時間：2022-06-15 20:52:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
年的工作思路：全面落實“農業穩鄉、生態立鄉、科教興鄉、工業強鄉、旅游活鄉”發展戰略，逐步形成以農業為主，以旅游業為核心，以現代服務業為配套的基礎穩固，優勢突出，結構優化的新型產業體系和格局。人口自然增長率控制在千分之七以內，計劃生育率穩定在93%以上，計生、綜合治理工作進入全縣一類行列，其他各項社會事業都有一個新的進步，促進經濟社會全面可持續跨越式發展。
一、計生工作：年度我鄉全縣排名一類鄉鎮第21位，今年，按照鄉黨委、政府確定的保一類進名次（進入全縣一類鄉鎮前十名）的工作要求，主要從以下四個方面著手：1、加強基層基礎工作，建立健全人口和計劃生育工作機制，提高計生干部待遇，配齊配強計生干部隊伍。2、穩定低生育水平，切實加強流動人口管理與服務，重點是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅決落實農村計劃生育獎勵扶助制度，讓育齡群眾實實在在得實惠。4、轉變工作職能，積極開展“5.29”和婦科疾病普查等計生服務下鄉活動，密切與群眾的聯系，改變計生形象，取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前，我鄉共出生人口126人，其中計外6人（多孩一例，二孩二例，非婚三例），計劃生育率達95.23%，在年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計生突擊服務活動下達我鄉的任務為：四大手術措施共30例，已完成27例（結扎9例，上環16例，人流2例），社會扶養費征收任務6.5萬元，已全額完成。
二、集鎮建設
集鎮整體搬遷是我鄉發展史上難得的一次機遇，也是提升我鄉集鎮品位的一個突破口，要以此為契機，利用庫區建設的有利條件，按照打造辰溪后花園的工作思路，高標準、高定位、高質量地穩步推進新集鎮建設步伐。
一是大力加快各職能部門和單位的搬遷進度。隨集鎮搬遷的共有23家部門和單位，截止目前，已遷入新址辦公的有10家（區工委、鄉政府、衛生院、敬老院、農電站、信用社、電信所、派出所、供銷社、自來水廠），正在建設的有4家（法院、郵政、畜牧、鄉安置工程），還有6家（國土所、國稅所、移民站、中心小學、農技站、糧站）因為資金和項目的原因還沒有動工。年新增建設項目3個（中心汽車站、鄉文化樓、市場）已完成規劃、設計及落實施工隊伍等前期工作，目前正組織人員準備進行施工。
二是加快移民建房進度。隨集鎮搬遷共涉及村、居委會兩個單位147戶，自年月日完成集鎮宅基地的分配工作以來，目前，除自購房5戶外，已完成宅基地基礎部分施工的共107戶，余35戶因為基礎超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶，其余部分移民戶因資金和建設場地等原因暫未能施工。
三是加強集鎮基礎設施建設。已完成電站大壩到鄉衛生院處公路的路基改造，預計月前完成水泥硬化工程。集鎮供電、供水工程也正在逐步完善，排污管線、垃圾站場、綠化、亮化等建設工程也正在規劃中。
三、穩定工作
村的穩定工作一直是鄉黨委、政府的一塊心病，早在年，縣政法委就提出了“穩，修、修、辰”的維穩口號，由此也可以看出我們鄉所面臨的嚴重的維穩工作壓力。今年我們主要做了以下三個方面的工作：
一是以切實解決疑難、遺留問題為切入點，把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態。
1、積極組織鄉、村及農電站相關人員開展電費的收繳工作。村自年底電站正式開建以來，就沒有交納過電費，截止月，共欠繳電費達110余萬元。年初，鄉黨委、政府把這項工作作為轉變群眾觀念的突破口來抓，通過周密部署，按照逐步規范的思路制訂工作方案，目前全村562戶已完成四月份的電費收繳共534戶，未繳28戶中有24戶因全家外出不能收繳，僅有4戶無緣由拒繳。
2、積極協同業主做好村沿河水土流失的賠付工作。因村二期護坡未啟動，造成沿島護坡高程過低，每遇泄洪，必使島上部分地段受水侵襲，水土流失嚴重，群眾意見也較大。針對這一情況，鄉黨委、政府及時與業主協商，對群眾的受損部分給予了經濟補償，并表示及時予以啟動二期防護工程。
二是以改善基礎設施為突破口，切實轉變群眾思想觀念。
先后啟動實施了村內道路的硬化工程、引水工程、農網改造工程，并通過縣建整扶貧工作組的進駐，積極實施柑橘品改、蔬菜大棚、農家樂等項目建設，讓村群眾切實感受到了黨和政府對他們的關心，讓他們把心思從蠻要工程當包頭轉變到了實實在在搞開發上來。
三是以保護性施工為抓手，全力推進集鎮建設進度。新集鎮的建設自年開始“三通一平”工作以來，矛盾不斷，先后發生了“1.31”打砸鄉政府、“8.6”沖擊縣政府兩次重大。今年年初更是因少數村民以征地標準過低等原因進行阻工，造成隨集鎮搬遷移民戶不能建房，針對這一情況，鄉黨委、政府在做群眾思想工作的同時及時掌握動態，為縣委、縣政府決定開展保護性施工的決策提供準確依據。月日，400余政法干警組織進行了為期四天的保護性施工，強力推進了新集鎮的建設進度。
目前，全鄉社會大局基本穩定。
四、其他各項工作
1、農業方面
重點一是抓好征村750畝的國土綜合開發項目，目前已完成500余畝；二是抓好村450畝葛根種植培育基地的建設，目前已完成280余畝；三是抓好庫區網箱養魚，目前全鄉已有網箱824口，扶持網箱養魚專業戶82戶。
2、旅游休閑業
試點起動旅游休閑業項目，充分挖掘我鄉豐厚的歷史人文底蘊和得天獨厚的自然資源，以庫區旅游休閑開發為依托，抓住大洑潭電站庫區開發和清波浪新集鎮建設的有利契機，增強新集鎮與庫區發展整體服務功能，進一步強化旅游開發“先規劃，后開發，不規劃，不開發”的思想觀念，激發農民和社會各界投資興辦旅游的積極性。同時，加強對本地民俗文化和風土人情的開發，重點抓好以大壩為點，沿至、至黃埠庫區游的“一點兩線”建設，鄉黨委、政府在財政特別緊張的情況下，擠出部分資金用于扶持、獎勵“農家店”和“農家樂”特色旅游項目，同時組織邀請發改、旅游、規劃、林業、水利等相關部門的負責人或專家來鄉實地考察，為我鄉的旅游規劃及開發工作獻言獻策，按照將我鄉打造為“辰溪后花園”的總體思路，使旅游業成為壯大我鄉財政、促進農民增收新的增長點。
五、隊伍建設
一是加強領導與領導、領導與干部、干部與干部之間的交流和溝通，經常性開展談心活動，營造了一個團結有活力班子隊伍和風清氣順的工作氛圍。二是要秉著“任人唯賢”的用人原則，開展“建功創業”活動，倡導崗位建功，積極鼓勵干部創業。整頓作風、強化責任意識和服務意識，著力解決干部作風中存在的突出問題。三是抓好村支兩委班子主要成員的培訓學習，提高他們的綜合素質。
六、“6.8”洪災受損情況
月日凌晨2點，我鄉境內普降暴雨，最大降雨量達到140毫米，給我鄉群眾的財產帶來了巨大損失。據統計，全鄉共計房屋受損17棟54間（塌方損壞8棟，水淹9棟），受淹稻田1700余畝，其他作物受損1200余畝，其中絕收600余畝，沖毀溪堤34段2000余米，公路塌方15處800余米，高壓輸電線路沖斷5檔，沖走網箱150余口，中、小學被迫停課兩天，全鄉直接經濟損失達800余萬元。
災情發生后，鄉黨委、政府及時啟動防汛預案，主要做了以下幾件事：一是加強汛期值班制度；二是加強汛期預警措施的落實；三是積極排查、消除災害隱患；四是組織開展抗災生產自救活動。
七、下半年的主要工作
1、按照“先穩定，再發展”的思路，重點做好全鄉的穩定工作，確保社會大局穩定。
2、按照打造“辰溪后花園“的思路，重點加快新集鎮的建設步伐和后續管理工作，完善集鎮功能，確保新集鎮年底前初具規模。
3、按照“保類進位“的要求，抓好計劃生育工作，確保年初所定目標的實現。
為加快推進“川東現代農業示范縣”建設步伐，促進農業農村經濟快速發展，農民持續增收，現就我鎮*年農業產業化工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以黨的*大和中央、省、市農村工作會議精神為指導，以建設“川東現代農業示范縣”為目標，以壯大龍頭企業和農民專業合作社為核心，以完善帶動農戶的組織制度和利益聯結機制為關鍵，以科技創新為動力，以發展“一鄉一業，一村一品”為抓手，搶抓“擴權強縣”試點機遇，扎實推進“五大示范基地”和農業基礎設施建設，加大培育龍頭企業，全力打造全省農業產業化龍頭企業集群地，努力建成“川東現代農業示范縣”。
二、目標任務
*年，全鎮建成優質稻基地6000畝、優質油菜基地3000畝、優質竹基地5000畝、優質苧麻基地6000畝、香椿1500畝，年出欄生豬17000頭、小家畜60000只、肉羊3000只、牛800頭，實現勞務輸轉5600人次，勞務收入2500萬元。
三、工作要點
（一）、加快建設“示范基地”。找準市場定位，依托龍頭企業，加快蔬菜、豬、苧麻、竹示范基地建設，加快香椿生產基地和專業市場建設步伐。
（二）、做大做強糧油產業。加強農田水利基本建設，改善農業基礎設施條件，提高農業綜合生產能力；加強耕地保護，提高耕地質量；調動農民種糧積極性，穩定糧食播種面積；增加科技投入，推廣良種法，提高單產，增加總產，增加農民的收入。全鎮糧食播面穩定在21000畝，總產在7700噸，其中油料產量達500噸，水稻、玉米、油的優質率分別達88%以上。
（三）、推進“一鄉一業，一村一品”建設。按照“區域化布局，標準化生產，集約化管理，規范化經營”的原則，培育“*鎮苧麻產業，江水橋村香椿”，打造一批特色產業，使專業鎮、專業村的產業主導地位更加突出，力爭建成苧麻產業示范鎮、香椿專業村。
（四）、加大勞務開發力度。大力實施“一輸兩引”工程，加大對勞務輸出重點村的指導，建立健全培訓網絡、信息網絡、綜合服務網絡。加大技能培訓，拓寬輸出渠道，實現勞務收入2500萬元；加大維權服務力度，解決務工群眾后顧之憂；加大能人和資金回引力度，發展返鄉創業，提高就近就業率和勞動力就地輸轉率。
四、工作措施
同志們：
這次農機化工作會議傳達了省市農村工作會議精神和全省農機安全監理會議精神，對過去一年做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，市農機局和縣區農機局簽訂了2012年各項工作目標責任書，伯瑛局長做了很好的報告，總結經驗客觀實在，安排工作務實可行，常主任從農業產業化方面對農機化工作提出要求，我完全同意，下面我講三點意見，供同志們參考。
一、客觀分析，準確把握，認清我市農機化發展面臨的新形勢。
十一五期間，我市農機圍繞糧食增產、農業增效、農民增收，扎實推進各項工作，取得顯著成效。在總結成績的同時要認真分析形勢，站在全局的角度看待當前我市農機化工作發展面臨的新形勢。十七屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。發展現代農業，實現農業現代化必須有農業機械化作保障。實現不了農業機械化，就實現不了農業現代化。在我市“十二五”期間，是全面建設小康社會的關鍵期，是新型工業化，城鎮化的快速推進期。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，轉變農業發展方式，農業機械化使命光榮，責任重大，任務艱巨。新時期加快發展農業機械化，面臨著難得的有利機遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農村工作會議、全省經濟工作會議都明確提出要“實施農業機械化推進工程”，“加快發展農業機械化”。省委、省政府將加快發展農機化作為提升農業裝備水平、夯實農業農村發展基礎的重要內容，列入2012年農業農村工作要點。二是法規政策相繼實施。國務院和省政府相繼出臺了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》，結合實際提出了一系列扶持政策措施。三是財政支持繼續加大。購機補貼資金逐年增多。今年首批購機補貼資金就達到了5150萬元。四是項目投入更加有力。農業機械化推進工程、農機富民提升行動、國家新增千億斤糧食規劃，以及農機作業補貼等一大批高含金量農機化項目啟動實施。五是市場需求持續旺盛。工業化、城鎮化步伐的加快，務農勞力短缺矛盾日益突出，農業生產對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機應用的依賴越來越明顯。這五個方面就是加快發展農業機械化難得的機遇期。我們要抓住機遇，找準國家政策與我市實際的結合點，切實把工作謀劃落到實處，把扶持政策，把各項舉措，把各政策法規落到實處。加大技術推廣，強化公共服務，推進服務組織建設，拓寬服務領域，抓好農機安全監管，提高農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全生產水平，確保我市農機化事業又好又快發展。
二、科學謀劃，扎實工作，為“三農”工作提供強力支撐。
各級農機化管理部門，要科學分析形勢，準確把握機遇，精心謀劃“十二五”農機化發展任務，農機化發展在“十二五”期間，要圍繞市“十二五”農業發展規劃，建設“百億斤糧倉”，百萬畝中藥材基地，百萬畝蔬菜基地，要將農業機械化發展貫穿到全市農業發展全過程中。農業機械就是為農業生產服務，提高農業產能，生產效益。要謀劃發展糧食、藥材、蔬菜作物機械化。在發展力度上要有新舉措，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，提高發展質量和效益，提升發展的全面性、協調性和可持續性，實現農機化科學發展。未來幾年我市農業機械發展，必須在以下四方面加大力度。一是要大力調整和優化農機裝備結構。我市是農機大市，農業機械擁有量大，但結構不合理，小型機械多，大型機械少；簡單機械多，復式作業機械少；糧食作物機械多，經濟作物機械少。各級農機部門要以農機購置補貼政策為杠桿，以項目建設為抓手，積極引導農民發展大功率、高效率的復式作業機械，發展經濟作物機械和農產品加工機械，努力實現大中小型機械與配套農具、糧食作物機械與其他農產品機械合理配置，增強農業綜合生產能力和抗災能力。二是要大力推動農機化科技進步、提高農機手綜合素質。科技是第一生產力，人才隊伍是第一資源。“農業的根本出路在于機械化”，農業機械化的根本出路在于科技進步。我市農機從業人員較多，但綜合素質偏低。要充分利用國家的強農惠農政策，加快提高農機化科技含量。要加快建設管理、技術、作業服務三支保障有力的農機化人才隊伍。要充分利用“陽光工程”等培訓項目，培養一批農機作業、維修、經營能手，為建設現代農業造就更多的新型職業農民。三是要大力提高農機服務組織化程度。發展農機服務組織，能有效實現農機戶優勢互補，降低農機經營成本，擴大農機作業規模，提高機械利用率和經營效益。近年來，我市以農機專業合作社為主體的新型農機服務組織呈現出快速發展的態勢，但組織形式、管理方式、經營方式等方面還存在管理不夠規范、建設標準較低、社員素質偏低等問題。各級農機部門要把發展農機專業合作社等新型農機服務組織作為重中之重來抓，在政策、投入給予傾斜。培養出更多運作規范的服務組織，推進農機服務的專業化、社會化和產業化。農機專業合作社能否和農業專業合作社有機結合，形成共贏體，互補、互贏、互利，相互促進發展，根據農業產業布局，農機專業合作社能否也要合理布局，提高農機的使用率。四是要大力推廣應用資源節約型環境友好型農機化技術。節約資源、保護環境是我國的一項基本國策。要積極爭取政策支持、項目支持、資金支持，鼓勵報廢能耗高、污染重、性能低的舊機械，大力發展節種、節肥、節藥、節水、節能和環保低碳的農業機械。農業機械發展還要重點圍繞小麥畝產千斤市創建工程和玉米振興計劃，推廣先進復式機械和一體化技術。以農業機械現代化，為我市農業發展作出更大的貢獻。
三、落實責任，強化服務，促進我市農機化工作又好又快發展。
在去年午收和去冬今春我市遭遇特大干旱時，全市農機部門行動快捷，措施到位，服務深入到田間地頭，得到政府認可和社會好評。農機部門要總結經驗，要繼續發揚成績，創新工作思路，大膽探索。在農機發展上走出有特色的農業機械發展路子。比如管理、經營、機械特性等，在全省、全國有自己的特色。希望農機部門全體員工圍繞市委、市政府農業農村十大工程和農機化重點工作分解任務，落實責任。在農機發展上積極爭取資金，爭取項目，推動我市農機基層服務體系建設，安全生產體系建設和農機化發展。為我市農業發展作出農機應有的貢獻。
2013年，全縣農業農村工作取得了一些新成效、新形象，值得充分肯定。一是主要指標完成任務。糧食產量39萬噸，蔬菜產量180萬噸，出欄生豬93萬頭，農業總產值59億元，農民人均純收入9508元，農業綜合產出率和農民組織化程度，農民人均收入及其增長率，高山生態扶貧搬遷、山坪塘整治、農村人飲安全，森林資源保護率等市級考核指標全部完成任務，蔬菜、扶貧、合作經濟聯社獲考核一等獎，農業、水務、林業獲得先進集體表彰。全市農業綜合開發和畜牧工作現場會在我縣召開。二是國家現代農業示范區核心區拉開框架。100平方公里的國家現代農業示范區核心區規劃通過了市發改委和市農委的聯合審批，這在全市是僅此一個。韋罐路全面啟動，年內就能實現快速通達；農村水價改革、規模化節水灌溉等項目基本建成；萬平方米的玻璃溫室大棚、農業科技館、弘藝農業生態觀光園等項目正在抓緊推進；罐壩、漁濺、郭坡、中渡、臨江、青杠等一批規模化的高標準基地已經成為示范標桿；各相關鎮街在“三線”產業發展方面下足了功夫，特別是205沿線基本上做到了滿栽滿種，初步扭轉了水稻種一季、秋冬荒兩季的習慣動作。去年底張鳴副市長親臨園區視察時指出，“園區的看點很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百園”有新亮點。各鎮街高度重視專業村和示范園的建設和打造，新勝的生姜、田家的核桃、塘壩的果桑、古溪的苕尖、壽橋的鏡鋰、雙江的蓮耦、花巖的山雞，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、別口的壩地蔬菜和山地蔬菜，呈現出星星點點、百舸爭流的發展態勢。四是對上爭取和重點項目建設的效果好。除了扶貧上受政策“硬傷”制約，農口其它各部門均超額完成了對上爭取任務，上爭資金近6億元，同比增長7%。全市唯一的國家級農業綜合開發園區項目落戶我縣，大石橋水庫通過長江委的可研審核，正在等待國家政策調高標準；完工5段鄉鎮堤防，爭取落地了7段鄉鎮堤防和2段縣城堤防（蔬菜基地和大佛壩），中小河流治理和鄉鎮堤防項目額度全市第一。特別是重慶航發司把____和雙江兩個梯級電站一起“拿下”，目前各項前期工作緊張有序，上壩公路實質性開工。五是安全穩定總體上得到保障。全年未發生一例森林火災和農產品質量事故，農產品抽檢合格率100%。多年集訪的供銷社系統職工社保問題得到解決，農機廠、蠶業總公司、水電物資公司完成改制，涉農人員群體上訪得到穩控。特別是6.30特大洪災，廣大干部群眾經受住了考驗，最大限度地保障了人民群眾的生命財產安全。
肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，農業農村發展存在一些問題和不足，需要引起高度重視，并在今年的工作中加以改進和解決。一是發展不平衡的問題。農口各部門工作存在參差不齊，各鎮街發展不平衡，特別是在“三線”產業發展和“百村百園”的效果上差異很大。二是在科技水平提升、品牌策劃打造方面，缺乏想像力和執行力，“____綠”的包裝和各種具體商品禮品的精裝都還拿不出手。三是農業主體部門和各鎮街對農業主體的培育重視不夠，依賴等待、推諉麻木的現象需要引起重視。四是在農房建設和管理方面存在“冷熱病”和“兩張皮”的情況。等等。
關于今年全縣的農業農村工作，我講以下五點意見。
一、認真貫徹中市系列會議精神，明確總體要求和目標任務
黨的十八屆三中全會、中央農村工作會、中央1號文件和全市農業農村工作會等一系列會議和文件，對農業農村工作提出了新的思路、政策、任務和要求，我們要認真學習和貫徹落實。強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“要確保谷物基本自給、口糧絕對安全”；“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”；“小康不小康、關鍵看老鄉”、“要讓農民成為體面的職業”等等。這些論斷高屋建瓴、擲地有聲，有遠見、接地氣、動真情、敢擔當，對于我們基層來講，既是大方向、更是總要求。今年2月27日，市委孫政才書記在全市農業農村工作會上講了六個方面的具體要求：一是科學把握、統籌謀劃，切實加強“三農”工作；二是著力抓好確保糧食安全和促進農民增收兩大任務；三是把扶貧開發作為“三農”工作的頭等大事；四是推動城鎮和農村共同發展、共同繁榮；五是積極穩妥推進農村各項改革；六是加強和改進黨對農村工作的領導。對此，我們必須認真學習領會，深入貫徹落實。
按照中央的總體要求和市委、市政府的安排部署，根據縣委《工作要點》和縣人代會審議通過的《政府工作報告》，我們今年的目標任務是：糧食面積100萬畝、產量39萬噸以上，油菜面積30萬畝、產量3.5萬噸，蔬菜面積100萬畝、產量200萬噸，出欄生豬100萬頭、家禽1700萬只以上，水產量實現2萬噸，農業總產值增長10%以上、農業增加值增長6%，農民人均純收入增長15%，耕種收綜合機械化率達到50%，森林覆蓋率達到43%。圍繞實現這些目標任務，縣農委、蔬菜產業局、水務局、扶貧辦、林業局、合作經濟聯社、氣象局在會上作了書面工作安排，我都贊成，各部門會后要抓緊細化分解任務，本月底前完成糧食生產、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大動物疫病防控等責任書的簽訂。各鎮街要不等不靠，主動對接，共同把工作抓好抓細抓實。
二、圍 繞“兩個一百”，促進全縣特色效益農業均衡發展
20__年，我們提出了“百村百園”工程。2013年，我們提出了100平方公里的國家現代農業示范區核心區。今天會上給大家印發的《關于推進特色效益農業發展建設美麗鄉村的意見》，是統籌“兩個一百”，做好今后幾年農業農村工作的指導性文件。第一，關于100平方公里核心區。主要包括太安、柏梓、崇龕等沿瓊江流域的平壩和淺丘地區，圍繞綠色蔬菜、優質糧油、生態畜禽、觀光農業這四大產業，加快建成全市農業農村的示范標桿。今年圍繞菜博會的籌備和舉辦，要重點抓好韋罐路、萬平方米玻璃溫室大棚、農業科技館、弘藝觀光園、翰霏生態漁場、樸真有機農場、科光種苗基地、露地蔬菜基地、大棚蔬菜基地等項目，加緊做好活動策劃、標牌標識、禮品開發、整體包裝等一系列工作。第二，關于“百村百園”工程。全縣281個行政村，按照“有保有壓、示范帶動”的思路，我們先抓100個專業村和示范園。其中核心區占了40個，其它鎮街占了60個，核心區外的每個鎮街都有2－4個村，這樣就可以逐步形成縣上有核心區、鎮街有示范園的梯度結構。第三，關于全縣產業的規劃布局。為了避免盲目發展、惡性競爭，我們結合各地的資源稟賦和發展基礎，把全縣粗略劃分為6個片區：一是現代農業示范區核心區，主要是崇龕、柏梓、太安等3個鎮，壩地搞蔬菜、糧油、生豬，臺地抓檸檬、玫瑰等。二是潼北丘陵經果雜糧產業片，包括古溪、群力、米心、寶龍等4個鎮，沖溝、臺地發展水稻、高粱、綠豆、花生等，在方山丘陵和饅頭山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立體農業示范片，包括玉溪、桂林、上和、龍形等4個鎮街，壩地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立體農業示范。四是渝遂高速沿線產業帶，包括花巖、雙江、梓潼、田家、別口等5個鎮街，除了水稻、蔬菜外，重點發展核桃、花椒、金銀花等多經作物。五是瓊江下游稻藕水產示范片，包括塘壩、小渡、壽橋等3個鎮，探索推廣稻魚、藕魚、稻蝦、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒產業帶，包括臥佛、五桂、新勝等3個鎮，重點引導生姜、花椒種植和黑豬養殖。
三、把握五個重點環節，加快建成一批專業村和示范園
建設100平方公里核心區，實施“百村百園”工程，必須始終抓住抓好以下五個重點環節：一是整合資金建基地。今天會上把納入“百村百園”規劃的村名單都列出來了，交通道路、國土整治、“一事一議”、水利、蔬菜、農綜開發、退耕還林、扶貧、文體廣電、醫療衛生等各種可以投向農業農村的項目，要優先覆蓋，做到整合資源、集中打造。特別是國土整治和農綜開發，要結合農機推廣“兩適應”和農民股份合作新趨勢，加大標準基地的建設和改造力度。二是外引內聯強主體。有一種傾向要引起重視，對爭取項目重視的多，但對培育主體普遍重視不夠。一個鎮街，如果沒有幾個龍頭企業，沒有一批專業大戶和家庭農場，你怎么可能抓得好？必須把主體培育作為催生農業現代化的內生動力和根本之策來抓。第一是引進有實力的城市工商企業，第二是扶持自己的種養大戶和家庭農場，第三是搞好大戶之間的協作和農戶之間的聯合，可以是協會組織，也可以搞農民股份合作社。與此同時，縣農委、蔬菜產業局和合作經濟聯社，要積極扶持發展種苗、農機、農資、流通等專業合作社。就全縣而言，到2016年要培育100家縣級龍頭企業、20家市級龍頭企業、3家國家級龍頭企業，縣農委要抓好規劃，明確措施。就鎮街而言，必須培育5家以上縣級龍頭企業、50個以上的種養大戶和家庭農場。三是種養循環結對子。建設國家現代農業示范區，打造西部綠色菜都，必須統籌種植業和養殖業的規劃和發展，推動二者相輔相成，相得益彰。第一，今年內對所有養殖場必須清理規范，由縣環保局牽頭，借助國務院出臺的養殖條例，加大宣傳、整頓力度，對不達標的一律依法處置；第二，由縣蔬菜產業局牽頭，明確和規范規模養殖場的申報、建設、驗收及監管程序，決不能造成新的污染；第三，各鎮街要承擔發展的主體責任，對已形成的養殖場要幫助其結對子，發展種植業，形成循環示范園。四是搞好農房改造和居民點建設。我們抓農業生產的同志，不要認為農房改造和居民點建設是事不關己，就不聞不問。衣服穿得再好，臉如果沒洗干凈，這有什么用？因此，要高度重視農房改造和居民點建設，首先要搞好規劃，同步考慮，特別是核心區和兩江沿岸的居民點在規劃選址時，要盡量“退出壩中間、遠離河邊邊、盡量靠山邊”，今年在太安、柏梓、崇龕要啟動“退房擴壩”，抓幾個示范出來。其次要注意整合高山生態扶貧搬遷、農村危舊房改造和農村環境連片整治，各個鎮街要明確重點，爭取主動。五是改革創新建機制。我們在基層講農業農村改革，更多是按照中央和市委、市政府的統一部署，按規定、講程序搞好規定動作，不能盲目搶跑。但我們是國家現代農業示范區，在工作方法上可以大膽地探索創新。比如：可以結合土地整治和農業綜合開發，推進股份合作；結合家庭農場，探索推進家庭之間的聯產經營；結合農村公用設施管理，探索建立水利設施監管小組和用水協會；結合新農村居民點建設，探索農村居民小區物業管理；結合引進城市資本，推進公司+農戶或大基地+小業主的模式；結合防范農業風險，積極試點價格 保險；結合加強耕地保護和種植補貼改革，探索建立全縣土地流轉交易平臺等。
四、結合群眾路線教育實踐活動，提高農業農村工作實效
農業戰線和各鎮街的同志們，接觸群眾、服務群眾最直接、最具體，必須深化認識，強化措施，讓群眾路線教育實踐活動更貼近基層，更富有成效。檢驗的標準至少體現在以下幾個方面：
一是扶貧開發更精準。這次全市農業農村工作會專門討論了扶貧工作的意見，孫書記專門為扶貧講了“六抓”（抓發展、教育、基礎設施、高山生態扶貧搬遷、民生、社會保障）。盡管我們整村脫貧搞了驗收，但按照2300元的新標準，全縣還有1.1萬戶、4.4萬人，每個村都有貧困戶。這對我們搞好新一輪的扶貧工作就提出了新要求。因此，我們要進一步搞好扶貧規劃，既要雪中送炭、扶貧濟困，真正讓那些生活困難的群眾實現“兩不愁三保障”；同時又要立足村情社情，搞好產業扶貧和智力扶貧，在村社道路、危舊房改造、人畜飲水、高山生態扶貧搬遷、勞動力輸出、產業知識培訓、社會保障等方面，最大限度給予傾斜和支持。
二是民生實事更實在。高山生態扶貧搬遷、山坪塘整治和農村人畜飲水安全是納入全市22件民生實事的項目，縣扶貧辦和水務局要切實牽好頭，認真按照縣委、縣政府審定的方案抓好落實。高山生態扶貧搬遷，我們報了10015人的規劃，但市里只下達了2200人的任務，今年重點要爭取解決指標缺口。山坪塘整治三年2600口，已經下達了700口，這件事量大面寬，很容易出問題，請各鎮街主要領導要親自過問，縣水務局、審計局要切實做好工程監管、資金審計，出不得閃失。今年還要解決7.2萬人的農村人飲安全問題，請五桂、臥佛、新勝、花巖等缺水嚴重的鎮街，主動與縣水務局對接，切實解決好。市政府已經明確，如果再出現大面積群眾飲水困難的情況，要啟動問責。
三是“____綠”品牌更響亮。要加強與西南大學、重慶農科院等科研單位的合作，結合太安玻璃溫室大棚，引進新品種、新技術，扶持種苗企業發展，完善示范推廣體系，探索科研生產推廣機制，要確保“____綠”贏在起跑線上。要對“____綠”品牌進行整體策劃打造，在生產、運輸、銷售等環節推廣“____綠”標識，力爭今年申請到馳名商標。要研發推廣“____綠”盆栽蔬菜，讓蔬菜成為市民陽臺上的一道風景線。要扶持優勢品種的加工轉化，支持食品加工園建設，對健能蘿卜、匯達檸檬、雙江蓮耦等加工品牌給予支持，加速農副產品的工業化進程。要結合田院經濟發展，整體策劃“____農家”休閑品牌，讓更多的市民到____觀光休閑、吃菜種菜。
四是水利項目實施更順利。大石橋水庫要加緊完善可研資料，待中央政策明確以后及時獲得可研批復，年內要實現開工。____航電樞紐工程上壩公路今年國慶節前完工，工可批復在6月底完成，今年主汛期結束后壩基主體工程開工。今年國慶節前三塊石堤防要竣工驗收，大佛壩堤防工程和蔬菜基地護岸工程要完成招標。7段鄉鎮堤防年底前基本完工，開工老鴉山水庫，吉星寺水庫和大村溝水庫完成前期工作，瓊江綜合水利工程啟動規劃。全年各類水利投資完成6億元以上。
五是安全穩定更有保障。首先是農產品質量安全?？h蔬菜產業局負責蔬菜畜牧產品的質量監管責任，縣農委承擔其它農產品的質量監管責任。要堅持農產品安全全產業鏈監管模式，實現監管到基地、檢測全覆蓋。特別要加大對高毒農藥的監管力度，真正做到賣要定點、買要實名、用要可追溯?？h食藥監局要切實加強對農產品流通、加工和銷售環節的監管，現在是除了生產環節以外，全部整合到一個部門，責任重大，要落實責任，健全機制，做細做實。其次是防汛抗旱、森林防火和重大動物疫病防控。特別是強調一下防汛的問題，防汛預案手冊本月底前完成編印，人武部要切實抓好沖鋒舟的培訓和管理，確保拉得出來、沖得上去，汛期值班制度要落實，汲取教訓，應急信息平臺要真正發揮作用。第三是穩定工作。認真落實 “一崗雙責”，對涉農人員上訪必須是屬地負責、主要領導到場。要重視土地流轉、惠農資金發放等容易引發問題的環節，切實加強監管，搞好服務，既要維護老百姓合法權益，又要維護整體穩定。
六是轉變作風更有形象。結合群眾路線教育實踐活動，首先要振奮精氣神，千方百計把今年的目標任務完成好。新的形勢和任務，要求我們必須進一步規范管理，提高能力水平。其次要加強隊伍建設，嚴格內部管理。要進一步規范涉農項目和資金管理，從立項、招投標、建設和驗收等各個環節嚴加監管，確保資金安全和使用效益。第三要轉變作風，密切聯系群眾，多跑田間地頭，真正為老百姓和各類農業主體服好務、辦好事，用實際行動贏得群眾的認同。
五、切實抓好當前的幾項工作，確保開好頭、起好步
1、關于春耕生產。2月26日，全市春耕生產現場會在我縣召開。一年之際在于春。各鎮街要立即行動起來，干部要下到村社去，落實今年的生產計劃、物資，指導督促蓄水關水、翻土備耕，幫助協調農機、勞動力和用水矛盾，確保大春耕地撂荒率低于1%?？h農委、蔬菜局、經濟合作社要各司其職，切實加強對種子、化肥、農藥、農膜供應情況和價格波動的檢查，特別是種子環節要高度重視，不能輸在起點上?？h水務局加強對水利設施的檢查檢修，發揮功能。
2、關于植樹造林?？h林業局要做好指導督促，各鎮街要發動群眾和林業業主利用農時，搞好植樹造林。
3、關于菜博會籌備。目前對園區各項籌備工作和活動策劃已經多次研究，請縣蔬菜產業局會同太安鎮認真梳理，本周內把總體方案完善后提交縣委、縣政府研究審定。
4、 關于“三線”產業發展。去年卓有成效，今年重點是兩個方面，第一是韋罐路、潼柏路要像205線那樣抓，第二是其它各鎮街要學區“三線”產業發展的經驗，抓好重點通道和“百村百園”的產業發展，提高土地利用率，發揮示范帶動作用。
5、關于砂石市場專項整治。近期縣上將針對砂石亂開采、亂占地、亂堆積、亂加工的問題，開展專項整治。各鎮街對轄區內的砂石“四亂”情況要進行調查摸底，做到情況清、底細明、證據實。各相關職能部門要按照縣委、縣政府的統一要求，認真履行職責，堅決打擊亂占亂采、強賣強賣等違法行為，共 同維護砂石市場的正常秩序。
2017年，全國獸醫系統的重點任務是深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會，以及中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，以推進農業供給側結構性改革為重點，繼續緊密圍繞“防風險、保安全、促發展”目標任務，加強作風建設，全力推進《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》《全國獸醫衛生事業發展規劃（2016-2020 年）》（以下稱《規劃》）貫徹落實，努力提高從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險管理水平。
一、切實強化規劃引領
（一）抓好《規劃》落實。要深刻領會《規劃》明確的“十三五”時期獸醫衛生工作指導思想、基本原則，結合《規劃》確定的主要目標和重點任務，立足實際制定本地區年度工作計劃，明確目標任務、細化工作措施，推動構建科學高效的全鏈條獸醫衛生風險防范控制體系、功能完備的獸醫衛生監管體系和社會化服務體系、企業主體責任與政府監管責任協同促進的有效管理格局。
二、切實加強獸醫體系能力建設
（二）推進新型獸醫制度建設。積極探索擴大、充實官方獸醫與執業獸醫隊伍的途徑和方式。健全官方獸醫培訓制度，建設官方獸醫培訓平臺。做好2017年全國執業獸醫資格考試工作。完善執業獸醫管理制度。落實《獸醫處方格式及應用規范》，加強動物診療活動中獸醫處方管理。加快推進獸醫社會化服務體系建設，加大“政府購買服務”力度，鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務隊、合作社等多種形式的服務機構，規范整合村級防疫員資源，向養殖場戶提供高質量的免疫、診療、用藥等專業化獸醫衛生服務。
（三）加強獸醫機構核心能力建設。要對照《規劃》提出的《各級各類機構核心能力評價指標》，協調爭取資源，推進獸醫機構核心能力建設。省市縣三級動物疫病預防控制中心，要圍繞動物疫病預防與控制、技術支持與應用、重大動物疫情應急處置等核心任務，強化病原學、血清學檢測能力和疫情監測、分析預警能力建設，提高應急響應和應急物資儲備、運送能力；指導鄉鎮獸醫站做好強制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學調查等具體工作。省市縣三級動物衛生監督所，要圍繞動物衛生監督、動物檢疫等核心任務，優化監督手段，提高信息化監管能力和規范執法辦案能力，強化業務工作的制度化、規范化、痕跡化管理。省級獸藥檢驗機構，要圍繞獸藥產品質量檢驗、畜禽產品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務，提高全項檢測能力、非法添加物鑒別能力和風險監測預警能力。
（四）強化獸醫標準建設與科技支撐。要加強獸醫標準管理，推動標準化體系建設。依法加強高致病性病原微生物實驗活動審―批，規范動物病原微生物菌（毒）種保藏與使用，嚴格實驗室生物安全管理。做好獸醫系統實驗室考核、檢測診斷能力比對工作。充分發揮企業和教學、科研、技術支持單位的科技創新主體作用，加強動物疫病防治技術、安全高效獸藥、快速實用診斷技術研究和儲備，促進先進適用科學技術的推廣應用。
三、切實加強動物疫病防治
（五）突出抓好疫病防治。深入推進無規定動物疫病區、生物安全隔離區建設。鼓勵現有無規定動物疫病區增加規定動物疫病病種，申請國際無疫認證。支持符合條件的企業提升生物安全水平，建設生物安全隔離區。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監測與流行病學調查計劃，口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。全面推進動物疫病凈化工作，抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制和規模場重點疫病凈化。進一步加強高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫防治，統籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強化主要人畜共患病防治，落實布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計劃，深入推進奶牛結核病防控，維持馬鼻疽無疫狀態。持續開展馬傳貧監測，加快推進消滅達標驗收工作。強化與周邊國家（地區）務實合作，積極探索跨境動物疫病防控工作新模式，嚴密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風險。
（六）健全財政支持政策。積極爭取有關部門支持，強化獸醫工作財政支持保障，推進強制免疫“先打后補”機制試點。繼續加強強制免疫疫苗的省級招標采購、發放和管理。積極探索政府購買服務，引導社會力量參與強制免疫工作。
四、切實做好獸醫衛生監督執法
（七）規范獸醫衛生監督執法行為。建立健全行政執法全過程記錄制度，落實行政執法責任制。加強行政執法和刑事司法銜接，規范案件移送程序。全面推進獸醫衛生監督行政處罰信息公開制度落實。實行動物衛生監督執法人員全員網上考核。
（八）強化活畜禽跨省移動監管。加強動物標識及動物產品追溯體系建設。進一步加強跨省調運動物檢疫合格證明電子出證工作，促進全國動物檢疫信息的實時共享。明確活畜禽移動監管措施要求，探索建立以動物疫病監測和動物衛生風險評估為依托的產地檢疫機制，形成調出地“準出”與調入地“準入”的有效聯動。繼續強化跨省調運種用、乳用動物檢疫審批，促進活畜禽有序規范流通。
（九）推進病死畜禽無害化處理機制建設。按照推進生態文明建設的總體要求，加強病死畜禽無害化處理體系建設，強化病死畜禽無害化處理監管，規范無害化處理補助資金的申報和使用。大力推廣既能實現無害化處理又能實現資源化利用的新型處理技術，提高病死畜禽資源化利用水平。
五、切實加強屠宰行業管理
（十）引導屠宰行業轉型升級。加快修訂《生豬屠宰管理條例》，貫徹落實《農業部關于加強屠宰行業管理保障肉品質量安全的意見》，加強屠宰行業管理和屠宰法規宣貫培訓。組織開展屠宰企業風險分級管理試點工作。強化生豬屠宰企業監管，落實屠宰監督檢查規范，深入推進生豬屠宰資格審核清理，強化屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢和風險監測，完善屠宰質量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，嚴厲打擊生豬屠宰違法行為。加強畜禽屠宰統計監測，科學準確報送屠宰監測信息，及時預警預判屠宰行業發展趨勢。組織開展生豬屠宰場標準化創建，引導規模屠宰企業延伸產業鏈，促進一二三產業融合發展，逐步提升屠宰行業發展水平。
六、切實加強獸藥行業監管
（十一）推動獸藥產業健康發展。貫徹落實《農業部關于促進獸藥產業健康發展指導意見》精神，嚴格市場準入，淘汰落后產能；嚴格落實現場核查、抽樣制度，把好產品準入關；抓好國家獸藥基礎數據信息平臺建設，深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設，加大獸藥經營環節追溯工作力度，力爭50%獸藥經營企業進入追溯試點范圍。強化監督檢查、專項整治和飛行檢查，加大對風險大、隱患高獸藥的監督抽查力度，嚴厲打擊違法添加、制假售假、違規使用等獸藥違法違規行為。深入開展動物及動物產品獸藥殘留監控工作，加強動物源細菌耐藥性監測，完善動物源細菌耐藥性監測及風險評估工作機制，評估淘汰存在風險隱患的獸藥品種。組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”和“畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動”，探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創建活動”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規定，引導養殖戶自覺規范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細菌耐藥性防控能力。
七、切實加強行風建設
（十二）加強行風建設。堅持“管行業必須管行風”，著力打造一支政治過硬、作風優良、忠誠干凈擔當的獸醫隊伍。加大培訓力度，嚴格依法行政，繼續強化執法監督隊伍管理，重點整治不作為、慢作為、亂作為問題，嚴格規范產地檢疫和屠宰檢疫出證行為。加強制度建設，建立“清”“親”新型政商關系，確保公正公開、透明高效地行使權利，促進、服務獸藥和屠宰產業轉型升級。
做好“新”字文章開創新農村建設新局面
今后一個時期，x街道新農村建設的總體思路是：認真貫徹區委新農村建設調度會議精神，以村容村貌集中整治為突破，以發展優勢產業項目為支撐，以培訓教育和文明創建為手段，努力使農村經濟有新發展、三個文明有新提高、基礎設施有新改善、基層班子有新加強、農民群眾有新實惠，全面展現新產業、新農民、新生活、新風尚、新村貌的現代農村形象，形成經濟社會統籌協調發展的新局面。
一、圍繞增加農民收入，構建產業發展新格局。一是狠抓結構調整，促進工業經濟提速增效。突出華盛龍頭帶動作用，抓好華盛熱電、燁華焦化、華宇鋁電等重點企業運行，強化自主創新、節能降耗和環境保護，推進節約發展、清潔發展、安全發展，努力建設循環型、創新型、開放型、環保型“四型”工業經濟；繼續把新上技改作為推進結構調整的有力措施，抓好三元管業投資x萬元的油氣鋼管生產線、東星焦化投資1.5億元的5萬噸甲醇等重點項目建設。二是狠抓第三產業發展，拓寬居民增收渠道。搞好陶瓷商城、萬泉商城的改造提升。進一步完善以陶瓷商城、建材批發市場為重點的陶瓷專業批發市場，打造陶瓷一條街。抓好羅四路、羅五路、龍潭路等城區干道沿街店鋪的規范，逐步形成特色商貿街，形成“工業經濟重點突破、第三產業遍地開花”的良好局面。三是健全社會保障，拓寬就業渠道。已完成新型農村合作醫療2007年度保費收繳工作，上繳保費60萬元，參合率達到86%；實施陽光培訓工程，投資200萬元建成金和橋職業技術培訓學校，舉辦各類勞動技能培訓班3期，培訓農村富余勞動力820人次，推薦就業534人；積極做好企業社會保險擴面工作，今年以來全街道已完成企業養老保險擴面514人，醫療保險擴面450人，失業保險擴面540人。下一步，重點做好沈泉莊社區1000人的農村養老保險擴面，繼續加大企業社會保險擴面工作的力度，確保全年完成企業養老保險擴面700人。
二、圍繞改善生活條件，展現城鄉面貌新形象。一是大力實施舊村改造。今年以來，先后完成韋姜屯、連泉莊兩個村的舊村改造一期工程，完成總投資3000萬元，建筑面積2萬平方米，于泉莊金昊小區土建工程已完工。王莊舊村改造一期工程總投資2000萬元，建筑面積2.2萬平方米，樓房主體已基本完成。朱陳西、朱陳東南、朱張橋河北、溝東四個村的舊村改造方案已經區城建領導小組研究通過，正在進行規劃，近期可望開工。朱陳西南、山南頭、西山等正在進行舊村改造手續報批工作，韋姜屯舊村改造二期工程、于泉莊舊村改造三期工程正在進行論證。預計今年全街道舊村改造投資將突破8000萬元，建設樓房面積8萬平方米。二是搞好基礎設施建設。積極搞好道路改造，今年計劃對工業路、文化路西段和文化南路三條道路進行改造，總投資290萬元，改造路面4.7萬平方米，目前文化南路正在進行路面墊層施工，已完成投資100萬元，預計9月中旬可竣工通車，工業路和文化路的改造正在進行規劃和資金籌集，年底前可完成改造；積極配合區政府搞好南環路和污水處理廠管網建設，街道黨工委、辦事處主要負責同志親自靠上，搞好協調配合，確保按要求、按時間、按標準完成任務。三是加強環境綜合治理。實施城區治丑工程，全力推進羅四路綜合整治，對區里確定的9個重點整治項目，每個項目安排一名班子成員進行包促，目前金川瓷廠的改造規劃已經上級批復，正在組織實施，其他8個整治項目規劃已上報，同時加強環境衛生、戶外廣告、占道經營、亂搭亂建的治理，全面提升羅莊老城區形象；以創建國家園林城市為目標，完善城區干道綠化、亮化，提升城區綠化、亮化水平。四是全力搞好污染治理。抓好《2007年全區環境保護工作要點》的落實，4月份以來拆除廢棄煙囪29根，拆除小造紙5家，停產治理造紙化工企業2家，改造建陶企業6家，停電治理3家。下一步的重點任務是對14家一段式煤氣發生爐、9家石子廠進行關停拆除，同時搞好巡查監控，防止反彈，鞏固治理成果。
三、圍繞建設和諧社會，完善鄉村治理新機制。一是實施平安建設工程。積極推進治安保險工作，目前已完成29個社區警務室的建設，下一步重點是抓好社區警務室的運行，進一步健全完善人防、物防、技防相結合的治安防范體系；高度重視穩定工作，嚴格落實“一崗雙責”責任制，強化矛盾排查工作，切實做到信息早獲知、處理早介入、問題早解決，努力把問題化解在基層，解決在萌芽狀態，加大社區財務管理、各業承包公開招標等制度的落實力度，杜絕“暗箱”操作，從源頭上減少因素，確保社會秩序的安定穩定，為經濟建設和各項事業的發展營造穩定的社會環境。二是進一步深化村務公開民主管理。全面推進政務公開，街道部門要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策、支農惠農政策、各項為民服務事項的辦事程序，以及其他涉及群眾切身利益的重要事項；進一步完善居務公開，村居要把財務收支、集體資產和資源處置情況、居務決策，以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項，納入公開的內容；逐步推行黨務公開，重點公開發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。三是加強村級班子建設。進一步深化“三級聯創”活動，加強以黨支部為核心的村級組織建設，切實加大后進村轉化力度，對班子軟弱癱瘓、“老大難村”，突出解決好班子問題；深入開展以“學《》、學《讀本》，改進作風、改進方法”為主要內容的“雙學雙改”專題教育，全面提高基層干部的整體素質。
為使力所司法所下半年的工作目標更加明確，緊緊圍繞年初制定的力所司法行政工作的總體要求，即：堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全縣司法行政工作會議的部署和要求，堅持以科學的發展觀統領力所司法行政工作，緊緊圍繞鄉黨委、政府的工作大局，突出重點、整體推進、勇于創新、加快發展、夯實基礎，狠抓落實，充分發揮職能作用，為保障“平安力所”，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村作出更大的貢獻?，F將上半年工作總結及下半年工作計劃匯報如下：
一、上半年已經完成的工作
充分認識人民調解在構建社會主義和諧社會中的任務和作用，認真開展好“人民調解年”活動，進一步發揮人民調解化解矛盾糾紛、維護社會穩定方面的獨特功能和優勢，更好地為維護基層社會穩定服務。緊緊圍繞《XX年鄉（鎮）司法所、法律服務所工作目標責任書及考核辦法》的要求，按期完成法律服務所和法律工作者年檢工作；參加上級司法行政部門組織的政治業務培訓x次；建立健全日常管理工作所需的工作制度。包括：崗位責任制度、學習例會制度、請示匯報總結制度、業務工作登記制度、調解和排查矛盾糾紛工作制度和調處機制，積極預防和化解涉及各種主體、多種性質的矛盾糾紛，做到早發現、早調解、早解決，把矛盾解決在萌芽狀態。對轄區內開展矛盾糾紛排查調處，做到排查調處有記錄并對排查出的熱點、重點問題及時調處，將情況及時報告縣司法局；并及時準確報送各種報表。加強對村調解委員會工作的指導，已對村、組級調解員的培訓一次，共培訓人民調解員和其他人員共xx余人，培訓面達98％，人民調解組織健全；共開展xx次糾紛排查調處活動，排查調處糾紛共xx件（婚姻家庭類xx件，生產經營類xx件，賠償類xx件），調解糾紛率達98％，成功率達98％。
認真做好刑釋解教人員安置幫教工作，針對刑釋解教人員安置幫教的工作，在轄區內進行兩次排查工作，現在冊的刑釋解教人員共計xx人，刑釋解教人員中無五年內的幫教對象重新犯罪。
積極辦理法律援助案件，擴大援助范圍。上半年開展法律援助案件xx件；積極訴訟和非訴訟案件xx件。認真開展“法律六進”活動，完成xx個活動，并形成文字上報；已編寫報送xx個典型案件，xx篇的信息材料。積極拓展公證業務，半年內完成x件。到(本文章來源于“文秘114”!)鄉小上法制課一次，受普人數xx人次，進村組xx次，受普人數xx人次，宣傳內容有：《憲法》、《義務教育法》、《代表法》、《森林法》、《食品衛生安全法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《計劃生育法》、《西盟縣司法局就集體林權制度改革工作、涉法依據及其相關法律法規、違法責任的宣傳》等與農業農村工作息息相關的法律法規及政策。
二、下半年應完成工作：
（一）再接再勵，認真開展“人民調解年”活動，以提高社會矛盾糾紛調處化解能力為重點，進一步夯實司法行政基礎工作。
（二）以提高安置幫教工作質量為中心，切實加強刑釋解教工作。認真總結安置幫教工作的規律，努力探索新時期對刑釋解教人員的安置幫教工作的方法和途徑，突出抓好法制教育、個別教育、心理健康教育和就業技能教育，注重培訓刑釋解教人員是就業技能，增強幫教工作的針對性和實效性。
（三）以服務、保障力所經濟建設為目標，大力開展法律服務。法律服務在促進和保障社會主義經濟健康發展中發揮著重要作用。要達到這一作用，就要做到“一個加強、四個積極”，即：加強對法律服務工作的指導和管理，法律服務所制度健全，管理規范，積極拓展業務，；積極訴訟和非訴訟案件，年內完成xx件；積極拓展公證業務，年內完成xx件；積極辦理法律援助案件，擴大援助范圍，年內完成xx件；積極擔任企業、事業等組織法律顧問。
（四）認真開展“xx”普法，大力推進法制宣傳教育和依法治理工作。做好法制宣傳教育工作是實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的基礎性工程。堅持學用結合、普治并舉的方針，按照理論和實際、認識和實踐、知和行相統一的要求，切實把法制宣傳教育的各項措施落到實處。結合我鄉實際，上半年制定出我鄉XX年“xx”法制宣傳教育和依法治理工作要點，完成本年度重點安排學習的法律法規，參學率應分別達到：黨政機關和事業單位職工100%，在校學生95％以上，其他公民達86％以上；完成普法教材的征訂工作。認真開展“法律六進”活動，推進普法對象法律素質教育，組織和引導學校開展依法治?；顒樱陜鹊綄W校上法制課1次以上；每年必須認真組織好“6.26”、“10.26”“12.4”法制宣傳日（周）活動，按時上報開展活動的情況。繼續鞏固已創建的“民主法治示范村”，按要求完成“民主法治示范村”的創建工作，做到制度上墻，臺帳健全
2009年，是我縣發展史上極不平凡的一年。一年來，面對國際金融危機蔓延沖擊和冬春連旱等自然災害，全縣上下緊緊圍繞保增長、調結構、重民生、促和諧這一主線，突出工作重點，加大資金投入，狠抓任務落實，全縣農業農村工作實現了又好又快發展。農業增加值、鄉鎮企業增加值分別達到3.72億元、13.62億元，分別增長7.4%、12.3%；農民人均純收入3308元，增長17.73％。低生育水平得到持續鞏固。全年出生人口1818人，出生率10.04‰，人口自增率4.74‰，計生率達到96.59%；落實四項節育措施1526例，其中二女戶結扎100例，占省市下達任務的125%。新農保試點工作開局良好。截至元月底，全縣參保農民64917人，占應參保人數的72.4%，其中參保繳費51816人，個人繳費597.7萬元；累計為1.31萬名60周歲以上農村老人發放養老金221.4萬元，占應發放總數的100%。
具體來講，農業農村工作堅持以統籌城鄉發展為統攬，突出產業支撐，改善基礎條件，強化民生保障，農村經濟社會實現了平穩較快發展。一是城鄉一體化步伐明顯加快。修編完成了5個鄉鎮總體規劃和10個村莊規劃，城鄉結構布局更趨合理。強化人力、項目和資金支持，推動生產要素向農村流動，“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區、“五區一移”等重點區域固定資產投資達到2.5億元，3個市列、29個縣列新農村示范點全面完成年度建設任務，新建、改造農宅3211戶，建成生態沼氣池3352座，新村建設、舊村改造覆蓋面達到55%。硬化村社道路24條110公里，通村道路硬化率達到85%。農村自來水入戶6133戶，自來水入戶率92.6%。大力發展農村社會事業，加大農村中小學校舍建設力度，上學難問題得到有效解決?！靶罗r合”門診統籌和“新農?！痹圏c工作在全市率先開展，11萬農村群眾普遍受益。廣播電視“村村通”、“一村一場”體育健身工程深入實施，更多的農民享受到了經濟社會發展成果。二是產業開發勢頭強勁。堅持提質擴量增效并重，新建百頭肉（奶）牛養殖小區4個、千頭設施養牛村10個，完成凍配改良黃牛1.62萬頭，牛飼養量和出欄量分別達到15.34萬頭和5.11萬頭。新植核桃1萬畝、補植2萬畝，累計達到18.9萬畝，其中掛果4.3萬畝。積極推廣地膜藥材種植新技術，建成無公害千畝示范基地5個，全縣藥材種植面積累計達到6.2萬畝，“**大黃”、“**獨活”地理商標通過國家核準注冊。扶持神峪等6個鄉鎮建成蔬菜基地4914畝，拱棚蔬菜示范帶動效應進一步顯現，蔬菜種植面積達到4.5萬畝。4.34萬畝全膜雙壟溝播玉米喜獲豐收，糧食產量達到7.5萬噸。培訓農民1.4萬人，輸轉農民3.1萬人次，勞務創收2.1億元，人均收入6700元。三是扶貧開發成效顯著。整合整村推進、種養業基地建設等項目和資金，加大產業扶貧、科技扶貧和社會幫扶力度，實施財政扶貧項目6類18個，完成整村推進、移民搬遷4村587戶。落實社會幫扶資金737萬元，建成各類幫建項目112個，受益農民6000戶1.4萬人，當年穩定解決溫飽2700人。全面落實各項惠農政策，及時足額兌現糧食直補、農資綜合補貼等惠農資金4975萬元。四是農村改革縱深推進。探索創新農村土地承包經營權流轉機制，流轉土地6309畝，占承包面積的1.8%。河西鄉市列集體林權制度改革試點工作全面完成，林地確權到戶1.6萬畝。加快農村戶籍制度改革進程，當年完成“雙轉”13村4898戶1.8萬人，城鄉戶籍“一元化”改革進程不斷加快，農村發展活力顯著增強。
人口計生工作堅持以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為主線，深化優質服務，狠抓政策落實，推進綜合治理，繼續保持了健康發展的良好態勢。一是抓建典型成效明顯。全面開展示范機構、宣傳教育基地和流動人口社區創建活動，提升標準，健全機制，規范服務，有力地推動了整體工作。圍繞破解難點問題，組織開展依法行政、村民自治等工作，探索創新工作機制，取得了較好成效。東華鎮北河村、東華街道辦事處北大街社區被命名為全省示范典型先進單位。二是基層基礎更加牢固。扎實開展了清理清查和打假求實工作，人口計生基礎信息核查工作基本結束，育齡婦女基礎數據進一步核實。加強人口和育齡婦女信息系統建設，推行網上辦公和計生信息互換，提高了計生信息系統運行效率和計生信息統計報告質量。三是惠民政策全面落實。著力完善獎勵、優惠、優先、扶持、保障“五位一體”的計生利益導向機制，第二批“兩戶”安居工程順利完成。將計生獎扶資金納入“一冊明、一折統”發放范圍，全年累計審核發放各類優惠補助資金155.6萬元，多層次保障、多元化獎優、多形式救助的格局初步形成。四是優質服務不斷深化。積極開展“關懷關愛”流動下鄉服務活動，全面實施“縣站帶鄉所”能力幫帶工程，鄉鎮服務所的服務領域和服務能力顯著增強。強化業務培訓，開展崗位練兵活動，推進依法執業，解決了設備閑置、服務技能不高的問題，較好地為群眾提供了優質高效、安全便捷的技術服務。
新農保試點工作堅持“廣覆蓋、保基本、有彈性、可持續”的基本原則，廣泛宣傳發動，規范運作程序，加大保費收繳，取得了階段性成效。一是組織領導有力。在縣新農保領導小組的統一領導下，各鄉鎮、職能部門均成立了主要負責人為組長的工作機構，特別是10個鄉鎮設立了專門的辦公室，配備了辦公設施，并將機構延伸到村社，落實了協辦員，真正建立起了縣、鄉（鎮）、村“三位一體”的工作網絡，為新農保試點工作的順利開展提供了有力保障。二是政策宣傳到位。充分利用報紙、電視、廣播和網絡等媒體，開辦電視講座20期，印發宣傳資料3萬多份，調動群眾積極參與。針對少數群眾認識不到位、參保有疑慮等實際，推行縣級領導包鄉鎮、職能部門工作人員包村、鄉村干部包戶、包人工作機制，耐心細致地向群眾講解新農保制度的各項規定、補貼標準，幫助群眾算清早參保、多受益的“經濟帳”，算清個人繳費、財政補貼的“實惠帳”，算清子女捆綁繳費、父母得實惠的“道德賬”，極大地提高了群眾的參保積極性。三是方案制定科學。在對全縣農村居民年齡結構、農民收入水平、縣財政支撐能力進行數據分析、反復測算的基礎上，確定了我縣參保人員繳費補貼和基礎養老金補貼標準，制定了工作方案和實施細則，為新農保工作的順利開展奠定了基礎?？h財政根據參保人員所選繳費檔次實行多繳多補，在“進口”補貼上，除執行全省統一規定外，繳費100元的每人每年補貼20元，每提高一個繳費檔次，增加補貼5元。在“出口”補貼上，基礎養老金提高了15元，達到每人每月70元，確保了廣大農民都能享受到經濟社會發展成果。四是運作規范有序。在參保手續辦理方面，采取在鄉鎮、村社設立代辦網點和工作人員入戶辦理相結合的方式，指導群眾填寫表格，錄取相關資料，零距離為群眾提供服務。在參保資格審查上，以職能部門的基礎資料為依據，縣、鄉、村、農戶面對面進行審核，現場公布審查結果，確保了審批過程公開透明、公平公正，促進了參保工作的順利、快速開展。
總體來說，在去年的工作中，全縣各級各部門攻堅克難，奮發有為，創造性地開展工作，培育了一批發展典型，形成了一些工作亮點，積累了寶貴的工作經驗，省政府在我縣召開了全省新農保工作會和全省農村飲水安全現場會，計生村民自治工作得到了省、市的充分肯定，總結推廣了我縣的做法。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導、科學決策，得益于一系列強農惠農政策的強力推動、有力支持，更得益于全縣各級各部門和廣大農民群眾的埋頭苦干，扎實工作。在此，我代表縣委、縣政府，對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
二、把握形勢，提高認識，切實增強做好農業農村、人口計生和新農保工作的緊迫感和責任感
2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，也是承前啟后的關鍵一年。做好農業農村、人口計生和新農保工作，一個重要的前提，就是要準確把握形勢，深入查找問題，變壓力為動力，形成統一的意志和行動，以奮發有為的干事創業精神，落實新措施，創造新業績，推動新發展。
首先，要正視農業和農村經濟發展形勢。當前，我縣農業和農村經濟面臨的形勢，可以用三句話來概括，就是機遇十分難得，競爭壓力逼人，問題不容忽視。對此，我們既要準確把握各項惠農政策帶來的有利機遇，也要積極應對周邊縣（區）競相發展帶來的挑戰，更要下功夫解決工作中存在的突出困難和問題。機遇來源于：國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對農村基礎設施、危房改造、生態環境建設和面向農業、農民的投入力度將進一步加大。今年中央1號文件的“含金量”進一步提高，出臺了良種補貼品種、農機具購置補貼資金規模、補貼政策受益范圍“三個擴大”，突出農村電網改造升級，加大村級公益事業建設一事一議財政獎補，推動農村危房改造和建材下鄉“三個亮點”的惠農政策。省上將整合籌措資金4000萬元，設立扶持蔬菜產業發展的專項基金，進一步加大對特色優勢產業支持力度。市上確定的“四三二一”戰略思路為我們加快發展草畜、果菜、旱作農業和循環農業指明了方向，進一步加大川區和專業鄉（鎮）、專業村的扶持力度。我縣支農資金的總量進一步擴大，用于基礎設施建設、產業開發等方面的財政資金將會更多。所有這些，都為各級各部門向上爭取項目，開展工作提供了難得機遇和有力保障。壓力表現在：周邊縣（區）競相發展的勢頭十分強勁，尤其旱作農業、林果等特色產業規模品牌效應進一步凸顯，對我縣產業發展帶來了嚴峻挑戰和巨大壓力。隨著縣城擴建、小城鎮開發、項目建設和采空塌陷區面積的不斷擴大，失地農民逐步增多，人地矛盾日益突出，搬遷群眾、治理塌陷、保護生態、保障失地群眾生產生活等民生任務相當艱巨。生產資料價格持續上漲，生產成本不斷加大，干旱、霜凍性災害天氣頻發，農業增效、農民增收的空間相對縮小，需要各級各部門積極應對，努力克服。問題主要有：農業服務體系尚不夠健全，技術力量相對薄弱，農業科技成果應用推廣緩慢。產業開發水平低，核桃苗木存活率、掛果率低；藥材、草畜產業缺少精深加工型龍頭企業帶動，產業鏈條短，產品附加值低。還有一些干部群眾對發展現代農業的認識不夠到位，習慣于傳統思維抓農業，工作積極性不高。
其次，對當前全縣人口和計生工作面臨的形勢要有清醒地認識。在2009年全市人口和計劃生育考核中，我縣處于后進位次，反映出我們工作中仍然存在不少問題。一是基層基礎工作比較薄弱。部分計生專干和自管小組長職能作用發揮不充分，節育措施落實、環孕情服務、入戶訪視等經常性工作開展不夠深入，底子不清，情況不明。二是節育措施落實欠帳較大。一些鄉鎮節育措施落實率低于全縣平均水平（58.5%）12.3個百分點，個別鄉鎮對當年二女戶節育措施落實缺乏有效手段，新增二女戶流失嚴重。三是低生育水平有所反彈。各鄉鎮普遍存在歷年農村計劃生育率虛高，農村獨生子女領證戶積累量逐年減少，二女節育戶新增比例低等問題，在今年計生基礎信息核查中，全縣10年來出生漏報達到了686例，生育反彈形勢有所抬頭。四是優質服務層次較低。技術人員職業資格證持證率低，實際工作能力不強，基本的檢查、化驗等業務不能正常開展，違法生育隱患依然存在，綜合治理機制還未真正形成。
第三，對新農保試點工作進展情況不能盲目樂觀。一是與上級總體要求相比，壓力很大。2月9日全省新農保試點工作領導小組第二次（擴大）會議，對原定年內實現85%的參保率進行了調整，要求各試點縣在4月底，參保率必須達到95%以上，年底實現全覆蓋。我縣目標是到3月底，參保率達到95%以上，年內實現全覆蓋。在僅剩的1個月時間完成全年任務，時間非常緊迫，任務十分繁重。二是與全省試點工作的進展相比，形勢逼人。雖然試點工作開展1個多月時間，我縣參保率達到了72.4%，但從省上的通報來看，仍處于10個試點縣的第4名。同時，在10個試點縣中，我縣人口基數相對較小，縣財政支持力度較大，但與一些農業縣份和貧困地區相比，工作仍有差距。三是從全縣工作開展情況來看，問題較多。部分鄉鎮參保底數不清，存在“空頭戶”和人戶不符的現象；一些工作人員業務不熟練，經辦能力不強；個別群眾思想仍有疑慮，存在等待觀望和等、靠、要思想，積極性不高；少數農村家庭經濟困難，需要動員社會力量幫助參保。
針對全縣農業農村、人口計生和新農保工作存在的困難和問題，全縣各級各部門務必要增強緊迫感和責任感，立足當前，著眼長遠，突出重點，攻艱克難，努力把工作做深、做細、做實、做到位，堅持不懈抓推進，持之以恒抓落實，千方百計抓實效，確保新年度各項工作有新起色、有新突破。
三、突出重點，統籌推進，努力做好2010年全縣農業農村、人口計生和新農保工作
（一）關于農業農村工作。預期目標是：農村固定資產投資增長10%，達到1.34億元；農業增加值增長10%，突破4億元；鄉鎮企業增加值增長10%，達到14.7億元；農民人均純收入增長15%，達到3800元。重點做好以下五個方面工作：
一要扎實推進統籌城鄉發展示范區建設，夯實“三農”發展基礎。堅持把建設“一城七鎮”統籌城鄉發展示范區作為新農村建設的總抓手，整合項目資金，全力實施省道304線舊村改造等20個新農村示范工程。全面開展“三清五改”村容村貌整治活動，新建、改造農宅3000戶，建成生態沼氣示范戶600戶，達到“四化六有”目標。東華、西華、硯峽作為優先發展鎮和核心區，要率先發展，樹立典型，輻射周邊，帶動全縣；安口、馬峽、策底、工業園區要立足實際，發揮優勢，為偏遠、貧困鄉鎮統籌城鄉發展樹立典型、趟出路子。在山寨、河西、上關、神峪等鄉鎮實施整村推進，進行片帶開發，夯實統籌城鄉發展基礎。要把扶貧開發作為新農村建設的重要方面，完成7個省列整村推進和6類15個財政扶貧項目建設任務，搬遷安置偏遠山區、采空塌陷區移民2000人，建成扶貧產業基地3個，當年解決貧困人口3000人。實施汭河河堤治理三期項目，加快城區居民用水水質改善工程建設進度，年內實現農村自來水全覆蓋目標。硬化村社道路20條91.7公里。完成重點公益林管護35萬畝，生態造林7000畝。加強農村基本口糧田建設，改造中低產田5000畝，提升土地產出能力。
二要扎實推進“一園三區”農業示范園區建設，加快現代農業發展步伐。以新品種示范、新技術推廣和促進農業增效為主要目的，借鑒吸收寧夏靈武、白銀靖遠等地發展設施農業的成功經驗，打破行政界限，創新經營機制，啟動建設黎明川現代農業示范園和藺蓮路、紅旗川、神水路3個高效農業示范區，全面加快農業產業化、集約化進程。不斷強化科技支撐，繼續推行科技副支書、農技人員包村、包點、包產業責任制，加快農業科技成果轉化應用，年內培育旱作農業和特色產業科技示范點60個以上，推廣全膜雙壟溝播玉米6萬畝、良種小麥13.2萬畝，糧食播種面積穩定在36萬畝以上，總產量達到7.5萬噸以上。要更加重視龍頭企業建設，促進現有23戶農產品加工企業達產達標、提質增效，年內創建市級以上龍頭企業2戶，新上養殖、加工、貿易型龍頭企業3戶，延伸產業鏈條，提升農產品附加值。要大力發展農村專業合作經濟組織，完善“專業合作社+基地+農戶”的產業開發經營模式，促進農產品與市場有效對接，提高全縣農業科技含量和經濟收益。
三要扎實推進農業支柱產業開發，多方增加農民收入。按照農業產業適宜區全覆蓋的思路，推進土地向規模經營集中、種植業向大戶集中、養殖業向小區集中，創新機制，抓點示范，促進支柱產業提質增效。草畜產業要把黃牛改良、基礎母牛投放和養殖小區建設作為重要抓手，新增種草1萬畝，完成黃改1.6萬頭，建成萬頭養牛鎮1個，千頭以上養殖小區3個，百頭養殖小區7個，全縣牛飼養量達到15.86萬頭，出欄5.54萬頭，力爭建成全省“養牛大縣”。核桃產業要以10個6500畝縣級示范園為重點，落實摸芽、除草、追肥等管護措施，加大大田密植、大苗移栽力度，推進適生區全覆蓋，年內新植核桃1.25萬畝、補植2萬畝。蔬菜產業要按照棚室并舉、規模效益雙向提升的思路，強化技術指導，配套路網渠系，實施神水路蔬菜產業示范帶二期和東華、安口、西華、策底等示范基地建設，建成設施蔬菜示范基地6個4200畝，種植面積力爭突破5萬畝，積極爭取省上對蔬菜產業的扶持。藥材產業要在擴大規模、優化結構、對接市場上下功夫，強化協調服務，搞活流通環節，鞏固擴大西華、馬峽、山寨3個萬畝藥材鄉鎮成果，建成無公害示范基地、百畝育苗基地各5個。要整合培訓資源，圍繞產業開發、勞務輸轉，開展新型農民培訓，著力提高農民科學種養水平和就業創業能力，年內培訓農民1.2萬人（次），輸轉勞務3萬人（次），創收1.8億元以上。
四要扎實推進農村經營體制改革，增強“三農”發展活力。要啟動成立農村土地經營權流轉管理中心，進一步規范土地流轉市場，鼓勵和引導農村土地向產業大戶、龍頭企業、專業合作社、中介組織等規模經營者集中，年內流轉土地1萬畝以上。要推進農村集體林權制度改革，全面完成27.1萬畝集體林權改革任務。要積極推進農村戶籍制度改革，對縣上實施的小移民工程、征地農民全部置換身份，加快農村轉社區、農民轉市民進程。年內完成西華鎮劉磨村、馬峽鎮雙明村等6村“農轉非”工作。要創新農村金融體制，積極發展村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，著力解決農村群眾貸款難題。
五要扎實推進涉農項目建設，增添農村發展后勁。要把項目建設作為加快農業農村發展的重要保障，充分借鑒爭取工業項目的成功經驗，對每一項投資、每一個扶持項目既要做具體深入的研究，真正吃透實質內涵，又要加強與中央、省市職能部門的銜接聯系，及時捕捉信息，抓住關鍵環節，把握爭取項目的主動權，切實把資金、技術、人才引回來，力爭爭取到的農業項目數量和投資總額較上年有大幅度增長。要加大項目的整合與調度管理。農業項目建設大多與農村、土地有關，進行有效整合具備先天條件，而且容易見效。要按照分頭爭取、政府統籌、集中使用、各計其功的原則，切實抓好農村道路、飲水安全、扶貧開發、農村沼氣、河堤治理、農業綜合開發等20個新續建項目，優化組合，拼盤匹配，集中到“一城七鎮”和“一園三區”等重點區域，形成規模優勢，建成具有重要示范和支撐作用的大典型。
（二）關于人口和計劃生育工作。目標要求是：全縣人口出生率控制在11‰以內，計劃生育率達到90%以上，人口自然增長率控制在6‰以內，當年節育措施落實及時率達到90%以上，在省市考核綜合評估中位次穩步前移。
一要突出規范管理，在基層基礎工作上有新進步。要按照對接省市要求、利于推動實際工作的原則，全面落實鄉鎮干部包村、包對象責任制，狠抓以二女戶結扎為重點的節育措施落實，切實提高節育措施落實率和及時率。要加強流動人口管理與服務工作，采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養費，增強政策的執行力。要堅持求實進步的工作導向，扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動，不斷夯實人口計生工作基礎。大力推進人口信息化建設，全面實現人口和育齡婦女信息網絡化管理。
二要加強能力建設，在計生優質服務上有新提升。要積極開展計劃生育示范機構創建活動，加大培訓力度，開展崗位練兵，完善職稱評聘制度，加強技術服務隊伍建設，努力提高技術服務隊伍整體素質。要強化質量管理，積極創造條件，把計生服務站所納入醫保及新農合醫療定點單位，不斷提高計生服務站所的生存能力、發展能力。要強化服務意識，認真搞好環孕情服務、產術后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節育、優生優育需求。
三要完善利益導向，在優惠政策落實上有新突破。嚴格執行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”，推進“少生快富”工程，全面落實農村計生“兩戶”獎勵、低保、新農合醫療減免、政策性加分、升學獎勵等政策措施。認真組織實施農村計生“兩戶”安居工程，在新農村建設、舊村改造、農村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜，切實解決“兩戶”住房困難。把利益導向政策與各項惠農政策落實有機結合，努力改善計生家庭生產生活條件，引導更多群眾自覺實行計劃生育。
四要加強協會工作，在參與村民自治上有新作為。加強計生協會組織和制度建設，管好用活“生育關懷”基金，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。要充分發揮計劃生育協會群團組織的網絡優勢和獨特作用，引導育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務，切實把各項措施落到實處。進一步完善村級“兩委負總責、協會當骨干、關懷為核心、群眾做主人”運行機制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進”的原則，抓緊抓好計生村民自治試點工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動，做優“生育關懷”品牌，不斷增強計生協會的生命力和凝聚力。
五要堅持齊抓共管，在綜治機制完善上有新舉措。建立完善人口計生利益導向政策體系聯席會議制度，定期分析人口形勢，協調解決政策落實中的相關問題。加大黨員干部職工超生問題查處力度，認真做好干部提拔任用中執行計生政策情況的審核工作。嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為，推進職能部門聯合執法，有效遏制出生性別比偏高。不斷完善服務管理體系，繼續實行“一票否決”制，促進計生與經濟社會各項目標任務“同安排、同管理、同投入、同考核”，努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。
（三）關于新農保試點工作。按照中央和省上對新農保試點工作的要求，結合工作實際，到3月底，全縣新農保參保率要達到95%以上，年內實現全覆蓋。同時要按照“出經驗、創特色、樹典型”的要求，不斷推出新措施，探索新路子，建立新機制，努力建成全省新農保示范縣。具體抓好以下工作：
一是進一步加大宣傳力度。要認真總結前一階段的好經驗、好做法，充分運用電視、廣播、報刊、網站等媒體，廣泛宣傳新農保制度的各項規定、補貼標準。尤其對老人已達到領取養老金年齡而子女沒有參保的，要善于亮“道德賬”這個底牌，耐心細致的講清楚子女繳費，自己有保障，父母能享受的道理。對于個別拒絕繳費的群眾，要在適當范圍進行公布，讓其感受到道德壓力，促其盡快繳費。要發揮典型示范帶動作用，組織村組干部、已領取養老金的老人現身說法，引導群眾積極參保。
二是進一步核準應保人數。當前，各鄉鎮和相關部門雖然對參保對象進行了登記、審核和公示，但由于外出務工、婚喪嫁娶等原因，一些村社仍然存在有戶無人或有人無戶的現象，給參保繳費工作造成了一定的影響。社保、計生、公安等部門要集中時間，以戶籍和身份鑒定為主要手段，全面開展一次應保人口底數核查。對無戶口的按程序補辦戶口，該核消的予以核消，確保底數清楚。要以適齡參保人數、已保人數、在校生人數、失地人數、應保人數為主要對象，建立基礎數據臺賬，確保應保人員信息準確全面。
三是進一步加快征費進度。堅持正面引導與行政推動相結合辦法，緊抓外出務工人員返鄉過節有利時機，克服各種困難，逐戶逐人征收保費。對有錢不參保、有老人不參保的家庭，在做好思想動員工作的同時，采取行之有效的手段，促其參保。要統籌解決好低收入家庭、孤寡老人等困難家庭和特殊群體的參保問題，及時落實財政補貼政策，合理調劑農村低保等補貼，防止出現“保富不保貧”的現象，努力做到應保盡保，不留死角。
四是進一步強化基金監管。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，規范運行程序，確?；饘魞Υ?、專帳管理、?？顚Ｓ谩１O察、審計、財政等部門要加強日常監管，防止資金擠占、挪用。要全面落實“事前公開、過程公開、結果公開”三公開制度，把整個基金的運作置于廣大群眾的監督之下，保證農民群眾的參與權、知情權和監督權。
五是進一步提高經辦能力。縣社保局要加強與上級部門的聯系溝通和項目爭取工作，盡快建立覆蓋城鄉的信息網絡，實現網絡化管理。積極探索建立與服務人群和業務量掛鉤的經費保障機制和獎懲制度，抓緊搞好業務培訓，指導鄉鎮盡快建立服務平臺，配備工作人員，保證基層業務快速高效運轉。要加強經常性的業務指導和督查檢查，實行周報告制度，確保新農保工作正常開展。
四、加強領導，強化措施，確保各項目標任務落到實處
今年全縣農業農村、人口計生和新農保工作的目標任務、工作重點已經十分明確。各鄉鎮、各部門要進一步靠實責任，細化措施，抓好落實。
一要形成工作合力。各鄉鎮、各部門主要領導要高度重視，傾注精力，抓好突破性工作，分管領導要明確責任，加強指導，抓好各項任務落實，切實在領導層面形成強大合力。農辦、計生、社保等部門要充分發揮職能作用，做好綜合協調，組織其他縣直部門積極參與，配套聯動，整體推進。省、市駐**各單位也要經常深入包聯鄉鎮，調查研究，及時協調解決工作中遇到的各種矛盾和問題，確保各項工作快推進、早落實。
二要改進工作作風。各級各部門要深入研究事關農業農村、人口計生和新農保的重大問題，善于用科學的理論和方法分析新情況，剖析新矛盾，解決新問題，總結新經驗，扎扎實實地做好各項工作；要強化服務意識，主動深入基層、貼近群眾，帶著責任做工作，帶著感情解難題。要堅持講實話、辦實事、求實效，不做表面文章，不喊空口號，不搞假政績。
三要強化督促考核。建立健全目標管理考核體系，堅持把產業開發、典型培育、農民增收、和諧穩定作為考核鄉鎮、部門工作的重要內容，作為干部績效考核和提拔使用的重要依據，既要加強階段性考核，又要強化經常性專項督查，強化調度管理，發現問題，及時通報，限期整改。各鄉鎮各部門要加大自查自糾力度，實行動態管理，對工作成效不明顯的，及時批評，抓好問責，確保各項工作落到實處。
最后，借此機會，我就當前農業農村工作再強調四點：
一要全力做好春耕備耕工作。近期氣溫回升較快，各鄉鎮和農口各部門要抓住當前農閑時機，對照新農村工作要點，分解任務，抓緊啟動工作。要按照“任務落實到地塊、技術服務到地頭、物質準備到農戶”的要求，及時調運、儲備春耕所需的化肥、農藥、農膜、農機具等物資，切實為春耕備耕打好基礎。農牧、工商、質監等部門要及時掌握農資市場動態，加大執法檢查力度，確保農業生產物資安全足額供應，保障農民切身利益。
二要盡快啟動“一園三區”建設。2月24日，縣上召開了黎明川現代農業示范園現場辦公會，對園區建辦工作進行了全面安排，確定了實施內容、建辦機制和責任主體。農口部門要切實發揮職能作用，指導和幫助各參建單位盡快制定實施方案，合理調配人力、物力、財力，迅速啟動實施。有蔬菜產業建設任務的鄉鎮，要按照因地制宜、棚室并舉、適度超前的原則，迅速動員群眾，全面開展整地、備肥、搭棚、覆膜工作，加快蔬菜基地建設步伐。
三要切實抓好全膜雙壟溝播玉米種植工作。最近，省上將要召開全膜雙壟溝播玉米種植工作現場會。各鄉鎮、有關部門務必要高度重視，精心組織，廣泛發動群眾，全面啟動頂凌覆膜工作。農牧局要下派技術人員，深入田間地頭，加強技術指導，全程跟蹤服務，保證覆膜質量。新農村建設領導小組要加強督促檢查，掌握工作進展情況，協調解決相關問題，確保全面完成6萬畝種植任務。
四要抓好春季植樹造林及核桃基地建設。雨水節氣已過，春季植樹造林工作即將展開。各鄉鎮、東華街道辦事處、林業局要盡快制定荒山造林、面山綠化規劃，落實造林地塊，及早調運苗木，提前做好群眾發動等工作。要將核桃基地建設作為春季造林的“重頭戲”，全面推廣大田、大坑、大水、大肥、大苗栽植技術，落實苗桿套袋或纏紙、覆膜等管理措施，高質量、高標準完成今年新栽和補植任務。
這次會后，對農業園區建設、全膜雙壟溝播玉米、春季造林工作縣上不再召開專門會議安排，請各鄉鎮、各單位根據氣候和各自情況，盡早啟動，抓好落實。
在作風建設中，*市始終把為民辦實事作為作風建設的出發點和落腳點，把作風建設作為實現“創業富民、創新強市”戰略和生態文明建設重要保障貫穿于日常工作中，取得了較好的成效。下面，我就我市作風建設長效機制情況做一簡要匯報。
一、強化組織領導
*市把作風建設工作作為領導班子建設工作的重點，列入市委20*常委會工作和黨建工作要點之中，擺上黨委重要議事日程。形成黨委統一領導，黨政齊心協力，部門各負其責，紀委組織協調，全社會廣泛參與、社會各界共同監督的領導體制和工作機制。出臺了《關于進一步建立健全作風建設長效機制的意見》，進一步明確黨委（黨組）書記作為作風建設第一責任人，對本地本部門作風建設負總責。領導班子其他成員切實履行一崗雙責，抓好分管范圍內的作風建設機制。年初，對全年的作風建設進行責任分工，明確責任單位。年中，各責任領導、責任單位結合工作實際認真開展監督檢查；市紀委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責人工作情況匯報。年終，結合全市黨風廉政建設責任制考核進行專題檢查，促進作風建設各項任務落實。
二、健全學習長效機制
堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學習、機關干部“夜學”、領導干部學分制考核及綜合知識考試等學習制度，充分運用“*論壇”等多種形式，大興學習之風。各級黨委（黨組）理論學習中心組集中學習全年累計不少于12天，每季安排一次理論輔導或知識講座，每年集中2-3天組織一次作風建設專題讀書會。中心組學習及機關干部“夜學”在年初提出學習計劃，確保學習人員、學習時間、學習內容、學習次數、學習效果“五落實”。把作風建設教育納入黨校和其他干部培訓機構的教學計劃，重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結合，重點抓住當前領導干部在執行路線方針政策、落實廉潔從政規定、遵守組織人事紀律以及生活作風等方面存在的突出問題，大力倡導“八種良好風氣”。在報刊、廣播、電視和互聯網上繼續開辟作風建設宣傳教育欄目，充分發揮新聞媒體作用。今年2月，在全市開展了“加快創業創新、建設生態文明、推進*新跨越”解放思想大討論活動，圍繞項目推進、破解難題、改善民生、優化環境，提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學發展觀和建設生態文明的思想觀念，改革束縛創業創新、跨越式發展的機制弊端，改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法，去除只求過得去、無所作為的思想行為，活動取得了明顯效果。
二、建立健全領導干部聯系基層聯系群眾機制
1、健全領導干部蹲點調研聯系制度。市、縣兩級領導班子成員，市直、縣（市、區）部門主要負責人，鄉鎮黨政領導班子成員，每年都要選擇一個鄉鎮、一個村、一個產業（企業）、一個低收入農戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調研。蹲點時做到確定一個主題，形成一個調研報告，理出一個工作思路，幫助聯系單位至少解決一個實際問題。4月份以來，*市級領導干部圍繞實現農民增收“六大目標”，分別到各自聯系村蹲點調研，加強工作指導，重點幫助解決低收入農戶的增收難題。上半年已有14位市級領導干部開展專題蹲點調研。在市級領導干部的帶動下，55位市直單位負責人、220位縣（市、區）領導干部、1200多名縣屬單位負責人、1300多名鄉鎮（街道）領導干部相應開展了蹲點調研，全市各級領導干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創業創新建議書”300多篇。
2、建立實事承諾制度。在深入調研基礎上，市、縣、鄉每年確定為民辦事十件實事，并對確定的實事內容、責任單位、責任領導等有關內容進行公示，公開承諾，確保群眾知情、參與、監督權。今年3月，市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎上，共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項，并將此工作作為“實事實辦461”項目在《*日報》上公開。4月，市委市政府在*各主流媒體上公布了全市十件大事、市區十件實事。為進一步推進為民辦實事工作，市委將6月定為“為民辦實事推進月”，下發了《關于扎實做好為民辦實事推進月有關工作的通知》，對辦實事項目的進展情況進行認真梳理，努力實現完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網、路網、水網、“天網”等“四網”建設，夯實區域經濟發展的基礎。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工，深入基層，加強調研，及時協調解決推進中的問題。截至目前，*市全市十件大事、市區十件實事進展順利，“實事實辦461”項目已完成94項，基本完成40項，正在有序推進中327項。
三、建立健全化解矛盾破解難題機制
1、推行走進矛盾破解難題制度和領導干部聯系重點建設項目制度。圍繞中心工作，市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題，按照“一題一組一策”的要求，實行難題交辦制，逐一落實責任領導。對確定的難題，將難題項目、責任人、破解方案、擬完成時間以適當的方式進行公示。市領導根據職責分工，確定一批聯系的重點項目。各項目責任單位、建設單位和相關職能部門及時向聯系領導匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創業創新年”活動的總體部署，5月，圍繞項目推進集中開展了蹲點調研解難題活動。市級領導根據聯系重點建設項目和重大建設項目前期工作制度，分赴所聯系的重點項目，通過現場進行調研、召開協調會等方式，對項目存在問題進行協調落實，提出具體方案措施，解決了一批存在困難和問題。同時，深入有關企業，對用地用房、融資擔保、基礎設施建設、企業稅費負擔、招工難等重大共性問題進行調研，逐一進行分析研究，要求有關市直單位協調落實，對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領導下訪包案銷號制度。領導干部針對所包案件，安排時間集中下訪。簡單問題當場解決，復雜問題落實責任時限，共性問題出臺統一規定。實行案件領導包案責任制，按照“誰包案誰負責”、“分級負責，歸口辦理”、“屬地管理”的原則，把責任落實到單位、落實到人，做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦，及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制，問題不解決，不銷號，確保件件有著落，事事有結果。下半年*將集中開展穩定問題包案調處活動。集中時間、集中精力、集中人員，排查矛盾糾紛，有效化解重復上訪和破解疑難問題，切實做好涉奧穩定工作，確保實現奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯系縣（市、區）和*經濟開發區對穩定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區重點疑難案件包案化解，縣（市、區）結合實際情況，集中開展黨政領導穩定問題包案調處活動，爭取7月底前基本實現息訴息訪。
四、推進工作落實長效機制
1、大力推行“一線工作法”。在創業創新過程中，廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心，走向基層，深入一線調查研究、指揮協調、解決問題，力求做到領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產生、矛盾在一線解決、發展在一線促成、業績在一線創造。通過推行“一線工作法”，形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾，在一線宣傳群眾、服務群眾的機制；全面、廣泛地聽取群眾呼聲，問計于民、完善決策；解決黨員干部深入基層不夠，了解民情不多，具體工作不會的問題，加深對群眾的感情，提高工作能力。上半年，我市有關部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務活動，市衛生局等部門牽頭開展“百名名醫送醫下鄉服務”、“百名法律工作者送法下鄉服務”、“百場戲進農村服務”、“百名農業專家送技術下鄉服務”、“百場普及科技知識展”和“百名優秀教師進農村上示范課活動”等“六個百”活動；市婦聯等單位在工業區水閣行政村，開展“關注外來人口，關愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。
2、繼續深化“住村聯心”工作制度。住村干部把促進農村經濟社會發展特別是農民增收、農村穩定、基層組織建設等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機制，對住村干部進行一年一考評，三年一次雙向選擇。考評結果作為鄉鎮干部提拔任用的重要依據，以制度的形式加以鞏固。對因執行制度不到位而引發的負面案例，及時查處和通報，并嚴肅處理當事人。縣（市、區）領導班子成員聯系1—2個村，每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時，要求各地圍繞農村災后恢復重建、實施低收入農戶增收工程、推進村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作，進一步深化“住村聯心”工作制度。鄉鎮黨委政府結合新一輪“先鋒工程”創建活動的實施，把深化“住村聯心”工作制度作為“創五好”工作的主要內容，加以健全和完善。自6月份開始，由市主要領導帶隊，到各鄉鎮、村進行夜談，對“住村聯心”工作情況及農村基層黨風廉政建設、防汛抗災、農村社會穩定等工作開展督查，推動各項工作的落實，至目前，已組織夜訪16次，走訪鄉鎮16個、村18個。
3、加強技能型鄉鎮政府和干部隊伍建設。結合農村綜合改革，明確鄉鎮政府在服務經濟發展、維護社會穩定和做好組織建設三個重點方面的職能定位，及時組建以鄉鎮行政服務中心和村級為民服務站為主體的鄉村兩級便民服務平臺。結合鄉鎮機構改革，以內設機構調整為契機，設立“一辦若干中心”，開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度，合理優化人員、機構配置，理順鄉鎮政府的工作運行機制。以服務群眾為目的，圍繞農村特色產業和重點工作任務設置課程，由鄉鎮干部根據自身特長和興趣愛好選擇具體科目，規定每人每年至少取得1門以上技術證書。一些有條件的地方還把培訓延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農戶、企業主身上。依托“住村聯心”流動輔導團對鄉鎮干部分片、分類、分批開展集中培訓的基礎上，組織鄉鎮干部統一參加技能考試，考試合格的，統一發給鄉鎮干部技能證書，并將干部的技能學習培訓及認證情況納入個人年度考核。截止目前，全市共有3400多名鄉鎮干部通過技能培訓，考取技能證書。堅持農村工作指導員和科技特派員選派制度。市級機關向全市農村選派了4批共400多名農村工作指導員、2批共100名科技特派員，在為農村直接提供技術服務的同時，極大充實了鄉鎮、村干部技術培訓師資力量。
五、健全機關效能建設長效機制
1、深化行政審批制度改革。扎實推進“兩集中、兩到位”工作，繼續開展“兩減一降”，深化行政審批制度改革，清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理，對不符合“兩創”戰略生態文明建設的政策法規，依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規范性文件22件，修訂24件。確定修訂的24件規范性文件，6件已完成修訂并通過市政府常務會議審議發文實施，有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環節，實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度，積極推行并聯審批和聯合審批，推進審管分離改革和管理創新。加快審批管理、監督、運行信息化進程，積極推行網上審批，不斷提高審批效率。加強對被取消的行政審批事項的銜接和后續監督工作，防止借機不作為和把備案、核準變成變相審批。
2、進一步推進機關行政行為規范化。加大行政綜合執法改革的力度，理順部門之間的職能關系，克服多頭執法、執法不公甚至執法違法等現象，逐步建立健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進政企分開，加快對依附于職能部門的行業協會、中介組織的脫鉤步伐，加大監管力度。行政機關不得借行業協會、學會等名義亂收費、亂攤派，不得與行業協會會計合賬或實行財務集中管理，行業協會必須獨立設賬。加強對行政行為的內部監督，建立健全電子政務實時監察系統，完善對行政行為的社會監督體系，開展經常性的監督檢查。目前市本級電子監察系統已經完成審批平臺的初步改造建設，市直34個部門已經有19個部門212個行政許可項目進行網上審批，進入電子監察系統，占全部行政許可項目的63%，實現數據自動生成，受理和辦結二個節點的實時監察。
六、推進節約型機關建設長效機制
認真執行公務接待有關規定，簡化公務禮儀，切實做到“同城不吃請、鄉鎮廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴把單位接待費用核銷關，按季度匯總上報。外出學習參觀考察活動必須有關規定執行。出國學習考察嚴格執行有關規定。嚴格執行《*市政府投資項目管理實施辦法》，建立政府投資項目儲備制度，列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴格執行《*市財政性基本建設預算管理辦法》，項目概算超過一定數額的要報原批準機關重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制，對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前，國庫管理制度改革實施方案已經制訂，公務員津補貼規范工作在經過較長時間的醞釀后，也將進入實質性的操作階段。
七、健全激勵引導績效考評長效機制
健全機關效能建設績效考核評價機制，完善效能建設、效能監察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則，制定機關績效考評辦法。將機關作風建設情況納入年度工作和黨風廉政建設責任制的考核范圍，作為部門目標責任制考核和領導干部勤政廉政考核的重要內容，今年年初，由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組，到九縣（市、區）對落實作風建設情況、長效機制貫徹落實等情況，進行專項檢查，召開社會各界人員座談會，了解他們對作風建設的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優治庸罰劣的原則，充分發揮績效考評的導向作用和激勵作用，不斷推出和宣傳身邊的作風建設先進典型，對黨員領導干部開展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型進行警示教育。同時，通過組織開展豐富多彩的爭先創優活動，樹立典范，大力表彰先進事跡和優秀干部，充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。
八、加強干部作風建設監督管理長效機制
認真落實“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定。進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和群眾監督、輿論監督等結合起來，不斷暢通群眾監督渠道，充分發揮各類監督員作用，探索建立網絡輿情監測制度，逐步形成全方位、多層次的監督網絡，增強監督的合力和實效。按照“為百姓說話，讓百姓說話”的要求，整合投訴資源，健全投訴網絡，完善群眾訴求機制，依托“百姓熱線”等載體，深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。
深入開展作風建設民主評議活動。在今年市“兩會”期間，代表們對市直各部門服務態度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內容進行評議，把評議結果納入政府部門工作目標責任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，都取得了較好效果。
加大效能監察的力度。堅持把維護和發展人民群眾的根本利益作為作風建設出發點和落腳點，堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點，加大工作力度，今年1-6月，全市各級監察投訴中心共受理投訴1965件，已辦結1902件，辦結率96.8%。其中市本級受理1432件，已辦結1421件，辦結率99.1%。
（2003年4月3日）
同志們：
這次選派干部工作會議是按照省、市委的統一部署召開的，既是一次全年的工作安排會，又是一次培訓會。市里培訓班剛舉辦不久，我們就決定召開這次會議，足見縣委對選派工作的重視。
這次會議的主要任務是：總結選派工作取得的階段性成果，貫徹落實省、市選派工作會議及培訓班上領導講話精神，謀劃新的工作思路，并就農村稅費改革政策進行專題培訓，希望通過培訓，使大家進一步理清工作思路，明確工作重點，提高帶領群眾發展經濟的本領和解決問題的能力，提高村級工作的水平，從而推動全縣選派工作扎實開展。在這里我想突出講兩個問題。
一、選派工作的階段性成果
大家到村任職以來，尤其是去年6月份全縣選派工作會議后，廣大選派干部堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢記黨的宗旨和組織重托，緊緊圍繞“加強組織，發展經濟，富裕農民，鍛煉干部”的目標，不畏困難，扎實苦干，在原有的基礎上，經過近一年的努力，取得了明顯的階段性成果。這些成果主要體現在四個方面：
一是在加強選派村思想政治建設方面，選派干部帶頭學習宣講，優化了工作環境，增強了搞好村級工作的信心和決心。在全縣村級“三個代表”重要思想學習教育活動中，大家率先垂范，將選派村的學習教育活動開展得有聲有色，起到了很好的示范帶頭作用。有的選派村還被評為全縣村級“三個代表”重要思想學習教育活動先進村。去冬今春又開展了組織選派干部進組入戶宣講黨的十六大精神活動，據統計，全縣60個選派村共有28748人，參加了十六大報告的學習，選派村共集中宣講222場次，接受宣講的達63103人次，其中黨員3584人次，村組干部1854人，農民群眾57665人次，召開各種座談會191場次，參加座談的13444人次。通過有效的學習宣講，選派村的廣大黨員干部和群眾思想觀念發生了明顯的變化，紛紛表示，要堅決克服“等、靠、要”的消極等待思想，把思想和行動統一到“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來，把智慧和精力凝聚到發展經濟、增收致富、擺脫貧困后進的現狀上來。為選派干部開展工作打好堅實的思想基礎。同時，提高了選派干部的政策理論水平和分析問題、解決問題的能力，增強了搞好村級工作的信心和決心。
二是在加強村級組織建設方面，選派村致力于優化班子結構，積極發展新黨員，村級工作逐步走上正常化。村“兩委”換屆后，全縣選派村干部人數降至332人，35周歲以下的達182人，高中以上的有162人，女干部有68人，村班子結構明顯優化。各選派村同步抓好有關配套工作，做好黨小組長、村民小組長的推選工作，并按規定做好團支部、婦代會、民兵等配套組織建設和村委會下屬的人民調解、治安保衛等委員會的建設，建立健全各項規章制度。截至去年底，選派村申請入黨人數達471人，培養入黨積極分子366人，已發展黨員160人。有的村改善了多年未發展黨員的狀況，一批政治素質好、年紀輕、有文化、有帶領群眾致富能力的優秀青年被吸收到黨內來，黨員隊伍進一步壯大，黨員作用得到進一步發揮，目前各村已基本上確定了繼任書記人選。廣大選派干部積極推進基層民主政治建設，真正發揮黨員議事會、村民代表會議或村民會議、村務公開監督組的民主管理、民主決策、民主監督作用，村級工作逐步走上正常化、規范化軌道。
三是在大力發展村級經濟方面，選派干部在積極帶領群眾調整結構、增加收入的同時，想方設法使村級集體經濟逐步得到發展。選派干部結合村情，找準問題，制定了三年工作規劃和年度工作計劃，把選派工作的重點放在抓發展上來，大力調整農業產業結構，研究和掌握市場信息，以市場為導向實施發展項目。大力推廣良種良法，向農民提供優良品種，傳授科學的種植、養殖方法，生產出高質量、高效益的產品，培植出一批種植、養殖業示范大戶，帶動了村級經濟的發展。至去年底，選派村農民人均收入達1425元，比上年人均增收200元左右。選派干部利用上級撥給的專項資金，運用市場的手段，千方百計發展集體經濟，采取招標承包、租賃經營、股份制等辦法，大力發展集體經濟項目。目前，選派村已投入項目資金總額達238萬元，爭取外來資金134.1萬元。發展種植養殖類、產品加工類項目共55個，選派村集體收入達103.93萬元，村級組織的經濟實力逐步有所增強。
四是在改善群眾生產、生活條件方面，選派干部把滿足群眾所需、所盼作為重要任務，為群眾做了大量實事、好事。全縣選派村共修建村級道路105.05公里，開挖疏浚灌溉溝渠226.8公里，開挖當家塘64口，打抗旱機井650眼，修建校舍4308平方米，修建生產橋涵390座，幫助農戶獲得小額貸款102.6萬元，為群眾解決實際困難1304件。通過實實在在的工作，絕大多數選派干部贏得了廣大群眾的信任。選派村上訪、次數和治安案件發案率都有大幅度下降，已有不少村整體工作進入本鄉鎮先進行列。農民群眾得到了實惠，黨群、干群關系得到進一步改善。
一年多的工作實踐表明，我縣的選派工作總體進展是順利的，發展是健康的，成效是明顯的，群眾是擁護的。但是與省、市委的要求相比，與所在村群眾的期盼相比，還有一些差距和不足，有的村還存在一些問題。主要是發展不平衡，有的鄉鎮重視指導不夠得力，對選派工作的支持、幫助不夠；有的村還不太穩定，主要精力還未能轉移到謀發展上來；有的村發展思路還不太清晰，專項資金使用上還存在一些問題；一些選派干部還存在“走讀”現象，有的選派干部與鄉鎮的關系還不那么協調，有的選派干部思想上產生了波動、有松勁情緒，被眼前的困難和矛盾所嚇倒，精神、銳氣和信心明顯減退；少數選派干部還沒有找準自己的位置，或急于求成，或抱殘守缺，一時還找不到工作的切入點。這些問題與不足，我們要高度重視，并在今后的工作中采取切實措施，盡快加以解決。
二、明確重點，扎實推進，努力完成選派工作任務
目前，大家的任職時間已經過半。要圓滿完成選派工作任務，做好今后15個月的工作至關重要。省委把今年定為選派工作的“關鍵年”、“突破年”，要做好“關鍵年”、“突破年”的工作，各鄉鎮黨委、政府和廣大選派干部必須進一步增強責任感和緊迫感，加大工作力度。我們已印發了今年的工作要點，市委在省里“加強組織、發展經濟、富裕農民、鍛煉干部”的總體要求下，又進一步細化、量化，提出“一個提高、兩個增加，實現五個一”的目標。一個提高就是要通過強化培訓、加強指導，切實提高選派干部水平和選派工作水平。兩個增加就是增加選派村的集體經濟收入；增加農民收入。實現“五個一”，就是通過三年的努力，實現選派村農民人均收入比所在鄉鎮人均收入多100元以上；村集體經濟純收入在原有基礎上增加1萬元以上；加大對繼任村黨支部書記的選拔、培養力度，確保培養出一名合格的村黨支部書記人選；帶出一支好隊伍，培養出2-3名村級組織后備人才；建立一套以村務公開民主管理為主的規章制度，在規范村級工作上，發展、教育黨員上形成一些好機制、好制度。要實現上述目標任務，全縣各級黨委、政府和廣大選派干部必須進一步提高認識，加強領導，細化措施，加大工作力度，加快工作節奏，扎實開展工作。
1、在加強領導和指導上下功夫，不斷推進選派工作上水平。做好選派工作的重點在鄉鎮黨委。各鄉鎮黨委、政府要進一步強化抓好選派工作是本職、抓不好是不稱職，不抓就是失職的觀念，進一步加強和改進對選派工作的領導和指導。首先，要切實履行好職責?？h選派辦已明確了鄉鎮黨委在選派工作中的職責任務，鄉鎮黨委書記作為選派工作的直接責任人，要切實履行好工作職責。鄉鎮黨委書記每月要專門了解一次選派工作情況，為選派干部出主意，解難題，幫助他們開展工作。我們將進一步完善領導干部聯系選派村制度和選派單位尤其是縣直選派單位幫扶選派村制度。根據省委組織部和省選派辦的意見，今后將把鄉鎮領導干部聯系選派村制度落實情況列入年度考核鄉鎮黨委書記履行農組工作直接責任人和“六個好”鄉鎮黨委評比表彰的重要內容之一。各選派單位要把支持選派干部工作當作份內的事來抓，每季度要到幫扶村看望一次選派干部，幫助選派干部解決工作、生活中的問題，幫助籌集發展資金，抓好發展項目。其次，要明確重點。對選派工作的領導和指導要緊緊圍繞“一個提高、兩個增加，實現五個一”的目標來進行，這是今后我縣選派工作的重點，我們要按照這一要求，不斷強化領導和指導力度，保證這個目標任務如期實現。就當前來講，領導和指導的重點要放在幫助選派村選拔、培養繼任村黨支部書記人選以及村級后備干部人選上；放在抓好集體經濟的發展上。對已確定的繼任人選，鄉鎮黨委要適當給他們壓擔子，交任務，通過領辦發展項目等方法，在實際工作中進行培養、鍛煉、考驗，并實行動態管理，優勝劣汰。抓好選派村繼任書記人選的選拔培養，是鄉鎮黨委和選派干部的重要任務。對集體經濟發展緩慢甚至毫無進展的村，鄉鎮黨委要列為重點幫助對象，加強指導，盡快找準發展集體經濟的項目。第三，要搞好分類指導。要根據選派村工作的不同情況，進行分類指導。對工作出色的，我們將提出更高要求，促進他們的工作上臺階、上水平。對工作一般的，鄉鎮黨委要幫助分析原因，找到存在問題的癥結，促使他們盡快糾正、改進。對工作較差的，要投入更多的精力，認真幫助他們進行反思，必要時，鄉鎮要派員幫助。第四，要切實抓好督查工作。重點加強對村級集體經濟發展專項資金使用情況的督查，省、市明確提出要將專項資金的督促檢查與稅改工作的督查一樣對待。各選派村要及時將這批資金投入到項目中去，四月底前要把專項資金全部使用到位，屆時縣里將組織專項督查。從今年起，要把資金使用情況和村集體收入的增加情況作為選派干部年度考核的重要標準。
2、在發展農村經濟上下功夫，不斷增加農民收入和集體收入。抓好農村經濟發展主要是增加“兩個收入”，即增加農民收入和村集體經濟收入。增加農民收入首先要注重改進為農服務的方式方法。要善于采用典型引路、示范帶動、說服教育的方法開展工作。多為農民提供市場信息、技術培訓、生產指導等服務，其次要注意抓住工作重點、促進農民增收。當前，可以在組織農民外出務工、發展勞務經濟上，在幫助農民搞好土地流轉、維護農民權益上，在扶持種、養、加大戶發展上，在幫助農民根據市場需求調整種植結構上下功夫，促進農民增收。發展村級經濟要與抓好村級示范服務基地建設相結合，各村要根據自身情況，按照“鞏固老基地、發展新基地”的思路，對村級示范服務基地建設進行重點投入，已建立基地的要進一步鞏固、完善、提高，未建立基地的要盡快選準項目，抓緊實施。
增加村集體收入的主要辦法要依靠發展村級集體經濟來實現。發展村級集體經濟不僅能解決村級有錢辦事的問題，還可以減輕農民負擔。能有效地增強村級組織的凝聚力、號召力，維護農村社會穩定。因此，發展村級集體經濟決不僅僅是一項經濟工作，它更是一項嚴肅的政治任務。我縣對發展資金的使用，總體情況是好的，發展的項目也充分發揮了效益。但也存在不敢用、不會用的現象，另一方面也存在變更使用、甚至挪用的現象，這些問題的存在必須盡快糾正。同時，大家不能僅僅圍繞這4萬元專項資金做文章，這4萬元只是幫助選派村發展集體經濟的啟動資金，大家還要積極引資融資，主動想辦法，通過各種渠道，爭取扶貧資金和項目資金，努力把集體經濟做大、做強。
在促進集體經濟發展中，要注意從長計議，按經濟規律辦事，從當地的實際出發。一是要認真制定發展集體經濟的規劃。我們大家到村工作的時間只有三年，到明年七月份，絕大多數的同志就將離開，當你離開后，集體經濟能否增加1萬元，能否持續、健康地發展下去，長期產生效益，這是很重要的問題。要保持集體經濟持續健康地發展，就必須按照清晰的思路、切實可行的發展規劃，一步一步地抓下去，一任接著一任干，這樣才能避免出現短期行為，讓集體經濟長久發展下去。二是要搞活集體經濟經營體制。要按照市場經濟規律，搞活經營主體，采取招標承包、租賃經營、股份制等辦法，把經營體制搞活，使集體經濟獲得長久的生命力。三是要注意促進集體經濟走特色之路。我們的集體經濟大多數都是利用當地資源優勢發展的農業項目，本身就具有特色，我們應當把特色的優勢充分發揮出來，創造品牌，如走無污染的生態農業之路，創生態品牌，使集體經濟獲得長久的活力。
3、在村級制度建設上下功夫，不斷推進村級工作規范化。沒有規矩，不成方圓。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。選派干部要進一步提高認識，盡快完善村級規章制度，做到有章理事，并帶頭嚴格執行制度規定，形成按規矩辦事的良好風氣。促進村級工作制度化、規范化和程序化。
最近，省委組織部和省政府有關部門聯合下發了《安徽省村務公開暫行辦法》和《安徽省村“兩委”工作規則（試行）》等一系列規范村級工作的重要文件，已經發給大家，我們的選派村要帶頭認真學習、貫徹落實好文件精神。
村務公開民主管理是農村基層民主政治建設的重要內容，是村班子接受群眾監督，改善干群關系的有效形式，是村級工作的一項根本性制度。縣里也就進一步做好村務公開工作召開了專題會議，省委常委、組織部長朱成林同志提出，要把選派村建設成全省村務公開民主管理的示范村。所有的選派村要帶頭開展好這項工作，努力成為全縣搞好村務公開民主管理工作的典型村和示范村。由于選派村以前都是貧困村、后進村，村務公開民主管理工作中的問題多數也出現在這些村，所以選派干部要更加重視這項工作，切實做好這項工作，嚴格按照省、市有關規定和縣里的具體要求，進一步規范公開的內容、程序、形式和監管等工作。保證做到每季度至少公開一次。如果我們60個選派村的村務公開民主管理搞好了，全縣村務公開民主管理工作就會提高到一個新的水平。村“兩委”關系協調是做好村級工作的基礎，省里出臺了操作性很強的規則，明確了村黨支部、村委會的職責任務，尤其是規定了重要村務的決策程序、決策方式，明確了工作目標責任制、報告工作制度、財務管理制度、村務公開制度、印章管理使用制度、檔案管理制度、村“兩委”自身建設制度，大家要嚴格按制度辦事，搞好村班子團結，保證村“兩委”充分發揮凝聚力、戰斗力。另外，選派干部還要協調好與鄉鎮的關系。
4、在提高自身素質上下功夫，不斷在實踐中經受磨練，健康成長。選派到村任職的干部都是經過選派單位精心挑選，組織部門嚴格考察后確定的。把你們送到基層鍛煉，也是為培養一批了解農村、熟悉農業、對農民群眾有感情的優秀人才的需要，是省委的一項戰略決策，各級黨委都對你們寄予了殷切期望，時刻關注著你們的成長。希望你們樹立強烈的責任感、使命感和機遇感，按照靠得住、有本事、能干事、干成事的標準，嚴格要求自己，努力在艱苦的環境中鍛煉成長。
一要加強學習，提高工作能力。昨天，縣里已經召開了在鄉村干部中集中開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神學習教育活動動員會，本次學習教育活動，旨在使大家深刻理解和全面把握“三個代表”重要思想的豐富內涵和貫徹這一重要思想的根本要求，深入貫徹落實黨的十六大精神。大家要通過學習，不斷夯實理論基礎，增強宗旨意識、創新意識、發展意識。當前，不僅要把學習教育活動開展好，還要注重學習社會主義市場經濟知識，農業實用技術知識和領導農村工作的方式方法。既要向書本學，還要向實踐學，向基層干部、群眾學，并善于在學習中總結提高，不斷提高自己的理論政策水平和駕馭農村工作的能力。
二要正視困難，堅定信心。選派干部任職的村都是貧困村或后進村，是困難較多的村，選派優秀年輕干部到村工作就是要幫助選派村解決困難，促進發展。選派干部要認清自己肩負的重任，正視困難，不畏艱難，堅定信心，勇于開拓，認真做好村級各項工作，創造出新的工作局面。
三要求真務實，扎實苦干。大家都是所在村黨支部的班長，是黨員、群眾的帶路人、領頭雁。因此，大家在作決策、辦事情、搞建設、謀發展時，要說實話、辦實事、求實效，珍惜民財民力，把有限的財力物力用到發展上，以取得實實在在、群眾認可、上下滿意的成績。要努力在打基礎、管長遠的工作上花氣力，多做群眾擁護、支持的事情，為村級經濟的長遠發展奠定堅實的基礎。
（一）應高度關注市場物價加快上漲的問題。一季度，全省居民消費價格同比上漲7.6%，其中2月份上漲8.3%，漲幅是1996年5月以來最高的。在居民消費價格加快上漲的同時，生產資料價格也加速上漲。一季度，全省原材料、燃料、動力購進價格同比上漲11%，農業生產資料價格上漲17.5%。生產資料價格的快速上漲，通過生產、流通環節的傳導，使居民消費價格面臨更大的上漲壓力，更使工業企業“高進低出”的壓力進一步擴大，企業盈利空間受到擠壓，虧損大幅增加。一季度全省規模以上工業企業實現利潤增長18%，增幅同比回落12.4個百分點；虧損企業虧損額增長了49.1%，同比提高38.2個百分點。
（二）應高度關注投資增長的問題。自2004年中央實施宏觀調控政策以來，我省投資增速大幅回落，去年增速在全國各省市區中是最低的。今年一季度，我省投資增速有所加快，限額以上固定資產投資增長了14.1%，增幅同比回升4.6個百分點。但應當看到，去年一季度全省投資增長只有9.5%，基數較低，可以說是恢復性增長。今年一季度新開工項目數同比減少5%，計劃總投資下降13.8%，其中除房地產外的新開工項目計劃總投資同比下降23.1%。新開工項目數及其計劃投資數是判斷投資增長的先行指標。從這個角度看，目前固定資產投資增幅雖有回升，但基礎仍不穩固，要保持全年投資適度增長還需付出更大的努力。
（三）應高度關注外貿出口增速回落的問題。一季度，全省外貿出口328.5億美元，同比增長25.5%，增速同比回落3.4個百分點。其中2月份出口同比下降6.7%，美、日、德三大主要出口市場分別下降了18.7%、11.5%和14%。在投資、消費、出口三大需求中，消費相對穩定，投資和出口的波動對經濟增長的影響更加直接。目前，我省投資增長回升的基礎還不穩固，如果出口再出現大幅下滑，勢必影響全省經濟的持續平穩發展。實際上這種影響已經初步體現，受出口增速回落影響，規模以上工業增加值增幅一季度同比回落了4.1個百分點，企業出貨值增幅同比回落了13.7個百分點。出口回落對經濟增長產生明顯影響，是近年來我省經濟運行中遇到的新問題。
（四）應高度關注企業資金緊張加劇的問題。國家繼續實施從緊貨幣政策，最近，中國人民銀行再次上調了存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，商業銀行貸款發放明顯趨緩；證券市場劇烈振蕩和持續低迷，使得企業首發上市融資和上市企業再融資幾乎停止；民間資金借貸利率不斷攀升，中小企業融資難度進一步加大。資金問題已成為繼土地之后制約我省經濟發展的又一重要因素。
今年以來我省經濟運行中出現的這些新情況新問題，是多方面因素綜合作用的結果，主要是受三方面的影響。
一是受國際經濟環境變化的影響。從大的方面看，一是美國作為全球經濟的火車頭，其經濟進入衰退已經逐漸成為共識。二是世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行等國際組織紛紛大幅調低世界經濟和中國經濟的增長預期。三是國際經濟、金融發展中還有一些不確定因素。如美國次貸危機對全球金融市場和全球經濟增長的影響到底有多大；美元貶值何時見底，人民幣在過去32個月中累計升值幅度已超過16％，升值加速的趨勢會否持續；國際原油價格、糧食價格和基礎礦產品價格在過去一段時間大幅上漲，目前仍在高位振蕩。可以說，當前我們面臨的國際經濟環境的嚴峻性和復雜性是前所未有的。
二是受國內宏觀經濟環境變化的影響。從大的方面看，主要是“三率兩價”。一是出口退稅率。目前綜合退稅率已降到10%左右，退稅調整對出口影響明顯。二是匯率。人民幣對美元的匯率快速升值，已“破七進六”，壓縮了企業利潤空間，增加了企業經營風險，使不少企業被迫轉向接短單，甚至不敢簽合同。三是利率。國家實施從緊貨幣政策，多次上調利率和存款準備金率，企業獲貸更難，資金缺口加大。四是原材料價格。機電、輕工、化工等行業原材料價格漲幅多在20%以上，國際海運費也漲了30%以上，加之環保成本提高，企業成本迅速上升。五是勞動力價格?！秳趧雍贤ā穼嵤┖?，企業用工成本普遍漲了5%~10%，勞動密集型企業、民營企業尤為突出。
三是受我省經濟社會發展結構特點的影響。我省產業結構、體制機制的固有特點，使得我省歷來對中央宏觀調控特別敏感，表現為來得早、來得猛，但也醒得快、起得快。在這次宏觀調控中，我省經濟運行出現了一些新情況新問題，說到底還是自身經濟發展中長期積累的結構性、素質性矛盾集中暴露的結果。比如，以勞動密集型產業為主的產業結構和低附加值產品為主的產品結構，很難應對勞動力成本的快速上升和匯率的快速升值，導致出口增長速度減慢；以民營經濟為主的所有制結構，很難應對從緊的貨幣政策，企業資金緊張狀況十分明顯；缺乏基礎原材料工業的強大支撐，很難應對基礎原材料價格的快速上漲，拖累工業企業整體效益；等等。
綜上所述，當前我國經濟發展面臨的形勢十分嚴峻。正如總理所指出的“今年恐怕是中國經濟最困難的一年”。去年國務院提出“雙防”的調控目標，前不久公布的《國務院2008年工作要點》則提出，“既要防止經濟由偏快轉為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經濟下滑，避免大的起落?！睆摹半p防”到“三防”，表明宏觀形勢在變化。從我省經濟運行的趨勢看，我們認為經濟過熱的可能性比較小，“三防”主要是“防通脹”和“防下滑”。這個判斷應該作為我們下一步經濟工作的基調。
解決當前經濟運行中出現的新問題，保持今年我省經濟持續平穩較快發展，必須著眼長遠，著力當前，最根本的還是要按照科學發展觀的要求，全面實施“兩創”總戰略，深入貫徹落實全省經濟工作會議精神，進一步理清思路，明確要求，找準抓手，落實措施，加快經濟轉型升級，促進又好又快發展。為此，建議下階段要重點抓好以下幾方面工作：
1.抓共識，努力營造加快發展的濃厚氛圍。形成共識是我們做好下一步工作的重要前提和基礎。對當前我省經濟運行態勢和國際國內環境，必須辯證認識、正確把握，既要積極評價，又不能盲目樂觀；既要充滿信心，又要樹立憂患意識。要清醒認識發展中面臨的困難和問題，把預防經濟出現大的下滑和防止通貨膨脹作為下一階段經濟工作的基調，迎難而上，扎實應對。同時，還要充分看到加快發展的有利條件，看到增長速度放緩給企業轉型升級帶來的極好機遇，進一步振奮精神，增強信心，形成合力，積極利用好中央宏觀調控政策從緊形成的倒逼機制，加快轉變經濟發展方式，堅定不移地推進我省經濟轉型升級。
2.抓投資，確保固定資產投資適度增長。在現階段，固定資產投資仍然是我省經濟增長的重要動力。在宏觀調控形勢下，我們要按照“有保有壓”的原則，有針對性、有控制、有選擇地擴大投資。要抓緊研究制定今后五年全省重大建設項目實施方案，盡快啟動新一屆政府確定的重大建設項目。要進一步明確投資方向和投資重點，引導投資向新農村建設轉移，加強中心鎮、中心村建設；引導投資向產業功能區集聚，強化產業布局和園區承載能力；引導投資向以改善民生為重點的薄弱環節傾斜，提高公共服務水平；引導投資向生態環境建設跟進，改善生產生活環境；引導投資向基礎設施注入，提高基礎設施現代化水平；引導投資向圍涂造地、低丘緩坡改造投入，提高土地供給容量。要認真做好資金、土地等要素的保障工作，做好重大建設項目的協調工作，確保投資適度增長。
3.抓出口，促進外貿出口穩定增長。我省經濟外向度很高，出口對經濟發展有著十分重要的影響。防止外部形勢變化引起我省出口出現大的波動，是當前外貿工作的重中之重。加強國際經貿形勢預警和宏觀指導，加大對企業服務力度，引導企業挖掘內部潛力，消化節約成本，增強應對困難的能力。進一步完善外貿出口促進政策，切實推進大通關建設，改善外貿發展環境。大力開拓國際新興市場，積極組織企業參加世界知名展會和國內各類會展，努力促進出口成交。要進一步轉變外貿增長方式，做強外貿主體，大力培育出口品牌，推進國家級汽車零部件、醫藥、軟件、服務外包、科技創新等出口基地建設，提高外貿發展質量。要引導企業通過內部挖潛消化人民幣升值壓力，推進出易貨幣多元化，選擇歐元、英鎊等與人民幣匯率相對穩定的貨幣結算，避免美元不斷貶值造成利潤縮水。積極應對國際貿易壁壘，有效防范貿易風險。
4.抓消費，提高消費對經濟增長的貢獻率。消費需求是最終需求，對經濟增長具有根本性作用。要采取積極措施，促進帶動力最強的住房消費平穩可持續增長，擴大潛力巨大的農村消費市場。要有效保障市場供給，依法對串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為進行堅決打擊，努力穩定市場物價。同時，要認真落實對低收入群體的補貼政策，保證低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。
5.抓轉型，進一步推進產業升級。去年的全省工業創新大會，提出了今后一個時期我省工業創新的目標任務和工作舉措，關鍵是要加大抓落實的力度，扎實推動工業優化升級。加快服務業和海洋經濟的發展，是促進我省經濟轉型升級的重要措施，也是培育新的經濟增長點的重要方面。全省經濟工作會議已經明確，今年要召開海洋經濟工作會議和服務業創新大會。建議有關部門抓緊做好相關工作，為省委、省政府適時召開會議作好準備，對發展海洋經濟、建設港航強省和加快服務業發展作出部署。自主創新是推進產業升級的中心環節，要研究出臺新的稅收減免和財政激勵政策，進一步加大對自主創新的政策扶持。
一、主要經濟指標完成情況。截止9月底，全鄉完成財政收入230萬元，其中國稅28萬元、地稅198萬元、非稅收入4萬元；民營經濟總收入達到4988萬元、增加值1878萬元、利稅654萬元；共發放支農貸款2355萬元。
二、縣委十三屆五次全會、全縣經濟工作會議及十六屆人大三次會議精神貫徹落實情況
1、傳達會議精神。全縣兩會及黨建、經濟工作會后，我鄉及時召開了全體鄉村干部和部門負責人會議，傳達縣有關會議精神，明確全年的指導思想和工作任務，全面安排部署今年的各項工作。
2、確定發展思路。按照縣委、縣政府的工作部署，結合我鄉實際，確立以科學發展觀為指導，以發展特色產業為依托，加快產業化建設，促進農民增收；以項目建設為載體，抓好基礎設施建設，改善群眾生產生活條件；以優化環境為結合點，實施招商項目落地工程，拉動經濟發展；以財源建設為關鍵點，促進財政增收；大力改善民生，維護社會穩定，促進經濟社會持續、快速、和諧發展的工作思想。
3、明確職責任務。為確保各項工作有序、有效推進，我鄉將全年的目標任務層層分解到村、到部門，與各村支兩委、鄉直各單位簽訂了責任狀，做到職責明確、任務具體，事事有人抓，件件有著落，并成立了督辦組，每月進行檢查督辦，一月一通報，確保按期完成各階段的工作任務。
三、州縣十件實事完成情況（涉及我鄉9件）
1、飲水安全?？h下達我鄉安全飲水計劃5975人（其中農村人口1475人），泗井水集鎮集中供水工程已基本完工，農村分散安全飲水計劃已全部分解到村，已完成1225人；集中供水已完成2800人。
2、完成城鎮新增就業50人、農村勞動力轉移就業450人、完成農民工技術培訓300人、社會保險新增擴面20人、援助困難人員就業6人、城鎮居民醫療保險率達85%、發放小額擔保貸款67萬元。
3、今年我鄉寄宿制學校改造暫沒有計劃。段德昌中學教師安居工程選址等前期規劃已實施完畢。影響啟動實施的突出問題：一是該工程尚未得到工程立項；二是該項目工程實施存在巨大資金壓力：該安居工程配套下撥資金標準為2萬元/套，按前期工程規劃及現行建筑行情，住房教師個人所需集資在6萬元左右，超出多數教師的經濟承受能力。
4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點貧困村整村推進和大房坪老區村建設；啟動了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個重點扶貧村、小溪灣財政專項扶貧村和沙嶺村老區建設村工作，已新修公路62公里，建沼氣池812口，興建高效特色產業基地4110畝，改造產業基地1550畝，新建6個村委會辦公樓，維修1處，新建村衛生室4個，維修1個，培訓農民1170人；25戶扶貧搬遷已完成20戶；38戶危房改造正在實施。
5、沼氣池建設?？h下達我鄉沼氣池建設計劃400口，現已完成沼氣池建設390口，10月底可全面完成。
6、煙水配套工程?？h下達我鄉煙水配套水池建設計劃1400立方平，后增補400立方米，分解到泗井水村（1200立方米）、沙淌坪村（400立方米），現已完成工程的70%，預計11月上旬可全面完成。全鄉建標準晾房800棟1600間、修建煙區道路15公里。
7、食品安全示范店進村工程。今年，我鄉組織相關職能部門認真對食品店進行檢查評估，確定了27家食品安全示范店，推進食品安全網絡建設。
8、縣下達我鄉法律援助案件指標4件，已辦理1件，正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項已辦理68件。
9、農村公路規范化養護管理。全鄉農村公路養護共67.684公里，今年以來，自籌資金2.38萬元實施了樂群巖安保工程。同時，騁請了16名養護工人，及時對公路進行規范化養護。
四、重點項目建設情況
1、后河電站建設。后河電站為引水式水力發電站。該站由引水隧洞（總長3468米）、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機2臺共5000千瓦，年發電量1840萬度，總投資4200萬元。后河電站于去年底全面開工建設，已完成投資760多萬元。引水隧洞正在緊張施工，已完成700多米；廠房建設全面進入地上施工階段，完成埋石混凝土工程量1500立方米，廠房后護坡漿砌石工程已完成工程量的70%；宿舍樓已進入第二層施工；壓力鋼管臨時便道開挖1500立方米。
2、鐵礦項目。鐵礦項目啟動以來，已完成采礦點的征地補償和公路建設，今年又在下村灣村建設鐵精粉選礦廠，并修建起專運公路、專用碼頭，打造了運輸船，完成投資1200萬元。目前，選礦廠的機械設備安裝已基本完工，11月份內可點火運行。
3、集鎮修編工作。集鎮修編工作已全面啟動，已完成集鎮地形圖測繪工作，正在進行規劃設計。同時已申請公路部門將巴鶴公路金金段第一標段按照集鎮街道建設標準進行建設，夯實集鎮發展基礎
4、沿江公路建設。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經立項，并完成了勘測設計，近期委托招標商進行招標準備。
5、泗井集鎮飲水工程。去年以來，我鄉泗井集鎮飲水工程進行全面改造，投資100多萬元新建引水工程，并對原管網進行改造，工程基本完工，正在檢修引水。
6、文化站綜合樓主體工程已完工，11月內可投入使用。同時，建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個村的圖書室，每村的圖書達1500冊。
五、產業建設情況
今年，我們按照“品種特色化、基地規?；⑸a標準化、經營產業化、市場品牌化”的發展思路，大力實施“12345678”工程，即1萬畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無核椪柑和白柚，5000畝茶葉、年飼養6萬頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐，在特色種植和特色養殖上狠下功夫，并明確了各個產業的牽頭領導、工作專班和責任人，強力推進農業化建設。
1、煙葉。今年，我鄉的煙葉生產有三大突破，一是面積、產量有新突破?？h下達我鄉白肋煙種植計劃7000畝，實際落實面積7015畝，比上年凈增2000畝，產量預計在220萬斤左右，比上年增產70多萬斤,可實現稅收250萬元,比去年凈增100萬元；二是生產技術有新突破。全鄉大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標準化晾制標技術，大大提升了煙葉的產量和質量；三是煙葉生產投入有新突破，對煙農的各類生產補貼和扶持資金達296萬元。目前，煙葉收購工作已進入高峰期，日收購量在5萬左右.收購期間,我鄉將收購任務層層分解到村到組，共抽調67名機關干部和鄉直單位干部職工深入到煙區協助煙葉收購工作，實行黨政領導包村、鄉村干部包組責任制，并按任務完成情況執行獎賠。截止10月22日，全鄉已收購白肋煙80.5萬斤，收購金額近400萬元,收購均價4.99元每市斤。
2、茶葉。今年以來，我鄉加快對老茶園的改造，加大科技投入，著力提高茶葉的品質，全鄉優質茶葉面積5000畝。截止目前，金果茶業公司共加工名優茶136.9噸，實現產值1326萬元，預計全年的產值可突破1500萬元，茶農人平增收在150元左右。
3、魔芋。今年，我們圍繞“無公害綠色食品板塊基地“建設，建起五龍溪等十五個魔芋產業重點專業村，共發展10000畝魔芋，比去年凈增3000畝。
4、其他經濟作物。一是全鄉桔柑、白柚基地發展到4000畝；二是1萬畝油桐基地建設計劃已分解到村，并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地；三是藥材種植面積達到2600畝；四是特色蔬菜面積發展到9000畝；小雜糧面積達到5000畝。
5、畜牧業。一是抓生豬品改，建起中心品改站1個，村級品改站4個，改造村級品改示范村2個，生豬品種結構得到優化。二是抓規模養殖。全面落實生豬扶持政策，共發展生豬“150”養殖模式3戶、“1121”養殖模式400戶。三是抓疫病防控，確保不發生大的疫情。截止8月底，全鄉生豬、山羊、家禽飼養量分別達到5.83萬頭、6926只、10萬只，生豬出欄3.25萬頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬只，畜牧產業不斷發展壯大。
六、人大議案建議及政協提案辦理落實情況
今年，我鄉沒有縣交辦的人大議案、建議及政協提案。
七、縣政府與鄉簽訂責任狀落實情況
（一）四個一票否決工作
1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設的管理機制和運行機制。研究制訂并以文件形式下發了《金果坪鄉**年組織工作要點》、出臺了基層組織建設考評細則，并把黨員發展納入崗位目標考核責任制內容之一，明確規定每村每年必須發展2名黨員、2名積極分子；二是調整充實了鄉黨建工作領導小組、黨委中心學習組關心下一代工作委員會，成立了駐村聯絡組黨總支等組織機構；三是調整了黨風廉政建設責任制范圍，與各村、各部門簽訂了責任狀，明確了職責和任務。四是啟動“雙百雙千雙建”活動?？h科學發展觀學習教育動員會后，我鄉及時申報了8個共建村，同時成立了“雙百雙千雙建”活動領導小組，明確了各村工作專班及責任人，工作專班同縣直相關部門到共建村了解情況，協助制定共建實施方案。目前，全鄉各級各部門對會議的貫徹落實情況較好，各項工作正在有條不紊地開展。
2、計生工作。一是生育節育情況。考核年度內，全鄉共出生327人，政策內318人，符合政策生育率97.25%，人口出生性別比為100：98，當年生育對象長效節育措施率60%。二是優質服務。春秋兩季三查工作全面完成，免費為19238名育齡群眾提供了健康檢查，參檢率97%。三是加強流動人口管理，流動人口辦證率達71.28%，重點育齡群眾辦證率100%。四是對符合農村部分計生家庭獎勵扶助政策的對象進行調查上報，全鄉新增24人，其中，特扶對象6人。五是在全縣率先啟動免費婚檢，參檢率達100%。六是大力宣傳新的省條例，刷寫固定標語25條，發放宣傳資料2800份，開展生育關懷行動，表彰了一批少生快富標兵。10月18月-19日，縣考核組對我鄉的計生工作進行了考核，考核組對考核情況十分滿意。
3、社會治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來，我鄉多次開展違章車輛專項整治，在省、鄉、村三級公路主干線進行巡邏檢查，嚴厲查處“三超”、“三無”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為，并對駕駛員進行交通安全教育。在整治活動中，工作專班共檢查車輛976臺次，查處違章車輛165臺次。同時，與駕駛員簽訂“四方一責”安全責任書417份，發放安全出行告之書876份。二是重拳打擊組織。近年來，金果坪鄉境內的非法宗教組織活動非常猖獗，主要活動在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過公安機關秘密偵查，掌握了組織成員的基本信息情況和活動規律，并采取了對首要分子堅決予以打擊，對從犯以幫教方式進行思想教育。去年以來，共勞動教養2人，行政拘留10人。三是嚴厲打擊違法犯罪活動。繼續保持對違法犯罪進行打擊的高壓態勢，并組織相關職能部門，開展打擊“五鬧三堵”活動，保證各項工作的開展創造了良好的環境。四是緊繃安全弦。今年以來，安監辦做了大量卓有成效的工作，及時調整了各安委會領導小組，健全和完善了一系列安全制度，細化了安全責任。采取專項檢查和突出檢查的方式，加強對道路交通、礦山、重點工程建設、水上交通、水庫、食品安全等領域的安全監管，及時消除和整改安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。五是強化維穩工作。辦進一步健全了領導接待日、信息報告、案件“五包”責任等制度，成功化解了一起移民群體性活動，有效防止了非正常越級上訪?！?.10”案件后，我鄉幾次召開黨員干部會議，整頓干部作風，開展矛盾糾紛排查，積極暢通渠道，化解社會矛盾，解決群眾反映的熱點難點問題，確保社會和諧穩定。今年以來，共接訪群眾200余人次，調解矛盾糾紛30起，辦理上級轉（交）件45件，辦理來訪件39件。
（二）動物疫防工作。一是政府與各村委會，鄉畜牧中心與各村級防疫員雙向簽定責任狀，將目標分解到村，任務細化到人，同時，完善考核機制，實行領導負責制和責任追究制，確保目標任務全面完成。同時，成立重大動物疫情指揮部，下設六組一辦和22個防疫工作專班，分金果、樂群、泗井三個片建防疫示范村，人人建防疫示范點。目前秋防工作正在緊張進行，截止10月23日，注射豬疫苗22543頭；注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標識1487頭；注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個工作專班，實際注射疫苗2413只，捕殺63只。同時建立起以駐村獸醫防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長為成員的狂犬疫病監控網絡，確保信息暢通，及時防控。
（三）林改工作。林改工作任務已全面完成，共發放林權證6514本、證本發放面積17.5771萬畝、并建起22個“林業三防”協會，化解林權糾紛127起。
（四）森林防火工作。今年以來，我鄉嚴格落實縣森林防火電視電話會議精神，黨委、政府專題研究部署森林防火工作，重新調整充實了防火領導機構，組建了23支鄉村兩級義務防火隊，實行統一指揮、聯合攻關撲救。完善護林防火制度和應急預案，明確護林防火責任，層層簽訂責任狀；強化宣傳教育，加強群防群治網絡建設；加強巡山檢查力度；嚴格火源管理和火災隱患排查工作；嚴格值班制度，確保信息暢通；堅持領導帶班的24小時值班制度和火情報告制度，嚴肅值班紀律。雖然3月19日出現了一起山林火災，但由于處置措施得力，迅速撲滅了山火，沒有造成人員傷亡和重大財產損失。
八、甲型H1N1流感防治情況
我鄉高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部，加強對防治工作的領導；二是健全了發熱門診，制定了應急預案，并進行現場演練；三是加強甲型H1N1流感防治的宣傳，分片、分村召開會議，向群眾宣傳相關的防控知識，共下發宣傳資料4000多份，使防控知識家喻戶曉；四是落實防控經費8000元和相關物資的儲備；五是實行防控村級零報告制度和24小時值班制度，確保信息暢通。目前，我鄉沒有出現甲型H1N1流感病例。
九、矛盾糾紛排查情況及社會穩定情況
我鄉時刻不忘穩定為第一責任，堅持以解決移民矛盾為突破口，進一步健全和完善維穩機制，建立起政府、職能部門、村委會、村民小組四級聯動機制，開展“四訪”活動，采取了一系列得力措施化解社會矛盾，促進了社會穩定，為經濟發展創造了良好的環境。
（一）健全和完善工作機制，為穩定提供強有力的組織保證
一是狠抓責任落實。建立鄉、村、組三級矛盾糾紛調處機制，鄉、村主要領導是矛盾糾紛調處工作的第一責任人，對矛盾糾紛調處工作負主要責任。二是開展矛盾大排查，做到情況清、底細明。我們組織工作專班逐村、逐組進行地毯式排查，同時抽調得力人員對重點村、重點場所開展重點排查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，變事后處置為事前化解，努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開維穩工作專題會議，集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件，將工作的重點放在化解群體性問題上，放在解決突出問題上，特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優撫軍人、下崗職工反映的問題，做到不拖、不等，及時、有效地加以解決。
（二）多形式靈活化解矛盾，消除人的對立情緒
一是依據政策法規，果斷決策，引導上訪人員走正常渠道。對涉及山林、移民、土地等領域的案件，組織專班及時調查取證，嚴格按程序下發處理決定。今年以來，我鄉共下處理決定書15份，盡管其中有個別當事人申請復議或向人民法院，但由于事實清楚，依據充分，上級政府和法院都維持了鄉人民政府的決定，大部分當事人情緒穩定，沒有再次上訪。二是面對壓力，敢于糾正偏差，重新找回信任。對過去出現的假人口安置、違規調整土地、退耕還林、冒領水溝水渠資金等問題進行了嚴肅查處，依法追回了違法所得資金，確保了移民政策執行的公平、公正、公開，得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力，靈活溝通，關心群眾疾苦。對民辦教師、抗美援朝老戰士的情況進行摸底和排查，通過走訪、座談等形式與他們溝通和交流，落實相關政策，并切實關心他們的生產和生活，積極解決他們的實際困難，全鄉的民辦老師和老戰士情緒穩定，沒有出現上訪人員。四是開展“四訪”活動，密切黨群干群關系。一方面，我們組織鄉村兩級干部、職能部門開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動，暢通渠道，對個案作深入細致的調查，與人面對面地交流，零距離接觸，解決人的合理訴求，并對已經辦理的案件進行回訪，防止新的矛盾產生。另一方面，用發展的理念來化解移民矛盾，引導他們發展生產，幫助他們選準一至二個致富產業，把他們的精力從反復上訪中轉變到生產發展上來，轉變到如何致富的思路上來。通過這些活動的開展，進一步密切了黨群干群關系，一些矛盾糾紛正在逐步得到化解，從根本上扭轉了被動的形勢，全鄉呈現出安定和諧的局面。
十、學習科學發展觀教育活動及學習貫徹黨的十七屆四中全會精神情況
（一）大興調研之風?？茖W發展觀學習實踐活動啟動以來，鄉黨委組織專班進村入戶，圍繞“三州”發展戰略，圍繞黨員干部群眾對開展活動的思想動態和意見建議、人民群眾最希望解決的熱點問題、影響和制約科學發展的難點問題等，進行了深入調研，通過發放意見表和召開座談會等形式，廣泛征求意見和建議。針對這些意見和建議，制定了活動方案，成立了領導小組，抽調骨干人員組建了工作專班。同時，召開全體鄉村干部、鄉直單位負責人動員大會，明確學習任務和目標，做到有領導、有計劃、有措施、有目標、有效果。
（二）建立責任制度。為切實有效開展科學發展觀學習實踐活動，我鄉實行黨政領導掛片并建立一個示范點、駐村干部聯系一個村的責任制度，指導相關單位和村在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，制定本單位、本部門的學習實踐方案，指導各支部召開專題會議研究，組建領導機構，切實加強對基層支部活動的指導。鄉黨委同時成立督辦組，對各學習活動單位進行定期檢查和督辦，并一月一通報。
（三）學官店樣板抓金果典型。我鄉與建始縣官店鎮毗臨，也是友好鄉鎮，自參加州委在官店鎮舉行的鄉鎮黨委書記現場培訓會后，官鎮經驗和銀昌精神讓我們倍受鼓舞，在全鄉科學發展觀學習實踐活動中，我們組織黨員干部觀看了《科學發展在官店》電視專題片，推廣官店鎮的經驗和特色，掀起了“學習官店，學習劉銀昌，建設新金果”的熱潮，創建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進典型。同時，大力弘揚老區精神，繼續深入學習朱萬杰精神，幫助廣大黨員干部牢固樹立科學發展意識，激勵黨員干部增強發展的責任感和緊迫感，關注民生，發展民生，著力解決好群眾關心的熱點和難點問題，實現好、維護好、發展好黨在農村的各項惠民政策，真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目的。
（四）鎖定“1234”工作思路，確保全年目標實現。全鄉學習實踐活動確定了以經濟建設為中心，突出發展和穩定兩個重點，建立便民服務中心、綜治維穩中心、商貿客運中心等三個服務中心，打好煙葉收購、項目建設、集鎮建設、秋冬季農業開發四大硬仗的“1234”工作目標，著力構建充滿活力、富有效率、利于科學發展的有效機制，提高黨員干部指導科學發展、促進社會和諧的能力。我們將工作任務層層分解到村到部門，明確責任領導、責任人和完成時限，定期檢查、定期通報，確保按時完成全年的目標任務。通過這些措施，各項工作穩步推進，煙葉、茶葉、魔芋、板塊經濟、畜牧業五大產業初具規模；農村項目建設進展順利；后河電站、鐵礦試驗項目、紅色旅游開發等招商引資項目取得了突破性進展；移民搬遷、教育文化衛生等社會事業取得了全面進步。
（五）將學習十七屆四中全會精神與學習實踐科學發展觀一同部署。一是采取支部會、鄉村干部會、座談會等形式宣傳全會的重大意義，培養宣傳骨干人員。二是通過廣播、電視、懸掛宣傳標語、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內容，營造強烈的宣傳氛圍。三是自學與集中學習相結合，積極參加縣中心學習小組專題視頻會，并成立鄉村兩級中心學習小組，組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會報告的內容，讓黨員干部深刻領會精神內涵，要求各單位各支部制定詳細的學習計劃，明確了學習任務、學習時間、學習方式和學習要求，做到學有目標、學有內容、學有措施、學有效果。
十一、秋冬季農業開發工作情況
全縣秋冬季農業綜合開發工作會后，我鄉結合本地實際，確立實現一個目標、抓好兩大重點、突出三大工程、辦好四大基地、落實五項工作的工作思路。一是實現秋冬播生產總面積達到4.74萬畝的目標；抓好秋冬播生產和煙葉收購工作、畜牧業生產兩大重點；突出天然林保護和退耕還林工程、扶貧開發工程、基礎設施建設工程三大工程；辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地；落實農資打假保秋播、搞活農產品加工流通、推進農業標準化生產和品牌農業建設、加強各類示范樣板建設、抓好農村勞動力轉移培訓五項工作。
我鄉成立了由常務副鄉長任組長，分管農業農村工作的領導任副組長，涉農部門負責人為成員單位的秋冬季農業綜合開發領導小組，具體組織實施全鄉秋冬季農業綜合開發工作。按照“一名鄉領導，帶領一個鄉直部門，完成一項工作任務”的要求，確保工作落到實處。各村、各部門要相應成立專班，落實人員，把任務劃分到人，真正做到領導、部門、專班、資金、物質、技術服務六到位，全力支持各自的聯系村抓好秋冬季農業綜合開發及新農村建設。
十二、存在的困難和問題
1、我鄉朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側，面積大，影響范圍廣，如果不及時進行治理，將嚴重威脅到周邊農戶及金果大橋的安全，急需縣移民局協調清江公司對該處進行治理。
2、隨著金果坪集鎮人口的迅速增多，原有水源已不能滿足集鎮居民們日常生活和企業用水的需求，特別是今年的干旱使集鎮供水非常緊張，已嚴重影響到居民們正常的生產生活和重點工程建設，急需建設新的水源工程。我鄉擬從黃漂巖引水至集鎮，需要縣政府協調相關部門對該工程進行立項并解決建設資金。
