時間：2022-06-21 04:39:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇調研報告書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
運動品牌連鎖行業調研是開展一切咨詢業務的基石，通過對特定運動品牌連鎖行業的長期跟蹤監測，分析市場需求、供給、經營特性、獲取能力、產業鏈和價值鏈等多方面的內容，整合運動品牌連鎖行業、市場、企業、用戶等多層面數據和信息資源，為客戶提供深度的運動品牌連鎖行業市場研究報告，以專業的研究方法幫助客戶深入的了解運動品牌連鎖行業，發現投資價值和投資機會，規避經營風險，提高管理和運營能力。
運動品牌連鎖行業研究是對一個行業整體情況和發展趨勢進行分析，包括行業生命周期、行業的市場容量、行業成長空間和盈利空間、行業演變趨勢、行業的成功關鍵因素、進入退出壁壘、上下游關系等。
關于運動品牌連鎖行業市場調研中主要包含以下幾點核心內容
調研企業通過自身營銷及龐大互聯網市場，掌握市場宏觀微觀經濟，為國內外的企業單位、
研究機構和社會團體提供專業可靠的市場情報、商業信息、投資咨詢、市場戰略咨詢等服務。
2、研究報告使用人群
我公司報告使用者范圍較廣，包括企事業單位，個人或團體。
3、運動品牌連鎖行業市場調研報告內容
運動品牌連鎖行業市場調研報告書主要研究運動品牌連鎖行業市場經濟特性（產能、產量、供需），投資分析（市場現狀、市場結構、市場特點等以及區域市場分析）、競爭分析（行業集中度、競爭格局、競爭對手、競爭因素等）、工藝技術發展狀況、進出口分析、渠道分析、產業鏈分析、替代品和互補品分析、行業的主導驅動因素、政策環境、重點企業分析（經營特色、財務分析、競爭力分析）、商業投資風險分析、市場定位及機會分析、以及相關的策略和建議等。
4、調研方式和數據來源
關鍵詞：組裝維護；硬件安裝；軟件安裝；考核方式
[中圖分類號]TP305-4 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）4-0085-02
1.隨著計算機應用的不斷普及，學生動手組裝計算機的熱情也在不斷高漲，微型計算機機以其價格低廉而深受在校大、中專學生的喜愛，學生通過這門課程的學習，不僅能掌握計算機硬件的理論知識，更為自己能獨立組裝計算機(DIY)而對該課程產生了濃厚的興趣。目前，很多高校開始把“計算機組裝與維護”作為選修或開放實驗課程來開設，其目的是為了培養學生的實踐動手能力，掌握一技之長。由于現行的理論或實驗教材，教科書從編寫到出版，需經過一段較長時間，但計算機的各個部件在不斷升級，性能日益提高，帶來了計算機新技術、新產品與相對滯后的教材內容相矛盾，要使學生能跟上硬件發展的步伐，傳統的實驗教學內容和考核方式已不能適應課程發展的需要，要使實驗內容跟上市場計算機硬件的變化，學生能產生該門課程興趣，對該課程的實驗內容和考核方式的改革勢在必行。
2.本課程的特點和要求是，學生學完“計算機組裝與維護”課程后，所要達到的目標是使學生掌握計算機硬件的基本知識和基礎理論，能用所學知識選購和組裝計算機，具備計算機軟、硬件安裝、調試和維護的基本技能，常用軟件的使用，局域網的搭建。
該課程的特點：(1)課程內容多、知識面廣，包括計算機組成部件、硬件安裝、硬件測試、系統BIOS設置、系統優化、硬盤的分區規劃、軟件安裝、局域網的建設、計算機日常維護。(2)知識更新快，具有鮮明的時代特征。新知識、新產品不斷出現，只有不斷更新教學(實驗)內容才能滿足學生了解新產品和新技術的要求，做到與時俱進。(3)課程注重實踐，培養學生的實踐能力，根據該課程的特點，要達到學習的效果和課程的目的，必須通過大量的實踐教學環節來完成。
3.實驗內容改革目的為強化實踐，因為計算機組裝與維護是一門實踐性較強的基礎課程，要求內容新、更新快，對教師的要求也很高，需要不斷學習和提高。該門課程一般總學時48，占3個學分，結合本課程的特點，摒棄過去的先講后練，甚至是只講不練，在充分利用實驗室計算機資源的基礎上，進行實驗內容和考核方式的改革，采取邊講邊練，或者是先練后講的教學模式。在課程的學時安排上，我們是理論為12學時，實驗為36學時，基本內容大致分為6個獨立的項目，現分別說明。
實驗1.認識硬件(4學時)。通過理論講解，使學生對計算機的主要硬件(主板、內存、CPU、硬件、光驅、顯示卡、顯示器)的性能指標，工作原理有一個感性的認識，通過網上計算機硬件價格、性能的查詢；結合市場調研，要求學生寫出計算機硬件的調研報告，在某個價位的配置清單等手段，使學生從感性上對計算機組裝產生興趣。
實驗2.計算機組裝與維護(18學時)。計算機組裝與維護實驗進行拆裝的成本較高，破壞性較大，為此，我們采取的方法是利用現有實驗室原有資源，例如我們采用06年購買的方正文祥機型進行拆裝，要求明確目標、拆裝順序、拆裝過程中的注意點(曾經有學生拆硬盤上的螺絲)；在此熟練的基礎上，給予指導，我們準備了5套目前較流行的計算機產品組裝，進行分組實驗，經過教師檢查，方可上電組裝。使得學生既掌握了計算機組裝的步驟，又能接觸到新產品，不至于用到的都是過時產品。
實驗3.常見故障的分析與判別(10學時)。由于現行的計算機維修，主要是板卡級的，替代法也是常用的方法之一，在本次實驗過程中，要求學生能對實驗2中的常見的一些故障能進行分析、判斷，在相互討論的基礎上，自己能獨立排錯，以便解決實驗過程中遇到的問題。通過本次實驗可以培養學生的團隊合作精神和獨立分析問題和解決問題的能力。
實驗4.系統的安裝(XP和WINDOWS2003Server)(4學時)。通過本次實驗，使學生掌握系統分區、硬盤格式化、BIOS的設置、系統的安裝、網線的制作方法，利用H3C的交換機組建一局域網。
實驗5.有關系統相關軟件的使用(4學時)。該實驗涉及四個方面的內容，要求學生必須掌握涉及軟件的下和使用，為了減少實驗設備的維修頻率和維修費用，建議使用虛擬機進行預先教學。。(1)系統的備份(GHOST的使用)。(2)系統的優化(WINDOWS優化大師的使用和注冊表的了解)。(3)系統的測試(SisoftSandra的使用)。(4)常用殺毒軟件的使用(360殺毒，防火墻、瑞星、金山毒霸、卡巴斯基)
實驗6.多媒體軟件的安裝與使用(8學時)。內容涉及(1)圖像處理軟件(2)聲音(3)播放器的安裝與使用(豪杰、REAlPLAY、暴風影音)（4）考核方式的改革：通過該門課程的學習與實踐，我們在考核方式上也進行了相應的改革，傳統的考核方式是7+3模式，即理論占70%，實驗占30%；我們采取的方式是3+7模式，即理論占30%，實驗占70%。理論考核為輔、動手操作為主。筆試考核為輔、實踐操作比重高于筆試，各單項實驗項目獨立計分。這不僅使學生在考核上把風險分散到各個實驗項目中去，也不必擔心考試通不過，再次重修，真正使學生的實踐動手能力得到提高；在實驗的考核方式上采取多種形式。(1)分組討論(實驗2)(2)調研報告(實驗1)(3)撰寫實驗報告書。
總之，利用該寬松式的實驗環境，學生在課內安排實驗如不能及時完成的話，可以利用業余時間，由學生本人提出預約申請進行補做，達到規定的要求，分項目進行單獨計分，目的只有一個，就是通過實踐的練習，確實把按大綱規定的要求落到實處，使學生能在輕松學習的基礎上掌握一項技能，體現學以致用的原則。
結束語：目前，計算機已廣泛應用于各行各業，因此懂得計算機的軟、硬件安裝，常見的報錯信息、檢測方法，日常的維護和保養，《計算機組裝與維護》勢必將成為學生比較感興趣的課程之一，尤其對于廣播電視大學的學生來說，加強實踐動手能力的培養已成為大家的共識，通過對實驗教學的改革，目的是為了提高學生的學習興趣；通過考核方式的改革，消除學生對該門課程由于理論考試不及格而帶來的負面影響，使學生能快樂學習，體會實驗過程所帶來的快樂和成就感，確實讓這門課程變成大家想學又愿意學的一門課程，事實證明，通過本學期對該門課程的改革，無論從內容上還是考核方式上，都取得了很好的效果，學生反映較好，收效甚大。
近年來，地球溫暖化、臭氧層破壞、酸雨蔓延、土地沙漠化、熱帶林減少、大氣污染、水質污染、海洋污染、有害廢棄物越境轉移等全球規模的環境問題已成為世界的共同課題。目前，世界各國正致力于削減環境負荷，保護地球環境，以實現人類社會的可持續發展。
進入二十世紀90年代，日本政府（內閣會議）相繼制定了《地球溫暖化防止行動計劃》（1990.10）、《環境基本法》（1999.11）、《環境基本計劃》（1994.12）等環境保護相關法規或計劃，試圖加強保護地球環境工作的力度。1998年12月，在日本京都召開了防止地球溫暖化京都會議（氣候變動框架條約第三次締約國會議，COP3），發表了著名的《京都議定書》。會議達成協議的核心內容是：以1990年度二氧化碳排放量的實際值為標準，從2008年至2013年五年的排放量與90年5倍的排放量相比較削減5%以上，即規定了EU各國平均削減8%、美國7%、日本6%的削減目標。以此為契機，世界環境保護運動掀起了新的。在此背景下，綠色學校在學校教育課題中獲得了重要位置。
基于地球溫暖化等全球環境問題日益深刻化，依據1996年文部省總結的題為《關于完善考慮環境的學校設施》報告書（下述），文部省委托日本建筑學會對綠色學校進行調研。日本建筑學會接受該委托后組建了"綠色學校小委員會"，對學校建筑的有關內容開展調研。因為伴隨經濟與產業的迅速發展，能源消耗呈持續急劇增長態勢。相應地，化石能源燃料而產生的大量二氧化碳溫室氣體被排放到空氣中。為遵循《京都議定書》，防止地球溫暖化，就必須削減二氧化碳的排放量。因此，環境問題最終歸結到如何節能的問題上。
眾所周知，陶瓷、鋼鐵、玻璃等材料制造業因消耗龐大的能源，相應地，二氧化碳的排放量也相當大，占社會總體二氧化碳排放量的12.8%。實際上，由建筑業產生的二氧化碳排放量的比例也是相當大的。據日本建筑學會1990年左右著手的關于建筑業中二氧化碳排放量的調查結果顯示，二氧化碳的排放量與能源消費大體成正比。如，由向建筑工地搬運材料的卡車等產生的二氧化碳排放量占社會總排放量的3.4%，供暖、照明、電梯等建筑物運用時伴隨能源消耗而產生的二氧化碳排放量占社會總排放量的1/3。為對應這種狀況，1997年日本建筑學會聲明指出："為面向實現可持續社會，阻止地球溫暖化，降低不可再生資源的消費，今后建筑物要將LNCCO2削減30%。"（注：LNCCO2是指建筑物排放的環境負荷）同時還宣稱，要將現在被認為35年左右的建筑物的耐用年數（壽命）延長到100年。而實現這一目標的基本措施，是變革建筑的模式（價值觀）、采用先進技術削減材料生產和建筑物運用時的能源消耗、完善相關法制和樹立考慮地球環境的生活方式。該學會還指出，建筑事業涉及建設、運用、改修、解體與廢棄等各階段，而每個階段都因伴隨著能源消耗產生二氧化碳。一般認為，與社會的一般設施相比，學校設施的能源消費量并不算高。但是，從全國的總體角度來看，其能源消耗量是相當龐大的。所以，有必要創造條件，如利用空地植樹綠化、利用太陽能發電等，以充分利用自然能源，改善學校環境，推進環境教育的深化與發展。
學校是社區的中心，是社會的重要有機組成部分，承擔著培養人（如對學生進行環境教育、終身教育等）的特殊使命。以往，在日本，為滿足社會要求，從量的角度（增建、擴建）在加強學校設施建設上付出了許多努力。如今，包含全國的國立、公立和私立學校在內的日本學校總建筑面積約達3億平方米，約占業務用建筑的1/4，相當于總人口20%、約2500萬人在使用它。可以想象，考慮到總體面積和利用人數，各學校所消耗的能源總量是相當龐大的。況且，今后，學校設施作為支援多樣化學習活動的重要基地，追求其高性能、高舒適性的要求也越來越強烈，這樣，將來學校能源的使用量還會進一步增加。由此看出，學校也是能源消耗大戶，是影響周圍環境不可忽視的重要因素，它不僅向社會培養和輸送合格人才（生產者），同時還是環境問題?quot;制造者"（消費者）。
鑒于這種情況，面對進一步完善、維護和管理今后的學校設施，采取試圖降低環境負荷等環境對策，創建新型學校設施（綠色學校），并以此扎實地推進學校環境教育的有效落實，則成為面向21世紀日本學校的一項極其重要的課題。
二、調查研究的實施與綠色學校的基本理念
為對應上述情況，1993、1994年，文部省委托日本建筑學會（會司）開展了"關于考慮環境的學校設施（綠色學校）應有狀況的調查研究"，同時，1994年文部省專門設置了"關于考慮環境的學校設施的調查研究協作者會議"。經過反復研討，該"會議"于1996年3月總結了題為《關于完善考慮環境的學校設施》報告書。報告書歸納總結了推進完善考慮環境的學校設施（綠色學校）的基本想法與方案，并就被認為可導入學校設施的各項技術性方法列舉了實例，指出了導入的目的、概要（具體的方法）、導入效果、充分利用（有利于學習）及注意事項。1997年3月，該"會議"還編制了介紹特色綠色學校先進事例的資料集《關于完善考慮環境的學校設施的技術性方法的調研報告書》。該報告書明確指出，為適應與環境相協調的21世紀，學校設施也有必要從環境保護的新視點采取相應對策。
基于這種共識，報告書就"綠色學校"的概念下了如下定義，即，所謂"綠色學校"，是指從以下三個視角來完善的學校設施。第一，在設施方面：旨在削減環境負荷而設計和建設的設施。第二，在運營方面：按照削減環境負荷之目的而運營的設施。第三，在教育方面：在環境教育上也能充分發揮作用的設施。換言之，綠色學校的含義有三個層次。一是在學校建筑方面要有益于環境。即設計和建設的學校設施應是：①有益于兒童、學生的環境；②有益于地區的環境；③有益于地球的環境。二是在運營方面要合理、耐久地使用。即設計和建設的學校設施應：①延長建筑物的壽命；②充分利用自然恩惠；③無浪費、有效使用。三是在教育教學方面要有益于學習。即設計和建設的學校設施要有利于：①兒童、學生向環境學習；②提高社區人們的環境意識。總之，日本建設綠色學校的宗旨是在設施和運營方面減少環境負荷，在教育方面有助于開展環境教育。依據上述定義，日本綠色學校的基本理念可表示為此。
由此可見，在日本，理想的綠色學校是指努力使學校設施本身的建筑性要素（硬件因素）和設施的運營管理要素、教育教學的人的要素（軟件因素）兩方面相調和，從而發揮學校應有的整體機能的學校設施。這表明，在綠色學校建設時，僅考慮完善太陽發電、太陽熱利用、雨水利用等學校設施的角度（硬件因素），或僅考慮學校設施的運營管理和教育教學的角度（軟件因素），都難以建成理想的綠色學校，應當將兩方面有機地統一起來。不過，從總體來看，日本綠色學校的理想模型還是以學校設施（硬件因素）為中心的。這一點或許正是日本綠色學校建設的最突出特征。
三、試驗模范事業的實施
依據1996年的報告書《關于完善考慮環境的學校設施》，為了開展具體的推進完善綠色學校及實證性研究，從1997年起，文部省和通產省共同實施了"關于推進完善考慮學校設施（綠色學校）的試驗模范事業"（以下簡稱試驗模范事業），其目的，一方面是以有利于兒童學生的環境教育，另一方面進一步推進充實和完善今后的學校設施。該項"試驗模范事業"規定，都道府縣市鎮鄉為事業主體，以公共學校為對象，在學校導入太陽能發電、太陽熱利用等新能源和隔熱技術等節能技術，推進學校的建筑物綠化、屋頂綠化、廢水利用等。1997年度選定18所學校，事業以太陽光發電型為中心。1998年選定20所學校，事業以太陽光發電型或綜合型為中心。至2000年，在全國已有約100所學校實施了此項事業。"試驗·模范事業"的基本框架如下。
通產省
充分利用地區
新能源等政策規定支援制度
（定額補助）
導入新能源相關預算的優先補助
如：地區導入新能源等促進對策
（補助率：1/2）
完善綠色學校
基本計劃的策定
建筑物等的完善（設施方面）
維護與管理
（運營方面）
充分應用于環境教育的
（教育方面）
文部省
負擔調查研究經費
負擔公立學校設施完善費
綠色學校的完善
（公立學校設施完善費）
（事業類型）
太陽熱利用型
綠色推進形
廢水利用型
其它節能節資型
補助率：
·新增建設 1/2
·改建 1/3
·大規模改造 1/3
六、試驗模范事業的類型
如此所示，該項事業分為四大類型。不過，實際上可能有復數交叉事業并存類型的情況。
事業類型 事業內容
新能源利用型 太陽光發電型 在樓頂上設置太陽電池，將發出的電能充分利用于學校通常使用的電力這種系統
太陽熱利用型 在建筑物上設置太陽能熱水器，將太陽熱加熱的溫水應用于供暖、生活供熱（學生食堂、洗澡等）、游泳池水的加熱等的一種方法。
其他新能源利用型 例如：
·風力發電--在建筑物上或校園內設置風力發電裝置，以此發電的一種方式，用于彌補學校通常使用的電力。
·地熱發電--將換氣用的管道埋設于地下，使室內空氣循環，以達到熱交換的一種系統。
·燃料電池--從城市煤氣等燃料發電的一種系統。發電時排放的氣體污染輕，二氧化碳排放量也少。
綠化推進型 ·建筑綠化--在建筑物的墻面、樓頂、涼臺等處進行綠化。這在綠色少的城市里特別有效。
·屋外綠化--積極綠化校園，提高綠色覆蓋率，形成綠色之網，設置具有安定生活環境的野生生物生息空間等。
廢水利用型 ·雨水利用--把從地面或樓頂等匯集的雨水儲存在建筑物地下的雨水儲蓄槽內，經過濾等處理，用于沖洗廁所、校園綠地的澆灌、校內水池等。
·廢水再利用--將設施內產生的廢水進行過濾處理，用于不需要好水質的廁所沖洗等。
·節水型器具的導入--使用自動水拴或節水型廁所用具，提高校內節水效果。
其他節能節資型 例如：
·隔熱--采用雙層玻璃或雙層窗框等。·遮光--設置房檐、遮陽窗簾等。
·采光--通過設置反射鏡等把光線聚集到太陽光達不到的地方。
·設置生活垃圾堆肥化設施--設置生活垃圾堆肥化設施，將學生食堂的殘余盛飯等生活垃圾制成有機肥。
七、文部省文教實施政策中關于綠色學校的規定
綠色學校表示了今后學校設施的一個發展方向，即學校設施也應從環境保護以及有利于開展環境教育的視角重新加以考慮和認識。今后，為防止地球溫暖化等環境問題的深刻化，學校的建筑設施要進一步考慮對環境因素的影響。基于這種認識，日本文部省頒布的《教育改革計劃》（1998.4改訂）和《關于地球環境問題的行動計劃》（1998.2改訂）等實施政策中均納入了建設綠色學校的基本理念和做法，以試圖進一步推進完善考慮環境的學校設施（綠色學校）。
《教育改革計劃》"（5）充實環境教育等--對應地球環境問題""推進完善考慮環境的學校設施（綠色學校）"強調指出："為開展具體推進完善考慮太陽光發電、太陽熱利用、推進綠化、節能節資等環境的學校設施（綠色學校）及其實證性研究，從1997年起，與通商產業省合作實施的'試驗模型事業'，并且，要將這些設施作為活的環境教育教材加以充分利用。"
《關于地球環境問題行動計劃》"5）節能、節資、對應新能源""（1）完善有益于環境的文教設施"中"①完善考慮環境的學校設施（綠色學校）"同樣強調指出："在學校設施上，要建設對應削減環境負荷之策略的設施。因此，為開展具體推進太陽能發電、太陽熱利用、推進綠化、節能節資等考慮環境的學校設施及其實證性研究，從1997年至2001年繼續與通商產業省合作實施'試驗模型事業'。另外，還要推進戶外教育環境完善事業中的戶外運動場所的綠化等，并將這些設施作為活的環境教育教材加以充分利用。"
八、事例（從略）
九、附錄：《關于推進完善考慮環境的學校設施（綠色學校）的試驗模范事業》的實施要點
為試圖推進完善考慮環境的學校設施（綠色學校），列舉和介紹了以太陽光發電的各種事業類型，并做成指南（手冊）通過給都道府縣教育委員會，并向全國各市、鎮、鄉教育委員會，期待他們參照1997年做成的指南，以進一步推進完善綠色學校的事業發展。
1、宗旨
現在，地球規模的環境問題已成為社會討論的焦點，在學校設施方面也要求建設對應削減環境負荷之設施，鑒于此，為開展具體完善關于推進考慮環境的學校設施（綠色學校）及其實證性研究工作，決定實施此項試驗模范事業，以有助于向兒童學生等開展環境教育，并進一步推進充實完善今后的學校設施。
2、事業形態
（1）該項事業是文部省和通產省協力實施的相關事業。
（2）為順利實施該項事業，文部省和通產省根據需要調整相互聯系。
3、事業實施對象
都道府縣及市鎮鄉（包括特別區，下同）
4、事業實施方法
（1）該項事業原則上與公立學校設施完善事業的新增改建事業或大規模改造事業一并實施。
（2）原則上，初年度要有效應用于向兒童、學生等開展的環境教育，依據此，就考慮環境的學校設施的具體完善方法等進行調查研究，策定基本計劃，從下年度以后，以該基本計劃為基礎來完善建筑物等。
5、事業的類型
事業的類型如下。不過，可能有復數交叉事業并存類型的情況。
（1）新能源利用型
①太陽光發電型
②太陽熱利用型
③其他新能源利用型（風力發電、地熱利用、燃料電池等）
（2）綠化推進型
①建筑物綠化
②屋頂綠化
（3）廢水利用型
①雨水利用
②排放水再利用
（4）其他節能、節資型（新隔熱技術利用、遮光、太陽光采光、生活垃圾堆肥化設施等）。
6、事業年度
從1997年算起共五年（即到2001年）。只是關于完善建筑物結構等的補助，原則上要策定基本計劃。
7、事業實施對象的決定
（1）欲實施該項事業的都道府縣及市鎮鄉，依據規定的書寫格式，向文部省提出事業計劃書（窗口一元化）。
（2）文部省和通產省依據審查被提出的事業計劃書的內容，按照事業內容進行協商之后決定事業實施對象。
8、支援措施
在實施該項事業時，在預算范圍內，文部省對第一、第二項，通產省對第三項采取支援措施。其具體方法再定。
（1）負擔策定基本計劃所必要的調研經費。
（2）負擔（補助）完善該學校建筑物等所需的經費。
（3）對導入太陽光發電等其他新能源的相關預算優先實行補助。
9、其他
關于該項事業的其他事務，在得到相關科室的協助下，由文部省教育助成局設施助成科負責。
文部省大臣官房文教設施部指導科
文部省大臣教育助成局設施助成科
通產省資源能源廳節能石油替代能源對策科
（1997年2月21日 文教施策第140號，1997年2月21日 資廳第16號）
參考與引用資料及文獻
1.（日）大掘 浩，關于完善考慮環境的學校設施，《教育委員會月報》，1999年，第4期。
2.（日）內田博，完善考慮環境的學校設施（事例介紹1），《教育委員會月報》，1999年，
第4期。
3.（日），服部暢男，完善考慮環境的學校設施（事例介紹2），《教育委員會月報》，1999年，
第4期。
4.（日）大川嚴，完善考慮環境的學校設施（事例介紹3），《教育委員會月報》，1999年，
（一）開展“崗位―技能”專業調研
1.構建企業調研機制
組織教研組深入企業開展專業建設調研，了解樓宇智能專業相關崗位群，并對每個具體崗位進行工作任務分解，獲取完成工作任務的核心技能，然后，以能力為核心，設計教學項目，形成專業課程體系。
2.開展專業相關崗位分析
樓宇智能化設備安裝與運行專業畢業生主要在各類建筑施工企業、智能化集成公司、房地產及物業管理企業從事建筑智能化系統的規劃、現場施工設計、安裝、調試、檢測、維護、招投標、工程監理等工作。其中涉及的具體崗位有：“樓宇供配電與照明系統、安防系統、綜合布線系統、音像廣播系統的安裝員、施工員，智能化系統集成工程師、業務代表，房地產及小區物業智能化系統的技術員”等。依據每個具體工作崗位，分解崗位工作任務，掌握崗位核心技能，為后續培養目標的制定、人才規格繪制打下基礎。
（二）制定專業人才培養目標
在對崗位、工作任務、核心技能進行系統調研的基礎上，結合學校辦學的實際，制定本專業人才培養目標。即樓宇智能化設備安裝與運行專業招收初中起點的畢業生，專業以電路、智能設備知識和安裝、調試、維護技能為主要教學內容，以計算機為主要控制工具，依據樓宇智能相關崗位能力分析，本專業旨在培養能勝任樓宇智能物業設備的設計、安裝、調試、維修及相關設備的操作維修等工作的技能型“灰領人才”。
二、立足崗位，繪制“人才培養規格書”
通過崗位系統調研，制定專業培養目標，詳細繪制樓宇智能化設備安裝與運行專業《人才培養規格書》，具體內容包括：人才規格及其基本要求。
（一）核心工作崗位分析
通過樓宇企業調研，我們發現：目前，中職樓宇專業所涉及的核心工作崗位內容主要有樓宇智能化系統的安裝調試與故障排除；管理和維護建筑設備，室內安防監控系統、通信網絡系統；使用與改進智能建筑管理系統和管理火災報警與安全防范系統，從事樓宇智能的方案設計、項目預算、市場營銷、技術培訓等工作。
（二）人才需求規格描述
通過調查，企業對人才的需求規格描述為：具備良好的工作態度和職業道德，擁有扎實的樓宇專業知識，熟悉樓宇行業相關法律、條例，掌握中高檔寫字樓園區的弱電、門禁、綜合布線、消防監控、巡更等系統的安裝、運行與維護等核心技能。具有一定的市場開拓與人際溝通能力，開展智能樓宇系統相關營銷活動。
（三）專業人才基本要求
1.知識要求
具有必需的文化基礎知識和職業素養；掌握照明電路、電子電工技術等必備的專業基礎知識；掌握智能樓宇與物業設備安裝工藝知識、安裝工具及測試、調試的應用技術知識；熟悉一般智能樓宇物業設備的結構、原理及安裝工藝并掌握智能樓宇與物業管理整個安裝、調試過程；熟悉各種設備的結構原理、懂得測試技術、設備的拆裝調試技術、設備的維護及維修技術。
2.能力要求
（1）具有現代樓宇設備安裝、運行、測試、調試、維護、改造和管理能力。
（2）具有對樓宇設備系統和室內環境品質的構造，性能和狀態評價及故障分析排除的能力。
（3）與物業設施管理相關的項目管理能力。
3.證書要求
本專業旨在培養“一專多能型”中職智能樓宇專業初中級應用型人才，要求學生具備“一證三書”，即本專業的畢業證、加上樓宇智能等相關職業資格證書，“電工證”、“智能樓宇管理師”、“物業管理員”。
三、工作導向，構建專業課程體系
（一）“工作任務導向”培養模式
樓宇專業“工作任務導向”專業人才培養模式，是以智能樓宇行業國家職業標準和崗位需求為依據，以培養學生綜合職業素養為核心，以完成工作任務為主線，以崗位工作項目為內容的人才培養模式。
通過“崗位―技能”系統調研，制定樓宇專業人才培養目標，確定人才培養規格。然后，構建專業課程體系，開發職業功能模塊校本教材，采取“工作任務導向”實踐教學策略，組織學生進行實訓，提高學生的崗位核心技能。該模式強調“以技能為核心，以素養為根本”的多元評價模式，制定專業核心能力目標，通過建立科學的實訓機制，構建完善的實訓管理制度，保證教學質量和實訓工作規范運作。
（二）基于“DACUM”課程開發
基于樓宇“工作任務導向”人才培養模式，突出強調課程開發要以企業需求為導向，以工作崗位依據、以職業能力為核心，以綜合實訓為手段，重在培養“一專多能”的綜合性崗位實戰型人才。
學校樓宇專業可以采用“DACUM”課程開發模式，從企業需求出發，在樓宇行業企業調研的基礎上，制定《企業人才需要調研報告》、《企業用人需求規格報告書》，系統掌握中職樓宇專業人才市場狀況，以及行業企業對人才基本素養規格要求，從而為后續崗位能力的分析確定提供必要的引領和參考。
組建由DACUM課程研發團隊，該團隊除了要有本專業骨干教師、課程理論專家意外，更重要的是通過校企合作與集團化辦學的方式，吸納樓宇行業高級技師加盟團隊，通過召開DACUM專業研討會，以職業分析為依據，以工作任務為內容，以崗位技能為核心，設計與開發專業課程。
（三）“工作任務導向”教學改革
依據樓宇智能化設備安裝與運行專業教學內容和專業現有的教學條件，確定課堂教學的基本模式和思路，由任課教師實施推行。在建設過程中，通過師資隊伍的培訓、專家指導、企業實踐專家參與等方式，對教學模式進行實踐探究，對教師在實際教學過程中形成的課堂教學模式進行展示、總結、提升，形成系統的樓宇專業“工作任務導向”教學模式。
1.教學項目設計
組織教研組深入行業、企業開展專業調研，通過企業實踐專家訪談會的形式，詳細了解樓宇智能專業相關崗位群，并針對每個具體崗位進行工作任務分解，提取完成工作任務的專業核心技能，然后以專業能力為目標，設計實踐教學項目，策劃整個專業教學實施過程。
2.教學資源庫建設
結合新課程教學模式的實施，引進企業機制，建設教學資源；營造適應工作任務導向課程模式的學習環境，加強教學硬件建設，創設工作任務導向教學情境，建設滿足教學需要的多媒體教室。
（1）打造專業“學習資源庫”，形成供學生學習查找資料的平臺。購買專業參考書籍，包括購買樓宇智能化與物業管理雜志，拓寬專業知識面；購置各類施工規范、設備原理等方面的書籍，提供資料供學生檢索；購買電子學習資源庫，包括購買智能樓宇設備資料、維修手冊、工具手冊等，配合課程開展；開發建設專業學習資源庫，包括組建團隊，配合課程任務進行課件、視頻的制作，提供多樣化教學手段；開發培訓考核題庫。
（2）加強教學軟件建設，營造仿真和模擬教學環境。校企共同開發樓宇智能化設備安裝與運行專業教學平臺軟件；提升物業電工、智能樓宇物業、物業給排水及其他實驗室的建設效能。
（3）建立一個專業“企業化”教學場景（包含備料區、咨詢區、學習區、服務區），使學生真實感受企業的文化氛圍。
（4）信息化多媒體教室的建設：為了提高教學質量和水平，教師要采用多種教學方法，對實訓室進行信息化建設。
參考文獻：
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前不久中俄少年的幾場足球賽，踢得國人心頭一驚。技術和比分上的差距暫且不論，單說體能上所呈現的鮮明對比，就讓人無法漠視我國青少年體質下滑的嚴酷現實。同是小學生，人家的孩子在場上能全攻全守，我們的孩子跑了20分鐘就氣喘吁吁。
青少年體質的提升，絕非一朝一夕之功。除了人種差異、遺傳基因、飲食結構等因素的影響，體育教學、生活習慣、教育體制、社會環境等都是造成中外青少年體質差異的原因。我們常常感嘆國外孩子熱愛體育，卻疏于培養自己孩子的運動技能；我們常常艷羨國外環境如何開放，卻往往把自己孩子“困”在家中。看看國外孩子怎么鍛煉，不止是學習和借鑒，更重要的是反思和追問：別人能做到的，我們為什么不能?
體育課學什么?
成功的體育教學奠定孩子一生的運動基礎，反之可能毀掉孩子對體育的興趣
“我們最近的體育課是集中練習墊上技巧，我幾乎一項都做不好。關鍵是，我覺得課程安排好扭曲。”一位叫高tiger的網友在博客上抱怨。
對于青少年而言，每天最好的時光是在學校中度過，因此校園體育就成為孩子日常鍛煉的重要一環。學校如何安排體育課程、如何指導學生鍛煉、如何定位體育教育，不僅直接牽動青少年體質的“生命線”，也潛移默化地影響孩子們一生的體育價值觀。
曾有學者研究過美國體育教育模式，發現美國的體育課內容設置非常細化，僅中學教學計劃就有10大類，包含冒險運動、體能運動、水上運動、團隊運動等60多項，跑步、游泳、網球等具有終身體育價值的項目占47.6％。“美國、加拿大實行的是自由入學制度，教學實行學分制，學生可以選擇自己感興趣的課程，國外對學生的體育能力很重視，也有體育活動的良好氛圍。”21世紀教育研究院副院長、上海交通大學教授熊丙奇說。
誠然，體育課需要體質和體能的基礎訓練，但過于粗放的課程設置、枯燥無趣的教授方式以及過度防御的“高危項目禁令”，正在逐漸毀掉孩子們最單純的運動興趣。“記得我一年級在美國上學的時候，有時候做游戲，有時候打棒球，有時候滑輪滑，每次大家都興奮而快樂。但是我回到中國上小學后，印象中的體育課就是跑圈、立定跳遠，打籃球只是老師對我們課堂表現好的難得獎勵。”高tiger回憶說。
其實，體育教育并非單純的身體活動，更不必刻意追求技術動作，而是與健康、快樂有關的一種生活方式，在提升體質的同時，還用于完善青少年的心理發育和社會適應能力。這種理念在國外很多國家得到廣泛認同，像日本的學校就倡導快樂體育，老師不會拿運動指標去衡量學生，而是充分調動孩子愛玩的天性，讓他們享受運動的樂趣，同時也會通過“赤足訓練”等方式增強孩子體質。
“體育課教授的，應該是一項我們熱愛的、一輩子都能參與的運動，而不是考試目標或索然無味的動作練習。”這是一位中學生的呼吁，也是體育和教育部門最該反思的問題。
放學后哪里去?
在不同的人才評價體系下，“體育成績好”可能備受推崇，也可能無足輕重
網絡上曾盛傳一段日本小學生足球聯賽的視頻，那些六年級孩子所展現的細膩技術、默契配合以及流暢攻防節奏，讓許多中國球迷驚嘆不已。在日本留學的郭陽說，每天下午放學后，東京大大小小的足球場都是踢球的孩子。據了解，這種生活模式已經盛行日本全國。“通過踢球提高青少年的運動能力，讓他們感受體育的樂趣，效果立竿見影。”日本職業足球之父川淵三郎今年來京談到青少年體質問題時如此表述。
孩子們放學后的不同去向，折射出一個國家教育模式、人才培養理念乃至整個社會文化背景的差異。熊丙奇指出：“我們的家長其實也希望孩子們多運動，但在不同的環境中家長的行為是不一樣的，國外的教育評價制度、教育環境相對注重孩子的休閑生活與體育鍛煉。”據日本青少年研究所對中、日、美三國的初中和高中學生課外體育活動進行問卷調查顯示，參加課外體育活動的初中生，中國為8％，日本為65.4％，美國為62.8％；參加課外體育活動的高中生，中國為10.5％，日本為34.5％，美國為53.3％。
“國外很多學校在錄取時要看3個指標，一看學生參與學校運動隊的情況；二看社會責任服務時間；三看SAT(美國學術能力評估測試)水平測試成績，這個只要達標即可。這也是我們未來的方向。”中國教育科學研究院體育衛生藝術教育研究中心主任吳鍵說。
在一些體育文化深入人心的國家，學生放學后自覺參加體育活動，父母帶孩子看體育比賽成為傳統，家人以孩子進入校隊為榮，學校里最受推崇的是在競技比賽中為母校創造榮譽的人……在這種主流觀念以及人才評價機制的引導下，孩子運動的意愿得到自上而下的認可和鼓勵，青少年鍛煉自然水到渠成。
政府如何作為?
絕非某一部門責任，需要統籌安排，給予學校主動權，引導家長更新觀念
其實，許多中國青少年正遭遇的體質問題，其他國家的孩子也未能幸免，像青少年肥胖更是全世界面臨的共同難題。以美國為例，據數據顯示，全美國超重少兒的比例在過去25年里增長了3倍，目前這種狀況仍在繼續惡化。
學生鍛煉能否落實到位、青少年能否健康成長，絕非某一個部門的事情，政府在其中發揮的引導和統籌作用至關重要。“目前行政管理過多導致體育教學活動的沖突，形成了所謂的‘圈養教育’。政府要投入硬件設施，監督學校依法辦學，保證了這兩點，其他的事情可以把主動權交給學校。”熊丙奇強調。
一、以解放思想和實踐科學發展為動力，積極推動體制機制創新
在*年開展的進一步解放思想學習討論活動和學習實踐科學發展觀活動中，全系統廣大干部職工圍繞科學發展解放思想，通過開展各種形式的學習、研討、調研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學發展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉化為促進工作的決策部署。
（一）探索食品藥品監管體制改革新思路。
在借鑒美國、新加坡、香港等15個發達國家和先進城市食品藥品監管體制模式、遵循國際趨勢的基礎上，我局提出了食品藥品監管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監管體制分析及改革建議》調研報告，得到了市人大、市政協、市機構改革調研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值。”
（二）實行“大市場”綜合監管新模式。
*年9月下旬，我局印發了《關于理順內部職責分工實施市場監管新模式的通知》，對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品四個行業和相對應的生產、經營、使用三大環節的監管職責進行優化重組，形成“大市場”綜合監管和生產環節專門監管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監管體制發生了“四個明顯變化”：一是一線執法單位的指揮主體發生變化，由過去多個指揮機構，變成一個指揮機構，實現協調一致、指揮有力。二是管理相對人的監管主體發生變化，由多個監管主體變為一個監管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業一次提交材料辦理多個許可打下結構性的基礎。三是監管手段發生變化，變過去許可審批、日常監督、行政執法、案件稽查、產品抽樣分頭進行為集中運用，提高監管效能和綜合監管威力。四是監管責任發生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況，實現了“誰管理誰負責一條龍到底”的責任閉環。我局推行“大市場”綜合監管模式的創新之舉引起了社會各界的廣泛關注，《*特區報》、《*日報》、《中國醫藥報》、中國機構改革網、中國醫藥網、*新聞網等各大媒體紛紛轉載。*年12月11日，省食品藥品監督局領導班子來我局調研時，對此表示肯定和贊賞。
（三）深化行政審批制度改革實現許可業務網上“一點通”。
正式啟動藥品、保健食品和醫療器械經營許可證“一次培訓、一次受理、三證同發”的新業務，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網上申報業務，我局所有行政許可業務的網上申報、在線處理和在線查詢結果均可通過網上“一點通”實現，此舉受到了市紀委領導同志的高度關注和充分肯定。
（四）制定出臺了多部具有首創意義的規章制度。
先后印發了《關于加強*市藥品生產關鍵環節管理的指導意見》、《*市藥品零售企業藥師管理辦法》、《*市化妝品經營質量管理指導規范》等4部政府規范性文件，填補了相關法律法規空白。其中，關于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。
（五）探索建立了行政執法與刑事司法緊密銜接機制。
組織完成了《食品藥品監管行政執法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監管刑事司法相關罪名解析》等多個制度文件。據此，龍崗分局向司法機關成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關聯手辦案1起；寶安分局還配合區人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的香港籍當事人劉某實施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列監管新機制。
一是全面建設街道網格化監管模式。我局現已在全市55個街道建立藥品安全網格，逐步實現藥品安全精細化監管。稽查大隊聯合特區30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網絡重點核查擅自更改注冊地址以及停業歇業的藥品零售企業，進一步延伸了網格化監管的觸角。*年11月龍崗區委出臺的《龍崗區區直單位和街道領導班子綜合落實科學發展觀創建文明城區年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發生率和藥品經營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內容，實現了基層食品藥品安全監管責任體系建設的新跨越。
二是借助信息化手段提高監管效率。全面啟動“*市食品藥品協同監管電子平臺”建設，著力解決現已開發的信息化系統分散及孤立問題。在全局推廣應用“電子執法辦案系統”，實現辦案電子化、文書標準化、流程格式化、統計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區正式啟用“智能藥械廣告監測系統”，在全市范圍內實現了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區屬6個電視頻道的100%監測。此外，通過“藥品招標采購政府監控平臺”、“藥品經營管理平臺”和“藥品不良反應監測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發事件，初步建立了信息暢通、反應快速、指揮有力、職責明確的應急處置機制。
三是推行試買暗訪機制。參考香港衛生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內部執法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監督放大監管效能。充分利用媒體、網站及時監管信息和消費警示，全面提升監管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產品，利用輿論監督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續對外公示非法添加問題產品信息50條、無藥品網絡銷售資格的非法網站50家，取得了事半功倍的監管效果。
五是首次開展藥品生產企業檢驗能力考評工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產企業和10家醫療機構制劑室進行檢驗能力動態綜合考評，著力提升藥品生產企業和醫療機構制劑室檢驗能力，從源頭上進一步強化藥品質量的控制和檢驗。
二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平
（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監管責任白皮書》，明確了各區、各部門年度食品安全工作目標和任務，編制了人大議案辦結驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領導參與的食品安全專項問題調研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。
“五大工程”建設得到全力推進：農產品基地建設工程方面：目前我市已在省內外建立了576個農產品生產基地，生豬生產基地294個，水產品生產基地111個。副食品加工基地建設工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產；目前我市符合食品安全標準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%，比豆制品工程建設前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標。工業區食堂整頓與建設工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業區食堂7179間，整治工業區周邊飲食店11779間，工業區工人安全就餐人數近328萬，占全市工業區總人數的90.3%；我市現已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務工安全就餐供應和保障體系。食品流通現代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農產品物流園已于*年3月開工建設，將有利于更好地保障深港兩地農產品安全供應；目前全市累計完成改造升級市場258家，農貿市場升級改造率達59%；連鎖經營企業銷售食品的市場占有率已達到30%以上，*年全年可望達到35%。
食品安全“四大體系”建設也得到穩步推進。《*市食品安全監督管理條例》已列入市人大的立法調研項目；*年出臺了《*市豆制品監督管理若干規定》、《*市亞硝酸鹽監督管理若干規定》2部政府行政規章；制定了《*市集體用餐規模配送企業名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監管體制研究》、《*市食品安全風險分析體系的構建》等17項重大課題研究；繼續加強“*食品安全信用信息網”等內外網信息平臺建設，累計利用食品安全信息網更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產品和名優食品宣介等系列宣傳活動，共發放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標語1200余條，形成了政府上下聯動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日，市人大常委會常務副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜。”邱玫副主任認為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經典之作。”目前，《關于加強食品安全監管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。
（二）確保供奧食品萬無一失。
協調市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領導小組，承擔了*市供奧食品安全保障工作領導小組辦公室的職責，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領導3次調研供奧食品定點企業，主動協調供奧食品生產、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業累計供應奧運食品70多噸，未發生一例食品安全事故。
（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對我市食品安全現狀進行了全面摸底調查，認真研究我市在初級農產品種植養殖以及食品生產、加工、流通、消費各個環節存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間，參照國際國內先進城市的先進經驗，起草了《*市食品安全三年規劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。
（四）全面提升突發應急和重大事故查處能力。
與*大學聯合完成了*市食品安全危機應對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調查處理工作。尤其是在處置應對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協調安排市領導3次調研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領導、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛生廳耿慶山副廳長率領的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關部門行動迅速、積極應對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規范藥品市場秩序
（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩定。
*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領導上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續到2010年亞運會和2011年世界大學生運動會；治理內容上，增加了食品生產加工企業、化工類生產經營企業、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產經營企業100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標貼；共印發2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標貼。三是整治力度大。對興奮劑生產經營企業進行拉網式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規行為，協助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產經營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導組在檢查后認為：“*的興奮劑治理工作責任明確，態度堅決，要求嚴格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效。”
（二）大力開展全國文明城市復檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質量安全零事故。
*年5月開始，對高風險藥械保化生產經營行為、藥品網上非法交易、易成癮處方藥違規銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治，確保群眾用藥安全。
（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災事故的慘重教訓，根據市委市政府統一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產的檢查督導工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產品仿冒、藥店非法行醫以及生產源頭防控等“5+1”問題進行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進。
在三大專項整治中，全系統總共出動執法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經營許可證》296張，開展藥械保化監督抽驗3451批次。結合“三大專項整治”，各部門、各單位進一步強化了日常監管，有效規范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進一步提升：
研發環節：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現場核查及抽樣；對23家醫療器械生產企業的38個產品進行了注冊核查、4家企業的4個產品進行了臨床核查，全年審查一類醫療器械產品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進一步規范。
生產環節：向20家高風險藥品生產企業巡查220人次，對44家藥品重點生產企業實施質量授權人制度，對66家藥品生產企業進行了GMP飛行檢查；現場監督檢查醫療器械企業245家次、保健品化妝品生產企業170家，高風險企業的監督檢查率達到100%，其中D類企業檢查兩次以上，確保我市生產源頭不發生一起質量安全事故。
流通環節：嚴把市場準入關，全年新增藥品零售企業986家，新辦藥品從業人員上崗證7900份；開展藥品經營企業GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發企業74家、藥品零售企業2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫療美容邊緣產品市場整治等一系列專項行動，藥械保化經營行為得到全面規范。
使用環節：深入開展醫療機構藥品、醫療器械使用檢查，特區內檢查醫療機構的覆蓋率達100％，特區外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規藥械廣告總數大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴重違規藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經審批擅自刊發的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心，進一步增強技術監督作用
（一）藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務于行政監督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結構工程驗收，“港深藥物研發檢定中心”已啟動首個深港創新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區實驗室能力驗證并獲優異成績，順利通過了實驗室資質認定復評審及擴項現場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關，創建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務，標志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預期97%的目標。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執法。
（二）藥品不良反應監測的作用得到進一步體現，筑牢了藥品安全防線。
一是報告的數量和質量穩步提升，穩居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴重的病例報告1338份，占總報告數的26.46%，同比增長55.76%。二是監測網絡向縱深發展。藥品不良反應監測網點已覆蓋至27家批發連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫院級醫療機構也已全部完成了備案和網上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續保持藥物濫用監測的良好發展態勢。全市8家戒毒機構在線報送藥物濫用監測報告4160份。四是推動建立了監測、抽樣、檢測、應急“四位一體”的ADR監測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應監測信息季度簡報》、《藥品發生嚴重的不良反應情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應報告書》等專題資料；全年共為各執法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發揮不良反應專家委員會的支撐作用，科學評價分析所監測到的可疑藥品，為應對突發事件做好數據分析儲備。
一、安哥拉農業投資環境與中國對安農業投資現狀
（一）安哥拉農業投資環境
1. 農業自然資源豐富
安哥拉可耕地面積約3500萬公頃，殖民時期耕地面積達850萬公頃，現有耕地僅350萬公頃，地域廣大，土地肥沃，河流密布，且溫光充足，雨水充沛，是世界上最適宜發展農業的地區之一，具有發展農業的巨大潛力和良好的自然條件。此外，安哥拉還有廣闊的牧場，牧場及割草地2900萬公頃，自然條件適宜畜牧業生產。由于瀕臨大西洋，漁業資源豐富，安哥拉漁場自然條件良好，可全年作業。所以，無論是發展種植業、畜牧業，還是漁業，還是農產品加工，安哥拉都具備極其豐富的自然資源。
2. 農業發展潛力巨大
安哥拉發展農業還有巨大的市場空間。首先，安哥拉本國糧油類作物嚴重供不應求，主要依賴從國外進口來滿足國內需求，急需發展農業生產填補國內供應不足；同時，安哥拉人口年均增長率2.9%，新生兒死亡率、預期壽命還有很大的改善空間，人口增長潛力較大，膳食結構不斷優化，對糧食的需求還將剛性增長；另外，非洲中南部地區是全球糧食最緊缺的地區，周邊國家對糧食需求數量巨大。此外，安哥拉是傳統的牧業國家，但同其它非洲國家相比，存在養殖規模小、養殖方式落后以及個體生產水平低等問題，所生產的畜產品遠遠滿足不了國內市場需求，每年需要進口大量的畜產品，因此迫切需要推動畜牧養殖業發展以增強國內市場供給。
3. 農業投資政策優惠
2002年2月實現和平后，安哥拉對恢復農業、消除貧困、實現糧食自給的愿望十分強烈，安哥拉政府已經開始認識到其農業在國家發展中的重要地位，并推動由計劃經濟向市場經濟的轉變，通過擴大對農業公共投資，恢復農業生產和基礎設施，開發農牧業資源，爭取在2至3年內實現主要農產品自給。目前，通過國際援助來逐漸修復被毀壞的公路和鐵路，修建水利工程，增加對工具、種子、肥料、農藥等生產資料的投入，大幅度增加播種面積，提高農產品產量。
安哥拉政府制定了《私人投資基本法》、《私人投資促進法》和《私人投資稅收和關稅鼓勵法》三項法律，根據這些法律，安哥拉政府給予外國投資者國民待遇，政府保證外國投資者對投資的所有權和自由支配權，并享受給予本國投資者一樣的稅收鼓勵政策和必要便利。
農牧業是安哥拉政府鼓勵外商開展投資的優先領域。對生產型項目的投資給予財政稅收鼓勵，如免除投資項目中購置不動產的轉讓稅、從收益的第二年起，5年內減收工業稅的50%、免除投資項目專用設備和原料的進口關稅，農業基礎設施建設項目，政府可提供一定的優惠貸款，鼓勵在水利系統管理、維修、農業發展方案的制訂、農業機械化和技術指導、家禽養殖企業化、牛羊養殖等領域進行投資。對農村種養殖業和農產品加工業，政府給予的優惠政策是：進口設備和原材料免征關稅；前三年免征工業稅；生產所得再投入時，免征所得稅。投資額少于25萬美元不被視為外國投資，投資額多于5000萬美元，其特殊優惠條件可訂立合同加以確定。
安哥拉已著手制定旨在實現農業發展的“農業發展基本法”、“土地法”、“林業法”等法律法規，鼓勵私人投資。2000年5月，安哥拉政府通過了“2000-2001年農業生產綱要”，決心努力振興農業經濟。根據綱要，將在全國發展100萬個以家庭為單位的農業生產實體和6000個中小型農業企業。政府將選派520名農業技術人員在全國成立52個農業發展推廣站，幫助農業企業發展生產。安哥拉政府2004年制定的《農村發展年度計劃》用于發展農業和教育，該計劃從2005年開始執行，5年一期，計劃5年共投入2.09億美元，通過農業貸款的形式向農民提供種子、農藥、化肥等生產資料，資助農業的發展。該計劃實施的第一年里資助了80萬家庭，其中已有1.5萬戶開始受益，而且將逐漸增加資助的農戶數量，最終達到150萬戶。政府對農業的投入加大，每年花上億元用于進口國外種子，無償或有償分配給農民，為農民提供生產要素，包括：鋤頭、斧頭、銼刀、鐮刀、水泵、發電機、碾磨機、耕畜、各類種子和肥料。在農業生產技術上對農民進行資助。
（二）中國對安哥拉農業投資現狀
自1983年1月12日建交以來，中國和安哥拉政府友好合作關系持續發展，在國際和地區事務中保持著良好的協調與配合，各領域交流與合作不斷擴大，農業合作穩步推進。尤其是安哥拉2002年內戰結束以來，國內政局日趨穩定，從而也為海外企業創造了較為穩定的投資環境。中國除政府加大援助力度外，大型國有企業、農墾企業、相關科研院所、私營企業也充分認識到大力發展農業是改善安哥拉人民生活和促進安哥拉國民經濟多元化發展的必然選擇，抓住安哥拉農業恢復性發展的良好時機，利用自身在農業灌溉、農田水利基本建設、農業基礎設施建設、農業生產經營管理等方面的成熟技術和經驗，紛紛前往安哥拉開展農業投資。到目前為止，中國在安哥拉的許多農業投資項目已取得明顯成效，得到安哥拉政府的充分肯定，對安哥拉農業發展起到很好的促進作用，樹立起中國與安哥拉農業合作的良好形象。
1.雙邊合作基礎良好
2002年安哥拉內戰結束后，百廢待興，中國一些有實力的企業積極“走出去”參與安哥拉的戰后重建，在石油、建筑、電信和農業等多個領域展開合作，推動中安經濟合作蓬勃發展。根據中國海關總署統計數據顯示，2012年上半年中國從安進口182.22億美元，同比增長51.8%；向安出口16.85億美元，同比增長45.44%。中國與安哥拉雙邊貿易迅猛發展，經濟合作進一步推進，安哥拉已成為中國在非洲第一大貿易伙伴。
近年來，在農業領域，中國政府加大了對安哥拉農業的支持力度。在加強原有合作領域和合作項目的同時，分別于2009年、2011年派出了高級農業專家組，協助安哥拉農業部科學制定農業發展規劃，為安哥拉糧食生產的發展提供技術支持和服務。另外，還加大了對安哥拉農業發展的資金支持，提供巨額優惠貸款，改善生產條件，發展糧食生產，符合安哥拉的現實需求，得到了安哥拉政府的高度贊賞。安哥拉政府陸續出臺了鼓勵投資農業和歡迎外資來安開發農業的一系列優惠政策，也為中安兩國在農業領域的廣泛合作打下了良好基礎。
2. 中國對安哥拉農業技術領先，適應性好
農業是中國的基礎產業和優勢產業。作為世界上最大的發展中國家，中國在農業發展上的成功對非洲各國具有很強的吸引力。特別是水稻、玉米、蔬菜、水產、畜禽等農業技術與應用方面，我國對安哥拉農業技術的整體比較優勢明顯，技術應用適應性強。例如，玉米是安哥拉主要糧食作物，每年需要大量進口滿足國內需求；當地玉米生產以小農戶為主，由于缺少品種、技術投入，玉米單產水平很低，增產潛力很大；中國在玉米生產上有較為先進的適宜小農戶的技術，開展玉米技術合作與示范有較強的技術基礎。此外，在安大多數中國公司都建有面積為幾畝到幾百畝大小不等的農場，進行農作物種植（以蔬菜為主），呈現出良好的技術適應性。
3. 中國對安哥拉農業投資興趣濃厚，開發效果明顯
許多中國國有企業、私營企業和個體戶對投資安哥拉農業充滿信心，對農業開發前景十分看好。不少在安從事建筑等其他行業的企業都開始投資農業，如中信建設正在規劃設計，在馬蘭熱和威熱分別建設10000、5000公頃的農場，中水電籌劃在Caxito開辦農場；國內不少企業也前來安哥拉考察，2009年9月湖北種子集團、博林國際公司派出考察組，在安進行了為期一個多月的考察，已向安官方提交了項目報告書，擬在安哥拉建設2萬公頃的農場①；新疆建設兵團在首都附近投資興建了三個現代化農場，其中蔬菜種植已經成熟，已成為羅安達最大的蔬菜供應基地，水稻進入規模化種植階段，正在開展水利等配套設施建設。
由于安哥拉土壤肥沃、水源充足、農業氣候資源好，運用中國成熟的農業管理經驗和耕種技術，產量大幅度提高，加上目前安哥拉農業生產技術落后、物產短缺，一般農產品供不應求。因此，中國在安農業投資都獲得較高回報率，安哥拉成為中國對外投資的熱點。投資高速增長對語言人才需求暴增，近幾年國內學葡萄牙語（安哥拉官方語言）的本科生比建筑博士的薪酬還要高。
二、中國對安哥拉農業投資面臨的問題與挑戰
（一）基礎設施差，農業生產缺乏有效保障
安哥拉相當部分地區交通設施很差，通行很困難，部分地區的地雷風險更加劇了對社會和經濟影響，嚴重制約了農業生產的增長。盡管安哥拉境內水資源豐富，但水利設施差，不能得到有效利用。葡萄牙殖民時期修建的水利設施，內戰期間慘遭破壞，基本不能使用。和平后修建的水利設施不僅數量少，也缺乏合理的維修、保養和使用，有效利用率不高。農耕地開墾后絕大多數未經整理或整理質量很差，種植過程中只用不養，地方水土流失嚴重。由于農業基礎設施差，農耕地缺乏有效改造，農業生產缺乏有效保障和持續發展，只能靠天生產，遇旱、澇災害就會造成嚴重減產。
（二）生產方式原始，農業生產投入嚴重不足
安哥拉農業生產屬于簡單原始的小農經濟的耕作方式，土地燒荒后進行耕作，多靠鋤頭和鏟子，沒有農業機械。播種采用撒播方式，沒有田間管理。農業中用來耕作的役畜少，農機具非常缺乏，播種、種植、收獲全部依靠人工。安哥拉農戶種植使用的種子往往是自留或串換的地方老品種，長期不提純復壯，混雜、退化嚴重，生產潛力逐年衰減，加之粗放栽培，產量不可能得到很大提高。同時，安哥拉基本不生產化肥、農藥等農業生產資料，農業生產資料主要依靠進口，不僅市場供應量少，而且價格十分昂貴。絕大多數農戶買不到，也買不起化肥、農藥，又沒有積造、堆制、使用農家肥的習慣。因此，糧食生產中除農場和極少數農戶使用少量肥料、農藥外，基本不使用肥料和農藥等農業生產資料，農作物處于自然生長狀態，限制了農作物產量的提高。
（三）技術力量薄弱，農業生產缺乏技術支撐
安哥拉高溫高濕的自然環境，使得農業生產中農作物病、蟲、草害發生嚴重，卻沒有專門研究單位、科技人員對病、蟲、草害進行針對性研究和預測預報，同時也嚴重缺少有效的化學防治藥物和防治技術。農業生產實踐中，根本沒有采取相應的防治措施，因此，病、蟲和草害給農業生產造成了巨大的損失。由于農業教育薄弱，專業技術人員少，缺少健全的推廣機構，已設立的機構之間又缺乏合作與交流，很少對種植農戶進行直接技術培訓和示范。因此，農業種植者素質差，缺乏農作物栽培技術知識和實際操作技能的有效指導，農業生產嚴重缺乏技術支撐。
（四）農業有效勞動力數量少，素質差
安哥拉1800萬人口中，農村人口占65-70%，看起來似乎農業勞動力很豐富，但大量農民依附于石油產業，寧愿居住于大城市周邊生存，也不愿到農村種地，造成有效勞動力數量缺乏，而且農民素質很低，40%-60%的農民是文盲，40歲以上的幾乎都是文盲。農民對農業的基本生產技術知之甚少，在廣大的農村，主要栽培農作物以木薯為主，農業生產基本上仍處于刀耕火種的原始狀態，例如玉米種植并不進行規范化生產，僅憑個人的經驗，玉米種植的行距、株距用腳丈量。作物種植沒有田間管理，對作物的病蟲害防治只是依靠傳統的經驗，撒一些草木灰在上面，沒有輪作、套種等概念。
（五）安全形勢比較嚴峻
華人在安哥拉投資農業，尤其是生產性開發，其人生安全、財產安全，是投資者最擔心的事，何況生產中還要進行清除戰亂留下的地雷等危險性工作和遭遇各種地方病魔的侵襲。盡管安哥拉政府不斷完善該國的宏觀經濟環境，但鑒于安哥拉國內貧富差距大、經濟基礎設施落后，以及政府部門、辦事效率低下，安哥拉極具風險的投資環境一直是阻礙其吸引更多外資的一大障礙。再加上安哥拉國內局勢不穩，極其容易滋生犯罪團伙猖獗發展的土壤，包括前不久從安哥拉押解回國的37名中國籍犯罪嫌疑人。此外，由于文化差異，勞資沖突時有發生，危及中方人員安全。
三、中國對安哥拉農業投資的對策建議
農業生產受自然條件影響巨大。每個國家都有不同的國情，地貌、氣候、文化等差異巨大，在中國證明是成功的農業技術在其他國家并不一定就能成功，簡單復制實不可取。農業投資既要考慮安哥拉的發展現狀和實際需求，技術標準不能過于超前，但也要結合國際農業發展趨勢適當超前，以引領該國農業技術發展，切實解決安哥拉的農業發展問題。
（一）定向育種，開展技術培訓與咨詢服務
農作物育種受氣候、地理、生態、種植技術等條件影響很大，不同國家和地區的品種具有不同的生長特性和優勢。在所在國開展系統的品種篩選試驗，進行育種技術研發，將當地經過長期物種進化和自然選擇遺留下來的優異種質資源與我國的特異種質資源進行優化組合，可以創造出更適合所在環境的新品種。利用安哥拉優質農作物種質資源，分別在兩國建立專業化的育種基地，運用現代分子生物技術和國內成熟的常規育種技術，開展農作物育種研究，培育出適合安哥拉或兩國兼用型的優質、高產、多抗農作物新品種。
同時，針對安哥拉國情，采取多種形式，對農業生產者和農村勞動力進行農作物栽培技術培訓，不斷提高勞動者素質和生產技能；廣泛開展優良品種、高產配套栽培技術的生產示范，改變目前傳統的種植觀念、種植方式、種植技術和種植行為，不斷提高農作物總體生產水平；提供農業技術咨詢和信息服務。
（二）農業生產資料開發
在安哥拉目前農業生產中，農作物病蟲害十分嚴重，由于絕大多數生產者在農業生產過程中不知道怎么防治和怎樣進行農作物的田間管理，加上農業生產資料的奇缺和價格昂貴，因而生產者在整個農業生產過程中很少使用農藥、肥料等生產資料，造成糧食產量巨大損失，也限制了單產的提高，成為了阻礙糧食生產發展的重要因素之一。如果引進我國已有的符合環保要求的農業生產資料產品運用于農業生產，或者按照環保要求在安哥拉建立農業生產資料生產企業生產安方農業所需產品，不僅有利于安哥拉農業的發展，也有利我國農業生產資料生產、經營企業的不斷發展壯大②。
（三）農副產品加工合作
安哥拉不僅農產品品種多，而且有的農產品具有獨特性。加強農產品加工領域的合作，不僅可延長農業生產鏈，增加農產品附加值，增加農產品生產者收入，而且也可利用他們的獨特產品滿足我們國內需要和豐富人民日益增長的物質需求，還可利用發展起來的農產品資源開發人類發展的必須產品。如安哥拉目前種植面積居第二、總產量居第一的木薯就是開發生物能源的好原料③。
（四）發展畜牧養殖業
根據安哥拉畜牧產品生產時間長、成本高、加工落后，價格不具有市場競爭優勢，長期依賴進口滿足國內需求等問題，在畜牧養殖業投資方面，可以進行種公牛養殖合作，通過引進世界優秀肉用和乳肉兼用牛波羅門、西門塔爾種公牛在安哥拉國內飼養并生產牛冷凍，解決發展肉牛產業種源短缺問題，并大力推廣短期育肥技術，按肉牛育肥階段營養需求實施補飼，改善養殖環境，加強高溫季節飼養管理，從而提高肉牛養殖經濟效益，推動其畜牧養殖業發展，增強市場供給。
（五）建立農業綜合開發園區
安哥拉得天獨厚的自然資源及區位優勢，為我國在安哥拉建立農業綜合開發園區，建設農產品出口基地創造了有利條件。安哥拉土地肥沃，發展農業的自然條件好，勞動力成本低廉，歷史上是農產品出口國，其周邊國家對糧食需求數量巨大。據聯合國糧農組織統計，目前非洲約有2800萬人面臨嚴重糧食短缺，非洲常年糧食缺口在20%以上，年進口糧食耗資達80億美元。因此，我國政府應抓住機遇，鼓勵國內企業進入安哥拉進行農業綜合開發，建立糧食、畜牧、蔬菜等農產品生產基地和出口基地。比較理性的切入點是購買或租用當地成熟的農場，建立適度規模化的農業綜合開發園區，利用現代農業技術，提高初級農產品轉化率，增加農產品附加值，形成完善的農產品產業鏈與商品流通機制，構建農產品種植、加工、養殖、消費相互促進的良性循環體系。
注釋：
① 資料來源于中國援助安哥拉高級農業專家組調研報告。
一、目前基本概況
縣現有鄉鎮15個，179個村委會，總人口近30萬，土地總面積2311.38平方公里，其中山地面積279.94萬畝，耕地面積48.9768萬畝；縣內有大小河流547條，境內主河長113.35公里，流域面積為1667平方公里，縣內水系流域面積占全縣國土面積的85%，占東江流域面積的55.7%。
水土流失現狀:據2002年省水土流失現狀遙感調查顯示，縣水土流失面積已猛增到366.52平方公里，比1998年遙感相比增加44.52平方公里，其中強度以上水土流失面積達150.l3平方公里。上世紀八十年代前，該縣最南端的電站平均每年出口流量是15.12億立方米，九十年代以后每年平均流量減少了1.92億立方米。由此可見，因生態環境破壞、水土流失嚴重造成了河床淤積，流量減少，水質變差。
二、縣水土保持預防監督工作成效與做法
（一）制定了相關政策和管理措施
1999年縣作出了《關于進一步加強我縣封山育林工作的決定》;2002年作出了《關于進一步采取有效措施宣傳保護開發頭的決定》，同時頒布了《關于進一步加快以林業為主體的生態環境建設步伐的實施方案》;2003年制定實施了《關于加強生態保護與建設實施方案》，2004年又發出了《縣關于加強土地及礦產資源開發水土保持工作的通知》，還刊發《走進》一書，同時投入l30多萬元用于制作MTV光盤，并在香港等電視臺播放、近年來通過加大對的廣泛宣傳，進一步提高了“”知名度。
（二）為保護生態環境作出了犧牡和代價
為有效地加快區生態環境保護建設，縣下決心糾正了過去以犧牲生態環境為代價的經濟發展方式。一是加強了對耗材工業的治理。采取有效措施控制工業污染源，把好企業準入關和生產許可關。通過嚴格整治，關停了木材加工廠和單板廠共87個，其中有嚴重污染的企業4家。如縣中纖板廠是1996年由省經貿委、林業廳審批并報國家經貿委、國家林業部批準興建，總投資3570.60萬元，每年需耗原木2.4萬立方米，項目投產每年可新增產值3150萬元，利潤1214萬元。因該廠離河道較近，且整天煙霧彌漫，環境污染明顯突出，2003年作出了對該廠的關閉決定，使經濟損失達4500萬元。另外還關閉了桂竹帽和劍溪紙廠，固定資產損失計620萬元。二是通過礦山整治規范了礦產品開采行為。2001年以來，為加強生態環境保護與建設，開展了多次聲勢浩大的稀土整治活動，堅持走依法、規范、安全、高效的可持續發展之路。如稀土開采由原來多家、分散的老式堆池浸池礦點縮小為6個原地浸礦新工藝礦點。近十年來，先后取締了水土流失、污染較大的各種礦點共128個，同時還全面整治了“五小”企業，其中關閉了長豐鋼鐵廠和日榮鋼鐵廠，關閉了桂竹帽鐵礦廠和多金屬礦等。近十年來，縣為加強生態環境保護與建設作出了重大犧牲，付出了一定的代價。
（三）水保預防監督管理不斷得到提升
近十年間，加強了水保預防監督管理力度，特別是對稀土礦山、果業開發、水資源開發等大型生產建設項目，水保部門堅持了“水保先行”的審批制度。自水保法頒布以來，依法辦理了各種水土保持方案報告書（表）計697份。目前水土保持項目申報率達92%以上，水保方案實施率提高到86%，水保“三同時”制度得到了進一步落實，局部地區的水土流失得到有效控制。自2008年以來，我縣根據國家水利部的統一部署，積極推進水土保持監督管理能力建設的有關要求。一是加大了水保監督執法力度。對稀土礦山、采石場及果業開發等生產建設項目，采取了重點整治。在整治活動中依法查處違章生產的稀土礦點21個，制止違規開發果業的16起。通過整治，落實工程和植物治理措施，限期完成治理。二是注重抓好預防監督管理與生物治理相結合。自2009年以來，我縣把廢棄礦區列入“一大四小”造林綠化建設工程，在文峰鄉、雙茶亭廢棄礦區進行了試種桉樹和混合草類。2013年縣委、縣政府組織林業、礦管、環保、水保、公安等部門重拳出擊，嚴厲打擊和懲治各類非法開采稀土行為，限時實施“三填埋一復綠”，得到了礦區群眾的大力支持，同時發動礦區群眾參與治理礦區，目前取得了可喜的成效，有效控制了一方的水土流失。
三、存在的問題和原因
（一）資源開發過度。據2001年統計全縣稀土礦點發展到207個，其中違法違規的礦點近50%，除批準生產的礦點建有較好的攔沙設施外，其他礦點均無過硬的水保設施，還有相當部分礦點根本無水保設施，·造成稀土尾沙大量流入江河和危害礦區附近農田，而在生態補償方面差距甚遠。
（二）果業開發過度。目前果業開發已近38萬畝，由于前期缺乏相應的管理措施，普遍存在陡坡開墾，甚至山頂不留戴帽冠等違規現象，嚴重破壞了生態環境，人為造成新的水土流失較為突出。
（三）近幾十年間的公路建設、招商項目、城鄉建設、工業園區等大型生產建設項目缺少生態補償。一是招商項目缺乏生態補償。因開發單位多數屬招商項目，在優惠政策的保護下，治理不力，水保“兩費”繳交甚少，生態補償不足，有些招商項目的水保規費分文未交。二是公路建設方面缺乏生態補償。如在1993年的206國道擴建和近幾年的鄉村公路建設，因在公路建設方面不但沒有得到生態補償，且在工程治理方面也質量不高，甚至有的不搞水保防護，導致公路沿線造成人為新的水土流失。
（四）治理經費嚴重不足。在2008年以前，我縣沒有列入重點治理縣，因85%的面積屬珠江流域，贛江流域治理項目資金也就一直沒有安排到范圍，在治理水土流失問題上因資金緊缺，按水保規劃不能預期實施，造成治理速度緩慢。
（五）鄉鎮基層缺乏水保監督管理。因縣各鄉鎮未設水保機構，造成基層水保預防監督管理薄弱。
（六）水保人員編制和經費不足。目前縣水保局共有干部職工27人，其中縣財政全額撥款的僅有10人，差額撥款50%的有11人，不占編自收自支還有5人。由于人員編制和經費嚴重不足，遠遠不能滿足水土保持監督執法需要。
四、下一步水土保持預防監督的措施與建議
（一）完善制度、強化管理。一是制定相關的管理制度和落實職責分工。結合本縣實際，建議進一步完善礦山開發、果山開發等相關的管理辦法，同時對“水保委”成員單位要進一步明確職責和分工，充分發揮主導作用，做到既分工又合作，有制度、有管理、有監督。二是強化監督管理。堅持經常開展聯合執法，加強監督執法巡查力度，集中打擊違法、違規開發行為。加強法律法規宣傳，堅持在宣傳中執法，在執法中宣傳。稀土開采應全面推廣原地浸礦生產技術，堅決杜絕堆池浸池的土法生產，對在生產中不按水保“三同時”制度落實的，要依法從嚴追究責任。
（二）加快水土保持生態建設步伐。建議：一是由林業部門安排資金盡快完成公益林、水源涵養林建設;二是由水利部門投入資金，完善和建立多個大型蓄水工程;三是對已發生效益的電站，按庫區的防治任務，按年度落實和抓好生態植被恢復和生態補償;四是結合新農村建設、農業開發、扶貧項目等資金集中用于小流域綜合治理等生態保護建設;五是鼓勵林農、社會能人或以招商的辦法進行承包治理礦區和“四荒”，興辦以經濟果木林為主的經濟實體，解決部分地區生態補償不足的問題;六是建立資源開發水土保持抵押金的約束制度。通過抵押金來促使資源開發單位在規定的時間內完成好工程治理和生物恢復，加快實現生態治理和生態補償，使人為造成的水土流失降到最低限度。
與此同時，財務管理的各項工作也積極服務于企業發展戰略的需要，在副總會計師呂飛同志的積極推動下，通過一系列卓有成效的改革，財務治理體系日漸科學合理，為企業蓬勃發展奠定了堅實的基礎。為了與讀者分享北京建工集團財務管理改革的最新成果，近日，中國總會計師雜志社對北京建工集團副總會計師呂飛進行了專訪。
“政府公司”脫胎換骨，行業優勢顯著增強
《中國總會計師》：呂總，您好！北京建工集團歷經半個多世紀的發展，已經成為首都北京建筑行業歷史悠久、實力雄厚的建筑巨頭，請簡要介紹一下企業的情況。
呂飛：好的。北京建工集團是成立于1953年老國有企業，產業涉及市政基礎設施建設、房地產開發、建筑設計、建筑科研、設備安裝、機械施工和租賃、工業制造、材料供應等；目前總資產172億元，凈資產32億元，擁有骨干企業61家，具有房屋建筑工程施工總承包特級、市政公用工程總承包一級、房地產開發經營一級資質和國際工程總承包及外經外貿權。
北京建工集團的前身是北京市建工局，是政府行政主管部門。和大多數國有企業集團一樣，1992年完成了由政府行政主管部門向企業的轉變，1996年完成了規范的公司化改造。
在過去50多年的發展歷程中，集團秉承“建樓育人”的宗旨，為國家輸送了大批人才，取得了輝煌的成就。為國家和北京市的經濟發展、社會進步做出了突出貢獻。迄今為止共完成各類建筑近8500萬平方米，這個數字相當于解放前舊北京房屋面積的4倍。
進入90年代末期，集團不斷適應市場的要求，加大經濟結構調整力度，深化各層次改革，以建安施工為主的多元化產業結構格局初步形成，產權制度改革也取得了豐碩的成果，基本實現了由勞動密集型向管理密集型企業的轉變。特別是近年來，隨著集團國際化發展步伐的不斷提速，在海外市場份額也不斷擴大，承接了坦桑尼亞、安哥拉、馬來西亞、多哥等國家大型施工項目，凸現了集團發展的良好勢頭。
2005年，集團在市場競爭更為激烈的條件下，綜合經營額和新簽合同額雙雙突破200億元大關，實現“建設具有國際競爭力新型企業集團”戰略目標的各項措施已經取得了初步成效，集團的市場競爭能力已經躍上一個新的臺階。從2001年實現綜合經營額100億元到2005年完成200億元綜合經營額，僅僅用了四年的時間，新簽合同額從2001年的81億元到2005年完成227.8億元，4年的時間提高了1.81倍。
財務戰略目標清晰明確，財務運行機制日漸完善
《中國總會計師》：請您介紹一下北京建工集團加強財務戰略管理的主要內容？
呂飛：按照財務戰略管理服務于企業發展戰略的制定原則，北京建工集團財務戰略管理主要包括以下四項內容：第一是資金籌措戰略，從集團未來發展的發展戰略、投資擴張規模與對資金的需求量出發，兼顧資金籌措的難易程度和成本高低等因素，做出合理的籌資規模和結構決策；第二是資金投放戰略，在對集團內部的資金需求進行充分了解和分析的基礎上，以提高集團的整體效益為出發點，根據集團內部和外部理財環境及其變化趨勢，對資金進行整體和長期的規劃；第三是收益分配戰略，在建立完善財務機制的基礎上，合理運用集團公司的財務分配功能，適當集中核心企業的收益，發揮資金的規模效益，培育利潤增長點；第四是理財人才戰略，重點培養和引進一些熟悉國際理財規則的經濟分析專家、風險控制專家，為集團提升國際競爭力提供理財方面的人才儲備。
《中國總會計師》：北京建工集團建立新型財務運行機制，主要采取了哪幾項措施？
呂飛：我們主要采取以下七項措施：一是建立財務預算機制，推行全面預算管理制度；二是建立財務決策機制，實行集團公司財務總監委派制；三是建立財務調控機制，成立集團內部結算中心；四是建立風險控制機制和實時動態內控監督系統；五是建立會計核算機制，加強基礎財務核算制度；六是建立戰略成本管理機制，加強成本管理工作；七是建立財務報告機制，統一財務管理信息系統。
《中國總會計師》：近年來，北京建工集團在財務管理方面有哪些具體舉措？
呂飛：結合企業實際，北京建工集團制定了“三化”財務管理戰略目標，即：通過融資方式多元化、投資決策一體化，實現資本成本最小化及集團價值最大化目標；通過目標管理預算化、成本控制最優化，實現利潤最大化及凈現值最大化目標；通過財務管理集中化、內部控制制度化，實現出資人財富最大化及集團市場價值最大化。圍繞上述目標我們采取了以下舉措：
一是對包括事業部、分公司在內的一級核算單位和核心層企業進行改革，建立起“五統一集權式”財務管理模式：第一，統一資金管理，實行統存統貸，集中管理，逐步實現內部資金占用市場化；第二，統一資產管理，對集團內部進行存量資產的整合重組，打破歷史形成的條塊分割局限；第三，統一財務會計制度，統一財務報表，會計核算制度，建立快捷有效的核算體制；第四，統一財務機構的設置和財會人員的管理，會計資源納入集團統一調度和使用，以達到統籌使用、合理安排、優化配置的目的；第五，統一稅務管理，對各核心企業稅費進行統一籌劃，降低整個集團稅負。
二是針對公司制企業和中外合資合作企業建立了“分權式”財務管理模式，從財務管理體制上進行了規范。具體為：首先，明確集團各法人主體和各有關利益主體在財務管理方面的權限和職責；其次，督促強化財務管理的基礎工作；第三，建立財務管理基本制度，如籌資管理制度、各項資產管理制度、成本費用管理制度、收益和利潤分配制度及財務分析和財務評價制度；第四，建立財務管理單項制度，如經濟合同、對外擔保、內部結算、電算化等單項制度。
依據建筑行業特性，優化財務管理之道
《中國總會計師》：依據建筑企業的特殊性，結合建筑企業財務管理的特點，企業通常會遇到哪些問題，有何優化之道？
呂飛：由于建筑行業市場競爭激烈、產品可比性不強、生產場地不固定等特點，決定了建筑行業財務管理難度大，控制過程復雜，不確定性因素多。另外，加之老國有企業多年的粗放式管理，財務管理體制不適應企業未來發展的要求，使財務管理遇到的問題會更多。針對以上問題，我們認為應從以下三個方面進行優化：一是調整，即調整現有的財務管理組織結構和授權體系；二是整頓，即整頓和完善現有基礎財務核算制度、預算制度、成本控制制度；三是提高，即建立統一的財務管理信息系統、完善的內控監督系統，再造財務管理業務流程，打造一只職業化的財務管理隊伍。
《中國總會計師》：請您簡要分析一下科學合理的財務體系，對企業戰略決策的指導意義。
呂飛：科學的財務體系是以整個企業的籌資、投資和收益分配的全局性工作為對象，根據企業長遠發展需要而建立的。財務管理體系定位是在充分理解行業、企業特點的前提下，立足于財務自身專業優勢，緊密圍繞企業的戰略目標，在企業的整個經營過程中發揮作用。我們認為：
首先，科學的財務體系體現為會計信息的真實、高效和及時，是進行戰略決策的根本保證。
其次，科學的財務體系具有系統經濟分析的強大功能，是進行科學決策最重要手段。
再次，科學的財務體系具有激勵、監督和約束功能，是實現企業戰略決策目標的重要方法。通過內部會計控制、財務監管等實現企業戰略目標，保證不偏離目標，有效控制經營過程風險；通過全面預算管理將戰略目標進行量化、分解為具體可操作的指標，并以責任制的形式全面予以落實，通過考核達到最佳效果。
最后，科學的財務管理體系具有強大的資源配置功能，是企業戰略決策的重要支持。通過搭建科學的融資平臺，整合內、外部經濟資源，促進企業戰略決策的實現，為未來決策收益目標的實現作出更為具體的判斷。
《中國總會計師》：請具體介紹一下北京建工集團在加強企業財務內控，建立高效、靈活的財務管理制度過程中，采取的主要措施及取得的重要成果。
呂飛：在制度化建設過程中，北京建工集團采取了“走出去、請進來”的措施。“走出去”，即對不同層次的財務人員進行業務對流，到管理先進的企業去學習取經，盡快轉變理財意識；“請進來”，即通過專業培訓聘請各方面專家進行專題講座，并聘請國際知名專業咨詢公司參與制度的制定，借助外力推動財務管理機制、體制改革，借助“外腦”為制度化建設出謀劃策。
通過制度化建設，再造財務管理業務流程，并用信息化手段固化下來，根據企業和市場的變化及時進行調整，達到管理的最佳效果。我們的具體成果包括：
一是與安永會計事務所合作完成了集團公司內部控制制度。通過近一年的調查研究，2004年完成了數十萬字的《北京建工集團企業管理規范化診斷報告書》，對集團內部控制中的關鍵控制點及管理中存在的問題進行了全面系統的差異分析，并根據報告對集團中、高層管理人員進行了培訓；在2005年上半年編篡完成了《北京建工集團會計核算辦法》，對集團的會計核算、會計政策進行了規范，為新舊會計制度接軌奠定了基礎；在2005年下半年完成了《北京建工集團內部控制制度》，該制度涉及集團五大支柱產業，內容涵蓋集團財務決策機制建立、招投標管理、投融資管理、內部審計管理、會計核算、財務管理等，突出了關鍵控制點，規范了財務管理的內外部環境，使業務流程更加標準化。
二是抓好成本管理的基礎工作。公司在對集團所屬26個單位的項目成本管理情況進行調研的基礎上，撰寫了《集團項目成本管理調研報告》，先后制定了《北京建工集團項目成本管理辦法》和《北京建工集團項目資金管理辦法》，并首先在集團直管項目內推行，以點帶面，保證了各項經濟指標大幅增長。
三是積極推進會計管理體制改革，不斷完善財務決策機制，適應集團發展需要，推行會計委派制。公司先后出臺了《北京建工集團公司會計委派管理辦法》，完成了集團事業部財務總監的公開招聘工作，并對選聘的財務總監進行了專業培訓，擬定了《集團財務總監管理辦法》等，標志著財務總監已代表集團公司開始行使職權。
四是引入預算管理理念，控制戰略成本。公司先后出臺了《北京建工集團有限責任公司機關財務開支及費用報銷管理辦法》、《事業部全面預算管理辦法》，完成了機關2005年開支預算的編制和報批工作，目前各項開支嚴格按照董事會批準的預算進行控制，并在去年試行的基礎上，增加了集團貸款、利息預算和內部借款利息預算。同時，正在核定集團整體資金預算，逐步實現集團資金管理規范化，促使各單位加強資金管理，事業部全面預算管理也在逐步推行。
五是逐步加強集團內部資金管理，引入商業銀行機制進行內部資金調控。規范了貸款、擔保、內部借款等管理制度，降低由于貸款和擔保給集團帶來的風險。公司出臺了《北京建工集團貸款、擔保及內部借款等業務管理辦法》，并正在研究集團現金集中管理系統方案。
六是加強財務系統建設，對二級核算單位財務管理內容進行全面考核。公司出臺了《財務管理工作考核評比辦法》，對企業財務報告、財務制度建設、成本管理、資金預算、會計核算等進行全面考核，促進財務系統整體水平的不斷提高。
制度手段雙管齊下，攻克行業拖欠頑疾
《中國總會計師》：北京建工集團在工程款的拖欠清理方面積累的先進經驗在業界倍受推崇，請介紹一下這方面的情況。
呂飛：北京建工集團在工程款拖欠清理方面的主要做法是：
首先是鎖定歷史，加大力度，積極清理以前形成的工程拖欠款。具體為：一是成立清理工程拖欠款辦公室，專職從事清理舊欠工作，在人、財、物方面給予充分的保障；二是建立拖欠戶檔案，進行跟蹤動態管理，要做好法律防范的基礎工作；三是建立責任追究制度，依據不同原因，追究相關責任人的行政、經濟，甚至刑事責任；四是將各單位以前年度形成的工程拖欠款分解細化，具體落實到項目；五是采用激勵機制重獎有突出貢獻的人員。
其次，規范管理，制度約束，從源頭上遏制工程款拖欠上升的勢頭。具體為：一是加快集團公司改革步伐，用制度創新促進企業經營工作的發展；二是強化法律意識，對各級管理人員進行經濟法普法教育；三是規范內部管理，將年度清欠工作指標納入年度二級公司（廠）的經營者業績考核范圍之內；四是建立客戶（指業主或購貨方）經濟狀況資信程度的調查與分析評估系統，同時建立內部嚴格的墊資或賒銷審批程序和風險防范制度；五是建立回收工程款與項目經理的工資、獎勵掛鉤，及與各職能部門的工作掛鉤的制度。
第三，主動解套，分清責任，建立集團公司內部經濟協調機制，成立內部仲裁機構，保證集團公司利用經濟和行政“雙重手段”進行有效調控，促使集團內部建立起高效的協調機制，規范和約束內部經濟往來，從內部遏制住債務鏈的形成和膨脹，使內部可能形成的經濟糾紛得到及時地協調和處理。
以人為本，不辱使命
《中國總會計師》：北京建工集團在培養現代企業財會人才方面，有哪些可供借鑒的經驗。
呂飛：集團在財務戰線積極倡導建立學習型的專業團隊，分層次、有針對性地大力開展財務人員的全員培訓工程，同時鼓勵財務人員系統學習財務理論知識，把理論運用于實踐，不斷推動財務管理創新。主要做了以下四個方面的工作：
首先是重點開展對企業財務負責人的培訓，進一步提高他們在財務決策和風險防范方面的能力；其次推行財務人員強制培訓制度，切實提高全體財務人員的綜合素質；第三是有計劃地安排各類業務培訓，注重專業技術帶頭人和專業技術管理人才的培養；第四是實施全員培訓工程，通過多層次、多角度地開展各類培訓活動，全面提升財務人員素質，優化財務人力資源結構。
另外，集團還準備與一些知名院校合作，重點培養和引進一些熟悉國際理財規則的經濟分析專家、風險控制專家等知識型財務高級管理人才。集團一直堅持“使用是最好的培養”的觀點，對未來專業帶頭人有計劃、有步驟地在不同層次、不同崗位進行使用，提高其理論和實踐的結合能力、實際操作能力、綜合協調能力等，縮短其全面成才的時間，為他們進行職業生涯設計，提供展示能力和發展的平臺，同時也為企業財會隊伍儲備人才。
《中國總會計師》：請結合自身的工作體會，您認為一名優秀的財務負責人所應具備的素質和能力。
呂飛：本人認為，主要包括道德素質和知識素質兩方面。
道德素質方面，應該做到：第一是作風正派，一個優秀的財務負責人應當具有良好的工作作風，不論做人還是做事都必須事實求是、光明正大，在財務管理工作中遵紀守法，廉潔奉公，嚴格按規章制度辦事，堅持原則；第二要有敬業精神，應當熱愛本職工作，把工作視為一種需要和自我價值的體現，在工作中，勤懇踏實，不斷追求創新，自覺學習相關工作知識與技能，不斷提高自身業務水平；第三是對企業忠誠，視企業利益高于自身利益，不做任何不利于企業的事情，針對企業財會工作中的各種商業機密，要嚴格保守，并自覺維護企業形象。
知識素質方面，應該做到：第一，必須具備微觀與宏觀經濟學知識；第二，必須熟練掌握會計知識；第三，必須掌握相關專業知識以及國家有關財務會計工作的政策法規；第四，應具備組織協調能力、分析判斷能力、參與決策的能力、溝通交流能力、使用人及培養人的能力等等。
《中國總會計師》：您未來的工作構想是什么？
呂飛：首先，要在以風險管理和成本管理為突破口的基礎上，逐步建立起健全科學的決策體系和風險評估控制體系；其次，繼續堅定不移地推進集團財務體制、機制改革。
可以概括為以下幾個方面：一，明確一個目標，即建立與國際化企業相適應的現代財務管理體系。二，實現兩個轉變，實現由單純核算型會計向管理型會計的轉變、實現粗放型財務管理向精細集約型財務管理的轉變。三，推進三步發展，第一步夯實財務核算和管理的基礎工作；第二步初步建立和完善預全面算管理等制度化體系，包括內部控制制度、會計核算制度、成本管理等制度等；第三步逐步建立“三算合一”的財務體系即會計核算、現金管理和預算管理模式。四，完成四個布局，即：對核心單位實現集中財務管理的布局；對二級單位完善分類指導的財務管理布局；對京內單位及京外單位建立財務監控布局；對境外項目的完成財務控制布局。
