開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

1.組織開(kāi)展總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫教育活動(dòng)。結(jié)合民政工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)和系列宣傳教育活動(dòng)，全面闡釋加強(qiáng)新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，真正做到入腦入心，切實(shí)提高民政系統(tǒng)干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

2.持續(xù)抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年著重抓好疫情防控和規(guī)范化管理、消防安全管理兩個(gè)方面內(nèi)容的集中培訓(xùn)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“消防宣傳日”等活動(dòng)，通過(guò)懸掛條幅、張貼警示牌、出宣傳欄、發(fā)放宣傳單等多種形式多渠道宣傳安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)宣傳教育的覆蓋面、針對(duì)性和實(shí)效性，營(yíng)造安全生產(chǎn)人人皆知、深入人心良好氛圍。重點(diǎn)抓好消防宣傳教育工作。

二、著力壓實(shí)工作責(zé)任

4.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面落實(shí)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分管領(lǐng)域的安全管理責(zé)任，明確崗位職責(zé)，把安全工作貫穿于日常各項(xiàng)工作之中，使安全生產(chǎn)工作處于可防可控狀態(tài)。

5.強(qiáng)化單位主體責(zé)任。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和局屬單位要嚴(yán)格落實(shí)各自安全生產(chǎn)責(zé)任，健全和落實(shí)日常安全隱患排查治理制度，健全完善應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練，持續(xù)深化單位消防安全“四個(gè)能力”（即檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初級(jí)火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建設(shè)，落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”（三自主：自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開(kāi)：公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾：承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施）制度，加大消防設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查評(píng)估。堅(jiān)持每季度對(duì)全縣民政管理服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，進(jìn)一步完善考核評(píng)估方式方法，認(rèn)真做好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和局直屬單位的2021年度安全生產(chǎn)考核工作。

三、著力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

7.強(qiáng)化消防安全整治。加強(qiáng)養(yǎng)老、殯葬、婚姻登記等機(jī)構(gòu)安全管理工作，制定完備的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)消防責(zé)任制，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人；配足滅火器、應(yīng)急燈、煙感報(bào)警器等消防器材；要有消防水源、消防通道和消防車(chē)通道，規(guī)范設(shè)置明顯的疏散示意標(biāo)志；線(xiàn)路無(wú)、老化現(xiàn)象。

8.強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)整治。建立餐飲服務(wù)食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任人；食堂“三防”設(shè)施齊全，辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；餐飲從業(yè)人員要有健康合格證明，持證上崗；配備消毒、冷藏、保潔等設(shè)施設(shè)備；堅(jiān)持飯菜留樣制度；食品采購(gòu)要有證明、登記。

9.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好福利院消防改造項(xiàng)目、大考山提升改造項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。

四、著力健全工作機(jī)制

第2篇

一、指導(dǎo)思想

以降低火災(zāi)總量、維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步加大火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育和滅火救援力度，強(qiáng)化各項(xiàng)常態(tài)化工作措施，最大限度地消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)損失，最大限度地提高群眾消防安全意識(shí)，最大限度地提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬季防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由副市長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、消防聯(lián)席會(huì)議各成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消防大隊(duì)，辦公室主任由消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)冬季防火日常工作。

三、工作任務(wù)

各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，迅速組織開(kāi)展消防安全大檢查，排查整改火災(zāi)隱患。重點(diǎn)排查“兩會(huì)”場(chǎng)館；元旦、春節(jié)慶祝活動(dòng)場(chǎng)所；賓館、飯店、商場(chǎng)及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所；醫(yī)院、學(xué)校、集體宿舍、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園以及勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間、員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所；易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；農(nóng)村蔬菜大棚、柴草垛、簡(jiǎn)易住房、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鄉(xiāng)易燃建筑密集區(qū)；建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的民工宿舍、小旅店、小飯店、小商店等習(xí)慣性使用簡(jiǎn)易燃油、燃?xì)庋b置取暖的場(chǎng)所等。重點(diǎn)解決消防安全責(zé)任制不落實(shí)、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和基層公安派出所的消防監(jiān)督管理作用，結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)柴草、油氣等燃料的管理，強(qiáng)化對(duì)爐灶、煙囪、天棚、電線(xiàn)等的治理，徹底消除致災(zāi)火源。

四、整治重點(diǎn)

1、場(chǎng)所是否經(jīng)過(guò)消防審核、驗(yàn)收、安全檢查，是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；

2、場(chǎng)所是否設(shè)置在三級(jí)以下耐火等級(jí)建筑內(nèi)；

3、場(chǎng)所內(nèi)疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道是否暢通；

4、場(chǎng)所內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材是否設(shè)置到位并保持完好有效；

5、場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)與儲(chǔ)存區(qū)域是否采用防火墻和甲級(jí)防火門(mén)完全分隔；

6、生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所是否與辦公室、休息室采用防火墻和甲級(jí)防火門(mén)完全分隔；

7、建筑占地面積大于300平方米的廠(chǎng)房（倉(cāng)庫(kù)）是否設(shè)置DN65的室內(nèi)消火栓；

8、生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)是否設(shè)置員工宿舍，營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所是否住宿超員；

9、人員密集場(chǎng)所內(nèi)是否采用易燃可燃材料裝修；

10、單位消防安全管理制度是否健全，逐級(jí)消防安全責(zé)任和崗位消防安全責(zé)任是否落實(shí)，員工是否經(jīng)過(guò)消防安全教育培訓(xùn)，是否會(huì)使用滅火器材，是否制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；

11、電器產(chǎn)品用具的安裝、適用及其線(xiàn)路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（年12月1日前）。各級(jí)各部門(mén)要在認(rèn)真分析本轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)和消防工作面臨的突出問(wèn)題基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化方案，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，組織召開(kāi)由轄區(qū)各消防重點(diǎn)單位、企業(yè)單位及各村村委會(huì)負(fù)責(zé)人召開(kāi)冬季防火會(huì)議，全面啟動(dòng)冬防工作。

（二）摸底排查階段（年12月1日至12月10日）。各級(jí)各部門(mén)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位、企業(yè)單位等逐一進(jìn)行摸底排查，按照火災(zāi)隱患的嚴(yán)重程度和一旦發(fā)生火災(zāi)的影響危害程度進(jìn)行分類(lèi)，并登記造冊(cè)，制作臺(tái)賬以待備查。

（三）單位自查階段（年12月11日至12月26日）。各級(jí)各部門(mén)組織轄區(qū)單位內(nèi)重點(diǎn)單位、企業(yè)單位開(kāi)展隱患自查，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行整改，切實(shí)做到自查自改。

（四）隱患整治階段（年12月27日至年1月20日）。各級(jí)各部門(mén)按照本方案確定的范圍，全面開(kāi)展消防安全大檢查，集中整治各種消防違法違章行為，消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。在檢查中要堅(jiān)持“七個(gè)必查”：必查是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查，是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設(shè)施是否配備到位和正常運(yùn)行；必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全管理制度是否健全，員工是否受到消防安全教育培訓(xùn)，消防控制室人員是否在位并持證上崗；必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；必大隱患是否按要求徹底整改。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（年1月21日至2月6日）。此階段，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收階段檢查情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作成效突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)；對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩、措施不力、成效不明顯的，給予通報(bào)批評(píng)。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真汲取以前火災(zāi)的教訓(xùn)，認(rèn)真分析、研究本地冬季防火工作面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，周密制定冬季防火工作方案，迅速動(dòng)員部署，全面落實(shí)，全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

2、各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位的工作合力

消防安全聯(lián)席會(huì)議成員單位，要認(rèn)真組織本部門(mén)、本行業(yè)的冬季消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，凡屬本行業(yè)、本系統(tǒng)的重大火災(zāi)隱患，都要及時(shí)組織排查和整改，形成消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的良性工作機(jī)制。

3、加強(qiáng)宣傳，提高全民消防安全素質(zhì)

各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合冬季消防工作特點(diǎn)，廣泛、深入地開(kāi)展消防宣傳教育。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向群眾普及火災(zāi)預(yù)防、報(bào)警和撲救初起火災(zāi)、逃生自救知識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人及特殊工種人員的培訓(xùn)教育，努力提高他們的消防安全素質(zhì)。

4、加強(qiáng)備戰(zhàn)，做好滅火救援準(zhǔn)備工作

公安局、消防大隊(duì)要加強(qiáng)應(yīng)急值守，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位要實(shí)行24小時(shí)值班，并保持通信暢通，確保遇有火災(zāi)能及時(shí)處置。從思想、組織、裝備、訓(xùn)練和預(yù)案上，立足“滅大火、打惡仗”，扎扎實(shí)實(shí)做好滅火救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)要加強(qiáng)各種車(chē)輛裝備器材的檢查和維護(hù)保養(yǎng)，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑和救援物資，并有針對(duì)性地開(kāi)展滅火技能訓(xùn)練和預(yù)案演練，切實(shí)做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。

第3篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細(xì)則一為進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，深化我鎮(zhèn)消防安全工作，全面推進(jìn)消防安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)事故，根據(jù)《太平鎮(zhèn)20xx年度消防安全責(zé)任書(shū)》等相關(guān)工作要求，制定本考核方法。

一、考核對(duì)象

各村、各有關(guān)單位

二、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分組織建設(shè)、消防安全管理、隱患排查治理、消防基礎(chǔ)設(shè)施、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、滅火器管理。消防演練、消防宣傳教育等塊，共計(jì)100分。

(一)組織建設(shè)(8分)

各有關(guān)單位應(yīng)建立消防聯(lián)席會(huì)議制度，確定1名領(lǐng)導(dǎo)

分管消防工作;村委會(huì)每季度召開(kāi)一次消防工作會(huì)議，研究和解決消防重大問(wèn)題，部署消防安全工作任務(wù)。

(二)消防安全管理(8分)

各單位制度完善并組織實(shí)施各項(xiàng)消防安全管理制度。各村及相關(guān)企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任狀;村委會(huì)應(yīng)與轄區(qū)職權(quán)管轄企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、出租房業(yè)主等簽訂消防安全責(zé)任書(shū)。

(三)隱患排查治理

各村應(yīng)加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患排查工作，對(duì)三合一場(chǎng)所、家庭作坊、出租房等場(chǎng)所消防安全檢查每個(gè)季度不少于1次，使現(xiàn)有三合一場(chǎng)所、家庭作坊、出租房火災(zāi)隱患得到有效整治。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查。

(四)消防基礎(chǔ)設(shè)施

已有總體規(guī)劃的單位必須制定消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或在總體規(guī)劃中明確消防方面的相關(guān)內(nèi)容。設(shè)有自來(lái)水管網(wǎng)的單位要裝消防栓，確實(shí)困難的要充分利用河道增設(shè)消防用水的取水口，配備消防器材。出租房、九小場(chǎng)所按要求配置滅火器。

(五)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)(10分)

各單位應(yīng)設(shè)志愿消防隊(duì)與義務(wù)消防隊(duì)。

(六)滅火器管理(15分)

各單位應(yīng)加大對(duì)村的滅火器的管理工作，做到物在、好用、嚴(yán)禁私借、外用現(xiàn)象發(fā)生。

(七)消防演練工作(15分)

各單位是否舉行消防演練工作

(八)消防宣傳教育(9分)

各單位應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳，每個(gè)開(kāi)展不少于1次的消防自防自救教育活動(dòng)或滅火應(yīng)急疏散演練。每個(gè)平安村設(shè)置一塊村民防火公約牌、一個(gè)固定的宣傳欄和二塊固定的宣傳牌。

三、其他附加分

(一)在上級(jí)部門(mén)各類(lèi)檢查考核中，因消防工作不落實(shí)被通報(bào)批評(píng)的，扣5分，被扣分的加倍扣分;

(二)按期完成重大火災(zāi)整改的，市級(jí)加8分，縣級(jí)加6分;未按期完成重大火災(zāi)隱患整改的，縣級(jí)扣8分，區(qū)級(jí)扣6分;

(三)三合一等場(chǎng)所發(fā)生一般火災(zāi)的，扣10分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細(xì)則二為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《陜西省消防條例》，加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本細(xì)則。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作責(zé)任

(一)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制情況。

1、將消防工作納入xx國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作xx發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

2、建立和召開(kāi)政府消防安全例會(huì)和消防工作聯(lián)席會(huì)議，每年不少于6次，研究解決消防工作重大問(wèn)題。

3、對(duì)本轄區(qū)的消防安全負(fù)責(zé)，逐級(jí)簽訂《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，同時(shí)應(yīng)與重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)簽訂《消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

4、按照《府谷縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程三年規(guī)劃(20xx-20xx)》要求，全面落實(shí)政府對(duì)消防工作的四項(xiàng)責(zé)任(即：落實(shí)政府消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)政府部門(mén)消防安全監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任、落實(shí)政府部門(mén)消防工作檢查考評(píng)責(zé)任)，夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控四個(gè)基礎(chǔ)(即：夯實(shí)基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)、夯實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ))， 開(kāi)展社會(huì)單位消防安全四個(gè)能力建設(shè)(即：提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)，提高社會(huì)面防控火災(zāi)能力，確保火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。

5、督促轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，配備消防安全職業(yè)管理人員，完善消防安全防范手段和措施，加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)。

6、把消防工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，列入社會(huì)治安綜合治理以及社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建立健全社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施。

(二)加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和多種形式消防力量建設(shè)。

1、完成消防規(guī)劃編制(包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防車(chē)通道、消防裝備、消防通信)。其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防規(guī)劃與建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃同步完成。

2、制定突發(fā)公共事件消防專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立政府統(tǒng)一指揮，公安、消防、交通、供水、通訊、電力等部門(mén)共同參與的快速反應(yīng)體系。

(三)開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)，提高國(guó)民消防安全素質(zhì)。

1、在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、廣播、電視等主流媒體開(kāi)設(shè)消防宣傳專(zhuān)欄，組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

2、將教育、人社部門(mén)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。

3、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)。

(四)開(kāi)展防火安全大檢查，落實(shí)重大火災(zāi)隱患整改工作。

1、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的消防安全大檢查且每年不少于2次。

2、對(duì)本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦，按期整改率達(dá)到100%。

3、發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，當(dāng)?shù)卣M織、指揮和協(xié)調(diào)好滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作，召開(kāi)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

4、有效遏制一次死亡10人以上或者死亡、重傷20人以上的群死群傷火災(zāi)事故。10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率小于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)下達(dá)的指標(biāo)。

二、獎(jiǎng)懲辦法

(一)每半年進(jìn)行一次抽查，每年度進(jìn)行一次考核通報(bào)，消防責(zé)任制期滿(mǎn)后，縣政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果設(shè)先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)。

(二)對(duì)評(píng)為先進(jìn)的單位，縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)評(píng)為不達(dá)標(biāo)及發(fā)生重特大火災(zāi)事故、10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率高于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)下達(dá)的指標(biāo)或沒(méi)有完成本責(zé)任書(shū)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)的，取消評(píng)選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資格，并通報(bào)批評(píng)。

(三)考評(píng)結(jié)果抄送有關(guān)部門(mén)，作為年度目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全考核細(xì)則三各村、街、社區(qū)，企事業(yè)單位、學(xué)校：

消防安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放，社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾心目中的形象，責(zé)任重于泰山。為扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)消防安全生產(chǎn)工作，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定將20xx年消防安全工作列入20xx年雙文明百分考核，具體考核意見(jiàn)如下：

一、考核分值

消防安全在全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)考核中占1分，實(shí)行百分考核，考核積分計(jì)入精神文明建設(shè)總分。20xx年消防安全管理考核突出基礎(chǔ)管理、消防監(jiān)管和防范兩個(gè)重點(diǎn)。嚴(yán)格火災(zāi)事故責(zé)任追究，凡發(fā)生重大火災(zāi)致一人死亡的實(shí)行一票否決，凡考核得分低于80分的和一票否決的單位，不得參加本年度評(píng)先評(píng)優(yōu)。

二、考核內(nèi)容

消防安全管理工作包括組織建設(shè)、消防管理、基礎(chǔ)管理、火災(zāi)隱患整改、社會(huì)化消防宣傳等5個(gè)方面。具體見(jiàn)《鎮(zhèn)消防安全管理考核細(xì)則》。

三、考核方法

消防安全考核堅(jiān)持消防軟件與硬件并舉的原則，考核方法采取一看二聽(tīng)三座談四評(píng)議的方法。

1、看軟件資料(組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、消防責(zé)任制的落實(shí)、消防管理制度、會(huì)議記錄、基礎(chǔ)臺(tái)帳)。

2、聽(tīng)取消防安全工作匯報(bào)。

3、召開(kāi)座談會(huì)，了解消防宣傳工作的廣度和深度，了解全員消防安全意識(shí)。

第4篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)；農(nóng)村消防；辨證關(guān)系

近年來(lái)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)支柱。就全國(guó)范圍來(lái)看，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值61412億元，同比增長(zhǎng)14.04%，其中工業(yè)增加值43123億元，同比增長(zhǎng)14.11%；營(yíng)業(yè)收入265725億元，同比增長(zhǎng)14.06%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15566億元，同比增長(zhǎng)14.62%；上交稅金6471億元，同比增長(zhǎng)14.83%；出貨值27596億元，同比增長(zhǎng)19.32%；支付勞動(dòng)者報(bào)酬12607億元，同比增長(zhǎng)11.67%。就我省范圍來(lái)看，2007年1至5月份，全省規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成增加值727億元，同比增長(zhǎng)30％。河南省政府向省人大常委會(huì)議報(bào)告了河南省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。報(bào)告顯示，河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的塊頭也在變大。

在我們看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，這些企業(yè)的消防現(xiàn)狀也同樣令人堪憂(yōu)。而這些企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作現(xiàn)狀更是相當(dāng)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響力，就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防工作的好壞直接影響農(nóng)村消防工作是否能夠得到有效改善。農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀是怎樣的？鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的消防現(xiàn)狀是怎樣的？鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為什么對(duì)農(nóng)村消防工作有那么大的影響？我們?cè)鯓永绵l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有效工作來(lái)做好農(nóng)村消防工作？本文通過(guò)一個(gè)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的消防工作者的工作體會(huì)和心得，希望能夠給以上三個(gè)問(wèn)題一個(gè)答案。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，如何保護(hù)我國(guó)人口占絕大多數(shù)農(nóng)民的利益，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為農(nóng)民全面奔小康保駕護(hù)航，控制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，盡可能的減少農(nóng)村火災(zāi)造成的損失是我們每個(gè)消防工作者的義務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，保障農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)具有十分重要的意義。

一、目前我國(guó)農(nóng)村消防工作存在的問(wèn)題有很多，主要有以下幾方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制沒(méi)有得到有效落實(shí)，制度不健全。特別是消防宣傳“四進(jìn)”——進(jìn)農(nóng)村工作開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)村消防工作雖有了一定的發(fā)展，但由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯環(huán)節(jié)，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村消防工作管理薄弱，甚至出現(xiàn)無(wú)人抓的現(xiàn)象。

（二）村鎮(zhèn)普遍缺乏消防規(guī)劃，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

盡管近年來(lái)農(nóng)村消防設(shè)施有了一定的改善，但總的來(lái)看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃沒(méi)有實(shí)施；消防安全布局不合理、消防通道不暢已成為制約消防工作發(fā)展的難題。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消防栓設(shè)置未到位，缺少消防水源、部分村莊缺少必要的消防水泵等消防設(shè)備，致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的撲救，等遠(yuǎn)離農(nóng)村的公安消防隊(duì)到場(chǎng)時(shí)，已使小火釀成大災(zāi)，農(nóng)村整體抗御火災(zāi)的能力還不夠強(qiáng)。

（三）農(nóng)村多種形式消防力量嚴(yán)重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍，但大多數(shù)都是在農(nóng)村聯(lián)防隊(duì)的基礎(chǔ)上建立的，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且流動(dòng)性大，導(dǎo)致大多農(nóng)村多種形式消防隊(duì)隊(duì)伍渙散，型不成較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。農(nóng)村多種形式消防隊(duì)器材裝備雖已配備，但平時(shí)幾乎不保養(yǎng)維修，接到火警消防車(chē)發(fā)動(dòng)不了、到場(chǎng)車(chē)內(nèi)無(wú)水和有水打不出來(lái)的情況時(shí)有發(fā)生。

（四）消防宣傳教育工作不到位，村民的消防安全意識(shí)和消防法制觀(guān)念淡薄。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落。缺乏安全用火用電常識(shí)，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。特別是隨著近年來(lái)農(nóng)村生活水平不斷提高，家用電器走進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村使用液化氣、煤氣、天然氣等易燃易爆危險(xiǎn)物品也逐漸增多，家庭裝修采用大量可燃易燃材料，也增加了農(nóng)村火災(zāi)事故多發(fā)的因素。

二、農(nóng)村消防工作的薄弱，就決定了根植在這片土壤中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)存在著諸多的消防問(wèn)題：

（一）規(guī)模小，人員少，分布零散。中小型企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)陣營(yíng)中的絕對(duì)主力，但目前中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著規(guī)模小，人員少，分布零散等特征。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)還處于家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)階段，員工人數(shù)在幾人到幾十人之間，這些企業(yè)大都零星的分散在城鄉(xiāng)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。由于企業(yè)人員少、規(guī)模小，大都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的消防管理人員，有的企業(yè)從面上看有人兼管實(shí)則無(wú)人過(guò)問(wèn)，這些都加大了消防部門(mén)的管理難度。

（二）企業(yè)主意識(shí)不到位，吝嗇消防投入，自救設(shè)施配備差。在民營(yíng)企業(yè)中，普遍存在著“重生產(chǎn)、輕安全”的現(xiàn)象。近幾年，從媒體報(bào)道可以看出私營(yíng)企業(yè)的安全隱患問(wèn)題非常突出，造成群死群傷的事故也屢見(jiàn)不鮮。今年初深圳億興模杯設(shè)備廠(chǎng)發(fā)生的死7人和東莞市廢舊塑料作坊發(fā)生的死13人火災(zāi)均是典型的民營(yíng)企業(yè)火災(zāi)案例。對(duì)很多企業(yè)主來(lái)說(shuō)，由于文化基礎(chǔ)薄弱、思想觀(guān)念落后，造成消防安全意識(shí)不到位，把辦企業(yè)的目光最大限度地聚焦在獲取利潤(rùn)上，至于其它方面，能省則省，更是非常吝嗇消防這種只見(jiàn)投入不見(jiàn)產(chǎn)出的開(kāi)支。有的滅火器超期服役，有的消防設(shè)施遭破壞，有的根本就沒(méi)有消防設(shè)施。有的雖已配備了消防器材，但真正會(huì)操作使用滅火器材的人卻不多，就連有些企業(yè)主自己也承認(rèn)，配置滅火器材完全是為了應(yīng)付消防部門(mén)的檢查。許多民營(yíng)企業(yè)主消防意識(shí)淡薄，平時(shí)不注意消防常識(shí)的學(xué)習(xí)和員工的培訓(xùn)，導(dǎo)致消防安全的責(zé)任人和員工的素質(zhì)不高，對(duì)消防法規(guī)以及遇到火災(zāi)時(shí)緊急疏散等都知之甚少，無(wú)法履行消防法規(guī)所規(guī)定的安全職責(zé)，自救的能力還相當(dāng)弱。很多民營(yíng)企業(yè)的廠(chǎng)房中沒(méi)有疏散通道和安全出口，更談不上消防安全標(biāo)志，自救設(shè)施的不到位，在民營(yíng)企業(yè)中已經(jīng)構(gòu)成對(duì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)威脅。

（三）消防管理制度不嚴(yán)，違規(guī)作業(yè)、私拉亂接等問(wèn)題突出。在吝嗇消防投入的企業(yè)中，很難想象會(huì)有嚴(yán)格的管理制度。然而就是在消防設(shè)施投入還算到位的一些稍上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)中，消防管理制度不嚴(yán)也是普遍存在的現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)企業(yè)都會(huì)張貼消防部門(mén)要求的《消防安全管理制度》，但制度往往成為一紙空文。不少企業(yè)主認(rèn)為購(gòu)置了消防器材就相當(dāng)于買(mǎi)了消防安全保險(xiǎn)，違規(guī)作業(yè)，私拉亂接現(xiàn)象很突出。在一些民營(yíng)小醫(yī)院、小作坊、小店面和公共娛樂(lè)場(chǎng)所，有的為了節(jié)省開(kāi)支，生產(chǎn)生活合二為一，生產(chǎn)生活區(qū)不分，吃在生產(chǎn)區(qū)、住在生產(chǎn)區(qū)，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應(yīng)有的保障。這種現(xiàn)象在消防部門(mén)的“三合一”治理中確實(shí)也消除很大一部分，但民營(yíng)企業(yè)往往地處偏遠(yuǎn)，且分散，消防部門(mén)根本不可能做到全天候監(jiān)督到位，致使這種現(xiàn)象在部分民營(yíng)企業(yè)中得不到根除。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的消防工作薄弱，直接影響到農(nóng)村消防工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)隱患逐漸成為農(nóng)村的主要火災(zāi)隱患。目前大多農(nóng)村的居住建筑都告別了三級(jí)耐火建筑，村民蓋房大多為二級(jí)耐火等級(jí)，有些甚至達(dá)到一級(jí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻大量使用舊的三級(jí)耐火等級(jí)建筑，有些雖然使用了耐火等級(jí)較高的廠(chǎng)房，但使用的生產(chǎn)原料、產(chǎn)品是高危險(xiǎn)物品，加上易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售大量的由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，經(jīng)營(yíng)這些產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量增加，為農(nóng)村消防工作增加了難度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)隱患逐漸成為農(nóng)村的主要火災(zāi)隱患。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)火災(zāi)損失成為農(nóng)村火災(zāi)損失的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所具有的經(jīng)濟(jì)資源多，人員密集程度大，一旦發(fā)生火災(zāi)必然會(huì)比農(nóng)村居民火災(zāi)損失大，傷亡大。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主對(duì)消防安全的漠視勢(shì)必造成以當(dāng)?shù)卮迕駷橹黧w的員工的消防意識(shí)淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工多為當(dāng)?shù)卮迕瘢髽I(yè)主作為他們的領(lǐng)導(dǎo)和老板，絕大多數(shù)眼里只有效益，沒(méi)有安全。所有的管理制度和企業(yè)理念，都是以經(jīng)濟(jì)為中心，勢(shì)必造成員工對(duì)安全的忽視，對(duì)個(gè)人利益的瘋狂追逐，這種意識(shí)和行為也會(huì)帶到日常的家庭生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，產(chǎn)生極其惡劣的后果。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多會(huì)使農(nóng)村消防工作的壓力不斷增大。由于大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防工作做的并不盡如人意，所以消防工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越多，農(nóng)村消防工作的壓力也就越大，農(nóng)村的消防欠帳也就越多。

三、我們要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入手，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)改善農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀

（一）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)的消防安全意識(shí)。通過(guò)對(duì)防火知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)員工的安全防范意識(shí)，增加他們的防火知識(shí)，使員工從不懂到懂，從不會(huì)到會(huì)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民員工的思想觀(guān)念，從“要我防到我要防”，變被動(dòng)為主動(dòng)，徹底消除火災(zāi)的根本因素。 通過(guò)教育培訓(xùn)不僅可以提高企業(yè)的消防安全水平，更可以提高作為村民的員工的消防安全意識(shí)，達(dá)到事半功倍的效果。

（二）培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成立義務(wù)消防隊(duì)，對(duì)企業(yè)保衛(wèi)人員進(jìn)行系統(tǒng)的消防救援培訓(xùn)，關(guān)鍵時(shí)刻可以隨時(shí)成為農(nóng)村火災(zāi)撲救的重要力量。利用企業(yè)的保安隊(duì)伍，建立企業(yè)內(nèi)部熟悉消防業(yè)務(wù)的專(zhuān)兼職隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行有效的培訓(xùn)和造冊(cè)登記，一旦周遍農(nóng)村或企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，這些隊(duì)伍可以形成撲救火災(zāi)和搶救物資的首發(fā)力量，并可以有效配合公安消防隊(duì)撲救火災(zāi)。

（三）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的條件，配備一些即可以企業(yè)使用，又可以農(nóng)村使用的消防器材裝備。針對(duì)農(nóng)村路窄、水源取用不便的實(shí)際情況，配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車(chē)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常合適。既可以保障本企業(yè)的消防安全，又可以支援所在村鎮(zhèn)，對(duì)企業(yè)的負(fù)擔(dān)又較小。雖說(shuō)是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災(zāi)，控制初起火災(zāi)的發(fā)展，發(fā)揮較好的作用。

（四）督促新建企業(yè)建設(shè)消防設(shè)施，監(jiān)督原有企業(yè)補(bǔ)充消防設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)距村鎮(zhèn)較近，企業(yè)的室外消防栓，可以成為公安消防隊(duì)撲救農(nóng)村火災(zāi) 最近的消防水源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防裝備可以成為撲救火災(zāi)的有效增援力量。

如果能夠?qū)崿F(xiàn)以上幾點(diǎn)，那么一旦農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)，我們可以依賴(lài)的就不僅僅是公安消防隊(duì)伍，會(huì)有十幾支、幾十支甚至成百上千支消防隊(duì)參與進(jìn)來(lái)。農(nóng)村消防工作就會(huì)是另外一番景象。 參考文獻(xiàn)

[1]夏廣香．淺析我國(guó)農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施[M]．2005．

第5篇

一、提高認(rèn)識(shí)，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感

學(xué)校、幼兒園安全關(guān)系到學(xué)生健康成長(zhǎng)、家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，責(zé)任重于泰山。做好學(xué)校安全工作，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全，是確保每個(gè)孩子接受良好教育，創(chuàng)造平安、穩(wěn)定、和諧校園環(huán)境的必要前提。當(dāng)前，一些學(xué)校安全意識(shí)談薄，安全責(zé)任不落實(shí)，防范監(jiān)管不到位，安全投入和設(shè)施設(shè)備不足，宣傳教育培訓(xùn)不全面、不深入，安全隱患依然存在。近期發(fā)生的慶陽(yáng)正寧縣幼兒園“”校車(chē)安全事故，教訓(xùn)慘痛，反響強(qiáng)烈，為我縣學(xué)校安全工作敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育局和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校必須汲取教訓(xùn)，深刻反思，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，保持高度警覺(jué)，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，靠實(shí)安保責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)校安全工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓實(shí)抓好學(xué)校安全工作，堅(jiān)決防止各類(lèi)安全事故發(fā)生，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、加大力度，不留死角，全面徹底開(kāi)展安全排查工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、幼兒園立即開(kāi)展安全排查工作，排查工作要抓住重點(diǎn)，全面展開(kāi)。一是交通安全排查。重點(diǎn)是學(xué)校對(duì)廣大師生的安全教育是否到位，對(duì)接送師生的校車(chē)是否進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)督，使用的校車(chē)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，駕駛?cè)藛T證照是否合格，是否存在師生乘坐黃包車(chē)、三迪車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)等非載人車(chē)輛上下學(xué)的現(xiàn)象，路隊(duì)制度及教師護(hù)送制度執(zhí)行情況等。二是學(xué)校食堂食品安全排查。重點(diǎn)是學(xué)校食堂是否具備餐飲許可證件，安全制度是否建立健全，清洗消毒是否符合規(guī)定，與食堂經(jīng)營(yíng)人員是否簽訂安全責(zé)任書(shū)，食堂從業(yè)人員是否符合安全健康要求，是否執(zhí)行食品原料采購(gòu)記錄臺(tái)賬及食品留樣制度。三是冬季師生取暖安全排查。主要包括供暖設(shè)備是否符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，鍋爐工是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格具備資質(zhì)，采用燃煤取暖的學(xué)校教室、辦公室、師生宿舍防一氧化碳中毒通風(fēng)情況，對(duì)學(xué)生防煤氣中毒知識(shí)教育情況。四是消防安全排查。重點(diǎn)是校園內(nèi)用電設(shè)備及線(xiàn)路是否規(guī)范，是否存在設(shè)備帶病運(yùn)行及線(xiàn)路老化等現(xiàn)象，對(duì)學(xué)生宿舍使用電熱毯、電熱器的管理，消防設(shè)備的使用培訓(xùn)，消防通道是否安全暢通，是否進(jìn)行消防逃生演練，對(duì)師生進(jìn)行消防知識(shí)教育的情況。五是寄宿制學(xué)校和校外寄宿學(xué)生的安全管理。重點(diǎn)是寄宿制學(xué)校寄宿生的安全管理制度健全情況，夜間值班、巡查、考勤制度落實(shí)情況，校外寄宿生是否與房東、家長(zhǎng)簽訂各項(xiàng)安全責(zé)任書(shū)、協(xié)議書(shū)。六是學(xué)校傳染病防治排查。重點(diǎn)排查是否執(zhí)行晨檢制度、報(bào)告制度，是否制定突發(fā)傳染病應(yīng)急預(yù)案等。七是正在建設(shè)的學(xué)校項(xiàng)目施工安全排查。重點(diǎn)是項(xiàng)目施工安全制度是否健全，安全管理是否到位，是否采取了完善的安全防護(hù)措施。八是其他方面的排查，如學(xué)校大門(mén)、圍墻、廁所、安全護(hù)欄等是否存在安全隱患。

三、明確思路，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)學(xué)校安全防范工作措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣教育局和各學(xué)校要進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作管理制度和《學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案》等安全防范措施，認(rèn)真執(zhí)行《宕昌縣學(xué)校安全管理若干規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)防范意識(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)安全防范工作。

1、廣泛開(kāi)展學(xué)校安全宣傳教育活動(dòng)。要按照“簡(jiǎn)潔、易懂、實(shí)用、有效”的原則，通過(guò)開(kāi)設(shè)安全教育課、設(shè)置安全宣傳展板、制作宣傳欄、播放安全警示教育片等有效形式，對(duì)中小學(xué)、幼兒園負(fù)責(zé)人、教師和學(xué)生廣泛持續(xù)開(kāi)展交通安全、日常生活安全、校內(nèi)活動(dòng)安全、自然災(zāi)害避護(hù)安全、社會(huì)安全、意外安全等宣傳教育活動(dòng)，使學(xué)校負(fù)責(zé)人、家長(zhǎng)、學(xué)生及有關(guān)人員及時(shí)了解掌握各方面安全知識(shí)。通過(guò)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)教育與普及，使廣大師生自覺(jué)遵守交通規(guī)則，注意行路、騎車(chē)、乘車(chē)安全；自覺(jué)注意日常生活安全，正確用電、用氣，杜絕觸電、中毒、火災(zāi)等安全事故發(fā)生；自覺(jué)注意校內(nèi)安全，正確使用教學(xué)設(shè)備器械，確保體育活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)、課外活動(dòng)與野外活動(dòng)安全；自覺(jué)做好自然災(zāi)害防護(hù)，防溺水、防地震、防暴風(fēng)雨、泥石流；自覺(jué)注意社會(huì)安全，防盜、防騙、防拐、防黃賭毒。同時(shí)，學(xué)習(xí)掌握安全事故發(fā)生后對(duì)自己和他人的應(yīng)急處理與救護(hù)常識(shí)，及時(shí)報(bào)告老師與家長(zhǎng)，熟練使用滅火器材和等應(yīng)急電話(huà)。

2、進(jìn)行經(jīng)常性的安全排查檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、學(xué)區(qū)校長(zhǎng)要經(jīng)常性深入到各完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，查隱患、堵漏洞，對(duì)校舍、用電線(xiàn)路、飲用水源、防洪排水溝渠、師生食堂等設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致、全面徹底地排查，對(duì)于凡是可能危及師生安全的教室、宿舍、校門(mén)、圍墻、廁所等建筑物，要采取果斷措施關(guān)閉停用，對(duì)老化電線(xiàn)及時(shí)進(jìn)行更換，對(duì)學(xué)校周?chē)呐潘疁稀⒎篮楹拥痰确灿形＜皩W(xué)校和師生安全問(wèn)題的，要積極向縣上相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，采取有效措施，及時(shí)排除隱患。各學(xué)區(qū)在開(kāi)學(xué)和學(xué)期中間都要對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的安全工作進(jìn)行檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要采取有力措施，及時(shí)予以整治，防患于未然。

3、建立健全學(xué)校安全管理制度。一是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要明確學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，建立學(xué)校安全崗位責(zé)任制度，建立和完善門(mén)衛(wèi)值班、來(lái)人來(lái)訪(fǎng)登記、學(xué)生出入登記、幼兒憑卡接送、巡邏巡查、校內(nèi)外安全檢查、寄宿制學(xué)校寢室安全、消防安全、食堂衛(wèi)生安全、學(xué)校用于接送教職工通勤車(chē)及校車(chē)安全、安全事故報(bào)告等各項(xiàng)管理制度。二是教育主管部門(mén)要按照隸屬關(guān)系，與學(xué)區(qū)、學(xué)校層層簽訂安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并納入學(xué)年和學(xué)期總責(zé)任書(shū)考核范圍；學(xué)校與家長(zhǎng)、學(xué)生、房東、管片民警簽訂安全管理責(zé)任協(xié)議書(shū)。三是教育主管部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都要制定安全工作應(yīng)急預(yù)案和交通、消防、地震、防汛、食品衛(wèi)生、傳染性疾病等分項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，使師生人人掌握自護(hù)自救知識(shí)。

4、全面推進(jìn)學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是公安交警和公路管理部門(mén)要按照有關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校周邊道路設(shè)置完善警示、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志及交通安全設(shè)施，在學(xué)校門(mén)前的道路上施劃人行橫道線(xiàn)，有條件的要設(shè)置人行橫道信號(hào)燈。二是完善校園及周邊安全設(shè)施，安裝必要的報(bào)警監(jiān)控設(shè)備，硬化通校道路，安裝防護(hù)欄和照明路燈，消除安全隱患。三是公安交警部門(mén)應(yīng)在地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校，在上學(xué)和放學(xué)時(shí)段以及學(xué)校組織大型外出活動(dòng)時(shí)，安排民警或協(xié)管員維持學(xué)校門(mén)口道路的交通秩序。

5、加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)外住宿生的管理。一是學(xué)校要與家長(zhǎng)、學(xué)生、房東、管片民警簽訂安全管理責(zé)任協(xié)議書(shū)，明確學(xué)校監(jiān)督、家長(zhǎng)委托、學(xué)生自律、房東代管、管片民警監(jiān)管的責(zé)任。二是建立學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生、房東、管片民警經(jīng)常聯(lián)系制度，隨時(shí)掌握租住學(xué)生安全狀況，加強(qiáng)溝通與交流，及時(shí)解決影響學(xué)生安全的問(wèn)題。三是校外寄宿學(xué)生房東要切實(shí)發(fā)揮代管作用，全面掌握租住學(xué)生按時(shí)上下學(xué)、住宿、用電用氣、冬季取暖安全等情況，及時(shí)提醒規(guī)范使用，制止學(xué)生不良安全行為，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。學(xué)校要堅(jiān)持并完善行之有效的護(hù)路隊(duì)、路隊(duì)長(zhǎng)、安全監(jiān)督員等好的做法，確保學(xué)生上下學(xué)安全。公安交警、運(yùn)輸管理等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)校周邊交通秩序治理，嚴(yán)厲依法打擊拖拉機(jī)、低速車(chē)、三輪車(chē)等不符合校車(chē)安全規(guī)定的非法車(chē)輛接送學(xué)生行為，確保學(xué)校周邊交通安全。

6、切實(shí)強(qiáng)化校園周邊環(huán)境安全治理。公安部門(mén)要與學(xué)校建立治安管理聯(lián)系制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，及時(shí)制止和處理侵害師生人身財(cái)物安全的違法行為。工商部門(mén)要加強(qiáng)校園周邊經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境。公安、文化部門(mén)要堅(jiān)決取締中小學(xué)周邊200米之內(nèi)設(shè)置的網(wǎng)吧，嚴(yán)格執(zhí)行“禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所”等規(guī)定。

7、突出抓好幼兒園安全規(guī)范管理。一是由教育局對(duì)各類(lèi)幼兒園重點(diǎn)是私立幼兒園開(kāi)園資質(zhì)、辦園條件、配套設(shè)施進(jìn)行全面清理，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)一步提高辦園水平；對(duì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)的，要繼續(xù)整改完善，盡快達(dá)標(biāo)；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)且差距較大的，要堅(jiān)決予以取締。二是對(duì)各類(lèi)幼兒園接送幼兒車(chē)輛進(jìn)行全面清理整頓，由公安交警、運(yùn)管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格予以規(guī)范。

8、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理。學(xué)校食堂必須要有餐飲許可證，健全落實(shí)管理制度，人員管理要到位，原料采購(gòu)、加工制作、食品添加劑使用規(guī)范，清洗消毒符合規(guī)定，嚴(yán)禁學(xué)校食堂加工制作冷菜涼菜，嚴(yán)禁違規(guī)加工制作豆角，嚴(yán)禁食堂采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用亞硝酸鹽等，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

9、強(qiáng)化冬季取暖管理。冬季取暖采用煤爐的學(xué)校，要制定相關(guān)措施，經(jīng)常進(jìn)行檢查，確保教室、宿舍、辦公室等室內(nèi)取暖設(shè)施的安全可靠，保持室內(nèi)通風(fēng)，教室、學(xué)生宿舍及教室辦公室的爐火要專(zhuān)人專(zhuān)管，做到人走火熄。同時(shí)，要對(duì)師生堅(jiān)持開(kāi)展預(yù)防一氧化碳中毒的知識(shí)教育，掌握防范方法及基本應(yīng)急處理辦法。

10、認(rèn)真防控各類(lèi)傳染性疾病。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)晨檢制度，對(duì)于晨檢體溫偏高的學(xué)生要及時(shí)送醫(yī)院檢查治療，同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的衛(wèi)生教育和管理，保持教室和宿舍空氣流通和清潔衛(wèi)生，防止引發(fā)各類(lèi)傳染病流行。

11、建立和創(chuàng)新學(xué)校安全長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)建立學(xué)校安全機(jī)構(gòu)、層層落實(shí)責(zé)任，建立宣傳陣地、加強(qiáng)安全知識(shí)教育，建立預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化自我防范，實(shí)施家校警聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)建安全平臺(tái)，建立督查制度、排除安全隱患，加大經(jīng)費(fèi)投入、提供有力保障等長(zhǎng)效措施，使學(xué)校安全工作自始至終有人抓、有人管、有人監(jiān)督，做到常抓不懈。

第6篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校；消防安全；信息化；監(jiān)督管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TP118 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：The high-speed development of social economy in improving people's living level also increases the social pressure of competition，to meet the demand of rural students go to school，private schools have sprung up in various towns built，because the private schools and public schools of different financing channels，private schools are facing a shortage of funds，the problem of shortage of teachers，as a result，fire control problems tend to be ignored，because of the fire protection consciousness weak，the lack of the corresponding hardware support，the current township worrying of fire safety in private schools，to the great fire of teachers and students in the safe hidden trouble.The departments concerned shall improve the importance of fire safety in private schools，understand the consequences of fire accident，through information technology to establish fire safety supervision and management platform，improve the defense capability of the fire itself，utmost ground to ensure the safety of personnel in school life.

Keywords：the villages and towns private schools；fire safety；informatization；the supervision and administration

1 引言（Introduction）

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校數(shù)量的增多，消防監(jiān)督管理對(duì)象也在隨之增加，火災(zāi)預(yù)警情況越復(fù)雜，監(jiān)督管理難度也就越大，建立一支信息化消防監(jiān)督管理隊(duì)伍有助于提高消防安全的監(jiān)督效率，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校的火災(zāi)事故發(fā)生率，這對(duì)于應(yīng)當(dāng)當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢(shì)具有重要的指導(dǎo)意義。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校存在的消防安全問(wèn)題（Firesafety problems of the current rural nongovernmental schools）

（1）消防手續(xù)不齊全

按照新《消防法》的規(guī)定，總建筑面積在1000m2以上的公共用房需申報(bào)消防審核、驗(yàn)收，由消防機(jī)構(gòu)審查備案，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校建筑面積小、人員少，管理比較混亂，不論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是教師都忽視了消防安全問(wèn)題，大部分學(xué)校并沒(méi)有按照規(guī)定向消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審核驗(yàn)收，導(dǎo)致學(xué)校的消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，消防安全管理制度欠缺[1]。

（2）場(chǎng)所設(shè)置達(dá)不到規(guī)范要求

由于資金緊張大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校在建設(shè)之初沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致場(chǎng)所布局不合理，沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的安全出口，由于場(chǎng)地條件限制，學(xué)校內(nèi)部在房間設(shè)置上普遍采用同一房間，空間隔斷較少，幾十個(gè)學(xué)生擠在一個(gè)教室里，一旦發(fā)生火災(zāi)事故師生的逃離難度就會(huì)大大增加[2]。為節(jié)省建設(shè)資金，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校大多為原有住宅樓或其他用房改造而來(lái)，并不是按照標(biāo)準(zhǔn)重新建立起來(lái)的，因此，在安全出口和疏散樓梯設(shè)計(jì)上達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重的安全隱患。許多學(xué)校在入駐后會(huì)對(duì)原有建筑進(jìn)行裝修和電氣改造，由于經(jīng)驗(yàn)不足，亂拉亂接現(xiàn)象普遍存在，不合格的“軟包裝”改造也導(dǎo)致了大量的安全隱患。

（3）消防安全設(shè)施緊缺

由于經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校的消防安全設(shè)施往往欠缺，大部分學(xué)校連基本的滅火器也沒(méi)有，更沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，在火災(zāi)疏散指示、應(yīng)急照明燈具上也嚴(yán)重缺乏。消防安全設(shè)施是火災(zāi)發(fā)生后的第一道保護(hù)屏障也是最后一道屏障，缺少必要的消防安全設(shè)施就會(huì)增加自救難度，使在校師生面對(duì)火災(zāi)事故卻束手無(wú)策。

3 消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)的構(gòu)建（Construction of fire safety information supervision and management system）

根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校普遍存在的消防安全，需要有關(guān)部門(mén)加大消防整改力度，將建立信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)作為重點(diǎn)，以此來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校消防安全監(jiān)督管理的信息化水平[3]。下面本文將詳細(xì)介紹如何借助信息化手段建立消防安全監(jiān)督管理平臺(tái)。

（1）消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)的功能需求

a.信息管理。消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)需要提供轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的分布和概況、消防監(jiān)督管理個(gè)人信息、學(xué)校建筑物信息等基礎(chǔ)信息。b.行政許可管理。消防行政許可是我國(guó)消防機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要手段，行政許可的內(nèi)容包括審核各類(lèi)建筑設(shè)計(jì)、進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、安全檢查受理登記等，管理人員應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校列入行政許可管理范疇，加大對(duì)受理任務(wù)的安全檢查，安排消防專(zhuān)家對(duì)學(xué)校消防安全改進(jìn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)審。c.日常監(jiān)督檢查受理[4]。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，消防監(jiān)督檢查形式包括對(duì)受管理單位抽查、開(kāi)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查、對(duì)存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行消防安全檢查、對(duì)舉報(bào)、投訴事件依法核實(shí)查處，通過(guò)上述法定監(jiān)督檢查形式可以得出這樣的結(jié)論，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)在其正式招生前進(jìn)行抽查，對(duì)其存在火災(zāi)隱患的師生群體性活動(dòng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)師生、家長(zhǎng)舉報(bào)投訴的事件及時(shí)核實(shí)，如確有問(wèn)題需依法查處或要求整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)民辦學(xué)校消防安全的全稱(chēng)監(jiān)督和隱患跟蹤。d.火災(zāi)事故調(diào)查和認(rèn)定。根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于發(fā)生火災(zāi)事故的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)規(guī)模確定管轄權(quán)，由火災(zāi)性質(zhì)確定采用何種程序，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、鑒定、損失統(tǒng)計(jì)、事故認(rèn)定、復(fù)核程序的相關(guān)規(guī)定。e.系統(tǒng)維護(hù)需求。消防監(jiān)督管理系統(tǒng)是一種信息化、自動(dòng)化程度較高的管理軟件，因此需要滿(mǎn)足系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)需求，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是整個(gè)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，不能進(jìn)行隨意的更改和刪除，需要設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限管理制度。系統(tǒng)的維護(hù)需求包括代碼表管理、流程管理、文書(shū)管理、文書(shū)模板、受管單位抽查資料、日志查詢(xún)等[5，6]。

（2）系統(tǒng)架構(gòu)模式和開(kāi)發(fā)技術(shù)選擇

根據(jù)上文消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)的功能需求分析，需要比較多種架構(gòu)模式和開(kāi)發(fā)技術(shù)之間的優(yōu)缺點(diǎn)，從而選擇最合理的架構(gòu)模式和開(kāi)發(fā)技術(shù)。軟件系統(tǒng)架構(gòu)模式的本質(zhì)是描述計(jì)算機(jī)組件和組件之間的交互關(guān)系，其中組件既可以是獨(dú)立的程序，如數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，也可以是某個(gè)系統(tǒng)、框架或單元，其功能是承擔(dān)一定的計(jì)算職能[7]。架構(gòu)模式是描述系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)組織的綱要，常用的架構(gòu)模式有C/S架構(gòu)模式、B/S架構(gòu)模式等，具體選擇哪種架構(gòu)模式需要結(jié)合消防監(jiān)督管理的實(shí)際工作需要。通過(guò)以往架構(gòu)模式的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)可以得知，B/S架構(gòu)模式更加適用于消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。在Web程序開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，J2EE是最常用的開(kāi)發(fā)平臺(tái)，JavaScript是最常用的開(kāi)發(fā)技術(shù)，消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)技術(shù)選擇需要綜合考慮各開(kāi)發(fā)技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)，結(jié)合消防監(jiān)督管理的特殊工作需求。J2EE開(kāi)發(fā)平臺(tái)能夠提供中間層集成框架，從而提高了可擴(kuò)展性應(yīng)用的需求，降低了多層費(fèi)用開(kāi)發(fā)的費(fèi)用和難度，為應(yīng)用程序集成提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，因此本次消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)決定采用J2EE開(kāi)發(fā)平臺(tái)。

（3）系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

結(jié)合消防安全監(jiān)督管理的實(shí)際工作需求，根據(jù)最優(yōu)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則，決定將系統(tǒng)模塊細(xì)分為以下九大模塊：a.基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)。提供所轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的單位信息、建筑信息，便于管轄審批和建筑信息維護(hù)。b.受理登記子系統(tǒng)。具體包括安全檢查受理登記、大型活動(dòng)安全檢查受理登記、火災(zāi)事故調(diào)查受理登記等。c.監(jiān)督檢查子系統(tǒng)。自動(dòng)生成檢查任務(wù)和人員組成、監(jiān)督任務(wù)分工管理、監(jiān)督復(fù)查工作、工作月報(bào)、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和查詢(xún)統(tǒng)計(jì)。d.查詢(xún)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)。所轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的建筑查詢(xún)、驗(yàn)收任務(wù)查詢(xún)、安全檢查查詢(xún)、備案查詢(xún)、法律文書(shū)查詢(xún)等。系統(tǒng)主頁(yè)是系統(tǒng)平臺(tái)的入口頁(yè)面，也是用戶(hù)接觸最多的一個(gè)頁(yè)面，因此，在首頁(yè)主菜單上應(yīng)當(dāng)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)信息、受理登記、備案審查等主要子系統(tǒng)內(nèi)容，在窗口中央顯示待批事項(xiàng)、未結(jié)任務(wù)等工作提醒。

（4）系統(tǒng)運(yùn)行流程設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

在系統(tǒng)前臺(tái)，支隊(duì)管理員作為第一用戶(hù)可以通過(guò)賬號(hào)登陸到消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中，進(jìn)行受理登記、信息查詢(xún)等操作，在系統(tǒng)后臺(tái)，支隊(duì)管理員可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為轄區(qū)內(nèi)中隊(duì)管理員分配賬號(hào)，并劃分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)操作權(quán)限。在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成上，消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)主要由兩部分組成，一個(gè)是由于消防管理的專(zhuān)網(wǎng)，信息數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器達(dá)到支隊(duì)網(wǎng)絡(luò)、總隊(duì)網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)查詢(xún)終端，內(nèi)部網(wǎng)則用于防火處等其他部門(mén)的監(jiān)督管理。

4 結(jié)論（Conclusion）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校可以有效解決偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭的受教育難題，但是民辦學(xué)校與公立學(xué)校有著本質(zhì)上的差別，其差異不僅表現(xiàn)在建設(shè)資金方面，更體現(xiàn)在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃上，由于民辦學(xué)校缺乏教育部的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，在許多方面都需依靠一己之力，這也導(dǎo)致當(dāng)前許多民辦學(xué)校的消防安全問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅著在校人員的生命安全。因此，消防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的現(xiàn)狀，建立消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校納入到統(tǒng)一規(guī)劃中，從而避免發(fā)生火災(zāi)安全事故。

參考文獻(xiàn)（References）

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第7篇

根據(jù)會(huì)議安排，我先作個(gè)發(fā)言，供大家參考。

一、安全生產(chǎn)形勢(shì)簡(jiǎn)要分析

20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全市的安全生產(chǎn)工作取得了較好成績(jī)。全市發(fā)生工礦商貿(mào)事故3起，死亡3人，死亡人數(shù)比上年減少66.7%；統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通事故死亡人數(shù)14人，死亡人數(shù)與上年持平。分行業(yè)看，除道路交通和建筑施工外，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、學(xué)校、旅游等行業(yè)或領(lǐng)域均未發(fā)生安全事故；分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒(méi)有發(fā)生工礦商貿(mào)事故。各類(lèi)事故控制工作位于全州前列，XX市被評(píng)為全州安全生產(chǎn)目標(biāo)考核第一名。當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在：一是道路交通事故仍處于多發(fā)期；二是消防安全的壓力不斷加大；三是工礦商貿(mào)行業(yè)剛剛進(jìn)入平穩(wěn)期。國(guó)家提出在2020年前實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)，我們的任務(wù)仍然十分艱巨，面對(duì)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，各級(jí)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人承受的壓力仍然很大。

二、加強(qiáng)安全管理的措施建議

第一、強(qiáng)化基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)必須到位。法律法規(guī)規(guī)定各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管行業(yè)負(fù)直接責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任追究十分嚴(yán)厲，出了事故倒查責(zé)任，肯定會(huì)查出很多問(wèn)題，如安全管理科室的設(shè)立問(wèn)題、安全管理人員的配備問(wèn)題、安全管理制度及操作規(guī)程建立問(wèn)題、安全生產(chǎn)的投入問(wèn)題、安全檢查次數(shù)問(wèn)題、隱患整改銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題等等，因此懇請(qǐng)各位一定要把安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，把安全管理人員配備到位，把安全檢查的任務(wù)完成到位，把安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)檢查安全工作一年必須4次以上，分管領(lǐng)導(dǎo)每月必須1次以上，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域必須進(jìn)行全面檢查。

第二、保護(hù)生命，法人必須到位。20__年，按照國(guó)發(fā)23號(hào)文件要求，設(shè)立了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，今年初國(guó)家又出臺(tái)了《礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，這些法規(guī)進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)負(fù)責(zé)人、法定代表人、實(shí)際控制人，包括企業(yè)黨委書(shū)記在內(nèi)的所有負(fù)責(zé)人的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)證照、采界、通風(fēng)、瓦斯、水患、設(shè)備、人員負(fù)責(zé)，必須保障設(shè)備設(shè)施完好，必須保證所有員工培訓(xùn)合格。這項(xiàng)制度將很快推廣到其他行業(yè)，今后員工不熟悉操作規(guī)程、不具備安全技能，不得上崗作業(yè)，一旦發(fā)生事故將追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，因此，建議各位企業(yè)負(fù)責(zé)人，認(rèn)真履行以下主要職責(zé)，即建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)條件的投入、定期研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題、開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、組織安全培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施必須投入到位，對(duì)培訓(xùn)效果必須管理到位，杜絕“三違”行為，切實(shí)保護(hù)職工的生命安全。

第三、消除隱患，投入必須到位。20__年國(guó)家出臺(tái)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，明確了各類(lèi)企業(yè)安全工作經(jīng)費(fèi)的提取比例，建議各位企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)照規(guī)定，提取并有效使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，改善企業(yè)安全條件，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的要求，真正實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。去年11月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》出臺(tái)，懇請(qǐng)各級(jí)加大危險(xiǎn)路段安保工程的建設(shè)力度，逐步改善道路條件，減輕道路交通管理壓力，實(shí)現(xiàn)交通安全轉(zhuǎn)向平穩(wěn)。

第四、減少“三違”，培訓(xùn)必須到位。為了減少違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，去年底，國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作的決定》，指出“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”，要求企業(yè)履行培訓(xùn)主題責(zé)任，建議各位企業(yè)負(fù)責(zé)人，切實(shí)落實(shí)法律、法規(guī)和相關(guān)管理制度，即高危企業(yè)人員準(zhǔn)入制度、“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度，提高從業(yè)人員的安全技能，杜絕“三違”行為，確保生產(chǎn)安全。

三、當(dāng)前工作安排建議

第一、迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)整治月活動(dòng)。按照州政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)整治月活動(dòng)的要求，從3月1日起至31日，全市開(kāi)展道路交通、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑及建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所消防、特種設(shè)備、水上交通、旅游等10大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門(mén)要迅速組織專(zhuān)班、制定方案、落實(shí)措施，扎實(shí)開(kāi)展整治月活動(dòng)。春運(yùn)還有1周時(shí)間，要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通社會(huì)化管理，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必查”；加大路檢路查力度，嚴(yán)厲查處酒駕、超速、超載和非客運(yùn)車(chē)輛載客等違法行為，防止發(fā)生交通事故。

第二、嚴(yán)把煤礦、非煤礦山節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。按照州安委會(huì)關(guān)于煤礦、非煤礦山節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收相關(guān)要求，嚴(yán)把驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到合格一個(gè)復(fù)產(chǎn)一個(gè)，確保開(kāi)工安全。

第三、加強(qiáng)建筑施工安全管理。加強(qiáng)“三寶”（即安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口）、“五臨邊”（陽(yáng)臺(tái)周邊、樓層周邊、屋面周邊、基坑周邊、卸料平臺(tái)兩側(cè)以及上下通道等臨邊防護(hù)設(shè)施）管理，嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工以及業(yè)主的安全管理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)起重機(jī)械和機(jī)電管理，防止發(fā)生高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、起重傷害等各類(lèi)事故。

第8篇

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級(jí)對(duì)學(xué)校安全工作的要求，牢固樹(shù)立以人為本的宗旨觀(guān)念，堅(jiān)持“教育先行、預(yù)防為主、多方配合、責(zé)任到人”的原則，以“辦人民滿(mǎn)意的教育”為根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，抓好各項(xiàng)安全制度、安全措施的落實(shí)，努力創(chuàng)建安全文明校園，確保我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定與發(fā)展，有力推動(dòng)打造教育強(qiáng)市、教育名市工作進(jìn)程。

二、工作重點(diǎn)及要求

(一)、教育先行預(yù)防為主

1、學(xué)校安全教育以學(xué)生為主，同時(shí)對(duì)教職員工開(kāi)展教育。學(xué)校安全教育包括以下內(nèi)容：交通安全教育；游泳安全教育；消防安全教育；飲食衛(wèi)生安全教育；用電用氣安全教育；實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐安全教育；校內(nèi)及戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全教育；網(wǎng)絡(luò)安全教育；勞動(dòng)及日常生活安全教育；其他方面的安全教育。

2、學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和法律行為能力，確定各年段安全教育目標(biāo)，形成層次遞進(jìn)教育。

⑴幼兒園安全教育應(yīng)使幼兒初步學(xué)習(xí)處理日常生活中危急情況的辦法，接受成人有關(guān)安全的提示，學(xué)會(huì)避開(kāi)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素和保護(hù)自己。

⑵小學(xué)安全教育應(yīng)使學(xué)生初步樹(shù)立安全觀(guān)念，了解學(xué)校和日常生活中的基本安全知識(shí)，熟記常用的報(bào)警、援助電話(huà)，具備初步的分辨安全與危險(xiǎn)的能力，掌握緊急狀態(tài)下避險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)便方法。加強(qiáng)交通法規(guī)教育，提倡步行上學(xué)，禁止未滿(mǎn)12周歲的學(xué)生騎車(chē)上學(xué)。

⑶初中安全教育應(yīng)使學(xué)生樹(shù)立安全觀(guān)念，自覺(jué)遵守安全法規(guī)，保護(hù)公共安全設(shè)施；熟悉學(xué)校、家庭、社會(huì)中須知的安全知識(shí)，掌握事故發(fā)生后請(qǐng)求救助的基本途徑，具備一定的危險(xiǎn)判斷能力和防范事故的能力。

⑷高中及以上安全教育應(yīng)使學(xué)生樹(shù)立法制觀(guān)念和社會(huì)公德意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)公共安全，懂得運(yùn)用法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益；掌握緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的基本方法，具備一定的抵御暴力侵害能力。

3、學(xué)校應(yīng)按照教育部要求，根據(jù)安全工作實(shí)際全面推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)課堂，落實(shí)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資。

4、學(xué)校應(yīng)根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)特點(diǎn)，利用活動(dòng)類(lèi)課程時(shí)間，每月定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中安全教育，并將安全教育滲透到教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、日常生活及各類(lèi)大型活動(dòng)中。

5、學(xué)校必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和布局狀況，制定各種安全應(yīng)急預(yù)案，并在公安、消防、防震救災(zāi)等部門(mén)的指導(dǎo)下，每學(xué)期至少組織師生進(jìn)行一次防火、防洪、防地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急逃生、自救、互救演習(xí)，提高師生安全防范能力。

6、學(xué)校應(yīng)抓住放假前、開(kāi)學(xué)初、夏季來(lái)臨、全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教育重要時(shí)段，充分利用校報(bào)、板報(bào)、櫥窗、校園網(wǎng)、主題校會(huì)班會(huì)、講座等各種宣傳陸地，有針對(duì)性地開(kāi)展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防害等安全教育，并傳授發(fā)生意外事故的自救、自護(hù)知識(shí)和基本技能。

7、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，建立起學(xué)生心理健康檔案，完善學(xué)生心理健康狀況評(píng)定體系，幫助師生解決心理問(wèn)題；學(xué)校應(yīng)充分利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校和家訪(fǎng)等形式，加強(qiáng)家校聯(lián)系，取得家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生安全教育和監(jiān)督的密切配合，并共同關(guān)注學(xué)生心理健康教育和心理障礙疏導(dǎo)工作，幫助學(xué)生克服心理壓力，防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。

8、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師生法制與道德教育，開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪工作。學(xué)校應(yīng)與派出所、交警隊(duì)等職能部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，并以團(tuán)隊(duì)和少先隊(duì)活動(dòng)、班會(huì)、課堂等多種形式，教育學(xué)生遵紀(jì)守法，珍惜生命，尊重他人，培養(yǎng)愛(ài)心，互諒互讓?zhuān)ゾ椿?ài)，遇事不沖動(dòng)，爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的好學(xué)生；學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，保證每學(xué)期到校至少作兩次有針對(duì)性的法制報(bào)告。

9、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理教育，開(kāi)展“綠色通道”建設(shè)，糾正師生不良的上網(wǎng)習(xí)慣，強(qiáng)化教育和嚴(yán)密監(jiān)控有“網(wǎng)癮”的學(xué)生，培養(yǎng)健全人格。

10、學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)，觀(guān)看安全教育片，對(duì)典型事例進(jìn)行具體分析，從實(shí)際工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高師德水平和道德修養(yǎng)，做到“警鐘長(zhǎng)鳴”，常抓不懈，防患于未然。

(二)、強(qiáng)化管理，健全制度，狠抓落實(shí)。

1、學(xué)校安全工作責(zé)任制度。學(xué)校內(nèi)部應(yīng)層層建立安全責(zé)任制度，切實(shí)做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、事事有人管，要充分發(fā)揮學(xué)校安全管理處(室)的作用。

2、學(xué)校安全工作常規(guī)管理制度。學(xué)校應(yīng)對(duì)教育教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)提出安全要求，并對(duì)校內(nèi)安全防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)管理，預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的不安全隱患。

3、學(xué)校安全巡查、檢查制度。對(duì)重點(diǎn)部位要建立每日巡查制度，巡查內(nèi)容要建檔登記，發(fā)現(xiàn)隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，重點(diǎn)部位的檢查每周不少于一次，其他部位的檢查每季度一次，年終進(jìn)行全面檢查。安全檢查要認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄，檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要在記錄上簽名，并建立檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能及時(shí)改正的及時(shí)改正，一時(shí)難以改正的，應(yīng)書(shū)面報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并落實(shí)防范措施，防止事故的發(fā)生。

安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括： ⑴各種安全防范措施、制度的落實(shí)情況，安全隱患的整改情況。⑵安全設(shè)施、器材是否完好、有效，安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設(shè)施運(yùn)行、記錄情況。 ⑷體育教學(xué)設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)施、學(xué)校建筑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、供水用電設(shè)備、食品衛(wèi)生、重大危險(xiǎn)源等安全情況。⑸安全責(zé)任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內(nèi)容。

4、學(xué)校安全工作議事制度。學(xué)校要把安全工作列入重要議事日程，在年度工作安排中，有明確的安全工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，做到有計(jì)劃、有布置、有保障、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比，使安全管理工作與各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。學(xué)校每季度要至少研究一次安全工作，確定階段安全工作重點(diǎn)，督促落實(shí)安全隱患整改。

5、學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案制度。學(xué)校必須制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括教學(xué)樓緊急事故疏散預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生大型集體活動(dòng)安全預(yù)案、宿舍安全應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)和試驗(yàn)活動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、禮堂及圖書(shū)館等建筑物倒塌應(yīng)急預(yù)案、地震和汛期等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，一旦發(fā)生事故能夠有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置，把損失降到最低。

應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括：⑴組織機(jī)構(gòu)：包括指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，行動(dòng)組、通訊聯(lián)系組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；⑵報(bào)警和接警處理程序；⑶應(yīng)急疏散的組織程序和措施；⑷通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施；⑸學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急疏散圖、重點(diǎn)部位分布圖、各指揮長(zhǎng)及小組長(zhǎng)和成員通訊聯(lián)系表等附件。

學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際情況，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行必要的實(shí)戰(zhàn)演練，并結(jié)合單位實(shí)際，不斷完善預(yù)案。

6、學(xué)校安全隱患整改制度。對(duì)巡查、檢查出的安全隱患應(yīng)盡快整改消除隱患，對(duì)不能盡快整改的安全隱患，被檢查單位在接到限期整改通知書(shū)后制定整改方案、期限整改，在規(guī)定的期限內(nèi)完成并寫(xiě)出整改報(bào)告。逾期未整改合格的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、人員的責(zé)任。在安全隱患未消除之前，隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，加大防范力度，確保不出事故。對(duì)不能保證安全的，應(yīng)立即停止使用。對(duì)本部門(mén)無(wú)力解決的重大安全隱患，要提出解決方案并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。鼓勵(lì)師生對(duì)身邊的安全隱患進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)重大安全隱患進(jìn)行公示，同時(shí)實(shí)行掛賬督辦。

7、學(xué)校安全信息反饋制度。

堅(jiān)持學(xué)校安全治安隱患排查整治月報(bào)制度。每月23日前，各學(xué)校將當(dāng)月開(kāi)展的日巡查、周檢查及整治情況(包括：揸查時(shí)間、人員、部位、排查出的問(wèn)題，整治期限、責(zé)任人、措施、效果及意見(jiàn)建議等)認(rèn)真總結(jié)、填寫(xiě)月報(bào)表(附后)，歸檔并逐級(jí)上報(bào)。

堅(jiān)持學(xué)校安全典型人事月報(bào)制度。各學(xué)校要設(shè)安全信息員，負(fù)責(zé)搜集、整理、歸檔本校當(dāng)月安全工作中的大事、要事、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等典型事跡，并隨“學(xué)校安全治安隱患排查整治月報(bào)表”逐級(jí)上報(bào)。

堅(jiān)持事故事件及時(shí)上報(bào)制度。學(xué)校發(fā)生一般安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書(shū)面形式將事故發(fā)生、處理情況報(bào)告教育局；學(xué)校發(fā)生師生傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的重大、特大安全事故，群體性傷害事故以及危及社會(huì)安定、影響青少年身心健康的重要事件，應(yīng)在第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)或傳真等將簡(jiǎn)要情況報(bào)告教育局和當(dāng)?shù)厝嗣裾⒃?小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故詳細(xì)情況。

8、學(xué)校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立安全工作計(jì)劃部署檔案、消防檔案、重點(diǎn)部位檔案、易燃易爆危險(xiǎn)品檔案等.安全檔案的管理工作，由學(xué)校安全管理處負(fù)責(zé)。安全檔案應(yīng)包括安全基本情況和安全管理情況。

安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容： ⑴年度安全工作計(jì)劃、部署，各種安全文件資料。⑵單位基本概況，重點(diǎn)部位情況。⑶安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。⑷各種安全制度。⑸各種安全設(shè)施、器材情況。⑹其他與安全有關(guān)的情況。

安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容：⑴安全設(shè)施、器材定期檢查記錄，維修保養(yǎng)的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全宣傳教育培訓(xùn)記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎(jiǎng)懲情況記錄。⑺其他有關(guān)安全管理的情況。

9、學(xué)校安全工作考核與獎(jiǎng)懲制度。教育局、學(xué)校應(yīng)將安全工作納入年終考核、評(píng)比內(nèi)容，對(duì)安全工作中成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。對(duì)未依法履行安全職責(zé)或違反單位安全制度，造成責(zé)任事故的，依照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和藁城市教育局《關(guān)于學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法(試行)》執(zhí)行。

10、門(mén)衛(wèi)值班管理制度。中小學(xué)校、幼兒園要逐步實(shí)行專(zhuān)業(yè)保安負(fù)責(zé)制，暫時(shí)無(wú)力聘用專(zhuān)業(yè)保安的要選用50歲以下身強(qiáng)力壯的男同志擔(dān)任門(mén)衛(wèi)。學(xué)校保安人員應(yīng)堅(jiān)持晝夜值班巡邏。學(xué)校要加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)的思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，配備必要防范器材，使其能防偷、防盜，并具備一定的防暴、抗暴能力。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班教師值班制度，做到晝夜巡邏、聯(lián)系暢通。特別是在節(jié)假日、重大活動(dòng)時(shí)期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要輪流值班，對(duì)重大滋擾校園治安的事件，學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告，并積極配合予以制止和處理。

門(mén)衛(wèi)對(duì)出入人員要嚴(yán)格詢(xún)問(wèn)和登記，上課期間學(xué)生無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)出校，攜帶學(xué)校物品出校的必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。非本校（園）學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛桑医?jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)入，對(duì)不能說(shuō)明情況的、行跡可疑的人員嚴(yán)禁入校、入園。

門(mén)衛(wèi)對(duì)進(jìn)入學(xué)校（園）的車(chē)輛要嚴(yán)格審查登記，一般情況下禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入校園。經(jīng)同意進(jìn)入校園的車(chē)輛必須要求其限速限道行駛，在指定的地點(diǎn)停放。

門(mén)衛(wèi)要禁止任何人將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒物品、動(dòng)物、管制刀具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。如有發(fā)現(xiàn)，安全主管部門(mén)必須予以收繳。

學(xué)校下課或放學(xué)時(shí)應(yīng)安排教師在樓梯口、校門(mén)口進(jìn)行安全疏導(dǎo)，避免因過(guò)于擁擠引發(fā)事故。有條件的學(xué)校應(yīng)與公安交通部門(mén)協(xié)作，在臨近街道與公路的學(xué)校門(mén)口，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，建立“綠色通道”。幼兒園應(yīng)建立嚴(yán)格的交接班制度，推行持證接送幼兒制度，加強(qiáng)幼兒接送管理。不得將幼兒交給素不相識(shí)的人，不得將晚離園幼兒交傳達(dá)室人員代管。

11、學(xué)生宿舍安全管理制度。學(xué)生宿舍是人員密集場(chǎng)所，屬于重點(diǎn)要害部位，各寄宿制中小學(xué)校要建立嚴(yán)格的宿舍管理制度。學(xué)校不準(zhǔn)將危房用作學(xué)生宿舍，不準(zhǔn)隨意改造宿舍建筑功能，堵塞、鎖死門(mén)窗。學(xué)生宿舍必須要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，必須設(shè)值班室，24小時(shí)有人值班，值班人員要嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度；嚴(yán)禁統(tǒng)一拉閘斷電。各宿舍要設(shè)立安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督宿舍的安全情況。學(xué)生宿舍要符合消防要求，配齊消防器材，保持通道暢通。

宿舍內(nèi)不準(zhǔn)私接電線(xiàn)及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火，不準(zhǔn)帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險(xiǎn)物品。對(duì)于違規(guī)使用、存放的上述物品，由公寓管理部門(mén)會(huì)同保衛(wèi)部門(mén)，予以代管、沒(méi)收或上繳公安部門(mén)。學(xué)生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養(yǎng)動(dòng)物，不準(zhǔn)將學(xué)生與社會(huì)閑雜人員混居，尤其對(duì)女生宿舍要嚴(yán)格管理。男、女宿舍不準(zhǔn)留宿異性。教師不得將異性學(xué)生單獨(dú)留在宿舍進(jìn)行談話(huà)、輔導(dǎo)或幫助料理其他事務(wù)。

寄宿制學(xué)校堅(jiān)決取締煤爐取暖，防止發(fā)生煤氣中毒事故；非寄宿制學(xué)校，嚴(yán)禁招收住校生。

嚴(yán)禁學(xué)校租用或變相租用當(dāng)?shù)孛穹孔鳛閷W(xué)生宿舍。如有租用當(dāng)?shù)孛穹孔∷薜膶W(xué)生，學(xué)校要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，保證不出現(xiàn)安全事故。

學(xué)生宿舍每間要嚴(yán)格控制在8人以?xún)?nèi)。因條件限制，對(duì)宿舍超員不能及時(shí)整改的學(xué)校，要嚴(yán)防死守，加強(qiáng)管理，制定并落實(shí)各種預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生安全事故。

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。

12、消防安全管理制度。學(xué)校必須執(zhí)行《河北省學(xué)校消防工作暫行規(guī)定》，建立健全各種消防安全管理工作制度，規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作。

學(xué)校應(yīng)按規(guī)定在教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、食堂、鍋爐房、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點(diǎn)場(chǎng)所配齊配足消防器材，保證滅火器械規(guī)格正確、功能有效，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢修，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設(shè)施。學(xué)校應(yīng)在師生密集場(chǎng)所設(shè)置人員疏散指示標(biāo)志，保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學(xué)或開(kāi)展夜間活動(dòng)（包括上晚自習(xí)等）的中小學(xué)校，要有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施，要合理安排學(xué)生疏散順序和時(shí)間并教育學(xué)生有秩序疏散，學(xué)生下課疏散時(shí)要有老師值守，確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)電源、電器、電網(wǎng)及散熱器的檢查，防止因漏電或線(xiàn)路老化等隱患引發(fā)事故。

13、食品衛(wèi)生安全管理和疾病防控制度。學(xué)校要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)，制定食品衛(wèi)生安全管理制度。

學(xué)生食堂必須取得衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員必須持有效的健康證，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門(mén)培訓(xùn)合格。學(xué)校要制定學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃并定期組織培訓(xùn)。出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等傳染性疾病癥狀或外傷性感染的，應(yīng)立即脫離工作崗位。對(duì)從業(yè)人員實(shí)行全方位管理，對(duì)有不良行為及思想傾向、精神異常現(xiàn)象的，要立即調(diào)離工作崗位。

學(xué)生食堂要嚴(yán)格食品物資采購(gòu)、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具衛(wèi)生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實(shí)。學(xué)校食堂要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)飲食物資采購(gòu)工作，堅(jiān)持從正規(guī)單位、正當(dāng)渠道、以正常價(jià)格采購(gòu)，并落實(shí)索證制度。凡國(guó)家實(shí)行食品生產(chǎn)許可證的飲食物資，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

學(xué)生食堂實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，必須實(shí)行嚴(yán)格的公開(kāi)招標(biāo)制度，學(xué)校食堂要按照要求實(shí)行經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。要全面審核投標(biāo)方的經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、資金能力、資質(zhì)信譽(yù)、從業(yè)人員素質(zhì)及健康狀況，并擇優(yōu)選定。要加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者的管理，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)事件發(fā)生。

學(xué)校要積極配合食品衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)和教育局定期、不定期對(duì)學(xué)校炊事人員身體狀況和食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。

學(xué)校的食品、飲用水及提供給學(xué)生的教學(xué)用具必須符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按衛(wèi)生部門(mén)要求做好疾病防控工作，按國(guó)家統(tǒng)一要求，組織學(xué)生使用預(yù)防藥品。任何單位（團(tuán)體）和個(gè)人不得以任何理由自行組織學(xué)生集體服用藥品和保健品。學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步建立醫(yī)務(wù)（保健）室，配備具有從業(yè)資格的專(zhuān)（兼）職醫(yī)務(wù)人員、常用和急救藥品器材，保障對(duì)常見(jiàn)病的治療、傳染病的預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)救助。

學(xué)校要建立食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專(zhuān)職或兼職食品衛(wèi)生管理人員。

發(fā)生食物中毒事故，學(xué)校要及時(shí)上報(bào)并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態(tài)擴(kuò)大；同時(shí)要積極配合衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行食物中毒調(diào)查并保留現(xiàn)場(chǎng)。

學(xué)校應(yīng)逐步實(shí)施對(duì)新生體檢、定期體檢制度，并建立學(xué)生健康檔案，掌握學(xué)生身體情況。

14、交通安全管理制度。加強(qiáng)師生用車(chē)、校車(chē)管理，司機(jī)、車(chē)輛必須證照規(guī)范、齊全。接送師生的校車(chē)必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并經(jīng)常進(jìn)行安全檢查；任何學(xué)校和幼兒園不得使用超期報(bào)廢和有安全隱患的車(chē)輛接送學(xué)生。組織學(xué)生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、參觀(guān)、旅游等乘坐的車(chē)輛必須經(jīng)交通管理部門(mén)檢查、許可，并按規(guī)定運(yùn)行。駕駛?cè)藛T必須證照齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。學(xué)校要在外出前采取多種有效形式對(duì)師生進(jìn)行交通安全教育、組織紀(jì)律教育、勞動(dòng)安全教育等，并配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊(duì)，必要時(shí)應(yīng)辦理相關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)，保證外出活動(dòng)安全順利。嚴(yán)禁學(xué)校租用農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)等不符合規(guī)定的交通工具組織師生外出活動(dòng)。嚴(yán)禁組織師生前往不安全或安全措施不落實(shí)的地方。

積極配合公安交管部門(mén)，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》的規(guī)定，在學(xué)校門(mén)前道路設(shè)置交通警示標(biāo)志、斑馬線(xiàn)、上下學(xué)時(shí)段有交警疏導(dǎo)交通、建立臨時(shí)停車(chē)位等。

15、大型群眾性活動(dòng)安全管理制度。學(xué)校舉辦大型群眾性活動(dòng)，要向教育局、當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒓氨拘０踩芾硖幧陥?bào)，對(duì)不符合安全要求的，責(zé)令其緩辦、停辦，并及時(shí)整改，整改合格后方可舉辦。主辦單位應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全工作，事前對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，對(duì)活動(dòng)的場(chǎng)地、設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查并制定應(yīng)急疏散預(yù)案，活動(dòng)期間要有足夠的安全保衛(wèi)人員維護(hù)秩序，防止事故發(fā)生。舉辦較大型的群眾性活動(dòng)，要取得公安部門(mén)的支持。

學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出等其他活動(dòng)，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護(hù)能力范圍以外的各類(lèi)活動(dòng)，如撲救各類(lèi)火災(zāi)、防汛、防洪等。

學(xué)校校長(zhǎng)有義務(wù)拒絕任何組織和個(gè)人要求學(xué)生參加沒(méi)有安全保障的社會(huì)活動(dòng)。

16、重點(diǎn)部位安全管理制度。校內(nèi)各安全重點(diǎn)部位(門(mén)衛(wèi)、教室、食堂、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、儀器室、財(cái)務(wù)室、微機(jī)室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書(shū)館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣(mài)部等)，應(yīng)結(jié)合本單位情況，單獨(dú)制定巡查、檢查、消防等安全管理制度，明確安全責(zé)任人、安全管理人、崗位安全員，并報(bào)保衛(wèi)部門(mén)備案。重點(diǎn)部位是安全管理的重中之重，在落實(shí)常規(guī)化管理制度和措施的同時(shí)必須要做到：每日巡查、每月檢查、安全設(shè)施和器材必須在位完好、檔案詳細(xì)、有細(xì)致可操作的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)要害部門(mén)和重點(diǎn)部位，學(xué)校要落實(shí)人防、物防和技防措施，有條件的學(xué)校應(yīng)配備技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備，防止因管理不善發(fā)生失火、失竊、中毒等事故。

17、易燃易爆劇毒等危險(xiǎn)物品管理制度。除教學(xué)、生活、工作所需外，校區(qū)不準(zhǔn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸易燃易爆危險(xiǎn)物品。易燃易爆危險(xiǎn)品的管理人員，須經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗。

教學(xué)用危險(xiǎn)品要有專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或櫥柜儲(chǔ)存，實(shí)行雙人雙鎖管理，并配備相應(yīng)的消防等安全器材，制定防范措施落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，完備出入庫(kù)手續(xù)。教學(xué)用危險(xiǎn)品的領(lǐng)用，必須有兩人以上，由領(lǐng)用人填寫(xiě)領(lǐng)用申請(qǐng)表，經(jīng)單位第一責(zé)任人批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用，當(dāng)天領(lǐng)用當(dāng)天使用，并有詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)用量記錄，由實(shí)驗(yàn)室主任簽字備查。

學(xué)校不準(zhǔn)將房屋、場(chǎng)地出租給他人從事影響教學(xué)秩序及師生安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，尤其不準(zhǔn)出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存及經(jīng)營(yíng)。

18、教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施、器材及體育運(yùn)動(dòng)安全管理制度。

學(xué)校要對(duì)教室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、體育教學(xué)設(shè)施器材、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用器材及教學(xué)場(chǎng)地和公共場(chǎng)地的桌椅、門(mén)窗、護(hù)欄、宣傳櫥窗、照明設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，尤其是汛期要對(duì)教室、宿舍及其他建筑進(jìn)行日巡視、周檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患或隱情，果斷采取應(yīng)緊措施，立即報(bào)告主管教育行政部門(mén)或當(dāng)?shù)卣瑖?yán)防發(fā)生事故。凡經(jīng)縣（區(qū)、市）以上教育、建設(shè)部門(mén)鑒定的危房（d級(jí)），學(xué)校應(yīng)立即停止使用，對(duì)d級(jí)以下危房應(yīng)制定修繕和加固計(jì)劃和方案報(bào)有關(guān)部門(mén)，盡快修繕或加固、翻新。因校舍改建、擴(kuò)建、改變用途等引起荷載變化或超過(guò)設(shè)計(jì)年限的，學(xué)校應(yīng)書(shū)面上報(bào)主管教育行政部門(mén)和城建部門(mén)，及時(shí)予以處理。凡未經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)驗(yàn)收合格的新校（園）舍一律不得使用。幼兒園（所）樓上活動(dòng)平臺(tái)、二層及以上樓房窗戶(hù)應(yīng)加護(hù)欄、警示牌，加強(qiáng)對(duì)懸掛物、高處堆放物的管理。

體育器械、設(shè)備要牢固安全，危險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和器械要有警示標(biāo)志、要有防護(hù)設(shè)施。體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)、比賽必須向?qū)W生進(jìn)行運(yùn)動(dòng)安全常識(shí)教育并加強(qiáng)安全保護(hù)，嚴(yán)防發(fā)生校園意外傷害事故。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生健康檔案，掌握有特異體質(zhì)、心理疾患或其他異常情況的學(xué)生，對(duì)不適宜參加體育競(jìng)賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運(yùn)動(dòng)的學(xué)生，應(yīng)告知并予以勸阻；有特異體質(zhì)或疾病的學(xué)生，視其身體狀況可拒絕參加體育運(yùn)動(dòng)。對(duì)這些學(xué)生的情況要及時(shí)與其監(jiān)護(hù)人溝通，并注意特別關(guān)照以防發(fā)生意外，需要休學(xué)的應(yīng)予以休學(xué)。對(duì)于殘疾、體弱學(xué)生，學(xué)校應(yīng)予以關(guān)照，根據(jù)女學(xué)生生理特點(diǎn)，在體力活動(dòng)、室外活動(dòng)時(shí)，視具體情況應(yīng)予以關(guān)照，以防發(fā)生意外。

19、校（園）周邊治安環(huán)境綜合治理工作制度。

學(xué)校要積極主動(dòng)配合各有關(guān)綜合治理部門(mén)搞好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序。要主動(dòng)聯(lián)系公安部門(mén)落實(shí)好公安部關(guān)于《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》。

教育局和學(xué)校要充分發(fā)揮“綜合治理辦公室”綜合協(xié)調(diào)作用，凝聚各職能部門(mén)的力量，共同搞好學(xué)校及周邊治安秩序地維護(hù)和整治工作：⑴清理校（園）周邊非法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。取締中小學(xué)周邊200米以?xún)?nèi)所有網(wǎng)吧和經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所；取締校(園)門(mén)前50米內(nèi)的流動(dòng)商販；對(duì)出售非法出版物的音像、書(shū)刊店進(jìn)行限期整改或查封；搬遷影響學(xué)生上下學(xué)通行的周邊占道市場(chǎng)。⑵搬遷校（園）周邊危險(xiǎn)站點(diǎn)。協(xié)調(diào)城管、消防等部門(mén)，搬遷學(xué)校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲(chǔ)、銷(xiāo)售易燃易爆化學(xué)物品的站點(diǎn)。⑶嚴(yán)厲打擊校（園）及周邊違法犯罪行為。配合公安部門(mén)落實(shí)好“八條措施”，加大校（園）及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度，堅(jiān)決鏟除校園周邊的黑惡勢(shì)力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任。

1、教育局為學(xué)校安全工作行政管理部門(mén)，依照有關(guān)法律法規(guī)、制度和上級(jí)主管部門(mén)的工作安排，組織對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行部署、督導(dǎo)、檢查、評(píng)估、獎(jiǎng)懲、學(xué)校重大安全事故協(xié)調(diào)指導(dǎo)處理等管理工作；負(fù)責(zé)建立健全安全工作制度，組織貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)安全保衛(wèi)工作的法律法規(guī)和規(guī)章。

2、學(xué)校要積極貫徹落實(shí)國(guó)家及上級(jí)部門(mén)關(guān)于安全工作的法律、法規(guī)、各項(xiàng)方針政策和工作部署，制定和完善安全管理工作制度，落實(shí)安全工作責(zé)任，保障正常教學(xué)秩序，經(jīng)常對(duì)師生進(jìn)行安全教育，提高安全意識(shí)和防范能力，及時(shí)排除安全隱患，防止安全事故發(fā)生并及時(shí)穩(wěn)妥處理安全事故。

3、教育局成立以局長(zhǎng)邊江民為組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員梁東存、劉華路、馬京斌、杜兵振、盧國(guó)平、張順祥為副組長(zhǎng)，各科室長(zhǎng)楊栓瑞、康英良、付文彬、關(guān)翠恒、馬凱山、申秋軍、馬彥民、李國(guó)強(qiáng)、宋吉祥為組員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全管理科。局長(zhǎng)為我市學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)我市學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)；主管副局長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，各科室及分管副職對(duì)與本科室職能相關(guān)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。

4、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、區(qū))中心校成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，中心校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，吸收相關(guān)人員為成員。明確1名副職主抓安全工作，并配備1名專(zhuān)職安全員。

5、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（園）要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)本學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)，吸收相關(guān)人員為成員；主管安全工作的副校長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，各業(yè)務(wù)處室及分管副校長(zhǎng)對(duì)與本處室業(yè)務(wù)相關(guān)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。

6、市直屬高中（職業(yè)學(xué)校、進(jìn)修學(xué)校）、初中、小學(xué)、幼兒園要明確1名副校長(zhǎng)主抓安全工作，并成立學(xué)校安全管理處，設(shè)主任1名，配備工作人員2-3名。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中及民辦高中、初中明確1名付校長(zhǎng)主抓安全工作，成立學(xué)校安全管理處，設(shè)主任1名，配備工作人員1-2名。

8、農(nóng)村小學(xué)、幼兒園明確1名班子成員主抓學(xué)校(園)安全工作，配備一名安全管理人員。

第9篇

1引言(Introduction)

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校數(shù)量的增多，消防監(jiān)督管理對(duì)象也在隨之增加，火災(zāi)預(yù)警情況越復(fù)雜，監(jiān)督管理難度也就越大，建立一支信息化消防監(jiān)督管理隊(duì)伍有助于提高消防安全的監(jiān)督效率，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校的火災(zāi)事故發(fā)生率，這對(duì)于應(yīng)當(dāng)當(dāng)前嚴(yán)峻的防火形勢(shì)具有重要的指導(dǎo)意義。

2當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校存在的消防安全問(wèn)題(Firesafetyproblemsofthecurrentruralnon-governmentalschools)

(1)消防手續(xù)不齊全按照新《消防法》的規(guī)定，總建筑面積在1000m2以上的公共用房需申報(bào)消防審核、驗(yàn)收，由消防機(jī)構(gòu)審查備案，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校建筑面積小、人員少，管理比較混亂，不論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是教師都忽視了消防安全問(wèn)題，大部分學(xué)校并沒(méi)有按照規(guī)定向消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審核驗(yàn)收，導(dǎo)致學(xué)校的消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，消防安全管理制度欠缺[1]。(2)場(chǎng)所設(shè)置達(dá)不到規(guī)范要求由于資金緊張大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校在建設(shè)之初沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致場(chǎng)所布局不合理，沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的安全出口，由于場(chǎng)地條件限制，學(xué)校內(nèi)部在房間設(shè)置上普遍采用同一房間，空間隔斷較少，幾十個(gè)學(xué)生擠在一個(gè)教室里，一旦發(fā)生火災(zāi)事故師生的逃離難度就會(huì)大大增加[2]。為節(jié)省建設(shè)資金，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校大多為原有住宅樓或其他用房改造而來(lái)，并不是按照標(biāo)準(zhǔn)重新建立起來(lái)的，因此，在安全出口和疏散樓梯設(shè)計(jì)上達(dá)不到要求標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重的安全隱患。許多學(xué)校在入駐后會(huì)對(duì)原有建筑進(jìn)行裝修和電氣改造，由于經(jīng)驗(yàn)不足，亂拉亂接現(xiàn)象普遍存在，不合格的“軟包裝”改造也導(dǎo)致了大量的安全隱患。(3)消防安全設(shè)施緊缺由于經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校的消防安全設(shè)施往往欠缺，大部分學(xué)校連基本的滅火器也沒(méi)有，更沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，在火災(zāi)疏散指示、應(yīng)急照明燈具上也嚴(yán)重缺乏。消防安全設(shè)施是火災(zāi)發(fā)生后的第一道保護(hù)屏障也是最后一道屏障，缺少必要的消防安全設(shè)施就會(huì)增加自救難度，使在校師生面對(duì)火災(zāi)事故卻束手無(wú)策。

3消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)的構(gòu)建(Constructionoffiresafetyinformationsupervisionandmanagementsystem)

根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校普遍存在的消防安全，需要有關(guān)部門(mén)加大消防整改力度，將建立信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)作為重點(diǎn)，以此來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校消防安全監(jiān)督管理的信息化水平[3]。下面本文將詳細(xì)介紹如何借助信息化手段建立消防安全監(jiān)督管理平臺(tái)。(1)消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)的功能需求a.信息管理。消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)需要提供轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的分布和概況、消防監(jiān)督管理個(gè)人信息、學(xué)校建筑物信息等基礎(chǔ)信息。b.行政許可管理。消防行政許可是我國(guó)消防機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要手段，行政許可的內(nèi)容包括審核各類(lèi)建筑設(shè)計(jì)、進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、安全檢查受理登記等，管理人員應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校列入行政許可管理范疇，加大對(duì)受理任務(wù)的安全檢查，安排消防專(zhuān)家對(duì)學(xué)校消防安全改進(jìn)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)審。c.日常監(jiān)督檢查受理[4]。根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，消防監(jiān)督檢查形式包括對(duì)受管理單位抽查、開(kāi)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查、對(duì)存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行消防安全檢查、對(duì)舉報(bào)、投訴事件依法核實(shí)查處，通過(guò)上述法定監(jiān)督檢查形式可以得出這樣的結(jié)論，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)在其正式招生前進(jìn)行抽查，對(duì)其存在火災(zāi)隱患的師生群體性活動(dòng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)師生、家長(zhǎng)舉報(bào)投訴的事件及時(shí)核實(shí)，如確有問(wèn)題需依法查處或要求整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)民辦學(xué)校消防安全的全稱(chēng)監(jiān)督和隱患跟蹤。d.火災(zāi)事故調(diào)查和認(rèn)定。根據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于發(fā)生火災(zāi)事故的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照火災(zāi)規(guī)模確定管轄權(quán)，由火災(zāi)性質(zhì)確定采用何種程序，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、鑒定、損失統(tǒng)計(jì)、事故認(rèn)定、復(fù)核程序的相關(guān)規(guī)定。e.系統(tǒng)維護(hù)需求。消防監(jiān)督管理系統(tǒng)是一種信息化、自動(dòng)化程度較高的管理軟件，因此需要滿(mǎn)足系統(tǒng)維護(hù)和升級(jí)需求，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是整個(gè)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，不能進(jìn)行隨意的更改和刪除，需要設(shè)置嚴(yán)格的權(quán)限管理制度。系統(tǒng)的維護(hù)需求包括代碼表管理、流程管理、文書(shū)管理、文書(shū)模板、受管單位抽查資料、日志查詢(xún)等[5,6]。(2)系統(tǒng)架構(gòu)模式和開(kāi)發(fā)技術(shù)選擇根據(jù)上文消防安全信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)的功能需求分析，需要比較多種架構(gòu)模式和開(kāi)發(fā)技術(shù)之間的優(yōu)缺點(diǎn)，從而選擇最合理的架構(gòu)模式和開(kāi)發(fā)技術(shù)。軟件系統(tǒng)架構(gòu)模式的本質(zhì)是描述計(jì)算機(jī)組件和組件之間的交互關(guān)系，其中組件既可以是獨(dú)立的程序，如數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，也可以是某個(gè)系統(tǒng)、框架或單元，其功能是承擔(dān)一定的計(jì)算職能[7]。架構(gòu)模式是描述系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)組織的綱要，常用的架構(gòu)模式有C/S架構(gòu)模式、B/S架構(gòu)模式等，具體選擇哪種架構(gòu)模式需要結(jié)合消防監(jiān)督管理的實(shí)際工作需要。通過(guò)以往架構(gòu)模式的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)可以得知，B/S架構(gòu)模式更加適用于消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。在Web程序開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，J2EE是最常用的開(kāi)發(fā)平臺(tái)，JavaScript是最常用的開(kāi)發(fā)技術(shù)，消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)技術(shù)選擇需要綜合考慮各開(kāi)發(fā)技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)，結(jié)合消防監(jiān)督管理的特殊工作需求。J2EE開(kāi)發(fā)平臺(tái)能夠提供中間層集成框架，從而提高了可擴(kuò)展性應(yīng)用的需求，降低了多層費(fèi)用開(kāi)發(fā)的費(fèi)用和難度，為應(yīng)用程序集成提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，因此本次消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)決定采用J2EE開(kāi)發(fā)平臺(tái)。(3)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)結(jié)合消防安全監(jiān)督管理的實(shí)際工作需求，根據(jù)最優(yōu)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則，決定將系統(tǒng)模塊細(xì)分為以下九大模塊：a.基礎(chǔ)信息子系統(tǒng)。提供所轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的單位信息、建筑信息，便于管轄審批和建筑信息維護(hù)。b.受理登記子系統(tǒng)。具體包括安全檢查受理登記、大型活動(dòng)安全檢查受理登記、火災(zāi)事故調(diào)查受理登記等。c.監(jiān)督檢查子系統(tǒng)。自動(dòng)生成檢查任務(wù)和人員組成、監(jiān)督任務(wù)分工管理、監(jiān)督復(fù)查工作、工作月報(bào)、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和查詢(xún)統(tǒng)計(jì)。d.查詢(xún)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)。所轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的建筑查詢(xún)、驗(yàn)收任務(wù)查詢(xún)、安全檢查查詢(xún)、備案查詢(xún)、法律文書(shū)查詢(xún)等。系統(tǒng)主頁(yè)是系統(tǒng)平臺(tái)的入口頁(yè)面，也是用戶(hù)接觸最多的一個(gè)頁(yè)面，因此，在首頁(yè)主菜單上應(yīng)當(dāng)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)信息、受理登記、備案審查等主要子系統(tǒng)內(nèi)容，在窗口中央顯示待批事項(xiàng)、未結(jié)任務(wù)等工作提醒。(4)系統(tǒng)運(yùn)行流程設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成在系統(tǒng)前臺(tái)，支隊(duì)管理員作為第一用戶(hù)可以通過(guò)賬號(hào)登陸到消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中，進(jìn)行受理登記、信息查詢(xún)等操作，在系統(tǒng)后臺(tái)，支隊(duì)管理員可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為轄區(qū)內(nèi)中隊(duì)管理員分配賬號(hào)，并劃分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)操作權(quán)限。在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成上，消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)主要由兩部分組成，一個(gè)是由于消防管理的專(zhuān)網(wǎng)，信息數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器達(dá)到支隊(duì)網(wǎng)絡(luò)、總隊(duì)網(wǎng)絡(luò)、領(lǐng)導(dǎo)查詢(xún)終端，內(nèi)部網(wǎng)則用于防火處等其他部門(mén)的監(jiān)督管理。

4結(jié)論(Conclusion)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校可以有效解決偏遠(yuǎn)地區(qū)家庭的受教育難題，但是民辦學(xué)校與公立學(xué)校有著本質(zhì)上的差別，其差異不僅表現(xiàn)在建設(shè)資金方面，更體現(xiàn)在學(xué)校建設(shè)規(guī)劃上，由于民辦學(xué)校缺乏教育部的統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，在許多方面都需依靠一己之力，這也導(dǎo)致當(dāng)前許多民辦學(xué)校的消防安全問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅著在校人員的生命安全。因此，消防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的現(xiàn)狀，建立消防安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校納入到統(tǒng)一規(guī)劃中，從而避免發(fā)生火災(zāi)安全事故。

作者：閆立大 單位：青島公安消防支隊(duì)高新區(qū)大隊(duì)

第10篇

關(guān)鍵詞：物業(yè) 消防 管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）04（c）-0197-02

隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和住房制度改革的深入推進(jìn)，物業(yè)管理作為一種和現(xiàn)代化房產(chǎn)開(kāi)發(fā)相配套的綜合管理體系，已經(jīng)成為城市社會(huì)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和摸索，物業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但是，近年來(lái)因物業(yè)未盡到消防安全管理職責(zé)導(dǎo)致業(yè)主利益受損的民事訴訟案件日益增多，涉及堵塞消防車(chē)通道、擅自停用消防設(shè)施、私搭亂建等內(nèi)容的舉報(bào)投訴也日益增多，這些均與物業(yè)消防安全管理息息相關(guān)，物業(yè)消防安全管理暴露出的一些問(wèn)題不容忽視、亟待解決，鑒于此，筆者將針對(duì)物業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策談一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

1 物業(yè)管理的含義及職責(zé)

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2007年修訂版）中第二條對(duì)“物業(yè)管理”進(jìn)行了明確規(guī)定：業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。其具有以下特點(diǎn)：

首先，物業(yè)管理是業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間建立起來(lái)的一種民事法律關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要通過(guò)物業(yè)服務(wù)合同進(jìn)行約定，目的是維護(hù)和改善人民群眾的工作和生活環(huán)境。

其次，物業(yè)管理是一種經(jīng)營(yíng)型服務(wù)，物業(yè)企業(yè)在為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，以最大限度地獲取利潤(rùn)為目的。

第三，國(guó)家行政法律法規(guī)賦予物業(yè)企業(yè)以管理職能，其中消防安全管理職能尤為重要，對(duì)保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的作用。

由上述特點(diǎn)可以看出，物業(yè)企業(yè)既承擔(dān)民事責(zé)任，又擔(dān)負(fù)行政職責(zé)，只有協(xié)調(diào)好同業(yè)主、承租戶(hù)、業(yè)主委員會(huì)、政府主管部門(mén)等主體的關(guān)系，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性發(fā)展。

目前我國(guó)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)服務(wù)或管理對(duì)象的不同，可以分為居住物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、工業(yè)物業(yè)等，涉及多層住宅、高層住宅、寫(xiě)字樓、工業(yè)區(qū)、政府機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、碼頭、賓館、商場(chǎng)商業(yè)街和農(nóng)民房等眾多領(lǐng)域，其中最常見(jiàn)的就是居住物業(yè)和商業(yè)物業(yè)。

2 物業(yè)消防安全管理存在問(wèn)題及原因探析

目前，尤其是社會(huì)化服務(wù)程度欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物業(yè)消防安全管理情況不容樂(lè)觀(guān)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常消防檢查、巡查、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)以及消防培訓(xùn)演練方面均存在著諸多問(wèn)題，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 物業(yè)與開(kāi)發(fā)商交接不規(guī)范

《物業(yè)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定實(shí)行“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理相分離”的原則，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面而細(xì)致的查驗(yàn)，理清關(guān)系，分清職責(zé)。但現(xiàn)實(shí)中，大多物業(yè)企業(yè)是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司衍生出來(lái)的，物業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作成為“走過(guò)場(chǎng)”，形同虛設(shè)，可能在存在建筑消防設(shè)施不能正常使用、室外消火栓管網(wǎng)沒(méi)有建設(shè)到位等等先天火災(zāi)隱患的情況就接手物業(yè)，對(duì)開(kāi)發(fā)商應(yīng)移交的有關(guān)消防手續(xù)也把關(guān)不嚴(yán)，埋下先天隱患，極易同開(kāi)發(fā)商推諉扯皮，損壞業(yè)主合法權(quán)益。

2.2 物業(yè)消防安全職責(zé)不明晰

物業(yè)服務(wù)企業(yè)既承擔(dān)民事責(zé)任，又擔(dān)負(fù)行政職責(zé)，具體到消防安全職責(zé)，一是以行政法律法規(guī)形式明確的行政職責(zé)，如《中華人民共和國(guó)消防法》（2008年版）第十八條規(guī)定住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)，公安部61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的第十條對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)列舉；二是以民事合同形式明確的民事責(zé)任，如《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》、《物業(yè)管理服務(wù)合同》中明確的消防安全管理事項(xiàng)。

可以看出，物業(yè)消防安全職責(zé)的界定存在兩個(gè)問(wèn)題：一是消防法律法規(guī)對(duì)物業(yè)擔(dān)負(fù)消防安全責(zé)任的重要性認(rèn)識(shí)不到位不全面，《消防法》中僅對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)企業(yè)消防安全職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，關(guān)于商住樓、綜合樓的物業(yè)企業(yè)并未提及。公安部61號(hào)令自2002年5月1日實(shí)施以來(lái)一直未進(jìn)行修訂，其將除居民住宅區(qū)以外的其他物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)交由物業(yè)和業(yè)主以民事委托管理范圍的辦法來(lái)確定。在消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中，很多設(shè)置在綜合樓中的社會(huì)單位、公眾聚集場(chǎng)所存在的難以消除、屢改屢犯的火災(zāi)隱患均與物業(yè)存在密不可分的聯(lián)系，商業(yè)物業(yè)在維護(hù)社會(huì)消防安全方面承擔(dān)著十分重要的責(zé)任，而《消防法》卻僅局限于住宅物業(yè)，不能不說(shuō)是立法上的一個(gè)重要缺失；二是行政職責(zé)同民事職責(zé)往往是不相對(duì)應(yīng)的，一些物業(yè)企業(yè)僅將職責(zé)局限于合同中寫(xiě)明的民事職責(zé)，從而導(dǎo)致行政職責(zé)不明晰，落實(shí)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。

2.3 物業(yè)過(guò)于重服務(wù)輕管理

2007年修訂的《物業(yè)管理?xiàng)l例》將“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，強(qiáng)調(diào)更多的是業(yè)主自治管理和物業(yè)服務(wù)，但有的物業(yè)企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)業(yè)主的服務(wù)，疏于日常管理。從物業(yè)管理?xiàng)l例第四十六條規(guī)定可見(jiàn)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)業(yè)主的消防違法行為可以采取“勸阻”、“制止”的方式責(zé)令其改正，但事實(shí)上效果欠佳，物業(yè)也是“睜一只眼閉一只眼”，大多數(shù)更不會(huì)向消防機(jī)構(gòu)報(bào)告；《物業(yè)管理服務(wù)合同》范本中雖然也提到對(duì)拒不改正違章行為的可以對(duì)責(zé)任人采取停水停電的催改方式，但是實(shí)際情況下，物業(yè)輕易不會(huì)采取這種手段。物業(yè)對(duì)消防違法行為管理的“無(wú)力”致使其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的消防違法行為屢禁不止。

2.4 設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)資金不到位

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一是業(yè)主們交納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，二是住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)于綜合樓等商業(yè)物業(yè)來(lái)講，公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用僅來(lái)源于物業(yè)服務(wù)費(fèi)，物業(yè)費(fèi)是否能夠足額按時(shí)交納直接影響著物業(yè)服務(wù)管理的水平。對(duì)于住宅物業(yè)來(lái)講，雖然按照財(cái)政部和建設(shè)部共同出臺(tái)的《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》，有專(zhuān)項(xiàng)維修資金可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿(mǎn)后的維修、更新和改造，但專(zhuān)項(xiàng)維修資金屬業(yè)主共同所有，復(fù)雜的使用條件和程序往往使得專(zhuān)項(xiàng)維修資金很難動(dòng)用。此外，《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》第二十五條第四項(xiàng)規(guī)定：根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，不得從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金中列支。而哪些情形屬于物業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、哪些情形可以動(dòng)用專(zhuān)項(xiàng)維修資金，法律法規(guī)并沒(méi)有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行困難很大。

2.5 物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低

國(guó)家對(duì)從事物業(yè)管理活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，從事物業(yè)管理的人員還要取得職業(yè)資格證書(shū)，但是在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，從事消防安全管理的人員主要涉及消防控制室值班人員、保安以及水電維修人員，其中只有消防控制室值班人員按照國(guó)家規(guī)定必須經(jīng)消防專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)后才能持證上崗，其余人員均不需要經(jīng)消防專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，這就造成了從事消防安全管理的人員整體素質(zhì)較低，大多不懂得消防安全基本常識(shí)，不學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)，更不懂得建筑消防設(shè)施的基本原理及日常維護(hù)，不會(huì)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患，使得防火管理盲區(qū)較多，基本處于失控漏管的狀態(tài)。

2.6 消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在盲區(qū)

從消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管角度來(lái)講，主要存在以下問(wèn)題：一是消防機(jī)構(gòu)將日常監(jiān)管的重點(diǎn)放在火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的消防安全重點(diǎn)單位、公眾聚集場(chǎng)所以及人員密集場(chǎng)所，側(cè)重于對(duì)一個(gè)個(gè)社會(huì)單位的監(jiān)督檢查，而對(duì)于居民住宅區(qū)、商住樓、綜合樓這樣的綜合體的監(jiān)管相對(duì)而言要少得多，并且對(duì)肩負(fù)這類(lèi)場(chǎng)所安全重任的物業(yè)企業(yè)也管理較少；二是消防機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)未履職行為沒(méi)有有效的懲罰手段，不能督促物業(yè)發(fā)揮其作用；三是直接管理業(yè)主力不從心。若物業(yè)怠于履職，將責(zé)任、困難和矛盾交由消防機(jī)構(gòu)予以解決，事實(shí)上消防機(jī)構(gòu)警力有限，根本管不過(guò)來(lái)。

3 解決物業(yè)消防安全管理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 確立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防主體責(zé)任

要改善物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀，必須確立其消防安全主體責(zé)任。首先應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，由公安部門(mén)聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門(mén)規(guī)章，進(jìn)一步明確物業(yè)企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的消防安全職責(zé)，更重要的是，對(duì)其怠于履職時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行明確。其次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將消防安全管理作為重要內(nèi)容納入其日常管理中去，按照行政法律法規(guī)的規(guī)定，制定符合管理實(shí)際的消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任。第三，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)同縣鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會(huì)及公安等有關(guān)職能部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)難以解決的火災(zāi)隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)職能部門(mén)，盡量將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3.2 形成對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督的合力

住建（房管）部門(mén)作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的審批、管理職責(zé)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理能力納入企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，形成物業(yè)企業(yè)消防安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制；建立物業(yè)管理人員消防資質(zhì)培訓(xùn)體系，在“物業(yè)管理人員職業(yè)資格統(tǒng)一考試”的培訓(xùn)內(nèi)容中加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法和信息通報(bào)等工作機(jī)制，會(huì)同消防部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會(huì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展全方位的監(jiān)督指導(dǎo)，使其充分確立責(zé)任意識(shí)。此外，要由政府出面，指導(dǎo)加強(qiáng)業(yè)主自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督、維權(quán)和協(xié)調(diào)的作用，保證業(yè)主自覺(jué)維護(hù)公共消防安全秩序，可以更好地對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

3.3 轉(zhuǎn)變對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防監(jiān)管思路

消防機(jī)構(gòu)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的消防安全重任應(yīng)引起足夠重視，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理情況的監(jiān)督檢查，尤其要將負(fù)責(zé)管理高層、地下、人員密集場(chǎng)所并設(shè)置有自動(dòng)消防設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入抽點(diǎn)，派出所要負(fù)責(zé)對(duì)多層住宅、無(wú)自動(dòng)消防設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展檢查，積極主動(dòng)介入，引導(dǎo)物業(yè)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，督促其盡快加以改善、解決；同時(shí)，還應(yīng)積極地指導(dǎo)物業(yè)管理層制定相應(yīng)的工作制度、安全管理措施。此外，消防機(jī)構(gòu)要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防違法行為從嚴(yán)查處，特別是對(duì)其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場(chǎng)所使用性質(zhì)的，要責(zé)令改正并依法嚴(yán)格處罰。同時(shí)，對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主無(wú)理阻撓、拒不配合行為，消防機(jī)構(gòu)及派出所要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行消防宣傳教育，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為要依法進(jìn)行處罰，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理。

3.4 保障公共消防設(shè)施維護(hù)資金的使用

政府及相關(guān)部門(mén)要明確物業(yè)消防管理費(fèi)用的收取、列支和管理辦法，在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中單列消防日常維護(hù)管理費(fèi)用，明確消防管理開(kāi)支的范圍、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)出現(xiàn)消防設(shè)施癱瘓、嚴(yán)重故障等緊急情況時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)職能部門(mén)要簡(jiǎn)化專(zhuān)項(xiàng)維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證公共消防設(shè)施及時(shí)恢復(fù)功能，確保公共消防安全。

3.5 加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的消防安全宣傳教育

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分發(fā)揮日常物管工作的優(yōu)勢(shì)，利用宣傳欄、張掛宣傳橫幅等形式，向業(yè)主宣傳消防法律法規(guī)，普及消防安全常識(shí)，提高業(yè)主的消防安全意識(shí)和消防法制觀(guān)念，提高廣業(yè)主的自防自救能力，使物業(yè)管理中的消防安全工作能夠得到業(yè)主的理解和支持，使業(yè)主能夠自覺(jué)履行相關(guān)消防義務(wù)，積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 季青.淺談如何加強(qiáng)物業(yè)管理單位的消防工作[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2011（211）：57-59.

[2] 王波.淺析小區(qū)物業(yè)存在的消防安全問(wèn)題及對(duì)策[J].科技傳播，2011（6）：71-72.

第11篇

為進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn)，確保全鄉(xiāng)社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，結(jié)合全鄉(xiāng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”和今冬明春火災(zāi)防控工作部署，決定自即日起至3月底在全鄉(xiāng)集中開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。現(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照市委、市政府消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”和今冬明春火災(zāi)防控工作統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題”、“什么隱患嚴(yán)重就整治什么隱患”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任和單位消防安全主體責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、依法管理、社會(huì)共治，全面排查整治重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力提升本質(zhì)安全水平，有效遏制較大火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域隱患排查治理

1.加大城市商業(yè)綜合體綜合治理力度。各部門(mén)要督促屬地城市商業(yè)綜合體及其內(nèi)設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責(zé)任，鞏固強(qiáng)化“七個(gè)一”活動(dòng)成效，集中開(kāi)展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。針對(duì)前階段城市商業(yè)綜合體消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，各地要建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任兩個(gè)清單，落實(shí)“一家一策”，督促照單整改、照單銷(xiāo)賬，形成工作閉環(huán)。

2.加大生命通道治理力度。各部門(mén)要組織開(kāi)展消防車(chē)通道劃線(xiàn)管理工作“回頭看”，及時(shí)修復(fù)因車(chē)輛碾軋導(dǎo)致模糊、無(wú)法辨別的消防車(chē)通道劃線(xiàn)、標(biāo)名等，確保標(biāo)識(shí)清晰、車(chē)道暢通。對(duì)2020年尚未完成標(biāo)識(shí)化管理的老舊小區(qū)，應(yīng)在2021年1月底前進(jìn)行掛牌督辦整改。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車(chē)通道治理方案。要發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展一次消防通道清理行動(dòng)，指導(dǎo)制定落實(shí)日常巡查機(jī)制，確保疏散通道暢通。集中開(kāi)展消防車(chē)通道障礙物聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道等違法行為。

3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴(yán)格落實(shí)高層建筑整治“四項(xiàng)要求”，健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度，推動(dòng)管理使用單位全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)制度；推動(dòng)全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題；指導(dǎo)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊(duì)伍。各部門(mén)要適時(shí)組織對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問(wèn)題整改情況開(kāi)展抽查復(fù)核，重點(diǎn)督辦一批久拖未改的高層建筑嚴(yán)重問(wèn)題。

4.強(qiáng)化燃?xì)狻⑹┕ぐ踩婪豆ぷ鳌８鞑块T(mén)要組織村建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)管道燃?xì)夂推垦b液化氣安全管理工作，發(fā)動(dòng)單位和群眾開(kāi)展燃?xì)獍踩圆椋_(kāi)展燃?xì)馐褂脠?chǎng)所、瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、燃?xì)夤?yīng)單位及調(diào)壓站場(chǎng)等燃?xì)獍踩珯z查，及時(shí)整改安全隱患。嚴(yán)禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門(mén)要督促施工單位強(qiáng)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，督促開(kāi)展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時(shí)水源、應(yīng)急預(yù)案等方面自查自糾，督促單位嚴(yán)格執(zhí)行電焊等明火作業(yè)審批制度，落實(shí)安全防范措施，確保動(dòng)火作業(yè)處于應(yīng)急處置力量全程進(jìn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)中。

5.深化突出隱患綜合治理。各部門(mén)要結(jié)合屬地實(shí)際，對(duì)工業(yè)集中區(qū)、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展消防安全綜合治理，重點(diǎn)整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)儲(chǔ)存使用易燃易爆危險(xiǎn)品、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等突出問(wèn)題。對(duì)存在嚴(yán)重隱患問(wèn)題的，依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時(shí)查封等措施。對(duì)久拖不改的場(chǎng)所，綜合采取集中約談、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、點(diǎn)名曝光、信用懲戒等方式，形成整治震懾。

（二）嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段安全防范措施

春節(jié)、元宵以及各級(jí)“兩會(huì)”前后，要組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游景區(qū)、民俗活動(dòng)場(chǎng)所、商場(chǎng)集市、民宿客棧等人流物流集中場(chǎng)所以及客運(yùn)站等交通樞紐場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時(shí)設(shè)施搭建、電氣線(xiàn)路敷設(shè)等環(huán)節(jié)，督促落實(shí)安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間，要分時(shí)段集中開(kāi)展檢查，加強(qiáng)值班值守，在重點(diǎn)場(chǎng)所和部位前置力量開(kāi)展流動(dòng)巡防和蹲點(diǎn)駐守，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（三）全力打牢基層一線(xiàn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

各村要進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)消防工作組織建設(shè)，依托社會(huì)綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市監(jiān)所、村居微型消防站等基層力量，針對(duì)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊、沿街店面等小場(chǎng)所、小單位，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。要全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法，充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍履行消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等消防工作職責(zé)。消防部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)監(jiān)督員掛點(diǎn)、文員派駐、集中培訓(xùn)等方式切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法水平。“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月完成不少于2起消防行政處罰，各地消防委托執(zhí)法開(kāi)展情況將納入冬春火災(zāi)防控內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。

（四）全面做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

各行業(yè)主管部門(mén)要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，按照“一企一策”的要求，指導(dǎo)修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展演練。消防部門(mén)要緊盯季節(jié)交替，充分預(yù)判可能發(fā)生的災(zāi)情，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強(qiáng)裝備器材、強(qiáng)化值班值守和指揮調(diào)度，切實(shí)做好滅大火、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備。要加強(qiáng)與多種形式消防隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，加強(qiáng)巡邏檢查，開(kāi)展經(jīng)常性拉動(dòng)演練，提高應(yīng)急處置能力。要完善與微型站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、調(diào)度指揮、聯(lián)合處置等機(jī)制，確保一旦出現(xiàn)火情，能夠滅早滅小，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（五）集中開(kāi)展針對(duì)性消防安全宣傳教育

各相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)系統(tǒng)要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作，將消防知識(shí)納入國(guó)民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當(dāng)前宣傳工作重點(diǎn)，組織電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體以及新媒體加強(qiáng)消防知識(shí)普及宣傳，加大火災(zāi)警示宣傳和隱患曝光工作。學(xué)校要開(kāi)展1次寒假消防安全教育，重點(diǎn)普及火災(zāi)危險(xiǎn)辨別和火場(chǎng)逃生知識(shí)。民政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)留守老人、兒童等重點(diǎn)人群的宣傳教育，提高消防安全防范意識(shí)和自防自救能力，要摸清本地區(qū)孤寡、留守以及行動(dòng)不便老人的情況底數(shù)，于春節(jié)前組織村委會(huì)上門(mén)開(kāi)展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育，建立“一人一冊(cè)”，落實(shí)消防安全看護(hù)措施，督促養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、項(xiàng)目辦、文明辦等部門(mén)要督促社會(huì)單位落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)要求，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)；要分類(lèi)組織城市商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人、消控室操作人員以及員工開(kāi)展“兩節(jié)”前消防安全集中培訓(xùn)。各村委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)單位等基層力量要深入社區(qū)、農(nóng)村、沿街店鋪、出租屋等開(kāi)展提醒式宣傳教育，重點(diǎn)普及冬季取暖、燃?xì)馐褂谩⒂没鹩秒姷认腊踩ＷR(shí)和“小火快跑、濃煙關(guān)門(mén)”等火災(zāi)逃生知識(shí)。交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要抓住“兩節(jié)”返鄉(xiāng)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，利用車(chē)站等交通樞紐開(kāi)展消防安全提示宣傳，營(yíng)造濃厚消防安全氛圍。

三、職責(zé)分工

各村各部門(mén)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，結(jié)合《XX縣消防安全責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《XX市消防工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于建立全市消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作機(jī)制的通知》、《XX縣人民政府安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》分工安排，扎實(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。

四、階段安排

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2月10日）。

各單位結(jié)合自身實(shí)際制定細(xì)化工作方案，擬定具體工作計(jì)劃，明確任務(wù)節(jié)點(diǎn)，廣泛動(dòng)員部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2月11日至3月20日）。

結(jié)合《XX縣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、XX鄉(xiāng)《關(guān)于加強(qiáng)全鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》要求，針對(duì)歲末年初消防工作特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，確保春節(jié)、元宵和各級(jí)“兩會(huì)”期間消防安全形勢(shì)平穩(wěn)。

（三）督查驗(yàn)收階段（3月21日至3月31日）。

鄉(xiāng)政府組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)政府將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，實(shí)地核查任務(wù)完成情況。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

依托鄉(xiāng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立全鄉(xiāng)消防安全“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作職能。各地、各部門(mén)也要逐級(jí)成立組織機(jī)構(gòu)，明確牽頭負(fù)責(zé)人員，加強(qiáng)調(diào)度指揮，壓實(shí)工作責(zé)任，確保抓好落實(shí)、抓出成效。鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門(mén)要延續(xù)“安全隱患大排查大整治”工作做法持續(xù)建立隱患清單、整改清單、銷(xiāo)號(hào)清單、責(zé)任清單“四個(gè)清單”，做到隱患問(wèn)題要查清，整改措施要明確，責(zé)任到人要落實(shí)，切實(shí)整治消除一批火災(zāi)隱患。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。

各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化條線(xiàn)監(jiān)管，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成火災(zāi)防控工作合力。要積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

第12篇

一、總體要求:

通過(guò)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，徹底排查、整改安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、檢查時(shí)間

2013年7—9月

三、檢查范圍

全市所有交通運(yùn)輸企事業(yè)單位、各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局

四、檢查主要內(nèi)容

（一）上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署貫徹落實(shí)情況；

（二）安全責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度的建立和落實(shí)情況，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員安全生產(chǎn)工作的履職情況；

（三）運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況；

（四）安全生產(chǎn)“雙基”工作的建設(shè)和開(kāi)展情況；

（五）“打非治違”、隱患排查和治理情況；

（六）重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作的部署和落實(shí)情況；

（七）事故查處、問(wèn)責(zé)情況，事故教訓(xùn)的吸取情況。

五、檢點(diǎn)內(nèi)容和要求

（一）內(nèi)河水上交通方面

1．渡口

⑴渡船配備救生衣（個(gè)人救生浮具）數(shù)量不低于乘客定額數(shù)；

⑵渡船船舶、船員證書(shū)證件有效情況；

⑶檢查渡船是否按規(guī)定標(biāo)明了船名、乘客定額、載重線(xiàn)標(biāo)志，保持客渡船技術(shù)狀況良好、設(shè)備完善有效，對(duì)不符合要求的客渡船是否責(zé)令停航整改；

⑷嚴(yán)厲查處非法載客、代渡、超載、違章夜渡、惡劣天氣冒險(xiǎn)航行和強(qiáng)行橫越他船船頭等違章行為；

⑸《渡口告示牌》是否設(shè)立，水上搜救電話(huà)和海事監(jiān)督人員姓名及電話(huà)是否標(biāo)明；

⑹渡船船員（渡工）水上交通安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)是否開(kāi)展；

⑺渡運(yùn)秩序是否良好，定期監(jiān)督檢查船舶簽證的辦理情況。

2．水上風(fēng)景旅游區(qū)

⑴涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)是否符合運(yùn)輸許可條件；

⑵涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位的安全管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；

⑶涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位有否設(shè)置專(zhuān)職安全管理人員；

⑷涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位有無(wú)在旅游碼頭等顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)；

⑸涉水旅游經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸單位是否建立健全應(yīng)急救援保障體系；

⑹有無(wú)“三違”現(xiàn)象及處理情況；

⑺船舶和船員證書(shū)證件是否齊全有效；

⑻船員安全教育制度及落實(shí)情況；

⑼船舶配員及消防、救生設(shè)備配備情況；

⑽船舶安檢和定期簽證情況；

⑾旅游船舶活動(dòng)水域是否劃定及是否存在安全隱患。

（二）道路運(yùn)輸方面

1．道路客運(yùn)安全

⑴長(zhǎng)途客運(yùn)安全，檢查客運(yùn)班車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息制度執(zhí)行情況，安全帶——生命帶活動(dòng)開(kāi)展情況，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度落實(shí)情況；

⑵汽車(chē)客運(yùn)站安全，檢查“三不進(jìn)站、六不出站”制度落實(shí)情況，客運(yùn)站駐站監(jiān)管和巡查、客車(chē)安全例檢、進(jìn)出站安全檢查、安全告知等制度執(zhí)行情況；

⑶旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè)人員資質(zhì)、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管等情況。

2．城市客運(yùn)安全

⑴公交車(chē)滅火器、消防錘等安全設(shè)施配備情況，駕駛員安全教育和應(yīng)急培訓(xùn)情況等；

⑵公交車(chē)、重點(diǎn)公交場(chǎng)站的安全防范工作，檢查城市客運(yùn)企業(yè)針對(duì)車(chē)輛起火、運(yùn)營(yíng)事故等不同類(lèi)型的公共交通突發(fā)事件防范處置能力，檢查安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置，應(yīng)急通道通暢情況，確保遇到緊急情況能夠及時(shí)疏散人流并有效處置；

⑶公交企業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取措施予以消除。

3．道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全

⑴對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件和安全管理情況進(jìn)行一次全面的排查，達(dá)不到新規(guī)定要求的要限期責(zé)令整改，整改仍不合格且情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

⑵對(duì)從業(yè)人員的從業(yè)資格證和專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)狀況進(jìn)行一次集中審查，確保符合規(guī)定；

⑶督促企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志管理，確保專(zhuān)用車(chē)輛懸掛或噴涂符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

4．運(yùn)政稽查工作

⑴加強(qiáng)路面客運(yùn)車(chē)輛的檢查力度和頻率，重點(diǎn)抽查“三品”是否上車(chē)，是否存在城區(qū)站外上客攜帶危險(xiǎn)品的情況；

⑵強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的巡查，重點(diǎn)抽查危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛資質(zhì)及人員資質(zhì)情況；

⑶重點(diǎn)檢型半掛及大型運(yùn)輸車(chē)輛是否存在非法改裝情況；

⑷嚴(yán)厲打擊違法從事旅游、包車(chē)客運(yùn)以及無(wú)證經(jīng)營(yíng)車(chē)輛情況。

5．駕培行業(yè)監(jiān)管

⑴結(jié)合教練車(chē)《道路運(yùn)輸證》年審工作，對(duì)教練車(chē)的行駛證年審、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、教練車(chē)全省統(tǒng)一標(biāo)識(shí)以及副制動(dòng)、副喇叭、副后視鏡、滅火器等其他安全防護(hù)裝置進(jìn)行嚴(yán)格審驗(yàn)、清查；

⑵對(duì)駕校安全管理制度、臺(tái)賬、教練員安全繼續(xù)教育情況及日常工作進(jìn)行核查；

⑶結(jié)合《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，收回注銷(xiāo)使用期限超過(guò)10年的教練車(chē)《道路運(yùn)輸證》；

⑷組織人員對(duì)每期從業(yè)資格開(kāi)班培訓(xùn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)行為。

6．機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作

重點(diǎn)結(jié)合維修企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息采集工作，逐家現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)督查安全組織、安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施情況；安全保護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施等配備情況；各工種、各類(lèi)機(jī)電設(shè)備的安全操作規(guī)程的建立和公示情況；消防設(shè)施和器材配置情況，消防安全標(biāo)志和安全通道設(shè)置情況；安全生產(chǎn)教育工作開(kāi)展情況；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛維修企業(yè)安全評(píng)估情況、維修企業(yè)資格條件達(dá)標(biāo)情況。

7．加強(qiáng)普通貨物運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>

對(duì)所有普通貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次全面梳理摸底，重點(diǎn)摸底調(diào)查自有車(chē)輛50輛以上的道路貨物專(zhuān)用運(yùn)輸、大件運(yùn)輸企業(yè)及自有車(chē)輛100輛以上的道路普通貨運(yùn)企業(yè)的安全管理組織機(jī)構(gòu)、制度、安管人員相關(guān)情況，為實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作打下良好的基礎(chǔ)。

（三）公路方面

1．檢查路政審批、行政執(zhí)法情況，道路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線(xiàn)管理等綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)督情況，嚴(yán)格許可程序和搭接道口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可情況；

2．檢查公路養(yǎng)護(hù)暢通情況，一橋一檔等日常維護(hù)情況，公路養(yǎng)護(hù)工程安全管理情況，應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實(shí)、應(yīng)急演練開(kāi)展情況；

3．公務(wù)車(chē)消防安全設(shè)施完備情況，車(chē)輛證書(shū)、機(jī)駕人員證書(shū)完備情況；路政人員著裝整齊上路穿反光背心、施工路段安全管理人員穿反光背心情況。超限運(yùn)輸查處情況。

（四）航道方面

1．檢查航政審批、行政執(zhí)法、航標(biāo)管理等工作的綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)督情況，嚴(yán)格許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可情況，落實(shí)航政管理季度安全形勢(shì)分析報(bào)告制度等情況；

2．檢查航道清障掃床情況，航標(biāo)日常維護(hù)使用情況，航道養(yǎng)護(hù)工程安全管理情況，應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實(shí)、應(yīng)急演練開(kāi)展情況；

3．公務(wù)車(chē)船消防安全設(shè)施完備情況，車(chē)船證書(shū)、機(jī)駕人員證書(shū)完備情況，上航人員穿著救生衣作業(yè)情況等。

船閘安全檢查的重點(diǎn)為：

1．“船閘安全標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)開(kāi)展情況（7月份全省正式推廣）；

2．船舶登記、待閘和過(guò)閘秩序維護(hù)情況，特別是危化品船舶過(guò)閘管理情況，船閘養(yǎng)護(hù)工程安全管理情況，船閘機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)情況，新建復(fù)線(xiàn)船閘安全運(yùn)行管理情況等；

3．各種應(yīng)急預(yù)案完善、防汛物資落實(shí)、應(yīng)急演練開(kāi)展情況等；

4．南水北調(diào)后高水位運(yùn)行安全監(jiān)管措施落實(shí)情況；

5．鹽河、淮河航道開(kāi)展“三超一無(wú)”船舶專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)情況；

6．公務(wù)車(chē)船消防安全設(shè)施齊備情況，車(chē)船證書(shū)、機(jī)駕人員證書(shū)完備情況，上航人員穿著救生衣作業(yè)情況等。

航道在建工程安全檢查的重點(diǎn)為：

以“平安工地”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況，三類(lèi)人員持證情況，施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案和臨時(shí)用電方案情況，特種作業(yè)人員持證情況，消防和危險(xiǎn)品管理情況，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)情況，依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況，對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況，檢查特種設(shè)備、特種作業(yè)人員持證情況，檢查工程施工安全應(yīng)急處理準(zhǔn)備情況，檢查現(xiàn)場(chǎng)施工安全防范措施落實(shí)情況。

（五）交通工程施工方面

1．建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全保證體系建立和運(yùn)行情況；

2．對(duì)照“平安工地”建設(shè)活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)業(yè)工作和施工現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合檢查情況；

3．本年度“打非治違”、隱患排查和治理、“防坍塌、防墜落、反三違”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)、“平安工地”創(chuàng)建、“三化兩創(chuàng)”等活動(dòng)開(kāi)展情況；

4．應(yīng)對(duì)汛期、異常天氣準(zhǔn)備工作以及夏季安全生產(chǎn)計(jì)劃和落實(shí)情況；

5．危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審查、落實(shí)情況；

6．安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提、審核和支付情況；

（六）港口方面

1．重點(diǎn)港口企業(yè)的壓力管道安全檢查情況；

2．危險(xiǎn)貨物碼頭安全設(shè)備設(shè)施及危險(xiǎn)貨物碼頭現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全檢查情況；

3．石油化工碼頭的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作；

4．安全大檢查期間港口安全隱患排查、整改、重大危險(xiǎn)源的有效管理情況；

5．港口安全應(yīng)急、保障、救援預(yù)案的完善情況。

（七）企業(yè)方面

以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為檢查依據(jù)。

六、檢查人員及分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查

大檢查期間，局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包干制”，負(fù)責(zé)對(duì)督查單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行抽查和指導(dǎo)，督查不少于3次，排列組員單位最前的負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

（二）縣（區(qū)）互查

各縣（區(qū)）局8月份開(kāi)展一次互查，具體時(shí)間由縣（區(qū)）局協(xié)商安排。請(qǐng)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)安全專(zhuān)家或具有安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的人員組成檢查組，市局安全處根據(jù)情況派員參加。具體分工如下：

（三）行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)督查

各行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，組織行業(yè)專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要對(duì)所有長(zhǎng)途客運(yùn)班線(xiàn)、重點(diǎn)客運(yùn)站、重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)旅游船舶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、公路水運(yùn)工程建設(shè)工地、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛每月至少暗訪(fǎng)一次。

七、檢查要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的各類(lèi)隱患，從嚴(yán)、從緊、從快落實(shí)安全措施，要按大檢查的要求全面開(kāi)展安全隱患自查自糾工作，全面過(guò)細(xì)、不留死角地做好迎檢準(zhǔn)備工作（大檢查工作開(kāi)展情況介紹和相關(guān)的臺(tái)賬資料）。

（二）精心組織，全面檢查。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，各檢查組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行開(kāi)展檢查，檢查要采取明查與暗訪(fǎng)、定期與不定期、專(zhuān)項(xiàng)與綜合相結(jié)合以及殺“回馬槍”的方式進(jìn)行。要對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單，限期整改；對(duì)查出的重大問(wèn)題要登記建檔，下達(dá)整改督辦通知，跟蹤督查，確保整改到位；對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患，要制定落實(shí)防范措施；要堅(jiān)持誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)整改、誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保不走過(guò)場(chǎng)、不留后患。要嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患報(bào)告和備案、分級(jí)治理和監(jiān)控、掛牌督辦、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。