時間：2022-01-31 13:43:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工作思路，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2006年水利局工作思路是：“圍繞一個中心，突出兩個重點，實施四大工程，抓好四塊工作。”
一、圍繞一個中心。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞市委、市府的中心工作，緊密聯(lián)系實際，聯(lián)系廣大群眾的利益和要求，結合我市城市化建設和率先實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設的宏偉目標，開展好各項水利工作。
二、突出兩個重點。要突出加強水安全、改善水環(huán)境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設高標準水利工程體系和水生態(tài)環(huán)境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全等水的安全度，改善城市水環(huán)境、農村水環(huán)境及整個東陽市的水生態(tài)環(huán)境，促進我市水利工作向城市水利、環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉變。
三、實施四大工程。即抓好以水庫保安、清水河道、農民飲用水、灌區(qū)改造四大重點工程為主的水利工程建設。
1、抓好水庫保安工程，提高我市水庫的安全度。××水庫大壩除險加固工程概算總投資9500萬元，現(xiàn)已列入水利部第二批除險加固規(guī)劃，明年開工建設。2006年度報省待批立項的“千庫保安”工程有8座，計劃總投資2400萬元。
2、建設農民飲用水工程，努力改善農村用水條件。2006年度我市“千萬農民飲用水”工程計劃投資約3500萬元。重點建設××水庫向××供水工程。同時要繼續(xù)解決好部分山區(qū)的農民飲用水問題。
3、開展清水河道建設，積極推進水生態(tài)環(huán)境建設步伐。2005年度我市計劃開展“萬里清水河道”建設整治河道長度約25km，投資約5000萬元。主要項目有堤防工程和綜合整治工程，城防四期工程4公里堤防建設、江心島園林綠化工程、江濱公園農機化學校段工程等。版權所有
4、實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，提高灌區(qū)水利用系數(shù)。我市明年將實施農業(yè)綜合開發(fā)××灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，計劃總投資2240萬元，明年開工建設第一期渠道改造51.27公里；××灌區(qū)節(jié)水改造工程項目，計劃投資744.1萬元，明年要完成防滲加固渠道13公里。另外要抓好××流域開發(fā)和向××水庫引水工程、××鎮(zhèn)甘溪坑水庫工程、××庫區(qū)生態(tài)修復工程。水電開發(fā)要完成××電站、××電站、××電站、×息指揮系統(tǒng)，加強水庫管理調度，確保水利工程度汛安全。同時針對去年、今年旱情中出現(xiàn)的問題，做好防旱抗旱工作。
2、嚴格水政漁政執(zhí)法。加強水法律法規(guī)和水工程安全宣傳，提高市民水法制意識。以規(guī)范管理、查處案件為重點，抓好水政執(zhí)法管理。認真做好審批許可、監(jiān)督管理、規(guī)費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度，有效制止和查處水事、漁事違法行為。
3、深化水利體制改革。實施好5座試點水庫管理單位的體制改革工作。積極推行管養(yǎng)分離，進一步深化內部管理和用人制度改革，強化內部目標考核，將各項改革措施落實到位。
4、加快水利經濟發(fā)展。落實安全生產各項制度，科學合理調控好水庫水資源，在保證農業(yè)用水、生活用水的前提下，盡量多發(fā)電。供水部門做好安全供水，多出效益。充分發(fā)揮水產行業(yè)協(xié)會的作用，以項目為抓手，以基地為載體，促進我市漁業(yè)生產再上一個新臺階。
萬人飲水安全問題,新增水澆地0.07萬hm2,治理水土流失面積256 km2。近幾年,連續(xù)3年榮獲全區(qū)農田水利基本建設“黃河杯”競賽2等獎和3等獎,2010年彭陽縣水務局被評為全區(qū)水利行業(yè)先進集體,2011年被評為全區(qū)節(jié)水工作先進集體、全區(qū)水庫移民后期扶持項目先進集體,2012年在我縣政府經濟部門綜合考核中排名第一。在規(guī)劃計劃工作過程中,主要做以下幾個方面的工作。
1 加強規(guī)劃計劃工作領導
成立項目規(guī)劃計劃工作領導小組,由水務局總工程師任組長,規(guī)劃設計室主任任副組長,專門負責全縣水利發(fā)展規(guī)劃計劃工作。充分利用冬季封凍停工階段抽調全局技術人員進行項目前期工作勘查。目前,石家峽、李渠水庫已進入全區(qū)“十二五”規(guī)劃大中型水庫規(guī)劃計劃工作序列,茹河中型灌區(qū)節(jié)水改造項目實施計劃通過區(qū)農發(fā)辦審定,并上報國家審批。東北部四鄉(xiāng)鎮(zhèn)及王洼工業(yè)園區(qū)供水工程初步方案已得到水利廳主要領導的重視,小型病險水庫除險加固、中小河流治理、小型農田水利建設重點縣等項目進入國家規(guī)劃,并陸續(xù)實施,基本形成“在建一批、審批一批、規(guī)劃一批”的規(guī)劃設計工作良性循環(huán)格局。
2 強化規(guī)劃計劃工作意識
發(fā)展是硬道理,做好水利規(guī)劃計劃工作是水利事業(yè)發(fā)展的前提和基礎。隨著西部大開發(fā)的戰(zhàn)略的深入實施,國家對基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設投入力度不斷加大,使水利事業(yè)面臨難得發(fā)展機遇。在過去由于受項目前期論證周期長、設計力量薄弱等因素影響,我縣重大項目規(guī)劃論證略有滯后,由于工作深度不夠,一次審查通過率低,有時錯過工程建設良好時機。這使我們深刻意識到,規(guī)劃計劃工作的滯后,將直接影響全縣水利事業(yè)的發(fā)展,影響全縣經濟的發(fā)展。
3 把握規(guī)劃計劃工作思路
思路決定成果,我縣水利規(guī)劃計劃工作思路:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照2011年中央1號文件和區(qū)水利工作會議要求,準確把握水利改革發(fā)展方向,與時俱進,立足彭陽縣水利工作實際,緊緊圍繞生態(tài)、宜居、富裕、誠信、和諧“五個彭陽”的奮斗目標,做好“四水文章”,打造“三大示范區(qū)域”。1)圍繞茹河水系,打造茹河金岸綜合治理開發(fā)區(qū)域。2)圍繞紅河水系,培育紅河特色優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域。3)圍繞蒲河水系,發(fā)展蒲河生態(tài)節(jié)水示范區(qū)域。
4 提高規(guī)劃計劃工作質量
質量是水利工程的生命線,是爭取項目的基礎保證,為提高規(guī)劃計劃工作質量,重點項目堅持任務委托和合同管理。擇優(yōu)選擇勘查設計單位,與其簽訂合同,明確設計成果的深度,完成時間和質量,水務局設計人員輔助設計和配合,積極邀請區(qū)內水利專家實地勘查,提出設計意見,避免設計上的彎路,提高設計質量和審查通過率。常規(guī)項目實行內部責任制。建立常規(guī)工作登記、督查、催辦等責任制度,定期召開會議研究項目規(guī)劃計劃工作進展情況,加快規(guī)劃計劃工作進度。多方籌措資金,為規(guī)劃設計人員添置設備。利用空閑時間組織規(guī)劃設計人員培訓,提高人員素質和成果質量。在工作中堅持常規(guī)項目認真抓,重點項目奮力爭,每年在完成常規(guī)項目的同時,有計劃地開展重大項目的規(guī)劃計劃論證工作。
編者按：本文主要寫農村水利科公務員的先進事跡。默默無聞扎實苦干，他工作思路清晰，善于抓工作重心，工作重點，為社會主義新農村的建設做出了可觀的成效。本文對農村水利科公務員先進事跡起一定的參考作用。
**，男，漢族，現(xiàn)年53歲，1978年畢業(yè)于黑龍江省水利工程學校，現(xiàn)任**市農村水利科負責人，科長。從事水利工作以來，在他不懈努力下，**市農田水利建設實現(xiàn)在全省實現(xiàn)三個率先和三個第一,一是率先在全省提出旱田節(jié)水灌溉規(guī)模發(fā)展，建成430萬畝的旱田節(jié)水灌溉面積，位居全省第一；二是機電井產權制度改革率先提出，改革成果全省第一；三是率先大面積實施玉米膜下滴灌灌溉模式，建設面積及增產效果全省第一。他本人2003、2004被評為市直機關優(yōu)秀公務員，2004年還被評為全省農村飲水工作先進個人，2005年被評為全省水利系統(tǒng)先進個人，2006至2008年連續(xù)三年被評為市直機關優(yōu)秀公務員。
“有為才有位”，**同志堅信這一點。自從事農村水利工作以來，他就帶領科室成員潛心研究業(yè)務，深入實際搞研究，不僅高質量完成國家和省廳布置的各項工作任務，而且在主動為領導決策當好參謀，得到上級部門的高度認可。由于他長期保持一種樸實、嚴謹?shù)淖黠L，堅持求真務實，工作中不搞花架子，不做表面文章，各項農村水利工作扎實有序，計劃得當，受到上級和廣大干部群眾的一致好評。
作為主管農村水利的科室長，**同志緊緊抓住國家加大對農田基礎設施建設的歷史機遇，各項工作想在前，做在前，為爭取項目資金打下了良好的基礎。一是提前做好項目前期，爭取投資主動權。他先后組織技術人員編制完成了《**市農村飲水解困工程規(guī)劃》、《**市“十一五”農村飲水安全工程規(guī)劃》、《**市抗旱規(guī)劃》等10多項專項規(guī)劃，各項工作爭得了主動。據(jù)統(tǒng)計，每年我市爭取到的國家和省級財政專項支農資金達到1000萬元以上，其中2005年以來每年投入超過2000萬元。2009年將爭取國家和省里對我市建設50萬畝大田玉米膜下滴灌項目補助投資5000萬元。二是出臺制定政策，盤活國有資產。我市農業(yè)灌溉多采取打抗旱井取地下水。2003年以前，全市機電井一直采取政府和集體管的老路子，存在責權利不清、管理方式落后、維修養(yǎng)護不及時、使用效率低下的突出矛盾。為適應新形式，**帶領相關人員通過大量的前期調查研究，主持起草并出臺了《**市機電井產權制度改革實施意見》，在全省率先推行了井權制度改革。井權改革共吸納社會閑散資金2000余萬元，并將這些資金作為水利建設基金重新用于抗旱水源工程建設。三是深入細致研究，為政府決策當好參謀。為貫徹落實市委、市政府好這一惠農政策，他經過細致反復調研，最終出臺制訂了《**市旱澇保收田實施意見》，將政府的惠農政策與調動群眾自籌積極性有機的結合起來，極大的激發(fā)了廣大農戶的積極性，四年來農戶累計自籌投入資金達1.5億元，超過項目建設前的一倍以上。四是牢固樹立大局意識，確保工程質量。多年來，他嚴格按照“四早五定三把關”進行項目建設，即早計劃、早安排、早設計、早施工，堅持定方案、定目標、定責任、定資金、定時間，嚴把設計、審核、驗收關。嚴格“四制”，確保了水務部門在項目實施中權威性和嚴肅性。
他工作思路清晰，善于抓中心工作，重點工作，全市農田水利建設取得了跨越式的發(fā)展：一是抗旱水源工程建設實現(xiàn)跨越。他注重水源工程建設，通過爭取資金和上項目，全市旱田坐水種覆蓋面積由2004年以前的300萬畝提高到800萬畝以上，有效灌溉面積由150萬畝提高到650萬畝以上，從根本上解決了春播期間的旱田坐水需要。二是節(jié)灌設施配套實現(xiàn)突破。他注重發(fā)展配套設施建設，全市累計建成旱田節(jié)灌面積430萬畝，所占旱田比例由2004年前的12%提高到50%，全市旱田有一半的面積基本實現(xiàn)了播種期和苗期的全程灌溉。三是糧食綜合生產能力得到大幅提高。2008年我市糧食產量達到67億斤，比2004年以前的38億斤增長76%。四是農村飲水安全實現(xiàn)整體躍升。全市農村飲水村屯自來水普及率他來時的16.3%提高到目前的61.3%，無論是數(shù)量還是質量上都實現(xiàn)了整體躍升。
近年來，不僅各地水務部門來學習**的先進經驗，而且他本人也多次被評為全省農村水利工作先進個人，同為科室長的其他地市的同仁們，總是向他豎起大拇指。在榮譽和贊嘆聲中，**同志仍然以其夯實的工作作風，求真的工作態(tài)度，為全市水務事業(yè)的發(fā)展默默奉獻著。
保平安促發(fā)展
在科學發(fā)展觀的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在相關業(yè)務部門的大力指導、支持下，在全鄉(xiāng)廣大干部、群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)的水利建設，緊緊圍繞縣委、縣政府建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署，積極創(chuàng)新，以加強水利基礎設施建設，特別是“866”涉水工程為重點，以加強基礎設施建設、加快農村經濟發(fā)展為目的，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、科學規(guī)劃、積極儲備項目，取得了一定成績。
一、自身建設有所加強
一直以來，我所高度重視加強自身建設發(fā)展工作。一是不斷加強硬件建設，在鄉(xiāng)黨委、政府的關心支持下，購置了辦公用車、電腦、辦公桌椅等硬件設備，辦公條件得到了很大的改善，為我鄉(xiāng)各項水利工作的順利開展和圓滿完成提供了基本保障。二是不斷加強軟件建設。我所不斷制定、完善各類規(guī)章制度，至20*年11月，已形成按制度辦事，用制度管人的良好工作局面。三是加強自身隊伍建設。我所從抓干部、職工的理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風、學習作風等多方面著手，增強干部、職工的政治意識、大局意識，宗旨意識，干部、職工的工作作風不斷向好的方向轉變，工作紀律得到進一步增強，到20*年，已初步形成一支工作作風扎實、能干事、干得好事的基層水務隊伍。
二、水利設施建設有新突破
20*年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，在鄉(xiāng)各部門的大力配合下，我鄉(xiāng)水利設施建設取得了新的成就。
三、工作思路有所創(chuàng)新
創(chuàng)新是新時期水務工作特別是基層水務工作的需要。20*年，我所堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領，加強自身建設，轉變治水思路，創(chuàng)新工作理念，積極服務于雨碌鄉(xiāng)農村建設，全面推動我鄉(xiāng)水利工作上水平。我所在工作創(chuàng)新方面，一是自身建設有新發(fā)展。我所從軟、硬件兩方面著手，不斷改善辦公條件，并利用深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，通過各種途徑和方法，鼓勵職工不斷學習，加強了自身建設。二是自身管理有新轉變。通過各類規(guī)章、制度的不斷制定和完善，目前我所內部管理已初步實現(xiàn)由“人管人”過渡到制度管人的良好局面。
星級平安創(chuàng)建工作是一項長期性的工作，雖然我們作了一些嘗試并取得了一定的成效，但要真正達到“平安”，還有一定的差距，在今后的工作中，我們還要不斷努力，不斷總結經驗，進一步完善各項創(chuàng)建工作措施，努力把平安創(chuàng)建工作推向深入。
××鄉(xiāng)水務所
2月5日下午，縣水利局召開機關全體職工會議，認真學習貫徹全縣三級干部會議精神，縣水利局主要負責同志主持會議，并就貫徹落實本次會議精神提出明確要求，就**年的招商引資、項目爭取、項目建設等工作進行了認真謀劃。
與會人員認真學習了縣委副書記、縣長張金華在全縣三干會上所做的題為《凝心聚力 務實創(chuàng)新 克難奮進 全力推進望江經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展》的工作報告，圍繞 “如何解放思想，創(chuàng)新觀念，在謀劃發(fā)展上敢為人先”等8個討論題綱，展開了深入熱烈的討論。大家紛紛表示，要自我加壓、迎難而上，為推動望江經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出應有的貢獻。
會議指出，**年，水利系統(tǒng)要圍繞招商引資、爭取項目、項目建設這三項重點工作開展工作。一要緊拎招商引資工作，積極參與招商資工作。全局職工要高度重視招商引資工作，不能有絲毫松懈、僥幸心理，并積極提供有價值的招商信息;二要積極爭取與國家政策相符的項目，扎實做好項目前期工作。要研究國家投資走向，為項目儲備做好準備工作。三要做好項目建設工作。在建的泵站技改工程，要搶抓工期，確保安全度汛;**年新增的農飲安全和水土保持項目也要抓緊實施。會議全體職工認真謀劃好今年工作，進一步解放思想，進一步拓寬工作思路，針對今年工程建設任務重的實際情況，要朝夕必爭地把工作做好，推動水利事業(yè)再上一個新的臺階。
一、堅持服務全局中心工作，不斷加大水利工程建設力度。
我縣大部分水利堤防設施大多建于上世紀六、七十年代，受當時社會、經濟、技術條件的影響，這些堤防建設防洪標準低，險工險段多，防洪安全標準不高，不能較好地應對突發(fā)洪澇災害，防災減災基礎設施建設還不能適應形勢需要，對人民群眾生命財產安全造成了較大的潛在威脅。為此我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，本著“以人為本，安全第一”的方針，緊緊圍繞縣區(qū)域經濟和社會發(fā)展的總體目標，結合當前我縣水利事業(yè)發(fā)展的實際情況，立足現(xiàn)實、著眼未來，緊緊抓住水利發(fā)展機遇，精心組織，積極做好防洪堤、水毀修復等水利工程的建設工作，逐步完善水利基礎設施建設，提高防洪抗洪能力。
今年來，我局重點抓好總投資達9399萬元的建設長度為8993米的閩江上游尤溪流域一期防洪工程建設任務（主要工程包括石牌河段防洪堤長4335米，2座移動式排澇站；福塘河段防洪堤長1962米；溫鎮(zhèn)河段防洪堤長2696米，1座移動式排澇站以及市政道路、景觀工程等），其中1—9月份已投入資金6600萬元，預計年底前可完成整個工程建設。
二、堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷完善水利工作思路。
在水利工作中，我局認真貫徹落實中央治水方針和水利部治水新思路，學習借鑒兄弟縣市的先進理念和實踐，從的水情出發(fā)，用科學發(fā)展觀指導水利工作實踐。堅持以人為本，防汛抗洪注重保障生命財產安全，水利建設更加注重民生；堅持人與自然和諧，把促進生態(tài)文明建設放在更加突出位置；堅持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護放在更加突出位置；堅持統(tǒng)籌兼顧，把促進水利發(fā)展放在更加突出位置；堅持改革創(chuàng)新，把體制機制和法制建設放在更加突出位置；堅持現(xiàn)代化方向，把以水利信息化促進水利現(xiàn)代化放在更加突出位置，全面推進水利和諧發(fā)展。
三、堅持與時俱進創(chuàng)新工作方法，加強水利工程管理力度。
嚴格水利工程建設的“五制”管理制度，進一步完善建管體制和運行機制，建立有效的監(jiān)督管理制衡機制和“同體”回避制度。加強市場監(jiān)管，繼續(xù)加大對違法分包和轉包行為的查處力度，完善市場主體信用檔案，健全市場信用體系。加大檢查力度，積極開展面上巡查和重點工程檢查工作，不斷提高建設管理水平。加強對水毀工程修復和農田水利基礎設施建設項目，以及水庫除險加固項目進行督促檢查，做好項目的驗收工作，制定了《水利工程資金管理辦法》，以保證資金的落實和工程質量，提高了防洪、排澇、調蓄的能力，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入起到了推動作用，獲得了群眾一片贊揚聲。
四、堅持以規(guī)劃抓項目抓大項目，不斷夯實水利發(fā)展基礎。
水利事業(yè)要發(fā)展，資金投入是關鍵。著力抓好重要水利規(guī)劃編制、重大工程項目前期工作，努力增加項目儲備，以項目爭資金，以資金促發(fā)展。
五、堅持弘場水利行業(yè)精神，進一步強化責任意識。
2006年水利局工作思路是：“圍繞一個中心，突出兩個重點，實施四大工程，抓好四塊工作。”
一、圍繞一個中心。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞市委、市府的中心工作，緊密聯(lián)系實際，聯(lián)系廣大群眾的利益和要求，結合我市城市化建設和率先實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設的宏偉目標，開展好各項水利工作。版權所有
二、突出兩個重點。要突出加強水安全、改善水環(huán)境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設高標準水利工程體系和水生態(tài)環(huán)境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全等水的安全度，改善城市水環(huán)境、農村水環(huán)境及整個東陽市的水生態(tài)環(huán)境，促進我市水利工作向城市水利、環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉變。
三、實施四大工程。即抓好以水庫保安、清水河道、農民飲用水、灌區(qū)改造四大重點工程為主的水利工程建設。1、抓好水庫保安工程，提高我市水庫的安全度。××水庫大壩除險加固工程概算總投資9500萬元，現(xiàn)已列入水利部第二批除險加固規(guī)劃，明年開工建設。2006年度報省待批立項的“千庫保安”工程有8座，計劃總投資2400萬元。2、建設農民飲用水工程，努力改善農村用水條件。2006年度我市“千萬農民飲用水”工程計劃投資約3500萬元。重點建設××水庫向××供水工程。同時要繼續(xù)解決好部分山區(qū)的農民飲用水問題。3、開展清水河道建設，積極推進水生態(tài)環(huán)境建設步伐。2006年度我市計劃開展“萬里清水河道”建設整治河道長度約25km，投資約5000萬元。主要項目有堤防工程和綜合整治工程，城防四期工程4公里堤防建設、江心島園林綠化工程、江濱公園農機化學校段工程等。4、實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，提高灌區(qū)水利用系數(shù)。我市明年將實施農業(yè)綜合開發(fā)××灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，計劃總投資2240萬元，明年開工建設第一期渠道改造51.27公里；××灌區(qū)節(jié)水改造工程項目，計劃投資744.1萬元，明年要完成防滲加固渠道13公里。另外要抓好××流域開發(fā)和向××水庫引水工程、××鎮(zhèn)甘溪坑水庫工程、××庫區(qū)生態(tài)修復工程。水電開發(fā)要完成××電站、××電站、××電站、××電站等建設。做好面上農田水利建設的組織、指導工作。
四、抓好四塊工作。即做好防汛抗旱、水政執(zhí)法、水利改革、水利經濟四大塊水利工作。1、抓好防汛防旱工作。按照防汛預案，做好人員、物資、搶險隊伍準備，開展防汛大檢查，明確職責，落實責任，利用好防汛信息指揮系統(tǒng)，加強水庫管理調度，確保水利工程度汛安全。同時針對去年、今年旱情中出現(xiàn)的問題，做好防旱抗旱工作。2、嚴格水政漁政執(zhí)法。加強水法律法規(guī)和水工程安全宣傳，提高市民水法制意識。以規(guī)范管理、查處案件為重點，抓好水政執(zhí)法管理。認真做好審批許可、監(jiān)督管理、規(guī)費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度，有效制止和查處水事、漁事違法行為。3、深化水利體制改革。實施好5座試點水庫管理單位的體制改革工作。積極推行管養(yǎng)分離，進一步深化內部管理和用人制度改革，強化內部目標考核，將各項改革措施落實到位。4、加快水利經濟發(fā)展。落實安全生產各項制度，科學合理調控好水庫水資源，在保證農業(yè)用水、生活用水的前提下，盡量多發(fā)電。供水部門做好安全供水，多出效益。充分發(fā)揮水產行業(yè)協(xié)會的作用，以項目為抓手，以基地為載體，促進我市漁業(yè)生產再上一個新臺階。
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2006年水利局工作思路是：“圍繞一個中心，突出兩個重點，實施四大工程，抓好四塊工作。”
一、圍繞一個中心。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞市委、市府的中心工作，緊密聯(lián)系實際，聯(lián)系廣大群眾的利益和要求，結合我市城市化建設和率先實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設的宏偉目標，開展好各項水利工作。
二、突出兩個重點。要突出加強水安全、改善水環(huán)境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設高標準水利工程體系和水生態(tài)環(huán)境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全等水的安全度，改善城市水環(huán)境、農村水環(huán)境及整個東陽市的水生態(tài)環(huán)境，促進我市水利工作向城市水利、環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉變。
三、實施四大工程。即抓好以水庫保安、清水河道、農民飲用水、灌區(qū)改造四大重點工程為主的水利工程建設。
1、抓好水庫保安工程，提高我市水庫的安全度。××水庫大壩除險加固工程概算總投資9500萬元，現(xiàn)已列入水利部第二批除險加固規(guī)劃，明年開工建設。2006年度報省待批立項的“千庫保安”工程有8座，計劃總投資2400萬元。
2、建設農民飲用水工程，努力改善農村用水條件。2006年度我市“千萬農民飲用水”工程計劃投資約3500萬元。重點建設××水庫向××供水工程。同時要繼續(xù)解決好部分山區(qū)的農民飲用水問題。
3、開展清水河道建設，積極推進水生態(tài)環(huán)境建設步伐。2005年度我市計劃開展“萬里清水河道”建設整治河道長度約25km，投資約5000萬元。主要項目有堤防工程和綜合整治工程，城防四期工程4公里堤防建設、江心島園林綠化工程、江濱公園農機化學校段工程等。版權所有
4、實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，提高灌區(qū)水利用系數(shù)。我市明年將實施農業(yè)綜合開發(fā)××灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，計劃總投資2240萬元，明年開工建設第一期渠道改造51.27公里；××灌區(qū)節(jié)水改造工程項目，計劃投資744.1萬元，明年要完成防滲加固渠道13公里。另外要抓好××流域開發(fā)和向××水庫引水工程、××鎮(zhèn)甘溪坑水庫工程、××庫區(qū)生態(tài)修復工程。水電開發(fā)要完成××電站、××電站、××電站、×息指揮系統(tǒng)，加強水庫管理調度，確保水利工程度汛安全。同時針對去年、今年旱情中出現(xiàn)的問題，做好防旱抗旱工作。
2、嚴格水政漁政執(zhí)法。加強水法律法規(guī)和水工程安全宣傳，提高市民水法制意識。以規(guī)范管理、查處案件為重點，抓好水政執(zhí)法管理。認真做好審批許可、監(jiān)督管理、規(guī)費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度，有效制止和查處水事、漁事違法行為。
3、深化水利體制改革。實施好5座試點水庫管理單位的體制改革工作。積極推行管養(yǎng)分離，進一步深化內部管理和用人制度改革，強化內部目標考核，將各項改革措施落實到位。
4、加快水利經濟發(fā)展。落實安全生產各項制度，科學合理調控好水庫水資源，在保證農業(yè)用水、生活用水的前提下，盡量多發(fā)電。供水部門做好安全供水，多出效益。充分發(fā)揮水產行業(yè)協(xié)會的作用，以項目為抓手，以基地為載體，促進我市漁業(yè)生產再上一個新臺階。
本文作者：余文選、朱自坤 單位：保靖縣水利局
保靖縣兩年共投入小型農田水利重點縣專項資金3251.9萬元，整合以工代賑、煙基工程、鞏退項目、農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、香港郭氏基金等各類資金4682.9萬元，在清水坪鎮(zhèn)黃連樹村、遷陵鎮(zhèn)梭西村等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村實施了小農水工程，涉及人口6.5萬人。兩年時間完成截流溝15km，集水窖1000余口，鋪設管道12km；改造取水壩95座，山塘整治50口，改造渠道185km，改造渠系建筑物306處。工程完成后，改善灌溉面積2.6萬畝，新增和恢復灌面1.395萬畝，年增產糧食0.63萬t，年新增農業(yè)經濟效益903萬元,項目區(qū)內農民群眾人均收入年增加139元，效益十分顯著。使保靖縣的有效灌溉面積從8.48萬畝增加到12.475萬畝，旱澇保收面積從6.25萬畝增加到10.245萬畝，渠道水的利用系數(shù)從0.35提高到0.95，小型農田水利工程發(fā)揮了巨大作用。
保靖縣高度重視小農水重點縣建設工作，把實施全國小型農田水利重點縣建設擺到了農業(yè)農村工作的重要位置。縣里成立以縣長為組長，常務副縣長和分管副縣長為副組長的建設領導小組。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項目村均成立相應的領導小組和工作班子，為項目的順利實施提供組織保障。縣政府要求各相關部門各司其職，各負其責，相互配合，通力協(xié)作；各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人包片抓落實，工程技術人員蹲點抓實施，在全縣形成從上到下精心組織，狠抓落實的良好局面，確保工程建一處，質量合格一處，有效管理一處，發(fā)揮效益一處。縣委、縣政府把小農水重點縣建設管理工作納入各單位各部門年度考核目標，實行一月一督促，一季一檢查，半年一考評，一年一考核。完不成考核目標的，取消評先評優(yōu)資格，對工作出色的單位和個人進行表彰獎勵。
為了實施好全國小農水重點縣建設管理工作，保靖縣以宣傳為突破口，按照省財政廳、省水利廳下發(fā)的《湖南省開展小型農田水利重點縣調研與宣傳計劃》要求，結合保靖縣實際，拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳方式，以宣傳促工作，以工作帶宣傳，努力營造全社會重視、參與、監(jiān)管小農水重點縣建設的良好氛圍，有力地推動了保靖縣全國小農水重點縣建設。通過圖片、文字、電視等多途徑對小農水工程所產生的社會效益、經濟效益、生態(tài)效益進行宣傳報道，使全社會都知道小農水工程是一項惠及農民、惠及子孫的民生工程。對小農水重點縣建設中出現(xiàn)的新建管模式、效益目標、受益范圍等通過各種媒體、各級政府、有關部門進行宣傳和貫徹，引導農民積極參與工程規(guī)劃、建設、籌資投勞、運行管護的全過程。對每一個項目區(qū)建設工程在縣電視臺等媒體及項目當?shù)貙㈨椖拷ㄔO的范圍、內容、補助政策、籌資籌勞方案等內容進行宣傳公示，增強項目的透明度，促進項目規(guī)范化管理，讓當?shù)剞r民全過程參與工程建設，主動接受監(jiān)督。為做好小農水重點縣建設宣傳工作，縣里成立專門的宣傳班子，從宣傳職責、宣傳載體、宣傳重點、宣傳保障、宣傳獎懲、宣傳效果等方面一一抓落實。湖南政府網、湖南扶貧開發(fā)網、湖南衛(wèi)視、湖南日報、湖南水利網、團結報、湘西政府網、湘西電視臺、湖南省小型農田水利重點縣建設管理工作簡報等多家媒體報道了保靖縣全國小農水重點縣建設工作進展，典型經驗等專題新聞、圖片和文章。2010年6月5日，全省小型農田水利重點縣建設會議在衡陽市召開，保靖縣在會議上作了《以宣傳促工作、以工作帶宣傳，全面推進全國小型農田水利重點縣建設》的典型發(fā)言。
依據(jù)“誰建設、誰投入、誰管理、誰受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持農民群眾投工、投勞，探索獨資、合資、股份制或股份合作制等形式，吸納群眾自籌資金和社會資金投入，在全社會形成投資辦水利的新格局。一是打破傳統(tǒng)的投工籌資觀念。過去水利建設籌工主要依靠義務工，群眾受益不均衡或受益不直接，籌工籌勞十分困難。2009年初，保靖縣成為全省村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點縣，保靖縣充分利用這一惠農政策，把財政獎補項目與重點縣建設相結合，著力解決小型水利設施等4項公益事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)各村人口多少、項目投資大小，對“一事一議”投勞工作積極、項目資金使用合理、項目建設進度快的村進行（5～10）萬元的獎補，項目投資低于5萬元的按實際投入補助，真正做到“百姓說話，政府埋單，財政獎補”，極大的提高了群眾興修水利的積極性。二是創(chuàng)新工作思路，拓寬籌資渠道。宣傳發(fā)動民間有識之士，多渠道吸引民營資本，接受社會捐資籌措小型農田水利建設資金。引進香港郭氏基金會對保靖縣水利工程建設投入，截止目前基金會對保靖縣無償投入基礎設施和社會資金4000余萬元，其中農田水利基礎設施投入資金500余萬元。針對過來工業(yè)對農業(yè)的“欠賬”，保靖縣創(chuàng)造性的提出“工業(yè)反哺農業(yè)，大興水利建設”的水利建設發(fā)展思路，兩年接受廠礦企業(yè)捐資近500余萬元進行廠礦周邊村寨的小型農田水利工程建設。三是強化資金整合，提高資金使用效率。兩年來，保靖縣以全國小農水重點縣建設為契機，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、渠道不變、各記其功”的原則，整合以工代賑、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、煙基工程、鞏退項目等各類資金4682.9億元投入小型水利工程建設。四是加強經營籌資。通過推進小型水利工程產權制度改革，以資產換資金，以存量換增量，以投資權換經營權，把收取的承包、租賃、拍賣等經營費用，部分用于小型水利工程的建設，從而實現(xiàn)滾動發(fā)展。
水利建設“三分在建，七分在管”，在實施重點縣建設管理工作中，保靖縣充分吸取“重建輕管”的歷史教訓，在前期工作時就提早謀劃工程建成后的管護問題，因地制宜采取合同承包或者租賃等多種管理形式，明確管護責任人，落實運行、維護責任。按照“明晰所有權，放開建設權，搞活經營權”的原則，根據(jù)不同類型工程的特點，合理確定工程管理主體和法人主體。對中小型引水、蓄水工程，由村集體通過承包、租賃等形式，把使用權、經營權交給用水戶管理或者用水合作組織管理；對“集水窖”之類的微型引水工程，采取“自有、自用、自管”原則，將產權直接劃歸群眾所有。在縣水利局的指導下，以村為單位引導項目區(qū)群眾成立農民用水戶協(xié)會41個，建立協(xié)會用水章程、管水制度、收費辦法、收支臺帳、會員證、一事一議決議，建立起水利工程建設管護長效機制。這種水務管理形式，實現(xiàn)了村民的自我服務，民主管理，提高了農民的組織化程度，降低了水費征收難度。有了資金來源，管水協(xié)會就能組織群眾維修水利工程，及時處理險工險段，確保水利工程長期發(fā)揮正常效益。
1 前言
水是人類生存的基本條件;水利是農業(yè)的命脈，也是經濟社會發(fā)展的重要條件。我們必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從社會全局來重新認識新時期農村水利建設的戰(zhàn)略意義。如何建設好水利工程，發(fā)揮好水利綜合效益，已顯得日趨重要。下面筆者就從水利工程效益的各個方面入手，探討發(fā)揮水利綜合效益的關鍵。
2 水利工程效益
水利工程效益是興辦水利工程設施所能獲得的社會、經濟、環(huán)境等各方面收益的總稱。興辦水利工程，需要投入建設資金和經常性的運行管理費，效益是上述兩項投入的產出，是評價該水利工程項目是否可行的重要指標。興辦水利工程一般可獲得經濟、社會和環(huán)境三方面的效益。水利工程效益具有如下特性：(1)隨機性：由于各年水文情況不同，水利工程的效益也具有隨機的特性。(2)綜合性：特別是大中型水利工程，往往是多目標開發(fā)、綜合利用的工程，具有防洪、除澇、灌溉、供水、發(fā)電、航運、水產養(yǎng)殖、旅游等多方面的綜合效益。(3)發(fā)展性：由于工程和社會經濟的情況隨著時間的發(fā)展而有所變化，水利工程的效益也是發(fā)展的。如由于泥沙淤積，水庫調節(jié)性能逐漸降低，效益相應不斷減少。又如防洪工程建成初期，保護區(qū)的社會經濟發(fā)展水平較低，受災的損失小，相應防洪效益也較小;隨著社會經濟的發(fā)展，洪災損失增大，防洪工程的效益也隨著增大等。(4)復雜性：水利工程設施的效益往往比較復雜，需全面分析研究。綜合利用水利工程各部門間的要求有時是相矛盾的，如水庫預留的防洪庫容大，防洪效益相應較大，而興利效益則相應減少。
3 當前水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀
3.1 未真正實現(xiàn)對水資源的市場配置
第一，我國的水價過低。當前，我國大部分農業(yè)用水仍然是免費的，即使部分收費，也遠遠低于成本。據(jù)資料統(tǒng)計，我國收取的水費僅能達到成本的62%，;第二，水資源浪費現(xiàn)象嚴重。工農業(yè)用水成為水資源利用的重要部分，由于工業(yè)用水的利用率不高，農田灌溉仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌形式，造成水資源的嚴重浪費;第三，人們的節(jié)水意識薄弱。由于在很多人們的意識里，水資源就是取之不盡用之不竭的，從而就肆意浪費水資源。
3.2 水質污染的問題日益顯著
近年來，隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，工農業(yè)規(guī)模不斷擴大，工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)廢棄污水，未經徹底處理就排放到河流中，再加上農藥和化肥的普遍使用，加大了河流的污染。據(jù)有關資料統(tǒng)計，所排放的污水中，工業(yè)廢水占70%，生活污水占10%，這樣不但助長了水資源供需矛盾，而且對水環(huán)境產生了造成了嚴重污染。當前，很多河流都受到了一定的污染，出現(xiàn)了渾濁、變臭、魚蝦絕跡的現(xiàn)象，造成了嚴重的經濟損失。
4 發(fā)揮水利綜合效益的途徑
水利工程關乎社會經濟命脈，水利工程效益又具有隨機性、綜合性、發(fā)展性、復雜性等特點。可以說，發(fā)揮水利工程效益萬分重要，但形勢又錯綜復雜。所以決定了我們在水利工程建設中不能每次都按固定的路數(shù)，要隨機應變，把握全局。汪恕誠部長在2000年的水利廳局長會議上明確指出：“中國的水利要由傳統(tǒng)水利轉變?yōu)楝F(xiàn)代化水利，轉變?yōu)榭沙掷m(xù)水利。”在追尋更好的水利工程效益的道路上，筆者認為，有兩個基本點要把握住：一個是現(xiàn)代化，還有一個就是可持續(xù)。
4.1 走現(xiàn)代化水利的道路
縱觀人類對水資源的開發(fā)利用，從開始的防洪防汛、農田灌溉到近代的水資源保護、水生態(tài)圈的保護與恢復。鑒證了人們在水資源利用的觀念上從傳統(tǒng)慢慢向現(xiàn)代轉變得進程。走現(xiàn)代化水利道路，發(fā)揮水利綜合效益，筆者認為要做到以下幾方面。
(1)樹立現(xiàn)代化水利觀念。現(xiàn)代水利重視人與自然的適應及和諧共處，協(xié)調人與自然、生態(tài)、水之間的關系，追求流域內經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，避免水利工程建設對環(huán)境生態(tài)的負面影響，約束人類的不正當行為。而傳統(tǒng)水利則比較強調對自然的改造，追求大工程的建設。只有明確觀念，才能知道現(xiàn)代人類所需要的水利效益究竟是什么。
(2)貫徹現(xiàn)代化水利管理。傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后，勞動強度大，效率低，效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動化的管理，利用信息技術、網絡技術、系統(tǒng)科學理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術工作中出現(xiàn)的一些問題。隨著管理手段的先進，勞動強度的降低，機構的設置必將是精干高效，運行機制必將適應流域管理的需要。工作效率將會大大提高，效益也會顯著增長。
4.2 走可持續(xù)水利的道路
人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機等，這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會問題已程度不同地困擾著世界上不同國家和地區(qū)的人們。可持續(xù)發(fā)展被公認的概念是“既滿足當代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。”作為水利人必須重視研究探討水利的可持續(xù)發(fā)展問題。
(1)可持續(xù)水利發(fā)展必須堅持的原則和工作思路。可持續(xù)發(fā)展水利的核心是人與自然的和諧相處，這集中體現(xiàn)了我國新時期治水文化方面的進步和發(fā)展。其遵循的原則和工作思路主要有：從保障社會經濟可持續(xù)發(fā)展的高度，把水資源可持續(xù)利用作為水利工作的切入點，統(tǒng)籌考慮水資源問題與經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生活、生產、生態(tài)用水，在水資源開發(fā)、利用、治理的同時，突出加強水資源的節(jié)約、配置和保護，大力推進節(jié)水型社會建設，提高水資源承載力和水環(huán)境承載力。在防止水對人類侵害的同時，防止人類對水的傷害，強調對人類不合理活動的約束，強調自律式發(fā)展。改變長期以來人水爭地、無節(jié)制地圍墾河道、湖泊、濕地的做法，給河流以空間，給洪水以出路。把生態(tài)問題放在十分重要的位置，肩負起水利建設和生態(tài)保護兩副重擔，充分依靠大自然的自我修復能力加快治理水土流失，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)功能，維護河流健康，當好河流生態(tài)代言人。這樣水力資源的效益才會長久永續(xù)，而不是一錘子買賣。
(2)可持續(xù)水利發(fā)展必須引入市場機制。水利可持續(xù)發(fā)展是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的寶貴資源，是經濟社會發(fā)展的物質基礎。我們又要清醒認識到水資源又是非常有限和相當緊缺的，水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。通過制度建設強化政府宏觀管理和調控，加強水庫水源地和水質保護，加強區(qū)域水資源的聯(lián)合調度和需水管理，引入市場機制建立健全合理的水權制度和水價制度，實現(xiàn)工程水利向可持續(xù)發(fā)展水利轉變就成為必然。
4.3.從生態(tài)保護角度構建水利工程
水利工程的構建，對生態(tài)和物種有著極大的影響，如大壩建設對洄游魚類造成影響，對陸生植物和動物造成影響，對水生生物造成影響等等，這些都將直接影響地區(qū)生態(tài)結構，造成生態(tài)失衡。因此，在構建水利工程時，要從生態(tài)保護角度出發(fā)。如很多國家在建設大壩時采用建魚梯、魚道等工程措施解決魚類洄游問題，或者采用人工繁殖方法對洄游魚類進行繁殖，具體采用什么辦法，需要根據(jù)不同地區(qū)、不同河流、不同物種進行具體考慮。此外，還需要考慮到對庫區(qū)周邊陸生植物、動物生存環(huán)境的永久性破壞，以及由于水利工程引起局部氣候變化、土壤鹽堿化等對動植物種類、結構等的影響。
5 結語
對社會發(fā)展來說，水是基礎性的自然資源、戰(zhàn)略性的經濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。如何使水利工程發(fā)揮良好的綜合效益這種轉變體現(xiàn)在具體工作中，從傳統(tǒng)的水利工程向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變，已經成為當代水利工程的必然要求。在重視水利自身發(fā)展的同時，更加重視水利與經濟社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展;在重視水資源治理、開發(fā)和利用的同時，更加重視對水資源的節(jié)約、保護、配置;在重視工程建設的同時，更加重視工程的管理，更加重視管理手段的現(xiàn)代化等。
在一年一度的農田水利基本建設即將全面展開的金秋時節(jié)，市委、市政府決定在*區(qū)召開全市農田水利基本建設工作會議，正其副市長親自出席并將作重要講話，這既是對水利工作的重視和肯定，更是對我們的鞭策和鼓勵。
根據(jù)會議安排，我就抓好今冬明春的水利建設，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展講三點意見，供領導和同志們參考。
一、去冬今春水利建設回顧
去冬以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市人民全力開展抗御雨雪冰凍災害和水利抗震救災工作，取得了抗災救災的全面勝利。結合災后重建，全市各級水利部門深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實市委、市政府《關于加快水利發(fā)展的決定》和水利部與*市《共建全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展與改革試驗區(qū)合作備忘錄》的精神，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極調整工作思路，創(chuàng)新工作機制，加快推進以民生水利為重點的水利建設，取得了前所未有的好成績。截至今年8月底，全市累計完成各類水利投資55.2億元，同比增52.7%。
（一）城鄉(xiāng)飲水安全工程建設穩(wěn)步推進。解決城鄉(xiāng)300萬人飲水安全問題是全市20*年“民心工程”之一。我市各級水利部門始終將其作為水利工作的首要任務。結合雨雪冰凍和“5.12”地震災后重建，以新農村建設試點村、重要集鎮(zhèn)為重點，采取整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進的方式，全市去冬今春共建成飲水安全工程1.56萬處，解決了266萬人的飲水安全問題，比去年同期翻了一番。*區(qū)積極探索新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的新路子，取得了明顯成效，今年內將率先在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全和病險水庫除險加固兩個“整區(qū)銷號”。
（二）防洪保安工程建設再創(chuàng)佳績。圍繞2009年全部銷號病險水庫的總體目標，逐一倒排工程前期工作和整治計劃，完成病險水庫整治647座，是去年全年完成量的3倍，當年恢復工程蓄水超過1億立方米。對因“5.12”地震災害造成險情加重或新增隱患的7座中型、345座小型水庫進行了緊急排險，目前應急處置措施已基本完成，年內將基本完成除險加固。*、長壽、*、萬盛等10多個區(qū)縣采取“先建后補”方式，20*年底將全面完成小（二）型病險水庫的整治銷號。23處縣城堤防建設進展順利，建成達標堤防11公里；開工建設了榮昌高峰、北碚靜觀、長壽葛蘭等56處重點集鎮(zhèn)堤防工程，加高加固堤防215公里，疏浚河道227公里。
（三）重點水利水電工程建設明顯加快。鯉魚塘水庫樞紐工程順利完工，并已下閘蓄水；“澤渝”一期工程中的*8座水庫主體工程已基本完工；*提水工程有序推進，*提水工程已向大學城供水。
（四）農田水利建設進展良好。按照我市農業(yè)農村“1155”戰(zhàn)略發(fā)展思路，重點推進了*、武隆、銅梁、璧山4個蔬菜基地縣水利設施規(guī)劃和水利基礎設施建設，繼續(xù)開展了*、*、*、*、*區(qū)中部、*東6個大灌區(qū)建設，新開工了小江大灌區(qū)和1個中型灌區(qū)。全市共修復水毀工程9487處，新建小型水源工程2.79萬處，新增有效灌面41萬畝，恢復改善灌面113萬畝，新增節(jié)水灌面28.8萬畝，建成旱澇保收煙田20萬畝；新增防滲渠道1127公里，加高加固堤防186公里，清淤渠道13386公里，進一步改善了我市農業(yè)農村的生產生活條件。
（五）水生態(tài)環(huán)境建設成效顯著。圍繞“四沿”戰(zhàn)略，進一步加快了國家農業(yè)綜合開發(fā)水保項目、中央預算內水保項目和世行水保項目建設，治理水土流失面積823平方公里，新增保護面積2000平方公里，編制完成了《*市水系森林工程建設規(guī)劃》。開展了全市水能資源調查評價工作，對全市782座農村水電站開展了安全管理分類首次申報評定工作。全市22個區(qū)縣的“十一五”水電農村電氣化縣建設、8個縣的小水電代燃料生態(tài)保護工程建設和9個區(qū)縣的部分無電地區(qū)電力建設全面展開。土主、奉節(jié)公平、石柱沿溪3個污水處理廠竣工投產；榮昌污水處理廠基本建成，秀山、酉陽、綦江、雙橋污水處理廠全面完成年度建設任務勝利在望。
在去冬今春的農田水利建設中，涌現(xiàn)出一些好做法、好典型、好經驗，十分值得我們認真總結、借鑒和進一步發(fā)揚。
第一，加強領導，完善考核制度。市委、市政府高度重視水利工作，每年都將飲水安全、病險庫整治和重點水利工程建設列入“民心工程”，并納入對各區(qū)縣黨政領導班子的年度綜合目標考核內容。今年3月11日，市政府與水利部簽訂了《備忘錄》，提出了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的目標任務和發(fā)展舉措。各區(qū)縣黨委、政府都將重點水利工程、農村飲水安全、病險水庫整治、城鎮(zhèn)防洪保安、水土保持、農村水電等民生水利建設作為重要工作，層層落實責任，建立考核制度。*建立了“一幫一”幫扶責任制和飲水安全項目受理“一站式”服務等制度。奉節(jié)縣委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程列為縣上“10+1”目標任務。
第二，拓寬渠道，加大資金投入。為盡快改變水利基礎薄弱的現(xiàn)狀，加快民生水利建設，市委、市政府集中出臺了8條特殊優(yōu)惠政策。各區(qū)縣黨委、政府有效利用市場、行政“兩只手”，采取政府信用貸款、土地儲備、收費權質押、盤活存量優(yōu)良資產等方式，為全市水利建設提供了強有力的資金保障。*、*縣整合6個方面的涉農資金用于水利建設；*縣統(tǒng)籌縣財政、稅務、國土、市政、金融等部門，多渠道整合、落實縣級配套資金5200余萬元，用于重點水利工程建設；*、江北兩區(qū)僅20*年就分別落實農村人飲工程配套資金1000萬元和700萬元。
第三，創(chuàng)新機制，提高管理效益。一是進一步推行了以“競標”為核心的水利投入激勵機制。市對區(qū)縣、區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了“競標”投入，真正體現(xiàn)“誰積極、支持誰”，進一步調動了全市上下大興水利的積極性。二是建立并推行了“先建機制，再建工程”的新機制。打破過去“先建設、后管理”的常規(guī)，在人飲工程項目開工前，先行確定責任主體、供水水價，落實占地調整、群眾籌資投勞額度，組建運行管理機構，再按照建設程序開展工程建設。黔江區(qū)創(chuàng)立的這一新機制已在全市全面推廣，并得到了水利部的充分肯定，《人民日報》頭版曾對此作了全面報道。三是建立并推行了“先建后補”、“民辦公助”的新機制。市政府出臺了“先建后補”、“以獎代補”等獎勵政策，鼓勵各區(qū)縣在投資計劃下達前，先行籌資、墊資，按照規(guī)劃完成建設任務，市級按規(guī)定給予補助。今后，凡是保質、按時完成病險水庫除險加固、農村飲水安全建設任務的，市政府還將通過“以獎代補”的方式給予獎勵。*、*等區(qū)縣對組建了農民用水戶協(xié)會、群眾積極性高的村級飲水、小農水項目優(yōu)先安排實施，完工驗收合格后兌現(xiàn)補助資金的辦法值得總結和推廣。四是建立并推行了“三公示”制度。除渝中區(qū)外，39個區(qū)縣對95%以上的項目在開工前進行了以建設內容、投資、工期、質量、水價、行政責任人、技術負責人、舉報電話為主要內容的開工、竣工和違規(guī)違紀查處情況的“三公示”，主動接受社會監(jiān)督，得到了受益群眾的好評。五是廣泛推行了飲水安全片區(qū)工作組制度。工作組積極承擔起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險水庫等項目的前期工作和建設現(xiàn)場的監(jiān)督指導職能，為水利建設當好了服務員和指導員。
第四，深化改革，落實管護責任。一是尊重區(qū)縣、依靠區(qū)縣，下放項目審批管理權。按照市委、市政府的要求，為使飲水安全、城市拓展區(qū)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防等工程規(guī)劃、建設更加符合當?shù)貙嶋H，更加有利于區(qū)縣經濟社會發(fā)展，我們和市發(fā)展改革委、市財政局突破條條框框的束縛，將規(guī)劃、審批、驗收權全部下放給區(qū)縣，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。二是水利工程管理體制改革強力推進。全市已完成定性、定編、定崗和落實運行管理經費的水管單位共1000余個，占總數(shù)的80%。30多個區(qū)縣開展了水利工程確權劃界工作，近900座水庫領取了國有土地使用權證，水利工程確權的土地面積近20萬畝。北碚、*、秀山等區(qū)縣政府安排專項資金，率先完成了此項工作。同時，全市26座中型、561座小型水庫完成了水價改革，巴南、璧山、榮昌、南川等區(qū)縣工程水價已達到“成本+合理利潤”的標準。三是小型水利工程產權制度改革深入推進。全市95%的小型水利工程（近17萬處）推行了產權、經營權改革，今年新建的小型水利設施95%以上都由區(qū)縣政府頒發(fā)了產權證書。對部分河道、流域的采砂權進行了公開競價拍賣。同時，全市有20多個區(qū)縣組建了近1400個用水戶協(xié)會，入會農戶近15萬戶，管理灌溉面積近60萬畝。四是水務管理體制改革繼續(xù)深入。今年又有*、忠縣、黔江水務局相繼掛牌，目前全市已有29個區(qū)縣成立了水務局，實現(xiàn)了涉水行政事務管理一體化。
二、今冬明春農田水利建設的工作思路和目標
（一）工作思路
今冬明春，全市農田水利建設堅持以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展總攬全局，以深入貫徹市委三屆三次全委會及市委、市政府《關于加快水利發(fā)展的決定》精神為主線，按照《備忘錄》“八個加快”的共建目標，突出民生、服務民生，重點實施飲水安全、病險水庫整治、重點水源工程、城鎮(zhèn)防洪保安、農田水利設施等民生水利工程，全面加快水利發(fā)展與改革。
（二）工作目標
——20*年內完成震損水庫整治修復，2009年底全面完成小（一）型以上病險水庫整治銷號，小（二）型完成應急處理；
——年底前全面完成水利工程確權劃界和管理體制改革；
——建設鎮(zhèn)村供水工程1000處，解決200萬城鄉(xiāng)人口飲水安全問題；
——新增有效灌溉面積20萬畝，恢復、改善灌溉面積100萬畝，新增節(jié)水灌溉面積20萬畝，分別新增旱澇保收煙田、菜田10萬畝和2萬畝。
——全面完成水庫、塘堰、渠道清淤整治和提灌站維修；
——治理水土流失面積830平方公里；
——全面完成重點水利工程建設年度目標任務；
——2009年完成水利投資65億元。
三、強化措施，加快水利基礎設施建設
今冬明春，全市農田水利建設著重要打牢“一個基礎”，深化“三項改革”，搞好“五項建設”。
（一）打牢項目儲備基礎
當前，*水利面臨難得的發(fā)展機遇，我們要按照正其副市長多次強調的“關于加強規(guī)劃和前期工作、建立項目儲備庫”的指示精神，樹立超前意識，著眼長遠、科學謀劃，扎實開展水利“十二五”規(guī)劃工作，抓緊編制和細化未來五年的水利建設方案，為推動*水利更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎。一是抓緊完成病險水庫整治的前期工作。全市進入中央專項規(guī)劃的小（一）型以上病險水庫共320座，現(xiàn)已核批220座，力爭11月底前完成剩余100座的審批工作。二是按照市政府及全市水利（水務）半年工作會議要求，各區(qū)縣飲水安全規(guī)劃的修編和實施方案由各區(qū)縣負責編制和審批。請各區(qū)縣務必于11月底前完成2009年度飲水安全實施方案的編制和審批工作，并抄送市發(fā)展改革委、市財政局和市水利局。同時，完成2009-2*2年城鄉(xiāng)飲水安全規(guī)劃的修編、審批和報市政府、市級相關部門的備案工作。三是在10月底前完成綦江、*、巴南、北碚、永川、開縣等區(qū)縣堤防工程的審批工作。四是本月完成*玉灘水庫的初設，確保主體工程全面開工。力爭年內全面完成14座“澤渝”二期中型水庫的前期工作。五是積極做好灌區(qū)拓展項目規(guī)劃的準備工作。當前，小型農田水利項目逐漸成為中央投資重點，20*年我市爭取這部分的中央投資達8000萬元。請各區(qū)縣將縣級農田水利建設規(guī)劃列入重要議事日程，以蔬菜、柑橘、烤煙等農業(yè)產業(yè)化項目為重點，集中連片、效益優(yōu)先，力爭明年6月底前完成。同時，要研究大、中型泵站技術改造和灌區(qū)末級渠系配套建設政策，拓展灌區(qū)建設領域，盡快適應國家資金投向的變化。
（二）深化“三項改革”
一是水管體制改革。要按照渝府發(fā)〔20*〕26號和渝辦發(fā)〔20*〕189號文件精神，以“兩費’落實和確權劃界為重點，采取切實有效措施，加大力度，強化責任，確保在今年底前全面完成改革任務。需要再次強調的是，水管體制改革是確保小型水利工程長治久安的根本，此項工作寫入了市政府與水利部簽訂的《備忘錄》，市委、市政府向水利部作了鄭重承諾，這是一項剛性任務，國家將此項改革完成情況與*的水利投入掛鉤。因此，希望各區(qū)縣高度重視，加快進度，按期完成。
二是農田水利建管體制改革。要認真學習黔江等地的經驗，遵循“先建機制，再建工程”的工作程序，在飲水安全項目規(guī)劃、立項前，由受益群眾按照“一事一議”的方式，明晰工程產權和經營權，按照“成本+合理利潤”的原則核定水價，在此基礎上組建經營機構，建立管護制度，落實管護人員，讓人民群眾喝上干凈水、放心水。
三是水價改革。建立合理的水價形成機制，是市場經濟建設的需要，是扭轉“以農補工”，解決工程管護、運行經費的重要途徑，是吸引社會資本投入水利建設的重要基礎。市物價局核批的26座向工業(yè)和城鎮(zhèn)供水的中型水庫原水水價，在今年內必須全面實施，其余工程的水價改革也請各區(qū)縣政府給予大力支持，盡快啟動。
（三）搞好“五項建設”
第一，加快病險水庫除險加固，確保2009年全部銷號。
一要加快建設進度。市委、市政府明確，2009年底完成全市1564座病險水庫除險加固任務。目前，全市還有病險水庫7*座，其中：小（一）型以上198座，小（二）型509座。我們要抓住今冬明春的有利時機，落實整治資金，加快工程建設進度，對在建以及尚未開工的水庫，要逐一倒排開工和竣工時間表，逐月檢查考核，在本月內啟動已完成批復的病險水庫除險加固建設。特別要強調的是，要加快“5.12”地震受損水庫的應急修復，確保震損水庫在年內全部消除安全隱患，杜絕類似山西尾礦庫重大惡性安全事件的發(fā)生。
二要加強建設管理。要按照病險水庫除險加固的有關規(guī)定，認真執(zhí)行項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、“三公示”等四項制度；施工中的重大設計變更，必須嚴格按照規(guī)定程序報批。
三要抓好運行維護。工程整治完成后，如何加強管理、充分發(fā)揮工程效益是擺在我們面前的重要課題。各地要以推進水管體制改革為突破口，落實管護人員和經費，不斷提高運行管理和調度管理水平，增強應對各類災害、調控水資源和保護水生態(tài)的能力，促進工程良性運行，充分發(fā)揮工程效益。
四要加強資金監(jiān)管。按照市政府的安排，市、區(qū)縣審計部門正在開展全市病險水庫整治的審計工作，我們一定要高度重視，主動配合，邊審邊改，迎接國家審計署的審計。
第二，加快城鄉(xiāng)飲水安全建設，盡早讓群眾喝上“放心水”、“安全水”。我們要堅定“2*2年基本解決全市飲水安全”的目標不動搖，加快實施已經下達計劃的中央和市級飲水安全項目，確保當年任務當年完成。為保證供水水質和水量，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)飲水安全工程效益，我們要本著“實事求是、先易后難、整鄉(xiāng)推進、效益優(yōu)先”的原則，以中心場鎮(zhèn)等人口聚集地為重點，集中人力、物力打造一大批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模化、集中式供水工程，整鄉(xiāng)、整鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)飲水安全工作。農村飲水工程要盡可能與城鎮(zhèn)供水結合實施，推進城鄉(xiāng)供水一體化。要全面執(zhí)行規(guī)劃建卡、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、縣級報賬和“三公示”等“六制”，進一步規(guī)范材料、設備集中招標采購，嚴格選用通過質量認證的產品。全面推行施工單位公開招標制度，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工隊伍；對規(guī)模較小的分散式供水工程，采取打捆招標方式選擇具備相應資質的施工單位。市飲水安全片區(qū)工作組要進一步強化對各地執(zhí)行“三公示”和城鄉(xiāng)飲水安全建設情況的巡回監(jiān)督檢查，定期對工程進度、質量和資金籌集、使用等情況進行通報。
第三，加快農田水利建設，提高農業(yè)綜合生產能力。要按照我市農業(yè)農村“1155”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進小江、*區(qū)東部等7個大灌區(qū)和*、奉節(jié)等4個節(jié)水示范項目建設，力爭璧南河大型灌區(qū)和通過水利部審批的8個大型灌區(qū)全部開工。按照“民辦公助”的原則，把蔬菜、柑橘、煙田和其他農業(yè)產業(yè)園區(qū)的水利配套建設同農村人飲、水土保持、水系森林工程、小型水利設施、灌區(qū)建設等項目有機結合起來，如期完成33個中央和市級小型農田水利設施項目建設任務。切實加強糧食主產區(qū)和蔬菜、柑橘、煙田基地項目區(qū)水利建設，提高農業(yè)抗御洪澇干旱災害能力，保障糧食安全，力促農民增收。
第四，加快重點水利工程建設，不斷增強水利保障能力。基本建成開縣鯉魚塘水庫、水位調節(jié)壩和*迎龍湖等“澤渝”一期中的9座水庫，余下5座基本建成樞紐工程；2*0年秀山隘口建成樞紐，其余全部竣工；“澤渝”二期的*觀音洞、萬盛青山湖竣工投產，璧山三江水庫建成樞紐工程；松溉長江提水工程通水至永川；加快酉陽金家壩、巫溪中梁、城口北屏等水電站及污水處理、供水工程建設；力爭開工建設巴南觀景口、豐都蔣家溝、黔江太極、南川北露溝、云陽梅峰、*三角凼等水庫。同時，加快推進“九五”渠系建設，建成干、支渠150公里，基本完成城市拓展區(qū)工程31處，解決供水人口38萬人。全面完工*、巴南等9個縣城堤防工程并適時開展驗收，繼續(xù)推進黔江、南川等縣城堤防建設；全面完工第二批43處鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防建設。
一、肯定成績，認清形勢，不斷增強做好水利工作的責任感和緊迫感
過去，水利僅僅是為農業(yè)服務的資源和產業(yè);現(xiàn)在，水利的內涵和外延不斷拓展，已成為整個國民經濟和社會發(fā)展的基礎設施和基礎產業(yè)。2011年，在各級各部門特別是水利戰(zhàn)線同志們的共同努力下，全市水利工作成效顯著。一是水環(huán)境整治三年行動計劃圓滿完成，三年累計整治河道1100多公里，其中2011年鹽船河綜合整治主體工程基本完成，市區(qū)河道整治有序推進，鎮(zhèn)(街道)、村河道疏浚扎實開展，下大力氣開展河道保潔，水質有所改善，水環(huán)境質量有了明顯提升;二是水利重點工程順利推進，城市防洪工程全面建成，汛期實現(xiàn)多次運行，工程效益顯著;治江圍涂配套工程建設加快實施，圍墾造地項目基本完成，獨山應急排澇工程政策處理工作配合有力，保障了工程順利推進;三是水利常規(guī)工作得到進一步加強，包括水行政管理水平、防汛防臺抗旱能力得到提高，農田排灌體系日益改善等。特別是水資源管理工作，深入開展全市整治非法開采地下水專項行動，共發(fā)現(xiàn)非法深井102口，全部進行了封堵，遏制了地面進一步沉降，并積極向上爭取農民飲用水工程項目。
在肯定成績的同時，我們也要看到面臨的挑戰(zhàn)和問題。以人為本，除以經濟建設為中心、不斷加快經濟發(fā)展來改善人民群眾生活質量外，提升“兩感兩度”、改善環(huán)境建設是很重要的一個方面。市委、市政府提出了明年要扎實開展項目推進年、城市形象提升年和環(huán)境建設年活動，其中一個就是環(huán)境建設年。環(huán)境建設包括大氣環(huán)境、水環(huán)境以及農村生活環(huán)境等，但我市目前總體環(huán)境特別是水環(huán)境的現(xiàn)狀不甚理想，壓力很大。從水資源看，我市地表水源豐富，但水質性缺水的問題突出，并將長期存在;從水環(huán)境看，河水自凈能力、生態(tài)恢復能力和水環(huán)境總體狀況不夠理想，且污染隱患不少;從水安全看，地面沉降趨勢仍在延續(xù)，防洪抗?jié)场⒎姥葱蝿菀廊粐谰?從水利設施看，建設任務仍然很重，包括湖南排應急工程、太浦河引水工程、骨干河道綜合整治工程、即將開展的農村圩區(qū)建設、農田水利工程的維修改建等。總之，我市水利現(xiàn)狀，與人民群眾的期待和要求、與以民生為重點的執(zhí)政能力建設還有差距，工作任重道遠。全市上下要強化對水利工作的認識，進一步增強工作的責任感和緊迫感。
(一)加強水利建設，是實現(xiàn)全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。(略)
(二)加強水利建設，是提升我市防災減災綜合能力的迫切需要。(略)
(三)加強水利建設，是加快推進新農村建設、提高人民群眾生活品質的現(xiàn)實要求。(略)
二、理清思路，突出重點，扎實做好2012年全市水利工作
2012年水利工作，要牢固樹立“以人為本”、“人與自然和諧相處”的可持續(xù)科學治水理念，突出“民生水利”主題，緊緊圍繞“兩新”工程和“1+X”布點規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)兩個重點，堅持保障經濟和改善民生相結合、城市水利與農村水利相結合、工程建設與生態(tài)整治相結合，切實推進水利建設。
(一)全市面上水利建設重點
1、切實做好地下水深井封堵。全面封堵地下水深井，既是省政府下達給我市必須完成的硬任務，也是從根本上遏制地面沉降、緩解洪澇災害的當務之急。我市需封堵的深井總數(shù)為126口，目前已封堵71口，隨著廣陳地面水廠年底前的正常投產使用，至年底預計可封堵(停產)99口，明年還需封堵27口。一是各鎮(zhèn)、街道要及早安排2012年度封井計劃，千方百計抓好落實，確保2012年底之前全面禁采地下水。二是要加快推進城鄉(xiāng)供水一體化進程。地下水深井封堵實行“供封同步”原則。水務集團等相關部門要加快推進工程建設，水利部門和各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)全市封堵深井的總體進度安排，協(xié)調做好二、三級管網建設有關工作。三是地面水供水管網已經達到、具備封井條件的的鎮(zhèn)、街道，要及早封堵深井。
2、繼續(xù)加強水環(huán)境整治。我市從2007年起實施水環(huán)境綜合整治三年行動計劃，目前已全面完成，部分河道功能有所恢復，水環(huán)境面貌也得到了初步改善。2012年，要以鞏固成效、提升形象為目標，結合市委、市政府大力推進的“兩新”工程建設，突出重點，繼續(xù)推進新一輪水環(huán)境整治工作。河道整治方面，2012年涉及鎮(zhèn)、街道河道疏浚長度為182公里，水利部門要抓緊下達任務。各鎮(zhèn)、街道要及時分解落實，強化措施保障，高標準實施河道整治工程。河道整治選點一定要結合“兩新”工程和“1+X”布點規(guī)劃，選好點，早準備，早動工，并與其他條線如50頭以下生豬散養(yǎng)戶整治等工作有機銜接。河道保潔方面，切實鞏固河道保潔成果，深化完善河道管理四級網絡，加強日常監(jiān)管，消除保潔盲區(qū)和死角;繼續(xù)抓好保潔隊伍建設，落實保潔經費，加強宣傳引導，進一步健全保潔責任制;大力推廣河道保潔市場化運作，探索機械保潔方式，遏制水葫蘆瘋長趨勢。
3、全面推進基層防汛體系建設。全省水利工作暨基層防汛體系建設會議，把基層防汛體系建設作為重點工作來部署和安排。基層是防汛防臺的第一現(xiàn)場，整個防汛防臺體系的工作基礎在基層。村委會、居委會等基層組織的應急處置水平和搶險救災能力，直接關系到防汛防臺抗旱工作的成效，乃至成敗。只有將村委會、居委會甚至組一級的基層組織納入到整個防汛防臺工作體系中來，才能實現(xiàn)防汛防臺工作橫向到邊，縱向到底，不留死角、盲區(qū)。2012年，要根據(jù)省統(tǒng)一部署，在汛期前全面建成“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系。市里即將出臺《加強基層防汛防臺體系建設意見》和《實施方案》，下一步，各鎮(zhèn)、街道要進一步明確責任、落實措施，全力推進基層防汛防臺體系建設。
(二)水利工程建設重點
1、繼續(xù)開展市級骨干河道整治。2012年5月底之前全面完成鹽船河綜合整治工程綠化等配套掃尾工作。年內啟動實施新港河綜合整治工程，疏浚河道18.3公里，希望涉及的鎮(zhèn)、街道全力做好相關政策處理工作，保證工程順利實施。
2、分步實施農村圩區(qū)工程。據(jù)初步調查，全市有近30萬畝農田防洪能力不到10年一遇標準。在農村低洼地塊建造圩區(qū)，是今后5—6年內我市水利建設的一項重點工作。水利部門要緊緊抓住湖圩區(qū)建設列入省治太骨干工程項目的契機，根據(jù)省出臺政策和市財政資金狀況，分步實施農村圩區(qū)工程。2012年，要全面完成當湖東升圩區(qū)工程建設，確保汛期正常投入運行;并結合國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，啟動實施廣陳高新6500畝圩區(qū)工程建設。當湖街道、廣陳鎮(zhèn)要分別做好圩區(qū)建設和管理工作。同時，水利部門要抓緊編制全市圩區(qū)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分輕重緩急安排建設計劃，全面實施圩區(qū)工程建設。
3、大力推進太浦河引水工程。太浦河引水工程關系到千家萬戶的飲水安全，關系到地下水深井能否按期封堵，是一項惠及民生的重點工程，列入了省水資源保障百億工程項目。2012年是太浦河取水工程建設的關鍵年，要全面啟動政策處理工作，力爭建成境內取水管道25公里，啟動取水泵站工程建設、嘉善縣內獨建段政策處理及管道建設。涉及鎮(zhèn)、街道和水利等相關部門，要按照各自職責，密切配合，形成合力，積極做好政策處理和相關配合工作，切實保障工程快速推進。
另外，要積極做好農田水利工程建設，包括泵站、地下管道改建維修、噴微灌設施建設等。噴微灌建設不僅有經濟效益，而且社會效益明顯。希望各鎮(zhèn)、街道立足現(xiàn)有工作基礎，在推廣噴微灌建設上下功夫。
(三)水利管理工作重點
牢固樹立“管理是科學、管理出效益”的理念，堅持建管并重，落實水利工程長效管護措施，發(fā)揮水利工程的長久效益。
1、強化水資源管理。去年，我們對農村養(yǎng)殖戶非法開鑿的70多口地下水深井全部進行了封堵;今年又對102口工業(yè)深井進行了封堵;明年要切實鞏固前幾年的治理成果，按照《市整治非法開采地下水長效管理辦法》的要求，依法嚴肅查處地下水非法深井，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，雷厲風行，堅決封堵。進一步加大水行政處罰力度。及早出臺《市保留地下深井維護管理實施意見》，充分聽取水務、規(guī)劃建設和各鎮(zhèn)、街道的意見，加強對經批準保留的戰(zhàn)備、回灌、監(jiān)測深井的維護管理，合理開發(fā)使用，保證應急情況下充分發(fā)揮其作用。
2、完善城市防洪工程管理。城市防洪工程投入近1.2億元，累計運行11次、108天，工程效益明顯。今年成立了管理機構(城防管理所)，建立了管理和技術隊伍。接下去，關鍵要制訂相關工作制度以及一整套運行管理辦法，充分聽取意見、深入調研、權衡利弊、長遠考慮，確定科學合理的起排水位，加大宣傳，爭取取得城區(qū)低洼地居民和船戶的理解和配合，使城市防洪工程的運行管理進入正常軌道。
3、加強海塘管理。治江圍涂工程現(xiàn)已基本建成，新建圍涂海塘即將進行竣工驗收。由于獨山港區(qū)在道路、橋梁建設中已將老海塘塘頂高程降低至4米高程，老海塘已不具備抵御強風暴潮的能力，新建圍涂海塘已成為我市沿海唯一一條防御臺風、暴潮的標準海塘，重要性不言而喻。“三分建、七分管”，標準海塘建成后，如果管理工作跟不上，防御能力就會大大降低。隨著獨山港區(qū)建設的日益深入，涉堤工程項目必將增多，我們要深刻吸取去年以來三起較為嚴重損堤事件的教訓，強化監(jiān)管，嚴格審批，防止隨意破壞海塘現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)水利配合工作重點
主要是做好塘拓浚工程政策處理等工作。湖拓浚工程，概算總投資26.55億元，涉及我市境內21.8公里(其中獨山應急工程2.9公里基本完成)，橫跨獨山港、林埭、曹橋、鐘埭、當湖五個鎮(zhèn)、街道，涉及19個行政村，征地3785畝，拆遷577戶，拆遷人數(shù)2016人，拆遷企業(yè)54家。該工程涉及面廣，征遷量多，涉地建設情況復雜，協(xié)調保障難度較大，市政府將在明年專門組建指揮機構，并抽調有關部門人員，確保征遷及涉地建設綜合協(xié)調工作的順利開展。相關鎮(zhèn)、街道、村和部門一定要調動一切可以調動的力量，全力做好政策處理工作，保障工程順利實施。
三、落實責任，創(chuàng)新機制，不斷提高水利工作水平
當前，水利工作思路和目標任務已經明確，關鍵是要狠抓落實。各級各部門必須進一步加強領導，明確責任，完善政策，強化保障，將各項水利工作任務落到實處，確保取得實實在在的成效。
(一)加強領導，落實責任。面對明年水利工作的艱巨任務，各鎮(zhèn)、街道和市有關部門要進一步加強組織領導，把水利工作列入黨委、政府的重要議事日程，整合資源，把握重點，統(tǒng)籌做好各項水利工作。市水利部門要進一步拓寬工作思路，適應新形勢、新任務的要求，履行好全市水利建設規(guī)劃、組織、協(xié)調、督查等職能。市發(fā)改、財政、國土資源、城管、交通、農辦、農經、環(huán)保和水務集團等部門和單位，要按照職責分工，相互配合，形成合力，共同推進水利工作的順利開展。相關部門要在做好區(qū)域統(tǒng)籌的同時，突出工作重點，圍繞“兩新”工程和發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)等，加強項目、資金的整合。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市政府下達的《2011-2012年度水利建設計劃》，做好水利工作任務的層層分解，細化任務，落實責任，強化措施，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保年度目標任務的圓滿完成。
(二)加強監(jiān)管，確保質量。水利工程是百年大計，要經得起時間和歷史的檢驗。水利工程的標準和質量，不僅關系到自身的工程效益和社會效益，而且直接關系到人民群眾的生命和財產安全。各鎮(zhèn)、街道和水利部門要樹立高度的使命感和責任感，堅持把“質量第一”的理念貫穿于工程建設的全過程，加強工程監(jiān)管，嚴把工程質量關，精心設計、科學施工、嚴格管理，確保質量。嚴格執(zhí)行合同管理制、項目法人責任制、施工招投標制和建設監(jiān)理制，用制度來保證水利工程的順利實施。
