時(shí)間：2023-08-15 17:24:25
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)信息化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)社區(qū)工作的現(xiàn)狀和發(fā)展需要，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和居民自治為一體的社區(qū)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)管理和社區(qū)服務(wù)信息化。
二、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建起連接區(qū)、街道、社區(qū)的社區(qū)信息系統(tǒng)，為居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督提供保障和支撐。到年底，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)100%聯(lián)網(wǎng)、100%建有門(mén)戶網(wǎng)站，構(gòu)建一體化的社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和居民自治信息共享平臺(tái)，基本形成“資源共享、協(xié)同服務(wù)、便民利民”的社區(qū)信息化發(fā)展格局。
（二）主要任務(wù)
1、建立社區(qū)管理信息平臺(tái)
圍繞社區(qū)業(yè)務(wù)和居民需求，結(jié)合社區(qū)管理服務(wù)內(nèi)涵，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，建成涵蓋公安、民政、保障、衛(wèi)生、計(jì)生、司法等8條線的社區(qū)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)連接，全面支撐社區(qū)管理工作。
2、建立社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)
利用市“12343民生萬(wàn)事通”五大平臺(tái)（呼叫平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、短信平臺(tái)、傳媒資訊、服務(wù)大廳），積極整合社會(huì)各類服務(wù)資源，免費(fèi)為市民和服務(wù)單位提供對(duì)接服務(wù)，形成便利快捷、精準(zhǔn)高效的民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。服務(wù)范圍包括社會(huì)福利、民生服務(wù)、家庭服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、維修服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)管理、法律服務(wù)、社區(qū)導(dǎo)購(gòu)、房屋租售、人才招聘等諸多方面。
3、建立社區(qū)服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站
建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)一網(wǎng)式服務(wù)。網(wǎng)站主要包括社區(qū)簡(jiǎn)介、社會(huì)新聞、社區(qū)新聞、社區(qū)黨建、社區(qū)教育、社區(qū)文化、居務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)、志愿者服務(wù)、電子商務(wù)、互動(dòng)交流、辦事指南、通知公告等內(nèi)容。社區(qū)管理信息平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)以社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站為依托，互聯(lián)互通，形成三位一體的社區(qū)信息化體系。
三、實(shí)施步驟
我區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)工作，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)階段（年2月1日－3月31日）。研究區(qū)社區(qū)信息化建設(shè)方案，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)研發(fā)社區(qū)綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)軟件，完成系統(tǒng)功能單體測(cè)試和整體性測(cè)試，開(kāi)始進(jìn)行社區(qū)信息數(shù)據(jù)采集工作。
（二）系統(tǒng)安裝、協(xié)同應(yīng)用階段（年4月1日－4月30日）。完成社區(qū)綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)硬件、軟件安裝工作，加強(qiáng)對(duì)管理人員、操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，推進(jìn)社區(qū)管理信息平臺(tái)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。
（三）完善提升、總結(jié)驗(yàn)收階段（年5月1日－10月31日）。根據(jù)社區(qū)綜合信息平臺(tái)試運(yùn)行情況，對(duì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行完善提升，組織有關(guān)部門(mén)與開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，總結(jié)社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的社區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)、街道在社區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，密切配合，精心組織，共同推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。
社區(qū)銀行是為社區(qū)居民和社區(qū)中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，與大型銀行相比有著不同的市場(chǎng)定位和獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式，但是我國(guó)社區(qū)銀行在信息化管理方面還有所欠缺，本文介紹了社區(qū)銀行的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，分析了其在信息化管理方面的現(xiàn)狀，提出了幾點(diǎn)加快信息化建設(shè)的意見(jiàn)，力求對(duì)社區(qū)銀行的發(fā)展提供參考。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)銀行 信息化建設(shè)
1 社區(qū)銀行的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
社區(qū)銀行并不是簡(jiǎn)單的理解為位于城市社區(qū)的銀行，指的是社區(qū)的個(gè)人和企業(yè)客戶都能夠享受個(gè)性化的、私密的、成本低廉的財(cái)務(wù)交易服務(wù)，來(lái)運(yùn)行本地經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)。其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)包括以下三點(diǎn)：
第一，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活。中小企業(yè)貸款所需要的信息通常是有針對(duì)性的專有信息，大銀行的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，組織結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，決策控制權(quán)就越集中，專有信息傳遞的衰減速度就越快，使得其對(duì)中小企業(yè)的放貸信息成本過(guò)高。社區(qū)銀行是以社區(qū)為依托設(shè)立的銀行，針對(duì)社區(qū)數(shù)量設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量，社區(qū)以外不再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。社區(qū)銀行與大銀行相比資產(chǎn)規(guī)模較小，級(jí)別組織機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)簡(jiǎn)單，在收集專有信息方面更具有組織優(yōu)勢(shì)，對(duì)中小企業(yè)放貸的信息成本相對(duì)較低。社區(qū)銀行的以上特點(diǎn)使得在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中業(yè)務(wù)的處理也相對(duì)簡(jiǎn)單和快速，從金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品投放市場(chǎng)到產(chǎn)品信息反饋的一系列程序，決策者能夠在短期內(nèi)及時(shí)做出反應(yīng)，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。
第二，及時(shí)獲取信息，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)銀行的服務(wù)特定對(duì)象是周邊社區(qū)群體，辦公地點(diǎn)多數(shù)位于社區(qū)之內(nèi)或周邊，與社區(qū)居民和企業(yè)有近距離的接觸，掌握更多相關(guān)信息，有更加全面的了解。大銀行審批企業(yè)貸款要看相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和數(shù)據(jù)，而小企業(yè)不僅對(duì)社區(qū)居民和企業(yè)的報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行查看，還可以利用便利條件觀察借款人的日常開(kāi)銷(xiāo)習(xí)慣、家庭成員構(gòu)成、性格特征等個(gè)人化的因素。社區(qū)銀行的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)形式克服了傳統(tǒng)大銀行與客戶之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，不對(duì)稱信息的減少使得道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇都有所減低，增加了社區(qū)銀行為中小企業(yè)和社區(qū)居民貸款的機(jī)會(huì)。
第三，面向小企業(yè)和居民，提供全方位的金融服務(wù)。社區(qū)銀行雖然相比大銀行擁有一定的優(yōu)勢(shì)，但是要想獲得長(zhǎng)期的生存發(fā)展就必須提高自身的業(yè)務(wù)水平，推出有特色、個(gè)性化的金融服務(wù)。在市場(chǎng)定位方面，大銀行主要推行在大城市關(guān)注大行業(yè)、為大企業(yè)貸款的戰(zhàn)略，而社區(qū)銀行則把市場(chǎng)定位為社區(qū)居民和社區(qū)小企業(yè)，與大銀行互補(bǔ)，擴(kuò)大貸款市場(chǎng)的服務(wù)對(duì)象，填補(bǔ)大銀行的服務(wù)空白。在金融業(yè)務(wù)和服務(wù)方面，社區(qū)銀行更加體現(xiàn)了個(gè)性化的特點(diǎn)。
2 社區(qū)銀行信息化建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 社區(qū)銀行信息化建設(shè)取得的成績(jī)
第一，以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心，基本實(shí)現(xiàn)了電子支付清算方式。信息化的支付清算體系利用網(wǎng)絡(luò)和電子通信技術(shù)為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)提供了開(kāi)放性的公共平臺(tái)，提供資金的實(shí)時(shí)支付、清算、賬戶管理等服務(wù)。近年隨著我國(guó)金融服務(wù)的現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，全國(guó)性的信息化資金清算系統(tǒng)已逐漸完善，通過(guò)不斷的宣傳得以在各個(gè)城市推廣運(yùn)行，減少了資金的在途時(shí)間、降低了人力資本，取得了顯著的效益。
第二，社區(qū)銀行內(nèi)部業(yè)務(wù)處理的信息化水平不斷提高。社區(qū)銀行的后臺(tái)系統(tǒng)是涵蓋零售、銀行卡等業(yè)務(wù)以及柜面業(yè)務(wù)的綜合處理系統(tǒng)，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)了初步的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，其自動(dòng)化水平為客戶提供了方便多樣的銀行服務(wù)。另一方面，辦公室實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化的信息管理，包括賬戶管理系統(tǒng)、反洗錢(qián)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等，使日常辦公變得快速、準(zhǔn)確、便捷。
2.2 銀行信息化建設(shè)的不足
社區(qū)銀行的資產(chǎn)基本都在20億元以下，規(guī)模不大。加之社區(qū)銀行的市場(chǎng)定位多為社區(qū)居民和社區(qū)中小企業(yè)（如圖），使得營(yíng)業(yè)額低、勢(shì)單力薄，缺乏全面系統(tǒng)的信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，在一定程度上限制了在信息化管理上的突破。社區(qū)銀行需要進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)，在保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全的情況下，為客戶提供更加便捷的服務(wù)。
3 加快社區(qū)銀行的信息化建設(shè)
在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境中，傳統(tǒng)的金融自助服務(wù)設(shè)備不再滿足人們?nèi)找孀兓姆?wù)需求，只有用符合時(shí)展的方式，才能降低搜尋信息的費(fèi)用、提高獲取和處理信息的能力。為了爭(zhēng)取客戶、爭(zhēng)取市場(chǎng)，社區(qū)銀行的信息化建設(shè)不僅要豐富服務(wù)功能，滿足群眾所需，還要提高信息風(fēng)險(xiǎn)防控，確保穩(wěn)定安全。
第一，自助服務(wù)設(shè)備的完善。自助服務(wù)設(shè)備的宗旨就是方便、快捷，隨著人們生活節(jié)奏的加快和科技的進(jìn)步，社區(qū)銀行需要不斷對(duì)自助服務(wù)設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)新性改造。例如，VTM是一種介于電子銀行渠道和人工柜臺(tái)服務(wù)之間的新型銀行電子渠道服務(wù)，與ATM不同的是，VTM能夠?yàn)榭蛻籼峁┵N身的銀行服務(wù)。它以視頻為媒介，客戶能夠隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)與工作人員的交流，快速方便的辦理個(gè)人業(yè)務(wù)。它結(jié)合了電話銀行、自助終端設(shè)備和網(wǎng)上銀行的優(yōu)點(diǎn)，是集視、聽(tīng)、自助、專人服務(wù)為一體的新型金融服務(wù)產(chǎn)品。VTM不僅能夠?qū)崿F(xiàn)電子借記卡的申請(qǐng)、激活、視頻業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)預(yù)約等日常業(yè)務(wù)，還將自助通技術(shù)與VTM進(jìn)行無(wú)縫融合。另外，VTM的設(shè)計(jì)充分考慮了系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，為日后進(jìn)一步對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行完善奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著科技的發(fā)展，銀行業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，雖然目前VTM遠(yuǎn)程銀行服務(wù)還沒(méi)有得到普及，但是伴隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)金融服務(wù)的需求，VTM必定得以大力發(fā)展和應(yīng)用。
第二，強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范。信息化的金融服務(wù)不僅意味著方便快捷、減少了營(yíng)業(yè)成本和人力的投入，同時(shí)也給銀行的安全管理帶來(lái)的新的挑戰(zhàn)。強(qiáng)化信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，就要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的深入研究，通過(guò)建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)機(jī)制，以及建立銀行信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，來(lái)保護(hù)客戶信息、資金的安全以及銀行的數(shù)據(jù)安全。
4 結(jié)論
社區(qū)銀行的發(fā)展需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要順應(yīng)科技發(fā)展的大趨勢(shì)，最重要的就是要加強(qiáng)管理，加快信息化建設(shè)，提升金融服務(wù)質(zhì)量，提供充足的信息技術(shù)支持，為客戶遠(yuǎn)程查詢、轉(zhuǎn)賬、交易創(chuàng)造便利條件，還要確保內(nèi)部系統(tǒng)的安全性、抗風(fēng)險(xiǎn)性，從而突破社區(qū)銀行業(yè)務(wù)的地域限制，增加核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]王秀華，彭建剛.社區(qū)銀行發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010（8）
[2]巴曙松.社區(qū)銀行能夠成為中國(guó)銀行放松管制的突破口[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2012（6）
Abstract： Objective： To analyze the current situation of information construction of the 14 community health service centers in Chaoyang District， Beijing City， find out the existing problems in the process of information construction and put forward the appropriate solutions. Methods： Use the research method of the combination of interview and questionnaire survey， study the information construction of community health service centers from security system， infrastructure construction， information application， information integration and sharing and information security of information construction. Conclusion： As the key area of community health service information construction of Beijing， Chaoyang District has made great achievements. But in the interview， field survey and questionnaire survey， it is found that there are still some problems in its information construction， such as the human resources and training security system， the overall level of employees' skills in the basic information construction， the portal website construction level of the information application and the emergency level of the information security are poor.
關(guān)鍵詞：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；信息化建設(shè)及現(xiàn)狀研究；突況
Key words：community health service center；information construction and research of present situation；emergent situation
中圖分類號(hào)：R197.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）01-0008-02
0 引言
信息化是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力與重要途徑，利用信息資源完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化、便捷化、現(xiàn)代化，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)大發(fā)展，鞏固及加強(qiáng)其在基層醫(yī)療中的重要作用。通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)信息的互聯(lián)性，信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)的全面性和及時(shí)性，提高國(guó)家的衛(wèi)生宏觀調(diào)控和衛(wèi)生應(yīng)急能力[1]。
本研究以北京市朝陽(yáng)區(qū)14家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為調(diào)查對(duì)象，研究前期進(jìn)行簡(jiǎn)單的訪談，后期進(jìn)行詳細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查，從信息化建設(shè)的保障體系、基礎(chǔ)建設(shè)情況、信息化應(yīng)用情況、信息的整合共享情況和信息安全等五個(gè)方面進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的信息化建設(shè)情況的現(xiàn)狀研究。
1 研究對(duì)象和研究方法
①研究對(duì)象：
問(wèn)卷發(fā)放前，以太陽(yáng)宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和和平街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息中心（或計(jì)算機(jī)室）的工作人員為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行簡(jiǎn)單訪談。
②研究方法：
問(wèn)卷調(diào)查、深入訪談和實(shí)地考察相結(jié)合。
發(fā)放問(wèn)卷和深入訪談相結(jié)合。研究前期，通過(guò)文獻(xiàn)研究確定問(wèn)卷初稿，之后通過(guò)簡(jiǎn)單訪談，最終形成終稿。問(wèn)卷從信息化建設(shè)的保障體系、基礎(chǔ)建設(shè)情況、信息化應(yīng)用情況、信息的整合共享情況和信息安全等五個(gè)方面設(shè)計(jì)題目，共36道題，單選22道，多選11道，填空3道。考慮到有些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息中心（或計(jì)算機(jī)室）的工作人員并非專業(yè)、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)的相關(guān)知識(shí)，涉及信息系統(tǒng)建設(shè)太過(guò)專業(yè)的問(wèn)題可能無(wú)法解答，故在問(wèn)卷調(diào)查的同時(shí)，向調(diào)查對(duì)象解釋題干和選項(xiàng)含義，調(diào)查對(duì)象也會(huì)解釋選擇所選項(xiàng)的原因，這樣既增加了問(wèn)卷作答的準(zhǔn)確性，又深入了解到問(wèn)卷調(diào)查不能反映的問(wèn)題。共發(fā)放問(wèn)卷14份，回收14份，有效率100%。
問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地考察相結(jié)合。問(wèn)卷調(diào)查完畢后，又通過(guò)實(shí)地考察補(bǔ)充并核實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的信息化建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)抽象的信息化建設(shè)及應(yīng)用情況有了具象的認(rèn)識(shí)。
2 結(jié)果與分析
本研究根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自身特點(diǎn)，結(jié)合文獻(xiàn)研究，從保障體系、基礎(chǔ)建設(shè)情況、信息化應(yīng)用情況、信息的整合共享情況和信息安全等五個(gè)方面對(duì)朝陽(yáng)區(qū)14家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的信息化建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)狀研究。
2.1 保障體系
保障體系的完善程度在很大程度上影響并決定了社區(qū)醫(yī)療信息化建設(shè)能否順利進(jìn)行，同時(shí)也將影響信息化發(fā)展的水平。保障是建設(shè)的基石，同時(shí)，也是衡量建設(shè)的標(biāo)志。[2]信息化建設(shè)的保障情況從單位的重視程度、投資理念、投資力度、人力資源結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)情況、考核力度和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)程度等方面反映出來(lái)。
關(guān)于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)程度：
9家（64.3%）建立了含關(guān)鍵業(yè)務(wù)的大部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，5家（35.7%）建立了全面的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
通過(guò)深入訪談，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都根據(jù)上級(jí)單位朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件進(jìn)行信息化建設(shè)。
2.2 信息化應(yīng)用
信息化應(yīng)用情況是評(píng)價(jià)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平的重要依據(jù)，也是體現(xiàn)其水平的重要環(huán)節(jié)。它反映了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在日常處理各項(xiàng)事務(wù)中使用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)的頻率及程度。運(yùn)用信息化能夠有效地提高社區(qū)的醫(yī)療效率，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的水平，保障社區(qū)居民得到良好的醫(yī)療服務(wù)。[2]可從記錄工作內(nèi)容的數(shù)據(jù)類型、辦公自動(dòng)化應(yīng)用水平、信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)包涵情況和門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)的建設(shè)水平等方面反映出來(lái)。
關(guān)于信息系統(tǒng)包涵的子系統(tǒng)情況：
14家（100%）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均表示包涵居民電子健康檔案子系統(tǒng)，11家（78.6%）表示包涵家庭電子健康檔案子系統(tǒng)和基本醫(yī)療子系統(tǒng)，8家（57.1%）表示包涵健康教育子系統(tǒng)，7家（50%）表示包涵計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)子系統(tǒng)，6家（42.9%）表示包涵預(yù)防服務(wù)子系統(tǒng)和保健服務(wù)子系統(tǒng)，詳情見(jiàn)表4。關(guān)于電子健康檔案的更新周期，14家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均未給出具體更新周期，后深入訪談，電子健康檔案的更新周期按照患者門(mén)診時(shí)間進(jìn)行自動(dòng)更新。
調(diào)查顯示，14家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在居民電子健康檔案、家庭電子健康檔案、基本醫(yī)療、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面的信息子系統(tǒng)建設(shè)更廣泛，而在康復(fù)服務(wù)子系統(tǒng)和綜合管理與統(tǒng)計(jì)服務(wù)子系統(tǒng)的應(yīng)用上出現(xiàn)明顯差異。
2.3 信息安全
信息安全關(guān)系到患者診療安全、個(gè)人隱私和切身利益，是保證社區(qū)醫(yī)院正常運(yùn)行管理的先決條件，是患者選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，也是醫(yī)療信息化建設(shè)順利進(jìn)行的保障[2]。關(guān)于信息安全情況主要從網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和用戶身份認(rèn)證等方面反映出來(lái)。
網(wǎng)絡(luò)安全情況：
8家（57.1%）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心表示本單位網(wǎng)絡(luò)安全狀況良好，完整且穩(wěn)定，6家（42.9%）表示網(wǎng)絡(luò)安全較好，偶爾也會(huì)出問(wèn)題。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全采取的措施如表10所示，13家（92.9%）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安裝了防火墻設(shè)備，11家（78.6%）進(jìn)行上網(wǎng)行為管理，9家（64.3%）進(jìn)行VPN/VLAN劃分，8家（57.1%）采取域用戶管理模式，3家（21.4%）進(jìn)行了入侵檢測(cè)，深入訪談了解到，多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行U盤(pán)插入管理，以減少病毒入侵。
3 討論建議
總體而言，朝陽(yáng)區(qū)作為北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)，其信息化建設(shè)水平高，卓有成效，在五個(gè)維度中表現(xiàn)均較好，雖目的抽樣調(diào)查朝陽(yáng)區(qū)14家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，但經(jīng)訪談了解到，朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化建設(shè)水平差異不大。雖然成就不小，但是在訪談、實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)其信息化建設(shè)中仍然存在一些問(wèn)題，如保障體系中的人力資源及培訓(xùn)情況、信息化基礎(chǔ)建設(shè)中的員工信息化技能整體水平、信息化應(yīng)用中的門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)水平和信息安全中的突況應(yīng)急水平較差。現(xiàn)就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，給出以下建議。
3.1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)本單位的信息化建設(shè)雖有足夠重視，但自身財(cái)力投資力度小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的信息化建設(shè)依靠的都是財(cái)政撥款，而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自身投資過(guò)少，甚至不投資。因此，政府決策者應(yīng)認(rèn)識(shí)到，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)與核心，其信息化建設(shè)水平直接影響初級(jí)衛(wèi)生保障，應(yīng)提高對(duì)社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)的重視度，加大各級(jí)政府的資金投入，建立良好的資金保障體系[3]。更為重要的是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自身應(yīng)積極努力，可嘗試采取機(jī)構(gòu)資金自籌和引進(jìn)社會(huì)資金的方式，謀求資金投入。積極創(chuàng)新，穩(wěn)步前進(jìn)，加快社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐[4]。
3.2 多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心員工的信息化技能整體水平參差不齊或水平一般，總體而言，14家中心員工的信息化技能整體水平不是很高，且對(duì)信息技術(shù)人員的培訓(xùn)情況不容樂(lè)觀，僅有4家（28.6%）中心有定期培訓(xùn)。故加強(qiáng)相關(guān)人員的信息化技能培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)操作水平及信息化管理人員的綜合素質(zhì)，明確各級(jí)醫(yī)務(wù)人員信息化工作的責(zé)任和義務(wù)，做好相關(guān)培訓(xùn)，是建立信息化體系專員人員的重點(diǎn)。
3.3 在信息安全方面，朝陽(yáng)區(qū)大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是對(duì)突況進(jìn)行事后處理，只有個(gè)別社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有智能化的預(yù)警設(shè)計(jì)，整體來(lái)看，14家中心突況的應(yīng)急能力較差，并且集中使用360防殺毒軟件，采取措施較為單一。故社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)采取可靠有效的防護(hù)軟件，同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)管理人員應(yīng)定期做好數(shù)據(jù)備份，在計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行采取有效措施，進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)，防止數(shù)據(jù)遺失并做好詳細(xì)的記錄。此外提前制定突況應(yīng)急預(yù)案，采取多樣化的預(yù)防措施。
3.4 深入訪談發(fā)現(xiàn)，朝陽(yáng)區(qū)每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心屬于三甲醫(yī)院帶頭整合組成“醫(yī)聯(lián)體”的一部分，但是個(gè)別社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與三甲醫(yī)院銜接中斷，無(wú)法實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息的共享。朝陽(yáng)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況基本一致，但在軟件方面仍需加強(qiáng)，故應(yīng)完善硬件、軟件的協(xié)調(diào)性，保證信息錄入和共享的及時(shí)性，建立全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化硬件、軟件，將多個(gè)平臺(tái)融合在一起，避免重復(fù)輸入檔案及患者資料。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李澤明.成都市社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)及評(píng)估研究[D].西南交通大學(xué)，2013.
關(guān)鍵詞：智慧揚(yáng)州；社區(qū)服務(wù)信息化
中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年9月10日
隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)變革的展開(kāi)，城市信息化進(jìn)程又到了一個(gè)新的高度，推動(dòng)了智慧城市的日益興起。在此背景下，智慧社區(qū)作為智慧城市的最后一公里，在智慧城市建設(shè)大潮中也就應(yīng)運(yùn)而生。社區(qū)即服務(wù)，社區(qū)服務(wù)信息化是實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)的關(guān)鍵。
一、智慧揚(yáng)州與社區(qū)服務(wù)信息化概述
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮信息化對(duì)“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”和建設(shè)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大支撐作用，深入推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，揚(yáng)州市政府于2011年9月17日啟動(dòng)了《“智慧城市”行動(dòng)計(jì)劃》，行動(dòng)計(jì)劃期限2011～2015年。行動(dòng)計(jì)劃以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生為中心，以信息安全為保障，鼓勵(lì)創(chuàng)新、深度融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)求實(shí)效，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理、民生普慧、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。
社區(qū)服務(wù)信息化，即運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)在城市建立連接市、區(qū)、街、居委會(huì)的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)服務(wù)的資源共享和為社區(qū)居民的全面服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)是新時(shí)期政府管理職能的切實(shí)體現(xiàn)，是社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)建設(shè)的具體內(nèi)容，是全市信息化建設(shè)的重要組成部分。
二、揚(yáng)州市社區(qū)服務(wù)信息化現(xiàn)狀與問(wèn)題
揚(yáng)州市社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)普遍意識(shí)淡薄，大多數(shù)社區(qū)對(duì)信息化建設(shè)仍認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)更無(wú)從談起。目前，全市現(xiàn)有街道鎮(zhèn)69個(gè)，建設(shè)信息網(wǎng)站的街道鎮(zhèn)僅21個(gè)，占街道鎮(zhèn)總數(shù)不到1/3。而可算得上是社區(qū)服務(wù)信息化平臺(tái)的只有9個(gè)，只占街道鎮(zhèn)總數(shù)的1/7強(qiáng)。就連23家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，按省的規(guī)定全部必須建立專業(yè)鎮(zhèn)信息化平臺(tái)，也只有15家做到，只占全市專業(yè)鎮(zhèn)總數(shù)的65%。揚(yáng)州市社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)由此可見(jiàn)一斑，突出表現(xiàn)在以下方面：
1、體制障礙明顯。目前，揚(yáng)州市信息化管理體制不夠暢順，信息化建設(shè)協(xié)調(diào)難度大，社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)的體制仍未得到根本性突破。信息化建設(shè)的法律法規(guī)和相應(yīng)的管理政策還很不健全，管理職能和管理權(quán)限也很不明晰。
2、功能定位缺失。“重概念輕實(shí)效、重建設(shè)輕整合、重電子輕政務(wù)”等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)信息化平臺(tái)的實(shí)效不能很好地發(fā)揮。大多數(shù)專業(yè)鎮(zhèn)雖然建設(shè)了信息平臺(tái)，但內(nèi)容單一，功能定位不明確，未能與社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行有效的資源整合。
3、資金人才制約。由于揚(yáng)州市各級(jí)財(cái)政資金匱乏，社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)單純依靠街道辦事處鎮(zhèn)的投入，造成社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)投入少。從社區(qū)服務(wù)信息化起步建設(shè)至今已有6年之久，仍有超過(guò)70%的社區(qū)連一個(gè)社區(qū)網(wǎng)站都沒(méi)有。此外，信息技術(shù)人才的短缺也制約了社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)的較好開(kāi)展。
三、揚(yáng)州市社區(qū)服務(wù)信息化的對(duì)策
1、進(jìn)一步明確權(quán)威負(fù)責(zé)人和職能部門(mén)，加強(qiáng)部門(mén)合作。為進(jìn)一步整合社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)資源，保證社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)高效、持續(xù)地運(yùn)行，應(yīng)明確具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力和強(qiáng)力整合權(quán)力的權(quán)威負(fù)責(zé)人和職能部門(mén)，保證相關(guān)部門(mén)在建設(shè)的流程、機(jī)制和制度方面高度一致，從而將信息化的好處發(fā)揮到最大。
2、建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，促進(jìn)信息共享。建立一個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息平臺(tái)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以達(dá)到各部門(mén)和社區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)信息共享共用、綜合分析。可考慮在已有的便民服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，打造具有揚(yáng)州特色的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州各城區(qū)的社區(qū)管理系統(tǒng)資源整合利用。
3、進(jìn)一步加大社區(qū)服務(wù)信息化宣傳力度，提高居民參與度。要做好從事社區(qū)服務(wù)的相關(guān)部門(mén)和從業(yè)人員以及參與企業(yè)的教育培訓(xùn)工作，加大對(duì)廣大社區(qū)居民的宣傳，讓他們了解社區(qū)服務(wù)信息化，進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)信息化意識(shí)，更加主動(dòng)地支持和參與社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，真正形成全員參與的良好氛圍。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，做好日常維護(hù)。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面要積極利用社會(huì)力量，發(fā)掘高校、企業(yè)等資源，提供優(yōu)惠政策，采取有效手段吸收社會(huì)上的信息化建設(shè)技術(shù)人才；另一方面要采用多種形式，對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)工作人員進(jìn)行全方位、多層面、跨學(xué)科的技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
智慧揚(yáng)州是揚(yáng)州市加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息資源開(kāi)發(fā)利用的重大舉措，因此要真正實(shí)現(xiàn)“智慧揚(yáng)州”必須要大力建設(shè)智慧社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息化，為社區(qū)廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的綜合信息服務(wù)。在智慧揚(yáng)州的框架下，利用有線、無(wú)線、云計(jì)算等各種信息化技術(shù)和手段，整合社區(qū)的各類服務(wù)資源，為社區(qū)各類群體方便地提供政務(wù)、商務(wù)、娛樂(lè)、教育、醫(yī)護(hù)及生活等多種社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息化也有助于構(gòu)建創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州，促進(jìn)揚(yáng)州城市的和諧發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：信息化；醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；重要性；相關(guān)建議
中圖分類號(hào)：R473.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2012） 18-0000-02
1 信息化對(duì)提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要性
1.1 更方便快捷的門(mén)診就診，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。在醫(yī)院醫(yī)療中，運(yùn)用信息化技術(shù)，可以使門(mén)診就診更為便捷，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高。具體而言，主要體現(xiàn)在如下方面。
（1）就醫(yī)流程信息化。在掛號(hào)門(mén)診時(shí)，設(shè)置了“火車(chē)票”式管理以及一卡通服務(wù)。一出掛號(hào)票，計(jì)算機(jī)則馬上生成就診時(shí)間段以及就診順序，這使病患及其家屬縮短了排隊(duì)等候時(shí)間。同時(shí)，在候診區(qū)，建立了分診臺(tái)，展開(kāi)電子叫號(hào)，進(jìn)行一醫(yī)一患，為病患提供了良好就診環(huán)境，并對(duì)病患隱私進(jìn)行了有效保護(hù)。另外，信息化建設(shè)可以為時(shí)間緊張的病患提供便捷而方便的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號(hào)服務(wù)。
（2）門(mén)診醫(yī)生通過(guò)各類檢查項(xiàng)目單、電子處方、電子病歷對(duì)病患進(jìn)行病情診斷。同時(shí)，患者的有關(guān)信息、價(jià)格、檢查單、處方等內(nèi)容立即傳送至輔助檢查部門(mén)、藥房等與診療行為有關(guān)的科室。因而，患者不用排隊(duì)劃價(jià)，長(zhǎng)時(shí)間等候，從而減少了就診時(shí)間。
（3）在收費(fèi)窗口，設(shè)置了電腦顯示屏，交費(fèi)時(shí)，患者可清楚地看到自己交納的各類項(xiàng)目?jī)r(jià)格，落實(shí)了患者在醫(yī)療費(fèi)用上的知情權(quán)。在門(mén)診藥房中，全自動(dòng)發(fā)藥機(jī)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)備好藥品，只等患者來(lái)此取藥，這就解決了病患等藥問(wèn)題。
（4）實(shí)現(xiàn)了門(mén)診部門(mén)的信息共享與互通。如在以前，醫(yī)生不清楚藥房是否有某藥品，也不清楚藥品單價(jià)以及總費(fèi)用等，這就會(huì)出現(xiàn)患者往返等情況。然而，當(dāng)前由于醫(yī)療信息化，使這一切變得簡(jiǎn)單透明，防止了部門(mén)、醫(yī)生、患者之間發(fā)生矛盾。
1.2 加強(qiáng)了安全核查機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)安全。在醫(yī)院中，加強(qiáng)信息化建設(shè)，有利于加強(qiáng)安全核查機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)更為安全。
（1）實(shí)行電子病歷，幫助醫(yī)生由原先的繁重病歷書(shū)寫(xiě)中脫離出來(lái)。另外，借助電子病歷質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)病歷展開(kāi)人工與計(jì)算機(jī)的雙重管理與控制，對(duì)病歷進(jìn)行時(shí)間與邏輯質(zhì)控，以確保醫(yī)療行為更為規(guī)范與嚴(yán)謹(jǐn)。
（2）移動(dòng)查房、遠(yuǎn)程會(huì)診、網(wǎng)內(nèi)信息互通與共享等，使診療活動(dòng)更具準(zhǔn)確性，更具及時(shí)性，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)療工作效率的提高。
（3）安全核查機(jī)制信息化。構(gòu)建條碼識(shí)別，準(zhǔn)確識(shí)別患者身份。門(mén)診時(shí)，患者一掛號(hào)，則立刻生成和患者身份相應(yīng)的條碼。由患者就診至檢查、患者取藥與交費(fèi)等環(huán)節(jié)，均需經(jīng)過(guò)條碼識(shí)別。對(duì)住院患者的管理，則實(shí)施腕帶條碼標(biāo)識(shí)。當(dāng)病患在辦理住院手續(xù)時(shí)，則自動(dòng)生成識(shí)別患者身份的“條碼腕帶”。在住院期間，患者的全部診療活動(dòng)都需要進(jìn)行條碼身份驗(yàn)證，以避免出現(xiàn)醫(yī)療差錯(cuò)。
（4）信息化的用藥安全管理：構(gòu)建了人工與微機(jī)的雙重核查關(guān)口。一旦下達(dá)醫(yī)囑，則由信息網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)信息傳送到有關(guān)執(zhí)行部門(mén)。如靜脈用藥，則由醫(yī)院配液中心集中配，同時(shí)通過(guò)微機(jī)審核醫(yī)囑、審核用量用法，再經(jīng)過(guò)藥師人工審核以及發(fā)藥審核等核查關(guān)口之后，才將其送往到臨床運(yùn)用。如口服用藥，通常經(jīng)過(guò)藥房全自動(dòng)包藥系統(tǒng)，再到安全核查，然后實(shí)現(xiàn)單劑量包裝，以確保口服用藥安全。
1.3 醫(yī)院信息與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化共享醫(yī)療資源。運(yùn)用信息化管理，還有利于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息與社區(qū)的雙向聯(lián)動(dòng)，從而優(yōu)化與共享醫(yī)療資源。如將院本部和所屬社區(qū)中心，在信息、服務(wù)、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行一體化管理。從而拓寬社區(qū)醫(yī)療服務(wù)空間，使社區(qū)醫(yī)療也能使用到醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
（1）構(gòu)建院本部及所屬社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的互通網(wǎng)絡(luò)。利用這一平臺(tái)，可以微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理社區(qū)居民健康檔案，便于醫(yī)生直接地檢索病患健康檔案；有利于雙向轉(zhuǎn)診、網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)的網(wǎng)絡(luò)化管理。因而，已經(jīng)建檔的社區(qū)居民，在當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心則可掛總醫(yī)院的普通專科或者專家門(mén)診號(hào)。
（2）實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診工作，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。也就是若患者屬于總院下屬社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管轄區(qū)，當(dāng)其在院本部住院且治療結(jié)束之后，要轉(zhuǎn)回到社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)展開(kāi)康復(fù)性治療，那么院本部的信息病案室會(huì)檢索這些患者住院期間的有關(guān)資料，然后傳送到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，雙方即發(fā)即收，這有利于社區(qū)醫(yī)師了解患者情況，為患者后續(xù)治療帶來(lái)有效及時(shí)的幫助。可見(jiàn)，通過(guò)信息化，可實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)動(dòng)，有利于發(fā)揮醫(yī)院及其所屬社區(qū)醫(yī)療中心的服務(wù)功能，形成小病進(jìn)社區(qū)、大病來(lái)醫(yī)院的模式，從而優(yōu)化與共享雙方醫(yī)療資源，真正提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。因此，醫(yī)院需要加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理。
2 加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)與管理的相關(guān)建議
2.1 重視與支持醫(yī)院信息化建設(shè)。在醫(yī)院信息化建設(shè)中，依賴于有形資源（財(cái)力、物力、人力）與無(wú)形資源（管理、技術(shù)、人才）的支持。因此，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)需要重視與支持醫(yī)院信息化建設(shè)，以有效解決資金、技術(shù)、人才等問(wèn)題。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)需投入一定的資金用于信息化建設(shè)，以配置好先進(jìn)硬件設(shè)備與軟件系統(tǒng)。同時(shí)，重視引進(jìn)信息技術(shù)人才，把信息專業(yè)視為新興專業(yè)科室進(jìn)行扶持，并加大基礎(chǔ)科研投入，從而打造出適合本醫(yī)院發(fā)展的信息化體系。
2.2 強(qiáng)化管理，有效利用信息資源。在信息化醫(yī)療中，若想有效利用信息資源，則需高效管理。當(dāng)前，不少醫(yī)院信息系統(tǒng)注重物資與財(cái)務(wù)管理，而在應(yīng)用時(shí)，則只限于計(jì)費(fèi)、藥品等方面，導(dǎo)致醫(yī)院在使用信息系統(tǒng)方面具有片面性，對(duì)信息資源沒(méi)有進(jìn)行充分有效利用。因此，醫(yī)院不但要重視信息化建設(shè)，更需要強(qiáng)化使用和管理，將行政組織、醫(yī)療行為、后勤保障等方面納入到信息化建設(shè)與管理中，并通過(guò)運(yùn)用增加：信息管理系統(tǒng)并根據(jù)效果進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，促使醫(yī)院信息化更具合理性與科學(xué)性。信息化是可為管理者帶來(lái)更準(zhǔn)確而全面的數(shù)據(jù)，并能幫助管理者做出正確決策。
2.3 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在醫(yī)院信息化建設(shè)中，需要統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如醫(yī)囑、科室、藥品編碼、人員與財(cái)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)編碼；統(tǒng)一醫(yī)院HIS數(shù)據(jù)庫(kù)的屬性、字段、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等；統(tǒng)一不同醫(yī)院的數(shù)據(jù)接口與網(wǎng)絡(luò)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化的電子病歷內(nèi)容與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等。其次，制定關(guān)于疾病診治臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，譬如疾病診斷與臨床操作術(shù)語(yǔ)、輔助檢查結(jié)果術(shù)語(yǔ)、病情定量描述語(yǔ)以及分類代碼標(biāo)準(zhǔn)等。由于醫(yī)學(xué)處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，一些術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)也需相應(yīng)變化，這就需要制定標(biāo)準(zhǔn)后強(qiáng)化管理、改進(jìn)與完善環(huán)節(jié)，從而確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性與完整性。
綜上所述，信息化對(duì)提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的作用是顯而易見(jiàn)的，促使門(mén)診就診更方便快捷，縮短廣大病患者的就醫(yī)等待時(shí)間，提高了效率；提升了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)了安全核查機(jī)制，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)安全；同時(shí)，促進(jìn)了醫(yī)院與社區(qū)的雙向聯(lián)動(dòng)，使其優(yōu)化共享醫(yī)療資源，對(duì)緩解我國(guó)看病難的問(wèn)題，充分利用緊缺的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源尤其是大醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源有很大幫助。所以，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)也需加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化信息化管理，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。
參考文獻(xiàn)：
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一、智慧社區(qū)建設(shè)綜述
智慧社區(qū)是城市信息化的重要組成部分，是城市管理及和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是為社區(qū)范圍內(nèi)的“管理、服務(wù)、教育”信息的開(kāi)發(fā)和利用、表達(dá)和交流提供完善的信息應(yīng)用服務(wù)體系的建設(shè)過(guò)程，是政府加強(qiáng)社會(huì)管理和為市民提供服務(wù)的窗口，是加強(qiáng)和諧社區(qū)的建設(shè)和管理、完善社區(qū)功能、提升社區(qū)服務(wù)的有效手段，是推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)的重要切入點(diǎn)和有效途徑。
為明確社區(qū)信息化建設(shè)的各項(xiàng)相關(guān)任務(wù)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃中指出：“加快社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)”。黨的十進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，指出必須加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。因此，大力推進(jìn)城市社區(qū)信息化建設(shè)是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是面向新世紀(jì)我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。
智慧社區(qū)的目標(biāo)是要集領(lǐng)先的社區(qū)管理和服務(wù)理念、利用先進(jìn)的技術(shù)手段，打造“資源數(shù)字化、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、流程規(guī)范化”的智慧化社區(qū)管理和服務(wù)體系。一是解決政府最重視的社會(huì)管理問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是解決群眾最關(guān)注的民生問(wèn)題，提高百姓生活幸福感。三是提高社會(huì)服務(wù)供給和管理水平。四是促進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)模式創(chuàng)新。
二、智慧社區(qū)應(yīng)用領(lǐng)域
從最終應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)看，智慧社區(qū)的內(nèi)涵包括社區(qū)政務(wù)信息化、社區(qū)管理信息化、社區(qū)服信息化、小區(qū)信息化和家庭信息化五個(gè)方面，社區(qū)信息化的核心內(nèi)容就是集成這五個(gè)方面形成一個(gè)互聯(lián)互通的雙向互動(dòng)、信息共享、內(nèi)容管理以及信息系統(tǒng)。
第一，社區(qū)政務(wù)信息化。建立各個(gè)職能部門(mén)之間的電子辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化，并對(duì)辦事處組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間和部門(mén)分隔的制約，建立一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的社區(qū)政務(wù)平臺(tái)。
第二，社區(qū)管理信息化。利用電子信息系統(tǒng)手段，使得辦事處各個(gè)職能部門(mén)與社區(qū)居民及有關(guān)其他組織和個(gè)人間能夠利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)充分進(jìn)行信息共享與服務(wù)，從而加強(qiáng)群眾監(jiān)督，提高辦事效率及促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)等。
第三，社區(qū)服務(wù)信息化。通過(guò)“一站式”的信息服務(wù)平臺(tái)，使社區(qū)中的居民和各種組織都能夠享受到信息化帶來(lái)的便利和實(shí)惠。
第四，小區(qū)信息化。一定地域范圍內(nèi)（主要是指住宅小區(qū)），將多個(gè)具有相同或不同功能的建筑物按照統(tǒng)籌的方法分別對(duì)其功能進(jìn)行智能化，資源充分共享，統(tǒng)一管理，在提供安全、舒適、方便、節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展的生活環(huán)境的同時(shí)，便于管理和控制。
第五，家庭信息化。居民家庭集成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電信、廣電、智能家電等，通過(guò)家庭內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)將各種與信息有關(guān)的住宅設(shè)備連接起來(lái)，從而構(gòu)成舒適的信息化居住空間以適應(yīng)居民在信息社會(huì)中快節(jié)奏和開(kāi)放性的生活。
因此，社區(qū)信息化系統(tǒng)是一個(gè)跨機(jī)構(gòu)的、一體化的、支持前臺(tái)和后臺(tái)無(wú)縫集成的綜合系統(tǒng)。不僅能滿足實(shí)時(shí)的個(gè)性化雙向信息交流要求，而且能夠?qū)崿F(xiàn)資源計(jì)劃管理，支持科學(xué)決策，體現(xiàn)以服務(wù)對(duì)象為核心開(kāi)展協(xié)同事務(wù)管理。
三、面向智慧社區(qū)的社區(qū)管理平臺(tái)功能分析
第一，社區(qū)管理：參與主體為社工，對(duì)全社區(qū)人口信息進(jìn)行管理。
第二，社區(qū)服務(wù)：參與主體為居民、社工，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為社區(qū)居民提供豐富的服務(wù)信息，以及各類主體之間交流互動(dòng)的平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)上虛擬家園，凝聚人與人之間的關(guān)聯(lián)，為社區(qū)居民提供信息咨詢服務(wù)和中介服務(wù)。
第三，門(mén)戶服務(wù)。
辦公門(mén)戶：參與主體為政府、街道、社工、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。將各個(gè)相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用集成，通過(guò)統(tǒng)一的入口進(jìn)行登錄，避免記憶和輸入多個(gè)用戶名口令，方便使用者快速訪問(wèn)相關(guān)系統(tǒng)和具體功能模塊、查看待辦信息和其它關(guān)注的信息，并且提高系統(tǒng)的安全性。
工作溝通：參與主體為政府、街道、社區(qū)。建立全市社區(qū)工作相關(guān)的工作溝通平臺(tái)，包括即時(shí)溝通、文件傳輸和消息提醒等，支持社區(qū)和街道、部門(mén)進(jìn)行工作上的溝通。
第四，決策支持：參與主體為管理者。通過(guò)直觀、簡(jiǎn)潔、形式多樣的展現(xiàn)形式，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供社區(qū)人口分析、日志分析、績(jī)效分析和區(qū)域分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。
第五，應(yīng)用支撐。
數(shù)據(jù)交換：為社區(qū)管理信息系統(tǒng)與城市人口庫(kù)以及其它相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換提供可靠和高效的支持，實(shí)現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)之間、不同網(wǎng)絡(luò)之間的高可靠數(shù)據(jù)交換，并且支持基于自定義規(guī)則的數(shù)據(jù)-訂閱模式的數(shù)據(jù)交換。
地理信息：采用地圖的方式對(duì)全市社區(qū)的情況查詢?yōu)g覽，可以方便地對(duì)社區(qū)樓棟、駐區(qū)單位、店鋪、商場(chǎng)和飯店等進(jìn)行查詢，并且將地區(qū)與社區(qū)人口信息相關(guān)關(guān)聯(lián)，可在地圖上查詢?nèi)丝诮y(tǒng)計(jì)信息。
報(bào)表管理：提供報(bào)表自定義、報(bào)表查詢和數(shù)據(jù)上報(bào)功能，從而方便社區(qū)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和其它表格，并且按照主題對(duì)報(bào)表進(jìn)行分類組織和管理。
權(quán)限管理：對(duì)用戶、組織機(jī)構(gòu)、角色和權(quán)限信息進(jìn)行安全可靠的管理。
四、面向智慧社區(qū)的社區(qū)管理平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)研究
圖 面向智慧社區(qū)的社區(qū)管理平臺(tái)系統(tǒng)架構(gòu)圖
面向智慧社區(qū)的社區(qū)管理平臺(tái)整體架構(gòu)如圖為多層模型：
第一，基礎(chǔ)層：主要包括網(wǎng)絡(luò)（路由、交換、存儲(chǔ)、安全等設(shè)備）及應(yīng)用平臺(tái)（服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等）。
第二，支撐層：為綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)搭建的應(yīng)用支撐平臺(tái)，在此平臺(tái)基礎(chǔ)上構(gòu)建相關(guān)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，可以大大縮短開(kāi)發(fā)周期。
第三，應(yīng)用層：是規(guī)劃的應(yīng)用系統(tǒng)，包括社區(qū)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（社區(qū)人口管理、社區(qū)綜合臺(tái)帳、社區(qū)電子檔案、社區(qū)民主管理、社區(qū)綜合服務(wù)、社工注冊(cè)管理、志愿者管理、電子地圖應(yīng)用、監(jiān)督考核管理）和日常辦公系統(tǒng)及輔助決策系統(tǒng)等。
第四，表現(xiàn)層：以統(tǒng)一工作門(mén)戶展示。
第五，接入層：不同的用戶角色通過(guò)相關(guān)的安全認(rèn)證后登錄系統(tǒng)。
第六，整體架構(gòu)還包括系統(tǒng)的2個(gè)體系，一個(gè)是安全及管理體系、另一個(gè)是相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和使用提供相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
五、基于社區(qū)管理平臺(tái)的智慧社區(qū)的發(fā)展展望
智慧社區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生和服務(wù)，貼近老百姓的需求，從社區(qū)居民的根本利益出發(fā)，提高主動(dòng)服務(wù)的能力。
第一，頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃。
首先，社區(qū)信息化建設(shè)要從全局出發(fā)，打破部門(mén)、單位之間的界限，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，聯(lián)合行動(dòng)。在具體實(shí)施中要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化涉及社區(qū)信息化建設(shè)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的共同參與，明確各自在信息化建設(shè)中的具體職責(zé)和任務(wù)，搞好部門(mén)協(xié)作。其次，要有統(tǒng)一規(guī)劃，防止一哄而上、重復(fù)投資、盲目建設(shè)和互不兼容的現(xiàn)象。此外，還需從管理體制、組織協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)懲考核、經(jīng)費(fèi)劃撥以及技術(shù)力量配備等多方面給予保證，確保社區(qū)信息化的順利推進(jìn)。
第二，理清思路、基礎(chǔ)先行。
智慧社區(qū)涉及到社會(huì)的方方面面，僅僅從技術(shù)角度上看，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化系統(tǒng)相關(guān)功能并不難，難的是如何在今后的運(yùn)行過(guò)程中保證社區(qū)綜合管理的“準(zhǔn)”和社區(qū)公共服務(wù)的“靈”。因此，社區(qū)信息化系統(tǒng)的生命力在于“準(zhǔn)”和“靈”，這需要靠大量的基礎(chǔ)性工作來(lái)保證，重點(diǎn)是要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的采集和維護(hù)工作，信息資源的共享與管理等基礎(chǔ)工作。
第三，全面動(dòng)員、社會(huì)參與。
推進(jìn)社區(qū)信息化的發(fā)展單靠政府是不夠的，必須有社會(huì)的支持和公眾的參與，廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，發(fā)動(dòng)全民共同參與。首先要讓大家認(rèn)識(shí)到社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的必要性、重要性，同時(shí)發(fā)揮社區(qū)直接面向居民、面向家庭的優(yōu)勢(shì)，提供智慧的橋梁，共同推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)；另一方面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，開(kāi)展社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定、社區(qū)信息化服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估及監(jiān)督，通過(guò)行業(yè)條線來(lái)進(jìn)行管理以達(dá)到服務(wù)規(guī)范化，推動(dòng)社區(qū)信息化的建設(shè)。
第四，因地制宜，分層推進(jìn)。
由于各社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件、文化氛圍、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在差異，從而決定了社區(qū)信息化建設(shè)不能搞一刀切，要分階段、分層次進(jìn)行。首先，同時(shí)采用不同的方式為居民提供信息服務(wù)。其次，采用試點(diǎn)先行，分階段推進(jìn)的方式建設(shè)社區(qū)信息化。既要有超前意識(shí)，又要考慮實(shí)際情況，因地制宜，開(kāi)發(fā)出符合各個(gè)社區(qū)信息化發(fā)展要求的，符合居民意愿的服務(wù)平臺(tái)。
第五，公眾監(jiān)督、評(píng)價(jià)考核。
［關(guān)鍵詞］ 醫(yī)療保險(xiǎn)； 管理信息化； 存在問(wèn)題； 完善途徑
醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)是醫(yī)療保險(xiǎn)管理中不可缺少的支持系統(tǒng)，它是一個(gè)以人為主導(dǎo)，利用計(jì)算機(jī)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備以及其他辦公設(shè)備，進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、儲(chǔ)存、更新和維護(hù)，以提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理效率及決策科學(xué)性為目的，支持高層決策、中層控制、基層運(yùn)作的集成化的人機(jī)系統(tǒng)。醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)能利用過(guò)去及現(xiàn)在的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)，實(shí)測(cè)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行過(guò)程中的各種功能情況，利用信息控制醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)行，幫助醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其規(guī)劃的目標(biāo)［1］。
隨著信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的不斷發(fā)展和人們對(duì)醫(yī)療保健水平要求的逐步提高，醫(yī)院保險(xiǎn)信息化建設(shè)越來(lái)越引起人們的廣泛關(guān)注和重視。醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化是指醫(yī)療保險(xiǎn)管理通過(guò)建立內(nèi)部及外部的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理和運(yùn)作自動(dòng)化、智能化，從而達(dá)到共享信息、降低成本、提高效率、改善服務(wù)的目的［2］。本文對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及其完善途徑進(jìn)行研究。
1醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題
1．1盲目追求快速到位
醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化是發(fā)展的趨勢(shì)，但絕不是一勞永逸的事情。在實(shí)際工作中，有些地方在信息化建設(shè)中出現(xiàn)了在認(rèn)識(shí)和操作上盲目追求快速到位的思想和做法，這是不可取的。由于醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜，在數(shù)據(jù)方面，既包括參保人員的數(shù)據(jù)和參保企業(yè)的數(shù)據(jù)，又包括業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)；在應(yīng)用流程方面，既有橫向并聯(lián)又有縱向串聯(lián)；同時(shí)系統(tǒng)和外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，所以不可能一蹴而就。
1．2認(rèn)識(shí)和操作上的偏差
在實(shí)際工作中，各地區(qū)在對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和操作上存在偏差。有的地區(qū)是職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合各搞一套，規(guī)模小，功能少，并且互不兼容，重復(fù)投入造成了人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)；有的地方不講求使用效益，從硬件到軟件，從網(wǎng)絡(luò)到數(shù)據(jù)，都與實(shí)際脫節(jié)，成了中看不中用的花瓶擺設(shè)；有的地區(qū)更新信息系統(tǒng)是棄陳推新，而不是改陳推新，將老系統(tǒng)的東西當(dāng)作糟粕，全面覆蓋，而不是去偽存真、去粗取精，這樣極容易造成數(shù)據(jù)的丟失和重復(fù)勞動(dòng)。諸如此類的問(wèn)題還有很多。
1．3信息管理人才缺乏
醫(yī)療保險(xiǎn)信息化業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)需要大量的信息管理人才，但在實(shí)際工作中，各級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺乏具有較高素質(zhì)的專業(yè)人才，阻礙了醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化的進(jìn)程。
2探尋完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)的有效途徑
2．1加強(qiáng)信息化建設(shè)規(guī)劃
隨著城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)村合作醫(yī)療范圍的擴(kuò)大和全面推開(kāi)，新的情況和問(wèn)題將會(huì)更多，下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)信息化的要求將會(huì)更高。組織力量加大力度抓緊研究制定醫(yī)療保險(xiǎn)信息化的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)成為迫在眉睫的重大任務(wù)。必須抓緊制定發(fā)展戰(zhàn)略，探索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，為確保醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。整合城鄉(xiāng)、地區(qū)各自設(shè)立的封閉的信息系統(tǒng)，應(yīng)該與推進(jìn)制度和管理的城鄉(xiāng)一體化、推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌緊密結(jié)合，即信息化建設(shè)與體制機(jī)制建設(shè)結(jié)合；搞信息系統(tǒng)的縱向整合，不能忘了強(qiáng)基層，著眼建設(shè)從上到下、直通社區(qū)、靠近群眾家門(mén)口的信息系統(tǒng)，著力打造便捷醫(yī)保、高效醫(yī)保；搞信息系統(tǒng)的橫向整合，應(yīng)該從方便經(jīng)辦、方便群眾出發(fā)，信息系統(tǒng)的管理不可與經(jīng)辦管理服務(wù)相分離，等等。總之，信息化建設(shè)更應(yīng)該走一條上下左右統(tǒng)籌兼顧、與制度建設(shè)和服務(wù)需求等協(xié)調(diào)一致的發(fā)展路子。
2．2加緊做好社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)
醫(yī)療保險(xiǎn)參保對(duì)象社會(huì)化趨勢(shì)明顯，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人參保模式已經(jīng)形成，人口老齡化程度越來(lái)越高，社區(qū)就醫(yī)人數(shù)逐年增加，社區(qū)經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為醫(yī)療保險(xiǎn)管理的前沿陣地。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)硬件配置、軟件開(kāi)發(fā)，加快聯(lián)網(wǎng)步伐，提升網(wǎng)絡(luò)速度，提升工作人員能力。社區(qū)信息程度和水平的提升將為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、退休參保人員乃至城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌提供良好的服務(wù)和支持。
2．3加快醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理人才隊(duì)伍建設(shè)
加快建立完善的信息化管理機(jī)構(gòu)和人才體系，經(jīng)考核選拔出符合信息時(shí)代要求的各級(jí)信息主管及管理人員。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，首先要保證有充足的辦事人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息管理人員要相對(duì)固定，保持隊(duì)伍穩(wěn)定；其次是要有能力的辦事人員，在優(yōu)先考慮經(jīng)驗(yàn)豐富的臨床人員的同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)信息管理人員的培養(yǎng)。通過(guò)增加信息管理的繼續(xù)教育，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。對(duì)信息管理人員除加強(qiáng)專業(yè)教育外，還要加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德及團(tuán)隊(duì)精神等素質(zhì)教育。
3結(jié)語(yǔ)
只有對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)行有效組織及管理，嚴(yán)格抓好信息化建設(shè)質(zhì)量，才能保證醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)正常進(jìn)行，從而提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理效率及決策的科學(xué)性。
主要參考文獻(xiàn)
由于衛(wèi)生醫(yī)療信息化建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)的系統(tǒng)工程，既不能一蹴而就，也不能一勞永逸。要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以規(guī)范管理模式和業(yè)務(wù)流程為前提，做出信息化建設(shè)的總體方針和每一步的實(shí)施方案。然而，社區(qū)衛(wèi)生信息化剛剛起步，面臨的問(wèn)題比較多，我們應(yīng)當(dāng)從何做起？怎樣規(guī)劃、如何實(shí)施，才能少走彎路？為了搞好社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療信息化建設(shè)，對(duì)一些問(wèn)題需要預(yù)先取得基本共識(shí)，這樣有助于我們有的放矢地制定信息化建設(shè)方案。
編碼唯一要從源頭做起
一般社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)主要由三大部分組成：管理信息系統(tǒng)、臨床信息系統(tǒng)、外部接口部分。管理信息系統(tǒng)
對(duì)于衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身的人、財(cái)、物的管理，主要還是管好服務(wù)對(duì)象的一系列健康檔案與臨床診療信息，并逐步實(shí)現(xiàn)多檔合一，體現(xiàn)預(yù)防為主的方針，實(shí)現(xiàn)健康檔案與臨床信息的一體化。對(duì)于就診患者的臨床信息管理，要設(shè)置規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，首先抓住信息源頭，從掛號(hào)開(kāi)始進(jìn)行患者基本信息的輸入。
在此必須強(qiáng)調(diào)：無(wú)論是采用條形碼、磁卡、或是IC卡，都必須以保證就診患者在診療全過(guò)程中編碼的唯一性為原則。從源頭開(kāi)始管好了，就為進(jìn)一步診療的醫(yī)生工作站提供了工作前提和平臺(tái)，借助這個(gè)信息平臺(tái)，門(mén)診醫(yī)生能迅速了解病人的健康、疾病史，家庭、社會(huì)及個(gè)人背景資料，以便全面考慮診療方案。這不僅可以緩解門(mén)診就醫(yī)過(guò)程中的掛號(hào)、看病、檢查、取藥、收費(fèi)“三長(zhǎng)一短”的現(xiàn)象，真正做到全程信息共享并且保證準(zhǔn)確、便捷，有助于緩解看病難的現(xiàn)狀；同時(shí)還便于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控分析醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生情況，有效遏制大處方、大檢查、重復(fù)檢查，有助于解決“看病貴”的問(wèn)題。
坦誠(chéng)地講，由于種種原因，不少三級(jí)醫(yī)院尚未能真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，更不用說(shuō)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。有的醫(yī)院門(mén)診病人信息管理還停留在單純劃價(jià)、收費(fèi)階段，并未能從掛號(hào)這一信息源頭做起，這種“倒插筆”式的信息管理方式不便于患者就醫(yī)，應(yīng)當(dāng)改革。因此，在建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)時(shí)，我們就要吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用有限的錢(qián)和時(shí)間建好真正的信息系統(tǒng)。
信息共享才能整合資源
俗話說(shuō)“大病去醫(yī)院，小病在社區(qū)”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)主要解決常見(jiàn)病、多發(fā)病和普遍存在的疾病的一般診斷治療問(wèn)題。對(duì)于那些比較復(fù)雜、疑難、要求診療水平較高的疾病，還是要及時(shí)向有關(guān)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診，以免貽誤。當(dāng)然，有些病人在醫(yī)院診斷治療告一段落，也可以回到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站繼續(xù)治療或康復(fù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要通過(guò)各種方式與醫(yī)院實(shí)現(xiàn)信息共享，才能整合醫(yī)療資源，提高資源利用率。
一個(gè)以中心醫(yī)院為基礎(chǔ)建立的醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)，保持信息互聯(lián)互通可以方便進(jìn)行會(huì)診或轉(zhuǎn)診。對(duì)地理位置處于邊遠(yuǎn)的社區(qū)，單純有IT技術(shù)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)雖然信息傳遞便捷，但是需要轉(zhuǎn)移病人到上級(jí)醫(yī)院時(shí)，還要考慮物理距離的實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)該考慮一些專家提出的實(shí)行區(qū)域性醫(yī)療資源協(xié)同整合利用。再者，可以考慮建立一個(gè)整合社區(qū)衛(wèi)生信息資源的信息網(wǎng)絡(luò)，并與上級(jí)醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)連成醫(yī)療保健網(wǎng)。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各地、市醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)、各醫(yī)療業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、各級(jí)醫(yī)院以及社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的互聯(lián)互通，資源共享。
各種互動(dòng)方式都要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)要突出網(wǎng)絡(luò)化，避免信息孤島。社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，那就必然聯(lián)想到它與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。目前，可以采取示范試點(diǎn)的方法，以某個(gè)（或者幾個(gè)）城市為單位統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、集中管理。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)站點(diǎn)多、分布廣、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)薄弱和技術(shù)人員不足之間的矛盾，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，這樣既便于互聯(lián)互通，信息共享，同時(shí)也有助于防止重復(fù)投資和無(wú)效投資，充分保證投資效益。
1 信息中心建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展的可行性
1. 1 衛(wèi)生信息中心的功能定位 根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃,蘇州市衛(wèi)生信息中心應(yīng)在市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生信息化建設(shè)的規(guī)劃、技術(shù)方案、規(guī)范、制度的制訂,成為全市衛(wèi)生信息管理的樞紐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心,為市衛(wèi)生信息業(yè)務(wù)建設(shè)、培訓(xùn)、考核評(píng)估等相關(guān)工作應(yīng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持;還應(yīng)承擔(dān)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮的信息支持和公共衛(wèi)生咨詢服務(wù)的日常工作,承擔(dān)市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心的管理和衛(wèi)生信息的開(kāi)發(fā)、整合及綜合利用,平時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生信息服務(wù)需求研究,制訂項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃;有計(jì)劃地加強(qiáng)衛(wèi)生信息管理人才的培養(yǎng)等。
1. 2 目前現(xiàn)狀與業(yè)務(wù)開(kāi)展情況 目前,蘇州市市區(qū)范圍內(nèi)已建設(shè)了衛(wèi)生城域網(wǎng),全部采用光纖鋪設(shè)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位機(jī)房,并且市區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均通過(guò)電信VPN 線路接入蘇州市疾控中心機(jī)房,保障了通訊的速度和訪問(wèn)安全性。而且蘇州各市(縣) 、區(qū)大部分已成立了衛(wèi)生信息中心,各市(縣) 、區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生專網(wǎng)均已建立,這為建設(shè)全市衛(wèi)生信息中心奠定了良好的基礎(chǔ)。而蘇州市衛(wèi)生信息中心正在積極籌備過(guò)程中,已經(jīng)采購(gòu)了一部分硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,軟件和系統(tǒng)的整合工作也已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行,并且一部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)在為公眾和基層單位提供服務(wù)。例如,政府的實(shí)事工程60 歲以上老年人免費(fèi)體檢數(shù)據(jù)平臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)、全市計(jì)劃免疫數(shù)據(jù)平臺(tái)、12320 信息平臺(tái)等,并且正在組織相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生單位共同實(shí)施WHO 2008 年~2009年資助項(xiàng)目———社區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)與慢性病信息化管理研究。
1. 3 進(jìn)一步發(fā)展的可行性 蘇州市衛(wèi)生信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的努力,已取得了相當(dāng)大的成績(jī)。信息管理已不僅僅是衛(wèi)生工作的一種保障手段,隨著衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,衛(wèi)生信息化建設(shè)必將成為衛(wèi)生工作的重要組成部分。當(dāng)前,蘇州市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,城市信息化建設(shè)正快速推進(jìn),這為衛(wèi)生信息化建設(shè)帶來(lái)了良好的契機(jī)。( LunWenNet.Com)
2 信息中心建設(shè)的展望
2. 1 總體目標(biāo) 在未來(lái)5 年內(nèi),以提高衛(wèi)生行政效率和優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)為目的,依托計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng),建立一個(gè)功能比較完備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái);建成覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生行政、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)用等信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享。
2. 2 主要任務(wù) 重點(diǎn)建設(shè)好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)(包括應(yīng)急指揮決策、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等子系統(tǒng)) 、衛(wèi)生行政管理信息系統(tǒng)(衛(wèi)生電子政務(wù)) 、醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)(主要含醫(yī)院信息) 、衛(wèi)生應(yīng)用信息系統(tǒng)(包括社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)教科研等子系統(tǒng)) 等4 大系統(tǒng)。
(1) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng):以蘇州市突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心為核心,構(gòu)建覆蓋全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)。建立重大傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警決策指揮和信息系統(tǒng),完善突發(fā)事件數(shù)據(jù)采集、危機(jī)判定、決策分析、命令部署、實(shí)時(shí)溝通、聯(lián)動(dòng)指揮等功能,提高醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生管理、科學(xué)決策及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策、處置、指揮能力。
(2) 衛(wèi)生行政管理信息系統(tǒng):建成市、區(qū)(縣、市)二級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)電子政務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、信息互通和資源共享,提高辦事效率和管理水平。
(3) 醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng):按照衛(wèi)生部頒發(fā)的《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》,規(guī)范引導(dǎo)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè);另一方面,整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息資源,建設(shè)統(tǒng)一的為民服務(wù)的信息平臺(tái)。
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)的意義
1、信息化建設(shè)是我區(qū)人口計(jì)生轉(zhuǎn)型提質(zhì)的客觀要求。人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)是具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性的信息資源。只有實(shí)施信息化帶動(dòng)，才能為政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀規(guī)劃提供信息支持，準(zhǔn)確深入地掌握人口結(jié)構(gòu)、分布等情況，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供前瞻性、戰(zhàn)略性、實(shí)證性研究，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。只有進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，才能更新管理服務(wù)手段，改進(jìn)管理服務(wù)方式，為育齡群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，進(jìn)一步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，全面打造“數(shù)字人口”城區(qū)是人口計(jì)生工作改革發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。
2、信息化建設(shè)是我區(qū)人口計(jì)生改革創(chuàng)新的根本途徑。我區(qū)按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，信息化建設(shè)發(fā)展迅速、基礎(chǔ)扎實(shí)。通過(guò)努力，我區(qū)基本建成村（居）、街道、區(qū)三級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)體系，全員人口信息管理平臺(tái)及省人口和計(jì)劃生育綜合信息平臺(tái)共完成常住人口信息41萬(wàn)條、育齡婦女信息10萬(wàn)條的錄入核查工作。國(guó)家PADIS平臺(tái)運(yùn)行正常，2010年共通報(bào)避孕節(jié)育報(bào)告單信息663條，雙向協(xié)查流動(dòng)人口出生信息706條。加大硬件投入，投入20余萬(wàn)元，為7個(gè)街道計(jì)生服務(wù)站配備筆記本電腦，為30個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了臺(tái)式電腦。
3、信息化建設(shè)是我區(qū)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。對(duì)照科學(xué)發(fā)展的新要求，對(duì)照加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，對(duì)照均等化服務(wù)的新方向，我區(qū)人口計(jì)生信息化建設(shè)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是部分地區(qū)對(duì)搞好新時(shí)期信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不高，精力投入不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足，信息化建設(shè)缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展?jié)撃埽欢切畔⒒瘧?yīng)用水平不高，數(shù)據(jù)庫(kù)信息質(zhì)量較低，工作發(fā)展不平衡，不能很好地為計(jì)生管理服務(wù)發(fā)揮基礎(chǔ)性指導(dǎo)作用；三是統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平較低，與信息化工作要求和人口計(jì)生工作的快速發(fā)展不相適應(yīng)；四是與相關(guān)部門(mén)信息共享機(jī)制不健全，制約著信息化綜合效益的發(fā)揮，影響著人口計(jì)生工作的發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，按照省、市信息化建設(shè)的總體部署，適應(yīng)人口計(jì)生工作改革發(fā)展的要求，以統(tǒng)籌兼顧各級(jí)政府部門(mén)和社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，圍繞全員人口信息資源，以提高信息化應(yīng)用水平為核心，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育信息化又好又快發(fā)展，提升人口計(jì)生科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供信息支撐，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
三、主要任務(wù)和目標(biāo)
1、建立“數(shù)字人口”公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。
通過(guò)有效收集和整合各職能部門(mén)人口及相關(guān)信息，建立全區(qū)“數(shù)字人口”公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的綜合分析，為黨委政府和相關(guān)部門(mén)提供有價(jià)值的決策信息和咨詢報(bào)告。
2、完善人口計(jì)生信息規(guī)范化建設(shè)機(jī)制。
擬出臺(tái)《區(qū)人口和計(jì)劃生育規(guī)劃統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范》，建立健全信息化管理制度和網(wǎng)絡(luò)安全制度。落實(shí)工作職責(zé)，明確工作流程，嚴(yán)格操作程序，加強(qiáng)信息工作人員的信息安全保密教育，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人隱私。
3、夯實(shí)人口計(jì)生信息化硬件基礎(chǔ)建設(shè)。
3月底前，完成全區(qū)第三批24個(gè)社區(qū)的計(jì)算機(jī)配備工作，實(shí)現(xiàn)51個(gè)社區(qū)100%配備計(jì)劃生育專用計(jì)算機(jī)。各街道要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，做到每臺(tái)計(jì)算機(jī)都能上網(wǎng)，并落實(shí)專人管理。
4、提升“數(shù)字人口”系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。
區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)信息的互聯(lián)互通，完善人口信息共享機(jī)制，規(guī)范信息共享流程，提高信息共享質(zhì)量。街道應(yīng)充分利用“六普”成果，認(rèn)真落實(shí)“兩庫(kù)”數(shù)據(jù)核對(duì)補(bǔ)錄工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性，為6月份省人口計(jì)生委“兩庫(kù)”合并工作打下良好的基礎(chǔ)。
5、開(kāi)展人口計(jì)生信息化建設(shè)專題調(diào)研。
區(qū)、街道結(jié)合工作實(shí)際，按照“管理要有新思路，發(fā)展要有新舉措，工作要有新突破”的總體目標(biāo)，緊扣人口計(jì)生工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)、百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，研究分析人口計(jì)生工作中存在的主要問(wèn)題、原因，提出建議與對(duì)策，提升創(chuàng)新意識(shí)，在工作思路和方法上力求新的突破。上半年區(qū)將與街道協(xié)商制定調(diào)研課題，下半年各街道完成1-2篇調(diào)研論文。
6、加強(qiáng)人口計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
要高度重視信息統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理。兩年內(nèi)，街道信息統(tǒng)計(jì)人員要取得國(guó)家承認(rèn)的計(jì)算機(jī)初級(jí)以上（含初級(jí)）資格證書(shū)。區(qū)將對(duì)全區(qū)街道、村（居）信息統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的工作水平和業(yè)務(wù)能力。
四、組織保障
1、加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決信息化建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)信息化督促、檢查、通報(bào)制度，完善責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制，將信息化工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，組織開(kāi)展好信息化水平評(píng)估工作，保障人口和計(jì)劃生育信息化步入良性發(fā)展軌道。
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 電子商務(wù) 電子社區(qū) 相互聯(lián)系
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在人們的日常生活與工作中占據(jù)了十分重要的地位。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)技術(shù)也獲得了廣闊的發(fā)展空間。電子政務(wù)、電子商務(wù)與電子社區(qū)分別作為政府、企業(yè)和社區(qū)信息化的核心內(nèi)容，對(duì)政府、企業(yè)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展起著十分重要作用。本文將對(duì)電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)三者之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行分析與研究，提出建立三者之間相統(tǒng)一的電子信息系統(tǒng)。
1 信息化技術(shù)的發(fā)展與電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)三者之間的內(nèi)在聯(lián)系
1.1 政府信息化與電子政務(wù)之間的關(guān)系
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球的不斷發(fā)展和大面積普及，人類已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代。政府在信息化的發(fā)展中起著決定性的主導(dǎo)作用，也就是說(shuō)信息化的進(jìn)一步發(fā)展主要是由政府所推動(dòng)的。而從另一方面來(lái)說(shuō)政府的管理也需要信息化技術(shù)。因此，努力推進(jìn)政府相關(guān)部門(mén)的信息化建設(shè)，不僅對(duì)信息化的進(jìn)一步發(fā)展具有重大作用，對(duì)提高政府的管理效率也具有重大意義。電子政務(wù)作為現(xiàn)代政府觀念與信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠很好的應(yīng)對(duì)當(dāng)今國(guó)際內(nèi)的各種競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。
1.2 企業(yè)信息化和電子商務(wù)之間的關(guān)系
企業(yè)通過(guò)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的方式，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步提高的過(guò)程被稱為企業(yè)信息化。企業(yè)信息化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、降低企業(yè)運(yùn)行成本、培養(yǎng)精英人才等方面都具有著十分重要的意義與影響。電子商務(wù)作為以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)和依托發(fā)展起來(lái)的一種全新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與競(jìng)爭(zhēng)力方面都具巨大的推動(dòng)作用。
1.3 社區(qū)信息化和電子社區(qū)間的關(guān)系
電子社區(qū)是指將某一區(qū)域內(nèi)的政府部門(mén)、醫(yī)院、街道、銀行、車(chē)站與家庭等最為基本的活動(dòng)信息統(tǒng)一起來(lái)，建立起一個(gè)相關(guān)的活動(dòng)信息網(wǎng)，以提高對(duì)本區(qū)域內(nèi)所有活動(dòng)單元的統(tǒng)一管理。而社區(qū)內(nèi)的居民也可以通過(guò)電子社區(qū)網(wǎng)絡(luò)來(lái)享受政府或是各種企業(yè)為其提供的各種服務(wù)，是電子政務(wù)與電子商務(wù)的高級(jí)化階段。
2 電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)建設(shè)之間的互動(dòng)關(guān)系
政府、企業(yè)、居民這三個(gè)對(duì)象分別作為電子政務(wù)、電子商務(wù)與電子社區(qū)中的主體，這三者本身就存在著一定的互動(dòng)關(guān)系
電子政務(wù)與電子商務(wù)和電子社區(qū)三者都是以同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)和依托的。并且三者的行為主體之間的內(nèi)容具有一定的共同區(qū)間。例如政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購(gòu)電子辦公產(chǎn)品屬于電子商務(wù)的范疇，可是同時(shí)它也是一種電子政務(wù)行為；居民網(wǎng)上淘寶購(gòu)物是一種電子商務(wù)行為，而同時(shí)它也屬于電子社區(qū)行為；而居民上網(wǎng)進(jìn)行身份證或網(wǎng)上銀行等個(gè)人信息的管理時(shí)，即屬于電子政務(wù)范疇，同時(shí)也涉及了電子社區(qū)和電子商務(wù)的范疇。除此之外，電子商務(wù)、電子政務(wù)和電子社區(qū)三者本身之間也存在著許多相關(guān)性。比如政府網(wǎng)上各種政策與信息，會(huì)帶動(dòng)電子商務(wù)某方面工作的發(fā)展；而電子政務(wù)管理效率的進(jìn)一步提高也能相應(yīng)的為電子社區(qū)服務(wù)的提升起到一定的帶動(dòng)作用；電子社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展能夠推動(dòng)電子商務(wù)事業(yè)的繁榮，電子商務(wù)的發(fā)展也能更好地滿足電子社區(qū)的需要；電子社區(qū)的發(fā)展是需要電子政務(wù)系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃和部署的，而電子商務(wù)和電子社區(qū)的發(fā)展也需要電子政務(wù)系統(tǒng)能夠給予其較為優(yōu)越的政策，并加強(qiáng)對(duì)兩者的監(jiān)督和管理；電子社區(qū)是電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的高級(jí)階段。
無(wú)論是電子政務(wù)、電子商務(wù)還是電子社區(qū)，它們的最終服務(wù)對(duì)象都是全體公民，電子政務(wù)為公民提供各種國(guó)家政策和信息，電子商務(wù)則能夠極大的便利人們的生活，電子社區(qū)則能夠?yàn)楣裉峁┤轿弧⒘Ⅲw化的服務(wù)，三者都是竭力為提高公民的生活質(zhì)量、促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)的。
互聯(lián)網(wǎng)作為電子政務(wù)、電子商務(wù)與電子社區(qū)三者最為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為其提供安全、快速、平穩(wěn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，以支持三者功能的完美發(fā)揮。
3 電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)三者之間建設(shè)的統(tǒng)一
我國(guó)的電子信息化技術(shù)雖然發(fā)展較晚，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著一定的差距，因此就更應(yīng)該努力建立起電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)的統(tǒng)一平臺(tái)，利用電子政務(wù)系統(tǒng)來(lái)推動(dòng)電子商務(wù)與電子社區(qū)的發(fā)展，而電子商務(wù)的發(fā)展則能夠進(jìn)一步帶動(dòng)電子政務(wù)和電子社區(qū)的發(fā)展，使三者在相互促進(jìn)的同時(shí)共同發(fā)展。
鑒于電子政務(wù)、電子商務(wù)與電子社區(qū)在服務(wù)的最終對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)作模式上存在著許多共通點(diǎn)，因此，國(guó)家在建立三者統(tǒng)一的平臺(tái)時(shí)也會(huì)省去很多麻煩，并且在很多方面還可以實(shí)現(xiàn)資源共享，不僅節(jié)省了建設(shè)資金，還能夠避免重復(fù)建設(shè)情況的出現(xiàn)。
4 結(jié)束語(yǔ)
在全球的經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)發(fā)展飛速的同時(shí)，人們對(duì)社會(huì)信息化的發(fā)展也提出了更高的要求，電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)三者的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)信息化的發(fā)展都具有重大意義。鑒于電子政務(wù)、電子商務(wù)與電子社區(qū)三者之間存在著許多共同點(diǎn)，因此建立起電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)的統(tǒng)一平臺(tái)是可行的，并且也是進(jìn)一步加速我國(guó)信息化建設(shè)過(guò)程中勢(shì)在必行的任務(wù)。
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關(guān)鍵詞 政府 信息化 研究
中圖分類號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1縣級(jí)政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析
政府作為國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著大量的公眾事務(wù)的管理和服務(wù)職能，其信息化建設(shè)是社會(huì)的需要。我國(guó)已經(jīng)把信息化作為非常重要的戰(zhàn)略提出來(lái)。我國(guó)信息化的工作首先從電子政務(wù)入手，帶動(dòng)其他領(lǐng)域信息化的工作。而電子政務(wù)就是建立電子政務(wù)的平臺(tái)，通過(guò)電子政務(wù)更好地提高政府管理水平，更好地為公眾服務(wù)。可以說(shuō)政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。
改革開(kāi)放以前，縣級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化一直延續(xù)著“一臺(tái)鉛式打字機(jī)，一臺(tái)油印機(jī)”的水平，進(jìn)入90年代后，機(jī)關(guān)信息化建設(shè)起步，并進(jìn)入突飛猛進(jìn)、日新月異的發(fā)展時(shí)期，到現(xiàn)在以計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、激光打印機(jī)等為代表的現(xiàn)代辦公設(shè)備被大量使用，機(jī)關(guān)信息化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代。主要表現(xiàn)為：（1）數(shù)量由少到多。現(xiàn)在機(jī)關(guān)信息化設(shè)備不僅包括傳統(tǒng)的電話、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，而且還涉及電腦硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件，印前設(shè)備及輸出設(shè)備等，基本上構(gòu)成了一個(gè)完整的信息化體系。（2）檔次由低到高。從傳統(tǒng)的打字印刷設(shè)備到現(xiàn)在的辦公高檔輕印刷系統(tǒng)，從油印、鉛印到膠印、激光印刷，無(wú)不標(biāo)志著信息化建設(shè)水平在逐步提升，正在走向設(shè)施高檔化。（3）設(shè)備由分到合。現(xiàn)在部分有條件的縣級(jí)政府正在醞釀或?qū)嵤┱暇W(wǎng)工程，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)的電腦聯(lián)起網(wǎng)絡(luò)，并配套了辦公自動(dòng)化軟件，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公、網(wǎng)上公文傳輸、網(wǎng)上決策，有條件的已經(jīng)開(kāi)通了視頻點(diǎn)播。這樣使原來(lái)孤立的設(shè)備得以“整合”，資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，功能得到進(jìn)一步完善。（4）作用由小到大。以前政府辦公自動(dòng)化在整個(gè)政府機(jī)關(guān)往往處于從屬位置，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”。這固然有觀念上的問(wèn)題，但更重要的是當(dāng)時(shí)辦公自動(dòng)化對(duì)提高機(jī)關(guān)工作效率所起到的作用的確不太突出。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，機(jī)關(guān)辦公越來(lái)越離不開(kāi)信息化設(shè)備了。如果一旦停電或設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，公文流轉(zhuǎn)、制作將幾近陷入“癱瘓”境地。這足以說(shuō)明信息化調(diào)和正在由“不要”變得“重要”，成為“領(lǐng)導(dǎo)干部用得著，工作人員離不開(kāi)”的工具。
2縣級(jí)政府信息化建設(shè)問(wèn)題分析
縣級(jí)政府信息化建設(shè)集中表現(xiàn)在設(shè)備和人才兩大方面：
從設(shè)備現(xiàn)狀看，設(shè)備購(gòu)置存有盲目性。受人員編制和部門(mén)職能限制，縣級(jí)政府一般都有沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的信息化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，往往只有幾名技術(shù)人員負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、使用，而購(gòu)置設(shè)備則需領(lǐng)導(dǎo)拍板，領(lǐng)導(dǎo)大多沒(méi)有受過(guò)專業(yè)教育，對(duì)信息化建設(shè)內(nèi)涵知之甚少、懂之不多，造成“懂行的無(wú)權(quán)，有權(quán)的不懂”，給設(shè)備采購(gòu)埋下隱患。在這種情況下，購(gòu)置高檔設(shè)備成為唯一的有效選擇，然而這種選擇往往是以資金的大量浪費(fèi)為代價(jià)的。
從人才現(xiàn)狀看，專業(yè)人才嚴(yán)重不足。縣（市）處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，受區(qū)域位置的限制，人才不足成為影響縣（市）信息化建設(shè)的最突出問(wèn)題。縣級(jí)政府人才不足的問(wèn)題表現(xiàn)是多層面的：專業(yè)人員少非專業(yè)人員多。受人才不足的限制，許多非專業(yè)人員通過(guò)快速“充電”，充當(dāng)起信息化建設(shè)的主力，由于專業(yè)建設(shè)先天不足，導(dǎo)致整體戰(zhàn)斗力不高。業(yè)務(wù)型少關(guān)系型多，與人才不足形成反差的是，近年來(lái)大批專業(yè)生擇業(yè)困難，而機(jī)關(guān)信息化崗位上卻充分滿著非專業(yè)人員，其中的原因主要是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為，信息化建設(shè)只是打打字、傳輸個(gè)文件，不需要多少專業(yè)知識(shí)，能應(yīng)付就行了。其直接后果是：信息化人員專業(yè)素質(zhì)不高；信息化知識(shí)有待普及；信息化建設(shè)后勁乏力。
3縣級(jí)政府信息化建設(shè)對(duì)策分析
縣級(jí)政府信息化建設(shè)的對(duì)策主要有以下幾條：
（1）堅(jiān)定不移地推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)，是政府工作的重要組成部分；建立“電子政府”，是提高政府辦公效率、塑造政府形象的客觀要求。對(duì)縣級(jí)政府信息化建設(shè)，要切實(shí)將其納入政府工作的重點(diǎn)，要建立健全專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)強(qiáng)有力的人員扎扎實(shí)實(shí)地抓，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（2）下決心解決好人才瓶頸因素。人才是解決信息化建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。受區(qū)域限制，縣級(jí)政府不僅信息化人才短缺，而且信息特別是高新技術(shù)領(lǐng)域信息也相對(duì)閉塞。要注意與科研院所、大專院校的對(duì)接溝通，做活引智我用的文章。特別是在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，一定要爭(zhēng)取得到信息為業(yè)大公司、大集團(tuán)及大專院校的技術(shù)支持，不能單純依靠自身力量。通過(guò)引進(jìn)人才，得到的不僅是技術(shù)支持，更重要的是通過(guò)與他們的接觸，可以隨時(shí)捕捉到信息化最新到向，學(xué)到在縣域難以學(xué)到的知識(shí)。近幾年來(lái)大中專院校開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)等信息化課程增多，相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生也由非常短缺向相對(duì)短缺，一些學(xué)生面臨著就業(yè)無(wú)門(mén)的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，縣級(jí)要拿出一批編制，面向大專院校畢業(yè)生，通過(guò)考試、考核等途徑，擇優(yōu)錄用，以補(bǔ)充和解決人才不足的矛盾，為信息化發(fā)展提供智力保障。二是對(duì)下培訓(xùn)。重視和加強(qiáng)信息化人員日常培訓(xùn)工作，建立起日常培訓(xùn)制度，著力培養(yǎng)一支骨干力量。以此為主導(dǎo)，帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)使用信息化設(shè)備，提高整體操作能力。領(lǐng)導(dǎo)操作技能不足是影響網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮的重要因素，往往一個(gè)人不會(huì)用而使工作陷入被動(dòng)。對(duì)這一問(wèn)題一定要引起重視，擺上議事日程，作為強(qiáng)化培訓(xùn)的主體。各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)、帶頭用，通過(guò)自身的模范實(shí)踐，推動(dòng)信息化建設(shè)不斷取得突破，保證網(wǎng)絡(luò)作用得到最大發(fā)揮。
（3）認(rèn)真解決好縣（市）信息化建設(shè)定位問(wèn)題。定位不清，是影響縣（市）信息化發(fā)展、亟待解決的問(wèn)題。縣（市）信息化建設(shè)定位，應(yīng)把握好以下三條原則：①堅(jiān)持“不唯先進(jìn)，但求實(shí)效”的原則。追求設(shè)備先進(jìn)性本無(wú)錯(cuò)，但由于盲目追求超前性，而造成資金大量浪費(fèi)卻是不值得的。縣級(jí)財(cái)政一般都比較緊張，大多屬“吃飯財(cái)政”，在這種情況下，投資搞政府信息化建設(shè)，必須慎之又慎，多方研究，切實(shí)將有限的資金花在刀刃上，比如在服務(wù)器、計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的選購(gòu)及在軟件的開(kāi)發(fā)上，都要經(jīng)多方考察、論證，突出實(shí)用性這一關(guān)鍵，努力做到既節(jié)約資金，又滿足需要，既少花錢(qián)，又多辦事，不能盲目跟著潮流跑，追求所謂的超前發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)是技術(shù)發(fā)展快、價(jià)格變化快，越是高端產(chǎn)品，盈利空間越大。對(duì)此，一定要有一個(gè)清醒全面的認(rèn)識(shí)。②堅(jiān)持“逐步完善，不求一步到位”的原則。信息技術(shù)發(fā)展是永無(wú)止境的，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要想一步到位既不可能，也不現(xiàn)實(shí)，必須堅(jiān)持邊建設(shè)邊完善、逐步提高的原則，在實(shí)踐中完善，在運(yùn)行中提高。在辦公軟件編制上，要拿出專門(mén)時(shí)間認(rèn)真搞好測(cè)試，力爭(zhēng)在正式運(yùn)行以前將主要問(wèn)題解決好，以后再根據(jù)需要逐步予以完善。要明確網(wǎng)絡(luò)與軟件的完善需要一個(gè)過(guò)程，就連微軟的WINDOWS操作系統(tǒng)，都要經(jīng)過(guò)幾年的完善、改進(jìn)，何況開(kāi)發(fā)能力不高、技術(shù)實(shí)力相對(duì)薄弱的應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)商，更需要一段時(shí)期的消化吸收。③堅(jiān)持“立足實(shí)際，突出特色”的原則。縣（市）由于其承上啟下位置的特殊性，決定了其網(wǎng)絡(luò)功能定位與軟件編制必須結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，緊扣縣域情況，不能照抄照搬省級(jí)或地市級(jí)的做法。特別是在功能設(shè)置上，不能貪大求全，不必別人有的全有，別人沒(méi)胡的也想有。試圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將所有問(wèn)題一次性解決，這是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。
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