時間：2023-08-16 17:30:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工地安全生產管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵字:建筑施工;安全生產
發生安全事故的根源無疑在施工現場。要有效地預防建筑施工安全事故的發生,一方面要完善法律法規,采用和加強各種有效的監督管理,更重要的是施工現場管理人員和操作人員進行系統的安全教育和培訓,不斷改進和完善安全生產管理機制。要分析研究可能引發安全事故的各種因素,找出其內在規律,對主要因素實施有效控制,實實在在地防止事故的發生。
1、建立職業化安全生產管理人員隊伍
依照《建設工程安全生產管理條例》,施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員?！督ㄖ┕て髽I安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》(建質[2008]91號)明確了建筑施工企業和項目專職安全生產管理人員的配備標準。在施工現場,施工單位能夠按照要求配備相應的安全生產管理人員。但施工現場配備的安全生產管理人員往往受制于施工項目。其日常工作要服從于施工項目的安排,其勞動報酬開支于施工項目,其工作成效取決于施工項目對其工作的支持力度。這種情況下的安全生產管理往往有著極大的阻力,是很難去實現各項安全生產目標和要求的。安全生產管理人員在工作中容易患得患失,“保平安”的思想占主導地位,缺乏工作積極性和能動性。在發現有安全生產隱患時,由于無法及時得到處治往往不了了之,或者干脆縱容包庇,或者對施工項目的安全管理指令執行不力,敷衍了事?？梢韵胂?此種情形下的安全生產管理有著極大的漏洞,極易誘發安全事故。
因此,應建立職業化安全生產管理人員隊伍。這支隊伍應直接隸屬于建筑施工企業,由建筑施工企業向施工項目派出專職安全生產管理人員,其工作應直接負責于企業法人,勞動報酬直接由建筑施工企業發放?；蛘咴试S成立職業化的安全生產管理中介機構,由其向施工項目派駐安全生產管理人員,將安全生產管理納入社會監督管理范疇。
2、強化安全生產管理細則的編制
《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》明確了施工單位的安全生產職責與責任。在實際工程項目中,施工單位對安全生產管理的具體做法一般是:建立以項目經理為首的安全生產保證體系,專職安全生產管理人員負責安全生產的日常工作,資料人員完成相關安全生產資料工作。此種模式很具有代表性,其缺陷是顯而易見的。雖然建立了安全生產組織體系,但除了專職安全生產管理人員外,其他人員基本不過問安全生產相關事務。對操作人員的安全管理僅限于進行三級教育、進行安全技術交底,而且也只能從資料中看出,實際是否進行就不得而知了。由于專職安全生產管理人員的權力往往不能充分體現,與其他管理人員的配合也就矛盾重重,勞務人員在執行安全生產指令時往往打折扣,等等。由此看來,責任不明確、管理不暢、執行不力、流于形式等是施工項目安全生產管理出現問題的主要原因。
要做好施工項目的安全生產管理,杜絕安全事故,筆者建議施工項目要強化編制安全生產管理細則,要明確每級人員、每個人員的安全生產職責和責任,要細化到每個具體事務,使每個人都明確安全生產工作做什么、怎么做、由誰做、何時完成。要強化安全生產工作的檢查、處治與記錄,務必使各項安全生產工作落到實處。
3、規范施工操作人員勞務行為
加快職業化進程施工過程中,操作人員的不安全行為是造成安全事故的重要因素。眾所周知,建筑施工操作人員主要是農村的青壯勞力。應該說他們是建筑行業的特殊人群。在專業上,他們一般是從學一門手藝開始進入建筑行業,經過多年的摸爬滾打,對建筑施工有了一定的了解和認識,顯然這種了解和認識主要是建立在感知或經驗甚至是臆斷基礎上的,是比較膚淺的。在文化上,他們受到的教育一般也是很有限的。對保證建筑施工安全的認識往往非常欠缺。由于思想上的不重視導致行動上的許多不安全行為,使得安全生產存在著極大的隱患。因此,為了保證建筑施工質量和施工安全,組織他們對建筑施工的系統知識進行學習和培訓是應該的和必須的。目前實行的施工操作人員執業上崗制度僅限于特殊工種是欠缺的。
應該實行所有施工人員只有在取得相應職業資格后才能進行建筑施工操作制度,加快建筑施工操作隊伍的職業化進程。建筑施工勞務公司也必須重視對建筑施工勞務人員勞務行為的管理,不能任由建筑施工勞務人員按照自己對建筑施工的認識和已形成習慣的不正確行為進行操作。應建立本企業建筑施工勞務人員行為規范,努力規范勞務人員的日常行為。
要努力培養操作人員的施工操作風險意識以及在操作過程中的自我保護意識,要規范其安全行為和質量行為,此點應從職業教育開始,從三級教育開始,從施工現場的日常管理開始。在目前施工操作人員施工操作風險意識差的情況下,有的施工單位開始嘗試收取施工操作人員的安全生產風險金,作為一種約束,至少能使施工操作人員認識到安全生產與自己是息息相關的,因而也是有益的。
4、建立安全生產社會監督與核查機制
要努力構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全生產工作格局。應充分認識到群眾和社會的參與和支持是維護建筑施工安全生產的重要力量。要充分發揮各類協會、學會、中心等中介機構和社會團體的作用,構建信息、法律、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援的安全生產支撐體系,強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督。
各地區可以在政府的倡議下成立建筑施工安全生產社會監督團體,要求任何施工工地都必須接受該團體的監督和檢查,還可以建立周邊群眾舉報、社會團體核查機制,必要時由新聞媒體予以曝光。
5、建立施工現場安全管理預警機制
目前施工工地的安全狀態是不可控的。原因:①只有在進行了各級安全生產大檢查(國家級、省級、市級、縣級)后才發現哪些施工工地存在較大安全生產隱患。②在施工工地發生了安全事故后才清楚該工地的實際安全狀態。③施工企業和施工項目自身進行的安全檢查要么流于形式,要么是對存在的問題整改不力或不予整改。④施工項目安全資料的真實性差。許多安全資料僅僅只是完成了簽字手續。⑤監理單位對安全生產的監督力不從心或者監督不力。應該承認,施工工地的安全生產形勢是嚴峻的。心存僥幸、事不關己高高掛起是許多施工人員的真實心態。
如果能實現對每個施工工地的安全狀態的可控,主動地去消除或較大地減少施工人員的不安全行為以及物的不安全狀態,那么發生安全事故的可能性將會大大減少。
6、結語
不斷創新和完善施工工地安全管理機制,加快建筑施工操作人員職業化進程,實實在在地減少發生安全事故的可能性,有效地控制安全事故的發生,是建筑施工行業面臨的重大課題。任重道遠,只有經過不懈的努力,才能實現預定的安全生產目標,不斷地降低安全事故率,為構建和諧社會發揮重要作用。
參考文獻:
[1] 蘇華海.芻議如何做好建設項目現場質量管理工作[J]科技信息, 2008,(33)
一、指導思想
認真貫徹縣委、縣政府平安創建工作要求及縣綜治委、縣平安創建領導小組對建筑工程平安工地創建工作的精神，牢固樹立安全第一，強化監管責任，不斷完善安全生產管理制度，以推行建筑工程安全管理工作的不斷提高，進一步開展建筑工程平安工地創建工作，確保創建工作取得實效。
二、范圍和目標
2016年，平安工地創建工作范圍：縣區房屋建筑施工在建工程。
2016年，平安工地創建工作重點：高支模、深基坑、腳手架、臨邊洞口、預留口、電梯井口、樓梯口等防護，安全網、安全帶、安全帽防護等事故多發部位，高空墜落、物體打擊等事故多發類型和易發生群死群傷的專項工程施工，現場作業人員的安全生產及法制教育、特殊工種持新證上崗情況、“違章指揮、違章作業、違法勞動紀律現象”的查處，現場人員集中管理、集中居住，現場實行封閉管理，現場工地要采取必要的防噪聲、防灰塵揚塵整改措施、不得焚燒有毒、有害物質，現場消防制度及設施的落實情況，現場環境衛生及食堂衛生管理。易發生群死群傷的專項工程是：塔吊裝拆、腳手架搭設、大跨度及超高模板支撐系統，深基坑支護等。
2016年，平安工地創建目標：市安全文明工地驗收合格率達到市級標準，平安工地合格率達到100%。
三、進度安排
第一階段（4月20日-5月31日），根據房屋建筑工程平安工地創建工作方案對縣區在建工程各項目標進行安全檢查，對查出的問題督促施工單位及時落實整改，定期進行復查，確保整改落實到位，逐步鞏固平安工地創建成果。
第二階段（5月31日-10月31日），全面開展檢查考評工作，督促各施工企業及相關單位切實做到消除隱患，做好縣區各在建工程申報平安工地的準備工作，積極準備迎接市文明工地驗收小組。
四、主要措施
（一）進一步加強制度建設，堅持長效管理，對照方案和上級相關文件及要求，督促施工企業進一步完善我縣房屋建筑工程安全生產管理責任狀及有關制度，加強法制宣傳教育工作，逐步提高依法行政執法水平，加強治安管理，建立責任明確的治安保衛制度，對外來務工人員實行集中管理、集中住宿，強化法制教育，積極開展矛盾糾紛排查活動，杜絕“民轉刑”案件發生，加強現場的消防管理，避免火災事故發生，堅持便民愛民的施工措施，實現“五個不發生”目標。
（二）認清安全生產形勢，強化動態監管。加強平安工地創建工作小組領導，強化責任，加大檢查與監管力度，定期召開全縣建筑工程安全生產形勢分析會和安全聯絡員會議，對建筑施工安全生產情況進行多角度、全方位分析，找出安全生產管理薄弱環節，制定相應措施。加強對重點企業的動態監督管理，對事故多發企業以及建筑施工安全管理薄弱、發生事故的企業，進行重點約談，共同研究加強安全生產的措施，督促這些企業、地區加強安全生產管理，健全現場管理機構，確保平安工地創建工作成果的鞏固。
（三）加強對易發生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理，明確建筑工程建設各方主體的安全生產責任。施工過程中，建設單位、施工單位和監理單位要嚴格執行驗收、檢查制度；各建筑施工企業安全監督科室在檢查中認真落實責任，強化檢查。
安全生產管理系統的主要任務是收集、整理、歸納、分析及保存煤礦區內相關信息，實現機電設備的管理及設備運行安全保障，其系統主要由故障管理、維修管理、巡檢管理、管理、資料管理、臺賬管理、安全管理等模塊組成，煤礦企業生產過程、設備管理、工廠管理及決策支持實現數字化，具體的工作原理是以工業標準OPC為基礎，系統接口函數規范化，使用Web實時系統把煤礦區內所有不同類型的通訊設備相互連接在一起，用矢量圖形數據拓撲系統將自動的圖形拓撲、矢量圖形和實時顯示等以繪制的形式生成生產監控圖和分析決策圖，在線監控煤礦工廠生產。在安全生產管理系統監控中如果發現機電設備出現故障，可以通過系統專家決策及系統恢復功能自動判斷和恢復故障，并根據設備實際效能指數提出分析報告，以提高機電設備維修和保養水平[1]。
2安全生產管理系統的意義
加強機電設備管理和保障設備運行安全是安全生產管理系統的主要任務，通過信息化和數字化提高煤礦機電設備管理，系統使用權限的形式明確分工工作人員各自的責任和義務，在安全生產前提下整合故障管理、維修管理、巡檢管理、管理、資料管理、臺賬管理、安全管理等模塊，高度共享機電生產相關信息，規范流程，提高工作效率，從根本上降低機電事故發生的可能，而且安全生產管理系統能有效減少技術人員的工作量，讓機電設備的管理實現有序規范化。
3安全生產管理系統的應用
3.1管理機電設備相關信息
收集管理機電設備相關信息，并反饋在統一的系統平臺上以供工作人員查詢管理機電設備信息，提高信息管理是安全生產管理系統的優勢之一。在引進新機電設備后，工作人員可以將設備的廠家、參數、檢修時間、換油日期及故障的查找等信息記錄在安全生產管理系統中，并根據設備使用情況實時更新，在設備運行過程中，管理系統會根據所錄入的信息及時提示管理人員維護和保養設備，當設備出現故障時，只要輸入故障情況，系統會幫助分析故障原因并提出解決辦法，從而有效提高機電設備管理水平及處理故障的效率。
3.2監測機電設備運行狀態
機電設備是否能正常運行關系著煤礦區內生產施工的安全性，一旦機電設備運行出現異常情況并未能及時發現解決，則會給煤礦企業帶來難以預料的損失。監測機電設備運行狀態，傳統方式是由檢測人員定期對設備進行如敲擊、目測和觸碰等檢查，判斷設備是否存在故障，但是這種監測方式并不能全面檢查出機電設備運行情況，如設備電纜、電路溫度出現異常、設備軸溫、高壓開關柜里的道閘溫度過高等，這些部位的異常傳統監測方式無法檢測到，不僅如此，設備因磨損或過度工作造成的事故傳統監測方式也無法及時檢測出來。因此，安全生產管理系統的使用便格外重要，現如今機電設備中都會安裝傳感儀器，如高壓開關柜中的無線測溫裝置可實時監測開關觸頭溫度，當觸頭因接觸不好發熱時，裝置會發出警報，提示管理人員檢查、維修；鋼繩芯輸送帶電磁在線X光透視綜合檢測系統，能夠實現對輸送帶內鋼絲繩芯銹蝕、斷繩、接頭抽動、鍍鋅層老化等工況的高速、在線、無損監測，最終打印文字報告并可實現局域網數據共享?？烨醒b置能在線監測煤礦雙回路電源，當一回路發生故障時，能提前預判失電，并快速、正確地合上備用進線開關，使得煤礦負荷不停電，保證供電的連續性，有效防止因停電造成的停風、瓦斯超限等事故的發生，實現煤礦生產“零停電”。安全生產管理系統還可對煤礦重要負荷（如風機、水泵、皮帶及井下各區域的氣體濃度）實現在線監測，并通過網絡匯集于調度指揮中心，以便生產管理人員協調、指揮礦井整個生產系統。例如：有一煤礦2013年1月1日7：22：28發生主通風機雙停事故，地面運行的2#主通風機發生負載過流跳閘，通風機房值班人員發現2#主通風機停止運行，立即人工切換至1#主通風機，在1#變頻柜操作，合QS2隔離開關發現合不上，沒有時間檢查合不上閘的原因，于是查看2#風機的各項監測數據均正常，果斷決定啟動2#主通風機運行。經調查1#合不上閘的原因是高壓帶電存在電磁閉鎖，不能直接合閘，需停掉高壓電源，合上QS1、QS2隔離開關，然后再合KM1、KM2斷路器送電運行，然后在8：10切換至1#主通風機運行，調查2#主通風機負載過流調整原因，主通風機雙停時間為8min，導致井下部分工作地點瓦斯超限，裝載硐室瓦斯濃度為1.5%、工作面瓦斯濃度達到0.5%～1.3%。事故原因就是主通風機無電源異常檢測系統不能實現自動切換，需升級改造。
3.3監測機電設備運行環境
除檢測機電設備內部情況，安全生產管理系統還能有效檢測設備運行環境。由于煤礦企業的生產施工環境惡劣，CO、瓦斯及CH4等易燃、易爆氣體會使機電設備的運行出現隱患，甚至危及人員生命，因此必須要檢測其濃度。安全生產管理系統能通過安裝在煤礦井下各處的傳感器實時檢測施工地點的各種數據，當監測發現某個區域瓦斯超限時，系統會自動切斷施工地點電源，以防止瓦斯爆炸；井下風機開停傳感器會監測局扇開停狀態，當井下風機發生無計劃停機，為避免井下巷道中易燃易爆氣體濃度過高，系統就會自動切斷電器設備電源，避免電器設備再使用時產生電火花，引爆易燃易爆氣體。由于施工場地不同，安全生產管理系統設置的報警濃度、復電濃度、斷電濃度和斷電范圍都會有所不同，為方便監測，技術人員可以根據施工場地實際情況設置，同時安全監控儀器都應該使用由專用電纜連接而成的饋電狀態傳感器，避免在設備出現故障時無法及時了解施工地點的環境情況。如果是機電硐室或進風口下面的位置，則傳感儀器應該設置溫度傳感器，實時監控施工地點溫度[2]。例如：太原東山煤電集團李家樓煤業公司，在各工作面及硐室將瓦斯的預警濃度值為0.6%，環境瓦斯濃度0.6%達到時系統將自動切斷工作電源，防止事故發生，保證安全生產。
4機電設備管理改進
安全生產管理系統能有效監測機電設備運行情況，保障施工安全，因此在實際的機電設備管理過程中煤礦企業應該積極做好自身的監測工作以配合安全生產管理系統運行，令系統發揮最大的監測效力。對于新引進的機電設備，企業必須嚴格檢測其性能，保證引進的設備符合國家規定的防爆要求，從根本上確保設備運行安全，同時對機電設備的巡檢也必須與安全生產管理系統監測同時進行，在發現設備存在明顯的故障時及時解決，及時更換老化或失靈部件，特別是對機電設備的安全保護裝置應該重點監測，每周至少檢查兩次，一旦發現重大問題則必須立馬斷電維修，而對于煤電鉆，每個班次都應該進行一次接地試驗。雖然安全生產管理系統能實時監控施工環境，當易燃、易爆氣體超標時及時斷電和啟動風電閉鎖，但是技術人員必須檢測施工地線路或相關監控儀器，確保在出現情況時安全生產管理系統能及時斷電，保障安全生產管理系統有效地監控施工環境[3]。
5結語
關鍵字:安全生產 建筑施工
四川閬中海達建筑工程有限公司是一家具有房屋建筑工程施工總承包貳級資質的民營企業,自二OOO年九月組建成立以來,在各級政府和行政主管部門的領導、支持下,公司黨、政、工一班人齊心協力,認真貫徹落實黨和國家一系列安全生產方針、政策、法律、法規及標準、規范,抓生產不忘抓安全,抓現場重視抓文明施工,做到了領導重視、組織機構健全、管理制度完善、措施落實到位、安全保障有力,從而實現了年年超額完成施工生產計劃,安全生產無事故的佳績,并多次獲得上級有關部門的表彰,其中:二OO五年承建施工的蟠龍。城市花園3#樓工程被評為“省級安全生產文明施工標準化工地”。結合企業抓安全生產工作的多年實踐,我們認為:抓好施工企業的安全生產管理工作——重點是做好施工現場的安全管理,我們的措施是:
1、健全安全生產管理體系
安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心和命脈。公司領導高度重視,在公司設置了專門的安全監管部門,選拔任用了長期從事企業安全生產管理工作,實踐經驗豐富、責任心強、專業技術水平高的同志擔負企業的安全生產、文明施工、消防安全、環境保護和社會治安綜合治理五項工作任務;成立了企業安全生產、文明施工領導小組、防火領導小組、搶險領導小組、事故處理、糾紛調解領導小組;明確了公司總經理為安全生產、文明施工第一責任人,對安全生產工作負全面責任;分管安全生產的副職為第二責任人,負具體領導責任;分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產內容的相應責任;工會對勞動保護、女職工和未成年工特殊保護、群眾監督等負責;各部門對所承擔的工作負部門責任。各工地項目部均成立了由項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產、文明施工領導小組及相應組織機構,明確了項目經理為施工項目安全生產、文明施工第一責任人;依據工程建設規模,按照國家持證上崗管理規定,配齊與項目管理相適應的專職安全員;同時,在施工各班組均設有不脫產的安全員;設置小組辦公室,負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產、文明施工管理格局,使公司的整體安全生產管理基本處于受控狀態。
2、完善項目安全生產責任制
完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,公司與施工項目經理簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》,就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確;項目部與各班組簽訂《安全生產管理目標責任書》;與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標責任層層分解,一級抓一級,做到了安全生產,人人有責。在項目部建立健全了施工現場管理人員和各班組成員安全生產管理職責,把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容,對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的,公司給予表彰獎勵;對不認真履行職責,導致安全生產目標不能實現的將嚴格追究違約責任,從而把安全與生產從組織領導上統一起來,形成了一個較為嚴密的管理體系。
3、爭創安全生產、文明施工標準化工地,提升企業安全生產管理水平
創建安全生產、文明施工標準化工地不僅是反映企業安全生產管理水平,而且是展示企業形象的舞臺。公司領導高度重視,把該項工作納入了企業的中長期發展規劃,列入年度工作安排的一項重要任務,并建立了一套行之有效的管理機制,設有相應的機構,由公司分管生產的副總經理和安全保衛部成員專門負責此項工作,擬定工作目標,制定措施,并定期進行考核驗收和申報。同時,為了調動項目創建標準化工地的積極性,公司還出臺了一系列獎勵政策,鼓勵在建項目責任人積極爭創標準化工地,2005年公司承建的蟠龍。城市花園3#樓工地被評為“省級安全生產、文明施工標準化工地”,公司就一次性給予了3萬元的現金獎勵。通過這種有效激勵、典型示范、輻射帶動的作用,從而使項目安全生產管理工作由被動變為主動,促進了施工現場安全生產管理水平的整體提高。
4、針對項目特點,對專業性較強的項目編制專項施工方案
安全施工方案是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件。在施工準備階段,我們就根據建設工程規模、結構特點和對原始資料調查分析的基礎上,編制一套符合實際能指導工程全部施工活動的施工組織設計;對專業性較強的項目單項編制專項安全施工方案。例如:在公司中標承建的閬中市行政中心辦公大樓施工前期我們就編制了《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《基坑施工專項方案》、《塔吊(龍門吊)起重吊裝安拆施工方案》、《施工機具使用方案》等,經公司技術負責人審核并報經監理公司總監審查簽字后發放到項目部實施。對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控,制定項目施工生產事故的應急救援預案,建立了公司和項目部雙重應急救援組織、機構,明確了職責分工,以應對突發事件的發生,確保萬無一失。
5、項目專職安全員認真履行崗位職責
項目專職安全員負責對安全生產進行現場監督檢查,及時制止違章指揮、違章操作行為,發現事故隱患及時向項目經理和公司報告。其崗位職責包括:(1)認真執行上級有關安全生產規定,對項目各班組的安全生產負直接責任。(2)認真執行安全技術措施及安全操作規程,根據工程特點和施工組織設計,向班組進行書面安全技術交底,履行簽字手續,并對規程、措施、交底要求執行情況經常檢查,隨時糾正工人違章操作行為,對違章行為進行批評,按章處罰。(3)檢查施工中安全防范措施是否按施工組織設計或方案規定去執行;經常檢查各班組作業環境及各種設備、設施的安全狀況,發現問題及時糾正解決;對重點、特殊部位施工,必須檢查作業人員及各種設備設施技術狀況是否符合安全要求,落實安全技術措施,并監督其執行,做到不違章指揮。(4)定期和不定期組織項目各班組學習安全操作規范、監督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高工人的自我保護意識,督促各班組做好班前安全教育;接受上級部門的安全監督檢查,對監督檢查中發現的問題定時、定人、定措施落實整改。(5)對事故隱患及時向項目經理和公司安全管理部門報告。因此,項目專職安全員的職責決定了其重大作用,公司在選派專職安全員任職過程中,必須對其工作態度、實踐經驗以及專業技術能力進行全面考核,合格方予上崗。
6、加強安全生產教育培訓工作
安全管理歸根到底是對人的管理,做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產意識,提高安全素質,只有這樣,才能使一切法律、法規、政策、標準、規范、制度等得以順利貫徹執行。我們的主要措施是:
(1)營造良好的安全生產氛圍。每當一個項目開工,安全警示標語、標牌是必不可少的,旨在時時刻刻提醒每一位從業人員遵章守紀,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想;以開展安全生產專項活動為載體,使抓安全工作經常化,從而進一步增強全體從業人員做好安全生產工作的自覺性;近年來,公司把開展“安康杯”競賽、“安全生產周”、“安全生產月”、“百日安全無事故”等活動貫穿于全年的安全生產工作中,為營造良好的安全生產環境發揮了積極的作用。
(2)公司每月定期組織項目部管理人員召開一次安全生產專題會議,通報前一階段的安全生產工作情況和公司在開展安全檢查中發現的問題,并限期落實整改;同時組織學習相關法律、法規、標準、規范和上級有關文件精神,并適時開展安全生產知識培訓考試。項目部每周五組織召開工程例會,對本周的工作進行小結,肯定成績,糾正工作中的偏差。
(3)項目部在配合公司做好工人的三級安全教育的同時,將安全教育貫穿于施工的全過程。首先,根據施工現場作業的特點及注意事項進行進場安全教育;其次,進行各工種的安全教育,分班組對工人進行安全操作規程教育,使其明白該工種怎樣做才安全,哪些該做,哪些不該做;同時我們嘗試了項目部《安全簽到簿》做法,根據民工特點,即每天上午、下午到班前去項目部簽到,相面一次管理人員,針對不同工種和不同部位,提醒安全守則,叮囑到位,監督必備用品,從而使管理者心中有數,管理有序,行之有效。再其次是時常開展班組安全學習,專職安全員定期組織班組根據工程進度變化、作業環境改變、各季節氣候變化及班組的安全動態學習相關安全生產知識。通過上述活動的開展,從而在公司內部形成了人人講安全、事事抓安全、個個保安全的局面。
7、加大對安全生產專項資金的投入使用
安全投入是企業和工人的“救命錢”,安全投入較少或者嚴重欠缺,導致安全技術裝備、防護設施不能到位,不安全因素不能及時消除,因而極易導致安全生產事故的發生。因此,要預防和杜絕事故的發生,就必須持續有效地進行安全投入。一方面,公司在與業主簽訂《建設工程施工合同》中,就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設施費”金額予以明確,并約定在開工前予以一次撥付,同時監督項目部專款專用,不得儉省和挪用;另一方面,公司在施工檢查中若發現安全措施不到位,在責令項目部限期整改未果的情形下,公司將直接動用項目安全保證金,以確保安全防護措施到位。
8、做好安全技術交底工作
安全技術交底是一項技術性很強的工作,對保證施工安全十分重要。施工作業人員操作前,專職安全員以書面形式和清楚、簡潔的方法,對施工全體人員進行安全技術交底,雙方簽字認可。安全技術交底區分不同工種、不同施工對象,或是分階段、分部分項、分工種進行,內容包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術措施。概言之,安全技術交底要做到及時、細致,符合現場實際,達到有的放矢的目的。
9、認真落實安全檢查制度
為加強工地安全生產管理，提高工地管理人員和民工的安全生產意識，減少安全隱患，預防事故發生，特制定安全教育培訓計劃。
一、六月份安全生產月，對民工和職工安全生產教育學習，加大對安全生產法的宣傳。對新上崗的民工進行崗前培訓測試，合格后簽定安全合同書。
二、七月份對職工和民工進行汛期培訓，為安全渡汛，切實把各項防汛措施落到實處，確保防汛物資和搶險隊伍落實到位，保證人身和財產安全。
三、八月份對職工和民工培訓內容
（1） 安全生產法的實施時間：2002年11月1日。
（2） 安全生產管理的堅持方針：安全第一，預防為主，綜合治理。
四、九月對職工和民工培訓內容
（1）四不傷害：不傷害自己、不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不被傷害。
一、責任目標
1、有效控制和減少生產安全事故，努力降低死亡事故發生率，杜絕三級及以上重特大事故；百億元施工產值死亡率控制在4.5以內。
2、全面貫徹執行安全生產法律法規標準規范，加強安全生產宣傳教育，積極開展“零事故”活動，努力爭取做到工地零違章，企業零重傷，行業零死亡。
3、事故統計上報及時、準確，無瞞報、謊報、遲報等現象；依法處理事故并在規定時間內結案。
4、嚴格落實企業安全生產許可證制度，“三類人員”考核制度和特種作業人員持證上崗制度，并實行動態管理。
5、嚴格落實工程安全報監制度，規定工程的報監率 100％。
6、嚴格落實建設行政主管部門安全生產管理評價制度，做好安全生產自評并及時上報評價情況。
7、全面開展建筑施工企業安全生產評價，施工總承包企業評價面達到90％，并切實將考核結果納入企業資質管理和安全生產許可證管理，嚴把市場準入關。
8、全面開展安全生產達標和創建安全文明工地活動，報監工程安全達標率100％，一、二級企業優良率50％以上，三級企業優良率30%以上。
9、施工現場所用的起重設備及安全防護用具符合國家和省市有關規定要求，塔式起重機械設備使用前必須按規定檢驗合格。
10、施工企業與所屬項目部簽訂安全生產管理目標責任書，并將施工現場安全達標、安全文明工地創建、安全教育培訓、機械設備及安全防護用具使用管理、傷亡事故統計報告與調查處理等工作列入考核內容。
二、檢查考核
1、各施工企業要定期檢查責任書的執行情況，并將年度執行情況于 月 日前書面報縣建設局。
2、縣建設局不定期檢查責任書的執行情況，并作為年終目標責任考核的主要依據。
3、年終，縣建設局對責任書的完成情況進行全面檢查考核，并作為年度安全生產評價的主要依據。
三、獎懲措施
依據考核結果，XX建設局對全面完成責任目標的施工企業及負責人給予表彰；對沒有完成責任目標的，取消單位及負責人評選先進資格。
本責任書一式二份，簽訂雙方各執一份，自簽字之日起生效。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十精神，牢固樹立安全生產發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以強化企業落實安全生產主體責任為主線，以創新安全監管為手段，以做好安全生產事故預防為目標，全面提升企業安全管理和行業監管水平，努力促進全區建筑安全生產形勢持續穩定，為全區建筑業平穩較快發展提供安全保障。
二、工作目標
通過“平安工地”創建活動，認真履行政府部門行政職能，建立健全平安創建工作標準和考核體系，落實“平安工地”建設責任制，明確責任單位和責任人。確保不發生有重大影響的，不發生重大惡性刑事案件，不發生群死群傷的災害性事故，達到“案件少，秩序好，社會穩定，群眾滿意”的目標。
三、組織領導
成立創建“平安工地”活動領導小組及辦公室，組成及分工如下：
領導小組下設創建辦公室，種發長任主任，為聯絡員。
四、時間安排
（一）宣傳發動階段：5月中旬－月底。各工地要采取舉辦講座、出板報、發宣傳單等形式，深入細致地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知創建工作的內容和要求，營造濃厚的創建氛圍。
（二）創建實施階段：6月上旬－11月上旬。各工地要對照創建目標要求，在施工現場全面展開排查，建立健全日常管理長效機制，投入人力、物力、財力，集中對存在的安全隱患進行整改，加強安全防范工作，杜絕出現新的問題，并將實施情況上報區住建局創建辦。
（三）檢查總結評比階段：11月中旬－12月中旬。創建領導小組在各地、各單位實施創建的基礎上，有重點的組織檢查驗收，對創建中好的做法、好的經驗進行總結評比，對符合達標要求的平安工地給予表彰，對創建中的先進典型給予表彰。
五、創建標準
1、施工現場必須實行封閉式管理。應設置薄鋼板實心大門，并留有單人通過小門，圍擋設置必須沿工地四周連續進行，不得有缺口或個別處不堅固等問題。大門內設置傳達室和專職門衛人員，建立嚴格的門衛管理制度；進入現場的來訪和公務人員要進行登記，施工現場工作人員必須佩戴制式工作卡進行管理。
2、加強施工現場消防管理。施工現場應根據施工作業條件制定消防制度或消防措施，并有落實記錄；必須按有關規定存放易燃易爆危險品，設置警示標志；按照不同作業條件合理配備滅火器材，滅火器材的類型及設置的位置和數量等均應符合有關消防規定；施工現場有明火作業的，必須經過審批，作業時，應按規定設監護人員，作業后，必須確認無火源危險時方可離開作業現場。
3、加強施工場所治安綜合管理。施工現場必須建立治安保衛制度和責任分工，并有專人負責進行檢查落實；施工現場的塵埃和噪音,應做到不超標晚間10時以后不得施工,如確因工程需要必須進行連續施工的,必須事先經過有關主管部門批準,并做好周圍居民的工作施工現場嚴禁焚燒有毒、有害物質，應按照有關規定進行處理。
4、健康急救措施。較大工地應設醫務室并配有專職醫生值班，一般工地必須備有保健藥箱及常用的有效藥品；現場應備有急救器材和急救人員，急救人員應懂得一般急救處理知識；工地食堂必須取得有效衛生許可證，從業人員必須取得健康證明方可上崗，食品加工應嚴格按照衛生要求進行，防范食物中毒事件的發生；炎熱季節工地應有消暑措施，冬季應有保暖措施和防煤氣中毒及防火措施。
六、工作要求
（一）加強安全生產監督機構建設，提高安全生產管理水平。建筑安全生產監管隊伍素質對于提高建筑安全生產管理水平至關重要。各地要以新一輪機構改革為契機，進一步加強安全監管隊伍的建設，促進建筑安全監管體系的完善，以適應我區投資規模持續擴大，經濟快速發展的需要。
（二）加強安全生產制度建設，實現安全生產長效管理。按照建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》有關要求，不斷完善安全生產各項管理制度，形成現場與市場聯動機制；完善建筑安全生產巡查制度，提高建筑安全生產監管效能。
（三）建立現場與市場聯動機制，強化企業安全生產主體責任。積極推動安全生產監督管理計算機網絡信息系統建設，建立企業安全生產數據庫，及時把握企業和工程項目安全生產運行狀況，為監督管理提供科學準確依據。利用科學、準確的數據和全面、高效的信息平臺。
（四）繼續深入開展“安全生產年”活動，全面提升企業本質安全度。2013年，要繼續深入開展“安全生產年”和“安全生產月”活動，全面加強安全生產各項工作，切實抓好安全生產執法、安全生產治理、安全生產宣傳教育“三項行動”，和安全生產法制體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍“三項建設”；大力開展隱患排查治理，加大安全生產投入，改善安全生產條件，提高安全生產管理水平，全面提升企業本質安全度。
（五）加強對重大危險源的管理，提高對危險性較大分部分項工程的監控力度。認真貫徹住房和城鄉建設部關于印發《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》的通知精神，采取有力措施，進一步規范危險性較大的分部分項工程安全專項施工技術方案的編制、論證、審查、審批和驗收工作。
關鍵詞建筑施工;專業化安全生產管理;系統性
現代化安全生產管理有關專業化與系統性的一系列先進理念，在建筑施工企業已被引入，不僅在實踐中發揮作用，且受到重視。1802年成立于美國特拉華州威明頓市、從事化學與能源生產的杜邦公司認為，安全生產管理必須是專業化與系統性的，唯有此，一切事故都是可以避免的。這家在安全生產管理方面被稱作為全球工業典范的企業，安全生產管理已經成為一種文化，延伸到生產過程的每一個細節當中。筆者以為建筑施工企業專業化安全生產管理還應在系統性上下功夫。
1健全直接負責制度，推動安全管理落到實處
直接負責制是指施工企業的各級管理層對各自的安全負責。因為安全包括企業的各個層面、每個角落、每位員工的點滴之事，只有施工企業的逐級管理層對所管轄范圍的安全負責，下屬對各自范圍的安全負責、項目經理對工地的安全負責、分包隊長對所管轄的范圍安全負責，以及班組長對員工的安全負責，這個企業和整個工地的安全才真正有人負責。安全管理部門不管能力有多強，人員都是有限的，不可能深入到工地的每個角落、每個地方實行24h監督，所以安全必須是從高層到各級管理層,直到每位員工自身的責任；安全管理部門則從技術與措施上提供強有力的支持。每位員工是每個單位元素，企業由員工組成，班組長對員工安全負責，只有每位員工對自身負責，才能說安全落到了實處。沒有員工的直接參與，安全只是一句空話。這就是重要的安全管理直接負責制理念。
2強化安全教育培訓，提高自我保護意識
安全教育培訓是一項系統工程，是安全生產管理工作的基礎，只有加強全員安全教育培訓管理，提高全員安全意識、自我防范能力和綜合素質，才能實現“以人為本”的安全管理目標。凡是員工上崗前，必須接受嚴格的安全培訓，這是施工企業確保安全生產的“鐵律”。讓員工安全，就要員工安全操作，就要進行嚴格的安全培訓。施工生產部門應清楚需要安全培訓的具體內容，它與安全管理部門的緊密配合，可使安全培訓更有針對性。對員工、尤其是工程建設過程中執行層的教育培訓是安全管理工作的基石，也是貫徹落實安全生產法律法規、管理標準、措施制度的關鍵環節，一旦執行層出現安全漏洞或薄弱環節，易造成事故。因此，必須抓牢以下4個環節:（1）全員安全教育培訓的常態化。以勞動防護、隱患辨識與處置、安全管理制度、安全操作規程、現場自救互救等知識為主要內容，制訂年度、月度教育培訓計劃，采取集中培訓、分類培訓等形式，多方面、多角度地加大安全教育培訓力度，確保培訓人員、時間、內容、效果“四到位”。（2）新進工地人員培訓制度化。堅持對新進、復工員工進行三級安全教育，要形成嚴格的制度，做到人員不培訓不上崗。對新進人員的培訓要明確教育培訓內容、課時、授課人以及考核標準“模塊化”，使集中授課與現場觀摩、正面教育與反面案例教訓剖析有機結合，確保培訓質量。（3）特種施工作業人員培訓規范化。要根據不同崗位的實際情況，編制教育培訓計劃，注重操作技能、操作安全、操作標準培訓，使特種施工作業人員能夠熟練掌握標準、規范操作，全面提高整體安全素質。（4）現場安全教育培訓實用化。安全教育培訓必須突出崗位操作、隱患辨識、安全防范、遇險處置等培訓內容，將專業理論知識與實踐操作、應急救援有機結合，深入施工作業現場，因人、因地、因時、因事和因崗施教，普及安全作業知識，規范操作行為，使全體員工自覺遵章守紀、抵制“三違”行為，做到“四不傷害”。
3加強專業分包管理，提高創建安全文明水平
在建筑施工中，總承包單位依法將項目分包給其他的優質專業分包單位。總承包單位和專業分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。加強分包單位的安全管理，成了總承包單位必須面臨的問題。嚴格審查分包單位的資質條件，切實到位地執行安全教育，確保安全監管，完善施工安全設施和條件，不折不扣地推進安全教育，這是對分包單位進行安全管理的必由之路。應抓好以下4個環節:（1）選擇優質分包單位，嚴格審查資質條件。合格的分包單位必須具備有效營業執照、資質證書、安全生產許可證，法人代表資格證書等；還要求分包單位按分包工程的要求配備相應的施工管理組織機構、安全生產領導小組名單，安全員和工程所需的特種作業人員名單，并審核是否滿足要求，進行報審備案；要求分包單位保證進場的特種設備、施工機具、安全防護用品、安全用具、用電設備必須能滿足安全施工、環保的要求，審核是否具有有關部門出具的合格檢驗報告，做好有關設備的進場驗收、報審備案手續，不使用資質掛靠的分包隊伍，杜絕轉包、重復分包現象的發生。（2）執行三級安全教育，落實安全技術交底。開工前，對分包單位負責人、相關管理人員和作業人員進行有關安全生產、消防安全、環保等方面的教育培訓和安全技術交底，考試合格后，才能辦理準入手續。嚴格執行安全技術交底。將有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，對分項工程的危險源風險評價分析，并制定安全、環保措施，做好雙方簽字的資料存檔。（3）嚴格安全檢查制度，確保安全監管到位。分包單位應服從總承包單位的安全生產管理，如不服從管理而導致生產安全事故的要承擔主要責任，并通過考核兌現安全獎懲，體現安全管理的權威性。分包工程的安全防護設施、環保措施設施的投入應由總包項目部進行統籌安排，按制定的安全生產費用投入計劃落實；確保安全費用用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、不得挪作他用。
4加強生產過程督查,形成立體督查整改網絡
施工企業安全管理部門和工地安全管理人員負有生產全過程督查安全生產的職責,以“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”抓安全,以“如履薄冰”的態度對待安全,不斷加大安全督查的力度,才能把安全隱患消滅在萌芽中。具備誰部署主管生產、誰必須檢查安全的認識很重要，各級生產主管部門進行安全檢查必不可少。但這種督查，側重點應有所不同。生產主管部門的檢查是正面的、鼓勵性的，以收集數據、了解信息，發現問題、解決問題為主。如發現員工有不安全行為，不是馬上批評，而是先通過交談，鼓勵員工把安全想法反映到上層管理者，上層管理者只有知道了底下的不安全行為和原因，才能對整個企業的安全管理提出有針對性的整改方案。安全部門和工地安全管理人員也要抓安全督查，但重點在督查人員有沒有抓安全，應對這些人員的管理進行評估。在安全檢查中會發現一些隱患，要分析隱患發生的原因，哪些是可以當場解決的，那些是需要不同管理人員解決的，哪些是需要投入力量來解決的。把發現的隱患加以整理、分類，掌握主要的安全隱患有哪些，解決需要多少時間，造成的危險性多大，哪些需要立即加以解決,哪些需要投入力量解決。只有這樣，安全管理才真正落到了實處。
5增強安全生產投入，實現施工效益安全雙贏
一、領導高度重視 全面開展安全生產管理工作
為進一步做好我項目部安全生產管理工作，切實加強該項目對安全生產工作的領導，項目部把安全工作列入重要議事日程，由項目經理直接抓，項目副經理具體抓，各部門負責人、各分分包隊及現場安全員具體分工負責組織實施，全面深入地開展項目部的安全生產管理工作，形成了上有領導抓，下有人員管理的齊抓共管的良好局面。
二、組織機構健全各項安全制度措施
根據公司、分公司的要求，建立健全了安全生產管理體系，加強了領導，分工明確，項目經理負責整個項目的安全工作，項目副經理主抓工程的安全生產工作。項目部下設專職安全員，全面監督和指導現場的安全生產，并設置了義務安全員，及時了解和反饋工地上的安全信息。根據本工程的特點，合理編制了各項目安全生產制度及各項保證措施。組織落實了安全生產體系的建設，為工程的安全生產提供了強有力的體制和組織保證，為安全生產工作提供了有利的前提條件。
三、制度保證，措施到位
1、建立安全生產工作領導責任制和責任追究制。由項目副經理負責，將安全生產工作列入各分包隊的目標考核內容中，定期進行嚴格考核，嚴格執行責任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
2、簽訂責任書。項目部與各分包隊層層簽訂責任書，明確各自的職責。將安全教育工作作為對員工及分包隊年終考核的重要內容之一，實行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人。
3、不斷完善項目部安全生產工作規章制度。建立健全項目部安全施工的各項規章制度，并根據安全生產工作形勢的發展，不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全生產管理制度。
4、建立項目安全事故處置預案制度。項目部建立事故應急救援領導小組，制定了安全事故處理應急預案制度。
四、加大安全生產技術交底力度，提升規范操作能力
由于各分包隊的施工人員來自不同的地方，文化程度、業務能力參差不齊，給工程施工的安全生產管理工作帶來了一定的難度。為此，項目部安全人員在每一個分項工程開工以前，組織現場施工人員對該分項工程的安全情況進行安全交底，使其施工人員明白各種操作規程及規范要求，做到規范施工安全施工，為安全生產打下了堅實的理論基礎。其次，組織現場安全管理人員進行培訓，使其明白各項安全生產的相關規定及操作要求，提高安全管理人員的政策理論水平，強化其責任心。
五、加大安全宣傳力度，潛移默化地使廣大施工隊伍在施工生產過程中接受安全生產教育。安全生產教育工作不是可有可無的一門工作，是項目部安全生產工作最重要的一部分，我們安全生產的指導思想是“安全第一，預防為主，綜合治理”。因此，安全生產教育工作是“預防為主”的前提。在安全生產教育工作為，我們不只停留在會上講，書上學，還應具體落實到施工當中去，一年來，項目部在宣傳教育力度上花了不少財力及人力，在施工現場，為確保安全施工、文明施工，制作了數萬元的安全生產、文明施工的標志標牌。并且根據各分項工程的施工特點，不定期的對不同施工地點的標志示牌進行撤換，使現場施工人員在施工過程當中即能受到教育，同時也給他們一種警示，從根本上預防各類安全事故的發生。
六、嚴格檢查制度，消除安全隱患
項目部根據不同時期的安全生產工作重點的不同，組織相關人員對安全生產重點部位進行系統的檢查，對查出的安全隱患點派人跟蹤在規定的時間內整改，并在每周的工程例會上進行通報批評，對于嚴重的安全隱患，要求各施工隊長必須到場親自監督，直到整改完畢后上報項目部，經安全管理人員同意后才能進行施工。今年，共組織大檢查12次，共發現各類安全隱患48處，整改48處，整改率達100%
七、防護用品的發放及各類應急預案的制定及演練
根據施工規范要求，進人施工現場必須配戴安全帽，高空作業時，施工人員必須戴好安全帽，系好安全帶和安全繩。為此，項目部要求各施工隊在各分項工程開工以前，必須根據各分項工程所需的防護用品配發到每一個施工人員的手中，并在施工進入施工現場前配戴好方能進行施工。經現場抽查，防護用品的普及率達100%。為有效地預防各類事故的發生，對現場可能出現的安全事故能夠快速有效的搶險，項目部根據安全生產規范要求及業主要求，編制了有關專項應急預案。
八、2011年的工作重點
1、在安全管理工作中，根據實際情況逐漸修訂完善安全生產規章制度。
2、加強對各個施工隊的安全管理監察力度和獎罰力度，強制性不定期對各個施工現場及作業層進行安全檢查，使安全管理工作制度化。
3、繼續堅持日常安全檢查，把安全隱患消除在萌芽狀態。
4、堅持班前教育，定期進行職工安全思想教育，提高員工的安全思想意識，從根本上保證生產的安全。
5、高度重視，強化落實。在“落實”上下功夫，保證落實及時有效。
省住房和城鄉建設廳：
根據《關于迅速開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的緊急通知》（粵建質函〔2011〕280號）要求，我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動，現將工作情況報告如下：
一、基本情況
我局高度重視嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動，迅速部署了全市開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為工作任務，各區住房和城鄉建設行政主管部門、市施工安全生產監督機構均制定了具體實施方案。在深入開展“安全生產年”活動的基礎上，市、區建設行政主管部門集中開展了全市嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動。我局結合我市第二季度建設工程施工安全巡查，對各區開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的督查，共發出建設工程安全生產整改告知書4份,共有3個抽查項目被實施動態扣分,其中項目負責人扣13分、專職安全員扣10分、總監理工程師扣15分。
本次專項行動結合今年深入開展“安全生產年”活動中查出的建筑施工安全生產突出問題，重點打擊以下非法違法行為：建設工程項目不辦理施工許可、安全監督等法定建設手續，擅自開工的；建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產相關費用，干涉施工單位正常項目建設管理的；建筑施工、監理企業無相關資質或超資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；建筑施工企業無安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的；建筑施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，建筑施工特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；工程建設項目施工相關責任主體，對住房和城鄉建設行政主管部門及其施工安全監督機構發出的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不落實整改的。
二、存在的主要問題
通過開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動，發現了施工工地主要存在以下問題：
（一）個別工地危險性較大工程施工方案缺乏針對性。方案審批程序不符合要求。
（二）個別工地腳手架進度跟不上樓層施工進度，施工層部分臨邊沒有安全防護。
（三）個別工地電纜穿越腳手架搭設，隨地拖放并且放置在鋼筋上，存在安全隱患。
（四）個別工地塔吊使用分配箱供電，漏電動作電流不符合要求，且分路缺少隔離開關。個別工地未按要求對塔吊實施定期保養。
（五）個別工地施工機具沒有配置專用開關箱。
（六）個別工地現場材料亂堆放，通道阻塞，文明施工情況較差。
針對檢查中發現的上述問題，我市各級住房和城鄉建設行政主管部門督促有關單位限期整改，并專人跟蹤整改落實情況，確保消除安全隱患，促進我市建筑施工安全生產形勢平穩發展。
三、下一步工作計劃
為了更好地貫徹落實省廳關于繼續深入開展建筑施工“安全生產年”活動及安全生產大檢查、打擊建筑施工非法違法行為專項行動的指示和要求，繼續加強我市建筑施工安全生產管理力度，深化推進我市建筑施工安全生產檢查工作，我局將著重抓好以下幾方面工作：
（一）對本次檢查中發現的問題和安全隱患，我市及各區住房和城鄉建設行政主管部門和安全監督機構跟蹤落實各有關單位的整改情況，確保安全隱患消除，防止安全事故發生。
（二）針對本次檢查中暴露出的主要問題，我市及各區住房和城鄉建設行政主管部門和安全監督機構將舉一反三，采取針對性的措施，督促施工、監理企業落實安全生產責任制；對建筑施工非法違法行為進行嚴厲打擊；狠抓深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大工程以及建筑起重機械安全管理；加大特種作業人員持證上崗管理力度。
（三）抓好建筑施工安全生產工作是一項長期而艱巨的任務。為了更好的推動我市建筑施工安全生產管理工作，我市及各區住房和城鄉建設行政主管部門和安全監督機構要認清目前形勢，不斷增強落實安全生產各項工作的緊迫感和責任感；突出監管重點，加大對深基坑、高支模、起重機械等較大危險源的安全管理；做好工作部署，認真落實各項安全生產檢查和“安全生產年”各項工作任務。
關鍵詞：建設工程施工安全管理原因對策
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
伴隨著我國城市化的進程，房屋建筑施工行業在國民經濟的發展中也起到愈來愈大的份額，也因其作業難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產管理關注的重點行業之一。因此，加強房屋建筑施工過程中的安全管理，應引起管理者的高度重視，我們必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，抓好施工現場安全管理，保證施工現場的安全生產。
一、建設工程施工安全問題存在主要原因
1、建設工程安全管理體制不完善
我國原有的建筑生產安全管理已經不適應現在的建筑生產方式，再加上有關建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經濟規律、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國政治體制改革的深化，建筑企業逐漸脫離了行業行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。但目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態，并未真正做到行業管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清。
2、“安全第一，預防為主”的觀念比較淡薄
當前,在建筑市場存在著這樣一種現象：重質量、輕安全、最低價中標和包死價工程。因此，一些公司在中標后，將工程分包給有關的專業隊伍，甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產的經費被忽略。施工現場文明施工的意識淡薄，沒有實施有效的安全教育，安全管理人員責任心不強，安全素質差，對國家安全規范、標準不熟悉，對安全操作規程掌握少，致使安全隱患不能及時發現。施工現場沒有足夠的消防設備，施工人員對消防設備不熟悉，發生火災時手足無措。部分工地施工現場標牌未設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理、無針對性，流于形式。
3、施工組織設計不合理或缺乏針對性
有些設計單位迫于建設單位的壓力，沒有按照法律、法規和工程建設強制性標準規定進行設計。有些設計單位服務不到位，技術交底不明確，對施工安全操作和防護設施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環節沒有特別注解說明。也有少數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環境和施工中采用的新工藝、新材料可能涉及的施工生產安全，提出專項安全措施。在設計中，還存在施工組織設計不合理，專業施工方案無針對性，缺乏必要的計劃書或藍圖，施工現場組織或管理結構混亂，技術性操作缺乏應有的安全保障。典型的弊病，如腳手架搭設方案無針對性，高層架體無設計計劃書，結點設置無詳細圖紙，懸挑架未按設計要求搭設等。
4、監理單位對安全生產的監督普遍不到位
部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度，怕處理不好關系，影響今后工程監理任務承包和其他工作的展開；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發現安全隱患，提出的整改意見針對性不強，未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。甚至有些監理單位沒有按照要求審查施工組織設計中的安全技術設施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
5、從業人員對設備的不安全性認識不足
對機械設備維修保養、定期安檢不及時，重使用、輕管理，抱著對防護裝置或棄而不用，或不經修復就使用，機械設備老化，該報廢的不報廢，能用就用的心態。腳手架搭設不規范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規范搭設，沒有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經過多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網破損沒有及時修復。另外，還有施工機具防護不規范、井字架搭設不規范、塔吊和外用電梯使用不規范等現象；違章操作，違章指揮，現場安全技術交底不清，缺失監理；非法使用特種設備，未經檢測檢驗，設備存在缺陷和隱患。安全管理的中心問題是保護生產活動中人的安全與健康，保證生產的順利進行。施工現場是施工生產因素的集中點，其特點是多工種立體作業，生產設施的臨時性，作業環境的多變性和人機的流動性。人的不安全行為和物的不安全狀態，都是釀成事故的直接原因。
二、加強建設工程安全生產管理的措施
1、認真研究國際上對建筑工程安全生產管理的經驗
各國對于建設工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發達國家。我們對于這些國家在建筑工程中的相關法律、法規、合同條款范本、安全管理方法和經驗都應進行深入的研究，認真借鑒他們的經驗, 改進我們在這方面的立法和管理工作。
2、完善對地方政府部門及業主的相關規定和要求
我國的承包商生存在很惡劣的市場環境下，由于缺乏對業主的約束和監管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導致安全事故頻發的一個很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業主忽視質量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產條件。因此在嚴格規定了承包商的安全生產責任的同時，也應該對地方政府部門和業主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給承包商創造一個良好的經營環境。
3、政府部門應加強對安全生產的監管
各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，負責處理監理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識，尊重業主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
4、加強教育培訓，提高工人的安全生產意識和操作技能
（1）讓行業協會真正發揮應有的作用，成立專門的工人培訓基地。所有勞務公司的勞務工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓，并經考核取得合格證后方能聘請上崗作業，而不是目前幾天的"速成班"。因為在如此短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。
（2）施工現場的安全教育的落實，包括進場" 三級教育"及班前教育。只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。
5、落實安全生產責任制, 明確各級管理人員的安全職責
嚴格執行安全技術規范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現場的安全防護設施；發揮現場專職安全員的動態管理作用，及時發現施工現場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實門衛制度，憑上崗證及工地出入卡( 胸卡) 進出工地，防止未經教育或非本工地的民工流竄入工地。
6、加強建設工程的工期管理
對于工期不合理、違反工程建設客觀規律、盲目趕工搶進度的工程，政府主管部門要加強監督，必要時予以糾正。當前的建筑市場都是賣方市場，建設單位說了算，工期也由建設單位定，施工單位不敢不從。事實證明，盲目趕工搶進度不但對安全管理不利，對于工程質量更是后患無窮。
7、安全生產管理費?？顚Ｓ?/p>
應將“安全生產管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產管理費用的細目。在施工過程中，應由監理工程師監督這筆費用的使用情況，再批準支付，以保證承包商安全生產管理的?？顚Ｓ?。
8、監理必須介入建設工程安全的監督管理
工程質量與施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量或施工安全相輔相成，試圖將二者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質量就是控制安全，反之也成立。不能說監理企業有控制工程質量之權，卻無因過錯而承擔質量事故之責。
《建設工程安全生產管理條例》的第14、57 條對監理的安全職責有明確的規定，而且從一些工程監理實際情況看，已經出現業主與監理企業委托監理合同中, 明確提出實施除質量、進度、投資之外的工程安全控制。因此我們完全可以創造性地開展工作，積累工程安全監理經驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。
參考文獻：
[1] 高軍.淺談工程建設施工中的安全管理[J]. 科技風. 2010(08)
【關鍵詞】安全管理；安全生產；安全第一；預防為主
安全管理貫穿于各個行業和領域，這是一項很重要的工作，特別是現代化的生產性、經營性企業和建筑工地、大型文化娛樂場館等人員聚集場所的安全管理問題，無論從其經濟效益還是從社會影響力而言都尤其重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。
近幾年來，隨著國民經濟的高速發展和人民生活水平的不斷提高，城市建設規模急速擴大，建筑工地遍布城市的各個角落。由于建筑施工行業的產品的多樣性，建筑主體的多元流動性，施工現場生產環境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態，都極可能導致傷亡事故的發生，每年建筑企業造成的特大安全事故，實在是令人痛心。
我們應充分認識到施工現場安全管理工作的重要性。隨著社會的不斷進步和發展，以往的傳統管理模式已經不適應時代要求了，現在需要應用科學技術的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業的進一步發展。
一、在安全管理工作中應用科學管理方式的必要性
管理是一門科學，科學的安全管理，需要安全理論作為基礎，為實現安全生產，必須研究安全的科學理論，運用科學的管理方式提高安全管理工作水平。
1、“安全第一、預防為主”是黨和國家的一貫方針
（1）施工現場的安全生產不僅關系到企業職工健康和生命安全，而且影響工程質量、企業影響工程質量、企業的經濟效益和聲譽。因此，對于施工企業來說，從經理、各職能部門管理人員、直到施工現場的全體員工都要樹立安全第一的思想，實行全企業全過程、全員的安全管理，確保生產安全。
（2）由于施工現場安全生產具有預防性的特點。要搞好安全生產管理，必須堅持預防性為主的原則，防患于未然，把安全事故苗子消滅在萌芽之中。制定安全崗位責任、合理的安排安全設施、加強對職工的安全教育，通過各種宣傳途徑杜絕職工的麻痹思想，保證安全生產。
（3）保護勞動者在生產中的生命安全和健康，既是組織生產活動的指導思想，又是勞動者的權利，國家用立法的手段制定保護職工安全生產的政策、規章、條例、制度等，來確保生產中的安全。任何人不遵守安全生產有關規定，造成人身傷亡的嚴重后果，都要承擔法律責任。
二、傳統安全管理方式的弊端
1、目前范筑工程施工現場安全生產管理存在的問題建筑工地施工的最大特點：點多、面廣、分散。高處作業多，危險性高，且流動性強。當前建筑工地安全生產管理存在的問題有：
（1）部分項目經理安全意識不強。由于對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性落實不到位，重效益輕安全、重進度輕安全。不少工地還存在著上級檢查時靠突擊應付，檢查結束后迅速回潮，長效管理水平差。
（2）施工現場安全設施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流行于形式，特種作業人員持證上崗率不高，安全管理組織不健全，安全責任不明確。職工的自我保護意識不強，違章施工、冒險蠻干的行為時有發生。少數工地使用的大型機械設備（如塔吊、起重機具設備、電梯等）的安裝和拆除，任何發包給無資質拆裝隊伍，給安全生產留下了許多隱患。
2、宣傳教育不到位。以往的傳統教育對宣傳教育沒有高度重視，領導干部只是注重抓經濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。
3、沒有科學系統的管理方式，難以落實。傳統的安全管理方式沒有科學性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到時效。
三、施工現場安全管理存在問題的主要因素
當前施工現場安全生產管理中存在的上述問題，既有主觀上的原因，也有客觀上的因素，歸納起來有以下幾點。
1、施工企業項目部安全生產管理粗放，自我約束機制尚未完全形成。隨著產業結構調整，企業改制，產權變換，項目經理已成為真正的緊急實體，項目經理已成為真正的經濟實體，項目經理擁有人、財、物自主支配權。但不少項目經理由于自身素質不高、安全意識薄弱，安全設施經費投入嚴重不足。
2、企業安全管理相對滯后，安全隱患難以得到有效控制。不少企業在改制過程中，安全管理機構和安全管理人員被精減或合并，項目部及施工現場安全員，基本上是身兼數職，有的對安全知識知之甚少，更談不上安全規范和技術指導，根本發揮不了監督管理的作用。
3、不規范的市場競爭行為，在客觀上嚴重影響了安全施工。施工企業為承攬工程不惜在報價上自相殘殺，惡性競爭。工程中標后，不得不擠占安全設施防護費用，以致現場安全防護設施難以到位。
4、安全管理未真正形成齊抓共管的氛圍。目前，建設工程質量實行終身責任制后，各級部門和領導對質量管理都非常重視，抓質量的力度很大，要求很嚴，勘察、設計、施工、建設、監理等單位及質量監督部門對工程質量的管理，形成了齊抓共管的良好氛圍。而安全管理卻主要靠施工單位一家孤軍奮戰，建設單位、監理單位等基本上是不管或很少過問，并未真正把“安全第一，預防為主”的指導思想落實到實際行動中去。
四、提高建筑工地安全管理水平的措施
1、完善法規，堅持依法治理。為適應建筑市場發展的需要，應出臺針對我市實際情況，操作性較強的管理規定，并通過法定程序，理順關系，確定執法主體資格，并賦予其執法監察和行政處罰權，安全監督機構要打破過去施工安全生產管理只管施工單位的單一管理模式，依據法律、法規，不但對施工單位實施監督，還要對建設單位、勘察設計和監理單位實施監督、檢查和處罰，依法規范建筑市場主體的各種行為，落實他們的安全責任，使工地安全生產管理齊抓共管的模式真正落到實處。
2、政府調控引導，建立優勝劣汰的競爭機制。一是將安全工作與企業招投標相結合。二是將安全工作與“評先”相結合。三是將安全工作與項目經理資質管理相結合。
3、加大安全監督力度，實行嚴管重罰。安全管理一定要嚴字當頭，動真碰硬。當一些施工企業負責人、項目經理和職工的思想觀念、行為、習慣達不到安全文明施工素質要求時，在加強安全教育的同時，必須在嚴管中培養安全意識，在嚴管中糾正行為，在嚴管中養成習慣。
4、狠抓安全防護設施的投入，確保施工安全。
安全投入是確保防護設施到位的重要前提。施工企業、項目部要嚴格按規定提取安全設施經費，做到?？顚Ｓ茫浑S著安全生產、文明施工標準和要求的不斷提升，工程造價管理部門，要及時調整取費標準，增加安全設施定額費用，使定額費用與安全投入相適應，確保施工安全。
為了切實搞好施工現場的安全管理工作，保障國家財產和人民群眾的生命安全，各管理部門和企業均應形成領導層、管理層、實施層這三道防線，并要嚴格分工、各司其責，只有這樣，才能使施工現場的安全生產實現良性循環。
參考文獻：
[1]唐風國《建筑工程施工現場的安全管理與措施》；《建筑與市場》2003年第9期
[2]崔政斌《提高企業生產現場安全管理水平的途徑》；《化工勞動保護》；2000年第21卷第4期
