時間：2023-08-18 17:15:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇微觀經濟常識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1微觀經濟學課程教學的重要性
微觀經濟學的基礎理論及研究方法是財經管理類諸多專業課的基礎。微觀經濟學的理論可以啟發學生對經濟現象進行分析和判斷，并指導他們如何做出理性的經濟決策。微觀經濟學不僅是規范學生學習和運用現代經濟學理論的基礎課程，也是致力于培養學生具有現代經濟思維的一門專業基礎課，對提高學生的整體素質和專業素養起著至關重要的作用。微觀經濟學作為經濟管理類專業研究生入學考試的專業主考課，關系到學生考研的成敗。
2二本院校微觀經濟學教學中面臨的困難
2.1學生素質整體下降，學習的主動性不強
高等教育的大眾化與普及化背景下二本院校學生的平均素質降低。中學教育中高密度、被動式接受教育的過程使學生們逐漸失去了獨立思考意識，課程學習完全依賴老師講解。過早地文理分科，使學生們沒有具備完整的知識結構和知識體系。理科生怕文字描述、懼怕記憶基本概念和理論，對經濟常識的了解較少；而多數文科生不具備簡單的數理分析能力和邏輯思維能力。
2.2高校對教學不夠重視，教師教學水平相對較弱
二本院校在人才引進方面也越來越看重學歷與科研，引進的幾乎都是來自研究型大學有較強科研能力的博士研究生。這些教師理論知識比較扎實，科研能力較強，但實踐教學經驗和教學能力明顯不足。雖然二本院校重視日常教學管理，但多數留于形式，教師只要完成教學的基本任務，嚴格考勤，保證不出教學事故即可，學校找不到合理的指標體系去衡量和監督教學效果。學校的教學獎勵與職稱評定等也與日常教學能力和教學水平不掛鉤。在這種體制下，教師既沒有努力鉆研教學的動力也沒有提高教學能力的壓力。
2.3微觀經濟本身的特點
微觀經濟學具有理論性強、教學內容繁多的特點。教師要在短短的課堂時間內講清楚微觀經濟學基本概念、模型、圖形等理論已經很不容易。微觀經濟學中假設條件太強太多，很多原理只有在嚴格的假定才能存在的，這些條件的假定與現實的經濟世界相差甚遠，學生在學習過程中會很懷疑理論對實際生活的指導作用，在理解消化模型上有一定難度。
2.4現有教學方法和教學條件
二本院校經濟學課堂中主要采用講授式教學方法授課，這種單一的教學模式基本上就是教師唱獨角戲，教與學之間缺乏必要的聯系和溝通，沒有調動學生的學習興趣。高校逐年擴招使得各高校師生匹配比例嚴重失調，生均教學資源數量在減少。教師通常一學期要上幾門理論課，每門課的人數又非常多（課堂人數一般在九十人以上），基本上只能采用大班上課，這種條件下不僅教師上課辛苦、課堂紀律很難控制，而且師生討論和互動時間少，教學效果差。
3微觀經濟學教學改革對策
3.1針對不同類型的學生有區別的選擇教學內容
為解決微觀經濟學教學內容多、課時少的矛盾，教師應根據不同的專業有針對性的選擇教學內容，而不是不顧學生的專業需要一股腦的灌輸全部理論。比如對于旅游管理專業的學生，主要講解一些基本的理論、注重理論對實際生活的指導，使學生理解生活中的一些經濟現象和經濟問題；對于工商管理專業的學生，不僅要求掌握微觀經濟學的基本理論、模型，并運用模型分析經濟現象；而對于經濟類的學生要求系統掌握經濟學基本理論，模型分析和內容更全面，而且要配套各種類型的考題進行學習。對于考研的同學，可以考慮建立一個群，除基本理論之外還要補充一些經濟思想史，讓他們對不同流派的理論體系有個初步認識。
3.2多種教學方法配套使用以提高上課效率
在教學中對概念性的內容教師可舉一些生活中每天會接觸的商品進行解釋，而對于基本原理比如彈性、消費者均衡、生產者均衡等理論需要引導學生運用基本知識進行案例分析和討論。多樣化的教學方法相結合可提高學生的參與度，從而提高課堂學生的興趣和效率。
3.3改變單一的職稱評審模式，有效激勵教師提高教學水平
新時代對高校教師的教學能力和實踐能力提出新的要求，為了改變高校教師教學能力不足的狀況，二本院校在職稱評定和教學獎勵的過程中要更多的體現教師日常教學能力和教學水平。教師應轉變思想觀念，把教書育人作為根本，考慮個人發展的同時也要對學生負責，對教育事業負責。
3.4充分利用多媒體設備及其他網絡資源
微觀經濟學內容多，原理、圖形、理論模型復雜，加之大部分學生數學基礎不好，教師要想在有限的課堂完成教學任務，必須要借助多媒體設備。此外教師也應利用網絡資源為教學服務，比如在網上尋找最新案例讓學生分析，利用網絡給學生布置作業，并在網上批改作業等都能有效的提高教學效率。對于難掌握的模型，教師可以通過網絡傳輸給學生推導過程，指導學生課外學習。
3.5注重對學生的理論運用能力考察
二本學校為提高課程的過關率，對教學的考核通常是期末考試成績與平時成績按一定比例折算期評成績。平時成績的評定主要是依據學生有沒有到課、有沒有按時完成作業及上課有沒有違紀，這種考核方式過于形式化，不利于調動學生學習的主動性和積極性。經常出現學生為了撈到平時成績，人在心不在，作業自己不做抄襲別人的，甚至還有請人代課和作業交差的情況。教學的過程中為了讓學生更好的投入理論的學習，應該通過理論運用能力的考察來評定其平時成績。
【經濟學博士論文參考文獻】
[1]湯向俊.基于創新能力培養的西方經濟學教改分析[J].經濟研究導刊，2013（22）.
在關于中國經濟改革與發展的眾多經濟學思想流派中，厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經濟學、社會主義政治經濟學、國民經濟管理學、經濟改革理論、經濟轉型理論、比較經濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統的思想體系，歷來被論者認為是溝通中西、治學謹嚴、體系恢宏、獨樹一幟的經濟學家，對中國經濟學的學術發展以及中國經濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經濟思想：（一）非均衡的中國經濟：經濟改革的現實條件和理論起點；（二）政府調節和市場調節：新經濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優先論：重構具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標、人：經濟學研究的挑戰與創新；（五）經濟轉型和經濟發展：發展經濟學的中國版本；（六）經濟學的倫理視角：經濟運行和道德調節。
關鍵詞：
經濟非均衡 二次調節 所有制改革 轉型發展 道德調節
引 言
在中國自七十年代末期以來的以漸進式制度變遷為特征的市場化進程中，歧見紛紜的經濟學家們以其各自的知識背景和社會立場為我們展示了豐富精彩的經濟改革理論，形成了眾多的思想流派，使得經濟學成為中國社會科學中最為繁榮活躍的領域。這些思想，映射著中國的經濟學者在深刻反省傳統經濟體制和理論范式的基礎上所經歷的艱辛而勇敢的探索軌跡，攜帶著鮮明的時代轉折的印記；盡管這些思想家們也許并未形成縝密而成熟的理論體系，然而他們獨特的理論進路和富有創新色彩的思想必將在經濟思想史上留下值得珍視的篇章。事實上，中國經濟學家在經濟發展理論、經濟增長理論、比較經濟體制理論、制度經濟學理論等方面的卓越成就正在受到國際學術界越來越多的關注。
如何對中國從集中計劃經濟體制到市場經濟體制的極具民族特色的變遷路徑進行合乎邏輯的理論闡釋，如何為中國的經濟改革尋求和選擇一種社會成本最低的推進戰略，一直是中國經濟學家們試圖解決的兩大問題。對這兩個問題的不同回答，形成了在理論前提、分析方法和政策主張上迥然相異的思想派別。其中有以強調價格體系的全面改革從而建立競爭性市場機制為理論核心的“協調改革派”，有從中國非均衡的經濟現實出發、強調企業改革優先、建立現代企業制度從而重塑具有充分活力的市場主體的“所有制改革派”，有把改革宏觀管理體制作為研究重心、把轉換政府職能作為改革中心環節的“宏觀改革優先派”，有以穩健見長的、主張把雙重體制模式的轉換和雙重發展模式的轉換相互銜接有機協調的“寬松學派”，有以所有權和經營權相分離的兩權分離理論為其理論基礎的“經營權主導改革派”，有將如何明晰企業產權作為研究重點、主張通過產權制度變革改造傳統體制、重塑適應社會主義市場機制需要的微觀基礎的“產權改革派”，有借鑒西方制度經濟學的理論分析工具和范疇、從制度變遷和制度創新的視角來研究改革的“制度學派”，不一而足。這些極具政策意味的改革理論經歷了學術上的激烈紛爭和與現實經濟的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄選和淘汰之后，有些理論被淡忘了，而有些理論卻日漸被中國改革的實踐所證實和接納，從而奠定了它們在經濟改革思想史中的不朽地位。
厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經濟學、社會主義政治經濟學、國民經濟管理學、經濟改革理論、經濟轉型理論、比較經濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統的思想體系，歷來被論者認為是溝通中西、治學謹嚴、體系恢宏、獨樹一幟的經濟學家，對中國經濟學的學術發展以及中國經濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。厲以寧先生著述宏富，視野開闊，在許多領域都進行了富于獨創性的研究，要對他的經濟思想進行一番科學梳理并進行恰當中肯的評價，殊非易事。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經濟思想：（一）非均衡的中國經濟：經濟改革的現實條件和理論起點；（二）政府調節和市場調節：新經濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優先論：重構具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標、人：經濟學研究的挑戰與創新；（五）經濟轉型和經濟發展：發展經濟學的中國版本；（六）經濟學的倫理視角：經濟運行和道德調節。
非均衡的中國經濟：經濟改革的現實條件和理論起點
一般均衡理論自1874年瓦爾拉《純粹經濟學要義或社會財富理論》發表以來，已經有一個世紀的歷史，到20世紀的50年代，阿羅和德布魯等人完成了一般均衡理論的現代化闡釋工作。一般均衡理論所要回答的，一是經濟均衡的存在及其穩定性，二是經濟系統的帕累托最優狀態以及經濟均衡和帕累托最優狀態的相互關系。一般均衡的哲學基礎是相信自由竟爭的市場機制是一個精巧的裝置，經濟主體的利潤最大化行為和效用最大化行為使得市場自動產生供求的均衡，分散決策的市場行為下面存在著一般均衡結構，均衡價格把市場秩序強加于可能發生的市場紊亂之上。這種以理想主義的完善的市場結構和靈敏的價格體系為基本假設前提的均衡理論是長期以來西方經濟學研究的基本起點。而非均衡理論在1936年凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》出版以后作為一種新的經濟學假設逐漸得到了主流學派的關注和認同，非充分就業均衡和市場缺欠作為經濟學研究中的常識被人們所接受。60年代后期，克羅沃（Clower）和萊榮霍夫德（Leijonhufvud）有關宏觀經濟學的微觀經濟學基礎的研究開創了現代非均衡理論的新時期，并產生了以帕廷金（Patinkin）、克羅沃、萊榮霍夫德、巴羅（Barro）和格羅斯曼（Grossman）等人為先驅的非均衡學派，此后的經濟學家更是把非均衡理論從單一的市場經濟領域擴大到市場經濟和計劃經濟領域，貝納西(Banassy)的非瓦爾拉均衡模型和波茨(Portes)的計劃經濟非均衡理論對社會主義經濟研究都有深遠的影響。與西方經濟學中非均衡理論發展演變的軌跡相似，在社會主義經濟運行的研究中，以巴羅內和蘭格為代表的經濟學家從一般均衡理論出發，主張中央計劃當局借助“試錯法”達到模擬市場的目的，形成均衡價格，以保證社會主義國家的資源合理配置，這種烏托邦式的模擬市場的社會主義經濟模式被實踐證明是行不通的。現實運行的社會主義經濟是一種偏離瓦爾拉均衡狀態的非均衡經濟，著名的匈牙利經濟學家科爾內（Kornai）甚至認為，非均衡是社會主義和資本主義兩大經濟體系的共同特征，在其代表作《短缺經濟學》和《反均衡》中，他認為短缺非均衡是社會主義經濟運行的正常狀態，并從這個觀念出發試圖建立以說明現實社會主義經濟機制為基本內容的微觀和宏觀經濟學，他的開創性研究，正如他在《短缺經濟學》的中文版前言中所希望的，對處于深刻變革之中的中國經濟和中國經濟學家的思想都產生了深刻的影響。
西方經濟學課程屬于經濟管理類專業的基礎理論課程。其課程教學特點如下。
1.理論性強
在西方經濟學中會涉及到很多較為抽象的、理論性強的經濟學原理。在曼昆的《經濟學原理》一書中開篇便提到經濟學有十大基本原理。而在后續的微觀經濟學中會涉及到供求定理、邊際效用遞減規律、邊際報酬遞減規律等；在宏觀經濟學中教學重點有國民收入決定理論及其相關模型，等等。這些抽象性的理論知識如果純粹使用文本案例口頭講授，可能會顯得比較枯燥乏味，便難以充分調動學生的學習興趣和熱情。
2.與實際經濟生活聯系密切
西方經濟學作為一門社會科學，其很多原理就來自于對日常生活經驗和經濟現象的總結和升華。比如邊際效用遞減規律就是從消費者的心理出發，總結歸納得出：隨著消費者消費某一商品的數量的增加，其從每一單位該商品上所獲得的邊際效用是遞減的。再比如宏觀經濟學重點闡述了通貨膨脹、失業及經濟衰退這三大經濟問題及其解決對策，而這些宏觀經濟政策在現實經濟調控中正在被廣泛應用。這說明西方經濟學是一門實踐性很強的課程，教師在教學過程中應培養學生運用西方經濟學相關理論分析現實問題的能力。
3.國內外教材風格迥異
目前，在西方經濟學教學中，通常將國外教材和國內教材結合使用。國外教材的特點是行文通俗易懂，案例豐富多彩，易于為學生接受。但國外教材所引用的生活案例或經濟現象通常是國外的事例，與中國的國情可能存在一定的差別。國內本土化的教材則通常注重邏輯的嚴密性和行文的規范，但往往不闡述經濟理論與日常生活及經濟現象的聯系，因而顯得與現實生活有些脫節。在西方經濟學的教學過程中，若能吸收國內外教材的優點，實現國際化與本土化的融合，則能充分調動學生的學習興趣。由于視頻案例圖文并茂、形象生動、讓學生如身臨其境，因而若能在西方經濟學的教學過程中合理運用視頻案例，那么在一定程度上可以讓經濟理論更加通俗易懂、更貼合中國國情。
二、西方經濟學教學中視頻案例的應用類型
從上述西方經濟學的教學特點來看，視頻案例的選擇應盡量滿足以下三個條件：其一是日常的生活事件或者身邊的經濟現象；其二是契合中國國情的經濟問題；其三是能形象生動地幫助學生掌握較為枯燥的經濟學原理。唯有如此，才能發揮視頻案例的優勢作用，提高學生學習的興趣和主動性，從而產生良好的教學效果。在教學實踐中，合理應用以下三類視頻案例可以取得較好的教學效果。
1.影視作品類視頻案例
影視作品類視頻案例可以是電影、電視劇、相聲、小品、動畫片、歌曲等。這類經典視頻本身就為大眾所喜聞樂見，因而若能透過這些作品反映西方經濟學的原理，則更易為學生所接受。比如西方經濟學微觀部分的“邊際效用遞減規律”，事實上可以用陳佩斯和朱時茂表演的小品《吃面》這一視頻案例來展現。在小品中，陳佩斯吃面條時的語言、表情和動作生動地表現出了每一碗面條的邊際效用是如何遞減的。
2.時事新聞類視頻案例
時事新聞類視頻案例具有時效性強、簡潔明了、事件真實的特點，是對日常生活或者經濟問題的真實報道，因而貼合中國國情。若能結合這類視頻講解西方經濟學理論，則會讓學生覺得很親切，并能體會到經濟理論與現實生活的聯系是如此密切。首先，時事新聞類視頻案例在微觀經濟學中有很大的用武之地。在微觀經濟學中決定均衡價格的“供求定理”是一個非常核心的理論。如果上課只是口頭向學生講解該定理，則學生感受到的是一堆枯燥的文字和供求曲線。如果能在講解中巧妙地運用跟供求有關的新聞視頻案例。其次，時事新聞類視頻案例與宏觀經濟學的聯系更為密切。宏觀經濟學在重點闡述國民收入決定理論的同時，也分析了政府宏觀經濟政策對經濟問題的影響。而時事新聞中對政府宏觀經濟政策的報道不勝枚舉，教師可以從中選擇比較典型地反映政府財政政策或者貨幣政策手段的視頻案例，讓學生參與討論并利用宏觀經濟學原理進行分析。
3.知識科普類視頻
影視作品類和時事新聞類視頻案例相對比較豐富，能綜合反映西方經濟學的理論及其與實際生活的聯系。與之相比，知識科普類視頻案例在教師講解經濟學單個定義或者概念時，能夠起到很好的輔助作用。比如，電視臺為了向大眾普及經濟常識，會有一些解釋經濟學概念的科普類小節目。這些視頻案例會通過實際生活事例或者動畫生動地詮釋一些較為晦澀的經濟學概念。教師可以在講述經濟學定義或概念時適當借助該類視頻案例。
三、在西方經濟學教學中應用視頻案例的注意事項
若教師期望在西方經濟學教學過程中收放自如地運用上述視頻案例，則可能有以下幾點事項需要予以特別關注。
1.遴選視頻案例時的注意事項
在選擇視頻案例時不僅要關注其類型以及是否適用，同時還需考慮以下三個問題。首先是視頻案例的時長。通常認為視頻案例應以簡潔明了、不影響整個授課進度為最佳。教師應根據該項教學內容在本節課中的授課地位適當地匹配視頻案例的時間。若該項內容為本次課重點，則視頻案例及其相關討論分析時間可稍長一些。否則的話，盡可能地將視頻時長控制在幾分鐘以內。從上述視頻案例的類型來看，知識科普類視頻案例主要針對某一個概念，因而時長可控制在5分鐘左右。時事新聞類視頻主要展現日常生活或者經濟現象，本身也比較簡明扼要，可以考慮將時長控制在10分鐘左右。而影視作品類視頻案例主要用于說明西方經濟學的相關原理，時長可適當放寬至15～20分鐘左右。其次應考慮的問題是視頻案例的時效性。對于經典影視作品及知識科普類視頻案例而言，時效性可適當放寬；但對于時事新聞類視頻案例，教師在選擇時應盡量考慮時效性強且是近期發生的案例，并注意在以后的教學過程中隨時更新，這樣才不會與現實生活脫節。再次，應注意視頻案例的知識產權或版權問題，在尊重視頻制作者知識產權的前提下適當地選擇視頻案例。
2.視頻案例的切入時機
適當的切入時機對視頻案例而言也很重要。視頻案例通常有兩個切入點。其一是先入法，在講解西方經濟學概念或者原理之前引入視頻案例。學生通過欣賞、討論、分析視頻案例，自己對概念或者原理有一個抽象的理解。然后教師再推出重點的概念或者原理。其二是后入法。教師先給出定義或者原理，然后切入視頻案例。學生根據案例去理解概念或者原理，并分析其應用條件、過程和結論，從而加深理解和記憶。在之后的學習中，一想起該視頻就會聯想到相關的概念或原理。這兩種方法各有千秋，教師可根據西方經濟學原理或者概念的難易程度、實際應用效果等考慮使用何種切入方式。
3.視頻案例應用過程中的教學活動組織
在使用視頻案例時，教師應注意圍繞該視頻案例組織教學活動。這些教學活動大致包括以下四個步驟：首先，在視頻案例切入前做好鋪墊工作，可以是前期概念或者原理的講解，也可以是提出幾個關鍵問題讓學生邊觀看視頻，邊留心思考。其次，在案例視頻播放結束后，組織學生分組討論和陳述觀點，或者教師直接提問。第三，教師進行總結。對學生的討論進行點評，得出結論。根據該概念或原理在本次課中的地位，討論和總結過程可適當簡化或者延長。最后，當然還可以結合該視頻案例給學生設計作業題，讓其在課后完成，從而起到復習概念或原理的作用。
4.其他需要關注的問題
在西方經濟學教學過程中應用視頻案例不僅需關注視頻案例本身的質量、時長、切入時機以及如何圍繞案例組織教學等事項，同時還應認識到視頻案例本身也可能存在局限性。西方經濟學作為一套系統的理論體系，應注意授課過程中內容的連貫性和體系的完整性。視頻案例只是針對特定的知識點起到良好的輔助教學作用，比如某一概念或者原理等。因而在西方經濟學授課過程中應注意視頻案例與其他教學手段或教學方法的配合使用。
四、總結
在關于中國經濟改革與發展的眾多經濟學思想流派中，厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經濟學、社會主義政治經濟學、國民經濟管理學、經濟改革理論、經濟轉型理論、比較經濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統的思想體系，歷來被論者認為是溝通中西、治學謹嚴、體系恢宏、獨樹一幟的經濟學家，對中國經濟學的學術發展以及中國經濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經濟思想：（一）非均衡的中國經濟：經濟改革的現實條件和理論起點；（二）政府調節和市場調節：新經濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優先論：重構具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標、人：經濟學研究的挑戰與創新；（五）經濟轉型和經濟發展：發展經濟學的中國版本；（六）經濟學的倫理視角：經濟運行和道德調節。
關鍵詞：
經濟非均衡 二次調節 所有制改革 轉型發展 道德調節
一． 引 言
在中國自七十年代末期以來的以漸進式制度變遷為特征的市場化進程中，歧見紛紜的經濟學家們以其各自的知識背景和社會立場為我們展示了豐富精彩的經濟改革理論，形成了眾多的思想流派，使得經濟學成為中國社會科學中最為繁榮活躍的領域。這些思想，映射著中國的經濟學者在深刻反省傳統經濟體制和理論范式的基礎上所經歷的艱辛而勇敢的探索軌跡，攜帶著鮮明的時代轉折的印記；盡管這些思想家們也許并未形成縝密而成熟的理論體系，然而他們獨特的理論進路和富有創新色彩的思想必將在經濟思想史上留下值得珍視的篇章。事實上，中國經濟學家在經濟發展理論、經濟增長理論、比較經濟體制理論、制度經濟學理論等方面的卓越成就正在受到國際學術界越來越多的關注。
如何對中國從集中計劃經濟體制到市場經濟體制的極具民族特色的變遷路徑進行合乎邏輯的理論闡釋，如何為中國的經濟改革尋求和選擇一種社會成本最低的推進戰略，一直是中國經濟學家們試圖解決的兩大問題。對這兩個問題的不同回答，形成了在理論前提、分析方法和政策主張上迥然相異的思想派別。其中有以強調價格體系的全面改革從而建立競爭性市場機制為理論核心的“協調改革派”，有從中國非均衡的經濟現實出發、強調企業改革優先、建立現代企業制度從而重塑具有充分活力的市場主體的“所有制改革派”，有把改革宏觀管理體制作為研究重心、把轉換政府職能作為改革中心環節的“宏觀改革優先派”，有以穩健見長的、主張把雙重體制模式的轉換和雙重發展模式的轉換相互銜接有機協調的“寬松學派”，有以所有權和經營權相分離的兩權分離理論為其理論基礎的“經營權主導改革派”，有將如何明晰企業產權作為研究重點、主張通過產權制度變革改造傳統體制、重塑適應社會主義市場機制需要的微觀基礎的“產權改革派”，有借鑒西方制度經濟學的理論分析工具和范疇、從制度變遷和制度創新的視角來研究改革的“制度學派”，不一而足 。這些極具政策意味的改革理論經歷了學術上的激烈紛爭和與現實經濟的碰撞摩擦，在大浪淘沙般的甄選和淘汰之后，有些理論被淡忘了，而有些理論卻日漸被中國改革的實踐所證實和接納，從而奠定了它們在經濟改革思想史中的不朽地位。
厲以寧先生是所有制改革理論的主要代表人物，他在西方經濟學、社會主義政治經濟學、國民經濟管理學、經濟改革理論、經濟轉型理論、比較經濟制度理論方面均有很深的造詣，形成了獨特而系統的思想體系，歷來被論者認為是溝通中西、治學謹嚴、體系恢宏、獨樹一幟的經濟學家，對中國經濟學的學術發展以及中國經濟改革的政策趨向均有廣泛而深刻的影響力。厲以寧先生著述宏富，視野開闊，在許多領域都進行了富于獨創性的研究，要對他的經濟思想進行一番科學梳理并進行恰當中肯的評價，殊非易事。本文擬從六個方面評述厲以寧先生的主要經濟思想：（一）非均衡的中國經濟：經濟改革的現實條件和理論起點；（二）政府調節和市場調節：新經濟體制與資源配置方式；（三）所有制改革優先論：重構具有充分活力的市場主體；（四）體制、目標、人：經濟學研究的挑戰與創新；（五）經濟轉型和經濟發展：發展經濟學的中國版本；（六）經濟學的倫理視角：經濟運行和道德調節 。
二．非均衡的中國經濟：經濟改革的現實條件和理論起點
一般均衡理論自1874年瓦爾拉《純粹經濟學要義或社會財富理論》發表以來，已經有一個世紀的歷史，到20世紀的50年代，阿羅和德布魯等人完成了一般均衡理論的現代化闡釋工作。一般均衡理論所要回答的，一是經濟均衡的存在及其穩定性，二是經濟系統的帕累托最優狀態以及經濟均衡和帕累托最優狀態的相互關系。一般均衡的哲學基礎是相信自由竟爭的市場機制是一個精巧的裝置，經濟主體的利潤最大化行為和效用最大化行為使得市場自動產生供求的均衡，分散決策的市場行為下面存在著一般均衡結構，均衡價格把市場秩序強加于可能發生的市場紊亂之上。這種以理想主義的完善的市場結構和靈敏的價格體系為基本假設前提的均衡理論是長期以來西方經濟學研究的基本起點。而非均衡理論在1936年凱恩斯的《就業、利息和貨幣通論》出版以后作為一種新的經濟學假設逐漸得到了主流學派的關注和認同，非充分就業均衡和市場缺欠作為經濟學研究中的常識被人們所接受。60年代后期，克羅沃（Clower）和萊榮霍夫德（Leijonhufvud）有關宏觀經濟學的微觀經濟學基礎的研究開創了現代非均衡理論的新時期，并產生了以帕廷金（Patinkin）、克羅沃、萊榮霍夫德、巴羅（Barro）和格羅斯曼（Grossman）等人為先驅的非均衡學派，此后的經濟學家更是把非均衡理論從單一的市場經濟領域擴大到市場經濟和計劃經濟領域，貝納西(Banassy)的非瓦爾拉均衡模型和波茨(Portes)的計劃經濟非均衡理論對社會主義經濟研究都有深遠的影響。與西方經濟學中非均衡理論發展演變的軌跡相似，在社會主義經濟運行的研究中，以巴羅內和蘭格為代表的經濟學家從一般均衡理論出發，主張中央計劃當局借助“試錯法”達到模擬市場的目的，形成均衡價格，以保證社會主義國家的資源合理配置，這種烏托邦式的模擬市場的社會主義經濟模式被實踐證明是行不通的。現實運行的社會主義經濟是一種偏離瓦爾拉均衡狀態的非均衡經濟，著名的匈牙利經濟學家科爾內（Kornai）甚至認為，非均衡是社會主義和資本主義兩大經濟體系的共同特征，在其代表作《短缺經濟學》和《反均衡》中，他認為短缺非均衡是社會主義經濟運行的正常狀態，并從這個觀念出發試圖建立以說明現實社會主義經濟機制為基本內容的微觀和宏觀經濟學，他的開創性研究，正如他在《短缺經濟學》的中文版前言中所希望的，對處于深刻變革之中的中國經濟和中國經濟學家的思想都產生了深刻的影響 。
厲以寧先生是較早對非均衡理論進行系統研究的國內經濟學家，他在借鑒和吸收西方經濟學家的研究成果的基礎上，尤其在汲取科爾內等現代經濟學家關于社會主義非均衡經濟運行的學說的基礎上，對中國經濟的內在本質特征進行了深入獨特的解析，指出中國經濟的非均衡性是研究中國經濟的基本出發點，也是探討經濟體制改革理論的現實起點。早在80年代初期撰寫《社會主義政治經濟學》之時，厲以寧先生就提出了社會主義經濟總量失衡和結構失衡的問題，即社會主義經濟中社會總供給和社會總需求的失衡問題，并認識到失衡或者說非均衡是社會主義經濟運行的現實狀態。而社會主義經濟所追求的均衡，是一種相對的動態的均衡，不是一種靜態的絕對的平衡；在此基礎上，他探討了社會經濟的動態相對平衡和社會發展戰略的動態相對平衡 。根據動態相對平衡的觀點，厲以寧先生認為，從我國現階段以及從更長遠的時間來看，需求略大于供給的狀況是發展中社會主義國家的現實，而且為了實現預定的經濟與社會發展目標，為了保證一定的經濟增長率，需求略大于供給的相對動態的失衡是對經濟發展較為有利和現實的狀況。 這就是他提出的“以平衡為分析的出發點，但不以平衡為必然達到和必須達到的境界”的著名命題。這些早期的思想奠定了他以后的“均衡非目標論”的理論基礎。
80年代末期撰寫的《非均衡的中國經濟》被厲以寧先生認為是最能代表自己關于中國經濟的學術觀點的著作，在這部專門論述中國經濟運行的體制特征的著作中，他從中國目前的非均衡經濟現實著手分析，以說明資源配置失調、產業結構扭曲、制度創新的變型等現象的深層次原因，并進而合乎邏輯地提出中國經濟改革必須構建具有充分活力的微觀經濟主體的政策主張。兩類不同的經濟非均衡的提出，是厲以寧先生對于非均衡理論的重要發展和突破，也是他全部所有制改革理論的根基所在。何謂兩類不同的經濟非均衡？西方的非均衡理論所考察的是市場不完善、價格信號不能起到自行調整供求關系的條件下的經濟運行過程，而厲以寧先生觀察中國的經濟現實所看到的情形是，中國固然存在著市場不完善以及價格信號不靈敏的經濟非均衡狀況，但是，中國非均衡經濟運行中隱藏的更為嚴重的非均衡現實是缺乏具有充分活力的、能夠自主經營自負盈虧的、具有獨立市場決策權利的企業或者廠商。換句話說，經濟的均衡狀態固然以市場的完善和價格的靈活為前提，但是一個更為重要或更為基本的前提是微觀經濟單位的充分活力的存在。由此，厲以寧先生作出了兩類經濟非均衡的區分：第一類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，但是參加市場活動的微觀經濟單位卻是自主經營自負盈虧的獨立商品生產者，它們有投資機會和經營方式的自由選擇權，他們自行承擔投資風險和經營風險；第二類非均衡是指，市場不完善，價格不靈活，超額供給或超額需求都是存在的，供給約束或需求約束也都存在著，不僅如此，參加市場活動的微觀經濟單位并非自主經營自負盈虧的獨立商品生產者，它們缺乏自由選擇投資機會和經營方式的權利，也不自行承擔投資風險和經營風險，這樣的微觀經濟單位尚未擺脫行政機構附屬物的地位。厲以寧先生認為，發達的成熟的市場經濟所出現的非均衡屬于第一類非均衡，而在傳統的和雙軌的社會主義經濟體制之下，由于企業并沒有擺脫國家行政機構附屬物的地位，所以這種非均衡屬于第二類非均衡。而經濟改革的首要使命，是建立一種新型的經濟運行體制，重新塑造具有充分活力的、自主經營自負盈虧的、有投資與經營自并相應地承擔投資風險和經營風險的獨立商品生產者，從而由第二類非均衡過渡到第一類非均衡 。
厲以寧先生在我國社會主義經濟改革時期雙軌運行體制的最核心的本質特征上的深刻洞見，澄清了人們在經濟改革路徑選擇的優先次序上的許多模糊認識，中國在舉步維艱的改革初期所遭遇的眾多經濟陷阱，諸如產業結構調整的遲滯，國民經濟的非正常劇烈波動，政府宏觀調控的效果微弱等，都與中國經濟所處的特殊的非均衡狀態有關。正是由于中國經濟處于第二類非均衡狀態，因此雙軌運行時期的經濟改革的首要任務是完成企業運行機制和企業產權關系的改革，培育具有充分自和活力的市場主體，而不是首先進行大規模的價格體系的調整，也就是說，中國經濟改革必須以現階段的經濟非均衡作為出發點，而不應當迷戀完善的市場體系和靈活的價格體系；從我國特殊的非均衡狀態出發所得到的有關我國經濟體制改革的總體構想只能是，企業體制改革是整個經濟體制改革成敗的關鍵所在。正是由于中國經濟處于第二類非均衡，因此雙軌運行時期的資源配置方式就不能只依賴價格調節和市場調節，而應該將數量調節和價格調節、市場調節和政府調節加以有機整合，積極發揮政府在商品市場配額調整和建立社會主義商品經濟秩序中的主導作用，從而使得商品市場配額均衡的實現對于經濟由第二非均衡向第一類非均衡的過渡產生積極影響。可以說，兩類經濟非均衡的區分，是厲以寧先生全部經濟改革理論的基石，他的所有制改革優先理論和資源配置理論都是非均衡理論的合乎邏輯的延伸和拓展。
三．政府調節和市場調節：新經濟體制和資源配置方式
資源配置是全部經濟學理論的最終指歸，也就是說，由于資源供給的有限性，經濟學研究的最終目的就是要解決如何有效地把經濟中有限的資源配置于各種不同的用途，以便用這些既定的資源達到最大的社會物質產品和勞務的產出。自從古典經濟學時代以來，在資源配置的研究方面大致有兩種不同的趨向：一種趨向認為，市場機制是能夠完善地、合理地在社會有限資源條件下配置各種資源的唯一有效的機制，因此資源配置學說無非是一種市場經濟自發進行調節的學說，其實質是相信競爭性的市場價格機制能夠導致資源配置的帕累托最優。另一種理論趨向認為，從資源配置過程和效果來看，市場機制具有相當大的局限性。這種局限性或者反映于對社會資源的利用不善，從而造成資源閑置或者浪費，或者反映于資源配置和收入分配之間的不協調。這種理論趨向強調政府調節在資源配置中的作用，主張政府調節應當與市場調節在不同程度上結合起來以克服市場失靈的弊端。古典學派之后的新古典學派、凱恩斯學派、貨幣主義學派、供應學派以及理性預期學派，在資源配置的研究上，無不是這兩條理論進路的發展和演化，他們的理論分歧，實質上是對市場機制作用的估計程度的分歧，或者說對政府調節效應的判斷的分歧。厲以寧認為，盡管西方經濟學關于資本主義和社會主義資源配置的理論對研究我國資源配置模式有重要的參考價值，但是由于我國在經濟體制轉軌時期的特殊性和復雜性，西方經濟學的現有理論不可能成為適用于解決我國資源配置失調的現實可行的對策 。
中國經濟體制改革的一個實質性問題是尋找一種合理的資源配置方式，這種資源配置方式包含宏觀和微觀兩個層次的含義。宏觀層次上的資源配置是指資源如何分配于不同的部門、不同地區、不同生產單位，其合理性反映于如何使每一種資源能夠有效地配置于最適宜的使用方面。較低的微觀層次的資源配置是指在資源配置為既定的條件下，一個生產單位、一個部門、一個地區如何組織并利用這些資源，其合理性反映于如何有效地利用它們以達到最大的符合社會需求的產出。厲以寧先生指出，這兩個不同層次的資源配置既有聯系，又有區別，其最關鍵的區別在于，兩個層次的資源配置實現的途徑不同，較低層次的資源配置可以在不轉移生產要素的前提下，通過生產技術措施或組織管理措施來實現資源利用效率的提高；而較高的宏觀層次的資源配置合理化的實現，通常要涉及生產要素的流動、產權關系規范化、固定資產的轉讓、宏觀經濟調節手段的運用、宏觀經濟管理體制的改革等問題 。通過區分較高的宏觀層次的資源配置和較低的微觀層次的資源配置，厲以寧先生認識到，與兩個層次的資源配置方式的合理化相應的是兩個層次的企業體制改革。較低層次的企業體制改革是改革企業的內部經營機制，由此使得企業變得充滿活力，企業在經營過程中將更加關注自身的經濟效益并更好地發揮經營中的主動性和創造性；而較高層次的企業體制改革是改革企業的經濟地位，使企業由過去作為行政機構附屬物的地位轉變為真正獨立的商品生產者和經營者，使企業的產權關系明確化，使企業成為承擔投資風險和經營風險的投資主體和利益主體。因此，經由對資源配置理論的研究，厲以寧先生順理成章地得出了他的關于經濟改革順序的基本選擇，即：要使資源配置由不合理趨向于比較合理，經濟管理體制和經濟運行機制的改革是必要的，而在經濟體制改革中，必須以賦予企業獨立的商品生產者地位作為突破口，明確產權關系，實現政企分離，培育和完善市場，在此基礎上實現市場定價的格局和資源的有效配置，而價格改革既不是唯一重要的改革，更不可能成為改革的突破口。經濟轉軌時期的資源配置合理化的這種路徑特征，是由我國經濟的非均衡性質所決定的，因此，厲以寧先生的資源配置學說的最大特色，或者說他對資源配置研究的最大貢獻，在于他從中國的經濟非均衡的獨特狀態出發，從經濟體制變革的角度，從微觀經濟基礎和宏觀經濟調控相互協調銜接的角度來研究資源配置 。
按照厲以寧先生從資源配置角度所設想的新經濟體制的目標框架，這種體制將是一個企業具有充分活力，生產要素可以自由流動和重新組合的經濟體制，企業的內部經營機制已經完全不同于傳統經濟體制之下的情形，較低層次的資源配置將因企業對自身利益的關注而趨于合理；同時由于產權關系規范化和生產要素有可能在社會范圍內重新組合，資源在社會上不同使用方向之間的合理配置亦將成為事實，于是較高層次的資源配置目標將得以實現。但是這種達到資源合理配置的新經濟體制的正常運作離不開政府調節和市場調節的有機結合，離不開宏觀經濟和微觀經濟的協調。在厲以寧先生關于政府調節和市場調節的結合以及宏觀經濟和微觀經濟的協調方面的一個貫穿始終的基本觀點，可以歸結為一個準則，即：對于經濟運行（包括資源配置）來說，在運行目標上，宏觀目標優于微觀目標，而在運行機制上，市場調節優于政府調節。政府干預經濟的目的在于使微觀經濟和宏觀經濟趨于協調，具體而言，政府調節就是在市場機制保證微觀經濟運行合理性的基礎之上，通過適度科學的政府干預去實現某些單靠市場調節所實現不了的宏觀目標。政府干預經濟的目標是要從資源配置的宏觀經濟視角來考慮資源投入的社會邊際收益，而政府干預經濟的手段或方式是盡力通過市場機制來影響微觀經濟單位的決策，通過微觀經濟單位的資源投入調整和資源轉移來達成資源配置的優化。這就是厲以寧先生著名的“二次調節論”的基本觀點。
對資源配置中政府行為非理想化以及政府行為適度與優化的深入理論解析是厲以寧先生資源配置學說中頗具特色的篇章，他通過對政府調節局限性的剖析劃定了新經濟體制中政府干預的邊界。政府行為的理想化建立在這樣一種假設之上：即假定存在一個理想化的政府，它作為經濟活動的主持者，擁有調節經濟的豐富手段并掌握充分的信息，它能夠通過及時科學的分析對客觀存在的經濟問題和政策實行的后果進行準確的預測和周密的考慮，并能夠針對各種可能發生的情況一一采取適當的對策。這種政府行為理想化的假設是建立在政府有一種非凡的萬能的力量的信念之上的。而厲以寧先生認為，根據非均衡理論，由于經濟中存在的大量不確定性，由于政府所獲得的信息的不完全性，由于政府政策效應的滯后性和不平衡性，政府行為必然是非理想化的，而只有從政府行為的非理想化出發，才能正確估計和有效利用政府干預在非均衡經濟的資源配置中的作用。考慮到政府行為的非理想化特征，政府在資源配置過程中調節行為的優化應當以限制市場在資源配置中的消極作用并促進市場在資源配置中的積極作用為原則，政府調節應當通過對市場的影響而體現出來。
四．所有制改革優先論：重構具有充分活力的市場主體
在中國當代經濟學家有關經濟體制改革的優先次序的論戰中，厲以寧先生是一貫強調所有制改革對于傳統體制轉軌的決定性作用并把所有制改革或企業制度改革置于首要位置的代表性人物。所有制改革優先論是厲以寧先生從他的經濟非均衡論和資源配置學說中必然推致的結論，從邏輯上來看，只有徹底改造宏觀經濟的微觀基礎，構建真正具有獨立地位的充滿活力的市場主體，從而使企業成為真正擁有自主經營權利并承擔經營風險的商品生產者，才能真正建立起社會主義市場經濟體制，達到資源的有效配置和經濟運行機制的真正轉軌。所有制改革派（企業改革派）和協調改革派（價格改革派）之間關于經濟體制改革主線的長期論爭，從不同的思維側面和理論視角豐富和拓展了人們對經濟體制改革的認識，在中國當代經濟思想史上具有深遠的意義。
新古典經濟學將市場機制歸結為價格機制，認為市場配置經濟資源的核心是均衡價格向量的確定；而這種論點的基本前提是，經濟當事人的行為是合乎理性的，經濟當事人的交易界區和產權界定是極其明確的，因此交易行為發生過程中的交易成本為零，不存在交易摩擦，從而資源按照市場經濟原則的配置就只取決于均衡價格。誠然，帕累托最優是市場機制配置資源的最理想境界，但是它的成立條件和理論前提是相當苛刻的，事實上，如果引入市場機制，至少需要三方面的制度前提：（1）經濟生活中的當事者是分散決策的，這種分散決策不僅應當成為整個社會生活的基本形式，而且應當有制度保證其決策的獨立性；（2）決策者之間必須是平等的，相互之間的決策不能發生直接的影響，即不能存在外在性；（3）分散決策的行動結果事先誰也無法掌握，否則便無公平競爭可言。然而這三方面的制度前提又必須以產權界區明確為前提，因此，若要使中國的市場經濟機制真正建立和運轉起來，必須首先創造這樣一種制度條件。在我國特有的經濟非均衡的現實條件之下，經濟當事人尤其是企業由于尚未成為自主經營自負盈虧的獨立商品生產者而使得均衡價格的形成遭遇阻礙，因此試圖以放開價格為先導從而建立一種競爭性市場機制的觀念是不切現實的。實際上，科斯（R.Coase）在30年代《企業的性質》一文中就指出市場機制賴以運轉的微觀基礎是完善的企業制度，只有在企業產權制度確立、企業之間的財產權利界區明晰的基礎上，企業與市場之間以及企業與企業之間的聯系才是明確的，才能夠最大限度地節約交易成本降低交易摩擦，從而市場價格機制才能有效運轉。厲以寧先生從中國在經濟轉軌時期所處的第二類經濟非均衡的現實狀態出發所得出的結論同樣印證了科斯的理論 。
蘭格和哈耶克之間關于市場經濟和計劃經濟的持久的論戰對于中國經濟改革理論的影響是相當深遠的，五、六十年代的經濟理論界曾經普遍接受蘭格的通過試錯法建立模擬市場的社會主義經濟模式。這種經濟運行模式，不同于經典作家所設想的完全取消商品貨幣關系的產品經濟模式，也不同于蘇聯高度集權的指令性計劃經濟模式，而是一種試圖以計劃模擬市場的經濟運行方式，這一模式以取消消費者為前提，中央計劃當局只是被動地反映消費需求和生產成本的變化，制訂模擬的市場價格，并通過這種價格調節資源的有效配置。青年時代的厲以寧先生同樣認同和服膺蘭格的思想，但是六十年代后的社會經濟現實迫使他重新審視和反省傳統經濟模式在公平和效率上的體制缺欠，他認為，在傳統經濟體制下，由于國有企業在政府行政的強大約束之下喪失獨立自主的商品生產者地位和決策權力，由于存在嚴重的政企不分產權不明晰的體制頑疾，國有企業既不能實現收入的公平分配，更不能實現資源的有效率的配置。這樣，厲以寧先生由對蘭格模式的推崇轉而對蘭格模式的質疑和批判，并從自己的理論框架出發，確立了自己的改革思路，即改革必須從企業改革也就是所有制改革入手，所有制改革是中國整個經濟體制改革的核心和關鍵環節，在沒有進行企業改革從而企業尚未成為獨立的商品生產者的條件下，在改革并不觸及計劃經濟體制的產權基礎和產權結構的前提下，中國真正的競爭性的市場經濟體制就不可能穩固建立并有效運轉起來 。在1986年4月25日北京大學“五四”科學討論會上，厲以寧先生以非常精彩的富于個性的語言表述了他對于經濟體制改革路徑選擇的基本觀點：“經濟改革的失敗可能是由于價格改革的失敗，但經濟改革的成功卻并不取決于價格改革，而取決于所有制的改革，也就是企業體制的改革” 。這句在理論界被廣為傳播的名言集中體現了厲以寧先生關于經濟體制改革的基本觀點，可以說，所有制改革是整個經濟體制改革最為核心也是最為艱難的部分，所有制改革主線論由于觸及最為敏感的產權問題的“”而在實踐過程中倍受磨難，厲以寧先生在強大的壓力面前始終以一個誠實謹嚴的學者的姿態闡揚自己的所有制改革理論，充分表現了一個經濟學家巨大的理論勇氣和科學精神。
以厲以寧先生為代表的所有制改革派（企業改革主線派）和以吳敬璉先生為代表的協調改革派（價格改革主線派）的論爭的焦點在于對市場機制的理解的差異。在厲以寧先生看來，市場經濟體制的核心內容是自主經營自負盈虧的能夠適應市場經濟的市場主體的存在，在獨立的產權明晰的商品生產者缺位的情況下，以價格為調節資源配置基本信號的市場機制就不會真正起到引導資源有效配置的作用，以企業的靈敏反應為前提的政府宏觀調控也不會達到預期的目標，只有通過所有制改革徹底改造市場經濟的微觀基礎，一個有效率的市場機制才會最終建立并正常運行。在吳敬璉先生看來，市場經濟是一個有機體系，這個有機體系由自主經營自負盈虧的企業、競爭性的市場體系、主要通過市場進行調節的宏觀管理體系三個要素組成，三者相互制約缺一不可，但是競爭性的市場機制是以完善的價格機制為基礎的，在價格改革大大滯后、競爭性的市場機制尚未建立起來的條件下，協調改革派更強調價格改革在構建市場經濟體系中的作用，認為只有理順價格建立公平競爭的市場經濟環境，才有可能進一步推進所有制改革從而構建整個市場體系 。所有制改革派和協調改革派之間的長期論爭，從不同的視角為中國經濟改革總體思路的形成提供了寶貴的思想資源，而更加富有象征意義的是，中國經濟體制改革的歷史進程恰是選擇了一條中庸的路線，在重塑充滿活力的市場主體、構建競爭性的市場機制和完善政府宏觀調控體系三個方向上同時展開全面推進。實際上，價格改革主線論和企業改革主線論只是分別強調了市場機制的兩個不同側面，前者強調經濟運行機制和宏觀環境方面的改革，后者則強調經濟運行主體和微觀基礎方面的改革，而在整個經濟體制改革中，這兩方面的改革都是極為必要的：沒有獨立的產權明晰的企業就不可能有真正競爭性的市場，同樣，企業也無非是市場關系的總和，沒有競爭性的市場也不可能有真正意義上的企業。經濟體制改革是一項復雜的系統工程，從系統論的觀點來看，無論是企業改革先行還是價格改革先行都是不切實際的，只有將經濟體制改革的諸方面協調推進配套進行，注重多種路徑選擇和目標取向的折中和諧，才能夠實現經濟體制的真正轉軌。
五．體制、目標、人：經濟學研究的挑戰與創新
現代意義上的經濟學往往被視為一種具有嚴格經驗主義和實證主義性質的社會科學，因而在大多數經濟學家看來，經濟學應該處于一種完全超脫的摒棄“價值判斷”的“道德中立”狀態。在馬克斯·韋伯看來，所謂“價值判斷”，即是指研究者“宣稱他接受從某些倫理原則、文化觀念或哲學觀點中所推演出來的實際價值判斷”，而“道德中立”，是指兩種極端的狀態，或是認為“應把純粹從邏輯上可推演的斷定和經驗事實斷定與實際的倫理價值判斷或哲學價值判斷區分開來”，或是“主張即使不能用某種邏輯上的完整方法作出這種區分，但還是有希望把對價值判斷的斷定堅持到最低限度” 。然而每一個經濟學研究者都必然痛苦地感受到區分經驗事實的陳述和價值判斷是如何艱難。這就產生了一個令所有學者都感到尷尬的悖論：一方面：“科學經濟學”的鼓吹者們總是頑固地維護經濟學本身的純潔性和道德中立姿態，認為經濟學的根本宗旨是追求“具有科學意義的在邏輯上和事實上正確的結果”；另一方面，所有經濟學賴以存在的理論預設卻又與“經濟科學不能把主觀性評價作為其分析的主題”這種貌似公允的判斷相左。在厲以寧先生看來，經濟學非但不能摒棄和回避價值判斷，不能完全擺脫或忽視價值觀念在經濟學研究中的作用，相反，作為一門社會設計和社會啟蒙的科學，經濟學應該將規范研究和實證研究緊密地結合起來，將對客觀經濟運行規律的研究與對人的行為的研究緊密地結合起來，將現實社會經濟狀態與經濟學家經由自我的價值判斷而形成的對理想社會的科學設計結合起來，將經濟學的科學目標和道義目標結合起來。作為社會啟蒙的科學，經濟學的最終目標是要通過科學研究告知人們對經濟行為和經濟事實的肯定與否定的客觀標準，從這個意義而言，經濟學不是超越階級的純粹抽象的數理科學和邏輯哲學。作為社會設計的科學，經濟學將告訴人們，如何進行經濟建設，如何制定發展目標并且把目標實現的可能變為現實，如何促進國民經濟的協調，以及如何把人們創造出來的物質財富用于滿足人們不斷增長的物質文化需求。經濟學的社會啟蒙作用和社會設計作用在實質上是統一的。經濟學作為社會設計的科學，如果不能在明確經濟中的是非的前提下進行設計，不能對一種社會設計的經濟運行后果作出恰當的科學的價值判斷和是非辨別，那么經濟學仍然不可能起到促使發展目標實現的作用，其社會設計功能的道義上和科學上的可信任度就要降低。同樣，盡管經濟學作為一種社會啟蒙的科學能夠告訴人們如何評價一個目標和經濟政策，但是如果不發揮經濟學作為一種社會設計的科學應有的作用，不研究如何使目標可能變為現實，那么即使是構想科學并且符合道義標準的目標，它也不會自動實現。厲以寧先生將經濟學的本質界定為社會啟蒙和社會設計的科學，強調價值判斷和規范研究在經濟學中的作用，但是這并不表明他不重視實證研究在經濟學中的地位，相反，他認為實證研究所獲致的成果將會豐富規范研究的內容，使得經濟學中有關社會評價、政策探討的判斷建立在更有實證根據、更有說服力的基礎之上 。
新技術革命在最近幾十年的突飛猛進給經濟學研究帶來了巨大的挑戰，這不但是經濟學研究方法上的創新的挑戰，而且更是經濟學研究的根本內容上的創新的挑戰。以新技術革命為出發點，作為社會啟蒙和社會設計的科學的經濟學，就必然將研究的重心置于科學技術對人類經濟行為和社會經濟運行方式所產生的深刻影響方面，這種影響在三個主題上同時展開：就“體制”而言，什么樣的經濟體制能夠有效地配置資源以促進和適應科學技術的迅猛發展？科學技術的新發展又對經濟體制提出哪些新的要求？以“目標”的研究為例，考慮到科學技術的發展，在發展目標方面應當如何把經濟上的要求與社會上的要求聯結在一起？微觀經濟單位和宏觀調控主體在制定目標時，應該如何趨于現實化和合理化以適應科學技術發展的形勢？從“人”研究層面來說，在科學技術和社會生產方式發生巨大變化的情況下，人類福利的含義和度量標準發生何種變化？如何使得科學技術的發展真正有利于人的全面發展和總體福利的增進而不會成為科學技術發展的犧牲品？由此，厲以寧先生認為，經濟學研究要在新的時代面前回應挑戰，就必須在三個層次上進行全新的探討：第一個層次是對現行經濟體制以及該種經濟體制條件下的經濟運行的研究，第二個層次是對經濟和社會發展目標的研究，第三個層次是對人的研究，也就是對人在社會中的地位和作用的研究 。三個層次的經濟學研究在邏輯上有相互關聯和相互滲透的關系，但是其內容各有側重：經濟體制的研究主要是一種比較經濟體制研究，即在現存的世界各國的經濟運行體制中，從集權體制和分權體制各自的優劣比較出發，尋找一種既能夠實現較高的經濟效率又能夠有利于宏觀經濟調控的經濟體制，即探求一種將微觀經濟的管理與宏觀經濟的管理有機結合的經濟運行機制；發展目標的研究是基于信息不充分和政府行為非理想化的理論預設，在摒棄最優經濟原則的前提下，將現實原則而不是理想原則作為制定經濟政策的指導原則，在微觀經濟和宏觀經濟決策中使得目標的確立走向現實化、多元化、綜合化，追求多種發展目標之間的均衡和諧的實現方式；對“人”的研究建立在經濟學的終極人文關懷的觀念之上，在這種觀念中，對人的研究被置于經濟學研究的最高層次，對經濟體制和發展目標的研究都是為了人的總體福利的增進和人的全面發展，在經濟學研究的這個層次上，經濟學的視角與倫理學的視角往往產生相互的交叉與認同。
厲以寧先生將“體制、目標、人”作為經濟研究的三個層次，而他所設想的社會主義政治經濟學體系正是從這三個層次的研究的角度出發去構建的，他的較早期著作《社會主義政治經濟學》反映了他試圖以自己獨特的理論框架來對傳統經濟理論進行重新闡述的積極而有意識的努力，即使以現在的眼光來看，我們仍可以明顯覺察這本著作在體系創新方面的開創性貢獻。在他看來，社會主義經濟研究的重點是社會主義經濟的運行，而經濟運行總是在一定的經濟體制條件下實現的，因此，必須將一定的經濟體制作為社會主義經濟研究的前提。在厲以寧先生的設想中，理想的目標經濟體制應該包含以下特征：（1）這是一個建立在多種所有制形式并存基礎之上的、自覺依據和運用價值規律的、以市場經濟為基本框架的經濟體制；（2）這是一個企業成為自主經營自負盈虧的真正獨立的商品生產者和經營者從而擁有獨立法人的經濟體制；（3）這是一個在資源配置中以市場為主要調節方式的、市場調節和國家宏觀調控有機結合的經濟體制；（4）這是一個有著基本合理的靈活的價格體系從而價格能夠比較靈敏地反映社會勞動生產率和市場供求關系變化的經濟體制；（5）這是一個依據按要素分配和按勞動分配相結合的原則促使社會成員的收入分配走向合理化的經濟體制；（6）這是一個基于政府行為非理想化的基本理念使得政府的行為趨于合理化從而在政府的宏觀調控和戰略指導與微觀經濟主體的自主行為之間尋求協調平衡的經濟體制 。在這樣的經濟體制分析框架的前提下，可以從國民經濟運行、企業經濟活動、個人經濟行為三個層次分別考察，探討社會主義經濟運行的基本規律和經濟改革的基本路徑。在發展目標的研究中，兩個最為關鍵的問題是資源配置和收入分配，即在給定的經濟體制之下研究資源配置的有效性和收入分配的公平性兩大社會經濟目標。由給定經濟體制條件下社會主義經濟運行的實證分析轉入有關資源配置和收入分配合理程度的確定的規范分析，反映了社會主義政治經濟學理論探討的深化。社會主義發展目標是一個包含社會發展目標和經濟發展目標的綜合體系，這種目標體系的動態相對平衡性要求在制定發展戰略的時候注重多種目標的統一協進，并考慮到在目標的變動中社會承受能力的強度。在對“人”的研究中，厲以寧先生始終以一個關注民生的經濟學家的姿態，主張“對人的關心和培養是社會主義的生產目的”，認為在理想的社會制度中，人應該成為全面發展的人，他們能夠充分發揮自己的創造力，充分拓展自己的潛在能力，不斷深化自身歷史使命的認識，社會生產發展的最終目標與人的全面自由發展達到統一。以這種人文關懷的理念為出發點，厲以寧先生對平等與效率問題、社會福利的基本含義問題、人的地位的社會評價標準問題、社會主義民主問題等進行了廣泛深刻的探討 。
六．經濟轉型和經濟發展：發展經濟學的中國版本
發展經濟學作為經濟學領域一門新興的學科，在最近幾十年中取得了很多學術界公認的成果。但是發生在中國的廣泛而深刻的制度變遷卻給發展經濟學提出了嶄新的挑戰，這種挑戰不是對以往成果的否定，而是對發展經濟學基本研究對象所提出的挑戰：中國制度變遷中面臨的轉型和發展的雙重使命是傳統發展經濟學中所未曾涉及的命題。所謂轉型，是指中國的經濟體制要從初始的傳統計劃經濟體制逐漸過渡到與國際主流社會相一致的現代市場經濟體制；所謂發展，是指中國的經濟發展狀況要從不發達的狀態逐步走向繁榮富強的發達狀態，實現中華民族的偉大復興。在這種轉型發展的雙重背景之下，中國經濟所面臨的許多命題諸如資本形成、人力資本培育、市場化、企業家成長等，都與傳統發展經濟學有著不同的內涵。由于傳統的僵化的經濟運行機制和長期積淀的傳統社會結構的合力影響，強化了中國轉型發展的特有的路徑依賴特征，逼使許多經濟學家在正統發展經濟學的教條之外尋求中國獨特的轉型發展之路。厲以寧先生在他九十年代后期的著作和講演中，一直關注于轉型發展問題的研究，堅持“在轉型中發展，在發展中轉型”的基本觀點：所謂在轉型中發展，就是要在經濟體制改革不斷深化的過程中創造經濟發展的條件，而在這種體制變遷中，最為核心最為關鍵最為艱巨的使命是重新構造宏觀經濟的微觀基礎，塑造具有充分活力的市場主體；所謂在發展中轉型，是指通過經濟發展增加社會對劇烈的體制轉軌的承受力，增加整個社會力量對改革事業的支持和理解，從而更加深入地推進以市場化為根本指歸的經濟體制變革 。針對中國在轉型發展初期所面臨的特殊社會經濟背景，厲以寧先生提出了中國轉型發展的三個基本命題：以構造市場經濟微觀基礎的產權改革相比于價格改革應居于優先的地位；轉型發展時期的失業問題相比于通貨膨脹問題應居于優先的地位；轉型發展時期經濟增長分析相比于貨幣流量分析更加有用。在這三個命題之外，厲以寧先生還對與轉型發展密切相關的宏觀經濟調節、社會協調和觀念更新等問題進行了深入探討，而在九十年代后半期，他對關系中國轉型發展的重大課題諸如區域經濟發展和反貧困、環境保護和可持續發展等進行了卓有成效的研究。
關于第一個命題，厲以寧先生認為，以產權改革為中心的改革既是實質性的，又是漸進性的，“實質性”意味著產權改革將徹底改造深受傳統體制束縛的微觀經濟主體，從而實現中國真正的市場化改革，而“漸進性”意味著中國產權改革的路徑選擇將擯棄激進論者的路線而采取較為謹慎的推進戰略，以最小的社會震蕩成本換取最大的改革收益。厲以寧先生在產權改革上的這種立場，一方面將自己與以維護中國經濟的社會主義性質為依據而對所有制的改革采取抵制姿態的保守人士區別開來，另一方面又與那些主張效仿蘇聯東歐的經濟轉軌模式從而對中國實施大規模徹底而迅速的私有化的激進人士劃清了界限。以股份制為新企業體制的目標模式促進中國盡快建立適應市場經濟的現代企業制度，以股份制改造為突破口完善和促進中國企業的管理模式變革和體制創新，是厲以寧先生產權改革的基本政策主張，經過十幾年的改革實踐的檢驗和學術界的長期論爭，股份制已經成為我國企業體制改革的目標模式 。關于第二個命題，厲以寧先生歷來主張“就業優先兼顧物價基本穩定”的經濟發展戰略，在政府宏觀政策目標體系中將就業目標放在首要的位置加以強調，認為惟有將就業置于突出地位即把發展置于突出地位，才能增強綜合國力提高人民生活福利水準，使社會得以穩定協調發展，除非是在物價急劇上漲而引起社會強烈動蕩的特殊情形之下。而產權改革和就業優先這兩個政策主張在邏輯上是相輔相成的：產權改革的順利進展帶來的企業發展將為就業問題的解決提供寬松的環境，而就業目標的優先策略帶來的良好就業態勢又可以減少產權改革引發的社會震蕩，降低產權改革的社會成本。關于第三個命題，厲以寧先生認為，盡管貨幣流量分析是現代宏觀經濟分析中常用的說明經濟增長與波動的方法，但是由于中國在經濟轉型發展時期經濟分析對象的特殊性，應用貨幣流量分析具有較大的局限性，而經濟增長分析比較適宜于研究轉型發展中的中國經濟。中國不但是一個處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌階段的發展中國家，而且是一個處于非均衡狀態的發展中國家，在這種特殊的轉型發展背景之下，體制的非單一性、市場的不完善、非經濟因素對經濟運行的有力干擾、社會總需求大于社會總供給的狀態長期存在、隱蔽失業和隱蔽通貨膨脹的公開化等，都使得傳統的貨幣流量分析方法無法對困擾中國轉型發展的諸多問題進行有說服力的準確的闡明，而更為嚴重的是，應用貨幣流量分析對中國轉型發展的扭曲解釋會使我們的戰略決策受到相當的誤導，影響中國經濟發展和轉型戰略的制定。具體而言，貨幣流量分析無法說明通貨膨脹、失業和經濟中的短線部門“瓶頸”制約背后真正的體制與結構根源，而由這種分析方法所導致的將治理通貨膨脹置于首位的經濟政策選擇會嚴重忽視就業和經濟增長的重要意義，同時貨幣分析法所推出的理想化的平衡增長戰略在處于特殊轉型發展時期的中國是缺乏現實意義的。
七．經濟學的倫理視角：經濟運行和道德調節
道德問題并非經濟學研究的核心命題，經濟學的核心命題是資源配置和效率增進。然而經濟學并不是不涉及道德問題，相反，在對經濟學的許多命題的最終解答中，價值判斷和道德判斷似乎總是難以回避的。但是經濟學的界限在于，它只是在給定的道德規范和價值體系下進行分析，它把人們的“偏好”、“價值觀”、“生活目標”、“社會公德”等等當作外生的經濟學體系之外決定的變量來看待，當作自己分析的前提條件加以接受。然后在多種給定的道德準則、社會規范范圍內，進行經濟學分析，告訴人們如何行為、如何選擇、如何決策、如何配置資源，才能最大限度地實現自己的目標，增進自己的幸福 。經濟學和道德哲學的這種學術分野并未成為經濟學家關注道德問題的阻礙，事實上，每一個嚴肅的有著人文關懷的經濟學家必然懷有道德憂患意識，在20世紀末中國學術界有關道德問題的饒有興趣的論爭中，許多經濟學家以其精彩的論述和獨特的理論視角引起倫理學家們極大的關注。經濟學家“不務正業”介入道德研究領域，在世紀末的中國似乎具有某種象征含義：在中國由傳統體制向市場經濟體制變遷的進程中，經濟學家對倫理道德問題的普遍的強烈的關注不僅反映出學者的強烈的道德憂患意識和社會使命感，而且折射出整個社會在制度轉型期面臨道德規范的混亂與道德意識的迷茫時對于道德秩序的普遍呼喚與強烈渴求 。
厲以寧先生是國內經濟學界較早關注道德倫理問題的學者之一，從他許多著作中我們可以看到他試圖從倫理學的視角對經濟學的諸多范疇進行規范分析的努力 ，作為一個經濟學家，其理論進路與倫理學家的相異之處在于，他并不將眼光貫注于有關道德的是非判斷與善惡評價，而是將道德置于整個經濟運行體制中去考量，探討道德在經濟發展和經濟轉型中對經濟運行的調節作用。在厲以寧先生看來，由于存在著市場缺陷和政府失靈的情形，因而單純依賴市場調節和政府調節就不能達到預期的經濟運行目標，而市場調節和政府調節所遺漏的空白，應該由習慣和道德調節來填充和彌補，在交易活動中如此，在非交易領域就更是如此。由此，厲以寧先生提出，道德調節和習慣調節是超越市場和超越政府的一種調節，它的社會整合和經濟調節功能介于作為“無形之手”的市場調節和“有形之手”的政府調節之間，作為第三種調節起作用，共同維系和引導著整個經濟的和諧有效的運轉 。習慣和道德調節的力量來自于經濟中的行為主體內部，即來自每一個行為者自身，它表現為各個行為者按照自己的認同所形成的文化傳統、道德信念和道德原則來影響社會生活，使資源使用效率發生變化，使資源配置格局發生變化。因此，習慣和道德調節的約束力和有效性取決于社會成員對群體的價值觀念和傳統信仰的認同程度的高低，取決于社會成員建立在共同價值譜系基礎之上的自律程度的高低。換言之，道德作為維系社會運行的一種手段，是通過各個行為主體自身的道德約束和相互之間的道德約束從而形成一種滲透于社會生活的道德風尚，它使得經濟行為主體對他人的行為和社會前景形成穩定的預期，以此為整個社會經濟運行提供一種道德坐標和道德秩序。
道德力量為我們探討經濟學中的一些規范問題諸如效率與公平等提供了新鮮而有說服力的視角。厲以寧先生認為，效率具有雙重基礎，即效率的物質技術基礎和效率的道德基礎，單純用物質技術因素來闡釋效率是不夠的，事實上，物質技術因素只能產生常規效率，而道德力量才能夠真正挖掘效率增長的潛力從而產生非常規效率，從這個意義上而言，道德力量是效率的真正源泉，這個結論已經被經濟史中無數例證以及管理學的現論所證實。道德視角的引入同樣可以加深我們對于公平的標準的理解。從收入的絕對或相對平均而言的公平并不能為公平的衡量提供一個客觀統一的尺度，類似的，用機會平等來測度公平同樣會遺漏下許多難以解釋的空白點。厲以寧先生認為，公平以對群體的認同為基礎，在一個群體內部，成員對群體的認同程度越高，其公平感就越強，當社會中的成員從其處于超利益的考慮而參與的群體中普遍感到一種受到尊重和和諧的氛圍，其公平感就會增進社會的協調的效率的提高。
厲以寧先生強調道德力量在經濟運行中的作用，但他并非是一個“道德烏托邦主義者”或“道德萬能論者”。第一，他一直強調道德激勵與利益動機的相容性。社會成員的道德的自我激勵使他們激發起為公共利益和公共目標的實現而努力的熱情，自愿地在個人利益和公共目標沖突時將公共目標的實現置于個人利益之上，但是，社會群體對于個人正當利益動機的尊重是社會成員實現自我道德激勵的必要前提，而社會成員的持久的積極性和創造性的發揮既來自自我的道德激勵和道德約束，也來自自我的正當的利益動機。第二，他始終重視現代社會運行中法律的作用。從制度經濟學角度來看，習俗或道德傳統屬于非正式制度，而法律屬于正式制度，在現代社會中，社會習俗和道德文化傳統等非正式的制度安排與政府的法律規范等正式的制度安排一起確立著社會成員的行為準則。習慣和道德調節在社會經濟運行中起著重要的不可替代的制衡功能和協調功能，但是，習慣和道德調節必須以法律的規定作為邊界，不能違背現行的法律規范。第三，他關注政府的道德自律并主張建立一套嚴密的篩選機制、保障與激勵機制、約束與監督機制，以此規范政府的行為。政府是一種通過自己的立法行為為社會經濟運行提供強制性秩序的組織，政府的成員需要有道德激勵和道德約束，但是更重要的是，政府調節行為必須建立在符合法律規范的基礎上，需要建立一種由公眾實施的監督和約束機制，促進政府行為中的民主程度并防止因政府濫用權力而對社會秩序造成的破壞。
處在制度轉軌關頭的中國既需要經歷經濟體制變遷的洗禮，又必然經受倫理道德體系和文化傳統更新的陣痛，對于一個具有長期集中計劃經濟傳統并擁有豐厚的歷史道德資源的國家來說，這種經濟體制與道德傳統的雙重變遷的使命注定是意義深遠而步履艱辛的。從這個意義上來說，道德重整既具有迫切性，同時又具有長期性和漸進性。
八．結束語
我們有一個共同的感覺，那就是，我們有幸生活在一個中國偉大變遷的時代，我們目睹這個曾經飽受患難的國家重新以一種難以置信的勇氣和信心，向著民族復興的夢想靠近。而尤其令我們感到榮幸的是，作為經濟學的研究者，中國在當代經濟發展中所經歷的巨大變遷為我們的研究工作提供了無可比擬的豐富而生動的素材，這是時代賜予經濟學者的寶貴的際遇。而經濟學界諸多學派之間嚴肅的探討、論戰和爭鳴，不但促進了經濟學科的繁榮，也為經濟改革和經濟發展提供了可供借鑒的理論視角。厲以寧先生是同時代這些優秀的經濟學家當中的一個，假若以對中國經濟學術界和中國經濟改革決策的影響力作為衡量標準，他又是其中最杰出者之一；他以獨特的理論進路、勇毅的創新精神、堅實敏銳的現實感和嚴密宏大的理論體系，為中國經濟改革思想貢獻了豐富的思想資源，確立了自己在當代中國經濟思想史的位置。但他又不僅僅是一個經濟學家，他以深遠的憂患意識對國家命運和民生的關注，使得他的思想浸透著一種強烈的人文精神，充滿終極關懷的意味。當然，如同所有深受傳統經濟體制和傳統經濟學知識結構影響的經濟學家一樣，厲以寧先生的理論體系和論證范式不可避免地帶有時代所遺留的深刻的印記，對此，厲以寧先生亦有清醒的自我估價。“一代人有一代人的歷史使命”，中國經濟學的繁榮昌明有賴于中國經濟學人一代接一代的持久而不懈的努力。
參考文獻：
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關鍵詞：農科 大學生 經濟學素質
高等農業教育應與社會經濟發展相適應，與社會需求和農村產業結構調整相適應。農科大學生不僅要掌握農業生產過程中各個環節的知識，而且還要掌握農業經濟學、農產品市場營銷、農業管理等多方面的知識，才能夠站在大農業和現代化農業的高度來認識和服務于農業生產，這是培養復合型人才的基本要求。
一、培養農科大學生經濟學素質的必要性
長期以來中國高等教育觀念上片面強調培養“高級專門人才”，因此，將文、理、工、農科等人為地分隔開來，各自封閉、自成體系。鑒于專業設置的原因，一部分農科大學不太重視人文社科教育，更不用說經濟學教育。農科大學的專業分布以農科為主體，主要教授農業科學與作物生產科學領域的知識，對農科類學生缺少人文經濟素質的培養。
農科大學的科技專業教育是教學生掌握專業技術知識，經濟學教育就是教學生怎樣利用好專業技術知識，實現各種資源的有效配置，兩者相輔相成，缺一不可。
經濟學被稱為“社會科學之皇后”，是對人類各種經濟活動和經濟關系進行理論的、應用的、歷史的以及有關方法的研究的各類學科的總稱，經濟學思維方式是理解現代社會和科技發展的關鍵所在。然而，在近年來的教學實踐中，農科大學生也對學習經濟學知識有強烈興趣。
第一，經濟學是社會科學中最有實用價值、最成熟、研究的人也最多的一門學科。市場經濟環境要求身處其中的社會成員具有基本的經濟學常識，能夠用經濟學的規律來解釋世界，判斷事物的是非，估計局勢的發展。農科大學生是未來的“農業科技人”，必須掌握在市場經濟中生存的本領。
第二，經濟學有助于學生理解人生，建立良好的人生觀、價值觀，構建良好的人際和社會關系，培養社會責任感。英國著名的戲劇家、文學家蕭伯納說過經濟學是一門使人生幸福的藝術，學好經濟學不但自己享受人生，同時也能幫助別人享受人生；懂得怎樣賺錢，怎樣花錢，要做錢的主人，不做錢的奴隸。
第三，做好農業自然科學工作應該具有相應的經濟學技能。農業科技項目設計必須進行投入產出分析，自然科學研究必須進行初步的財務預算，農業新產品開發必須注重成本收益分析，農業項目建設必須進行資金籌措和安排，所有這些都需要基本的經濟學知識。作為未來的農業科技從業者，農科大學生有必要在大學階段學習經濟學知識。
第四，農業科技從業者需要基本的個人理財知識。除了農業科技行業本身對經濟學知識的需求外，農業科技從業者日常生活也離不開經濟學知識，也需要了解通貨膨脹、物價、利率、股票、基金、房產等知識，也關注個人財富的增值或縮水，迫切希望掌握家庭理財的投資渠道。農科大學生在大學階段學習基本的經濟學知識，也是生存的基本需求。
第五，農科大學生具有強烈的學習經濟學知識的興趣和動力。由于專業范圍狹窄的原因，農科大學生更希望通過經濟學的學習拓寬自己的視野，提高分析、理解自己身邊世界的能力，從而得到一份更好的工作，獲取更高的工資。因此，本科階段了解經濟學知識，可以滿足學生個人學習的興趣，也可能是部分農科學生未來成才的選擇之一。
二、農科大學生經濟學素質培養的基本內容
農科大學生不需要進行系統的經濟學知識的學習，其著眼點是對一些常識性、實用性、生活性的經濟學知識的理解和掌握，為將來的工作、學習和生活打下經濟學的基礎。其原則是宜廣不宜精。
因此，我們建議，農科大學生的經濟學基本素養可以包括以下內容：
第一，經濟學基本理論。農科大學生應該了解當代經濟學理論的發展動態，認識經濟學的學科體系與總體框架。通過對微觀的供需理論、效用理論、生產理論、成本理論的學習來理解我們生活于其間的經濟世界是如何運轉的。通過對宏觀的國民收入理論、就業理論，通貨膨脹理論、經濟周期理論的學習來理解政府政策的制定依據，認識客觀經濟規律，利用經濟學作出既有利于社會又有利于自己的決策。
第二，消費與理財方面的知識。農科大學生也需要了解個人和家庭收入的來源和支出、稅收對個人生活水平的影響、匯率與利率、證券與股市、外匯與投資等方面的知識，具備基本的消費知識和理財能力。
第三，投資管理、會計統計、市場營銷方面的知識。農科大學生將來可能會從事一個項目、一個公司、一個團體的組織工作，必須具有基本的經營與管理常識。要看得懂簡單的會計報表、會基本的財務預算，進行職業所要求的統計。掌握關于農產品市場市場營銷方面的知識，在以后的工作實踐中，服務于“三農”，幫助農民實現增收。
第四，金融經濟方面的知識。作為新時期農業領域的復合型人才，農科大學生應該對家事、國事、經濟事，事事關心。應該學習關于銀行與貨幣政策，政府與財政政策，國際貿易、金融危機等一些經濟學方面的常識，關注經濟發展，關注社會民生。
第五，經濟學的思維方式。曼昆認為學習經濟學的目的是能“像經濟學家一樣思考”。農科大學生應該學會用經濟學的思維方式去思考，如就業、婚姻、購物、交際等社會行為，用經濟學來看待生活，增進個人福利的提高。通過經濟學，透徹地理解生活實踐，提高解決現實經濟問題的能力，在日常生活中能做出正確選擇。
經濟學是一門有用的學科，是對人們的選擇博弈和社會資源配置的研究。但不少人總覺得它太抽象、太難學，實際上經濟學來自豐富多彩的生活，其理論既可以用抽象的數學工具來表達，也可以用生動活潑的例子來說明。只是對農科學生來說，他們只需要掌握“生活經濟學”就行了，應該重視來源于實際經濟生活的素材積累，逐步引導和啟發學生基于經濟學原理來思考問題，以促進學生理解并準確把握個人與經濟社會的關系。
三、培養農科大學生經濟學素質的途徑
農科高校應更新教育理念，加強對農科大學生培養經濟學素質重要性的認識，在綜合素質教育實踐中列入經濟學課程的內容，并通過長期實踐，逐漸形成相對成熟的培養模式。具體的培養途徑如下：
第一，充分利用學校資源，開設經濟學素質課程體系。將《經濟學原理》列為通識教育課，設置一定的學分，內容主要包括經濟學體系與輪廓、微觀經濟學、宏觀經濟學的常識性內容，供全校學生選修。此外開設《生活中的經濟學》、《投資理財學》、《會計學基礎》、《金融學基礎》等系列課程，各課程之間形成一定的聯系，使課程體系凸現整體功能。各系列課程的選定應注意科學性、時代性和實踐性。需要注意以下方面：一是經濟學素質課程的專業性不能太強，能為不同專業的學生提供學習與提高的機會。二是經濟學素質課程的教學應該采取多元化的教學方法，如“研討課”、“案例課”、“問題教學課”等，師生共同研究、討論和解決各種理論的或實踐的問題。團體學習是主要的課堂組織形式，每個學生都要充分展示研究和解決問題的過程及結論，以開放的態度接受教師和同學的評論；同時聆聽他人的研究過程和結論，坦率地發表自己的意見。這是一種觀摩、學習、借鑒的創造學習過程，也是一種培養經濟學思維，創造實踐的過程。三是教學手段的多樣化。教師在教學中積極拓展教學信息資源，擴大教學信息交流范圍，開闊學生視野，給學生提供更多的學習資源，提供個性化教學環境等，更有效地激發學生學習的欲望。
第二，設立屬于課題性質的研究中心，鼓勵學生參與科研，使農業科學知識、經濟學知識有機結合。跨學科課程可以把不同學科的知識有機結合起來，培養學生綜合思考問題、解決問題的能力，有效提高學生的創造力。
第三，開設經濟學系列講座。邀請國內外、校內外著名學者或政府官員、成功人士、知名校友定期或不定期開展經濟學講座，聯系現實介紹世界經濟發展情況、經濟學理論最新動態、前沿問題等，豐富學生的經濟學知識面，鼓勵同學們在學術的空間中大膽探索，擴大視野，跟蹤前沿，將新理論和新方法與中國的現實實踐結合起來，更好地理解、解釋中國經濟面臨的新問題。
第四，開展社會實踐。結合當前經濟改革中遇到的難點、熱點問題，如經濟一體化、通貨膨脹、房地產、股票、基金、經濟泡沫等，開列選題，鼓勵學生假期開展專題實踐調查。學校可以組織調研報告或實踐論文評比，對社會實踐中表現突出的學生進行獎勵。
第五，推薦經濟學課外閱讀。對于具有強烈學習興趣的農科學生來說，教師可通過推薦閱讀通俗易懂的經濟學相關著作，提升其經濟學理論水平。
第六，注重潛在的、非課程教育形式的開發和利用。校園文化對大學生的身心發展具有潛移默化的作用，可成立各種學生創業社團、開展創業項目大賽、模擬炒股比賽等，提高學生經濟學興趣和理財素養。
（作者單位：云南農業大學）
【參考文獻】
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關鍵詞:百家講壇;需求;供給;分析
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0077-02
2001年7月9日一個以“建構時代常識、享受智慧人生”為宗旨的嶄新節目《百家講壇》在央視“科學教育”頻道(CCTV-10)開播。但由于學術性過強,內容又過于零散,收視率最低時幾乎為零。2003年開始,《百家講壇》開始認真研究觀眾和市場的需求,進行了一系列有針對性的改革,收視率也由此一路飆升。幾年前在普通大眾中“默默無聞”的學者易中天、閻崇年、劉心武、于丹等人,憑借《百家講壇》迅速躥紅成為耀眼的明星。本文將立足于經濟學角度,運用需求與供給理論分析部分學者走紅百家講壇的原因。
1 人們需求結構的變化
1.1 物質文化需求向精神文化需求轉變
隨著社會經濟的發展和居民收入的提高,中國城鎮和農村居民家庭恩格爾系數已由1978年的57.5%和67.7%分別下降到2005年的36.7%和45.5%。居民生活方式正發生質的變化,人們不再滿足于基本的生活資料,而是向發展享受型消費快速轉變,體現為對精神文化需求的不斷提升。從國內外居民消費變化趨勢可見,中國居民消費結構中,居民用于食品、衣著、家庭設備用品方面的支出比重將普遍下降, 醫療保健、交通通訊、文化娛樂等消費比重將迅速上升。
1.2 文化需求中學術性知識需求向學術與大眾結合的知識需求轉變
將文化產品按一定層次可劃分為學術性文化和通俗性文化,學術性文化一般知識含量、科技含量很高。如自然科學;哲學倫理;經濟管理;時政話題等。這類文化對觀眾或讀者的相關專業知識要求較高,表現形式較嚴肅。而通俗型文化即大眾文化,通常是關于人們喜聞樂見的生活化的知識。隨著經濟的發展,人們的生活節奏逐漸加快,都希望能在忙碌之余通過一種輕松易懂的方式獲得更多的知識。這就表現為人們對學術與大眾結合的知識的強烈需求。
2 人們對傳統文化需求量的增加
中華民族有著悠久的歷史,在浩如煙海的文化海洋中,歷史經典作品、古典文學名著這些民族文化瑰寶以其奪目的光彩,經久不衰的藝術魅力歷久彌新。如今,我國經濟快速發展,人民生活水平不斷提高,越來越多的人在物質文化日益得到滿足的同時,對精神文化的需求,越來越強烈。學習歷史,重溫歷史,品評人物,傳承文明成為大眾文化需求。由于這種需求不是個別的而是廣大的,不是某一個層面的而是廣泛的,所以就在全社會形成了一個廣泛的文化需求市場。
3 最初的供給結構與供給量
3.1 供給結構
2001 年“百家講壇”節目創辦時為了追隨央視科教頻道“文化品位、科學品質、教育品格”即“三品”的定位, 進課堂, 跑“研討”, 自然科學、哲學倫理、藝術研究、經濟管理、時政話題、現代生活幾乎全都進了“講壇”, 這種“大雜家”的傳播內容難以培養觀眾的忠誠度。第二階段,以“一所匯集名家名師的開放大學”與“建構時代常識, 享受智慧人生”為節目內容定位, 把各路專家、學者從教室里搬到電視上來, 以彌補許多觀眾無緣上大學的遺憾。楊振寧、李政道、丁肇中等泰斗級學術巨匠都受邀在《百家講壇》主講, 他們演講內容的專業性和學術性是世界一流的, 但是他們的講座就是一般大學生和教師都未必能懂, 因此受眾的定位是很窄的,僅限于一部分與節目內容相關的專業人士。這種供給結構專業性與單一性, 導致收視情況一直不佳,在CCTV-10的排名也在20位左右徘徊,在實行“末位淘汰”的央視,《百家講壇》處在一個非常尷尬的位置。
3.2 供給量
《百家講壇》節目于每周一至五播出,但由于收視率等各種因素出現過中斷播出的情況,且很少涉及傳統歷史文化。以下是2001年7月份中節選的一周的節目播出表。
4 需求變化影響供給的變化
根據經濟學的基本規律,需求與供給之間具有相互影響、相互制約的關系。需求發生了變化必然引起供給發生變化。在社會主義市場經濟體制下,作為供給者的企業或個人,要充分認識到市場調節的主體是消費者,供給者要以贏得為立足點。 隨著知識經濟時代及信息社會的到來,人們對物質文化需求越來越大,而緊張的生活節奏人們對大眾化的知識更加感興趣。紛繁復雜的社會關系下,人們的懷舊心在不斷增強,對于重溫中國博大的傳統歷史文化的偏好日益俱增。這樣一種需求變化必將要求供給發生變化,這意味著傳統歷史文化及大眾化知識的供給量必將呈現增長趨勢。
5 部分學者供給適應了需求變化
2004 年以后, 《百家講壇》調整了傳播內容, 更多地向歷史探秘類和文學經典類傳統文化集中, 以系列化的方式, 結合社會熱點問題策劃選題, 傳播內容從原來的被人稱為陽春白雪般的科教內容轉向了老百姓喜聞樂道的話題。以著名清史專家閻崇年主講的《清十二帝疑案》為契機,《百家講壇》找到了收視增長的突破點。之后又有劉心武主講的“揭密《紅樓夢》”,易中天的“品三國”等。從2004 年5 月至2006年年底的《百家講壇》各期內容統計中, 社科人文題材占到全部節目的89.7%,其中歷史文化題材更是占據8 3% 之多。調整后的《百家講壇》欄目每周一至周日中午12:45首播,晚上11:10、次日06:40重播,時常43分鐘 ,相比改版前增加了播出量,節目的播出受到了觀眾的熱烈追捧, 收視率一路飆升, 持續在央視科教頻道收視排行榜上名列前茅。
縱觀這些主講專家,無論從事什么領域研究的人物,都有一個共同的特點:就是演講風格親切幽默、語調抑揚頓挫。具有親和力的講解。他們從所謂的高高的神壇上走了下來,走進了百姓中間。實現了老少皆宜、雅俗共賞、學術品格、大眾口味的講座目標。滿足了觀眾求知、求真、求勵、求鑒等各種心理需求。相對于以前在《百家講壇》主講的學者。易中天、閻崇年、劉心武、于丹等學者的供給變化適應了需求變化,因此他們能從默默無聞的學者,迅速躥紅成為耀眼的明星。
通過運用供給與需求理論對部分學者走紅百家講壇現象的分析,我們可以看出在當今市場經濟體制下,我們對資源的配置,必須以市場為主體。做到有需求就有供給,需求變化后,供給作出及時的變化。從而實現供需平衡,資源得到最合理的配置,社會效益實現最大化。
參考文獻
[1]楊麗媼:百家講壇的品牌煉金術[J].廣告大觀(媒介版),2006,(5).
[2]葛維櫻,浦樹柔.百家講壇現象觀察[J].嘹望,2007,(6).
[3]鄧芳芳.精品文化欄目的生存策略――以央視百家講壇為例[J].新聞實踐,2006,(9).
[4]劉倩.也看百家講壇熱[J].青年記者,2006,(22).
我們有必要區分經濟學理論與經濟政策，經濟學理論的正確與否，是邏輯或事實問題，是理論科學的領域；經濟政策，必須進行價值判斷，針對的具體的情況，這是實踐科學的領域，實踐科學的美德是審慎。休謨早就指出，事實不能推論出價值來，經濟政策的制訂，需要運用經濟學理論的成果，但是從經濟學理論不能推導出政策結論來。中國國內的經濟學家，很少有人像楊小凱，在經濟學理論上有令人尊敬的成就，但卻熱中于提供各種各樣的經濟政策，在這么做的時候，且似乎忘記了本學科的限度，失去了在實踐領域應有的審慎，他們的有些政策推理，不要說政治法律人士，就是一般常識健全的公眾，也感覺荒謬。
以科斯定理的運用為例。科斯定理說的是，在一個經濟體系中，可以把對產權（是權利束的含義，包括所有權，也可以是使用權、通行權、排污權之類）爭執的雙方或多方視為一個局部系統，如果不存在交易成本的情況下，產權的配置不影響資源的使用，此一局部系統各方的收入總和不發生變化；如果存在交易成本的情況下，產權的初始配置影響資源的利用，不同的產權安排下，此局部系統各方的收入總和是不同的。科斯定理是微觀經濟理論的特例，也能夠獲得某些經驗事實的支持，因為提出問題角度的巧妙，科斯定理對人們理解產權問題有很大的啟發。如果我們由科斯定理獲得結論：既然初始權利配置不影響收入總和，所以可以任意配置；或者政策有義務進行使得局部收入總和最大化的配置，那么就太荒唐了，科斯的理論和這些政策結論之間沒有必然的邏輯關系。似乎科斯本人也不這么認為，他反而說，“在本文中，正如經濟學家通常所做的那樣來分析限于比較由市場衡量的生產價值。但在解決經濟問題的不同社會安排間進行選擇，當然應在比此更廣泛的范圍內進行，并應考慮這些安排在各方面的總效應。正如弗蘭克·H·奈特常常強調的，福利經濟學的問題最終必然歸結為美學和倫理學問題”。[1]
曾經有這樣的案例，河流一邊的土地被河水突然撕走而加予河流彼岸，為了確定這塊土地的所有權，法律家們盡最大的努力來思考，但他們不會這么考慮問題：土地自行產出一些野果，主人自己食用不進行交易，所以土地所有權歸誰完全是無謂的問題；土地是種麥子的，要分配給種田能手這樣可以產量更高[2].對法律家來說，種田能手的事實，經常和法律是沒有關系的。
在科斯的例子中，如果無償沒收農民的土地交由鐵路公司，那么兩家的總產值不變，甚至會更高，因為這樣節省了雙方擁有權利情況下的交易成本，但我們不會認為這是可行的權利安排。我們可以舉出很多這樣的例子，來蘇格拉底式地反駁上面的總產值極大化標準。例如，德沃金在《法律帝國》一書中一個的例子。假定一個貧窮的病人需要藥品，因此愿意賣掉他所喜愛的一本書換取5美圓的藥費，他的富裕鄰居愿意付11美圓獲得這本書，使這位窮人既失去了書又得不到藥品，那么社會就更富。這么做甚至超過窮人和富人之間做成交易而得到的收益，因為強制性的轉讓節省了那種協商所需的交易代價。[3]這些例子中的規范判斷，因為事實的設定，本身就有巨大的論證力量，是無法進一步論證的，因為任何論證都不可能比它們本身更有力量。就好象，我手中拿了一支香煙，除了出示這個香煙，并且說這是一支香煙外，試圖用別的理論論證這是一支香煙外都更沒有力量，也顯得荒謬。
可是，我們的一些經濟學家卻在進行這樣一些類似上述的荒謬政策推理，好像說，三個人共同經營一個企業利潤是300，但一個人經營600，那么讓一個人獨占經營，其余滾蛋；甚至說，依靠經濟學發展了一個關于投票的阿羅不可能性定理，證明民主投票的結果在某些條件下甚至不能達到理性的最低要求，是個鼓吹民主的政治家，他被人謀殺了，因此在“”案中的判決中，謀殺者要因此得到寬恕。如此等等。
經濟學理論與法律推理的問題也見于美國1905年的“洛克納訴紐約州案” [4].在工人斗爭的壓力下，紐約州議會于1897年制定法律禁止雇主雇用面包房工人每天工作超過10小時和每周超過60小時，為此引發訴訟。在該案中，最高法院以五比四票，廢除了該紐約州法。佩卡姆（Rufus .W. Peckham）大法官，在代表最高法院作出裁決時指出，該州法嚴重干預了美國憲法修正案第14條正當程序條款所維護的契約自由。對此，霍姆斯和哈倫大法官提出了針鋒相對的異議。哈倫認為，有充分的證據表明，立法機構可以合理地得出結論，在面包房里長時間地工作可能危害工人的健康。霍姆斯大法官批評多數意見是“將赫伯特·斯賓塞先生的社會靜力學輸入第十四修正案中”，“憲法并沒有制定赫伯特??斯賓塞的《社會靜力學》”。他認為，正如立法機構所表明的那樣， “除非可以說，一個有理性和公正的人必然承認，所提出的法規會違背我國人民和我國法律傳統所理解的基本原則這些多數意見才能站得住腳”。很可能，赫伯特?? 斯賓塞發現了一些重要的理論和事實，如競爭的后果，如進化論等，但是從 “人競天擇”理論推論出具體環境下的法律判斷，一樣是很武斷的。霍姆斯在上案中表達的司法哲學更正確。
眼下對我國市場經濟改革的質疑，對我來說，這不是經濟學本身的問題，我們不能輕易拋棄經濟學積累的理論成果，也不必猜測為是經濟學家的良心問題。不必在辯論中對他人進行道德批判，并且上升到良心的高度，將一切問題全部化約成道德本身就不是真正爭論的態度。因為動機善良的人未必堅持真理，動機壞的人也未必袒護錯誤，所以只能是從公開的言辭本身進行討論。張維迎等人作為非常出色的經濟學家，追求理論的純潔性是沒有問題的，其信奉的經濟理論本身也是成立的、沒有問題的，但經濟學理論無論如何代替不了具體的判斷，從抽象的經濟學理論到具體的政策判斷這一邏輯上中斷的飛躍，他們可能沒有感覺，因此出現了種種似是而非、不合常理的推理。我批評了一些經濟學家，是要人們在“市場還是反市場？”上更加理性，在裝備理論理性的同時，不要忽略了實踐理性，不是要鼓吹人們訴諸激情。我們要克制激情，尤其是警惕一些鼓噪，沒有事實根據和理論論證的鼓噪，來影響我們在目前極為迫切的問題上做出決定。這些鼓噪中的政策觀點，不是上文我們說的審慎的實踐推理，甚至是根據本身就有問題的一些抽象理論（不是我說的經濟學理論）以比上文說的經濟學家甚至更不審慎的精神獲得的。
注釋：
[1] R. H. 科斯：《社會成本問題》，載R. H. 科斯等《財產權利與制度變遷――產權學派與新制度經濟學派譯文集》，上海三聯書店、上海人民出版社1994年版，第50頁。
[2] 根據休謨的記載，直到這部分與其所附著的土地結合起來，直到樹木和植被的根莖蔓延到兩邊之前，對于其所附著的土地的主人來說，這部分都不成為他的財產，見休謨：《道德原則研究》，曾曉平譯，商務印書館2001，第161頁。由此可見確立分立的產權的原則所具有的微妙性質，而在比此案件有遠為明確的規則情況下，以經濟學所謂的效率，即局部總收入最大化，作為結論的根據，是多么不適當。
郭凱想象中的王二，是“一個沒有臉譜的人物”，于是，在他的系列專欄文章中，面目模糊的王二卻漸漸有了幾十張面孔：他排隊購買火車票、賣糧食、買地皮、蓋房子、搞裝修、去打工、開公司、上三險一金、去香港打醬油……王二這個普通人，就這樣擁有了生命中的種種瑣細平常，和我身邊的你、你眼前的他，并沒什么不同。
郭凱講述王二這些真真假假、虛虛實實的故事，為的是闡述轉型中國必須面對的林林總總的具體經濟問題——收入分配與公平、稅制、房地產、貨幣與匯率政策、發展模式、政府信用、民粹主義、知識產權、人口。郭凱并沒有像許多經濟學普及讀物那樣重點介紹個人的微觀經濟決策，而是以小見大，希望能在宏觀經濟的層面上，“或是表述一個觀點，或是澄清一種誤解，或是提供一個思維的角度”，而且前提、假設、邏輯和結論也都一應俱全。
郭凱選擇用這樣的方式寫經濟學，為的是以王二這個簡化了的“代表性主體”為例，抽象化、濃縮化地理解和描述真實世界。另一方面，郭凱也希望通過經濟學模型的文字化，“講一個誰都能聽懂的故事，突出事情的關鍵所在”，盡量避開佶屈聱牙的專業術語，簡單、明了、直觀地展示經濟學原理的強大解釋力。
實話說，郭凱的這本書并不容易讀，因為他剖析的經濟問題紛繁蕪雜，而且正好發生在大變局、大轉型的時代背景之下，更因為他力圖把背后的經濟學說清、說準、說透。郭凱擅長和專注的是國際金融和開放宏觀經濟學，這絕對是初學覺得容易、越深研越覺得高深莫測的領域，但他在談及相關問題時，總是可以精準地勾勒出理論的精妙與現實的復雜，在“深入”之余，也做到了“淺出”，讓人讀起來興致勃勃，欲罷不能。例如，“王二往一桶水里固定兌上半桶酒”和“李四往酒里兌水直到口感合適為止”的區別，就是固定匯率制與浮動匯率制之間的差異。專種水果的王村和相鄰專種梨的李村協議把水果的交換比例固定下來，卻因為各自收成波動總是不同步，最終讓王二這樣投機倒把的人把君子協定攪和得失效，恰恰可以說明維持固定匯率的高昂代價。賣糧為生的王二因為公家提高糧食收購價而存款縮水，正好有助于理解人民幣升值對中國外匯儲備價值的影響。而當王二貪小便宜、舍近求遠地去購買鄰村便宜兩成的低價醬油時，他的套利活動最終也逃脫不開無貿易障礙前提下的價格傳遞效應，也就是著名的一價定律。
雖然郭凱謙虛地說“在跳出了自己熟悉的領域之后，很多人都可能說很外行的話”，但作為同樣受過嚴格學術訓練的同行來說，我卻十分贊賞他對“外行”的房地產領域的分析與解說。存糧越存越不值錢，王二必然會選擇買地；類似地，如果存款利息還趕不上通貨膨脹，哪怕房價再高買房投資也不算虧，所以說，“中國這么多人買房用于投資，其實是對中國投資渠道缺乏和利率管制的一個理性、自然、正常的反應”。更有意思的是，郭凱構建了一個產權清晰、激勵明確、房地產業迅猛健康發展的“樣板城市”，抽象掉“任何現實中可能存在的腐敗、壟斷、和各種丑惡”，然后告訴我們一個意外的結論：如此充分競爭完美的市場經濟，也未必會帶來社會選擇意義上完美的分配結果。對勤奮工作的王二們來說，擁有自己房子的夢想很可能會一次次地被高漲的地價房價打破，“干得越辛苦，掙得越多，房價也越高，而最后主要得益的反而是政府”。
在郭凱看來，房價問題絕不只是價格問題，更是分配問題。“在本質上沒有動力調低房價的地方政府”，正是推動房價不斷走高的根源所在，期望單純依賴行政手段去調控房價，最終只能是緣木求魚、無功而返。
“收入分配問題，也許是當下中國面臨的最重大的政治和經濟問題”，郭凱之所以一直反對限購、限價等政策，之所以持續關注春運火車票價、油價、房價等等價格問題，其所有分析的著力點與落腳點正在于此。當然，郭凱認為，造成收入分配不均局面原因不僅僅是機會不均、權錢交換、壟斷收益、利益集團，還包括了經濟本身的高速增長，“就像一個用百米沖刺速度跑馬拉松的國家，一些人跑在最前面，但還有很多人被遠遠落在后面”。但他提醒我們，我們需要做的不應是質疑市場機制、加重政府戲份、人為控制再分配，而應是加大市場化改革力度，因為這些問題“不是因為市場經濟的結果，而恰恰是因為我們還不夠市場經濟”。
事實上，郭凱最想向讀者介紹的，不僅僅是經濟學常識，還有多角度、全方位的思維方法。他就像劉瑜所說，“既不意圖取悅政府，也不意圖諂媚民眾”，不預設觀點，不立場先行，更不會輕易給出非此即彼、非黑即白的鮮明態度。春運火車票價不應漲價、大石油公司壟斷并非高油價主因、延長養老保險年齡勢在必行，他的這些觀點與主張，很可能讓自己被批評和攻擊。
作為一名經濟學者，無論是在理想主義光芒關照下尊崇純正的計劃經濟，還是在經驗主義信條下視市場為圭臬，其實都應該相信，通過有效率的、有自改進演化機能的、有良知的市場來開展交換活動，可以使參與者獲得更好的福利。但這里強調的不應是“市場交換”這一看似絕對的“鐵律”，而應是“參與者獲得更好的福利”的目的。
一、中小企業稅收籌劃存在的主要問題
一是認為稅收籌劃是企業自己的事,與稅務部門無關。二是認為稅收籌劃是打稅法的球,主要是想達到企業的避稅目的。三是認為稅收籌劃減少了國家稅收收入。四是片面認為稅收籌劃是財務人員的事情,與其他部門無關,或認為只要與稅務局的關系好,有事可以通過疏通擺平等,盲目操作,很容易形成納稅風險。
一些企業把稅收籌劃誤解為單純的少納稅,甚至采取違規手法開展“籌劃”。有的企業籌劃人員的財務會計、稅收政策、企業管理、經濟法律等方面的專業知識欠缺,統籌謀劃、綜合分析判斷能力不強,很難使稅收籌劃真正取得實效。
二、中小企業稅收籌劃存在問題的原因
中小企業稅收籌劃之所以存在很多問題,主要有以下幾個方面的原因:
(一)宣傳工作不夠深入,界限不明
稅法宣傳注重實效較少;常識性宣傳較多,實質性宣傳較少,強調納稅人義務的宣傳較多,強調納稅人權利的宣傳較少。
(二)利益驅使,盲目作為
法律意識較強和稅收知識較多的中小企業經營管理者選擇合法追求稅收利益,而法律意識較弱或稅收知識較少的中小企業往往盲目追求稅收利益甚至不惜違法追求稅收利益。后一類中小企業時常出現稅收違法問題。
(三)一些法律界限比較模糊,執法上有些偏頗
我國現行稅法對偷稅、避稅、節稅等法律規定不是很明確,一些基層稅務人員在長期以來保證稅收收入和“從高從嚴”征稅的思想指導下,只要發現納稅人采用某些方法少繳了稅款或者減輕了稅收負擔,首先想到的就是納稅人偷逃了稅款,尋找依據來進行查處,很少區分納稅人的行為是否合法,查處行為是否有法律依據;有時將納稅人的一些避稅行為和合法的稅收籌劃行為也視作偷稅進行查處。這無疑是個執法偏頗問題,同時也是近年來我國稅務行政復議和訴訟案件較頻繁的原因之一。
(四)財會人員素質較低,缺乏協調能力
隨著稅務會計和財務會計的分離以及稅收征管環節細化,要求財會人員重視稅收政策和會計政策的合理選擇并協調好兩者的關系,要求企業辦稅人員主動與稅務機關保持密切聯系,及時了解稅法動態,統一認識化解納稅爭議,提高辦稅質量。而許多中小企業的大部分財務會計人員業務素質和協調能力較低,故而經常造成直接或間接的差錯。
(五)企業管理失衡
不少中小企業經營者,只重視生產管理、營銷管理,不重視財務管理,只重視事后采取補救措施,不重視事中或事前采取積極行動;只知道被動等待稅收減免,不知道積極爭取稅收優惠政策,因而往往不關心稅收籌劃或很少開展稅收籌劃。
三、中小企業稅收籌劃的方法選擇及應注意的問題
(一)中小企業稅收籌劃的方法選擇
1、籌資過程中的稅收籌劃
企業在進行籌資決策時,應對不同的籌資組合進行比較、分析,在提高經濟效益的前提下,確定一個能達到減少稅收目的的籌資組合。合理利用債務資本和權益資本、有效利用融資租賃可以少繳所得稅,獲得節稅收益。因為他們稅前支付利息有抵稅的功能。但也不是負債越多越好,隨著負債比例的提高,企業的財務風險也就隨之增大了。
2、投資過程中的稅收籌劃
企業在進行投資預測和決策時,首先要考慮投資預期獲得的效益,其次要考慮收益中屬于本企業的有多少。對投資者來說,稅款是投資收益的抵減項目,應納稅款的多少直接影響到投資收益率,尤其是所得稅對投資收益的影響更需得到決策者的重視。通過對企業組織形式、投資地區的選擇和投資行業的選擇,使稅收效用達到最優。
3、經營過程中的稅收籌劃
企業以不同的方式籌集資金,并按照科學的方法投入企業后,其經營活動進入營運周轉階段,這一階段集中了企業的主要經濟活動,籌資、投資的效益通過這個階段得以實現,而且自始至終包含著稅收籌劃。企業可以通過合理安排生產經營活動來進行稅收籌劃。
(二)進行稅收籌劃應注意的問題
1、遵守稅法,依“法”籌劃,進行經常性的、持續性的相關知識宣傳,糾正錯誤觀念,對稅收籌劃應有一個正確的認識
2、稅收籌劃活動要充分考慮實際稅負水平
影響稅負實際水平的因素有貨幣時間價值和通貨膨脹。貨幣時間價值對企業投資績效及稅負水平的最深刻影響,表現在現金流量的內在價值的差異方面。在稅收籌劃中,企業應提高應收現金的收現速度和有效比重,在不損害企業市場信譽的前提下,盡可能延緩稅收支出的時間和速度,控制現金支付的比重。
3、稅收籌劃要考慮邊際稅率
對稅收籌劃影響較大的稅率不是某項稅負的平均稅率,而是其邊際稅率。邊際稅率是對任何稅基下一個單位適用稅率,也即對每一新增應稅所得額適用的稅率。在實踐中,往往會出現“邊際稅率越低,稅收收入越高,邊際稅率提高,稅收收入反而降低”的怪現象,這反映了邊際稅率變化對納稅人心理的影響及對經濟行為的影響。企業應通過對邊際稅率的考察,核算稅收籌劃的邊際收益與邊際成本,合理開展稅收籌劃活動。
4、稅收籌劃要有全局觀
稅收籌劃要從企業微觀經濟系統甚至國家宏觀經濟系統角度全面考慮,細致分析一切影響和制約稅收的條件和因素。
5、稅收籌劃應注意風險的防范
稅收籌劃之所以有風險,與經濟環境、國家政策及企業自身活動的不斷變化有關,尤其是那些立足長期的稅收籌劃,更是蘊涵著較大的風險性。因此,在稅收籌劃中,有關人員除了全面學習稅收法規之外,密切保持與稅務部門的聯系與溝通至關重要。
6、加快培訓企業稅收籌劃人員
成功的稅收籌劃不僅要求籌劃主體以正確的理論作為指導,更要籌劃主體具備法律、稅收、財務會計、統計、金融、數學、管理等方面的專業知識,還要具備嚴密的邏輯思維、統籌謀劃的能力。因此,企業要想降低納稅籌劃的風險,提高納稅籌劃的成功率,重視企業內部稅收籌劃人才的培養勢在必行。
第一個要素看土地。在很多討論中我都一再強調：事實上，我們國家農村的土地是不可能增加的，而且隨著人口的增長，人均土地面積在下降，再加上土地的不可移動性，使它不可能象其他生產要素一樣，可以用市場這個看不見的手來調節。這使我感到，微觀經濟學的理論在中國農村很難找到適用的前提。一是由于人均土地面積不斷減少；二是由于土地承載的雙重功能。在農村政策研究領域中，人們都知道大包干以后國家不再承擔農民的社會保障，而轉由土地來承擔，這樣就形成了土地的雙重功能。中國農村的耕地不僅具有雙重功能，而且越來越多地轉變為以承擔農民的生存保障功能為主。
人們20年來約定俗成的共識是，中國農村基本經濟制度可以被簡化為“大包干”。但什么是大包干？
我在去年出版的《中國農村基本經濟制度研究》一書別強調了一個觀點：大包干其實是一種形成制度改變的交易。80年代初期政府集權控制的人民公社解體、允許農民以集體所有的名義分戶承包土地，農戶實際上占有了土地的完整使用權和大部分收益權。政府之所以同意做這樣根本性的制度改變，是由于在原來的制度框架內交易費用太高。在這種以土地為中心的財產制度創新中，政府在放棄對農村土地和其他資產的控制的同時，也放棄了對占中國人口70%左右的農村人口的社會保障，例如對村社的行政管理、撫養鄉村鰥寡孤獨，以及其他農村基礎設施建設和一般公共品的供給等；這些公共責任作為農民占有土地使用權的代價轉移到土地上。因此，在我們中國農村現行的基本經濟制度條件下，農村土地不能被單純地當作一種生產資料來完全交給市場處理。
第二個要素是勞動力。農業人口和勞動力嚴重過剩，是清末以來的長期問題，本來不是建國以來才有的現象。其實，人們只是對中國近代史上追求工業化導致二元結構體制下城鄉差別擴大引起更多的關注。現在中國農村有五億勞動年齡人口。另外，上到60歲以上的老頭老太太，下到半大小子，他們只要能動，總要到地里去干活，所以，農村整、半勞動力加起來不止五億，估計有六億以上。農業需要多少勞動力呢？一億多。那么總共有多少勞動力需要轉移呢？至少三四個億。往哪轉移？因此，如果勞動力不能轉移或者轉移得不那么順暢，在這種情況下，土地也不能增加，那么勞動力投入的邊際效用只能遞減到零以下。盡管如此，勞動力仍然不可能減少，怎么辦？農民作為勞動力的擁有者，只能被迫減少勞動時間。按現行法律規定一個勞動力一年應該勞動300天，然而卻只能在農業上勞動20多天，那剩下90%以上的時間用來干什么呢，沒有用。但是這并不意味著勞動力不吃飯，不消費，結果呢，一個活勞動所有的消費，也就是勞動力的簡單再生產過程，都得由土地產出來保證，假如他沒有外出打工的話。因此，農業的勞動生產率就不可能提高，不僅不能提高，實際上這些年農村的勞動生產率一直在下降，大幅度低于社會勞動生產率的平均水平。在有些資源嚴重短缺的地方，農業甚至連維持勞動力的簡單再生產都不行了。
第三個要素看資金。在上述情況下，作為龍頭要素的資金當然就進入不了農業領域。因為資金投入必須要產生利潤。但是，農戶家庭經營條件下的農業生產是負效益的，導致每年農業資金至少凈流出幾千個億。為什么農業資金會流出呢？農業生產連平均利潤都達不到，資金怎么會進來呢？有人說，可以通過政府的“農業投入政策”，用政策性的政府資金來加強農業投資，但這也是杯水車薪，且不說增加投入并不能增加產出，也不能增加產出效益，如果產出效益不增加，投資敢增加嗎？就算政府真投了，那高度分散的2億多農戶到底應該投給誰，怎么投才能到那些真正需要的戶？事實上這些年政府增加投入的結果是，投入大多數下達到有關部門，轉變為部門收益和鄉村基層負債的增加。
而且，90年代以來農業的硬成本每年增加10%，從90年代中期開始，中國農業的主產品幾乎沒有國際競爭力，大部分高于國際價格。這是硬投入方面。
軟投入呢？軟投入就是所謂服務，也同樣有成本問題。例如加強技術服務，提高技術含量，等等。硬成本在九十年代中后期每年增加了10%，軟成本年平均起碼增加了9%，其結果是農業的負效益越來越嚴重。農戶調查顯示，1997年以后，家庭經營條件下，農業資金和勞動力的投入產出比逐年遞減，純收益已經是負值，1995年種植業畝均可以獲得340多元的現金收入，而到了2000年，畝均只能得到161元，下降了一半以上。如果農民真的以土地收入為主，那么在那些占全國1/3的農村人均土地不足一畝的地方，實際上一年一個人就只能收入100多元，這還沒有把勞動力的投入成本算在內。這樣看來，農村種植業人均每年一兩百塊錢的現金收入水平，怎么能保證農業的正常發展呢？
綜上所述，人們現在之所以終于接受了三農問題的提法，是因為“好一個農業了得”。這么多矛盾錯綜復雜地攪和在一起，使得我們至少在政策層次上不可能再討論純粹的農業問題。
學術界一般性地跟我們這些長期搞農村問題研究的人談市場經濟的ABC，本來就意義不大。我們是1988年最早提出農村改革是市場經濟取向的，那時面上的提法還是“計劃經濟為主，市場調節為輔”，市場如何在農村經濟中發揮作用的道理，當時我們就已經說得很清楚，有興趣的人不妨翻閱一下當時的資料再參與討論。但是，情況是在不斷變化的，十幾年過去，以現在這樣的國情矛盾制約，怎么搞單純農業領域的市場化？在目前這種三要素不能被市場這只看不見的手自發調節的情況下，假如農業這個國民經濟的基礎產業跟不上的話，市場經濟體制以及建筑其上的高成本的管理制度在農村中如何體現？市場的話語在農民和農村經濟的語境中變得很尷尬。而我們現在強調的這些政策，請問有多少在這樣的三農問題上是不尷尬的？人們應該知道，在過去的計劃體制中，農業其實從來就不是一種符合計劃經濟特征的生產，因此才有所謂“改造農民”的問題。由于人們對農村改革的認識過于意識形態化，以為農村改革就等于市場經濟。其實，無論計劃經濟，還是市場經濟，都無法根本解決與分散小農的交易問題。但當人們把市場經濟作為一種具有政治正確性的話語放在這里的時候，似乎對現實問題就失去了解釋力。
我們可以分析一下當前人們提出的失去解釋力的那些認識誤區。
當前第一個重要的認識誤區是私有化。切不要以為，只要土地私有化就能解決農民問題，就能成規模地集中土地，而只要規模經營能夠參與國際競爭。這個道理看上去邏輯完整，實際上似是而非。現在中國人均土地就是這么少，在南方有600多個縣，人均耕地面積都低于0.8畝，有三分之一的省人均耕地少于一畝。土地已經基本上轉化為農民的社會保障，世界上有哪個國家把社會保障私有化？而那些人均耕地面積多于一畝的地方多在北方，然而北方缺水嚴重，旱魔肆虐，經常是數以千萬畝的土地遭受干旱，中國水土資源都嚴重缺乏，總體上水太少。盡管有些地方土地資源相對寬松，但水資源缺乏，仍然不能以所謂的耕地私有化來形成規模經濟，來提高生產能力，不可能依靠提高規模效益來參與國際競爭。這些所謂用西方現代經濟學理論來考量農業問題的思路，在目前我們這樣的資源環境中都要碰壁。
有人問，為什么不革新農業技術？靠技術創新提高農業效益。需知，任何一項技術都需要前期成本，這些前期成本誰來付？現在講知識產權保護，因為前期成本高才要知識產權，技術是要拿來賣的。更何況，分散的小農經濟條件下，哪個單家農戶能夠成為這種技術和投入的載體？
又有人說，為什么不提高產業層次？只有搞產業化才能解決農業的出路問題。不錯，這是一個很好的辦法。但在我們這里，農業主要投入品中，資金、化肥、農藥、種子等，以及產出品的加工、購銷領域基本上被壟斷了，產業層次如何提高？進一步看，能把追求利益最大化的企業與負效益的農業結合起來嗎？當大部分涉農經濟領域幾乎都是被政府下伸的部門和政府控制的國有部門壟斷、并且憑借加強壟斷獲取利潤的時候，農業能產生利潤嗎？再說，搞產業化經營是要成本的，假如在不產生利潤的農業領域從事生產經營，組織成本從何而來？
所以，以前約定俗成的看法，在今天復雜的三農問題面前都要重新思考。在最近一次座談會上，我提出，要“慎言三農”。為什么要慎言呢？因為學術界已經多年不了解基層情況，不做調查研究，往往習慣于在兩個極端上跳舞，往往缺乏對國情問題的常識，因此會犯一些幼稚的錯誤。
我說慎言三農，并非要占有話語權。雖然首先應該感謝大家關注三農，這當然是一件好事。但我哪怕再謙虛謹慎，有時候也會不耐煩十幾年來總被人家“耳提面命”；不愿意聽“今天的你我還在重復昨天的故事”。因為，人們往往用基于各種理論的約定俗成的概念來套到三農問題的解釋上，這的確有可能幫倒忙。如果沒有大量的實地調查資料的積累和政策經驗的積累，套上去會出現很多問題。其實我們現在遇到的復雜局面，在一定意義上與長期照搬照套的做法有關。所以我大膽向學術界呼吁慎言三農。
很多國內外的學者熱心關注我們的農民、農村和農業問題，反復告誡我們要搞市場化、私有化。我們試了，一試就是十幾年，試的結果是，按照理論上那種純粹的市場化和私有化概念來形成我們的農村經濟制度確實有問題，我們不可能完全照搬西方的制度。因此我希望人們思考，我們農村形成現在的這種基本制度本身是否符合中國國情？如果符合，就得繼續堅持下去，不要輕易改變。
市場經濟中，對資源配置起基礎性作用的是市場機制，市場經濟運行的基本理論已由標準的一般均衡分析框架給定。盡管市場實現帕累托效率的前提條件過于苛刻而被認為在現實市場中不可能具備，但市場經濟的發展史表明，對市場制度作用的認識不是削弱而是加強了。出于完善市場配置功能的需要，現代市場經濟國家在市場基礎上日益衍生出了其他一些非市場形式的政府制度安排。其中最主要的有：(1)針對市場失靈而由政府進行的微觀規制(管制)；(2)針對市場經濟總量非均衡而由政府運用一定的宏觀經濟政策進行的宏觀調控。作為典型的政府安排，宏觀調控是政府在宏觀經濟領域的經濟職能，是現代市場經濟中國家干預經濟的特定方式，它的內在必然性實際上可由市場經濟運行的本質是均衡約束下的非均衡過程推論出來(吳超林，2001)；而它的作用機理已在標準的凱恩斯主義模型中得到了經典的揭示，并被戰后西方國家長期的實踐所驗證。
眾所周知，宏觀總量是由微觀個量組成，宏觀經濟不可能離開微觀基礎而存在，宏觀調控也必然要依賴于現實的微觀基礎和制度條件。我們可以簡單地從宏觀調控是否具有堅實的微觀基礎和制度條件出發，將宏觀調控區分為內生的制度安排和外生的制度安排兩類。市場經濟內生安排的宏觀調控意指宏觀經濟政策具有與市場制度邏輯一致的傳導條件和能對政策信號作出理性反應的市場化主體。相對而言，如果市場經濟意義上的宏觀經濟政策是在沒有或不完善的市場基礎和傳導條件下進行的，那么宏觀調控顯然就是一種外生于市場制度的安排。一般地，在有效的邊界范圍內生安排的效應顯著，而外生安排的效應則會受到極大的限制。有基于此，我們可以給出一個分析中國宏觀調控政策效應為何不理想的理論框架。
中國1993—1996年的主導政策被普遍認為是經濟轉型時期的一次比較接近市場經濟意義上的宏觀調控，并成功地使1992年以來總需求嚴重大于總供給的宏觀非均衡經濟實現了“軟著陸”。但宏觀經濟只經歷了短暫的均衡之后，旋又在外部沖擊和內部制約的條件下，陷入了持續至今且嚴峻的另一種類型的宏觀總量非均衡即總需求小于總供給的狀態。面對嚴峻的宏觀經濟形勢，出于“速度經濟”的要求及基于宏觀經濟學的基本常識，中國首先選擇的是以貨幣政策為主的宏觀調控政策安排，目的在于阻止經濟增長率持續下降的勢頭。然而，到1998年7月為止，盡管包括下調利率、取消貸款限額、調整法定準備金率、恢復中央銀行債券回購業務等市場經濟通用的主要貨幣政策工具幾乎悉數釋出，經濟減速和物價下跌的勢頭卻并未得到有效的遏制。鑒于直觀的宏觀經濟現實，當時人們普遍的共識是貨幣政策失效。關于失效的原因，大多數的分析是借助IS-LM模型進行的，其中主要的觀點是“投資陷阱”論、“流動性陷阱”論、“消費陷阱”論等。應該說，這些觀點基本上是在給定貨幣政策的制度基礎和傳導條件的前提下，主要從貨幣政策本身的作用機理方面實證分析了制約貨幣政策效應發揮的各種因素，這些政策層面的分析無疑是必要而且也是有針對性的。可是，如果給定的前提在現實中并不存在或不完全具備，那么，這種僅在政策層面的分析就不可能從根本上提出有效的對策。
事實上，中國仍處于從計劃經濟向市場經濟轉軌的進程中，市場制度基礎的建設取得了長足的進展但還不完善。中國以增量促存量的漸進式改革方式形成了微觀基礎的二元格局：一方面，改革后形成的增量部分——非國有企業——基本上是按照現代企業制度的要求建立起來的，它們具有產權明晰的特征，能對市場價格信號作出靈敏的反應，其行為由市場機制調節，是市場經濟意義上的微觀主體；另一方面，改革后仍然保存的存量部分——國有企業——雖然歷經不斷深入的改革也日益向現代企業制度轉變，但其積重已久的深層問題并非短期內能得到徹底解決，無論在產權結構還是在治理結構中，國有企業都存在著明顯的政企難分的特征，因而其行為具有對市場與政府的雙重依賴性，是不完全市場經濟意義上的微觀主體。目前國內經濟學界對這種二元格局的另一種流行劃分法是所謂的體制內的國有企業與體制外的非國有企業。其實，這是相對計劃經濟體制而言的，如果相對市場經濟體制而言，則體制內的就應該主要是非國有企業，而體制外的是傳統的國有企業。
有效的貨幣政策除了要有能對政策信號作出理性反應的微觀基礎外，還必須有政策賴于傳導的條件。在市場經濟中，利率是解釋貨幣政策傳導機制的最重要變量，它通過多種途徑傳導并影響到實體經濟。Munddl(1968)與Fleming(1962)分析了開放經濟條件下利率變化經由總需求和匯率波動效應傳導的過程；robin(1969)通過對q值(資本資產的市值對重置成本的比值)的定義并將它作為把中央銀行與金融市場連接到實體經濟的重要因素，分析了資產結構調整效應的傳導過程；Modidjani(1977)從居民消費需求角度分析了財富變動效應的傳導過程。所有這些傳導過程都是以利率市場化為前提、并以相對完善的貨幣市場和資本市場為基礎的。嚴格地說，中國的利率基本上是由政府確定。利率機制傳導的市場化前提不存在，所謂的“流動性陷阱”、“投資陷阱”、“消費陷阱”失去了分析的前提。假定政府確定的利率反映了市場供求，被認為是一種準市場化的利率，那么，在資本市場受到嚴格的管制以及金融市場被制度的性質強制分割的情況下，金融市場制度基礎的局限也極大地制約著利率機制的有效傳導。謝平和廖強(2000)明確地指出了利率傳導機制的資產結構調整效應與財富變動效應之所以不佳，原因正在于中國的非貨幣金融資產與貨幣金融資產、金融資產與實際資產之間的聯系不緊密、反饋不靈敏，金融體系與實際經濟體系各行為主體和運行環節之間遠未銜接成一個聯動體。張曉晶(2000)則在MundellV-Fleming模型結論的基礎上論證了開放條件下由固定匯率和資本有限流動引致的套利行為以及外匯占款必然制約中國試圖通過降息刺激經濟政策效果。結合對微觀基礎的更進一步分析，我們可以得出兩點結論：第一：非市場化的利率使中國的貨幣政策在總體上成為一種外生于市場經濟的政府安排，實體經濟難以對其作出靈敏反應；第二，假定這種利率等同于市場化利率，那么，貨幣政策雖然相對于市場經濟體制內的微觀基礎是一種內生安排，但金融市場的制度分割與局限使體制內的主體無法對利率作出反應，而體制外的主體使貨幣政策相應地又變為外生安排，加上體制外的改革滯后于金融制度本身的改革，金，融微觀主體基于金融風險的考慮必然又會限制體制外主體的反應(這就是所謂的“惜貸”)。
金融市場制度的局限使得中國貨幣政策的傳導實際上更主要是通過信用機制來進行的。理論上，貨幣政策的信用傳導機制主要有銀行借貸和資產負債表兩種典型的渠道。Bernankehe和Blinder(1988)的CC-LM模型從銀行貸款供給方面揭示了前一種渠道的作用機理，Bernankehe和Gerfier(1995)從貨幣政策態勢對特定借款人資產負債狀況的影響方面闡明了后一種渠道的作用機理。信用機制能否有效地發揮傳導作用，其關鍵的問題是如何降低在信息不對稱環境下存在于借貸行為過程中的逆向選擇或道德風險等問題，從而使信用具有可獲得性。就中國的現實而言，體制內外不同的微觀主體的信用可獲得性是完全不同的。市場體制內的微觀主體(非國有企業)因金融市場的制度歧視被隔絕在以銀行為主的金融體系之外，貨幣政策相對于它們是一種外生的安排，效應當然無從談起。市場體制外的微觀主體(國有企業)的反應則可從兩方面來分析，一方面是，對于那些效益和資信狀況均良好的主體，它們并非惟一地依賴銀行借貸渠道融資，這就意味著信用傳導機制所必需的銀行貸款與債券不可完全替代的前提難以成立，即使這類主體不受市場的制度歧視，而且金融機構也愿意與它們發生借貸行為，但貨幣政策對它們的效力相當微弱；另一方面，對于那些效益和資信狀況均不良的主體，由于它們存在嚴重的道德風險和過大的監督成本，金融機構出于自身穩健經營的要求，又往往不愿與其發生借貸行為，所以形成銀行普遍的“惜貸”或“慎貸”現象，貨幣政策對這類主體的投資引誘也不明顯(只是較大地減輕了它們的利息負擔)。由此可見，中國貨幣政策效果不顯著并不是(或主要不是)貨幣政策本身的原因，而是政策背后的微觀基礎和制度條件問題。
中國積極財政政策的效果同樣可以在制度內生與外生安排的框架下得到說明。1998年中期，當日益嚴峻的“通貨緊縮”和“有效需求不足”問題使得貨幣政策一籌莫展，以及東南亞金融危機致使通過出口擴大外需受阻的情況下，為了解決總體物價水平持續下跌、經濟增長率遞減、失業(下崗)面不斷擴大等宏觀經濟問題，政府秉持通過宏觀調控擴大內需以啟動經濟的思路，確立了以財政政策為主并與貨幣政策相互配合的積極的宏觀調控政策取向。針對有效需求不足，積極財政政策主要是通過移動IS曲線的方式實現擴大總需求的目的，實際上是凱恩斯主義政策主張在中國的一種實踐。對積極財政政策選擇實施的時機和它的重要意義(穩定人們的預期)幾乎沒有人表示懷疑。盡管以增發國債為主要內容的積極財政政策被認為在擴大基礎設施投資進而拉動經濟增長方面發揮了重大作用(權威部門統計測算的結果是增發國債對經濟增長的貢獻率1998年和1999年分別達1．5％和2．1％)，但作為市場經濟意義上的一種宏觀調控政策，財政政策的主要功能并不僅僅體現在擴大支出的直接效應方面，而是在于通過政府支出的擴大去拉動民間投資的間接效應方面，否則，財政政策就與計劃經濟體制下的政府投資沒有兩樣。就后一方面而言實際效果并不理想。不少人擔心積極財政政策長期繼續下去有可能導致計劃體制復歸和債務危機。
關于積極財政政策為何難以有效地拉動民間投資需求增長的原因，學術界已展開深入的探討并提出了多種解釋。其中大多數的分析都將問題的癥結歸咎于基礎設施的產業鏈太短以及整個產業結構不合理方面，強調正是基礎設施的產業關聯性差，當把財政資金集中投向本來就已存在生產能力嚴重過剩的基礎原材料部門，并且主要又是以政府大包大攬而不是貼息、參股和項目融資等方式投入的情況下，民間投資自然不可能參與進來，最終的結果是積極財政政策的乘數效應不大，經濟啟而不動。無疑，中國積極財政政策效應在現象層面表現出來的因果關系確實如此。但根本的原因卻正如光教授(1999)所指出的，是政策擴張與體制收縮的矛盾。如果從財政政策是一種典型的政府制度安排的觀點出發。我們可以就它與微觀基礎的關系對政策效應作出進一步的解釋。這就是，由于財政政策與政府關系緊密的行為主體(特別是國有主體部門)具有較強的內在一致邏輯(這種較強的內在一致邏輯恰恰又是人們所擔心的計劃體制復歸的重要表現)，積極的財政政策對這類主體的投資引誘效果相對明顯；由于財政政策相對市場體制內的微觀主體是一種典型的外生制度安排，積極財政政策的各種乘數效應受到體制的摩擦，因而對民間投資和居民消費需求的拉動效應不明顯，亦即IS曲線移而不動。
上述給出的僅僅是制度基礎的分析框架，它并不是宏觀調控分析的全部內容。如果到此為止，則很容易使人誤解為：只要宏觀調控政策是內生的制度安排，就可以實現經濟持續穩定的增長。其實，即使是內生安排的宏觀調控政策，也并不必然意味著它能夠解決所有的問題(凱恩斯主義政策70年代在“滯脹”面前的失靈就是明證)。因為，如果宏觀調控作用的僅僅是宏觀經濟總量，就不能要求它去解決結構問題；如果宏觀調控政策的本義只是一項短期的穩定政策，又豈能冀望它來實現長期的經濟增長?這實際上也就涉及宏觀調控政策是否存在一個有效的邊界問題，內生安排的宏觀調控政策效應也只有在有效的邊界范圍內才能得以釋放出來。
二、宏觀調控政策的期限邊界：短期還是長期?
關于宏觀調控政策的長期與短期之爭，實質上也就是關于政府經濟職能邊界的理念之爭。在西方，現代宏觀經濟學各流派之間對此也展開過激烈的論爭，從凱恩斯主義到貨幣主義再到新古典宏觀經濟學派和新凱恩斯主義，其政策理論的核心實際上也可歸結為宏觀調控政策的期限邊界問題。比較分析各流派不同的政策理論主張，應該會有助于我們對這一問題的理解。
(一)短期邊界論：凱恩斯主義、貨幣主義及新凱恩斯主義的政策主張
在20世紀30年代大蕭條背景下，凱恩斯從不變的價格水平可以存在不同的總產出水平及相應的就業水平的現實出發，以現實存在的貨幣工資剛性、價格剛性、流動性陷阱和利率在長期缺乏彈性等作為分析前提，把經濟分析的重點放在宏觀總體的真實變量上，指出宏觀經濟總量的非均衡主要是總需求波動(有效需求不足)的結果，市場力量并不能迅速有效地恢復充分就業均衡。根據總需求決定原理，凱恩斯進一步推論出，只有通過政府制定積極的財政政策和貨幣政策引導消費傾向和統攬投資引誘，并使兩者互相配合適應，才能解決有效需求不足的問題，從而使經濟在充分就業的水平上保持穩定。
在凱恩斯看來，針對有效需求不足的總需求管理政策是相機抉擇的短期政策，因為“在長期我們都死了”。關于宏觀調控政策的短期邊界論，我們可用標準凱恩斯主義的AS一AD模型加以說明。在圖1中，假設總需求曲線AD0與總供給曲線AS相交的A點表示經濟最初處于的充分就業均衡水平(Yn)，當經濟受到現實總需求的沖擊，即AD0左移至AD1之后，由于現實中存在著貨幣工資剛性和價格剛性，必然導致廠商削減產量和就業量(從Yn減到Y1)，這時，經濟將在小于充分就業水平的B點實現均衡，而不可能任由價格的自由下降調整到C點的充分就業均衡水平。正是投資者不確定預期及由此形成的有效需求不足，使得AS在A點以下演變為一條具有正斜率的總供給曲線，它意味著完全依靠市場力量很難迅速有效地將Y1恢復到Yn。因此，要使經濟在較短的時間內從B點回復到A點，最有效的辦法是通過政府實施積極的財政政策和貨幣政策使AD1，移動到AD0。在有效需求不足問題解決后，AS曲線恢復到古典的垂直狀態，市場價格機制繼續發揮作用，此時如果繼續實施積極的政策會加劇價格水平的上漲(通貨膨脹)。從凱恩斯主義的AS一AD模型中不難看出，總需求管理政策的邊界只限于AS曲線具有正斜率的部分，亦即存在于有效需求不足的狀態。
在20世紀60年代末到70年代初，正當凱恩斯主義需求管理政策在“滯脹”面前日益失靈的情況下，以弗里德曼為代表的貨幣主義學派提出持久收入假說和自然率假說來解釋“滯脹”現象，并對凱恩斯主義的需求管理政策發難。貨幣主義者認為，長期菲力普斯曲線是一條起自自然失業率的垂直線，不存在失業率與通貨膨脹率之間的交替關系。雖然短期內通過政府積極的財政政策可以影響產量和就業量，但就長期而言，財政政策的“擠出效應”使得財政擴張的量不過是對私人部門支出的量的替代，稅收的變化也因不能影響持久收入而僅有非常微弱的乘數效應。貨幣政策也同樣只會在短期內當人們按錯誤的價格預期決策時對產量和就業量產生影響，而在長期一旦錯誤的價格預期得到糾正，即“貨幣幻覺”消失之后，實際工資、產量和就業量都將復歸到各自的自然率水平。因而任何通過政府相機抉擇的需求管理政策試圖保持較高的和穩定的產量和就業量水平的努力，最終只會導致通貨膨脹的加速上升和經濟的更不穩定。與重視財政政策作用的凱恩斯主義者不同，貨幣主義者從穩定的貨幣需求函數出發，堅持經濟在遭遇需求沖擊后仍會相當迅速地恢復到自然率的產量和就業水平附近，強調即使是短期的需求管理政策也不會使事情變得更好，因為政策制定者為了某種政治利益而操縱經濟導致的政府失靈可能比市場失靈更糟。因此，為了穩定經濟，應該用旨在穩定價格預期的貨幣規則取代相機抉擇的需求管理政策。
新凱恩斯主義從最大化行為和理性預期的基礎上去探尋關于工資和價格粘性的原因，進而建立了包含確定價格和接受需求的廠商、新古典生產函數、市場不完全性、信息不對稱等方面具有堅實微觀基礎的宏觀經濟模型(Mankiw&Romer，1991)。由此導出的政策含義強調，由于經濟自動均衡將以長期的蕭條為代價，因此，通過政府的總需求管理政策可以使經濟在短期內穩定在產量和就業的自然率水平附近。新凱恩斯主義關于短期政策的觀點分別以工資粘性模型(圖2)和價格粘性模型(圖3)來說明。在圖2中，LAS是一條與古典一致的垂直總供給曲線，SAS則是由一定的預期價格水平(pe=p0=W0或pe=p1=W1)給出的短期總供給曲線。假定經濟初始在產量和就業自然率水平(Yn)的A點上運行，當發生意外的總需求沖擊后(總需求曲線從AD0移到AD1)，即使價格可自由伸縮，但由于工資已由談判合同固定，經濟必然從A點移動向小于充分就業均衡(Y1)的B點。正是因為工資合同需要交錯調整不可能使勞動市場在C點出清，新凱恩斯主義者強調政府對意外沖擊的反應遠比私人部門協商調整工資迅速。因此，在短期內，通過政府的總需求管理政策能夠將經濟穩定在自然率水平附近。圖3表明的是，總需求的沖擊之所以使經濟從A點移向B點，主要是因為存在價格粘性(比如菜單成本)。如果商品市場不可能在C點迅速出清，那么總需求管理政策在短期就應該有所作為。
(二)零邊界論：新古典宏觀經濟學的政策主張
建立在理性預期、自然率假設和市場連續出清基礎上的新古典宏觀經濟學包括以盧卡斯為代表的貨幣經濟周期學派和以巴羅、基德蘭德、普雷斯科特等為代表的實際經濟周期學派。前者從需求沖擊、信息不完全及閑暇(勞動)的跨期替代效應方面建立起解釋經濟周期波動的原因和傳導機制的貨幣經濟周期模型，認為在短期內，雖然不完全信息下發生的意料之外的貨幣沖擊會導致經濟總量的波動，但在長期中，由于人們能夠根據不斷獲得的信息去修復錯誤的預期，經濟將自行恢復到自然率的增長路徑。基于預期到的貨幣沖擊對經濟沒有實際的影響，因而旨在穩定經濟的貨幣政策在任何時候都無效。這種貨幣政策零邊界的推論可由圖4說明。
在圖4中，垂直的LAS曲線表明具有理性預期的經濟主體行為完全由市場價格機制調節，每一條傾斜的SAS曲線則由相應的預期價格水平給出。假設現期發生了出乎意料的總需求增加(貨幣沖擊使AD0移到AD1)，則貨幣工資和價格水平必然會因商品和勞動市場存在超額需求而上升。此時，如果具有不完全信息的廠商(工人)誤將一般物價水平(貨幣工資)的上升當做相對價格(實際工資)的上升并相應地增加產品(勞動)供給，那么經濟將暫時“意外”地沿SAS0曲線從A點移動至B點。然而，一旦經濟主體理性地認識到實際工資和相對價格并未發生變化并完全調整預期，則SAS0會迅速移到SAS1，產量和就業復歸到自然率水平(C點)。因此，除非貨幣政策不被意料到，否則，無論長期還是短期的貨幣政策都歸無效，而意料之外(欺騙公眾)的貨幣政策本身只能進一步加劇經濟波動。如果用“適應性預期”替代“理性預期”概念，則圖4也是一個貨幣主義的AS—AD模型。
實際經濟周期學派堅持貨幣中性論，認為貨幣對實際經濟變量沒有影響，因為是產出水平決定貨幣變化而不是相反，所以貨幣政策的作用為零。他們主要從生產函數與總供給的關系方面建立起分析模型，強調實際因素(尤其是技術)沖擊是經濟周期波動的根源。在他們看來，當一個部門出現技術進步后，它必然會通過部門性的波動源傳導到經濟的其他部門，技術沖擊的隨機性使產出的長期增長路徑出現隨機性的跳躍，產量和就業的波動實際上并不是對自然率水平的偏離，而是對生產可能性變化的最優反應，因此，任何反周期的政策都是反生產的沒有意義的。關于實際經濟周期模型的政策含義，巴羅通過復活李嘉圖等價命題，認為公債是中性的，經濟主體的預期理性會抵消政府無論是以公債還是稅收等方式籌資的效應，因而試圖刺激經濟擴張的積極財政政策無效。基德蘭德和普雷斯科特則通過比較有無約定條件下的均衡解，從政策的時間不一致性和政府信譽方面論證了凱恩斯主義的相機抉擇政策是無效的。
由上可見，凱恩斯主義為政府提供了市場經濟中反蕭條的最初的政策理論，并將其邊界嚴格地界定在短期，它的效應也被戰后西方國家20多年的實踐所證實。新古典宏觀經濟學將宏觀經濟政策的期限邊界定格為零，雖然這種政策主張遠離現實，但作為政策理論卻為反思傳統的宏觀調控政策效應提供了一種路徑。現代宏觀經濟學中，幾乎沒有任何一派是把宏觀調控政策當做長期的政策。
三、宏觀調控政策的對象與目標邊界：總量穩定還是結構增長?
作為一種制度安排，宏觀調控政策必然會存在一定的作用對象與目標。關于宏觀調控政策作用的對象究竟是總量還是包括結構?它的目標究竟是穩定還是增長?對此的不同認識顯然直接影響到對宏觀調控政策有效性的評價，而在更寬泛的意義上則影響到能否正確地認識市場經濟中市場與政府的作用。
(一)宏觀調控政策的對象是宏觀經濟總量
現代市場經濟中的政府制度安排或經濟職能從總體的內容層次上可以區分為一般的市場條件的創立與維護、微觀經濟規制、宏觀經濟調控三大類。與基于市場失靈外在地要求政府干預經濟的微觀規制安排不同，宏觀調控是市場經濟內在機制充分發揮作用并導致經濟總量嚴重非均衡基礎上形成的政府安排。由于動態經濟中經濟出現周期的波動是不可避免的，雖然市場機制如果假以時日能夠自動調節經濟至自然率的均衡水平，但在經濟達到均衡之前可能需要經歷一個較長時期的蕭條意味著必須付出總體社會福利損失的嚴重代價，因此，現代市場經濟一般內在地要求通過政府運用一定的宏觀經濟政策(主要是財政政策和貨幣政策)去調控經濟總量，以減少市場機制調節時滯產生的高昂成本。從宏觀調控的內涵來看，它作用的對象顯然是總量方面，但其作用的結果又必然會間接地影響到具體微觀主體的行為。而正是這種直接對象與間接結果的傳導表明了宏觀調控政策的有效性，這也是為什么說有效的宏觀調控必須有堅實微觀基礎和傳導條件的原因。有必要說明的是，如果依據作用結果來界定政策邊界，那么也許可以把結構列為宏觀調控的對象。不過，隨之而來的問題可能就會陷入體制認知的誤區(這點將在后面說明)。將宏觀調控政策的對象邊界嚴格界定為總量的觀點也明確地反映在現代西方宏觀經濟學的分析框架中。
(二)產業結構是市場配置資源的結果
前已述及，宏觀調控政策作用的結果不僅會而且應該影響到微觀主體的行為決策和產業結構的相應調整。但宏觀調控政策的對象卻并不針對具體的行業和部門，否則宏觀調控就等同于微觀規制。理論和實踐的發展表明，對市場機制在資源配置中起基礎性作用的普遍認同，推動了市場經濟在世界范圍內的廣泛發展。在市場經濟中，通過市場競爭和價格機制對供求關系進行調節，生產要素的自由流動使資源在各產業和部門間得到有效配置，產業結構的形成和優化正是市場在產業間配置資源的必然結果。歷史地看，產業結構的形成和調整也曾在不同的體制下完全或主要由政府來安排(通過產業政策)，由此形成了典型的計劃經濟體制及所謂的政府主導型市場經濟體制(如日本和韓國等)。不過由政府取代市場、通過產業政策干預市場機制在產業間的資源配置而形成的產業結構從長期看是非常脆弱的，日本和韓國經濟(金融)危機不斷，中國重復建設問題嚴重，政府安排的產業政策不能不說是其中的重要原因之一。
由于產業政策在實質上是政府依據自己確定的經濟變化趨勢和目標設想來干預資源在產業間的配置，產業政策在資源配置的方式上與計劃經濟是相同的，計劃經濟所固有的缺陷必然會重現于產業政策的制定上(湯在新、吳超林，2001)。政府對具體產業的干預應以市場失靈為依據確定。如果將產業政策當做一種宏觀調控政策，顯然它相對市場基礎是一種外生的安排，其績效將存在體制的制約。不僅如此，如果將產業結構作為宏觀調控的對象，也與產業結構是市場配置資源的結果存在邏輯上的矛盾。應該承認，中國當前的經濟問題主要是結構問題，但結構問題不是宏觀調控直接的對象，結構問題的解決有賴于市場基礎的發展和完善，這也是理解為什么要大力發展市場經濟的關鍵之所在。
(三)宏觀調控政策的目標是為市場對資源的基礎性配置創設穩定的外部條件
對于通過宏觀經濟政策減少經濟周期波動、促進經濟總量均衡從而為市場機制有效進行資源配置創設穩定的外部條件的目標業已獲得廣泛的認同，并為當今世界各國政府所采納(除新古典宏觀經濟學派反對外)，不過，關于經濟增長是否應該作為宏觀調控政策的目標則在理論上和實踐中都存在重大的分歧。嚴格地說，經濟增長屬于總供給的范疇，它取決于生產要素的投入與組合，在市場經濟發達國家，一般堅信構成總量內容的總供給方面是市場配置資源的結果。即使出現總供給沖擊的經濟周期波動，認為也應該由市場機制來調節。在現代西方宏觀經濟理論中，宏觀調控政策歸屬于總需求的范疇，政策的目標被界定在因總需求沖擊引起經濟周期波動后的穩定方面，而且強調的是短期。如果說凱恩斯主義所強調的積極財政政策的乘數效應中包含了一定的經濟增長目標，那么這種增長主要也是隨積極財政政策穩定投資者預期而來的私人部門的增長，公共財政支出的增長本身在相當大的程度上仍然屬于穩定的手段，目標是為民間投資的啟動創設良好的外部環境。在主要發達國家的貨幣政策實踐中，貨幣政策事實上也一直是以穩定通貨而不是經濟增長為目標。
最近10年來，隨著現代宏觀經濟學的發展，特別是內生經濟增長理論的發展，越來越多的經濟學家對政府安排的宏觀調控政策能夠產生合意的長期經濟增長表示懷疑，認為過分關注短期穩定的需求管理政策忽視了長期經濟增長的問題。他們指出短期的產量波動雖然具有重要的福利后果，但長期經濟增長的福利含義遠遠超出任何短期波動的影響(Romer，1996)，強調現代經濟分析的重點應該從總需求轉向總供給方面(因為總量非均衡都是微觀扭曲的結果)。這種從對短期穩定的關注轉向長期經濟增長路徑探討的理論發展方向所給出的政策含義是，政府既能夠積極地也能夠消極地影響長期經濟增長，而積極政策的作用主要體現在為經濟的最優增長路徑提供良好的外部條件。
在大多數發展中國家，尤其是像中國這樣處于從計劃經濟向市場經濟轉型的國家，由于市場基礎不完善，政府安排的宏觀調控政策一直附存著經濟增長的目標。在中國擴大內需的宏觀調控實踐中，先是1998年上半年明確地將貨幣政策作為保證8％的經濟增長率目標的手段，當認識到依靠貨幣政策難以實現預期目標的情況下，又進一步明確提出啟用積極的財政政策來保證經濟增長。應該承認，一系列積極的宏觀調控政策對于阻止經濟增長率的嚴重下滑起到了重要作用。然而，現實結果與預期目標的巨大差距表明，將宏觀調控政策目標嚴格界定為短期穩定更為確切。實際上，多重目標之間的相互矛盾也在很大程度上制約了宏觀調控政策效應的釋放，積極財政政策的短期經濟增長目標在中國經濟的存量部分還一定程度上存在，但在經濟的增量部分則明顯難容。目前，國內已有不少學者開始在關注短期穩定的基礎上探討中國長期經濟增長的路徑問題，如北京大學中國經濟研究中心宏觀組(1999)就曾明確提出：“宏觀政策的制定和實施要始終堅持以市場化為取向，通過制度創新、加快結構調整來求得長遠的發展，從這個意義上說，擴大內需如果不是作為一項短期政策而是作為一項基本政策，一定要和供給管理的政策結合起來”。特別是從2000年5月中國經濟出現重大轉機后，關于長期經濟增長要依賴市場基礎和制度條件的完善已逐步成為共識。
四、簡短的結語
在中國的經濟發展進程中，我們一向重視政府制度安排的作用，這無疑是中國客觀現實的要求。與此同時，我們又必須對政府制度安排在經濟的不同領域和層次內容上的差異有一個清晰的認識。事實上，就宏觀調控政策作為一種政府制度安排而言，它在西方國家的理論和實踐中具有比較清楚的界定，而國內對其內涵和目標等問題上的認識則是相當含混或者說是相互矛盾的。基于以上的分析，我們對宏觀調控問題的基本認識是：
——市場經濟有效配置資源是以產權明晰的市場主體行為和形成理性預期從而能對市場價格信號作出靈敏反應為基礎的。針對經濟總量非均衡的宏觀調控如果沒有堅實的微觀基礎，那么，作為一種外生的制度安排的政策效應釋放必然受到極大的制約。宏觀調控政策的傳導還需要相應有效的市場傳導條件或機制。在中國，由于市場結構并不完全，特別是資本市場和貨幣市場在相當大的程度上仍屬管制市場，缺乏有效的市場傳導機制使宏觀調控成為一種外生于市場條件的政府安排。因此，宏觀調控政策能否發揮作用已不僅僅是政策本身的問題。
當前，社會上對我國加入WTO后農業所受沖擊比較憂慮，在農業地區尤為普遍。永濟市作為山西省的糧棉主產區，面對存在的嚴峻挑戰,如何積極主動地適應新形勢，變壓力為動力，興利避害，促進發展，值得認真地思考與研究。
一．國際規則的介入，對政府管理經濟的方式提出了新要求,切實轉變政府職能成為應對WTO的首要任務。
加入WTO后,我國原有的政府管理經濟職能首先受到沖擊.其原因有三:一是WTO自身規則的權威性和強制性要求占有國家部分管理權,過去完全由國家所獨立擁有的經濟權力,將日益成為國\際社會所共有.二是WTO將不斷影響政府管理決策的自主性.加入WTO后,隨著市場機制作用的擴張,國內外各種利益集團必然利用自身的經濟資源企圖介入政府管理決策,政府的自主決策能力將受到影響.三是傳統的經濟管理職能在WTO規則下暴露出明顯弊端.以政府對農村的經濟管理來說,其直接干預的方式使農民失自主經營的活力,缺乏應有的競爭能力.鑒此,轉變政府職能,改革政府管理經濟的方式,是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀要求,也是遵守WTO的規則,規范政府行為,提高政府工作的迫切需要."入世"在一定意義上可以說是"政府入世"。
永濟市作為農業地區,政府在管理農村經濟時,必須從事無巨細的微觀經濟活動中跳出來,讓農民自主經營、自主決策、自擔風險,充分發揮市場機制在資源配置上的基礎作用.首先,要依法行政,不斷規范政府行為.政府要從直接管理經濟轉變為間接管理,要按照市場經濟規律辦事,逐步取消不合理的支持措施,為所有經營者創造公平、平等的競爭環境.從以前的“強制命令型”轉變為“管理服務型”。第二，要加大服務力度，為農村經濟發展創造良好環境，要不斷加大對農業資金的投入，努力改善農田的標準化生產；培養和發展農村經濟人隊伍，積極參與國際竟爭，要加快建立信息公開化制度，促進信息自由交換。第三，要強化政府的宏觀調控能力。強調政府轉變職能﹑發揮市場機制的作用，并不是說政府可以放棄農村經濟管理的權利。在某種程度上，加入WTO后政府的宏觀調控不僅不能削弱，還要更具有藝術性。國際經貿往來的種種經驗表明，誰對WTO規則學習、運用得越充分，誰在國際分工和國際競爭中就越主動。從這個意義上講，入世后政府轉變職能，肩上的擔子不是變輕了，而是更重了。
二、國際市場的擴大，對原有的經濟結構帶來了新沖擊，調整結構，實現農業產業化是現代農業發展的必由之路
加入WTO后，面對國際國內逐步融為一體的農產品市場，我們必須重新審視現有的經濟結構是否合理，要堅持面向國際市場，加快進行經濟結構戰略性調整，以市場需求為依據興利避害，堅定不移地走農業產業化的路子，大力解放和發展農村生產力，努力打造區域農業的“航空母艦”，提高本區農業在國際市場的競爭能力。
（一）、發揮區域特色，做大做強優勢產業永濟市作為農業地區，在多年的發展過程中，本著“壓糧穩棉，發展經濟田”的指導思想，積極進行經濟結構戰略性調整，已基本建成40萬畝小麥、20萬畝棉花、10萬畝蘆筍、4﹒5萬畝油料、20萬畝林果、3萬畝牧草、5萬畝蔬菜、3萬畝泡桐、2﹒5萬畝水產等九大商品基地，并建成肉雞、蘆筍、油脂、蔬菜、牧草等農產品加工龍頭企業，有力地帶動了相關產業的發展壯大。以上產業在參與國際競爭上具有一定的比較優勢。但是由于這些產業普遍存在的生產規模小、深加工能力較差、資本運營機制不夠合理等原因，其相對的產業優勢在轉化為市場優勢和經濟優勢上還存在一定困難。因此，加入WTO后，按照參與國際市場競爭應具備的基本要素，有目的、針對性地提高這些產業的競爭能力，盡快做大做強這些優勢產業，是我們亟待解決的問題。首先，要加快農產品品牌建設。目前，我市農產品品牌建設相對滯后，農民的品牌意識嚴懲缺乏，政府相關部門要積極組織對農產品品牌的審報、認定工作，加大對名牌產品的宣傳力度，實施“名牌戰略”。對已有的品牌（如粟海肉雞等）要重點加以保護，并充分發揮其品牌效應，繼續擴大其在同類產品中的市場份額，有效提高經濟效益。其次，注重強強聯合，實現規模擴張。永濟市蘆筍產業從無到有，由小變大，由弱變強，其發展壯大的經歷為我們提供了可資借鑒的經驗。目前，全市18家蘆筍加工企業聯合組建成永濟黃河蘆筍集團，年加工能力3萬噸，實現產值2﹒5億元，其它優勢產業也要成立相應的產業協會，統一組織和管理同類產品的生產、經營，努力實現資金、技術、信息等資源共享，采用集團作戰的方式，積極應對加入WTO后的嚴峻挑戰。第三，積極進行產業化開發，發揮優勢產業的整體效應，加入WTO后，要真正把區域內有特色的農產品優勢變為經濟優勢，就不能滿足于小規模下的種養加工，必須借鑒國內外先進地區的經驗，走農業產業化的發展道路。要選定區域內特色產品，建設生產基地，積極進行市場開發、加工、儲運及技術創新、產品鏈延伸，實施貿工農一體化產供銷一條龍的產業開發，在鼓勵多樣化發展基礎上，重點發展幾個主導產品，以此組建農產品加工銷售企業，利用資本市場融資，最終形成產業規模。今后，粟海集團等龍頭企業要繼續采取公司十農戶的形式，一頭連著國內外市場，一頭連著千家萬戶，實現現代農業規模經營的要求。
（二）、做好農技推廣工作，提升傳統產業國外的先進經驗及多年的實踐證明，農村經濟結構調整始終是一把開啟國際和國內市場的鑰匙。加入WTO后，面對廣泛的市場競爭，我們一方面要大力發展優勢產業，另一方面還要依靠科技進步的力量，積極發展傳統產業的“名優特新”產品，有效規避經濟結構趨同，全面提高農業產業效益。隨著市場開放的逐步擴大，國內外一些先進的農業科學技術將跨入國門，如何變科學技術為現實的生產力，關鍵是做好農技推廣工作。一是要穩定基層農業技術推廣體系。二是要努力探索適應社會主義市場經濟要求的農技推廣新路子。各級農技推廣機構服務目標要逐步由促進農產品數量增長向提高質量和效益轉變，服務形式要由單一服務向綜合服務拓展，服務內容要由以產中服務為主向產前產后服務延伸。三是鼓勵農業科技售貨員到農業生產第一線。永濟市為純農業地區，在應對WTO的過程中，必須逐步提高對農技推廣事業的投入，繼續發揮農業科技示范園的帶動作用，加強優良新品種的引進和開發，加強對現代化栽培方法、現代飼養方法、病蟲害和自然災害防治、中低產田改造、先進技術裝備和生物技術等在農業上的應用，力爭實現“精品產業”。
（三）、抓住重點，突出特色，發展第三產業當前，以服務業為主的第三產業在農村經濟中的比例普遍偏低，這種現象不符合加入WTO后擴大開放的需求，影響和制約著農村經濟的快速發展。農業地區要加快農村第三產業發展，必須抓住重點，突出區域特色。按照這一觀點，永濟市要鄭重做好兩個方面的工作：一是加快小城鎮建設。發展小城鎮要統一規劃，合理布局；要根據小城鎮的特點，以市場為導向，以產業為依據，形成農村產品的生產、加工和銷售基地，為農民進行商品流通提供便利條件；要通過完善基礎設施建設，加強服務，減輕企業負擔等措施，吸引鄉鎮企業進鎮；要抓住國有企業戰略改組的機遇，吸引技術，人才和相關產業向小城鎮轉移，增加農民的就業機會；要充分運用市場機制，引導和鼓勵農民參與小城鎮建設；要加快小城鎮戶籍制度改革。二是加快發展旅游產業。永濟市旅游資源十分豐富，有開發價值的景點共140余處，這些資源經過多年的開發與建設，已呈現出蓬勃生機，顯現出旅游業特有的經濟效益。今后，要繼續加大景點的宣傳力度，積極研究開發旅游產品，建設和完善旅游相關配套設施，為這一產業的良性發展奠定基礎。最近，我市開通永濟旅游和永濟黨建網站，為參與國際國內市場的公平競爭提供了條件。此外，我們還要進一步借鑒國內外先進地區的經驗，不斷創新融資體制，改革管理辦法和運作機制，對旅游資源進行深度開發和利用，真正使這一資源優勢變為經濟優勢。
三、國際競爭的加劇，對人才的需求顯得愈為突出，全方位提高農民素質是農村經濟騰飛的重要因素美國經濟學會前會長、芝加哥大學經濟系教授蓋爾．約翰遜認為，中國農民接受的低水平教育是影響他們收入的重要因素。加入WTO后，我國人才流動也將進入一個新的活躍時期，外國人力資源務必將大舉進入，中國人才市場尤其是農村人才市場面臨嚴峻挑戰。面對純農業地區農民較低的受教育水平，加強繼續教育，全面提高農民素質已迫在眉睫。對農民進行繼續教育，一定要切合實際，按照國際國內市場需求，有目的有計劃地進行。一是增強農民的規則意識。各地在對農民進行WTO常識培訓時，首先要教育農民增強規則意識、契約意識、產品的標準意識，使農民遵循市場經濟規律，按照國際規則從事農業生產和貿易往來，學會利用規則保護自己的合法權益。二是提高農民的創新能力。加入WTO后，農民必須克服安于現狀的思想和小農意識，增強把小商品當作大產業發展的信心，要具備長遠發展的眼光，敢于向世界農業看齊，逐步使自己成為國際型的農民。三是完善農民的技術水平。要堅持不懈地對農民進行農科知識培訓，培養一大批科技致富帶頭人。鼓勵農民或采用經濟補償的方式推廣運用國內外高新技術，提高農產品科技含量，增強市場競爭能力。積極組織農民學習先進地區的經驗，為發展本區域特色農業提供專業人才。教育農民繼續提高科學文化水平，培養一專多能的復合型人才，為勞務輸出奠定基礎。
