時間：2022-07-11 02:05:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動和社會保障部，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
建立健全勞動和社會保障體系，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。作為負責勞動就業(yè)和社會保障工作的職能機構，勞動和社會保障部門應增強服務意識、找準工作重點，實實在在地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，為構建和諧社會作出貢獻。具體來說，應著力抓好以下三項工作：
促進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是社會和諧之基。目前，我國的就業(yè)形勢復雜，就業(yè)任務艱巨。解決就業(yè)問題，亟須促進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)。在實踐中，應把握好這樣幾個關系：一是管理與服務的關系。管理和服務是相輔相成的。勞動和社會保障部門在就業(yè)管理與服務的過程中，應堅持以人為本理念，堅持按法律和政策辦事，強化主動服務、個、誠信服務、高效服務，努力做到既提高效率、又讓群眾滿意。二是培訓與就業(yè)的關系。加強就業(yè)培訓，是提高勞動力就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、適應職業(yè)變化能力的必要條件。在進行就業(yè)培訓的過程中，應注意搞好培訓內(nèi)容與就業(yè)崗位的銜接，通過市場調(diào)查，了解用工者的需要，做到按需培訓；通過摸清受訓人員的底數(shù)，把想學什么和適合學什么結合起來，提高針對性和實效性。三是政府出資增加就業(yè)崗位與實際效益的關系。實踐表明，政府出資購買崗位，有助于解決一些人員特別是“4050”人員的就業(yè)再就業(yè)問題，但這項工作同樣需要注意實際效益。應大力開發(fā)那些投入少、產(chǎn)出大，使群眾受益、社會受益、國家受益的崗位。四是農(nóng)民進城務工與下崗失業(yè)人員再就業(yè)的關系。城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員與農(nóng)村進城務工人員就業(yè)觀念和形式等方面的差異，帶來了前者就業(yè)相對較難、后者就業(yè)相對容易的矛盾。應加強對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的教育引導，幫助他們順利實現(xiàn)再就業(yè)。五是政策落實與加強監(jiān)督的關系。目前，我國已經(jīng)初步形成了比較完整的就業(yè)再就業(yè)政策體系和工作機制，但落實不夠。比如，下崗失業(yè)人員小額貸款落實進度緩慢，不簽訂勞動合同、不參加工傷和醫(yī)療保險的現(xiàn)象仍然存在等。應加強監(jiān)督檢查，促使各級政府、企業(yè)、社會等各方面認真貫徹落實有關政策措施。
擴大社會保險覆蓋面。黨的十六屆六中全會《決定》提出，到2020年，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。實現(xiàn)這一目標，既要有信心，又要有緊迫感。各地各部門應切實加強調(diào)查研究，制定符合自身實際的辦法和措施，扎扎實實地推進這項工作。為此，需要抓住四個重點：一是實現(xiàn)社會保險基金的保值增值。在保證社會保險基金安全的前提下，科學謀劃、有效投入，努力實現(xiàn)社會保險基金的保值增值。二是實現(xiàn)養(yǎng)老保險社會化。實現(xiàn)養(yǎng)老保險社會化，是調(diào)動社會力量、擴大資金來源、做實養(yǎng)老保障的重要手段，應當進一步抓緊抓好。三是實現(xiàn)醫(yī)療保險全民化。特別需要研究探索切實可行的思路和模式，逐步做實農(nóng)村醫(yī)療保險。四是實現(xiàn)工傷、失業(yè)和生育保險制度化。
推進勞動關系健康發(fā)展。勞動關系和諧是社會和諧的重要內(nèi)容。在發(fā)展和諧勞動關系的過程中，勞動和社會保障部門應發(fā)揮好四個作用：監(jiān)督作用——定期走訪用人單位，了解情況，重點是掌握勞動合同的簽訂和社會保險費用的交納情況，維護勞動者的合法權益；指導作用——對用人單位進行勞動法的講解宣傳，教育引導用人單位尊重勞動者的合法權益，引導幫助勞動者依法維護合法權益；協(xié)調(diào)作用——勞動雙方發(fā)生糾紛時，及時進行協(xié)調(diào)解決；規(guī)范作用——不斷規(guī)范用工行為，與公安、工商等行政部門建立良好的協(xié)作關系，減少和避免勞動糾紛的發(fā)生。
部長 鄭斯林二三年九月二十三日
因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定
第一條 為明確因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍，根據(jù)《工傷保險條例》第三十七條第一款第二項的授權，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。
本規(guī)定所稱子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；
本規(guī)定所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關系的繼父母；
本規(guī)定所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關系的繼兄弟姐妹。
第三條 上條規(guī)定的人員，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可按規(guī)定申請供養(yǎng)親屬撫恤金：
（一）完全喪失勞動能力的；
（二）工亡職工配偶男年滿6O周歲、女年滿55周歲的；
（三）工亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的；
（四）工亡職工子女未滿18周歲的；
（五）工亡職工父母均已死亡，其祖父、外祖父年滿60周歲，祖母、外祖母年滿55周歲的；
（六）工亡職工子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動能力，其孫子女、外孫子女未滿18周歲的；
（七）工亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動能力，其兄弟姐妹未滿18周歲的。
第四條 領取撫恤金人員有下列情形之一的，停止享受撫恤金待遇：
（一）年滿18周歲且未完全喪失勞動能力的；
（二）就業(yè)或參軍的；
（三）工亡職工配偶再婚的；
（四）被他人或組織收養(yǎng)的；
（五）死亡的。
第五條 領取撫恤金的人員，在被判刑收監(jiān)執(zhí)行期間，停止享受撫恤金待遇。刑滿釋放仍符合領取撫恤金資格的，按規(guī)定的標準享受撫恤金。
第六條 因工死亡職工供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的資格，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構核定。
為了促進就業(yè)工作的開展，現(xiàn)將財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合簽發(fā)的《關于加強就業(yè)經(jīng)費管理工作的通知》（財社字〔1999〕157號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結合我市實際情況，做如下補充規(guī)定，請一并遵照執(zhí)行。
一、就業(yè)經(jīng)費是指各級財政預算安排及按照國家有關規(guī)定籌集的，用于支持和促進就業(yè)工作開展的專項資金。就業(yè)經(jīng)費按照量入為出的原則，實行分級管理、分級負擔，分別從各級財政預算和失業(yè)保險金中安排。就業(yè)經(jīng)費財務管理要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。就業(yè)經(jīng)費的支出范圍包括：
1.勞動力市場建設費。主要用于勞動力市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設和網(wǎng)絡通信、數(shù)據(jù)處理、技術指導培訓等正常運行維護支出。公益性職業(yè)介紹機構的場地建設費用，以區(qū)縣政府安排為主，市財政根據(jù)情況給予適當補助。勞動力市場網(wǎng)絡建設費用，涉及全市統(tǒng)一開發(fā)的計算機網(wǎng)絡費用，以市財政安排為主，網(wǎng)絡日常維護、通訊費用以區(qū)（縣）財政安排為主。
2.就業(yè)培訓和職業(yè)介紹補助費。主要用于城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓、實施勞動預備制度的城鎮(zhèn)青年培訓、職業(yè)介紹等補助費。失業(yè)人員就業(yè)培訓、職業(yè)介紹補助經(jīng)費列入年度失業(yè)保險金預算。勞動預備制人員培訓經(jīng)費按照《北京市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門關于積極推進勞動預備制度加快提高勞動者素質(zhì)意見文件的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕年5號）文件執(zhí)行。
3.再就業(yè)補助。主要用于下崗職工開展就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓的補助支出以及為開展再就業(yè)工作所需的其他支出。再就業(yè)補助分別列入失業(yè)保險金預算和同級財政預算。
4.其他費用。主要用于勞動部門舉辦的公益性職業(yè)介紹組織機構、培訓機構經(jīng)費和開展業(yè)務免費服務方面的業(yè)務支出。公益性職業(yè)介紹組織機構經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、專項經(jīng)費列入同級財政預算，由同級財政按照國家規(guī)定的標準核定。
二、市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動部門開辦的公益性職業(yè)介紹機構、就業(yè)培訓機構等單位的經(jīng)費開支屬于就業(yè)經(jīng)費管理范圍。
三、各級財政部門安排的年度就業(yè)經(jīng)費預算，年度終了前，各級勞動保障部門按照同級財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，根據(jù)本年度預算執(zhí)行情況和下年度工作情況預測，編制下年度就業(yè)經(jīng)費預算草案，經(jīng)同級財政審核，人代會通過后，由同級財政向同級勞動保障部門批復執(zhí)行，區(qū)縣財政部門同時將就業(yè)經(jīng)費預算上報市財政局備案。沒有特殊原因，不再調(diào)整預算。
各級財政部門安排的年度就業(yè)經(jīng)費決算，年度終了后，各級勞動保障部門按照同級財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，編制年度就業(yè)經(jīng)費決算。
失業(yè)保險金用于就業(yè)的經(jīng)費預、決算，由市勞動和社會保障部門按照《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、勞動和社會保障部〈關于印發(fā)〈社會保險基金財務制度〉的通知》（京財社〔1999年〕1802號）文件執(zhí)行。
四、本通知于2000年1月1日正式執(zhí)行，過去與本通知相抵觸的規(guī)定同時廢止。
財政部、勞動和社會保障部關于加強就業(yè)經(jīng)費管理工作的通知
財社字〔1999〕157號 一九九九年十月六日
通知
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、勞動（勞動和社會保障）廳（局）：
近年來，隨著就業(yè)形勢的變化和就業(yè)工作任務的增加，各級財政、勞動保障部門安排用于就業(yè)方面的經(jīng)費不斷增加，促進了就業(yè)工作的開展。但是，就業(yè)經(jīng)費財務管理制度尚不健全，經(jīng)費的籌集和支出也不夠規(guī)范，亟待加以改進。為了切實加強就業(yè)經(jīng)費管理，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、就業(yè)經(jīng)費是各級財政預算安排及按國家有關規(guī)定籌集的，用于支持和促進就業(yè)工作開展的專項資金，任何部門和單位不得改變就業(yè)經(jīng)費的性質(zhì)和用途，不得用于與就業(yè)工作無關的其它支出。
二、就業(yè)經(jīng)費財務管理要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持分級管理、分級負擔、勤儉節(jié)約、量入為出的原則。
三、各級勞動保障部門的財務部門負責就業(yè)經(jīng)費的統(tǒng)一歸口管理，包括就業(yè)經(jīng)費預、決算的編報，經(jīng)費開支計劃的審核，經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，以及各項行政事業(yè)性收費收入的歸集上繳等項工作。
四、各級勞動保障部門及其所屬的就業(yè)服務機構，要按照國家有關規(guī)定，將各項行政事業(yè)性收費收入納入財政預算或財政專戶，實行“收支兩條線”管理。
五、要嚴格就業(yè)經(jīng)費的開支范圍，就業(yè)經(jīng)費的開支范圍包括：
（一）城鎮(zhèn)就業(yè)補助費，包括勞動力市場建設費、就業(yè)訓練費、業(yè)務費和其他費用。清理回收的原扶持生產(chǎn)資金要全部轉(zhuǎn)作勞動力市場建設費，其中地方借用的中央級扶持生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金要盡快歸還勞動保障部后轉(zhuǎn)作勞動力市場建設費。
1.勞動力市場建設費。主要用于勞動力市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設和網(wǎng)絡通訊、數(shù)據(jù)處理、技術指導培訓等正常運行維護支出，公共職業(yè)介紹機構免費服務等方面的業(yè)務開支。
2、就業(yè)訓練費。主要用于城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓和實施勞動預備制度的城鎮(zhèn)青年培訓補助支出。
3、業(yè)務費。主要用于開展就業(yè)工作所需的業(yè)務費用，如宣傳費、培訓費、小型專業(yè)會議費等。
4、其他費用。主要用于就業(yè)服務機構的補助和開展就業(yè)工作確需支付的其他費用。
（二）再就業(yè)補助費。主要用于國有企業(yè)下崗職工開展就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓的補助支出以及為開展再就業(yè)工作所需的其他支出。
六、要切實加強就業(yè)經(jīng)費預、決算的管理工作：
（一）各級勞動保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預算編制要求，按照收支統(tǒng)管的原則，編制本級就業(yè)經(jīng)費年度預算，報同級財政部門審批后執(zhí)行。
（二）各級財政部門在核定就業(yè)經(jīng)費年度預算時，要根據(jù)年度勞動力市場建設規(guī)劃、就業(yè)工作任務、失業(yè)人員規(guī)模、就業(yè)服務機構的人員編制和財力可能等因素綜合考慮，統(tǒng)一核定各項收入（包括預算外資金收入）和支出預算。
（三）就業(yè)經(jīng)費年度預算審定后，勞動保障部門要認真執(zhí)行。除因失業(yè)人員規(guī)模和就業(yè)工作任務有較大變化外，不再調(diào)整預算。
（四）下級財政預算安排某項就業(yè)經(jīng)費確有困難，需向上級申請專項補助時，應由同級財政、勞動保障部門聯(lián)合行文上報，并詳細說明申請補助的項目、金額、測算標準及本級經(jīng)費落實等情況。凡越級上報的補助申請，一律不予受理。
（五）各級勞動保障部門應根據(jù)同級財政部門批準的年度預算，及時編制年度分項經(jīng)費預算收支計劃，報送同級財政部門核準后執(zhí)行。
（六）就業(yè)經(jīng)費年度預算指標結余，可結轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于就業(yè)工作方面的支出，不得用于平衡財政預算。
（七）年度終了后，各級勞動保障部門要按財政部門的要求編制就業(yè)經(jīng)費決算，要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。
七、各級勞動保障部門應建立健全財務管理規(guī)章制度，按規(guī)定建立相應帳目，對各項收支活動進行會計核算；配備專職會計人員，會計、出納必須分設；帳、款、物必須分別指定專人管理；各項支付、匯撥和報銷業(yè)務的憑證必須齊全，必須履行經(jīng)手人、驗收人和財務負責人審批程序。
八、各級勞動保障部門要加強內(nèi)部財務管理和審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。對不符合國家法律、法規(guī)和財務制度規(guī)定的支出，財會人員有權拒絕辦理支付或報銷，并向上級或有關部門如實反映情況。
九、各級勞動保障部門及其所屬就業(yè)機構要按照國家有關規(guī)定使用就業(yè)經(jīng)費，不得擅自擴大開支范圍和提高開支標準；不得截留、擠占和挪用；不得實行有償使用；不得虛報冒領；對由就業(yè)經(jīng)費開支形成的國有資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)），應按國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定加強管理，防止國有資產(chǎn)流失。
十、各級勞動保障部門用就業(yè)經(jīng)費購置大型或大宗批量的設備等固定資產(chǎn)和勞務，要實行政府采購制度，提高資金的使用效益。
十一、各級勞動保障部門及其所屬就業(yè)機構應自覺接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。
十二、各級財政、勞動保障部門對就業(yè)經(jīng)費的使用和管理情況，應組織定期或不定期、全面或?qū)ｎ}財務檢查。對于群眾檢舉揭發(fā)的問題，必須及時組織調(diào)查。對于查出的問題，依法追究有關直接責任人員和主管人員的行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
為了加強2001年春運期間組織民工有序流動工作的領導與組織工作，維護廣大民工的合法權益，保證首都社會秩序的穩(wěn)定，現(xiàn)將勞動和社會保障部《關于印發(fā)2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃的通知》（勞社廳發(fā)〔2000〕17號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時結合我市實際情況，提出如下幾點要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、提高認識，加強領導。一年一度的春運工作關系到廣大民工的切身利益，關系到首都的社會秩序的穩(wěn)定。各部門、各單位要進一步提高認識，將春運工作作為開年一項利國利民的首要任務抓緊抓好。各區(qū)（縣）勞動和社會保障局均要成立春運工作領導小組，主管領導要親自掛帥，要設立辦公機構，派專人負責，通過制定工作方案，建立春運值班、帶班制度，設立值班電話等方式，加強春運工作的領導組織，做到各司其職、各盡其責。同時負責協(xié)調(diào)有關科室做好各項任務措施的落實。
二、開展廣泛的政策宣傳活動。春節(jié)前，各區(qū)（縣）勞動和社會保障局、企業(yè)主管部門要認真貫徹執(zhí)行國務院、勞動和社會保障部有關文件規(guī)定，并及時將政策下發(fā)宣傳到轄區(qū)或所屬各用人單位。同時，要選擇本地區(qū)1～2處民工流動頻繁的火車站、長途站開展宣傳日活動。通過設立標語宣傳欄、散發(fā)《致外地務工人員一封信》、咨詢解答等形式進一步做好春運有關政策法規(guī)的宣傳教育。
三、1月9日至3月17日春運期間及春運過后1個月內(nèi)，本市將暫停用人單位招用新民工，市、區(qū)縣勞動和社會保障部門暫停辦理《外地來京人員就業(yè)證》等有關手續(xù)。企業(yè)在此期間因生產(chǎn)、經(jīng)營特殊需要，需招用外地務工人員的，必須提前15天向市勞動和社會保障局提出用工申請。經(jīng)批準后，方可招用，并依據(jù)有關規(guī)定辦理招用手續(xù)。
四、加強民工流動的監(jiān)測和監(jiān)控工作。為了加強春運期間民工有序流動的管理，及時準確把握民工離京、返崗的時間人數(shù)，各區(qū)（縣）勞動和社會保障局要選擇10家使用外地務工人員百人以上的用人單位進行重點動態(tài)監(jiān)測，重點了解離京、返崗的時間人員安排。并將有關情況分析整理后于1月9日至2月17日期間每周五將情況上報市勞動保障局就業(yè)處。市建工集團、市城建集團、市政工程局、市二商局等重點監(jiān)控企業(yè)也要將所屬企業(yè)使用外地務工人員的變動情況按上述時間進行上報。勞動和社會保障部設在本市崇文、海淀兩區(qū)的民工流動監(jiān)控點要按照部里的工作要求，認真做好春運期間百名民工流動的監(jiān)控工作，并將監(jiān)控信息按時上報勞動和社會保障部。
五、組織開展勞動用工大檢查工作。為了維護春運期間本市勞動力市場正常秩序，各區(qū)（縣）勞動和社會保障局要在春運期間組織開展勞動用工大檢查，重點對私招亂雇、拖欠克扣民工工資、非法職業(yè)中介行為等違法問題進行有針對性、有重點的勞動監(jiān)察。
六、在春運期間，各級勞動和社會保障部門要加強對民工流動的動態(tài)信息的收集、信息上報工作，對出現(xiàn)的重大突發(fā)事件要及時上報市勞動和社會保障局就業(yè)處。各企業(yè)主管單位要加強工作中的指導協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排所屬企業(yè)務工人員的休假、返崗工作。企業(yè)對于留京工作的務工人員要做好工作、生活的安排，開展多種形式的慰問、文化娛樂活動，豐富務工人員的節(jié)日生活。
七、各區(qū)（縣）勞動和社會保障局及重點監(jiān)控企業(yè)要認真做好春運期間組織民工有序流動的工作總結，并于2月15日前將總結上報市勞動和社會保障局就業(yè)處。
附件：勞動和社會保障部辦公廳關于印發(fā)2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
為做好2001年春運期間組織民工有序流動各項工作，現(xiàn)將《2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃》印發(fā)你們。請結合本地實際情況，貫徹執(zhí)行。
請于2001年1月5日前將你廳（局）春運期間組織民工有序流動工作負責人、工作人員的姓名、聯(lián)系電話（手機）和傳真號碼傳報我部。
聯(lián)系人：賈麗、黃華波
聯(lián)系電話：（010）84201056，84201656
傳 真：（010）84227798
2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃
2001年春運期間組織民工有序流動工作，要繼續(xù)認真貫徹國務院春運期間組織民工有序流動和農(nóng)村勞動力就地安置的各項方針政策，充分運用近年來取得的成功經(jīng)驗，加強地區(qū)間、部門間合作，確保春運期間民工流動安全有序。具體安排如下：
一、2000年12月～2001年1月上旬
1．制定上報工作方案。分析預測本地農(nóng)村勞動力流動數(shù)量、方向及趨勢，協(xié)調(diào)有關部門，制定春運期間組織民工有序流動工作方案和應對突發(fā)事件的工作預案。2001年1月5日前各地將工作方案報勞動保障部。
2．部署春運期間重點監(jiān)控工作。指導和督促重點監(jiān)控地區(qū)按照勞動保障部要求，做好檢查網(wǎng)點設置，開展人員培訓，制定必要的調(diào)控預案等項準備工作。2001年1月9日開始，上報春運期間民工流動信息。
3．開展流動就業(yè)工作檢查。檢查內(nèi)容為：春運期間組織民工有序流動工作準備情況；農(nóng)村勞動力就地安置和有序流動政策措施落實情況；重點監(jiān)控工作準備和進展情況；清理整頓勞動力市場，以及保障民工權益情況等。檢查方式：以各?。▍^(qū)、市）自查為主，1月中旬勞動保障部派出檢查組到有關地區(qū)督查。
二、2001年1月中旬－2月中旬
1．開展宣傳工作。輸出、輸入地要根據(jù)本地實際，開展多種形式宣傳活動。宣傳內(nèi)容：城鄉(xiāng)就業(yè)形勢，農(nóng)村勞動力流動就業(yè)和就地安置政策等。宣傳工作要開展到農(nóng)村勞動力流動量較大的鄉(xiāng)村、企業(yè)和車站碼頭。
2．配合有關部門做好返鄉(xiāng)民工疏運工作。輸入地要調(diào)查了解企業(yè)春節(jié)期間放假安排和民工返鄉(xiāng)情況，并通報相關輸出地，協(xié)助有關部門搞好民工返鄉(xiāng)運輸組織；輸出地要了解民工返崗時間及數(shù)量，做好本籍返鄉(xiāng)民工的輸運接應工作；中轉(zhuǎn)地要積極開展疏導分流工作。
3．做好春運期間信息調(diào)查預測。重點開展春節(jié)期間百名民工抽樣調(diào)查，指導重點監(jiān)控地區(qū)開展信息監(jiān)測和通報。隨時上報民工流動動態(tài)。
4．協(xié)助有關部門搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門配合，采取組織專車（列）、預訂團體票等措施，組織好民工返崗工作；輸入地與有關部門配合，幫助返崗民工及時安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。
5．開展疏導分流和調(diào)控，勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發(fā)揮基層勞動就業(yè)服務機構的作用，加大政策宣傳力度，動員返崗民工不攜帶新民工外出，勸阻盲目外出人員；輸入地、中轉(zhuǎn)地與民政、公安部門配合，做好盲目外出人員的疏導分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點監(jiān)控地區(qū)要開展對外出民工流動的調(diào)控。
6．整頓勞動力市場秩序。輸入地要加強勞動監(jiān)察，對勞動力市場和企業(yè)用工情況進行專項監(jiān)察，嚴厲查處私招亂雇、非法職業(yè)中介行為。
7．做好春運期間值班工作。各主要農(nóng)村勞動力輸出、輸入地建立春節(jié)期間值班、帶班制度，搞好值班工作安排，保證春節(jié)期間信息暢通。
三、2001年2月下旬－3月中旬
各區(qū)（縣）勞動和社會保障局：
現(xiàn)將勞動和社會保障部《關于勞動爭議仲裁委員會對不予受理的勞動爭議案件應制作不予受理通知書的通知》（勞社廳函〔2000〕136號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：勞動和社會保障部辦公廳關于勞動爭議仲裁委員會對不予受理的勞動爭議案件應制作不予受理通知書的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
一個時期以來，各級勞動爭議仲裁委員會及時受理并依法處理了大量勞動爭議，特別是集體勞動爭議案件，對于維護社會穩(wěn)定和促進勞動關系和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也有少數(shù)地區(qū)勞動爭議仲裁委員會在工作中存在不接受當事人申訴的情況，有的對當事人申訴作出不予受理決定后，不出具仲裁文書，有的出具仲裁文書不規(guī)范等，致使部分勞動爭議當事人投訴無門，影響了勞動爭議仲裁與法院審理工作的有效銜接，造成不良的社會影響。為解決這些問題，進一步做好勞動爭議處理工作，維護勞動爭議當事人的合法權益，現(xiàn)通知如下：
各級勞動爭議仲裁委員會應當接受勞動爭議當事人提出的申訴，并依據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》（1993年國務院令第117號）第二十五條和《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》（勞部發(fā)〔1993〕276號）第十四條的規(guī)定，自收到申訴書之日起7日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應當說明理由，并自作出決定之日起7日內(nèi)制作不予受理通知書送達申訴人。
各級勞動爭議仲裁委員會應進一步加強和完善勞動爭議案件受理的監(jiān)督工作，采取切實有效措施，規(guī)范案件受理程序，杜絕不符合規(guī)定現(xiàn)象的發(fā)生。
安徽省勞動和社會保障廳：
你廳《關于機關事業(yè)單位勞動合同制工人退休待遇支付辦法的請示》（勞社字〔2000〕62號）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
在國家統(tǒng)一的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案出臺前，對于已經(jīng)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的機關事業(yè)單位勞動合同制工人，退休時原則上按照企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金，所需資金由統(tǒng)籌基金支付。為做好與未參加統(tǒng)籌的機關事業(yè)單位工人養(yǎng)老保險制度銜接和待遇水平平衡工作，請你們根據(jù)本省的實際情況，研究提出具體辦法，待國家統(tǒng)一的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法出臺后再予以完善和規(guī)范。
現(xiàn)將勞動和社會保障部法制司《關于加強民工有序流動監(jiān)察執(zhí)法工作的通知》（勞社法司發(fā)[1999] 1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結合我市勞動和社會保障監(jiān)察工作的實際情況提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、各區(qū)、縣勞動局以及勞動監(jiān)察機構要把勞動和社會保障部提出的關于加強民工有序流動監(jiān)察執(zhí)法工作的有關精神和要求與我市目前正在進行的做好春運期間的民工有序流動工作、勞動年檢工作以及清理整頓職業(yè)介紹機構工作緊密結合起來統(tǒng)籌予以安排，在組織實施民工有序流動監(jiān)察執(zhí)法中要特別注意對重點部門和重點單位的監(jiān)察。
二、在對重點用人單位使用民工情況檢查的同時，要繼續(xù)落實我市“職業(yè)援助計劃”，運用勞動監(jiān)察執(zhí)法手段為我市下崗職工、失業(yè)人員開辟就業(yè)崗位。
各區(qū)、縣勞動監(jiān)察機構和有關科（室）要密切配合，加強協(xié)調(diào)，做好涉及民工的有關招用、工資、勞動合同及職業(yè)介紹等違法案件的處理工作。有關情況要及時上報市勞動局勞動監(jiān)察處。
三、各區(qū)、縣勞動監(jiān)察機構要把有關開展民工有序流動監(jiān)察執(zhí)法的情況以書面材料隨同《民工有序流動監(jiān)察執(zhí)法工作統(tǒng)計表》于1999年3月31日前一并報送市勞動局勞動監(jiān)察處。
附：關于加強民工有序流動監(jiān)察執(zhí)法工作的通知（勞動和社會保障部司發(fā)文勞社法司發(fā)[1999]1號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）及各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團勞動（勞動和社會保障）局，解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關于做好災區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（[1998] 138號）和勞動和社會保障部辦公廳《關于加強職業(yè)中介管理，整頓勞動力市場秩序的通知》（勞社廳發(fā)[1998] 23號）精神，促進民工有序流動工作，加強勞動力市場管理，切實保障民工合法權益，維護社會穩(wěn)定，各地勞動保障監(jiān)察機構應進一步加強民工有序流動監(jiān)察執(zhí)法工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、各地勞動保障監(jiān)察機構應對重點地區(qū)和重點部位進行主動監(jiān)察。主要內(nèi)容包括：勞動力輸入地區(qū)的用人單位遵守在1999年3月底以前不得新招收零散農(nóng)村勞動力規(guī)定的情況，用人單位與民工簽訂勞動合同的情況，用人單位拖欠民工工資的情況以及職業(yè)中介機構是否依法開展中介活動等情況。對私招亂雇農(nóng)村勞動力、克扣拖欠民工工資、非法職業(yè)中介等違法行為要依法嚴肅處理。
二、各地勞動保障監(jiān)察機構對有關民工有序流動的群眾舉報案件和突發(fā)事件應及時組織調(diào)查和處理。
云南省勞動和社會保障廳：
你廳報送的《關于報請審核〈云南省1999年度企業(yè)工資指導線意見〉的報告》（云勞社〔1999〕70號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：
一、根據(jù)1999年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的總體安排及工資分配宏觀調(diào)控的總體要求，并結合1999年宏觀經(jīng)濟形勢預測和你省社會經(jīng)濟的實際情況，經(jīng)綜合平衡，對你省1999年工資指導線審核意見為：
1.1999年企業(yè)貨幣平均工資增長基準線為6％；
2.企業(yè)貨幣平均工資增長預警線為11％；
3.企業(yè)貨幣平均工資增長最低線為實際平均工資零增長或負增長，但企業(yè)支付給提供正常勞動的職工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。
上述工資指導線適用于企業(yè)在崗職工工資分配。
二、在工資指導線正式之后，根據(jù)你省今年工資調(diào)控目標，按照分類調(diào)控的原則，引導各類企業(yè)結合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益狀況，合理安排職工工資增長。
三、要將企業(yè)工資宏觀調(diào)控和微觀管理有機結合起來，進一步建立和完善勞動力市場指導價位和行業(yè)人工成本水平制度，引導企業(yè)加強人工成本管理，合理確定企業(yè)工資水平及各類人員的工資關系，切實發(fā)揮工資指導線對企業(yè)工資分配的指導作用。同時，做好對企業(yè)工資增長的跟蹤監(jiān)控，對工資增長過快的企業(yè)，及時預警，以保證全年工資的合理增長。
四、請你們在實踐中不斷總結經(jīng)驗，改進完善辦法，并將有關情況和問題及時報告我部。工資指導線頒布后一個月內(nèi)報我部勞動工資司備案。
各區(qū)、縣勞動局：
現(xiàn)將勞動和社會保障部辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院辦公廳關于對解決勞動監(jiān)察決定強制執(zhí)行問題的答復〉的通知》（勞社廳發(fā)〔1998〕7號）及《關于勞動監(jiān)察決定法律文書式樣的通知》（勞社法司發(fā)〔1998〕1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結合我市的實際情況提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一、對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的情況實施行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為，各級勞動行政部門的監(jiān)察執(zhí)法機構應根據(jù)其違法行為的輕重程度和能否及時改正的具體情況，依據(jù)有關規(guī)定，口頭責令其改正，或下達《勞動監(jiān)察限期整改指令書》。對拒不改正的，各級勞動行政部門的監(jiān)察執(zhí)法機構應依法給予行政處罰。對拒不履行勞動行政部門做出的行政處理決定或行政處罰決定的用人單位，可根據(jù)《最高人民法院辦公廳關于對解決勞動監(jiān)察決定強制執(zhí)行問題的答復》（法辦〔1998〕69號）有關規(guī)定，按相應程序申請人民法院強制執(zhí)行。
二、對用人單位違法侵害勞動者經(jīng)濟權益的行為，各級勞動行政部門監(jiān)察執(zhí)法機構應依照《勞動法》、《勞動監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定，做出有關用人單位須履行清償財產(chǎn)義務內(nèi)容的行政處理決定。對拒不履行的用人單位，可按有關規(guī)定并按相應程序申請人民法院強制執(zhí)行。
三、有關《關于勞動監(jiān)察決定法律文書式樣的通知》中涉及的《勞動監(jiān)察限期改正指令書》和《關于對違反勞動和社會保險法規(guī)行為的行政處罰決定書》仍按《關于印發(fā)北京市勞動系統(tǒng)行政執(zhí)法文書統(tǒng)一式樣的通知》（京勞法發(fā)〔1997〕119號）文件中統(tǒng)一的有關文書式樣執(zhí)行，仍使用現(xiàn)行格式?！蛾P于對違反勞動和社會保險法規(guī)行為的行政處理決定書》應按照勞動和社會保障部提供的式樣制作，并應分填寫式和制作式兩種格式，一般程序應采用制作式。
四、各區(qū)、縣勞動行政部門和勞動監(jiān)察機構應針對勞動行政執(zhí)法中存在的問題，采取積極措施，主動加強與本區(qū)、縣人民法院的工作聯(lián)系，爭取人民法院對我們工作的支持，切實保障勞動和社會保障法律、法規(guī)的實施，解決勞動監(jiān)察執(zhí)行難的問題；有關區(qū)、縣強制執(zhí)行中預交申請執(zhí)行費確有困難的，可以向執(zhí)行法院提出緩交、減交或者免交的申請。
附件：勞動和社會保障部辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院辦公廳關于對〔關于請解決勞動監(jiān)察決定強制執(zhí)行問題的函〕的答復〉的通知》和《關于勞動監(jiān)察決定法律文書式樣的通知》（略）
北京市勞動保障局、財政局：
根據(jù)《國務院關于改革國有重點煤礦管理體制有關問題的通知》（國發(fā)〔1998〕22號）的規(guī)定，原煤炭工業(yè)部直屬和直接管理的國有重點煤礦等企事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險工作，已隨管理權限下放移交地方管理。但是移交當時，由于部分煤炭單位沒有下放地方管理，致使其基本養(yǎng)老保險關系也未能隨之移交。
為貫徹落實《國務院關于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關問題的通知》（國發(fā)〔1998〕28號）精神，決定將中國煤炭工業(yè)進出口集團公司、中國地方煤礦總公司、中國煤炭銷售運輸總公司（不含武漢分公司）、中煤生產(chǎn)技術開發(fā)公司、中國煤炭物產(chǎn)集團公司（本部）、中國煤炭綜合利用集團公司、中煤多種經(jīng)營工貿(mào)公司、北京華煤工貿(mào)公司、四達礦業(yè)公司、中煤建設集團公司（本部及工程公司）、中國煤炭工業(yè)國際技術咨詢開發(fā)公司、中煤設備成套總公司、中國煤炭工程機構裝備集團公司、中煤信托投資有限責任公司、北京星康安全技術開發(fā)服務公司、華晉焦煤公司、北京煤海實業(yè)總公司、中煤審計事務所、中寰會計師事務所、北京煤礦機械廠、神華集團公司（不含已參加內(nèi)蒙古、天津、遼寧三省區(qū)基本養(yǎng)老保險的單位）和中聯(lián)煤層氣有限責任公司的基本養(yǎng)老保險工作移交你市，實行市級管理。移交數(shù)據(jù)以1997年末決算數(shù)字為基礎，由你市進一步核查后確定；繳費比例、待遇政策等問題，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。自1998年9月1日起，由你市社會保險經(jīng)辦機構負責上述企業(yè)基本養(yǎng)老保險費的收繳和離退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放。
根據(jù)《關于進一步做好國有重點煤炭企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作的通知》（財社字〔1999〕179號）的規(guī)定，上述移交你市企業(yè)降低繳費比例后所繳納的基本養(yǎng)老保險費不足支付基本養(yǎng)老金的部分，已包含在中央財政轉(zhuǎn)移支付資金內(nèi)。根據(jù)《關于加強國有企業(yè)下崗職工基本生活保障城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金使用管理問題的通知》（財社字〔1999〕131號）的規(guī)定，上述移交你市企業(yè)提高離退休人員基本養(yǎng)老金水平所需資金，請你市統(tǒng)籌安排，確保移交你市企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
2000年2月21日
為做好2001年春運期間組織民工有序流動各項工作，現(xiàn)將《2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃》印發(fā)你們。請結合本地實際情況，貫徹執(zhí)行。
請于2001年1月5日前將你廳（局）春運期間組織民工有序流動工作負責人、工作人員的姓名、聯(lián)系電話（手機）和傳真號碼傳報我部。
聯(lián)系人：賈麗、黃華波
聯(lián)系電話：（010）84201056，84201656
傳真：（010）84227798
2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃
2001年春運期間組織民工有序流動工作，要繼續(xù)認真貫徹國務院春運期間組織民工有序流動和農(nóng)村勞動力就地安置的各項方針政策，充分運用近年來取得的成功經(jīng)驗，加強地區(qū)間、部門間合作，確保春運期間民工流動安全有序。具體安排如下：
一、2000年12月～2001年1月上旬
1.制定上報工作方案。分析預測本地農(nóng)村勞動力流動數(shù)量、方向及趨勢，協(xié)調(diào)有關部門，制定[！]春運期間組織民工有序流動工作方案和應對突發(fā)事件的工作預案。2001年1月5日前各地將工作方案報勞動保障部。
2.部署春運期間重點監(jiān)控工作。指導和督促重點監(jiān)控地區(qū)按照勞動保障部要求，做好檢查網(wǎng)點設置，開展人員培訓，制定必要的調(diào)控預案等項準備工作。2001年1月9日開始，上報春運期間民工流動信息。
3.開展流動就業(yè)工作檢查。檢查內(nèi)容為：春運期間組織民工有序流動工作準備情況；農(nóng)村勞動力就地安置和有序流動政策措施落實情況；重點監(jiān)控工作準備和進展情況；清理整頓勞動力市場，以及保障民工權益情況等。檢查方式：以各?。▍^(qū)、市）自查為主，1月中旬勞動保障部派出檢查組到有關地區(qū)督查。
二、2001年1月中旬－2月中旬
1.開展宣傳工作。輸出、輸入地要根據(jù)本地實際，開展多種形式宣傳活動。宣傳內(nèi)容：城鄉(xiāng)就業(yè)形勢，農(nóng)村勞動力流動就業(yè)和就地安置政策等。宣傳工作要開展到農(nóng)村勞動力流動量較大的鄉(xiāng)村、企業(yè)和車站碼頭。
2.配合有關部門做好返鄉(xiāng)民工疏運工作。輸入地要調(diào)查了解企業(yè)春節(jié)期間放假安排和民工返鄉(xiāng)情況，并通報相關輸出地，協(xié)助有關部門搞好民工返鄉(xiāng)運輸組織；輸出地要了解民工返崗時間及數(shù)量，做好本籍返鄉(xiāng)民工的輸運接應工作；中轉(zhuǎn)地要積極開展疏導分流工作。
3.做好春運期間信息調(diào)查預測。重點開展春節(jié)期間百名民工抽樣調(diào)查，指導重點監(jiān)控地區(qū)開展信息監(jiān)測和通報。隨時上報民工流動動態(tài)。
4.協(xié)助有關部門搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門配合，采取組織專車（列）、預訂團體票等措施，組織好民工返崗工作；輸入地與有關部門配合，幫助返崗民工及時安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。
5.開展疏導分流和調(diào)控，勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發(fā)揮基層勞動就業(yè)服務機構的作用，加大政策宣傳力度，動員返崗民工不攜帶新民工外出，勸阻盲目外出人員；輸入地、中轉(zhuǎn)地與民政、公安部門配合，做好盲目外出人員的疏導分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點監(jiān)控地區(qū)要開展對外出民工流動的調(diào)控。
6.整頓勞動力市場秩序。輸入地要加強勞動監(jiān)察，對勞動力市場和企業(yè)用工情況進行專項監(jiān)察，嚴厲查處私招亂雇、非法職業(yè)中介行為。
7.做好春運期間值班工作。各主要農(nóng)村勞動力輸出、輸入地建立春節(jié)期間值班、帶班制度，搞好值班工作安排，保證春節(jié)期間信息暢通。
三、2001年2月下旬－3月中旬
由勞動和社會保障部國際交流服務中心與西安楊森制藥有限公司共同舉辦的醫(yī)療保險服務管理培訓班于2003年11月22-24日在三亞舉辦。國際交流服務中心副主任雷鵬主持了此次培訓班并致開幕詞。
本期培訓班共有來自21個省、自治區(qū)及4個直轄市的有關醫(yī)療保險行政管理及經(jīng)辦機構的80余名負責人參加。勞動和社會保障部醫(yī)療保險司副司長陳金甫、勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平，勞動和社會保障部醫(yī)療保險司醫(yī)保處處長熊先軍，勞動和社會保障部社會保險研究所醫(yī)保室主任關志強，江蘇省鎮(zhèn)江市醫(yī)療保險局局長林楓，廣西省柳州市勞動局副局長劉芳，福建省泉州市醫(yī)療保險中心副主任莊國陽，協(xié)和醫(yī)院專家李包羅、劉愛民等領導和專家出席了培訓班授課和點評。西安楊森公司副總裁沈如林先生也出席了培訓班并作了有關新藥開發(fā)的報告。
這次醫(yī)療保險服務管理培訓班，是經(jīng)勞動和社會保障部批準，由部國際交流服務中心和PSB國際管理學院簽署的《中國醫(yī)療保險管理能力建設》合作項目的內(nèi)容之一。這個合作項目除得到勞動保障部有關司局，特別是醫(yī)療保險司和國際合作司、人事教育司的大力支持外，西安揚森制藥有限公司提供了寶貴的技術支持。
