時間：2023-08-21 17:24:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農民工工作情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“婧楠衛”為你整理了這篇司法所根治欠薪冬季攻堅行動工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為確保農民工按時足額拿到工資,維護農民工合法權益和社會和諧穩定,多營司法所牢牢把握根治欠薪冬季攻堅行動工作目標,認真貫徹落實區司法局行動方案,現將開展工作情況匯報如下。
一、開展集中普法宣傳活動
趁多營場鎮趕場日,司法所工作人員與區禁毒辦、鎮應急管理辦一起在多營新菜市門口聯合開展普法宣傳活動,其中發放根治欠薪相關宣傳單500余份。司法所工作人員通過現場講解的方式重點宣傳了《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規,并針對進城務工人員專門講解解答了在外務工必備的法律知識和問題,提醒他們依法簽訂勞動合同,妥善保存務工證據,依法維權。
二、加強對重點企業單位的宣傳
組織鄉鎮范圍內的重點單位、企業負責人開展法治宣講會,重點宣傳《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律法規,重點講解了欠薪違法行為的法律后果,規范勞動用工制度,從源頭上避免和根治欠薪問題。
三、開展欠薪隱患和糾紛的摸排化解
進入重點單位和企業開展排查工作,通過與企業負責人談話、查看工資發放臺賬、與農民工直接交流等方式全面摸底企業單位的欠薪隱患和相關矛盾糾紛,確保多營鎮不發生一例欠薪問題。
為切實抓好發展提升年活動，創建公平正義的法制和社會環境，按照德效辦字[2011]11號文件精神，現將人保局一年來創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平，切實提高政府公信力工作情況匯報如下：
一、進一步轉變工作作風，從提升辦事效能和服務水平入手，著力消除辦事效率不高、服務意識不強等現象，在全局開展“三為、三問、三提高”活動，重點抓好窗口、股室這個層面，開展親情、親民服務，延時服務和延伸服務。對社保局辦事大廳、醫保局辦事大廳、就業局小額信用擔保貸款中心三個窗口改進辦事流程，縮短辦事周期，實行一個窗口服務、一門式辦結，讓群眾少進一扇門，少找一個人，提高了為群眾服務的效能，方便了群眾，群眾交口稱贊，非常滿意。對征求到的群眾意見和建議，只要符合政策法規承諾且力所能及的已基本兌現。
二、勞動監察局認真履行服務承諾，大力做好《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動法律法規的宣傳和維護勞動者合法權益監察。一是今年3月份以來，分期分批組織了用工單位法人進行相關法律法規培訓，全縣共有278家用工單位法人參加了培訓，培訓率達全縣用工單位數的72%。二是全縣162家用工單位與3944名員工簽訂了勞動合同；132家用工單位為4154名員工繳納了養老保險；22家辦理用工單位為員工繳納了失業保險。三是受理農民工、企業員工舉報投訴案件150余起，涉及1000余人，共追討被拖欠、克扣農民工工資569.2萬元。今年我縣勞動監察局被評為“全省勞動保障監察先進單位”，《中國勞動保障報》10月份也刊登了我縣勞動監察局切實維護勞動者合法權益、和諧勞動關系等方面的報道。
（三）、就業局為推動發展提升年活動，樹立誠信政府形象，結合自身職能對就業培訓中心孵化制鞋產業和服裝培訓進行有力扶持。今年為26家企業員工和技能培訓47期，培訓人數達3228人，其中創業培訓455人，落實培訓補貼96.84萬元，社保補貼150余萬元（正在統計之中），為企業者提供就業服務發放《再就業優惠證》945本。
（四）、社會養老保險方面強化基金管理，確保了離退休人員養老金按時足額發放。全縣企業全年發放養老金10300余萬元，比去年同期增發950余萬元，且按時足額100%社會化發放。
（五）我局對民生工作非常重視，局主要領導和分管領導把群眾的訴求當作第一大事，全年化解矛盾23起，對于一時難以處理解決的，都耐心解釋，所作的承諾已全部兌現。
（六）、我局招商引資方面對投資商所作的承諾已由縣政府全部兌現。
為進一步創建最優發展環境，人保系統在局班子的領導下，正緊緊圍繞創建最優發展環境提升辦事效能和服務水平，不斷創新工作方式、方法，堅持道德規范和制度約束，講究信用，兌現承諾，改善行政環境，提高政府公信力，為建設誠信政府、和諧社會而努力。
一、主要工作情況
1、健全法援網絡，暢通援助渠道。法律援助工作是一項民心德政工程，現縣法律援助中心已在各鄉鎮成立了法律援助工作站，在村、社區建立了聯絡站，以便及時掌握訴求信息，使法律援助工作延伸至基層一線，從而在全縣構建起了以縣法律援助中心為主，各法律援助工作站為補充，全縣法律援助聯絡點為基點的法律援助網絡服務體系，實現法律了援助中心與基層法律援助上下聯動，及時化解社會矛盾。今年以來進一步規范了法律援助工作全過程，細化法律援助工作站考核辦法和案件初審程序，明確援助站的職責，增強保障，方便受援人就近獲得法律援助，實現法律援助服務“零距離”、“零等待”。
2、打牢服務平臺，助力疫情防控。在做好法律援助日常工作的同時，我中心多措并舉，服務因疫情防控引發的法律援助需求。通過微博、微信公眾號、QQ群、現場公告欄等疫情期間法律援助申請指引，對疫情期間如何進行法律咨詢、如何申請法律援助提供指引，勸說群眾減少出行，鼓勵有援助需求的群眾通過“12348”免費法律服務熱線、“法網”、皖事通APP等途徑申請法律援助，實施“不見面辦理”。對來訪群眾提出的關于疫情防控期間勞動合同的簽訂、履行、變更、解除、終止及工資、加班等多個方面等服務合同方面的質疑給予專業解答，
3、提升宣傳效果，營造法援氛圍。縣法律援助中心始終將法律援助宣傳工作放在突出位置，全方位、多層次地向群眾宣傳普及法律援助工作。通過日常宣傳與集中宣傳相結合的方式，開展“法援惠民生，助力農民工”、民營企業“法治體檢”等系列服務宣傳活動，普及法律援助案件受理范圍、經濟困難標準、申請渠道等知識，引導他們運用法律手段，依法保護自身的合法權益。通過加強宣傳播放司法行政系統法律援助宣傳片，增強全縣群眾的法制觀念，提高全縣人民的法律意識。
4、推進精準援助，落實認罪認罰從寬制度。積極推進刑事法律援助辯護全覆蓋工作，給予認罪認罰被告人或犯罪嫌疑人提供法律幫助。加強與縣法院、檢察院、公安局等部門之間的溝通協調，發揮法律援助律師在適用認罪認罰從寬制度中的作用，建立律師在檢察院法律援助工作站值班制度，落實律師值班補貼。鼓勵各律師要積極參與認罪認罰從寬工作，提高認識。鼓勵援助律師向各被告人宣講認罪認罰政策，重點算好認罪認罰“得失賬”，促進被告人認罪認罰，減少對抗、節約社會資源。2020年，刑事法律援助認罪認罰辦理成效顯著，縣1-4月份辦理檢察院審查階段罪認罰案件共計125件，覆蓋196人。
5、增強監督檢查，提高辦案質量。針對法律援助案件，強化全程監管，綜合運用滿意度調查、旁聽庭審、質量評查、案件回訪等手段，及時了解群眾對法律援助工作的意見，提高承辦人員的責任感。繼續開展法律援助案件案卷評審工作，對重大疑難案件和當事人投訴案件，實行個案指導、督辦,案件質量實行普查制，嚴格法律援助案件補貼發放，推動全縣法律援助經費管理工作規范化。完善服務投訴機制，公布投訴電話和信箱。
二、下一步工作重點
1、根據市局《市城鄉困難群體法律援助民生工程實施辦法》，結合實際，出臺《縣城鄉困難群體法律援助民生工程實施辦法》，壓緊壓實責任。
2、繼續加強與有關單位的協調合作，加大刑事法律援助的力度，加強與公安、檢查院、法院的協調與銜接。迎接市法律援助中心對認罪認罰法律援助工作調研。
一、工會組織建設工作有新突破
我會堅持以“黨建指導工建，工建服務黨建”的原則，按照全總“組織起來，全面維權”的工作方法，積極探索研究我縣工會組建工作新途徑新模式，全面推進工會組織建設，進一步擴大了工會組織覆蓋面，增強了工會組織的感召力和凝聚力。
2、抓各級工會干部隊伍建設。共組織工會干部培訓班2次，組織專題研討3個，外出參觀1次。有效地提高了各級工會干部運用科學理論，分析和解決工會實際問題的能力，不斷提高工會干部參與社會事務、開展群眾工作、協調勞動關系、維護職工權益的本領。特別是在抓好今年全縣鎮級工會干部的換屆選配工作中，做到配齊、配強、配好各級工會領導班子，并抓好基層新任工會主席、工會干部培訓。
3、積極完善基層工會組織網絡建設。積極加強鎮、工業園區、基層企業工會工作基礎建設，做到職工基本情況明，建立工會工作資料檔案，做到工作臺帳記錄詳細。同時，按照全總“六好”標準，積極創建示范鄉鎮(工業園區)工會組織建設。到目前止，我縣建立工會聯合會五家，燈塔、藍口、仙塘等三個中心鎮都成立了鎮級總工會，其余18個鄉鎮成立了工會工作委員會，并全部掛牌，同時，配備了工會兼職干部，由黨群副書記兼任工會主席。
4、積極開展創建省級“雙擁模xx縣”擁軍優屬工作。努力做好雙擁工作任務的完成，增進軍政軍民團結，促進改革開放、經濟發展和軍隊建設。
二、職工維權工作有新進展
我會能牢固樹立以人為本的科學發展觀，切實維護職工合法權益，充分調動廣大職工的積極性。
1、努力維護職工勞動保障權益。我會以貫徹實施《勞動合同法》、《工資協議》、《集體合同》為契機，緊緊抓住建立健全勞動合同制度和以工資集體協商為重點的集體合同制度建設，努力推動企業實行勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率，著力把農民工、女職工在內的職工就業質量、工資支付情況、勞動保護狀況、“五金”繳納情況等納入勞動合同和工資集體協商的簽訂內容。上半年共簽訂勞動合同63份，工資集體協商19份。
2、及時反映職工訴求。半年來，我會不斷完善職工利益的訴求表達機制，健全工會定期向黨委匯報工作制度及工會與同級政府聯席會議制度。建立工會與人大的匯報溝通機制，進一步暢通和拓寬職工利益訴求表達渠道，通過勞動關系三方協商機制平臺，引導職工以理性合法方式，充分表達職工利益訴求、反映工會的意見和主張。今年共召開各種聯席會議制度6次，解決問題3個，有效地維護了職工的合法權益，從源頭上保障了職工的根本利益，為創建和諧東源作出了應有的貢獻。
尊敬的各位領導，同志們：
今天，__市人大常委會__副主任帶領__市執法檢查組，到我市開展《中華人民共和國義務教育法》貫徹實施情況執法檢查，這是對我市教育工作的大力關心與支持。在此，我謹代表__市人民政府對__副主任及檢查組各位領導的到來表示熱烈的歡迎及衷心的感謝！
1986年7月1日，《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱《義務教育法》開始施行；20__年9月1日，新修訂的《義務教育法》開始執行。《義務教育法》施行以來，在__市人大常委會與__市教育主管部門的有力指導下，__市委、市政府堅持依法治教、依法行政，貫徹實施《義務教育法》工作取得了可喜的成績。現將__市貫徹實施《義務教育法》具體工作情況匯報如下：
一、《義務教育法》貫徹實施情況
1、思想高度重視。《義務教育法》頒布二十一年以來，我市認真貫徹實施，在1996年實現“兩基”目標的基礎上，20__年，市委、市政府出臺了《關于進一步加強農村教育工作的決定》和《關于深入開展“教育推進年”活動的決定》，教育工作得到了強力推進。20__年5月又實現了“雙高普九”工作目標，特別是新修訂《義務教育法》實施以后，我市在做好新法律宣傳普及基礎上，注重提高依法治教水平，堅持義務教育均衡發展，加大投入，優化資源，規范管理，我市的九年義務教育普及水平有了明顯的提升。
2、優化資源配置。一是調整布局和優化教育資源。從20__至20__年，我市進行了六輪農村中小學的撤并工作，共撤并132所小學、3所中學，優化了農村教育資源，提高了辦學效益和辦學質量。二是加快教育信息化和現代化建設步伐。20__—20__年三年我市共投入2100萬元建設信息技術，共購置電腦7790臺，建設網絡教室113間，配備遠程教育接收及播放設備345套。
3、實施素質教育。一是深化教育改革。以新課程改革為重點，以實施“名師工程”為載體，深化素質教育，建立和完善評價體系，提高學生素質。從20__年開始，全市所有初中、小學起始年級全部進入“課改”階段。二是加強校長和教師兩支隊伍建設。在加強教師隊伍建設方面，20__年我市按教職工年工資總額的1.5％共計撥付161萬元用于安排教師繼續教育培訓等，同時鼓勵教師通過自考、函授、電大、網絡大學等途徑，不斷提高教師專業素質和業務素養。目前，全市小學、初中專任教師學歷達標率分別達到100％和99.8％。在加強校長隊伍建設方面，我市正逐步培養一支精于教學、長于管理、富有領導才能和開拓精神的校長隊伍。三是加強德育工作，重視未成年人思想道德建設，基本形成了“領導高度重視、載體新穎豐富、重點工作突出、育人導向鮮明、法制宣傳到位、‘三位一體’家教舉措得力”等六大突出亮點，青少年暑期工作更是連續十年被評為__市暑期工作紅旗縣（市）。
4、完善保障機制。一是保障進城農民工子女接受義務教育的權利，外來農民工子女100％安排入學，截至今年上半年，已安排6800多名農民工子女在我市中小學就讀。二是重視“留守兒童”問題，學校高度重視此項工作，專門建立了留守學生檔案，定期開展心理輔導和咨詢，協調社區、村委會參與留守學生教育。三是建立家庭貧困學生幫扶制度。我市已兌現關于對義務教育階段貧困生實施“兩免一補”的要求，沒有一個貧困生因家庭經濟困難而輟學，從20__年秋季到20__年春季，我市義務教育階段免雜費的貧困生有3225人次，免除金額80.4萬元；免書本費的貧困生有2469人次，免除金額23.64萬元；享受生活補助費的貧困寄宿生有666人次，補助金額26.57萬元。
5、加大財政投入。一是教育經費投入逐年增加，實現了“三個增長”。20__年財政對教育撥款24502萬元，比20__年的20773萬元增長了17.95％；20__年財政經常性收入51434萬元，比20__年的43836萬元增長了17.33％；財政對教育撥款的增長比財政經常性收入的增長多了0.62百分點。20__年中學生均教育經費2336.22元，比20__年的1845.75元增加了490
.47元；20__年小學生均教育經費2613.54元與20__年的1998.84元相比增加了614.7元。20__年中學生均公用經費396.95元，比20__年的281.53元相比增加了115.42元；20__年小學生生均公用經費425.59元，比20__年的205.33元增加了220.26元。二是農村義務教育階段__市和省財政按4：6的比例分擔免除學雜費資金全部到位。從20__年春季開始，我市積極落實省政府的惠民政策，對義務教育階段農村學校學生免除學雜費，20__年免除68223名農村學生雜費共計1463萬元，20__年免除67307名農村學生雜費共計1352萬元。三是農村義務教育階段公用經費保障水平切實提高。20__年農村初中每生每年公用經費120元，小學每生每年公用經費40元。20__年農村初中每生每年公用經費120元，小學每生每年公用經費50元，比20__年提高了10元。20__年農村初中每生每年公用經費122元，農村小學每生每年公用經費52元，比20__年各提高了2元。四是落實農村中小學危房改造資金，建立了農村中小學校舍維修長效機制。市政府制定下發《關于農村中小學危房改造工程的實施意見》，成立危改領導小組，設立危房改造資金專戶，對農村中小學危房改造工程項目進行專戶管理。20__年起我市的d級危房改造項目有22個，拆除危房面積18290平方米，計劃新建校舍面積47841平方米，目前已投入1396.2萬元，新建校舍面積22447平方米。目前市政府正制定出臺《關于農村中小學校舍維修改造工程的實施意見》，以建立校舍維修改造長效機制，確保校舍維修改造資金不減少，學校師生生命財產安全得到保障。五是農村中小學教職工工資收歸市財政，做到統一、按時、足額發放。農村中小學教職工工資由市財政統一發放，按照中央統一規定的工資項目標準，以及省統一規定的職務津貼和崗位補貼標準，納入市財政預算，通過銀行按時足額直接撥到銀行開設的教職工個人的工資賬戶中。二、當前義務教育工作主要問題
我市貫徹實施《義務教育法》工作雖然取得了一定的成績，但離__市的要求以及與兄弟縣（市）相比，仍有一定的差距，而且在工作開展過程中也存在一定的問題，主要表現在：
一是城鄉教育發展還不夠平衡
農村還存在相當數量的薄弱校，城區的優質資源也十分有限，一部分農村學生涌入城區學校借讀，造成城區學校難以承受，農村學校也因此造成生源銳減，教師編制和辦學經費減少。
二是教育經費投入難以適應教育發展需要
學校公用經費仍然有限，不能滿足學校的實際需要。校舍設備維修費、設備購置費等安排不足，校舍、課桌椅等破損無法得到及時修繕，圖書、教學儀器、信息技術設備等無法得到及時添置。
三是教師隊伍配置調整有待優化
農村教師的編制不能滿足實際需要，農村規模小的學校按生師比例配置教師，難以開足學科；學科結構也不夠合理，特別是中學的體、音、美、史、地等學科師資緊缺，小學的英語、信息技術教師更是緊張，影響了素質教育的全面實施。同時，近兩年的城區學校向農村招考教師也造成農村有限的骨干教師的流失，加大了城鄉教育的不均衡。此外農村教師待遇低班主任津貼少，代課教師工資低，一定程度上影響了教師工作的積極性。
四是學生教育環境有待改善
學校周圍仍然存在各種營業性的網吧、電子游戲廳等場所。留守兒童和外來農民工子女家庭監管缺位，一大部分孩子由于缺乏約束，養成了自由散漫的習氣。這些兒童的教育問題，特別是兒童心理健康的教育，單靠學校教育顯得過于單薄。農村初中生因對學習失去興趣跟隨父母到工廠打工、外出經商和出國等成為流生的主要原因，使義務教育鞏固學額形勢依然嚴峻。
三、下一階段工作措施
《義務教育法》是新形勢下我市加快義務教育發展的重要法律武器，我們要認真學習《義務教育法》，進一步提高對義務教育地位和作用的認識，努力提高義務教育統籌和實施水平。下一階段重點抓好以下幾項工作：
（一）合理配置資源，推動均衡發展
1、盡快落實農村特別薄弱的學校建設。加快對諸如農業中學、首祉中心校等學校的建設，改變這些薄弱校年復一年、變化不大的學校面貌。同時注重加快初中布局調整步伐，提高農村學校辦學質量。
2、合理配置教師資源。城區教師招考結合布局調整進行，招考方法從城鄉均衡的角度予以改革，確保農村學校骨干教師不因招考而流失。積極實施教師輪崗交流制度和骨干教師幫扶工作，切實提高農村學校教學水平。同時根據農村中小學規定課程和教育教學任務的需要，結合在校生數和班額情況配備教師，少于100人的農村學校按班師比1：1.5配備教師，以保證學校正常教師活動的開展。
（二）繼續加大投入，改善辦學條件
1、建立健全中小學公用經費保障機制，盡快落實__市規定的關于在20__年前中學生均公用經費小學達到100元以上，初中達到250元以上，以及對農村邊遠山區、海島學生人數在50人以下的學校，安排年公用經費不低于15000元，對學生人數在50人以上、100人以下的學校，安排年公用經費不低于20__0元等。
2、安排教學儀器等購置專項經費，并增加修繕經費，滿足中小學課桌椅維修需要。
3、加大學校危改項目投入，市政府已著手降低鄉鎮承擔工程配套資金比例，對經濟相對落后的鄉鎮按危改工程款不低于5％配套，其它鄉鎮不低于10％配套，同時，將附屬工程列入工程總造價。
（三）提高教師待遇，調動工作積極性
想方設法為廣大教師辦實事、辦好事，不斷提高教師待遇。在政策許可范圍內，對班主任津貼和農村教師崗位津貼予以逐步提高，對代課金按教師工資的平均額予以核撥。改善教師工作和生活條件，讓教師們安心工作，解決我市教育人才外流，特別是農村骨干教師流失比較突出的問題，從而從整體上提高我市教師隊伍的素質。
（四）依法加強管理，提高教育質量
1、加大控輟行政力度。市政府近期組織教育等相關部門組織開展前期調研工作，適時制定出臺控制流生的相關規定，督促家長履行監護人職責，送適齡子女到校完成九年義務教育，實行企業用工持證上崗制度，禁止企業使用童工，對不履行上述規定的家長和企業依法予以處罰。
2、加強學校內部管理。學校完善鞏固學額獎懲措施，做好教師家訪工作，做好學校與鎮村聯系配合工作，有效控制學生流失，同時要求學校教師對學生進行正面教育，給學習困難學生更多關愛，因材施教，讓不同層次的學生均能安心就學，學有所得、學有所樂。
二00六年以來，我縣勞動和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務部門的關心支持下，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞xx經濟建設和社會發展大局，認真貫徹落實全市勞動保障工作會議精神，不斷開拓創新，求真務實，狠抓了就業再就業、勞務輸出、社保擴面、維護勞動者權益等工作任務。目前，各項工作進展順利，取得了明顯成效。現將具體工作匯報如下：
一、各項工作開展情況
㈠以增加就業崗位為重點，努力做好就業再就業工作。
1、加強宣傳引導，切實轉變勞動者的就業觀念。針對目前社會上普遍存在一方面很多工作沒人干，另一方面很多人沒事做的現象，我們從轉變勞動者的擇業觀念著手，堅持正確的輿論導向，積極抓好對勞動者就業形勢和擇業觀念的教育，積極引導下崗失業人員徹底轉變就業觀念。同時，引導勞動者增強崗位競爭意識、就業風險意識、自主創業意識，增強就業的主動性和適應性。
2、廣開就業門路，多渠道開發就業崗位。繼續把加快經濟發展作為促進就業的根本途徑，把改革調整與擴大就業緊密結合，大力發展第三產業、勞動密集型產業，培育和發展新的就業增長點，拓寬就業空間，廣開就業門路。一方面通過企業改制為下崗失業人員解決再就業問題；另一方面努力改善投資環境，加大招商引資力度，促進增加就業。止目前，新發展私營企業50多戶，新增個體戶900多戶，新增就業崗位近2000多個。
3、抓好就業培訓，強化就業服務。一是強化職業培訓，增強勞動者就業技能。一方面，積極推動培訓模式和工作機制的創新，廣泛動員社會各方面力量參與再就業培訓，組織更多的下崗失業人員和農村勞動力接受培訓，提高他們參與市場競爭就業的能力。另一方面，積極發展面向新興產業和現代服務業的職業培訓，切實提高再就業培訓的針對性、實用性和有效性。二是完善就業服務體系，統籌兼顧做好就業工作。一方面充分發揮縣勞動力市場的職能作用，提高市場運作率，規范市場行為。另一方面認真開展春風行動和再就業援助活動，改進和加強對困難群體再就業援助的措施和手段，深入開展“送政策、送崗位、送技能、送服務”和落實社保補貼的“三送一落實”活動。春節期間，我們在縣勞動就業大廳舉辦就業政策咨詢周活動，向勞動者發放就業再就業宣傳資料3500多份，發放《外出務工實用手冊》1200余本，免費為進城農民工提供職業指導、職業介紹和政策咨詢等服務。
5、凈化就業環境，做好就業指導。我們定期開展勞動力市場清理整頓，加強對各類職業中介行為的監管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，規范勞動者求職、用人單位招工和職業中介行為。不斷加強勞動保障執法監察力度，嚴禁和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規定履行社會保險參保繳費義務等行為。按照制度化、專業化、社會化的要求，推行“以人為本”的就業服務，提高公共就業服務的質量和效率。對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員，進城登記求職的農村勞動者提供免費的職業介紹服務。加強勞動力市場信息系統建設，規范就業信息，提高信息質量。今年以來，僅利用政府就業信息顯示屏和廣電局
公共就業信息播發系統，為勞動力供求雙方提供方便快捷的就業信息1000多條。
6、關愛困難群眾，開展交友幫扶促就業活動。隨著企業改制的不斷深入，經濟結構和產業結構的不斷調整，多年來形成的機制、體制方面所帶來的問題使一些企業面臨諸多困難，下崗職工不斷增多，一些特困職工的生產生活困難問題較為突出，為了切實解決其困難，幫助實現就業再就業。一方面，針對特困職工子女就學難問題，我們以縣政府文件制定了《xx縣特困職工子女就學補助暫行辦法》，并于今年3月3日對首批確定的9名特困職工子女就學補助舉行了首發儀式；另一方面，根據省市安排，我們在全縣公職人員開展與下崗失業人員“交友幫扶促就業”活動。目前，首批活動已在全縣縣級干部和勞動保障系統進行，共與100名下崗失業人員結成幫扶對子，為其提供政策咨詢，組織技能培訓，提供就業服務和小額擔保貸款，實施多種形式的就業援助，幫助實現就業再就業。
㈡以創建勞務品牌為契機，做大做強勞務輸出產業。
今年以來，我們以擴大規模、提升質量、促進農民增收為目標，加大培訓力度，加快輸出有序化、安置基地化、培訓專業化、服務規范化進程，努力提高全縣勞務輸出工作的質量和水平，取得了較好成效。止目前，共完成勞務輸出8.57萬人，創經濟收入3.2億元。工作中，我們主要抓好以下幾點：
1、創建勞務品牌，提升勞務輸出質量。為了進一步提高我縣農民工素質，推進勞務輸出在規模、質量上有一個更大的發展，促進農民增收和縣域經濟社會全面發展，在準確定位、充分掌握縣情的基礎上，我們適時提出了創建具有xx特色的“xx技工”勞務品牌的構想，并以縣政府名義印發了《創建xx勞務品牌的實施意見》。在具體創建上，我們堅持“求精求專、強化素質，面向市場、準確定位、發揮優勢、擴大規模”的原則，精心組織，著力創新，重點培育計算機操作、金屬焊接、烹飪、機械加工等具有xx強項勞動力輸轉優勢的“城固技工”勞務品牌，形成規模
優勢，在全國打響叫亮，提高全縣勞務工在勞務市場上的競爭力，切實走出一條以品牌占市場、以品牌增收入的勞動力培訓輸轉新路子。2、加強培訓，強化宣傳。一是在宣傳上，我們結合勞務品牌創建，通過廣播、電視、報刊雜志和各級政府網站等新聞媒體，對外大力推介xx勞務品牌，對內廣泛宣傳創建xx勞務品牌、促進勞務輸出發展的必要性和重要性。同時，利用年初召開外出務工典型座談會等形式，廣泛宣傳外出務工人員典型，使廣大勞務人員形成“要想富，搞勞務”和“要想穩定致富，依靠品牌勞務”的共識，不斷激發全縣上下外出務工的熱情；二是加強培訓，不斷提高輸出人員的勞動技能。一方面，不斷健全和完善以縣再就業培訓中心、縣職業中專為主，縣內十四所民辦職業培訓學校為輔的技能培訓基地和網絡建設。重點加強用工量較大的烹飪、電焊、建筑、服裝縫紉、機械制造、電子裝配、計算機操作、家政服務等行業技能培訓，逐步促進農民工由“體力型”勞務向“技能性”勞務轉移。另一方面，各鄉鎮勞動保障事務所積極利用農閑季節，對轄區內青壯年勞動力進行引導性培訓。主要包括勞動者基本權益保護知識、職業道德、法律知識、城市基本生活知識、安全生產和計劃生育等方面的務工常識培訓，提高勞動者的綜合素質。4、完善機制，強化服務。繼續完善縣、鄉、村、組四級勞務輸出機制，保障宣傳工作有人做，用工信息有人抓，招工事宜有人辦，輸出時做到“走前有人管，途中有人送，工作有保障”。同時，設立務工人員權益保障電話，負責為在外務工和來城務工人員提供政策和法律咨詢服務，并積極參與維權調解工作，保障務工人員合法權益。
5、設立勞務輸出基金，解決群眾困難。針對部分群眾經濟困難,有外出務工愿望而無力支付勞務輸出所需費用的實際,我們從去年開始，設立了20萬元的勞務輸出基金，主要用于勞務輸出基地建設和輸出前培訓，以及解決家庭困難人員外出務工必須的路費。今年以來，共為56名外出務工人員墊支路費1.3萬元，解決了部分困難群眾的燃眉之急。
㈢加大勞動關系協調力度，依法維護勞動者合法權益。
2、加強勞動合同管理及勞動爭議處理工作。指導和監督企業做好勞動合同管理工作，使合同的簽訂、履行、變更、解除、終止依法進行，保持了勞動關系的和諧穩定。止目前，共鑒證勞動合同810份，受理勞動爭議案件11起，審結10起，時效內結案率為100%。
㈣狠抓各項社會保險擴面征繳工作。
去年年底，國務院頒布了《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔2005〕38號），這是完善社會保障體系的又一重大決策。今年，我們認真學習、宣傳和貫徹國務院38號文件，確立了“突出重點，抓好日常，齊頭并進”的工作思路，堅持“保發、
擴面、促繳、嚴管”的，繼續抓好各項社會保險的擴面征繳工作。
一是認真落實養老保險制度改革政策的落實工作。根據國務院做出完善企業職工基本養老保險制度的決定，我們在及時做好企業離退休人員養老金調整和確保企業離退休人員養老金按時足額發放的同時，深入學習，全面吃透政策，做好對這一改革政策的宣傳解釋工作，使廣大職工群眾及時了解政策、明白政策、擁護政策。
二是加大各項社會保險擴面工作。為了擴大社保覆蓋面，完成擴面任務，我們召開了社保擴面專題會議，全面安排部署，明確細化了工作要求。采取提前宣傳、登門服務、部門聯動、勞動監察跟進糾改和“捆綁繳費”等方法措施，促進了擴面工作的順利推進。。
㈤并軌工作圓滿完成
二、存在的問題及今后工作打算
義縣法律援助中心自20**年7月成立以來，一直得到了縣委、縣政府的高度支持，始終把法律援助工作作為縣政府的法定職責和民心德政工程，這是我縣法律援助工作的希望，也是全縣民眾的福音。幾年來，義縣法律援助中心從建立民信政府，兌現政府工作報告的承諾出發，充分發揮自身職能作用，法律援助各項工作都取得了一定成績，為實現司法公正、維護困難群眾合法權益、確保社會和諧穩定發揮了重要作用。下面，我就義縣法律援助工作情況匯報如下。
一、保證質量，攻艱克難，社會效益不斷彰顯
1、積極主動提供服務，不斷拓展受援范圍。自義縣法律援助中心成立以來，法律援助案件逐步由刑事向民商事拓展，受援范圍不斷擴大。幾年來，全縣共辦理法律援助案件達31件，其中刑事法律援助10件，民事法律援助21件；受援對象達48人次，其中老年人5人，殘疾人4人，未成年人3人，婦女12人，其余均為貧困者。此外，法律援助中心還參與調處各種矛盾糾紛50余起，解答法律援助咨詢1740多人次。群眾滿意率為100%。為滿足我縣公民法律援助的需求，在《法律援助條例》規定的受援范圍基礎上，我們又增加了幾條規定，使更多的人能夠得到援助。一是將醫療事故、交通事故、工傷損害賠償等納入法律援助范圍；二是將法律援助經濟困難標準提高到家庭人均月收入200元以下；三是針對某些案件的費用很高，超過當事人承受能力的，也可以獲得法律援助。通過我們積極熱情的服務，眾多的社會弱勢群體維護了自己的合法權益，尋求到了法律的公平與正義。
2、緊緊圍繞中心工作，當好黨委政府參謀。在做好解答法律咨詢、法律援助案件辦理等基礎工作的同時，及時收集、掌握、分析重大民間糾紛信息，跟蹤社會熱點、難點，積極協調、主動參與，身體力行，通過向縣委、縣政府反映情況，為依法行政提供決策信息服務。在解決由“蟻力神”事件、“三鹿奶粉”事件等引發的大規模的群體上訪案件中，義縣法律援助中心均參與到了縣政府的決策中去，并提出了很多可行性的建議，受到了縣領導的重視和一致好評。
3、努力營造親情氛圍，不斷提高工作效率。我們在接待群眾、提供法律咨詢、上門服務和法律幫助中，實行“一條龍”服務，對前來申請法律援助和法律咨詢的當事人送一個微笑、打一個問候、讓一個座位、倒一杯水、給一個圓滿答復的“五個一”服務，在服務態度、言行舉止、接待接聽等各個環節營造家庭式的親情氛圍。對老年人、未成年人、殘疾人等行動不便的特殊群體還上門提供服務；對一些緊急的法律援助案件，不及時處理有可能引發嚴重事件，先行決定提供法律援助，再進行經濟困難條件審查；符合法律援助條件的，可同時提出法律援助申請、登記等工作，省去當事人奔波煩累，既方便了群眾，又提高了法律服務的工作效率。此外，我們還發揮全局優勢，凝聚全系統的公務員、律師、公證員、法律援助人員、基層法律服務工作者等，構建法律援助網絡體系和服務優勢，形成對內各負其責，相互促進，對外溝通聯動，協同作戰的協作機制，充分發揮整體優勢，使法律服務水平和質量得到充分的保證和提高。
二、夯實基礎，健全機制，規范建設初見成效
1、構建三級網絡體系，奠定堅實組織基礎。義縣司法局將法律援助工作列入工作的重中之重，確定一名副局長主抓，每年召開專題會議研究部署法律援助工作，義縣法援中心配備了3名工作人員，在各鄉鎮司法所分別設立了18個法援工作站，各工作站又在所轄居委會、村委會設立多個法律援助聯系點。把法援服務領域拓展到了基層。建立健全了法律援助的接待、受理、回訪、檔案、學習、獎懲等各項管理制度，方便了廣大求助對象，確保了法援工作有序進行。這樣，一個橫向到邊、縱向到底、組織有序、覆蓋全縣的法律援助三級網絡體系已經形成，為義縣法律援助事業的發展奠定了堅實的組織基礎。
2、制定內部規章制度，加大辦案監管力度。我們義縣法律援助中心緊緊圍繞“機構規范、管理規范、服務規范”的要求，制定了各項內部規章制度，保證了法律援助工作健康有序地發展。一是局機關加大了對法律援助主體的監管力度，采取重大疑難案件的集體討論、出庭旁聽、結案審查、定期通報辦案質量等措施，對辦理法律援助案件進行監督指導。二是建立了法律援助案件質量評估監督機制，進一步完善首問責任制、一次性告知等制度，強化了法律服務人員承辦援助案件的質量責任意識。三是堅持法律援助不得違規收取費用的原則，制定了嚴格禁止借法律援助之名搞有償服務的規定和措施，通過公開辦案成本、受援人簽名歸檔、審查結案報告等管理監督措施，嚴格規范法律援助工作程序，保證了法律援助工作質量和社會效果。
三、多措并舉，擴大宣傳，社會影響日益擴大
1、認真組織學習條例，法援制度深入人心。為了讓更多的人了解法律援助制度，更好地支持和幫助法律援助事業，我們義縣法律援助中心不間斷地開展了一系列《法律援助工作條例》學習宣傳活動。通過學習，使縣鄉兩級人民政府從貫徹“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，深刻理解了加快發展法律援助事業的重要意義，并主動采取多種形式組織各部門、團體和企事業單位進行學習宣傳。通過學習宣傳，全縣公民，特別是國家工作人員充分認識到了法律援助工作的性質和作用，增強了責任感和使命感，認真履行職責，積極承擔義務。
2、開展主題宣傳活動，暢通社會參與渠道。去年9月，我們開展了以“實施法律援助，實現公平正義，共筑和諧社會”為主題的紀念《法律援助條例》實施5周年宣傳周活動，并在七里河鎮開展了豐富多彩的文娛宣傳演出活動。針對農民工分布廣、流動大、權益易受侵犯等特點，我們切實做到了以下幾點：一是宣傳深入工地，不斷強化農民工的維權意識；二是維權走進工地，切實保障農民工的合法權益；三是溫暖送到工地，扎實為農民工辦好事、實事。在整個活動周期間，我們共發放《法律援助條例》1.8萬份，其它普法宣傳材料2萬份。遍及城鄉的強大宣傳聲勢，使法律援助成為群眾的熱門話題，極大地暢通了法律援助的社會參與渠道，有力地提升了法律援助工作的社會認知度，使更多需要法律援助的貧弱群眾了解并運用法律援助維護自身合法權益。
四、人員不足，經費短缺，辦公條件亟待解決
幾年來，我縣的法律援助工作雖然取得了一定成效，但與實際需要和上級要求仍有差距。
1、法援人力不足。義縣法律援助中心僅有工作人員3人，面對越來越強烈求援呼聲以及不斷增多援助案件，僅靠現有的人力資源遠遠不能滿足社會需求。法律援助宣傳的盲區和死角還很多，許多群眾還不知道政府有法律援助的職責，有的職能部門對法律援助的意識及自身職責也模糊不清。
2、工作條件不夠。按全省規范化建設的要求，法律援助中心必須3間以上辦公用房，并配套空調、電腦、打印機、傳真機、電話機、交通工具、檔案柜、辦公桌椅等辦公設備。而我縣由于經費和條件的限制，法律法援中心僅有辦公用房1間，工作條件簡陋，遠遠達不到規范化的要求，一定程度上影響了法援辦案的質量和效率。
3、部門協作不暢。一個具體的法援案件，有可能涉及法院、公安、工商、勞動、國土、建設、衛生、檔案等多個職能部門，雖然是免費，但牽涉立案訴訟、仲裁、查檔等事項仍需收費。要想讓困難群眾真正得到法律援助帶來的實惠，僅靠免費還遠遠不夠。
為主動接受縣人大的監督，認真履行法律賦予的行政監察職能，深入推進反腐倡廉工作，24日，縣人大常委會在縣民政局社區三樓會議室主持召開了2005年度行政監察工作情況匯報會，縣人大常委會常務副主任、副主任、各位委員及人大各專委會負責人出席會議，縣紀委副書記、縣監察局局長××同志就2005年度行政監察工作作了全面報告。
報告主要從三個方面匯報了我縣2005年度行政監察工作。，全國公務員共同天地
一是克難奮進，勇于探索，行政監察的各項工作取得了明顯成績。加大執法監察工作力度,維護人民群眾的根本利益。督促相關單位兌現城鎮住房拆遷補償金70萬元;配合有關部門定期對征用土地情況進行監督檢查，有效預防和遏制了違紀違規現象的發生;嚴格執行《竹溪縣企業改制工作紀律》，對職工反映強烈的一些問題進行了及時認真的調查核實，并給職工一個滿意的答復，保證了企業改制工作的穩步推進；會同職能部門處理舉報拖欠農民工工資案件8起，依法督促業主為111名農民工兌現所欠工資15.66萬元；督辦相關職能部門，查處企業違法排污問題2件6人，責令整改和關停企業18個。督促有關部門對全縣礦產資源開采和國家工作人員投資入股開煤礦進行了清理，對非法采礦點依法進行了取締，對符合開采條件的27家予以保留；聯合審計、財政、民政、物價等職能部門，加強了對救災專項資金和物資管理使用情況的監督管理，保證了救災專項資金和物資嚴格按政策落實到位；有針對性地對重點行政執法部門開展了專項執法檢查,對查出的8個方面關系國計民生的問題，督促他們進行了限期整改，維護了政令暢通。糾正部門和行業不正之風，優化經濟發展環境。鞏固治理涉農亂收費成果。牽頭組織縣直有關部門對全縣15個鄉鎮和涉農收費部門的涉農收費情況進行了專項檢查，對檢查出來的問題進行了督促整改，深入開展糾正醫藥購銷及醫療服務中的不正之風工作，鞏固了過去的良好工作成效。鞏固治理公路“三亂”成果。安排專班多次深入到重點路段進行暗訪和檢查，對少數單位執收執法不規范的苗頭性問題，下發整改通知書，督辦限時整改，遏制了“三亂”反彈現象發生。不斷創新民主評議政風行風工作的方式方法，提高各被評單位的政風行風建設水平。我縣第五批民主評議政風行風的6個部門所涉及的232個政風行風問題已全部整改到位，清退違紀資金2.6萬元，對151人進行了批評教育,對10個“回頭看”單位實行了保牌摘牌制度，積極配合民營辦組織社會公眾對22個執法執收部門的服務質量、服務水平及行業作風開展了民主評議。嚴肅查處違紀違法案件，維護行政紀律的嚴肅性。2005年，共查辦黨員干部違紀違法案件11件12人，給予政紀處分6人，其中：經濟案件2人，損害群眾利益案件2人，失職案件2人。認真落實各項改革措施,從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效。認真貫徹落實《實施綱要》，結合竹溪實際，代縣委、縣政府起草了《實施綱要縣直單位任務分解》，把4大類25項110條任務按照各牽頭單位的職能職責進行了明確。“四項改革”、“四項制度”、“四個中心”和“四個公開”穩步推進并取得了實效。堅持以貫徹落實黨風廉政建設責任制統攬反腐倡廉各項工作，形成齊抓共管的良好工作局面。通過抓責任主體，強化組織領導；抓責任考核，確保任務落實；抓責任追究，確保監督效果三個環節，使黨風廉政建設責任制工作日趨規范、科學。加強自身建設，干部作風明顯好轉。機關的黨建、文明創建、社會治安綜合治理、“四五”普法、計劃生育、保密、工會和扶貧等工作都取得良好的成效。機關干部義務獻血、檔案管理、黨務信息報送、森林搶火救災、扶貧等工作受到縣委、政府通報表揚。
二是緊貼中心，盡職盡責，行政監察工作的地位和作用得到了充分顯現。加強協調，爭取領導，努力營造行政監察良好工作氛圍。突出重點，抓住關鍵，努力發揮行政監察在政府工作中的重要作用。堅持圍繞依法行政、科學理政、民主施政、高效從政開展行政監察，促使執法機關的執法行為逐步得到規范，促進依法行政，糾正政府各職能部門作風不實，工作效率不高，職責履行不到位等問題，為政府建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制作出了積極的努力。抓教育，嚴格監督，不斷提高國家公務員拒腐防變能力。堅持廉政教育與清理整頓相結合，促進領導干部廉潔自律。認真落實了“五不許”規定，在元旦、春節敏感時期，及時組織對全縣副科級以上領導干部執行“三項制度”及收受和贈送“紅包”等情況的清理。
三是清晰思路，增強信心，深入扎實地做好2006年行政監察工作。加強政風建設，樹立政府和部門良好形象。緊貼政府中心工作，大力開展效能監察，促進國家工作人員勤政、務實、高效、為民，努力建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保證政府及其職能部門的行政活動在法制的軌道上健康運行。加強監督檢查，切實糾正損害群眾利益的不正之風。繼續鞏固涉農收費、公路“三亂”治理和糾醫工作成果；進一步加大“五個堅決糾正”工作力度；進一步加大對重點部門和重要領域的執法監察力度，加強對《公務員法》實施和國家用于“三農”資金的使用情況的監督檢查，及時處理各類違紀違規問題，確保國家各項政策的認真落實；積極推進改革創新，全面落實源頭治腐各項工作措施，發揮好組織協調作用，深入推進行政審批、部門預算、投資體制和人事制度“四項改革”；不斷完善招投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易和政府采購“四項制度”；嚴格規范行政服務、國庫集中收付、招標投標交易服務和經濟發展環境投訴“四個中心”；認真抓實政務、村務、廠務和事務“四個公開”工作，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。加大查辦案件工作力度，進一步規范公務員行為。加大對貪污、受賄等經濟案件的查處力度；加大對不勤政、、失職瀆職違紀案件的查處力度;搞好專項治理，嚴肅查處發生在交通、通訊、醫藥衛生、工程建設、土地使用權出讓、招投標、政府采購等重要領域、部門和行業的商業賄賂案件。做到有案必查，有查必究，著力查辦有影響的大案要案。深入，全國公務員共同天地抓好領導干部廉潔自律工作，深化廉政宣傳教育，開展以“廉潔從政，從我做起”為主題宣傳教育活動，不斷增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。加強自身建設，為全面完成今后各項工作任務提供保障。以開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”和黨員“設崗創星”活動為載體，教育和引導機關黨員干部立足崗位作貢獻，爭當“崗位先鋒”。處理好紀委與監察局合署辦公的職能關系，帶頭講政治、講黨性、講大局，模范遵守憲法、法律和行政法規，努力學習政治理論和業務知識，主動接受人大監督，主動爭取人大支持。嚴格執行目標管理責任制和其它各項管理制度，及時完成縣委、縣政府和上級紀檢監察機關交辦的其他工作任務，促進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新的臺階。
出席會議的縣人大常委會領導在聽取行政監察工作匯報后，對我縣2005年行政監察工作給予了高度評價和充分肯定，一致認為，我縣行政監察工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局，在保證政令暢通、維護行政紀律、推進依法行政、改善行政管理，提高行政效能等方面做出了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效。同時，就如何做好新形勢下行政監察工作，參會的領導及各位委員紛紛提出了針對性很強的意見和建議：一是進一步加大行政監察工作力度，變事后查處為事前監督，防患于未然；二是完善制度，創新機制，積極探索從源頭上解決腐敗問題的新方法、新途徑；三是加強與人大常委會的溝通聯系，發揮職能作用，形成監督合力；四是圍繞“難點”、“熱點”，如中央國務院撥付的涉農專項資金管理使用情況、“新型農村合作醫療”、涉農收費、財政專項資金、工程項目招投標等開展專項的執法監察和監督檢查，確保人民群眾利益不受侵害；五是加大調查研究力度，針對行政不作為、亂作為等現象，開展效能監察工作，促進政府提速增效。
在認真接受各位委員提出的意見和建議的基礎上，縣紀委副書記、監察局局長××同志表示，要以開拓創新，與時俱進的工作態度和謙虛務實、勤奮敬業的工作作風，把各位委員提出的意見和建議落實到2006年的行政監察工作中，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，充分依靠縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有效監督，克難奮進，開拓進取，努力完成2006年行政監察各項工作任務，為竹溪全面建設小康社會作出積極貢獻。
匯報材料
省××××*小組：
按照《關于準備全省上半年就業工作調度會發言材料的通知》（××*[2006]*號）文件要求，現將我市上半年就業工作情況匯報如下：
一、上半年就業再就業各項工作指標完成情況
1、就業崗位開況。截止上半年，我市新增就業崗位*萬余個，實現實名制就業和再就業××××*人，完成*下達年度計劃××××*人的76%，同比增長2個百分點。在新增就業人員中，安置就業困難對象就業××××人，實現全年計劃××××人的58%；組織勞務輸出××××人，完成*下達勞務輸出計劃的××××*人的70%。城鎮登記失業率為*%，未突破省下達*%的指標。
2、援助零就業家庭成員就業情況。到5月底，全市各級勞動保障部門通過公益性崗位安置、勞務輸出、鼓勵創業和自謀職業等措施解決了××*戶“零就業”家庭的就業問題，確保了零就業家庭中有就業能力和就業愿望的1名成員實現了就業。妥善安置了××*戶城防工程回遷居民和棚戶區回遷居民就業。6月份，又通過實施《關于印發××*市援助“零就業家庭”就業長效機制實施意見的通知》解決了全市新產生的××名零就業家庭成員的就業再就業問題，在15日內對新產生的零就業家庭通過認定、審核和推薦上崗，兌現了市政府向社會做出的鄭重承諾。
3、普惠制培訓情況。截止上半年，全市××個普惠制培訓基地，實名制培訓下崗失業人員××*人，完成*政府下達年度計劃指標××××人的75%，培訓后有××××人實現再就業，就業率達75%。開展農村勞動力轉移就業培訓××××人，完成*政府下達年度計劃××××*人的92%。舉辦創業培訓班××期，對××××人進行了創業培訓，完成*政府下達年度計劃指標××××人的61%，其中××*人參加了“syb”創業培訓，有××*人通過創業培訓創辦小企業，帶動××××人就業和再就業。
4、再就業優惠政策落實情況。到6月底，各級稅務、工商部門共為從事個體經營的下崗失業人員減免稅費總計××××萬元，其中：國稅減免××××萬元；地稅減免××*萬元；工商部門減免××萬元。為××*名持證創業人員發放再就業小額擔保貸款××*萬元，完成*政府下達年度計劃××*萬元的52%。上半年，我們還按照新的再就業優惠政策的要求，完成了對××××名“4050”靈活就業人員進行社會保險補貼的審核認定工作，按照月人均××*元的標準，發放養老、醫療社保補貼××*萬元。
5、失業保險工作情況。上半年，全市失業保險擴面××××人，失業保險參保總量達到××××*人；征收失業保險金××××萬元，年內共為××××名失業人員發放失業金××××萬元。
6、公共就業服務基礎設施建設情況。全市建立了市、縣（區）、街道（鄉鎮）、社區四級公共就業服務場所，服務場所總面積××××平方米，其中，市本級市場建設面積××××平方米，*個縣區級市場建設面積××××平方米，××個街道保障所建設面積××*平方米，××個鄉鎮勞動保障站建設面積××*平方米，××*個社區保障站建設面積××××平方米。公共就業服務機構網絡實現了四級聯網，資源信息共享。
二、主要工作措施
1、彰顯新一輪再就業扶持政策效能。上半年，為進一步落實國家、省政府新一輪再就業扶持政策，并根據當前我市就業工作的發展現狀和今后幾年內的就業工作任務，在總結分析近年來就業再就業政策實效的基礎上，制定出臺了《××市人民政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》（××發[2006]××號）。各級勞動保障、財政、稅務、工商、人民銀行等部門在就業服務、社會保障、社保補貼、崗位補貼、小額擔保貸款、稅費減免等方面也相應出臺了*個配套文件。進一步擴大了優惠政策惠及的就業困難群體。優惠政策措施已經由過去的國有企業下崗失業人員擴展到集體企業離崗失業人員；由過去的“4050”大齡困難對象惠及到“零就業”家庭成員；由過去的城鎮下崗失業人員普惠到進城務工農民；由過去的政策公共職介機構拓寬到非政策的組織機構；由過去的技能培訓提升到創業培訓。再就業扶持政策得到了進一步落實，并釋放了應有的效應，推動了再就業工作向前發展。
2、全力做好我市“零就業”家庭成員就業援助工作。“確保城鎮有就業能力和就業需求的零就業家庭年內至少有一人實現就業”是*委、*政府的工作目標，也是我們的工作目標和工作著力點。為落實好這項政治意義重大的任務，專題召開“零就業”家庭援助就業工作會議，將“零就業”家庭成員的就業問題列入重點援助范圍，努力增加就業崗位空間，大力挖掘“零就業”家庭成員再就業的潛力，提升就業能力，并通過入戶調查，摸清了“零就業”家庭的實際情況，制定了《××市“零就業”家庭就業援助實施方案》，通過落實責任、分類指導、政策幫扶、市場服務等措施，卓有成效地促進“零就業”家庭成員實現就業和再就業。我市各級勞動保障部門干部對××*戶“零就業”家庭于5月14日、5月15日進行了回訪，了解詳情，把政策送到家庭，于5月底前全部實現就業和再就業，又于6月份對××*戶“零就業”家庭成員實現就業再就業進行了穩定就業、穩定收入進行了檢查，又確保了新產生的××戶“零就業”家庭中有就業能力和就業愿望的1名成員實現了就業。
3、開展“4050”靈活就業人員社保補貼工作。為符合條件的“4050”人員開展社會保險補貼認定工作，是保障“4050”靈活就業人員病有所醫、老有所養，解決他們的后顧之憂，市××××*小組召開市、縣、街道、社區專門會議，布暑這項民心工作，加大宣傳力度，印發政策宣傳單，讓百姓了解政策，享受政策。我市各級勞動就業服務機構的工作人員加緊工作，組織人力全力開展認定工作。截止6月底，全市為符合條件的××××名“4050”人員進行了認定。
4、加強公共就業服務機構的基礎設施建設。圍繞公共就業服務機構的基礎設施建設，建設標準型公共就業服務機構，實行一統一、二結合和四項原則，形成內部布局合理、操作規范，配備與工作相適應的基本辦公設施，全面開展“一站式”就業服務。一統一，即建設標準統一；二結合，即公共就業服務機構基礎設施建設與勞動力資源相匹配結合，公共就業服務基礎設施建設與城鄉一體化就業相結合；四項原則，即一是堅持政府主導，社會參與的原則。各縣、區政府統籌規劃本地區勞動就業服務基礎設施建設，并結合本地區勞動力資源情況和勞動就業服務實際需求，科學合理、實事求是地確定勞動就業服務場所的建設規模，并把公共就業服務基礎設施建設與社區建設緊密結合，充分調動企業、個人的積極性，提高社區成員參與公共就業服務基礎設施建設的主動性。二是堅持整合資源的原則。在充分發揮現有的各類勞動就業服務場所作用的同時，打破部門、行業界限，整合現有各類公共就業服務資源，提高服務效率。三是堅持規范運行的原則。堅持以人為本，科學設計，強化功能。四是堅持建設投入同級財政為主體，上級財政給予適當補助的原則。公共就業服務機構的基礎設施在就業服務中充分顯現了公共就業、服務平臺功能作用，使我市的就業規模持續擴大。同時，注重加強就業服務機構的能力建設，始終堅持以就業服務體系制度化、專業化、社會化的要求為指導，以人本服務為核心，以促進就業為目的，全面建立公共就業服務制度，完善就業服務體系，擴大就業服務領域，提升就業服務水平，促進全市就業局勢穩定和經濟社會的協調發展。
5、進一步提升普惠制培訓力度。觀念問題和素質問題，是制約失業人員再就業的“瓶頸”。年初以來，在促進失業人員再就業方面，堅持“授人以漁”的原則，加大政府的財政支持力度，努力提高城鄉勞動者的就業能力和適應崗位變化能力。一是開展了以需定培的技能培訓服務。通過對民辦職業培訓機構辦學資格的評估整合，改進了對再就業培訓基地辦學方向的管理，以市場需求為導向，開展了微機、美容美發、車、鉗、電、焊、汽車摩托車維修等××多個工種的訂單式、定向式培訓；二是重視創業培訓，上半年，我市召開了全民創業動員大會，市委、市政府下發了《關于鼓勵全民創業的若干規定》，各部門也積極采取措施，放寬市場準入限制、實施稅率優惠、建立設融資渠道，提供社會保障等有利措施，積極促進中小企業和非公有制經濟發展，使之真正成為了吸納勞動力就業的主要載體。市勞動保障部門出臺了《××市新辦企業從業人員就業、參加社會保險實施細則》，共××條，同時，針對下崗失業人員，大力開展擇業觀念教育和創業能力培訓。三是突出操作技能和市場適應能力的培訓。在培訓期限上，采取以短期為主，長短結合的原則；在培訓內容上，采取以實用技術為主，理論與實踐相結合原則；在操作技能上，規定技能操作培訓不得少于部課時的60%；在培訓形式上，采取全日制、半日制、學時制、業余制等靈活多樣的方式；在對再就業培訓基地管理上，加強了綜合性的職業技能培訓基地建設，著手打造化工等二產技工品牌培訓基地，加強再就業基地建設和管理，鼓勵各級培訓基地和培訓組織開展多層次、多形式的培訓。同時認真選配師資，由具有一定教學水平和豐富實踐經驗的優秀教師承擔教學任務和實習指導；培訓教材要選用省廳指定教材或講義。
三、存在問題
1、勞動力資源質量儲備不夠。隨著我市經濟發展速度的加快及一批新建項目的開工，勞動力資源儲備不足情況初現端倪。在6月份的全市勞動力市場情況分析中，崗位供需比達到了1：0.87。這主要是我市經濟社會的持續快速發展，石油價格的上升，服務業需求旺盛，多種因素拉動就業的結果。但同時，也展露出另一方面的問題，技能人才儲備匱乏。在3月份組織的全市離崗失業人員家庭狀況入戶調查中顯示，全市未就業的離崗失業人員××××*人，其中大專以上學歷的僅××××人，中專和高中學歷的××××人，初中以下學歷的××××*人，分別占總數的*%、××%和××%，同時，有高級以上專業技術職稱的××人，中級××*人，初級××*人，無技術職我的××××*人。
2、農村富余勞動力轉移就業服務不夠。主要表現在，對勞村富余勞動力輸出工作缺乏政府統一組織管理機構，勞務輸出工作仍處于粗放式管理階段。勞務輸出人員或投親、或靠友，規模小，組織的集約化程度低；到外地后，工資待遇低、無保障，農民工合法權受到侵害的現象時有發生。
3、新一輪再就業優惠政策的宣傳不夠。新一輪再就業優惠政策在很多方面較國發[2002]12號文件進行了延續、調整、擴展和充實，新的再就業優惠政策更加實惠，在宣傳方面雖然也下了很多功夫，但需要政策的老百姓的認知度并不高，老百姓只是粗略地知道政策，但對政策的體會和理解還不深入。
四、下一步工作安排
下半年，全市的就業再就業工作要以增加就業崗位為目標，以落實政策為主線，以強化服務為手段，以加大投入為保障，以幫助困難群體實現再就業為重點，加大工作力度，加快工作節奏，確保完全年就業再就業工作任務。
1、立足發展擴大就業。促進就業，關鍵是創造就業崗位，根本出路在于發展經濟。下半年，我們仍堅持在發展中解決就業問題，做到經濟發展和擴大就業并舉，千方百計挖掘就業崗位。大力發展非公有制經濟，弘揚創業精神，開展全民創業，以創業帶動就業。進一步改善創業環境，健全服務體系，改進服務手段，幫助私營企業和個體工商戶做大、做強、做優，推動盤錦民營經濟實現跨越式發展，拉動就業。全力發展服務業，充分發揮我市的資源和地緣優勢，全力發展面向企業的生產業、面向居民的生活業、面向社會的公共業，吸納就業。同時，緊緊圍繞居民的現實需求，進一步發展家政服務、醫護服務、商業飲食、家電維修、物業管理等各類便民服務業，大力開發社會就業崗位。把解決就業再就業問題同發展城市的綠化、環保、衛生、交通等事業緊密結合起來，在改善城市管理的同時，進一步推動就業再就業工作取得實效。
2、落實政策扶持就業。當前就業再就業工作中最關鍵的是確保把中央、省出臺的各項政策不折不扣地落到實處，落實到有就業愿望的人員身上。在放大政策促進再就業的效能的同時，為勞動者成功創業提供支持，重點是支持自主創業和自謀職業，鼓勵企業吸納就業，幫助困難群體再就業，扶持被征地農民和其他困難人員就業再就業。將創業培訓與開業指導、小額貸款、稅費減免、后續扶持結合起來，通過技能培訓、職業指導、提供貸款等方式增強未就業人員就業和創業能力。逐步形成再就業資金的制度性保障，進一步增加再就業投入。
3、統籌安排城鄉一體化就業工作。促進城鄉統籌就業是當前工作的重點和難點。按照城鄉統籌就業的要求，著力抓好富余勞動力的轉移培訓和勞務輸出工作，強化對農村勞動力轉移就業工作的組織管理，為農村勞動力轉移提供“信息、培訓、輸出、參保、維權”一條龍服務。同時，免費向進城求職的農民工提供政策咨詢和職業介紹服務，按規定做好求職登記和就業登記工作。有組織地開展送崗位信息、送就業服務、送技能培訓、送技能鑒定“四送”下鄉活動，加強宣傳和引導，進一步強化就業服務。
4、多渠道開展就業援助工作。實現“在15日內確保新出現的零就業家庭中有就業能力和就業愿望的1人就業再就業”的就業援助工作指標，一是加強零就業家庭的申報登記和動態管理，隨時了解掌握零就業家庭成員就業狀況，及時提供就業援助，全方位搞好跟蹤服務。二是進一步完善零就業家庭預警預報制度，對于產生新的零就業家庭，應及時采取有效措施，確保在15日內至少提供一個適當的就業崗位。三是開展社區崗位開發競賽活動，充分調動各方面的積極性，依托社區基礎工作平臺，通過尋崗、買崗、創崗等多種途徑安置失業人員。四是認真做好“4050”等就業困難群體人員實現靈活就業后的社保補貼發放工作。
一、貫徹實施《勞動合同法》的主要工作
(一)認真開展組織協調。為貫徹實施好《勞動合同法》，市、縣(區)人民政府成立了以分管領導為組長的《勞動合同法》貫徹實施領導小組，工作目標明確，分工責任明確，個人職責明確。市人民政府下發文件6份，定期召開專題會議，及時協調和研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保《勞動合同法》順利貫徹實施。
(二)認真開展學習宣傳。市、縣(區)人民政府采取集中培訓、專題講座、印發宣傳資料、錄制光碟、書寫標語和電視、新聞媒體開設“勞動保障之窗”等多種形式，深入用人單位、車間、社區和鄉鎮，認真宣傳《勞動合同法》的重大意義、立法原則和勞動關系雙方的權利義務。**區人民政府撥付《勞動合同法》宣傳活動專款12萬元，用于購買宣傳資料和錄制《勞動合同法》宣傳CD光碟。全市共舉辦宣傳咨詢活動25場次，接受群眾咨詢2萬余人，翻印《勞動保障法律法規匯編》2萬余冊，錄制CD光碟60余盤，散發宣傳資料8萬余份，出動宣傳車12臺次。通過半年的學習宣傳，全市人民，特別是用人單位和廣大勞動者對《勞動合同法》有了初步的認識和了解。
(三)認真開展工作指導。全市各級勞動和社會保障、工會等相關部門抽調工作人員170多人次，幫助320家用人單位依法修訂和完善規章制度，及時廢除無效勞動合同。為今后依法、公平、公正簽定勞動合同，實現勞動關系和雙方利益平衡奠定了基礎。
(四)認真開展爭議調處。《勞動合同法》實施以來，全市共受理勞動爭議案件142件，已全部結案。市人民政府還建立了重、特大疑難勞動爭議案件勞動行政部門、工會、企業家協會三方協商、協作辦案機制，進一步建立健全了勞動爭議預案制度，及時協調、化解矛盾。
(五)認真開展執法檢查。《勞動合同法》正式實施以來，全市從勞動和社會保障、公安、工商、人事等部門抽調工作人員297人次，對20家人力資源市場，進行了清理整頓，依法取締職業中介機構2家。對578家用人單位支付農民工工資情況進行了專項檢查，責令65家用人單位支付拖欠農民工工資335.38萬元。今年3月中旬，市人民政府還組織市勞動保障、工會、企業家協會組成聯合檢查組，對全市貫徹實施《勞動合同法》的情況開展了專項檢查，檢查用人單位652家，對未依法與職工簽訂勞動合同和辦理社會保險的143家用人單位發出限期整改通知書。
二、貫徹實施《勞動合同法》的主要成效
(一)法律意識不斷增強。用人單位勞動合同意識不斷增強，不與勞動者簽訂書面勞動合同，不按時支付職工工資，不為職工繳納保險費，剝奪職工休息休假權的現象得到較大改變。
(二)權益保護不斷加強。**市煙草公司通過對《勞動合同法》的學習宣傳和貫徹實施，為了使勞動者權益得到保障，依法制定了《勞動合同管理暫行辦法》，對勞動合同訂立、勞動合同履行、勞動合同終止和解除、勞動合同續簽作了詳細的規定，使維護勞動者合法權益，保護勞動者切身利益有章可循。
(三)用工行為不斷規范。**紡織有限責任公司通過對《勞動合同法》的學習宣傳和貫徹實施，對有關規章制度和勞動合同管理進行了完善和規范，按照《勞動合同法》的要求，增加了員工工作時間、休假、勞動報酬、加班補貼、勞動保護等勞動合同約定內容。該公司還將公司內部規章制度、員工工作時間、休假、養老保險處理辦法等相關資料印制成《員工手冊》，分發到企業每個員工，接受監督。
(四)勞動關系不斷改善。**啤酒集團**有限責任公司通過學習宣傳和貫徹執行《勞動合同法》，企業誠實守信，職工工資按時發放，“五大保險”資金到位、手續完善，企業職工合法權益得到保障，增強了企業的凝聚力，職工對企業勞動生產盡心盡責，促進了勞動關系規范有序、和諧發展。
三、貫徹實施《勞動合同法》的主要問題
一是思想認識有待深化統一。少數部門和單位認為《勞動合同法》是勞動保障部門和用工單位的事，對貫徹實施《勞動合同法》工作缺位，協調不力；有的用人單位對《勞動合同法》的認識有偏差，認為《勞動合同法》的實施，既要依法保險還要按時足額發放工資，會增加企業生產成本。二是宣傳教育不夠廣泛。少數地區對《勞動合同法》宣傳教育的深度和廣度不夠，一些用人單位，特別是個體工商戶對《勞動合同法》的內涵和重要意義了解不夠，理解不深。三是勞動保障不夠有力。少數民營、個體企業不愿意與職工簽訂書面勞動合同，習慣以“口頭協議”代替勞動合同，即使簽訂了勞動合同，內容也不完善規范。四是維權監察不夠到位。勞動保障執法監察缺編制、缺經費、缺設備，力量薄弱，手段落后，滿足不了當前面寬量大的勞動市場管理所需。五是勞動履約不夠全面。少數勞動者不認真或不完全履行與用人單位簽定的勞動合同，擅自違約、毀約，“跳槽”、“高攀”的行為時有發生，給企業用工、生產都帶來了不良影響。
四、貫徹實施《勞動合同法》的幾點建議
(一)加強宣傳教育。各級政府要站在落實科學發展觀、構建和諧社會和認真貫徹市委經濟社會發展重大戰略思想的高度，切實加強《勞動合同法》的宣傳教育工作，將《勞動合同法》列入“五五”普法宣傳內容，深入宣傳《勞動合同法》的重大意義，立法原則和關于勞動關系雙方的權利和義務，做到家喻戶曉、人人皆知，加深各類用人單位和廣大勞動者對《勞動合同法》的認識和理解，為《勞動合同法》的貫徹實施，營造良好的輿論氛圍，奠定良好的社會基礎。
(二)加強執法監察。各級政府要加大勞動保障執法監察部門的投入，認真解決人員編制、工作經費和交通工具等實際困難，為勞動執法創造條件。各級勞動保障執法監察部門，要建立有效的防范和查處機制，定期對用人單位勞動合同簽訂和解除、工資支付、社會保險等遵守勞動保障法律法規情況進行檢查，加大勞動監察力度，加大對違法行為的處罰力度。
(三)加強檢查指導。各級政府要加強對用人單位執行《勞動合同法》情況的檢查指導，督促用人單位增強社會責任感，自覺遵守《勞動合同法》的各項規定，不斷改善用工環境，提高勞動者的物質、文化、生活條件，保持勞動者隊伍相對穩定，促進企業健康發展。
一、推進措施
1、加強危化品企業人員培訓。認真貫徹《市企業全員安全生產培訓指導意見》，督促危化品企業健全安全生產培訓教育制度，制定年度教育培訓計劃，強化全員培訓工作落實，加強員工特別是新員工和特種作業人員的安全教育培訓考核，重點是危化品基礎知識，防火防爆知識，生產經營過程的基本安全知識，危險源辨識，安全生產操作規程，職業危害防治，應急處置、自救互救常識、典型事故案例分析等內容。推行危化品企業主要負責人、安全總監和安全管理人員任職情況報告制，以及企業安全生產培訓教育開展情況年報制，以便安監部門全面、及時了解掌握企業人員變動和培訓情況。充分利用市安監局送安全培訓到企業和企業安全培訓師活動的機會，重點對危險化學品生產企業作為培訓對象，提高危化品企業的整體安全管理水平。
2、提升班組管理建設標準。督促企業細化班組崗位安全檢查確認表，明確檢查范圍、當班安全狀態、隱患處置情況、交接班記錄等，加強現場規范化管理。抓好典型安全班組的培養和宣傳，以點帶面進行推廣，推動全市危化品企業班組建設向縱深推進。將企業班組安全管理能力建設工作開展情況列入安全生產監督檢查的重點內容，及時對班組安全管理能力建設工作開展不力的企業負責人實施約談。
3、規范企業危險作業安全操作水平。督促企業全面貫徹落實《化學品生產單位特殊作業安全規范》，遵循減少和嚴控原則，采取劃定禁火區、固定動火區、禁止進入受限空間、禁止破土區域、常態（或臨時）盲板封堵部位等措施，強化特殊作業風險管控，嚴格執行企業內部對特殊作業、監護、審批人員的培訓考核、批準上崗程序。
4、推進企業落實安全生產主任責任。以落實企業安全生產主任責任為契機，推進安全生產責任體系“五落實五到位”，督促企業把安全生產責任落實到具體崗位、具體人員，抓好關鍵環節、重點部位的管理，加大安全生產投入，提高對危化品事故的處置能力和自救互救能力。結合制度化檢查對企業“五落實五到位”、安全總監履職情況進行督查，督促企業細化、完善安全總監職責，并將安全總監的職責、考核辦法編入“五落實五到位”規范化管理臺賬。
二、工作成效
1、強化源頭管理。嚴格危險化學品安全生產審批、許可、登記等工作程序,對于新建、改建和擴建危險化學品的企業,嚴格按照法定的申辦程序,嚴把生產,儲存企業的安全生產條件關。進一步加強了危險化學品建設項目“三同時”的安全監管工作。完善了危險化學品建設項目安全審查工作程序，將危險化學品建設項目的安全審批和“三同時”制度結合起來。結合換證工作，提前安排部署換證企業進行安全評價，堅決落實隱患整改，隱患整改不徹底的堅決不予換證，通過換證工作促進企業提高本質安全水平。今年上半年，共審核換證各類危險化學品經營許可證46 家。目前，已對2家不具備安全生產條件的危化品儲存經營企業申請吊銷了危險化學品經營許可證。
2、加強監管隊伍建設。在工業園區和經濟開發區成立了15人的正科級安監局，為各鎮街招考68名以化工、機械、電力等專業的鎮街安全生產檢查員，重點為2個園區配備了8人的安全檢查員，以解決鎮街安監人員不足、不專業的問題，在招考2名化工專業事業人員基礎上，今年，我局又招考了1名化工專業人員，近期即將到位，依托危化品園區人才優勢，成立專家組，為企業提供技術支撐；繼續加大政府購買安全服務力度，投入150萬元，全市16個鎮街都聘請了中介機構，不定期組織開展隱患排查和執法檢查活動，在全市重點鎮街和園區逐步建立了“責任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的安全管理工作機制。
3、強化安全教育培訓。按照“面向基層、貼近實際、題材多樣”的要求，以部門或鄉鎮（街道）為單位，組織安全培訓機構、安監干部、專家教授組成安全生產師資團，深入企業，與職工面對面進行安全生產法律法規宣講，提高基層一線職工安全意識和應急處置水平，確保年內有140家企業完成從業人員全員培訓。各級各行業要分期分批組織本行業領域的安全培訓活動，其中教育、交通運輸、住建等部門要分別舉行中小學消防、危險物品運輸和建筑企業的全員培訓活動。認真開展危化品生產經營企業主要負責人、安全管理人員培訓工作，今年以來共開展危化品培訓班5期，培訓人員256人。
4、深入開展整治行動。 一是深入開展危險化學品領域專項整治行動，把危險化學品安全專項治理整頓工作作為長期的重點工作來抓，主要采取以集中整治、隱患排查為主的方法，改變以往以專項整治代替日常監管的工作方式，使專項整治工作實現了時間短整治明顯的效果，同時進一步加強在安全檢查和安全評價評估中發現的事故隱患的治理,督促企業加快隱患整改力度,指導幫助企業完善安全管理,及時消除事故隱患，對一些整改不積極的單位,進一步加大整治力度,采取強制措施。在專項整治活動中，共檢查危險化學品重點企業73家，排查隱患586條，立案22起，責令停產整頓企業2家，罰款8.4萬元，吊銷儲存經營許可證企業2家。二是認真組織開展了落實企業主體責任專項檢查活動。聘請專家查隱患，開展安全生產監督檢查，是當前實施安全生產管理工作的一項重要手段。檢查中，采取專家查隱患，企業做整改，鎮街安監站（局）抓落實，安監局抓督查的形式進行，對各鎮街所有危險化學品企業進行了全面的檢查，嚴格做到了全面細致，不走過場，不留死角，查出隱患321處，下達執法文書128份。通過此次專項檢查，全面排查出了當前危險化學品企業的安全生產隱患，對今后的安全監督管理將產生積極的促進作用。三是深化油氣管道整治。對排查確定的全市油氣管道隱患共有149處，其中重大隱患15處，較大隱患6處，一般隱患128處。目前，新建管道29.2公里現已完成測量放線27.03公里，到貨管材合計28.21公里（包含直管、冷彎管、熱煨彎頭），布管15.18公里，焊接12.2公里。現管溝開挖9.13，現回填6.025公里，石方段已開挖6.83公里，頂管柏油、水泥公路合計35處，現已頂管完畢道路29處，正在施工頂管的道路6處。相關施工許可辦理情況，穿越高速公路專項評價工作完成等待安全評審，穿越國省道已完成專家評審，施工協議正在簽署中。以上排查出的149處安全隱患，已通過上級驗收，全部完成隱患銷號工作。
5、提升企業本質安全水平。根據國家和省安監局關于提升危險化學品企業本質安全水平要求，我局組織專家對我市涉及“兩重點一重大”的8家企業的在役裝置進行了審查，督促2家企業投入近230萬元進行了安全自控裝置升級改造，對上爭取資金35萬元對升級改造企業進行獎勵扶持，鼓勵企業加大投入，提升企業生產裝置的本質安全水平。
三、存在的問題。
1、企業安全管理制度、操作規程修定不及時，安全措施落實不到位，專業安全管理人才缺乏，安全經費普遍投入不足。
2、人員安全培訓教育還不夠。由于安全認識上存在差距，企業 “重生產、輕安全，重效益、輕保障”的問題仍然存在。特別是大量農民工進入危化品企業，未經培訓或培訓不足上崗的情況時有發生，容易違章、違規操作造成事故。
3、企業安全生產基礎薄弱，安全隱患普遍存在，違規違章作業屢禁不止。一些行之有效的安全管理規章制度和操作規程被簡化或忽視，不能被嚴格執行。
4、危化品企業工藝流程復雜、工藝參數多、自動化控制程度高、操作要求高，而員工普遍專業知識缺乏，操作失誤較多，是隱患排查治理的重要內容。
四、下步打算。
1、繼續深入開展攻堅工作。結合落實企業安全生產主體責任專項執法檢查活動。實施更加有力的安全監管，督促企業按照《鄒城市危化品安全生產攻堅工作方案》《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》的要求，加大安全投入，進一步裝備和完善自動控制、緊急停車系統和安全聯鎖裝置，確保自動控制系統的正常運行。健全完善企業安全隱患排查治理機制，提升企業安全生產本質水平，確保企業安全生產責任制的落實。
一、基本情況
全市共有各級各類醫療機構401所，其中，政府舉辦的非營利性醫療衛生機構170所（縣級醫院10所、中醫院6所、鄉鎮衛生院105所、其他49所），社會辦醫231所。全市病床數4847張，每千人口病床數1.88張（全省為2.51張）。全市衛生專業技術人員4759人，副高以上職稱的專業技術人員328人，占6.9%；每千人口衛技人員1.8人（全省為2.2人）。全市設村衛生室983個，占村委會總數的98.8%，鄉村醫生1875人。其中達到合格標準的村衛生室占67.7%。我市已初步建立起了市、縣、鄉、村四級醫療衛生服務網絡。全市建有采供血機構1個（市中心血站），采血點一個（縣采血點），縣級基層儲血點8個，輸血科1個。全市401所醫療衛生機構中有24所醫療衛生單位用血：市級人民醫院、中醫院、保健院各一所；縣級人民醫院10所、中醫院5所、保健院3所；鄉（鎮）級倚象衛生院1所；其他六十二醫院、萬和醫院各1所。
自1998年10月1日《獻血法》頒布實施以來，我市認真貫徹執行，積極推進無償獻血工作，于1998年7月掛牌成立了市中心血站，年完成獨立建制。全市于年全面結束了醫療單位自采自供的不規范、不安全行為，實現了臨床采供血“三統一”（統一采供血機構、統一血源管理、統一臨床采供血）要求。近年來，我市衛生部門、紅十字會及市中心血站、用血醫療機構嚴格貫徹執行《獻血法》及《血站管理辦法》、《血站基本標準》、《市獻血用血管理辦法（試行）》和衛生部頒布的“一辦法、兩規范”（血站管理辦法、血站質量和血站實驗室質量管理規范），依法依規管理采供血，無償獻血工作得到了長足發展。年至年，我市的無償獻血率、采血量、供血量分別為80.3%、112.12萬毫升、139.62萬毫升；95.9%、222.22萬毫升、222.22萬毫升；100%、227.37萬毫升、323.17萬毫升；100%、227.33萬毫升、316.84萬毫升。年至年，我市參加無償獻血的人數及占全市總人口的比例分別為:4378人、0.175%；7278人、0.29%；8163人、0.326%;9271人、0.37%。總之，我市貫徹執行《獻血法》，積極推進無償獻血工作取得初步成效，有效挽救了垂危病患者的生命安全，基本保證了臨床用血需求，為全面推進全市采供血事業持續健康發展作出了積極的努力和應有的貢獻。
二、主要做法及取得的成效
自《獻血法》頒布實施以來，我市各級政府高度重視，加強領導，不斷加大投入力度，完善政策措施；市、縣（區）衛生部門和醫療機構強化監督管理，各級紅十字會依法參與、積極推動，有效保證了我市采供血工作的順利開展，主要做法和成效如下：
（一）加強領導，健全機構。我市市、縣（區）政府和衛生部門把貫徹《獻血法》，做好無償獻血工作作為保障人民群眾身體健康及構建和諧社會的一項重要工作來抓，把貫徹《獻血法》，推進無償獻血工作列入了政府的衛生工作年度目標進行考核，為市中心血站及有關醫療機構配備了設備和人員，安排專項的經費，建立健全了相應的工作機構和監管體系。我市各縣（區）成立了無償獻血工作領導小組，充分發揮在無償獻血工作中的領導和組織作用，認真組織開展宣傳工作，有效促進了無償獻血和臨床用血工作的安全性、時效性，推動了全市《獻血法》的貫徹落實。
（二）積極宣傳，廣泛動員。無償獻血是一項公益性很強的社會系統工程，只有認真做好宣傳工作，才能動員全社會共同參與和積極響應，才能有效保證《獻血法》的貫徹實施。我市各縣（區）政府和衛生部門、紅十字會認真組織有關部門和單位學習《獻血法》、《醫療機構臨床管理辦法（試行）》等法律法規，普及無償獻血的相關知識，從法制、奉獻、健康等方面引導人們樹立無償獻血的意識，在一定程度上扭轉了人們的畏懼心理和錯誤認識；通過廣播、電視、報刊、橫幅、宣傳欄、宣傳牌、宣傳單等方式開展宣傳工作；在“無償獻血日”、“紅十字會日”、“防艾宣傳日”等紀念日，走上街頭、深入基層、面對群眾，積極宣傳無償獻血的相關知識，發放宣傳資料，開展問卷調查等，使廣大人民群眾提高了對《獻血法》和無償獻血的認識。
（三）依法依規，強化管理，保障安全。我市各級政府和衛生部門、紅十字會等機構依照《獻血法》、《臨床輸血技術規范》、《醫療機構臨床管理辦法（試行）》等法律、法規的要求，加強對采供血和用血醫療機構的監督、指導和管理，狠抓規章制度的落實，嚴格落實操作規程，定期或不定期開展非法采供血專項治理。
我市市、縣（區）衛生部門將血液管理工作列入衛生工作年度目標進行考核，強化目標責任意識，不斷加強臨床用血的規范管理和技術指導，確保臨床輸血安全。市中心血站建立健全了血液安全管理制度，加強了采供血網絡及溫控建設，嚴格采供血耗材采購制度。
我市各用血醫療機構成立了臨床用血管理小組和臨床輸血評價小組，建立、健全了用血管理制度，認真加強管理、監督。市中心血站和用血醫療機構以培養一支思想端正、技術過硬、服務優良的采供血及用血隊伍為目標，加強人員培訓，提高了工作人員的思想素質和業務素質。
總之，自《獻血法》實施十一年來，我市各級政府和衛生部門、紅十字會及相關醫療機構嚴格依法依規，不斷強化采供血管理，依法取締和杜絕非法采供血行為，保證采供血的規范、質量和安全；不斷加強臨床用血管理，保障了輸血患者的身體健康和生命安全。十一年來，我市未發生非法采供血行為，未發生過血液質量和安全事故。
（四）無償獻血觀念逐漸形成，無償獻血隊伍不斷擴大。我市通過加強宣傳，認真組織，不斷增強廣大群眾的參與意識和社會責任感，積極推進無償獻血工作，逐步使自愿無償獻血被社會公眾認同，無償獻血隊伍不斷擴大。我市無償獻血人數從年4378人、年7278人、年8163人，增至年的9271人。年，一次獻血量400毫升（一次獻血的最大值）的人數達1412人次，比年增長了5倍多。全市104個部門和單位組織了無償獻血活動，涌現出了一批無償獻血先進個人和集體。
（五）無償獻血工作從城市向農村擴展。我市無償獻血工作正逐步向農村推進，許多鄉鎮領導把開展農村無償獻血工作納入議事日程，廣泛動員，積極宣傳，使廣大鄉村干部和農民群眾對獻血工作有了一定的認識，從而調動了鄉村干部和部分農民獻血的積極性，有效促進了無償獻血工作的可持續發展。
三、存在的困難與問題
雖然我市在貫徹執行《獻血法》工作上取得了一定成效，但各地情況不一，發展不平衡，存在的困難和問題仍很突出，無償獻血工作難度依然較大，需要不斷改進、鞏固、完善和發展。綜合調研情況，主要存在以下問題：
（一）組織領導和宣傳工作還存在疏漏和不足。由于在組織領導和宣傳工作中還存在某些疏漏和不足，我市貫徹執行《獻血法》、推進無償獻血工作還未達到應有的水平和層次，工作難度較大。例如我市仍有部分單位領導和群眾對無償獻血工作仍存在一些誤解，對無償獻血的意義、知識等缺乏了解，甚至存在某些誤解和抵觸情緒；部分干部、群眾把血站或醫院收取國家批準的醫療用血成本費誤認為是出賣無償獻血者的血液等；部分單位領導不愿意、不熱心動員和組織職工無償獻血；我市市民參與無償獻血還不廣泛，積極性、主動性還有待進一步提高。我市無償獻血的主力軍以企事業單位職工、大中專學生、部隊官兵、農民工、公務員等為主，其中公務員隊伍中無償獻血人員的比例還比較低。
全市每年無償獻血宣傳經費僅市級安排了10萬元，9縣1區安排的、可用的宣傳經費十分有限。目前，我市無償獻血的宣傳單等宣傳材料均由市中心血站統一印制下發到各縣（區）紅十字會，宣傳工作上還存在一定的局限性。部分縣（區）在及時散發宣傳材料、聯系實際豐富宣傳內容和形式等方面還存在著不足。
（二）無償獻血人員總量偏少，采供血矛盾突出。我市無償獻血人數及獻血量雖然逐年增加，但由于多種原因，參加無償獻血的人員還不廣泛，總量偏少，采集的血液不能滿足醫療用血需要。以年為例：全市無償獻血9271人，僅占全市總人口的0.37%；全市采血量為227.33萬毫升，供血量則為316.84萬毫升，還必須從外地調入血液才能基本滿足我市醫療用血需要。另一方面，隨著新型農村合作醫療制度的深入實施、嚴重交通事故增多、醫療條件改善和人民群眾就醫要求提高、縣基層血庫被取締諸多新情況的出現，致使我市醫療機構用血量急劇上升，采供血矛盾十分突出。年1-6月，全市臨床醫療用血量突破170萬毫升（比去年同期增長13.9%），預計今年全市臨床醫療用血量可能突破400萬毫升。此次調研中，多數用血醫療機構都反映了血液供應不能滿足正常臨床需要，部分迫切需要輸血的患者因血源緊缺而不能輸血，特別是有時急診搶救危重病人時無血可供或供血不及時等問題時有發生。在此次調研的3個縣里，都曾出現過因不能及時輸血而導致重病患者無法搶救的病例。
（三）我市地處邊疆，位置特殊，采供血工作形勢嚴峻。我市境內外多種傳染病流行情況比較嚴重，部分縣（區）還有吸毒人員，給我市貫徹執行《獻血法》、特別是開展采供血工作造成了嚴峻的挑戰和困難。
（四）專業技術隊伍建設有待加強。采供血工作是一項專業技術性比較強、法律法規比較嚴肅的工作，具有其固有的規律性和風險性，只有專業技術人員的素質較高，工作認真細致，才能有效控制經血液途徑傳播疾病的發生，從而保障血液質量與安全。目前，全市采供血專業技術人才缺乏，現有專業技術人員難以完全滿足采供血業務要求，急需加大對現有技術人員的培訓力度，招錄緊缺專業的專業技術人員。
（五）采供血工作條件困難，成本大。我市平均采供血半徑在168公里以上的有5個縣，256公里以上的有3個縣，46公里以上的有1個縣。由于采供血半徑大、采供血專用車輛少、道路等級低，加之修路堵車等原因，造成了采供血工作條件困難，增加了中心血站的采供（送）血成本，還導致有時供血緊張和供血不及時的局面。
目前，原布在西盟縣的基層血庫（采血點）由于區位、技術等原因導致設備閑置；縣基層血庫（采血點）則由于用房、設備等條件不合格被省衛生廳取消資格。兩個基層血庫（采血點）停止運行增加了邊遠縣鄉開展無償獻血的困難，增加了用血醫療機構的困難和不便，增大了市中心血站采供（送）血成本。
四、幾點建議
針對我市無償獻血工作中存在的困難和問題，為進一步貫徹落實《獻血法》，促進我市無償獻血工作更加廣泛有效地開展，確保人民群眾醫療用血需求和安全，提出如下建議：
（一）進一步提高認識，加強領導，加大我市貫徹執行《獻血法》的力度。一是建議各級政府進一步提高認識，認真貫徹落實《獻血法》，切實加強對無償獻血工作的領導，針對薄弱環節和存在問題有效開展工作。二是建議市、縣（區）政府加大對《獻血法》的宣傳和貫徹執行力度，更加廣泛和深入地提高廣大干部、群眾對《獻血法》的認識，特別是提高領導干部的認識，檢查督促部分認識不到位、貫徹《獻血法》不力的單位改進工作。三是建議適當增加無償獻血工作在衛生工作目標考核管理中的內容和比重，層層分解，狠抓落實。四是建議市、縣政府定期或不定期召開無償獻血先進集體及個人表彰大會，增強無償獻血者的榮譽感和積極性。五是建議制定相關的規定、措施，促進無償獻血工作更加廣泛、深入、持久地開展。
（二）進一步加大宣傳力度，營造氛圍，擴大無償獻血者隊伍。一是建議保障宣傳經費的預算落實，把無償獻血宣傳經費納入市、縣（區）財政預算，實行專款專用，為加強無償獻血宣傳工作提供必要的經費支持。二是建議繼續運用電視、廣播、報刊、標牌、彩旗、宣傳車、宣傳單等形式，采取全方位、多角度、多層次、不拘一格、靈活多樣的方式，宣傳無償獻血的意義。要重視宣傳無償獻血的先進典型，重視引導社會公眾區分收取制作醫療用血成本與出賣血液的區別，消除誤解，營造無償獻血光榮的良好氛圍。三是建議制定和推行相關的政策和措施，提高公務員隊伍無償獻血的積極性和主動性，為社會作出表率和導向作用。四是建議擴大無償獻血隊伍。我市無償獻血者主要來源于企事業單位職工、大中專學生、部隊官兵、農民工、公務員等，占人口大多數的農民群眾還未充分參與進來。建議結合新型農村合作醫療的實施，調動廣大農民參與無償獻血的積極性，把無償獻血工作逐步推向農村，把采血車開進村鎮、開進農村集市，吸納更多的農民無償獻血。建議衛生部門和中心血站主動加強與有關部門、單位的聯系，動員和組織部分企事業單位職工、部隊官兵、大中專學生、公務員等組建相對穩定的無償獻血志愿者隊伍，擴大無償獻血隊伍，應對突發事件時對采供血的特殊要求。建議醫療機構積極動員和認真組織擇期手術患者自身儲血、自體輸血和患者親友互助獻血等。
（三）不斷加大投入，推進改革，切實加強市中心血站和用血醫療機構的建設。一是建議加大市中心血站和用血醫療機構的硬件建設，加強采供血配套設施建設，保證采供（送）血設備、設施齊全。二是建議增加對市中心血站和用血醫療機構的經費投入，緩解采供（送）血成本上升的困難，確保采供血工作安全高效運轉。三是建議加強市中心血站的機構建設和完善，改革和激活機制，加強領導班子的建設，嚴把調入人員的素質關。四是建議加強對市中心血站專業技術人員培訓，招聘緊缺專業的技術人員，不斷增強市中心血站工作人員的業務能力和素質，提高工作效率，確保采供血安全有效。五是建議由市中心血站加強對各用血醫療機構的專業技術人員的指導、監督和培訓。建議各用血醫療機構結合自身實際，積極組織開展內容豐富、形式多樣的培訓，進一步提高臨床用血的科學性、合理性、有效性和安全性，確保臨床用血科學安全。
