時間：2023-08-21 17:23:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政收支情況匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
**同志自2020年6月8日加入**這個大家庭，工作上勤懇負責，嚴于律己，積極出色的完成單位領(lǐng)導布置的各位工作任務，獲得了同事及領(lǐng)導的認可，現(xiàn)將**同志進入單位工作情況匯報如下：
由于**一直在企業(yè)工作，無行政事業(yè)單位工作經(jīng)驗，在業(yè)務能力上完全算得上是一個新手，但是他能夠靜下心來學習行政事業(yè)單位財務會計制度，刻苦鉆研各類審計法規(guī)法條，向有經(jīng)驗的同事虛心請教，能夠快速適應新的工作環(huán)境，較好的完成各項審計項目。
一、工作上積極主動
**同志6-**期間按照領(lǐng)導的安排，加入行政事業(yè)經(jīng)貿(mào)科參與招商局**長的經(jīng)濟責任審計，在科長的**指導下，學習行政事**位經(jīng)費收入支出方面的管理規(guī)定（包含培訓費、會議費、公務接待費、差旅費、津補貼、工會經(jīng)費，收支兩條線的管理要求），學習了中華人民共和國審計準則，學習了什么是經(jīng)濟責任審計及經(jīng)濟責任審計程序，掌握到經(jīng)濟責任審計的核心是“經(jīng)濟責任”，能夠?qū)W到的財經(jīng)知識運用到實際工作中，理清工作思路，按照項目的工作進度較好的梳理了區(qū)招商局財政收支、財務收支及其他經(jīng)濟活動業(yè)務，對照學習的政策知識找出相關(guān)問題點，完成相關(guān)問題點的審計底稿。
同志7月中旬**領(lǐng)導安排，參與組第二小組對全市部門開展巡察“回頭看”工作，雖然他無相關(guān)巡察工作經(jīng)驗，但是他能夠按照領(lǐng)導的工作安排，接下任務，嚴格按照市委巡察組的工作要求，做好了各項本職工作，工作期間作風優(yōu)良，遵守各項巡察紀律，獲得了小組組長及同事們的肯定。同時，他在開展巡察的過程中，能夠積極主動向有經(jīng)驗的老同志學習，虛心求教，利用業(yè)務時間給自己充電，學習省市巡察文件要求及巡察重點，掌握巡察過程中溝通技巧，了解被巡察單位的財務收支、財政收支及其他工程建設(shè)活動，在李長江主任的指導下，較好的完成了本次巡察工作。
同志9月之后按照**的安排，參與區(qū)委巡察辦第一**組對辦事處及社區(qū)（村）開展巡察工作，此次任務時間緊，工作量大，他能夠任勞任怨接下任務，積極開展工作。工作期間，利用有限的時間，學習省農(nóng)村集體財務管理辦法、區(qū)農(nóng)村集體財務管**法、村集體經(jīng)濟組織會計制度、農(nóng)村集體“三資”與財務規(guī)范管理，對照政治巡察問題清單（圍繞"三個聚焦"）,查找村級財務收支問題，整理巡察財務問題底稿，虛心向其他同志創(chuàng)新的工作方法和技巧，補足自己的短板。
二、思想上嚴于律己
通過近5個月的工作時間，參與不同的審計項目，*同志認識到審計工作的嚴肅**需要崇高的責任感和勇于擔當?shù)男貞选２还苁窃趯徲嫎I(yè)務工作中，還是日常的生活中，都時刻嚴格遵守各項紀律。時刻牢記審計“四嚴禁”的工作要求、審計“八不準”的工作紀律，做到講規(guī)矩、守紀律、知敬畏、存戒懼
第二十七次會議上的講話
各位副主任、各位委員：
縣十四屆人大常委會第二十七次會議經(jīng)過與會人員的共同努力，已經(jīng)完成各項議程。會議聽取并審議了縣人民政府關(guān)于××縣2005年度財政預算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告，并作出了相應的決議。會議依法任命××為縣人民政府副縣長。在此，我代表縣人大常委會對
××同志表示熱烈祝賀！希望韓鋒副縣長在新的工作崗位上，遵守憲法和法律，認真履行職責，努力做好本職工作，以不辜負××人民的希望，不辜負縣人大常委會全體同志的信任。
剛才，作了很好的講話，對此表示感謝。下面我就會議的議題和近期工作講兩點意見。
一、關(guān)于審計工作報告
近年來，審計局緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，認真履行審計監(jiān)督職責，主動接受人大監(jiān)督，堅持原則，依法審計，做了大量卓有成效的工作，為維護我縣的經(jīng)濟秩序和廉政建設(shè)做出了積極的貢獻，對此我們很滿意。
對同級財政開展審計是預算法、審計法和安徽省預算審查監(jiān)督條例的規(guī)定和要求，是審計部門的一項重要職責。人大常委會聽取和審議財政審計工作報告，是為常委會審議財政決算報告做準備，是人大常委會依法運用審計職能監(jiān)督財政的一種有效形式。這次財政審計工作，我認為符合審計法等有關(guān)法律法規(guī)的要求，審計局工作認真細致，審計程序規(guī)范，效果良好。審計報告內(nèi)容豐富，客觀實在，較全面地反映了2005年度量衡預算執(zhí)行和其他財政收支的情況，既肯定了預算執(zhí)行中所取得的成績，又指出了執(zhí)行中存在的問題，并提出了很好的意見建議。這對進一步提高財政運行質(zhì)量，規(guī)范財政收支行為，加強有關(guān)部門財務管理，促進我縣經(jīng)濟的健康發(fā)展必將發(fā)揮積極的作用。
從審計結(jié)果看，2005年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支總體情況較好，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：預算編制不夠完整，稅收執(zhí)法不夠嚴格，部門專項資金使用不合理，存在挪用、滯需要留現(xiàn)象，財務統(tǒng)管還不到位，一些部門和單位財務赤字較嚴重等。分析上述問題，既有往年存在的老問題，也有新近出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，究其原因，一方面存在著體制不完善、制度不健全等客觀因素，但最主要的是少數(shù)部門和單位負責同志執(zhí)行預算意識和法制意識不強造成的。
預算審計監(jiān)督，重在抓好整改，針對存在的問題，就進一步加強財政預算管理工作，審計報告已經(jīng)提出了很好的審計建議，我完全贊同，在此，我再教育強調(diào)三點：一是對審計報告中指出的問題，要及時拿出措施，認真加以整改，整改情況，縣政府應于7月份向縣人大常委會第二十八次會議報告。二是縣政府及有關(guān)部門要逐條分析原因，認真處理，嚴肅財經(jīng)紀律。對因體制、制度造成問題的要督促糾正，限期落實，并健全制度，以防再犯。三要進一步加強預算管理，在組織收入上，要進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，做到應收盡收，對應當納入預算管理的資金必須全部納入預算管理，接受監(jiān)督；在支出上，要對全縣行政事業(yè)單位財務實行全面統(tǒng)管，會計核算中心不能僅為報賬中心，要充分發(fā)揮其會計監(jiān)督職能，加強對各單位財務的日常監(jiān)督和管理，杜絕違規(guī)使用票據(jù)、收入不入賬等造成財政資金體外循環(huán)和資金浪費現(xiàn)象發(fā)生，對這次審計的三個部門和單位全部存在財務赤字現(xiàn)象，政府要引起高度重視，認真分析原因，有違紀現(xiàn)象的，要依法進行查處；在專項資金的使用上，不僅要保證專款專用，而且要做到及時拔付，充分發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益和社會效益，對滯留、挪用專項資金行為，要堅決糾正。
對今后的審計工作，我提兩點建議：
1、要加大審計法律法規(guī)的宣傳力度。進一步加大對預算法、審計法和安徽省預算審查監(jiān)督條例等法律法規(guī)的宣傳力度，通過宣傳，提高各部門、各單位的認識，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境，增強被審單位自覺接受審計監(jiān)督的意識。縣人大這項工作一直很重視，今年四月份我們專門組織開展了財政違法行為處罰處分條例和安徽省審計監(jiān)督條例法制培訓班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長，縣直副科級以上行政事業(yè)單位主管財務負責人和財會人員近300人參加了培訓。
2．加大執(zhí)法力度。由于當前財經(jīng)管理基礎(chǔ)工作相對薄弱，弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)問題時有發(fā)生，在一些方面甚至比較嚴重，這就要求審計機關(guān)必須加大審計執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，通過依法履行職責樹立審計權(quán)威。首先，要抓住重點。在“全面審計，突出重點”方針指導下，按照中央關(guān)于審計機關(guān)要在加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約中發(fā)揮作用的要求，將重點部門、重點領(lǐng)域和重點資金納入審計監(jiān)督范圍，列入年度審計計劃，增強審計工作的主動性；加強對群眾關(guān)注的熱點問題、難點問題的查處，增強審計工作的及時性。其次，要狠抓整改。依法督促有關(guān)部門和單位自覺接受審計監(jiān)督，認真落實審計決定，堅決糾正存在的問題，不斷提高財政財務管理水平；另外，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，強化審計成果的運用，對嚴重違法違紀的，要及時移交紀檢、檢察部門查處，同時要適時開展重點事項審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)直至向社會公布，接受社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督。
二、關(guān)于近期工作
1、5月下旬，召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席法制培訓班，屆時我們將從省人大邀請有關(guān)專家講授，請辦公室做好有關(guān)籌備工作。
一、預算收入情況：
財政一般預算收入完成萬元，2011年上半年。完成全年任務目標的%比去年同期增長%其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%地稅收入萬元，完成全年任務的%加上各類專款收入萬元，財政收入是萬元。
二、預算支出情況：
財政一般預算支出萬元，2011年上半年。占全年預算的%具體情況是
主要包括：辦事處機關(guān)人員的工資，1一般公務服務支出268萬元。辦事處機關(guān)日常辦公經(jīng)費，人口與計劃生育支出和地稅所經(jīng)費。
主要是派出所經(jīng)費及聯(lián)防隊員工資。2公共平安支出支出20萬元。
主要是盈園中學的建設(shè)投入，3教育支出172萬元。寒龍山小學的建設(shè)投入。
主要包括民政優(yōu)撫，4社會保證支出95萬元。農(nóng)村低保，社會救濟，福利院經(jīng)費、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。
主要是衛(wèi)生院經(jīng)費和新農(nóng)合支出。5醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元。
主要是大環(huán)境綠化支出。6農(nóng)林水事物支出35萬元。
主要用于有線電視補助、村級道路建設(shè)補助、村水利建設(shè)補助、吃水補助。7轉(zhuǎn)移支付支出52萬元。
主要是綜合治稅費用。8其他支出192萬元。
三、存在問題
但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩(wěn)。今年以來，財政稅收工作雖然實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標要求。由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分單薄，給財政稅收帶來困難；二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較小；地稅收入超額完成任務，國稅欠進度；三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，利息較高；四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。
四、解決問題的措施
將緊緊圍繞任務目標，下半年。進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務目標。
加大培植財源力度。依照向四個方面挖潛力、要發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻能力。上半年引進限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過借助外力，激活內(nèi)力，啟動民力，力爭全年引進新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務，大力發(fā)展新城經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，為城服務、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業(yè)，積極打造中央商務區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。完善落實好招商引資優(yōu)惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設(shè)步伐，對占而不建、占多建少的必需盡快收回，對投資強度不夠的督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在效益。
今年來，在縣委、縣政府、上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導下，在縣人大縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，我局以屆中全會精神為指導，切實履行審計監(jiān)督職能，月共完成審計項目14個，審計收繳財政73萬元，;共查出違紀違規(guī)金額2078萬元，管理不規(guī)范金額18755萬元，應調(diào)賬處理金額1136萬元，移送司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門處理案件1起;向縣委縣人大縣政府提出審計建議38條;上報審計信息14篇。回顧今年以來工作，我們的主要做法是：
一、把握重點，財政預算執(zhí)行審計呈現(xiàn)新亮點。圍繞建立透明規(guī)范的公共財政框架總體要求，堅持以規(guī)范預算管理、提高財政資金使用效益為目標，以預算執(zhí)行為主線，以財政支出為重點，共投入20多人次，組織了6個審計組，分別對縣財政局、縣地稅局等4個縣級預算執(zhí)行單位年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，同時延伸審計和審計調(diào)查了46個與財政預算有關(guān)的單位。促使有關(guān)被審計單位上繳財政各項資金32萬元,規(guī)范財政收支金額3354.31萬元，應納入財政預算管理5714.56萬元，從四個方面揭示了年度縣級財政預算執(zhí)行審計、延伸審計及審計調(diào)查有關(guān)單位及其情況、縣級預算支出追加情況、固定資產(chǎn)投資資金管理等38個問題。具體地，在實施上做到了“三個側(cè)重”：一是在內(nèi)容的安排上側(cè)重民本和民生。在多次調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，確定了政府基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金審計這兩個專題，審計中著重核查各項基金的收入、征繳、使用以及實行“收支兩條線”情況。二是在重點的確定上側(cè)重“五個加強”。即加強對事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟管理決策事項的監(jiān)督;加強對權(quán)力部門的監(jiān)督;加強對關(guān)系老百姓切身利益資金的監(jiān)督;加強對政府投資重點建設(shè)項目的監(jiān)督;加強對領(lǐng)導干部的廉政監(jiān)督。三是在執(zhí)行的深度上側(cè)重“兩個拓展”。即部門預算執(zhí)行由一級預算單位向二、三級單位拓展;民生資金的延伸審計由前幾年的到事業(yè)單位向直接到受益對象、個人拓展。今年財政“同級審”中我們共延伸調(diào)查行政事業(yè)單位46個，農(nóng)戶190余戶，既有效地提升了“同級審”質(zhì)量，又為年內(nèi)實施同類專項審計提供了第一手資料和數(shù)據(jù)。今年5月19日，縣15屆人大常委會第18次會議聽取縣審計局關(guān)于年財政同級審情況匯報，提交的審計工作報告得到縣人大的高度肯定，起到了很好的效果。同時提交的審計建議得到了縣委、縣人大、縣政府的高度重視，例如在同級審中我們針對杜絕截留、擠占、挪用等影響政府性專項資金使用效益發(fā)揮的問題，我們向縣政府提出的進一步加強和規(guī)范政府性專項資金管理，確保政府性專項資金安全、高效使用，充分發(fā)揮政府性專項資金在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用的建議，五月份，縣政府根據(jù)審計建議出臺了《加強政府性專項資金管理的通知》，該文件的出臺和實施，對我縣加強財務管理、厲行節(jié)約方面將產(chǎn)生良好的社會效果，對有關(guān)單位財力的調(diào)劑從收入源頭上解決苦樂不均的問題。
二、堅持制度，經(jīng)濟責任審計取得新進展。今年上半年縣委組織部下達的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計項目8個。其中任中審計2個(縣衛(wèi)生局局長聶臘山同志任中審計、縣人防辦主任易冰同志任中審計)，離任審計6個(南湖洲、文星鎮(zhèn)、畜牧局、檢察院、東塘鎮(zhèn)、財政局黨政領(lǐng)導離任審計)，共查處違規(guī)資金2091.1萬元，對于維護正常的經(jīng)濟秩序，增強領(lǐng)導干部財經(jīng)法規(guī)意識起到了積極作用。在工作中，我們主要堅持了“四項制度”：一是審計成果分析制度。堅持定性定量，準確界定被審計對象的責任。如今年4月份，原文星鎮(zhèn)黨委書記朱某涉嫌經(jīng)濟問題“”，我局迅速對朱某開展經(jīng)責審計，我們緊緊抓住各項經(jīng)濟疑點問題開展調(diào)查和審計，切實澄清底子。為紀檢監(jiān)察部門正確處理干部提供依據(jù)。二是審前進點運用溝通制度。每次經(jīng)責審計項目進點前，組織部門領(lǐng)導都會陪同審計組進駐各單位，對經(jīng)責審計過程中遇到的新問題、新難點我們適時與組織部門進行溝通和反饋，所有問題都迎刃而解。三是審計結(jié)果落實整改報告制度。被審計領(lǐng)導干部及其所在部門、單位在規(guī)定時間內(nèi)向聯(lián)席會議辦公室報告整改情況。紀檢監(jiān)察、組織人事部門對審計領(lǐng)導干部及其所在部門、單位執(zhí)行審計決定和落實審計意見以及整改情況進行跟蹤檢查。四是警示預防制度。積極配合縣政府、紀檢監(jiān)察和組織部門構(gòu)建警示教育機制，6月中旬，縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負責同志召開全縣政府常務會議。我局黨組書記、局長陳建國同志就同級審中四個問題比較多的單位的審計情況在會上進行通報。向被審計單位提出了整改意見，對違規(guī)問題依法作出了審計處理決定。在全縣引起了不小的反響，審計結(jié)果的通報充分發(fā)揮審計機關(guān)在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用。
三、改進方法，專項審計邁出新步伐。年是我局實施中心工作最多的一年，共完成政府外債資金審計、汽車站整體搬遷、湘陰賓館整體搬遷、城建投辦公樓、水利局安全飲水工程、政府厲行節(jié)約和津補貼檢查等大型專項審計9個，項目多，任務重，為此，我們著重做到了“三個結(jié)合”：一是全面審計與重點審計相結(jié)合。如今年3月省廳組織的政府外債資金審計，由于在同級審中涉及到了政府外債資金情況，為了不增加自身審計成本，不拖延時間。對此，我們就充分利用同級審和政府外債資金兩項審計相結(jié)合。這樣既提高了效率又保證了效果，確保了審計工作達到預期目標。二是堅持工程審計與財務審計相結(jié)合。工程審計實際上就是建設(shè)管理全過程的審計。因此，我們堅持從財務報表中查，從檔案資料中找，今年90%的工程審計項目做到了工程審計與財務收支審計相結(jié)合，6項公共工程項目送審金額8600萬元,審計核減政府公共財政撥付金額430萬元。三是堅持事后審計與事前、跟蹤審計相結(jié)合。將審前調(diào)查作為質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)來抓，規(guī)定所有行業(yè)審計項目及重大審計事項都必須開展審前調(diào)查。今年來縣內(nèi)相繼動工開建的幾個重點項目，如城西渠工程、縣燎原水庫工程等，凡是涉及國家投資的，每個項目我們都提前介入，對于一些隱蔽工程均拍照存檔，作為今后工程、審計結(jié)算的依據(jù)。
四、創(chuàng)新載體，審計質(zhì)量管理有了新提升。從完善三級復核制度入手，不斷規(guī)范審計執(zhí)法行為，開展了“四個一”活動：一是組織開展一次審計項目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀項目評比。年初對年實施的44個項目進行了質(zhì)量檢查，評出了6個優(yōu)秀審計項目并給予了獎勵，對查出的問題進行了通報。二是組織開展“互授互學”主題活動。我局把業(yè)務水平提升擺到全盤工作的切入點來抓，在全體干部職工中開展“互授互學”活動，通過一人講授一堂業(yè)務講座課，推動被審計單位信息、過來常見的舞弊形式和審計人員個人實踐體會“全流通”，在審計機關(guān)內(nèi)部搭建了業(yè)務學習“同頻共振”新平臺。三是組織了一次優(yōu)秀審計項目案卷和審計方案、審計日記和底稿范本展示。結(jié)合近幾年在審計項目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀項目評比中發(fā)現(xiàn)的一些好項目進行展示，并選擇一些優(yōu)秀審計方案、審計日記、審計底稿制作范本供大家學習借鑒。四是開展半年度工作講評活動。結(jié)合歷年工作實際確定6月28日開展全局半年度工作講評活動，每個同志都認真撰寫半年度工作總結(jié)。并在會上作述職發(fā)言，會上32位同志競相展示自己的風采，此次活動大大激發(fā)了同志們的工作熱情。
一、預算收入情況：
2011年上半年，財政一般預算收入完成萬元，完成全年任務目標的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務的%，地稅收入萬元，完成全年任務的%。加上各類專款收入萬元，2011年上半年，財政收入是萬元。
二、預算支出情況：
2011年上半年，財政一般預算支出萬元，占全年預算的%，具體情況是：
1、一般公務服務支出268萬元，主要包括：辦事處機關(guān)人員的工資，辦事處機關(guān)日常辦公經(jīng)費，人口與計劃生育支出和地稅所經(jīng)費。
2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經(jīng)費及聯(lián)防隊員工資。
3、教育支出172萬元，主要是盈園中學的建設(shè)投入，寒龍山小學的建設(shè)投入。
4、社會保障支出95萬元，主要包括民政優(yōu)撫，農(nóng)村低保，社會救濟，福利院經(jīng)費、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。
5、醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元，主要是衛(wèi)生院經(jīng)費和新農(nóng)合支出。
6、農(nóng)林水事物支出35萬元，主要是大環(huán)境綠化支出。
7、轉(zhuǎn)移支付支出52萬元，主要用于有線電視補助、村級道路建設(shè)補助、村水利建設(shè)補助、吃水補助。
8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費用。
三、存在的問題
財政稅收工作雖然實現(xiàn)了時間過半、任務過半的目標要求，但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩(wěn)。今年以來，由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分薄弱，給財政稅收帶來困難；二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較小；地稅收入超額完成任務，國稅欠進度；三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。
四、解決問題的措施
下半年，我們將緊緊圍繞任務目標，進一步增強信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務目標。
一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發(fā)展的要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻能力。在上半年引進限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過借助外力，激活內(nèi)力，啟動民力，力爭全年引進新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務，大力發(fā)展新城經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，為城服務、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務業(yè)，積極打造中央商務區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。在完善落實好招商引資優(yōu)惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設(shè)步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強度不夠的，督促其增資擴股，確保招商引資取得實實在在的效益。
二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續(xù)堅持把增加稅收作為提高財政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，穩(wěn)定基礎(chǔ)財源，注重新興財源，狠抓后續(xù)財源，依法加大稅收征管力度。繼續(xù)突出重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財政、稅務、工商、地材等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期分析稅源動態(tài)，完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒础３浞职l(fā)揮綜合治稅機構(gòu)的作用，完善綜合治稅機制，配齊配強協(xié)稅人員，劃片包干，責任到人。著重抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收征管，多方協(xié)調(diào)動態(tài)稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發(fā)揮建材行業(yè)稅費征收辦公室的作用，加大建材行業(yè)稅費征收力度。對于應屬地征收的，切實做到有理有據(jù)，應收盡收，均衡入庫。
一、鎮(zhèn)級財政運行情況
1、鎮(zhèn)人員編制情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工68人。區(qū)財政供養(yǎng)實際編制人數(shù)64人，其中行政干部職工32人，事業(yè)干部職工32人；鎮(zhèn)財政供養(yǎng)編制4人。鎮(zhèn)自聘臨時人員12人。每年鎮(zhèn)財政需支付鎮(zhèn)財政供養(yǎng)編制、鎮(zhèn)自聘臨時人員工資、補貼費用約23萬元。
2、鎮(zhèn)級財政負債情況。近幾年來，由于基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)的建設(shè)投入，累計負債達2227.23萬元，含年前1114.48萬元（見表六），財政可支配收入甚少，且負債逐年增加。
3、年財政收支情況。據(jù)統(tǒng)計，年區(qū)撥預算內(nèi)人員經(jīng)費、專項經(jīng)費、超收分成經(jīng)費共計1960.41萬元，支出1934.2萬元，收支基本持平。預算外收入共計1819.77萬元，支出共計2669.18萬元，超支849.41萬元，平均每年超支212.35萬元；預算外收入主要來源于其他收入（含稅費改革前的統(tǒng)籌收入）和土地補償款留用數(shù)，支出主要有上級要求配套資金投入984.27萬元（見表四），優(yōu)撫、民兵訓練費117.75萬元，基本建設(shè)804.24萬元，招待費186.25萬元，車費41.63萬元，節(jié)日補貼72.17萬元，通信、水電費31.84萬元，開發(fā)區(qū)補貼98.93萬元，公共經(jīng)費和其他支出332.1萬元。
二、鎮(zhèn)級財政運行中存在問題
1、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財源匱乏。我鎮(zhèn)是典型山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，又是省定的革命老區(qū)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導地位，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，沒有形成支柱財源，對區(qū)、鎮(zhèn)財政貢獻不大，處于“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)弱鎮(zhèn)、財政窮鎮(zhèn)”的尷尬狀況。
2、可用財力與剛性支出矛盾突出。由于稅費改革后不存在自籌資金收入，鎮(zhèn)可支配的預算外收入甚少、不穩(wěn)定，只有在項目征地情況下，獲得部分土地補償留用數(shù)和服務費，預算外財力有所增長（見表二），但總體上呈逐年下降趨勢，可用財力幾乎為零。而剛性支出卻又增長過快，大大超過鎮(zhèn)財政的承受能力。比如在中小學危改、農(nóng)村低保、醫(yī)保、開發(fā)區(qū)補貼、“二女戶”安居工程、殘疾人安居工程等方面，均要求鎮(zhèn)財政配套（見表四），據(jù)統(tǒng)計，年鎮(zhèn)財政配套資金投入達984.27萬元；另外，近幾年鎮(zhèn)財政不停地對固定資產(chǎn)進行投入，累計達1303.26萬元（見表八），使鎮(zhèn)政府背負沉重的債務。
3、財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，問題比較突出。事權(quán)由區(qū)級掌握，我鎮(zhèn)企管站4個編制職數(shù)由區(qū)定編，而人員經(jīng)費要求由鎮(zhèn)財政供養(yǎng)，每年都給鎮(zhèn)財力造成不必要的壓力。
4、稅收征管難，短收嚴重。據(jù)國地稅分局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年該局征收地方級稅收不超過500萬元，而區(qū)下達2005年地方級稅收高達1485萬元，完成難度可想而知。
一是由于部分企業(yè)納稅意識差，造成征收難度加大，成本增高；
二是隨著稅收征管體制的改革，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6家大型加油站的稅收征繳全部歸屬稅務部門征管，致使我鎮(zhèn)國稅收入大幅度下降，年稅收減少；
三是受區(qū)位及用地條件限制，我鎮(zhèn)房地產(chǎn)行業(yè)建安稅等稅收幾乎為零。
5、財政周轉(zhuǎn)金回收困難，加重了財政負擔。歷年的財政周轉(zhuǎn)金項目（含銀行貸款）461.07萬元，都是區(qū)或有關(guān)部門指定給各項目開發(fā)業(yè)主，由鎮(zhèn)財政提供擔保的，目前這些資金均已到期或逾期，由于業(yè)主經(jīng)營不善造成破產(chǎn)或尚未產(chǎn)生效益，造成回收困難。而對回收不上來的周轉(zhuǎn)金，區(qū)財政就逐年從下?lián)芙o鎮(zhèn)的重點專項經(jīng)費中扣除，這無疑是鎮(zhèn)財政的一大隱患，時間越往后推移，回收難度更大，最終債權(quán)變成了債務，成了鎮(zhèn)財政的又一隱性負債。
6、財政負債多，包袱沉重。截止年底，我鎮(zhèn)累計負債達2227.23萬元，巨額負債給我鎮(zhèn)的各項工作造成了嚴重影響。
一是干部職工的福利待遇居全區(qū)最低水平，工作積極受到影響；
二是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導經(jīng)常被債權(quán)人糾纏討債，無法正常工作；
三是中小學危改欠款難以支付，常有施工單位上門追討，學校被鎖等事件時有發(fā)生，教學無法正常開展；
四是經(jīng)費緊缺引發(fā)了各類社會矛盾，社會公益事業(yè)投入不足，嚴重影響了經(jīng)濟和社會發(fā)展。
三、解決鎮(zhèn)級財政運行困難的對策
1、努力壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力，積極培植支柱財源。
一是積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整，盡量壓縮傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積，擴大經(jīng)濟作物種植面積。嘗試推行“一村一品”的發(fā)展路子，爭取擴大等村延伸，著力引導等村發(fā)展蔬菜、花卉等種植。其次，要成立鎮(zhèn)種養(yǎng)殖業(yè)推廣服務中心，做好優(yōu)良品種、先進技術(shù)的示范、推廣。積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，督促在建的金億科工貿(mào)加快進度，盡快投產(chǎn)，力爭在農(nóng)副產(chǎn)品加工上有所突破，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)化水平。
二是積極推進項目建設(shè)。繼續(xù)加大招商引資力度，確保完成全年的招商任務。全面落實項目建設(shè)推進機制，確保等項目建成投產(chǎn)，等項目開工建設(shè)，本資料權(quán)屬文秘寫作網(wǎng)，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網(wǎng)更多資料努力建設(shè)新的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)引進和創(chuàng)辦一批來料加工企業(yè)，重點幫助秀溪村創(chuàng)辦來料加工企業(yè)，實現(xiàn)“村村有企業(yè)”的目標。
三是積極推進改舊建新。做好福廈路兩側(cè)改舊建新工作，全面啟動溪頭、松園、路口、等村的新村建設(shè)，以期帶動建安市場繁榮，拉動商貿(mào)、運輸、汽配、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加鎮(zhèn)級財政收入。
2、加強稅收征管，力求做到應收盡收。
一是加大財稅宣傳力度，堅持日常與集中相結(jié)合，大力宣傳財稅法規(guī)、政策的宣傳，提高納稅人的納稅意識，營造寬松的納稅氛圍。
二是加強稅源管理，強化稅源監(jiān)控，深挖增收潛力，準確掌握稅源情況，確保稅收均衡入庫。
三是搞好協(xié)稅護稅工作，建立財政所征稅、鎮(zhèn)村干部協(xié)稅、政法部門護稅的征管網(wǎng)絡，突出抓好個體稅收、零散稅收和“窗口稅”征管，確保應收盡收。
四是堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法違紀行為。嚴格控制財政支出，積極向上爭取資金。
3、加強財政支出管理，嚴格控制支出。
一是積極推進機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)，分流人員，減輕財政負擔。
二是進一步完善財務規(guī)章制度，大力控制會議、車輛、差旅、接待、水電、通訊、臨時編制等費用支出，從嚴控制非生產(chǎn)性支出。
三是積極采取多種措施，努力爭取更多支持，廣泛籌集資金，甩掉歷史包袱。同時，要堅決杜絕新的債務發(fā)生。
四、解決鎮(zhèn)級財政運行困難的建議
1、在招商引資方面，請求區(qū)政府繼續(xù)出臺扶持發(fā)展的優(yōu)惠措施，比如幫助完成福廈路以西的總體規(guī)劃，給予地價優(yōu)惠，減免項目建設(shè)人防費和配套費等稅費，以扶持發(fā)展。
2、在財稅指標方面，請求區(qū)政府重新核實稅收征收額，同時提高劃分鎮(zhèn)收入分成比例，保證鎮(zhèn)正常經(jīng)費的運作。
3、在礦山管理和利益分成方面，由于我鎮(zhèn)應承擔安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定責任，并負擔著整治水土流失、植被破壞和生態(tài)建設(shè)等資金的投入。請求區(qū)政府給予科學規(guī)劃并做到疏堵結(jié)合，在礦山開采權(quán)“招、拍、掛”和管理費用收入分成時增加鎮(zhèn)級比例，以增強鎮(zhèn)財政活力。
4、在轉(zhuǎn)移支付方面，請求區(qū)財政在開發(fā)區(qū)補貼、農(nóng)村低保、醫(yī)保、中小學危改等項目上增加區(qū)級投入比例或采取轉(zhuǎn)移支付，以減輕鎮(zhèn)財政壓力。
5、在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，由于作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建防災減災體系尤為重要，請求區(qū)政府農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予適當傾斜，以減輕鎮(zhèn)級財政負擔。
根據(jù)市總督查組統(tǒng)一部署，我們政協(xié)督查組在主席浦文海和督導員嚴世進的帶領(lǐng)下，于6月底對全市上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)及如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(zhèn)（區(qū)）上半年重點工作推進情況進行了督查。在督查過程中，我們聽取了相關(guān)部門的情況匯報，到6個鎮(zhèn)（區(qū)）實地進行了調(diào)查。從督查的情況看，今年上半年全市農(nóng)村各項重點工作“雙過半”情況良好，全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)強勢推進，但也存在一些問題和不足需要引起高度重視。現(xiàn)將情況報告如下：
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點
今年上半年，全市各鎮(zhèn)黨委、政府和市各有關(guān)部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農(nóng)村全面奔小康會議精神，把“三農(nóng)”問題和全民創(chuàng)業(yè)擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標任務，著力推進農(nóng)村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：
（一）水利建設(shè)實效突顯。
今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大以河道整治為重點的農(nóng)村水利建設(shè)力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮(zhèn)，總面程417.9平方公里，該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設(shè)施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23。超額完成了農(nóng)灌前的計劃目標任務，后續(xù)工程農(nóng)灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現(xiàn)已通過監(jiān)理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設(shè)施建設(shè)、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人民生活用水，水利工程發(fā)揮了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。
（二）農(nóng)林經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。
據(jù)統(tǒng)計，上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達19.10億元，農(nóng)業(yè)增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05和5.1。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3656元，增長25。
一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產(chǎn)增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產(chǎn)275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，總產(chǎn)19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40，價格預計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產(chǎn)值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73。油菜減產(chǎn)減收。油菜面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產(chǎn)170公斤，減少2公斤，總產(chǎn)3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產(chǎn)值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7。蔬菜減產(chǎn)增收。全市蔬菜面積減少、畝產(chǎn)值、總產(chǎn)值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設(shè)施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產(chǎn)32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20，蔬菜產(chǎn)值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05。
二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩(wěn)定，市委、市政府政策導向明顯，龍頭企業(yè)拉動等因素，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性得到極大的發(fā)揮。今年以來生豬收購價格穩(wěn)定，農(nóng)民的養(yǎng)殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達5.51億元，同比增長9.8。生豬飼養(yǎng)量110萬頭，其中欄存68萬頭，同比增長12.7，上市肥豬42萬頭，同比增長5；家禽飼養(yǎng)量1980萬羽，欄存930萬羽，增長19.2，上市600萬羽；山羊飼養(yǎng)量45萬只，波雜羊欄存5.1萬只，上市2.8萬只。
三是花木林業(yè)穩(wěn)中有減。受糧食直補，市場需求和價格的影響，花木生產(chǎn)發(fā)展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝，但花木產(chǎn)值3.7億元，同比下降2.6。
四是蠶桑、漁業(yè)發(fā)展較快。蠶桑在林業(yè)中的貢獻份額提升，
繭價的回升和桑田的綜合開發(fā)效益的提高，桑農(nóng)擴桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產(chǎn)增收。春蠶發(fā)種10.75萬張，同比增加2.42萬張，總產(chǎn)達9萬擔，同比增加1.6萬擔，價格每公斤22元，每公斤提高3.6元，產(chǎn)值達1.0億元，同比增長0.32億元，增幅47。漁業(yè)產(chǎn)量、價格上升，淡水養(yǎng)殖面積9.05萬畝，比上年增加0.4萬畝；水產(chǎn)品總量1.1萬噸，同比增長9.4，上半年產(chǎn)值達1.23億元，同比增長13.9。其中，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達2.51萬畝，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量0.93萬噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值達0.95億元。（三）項目農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
今年以來，我市強勢推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模和檔次再次實現(xiàn)新突破，上半年，全市開工建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)135個，同比增29，固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施計劃投入量2.94億元，同比增35。其中投入量50-500萬元的112個，投資量超過500萬元達南通市級考評線的農(nóng)業(yè)園區(qū)12個，12個規(guī)模園區(qū)總投資額高達8700萬元。
今年著力創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的新模式。一是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦園區(qū)。江蘇長壽集團投入巨資建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬及優(yōu)質(zhì)肉鴨養(yǎng)殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖基地已開工興建，并在5個鎮(zhèn)培育了200戶肉鴨養(yǎng)殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬元建設(shè)的萬頭養(yǎng)豬場也已進入前期準備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動了228戶規(guī)模大戶的花木種植發(fā)展；長生集團帶動9700戶15000畝出口創(chuàng)匯蔬菜基地，有力地帶動了基地農(nóng)民的增產(chǎn)增收。二是招商引資興辦園區(qū)。桃元鎮(zhèn)盤活原鎮(zhèn)農(nóng)科所60畝土地，引進上海民間資本200萬元建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖園區(qū)，目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮(zhèn)與無錫大型畜禽市場合作建設(shè)的優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖、加工綜合性園區(qū)項目已基本敲定，園區(qū)總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區(qū)，一季畝產(chǎn)值達到6000萬元以上；三是財政項目催生園區(qū)。九華鎮(zhèn)利用1000萬元農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目資金重新整合配置現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)資源，新近建成西瓜園區(qū)三個，荷仁豆園區(qū)兩個，市農(nóng)科所在南通市農(nóng)林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，并已取得顯著經(jīng)濟效益；四是開發(fā)市場擴建園區(qū)。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經(jīng)鎮(zhèn)副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經(jīng)驗，新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產(chǎn)基地，總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元，完善基礎(chǔ)設(shè)施、增引珍惜動物，整個園區(qū)已初步達到對外開放水平。如城蘇通農(nóng)業(yè)觀光園新增500萬元資金建設(shè)的會務中心主體工程已經(jīng)竣工。
（四）農(nóng)村道路建設(shè)繼續(xù)推進
今年，南通市下達我市鎮(zhèn)村公路計劃項目140個共計470.74萬里，面對各項工作齊頭并進資金需求量大，工程建設(shè)強度大，資金補償?shù)轿宦实停锨饭こ炭顕乐兀┕挝怀薪庸こ倘蝿盏姆e極性嚴重缺乏的嚴峻形勢，不少鎮(zhèn)黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮(zhèn)千方百計組織開工，實現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)難中有進。實現(xiàn)上半年已完工項目97個，共計323.93公里，完成任務里程數(shù)的68.81；已招標及續(xù)年項目27個，共計94.42公里，其中已完成15公里；未開工項目16個，共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。
（五）現(xiàn)代化示范村建設(shè)開局良好
按照“民富、村美、風氣好”的現(xiàn)代化新農(nóng)村總體目標，加強13個示范村的推進工作。一是規(guī)劃的評審報批。目前，除如城鎮(zhèn)顧莊村、如港開發(fā)區(qū)海壩村兩個村外，其余11個村的規(guī)劃已通過專家評審，柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村的規(guī)劃在經(jīng)過村民代表會議同意，鎮(zhèn)人大主席團通過后，已將規(guī)劃文本及有關(guān)材料上報，其余10個村正在組織鎮(zhèn)村落實相關(guān)事宜。市現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導組已對13個現(xiàn)代化試點村規(guī)劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區(qū)的開工建設(shè)。東陳鎮(zhèn)已在小區(qū)內(nèi)實施中心路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如皋港開發(fā)區(qū)海壩村已在小區(qū)打樁動工，柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新王莊村也已奠基開工。
（六）民營經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人
民營經(jīng)濟“雙過半”目標要求：新增個體工商戶11000戶、私營企業(yè)1100家、私營企業(yè)注冊資本15億元，引進市外民資注冊資本7億元。目前，已新發(fā)展個體工商戶14254戶、新發(fā)展非公司制企業(yè)659家、非公司制企業(yè)注冊資本8.82億元，已經(jīng)分別完成年度計劃的64.8、59.9、110.3，實現(xiàn)了“雙過半”；新增公司制企業(yè)382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元，分別僅完成年度計劃的34.7、20和19.7，沖刺“雙過半”難度較大。
上半年，我市新發(fā)展個體工商戶14254戶，完成全年計劃64.8。新增個體工商戶達到“雙過半”目標的鎮(zhèn)有16個：常青（100.9）、東陳（66.5）、林梓（64.5）、搬經(jīng)(98.8)、高明（71.4）、江安（55.5）、長江（71.9）、石莊(82.9)、柴灣（74.8）、雪岸(56)、袁橋（58.8）、如城（70）、吳窯（58.7）、磨頭（87.8）、下原（63.6）、桃園（54）。新發(fā)展私營企業(yè)1041家，占全年目標的47.3，其中公司制企業(yè)382家，占全年目標的35，非公司制企業(yè)659家，完成全年目標的60。新增公司制私營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)“雙過半”的只有2個：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（97.6）、如城(61.5)。新增非公司制私營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)“雙過半”目標的鎮(zhèn)有14個：東陳(65.8)、林梓(55.5)、白蒲(59.2)、搬經(jīng)(50)、高明(86.8)、常青(70.6)、長江(60.5)、石莊(55)、郭園(63.4)、雪岸(65.3)、吳窯(90.7)、磨頭(105.8)、桃園(79.4)、下原(61.8)。新增私營企業(yè)注冊資本13.24億元，占年度目標的44.5，其中公司制企業(yè)注冊
資本4.42億元，占年度目標的20，非公司制企業(yè)注冊資本8.82億元，占年度目標的110.2。引進市外民資注冊資本2.6億元，占全年目標的18.6。新增公司制私營企業(yè)注冊資本超過“雙過半”目標是如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（72），其他鎮(zhèn)（區(qū)）難以實現(xiàn)。新增非公司制企業(yè)注冊資本除有如皋港、如皋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九華鎮(zhèn)未實現(xiàn)“雙過半”目標，其余鎮(zhèn)已實現(xiàn)“雙過半”。二、六個鎮(zhèn)（區(qū)）重點工作推進情況及主要特點。
今年以來，如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(zhèn)（區(qū)）圍繞全年目標任務，不斷調(diào)整工作思路，積極創(chuàng)新工作舉措，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，努力化解發(fā)展中的難題，著力組織推進工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、項目投入、全民創(chuàng)業(yè)等各項重點工作，堅持啃住目標抓落實，全力沖刺“雙過半”，取得了較好成果，但對照全市目標任務，一些工作還存在很大差距。
（一）工業(yè)經(jīng)濟運行情況
上半年，如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值5.7億元，同比增長26.1，完成年計劃的20.3；全部工業(yè)銷售5.4億元，同比增長35.2；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值4.5億元，同比增長4.5，完成年計劃的20.5；規(guī)模工業(yè)4.1億元，同比增長6.4，完成年計劃的23.1；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤700萬元，同比增長1.2，完成年計劃的12.5；新培育定報企業(yè)2家。九華鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值65000萬元，同比增長65.1，完成年計劃的50。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值27820萬元，同比增長113，完成年計劃的45.2；規(guī)模工業(yè)銷售27183萬元，同比增長109，完成年計劃的45.2。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤20__萬元，同比增長496，完成年計劃74.2；新培育規(guī)模企業(yè)2家。郭園鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值3.68億元，完成年計劃的50.4，同比增長54.6；完成銷售3.63億元，完成年計劃的51.6，同比增長52.5。實現(xiàn)利潤1040萬元，完成年計劃的51.5，同比增長51.2。規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值7600萬元，完成年計劃的45，同比增長51；實現(xiàn)銷售7500萬元，完成年計劃的44，同比增長48；實現(xiàn)利潤106萬元，完成年計劃的26，同比增長410；新增定報企業(yè)數(shù)2家。長江鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值84072萬元，同比增長43.33，完成年計劃的100.08；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值56154萬元，同比增長54.9，完成年計劃105.94；規(guī)模工業(yè)銷售52249萬元，同比增長41.63，完成年計劃100.18，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤481萬元，完成年計劃34.36。新增規(guī)模企業(yè)數(shù)1家。石莊鎮(zhèn)完成全部工業(yè)產(chǎn)值78103萬元，同比增長39.7，占年計劃的50.7；完成銷售收入65800萬元，同比增長44.5；占年計劃的46.3，實現(xiàn)利潤1052萬元，同比增長51.1。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值25383萬元，同比增長55.8，占年計劃的46.1；完成銷售收入24516萬元，同比增長56.3，占年計劃的46.3；完成利潤835萬元，同比增長49.4，占年計劃的46.4；上半年規(guī)模企業(yè)上繳稅金967.7萬元，占年計劃的65.2。新培育規(guī)模企業(yè)1家。下原鎮(zhèn)實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值4.89億元，占年計劃的55.57，同比增長56.23；銷售收入4.86億元，占年計劃55.80，同比增長73.57；規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值7866萬元，占年計劃的35.75，同比增長141.51。規(guī)模企業(yè)銷售收入7790萬元，占年計劃的40.15，同比增長152.76；實現(xiàn)利潤272萬元，占年計劃的52.3，同比增長318.46；新培育規(guī)模企業(yè)2家。
（二）招商引資情況
上半年，如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成合同外資1.1億美元，同比增長300，完成年計劃55；實現(xiàn)到帳外資3309萬美元，同比增長159.6，完成年計劃的41.36；完成南通市外資金2億元，同比增長85，完成年計劃的76.90。九華鎮(zhèn)完成合同外資19.6萬美元，完成到帳外資29.6萬美元，完成南通市外資金350萬元，均不能達到序時進度。郭園鎮(zhèn)完成合同外資108萬美元，完成年計劃的18；完成到帳外資10萬美元，完成年計劃的3.3；完成南通市外民資328萬元，完成年計劃21.9。長江鎮(zhèn)完成合同外資363.75萬美元，完成年計劃48.50；完成到帳外資143.5萬美元，完成年計劃35.9；完成南通市外資民資699萬元，完成年計劃23.30。石莊鎮(zhèn)完成合外資1380萬美元，占年計劃的69；上半年完成到帳外資500萬美元，占年計劃的50；完成南通市外民資1850萬元，完成年計劃的37。下原鎮(zhèn)完成合同外資1530萬美元，占年計劃76.5，完成到帳外資855萬美元，占年計劃的85.50；完成南通市外民資920萬元，完成年計劃的21.9。
（三）項目投入情況
上半年，如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成項目投入5億元，同比增長139，完成年計劃50，其中規(guī)模項目有10個，總投資5億元。九華鎮(zhèn)完成項目投入16860萬元，同比增長130.3，完成年計劃的45.1；其中規(guī)模項目有17個，總投資15077萬元。郭園鎮(zhèn)完成項目投入9350萬元，完成年計劃的55；其中規(guī)模項目1個，總投資3000萬元。長江鎮(zhèn)完成項目投入17816萬元，同比增長86.65，完成年計劃的87.33。其中規(guī)模項目有6個，總投資10900萬元。石莊鎮(zhèn)完成項目投入16660萬元，同比增長62.8，完成年計劃的41.7；規(guī)模項目有10個，總投資8660萬元。下原鎮(zhèn)完成項目投入13800萬元，同比增長123.16，完成年計劃的60，其中規(guī)模項目有4個，總投資78070萬元。
三、存在問題及對策建議
在督查中，我們看到了上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面創(chuàng)業(yè)工作所取得的可喜成績，但對照“雙過半”目標要求，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和矛盾，經(jīng)分析提出了一些對策建議。
（一）要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。
我市鎮(zhèn)財政原來基礎(chǔ)就比較薄弱，在近年來的跨越發(fā)展中，各鎮(zhèn)財政又付出了很大的代價。而經(jīng)濟發(fā)展反哺財政又跟不上財政支出的速度，使各鎮(zhèn)財政不堪重負，難以支撐發(fā)展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面：一是各鎮(zhèn)用于興辦工業(yè)園區(qū)搞基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資的財政支出較大；二是用于教育現(xiàn)代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施，南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設(shè)速度較快，目前已有323.93公里超前省計劃進度，今年6月報驗了163公里，補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收，且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮(zhèn)墊付的資金不能及時回籠，鎮(zhèn)政府資金壓力進一步加大，另一方面造成拖欠工程款數(shù)額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮(zhèn)面臨著招標無人投標的窘境。今年來，雖然對照南通市和省下達計劃任務完工率已達72和89.4，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮(zhèn)有新增完工里程。施工隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道路建設(shè)”的態(tài)度轉(zhuǎn)變由前年搶著做去年政府騙著做演變?yōu)榻衲隂]人做的現(xiàn)狀。今年各鎮(zhèn)合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標，但除東陳蒲陶線施工單位進場外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯，有少數(shù)鎮(zhèn)基金兌付時只能從有限的鎮(zhèn)財政中擠出一部分，使鎮(zhèn)財政壓力加大。村級債務也是越積越重，超過了可承擔的負荷，根據(jù)估算全市各個村居的平均負債在50萬元以上。還要清醒的看到，鎮(zhèn)村債務呈現(xiàn)有增無減之勢，因發(fā)展的要求越來越高，當前的為農(nóng)民辦實事的工程，無一不是要投入資金，迫于各項工作考核的壓力，鎮(zhèn)村干部唯有舉債實施工程建設(shè)，必將進一步加劇資金收支矛盾，并引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。為此，建議市委、市政府：一是進一步發(fā)揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農(nóng)村各項工作資金需求量大的現(xiàn)實矛盾，要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴格執(zhí)行，領(lǐng)導或部門表過的態(tài)，下面做了事就要算數(shù)。對工程補貼的方式要改進，可以1/3用于啟動資金，1/3用于過程支出，1/3用于驗收結(jié)帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進區(qū)域間的平衡發(fā)展。要正視對區(qū)域投入比例不合理的問題，
調(diào)整財政收入分配結(jié)構(gòu)，適當加大對困難地區(qū)交通建設(shè)的投入，改善環(huán)境條件，促進區(qū)域間的平衡發(fā)展。尤其是對少數(shù)問題突出，明顯制約發(fā)展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力，給予優(yōu)先解決。三是高度重視鎮(zhèn)村兩級債務的化解。要認真研究村級債務的基本狀況與特點，積極尋求化解的方法。要加強對鎮(zhèn)債務情況、財政收支運行情況的調(diào)查分析，建立鎮(zhèn)財政收支監(jiān)控與預警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代化教育的投入等既要鼓勵奮發(fā)有為，也要堅持量力而行，盡量降低財政風險，確保社會穩(wěn)定。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管。特別是要重視農(nóng)村通達工程施工監(jiān)管，克服個別鎮(zhèn)重進度輕質(zhì)量的問題，確保工程質(zhì)量達到省規(guī)定標準，順利通過驗收，按時拿到資金補貼。（二）要進一步加強組織領(lǐng)導力度，強勢推進招商引資、項目投入。
對照“雙過半”目標要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮(zhèn)（區(qū)），上半年合同利用外資實現(xiàn)“雙個半”是如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余3個鎮(zhèn)未實現(xiàn)“雙過半”；到帳外資實現(xiàn)“雙過半”的有石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn)，其余4個鎮(zhèn)（區(qū)）未能實現(xiàn)“雙過半”目標。針對上述狀況，建議市委、市政府一是加強組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)發(fā)動全員招商、駐點招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動，廣泛宣傳造勢，形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度，健全協(xié)調(diào)推進的工作機制，倒軋時點，跟蹤推進，重大項目實行日報制。三是強化服務。對大的招商項目和建設(shè)項目要建立指揮小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動，實施全方位、全過程服務。
（三）要進一步統(tǒng)一思想認識，推動民營經(jīng)濟再上新臺階。
我市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題：一是思想認識不到位。少數(shù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對大力組織推進全民創(chuàng)業(yè)思想認識有偏差，沒有作為一項重要工作去抓，分管領(lǐng)導精力不集中，導致在加快發(fā)展民營經(jīng)濟上沒有足夠的責任感和緊迫感，處于消極應付和觀望狀態(tài)。二是組織力度不到位。發(fā)展民營經(jīng)濟的潛力在民間，活力在民間，一些鎮(zhèn)在組織推進全民創(chuàng)業(yè)、打造創(chuàng)業(yè)平臺上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發(fā)展民營經(jīng)濟既要激發(fā)本地民資也要吸引市外民資。不少鎮(zhèn)（區(qū)）沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上，沒能正確擺正引進民資與利用外資的關(guān)系，嚴重制約了本地民營經(jīng)濟取得新的突破性進展，我們督查的6個鎮(zhèn)（區(qū)）引進南通市外資金僅如皋港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成“雙過半”，其余5個鎮(zhèn)均未實現(xiàn)“雙過半”。據(jù)此，建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育，提高對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性、必要性認識，進一步確立想發(fā)展、求發(fā)展、大發(fā)展的理念，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。二是深入開展調(diào)研，及時掌握和發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在推進工作上的新情況、新問題、新典型，認真研究并提出對面上工作針對性的指導意見，促進工作不斷加大力度，切實有效地開展。三是突出4個重點，抓好5個結(jié)合。突出深入推動“六個一批”，把抓好動員、激勵快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)與規(guī)范挖潛結(jié)合起來；突出著力打造創(chuàng)業(yè)平臺，把抓好推進標準廠房建設(shè)與搞好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，把抓好大型、專業(yè)市場的建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)改造、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)、居民集中區(qū)建設(shè)結(jié)合起來；突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應，把抓好骨干企業(yè)帶動與放大板塊經(jīng)濟結(jié)合起來；突出掀起招商引資，把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發(fā)本地民資創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。四是加大考核力度，進一步增強各級組織和人員的目標意識和責任意識；對考核獎勵要及時認真兌現(xiàn)。
現(xiàn)在我受XX鎮(zhèn)全體人大代表委托，向大會作評議發(fā)言。
根據(jù)市人大常委會關(guān)于開展對市國稅局、計劃生育局執(zhí)法工作評議的決定，我們代表團本著對執(zhí)法機關(guān)和人民群眾高度負責的態(tài)度，在全市評議工作動員會議后，立即召開全鎮(zhèn)市人大代表專題會議，研究部署評議工作。通過組織市人大代表深入調(diào)查摸底，召開三次代表意見征求會，實地視察，（來自）走訪選民等多種形式，廣開言路搜集群眾意見，結(jié)合單位自查剖析情況，對2003年以來市國稅局、計劃生育局的執(zhí)法工作，進行了認真細致的評議。現(xiàn)就有關(guān)評議情況匯報如下：
一、對市國稅局執(zhí)法工作的基本評估和存在問題
近幾年來，市國稅局在上級黨和政府的領(lǐng)導下，認真履行職責，嚴格依法行政，大力組織收入，落實優(yōu)惠政策，服務地方經(jīng)濟，積極完成年度各項稅收執(zhí)法工作，為瑞安財政收支平衡和經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。幾年來多次被評為市級先進集體和文明單位。
但是，在這次市人大代表執(zhí)法評議工作中，代表們在充分肯定市國稅局工作成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了不少的問題和不足。意見比較強烈的有如下幾點：
（一）稅法宣傳力度不大，面不夠廣
稅收是國家的命脈。近年來，市國稅局多次組織開展了稅法和有關(guān)稅收征管業(yè)務知識宣傳，但總體來說，仍存在宣傳力度不大、宣傳方式不多、覆蓋面不廣的問題，如只在市區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點開展咨詢服務和掛幾條橫幅標語宣傳一下，而在農(nóng)村地區(qū)宣傳力度就很是薄弱，沒有使廣大稅收征管對象充分認識到稅收的重要性和必要性，沒有真正使他們形成“依法納稅光榮，違法逃稅犯罪”的意識觀念。從另一方面來說，稅務機關(guān)也沒有花大力氣把稅法和稅收征管的具體內(nèi)容宣傳到人，在全社會沒有形成一種強有力的依法納稅監(jiān)督機制，不能充分調(diào)動廣大人民群眾監(jiān)督納稅的積極性。
（二）窗口服務質(zhì)量不高，態(tài)度不好
“上門看八字”，機關(guān)單位窗口服務優(yōu)劣直接關(guān)系到一個單位的整體形象。雖然市國稅局開展了“全程服務、樹立品牌”活動，但是個別工作人員仍存在年齡老化、思想僵化、電腦操作不熟練、辦事效率不高、服務態(tài)度較差甚至出現(xiàn)脫崗等現(xiàn)象。如去年11月份一個人大代表去一國稅開一張發(fā)票，手續(xù)齊備，跑了五趟路才辦成。其中兩次當事人不在崗，兩次無理由回絕，直至第五次求情才開了一張發(fā)票。又如第十代表小組反映一個建筑單位去這個國稅所開一張發(fā)票，被窗口工作人員訓了一頓回去，類似情況經(jīng)常出現(xiàn)，導致納稅人敢怒不敢言，嚴重損害了稅務部門整體形象。
（三）稅務執(zhí)法不公正，重情輕法。
當前由于稅法不健全，稅制缺乏科學性，逃漏稅自由裁量處罰權(quán)彈性大，導致一些稅務執(zhí)法人員憑人情關(guān)系辦事、定處罰標準，不一視同仁，被查企業(yè)關(guān)系好的少罰，有人情面子的少罰，有請客送禮的少罰，造成處罰不公。一些稅務執(zhí)法人員不同程度存在吃喝和收取禮金、禮物現(xiàn)象，但一旦聽到批評意見，就出現(xiàn)威脅報復現(xiàn)象。如前年年底，國稅所召開行風評議座談會，因我團第十代表小組一個代表不指名提了個別稅務干部吃喝問題，結(jié)果當天晚上分管該片區(qū)稅務專管員立即打電話警告所有企業(yè)主，造成該片區(qū)企業(yè)主人心惶惶，紛紛給該代表施壓，造成極壞影響。后因市人大撐腰，局長親自出面處理才得以解決，但直至現(xiàn)在后遺癥仍無法消除。這次評議又出現(xiàn)個別稅務人員發(fā)出口訊，誰提意見，查他六親九族，導致廣大企業(yè)主沒有一個敢反映情況，造成對國稅評議成形式，走過場。
二、對計劃生育局執(zhí)法工作的基本評估和存在問題
近年來，市計劃生育局認真貫徹執(zhí)行《計生法》和《省計生條例》等法律法規(guī)，堅持求真務實，勇于創(chuàng)新，突出重點，攻堅破難，使人口計生工作水平不斷提高，近兩年獲得了地區(qū)人口與計生目標管理考核的創(chuàng)新獎。在這次執(zhí)法評議工作中，代表們既肯定了成績，也提出了不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）思想不夠重視，宣傳氛圍不夠濃厚，措施方法不夠得力，計生工作出現(xiàn)松動現(xiàn)象。
計生是國策，人人都有責。二十多年來，各級組織堅持全黨動員、全民發(fā)動，機關(guān)部門齊抓共管，一年時間有半年精力投入計生工作，年有宣傳月，月有宣傳周，一級抓一級，層層有職責，促使計生工作年年上臺階。但是現(xiàn)在市里不重視，局里不深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有松動，村居泄了氣，導致違法生育全面回潮，出現(xiàn)“辛辛苦苦干25年，一朝功虧回到80年”的嚴重困境。特別是《計生法》的實施，既導致行政措施弱化，又對計劃生育工作提出了更高要求。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一時不適應，又沒有得力措施，沒有好的工作方法，仍以原來的標準要求干工作，使計生工作有“法”變?yōu)闊o法操作，造成村民舊的生育觀念回潮，出現(xiàn)了早婚早育、非婚生育、未到間隔年齡生育、頭胎男孩計外超生二胎等現(xiàn)象。如XX鎮(zhèn)2005年1-9月份（含補報）計劃外生育多達130人，符合率為82.15%，計外出生最多一個村達9人，符合率為59.16%。全鎮(zhèn)性別比高達152：113，這又說明女孩瞞報還有一定比例。長此以往發(fā)展下去，計生工作很可能會前功盡棄。但作為職能部門計生局，至今沒有深入調(diào)查研究，沒有及時掌握信息，沒有專題商討對策和措施，沒有創(chuàng)新工作方式方法，致使計生工作處于松動局面。
（二）基層基礎(chǔ)工作不扎實，計生隊伍不穩(wěn)定，關(guān)心支持又不夠，基層組織全面弱化。
由于今年村級組織換屆，新上任的村兩委干部大多對計生政策不懂，對計生形勢認識不足，思想不重視，工作消極，造成計生員工作壓力大、困難多。同時，又多較多的村計生員調(diào)換，出現(xiàn)新手多、業(yè)務生疏，且待遇不高甚至部分村計生員的報酬多年得不到兌現(xiàn)，工作積極性受到嚴重影響。這些問題致使基層計生組織出現(xiàn)全面弱化現(xiàn)象。但計生局對農(nóng)村出現(xiàn)這種新情況、新局面沒有引起足夠重視，沒有出臺相應政策予以引導，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級計生員又關(guān)心支持不夠，致使基層基礎(chǔ)工作不扎實。
（三）計生執(zhí)法力度不大，方法對策不多，征收管理困難重重。
多年來，計生工作一直實行“三為主”工作方式，近幾年又推出了“知情選擇優(yōu)質(zhì)服務”活動，這強化了計生工作人員的服務職能，卻無疑弱化了管理執(zhí)法職能，計生人員的執(zhí)法意識薄弱，且執(zhí)法人員數(shù)量不夠（僅限于計生員），執(zhí)法能力有限。如談話程序是征收社會撫養(yǎng)費工作的第一關(guān)，如果對象逃避談話，我們沒有任何措施對付，征收撫養(yǎng)費只能是一句空話，這種例子在工作中已經(jīng)碰到很多。而在孕環(huán)檢時有些對象經(jīng)多次通知仍然不來檢查，駐村干部只能束手無策。此外，在實施放環(huán)、結(jié)扎、人流、引產(chǎn)等節(jié)育措施時，計生對象不簽字表示同意施行，計生指導服務站怕承擔責任就不予實施節(jié)育手術(shù)，導致駐村干部辛辛苦苦動員來的對象只能予以放行。以上表明，計生部門執(zhí)法力度不大，方法對策不多，工作措施不力，導致計生對象不配合執(zhí)法管理，造成計生工作處于落后被動局面。
三、整改意見
針對上述國稅、計生部門在執(zhí)法和工作過程中存在的問題和不足，代表們建議，要從以下幾個方面認真做好整改，務求實效。
第一，切實加強學習教育，不斷提高國稅、計生部門干部隊伍的整體素質(zhì)。要加強學習，切實提高思想政治水平；要轉(zhuǎn)變作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨；要自查自糾，及時糾正和克服存在的缺點和錯誤。
一、夯實工作基礎(chǔ)，構(gòu)建依法行政長效機制
1.建立健全“行政首長負總責”的工作機構(gòu)。健全以街道辦事處主任為組長，街道治安副主任為常務副組長，司法所、綜治辦、辦及其他相關(guān)科室負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，由司法所所長兼任辦公室主任，具體負責依法行政工作的組織、督查、協(xié)調(diào)工作，從而形成了行政正職領(lǐng)導掛帥、分管領(lǐng)導主抓、辦事機構(gòu)具體負責的工作機制。由于街道主要領(lǐng)導親自掛帥，高度重視，動員部署工作，帶動了街道班子成員、各科室依法行政工作的開展，并且使依法行政工作在人力和財力方面得到了充分的保障。
2.科學制定推進依法行政工作計劃。為明確執(zhí)法責任和目標，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，年初，在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排下，討論并制訂了年度依法行政工作計劃及任務分解表，對全年依法行政工作的主要任務、具體內(nèi)容、完成標準、責任處室等進行逐一細致的分解落實，本著先領(lǐng)導再科室后執(zhí)法人員的原則，每個科室都承擔相應責任，每個崗位都有明確的任務，有效的推動了街道的依法行政工作，增強了行政管理的透明度，完善了監(jiān)督制約機制，使街道各項工作規(guī)范化、制度化。
3.完善各項制度，形成配套的管理制度體系。進一步完善了《領(lǐng)導干部學法制度》、《領(lǐng)導集體決策制度》、《行政執(zhí)法責任制度》、《政務公開制度》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》、《行政執(zhí)法人員培訓制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《黨風廉正建設(shè)責任制》等一系列的制度，從決策、管理、監(jiān)督檢查、評議考核等各個環(huán)節(jié)進行了詳細的規(guī)范，實現(xiàn)了依法行政工作制度化、法制化，為街道開展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育，強化依法行政意識
街道班子成員、機關(guān)干部通過集中組織授課和自學討論相結(jié)合、理論學習與案例分析相結(jié)合、平時學法和工作中用法相結(jié)合、學習與考核相結(jié)合、參加安寧區(qū)公務員培訓等方式，深入學習了《公務員法》、《土地管理法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《物權(quán)法》、《治安管理處罰法》等一系列法律法規(guī)知識，完成了公務員每年學法時間不少于40學時的規(guī)定。突出抓好農(nóng)村“兩委”干部學法,街道根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新形勢新任務，加大了對新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳和培訓，組織社區(qū)“兩委”干部學習了《土地管理法》、《治安管理處罰法》、《新農(nóng)村建設(shè)知識讀本》等，增強了村干部依法行使權(quán)力意識。各種形式的學習、培訓活動，使全街道廣大干部了解和把握相關(guān)法律，熟知法律所賦予的各項職責，增強了各科室及其行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識，在學法、懂法的基礎(chǔ)上，做到規(guī)范行政行為和完善行政程序，提高了依法行政水平。
三、堅持依法行政，扎實做好各項工作
1.司法所：突出抓好維穩(wěn)工作。街道現(xiàn)有社區(qū)矯正對象14名，幫教安置對象49名，其中，有2名社區(qū)矯正重點人和11名幫教安置重點人。制定了《街道社區(qū)矯正、幫教安置工作及突發(fā)事件處置預案》等多項預案，召開維穩(wěn)動員部署會進行周密部署，嚴格實行三級超常管控措施，突出對重點人員及C類社區(qū)服刑人員的專人教育管控工作，嚴格落實對重點人和C類人員“7包1”和“一盯一”的管控措施，強化了重點人臺帳管理。實行工作力量下沉，國慶期間，除了值班人員必須24小時堅守崗位外，其他同志全部下沉到村和社區(qū)，參與村（社區(qū)）維穩(wěn)工作。春節(jié)、國慶兩次集中走訪重點人員和家庭經(jīng)濟困難人員，向30多人送去了慰問金或生活必需品。與山后法庭、派出所建立了維穩(wěn)聯(lián)動機制，提高對各類矛盾糾紛的快速反應能力和調(diào)處能力。進一步規(guī)范人民調(diào)解業(yè)務統(tǒng)計工作，指定專人負責采集信息和數(shù)據(jù)，并詳細進行匯總分析和上報。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，全年組織開展大的矛盾糾紛排查調(diào)處活動4次，共調(diào)解各類矛盾糾紛310余件，成功調(diào)解糾紛285件，調(diào)解成功率92％。法宣工作方面，配合社區(qū)居委會換屆選舉,積極開展了法制宣傳活動,全年共組織各類宣傳活動10余次，發(fā)放各類宣傳材料18000余份，解答法律咨詢800余人次，受教育人數(shù)達31000人次。
2.綜合治理工作：貫徹“打防并舉，標本兼治，重在治本”的工作方針，以確保維穩(wěn)安全為重點，認真開展防范工作，與駐地單位簽訂了《綜合治理責任書》，對地區(qū)的安保基本情況進行摸底，形成了分級控制臺帳，并進行了分級控制。加強地區(qū)環(huán)境建設(shè)，制訂了“街道年至2012年環(huán)境整治工作計劃”。上報了村、社區(qū)、村的村莊環(huán)境整治工作項目，推薦了村創(chuàng)建市級文明生態(tài)村。加強對私占道路小商販的規(guī)范化管理，組織多部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強對風沙揚塵和道路保潔的整治。扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，深化安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責任制的落實。高度重視流動人口和出租房屋管理工作，做到了底數(shù)清、情況明，街道現(xiàn)有共有流動人口30700人，出租房屋2400戶。做好科技創(chuàng)安工作，今年是科技創(chuàng)安工作的驗收之年，街道“三維數(shù)字”監(jiān)控系統(tǒng)平臺運行良好。對地區(qū)應急避難場所進行了進一步統(tǒng)計，新增2個應急避難場所，目前共有應急避難場所10個。加強和規(guī)范犬類管理工作，舉辦了養(yǎng)犬管理登記年檢宣傳活動，并集中進行犬類登記注冊。利用各類宣傳日，組織多項宣傳活動，今年共出動宣傳車輛50次，懸掛橫幅標語105條，張貼掛圖1000余套，發(fā)放宣傳資料萬余份。
3.規(guī)劃工作方面：牽頭組織召開了街道土地管理和制止違法建設(shè)工作會議，積極主動做好土地管理工作。。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)進程，大力宣傳拆除違法建設(shè)，與有關(guān)企業(yè)簽訂拆遷協(xié)議，并全部完成了拆遷工作。研究制定了《街道土地總登記工作方案》，全力配合區(qū)國土分局完成街道區(qū)土地總登記前期準備工作。根據(jù)區(qū)建委關(guān)于搞好危舊房屋調(diào)查摸底的指示和要求，組織力量對4個涉農(nóng)社區(qū)480戶農(nóng)村民居建筑抗震現(xiàn)狀、危舊房屋進行了重新核實登記和上報，并順利完成了集體危房全面調(diào)查工作。加強建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理及防汛工作,組織屬地14家開發(fā)建設(shè)單位，召開了“街道建設(shè)工程防汛工作會”，并與建設(shè)、施工單位簽定了《建設(shè)安全生產(chǎn)及防汛工作責任書》。做好《小城街道建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》、《街道社區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)》及《街道征地區(qū)片綜合價調(diào)查數(shù)據(jù)》的統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)真實、準確。按照區(qū)政府有關(guān)要求，推進街道“村村通公交”工程，對村北路進行拓寬改造，并開通公交車。此外，按照區(qū)國土分局關(guān)于土地利用的有關(guān)指示和要求，我們對街道1999年-2010年征地項目開發(fā)的實際情況進行了認真核查。
4.民政工作方面：完成了街道低收入家庭基本情況的調(diào)查，并對低收入家庭參照低保家庭的管理方法進行管理，為他們及時辦理了各項社會救助。為符合條件的431位老年人辦理了優(yōu)待卡或優(yōu)待證，同時為46位90歲高齡老人審批發(fā)放了高齡津貼。全方位多渠道的開展居家養(yǎng)老服務工作，目前已審批合格城鄉(xiāng)111位老人享受居家養(yǎng)務老服券。組織開展愛心捐款活動，共接收捐款53171.4元，并及時上繳區(qū)民政局。根據(jù)區(qū)雙擁辦的部署，開展了“軍民魚水一家親•送醫(yī)、送藥、送溫暖”活動，受到百姓的熱烈歡迎。按照區(qū)民政局社區(qū)辦的安排對轄區(qū)內(nèi)5個未建立社區(qū)服務站的社區(qū)的基本情況進行了匯總上報，并順利完成了建立服務站工作。落實區(qū)政府為民辦實事折子工程，為14家重度困難殘疾人家庭進行無障礙設(shè)施改造，方便其日常生活。落實區(qū)殘聯(lián)去年年底新出臺的惠及殘疾人教育就業(yè)十項政策，為符合政策的365名殘疾人分別辦理了生活補助、臨時救助和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項補貼。加大培訓力度，組織開展盲人定向行走訓練服務。落實區(qū)殘聯(lián)關(guān)于0-16歲殘疾兒童少年康復訓練與服務工作。積極開展無障礙推動日的宣傳檢查活動和殘疾人“人人享有康復服務”的宣傳活動。
5.勞動保障工作方面：為了切實做好金融危機下再就業(yè)工作，推動地區(qū)勞動就業(yè)工作的開展，舉辦兩次招聘會,共138家單位參會，提供就業(yè)崗位4562個，初步達成就業(yè)意向的有543人。積極開創(chuàng)就業(yè)新思路，利用監(jiān)察帶就業(yè)，為地區(qū)單位推薦31人，得到了上級認可，在全市就業(yè)工作大會上做了經(jīng)驗發(fā)言。在規(guī)范了企業(yè)用工“一條街”工作上，今年確定了17家用人單位為“一條街”單位,通過集中規(guī)范和整治，帶動周邊乃至全街道用工規(guī)范，為地區(qū)勞動和諧創(chuàng)造條件。對各涉農(nóng)社區(qū)（居）委會負責人進行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務培訓，確保每個納入范圍人群，都能積極參保，并進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收繳程序。為穩(wěn)定就業(yè)提高勞動技能，組織興泉公共管理公司108名職工進行了定崗培訓。加強職業(yè)指導培訓，由安寧區(qū)職介中心老師授課，培訓農(nóng)村勞動力56人。強化對街道受金融危機影響明顯的27家企業(yè)的監(jiān)控，確保我地區(qū)沒有發(fā)生裁員10名以上的批次裁員現(xiàn)象。適時對用人單位進行巡察，共完成對用人單位日常巡察98家。及時受理、解決建筑工地勞動投訴案件，累計受理投訴84起，解決工資拖欠1843.92萬元，涉及2526人。監(jiān)察工作獲得區(qū)先進單位。
6.計劃生育工作：做好對全街道人口信息的統(tǒng)計工作,與綜合治理部門通力合作，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)明，為人口決策提供信息保障。與有關(guān)部門建立長期合作機制,確保戶籍育齡婦女100%建卡。根據(jù)計生委要求，對人在戶不在育齡婦女進行登記造冊工作。積極貫徹“三為主”的工作方針，深入開展各類宣傳教育活動，組織開展了“我與國策共成長”演講比賽、“與愛同行”征文、舉辦專題演出等活動，在公共場所張貼宣傳海報，積極做好出生缺陷預防宣傳工作，并向部分已婚育齡婦女發(fā)放免費葉酸162瓶。加強計生宣傳陣地建設(shè)，在兩個村分別修建兩處計生宣傳陣地，實現(xiàn)婚育文化環(huán)境建設(shè)的立體式發(fā)展。在全街道范圍內(nèi)開展了違法生育的清理清查工作，共清理出違法生育12例，完成5例違法生育的社會撫養(yǎng)費征收工作。落實各項計劃生育獎勵政策，開展農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的審核、申報工作以及獨生子女死亡家庭特別扶助金的申報工作，分別為123名符合政策人員發(fā)放一次性獎勵18.45萬元、為2404名獨生子女發(fā)放獎勵費135660元。加強流動人口計生工作，開展兩次流動人口執(zhí)法檢查，促進了持證率的提高。邀請區(qū)生殖健康技術(shù)服務中心專家為全街道流動人口育齡婦女進行健康檢查，其中為107人免費孕檢。率先提出創(chuàng)建流動人口示范企業(yè)的思路，并選定太村訊潤科技有限公司做為試點。為656人辦理了《流動人口婚育證明》注冊登記手續(xù)，為105人次出具了孕檢證明。協(xié)會工作方面，今年先后開展了“迎國慶、頌國策、獻愛心”主題宣傳活動、“感恩母愛”、“慰問貧困母親”、趣味游戲和愛國教育系列活動、“幸福工程—救助貧困母親行動”和“國策關(guān)懷”行動等。
四、推進政務公開，自覺接受社會監(jiān)督
在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主、兩公開”作為重點，把民主法治示范村創(chuàng)建工作為抓手，積極推進政務公開，自民主法治示范村創(chuàng)建以來，街道現(xiàn)有的7個村已經(jīng)全部創(chuàng)建為“安寧區(qū)民主法治示范村”，創(chuàng)建成功率100%，其中村成為“安寧區(qū)民主法治示范村”和第二批“法治示范村”，今年，按照區(qū)司法局統(tǒng)一部署，集中開展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將社區(qū)作為街道首批創(chuàng)建試點，積極爭創(chuàng)安寧區(qū)第一批“民主法治示范社區(qū)”，10月30日，接受了區(qū)有關(guān)部門的聯(lián)合檢查驗收，同時按照區(qū)司法局要求，總結(jié)街道創(chuàng)建“民主法治示范村”的經(jīng)驗，并向全區(qū)各街道、社區(qū)居委會進行了匯報。
通過“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動，完善健全了村級各項制度，各涉農(nóng)社區(qū)、各單位的各項工作制度、職責全部上墻，對外公布，在便民的同時接受群眾監(jiān)督，推進了基層民主法治建設(shè)，進一步提高了村干部的依法行政水平,如：河灣社區(qū)在原有村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際，依法制定了《村民自治章程》、《村民代表會議制度》、《民主監(jiān)督理財小組職責》、《干部離任審議制度》、《村務公開制度》、《社區(qū)干部述職考核制度》等20多項規(guī)章制度，實行了依法決策和民主管理，實現(xiàn)了村務、財務“兩公開”，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。
街道各職能部門堅持把學法與依法行政相結(jié)合，自覺依法規(guī)范自身行政行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，街道進一步拓展政務公開渠道，規(guī)范政務公開內(nèi)容，對政務公開欄及時進行項目更新，對上一年度的財政收支情況及時進行公開。定期更新觸摸屏內(nèi)容，在信息索取欄上放置機關(guān)各科室的相關(guān)的法律法規(guī)和辦事流程。今年以來共計自由領(lǐng)取各種宣傳材料6000余份，觸摸屏的點擊率也有了很大提高，通過建立自由索取和觸摸屏，方便群眾辦事，增加了群眾對政府的了解。拓寬社會監(jiān)督渠道，在紀檢監(jiān)察、等部門設(shè)立公開舉報電話和舉報信箱，對公民、法人和其他組織對執(zhí)法問題的投訴、舉報，及時進行調(diào)查核實并整改，處理結(jié)果按規(guī)定時限向相關(guān)單位和人員通報，同時從村、社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對執(zhí)法工作的意見，及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。
五、行政復議和行政訴訟情況
今年，街道無行政訴訟、行政復議案件。為規(guī)范行政行為，避免因行政不作為或行政亂作為而導致出現(xiàn)行政訴訟敗訴、行政復議案件，街道依法行政領(lǐng)導小組為機關(guān)各科室配置了各類法律書籍，加大了法律法規(guī)學習力度，嚴格規(guī)范了行政工作程序。通過各科室和各有關(guān)單位的共同努力，嚴格按照法律法規(guī)和相應程序辦事，使全街道依法行政工作未出現(xiàn)差錯。
六、依法行政工作取得的成效
通過一年來的努力，街道依法行政工作取得了長足的進展。
一是提高了機關(guān)工作人員對依法行政工作認識，充分了解到依法行政工作的重要性。通過工作努力，街道廣大干部充分認識到全面推進依法行政工作是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是新時期建設(shè)法治政府、進一步推動社會主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求，同時也是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加強政府自身建設(shè)的客觀要求。
二是機關(guān)工作人員依法辦事的能力和水平得到了有效提高，依法行政意識深入人心，各科室、各單位在開展行政工作中，切實做到了合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一，正確地行使了法律賦予的職權(quán)，履行好政府公共服務管理的職能。
三是行政效能得到了提升，依法行政成效顯著，年初確定的“為民辦實事”項目絕大多數(shù)都得到了有效落實，街道治安環(huán)境、社區(qū)居住環(huán)境、人文環(huán)境等都有了很大的改善，政治、經(jīng)濟、文化、社會各項建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
七、下一步工作打算
一年來，街道在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)法制辦的大力指導下，經(jīng)過不懈的努力，取得了一定成績，但是仍然存在實際工作中執(zhí)行起來有偏差，行政效能有待進一步提升，重結(jié)果輕程序等現(xiàn)象，完全掌握和遵守依法行政的有關(guān)要求、建立健全依法行政的規(guī)章制度、堅持依法行政仍將是一項長期的工作，我們將嚴格按照《綱要》精神和市區(qū)有關(guān)要求，繼續(xù)深入開展依法行政工作。
一是要繼續(xù)加強法制宣傳教育。深入抓好領(lǐng)導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力，要繼續(xù)將《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)作為重點學習內(nèi)容，全面推進依法行政。
二是健全完善依法行政規(guī)章制度。要結(jié)合街道的工作實際，有計劃有步驟地完善各項規(guī)章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行管理體制。
