時間：2023-08-23 16:58:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化市場檢查情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹落實《文化市場行政執法管理辦法》（以下簡稱《辦法》），加強文化市場執法監督，解決文化市場突出問題，提高文化市場依法行政水平。根據省廳《關于開展文化市場集中執法季活動的通知》電報精神,我市于2012年7月1日開始,在全市范圍內開展了文化市場“集中執法季”活動。現將工作開展情況匯報如下：
一、認真組織學習,深刻領會精神。
我市各級文化行政部門和執法機構認真組織學習、宣傳了《辦法》，并結合實際工作,制定了切實可行的工作方案，同時把《辦法》的貫徹落實作為2012年下半年文化市場執法的一項重要工作來做。結合“集中執法季”活動，深入學習、把握領會了《辦法》的立法宗旨和精神，更進一步明確了管理職責和權限，建立和完善了執法工作的各項規章制度，增強了依法行政意識，提高了執法水平。
二、及時安排部署，整頓成效明顯。
三、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。
四、部門緊密配合，增強執法合力。
我市各級文化行政部門和執法機構積極協調了公安、工商、教育、城管、整規辦、保知辦等相關部門，發揮了各職能部門的作用，強化了信息溝通,開展了9次聯合執法活動，對文化市場經營單位進行了認真檢查，嚴肅查處了各類違法經營活動。
五、完善長效機制、健全管理制度。
我市各級文化行政部門和執法機構對照《辦法》，結合實際工作,制定、完善了文化市場執法隊伍和文化市場管理長效機制。一是制定加強了文化市場執法隊伍建設的整改方案和工作制度;二是繼續推行執法政務公開工作;三是聘請人大代表、政協委員作為文化市場監督員；四是面向社會聘請退休人員作為文化市場義務監督員；五是樹立培育了典型示范文化市場經營場所的帶動作用；六是定期召開了公安、工商、教育、共青團、婦聯、城管、社區、整規辦、保知辦、學校和家長聯席會議。
為深入開展文化市場安全生產工作，認真落實市、區安全工作部署，我隊以建設安全、穩定、和諧的文化環境為目標，加強安全生產監督管理，強化安全生產隱患排查整治，全面完成了自治區、市和縣安委會下達的安全生產各項工作任務。
一、加強組織領導，全面落實安全生產工作責任制。
一是加強組織領導。建立和完善了文化市場安全生產工作領導機構，由局黨組書記、局長擔任文化市場安全生產工作領導小組組長，相關股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由旅游質量監督執法大隊具體負責全縣旅游市場安全生產工作；二是強化工作部署。我局先后召開了2次專題會議，聽取旅游市場安全生產工作情況匯報，部署安全生產工作，提出安全生產工作要求，推進了全縣旅游市場安全生產工作的深入開展；三是建立和完善工作制度。建立和完善了《安全生產管理制度》《安全生產“一崗雙責任”責任制》等相關制度，為做好安全生產工作強化了制度保證；四是實行安全生產目標管理。為強化實安全生產管理工作，將安全生產工作納入對機關科室全年績效考核之中，實施“一票否決”，進一步強化了約束機制。同時，旅游質量監督執法大隊向全縣旅游市場經營單位下達了《旅游市場管理安全責任書》，完善了“分級管理，分級負責”的管理體制。
二、加強宣傳教育，不斷提高安全生產工作意識。
今年，我隊著力從開展《安全生產法》宣傳工作入手，深化安全生產知識普及與提高，全面提高旅游市場經營業者的安全生產思想意識。一是加強安全生產宣傳教育。針對旅游市場的實際情況，強化了對經營業者和員工進行多種形式的安全生產防范意識宣傳活動，把宣傳《安全生產法》貫穿于日常檢查的始終。圍繞重大節日，在加強對旅游市場檢查的同時，強化了對經營業者的消防安全宣傳教育;圍繞春季火災多發期，在全區公眾聚集旅游場所開展了消除火災隱患宣傳活動。二是強化安全知識宣傳培訓。我局加強了對旅游市場經營業者的法制宣傳培訓，先后開展了景區、旅游酒店、旅行社等行業培訓，培訓人員達350余人次，學習消防安全知識、防火知識，使經營者受到了啟發和教育，增強了消防安全意識，懂得了安全生產工作的重大意義。
三、加大檢查排查力度，扎實推進安全生產工作深入開展。
據我隊日常統計，目前，全縣有A級景區7家，旅行社24家，旅游酒店及旅游餐飲等服務場所36家。今年以來，我隊圍繞安全生產隱患排查整治、旅游市場消防安全整治、構建“平安建設”體系等方面工作，強化了對安全生產工作的動態管理，確保了安全生產工作任務的全面完成。根據市、縣安監委安全工作部署要求，我隊對旅游市場安全隱患進行集中整治，始終堅持“四不放過”原則，堅持重點檢查與一般抽查相結合，常規檢查與重大節日、重要活動檢查相結合，及時發現和消除安全事故隱患，防止各種安全生產事故的發生。共出動人員286余人次，檢查經營場所90家次，排查一般隱患108余處，并責令在規定期限內完成整改任務，為廣大市民提供了安全穩定文化市場環境。
今年以來，我隊按照市、縣安全部署，嚴格落實責任，狠抓安全生產工作，及時消除安全隱患，確保全縣文化市場沒有發生安全生產事故。在取得成績的同時，我們也看到了自身存在的問題：一是部分旅游市場經營場所安全生產制度不健全;二是部分旅游市場經營場所安全措施落實不到位;三是部分旅游市場經營場所消防通道不暢通。針對這些問題，今后，我們將圍繞重點工作，加大宣傳教育和監管力度，增強安全防范意識，推動旅游市場安全生產工作再上新臺階。
**縣旅游質量監督執法大隊
12月31日
8月29日—8月31日，我局負責人和相關工作人員參加全市文化工作觀摩座談會。一方面貫徹落實上級會議精神，總結前段工作情況，研究計劃下階段工作任務，另一方面陪同參觀人員到我區五個觀摩點實地考察、觀摩。上級部門對我區的社區文化發展給予高度評價，為全市的文化建設樹立標桿。
二是完成環翠區影院建設情況調查表
根據市文廣新局轉發的《關于開展全省縣級（市、區）城市影院建設情況調查的通知》的文件精神，全面摸清我區城市影院建設狀況。依據省、市的相關扶持政策和措施，加快城市數字影院建設，認真組織開展環翠區城市數字影院建設情況調查，上報環翠區戶籍人口和數字影院的建設情況。
三是圓滿結束文藝小分隊下鄉演出活動
本月，環翠區文化館將文藝小分隊共演出5場，分別在孫家疃鎮孫家疃村、遠遙村，溫泉鎮的雅家莊、西崮村、馬夼舉行。至此，文藝小分隊下鄉演出已全部結束。每場活動都吸引了大量的群眾前來觀看演出，現場氣氛熱烈，演出效果很好，得到群眾熱烈歡迎。
四是完成山東省非物質文化遺產生產性保護示范基地推薦表
環翠區文廣新局重視非物質文化遺產保護工作，扶持相關企業和組織的發展。目前，經過多方考慮論證，已推薦威海金鑲玉工藝品有限公司作為我區錫鑲技藝的生產性保護示范基地。
五是開展全區電子游藝行業的整頓工作
在各中、小學開學之際，為了給全區中小學生創造一個健康向上的社會文化環境，環翠區文廣新局聯合公安環翠分局、區文化綜合執法局對全區電子游藝行業進行整頓。重點查處“萬能鯊魚”、“捕魚季”等違規機型，進一步凈化了我區文化市場。
六是完成環翠區重點工作目標責任分解
根據區政府的要求，認真總結環翠區重點文化工作的開展情況，并分析其存在問題和困難，做好相關情況的匯總，并如實上報。
七是召開本部門全體機關工作人員大會
通過公開招考的方式，我局辦公室新增工作人員2名。為合理分配日常辦公事務，會議重新擬定并通過了全體工作人員的具體分工和個人職責。此外，會議還強調了嚴肅換屆紀律要求，并提倡團結務實、為民清廉的工作作風。
八是完成環翠區綜合文化站人員、文化大院建設情況的統計和匯報。
根據市文廣新局的通知要求，本著實事求是的原則，認真組織調查，分別統計環翠區鎮、街道綜合文化站人員情況和文化大院情況，并如實上報。
九是完成環翠區電影放映單位基本情況調查表
根據市文廣新局的要求，走訪轄區內電影放映單位，對其基本情況進行摸底調查、認真核實。主要核實電影放映單位的法人或負責人、年檢登記、營業執照、上年度院線電影放映場次、數字放映機數量、放映廳數量、滿座容納人數等基本情況。
十是做好節前走訪老干部工作
在中秋佳節來臨之際，環翠區文廣新局工作人員來到退休老干部家中走訪慰問，與老干部熱情交談。關心老干部的身體狀況，耐心詢問老干部飲食起居等生活狀況，帶去我局對老干部的慰問和祝福。
十一是完成本月文化產業招商項目表格
根據市文廣新局的要求，對環翠區文化產業項目進行摸底調查，了解重點項目進展情況，并如實上報。
十二是開展全區娛樂場所安全生產檢查
9月13日—16日，區文廣新局、文化執法局、安監局、消防大隊等部門對轄區內的文化娛樂場所進行了安全生產大檢查。通過檢查發現，大部分場所能夠嚴格依法遵守相關法律法規，但仍有個別場所存在擅自拆除防火門、防火門不符合標準，疏散通道堆放雜物及消防應急燈具安裝不符合要求等隱患。針對存在的問題，能當場整改的，檢查人員責令其立即整改，不能當場整改的，檢查人員要求其立即停業整改。
十三是召開本部門安全生產工作會議
9月13日，我局召開本部門安全生產工作會議，進一步充實安全生產領導小組，強調切實做好公共文化場所和文化活動中的安全工作，完善《環翠區文化廣電新聞出版局公共文化場所和文化活動突發事件應急預案》。并在今后的工作中，做到及時預防和有效地控制公共文化場所和文化活動中發生的突發事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發事件，保證人民、財產安全。
十四是完成環翠區文化產業調研
根據市文廣新局要求，緊緊圍繞“藍色經濟區”的總體目標，結合我區重點城建工程和旅游發展規劃，突出環翠區的區位優勢和資源優勢，全面考察我區文化產業發展現狀和發展前景，主動招商、靠前服務，積極促進經濟文化強區建設。
十五是督促全區娛樂經營業戶做好安全生產應急預案
為進一步提高娛樂場所經營者、從業人員的安全意識，為廣大消費者提供文明健康安全的娛樂環境，針對突發事件的預防、避險、自救、互救等方面，督促其制定本單位的安全生產應急預案，安排好每天的安全檢查責任人，配備必要的應急備用設施，對本單位從業人員進行相關的培訓，提高應急體系協同作戰和快速反應能力。
十六是完成對《威海市文化產業振興實施方案》的修改意見
根據區政府的要求，圍繞我區經濟社會發展的總體戰略和文化資源特點，認真研究《威海市文化產業振興實施方案》，針對環翠區管轄內的文化產業項目的發展規劃和實施方案進行深入探討，對相關產業項目做出修改意見。
十七是完成我區重點工作填報表格
根據區政府的要求，制定2012年重大文化活動計劃，填報2012年我區民生工程（為民實事）計劃安排一覽表。其中包括文藝小分隊下鄉、5.23歌詠會、納涼晚會的活動計劃。
十八是完成文化產業在建項目資料的整理和上報
根據區經濟合作局的通知要求，組織人員上報在談項目進展情況和下一步措施，提報9月份擬邀請我區考察的客商及洽談的項目，并計劃、準備年底前開展招商活動。現已制定此項方案，并將我區文化產業已完成的在建項目資料整理、上報。
十九是完成國慶節前印刷復制企業和出版物市場的專項檢查
根據市文廣新局的通知要求，我局聯合區文化綜合執法局，對轄區內的印刷復制企業、出版物經營單位、旅游景區出版物市場開展了“紅色出版物”專項檢查。經全面清查，我區內尚未發現違規操作和違法現象，有利地確保了我區出版物在印刷復制發行環節的正規有序。
二十是完成迎接正版軟件專項檢查的匯報材料
根據威海市使用正版軟件工作領導小組辦公室的要求，我局認真落實本部門軟件專項檢查、軟件采購、經費保障、資產管理、信息報送等方面的工作情況，并上報有關匯報材料，迎接省政府的督導檢查。
二十一是完成我區1-9月份農家書屋建設情況表
根據市文廣新局的要求，全面落實全區農家書屋建設進度，填報我區1-9月份農家書屋建設數量、覆蓋行政村數量、資金投入情況和社會捐建書屋情況等方面。
二十二是做好中小學教輔教材出版發行管理工作
根據市文廣新局的通知要求，認真摸清本地區中小學教輔教材出版、印刷復制、發行和市場的基本情況，進一步加強對中小學教輔材料質量、價格、市場的管理，凈化我區文化市場。
二十三是完成本部門前三季度2011年市級目標績效考核情況匯報
根據威海市目標績效管理考核工作委員會關于《威海市2011年目標績效管理考核工作實施細則》的文件要求，充分發揮目標績效管理考核在促工作、促落實、促發展中的導向激勵作用，我局高度重視，強勢推進市級目標考核項目建設。同時，我局將本部門承擔的市考核任務的完成情況、存在困難和問題，以及下一步工作措施做出了相關情況匯報，積極迎接區考核辦的督導和檢查。
二十四是迎接市文廣新局來我局進行文化產業調研
9月28日，市文廣新局領導同志來我局進行文化產業調研，我局文化產業項目負責人和相關工作人員提前做好材料準備工作。調研圍繞我區重點文化產業項目進行，主要包括僑鄉二期電影城、寶泉廣場影院、寶泉廣場錦繡大道、張村印刷產業園區的情況介紹。目前，我區已進入文化消費的高增長期，城鄉居民的消費結構發生根本性變化，精神文化消費支出的增長開始逐步高于物質消費支出的增長，是文化產業發展的重要機遇期。只有要充分發揮市區一體、資源共享的優勢，進一步解放思想，推進文化創新，增強文化活力，把文化產業發展納入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展同部署、同落實，提升文化產業在經濟社會全面發展中的地位和作用，才能確保文化產業和經濟建設齊頭并進、協調發展。
二十五是召開本部門以“堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風”為主題的黨員領導干部生活會
9月29日，我局黨支部領導同志召開以“堅持以人為本執政為民理念，發揚密切聯系群眾優良作風”為主題的黨員領導干部生活會。會議中強調，認真貫徹以人為本執政為民理念，堅持黨的群眾路線和群眾工作紀律，維護人民群眾權益，發揚密切聯系群眾優良作風對于做好新形勢下群眾文化工作具有重要意義。會議中，每位同志還結合自身工作分工，相互交流思想、查找問題，為今后開展文化工作指明了道路和方向。
二十六是完成我區加快文化產業跨越發展的政策定稿工作
根據區發改局的有關要求和我局的任務分工，結合我區文化產業實際和發展規劃制定相關鼓勵政策，突出針對性、可操作性、時代性和預見性，制定有利于文化企業、尤其是新辦文化企業的發展政策，鼓勵和支持文化企業從事文化產品和文化服務出口業務，支持文化企業加快科技進步，開發新技術、新產品，進一步促進我區文化產業健康、全面、快速發展。
二十七是做好節前走訪慰問老干部工作
在國慶節、重陽節即將來臨之際，我局工作人員一同走訪慰問退休老干部。來到老干部家中，與老干部熱情交談、噓寒問暖，關心老干部的身體健康，并帶去了節日的問候。
二十八是做好環翠區開展中小學書法普及教育活動的推薦、匯報工作
根據市文廣新局轉發的《文化部關于在全國鄉鎮綜合文化站、社區文化中心開展中小學生書法普及教育活動的通知》要求，結合我區實際，推薦我區竹島辦事處的翠竹社區和羊亭鎮作為代表，并將兩地在開展中小學書法普及教育方面的經驗和好的做法匯報給市文廣新局。
二十九是開展省級地方戲曲大賽的征集工作
根據市文廣新局的文件要求，我局積極開展省級地方戲曲大賽的征集工作。按照相關要求，將通知各鎮辦上報戲曲選段，并確定呂劇《爭婆婆》和《姊妹易嫁》作為征集對象。所需資料包括dvd光盤、演出劇照、演員介紹等已收集、加工完成，為此次大賽初賽做好準備。
10月份計劃
一是開展我區文化工作“三問于民”意見建議公開征集活動
根據市文廣新局關于轉發的《關于開展文化工作"三問于民"意見建議公開征集活動的通知》的通知要求，將認真組織開展“三問于民”活動，廣泛征集社會各界對文化工作服務群眾的意見建議，以便滿足群眾精神文化需求，保障群眾文化權益方面的意見建議。我局將準備2篇稿件上報。
二是繼續做好第三批省級非物質文化遺產名錄項目的申報工作
根據省文化廳《關于開展第三批省級非物質文化遺產名錄項目申報工作的通知》的文件要求，我局積極準備相關文件和材料，其中包括項目申報書、輔助材料等。目前，仙姑頂項目、四海面醬傳統技藝的相關材料正在完善中，我局將根據省級申報要求組織收集。
三是積極開展區級非物質文化遺產名錄的申報評審工作
為了進一步做好我市非物質文化遺產的保護工作,區文廣新局決定于今年開展第三批區級非物質文化遺產名錄的申報評審工作。現已將有關通知和要求下發給各鎮辦，并督促相關部門做好申報工作。
局認真貫徹落實省政府、市政府和上級文化部門的精神和縣安全生產管理局的要求，深入落實各項措施，切實維護社會治安穩定，保障人民群眾的安居樂業，牢牢把握正確的輿論導向，堅持為人民服務，立足文廣電實際，唱響主旋律，打好主動仗，對全縣公共文化娛樂場所等公共聚集場所消防安全工作進行了專項檢查，現將檢查整改的情況匯報如下： 一、領導重視，明確責任
按照上級有關要求，我局專門下發了南文廣電旅[2005]16號《關于開展文化娛樂場所及廣電網絡中心安全生產的實施方案》的文件，并成立了組織領導機構，局長任治理工作小組組長，副局長任副組長，各單位負責人為成員，明確了工作責任，做到了文化娛樂場所及廣電網絡中心安全治理工作常抓不懈，體現了“安全工作無小事”這一原則，從整體上做到了早計劃、早部署、早落實，真正做到了防范于未然。
二、制定方案，完善措施
在組織部署階段，我們建立了安全責任制，局安全治理領導小組與對各責任部門簽訂了安全責任狀。縣文化市場稽查大隊與各文化經營戶簽訂了娛樂場所安全經營責任狀，并下發了《關于做好公共娛樂安全工作的緊急通知》，要求各經營場所必須按照國家有關消防技術標準和公安消防部門的要求，設置合格的消防安全通道和安全出口，配備足夠的消防器材，確保經營場所不發生消防事故。縣廣電網絡中心的安全生產工作主要分為三個方面：一是機房和工作場所的防火防盜工作；二是機房安全播出；三是外線搭掛安全和外線維修安裝人員的人身安全問題。網絡中心的工作人員在這三方面都高度重視，從上到下每一位員工都緊繃一根弦，建立了值班排班巡查制度和相應的預案,以確保網絡中心的安全生產工作。
三、突出重點，督促整改
為了強化廣大干部職工的安全生產意識，局黨組領導把安全生產工作當作全局工作的重中之重，局黨組書記李惠琳親自深入一線領導安全生產工作。
一是確保公共文化娛樂場所的安全。按照省、市、縣《關于切實加強文化娛樂場所安全生產工作緊急通知》，在局黨組的領導下，縣文化市場稽查大隊會同縣消防大隊等有關部門對全縣網吧、電子游戲室和全縣娛樂場所消防安全進行了一次逐步排查，對3家未辦消防意見書的娛樂場下達了；限期辦理通知書，對有安全隱患的6家娛樂場所進行了關門整頓。通過這次排查，目前有“園中緣”“輕舞飛揚”2家音樂茶座還在辦理消防意向合格書之中，其余16家娛樂場所通過整改目前已辦理了消防意向合格書。今年6月份稽查人員在洪客隆廣場進行了娛樂場所消防安全現場咨詢活動，對過往群眾散發宣傳單600多份。今后，我們將繼續抓好公共文化娛樂場所的安全生產工作，確保萬無一失。
二是確保網絡中心安全生產。按照部署，以網絡中心為主要力量的安全生產工作小組，局領導親自帶隊，每位工作人員在思想上以一貫的高度重視，行動上建立了值班排班巡查制度和相應的預案。一是加強門衛管理，防范對播出機房的攻擊；二是播出機房24小時人員值班，以保證節目正常播出;三是網管一、二部每晚2個組共4個人外線維修時配合巡查，白天維修時輔助巡查關節點以下分配網。同時也確保用電安全，加強責任意識，硬件上做到配置好相應的消防器材。外線搭掛確保定期巡查，主要是巡查與供電桿的搭掛，查出隱患及時整改，確保安全。外線人員的人身安全問題上，教育每一位員工要在思想上保持高度的重視，熟練掌握各項安全維修安裝技能，杜絕事故的發生。同時也為工作人員購買了人身意外險，給了他們一些相應的保障。
四、放眼未來，長效管理
我局將在縣委、縣政府和局黨組的正確領導下，從上至下，狠抓安全生產，從每一個細微處著手，從每一個小處做起，做到防微杜漸。在做好全局工作的同時，把抓好安全生產當作工作的重心，確保人民群眾的生命財產安全，為今后的工作創造良好的生產環境。
一、全市文化建設基本情況
隨著開原經濟的不斷發展，各級領導對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現遼北現代化小都市文化繁榮建設目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設呈現出積極向上、健康發展的態勢。
1、以爭創先進為動力，推動文化建設
各級領導和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協調鄉鎮黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉鎮文化中心、文化先進村創建工作，到目前，已建成省級文化中心2個，省級文化先進鄉鎮3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設工作實踐中，全市掀起了城鄉共建，加強基層文化建設的熱潮。通過開展城鄉共建活動，基層的文化設施、設備明顯改善；為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農村文化工作上了一個臺階。
2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展
隨著市場經濟的不斷發展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現商務動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網吧等個體文化經營戶有了新的發展。各鄉鎮通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創新，探索出一條把鄉鎮文化事業推向文化產業運作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮文化中心通過產業化經營，年創收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉鎮政府的經費負擔，而且促進了全鎮文化活動的全面開展。走出了一條以文化產業促進文化事業發展的良性循環軌道，為解決全市農村文化站活動經費不足問題提供了有益的思路和經驗。
3、以精品創作為重點，大力加強群眾性文化活動
二、存在的問題及原因
從調查中看到我市文化建設仍存在一定的問題。
1、基層文化建設仍有不到位之處。一是發展不平衡，市區內與廣大農村的文化設施建設差距在拉大，農村中東部地區與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎文化設施建設呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農村文化場所被擠占、賣掉的現象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農村文化陣地破壞嚴重，市內的情況也比較嚴重。培養人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設文化名城，開原建設小都市的要求很難適應。
2、基礎設施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應配套設施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設備。有些鄉、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當數量的80年代的中小學輔導教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數。
3、文化市場監管仍有不到位之處。從目前調查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網吧吸納未成年人進入和超時營業兩個問題雖然經過多次集中專項整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峰期內，全市70家網吧幾乎個個爆滿，每天上網的中小學生不少于1000人次。未成年人養活網吧已經成為業內心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內銷售的音像制品、書籍盜版嚴重，有的產品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的群眾意見很大。
產生上述問題的原因
1、個別鄉鎮政府對基層文化建設重視不夠；仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業的發展。
2、由于經濟欠發達，市鄉兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關于各級財政對文化事業經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度的規定。必要的文化活動經費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業的發展。
3、陳規陋習改變難。有相當一部分群眾窮不思變，富不思文，思想守舊落后，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規陋習一時還難以轉變，這給基層文化建設帶來了一定的不利因素。
三、對加強我市文化建設的幾點建議
加強文化建設和文化體制改革，是我市黨委、政府的一項長期的重要工作任務。為進一步加強全市的文化建設，針對目前存在的問題和文化工作的發展方向，我們提出以下建議：
1、提高對文化事業的認識。黨委、政府要站在認真貫徹落實三個代表重要思想和黨的十六大會議精神，全面建設小康社會，大力發展社會主義文化的高度，繼續提高對我市文化建設重要性的認識。必須加大領導力度，把我市文化建設納入黨委、政府工作的議事日程；納入當地國民經濟發展和社會發展總體規劃當中；強化思想政治工作；加強精神文明建設，使我市文化建設不斷上質量、上水平。堅持以政府投入為主的前提下，充分調動社會各界的積極性，允許和鼓勵民營企業和個人興建、管理、經營文化設施。國家與集體、個人相結合、逐步形成多渠道、多形式發展的格局、實行目標與實效相結合，不斷提升我市文化建設水平。
2、加大對文化產業的投入。黨委、政府要加大對基層文化事業的投入，按照國家規定的各級財政對文化事業經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度的要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例，每年安排一定數量的基礎設施建設配套資金，建立以獎代撥的投資機制。鼓勵創建文化先進縣、先進鄉鎮、先進村、先進社區及建設鄉鎮文化中心、標準文化廣場，保證有影響的重大文化活動的經費投入，保證文化館、圖書館等公益文化單位的日常工作經費，保證專職文化工作干部開支，保證文化干部培訓經費，加快我市文化設施建設步伐。
主任、各位副主任、各位委員：
我受市政府委托，現將政府為招商引資創造良好法制環境的情況作以匯報，請予審議。
良好的法制環境，是招商引資的必要條件。市委五屆三次全委擴大會作出“以招商引資為突破口，全面擴大對外開放”的決策后，市政府立即對實施大開放戰略作出具體安排部署，并按照“依法治市”的要求，下大氣力為招商引資創造最優良的法制環境，主要抓了以下幾方面：
一、從XX長遠發展出發，制定招商引資優惠政策和相關的規范性文件
搞好規范性、政策性文件的制定，是創造良好法制環境的基礎。為了給招商引資創造最寬松的政策環境，市委提出“要從XX的長遠發展出發，敢于讓出眼前的一些利益，在用地、稅費、貸款等方面制定和落實更加優惠的政策”，按照市委的要求，市政府于去年末決定起草招商引資的優惠政策和獎勵辦法。為了借鑒外地招商引資成功經驗，把政策放到全國最優惠的程度，市政府組織了招商引資考察團，去石獅、順德、廈門、泉州、公主嶺等地市學習考察。返回后，由市法制局牽頭，開始起草招商引資優惠政策和獎勵辦法。經過幾易其稿，征得有關部門反復討論，又經市政府常務會、市委常委會、市委全委擴大會議討論，反復修改后，分別以市政府和市委辦文件下發。這兩個文件，對來XX投資辦實業的外來投資者，在稅收、用地、購買五荒、貸款、收費、用工方式、固定資產折舊、引進人才、落戶、市民待遇等方面，規定了我市權限范圍內的最優惠的政策，對招商引資的直接引薦人，規定了具體的獎勵標準和辦法。同時，市政府還責成市公安局起草了《關于辦理招商引資和引進人才落戶有關事宜的意見》，經市政府常務會討論通過，用市政府文件下發。這幾個文件貫徹實施后，對推動全市招商引資蓬勃發展起到了積極作用。但在實施中也遇到了一些新的問題，比如，如何正確界定投資者的投資類型和固定資產范圍，如何正確確定招商引資的直接引薦人，如何使獎勵的程序更加科學化，等等。針對這些問題，市法制局與招商引資辦又起草了《實施細則》，現正在修改完善。
為了使投資者在土地使用、建房、市場運作等方面有章可循，市政府還責成有關部門起草了《XX市城鎮國有土地使用權招標、拍買管理暫行規定》、《XX市人民政府關于實行國有土地年租金制的規定》、《XX市非農業建設用地的規定》、《XX市人民政府關于城市建設用地總量控制的規定》、《XX市XX年城市規劃年實施方案》、《XX市建設項目規劃審批規定》、《XX市關于建設中國名牌產品交易中心和農產品批發市場的優惠政策》，這些文件已經市政府常務會討論通過，進一步修改后陸續下發。
另外，為了給招商引資創造更加寬松的政策環境，市政府于今年1-3月份，修改和了廢止23件本級政府及其職能部門的規范性文件，有的對不合理的收費項目進行了調整，有的對處罰幅度過大的內容作了刪改，有的對管理環節過于繁雜的內容進行了簡化。
二、堅持依法行政，加大行政執法力度
市場經濟是法制經濟。在向市場經濟體制轉變中，政府的行為也逐步由主要靠行政手段轉到更重要的是靠法律手段上來。為了給招商引資創造良好的法制環境，政府各行政執法部門，本著有法必依、執法必嚴的原則，加大了行政執法力度。
一是強化城市管理，深入開展城市環境綜合整治。城市建設是招商引資最重要的環境。為使我市城市環境整體水平在今年內有較大幅度提高，在本世紀末有根本性變化，達到國家衛生城市規定的城市環境標準，市政府決定用兩年時間，分期分批對全市主要街道、居住區、大型公共場所和集貿市場進行全面整治，并出臺了十五條硬性措施。3月6日，市政府召開了全市城市環境綜合整治動員大會。各縣區政府和全市規劃、土地、城建、環保、衛生等部門，圍繞城市環境綜合整治，嚴格執法，加大整治力度。XX區以改造“五路、四區、三場”（即XX大街、XX大街、XX路、XX路、XX路，XXX地區、XX地區、XX路板房區和XX路32棟，火車站廣場、XX商城廣場、原53中廣場）為突破口，對違章建筑、占道攤點進行了綜合整治，共強拆違章建筑16處，板房48個，初步規范了兒童公園橋附近的裝飾材料市場。XX區將區轄內主要街路兩側及公共場所、集貿市場、居住區內的1806戶違章建筑、活動板房全部限期拆遷。XX區、XX區也集中對主要街道和地區的臨時板房、違章建筑進行了清理、規范。在城市環境綜合整治中，市環保局嚴格執行項目“三同時”制度，堅決取締國務院明令禁止的對環境有嚴重污染的“15小”項目，關停了24家污染嚴重的小企業。
二是嚴格執行工商、物價、技術監督等法律、法規，規范經營行為。為了給投資者創造公平競爭的市場環境，市政府從減輕市場主體的負擔和規范市場主體的生產和經營行為入手，一方面開展了“治亂減負”工作，清理亂收費、亂罰款、亂攤派，減輕企業負擔；一方面相關行政執法部門嚴厲查處非法經營、假冒偽劣、缺斤少兩、欺行霸市、不正當競爭等違法行為，保護自由競爭、公平競爭、合法競爭。今年以來，有關部門通過打假，共查出假冒五糧液名酒100余箱，山西假酒6000余箱，同時還查出大批假種子、假洋酒、假卷煙、假服裝、假家電等，都依法進行了處理。衛生部門以整頓盒飯市場為重點，對餐飲行業加強了執法檢查。
三是嚴厲打擊破壞社會秩序的違法行為。這方面情況，公安局還要作專題匯報。
三、強化行政執法監督，切實保障投資者合法權益
加強行政執法監督，確保執法行為合法、準確，是《中華人民共和國行政處罰法》對縣以上人民政府賦予的重要職責，也是為招商引資創造良好法制環境的重要保障。根據國務院、省政府的要求和我市行政執法隊伍的實際，主要從三個方面加強對行政執法行為的監督。
一是加強政府對行政執法的監督。市政府把行政執法納入目標責任制管理，由市法制局負責，平時了解，定期檢查，年終考核，取得了明顯效果；按《行政處罰法》的要求，對全市所有從事行政處罰的單位進行了清理、審查，確認了72個有權實施行政處罰的單位的主體資格，并在《XX日報》發了《通告》；全市實行了執法人員持證上崗制度，行政執法人員必須經過綜合行政執法培訓和專業法律培訓，才能發給行政執法證件，目前已有5000余名行政執法人員經過培訓，持證上崗。貫徹《黑龍江省行政處罰監督辦法》，最近，市政府了《XX市行政處罰監督規定》，要求各行政執法部門建立健全重大行政處罰備案制度、調查取證與審核決定分開制度、違法行政處罰舉報受理制度、行政處罰統計制度等，這些制度的落實，對于加強行政執法部門的監督，規范行政執法行為，起到重要作用。
二是加強社會對行政執法的監督。全市各行政執法單位普遍實行了公示制、承諾制，把辦事程序與辦事標準向社會公開，增強了行政執法的透明度。一些與群眾生活關系密切的部門，還把承諾的內容、舉報電話在XX日報上公布，自覺接受群眾的監督。
三是加強投資者對行政執法的監督。許多直接為投資者服務的窗口單位，如工商系統、交通系統和技術監督系統，執法人員上崗一律配戴胸卡；有的部門設置了妨礙招商引資工作“高壓線”，一旦違反，嚴肅處理。XX區成立了行政執法糾察大隊，對妨礙招商引資的執法行為和執法人員進行處理。XX區成立了行政執法監察室，設立舉報電話，了《關于司法機關、行政執法機關工作人員文明執法的暫行規定》，建立了保護企業和投資者合法權益投訴中心，定期組織企業和投資者對行政執法部門進行行風評議。XX區、XX區對投資500萬元以上企業給予掛牌保護，對產值在500萬元、年納稅10萬元以上企業發證保護，執法單位不得隨意進行無目的檢查。上述內部制約機制的建立、完善，促進行政執法人員依法辦事，保護了投資者的合法權益。
四、轉變觀念，積極為招商引資服務
市委五屆三次全委擴大會議以后，各縣區政府、各行政執法部門認真履行投資者是上帝、引資者是功臣、機關干部是公仆、損害投資者利益是罪人的承諾，把為投資者搞好服務作為自己的首要職責。全市各級政府、各行政執法部門推出了多種優質服務措施，集中起來主要有：
1、更新觀念，主動服務。各行政執法部門把招商引資作為為經濟工作服務的重點來抓，變坐等上門的被動服務為主動服務，形成了“人人想招商，事事為招商”的良好局面，XX區為投資者無償提供《投資者辦證程序匯編》，辦什么證，需什么手續，到哪里去辦，一目了然；并開展“送法上門”服務，充分利用執法部門懂法的優勢，為投資者提供法律幫助。有一個投資者想在石化總廠投資50萬元建設廢紙再生項目，由于該項目污染較嚴重，屬限制性項目，但XX區沒有一味地說不行，而是積極想辦法，協調總廠，將廢水進入乙烯三期工程一并處理，既防止了污染，又保住了項目，投資者很滿意。XX區建設局在辦證過程中實行“四包”服務：包寫申請，包繪圖紙，包選位置，包辦證明，受到投資者的好評。
2、轉變作風，文明服務。XX區公安分局提出“一次辦成事、兩次送上門”的口號，使投資者一次能辦成的事決不跑兩次。在交通管理上，改變過去單一靠嚴管、嚴罰、嚴扣的管理為教育疏導服務型管理，對一般性輕微違章問題，以說服教育為主，對外地車輛原則上不扣車、不扣照、不罰款。XX區出臺了《關于在招商引資工作中相關部門推行“三優”承諾制度的若干規定》，要求21個部門全部對外公開實行“三優”承諾。
3、減少程序，高效服務。凡有審批、辦照、辦許可證權限的執法單位，都減化了手續，縮短了時間。工商系統將辦理營業執照所需的7項手續減少為4項，時間由最長7天減少為3天。辦理規劃、用地手續和衛生許可證、環保“三同時”手續等都減化了程序。同時，相關執法部門之間相互配合，實行“一站式”辦公，減少了中間環節和在途時間，極大地方便了投資者。
