時間：2023-08-21 17:23:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇變更撫養權的法律依據，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
再婚生育對于撫養權并不會有所影響，不過只要滿足變更撫養權的條件即可對撫養權進行變更，當然雙方協商一致的話是可以直接進行撫養權變更的。
【法律依據】
《婚姻法》第三十六條父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養，仍是父母雙方的子女。
離婚后，父母對子女仍有撫養教育的權利和義務。
（來源：文章屋網 ）
雙方協商一致，可以變更子女撫養權。如果協商不一致或者出現法定情形，可以起訴到法院變更撫養權。
【法律依據】
《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》第16條，一方要求變更子女撫養關系有下列情形之一的，應予支持：
(1)與子女共同生活的，一方因患嚴重疾病或因傷殘無力繼續撫養子女的；
(2)與子女共同生活的一方不盡撫養義務或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對子女身心健康確有不利影響的；
(3)十周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養能力的；
(4)有其他正當理由需要變更的。
第17條，父母雙方協議變更子女撫養關系的，應予準許。
（來源：文章屋網 ）
最近，與我承包地相鄰的一戶人家，由于勞力少。不懂技術，在病蟲害防治中出現了失誤，梨小食心蟲、梨黑星病、梨木虱發生量極大，幾乎絕收，還嚴重影響了我的果樹。我多次催促他打藥，他不是推辭就是找借口，我找村干部，他們也是無可奈何。我想就類似問題討個說法，像他這樣由于自己失誤已殃及周邊鄰居，并且造成鄰居損失的，我能否要求賠償？
讀者二黑二黑讀者：
你所提問題是一個如何處理好相鄰關系的問題。我國《民法通則》第八十三條規定：“不動產的相鄰各方，應當按照有利生產，方便生活，團結互助，公平合理精神，正確處理截水、排水、通行、通風、采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！睆囊陨弦幎梢钥闯?，給相鄰方造成損害的賠償，致害人主觀上要有直接的故意或者過失。從你信中所述來看，造成你果園損失的主因是自然災害，屬于不可抗力范疇，相鄰果園的所有人同為受害者之一，你們只能協商一致，共同合力抗拒自然災害，你要求相鄰方賠償你的損失是沒有法律依據的。
寧夏銀川市律師協會律師 李文成
汽車夜間被砸，酒店應否擔責？編輯同志：
半個月前，我在一家酒店住宿時，按照工作人員的要求，將所駕駛的汽車停放在其指定的專人看管的停車場中。次日晨，我發現車窗玻璃全部被砸，車身也多處被劃、毀損。而酒店在我質問之前竟然一無所知，甚至因監控攝像頭已壞而無法提供砸車人、砸車時間、經過。面對我已花費的26800元維修費用，酒店卻一再拒絕賠償，理由是停車為免費服務，小車被毀是他人的違法行為所致。與住宿并無關聯，故其不應當擔責。請問：酒店的理由成立嗎？
讀者 羅麗麗羅麗麗讀者：
酒店應當承擔賠償責任。
一方面，從保管合同上看，酒店難辭其咎。你為住宿，將車開到酒店指定的停車場，交由酒店專門人員看管，與酒店之間已經形成小車保管合同關系?！逗贤ā返谌倨呤臈l規定：“保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應當承擔損害賠償責任，但保管是無償的，保管人證明自己沒有重大過失的，不承擔損害賠償責任?！北砻婵磥?，酒店并沒有單獨收取停車費，似乎由于屬無償保管而可以免責，其實不然，酒店提供免費的車輛停放保管服務，并非是獨立的服務項目，因為只有住宿才能享受該項服務，否則便不能享有，其實質是酒店出于招攬生意，為住客提供的差異化增值服務。即在你與酒店之間形成的住宿服務合同法律關系中，免費停車是住宿服務合同內容的延伸，實際上仍然屬于有償。正因為保管的有償性，決定了小車不論出于何種原因被毀，酒店均必須先向你作出賠償，然后由其再向砸車人追償。另一方面，從消費合同上看，酒店同樣必須擔責。《消費者權益保護法》第七條、第十一條規定：“消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求。”“消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。”小車最終被毀，而酒店對此一無所知，甚至無法提供相關砸車人員，表明酒店未盡職責，其服務不符合保障財產安全的要求，你因而享有賠償請求權。
江西省興國縣人民法院法官 顏東岳
臨時讓前夫撫養孩子，撫養權該怎樣變更？編輯同志
我和丈夫去年離婚，3歲的女兒判給了我。今年，我得到一個國外深造2年的機會，但是，孩子剛剛4歲，生活還不能自理，無奈之際想起了前夫。我提出希望前夫能帶孩子兩年，他滿口答應，但要求把女兒的撫養權變更給他。可孩子只是讓他撫養兩年，屬于請他幫忙性質，這種情況下，這撫養權該怎樣變更呢？
讀者 佟茹蕓佟茹蕓同志：
你和丈夫離婚時，取得了女兒的撫養權。這撫養權并不是固定不變的，只要有利于子女的成長，只要父母雙方協商一致，這撫養權隨時可以變更?，F在你臨時讓前夫撫養，說是“臨時”，其實時間蠻長，整整2年時間，前夫提出變更撫養權的要求，也在情理之中。不過，這變更撫養權，得加上臨時兩字，否則，你國外深造回來，要拿回女兒的撫養權，就得看前夫同意不同意了，前夫不同意，你要再把女兒撫養權變更回來，只能上法院打官司，這官司能不能打贏，還很難說。為今之計，你應當同前夫就臨時撫養的內容協商好，尤其是臨時撫養的時間要寫清楚，為2年之后接回女兒作好法律準備。
協議擬定好了，雙方簽字捺印，便具有法律效力。如果到公證機關對協議進行公證，或者到法院對協議進行確認，那當然更好，不進公證機關，不到法院，也沒關系，不影響協議的效力。你只要把協議收好，2年之后，就可以重新取得女兒的撫養權。
湖南省會同縣人民法院法官 羅新祥
從事保險是否形成勞動合同關系？編輯同志：
我于去年被某保險公司招募為保險營銷員，報酬與業績直接掛鉤，報酬形式為保費傭金（返點），我與保險公司簽署的《保險合同書》約定：雙方基于保險合同形成委托關系，保險營銷員從事約定的業務，獲得保險公司支付的費報酬。去年5月，我在前往辦理一筆保險業務的途中發生單方責任的交通事故。事后，我多次要求保險公司給予工傷待遇，均被保險公司拒絕。請問：從事保險是否形成勞動合同關系？
讀者 陳軍陳軍讀者：
你從事保險，并未與保險公司形成勞動合同關系。
《中華人民共和國保險法》一百一十七條第1款規定：“保險人是根據保險人的委托，向保險人收取傭金，并在保險人授權的范圍內代為辦理保險業務的機構或者個人。”保險人包括保險機構（最常見的為銀行）、個人保險人，保險營銷員即是“個人保險人”。個人保險人并不加入保險公司成為其成員，其每天的工作時間、工作量由保險人自行安排和掌握，其每天的工作量化標準保險公司是不能掌握和控制的，保險公司對保險人的唯一考核指標就是保險人收取保費的數額。你與某保險公司簽署了保險合同書，報酬體現為傭金（即返點、提成），你的報酬與你的業績直接掛鉤，因此，根據保險法的規定及《保險合同書》的約定，在簽訂合同的基礎上，你除了在保險公司授權范圍內擁有諸如推銷保險產品、收取保險費、從保險人處收取傭金等權利外，與保險人并沒有其他法律關系，因此，結合保險的特點應當認定，你們雙方基于合同形成的是平等主體之問的委托關系，并非具有隸屬關系主體之間的勞動合同關系，解決你們之間的爭議應當適用《民法通則》及《中華人民共和國合同法》中第二十一章“委托合同”的法律規定，而不適用勞動法律法規的規定。
依據我國法律援助條例的規定，我國公民在申請變更撫養權而提起訴訟時，如果確實因經濟困難沒有能力委托律師的，可以申請法律援助。
【法律依據】
《中華人民共和國法律援助條例》第十二條：中華人民共和國公民具備以下條件的，可以申請法律援助：
(一)確因經濟困難，無能力或無完全能力支付法律服務費用；
(二)有充分理由證明為保障自己的合法權益需要法律幫助。
經濟困難標準參照法律援助實施地人民政府規定的最低生活保障標準執行。
法律援助機構認為有必要時，可以根據有關公益福利組織或公益事宜舉辦者的申請，決定并提供法律援助。
（來源：文章屋網 ）
新修訂的《婚姻法》在第38條，新增加了離婚后不直接撫養子女的父或者母，享有對子女的探望權。這一條文規定：“離婚后，不直接撫養子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協助的義務。行使探望權利的方式、時間由當事人協議；協議不成時，由人民法院判決。父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權利；中止的事由消失后，應當恢復探望的權利?！边@是一個很有人文意義的法律規定，對于離婚雙方當事人的親權將起著重要的保護作用，受到社會各界的歡迎。對于這一條文在理論上怎樣理解，在實踐中怎樣適用，都應當進行深入的研究。本文試圖對此進行探討。
一、探望權的概念和性質
在沒有修改《婚姻法》的時候，在實際生活中也是有這個權利的。夫妻離婚以后，獨生子女只能由一方撫養；有兩個以上的子女的父或者母，也有可能將孩子交由一方撫養；即使是對幾個子女分別撫養，父或者母也有探望不歸自己撫養的子女的必要；而現在的絕大多數夫妻養育的子女都是獨生子女，只能將獨生子女由一方撫養，另一方享有探望的權利。離婚，只能消滅配偶關系，并不能消滅血緣關系，也不能消滅父母子女之間的親情。因此，不論法律是不是有明文規定，夫妻離婚后，都是要探望自己的子女的。在《婚姻法》對此沒有規定時，當事人離婚要進行約定，出現爭議，要進行調解或者判決，但總不是理直氣壯?，F在，法律正式規定了這個權利，就使它從幕后走到了前臺，成為了名正言順的法定權利。它的后果就是確定，探望子女，在一方是權利，在另一方就是義務，不履行義務的，就要承擔法律責任。
所謂探望權，是指夫妻離婚后，不直接撫養子女的父或母有探望子女的權利。直接撫養子女的一方有義務協助非撫養一方行使探望的權利。在原來的《婚姻法》修正草案中，這個權利不叫探望權，而是叫探視權。修正案正式通過，改為現在這個稱謂。有人問為什么不叫探視權而叫探望權？這是因為在法律上，探視已經用在了對在押人犯的探望，在生活中，對在醫院就醫的患者的探望也叫做探視。為了避免在概念上的混淆，也不至于將對子女的探望與對在押人犯和患者的探視混為一談，故而叫做探望權。
探望權在國外通稱為探視權，它起源于英美法系，為處理離婚后父母探視子女提供了法律依據，為各國立法和法理所接受。確立探視權符合世界婚姻家庭制度發展的潮流，如《德國民法典》規定，無人身照顧權的父或母，保留與子女個人交往權，請求告知子女的個人情況權（以符合子女的利益為限），及對子女財產利益必要時承擔財產照顧權之全部或一部，還規定無人身照顧權的父或母和人身照顧權人不得為任何損害子女與他人的關系或造成教育困難的事由。我國臺灣地區將探視權稱作會面交往權，其民法典1055條第5項規定，“法院得依請求或依職權，為未行使或負擔（未成年子女監護）權利義務之一方酌定其與未成年子女全面交往之方式及期間。但其會面交往有妨礙子女之利益者，法院得依請求或依職權變更之?！蔽覈橐龇ㄔ谛抻啎r，正式把探視權規定為非撫養子女一方父或母對子女親權中的一項基本權利，同時規定了撫養子女的一方具有協助的義務。這個規定彌補了我國婚姻法中探視權制度的缺失，是婚姻立法上的一大進步。
規定探望權的意義在于，保證夫妻離異后非直接撫養一方能夠定期與子女團聚，有利于彌合家庭解體給父母子女之間造成的感情傷害，有利于未成年子女的健康成長。探望權不僅可以滿足父或母對子女的關心、撫養和教育的情感需要，保持和子女的往來，及時、充分地了解子女的生活、學習情況，更好地對子女進行撫養教育，而且可以增加子女和非直接撫養方的溝通與交流，減輕子女的家庭破碎感，有利于子女的健康成長。我國憲法規定，子女從出生一刻起就有自己的權利，其中包括獲得父愛、母愛的婚姻家庭權利，這些權利是他們健康成長的必要條件，更是社會未來安定的重要因素，規定探望權有利于保護子女受關愛的權利，并對社會道德起到重要的導向作用。
這個權利究竟是什么性質，究竟是監護權，還是配偶權，還是其他的什么權利？需要研究。我們認為，這個權利既不是監護權的內容，也不是配偶權的內容，而是親權的內容。我們設定一個前提，就是被探望的對象只能是未成年的子女，因為已經成年的子女接不接受探望，完全有識別能力，可以自己做出決定，只有未成年子女才是被動地接受探望。這個前提是成立的，那么，父母對未成年子女的權利就是親權，是對未成年子女的人身和財產照護權。探望權就是親權這種身份權中的具體內容，是親權的支分身份權，即親權的具體內容。這種權利不可能是監護權，因為沒有直接撫養子女的父或者母，既然沒有直接撫養，當然就沒有監護權。同樣，它也不會是配偶權的內容，因為這是對子女的權利，不是對配偶的權利，況且享有探望權的人的配偶關系已經消滅，所以探望權不能成為配偶權的內容。
身份權都是法定權利。夫妻離婚后，基于婚姻關系的各種身份權、財產權歸于消滅，但是離婚并不能消滅父母和子女間的身份關系。父母離婚后，子女還是父母的子女，父母和子女的身份關系并沒有改變。父母子女之間的身份關系，不僅是父母對子女有撫養、教育的權利和義務的基礎，也是非撫養方對子女的探望權的法律基礎。只要父母子女之間的身份關系存在，探望權就是非撫養子女一方的法定權利，非有法定理由不得予以限制或剝奪。因此，在離婚的當事人之間，應當按照法律的規定，對探望權怎樣行使，進行約定，并且應當遵守協議，不得違反。正如《婚姻法》第38條第2款規定的那樣：“行使探望權利的方式、時間由當事人協議，協議不成時，由人民法院判決?！碑斒氯嗽趨f議離婚，或者在判決離婚時，應當在這個問題上協商出一致的協議，約定好探望的時間、地點、次數等等。如果在協議離婚或者在訴訟離婚中，對此協商不成的，則應由人民法院依法判決。
約定探望權內容的協議是什么性質，也值得研究。按照一般的道理，應當是合同性質。但是，在婚姻關系上，更多的人反對將關于人身關系的協議稱之為合同，例如結婚，既然是雙方自愿結為夫妻，共同生活，為什么不能把締結婚姻關系的協議就叫做結婚的合同或者契約呢？道理明確，不一定就在使用上沒有障礙。其中的原因，不能說得太清楚。這種約定探望權內容的協議，大概也是這樣。一方違反協議造成對方精神損害的，要承擔賠償責任，就順理成章，認定為契約或者合同，對確定精神損害賠償責任倒是有了障礙了，因為不能基于合同關系請求精神損害賠償。
二、探望權的主體及其權利行使的方式
一、離婚案件缺席審理增多的原因
隨著社會經濟的發展,人口的流動性加大,越來越多的農村居民涌入城市務工,導致夫妻雙方長期分居,這種情形日益增多,使很多夫妻常年聚少離多,嚴重的影響了夫妻感情。一旦雙方感情出現裂痕,一方起訴到法院要求離婚,由于其往往不能準確提供對方的詳細地址,使得法院常常很難通知被告應訴。在這種情況下,法院通過其他送達方式無法送達的,往往只能采用公告送達方式送達應訴通知書和開庭傳票。
此外,有的當事人缺乏家庭責任感,對婚姻無所謂,常常行蹤不定,表現為不辭而別,獨來獨往,另一方很難把握其行蹤;還有一種當事人是惡意缺席,故意規避法律,不愿承擔不利后果,如不想離婚,不想撫育小孩或不想讓對方獲得財產之利益。故意不到庭,造成對方當事人舉證困難,人為增加法官判決離婚難度;還有的拖延訴訟,迫使對方當事人讓步。
二、離婚案件缺席審理的弊端
1、雙方感情是否破裂難以查明。在缺席審理時,由于被告未到庭,給人民法院審理案件的質證程序帶來了一定的難度。審判中,法官主要看原告的舉證,不能通過聽取雙方的陳述、辯論并結合雙方提供的證據來判斷雙方夫妻感情是否確已破裂。有時原告為了達到離婚的目的,往往夸大其詞,甚至杜撰一些不實的事實來證明夫妻感情不和,法官僅憑原告的陳述及其提供的證據確實難以判斷雙方的夫妻感情是否破裂。
2、財產及債權債務狀況難以查明。原告在庭審中提供的財產情況,可能有遺漏,因為對被告在下落不明期間所得的財產,原告不知情,亦無法查清,更不能提供證據證明。在這種情況下,財產的分割僅局限于夫妻共同生活期間所得的財產和被告下落不明期間原告所得的財產;同時還可能存在虛假,因為原告為了達到多得財產的目的,也有可能隱瞞夫妻關系存續期間的財產。這種情形如果涉及的財產多、數額大,缺席判決后,一旦被告重新出現,新的財產分割紛爭必起無疑。同時,因為被告未出庭參加訴訟,對夫妻間的共同債權、債務亦無法查清。在共同債務問題未查清的情況下分割夫妻共同財產,有可能損害其他債權人的合法權益。
3、子女撫養問題難。缺席審理時,夫妻雙方不能就子女跟誰生活及撫養費的承擔等問題進行協商。當原告不同意撫養子女,對被告公告送達缺席審理時,若判決由原告撫養,而被告又下落不明,對原告來說是不輕的負擔,且對原告不公平;若判決由被告撫養,而其又下落不明,子女的合法權益得不到切實的保護,不利于子女的健康成長。
三、離婚案件缺席審理應注意的問題
1、依法通知被告應訴。最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規定第五條規定“當事人應當在起訴或者答辯時向人民法院提供自己準確的送達地址、收件人、電話號碼等其他聯系方式,并簽名或者捺印確認”。第十條規定“因當事人自己提供的送達地址不準確,送達地址變更未及時告知人民法院,或者當事人拒不提供自己的送達地址而導致訴訟文書未能被當事人實際接收的,按下列方式處理:(一)郵寄送達的,以郵件回執上注明的退回之日視為送達之日;(二)直接送達的,送達人當場在送達回證上注明情況之日視為送達之日。上述內容,人民法院應當在原告起訴和被告答辨時以書面或者口頭方式告知當事人”。對惡意缺席的被告,法院可以依法要求其提供自己的送達地址,然后向其郵寄送達訴訟文書,其簽收與否不影響送達的法律效力。對被告下落不明的案件,若用《民訴法》規定的其它送達方式均無法送達的,采用公告送達。自發出公告之日起,經過六十日,即視為送達。
2、對一方以下落不明起訴離婚的案件,要把查明對方當事人是否確屬下落不明作為案件審理的重點,因為查清該事實是確定案件能否適用缺席判決的關鍵。訴訟中對原告提交的證明被告下落不明的證據,因無法質證,不能直接作為定案依據。審判人員應根據這類案件的特殊性,依職權進行調查取證,除調查核實原告提供的證據外,還應當調查下落不明一方當事人的近親屬,因為一方當事人若非下落不明,其一定會和近親屬保持聯系。如果其近親屬也不知道其下落,那么結合原告方提供的證據,可認定被告下落不明。在程序上應盡可能保證下落不明一方當事人多渠道獲取通知其參加訴訟的信息,在發出公告的同時,應在下落不明一方當事人直系親屬住所地張貼公告,防止原告采用欺詐手段,騙取法院適用缺席審理。
3、認真審查原告方提供的證據材料。由于離婚案件不同于一般案件,離婚糾紛除涉及當事人的人身和財產關系外,還涉及婚姻家庭的穩定,具有較強的社會性。婚姻關系的穩定與否,直接影響社會的和諧穩定。所以,在審理涉及一方下落不明的離婚案件時,對原告提供的證據要認真細致地進行審查。特別是涉及到夫妻感情破裂的證人證言,應該通知出具證言的證人出庭作證,并核實其證言的真實性。對共同財產、共同債權債務,最好通過當地基層組織調查核實,在無法查清時,應暫不處理共同財產、債權債務問題,待下落不明一方當事人出現后再行處理,充分保障下落不明一方當事人的訴權。同時,加強與下落不明一方當事人親屬的溝通,盡量減少日后可能出現的纏訴。對被告惡意缺席的離婚案件,審判人員要耐心做被告的思想工作,爭取讓被告到庭參加訴訟。對被告明確表示不到庭參加訴訟的,應要求被告出具對婚姻、財產分割及孩子撫養的書面意見或將其意見記入筆錄,或采取就地調解或到案發地開庭等措施,解決被告不到庭參加訴訟的問題。
一、瑞典兒童保護與教育的國家機制
1、政府部門承擔兒童權益保護與教育的主體責任。瑞典內閣政府在多個部門中設立專門負責兒童事務的機構，承擔著兒童權益保護與教育的主體責任，其中主要部門包括司法部、衛生社會部、教育研究部、文化部、財政部、國家反歧視委員會等。司法部主管司法行政，包括起草瑞典的各項法案，與兒童事務相關的法案，如家庭法、社會法、教育法等，均由司法部起草。衛生社會部主要負責家庭政策、兒童權利、殘疾人權利、醫藥和退休金等事務。下設社會保險署、兒童代表署和國家青少年問題群體管理署等部門，其中社會保險署向公眾提供保險和各類補貼的服務；兒童代表署在瑞典代表兒童利益參與制定和修改相關法律，監督聯合國兒童權利公約在瑞典的實施；國家青少年問題群體管理署負責酗酒、吸毒等問題青少年的管理，對他們進行矯治與教育。教育研究部部長由副首相擔任，主要負責學前教育、義務教育和高等教育以及青年事務。下設教育署、學校改進署、特殊教育署、民族教育署、青年事務署五個署。國家反歧視委員會（平等監察署）旨在推動所有人有同等價值和權利，主要職責是提出立法建議，研究、傳播法律，受理反歧視投訴并調查和處理。目前反歧視的重點是性別、種族、、殘疾、性取向、年齡等七個領域。文化部基于媒體對兒童教育的影響于2011年1月設立了國家媒體署，該署的主要職責是引導兒童和青年人正確使用媒體，審查并決定電影分級，主要服務對象是兒童和兒童工作者。財政部主要職責是依據瑞典預算法，參照瑞典12個部下屬各署上報的預算，提出預算提案，提交國會審議通過；同時審計各個署預算執行情況。
2、議會建立了兒童權利保護的監督機制。瑞典新憲法規定了議會監察專員制度，議會選舉產生四位監察專員具體行使監督職能，監察專員任期四年，其中一位是兒童監察專員，專門負責兒童事務，代表議會監督兒童權利是否依法得到保護。兒童監察專員的工作職責包括：受理公眾投訴，所有人包括兒童均可通過網絡、寄信等各種方式投訴，但匿名投訴不受理；登記公眾投訴，接到投訴后，由監察專員下設的行政部門進行登記；開展調查，兒童監察專員調查情況可以把相關機構和人員請進來，也可以走出去了解情況。兒童監察專員采取的處理措施包括對有關機關和人員提出建議，對有關人員提出批評和警告，對的人員提訟，對發現的法律漏洞提出修改建議。
3、非政府組織在兒童權利保護機制中起到了較大的作用。在瑞典，兒童保護不僅是政府的責任，社會各界特別是一些非政府組織也積極致力于兒童保護事業，其中影響較大的有瑞典拯救兒童組織、瑞典兒童社會權利委員會。瑞典拯救兒童組織成立于1919年，是瑞典拯救兒童權益方面最大的組織。主要工作是關注和解決一些突出的兒童問題，如近年的難民兒童問題；還針對瑞典執行聯合國兒童權利公約的狀況定期提交附加（影子）報告。該組織的資金主要來自政府、公司和私人捐贈，三者基本各占1／3。瑞典兒童社會權利委員會成立于1999年，全國共有專職人員80人，志愿者700人。主要工作是通過電話、網絡等方式為受虐兒童提供心理咨詢等服務。值得一提的是，為有效保護兒童權益，該機構與兒童的所有往來聯系均采取匿名方式。該組織的經費10％由國家提供，其他渠道占90％。2010年該機構共接聽孩子電話126000次。
二、瑞典兒童保護與教育的政策法律
瑞典沒有兒童權益保護的專門法律，但在家庭法、社會法、教育法、兒童代表法、反歧視法等法律中涉及到相關內容。這些法律規范成為兒童權益保障政策法律體系的核心內容。
1、兒童、家庭福利制度完善。瑞典建立了一整套兼顧普遍性和高水平的兒童、家庭福利制度，使有子女家庭與無子女家庭保持基本相當的生活水準，利于雙親平衡好工作與家庭。具體而言，兒童和家庭福利政策覆蓋到兒童的生育、撫育、看病、醫藥等多個方面，主要包括父母津貼、兒童補貼、撫養補貼、住房補貼、領養孩子的補貼、孩子生病殘疾的補貼、兒童撫養津貼等。父母津貼包括母親懷孕津貼、父母產假津貼、父母臨時津貼等，旨在補貼資助符合條件的父母和家庭，最終達到保護兒童的目的。兒童補貼是16歲以下子女享有的補貼，旨在消除有子女與無子女家庭間的差別，目前的津貼標準是每月每個子女1050瑞典克朗，至子女16歲時止，多子女家庭可領取大家庭補貼。撫養補貼指婚姻或同居關系破裂時，若不撫養子女的一方無能力支付或不支付撫養費，由社會保障部門先行支付的補貼，該補貼旨在確保單親家庭的子女過上與雙親家庭子女同樣穩定和正常的生活。住房補貼是經濟困難的單親母親或父親依法領取的補貼，支付數額取決于子女數量與家庭收入等，旨在讓經濟困難的家庭有足夠的住房面積。
2、兒童教育體系完備。瑞典建立了從幼兒園到老人的全程教育體系。該體系包括學期教育、義務教育、義務后教育三個階段。瑞典秉持傳授知識與能力、公民意識培養并重的理念，這樣的教育不僅為瑞典的經濟增長提供了人力資本，還為社會和諧提供了社會資本。在瑞典，對兒童的教育主要由學校負責，家庭教育是兒童教育體系中的重要組成部分。從1962年起，瑞典實行九年制義務教育。一般情況下，孩子1－5歲接受托幼一體的學前教育，6歲上學前班，7－16歲階段接受9年義務教育，17－19歲接受三年高中教育。目前公民從學前教育、義務教育到高等教育全部免費。瑞典學前教育的重點是兒童保育和教育，使幼兒得到全面發展，托兒所（幼兒園）在瑞典的福利系統中非常重要。在義務教育階段，瑞典非常重視平等問題，所有孩子不論窮富都進入同樣的教育系統，盡量避免地區之間、城鄉之間、校際之間教育資源的不平等，每所學校要確保對所有的學生都一視同仁，不論其性別、種族或民族出身，宗教或其他信仰，性取向或殘疾。高中教育在瑞典被視為整個教育系列中的關鍵環節，因為它在終身教育中具有承上啟下的作用，使學生在義務教育基礎上繼續學業，為今后接受高等教育、從事職業和當一名合格公民做好準備，所有孩子都可以進入高中學習。
3、兒童監護制度健全。瑞典家庭法確立了健全的兒童監護制度。關于兒童的監護人，根據瑞典家庭法，父母雙方是子女的法定監護人。未滿18歲的未成年人必須有監護人，監護人對未成年子女有撫養和教育的義務和責任。父母雙方結婚的由夫妻進行共同撫養；如果父母沒有結婚，孩子的撫養權則屬于母親。夫妻雙方離婚的，如子女未成年，夫妻雙方仍應當共同承擔撫養義務。夫妻離婚時，由衛生社會部的家庭顧問幫助促進雙方自行達成協議，如果不能達成協議，可以到法院。法院會盡力促使雙方和解，不能和解的將做出判決。法院解決子女撫養問題須以兒童利益最大化為原則，并注意了解和考慮孩子的意愿。如果法院認為父母有虐待、遺棄等行為可能會傷害子女，有權將孩子暫時交給寄養家庭撫養，寄養家庭由社會部負責遴選。夫妻離婚后不與子女生活的一方有探視子女的權利，但必須征求子女的意見，另一方父母有協助的義務。父母必須根據孩子需要和自身經濟狀況支付孩子撫養費，直至孩子滿18歲或者進入義務學?；蛘呔C合高中時止。如果離婚后一方父母不支付撫養費或者支付數額達不到協議或判決的標準，可向社會保障部門為孩子申請撫養補貼，由社會保障部門先行支付后向不支付的一方父母追索。關于監護權的變更，分為雙方協議變更和一方要求變更。如果父母雙方達成變更孩子監護權的一致意見，應當向社會福利委員會提出書面申請，社會福利委員會批準與否取決于此申請是否符合孩子的最大利益。父親或母親一方要求變更孩子的監護權，必須到法院，法院會權衡孩子利益以及孩子自身的愿望做出裁決。未征得監護人同意擅自帶走或滯留孩子的，監護人可以向地方法院請求將孩子送回。
三、瑞典兒童保護與教育工作特點
1、理念先進。在瑞典，“兒童最大利益”的理念得到廣泛認同，關于兒童的一切行動及涉及兒童的所有事務，均以兒童的最大利益為首要考慮。這一理念在兒童福利、兒童教育及兒童監護等制度中得到最大限度的體現，在家庭法、社會法、教育法等法律中得到充分表達。如瑞典衛生社會部專設兒童代表委員會（署），以了解、反映兒童的訴求。瑞典明確將兒童福利定位于普遍性兒童福利制度，兒童每月享受兒童津貼；瑞典通過資助家庭，為有兒童的家庭提供母親懷孕津貼、撫養補貼、住房補貼等多種政策支持，使子女享受良好的家庭教育。夫妻離婚解決子女撫養問題時，法院首先考慮的因素是未成年子女的意愿和利益，等等。
2、機制健全。瑞典將保護和照顧兒童視為國家責任、社會責任，并建立了政府主導，多機構協作的國家機制。首先，瑞典實施三級政府管理，國家、省政府、市政府構成三個縱向管理系統。每個系統有相對明確的分工和相對獨立的運行方式，中央政府負責道路、鐵路、航空、法院、大學；省政府負責醫療保險、牙醫保險、公共交通、制定地區計劃等工作；市政府負責社會服務、學校、孩子照管、環境、保護、緊急事件服務、老人看護等與民生密切相關的工作。各級政府任務明確，工作相對獨立，高效運行。其次，瑞典兒童保護工作大多是以政府主導，多部門合作、多機構參與的方式開展，充分調動社會各種資源共同工作，這在很大程度上保證了政策的貫徹執行力度。以瑞典性別平等工作推進方式為例，1980年國家頒布《平等機會法》，中央政府成立性別平等部。因性別平等與所有的部門和機構都有交叉關系，故同時在各部委設性別平等處，由專人負責監督其分管機構執行平等機會法；在各省行政部門聘請性別平等問題專家參與性別平等的培訓和推進工作；教育研究部在小學、中學和高中開展性別平等的宣傳和教育工作；國家平等檢察署接受性別不平等、種族歧視等方面的投訴和調查工作；NGO組織以獨立身份進行調查。多部門、多機構的參與和合作，自上而下，左右交叉的工作網絡使得瑞典性別平等工作得到快速推進，并成為世界上性別平等程度最高的國家，目前，女性就業率達74％，女性參政率45％，大學本科生中女性達65％。
3、體系完善。兒童保護體系完善。瑞典的兒童保護體系從內容上看，包括了生活、學習、照料、住房、看病、護理、傷害等兒童成長過程中的方方面面；從時間上看，包括了孕育、出生、嬰幼兒、兒童、青少年階段。瑞典兒童保護體系具有內容廣泛，保護項目細致、具體、易操作等特點。目前，瑞典兒童保護體系大致涵蓋兒童基本生活保障、家庭基本生活保障、兒童權益保障三方面。兒童基本生活保障包括兒童補貼、領養補貼、殘疾兒童護理補貼、兒童撫恤金、教育補貼等；家庭基本生活保障包括父母保險（父母補貼、臨時性父母補貼、懷孕補貼）、老年生活補貼等；兒童權益保障主要針對不良環境、家庭的兒童權利保護，凡家長有酗酒、吸毒等不良嗜好或存在家庭暴力等問題，政府將采取強制撫養措施將兒童保護起來。兒童教育體系完善。與瑞典經濟、社會發展水平相適應，瑞典建立了從幼兒園到老人的全程教育體系，該體系包括學期教育、義務教育、義務后教育三個階段。值得一提的是，瑞典重視早期教育，將學前教育完全納入教育體系當中，由教育部門統一規劃和實施。
4、形式靈活。兒童保護服務提供方式大致分為三類，即政府直接提供服務、政府購買服務、政府委托NGO和私立機構承辦。公民在選擇服務時可自由選擇，如義務教育階段的兒童可根據家長的意愿到公立學?；蛩搅W校就讀。如果上私立學校，市政府將教育經費按照學生人數下撥到私立學校。醫療服務也是如此，自2001年起公民可在全國范圍內的任何其他地方獲得與所在省同等的健康醫療保障。政府鼓勵多種形式的服務，一方面希望通過競爭提高服務質量；另一方面，多機構和非政府組織提供服務也可減少政府機構的人員配備。如國家教育部青年署僅有75名工作人員，每年國家預算加各種項目經費約有10億瑞典克朗。因此，大量工作是以項目的形式與NGO組織、省市一些機構和部門、高校等研究機構進行合作完成。教育形式與內容靈活多樣，學校教育與社會教育、家庭教育有機融合。瑞典存在著相當比例的私立或者非政府舉辦的學校，它們接受政府撥款，按照國家教育大綱實施教學，但是可以貫徹自己的辦學理念。同時，政府也在鼓勵特色學校的發展，多樣化教育形式的存在為兒童和家長提供了更多的選擇機會。在學校教育之外，瑞典有多個機構和社會組織關注和支持青少年的教育或者關注兒童權利，如國家媒體委員會、國家青年事務理事會、兒童代表署，以及拯救兒童和兒童救助會等非政府組織，它們分別從不同方面關注青少年的受教育權利，為兒童提供法律、心理幫助和咨詢，為家長提供教育支持等等，形成了比較完善的社會教育網絡和家庭教育的支持系統。隸屬于社會部的國家青少年問題群體管理署，則承擔著類似于我國工讀學校以及少管所等機構所承擔的對不良青少年的教育和矯治功能，但其職能有明確的法律依據，管理和教育更為專業。
四、啟示與建議
啟示之一，家庭政策的完善和社會管理制度的創新，應當成為今后我國推進改革、促進科學發展的重要方面。重視家庭、以家庭為核心是我國文化的悠久傳統，但是對比瑞典完善的社會福利政策，特別是貫徹促進工作與家庭平衡的一系列家庭福利政策，以及家庭法等法律制度，目前我國尚缺乏完善、系統的，以促進家庭和諧、支持家庭維系與發展為目標的法律與政策措施。關注家庭，重視家庭工作，加強對家庭的支持，在社會管理中形成以政府綜合職能部門為核心，廣泛吸收社會組織參與的合作機制，可以作為我國社會管理體制創新的一種選擇路徑。
啟示之二，政府職能應當適應經濟社會發展需要,不斷調整完善。瑞典政府的職能相對簡單，社會福利、公共服務與社會管理是政府職能的重要方面。政府機構的設置很多以落實理念、解決問題為宗旨，我國正處在經濟社會發展的關鍵時期，不斷面臨新的社會問題，如果能夠圍繞社會管理的需求，有針對性地調整政府的機構與職能設置，圍繞重要問題，推進不同部門、機構之間的整合與重構，將更有利于應對新的矛盾與問題。
啟示之三，家庭教育的立法應當更加注重對現有資源的整合，通過支持與引導促進家庭教育的發展。法律制度的建立都有各自的背景與傳統，根據我國的現實狀況，在相對缺乏相應支持制度的前提下，通過制定家庭教育法整合和創設相應的制度還是十分必要的。家庭教育的立法思路應當以機制創設與制度整合為手段；以促進政府、社會關注家庭教育、加大相應的經費與資源投入，促進家庭和諧、教育發展為目的，有必要考慮將法律調整的范圍延伸到對家庭的支持與引導方面，成為健全家庭政策的組成部分。法律的名稱也可以考慮確定為《家庭教育促進法》。
綜上所述，就目前促進中國兒童保護和教育工作的發展提出具體建議如下：
1、重視學前教育，明確0—3歲兒童早期教育的主管部門。學前教育對促進兒童發展、社會公平具有重要的價值，加快學前教育發展，要在體制、機制上有所突破。目前，我國0－3歲兒童早期教育是多部門分頭在做工作，沒有牽頭負責部門，早教機構教育質量參差不齊，早教市場混亂，建議國家明確0－3歲兒童早期教育的牽頭部門，形成部門負責、其他相關部門和組織配合的工作機制，以促進學前教育的健康發展。
2、結合我國實際情況，改革完善未成年人監護制度。針對目前一些特殊家庭疏于教育、無力管護，導致子女成長環境惡劣的問題，近期國務院頒布的新一輪中國兒童發展綱要明確提出，要建立完善兒童監護監督制度，除應設立和完善父母監護權的中止、消滅制度以外，要逐步建立以家庭監護為主體，以社區、學校等有關單位和人員監督為保障，以國家監護為補充的監護制度，建議切實采取措施加以落實。
