稅貢獻獎”“中國可持續發展百強鄉鎮”等彰顯著實力和活力。新形勢，新問題。經濟發展也滋生了更多的經濟利益糾紛，鄰里之間、政民之間的關系日趨緊張，給全鄉項目推進、經濟發展帶來一定的阻礙。從2005年以來，上訪糾紛沒有隨著經濟發展減少，反而持續增加。每年鄉政府花費大量時間和精力用于維護社會穩定。“夕陽紅政策宣傳隊”就是在這種大背景下產生的。隨著宣傳隊伍的不斷壯大，宣傳內容的不斷豐富，宣傳隊伍的內涵也在不斷擴充。近幾年以來，宣傳隊伍深入群眾中去聽取村民意見建議，了解群眾的所思、所想、所盼，把群眾的意見建議收集上來，主動幫助基層組織開展問題排查，協調化解矛盾糾紛，做黨委政府的聯絡人、做人民群眾的貼心人、做海永發展的參與人，將“夕陽紅政策宣傳隊”打造成政策宣傳的“小喇叭”、鄉情民意的“直通車”、事務管理的“電子眼”和矛盾糾紛的“協調器”。
一、形式活、方法新，宣講有技巧，政策宣傳“小喇叭”響遍海永鄉
過去宣傳政策法規，多采用電視、電臺、流動廣播、報紙等進行宣傳。但都忽略了一個重要的細節，政策的受惠者怎么才能更完整地領會這些政策?，F在許多農民通常不看書報，看電視也更喜歡把注意力放在連續劇上，至于流動廣播宣傳車，正如一位農民所說：“汽車拉著大喇叭，邊走邊說，還沒聽清楚說得啥，就跑得沒影了?！薄跋﹃柤t政策宣傳隊”的成員都是具有豐富工作經驗的老同志、老干部。他們敏銳地發現了這個問題。因此在政策宣講過程中必須更講究技巧，采取更為靈活的形式，更為新穎的方法，將海永鄉老百姓的眼光吸引過來，讓老百姓更為完整地了解政策內容。一是劃分片區、包干到戶，上門宣講，變“撒胡椒面式宣傳”為有針對性的“一對一宣傳”。“夕陽紅政策宣傳隊”以村為單位，劃分為3個小組，每個小組6到8個人，每個人負責30到40戶人家。在各自負責的區域內，根據不同特點分重點、一般兩種宣講對象，對于文盲、有殘障的家庭采取“一對一”形式的宣傳。二是以正式文件為藍本，整理一套政策法規簡匯，做到宣講有據。簡匯內容涉及種糧直補、能繁母豬保險、農機補貼、退耕還林、農村低保五保、教育、醫療衛生、計劃生育獎勵扶助、家電下鄉補貼等幾個方面。三是組織群眾討論，加大政策宣傳的群眾性。政策宣傳的對象是廣大農民群眾，他們既是受眾，又是主人。政策宣傳不僅是單向灌輸，更應是雙向交流?！跋﹃柤t政策宣傳隊”利用休息時間工作，以討論的形式對政策進行交流。通過討論，增強了政策執行情況的監督。在討論過程，群眾踴躍發言批評違反政策、侵害群眾利益的現象，出現了群眾性的學政策、講政策、用政策的生動局面。
二、進農戶、問民生，訴求新渠道，鄉情民意“直通車”開進百姓家
一方面，充分利用老黨員與群眾接觸較多的特點，建立老黨員“意見箱”，全面收集群眾的意見建議。另一方面，“夕陽紅政策宣傳隊”與各支部聯手通過召開座談會、談心會、入戶慰問等方式，主動聽取村民意見建議，了解村民的所思、所想、所盼，把群眾的意見建議收集上來，為鄉黨委政府決策提供參考。通過“夕陽紅政策宣傳隊”，在既有的機制和渠道之外增加了一個黨委政府和群眾溝通的新平臺，有利于進一步拓寬民情訴求渠道，促進社會和諧穩定?！跋﹃柤t政策宣傳隊”成為海永鄉老百姓反映民生、解決民生問題的新渠道。
農民街和農貿市場的改造，一直以來是海永鄉人民期盼已久的實事工程。但由于涉及面廣、少數居民的不配合等客觀原因，改造工程進展緩慢，嚴格意義上直到今年7月份議案還沒真正開始落實，農民街和市場仍然處于臟、亂、差的狀況。“夕陽紅政策宣傳隊”了解到這方面信息后，向鄉人大代表和政協委員反映，與代表、委員們一起對農民街及農貿市場改造推進過程中存在的問題進行調查分析，并形成了專題分析調研報告，提出解決措施。根據調研報告，鄉政府重新召開研討會議，從如何發動群眾到車輛統一管理等問題一一予以落實。到9月份，鄉政府共投入204.8萬元對農民街和農貿市場進行全面改造，植樹綠化3萬平方米，將農民街兩側打造成居民又一乘涼納暑休息游玩的好場所，獲得了海永老百姓的一致好評。
三、全過程、多方位，監督有實效，事務管理“電子眼”緊盯村級管理
老百姓有了意見，向政策宣傳隊隊員反映，客觀上也就要求宣傳隊強化監督職能，特別是村級財務、事務管理的監督。“夕陽紅政策宣傳隊”通過組建老干部老黨員“理財小組”“監督小組”，聘請老干部、老黨員為村級事務管理的“督查員”“督導員”，監督參與村級財務、事務管理，加強村級組織建設，成為海永鄉最為特別的一支“監察隊”?！跋﹃柤t政策宣傳隊”對涉及村級管理的重要行政事務、村集體經濟活動及其它涉及村民利益的重要事項等全過程、多方位的行使監督權。主要是開展七個方面的監督：一是政策執行監督。重點是對村“兩委”落實黨的路線、方針、政策的監督，嚴禁村級新增債務的監督，維護農民利益的監督。二是村務決策監督。重點是決策過程的監督，看決策事項是否合理合法，決策過程是否合理合法，對于群眾反對的、不符合政策的、不符合法律的決策事項，主動提出建議和意見，該否決的堅持立場、堅決否決。三是村務公開監督。重點是圍繞公開的內容、時間、形式、程序，公開的全面性、真實性開展監督，杜絕在公開的問題上搞形式、走過場、假公開、不公開的問題。四是財務收支監督。重點是監督年頭預算、年終決算、日常開支、制度執行和財務公開。五是資產管理監督。重點是對集體資產的承包、處置進行監督，參與招標競標、合同訂立，協助調處糾紛。六是項目建設監督。重點是對項目建設方案、代表通過過程、招標投標環節、合同起草訂立，工程建設質量、竣工驗收結帳的監督。七是勤政廉政監督。重點是對村組干部履行職責、廉潔自律和工作作風進行監督，參加村干部述職述廉和民主評議活動，聽取、收集群眾對村級工作的意見和建議并及時向村兩委班子進行反饋，對村干部違規違紀問題，及時向鄉紀委報告或舉報。
