時(shí)間：2022-11-22 15:15:12
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場(chǎng)監(jiān)督管理局，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為確保我市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，圍繞上級(jí)部門的指導(dǎo)思想，以專項(xiàng)整治為主，查問(wèn)題、促整改、保安全，努力推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)整治，推進(jìn)餐飲行業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、集貿(mào)市場(chǎng)整治基本情況
我局對(duì)標(biāo)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，深入轄區(qū)市場(chǎng)開(kāi)展整治活動(dòng)。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，檢查證照是否齊全、懸掛整齊，堅(jiān)決取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)。二是新設(shè)和更換市場(chǎng)衛(wèi)生管理制度、功能分區(qū)平面圖、健康教育宣傳版面、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等制度牌、公示牌、宣傳牌56快，制作噴繪宣傳牌21塊。三是督查市場(chǎng)方落實(shí)定時(shí)清洗制度，加大保潔力度，清除市場(chǎng)內(nèi)的雜物廢棄物，粉刷污濁墻面，清洗門窗，徹底打掃市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生。四是要求市場(chǎng)餐飲戶加裝三防設(shè)施，熟食品經(jīng)營(yíng)戶設(shè)置了防塵罩、防蠅罩，安裝了滅蠅燈，發(fā)放了滅鼠藥、滅鼠毒餌站、粘鼠板、噴霧器等藥械。五是開(kāi)展“六小”門店整治，做到了主體資格合法、亮照經(jīng)營(yíng)，查處取締了門頭牌匾違法違章廣告。
目前銀興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)情況：活禽屠宰點(diǎn)已完成拆舊工作，地面、墻面瓷磚基本鋪完工， 活禽售賣區(qū)地面硬化重新鋪設(shè)，目前已加高地面排水排污溝渠；蔬菜行284個(gè)攤位已全部更換不銹鋼銷售臺(tái)；扶貧自產(chǎn)自銷區(qū)，已完成35個(gè)攤位的磚砌銷售臺(tái)、雨棚更換；豬肉臺(tái)案板更換、攤位立面翻新已完成；小餐飲三防設(shè)施共計(jì)35攤，已完成主體框架安裝、紗窗、門正在施工中，本周內(nèi)將全部完成；肉類加工區(qū)9戶跟鋪設(shè)瓷磚、防護(hù)板、新設(shè)門頭，將于本周內(nèi)完成；市場(chǎng)內(nèi)排污管道共計(jì)260余米，目前已整改完成超80%，剩余本周末可以結(jié)束整改；已完成施工整改的水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)攤位為48個(gè)。
目前中區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)情況：市場(chǎng)內(nèi)垃圾桶已更換成帶蓋垃圾桶；排水溝渠施工整改預(yù)計(jì)本周內(nèi)完成。
二、食品安全保障工作基本情況
我局結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作開(kāi)展餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查從6月份至9月5日，共檢查餐飲單位331家。（發(fā)放食品安全公示欄及禁煙標(biāo)示各189份包含食品經(jīng)營(yíng)許可證、小餐飲登記證）。
宣傳和動(dòng)員了食品餐飲經(jīng)營(yíng)商戶積極配合我市開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作。組織美食街食品經(jīng)營(yíng)戶（攤）經(jīng)營(yíng)行為工作推進(jìn)會(huì)，針對(duì)部分經(jīng)營(yíng)戶未及時(shí)辦理《小餐飲登記證》從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，責(zé)令經(jīng)營(yíng)戶限期辦證，并做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“三防”設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生。
我局在開(kāi)展非洲豬瘟整治工作的同時(shí)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，讓私宰肉無(wú)生存空間，并要求食品經(jīng)營(yíng)單位持證亮證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證等）經(jīng)營(yíng)，建立索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)帳等制度、切實(shí)做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“三防”設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生。
為了保障秋季開(kāi)學(xué)后學(xué)校食堂食品安全，嚴(yán)防群體性食品安全事故發(fā)生，我局近日針對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校周邊食品安全隱患進(jìn)行全面排查，要求學(xué)校要及時(shí)對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行整改。
市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市工作方案
按照縣疫情防控應(yīng)急指揮部會(huì)議要求，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，為積極推動(dòng)全縣民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社復(fù)工復(fù)產(chǎn)、個(gè)體工商戶復(fù)商復(fù)市，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，制定本方案。
一、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，開(kāi)通綠色通道
全面推行 “多證合一、一照一碼”、“證照分離”等登記制度，對(duì)具備疫情防控條件的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶，取消無(wú)規(guī)定之外的前置審批，支持盡快開(kāi)門營(yíng)業(yè)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)米、面、糧、油等生活必需品的個(gè)體工商戶、店面，采取先證后核等方式，準(zhǔn)予先行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)。
二、簡(jiǎn)化審批程序，創(chuàng)新服務(wù)模式
全面推行網(wǎng)上注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)線上辦理、“零見(jiàn)面”辦理、全程電子化登記，流程更加簡(jiǎn)化，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)村專業(yè)合作社注冊(cè)登記在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成，食品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證壓縮到個(gè)5工作日，食品小經(jīng)營(yíng)（小餐飲）等實(shí)施承諾制，在1個(gè)工作日內(nèi)完成。
三、分區(qū)分類指導(dǎo)，有序復(fù)商復(fù)市
積極指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防疫物資和食品等生活必需品的企業(yè)、個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保正常生產(chǎn)運(yùn)行。各市場(chǎng)監(jiān)管分局鼓勵(lì)指導(dǎo)轄區(qū)餐飲店、藥店、商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)等關(guān)鍵場(chǎng)所在防控疫情的同時(shí)，盡早開(kāi)門營(yíng)業(yè)，保障群眾需求。
四、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好人物同防
對(duì)冷庫(kù)、海鮮市場(chǎng)、餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展好環(huán)境監(jiān)測(cè)；對(duì)冷鏈?zhǔn)称贰⒑ｕr、水產(chǎn)、肉類產(chǎn)品，以及在陰冷的、潮濕的、通風(fēng)不良環(huán)境下存放的物品，做好物品監(jiān)測(cè)；對(duì)直接接觸冷凍冷藏冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員做好篩查監(jiān)測(cè)。推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)應(yīng)用，依法嚴(yán)肅查處無(wú)碼銷售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸袨椤?/p>
市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治工作亮點(diǎn)匯報(bào)
2018年，我局按照國(guó)家局和省委、省政府統(tǒng)一部署，全面強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，深入開(kāi)展“七五”普法，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制和“放管服”改革任務(wù)，全面提升依法監(jiān)管行政水平。主要工作亮點(diǎn)如下：
一、全面實(shí)現(xiàn)“四辦”改革要求
全面推行一網(wǎng)辦、一窗辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦“四辦”措施，探索實(shí)行“上門辦、現(xiàn)場(chǎng)辦”，制定下發(fā)了《甘肅省食品**監(jiān)管“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》，多次召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)“放管服”改革工作精神，研究解決“放管服”改革中的突出問(wèn)題。2018年，我局70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部依托甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理，在省直部門率先實(shí)現(xiàn)了辦事事項(xiàng)100%“一窗辦”和“最多跑一次”，基本實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，并持續(xù)向“最好一次都不跑”目標(biāo)邁進(jìn)。在“四辦”的基礎(chǔ)上，部分增加了“現(xiàn)場(chǎng)辦、上門辦”服務(wù)，形成“零跑路”審批模式和“4+2”服務(wù)品牌。同時(shí)將行政許可、行政處罰和質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)納入共享目錄，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)政府部門信息共享。
二、大力激發(fā)公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)在動(dòng)力
我局持續(xù)清查妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性文件，先后3次組織規(guī)范性文件清理，共清理規(guī)范性文件119個(gè)，廢止23件，宣布失效7件，印發(fā)的規(guī)范性文件全部進(jìn)行法制和公平競(jìng)爭(zhēng)審核，均向省政府法制辦予以報(bào)備，規(guī)范性文件審查報(bào)備率100%，受到政府法制部門到表?yè)P(yáng)。持續(xù)推進(jìn)行政審批改革，對(duì)7類事項(xiàng)合并進(jìn)行辦理，5類事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查予以合并，取消9類事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)辦事材料116條，清理取消各類證明文件74項(xiàng)，優(yōu)化壓縮審批環(huán)節(jié)144個(gè)，辦事時(shí)限整體壓縮30.23%。出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)利企便民的23條措施，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、開(kāi)辟綠色通道 、取消現(xiàn)場(chǎng)核查、合并現(xiàn)場(chǎng)檢查、精簡(jiǎn)辦事材料、壓縮審批時(shí)限等方面實(shí)施具體舉措，努力破除阻止企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策限制。
三、著力構(gòu)筑**監(jiān)管法治思維
全面貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，突出關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、脫產(chǎn)培訓(xùn)，案件聽(tīng)證會(huì)、案審會(huì)等形式以案學(xué)法、以案釋法，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力不斷增強(qiáng)。制定印發(fā)《甘肅省食品**監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》和《2018年法治宣傳教育工作考評(píng)細(xì)則》等，對(duì)31項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分工并逐項(xiàng)落實(shí)，干部考核增加“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)內(nèi)容，有力形成**監(jiān)管領(lǐng)域“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+**普法”方式，開(kāi)辟“甘肅**監(jiān)管·法行天下”專欄，形成全維普法全體參與的新態(tài)勢(shì)。
四、獲得多項(xiàng)法治建設(shè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)
2018年，我局法治建設(shè)工作被省委全面依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組績(jī)效評(píng)定為優(yōu)秀等次；“七五”普法工作被省委宣傳部、省委依法治省辦評(píng)為全省中期考核先進(jìn)單位；省局法規(guī)處被省人社廳、省政府法制辦表彰為“全省政府法制工作先進(jìn)集體”，被省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議辦公室表?yè)P(yáng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作先進(jìn)單位，，1人被全國(guó)雙打辦表彰為全國(guó)打擊假冒偽劣工作先進(jìn)個(gè)人；《食品**投訴舉報(bào)電話“12331”宣傳片》獲得第十五屆全國(guó)法治動(dòng)漫微電影作品征集活動(dòng)公益廣告類二等獎(jiǎng)。 同時(shí)，2018年我局在協(xié)同平臺(tái)共享信息全省總體排名第五，行政處罰案件、聯(lián)合懲戒目錄信息共享全省排名第一。
2021年食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實(shí)食品生產(chǎn)者主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)有關(guān)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作部署，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
遵循屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息公開(kāi)的原則，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提、日常檢查為主體、專項(xiàng)檢查和監(jiān)督抽檢為重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品生產(chǎn)單位存在的食品安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
全年實(shí)現(xiàn)：對(duì)金城江區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品小作坊的監(jiān)督檢查覆蓋率和整改復(fù)查率達(dá)到100%；食品生產(chǎn)企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%；從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%；食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告制度率100%；食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。
二、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法的意見(jiàn)》（桂食藥監(jiān)食生〔2016〕5號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定。
三、檢查分工
食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理股負(fù)責(zé)檢查金城江區(qū)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)），各市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)檢查轄區(qū)內(nèi)獲得食品小作坊登記證的食品小作坊。
四、檢查內(nèi)容
根據(jù)食品生產(chǎn)單位被檢查頻次、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及實(shí)際工作需要等情況，按照《食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查通用規(guī)程》中的檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查。實(shí)施日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加，檢查人員對(duì)應(yīng)檢查內(nèi)容逐項(xiàng)開(kāi)展評(píng)價(jià)，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理情況，做到檢查有計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)有筆錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有監(jiān)督檢查意見(jiàn)、處理事項(xiàng)有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，日常檢查“全程留痕、隨時(shí)查控”。
五、檢查頻次
全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，按《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》的要求設(shè)定食品生產(chǎn)企業(yè)檢查頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，每年現(xiàn)場(chǎng)檢查分別不得少于1、2、3、4次。要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)本轄區(qū)消費(fèi)量大的、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多、監(jiān)督抽檢不合格的產(chǎn)品和單位，應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)督檢查與抽樣檢驗(yàn)力度。
食品小作坊檢查頻次參照食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理原則，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際合理確定監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及管理措施。
六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理
（一）食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查系統(tǒng)，并按照“一戶一檔”要求，建好監(jiān)管檔案，確保每戶檢查完畢，檔案整理完畢。
（二）日常監(jiān)督檢查人員應(yīng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》的相關(guān)要求，在日常監(jiān)督檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)日常監(jiān)督檢查時(shí)間、檢查結(jié)果和檢查人員姓名等信息，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將張貼的日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
（三）在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處理。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確對(duì)象、人員、時(shí)限和工作要求，并督促抓好落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無(wú)縫隙的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。
（二）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。要規(guī)范監(jiān)督檢查行為，嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別提出行政指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施責(zé)任約談或責(zé)令限期整改，對(duì)責(zé)令限期改正的，整改復(fù)查率要達(dá)100%。涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處。
（三）加強(qiáng)告誡提醒，落實(shí)主體責(zé)任。要對(duì)肉制品、白酒等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報(bào)投訴較多的問(wèn)題企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)約談；對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，以地域或行業(yè)為單位對(duì)問(wèn)題食品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全授權(quán)人實(shí)行集中約談；對(duì)上述企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展告誡提醒，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（四）優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。日常監(jiān)督檢查結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整的依據(jù)，要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》要求，同步確定該企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分類分級(jí)評(píng)定。同時(shí)，要及時(shí)匯總監(jiān)督檢查信息、分析監(jiān)督檢查結(jié)果、查找突出問(wèn)題、排查風(fēng)險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)、列出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題清單，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)度。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
根據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)行為實(shí)施方案的通知》（X市監(jiān)辦食經(jīng)〔2021〕X號(hào)）要求,結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)督促餐飲服務(wù)單位積極參與節(jié)約行動(dòng)，做到店堂有宣傳、餐桌有標(biāo)識(shí)、點(diǎn)菜有提醒、剩菜有打包，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象得到初步遏制。引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)節(jié)約糧食，倡導(dǎo)文明理性用餐，形成機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭示范、行業(yè)自律、社會(huì)共治新局面，餐飲消費(fèi)更加科學(xué)理性，全民節(jié)約意識(shí)顯著增強(qiáng)，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效控制，營(yíng)造厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)的良好消費(fèi)環(huán)境和社會(huì)共治氛圍。嚴(yán)禁以野生動(dòng)物及其制品、長(zhǎng)江流域非法漁獲物及來(lái)源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，成立區(qū)局厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組長(zhǎng)：XX局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：XX局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)
成員：XX執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
XX餐飲監(jiān)管股負(fù)責(zé)人
各基層分局（站）負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。辦公室設(shè)在餐飲監(jiān)督管理股，XX同志兼任辦公室主任。
三、工作措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。
強(qiáng)化落實(shí)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，督促餐飲服務(wù)單位建立健全制止餐飲浪費(fèi)各項(xiàng)管理制度，按照“先進(jìn)先出”原則，從食材搭配、菜品加工、備餐份量等方面，合理利用食材，避免食材浪費(fèi)，并在店堂顯著位置張貼、擺放、播放節(jié)約糧食宣傳圖片、視頻，努力營(yíng)造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”的用餐氛圍。
（二）單位食堂帶頭示范。
局機(jī)關(guān)和局屬各單位食堂要科學(xué)簡(jiǎn)約配餐，做到精準(zhǔn)采購(gòu)，合理配餐，多供應(yīng)小份、半份食品，倡導(dǎo)一料多菜，一菜多味，方便用餐人員適量選取，物盡其用，避免食材浪費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理；對(duì)企事業(yè)單位食堂、學(xué)校食堂發(fā)出“光盤行動(dòng)”倡議，并加大監(jiān)督檢查頻次。
（三）減少農(nóng)村集體聚餐浪費(fèi)。
充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員網(wǎng)格觸角作用，及時(shí)掌握農(nóng)村紅白喜事舉辦宴席情況。各農(nóng)村分局要主動(dòng)上門，加強(qiáng)食品安全指導(dǎo)，開(kāi)展“厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)”為主題的系列宣傳活動(dòng)。
（四）制止重大活動(dòng)餐飲浪費(fèi)。
督促重大活動(dòng)接待單位堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)的原則，避免食材、菜品浪費(fèi)，將餐飲節(jié)約落實(shí)到采購(gòu)、加工、用餐等各個(gè)環(huán)節(jié)。重大活動(dòng)不得以野生動(dòng)物及其制品、長(zhǎng)江流域非法漁獲物及來(lái)源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
充分利用電視、公眾號(hào)、電子屏等媒體和工具加強(qiáng)厲行節(jié)約制止餐飲浪費(fèi)行為的宣傳。引導(dǎo)教育餐飲服務(wù)單位積極踐行節(jié)約倡議，倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位推行“小份菜”“分餐制”；推出“溫馨提示”“節(jié)約提醒”“半份菜”等措施；推行點(diǎn)菜師制度，引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐，解決消費(fèi)者好面子問(wèn)題，避免造成浪費(fèi)；主動(dòng)提醒消費(fèi)者打包剩余菜品，提倡免費(fèi)提供打包餐盒。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
局屬各單位要切實(shí)提高政治站位，負(fù)責(zé)人要親自抓，要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管工作，明確任務(wù)分工，確保制止餐飲浪費(fèi)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。
要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)商務(wù)、教育等部門的溝通、協(xié)作和配合，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織對(duì)餐飲企業(yè)、賓館飯店、機(jī)關(guān)和學(xué)校食堂開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實(shí)形成執(zhí)法合力。
（三）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。
局屬各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改。對(duì)工作要求不落實(shí)、行動(dòng)開(kāi)展不迅速、工作成效不明顯的，區(qū)局將通報(bào)批評(píng)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的將依紀(jì)依法追究責(zé)任。
以黨的十、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹系列重要講話精神、大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，面向企業(yè)、面向基層、面向公眾，通過(guò)集中開(kāi)展系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)安全文化，普及安全知識(shí)，提升安全素養(yǎng)，為堅(jiān)決遏制重特大事故，加快實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)提供有力支持。
為確保安全生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制。
組長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__、__、__、__
成員：各所、局各科室負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作研究部署和監(jiān)督檢查，健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系，分解落實(shí)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，梳理有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，召開(kāi)各市場(chǎng)監(jiān)管所和局機(jī)關(guān)各部門安全生產(chǎn)工作會(huì)議，與各單位簽訂責(zé)任狀，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。
依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督檢查。依照法定條件和程序，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)程序，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，及時(shí)責(zé)令整改。
制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)管措施，深入企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行整改，建立重大安全隱患和重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)，對(duì)重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。
進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)定我區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。
1、督促各單位務(wù)必深入到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場(chǎng)和各類公眾聚集場(chǎng)所督促檢查。對(duì)存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》，提出整改要求。
2、對(duì)重點(diǎn)從事采礦、煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品以及易燃易爆品、消防產(chǎn)品、食品等生產(chǎn)經(jīng)主體，進(jìn)行一次全面摸底排查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，堅(jiān)決清理整頓。
3、對(duì)全區(qū)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特殊設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，一律停止使用，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。
4、加強(qiáng)食品安全監(jiān)督工作力度。嚴(yán)查“三無(wú)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品，嚴(yán)格督查履行索證索票等各項(xiàng)追溯制度的落實(shí)，確保食品市場(chǎng)安全。
5、開(kāi)展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法和隱患排查治理工作。組織力量督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位開(kāi)展不得在市場(chǎng)內(nèi)亂搭蓋、亂拉電線現(xiàn)象，嚴(yán)禁使用電爐、明火、易燃易爆物品，杜絕在市場(chǎng)內(nèi)出售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹以及爆破器材和危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)檢查整治。按照“誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)添置必要的消防設(shè)備、器材，保證消防設(shè)施的完好、有效，確保隨要隨用。
6、加強(qiáng)安全內(nèi)保工作。做好辦公場(chǎng)所的安全檢查和隱患排查工作，對(duì)檔案室等重點(diǎn)部門配備滅火器，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
多寶魚(yú)事件余波未平。繼在本市市場(chǎng)上出售的多寶魚(yú)被市食藥監(jiān)部門檢出藥殘超標(biāo)、從而在市場(chǎng)上銷售遇冷后，近日有消息稱，外地的部分多寶魚(yú)養(yǎng)殖戶打算對(duì)本市食品藥品監(jiān)督部門提出行政訴訟。在昨天舉行的市政府例行新聞會(huì)上，市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王龍興接受記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，對(duì)于養(yǎng)殖戶選擇訴訟的行為表示理解，并表示食藥監(jiān)局將積極應(yīng)對(duì)。
據(jù)新華社報(bào)道，近日，青島市大菱鲆（多寶魚(yú)）養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、萊州市大菱鲆養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等組織當(dāng)?shù)囟鄬汈~(yú)養(yǎng)殖戶，質(zhì)疑上海市食品藥品監(jiān)督管理局檢測(cè)報(bào)告的三大疑點(diǎn)：檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)明顯高于國(guó)家規(guī)定；對(duì)多寶魚(yú)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要高于其他水產(chǎn)品；對(duì)外公布的結(jié)果中將三種允許限量使用的藥物列為禁用藥物。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王龍興昨天說(shuō)，上海是在長(zhǎng)期運(yùn)用危險(xiǎn)性因素評(píng)價(jià)體系對(duì)水產(chǎn)品安全進(jìn)行跟蹤的基礎(chǔ)上才得出結(jié)論的。上海市食品藥品監(jiān)督管理局采用的標(biāo)準(zhǔn)完全符合國(guó)家規(guī)定，其結(jié)論也不是要求市場(chǎng)禁止銷售多寶魚(yú)，而只是發(fā)出“預(yù)警式警示”。
王龍興說(shuō)，對(duì)于遭受重大損失的多寶魚(yú)養(yǎng)殖戶的心情完全可以理解，但食品監(jiān)管部門的最高準(zhǔn)則是維護(hù)社會(huì)公眾健康，因此上海市食品藥品監(jiān)督管理局的舉措是完全合情合理的，他們將積極應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖戶質(zhì)疑。
[新聞鏈接]
本市確定食藥監(jiān)管“十一五”規(guī)劃
本市食品藥品監(jiān)管“十一五”規(guī)劃已經(jīng)確定。昨天舉行的市政府例行新聞會(huì)上，市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)王龍興介紹了經(jīng)市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃主要內(nèi)容?！兑?guī)劃》明確，“十一五”期間本市食品藥品監(jiān)管的目標(biāo)是，控制食物污染，減少食源性疾病，提高市民對(duì)食品安全的認(rèn)知度，保持藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全可控。
近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局接到報(bào)告，河南省食品藥品監(jiān)督管理部門與公安機(jī)關(guān)密切配合，破獲了一起通過(guò)電話和信箱等形式制售“川羚定喘膠囊丸”等假藥的違法案件。經(jīng)查，該案件涉及的“川羚定喘膠囊丸”等6種假藥所標(biāo)示的生產(chǎn)企業(yè)、批準(zhǔn)文號(hào)均系偽造。
具體情況如下：
1 產(chǎn)品名稱：“川羚定喘膠囊丸”，標(biāo)簽標(biāo)示國(guó)家申請(qǐng)專利號(hào)：98106800.6，未標(biāo)示生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號(hào)、規(guī)格、批號(hào)。
2 產(chǎn)品名稱：“康復(fù)關(guān)節(jié)炎膠丸”，標(biāo)簽標(biāo)示國(guó)家申請(qǐng)專利號(hào)：98106800.6，未標(biāo)示生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號(hào)、規(guī)格、批號(hào)。
3 產(chǎn)品名稱：“風(fēng)濕骨痛膠囊”，標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)：“河南省新光制藥廠”，標(biāo)示批準(zhǔn)文號(hào)：“國(guó)藥準(zhǔn)字H37020562”，規(guī)格：400毫克×100粒。
4 產(chǎn)品名稱：“秘特靈”，標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)：“河南廣明藥業(yè)有限責(zé)任公司”，標(biāo)示批準(zhǔn)文號(hào)：“國(guó)藥準(zhǔn)字Z41022638”，規(guī)格：0.4克×100粒。
5 產(chǎn)品名稱：“喘必治膠囊”，標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)：“魯?龍康制藥股份有限公司”，標(biāo)示批準(zhǔn)文號(hào)：“遼衛(wèi)藥制字2001DJ－129號(hào)”，規(guī)格：400毫克×100粒。
6 產(chǎn)品名稱：“劉氏康復(fù)關(guān)節(jié)炎膠丸”，未標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)、批準(zhǔn)文號(hào)，規(guī)格：390毫克×100粒。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局已要求各省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)轄區(qū)藥品市場(chǎng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)上述產(chǎn)品，立即依法嚴(yán)肅查處；涉嫌刑事犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局提醒患者不要購(gòu)買上述產(chǎn)品，避免貽誤診治，危害身體健康。同時(shí)，提醒患者去正規(guī)有資質(zhì)的藥店或醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買藥品；公眾如需查詢藥品是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)注冊(cè)，可登陸國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站。
5家化妝品生產(chǎn)企業(yè)提交虛假申報(bào)資料受到通報(bào)
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，韓國(guó)一珍化妝品株式會(huì)社、太樂(lè)化妝品會(huì)社、廣州正鑫源化妝品有限公司、天賜爾生物科技股份有限公司和北京奧婷環(huán)燕美容化妝品有限公司等5家化妝品生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)化妝品行政許可時(shí)提交虛假申報(bào)資料，違反了《行政許可法》第三十一條的規(guī)定。日前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)《行政許可法》第七十八條的規(guī)定，對(duì)上述5家化妝品生產(chǎn)企業(yè)提交虛假申報(bào)資料一事進(jìn)行通報(bào)。
對(duì)上述5家化妝品生產(chǎn)企業(yè)提交虛假申報(bào)資料的行為給予警告，對(duì)提交虛假申報(bào)資料涉及的15個(gè)產(chǎn)品不予行政許可；上述5家化妝品生產(chǎn)企業(yè)從即日起一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)摦a(chǎn)品行政許可。
962727熱線
[編者按]962727是上海市食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)中心熱線。如上海地區(qū)居民在藥品、食品、醫(yī)療器械、藥品包裝材料、保健食品、化妝品等方面發(fā)現(xiàn)有違法行為，都可及時(shí)撥打。
尊敬的蔡省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：
新年好！下面，我就***縣改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作情況作一匯報(bào)。
一、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力
2013年12月10日，省政府改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制電視電話會(huì)議召開(kāi)以后，***縣委縣政府對(duì)改革完善縣食品藥品監(jiān)管體制工作非常重視，即時(shí)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作，編辦、組織、人力社保、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察以及改革涉及部門為成員單位；下設(shè)“一辦六組”，及時(shí)調(diào)查摸底，研究起草了改革完善食品藥品監(jiān)管體制實(shí)施方案，并下發(fā)了嚴(yán)明紀(jì)律、資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理、檔案管理等改革相關(guān)配套文件。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及程序要求，縣委縣政府合理安排時(shí)間，充分利用晚上和其他休息時(shí)間，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，并且將能夠集中召開(kāi)的會(huì)議盡量集中，經(jīng)縣委書(shū)記辦公會(huì)議、縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣編委會(huì)討論審議，實(shí)施方案幾經(jīng)修改，予以通過(guò)，并向縣人大主任會(huì)議、縣政協(xié)主席會(huì)議進(jìn)行了通報(bào)，確保改革平穩(wěn)高效有序推進(jìn)。1月8日，我縣將改革方案報(bào)湖州市審批，同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管局班子配備、辦公場(chǎng)所的確定、資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理、檔案移交等工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性程序；1月17日，縣委常委會(huì)明確了市場(chǎng)監(jiān)管局班子配備方案，同時(shí)明確原食藥監(jiān)局辦公場(chǎng)所騰空，工作人員全部搬遷至原縣工商局集中辦公；1月20日，召開(kāi)改革動(dòng)員大會(huì)，并舉行了市場(chǎng)監(jiān)管局掛牌儀式。至此，食品藥品監(jiān)管體制改革階段性任務(wù)已基本完成。
（二）整合資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)
這次改革，我們將縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)進(jìn)行整合，組建縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（掛縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局牌子），并劃入縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)將縣商務(wù)局承擔(dān)的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管以及生豬定點(diǎn)屠宰網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)職責(zé)劃入縣農(nóng)業(yè)局，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。原縣工商行政管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局人員編制以及縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)管人員編制整合劃入縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。整合原縣工商部門直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及縣食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制，組建縣市場(chǎng)稽查大隊(duì)，為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局下屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
不再保留縣商務(wù)局下屬縣生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法大隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，相關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰的行政執(zhí)法職責(zé)由縣農(nóng)業(yè)局下屬縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)承接，生豬定點(diǎn)屠宰的管理服務(wù)等職責(zé)由縣農(nóng)業(yè)局下屬縣畜牧獸醫(yī)局承接，并在縣畜牧獸醫(yī)局掛縣生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室牌子。
（三）突出基層，健全監(jiān)管體系
按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管所，作為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，并要求將原工商基層專項(xiàng)編制全部分配到基層所，現(xiàn)有人員下沉充實(shí)基層一線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所實(shí)行雙重管理、以條為主的管理體制，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管體系，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，其負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)、任免要事先征求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)，同時(shí)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)督管理辦公室副主任，年度考核由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行。
（四）搭建平臺(tái)，建立技術(shù)支撐體系
我縣將縣食品藥品檢驗(yàn)所和縣質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)中心農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，設(shè)立縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。搭建全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，將食品藥品、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門有關(guān)食品以及農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)裝備全部調(diào)配至市場(chǎng)監(jiān)管局管理使用，集聚了現(xiàn)有的裝備資源，集中力量辦好一家政府性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。今后將考慮出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦第三方食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)與民間檢測(cè)力量相互補(bǔ)充的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐體系。
二、近期工作
按照省政府改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制工作的要求，我縣近期將完成以下工作。
（一）調(diào)整縣食品藥品安全委員會(huì)設(shè)置。及時(shí)研究調(diào)整縣食品安全委員會(huì)設(shè)置，參照國(guó)家和省市有關(guān)部門對(duì)食品藥品（農(nóng)產(chǎn)品）領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)分工方式，按照“無(wú)縫銜接”的要求，做好食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管邊界界定工作，明確縣食安委辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、發(fā)經(jīng)委、商務(wù)局、公安局、城管執(zhí)法局等相關(guān)成員單位職責(zé)分工。
（二）制定下發(fā)“三定”規(guī)定。擬訂局機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定以及基層所、事業(yè)單位的職責(zé)和編制分配方案，同時(shí)與市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)接，充分聽(tīng)取部門意見(jiàn)建議，修改完善并盡快下發(fā)。
（三）落實(shí)基層監(jiān)管責(zé)任。一是做好全縣15個(gè)基層監(jiān)管所組建工作，與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分對(duì)接，落實(shí)好辦公場(chǎng)所，抓緊掛牌運(yùn)行；二是要積極穩(wěn)妥做好基層監(jiān)管人員分配下沉工作，配好配強(qiáng)基層所領(lǐng)導(dǎo)班子，并做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉任職工作；三是組建村（社區(qū)）協(xié)管員隊(duì)伍，初步考慮利用村（社區(qū)）基層組織或大學(xué)生村官隊(duì)伍熟悉基層的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好作用，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“花錢買服務(wù)”的方式給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；四是做好人員培訓(xùn)，提高履職能力。
三、建議
（一）此次我縣改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作采取了“兩局合一”的模式，總體上符合國(guó)家和省的要求，與中央9號(hào)文件精神也是吻合的，但從全省來(lái)看，一些地方采取了“三局合一”的模式，改革力度更大，各地之間不平衡，按照深化行政管理體制改革和大部門制改革的要求，省里對(duì)縣一級(jí)的改革要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。
（二）按照改革前食品藥品監(jiān)管體制考核的要求，食品安全責(zé)任實(shí)行屬地管理，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是屬地食品安全的第一責(zé)任人，但此次改革省政府要求食品藥品監(jiān)管實(shí)行“雙重管理、以條為主”的管理體制，改革后縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任邊界劃分尚不清晰，需要上一級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門予以明確；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否需要建立食安委，若建立食安委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市場(chǎng)監(jiān)管局派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系如何處理也須進(jìn)一步明確。
（三）此次改革后，縣市場(chǎng)監(jiān)管局基層派出市場(chǎng)監(jiān)管所以及市場(chǎng)稽查大隊(duì)在現(xiàn)有的法律框架下，主要職責(zé)的界定和劃分工作需要上級(jí)行政主管部門和法制部門予以指導(dǎo)。
（四）據(jù)了解食品生產(chǎn)加工許可目前仍由省質(zhì)監(jiān)局審批，此次改革后，縣質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)至市場(chǎng)監(jiān)管局，省質(zhì)監(jiān)部門生產(chǎn)加工許可審批權(quán)限建議下放，以便于事前、事中、事后監(jiān)管的一致。
（五）為提高行政審批效率，便民服務(wù)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局（縣工商局、縣食藥監(jiān)局）可將部分行政審批委托下放到省級(jí)中心鎮(zhèn)所在地的市場(chǎng)監(jiān)管所，擴(kuò)大其職責(zé)，有條件的提高機(jī)構(gòu)規(guī)格。
（六）原工商、食品藥品、質(zhì)監(jiān)部門工作人員執(zhí)法證件有國(guó)家工商總局制發(fā)的、有省法制辦制發(fā)的，執(zhí)法類別也是明顯不同；執(zhí)法文書(shū)工商行政、餐飲食品、藥品醫(yī)療器械、保健食品也各不相同。市場(chǎng)監(jiān)管局組建后，以上這些都嚴(yán)重影響了基層的執(zhí)法效率和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。建議省市法制部門加強(qiáng)執(zhí)法證件的統(tǒng)一管理，同時(shí)省市應(yīng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管局及其派出機(jī)構(gòu)執(zhí)法車輛配備、辦公用房、服裝等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。
以上是我的匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。謝謝！
帶著這些問(wèn)題，筆者走訪了四川省遂寧市藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)宋民憲。宋民憲，知名藥學(xué)管理專家，多次參與國(guó)家級(jí)醫(yī)藥學(xué)及管理課題研究，是國(guó)家藥品監(jiān)督管理局《藥品注冊(cè)管理辦法》、《藥用輔料管理辦法》主要起草者之一。
藥品價(jià)格并非越低越好
近期，成都市民張女士因?yàn)槲竿吹綐窍碌乃幍曩I了瓶藿香正氣水。長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)能參加醫(yī)療保險(xiǎn)的她，因害怕進(jìn)醫(yī)院被“宰”，總是根據(jù)自己早年在鄉(xiāng)下當(dāng)赤腳醫(yī)生時(shí)學(xué)得的一點(diǎn)醫(yī)學(xué)知識(shí)買點(diǎn)藥對(duì)付，這已經(jīng)形成了習(xí)慣。藿香正氣水售價(jià)不到9毛錢1瓶。張女士了解到，這家藥店從進(jìn)藥渠道到銷售方式都是正規(guī)的，藥品各項(xiàng)指標(biāo)也達(dá)到了國(guó)家藥學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。可讓張女士百思不得其解的是：這種“符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)”的“很便宜”的藥連吃了5瓶也不見(jiàn)效。
類似的事情在生活中還有很多。對(duì)此，宋局長(zhǎng)指出，現(xiàn)在市場(chǎng)上一些藥商暗中掀起一股“降價(jià)”風(fēng)潮，常用藥品價(jià)格越來(lái)越低，有些“合格”的藥品市場(chǎng)銷售價(jià)甚至低得超過(guò)了成本價(jià)――
以“復(fù)方丹參片”為例，處方為丹參提取物215克、三七141克、冰片8克，制成1000片。其直接生產(chǎn)成本應(yīng)該在25元左右，如果再加上工時(shí)費(fèi)用、包裝、運(yùn)輸、稅收、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，應(yīng)該為30元左右。按照市場(chǎng)上每瓶60片的普通規(guī)格計(jì)算，每瓶最低廠價(jià)應(yīng)該為1.8元左右，就算計(jì)算有一定出入，但成本不會(huì)低于1.6元。而實(shí)際上市場(chǎng)上有不少?gòu)S家生產(chǎn)的復(fù)方丹參片每瓶批發(fā)價(jià)格僅0.6－0.8元（也有企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)方丹參片批發(fā)價(jià)為2.6元，屬于比較正常的），這樣的藥品存在著什么樣的貓膩，使用者服下后會(huì)起到什么樣的效果，當(dāng)是一目了然的。北京同仁堂生產(chǎn)的復(fù)方丹參片零售價(jià)格為6元，比物價(jià)部門的定價(jià)（7元）略低，但仍受到市場(chǎng)的認(rèn)可，廠家靠的就是誠(chéng)信，消費(fèi)者認(rèn)可的也是誠(chéng)信。相比之下，其他一些廠家的相同品種藥品不就給了人們“虛高定價(jià)”的印象嗎？
宋民憲局長(zhǎng)說(shuō)，很多人以為低價(jià)藥品利潤(rùn)低，高價(jià)藥品利潤(rùn)高，其實(shí)并非如此，批發(fā)價(jià)每瓶0.6元的復(fù)方丹參片零售價(jià)可以賣到1元左右，毛利潤(rùn)超過(guò)50％，而批發(fā)價(jià)每瓶2.6元的復(fù)方丹參片零售價(jià)只能賣到3元左右，毛利潤(rùn)不到20％。如何解釋這種現(xiàn)象？可能之一就是不加三七，或者少加三七，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)中對(duì)三七的含量不作要求，只是對(duì)三七進(jìn)行了三七皂甙R1、人參皂苷Rb1、Rg1的鑒別。
遂寧市藥品監(jiān)督管理局曾經(jīng)對(duì)本市流通的復(fù)方丹參片的生產(chǎn)廠所在地藥品監(jiān)督管理局發(fā)出協(xié)查函，要求查明實(shí)際生產(chǎn)情況，回函稱經(jīng)檢查生產(chǎn)記錄等說(shuō)明是按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)，只有一市級(jí)藥品監(jiān)督管理局在回函中確認(rèn)該廠是以三七的支根入藥。三七的支根雖然可以入藥，但沒(méi)有一家廠標(biāo)明是三七支根，估計(jì)在申報(bào)物價(jià)核定價(jià)格時(shí)更不會(huì)將三七支根列入申報(bào)資料。盡管藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)丹參酮ⅡA進(jìn)行含量測(cè)定，但完全可能以丹參酮ⅡA含量高于丹參，而價(jià)格又低于丹參的藥材投料，實(shí)際上低價(jià)的復(fù)方丹參片可能是另外一種復(fù)方制劑，而不是《中國(guó)藥典》所規(guī)定的復(fù)方丹參片。
在利益驅(qū)動(dòng)下，一些藥品生產(chǎn)商在鉆現(xiàn)行藥品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)具體藥品含量成分有規(guī)定而對(duì)成品質(zhì)量控制不全面的“空子”，從中“打折”，降低成本，迎合老百姓對(duì)藥品降價(jià)的要求，個(gè)別地方和部門還以不正常的低價(jià)藥品作為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)來(lái)炫耀，這也是當(dāng)今社會(huì)上假藥、劣藥不能根治的原因之一。
藥品降價(jià)關(guān)鍵在于政府降稅
宋局長(zhǎng)指出，治理當(dāng)前醫(yī)藥市場(chǎng)的混亂局面、促進(jìn)藥品產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展、讓虛高的藥價(jià)降下來(lái)的關(guān)鍵還在于降低藥企稅率。
經(jīng)過(guò)這么多年的醫(yī)療體制深化改革，國(guó)家一再要求降低藥品價(jià)格，為什么隨著經(jīng)濟(jì)和形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)藥品的稅收卻不降呢？
據(jù)了解，國(guó)家只對(duì)避孕藥實(shí)行免稅，而對(duì)其它藥品執(zhí)行的稅率和普通產(chǎn)品是相同的。為什么只聽(tīng)見(jiàn)降價(jià)而沒(méi)有見(jiàn)過(guò)降稅？免稅不行降一點(diǎn)稅率是否可以？
盡管藥品價(jià)格一降再降，但醫(yī)藥費(fèi)用沒(méi)有顯著下降，有人認(rèn)為關(guān)鍵是沒(méi)有抓合理用藥。有人還認(rèn)為降價(jià)的只是少數(shù)品種，降價(jià)后廠家可以不生產(chǎn)，反而促使醫(yī)生選擇其他高價(jià)藥使用，帶來(lái)更多的新問(wèn)題。這些觀點(diǎn)，實(shí)際上是對(duì)藥品價(jià)格管理的體制和效果提出了質(zhì)疑。
長(zhǎng)期以來(lái)，一些地區(qū)把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)視為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但卻沒(méi)有給藥品企業(yè)足夠的發(fā)展空間，鮮有從醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和把醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)做關(guān)心百姓基本福祉的角度來(lái)考慮問(wèn)題的。
實(shí)際上，守法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的藥品企業(yè)利潤(rùn)并非外界所渲染的那么高。宋局長(zhǎng)介紹，以地級(jí)市遂寧為例，每年零售市場(chǎng)上藥品的流量金額大約為2個(gè)億左右，卻有近2000家藥品銷售商，一家銷售商一年經(jīng)營(yíng)額也就10來(lái)萬(wàn)元，除去稅收、成本，一年利潤(rùn)也就 5000元左右。
這樣的利潤(rùn)空間幾乎不可避免地會(huì)驅(qū)使一些不法商家鋌而走險(xiǎn)地制售假藥偽藥！而且在藥品質(zhì)量檢驗(yàn)和把關(guān)方面，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，大多數(shù)企業(yè)甚至比某些執(zhí)法和藥品檢驗(yàn)部門做得還好，因?yàn)樗麄冏盍私鈱?shí)情。那么這就出現(xiàn)了一個(gè)問(wèn)題：市場(chǎng)上的假藥和眾所詬病的“醫(yī)療黑幕”從何而來(lái)？近期國(guó)家審計(jì)署查出北京10家“正規(guī)”醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)達(dá)1000余萬(wàn)元以上似乎從側(cè)面對(duì)這個(gè)問(wèn)題給出了答案。拿著國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的個(gè)別“正規(guī)”企業(yè)和醫(yī)院為了利潤(rùn)制假售假，在此種情況之下，醫(yī)生叫苦、民企喊冤、百姓叫痛……醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，呈現(xiàn)出“有情皆孽，無(wú)人不冤”的困惑局面。
藥品降價(jià)更須加強(qiáng)監(jiān)管
“市場(chǎng)上出現(xiàn)假藥偽藥的一個(gè)很重要的原因是幾乎所有藥品上市后不會(huì)被經(jīng)營(yíng)企業(yè)或使用單位檢驗(yàn)，被藥品監(jiān)督管理部門抽驗(yàn)的可能性也很小”，宋局長(zhǎng)說(shuō)。
《藥品管理法》規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)報(bào)經(jīng)其審批的藥品研制和藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞?？墒恰八幤繁O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照行政區(qū)劃設(shè)立和行使職權(quán)與我國(guó)行政管理職權(quán)劃分的慣例一致，即藥品監(jiān)督管理部門只能在本行政轄區(qū)內(nèi)對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查”，而執(zhí)法監(jiān)管和醫(yī)藥市場(chǎng)健康發(fā)展的突出矛盾在于：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，藥品跟人一樣是流動(dòng)的，這就給實(shí)質(zhì)上全國(guó)流通的醫(yī)藥產(chǎn)品和現(xiàn)實(shí)中的區(qū)域執(zhí)法帶來(lái)了一定的困難，一個(gè)區(qū)域的藥監(jiān)部門顯然難以對(duì)跨省區(qū)銷售的企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)的合法性、是否生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)某批號(hào)的藥品、是否按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等進(jìn)行徹查。
雖然國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局曾于2001年發(fā)文要求：“各地發(fā)生的跨省(區(qū)、市)的假劣藥品案件，相關(guān)省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理局之間必須及時(shí)進(jìn)行溝通、互通情況，需要其他省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行協(xié)查的，被要求進(jìn)行協(xié)查的省(區(qū)、市) 食品藥品監(jiān)督管理局有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行協(xié)查。”但《藥品管理法》并沒(méi)有對(duì)協(xié)查機(jī)制的設(shè)立和要求作出規(guī)定，可見(jiàn)藥品協(xié)查缺乏有效的規(guī)定和機(jī)制，導(dǎo)致各地藥品監(jiān)督管理部門要求異地藥品監(jiān)督管理部門核查的要求，一半以上得不到結(jié)果，有的監(jiān)督檢查和查處工作因得不到證據(jù)而不了了之。部分藥品生產(chǎn)廠家更是抓住這個(gè)監(jiān)管漏洞做足了“文章”。
可資借鑒的是，2004年泛珠三角九省區(qū)簽訂了《泛珠三角九省區(qū)食品藥品監(jiān)管合作框架協(xié)議》，加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域內(nèi)藥品監(jiān)督稽查工作的協(xié)查聯(lián)動(dòng)，本著“區(qū)域合作、協(xié)查聯(lián)動(dòng)、信息共享、共同提高”的宗旨，九省區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的案件受理、接辦和轉(zhuǎn)辦制度，對(duì)于九省區(qū)內(nèi)發(fā)生的藥品、醫(yī)療器械違法案件，舉報(bào)人可以就近向其中一個(gè)省級(jí)食品藥品監(jiān)管稽查機(jī)構(gòu)舉報(bào)，此舉收到了很好的成效。
一是加快行政審批，規(guī)范審批行為。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，建立執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究的執(zhí)法監(jiān)督制度體系。堅(jiān)持行政審批受理、審評(píng)、審批三分離，推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、審批和行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上公示制，方便行政相對(duì)人知情和監(jiān)督。
二是加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。制定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超越職權(quán)、、隨意處罰的違法行為。推行輕微違法行政處罰告誡制度，落實(shí)重大行政處罰決定集體討論和備案審查制度；認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議制度，及時(shí)糾正過(guò)錯(cuò)行政行為，健全責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
三是實(shí)施藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。實(shí)施藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程，深入藥品研究機(jī)構(gòu)、院所提供政策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范研究行為，確保藥品注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)可靠，從源頭上保證藥品安全。監(jiān)督引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)以品種為單元實(shí)施GMP工作，落實(shí)新修訂的《GMP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，將GMP全部條款完整真實(shí)地落實(shí)到每個(gè)具體品種的生產(chǎn)全過(guò)程，有效保證藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。組織好《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到期換證和GSP再認(rèn)證工作，保證藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的藥品100%進(jìn)入經(jīng)過(guò)GSP認(rèn)證的質(zhì)量保證體系，切實(shí)保證流通環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量安全。
四是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的藥品市場(chǎng)環(huán)境。
為保證企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)有效，該局要求：一是省、市、縣三級(jí)局均建立“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，建立工作制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)1次例會(huì)，督促落實(shí)服務(wù)企業(yè)政策措施和計(jì)劃方案，協(xié)調(diào)解決“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。二是建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，定期走訪和指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，與其共商解決問(wèn)題的良策。三是對(duì)企業(yè)的質(zhì)量安全人員開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)做好質(zhì)量安全保障工作，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
相關(guān)信息*省*市食品藥品審批服務(wù)窗口網(wǎng)上受理和審批系統(tǒng)開(kāi)通
近日，隨著*省*市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)在市行政服務(wù)中心正式投入使用，*市食品藥品監(jiān)督管理局審批服務(wù)窗口網(wǎng)上受理和審批系統(tǒng)也隨之啟動(dòng)。近年來(lái)，*市食品藥品監(jiān)督管理局依托中心技術(shù)平臺(tái)，積極建設(shè)窗口行政審批網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，集行政審批網(wǎng)上咨詢、受理、審批和效能監(jiān)察于一體，全面優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率，預(yù)防審批腐敗。系統(tǒng)啟用后，所有涉及藥品行政審批項(xiàng)目和便民服務(wù)事項(xiàng)，將真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、審核、審批，所有資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸，并做到對(duì)行政審批過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程和自動(dòng)監(jiān)控管理。該系統(tǒng)還可以對(duì)任何一個(gè)行政許可項(xiàng)目，從受理、承辦、批準(zhǔn)到辦結(jié)發(fā)證進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)
*省進(jìn)一步部署打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)
為貫徹落實(shí)全國(guó)和省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治第二次電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好全省專項(xiàng)整治工作，2009年3月6日，*省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)第四次會(huì)議。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任劉自林主持會(huì)議并講話。會(huì)議研究了專項(xiàng)整治抽查評(píng)估工作、專項(xiàng)整治督查工作和《*省食品安全整頓工作實(shí)施方案》（代擬稿），并就專項(xiàng)整治工作中有關(guān)具體事項(xiàng)進(jìn)行了討論。會(huì)議還通報(bào)了《關(guān)于廣州市“瘦肉精”中毒事件有關(guān)情況的通報(bào)》，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，要求有關(guān)部門根據(jù)各自職能，把嚴(yán)查“瘦肉精”作為工作重點(diǎn)之一，加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)抽檢的覆蓋面，加大對(duì)豬肉用量大的餐飲、食堂等
*省*示范區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局七條措施做好為企業(yè)服務(wù)工作
*省*示范區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局結(jié)合食品藥品監(jiān)管職能，制定七條措施,不斷優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，切實(shí)做好為企業(yè)服務(wù)工作。其做法是：一是認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清查，檢查是否存在超出核定項(xiàng)目收費(fèi)或未按核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況，是否存在所依據(jù)的批準(zhǔn)收費(fèi)文件廢止項(xiàng)目。二是簡(jiǎn)化工作程序，縮短辦事時(shí)限。對(duì)受理、審批、備案、檢查、調(diào)查、處理、處罰、許可、認(rèn)證、抽樣、檢驗(yàn)等程序進(jìn)行梳理，在不違反法律法規(guī)和不降低工作質(zhì)量的情況下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化合并，實(shí)行“一次清”，不讓企業(yè)重復(fù)跑路。三是根據(jù)職能調(diào)整，修訂完善《服務(wù)承諾書(shū)》。四是全面實(shí)行政府信息公開(kāi)，尤其是對(duì)涉
*省食品藥品監(jiān)督管理局部署2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作
日前，*省食品藥品監(jiān)督管理局召開(kāi)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)工作會(huì)議，安排部署2009年主要工作。一是推動(dòng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)效能監(jiān)督檢查，進(jìn)一步明確監(jiān)管工作責(zé)任，確保食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況監(jiān)督檢查。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)購(gòu)車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用以及黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)規(guī)定。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和延安精神教育，開(kāi)展食品藥品監(jiān)管職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)
為切實(shí)加強(qiáng)2016年春季學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，預(yù)防和控制食物中毒事件發(fā)生，切實(shí)保障師生飲食安全，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)教育局決定對(duì)全區(qū)各類學(xué)校(含大學(xué)、?？圃盒！⑼杏讬C(jī)構(gòu))開(kāi)展春季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
全區(qū)各類學(xué)校食堂（含集體用餐配送單位、幼托機(jī)構(gòu)食堂）
本次檢查的主要內(nèi)容包括：1、學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可和從業(yè)人員健康體檢情況。2、學(xué)校食品安全工作管理制度落實(shí)情況。3、食物中毒預(yù)防和控制機(jī)制以及建立食品安全管理責(zé)任體系與責(zé)任制度落實(shí)情況。4、開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳、食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)開(kāi)展情況。5、食物儲(chǔ)存、進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)賬登記、索證索票、留樣、餐廚廢棄物管理和食品安全承諾等制度落實(shí)情況。6、餐飲具清洗、消毒和食品安全防范措施執(zhí)行情況。7、食堂基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，包括食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備和保溫、冷藏、冷凍設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行情況。8、有無(wú)銷售、使用“三無(wú)”食品和假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期變質(zhì)及其它不合格食品，是否有違規(guī)采購(gòu)、使用劣質(zhì)食用油和非法使用添加劑、不合格調(diào)味品等現(xiàn)象。9、“透明餐飲安全體系”推進(jìn)情況。
此次檢查采取學(xué)校自查和監(jiān)管執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式。學(xué)校自查主要由學(xué)校對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，完善食堂安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，整改和消除各類安全隱患。監(jiān)管執(zhí)法檢查階段，由市場(chǎng)監(jiān)管部門和教育部門組織人員采取現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料等方式開(kāi)展執(zhí)法檢查。對(duì)于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)指出，限期改正，及時(shí)落實(shí)整改責(zé)任；對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的，將依法處置，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加大投入。學(xué)校食堂食品安全關(guān)系廣大師生身心健康，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。各學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、集體用餐配送單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取更加有效措施，進(jìn)一步提高學(xué)校食堂的食品安全水平，加大對(duì)學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場(chǎng)所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)施設(shè)備，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患。
（二）建章立制，規(guī)范管理。各類學(xué)校要建立健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，建立健全并嚴(yán)格實(shí)施食品原料采購(gòu)記錄和索證索票制度、從業(yè)人員健康管理制度、清洗消毒制度、從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度、食物中毒責(zé)任追究制度等食品安全管理制度，全面落實(shí)食品安全責(zé)任；嚴(yán)格規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的管理，學(xué)校要按照《食品安全法》的要求，嚴(yán)把學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入條件，把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容列入其中，加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的檢查，督促承包經(jīng)營(yíng)者加大投入、改善條件、加強(qiáng)管理、認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)食品安全管理制度，不斷提高食品安全管理水平。對(duì)拒不整改的，要及時(shí)中止承包經(jīng)營(yíng)行為，決不留安全隱患。
（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化自律。校長(zhǎng)作為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，不僅要提高自身對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，還要做好對(duì)本單位食品從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，從制度的落實(shí)抓起，從原料采購(gòu)和食品加工的每一道環(huán)節(jié)抓起，從餐飲消費(fèi)食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制抓起，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化自律，不斷提高學(xué)校食堂食品安全保障水平。
（四）消除隱患，做好防范。各類學(xué)校要成立本單位食品安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，及時(shí)了解學(xué)校食堂食品安全狀況，制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案，提高防控食物中毒事故的能力和水平。要經(jīng)常組織自查、互查，采取有效措施排除隱患。積極在廣大師生中間開(kāi)展宣傳教育，一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，及時(shí)報(bào)告教育、市場(chǎng)監(jiān)管局和衛(wèi)生行政部門，并積極配合做好相關(guān)處置工作。
（五）繼續(xù)抓好“透明安全餐飲體系”工程推進(jìn)工作。各類學(xué)校要繼續(xù)做好“透明安全餐飲體系”工作，維護(hù)好視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保正常使用。對(duì)新開(kāi)辦的學(xué)校食堂，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將督促和指導(dǎo)其在后廚烹飪、餐具清洗消毒、備餐間等關(guān)鍵部位安裝攝像頭，并將視頻信號(hào)傳輸至“食在__”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，便于學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
春季學(xué)校食堂檢查時(shí)間緊，任務(wù)重，區(qū)食品監(jiān)管和教育部門將集中執(zhí)法力量按時(shí)按質(zhì)完成檢查工作，各校、各分局要通力配合，做好本次檢查工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局將對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)和通報(bào)。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)系人：
區(qū)教育局聯(lián)系人
